團(tuán)結(jié)協(xié)作,共創(chuàng)輝煌。在團(tuán)隊(duì)中體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的重要性。下面是一些充滿(mǎn)正能量和鼓舞人心的團(tuán)隊(duì)標(biāo)語(yǔ),希望能夠給你們帶來(lái)啟示和動(dòng)力。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告
推進(jìn)交警隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作方案為貫徹落實(shí)公安部召開(kāi)的“推進(jìn)交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”精神,使執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處,根據(jù)黔公通〔20xx〕17號(hào)文件要求,制定本方案。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立**市推進(jìn)交警隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):**。
副組長(zhǎng):交警支隊(duì)黨委成員。
成員:交警支隊(duì)各部門(mén)負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在交警支隊(duì)“三基辦”,由交警支隊(duì)紀(jì)委書(shū)記李榮光兼任辦公室主任,辦公室成員由交警支隊(duì)相關(guān)科室抽派人員組成。
二、工作目標(biāo)。
以交警隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為切入點(diǎn),明確今年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和需著力解決的'突出問(wèn)題,狠抓落實(shí),力爭(zhēng)年內(nèi)取得明顯成效;要把努力取得執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一作為總要求,創(chuàng)新執(zhí)法理念,改進(jìn)執(zhí)法方式,堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法,強(qiáng)化執(zhí)法效果;要落實(shí)執(zhí)法程序規(guī)定和工作規(guī)范,把輕微交通違法實(shí)行教育、警告的規(guī)定,執(zhí)勤執(zhí)法用語(yǔ)和行為舉止要求落實(shí)到位,使因交警執(zhí)法引發(fā)的投訴明顯下降。
三、工作任務(wù)。
(一)交警支隊(duì)各部門(mén)要組織民警開(kāi)展學(xué)習(xí)陳棟、郭小紅等執(zhí)法標(biāo)兵的工作方法活動(dòng),主動(dòng)研究上海交通管理“責(zé)任區(qū)”、杭州交警便民利民社區(qū)以及成都交警超市等管理和服務(wù)模式,并制定具體和性的任務(wù)分解時(shí)間進(jìn)度表,明確階段重點(diǎn),全面鋪開(kāi)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。
(二)交警支隊(duì)政治處牽頭,切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度,以突出實(shí)效為目標(biāo)重點(diǎn)完成以下教育培訓(xùn)任務(wù):
1、組織對(duì)民警開(kāi)展執(zhí)勤執(zhí)法用語(yǔ)和指揮手勢(shì)訓(xùn)練(4月底前完成);
4、對(duì)大隊(duì)專(zhuān)職法制員和中隊(duì)兼職法制員的全員培訓(xùn)(8月底前完成);
5、推選出規(guī)范執(zhí)法示范單位和執(zhí)法標(biāo)兵評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣示范單位經(jīng)驗(yàn)(8月底前完成)。
(三)交警支隊(duì)各大隊(duì)、辦公室、事故科、宣傳科、車(chē)管所要因地制宜,堅(jiān)持推進(jìn)窗口“四化”措施(業(yè)務(wù)精細(xì)化、流程透明化、措施便民化、服務(wù)人性化),進(jìn)一步開(kāi)展好交通安全宣傳和法制教育。
(四)交警支隊(duì)車(chē)管所要以“抓服務(wù),爭(zhēng)創(chuàng)一等車(chē)輛管理所”為主線,對(duì)條件具備的車(chē)管站繼續(xù)下放汽車(chē)類(lèi)車(chē)管業(yè)務(wù),并審批機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站,完成全市駕駛考試場(chǎng)地的清理規(guī)范及社會(huì)考場(chǎng)的驗(yàn)收工作,進(jìn)一步完善車(chē)管辦證大廳服務(wù)功能,在有條件的社區(qū)、企業(yè)設(shè)立駕駛證換證點(diǎn)和機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站,年內(nèi)完成對(duì)車(chē)管業(yè)務(wù)收費(fèi)核查清理工作,逐步向社會(huì)擴(kuò)展車(chē)管業(yè)務(wù)。
(五)交警支隊(duì)事故科要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)規(guī)范事故快速理賠工作機(jī)制,進(jìn)一步完善輕微交通事故快速處理理賠工作機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)輕微交通事故互碰免責(zé)措施,同時(shí)還要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究建立交通事故損害賠償人民調(diào)解員制度;在有條件的大隊(duì)設(shè)立交通事故法庭,化解矛盾,減少信訪。
(六)交警支隊(duì)法制科牽頭,交管科及各大隊(duì)配合對(duì)民警的執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展調(diào)研工作,正確處理好教育與處罰的關(guān)系,堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合,確定輕微違法具體標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化執(zhí)法效果;繼續(xù)牽頭開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作,通過(guò)考評(píng)工作的開(kāi)展,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正民警執(zhí)法活動(dòng)中的不規(guī)范行為,限期整改。
(八)交警支隊(duì)“三基辦”和紀(jì)委督察部門(mén)要對(duì)各部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行明查暗訪,督促此項(xiàng)工作取得實(shí)效。
四、工作要求。
(一)交警支隊(duì)各大隊(duì)要主動(dòng)向轄區(qū)黨委、政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況,爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)支持和其他部門(mén)配合,積極化解和消除各種社會(huì)矛盾,通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),構(gòu)建和諧警民關(guān)系,推動(dòng)城市交通管理、便民利民等工作邁上新的臺(tái)階。
(二)交警支隊(duì)要把信息化建設(shè)與推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn)。
(三)交警支隊(duì)各部門(mén)貫徹落實(shí)及工作開(kāi)展情況,請(qǐng)及時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)的形式公文傳輸至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文
執(zhí)法行為規(guī)范是*機(jī)關(guān)**察依法正確履行職責(zé),保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為準(zhǔn)則,也是確保*機(jī)關(guān)**察廉潔勤政、執(zhí)法為民、端正黨風(fēng)、純潔*風(fēng)的強(qiáng)力保*。近年來(lái),由于個(gè)別民*執(zhí)法行為不規(guī)范導(dǎo)致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時(shí)有發(fā)生,給*機(jī)關(guān)造成不良后果及惡劣影響,本人結(jié)合工作實(shí)際淺談改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議。
一般來(lái)講,執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機(jī)制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問(wèn)題:一是理想信念動(dòng)搖,失去職業(yè)信仰、職業(yè)*守,喪失精神支柱。對(duì)自己履行的公共職責(zé)、職場(chǎng)口碑淡漠,價(jià)值取向出現(xiàn)偏差,不能正確對(duì)待利益沖突;二是自律意識(shí)薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對(duì)享樂(lè)的追逐,對(duì)待遇的攀比,對(duì)利益的求償,以及不能正確對(duì)待榮辱進(jìn)退,導(dǎo)致心理失衡,成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。
(一)進(jìn)一步完善*機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防*體系,加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)。*機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律執(zhí)行機(jī)關(guān),其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。*機(jī)關(guān)在加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)過(guò)程中,要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線,緊密結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的大走訪、四整治兩提升、讓*群眾滿(mǎn)意和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng),深入進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育和紀(jì)律作風(fēng)教育,引導(dǎo)廣大*民*樹(shù)立立*為公,執(zhí)法為民的執(zhí)法觀念,自覺(jué)增強(qiáng)*意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)。要突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,著力加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支權(quán)的監(jiān)督制約,建立*機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要自覺(jué)把*工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之下,自覺(jué)接受*群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督,深化和落實(shí)*務(wù)公開(kāi),確保執(zhí)法權(quán)在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。
(二)要加強(qiáng)和完善*機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)的分工負(fù)責(zé)、相互配合和相互制約機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法行為。依法履行對(duì)偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督,既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強(qiáng)制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為,又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強(qiáng)制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問(wèn)題。建立健全偵查辦案監(jiān)督的關(guān)口前移機(jī)制和跟蹤監(jiān)督機(jī)制,正確使用紀(jì)檢檢察建議等手段,及時(shí)糾正和預(yù)防民*執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為,防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯(cuò)不糾成大案,督促民*正確行使權(quán)力,糾正辦案活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問(wèn)題。
(三)切實(shí)加強(qiáng)以*機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉潔教育,完善任前廉政談話(huà)、提醒談話(huà)、誡勉談話(huà)等廉政教育制度,將廉潔從*教育列入*機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。主動(dòng)接受人大對(duì)*機(jī)關(guān)的監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)人大代表的意見(jiàn)建議,積極配合政法部門(mén)對(duì)*機(jī)關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,自覺(jué)接受監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)*務(wù)公開(kāi)制度,擴(kuò)大向社會(huì)公眾和當(dāng)事人公開(kāi)的事項(xiàng)的范圍,最大限度地增強(qiáng)*工作的透明度,保障*群眾對(duì)*工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。
(四)將執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究重點(diǎn)定位在法律和紀(jì)律條規(guī)難以調(diào)整的對(duì)象上;行政首長(zhǎng)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)指定部門(mén)實(shí)施責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究,局長(zhǎng)辦公會(huì)確認(rèn)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究不是目的,而是規(guī)范執(zhí)法行為,保障民*正確依法行使職權(quán)的必要手段。*機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保*法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重任,必須做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要把貫徹實(shí)施*機(jī)關(guān)**察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定當(dāng)做深化*改革、規(guī)范民*行為、加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法的監(jiān)督制約、保障依法*公正行使職權(quán)的一件大事,抓緊、抓實(shí)、抓好。
(五)加強(qiáng)管理,規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手:第一,以科學(xué)的發(fā)展觀規(guī)范權(quán)利的使用,加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)管,嚴(yán)格履行執(zhí)法程序,嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處罰和變相處罰等可能發(fā)生的*和違法犯罪現(xiàn)象。第二,規(guī)范和健全財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)財(cái)務(wù)管理、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、開(kāi)支審批均要建立健全各項(xiàng)管理制度,全面推行定期崗位輪換和離任審計(jì)制度。堅(jiān)決取諦小金庫(kù),制止亂收費(fèi),確保執(zhí)法權(quán)利的正確履行。第三,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重要崗位人員的管理。要根據(jù)崗位特點(diǎn),嚴(yán)格選拔德才兼?zhèn)淙藛T,堅(jiān)持把好用人關(guān),堅(jiān)持任人唯賢的原則,堅(jiān)持走群眾路線,采取*評(píng)議,公開(kāi)選拔等方法競(jìng)爭(zhēng)上崗。建立用人責(zé)任追究制,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位的法制教育,構(gòu)筑全方位預(yù)防執(zhí)法行為不規(guī)范的堅(jiān)實(shí)主體和遏制氛圍。第四,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督,鏟除滋生職務(wù)犯罪的土壤。權(quán)力過(guò)于集中,往往容易導(dǎo)致職權(quán)被濫用或滋生職務(wù)犯罪,建立權(quán)力運(yùn)行分解機(jī)制,查辦案件責(zé)任制。推行*集中制度、重大事項(xiàng)集體討論制度,進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)自查報(bào)告
為了全面回顧、總結(jié)我局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),查漏補(bǔ)缺,推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)向縱深發(fā)展,根據(jù)省森林公安局《xx省森林公安機(jī)關(guān)開(kāi)展隊(duì)伍管理和執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督察方案》的通知和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求,我局對(duì)2013年以來(lái)辦理的行政、刑事案件和涉法涉訴案件,圍繞接處警、受立案、調(diào)查取證、涉案財(cái)物管理和服務(wù)等執(zhí)法辦案關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域,以“回頭看”的方式進(jìn)行再梳理、再排查、再剖析,活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我局的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了比較明顯的成效,民警執(zhí)法規(guī)范化水平得到了較大幅度的提高。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立組織。
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,嚴(yán)格按照省、市森林公安局的安排部署,先后召開(kāi)班子會(huì)1次,全體民警會(huì)2次,專(zhuān)題研究案件排查工作,確保活動(dòng)順利進(jìn)行。二是成立了“執(zhí)法檢查回頭看”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了“執(zhí)法檢查回頭看”活動(dòng)實(shí)施方案。
二、突出重點(diǎn),注重實(shí)效。
按照《“執(zhí)法檢查回頭看”活動(dòng)實(shí)施方案》要求,為進(jìn)一步強(qiáng)化全體民警宗旨意識(shí),堅(jiān)定執(zhí)法信念,增強(qiáng)全警責(zé)任意識(shí),轉(zhuǎn)變作風(fēng),提升執(zhí)法能力、效率、責(zé)任心。對(duì)2013年以來(lái)接處警、受理案件、偵查辦案、涉案財(cái)物、執(zhí)法辦案場(chǎng)所、服務(wù)工作、社會(huì)治安突出問(wèn)題整治等進(jìn)行了逐一排查。
三、認(rèn)真排查,澄清底數(shù)。
為扎實(shí)做好我局執(zhí)法檢查回頭看活動(dòng)工作,我局對(duì)刑偵隊(duì)、治安隊(duì)辦理的案件采取了互評(píng)方式,對(duì)2013年以來(lái)接處警和辦理的案件歸納梳理,逐案進(jìn)行了登記,建立了臺(tái)帳。2013年至2014年4月30日,共接警207數(shù),有效警情174次,行政處罰177人,刑事受理13起,刑事立案13起,移送起訴11案22人,正在偵辦的刑事案件2案2人。
四、工作中存在的問(wèn)題。
1、案件上傳不及時(shí),存在上傳順序混亂現(xiàn)象;
2、筆錄末頁(yè)有調(diào)查(偵查)人員未簽名現(xiàn)象;
3、文書(shū)印章加蓋不太規(guī)范。
五、下一步工作打算,我們將重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作:1、加強(qiáng)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使森林公安進(jìn)一步正規(guī)化、規(guī)范化。
2、組織民警參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高每位民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。
3、增強(qiáng)民警執(zhí)法能力,堅(jiān)決做到有案必立、有案必查,嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序辦案。
二〇一四年四月三十日。
對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告
小編為大家整理了一篇關(guān)于執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告,僅供大家參考。
由于個(gè)別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導(dǎo)致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時(shí)有發(fā)生,給公安機(jī)關(guān)造成不良后果及惡劣影響,本人結(jié)合工作實(shí)際淺談改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議。
執(zhí)法行為規(guī)范是公安機(jī)關(guān)人民警察依法正確履行職責(zé),保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為準(zhǔn)則,也是確保公安機(jī)關(guān)人民警察廉潔勤政、執(zhí)法為民、端正黨風(fēng)、純潔警風(fēng)的強(qiáng)力保證。近年來(lái),由于個(gè)別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導(dǎo)致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時(shí)有發(fā)生,給公安機(jī)關(guān)造成不良后果及惡劣影響,本人結(jié)合工作實(shí)際淺談改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議。
一般來(lái)講,執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機(jī)制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問(wèn)題:一是理想信念動(dòng)搖,失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守,喪失精神支柱。對(duì)自己履行的公共職責(zé)、職場(chǎng)口碑淡漠,價(jià)值取向出現(xiàn)偏差,不能正確對(duì)待利益沖突;二是自律意識(shí)薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對(duì)享樂(lè)的追逐,對(duì)待遇的攀比,對(duì)利益的求償,以及不能正確對(duì)待榮辱進(jìn)退,導(dǎo)致心理失衡,成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。
(一)進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐壞體系,加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律執(zhí)行機(jī)關(guān),其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)過(guò)程中,要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線,緊密結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的“大走訪”、“四整治兩提升”、“讓人民群眾滿(mǎn)意”和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng),深入進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育和紀(jì)律作風(fēng)教育,引導(dǎo)廣大公安民警樹(shù)立“立警為公,執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀念,自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)。要突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,著力加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支權(quán)的監(jiān)督制約,建立公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要自覺(jué)把公安工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之下,自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督,深化和落實(shí)警務(wù)公開(kāi),確保執(zhí)法權(quán)在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。
(二)要加強(qiáng)和完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)的分工負(fù)責(zé)、相互配合和相互制約機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法行為。依法履行對(duì)偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督,既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強(qiáng)制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為,又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強(qiáng)制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問(wèn)題。建立健全偵查辦案監(jiān)督的'關(guān)口前移機(jī)制和跟蹤監(jiān)督機(jī)制,正確使用紀(jì)檢檢察建議等手段,及時(shí)糾正和預(yù)防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為,防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯(cuò)不糾成大案,督促民警正確行使權(quán)力,糾正辦案活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問(wèn)題。
(三)切實(shí)加強(qiáng)以公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉潔教育,完善任前廉政談話(huà)、提醒談話(huà)、誡勉談話(huà)等廉政教育制度,將廉潔從警教育列入公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。主動(dòng)接受人大對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)人大代表的意見(jiàn)建議,積極配合政法部門(mén)對(duì)公安機(jī)關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,自覺(jué)接受監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)警務(wù)公開(kāi)制度,擴(kuò)大向社會(huì)公眾和當(dāng)事人公開(kāi)的事項(xiàng)的范圍,最大限度地增強(qiáng)公安工作的透明度,保障人民群眾對(duì)公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。
(四)將“執(zhí)法過(guò)錯(cuò)” 責(zé)任追究重點(diǎn)定位在法律和紀(jì)律條規(guī)難以調(diào)整的對(duì)象上;行政首長(zhǎng)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)指定部門(mén)實(shí)施責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究,局長(zhǎng)辦公會(huì)確認(rèn)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究不是目的,而是規(guī)范執(zhí)法行為,保障民警正確依法行使職權(quán)的必要手段。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重任,必須做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要把貫徹實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》當(dāng)做深化公安改革、規(guī)范民警行為、加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法的監(jiān)督制約、保障依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的一件大事,抓緊、抓實(shí)、抓好。
(五)加強(qiáng)管理,規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手:第一,以科學(xué)的發(fā)展觀規(guī)范權(quán)利的使用,加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)管,嚴(yán)格履行執(zhí)法程序,嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處罰和變相處罰等可能發(fā)生的腐壞和違法犯罪現(xiàn)象。第二,規(guī)范和健全財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)財(cái)務(wù)管理、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、開(kāi)支審批均要建立健全各項(xiàng)管理制度,全面推行定期崗位輪換和離任審計(jì)制度。堅(jiān)決取諦“小金庫(kù)”,制止“亂收費(fèi)”,確保執(zhí)法權(quán)利的正確履行。第三,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重要崗位人員的管理。要根據(jù)崗位特點(diǎn),嚴(yán)格選拔德才兼?zhèn)淙藛T,堅(jiān)持把好用人關(guān),堅(jiān)持“任人唯賢”的原則,堅(jiān)持走群眾路線,采取民主評(píng)議,公開(kāi)選拔等方法競(jìng)爭(zhēng)上崗。建立用人責(zé)任追究制,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位的法制教育,構(gòu)筑全方位預(yù)防執(zhí)法行為不規(guī)范的堅(jiān)實(shí)主體和遏制氛圍。第四,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督,鏟除滋生職務(wù)犯罪的土壤。權(quán)力過(guò)于集中,往往容易導(dǎo)致職權(quán)被濫用或滋生職務(wù)犯罪,建立權(quán)力運(yùn)行分解機(jī)制,查辦案件責(zé)任制。推行民主集中制度、重大事項(xiàng)集體討論制度,進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制。 (四)將“執(zhí)法過(guò)錯(cuò)” 責(zé)任追究重點(diǎn)定位在法律和紀(jì)律條規(guī)難以調(diào)整的對(duì)象上;行政首長(zhǎng)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)指定部門(mén)實(shí)施責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究,局長(zhǎng)辦公會(huì)確認(rèn)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究不是目的,而是規(guī)范執(zhí)法行為,保障民警正確依法行使職權(quán)的必要手段。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重任,必須做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要把貫徹實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》當(dāng)做深化公安改革、規(guī)范民警行為、加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法的監(jiān)督制約、保障依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的一件大事,抓緊、抓實(shí)、抓好。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告
內(nèi)容提要:規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,是實(shí)現(xiàn)依法治稅的內(nèi)在要求和基本保證。稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范與否,不僅關(guān)系著納稅人的利益,而且也是衡量稅務(wù)部門(mén)執(zhí)法水平高低的重要標(biāo)志。阜寧縣地稅局建局以來(lái),堅(jiān)持依法治稅,努力構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系,作出了有益的嘗試,并取得了顯著成績(jī)。但當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)踐中仍存在著這樣或那樣一些問(wèn)題,與依法治稅的要求還有不少差距,阻礙了依法治稅進(jìn)程。筆者對(duì)此進(jìn)行了有關(guān)探索和分析,并提出了較為可行的措施與建議。
1994年國(guó)家推行“分稅制”改革,在省級(jí)以下實(shí)行國(guó)、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”宗旨,強(qiáng)化稅收征管,規(guī)范執(zhí)法行為,推進(jìn)依法治稅,優(yōu)化稅收環(huán)境,得到了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度肯定和廣泛贊譽(yù)。
一、構(gòu)建“法治型稅務(wù)”的工作實(shí)踐。
依法治稅是稅務(wù)工作的靈魂,也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的根本。阜寧縣地稅局成立于1994年9月21日,下設(shè)7個(gè)職能科室,7個(gè)派出稅務(wù)分局,1個(gè)稽查局,負(fù)責(zé)對(duì)全縣范圍內(nèi)12個(gè)地方稅種和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及地方基金(費(fèi))的征管任務(wù)。成立10多年來(lái),圍繞“創(chuàng)三型稅務(wù),建和諧地稅”的主題,堅(jiān)持以“依法治稅是準(zhǔn)繩、完成任務(wù)是天職、隊(duì)伍建設(shè)是根本、高效服務(wù)是保障”為工作要求,認(rèn)真推行執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范執(zhí)法行為,取得了令人矚目的稅收業(yè)績(jī)和社會(huì)效益。主要做法有:
(一)深化政務(wù)公開(kāi),作出公開(kāi)承諾。阜寧地稅自206月率先在全省地稅系統(tǒng)推行政務(wù)公開(kāi)工作以來(lái),通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、地稅網(wǎng)站等多種途徑,多渠道、全方位、深層次地向社會(huì)公布文明辦稅相關(guān)內(nèi)容,保障納稅人對(duì)稅收管理活動(dòng)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。并向社會(huì)各界鄭重做出“八項(xiàng)承諾”,即認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策,積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展;實(shí)行文明辦稅“八公開(kāi)”,增加工作透明度;優(yōu)化納稅服務(wù),提高辦稅效率和質(zhì)量;實(shí)行稅務(wù)稽查計(jì)劃管理,杜絕重復(fù)檢查;嚴(yán)格執(zhí)行“稅務(wù)人員十五不準(zhǔn)”和“六條禁令”,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為;建立社會(huì)評(píng)議稅收?qǐng)?zhí)法制度,切實(shí)加強(qiáng)外部監(jiān)督;堅(jiān)持依法治稅,做到依法行政;推行行政執(zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化執(zhí)法約束。通過(guò)推行公開(kāi)辦稅,建立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。幾年來(lái),阜寧地稅堅(jiān)持做到有諾必踐,違諾必究,取信于納稅人,實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)效果顯著、群眾評(píng)價(jià)滿(mǎn)意的良好效果。
(二)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以辦稅服務(wù)大廳為載體,推行多元化申報(bào)方式,開(kāi)設(shè)“綠色通道”,實(shí)施“陽(yáng)光工程”,搭建高效的納稅服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)建服務(wù)品牌。根據(jù)納稅人的需要,提供預(yù)約服務(wù)和納稅提醒服務(wù),對(duì)行走不便的老年人、殘疾人提供上門(mén)服務(wù),設(shè)置全功能的綜合服務(wù)窗口,推行“一窗式”服務(wù)。對(duì)所有個(gè)體業(yè)戶(hù)的.定稅情況進(jìn)行公示,大大減少了“人情稅”、“關(guān)系稅”。實(shí)行納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定和iso9001質(zhì)量認(rèn)證體系,提升納稅服務(wù)層次。開(kāi)展嚴(yán)格的執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議考核,實(shí)施執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。
(三)強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)。依法行政,首先要求稅務(wù)人員必須有過(guò)硬的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。阜寧地稅深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)型”稅務(wù)建設(shè),通過(guò)認(rèn)真組織黨紀(jì)政紀(jì)教育,提高干部職工的法紀(jì)觀念;開(kāi)展權(quán)力觀教育,促使廣大干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀;開(kāi)展以思想作風(fēng)紀(jì)律整頓,增強(qiáng)干部職工的服務(wù)觀念;開(kāi)展全員《稅收征管法》和《行政許可法》培訓(xùn)和競(jìng)賽,樹(shù)立干部職工“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨意識(shí);通過(guò)開(kāi)展評(píng)選“最佳辦稅人員”、爭(zhēng)當(dāng)“業(yè)務(wù)能手”、崗位練兵和文明單位創(chuàng)建活動(dòng),樹(shù)立“人人是環(huán)境,人人是形象”的大局意識(shí)。目前全系統(tǒng)95的稅務(wù)干部已通過(guò)自學(xué)和成人考試取得大學(xué)本科學(xué)歷,有30多名同志還取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師證書(shū)。
(四)堅(jiān)持依法行政,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督與約束,是落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的著眼點(diǎn),是規(guī)范執(zhí)法行為的根本。阜寧地稅認(rèn)真落實(shí)“兩權(quán)”監(jiān)督制約的各項(xiàng)措施,嚴(yán)格各項(xiàng)行政審批制度,完善稅法公告制度,堅(jiān)持稅務(wù)檢查廉政公示制度。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制管理軟件。在不斷完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的同時(shí),加強(qiáng)稅務(wù)人員績(jī)效管理,全面提升崗位執(zhí)法效能。通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員,定期組織明查暗訪,開(kāi)展連環(huán)監(jiān)保,有效地促進(jìn)了稅務(wù)人員依法行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文
執(zhí)法規(guī)范化是人民法院提高審判質(zhì)效、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要載體,也是提升司法公信、提高人民滿(mǎn)意度的重要途徑。為全面掌握當(dāng)前執(zhí)法規(guī)范化工作現(xiàn)狀,-法院立足當(dāng)前執(zhí)法規(guī)范化面臨的新形勢(shì),結(jié)合近年來(lái)工作實(shí)踐,對(duì)執(zhí)法規(guī)范化工作展開(kāi)調(diào)研,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析存在的問(wèn)題和困難,并對(duì)今后工作提出對(duì)策和建議。
(一)強(qiáng)化科學(xué)管控,以審判管理推進(jìn)管理規(guī)范化。一是流程管理規(guī)范化。建立對(duì)案件的立案、分案、移送、開(kāi)庭、合議、送達(dá)、歸檔、延期審理等各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督、協(xié)調(diào)的綜合管理制度,強(qiáng)化案件審限管理,實(shí)行院長(zhǎng)監(jiān)督管理、審管辦職能管理、業(yè)務(wù)庭直接管理、審判人員自我管理的多層次、多主體、全方位的管理模式,實(shí)現(xiàn)案件流程管理精細(xì)化。僅20-年以來(lái),就針對(duì)審判管理問(wèn)題制定了3個(gè)新的補(bǔ)充規(guī)定;新制定《關(guān)于加強(qiáng)查封(凍結(jié))、扣押財(cái)產(chǎn)管理的規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)卷宗評(píng)查工作的規(guī)定》、《審判綜合信息、電子卷宗及庭審?fù)戒浺翡浵窨己宿k法》,完善了分工明確、職責(zé)清晰的制度體系。二是案件評(píng)查規(guī)范化。堅(jiān)持以各庭室結(jié)案前評(píng)查、立案庭結(jié)案時(shí)評(píng)查、院案件評(píng)查小組專(zhuān)門(mén)評(píng)查、審委會(huì)不定期評(píng)查為主導(dǎo)的四級(jí)評(píng)查工作方法,對(duì)案件質(zhì)量實(shí)行全過(guò)程、全方位動(dòng)態(tài)評(píng)查;以一季一評(píng)議,一年一總評(píng)的方式,針對(duì)上訴發(fā)改率、結(jié)案率、案件均衡結(jié)案率、申請(qǐng)?jiān)賹徛省⑿旁L投訴率、民事案件調(diào)撤率進(jìn)行評(píng)查,實(shí)行承辦人自評(píng)、庭室內(nèi)部交叉評(píng)、審判委員會(huì)重點(diǎn)評(píng)等方式,促進(jìn)案件質(zhì)量和效率雙提高。三是質(zhì)效監(jiān)督規(guī)范化。將審判質(zhì)量監(jiān)督對(duì)象拓展為全部審判人員,對(duì)所結(jié)案件實(shí)施常規(guī)監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督;實(shí)施以審監(jiān)庭為主體、政工部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、研究室、立案庭及其他庭室密切配合、全體審判人員共同參與的監(jiān)督模式;健全檔案管理考核制度,建立法官審判質(zhì)量檔案,詳細(xì)記錄審判人員的審判質(zhì)量情況,作為對(duì)其審判業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的依據(jù),形成“全面監(jiān)控、全員參與、全員考核、全員建檔”的互動(dòng)式、多角度審判質(zhì)量監(jiān)督體系。
(二)推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi),以司法公開(kāi)推進(jìn)行為規(guī)范化。堅(jiān)持把司法公開(kāi)作為推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要抓手,全面提升司法公信力。一是加強(qiáng)審判流程公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。購(gòu)置查詢(xún)觸摸屏,分別安裝于訴訟服務(wù)中心和法庭,方便當(dāng)事人查詢(xún)案件信息;建成手機(jī)短信告知平臺(tái),將案件信息同步發(fā)送于當(dāng)事人預(yù)留的手機(jī)號(hào)碼上。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)庭審直播工作,挑選典型案件,對(duì)案件庭審情況在-省高級(jí)人民法院政務(wù)網(wǎng)站庭審公開(kāi)平臺(tái)和-法院新浪官方微博“@-法院”圖文全程直播,方面社會(huì)公眾深入了解案件審理。二是加快裁判文書(shū)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。在內(nèi)部刊物《審判視窗》、局域網(wǎng)站和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站分別開(kāi)辟專(zhuān)欄公開(kāi)裁判文書(shū)。將全部符合條件的裁判文書(shū)生效后7日內(nèi)在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公布,方便社會(huì)公眾查詢(xún)。三是執(zhí)行信息公開(kāi)平臺(tái)。將執(zhí)行案件信息及時(shí)錄入“全國(guó)法院被執(zhí)行人信息查詢(xún)”平臺(tái),將失信被執(zhí)行人信息及時(shí)輸入“全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢(xún)”平臺(tái),依托訴訟誠(chéng)信體系建設(shè),在院機(jī)關(guān)、區(qū)行政審批中心、派出法庭設(shè)置19個(gè)查詢(xún)點(diǎn),并通過(guò)舉行新聞發(fā)布會(huì)等方式,公開(kāi)被執(zhí)行人失信信息,努力推進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。
(三)著力司法為民,以便民訴訟推進(jìn)服務(wù)規(guī)范化。一是加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè),設(shè)置書(shū)寫(xiě)臺(tái)、休息椅、藥箱等便民物品,公示訴訟指南、服務(wù)承諾和各類(lèi)文書(shū)樣式,為當(dāng)事人答疑解惑。二是全力保障民生權(quán)益,加大對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利保護(hù)力度,對(duì)追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)和涉農(nóng)案件,堅(jiān)持優(yōu)先立案、快速審判、及時(shí)執(zhí)行,確保弱勢(shì)群體合法權(quán)益得到順利實(shí)現(xiàn)。三是強(qiáng)化民意溝通互通,積極開(kāi)展法官“五進(jìn)”活動(dòng),重點(diǎn)組織法官深入轄區(qū)企業(yè),征求企業(yè)意見(jiàn)、提供法律服務(wù),改進(jìn)自身工作。四是健全司法救助制度,對(duì)在經(jīng)濟(jì)上確有困難的案件當(dāng)事人依法緩、減、免訴訟費(fèi),必要時(shí)依法提供司法救助,使有理無(wú)錢(qián)的人打得起官司。
(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),以公信形象推進(jìn)司法規(guī)范化。加強(qiáng)思想政治建設(shè),深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)干警樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持公正司法,嚴(yán)格執(zhí)法,把司法為民宗旨落到實(shí)處。組織以法官司法理念更新、職業(yè)思維訓(xùn)練和司法技能提升為主要內(nèi)容的各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng),注重將法學(xué)理論知識(shí)與審判技能緊密結(jié)合,根據(jù)不同工作崗位,開(kāi)展形式多樣的崗位練兵活動(dòng),通過(guò)司法技能大比拼,對(duì)法官司法調(diào)解、組織庭審、制作法律文書(shū)、撰寫(xiě)調(diào)研文章能力進(jìn)行崗位練兵,不斷提升法官素質(zhì)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),召開(kāi)廉政建設(shè)全院會(huì)議,逐級(jí)簽訂責(zé)任狀,組織收看廉政教育專(zhuān)題片,邀請(qǐng)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題授課,認(rèn)真把會(huì)員卡清退、禁止兼職取酬和清理辦公用房等規(guī)定落到實(shí)處。
一是以精細(xì)化管理為基礎(chǔ)。人民群眾對(duì)法院工作的評(píng)價(jià),關(guān)鍵在司法質(zhì)量和司法形象。因此,法院在工作中,要把工作重點(diǎn)放在提升案件質(zhì)效上,采取激勵(lì)為主、處罰為輔的管理機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)干警干事創(chuàng)業(yè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。注重均衡結(jié)案,完善考核模式,重激勵(lì)、輕懲罰,使管理更科學(xué)化。制定案件流程跟蹤管理卡,卡隨案走,從立案開(kāi)始,經(jīng)審理、開(kāi)庭、評(píng)議、報(bào)簽、送達(dá)等多個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)案件審判進(jìn)行全程監(jiān)督,促進(jìn)法官提速增效。建立案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制,實(shí)施案件雙重監(jiān)管,采取審監(jiān)庭逐案評(píng)查、審委辦重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式,常態(tài)化開(kāi)展工作,督促法官增強(qiáng)責(zé)任心,強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。
二是以制度化建設(shè)為準(zhǔn)則。建立司法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制,以完善干警司法檔案制度建設(shè)和司法監(jiān)督體系建設(shè)為重點(diǎn),著力加強(qiáng)了對(duì)審判、執(zhí)行、廉政等方面的制度建立和完善,使司法行為步入制度化、規(guī)范化軌道。以基層人民法庭為依托,進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了巡回審判制度,在此基礎(chǔ)上,在矛盾糾紛頻發(fā)的區(qū)域集中開(kāi)展巡回審理、法制宣傳和訴前調(diào)解,極大地提高了司法服務(wù)水平。為規(guī)范干警司法行為,建立健全監(jiān)督機(jī)制,為干警建立了廉政檔案,聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員作為人民監(jiān)督員,隨時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督,使干警時(shí)刻保持廉潔自律的自覺(jué)性。
三是以信息化建設(shè)為保障。依托信息技術(shù),拓展司法公開(kāi)的廣度和深度,全面推進(jìn)立案、庭審、執(zhí)行、聽(tīng)證、文書(shū)、審務(wù)等各方面的司法公開(kāi)。明確公開(kāi)事項(xiàng)覆蓋面,把公開(kāi)事項(xiàng)橫向覆蓋刑事、民事、行政、政務(wù)各領(lǐng)域,縱向貫穿立案、審判、執(zhí)行、涉訴信訪等諸環(huán)節(jié),涵蓋程序和實(shí)體兩個(gè)方面。逐步實(shí)現(xiàn)庭審?fù)戒浺翡浵袢袒⑼従W(wǎng)絡(luò)直播常態(tài)化、生效裁判文書(shū)上網(wǎng)常規(guī)化、公眾查閱訴訟檔案網(wǎng)絡(luò)化、審判白皮書(shū)發(fā)布系列化和新聞發(fā)布經(jīng)常化,讓司法公開(kāi)更廣泛、更及時(shí),讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。
四是以專(zhuān)業(yè)化建設(shè)為根基。抓好法院隊(duì)伍教育管理,提升法院干警司法為民理念。依托正在開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),組織法院干警對(duì)服務(wù)大局、司法為民、群眾觀點(diǎn)等方面的內(nèi)容分層次、分專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論,使全體干警進(jìn)一步明確發(fā)展思路,堅(jiān)定為民宗旨,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)司法規(guī)范化建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。同時(shí),要堅(jiān)持“人人參與、庭庭練兵”的原則,積極開(kāi)展庭審觀摩、法律文書(shū)評(píng)選等活動(dòng),使廣大干警服務(wù)中心工作、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平進(jìn)一步提高,司法行為不斷規(guī)范,司法技能和水平進(jìn)一步提升。大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),通過(guò)召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議、簽訂責(zé)任狀,定期述職述廉等形式,確保各項(xiàng)廉政措施落到實(shí)處。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案
為深入推進(jìn)全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),貫徹落實(shí)全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作座談會(huì)和全省公安工作會(huì)議精神,根據(jù)省廳有關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的總體要求,近日,xx市公安局結(jié)合執(zhí)法實(shí)際,制定出臺(tái)了。
指出,20xx年xx市局將從實(shí)際出發(fā),以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問(wèn)題為切入點(diǎn),通過(guò)加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),在更大范圍內(nèi)、更高水平上,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體合格、執(zhí)法思想端正、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效、執(zhí)法水平提高、執(zhí)法公信力增強(qiáng)。
明確,20xx年xx市局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)八項(xiàng)任務(wù)即深入開(kāi)展執(zhí)法理念教育;切實(shí)加強(qiáng)全警教育訓(xùn)練;認(rèn)真組織民警執(zhí)法資格等級(jí)考試;研究制定各執(zhí)法部門(mén)、警種執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系;健全完善專(zhuān)職法制員制度;推行信息化執(zhí)法管理模式,健全案件執(zhí)法質(zhì)量管理體系;規(guī)范執(zhí)法辦案場(chǎng)所設(shè)置,加大對(duì)一線執(zhí)勤民警裝備投入;加強(qiáng)執(zhí)法示范單位培育創(chuàng)建工作。與此同時(shí),還明確了牽頭責(zé)任單位、配合單位、具體落實(shí)單位及具體完成時(shí)間,進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任的落實(shí)。
要求,一要深化認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法公信力的基礎(chǔ)工程,通過(guò)認(rèn)真、扎實(shí)和創(chuàng)造性地工作,全面提升全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的程度。二要科學(xué)謀劃,統(tǒng)籌安排。從全市執(zhí)法工作的實(shí)際出發(fā),用科學(xué)的思維來(lái)謀劃,走符合客觀規(guī)律的科學(xué)發(fā)展道路。三要強(qiáng)化措施,扎實(shí)推進(jìn)。20xx年將采取六項(xiàng)措施,即:召開(kāi)“一把手”述職會(huì)議,組織一次執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)檢查,開(kāi)展日常工作統(tǒng)計(jì)和通報(bào),每月不定期抽查基層所、隊(duì)的'案卷,全程實(shí)行督察督辦,年終進(jìn)行評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)。四要分清責(zé)任,狠抓落實(shí)。要經(jīng)常性地開(kāi)展檢查和指導(dǎo),及時(shí)研究、分析本部門(mén)、本警種執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中存在的問(wèn)題,提出整改對(duì)策,確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)在本部門(mén)、本警種取得實(shí)效。五要暢通信息,廣泛宣傳。要加強(qiáng)宣傳工作,借助各類(lèi)宣傳媒體,向社會(huì)各界和人民群眾廣泛宣傳在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型,模范人物,樹(shù)立公安機(jī)關(guān)的良好形象。
開(kāi)展公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)報(bào)告
按照省、市委推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的部署要求,**市緊扣“推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、推動(dòng)黨建高質(zhì)量發(fā)展”這一主線,牢牢把握“強(qiáng)化政治功能、提升組織力、建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”這個(gè)根本,以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手,以做成事為標(biāo)準(zhǔn),采取“八字推進(jìn)法”,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,催生了以組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐。
1.領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“抓”。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,精心制定農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)方案和推進(jìn)計(jì)劃,建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作制度,落實(shí)組工干部每人蹲點(diǎn)包抓1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2-3個(gè)村基層黨組織工作機(jī)制,將黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作融入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“鐵人精神”主題教育、“三會(huì)一課”,采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、流程復(fù)述、現(xiàn)場(chǎng)答疑等方式,引導(dǎo)農(nóng)村基層黨支部對(duì)標(biāo)學(xué)標(biāo)、對(duì)標(biāo)整改、對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng),確保農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)有力。
2.跟蹤指導(dǎo)“推”。精心選取黨建基礎(chǔ)比較好、發(fā)展業(yè)績(jī)比較突出的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),布設(shè)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)控點(diǎn)8個(gè),選定18個(gè)農(nóng)村黨建示范點(diǎn),制定黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程圖、推進(jìn)表,細(xì)化黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施、時(shí)限要求和責(zé)任主體,全市成立8個(gè)工作組,重點(diǎn)深入農(nóng)村監(jiān)控點(diǎn)、示范點(diǎn)抓培訓(xùn)、抓指導(dǎo)。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組工干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、包村干部、第一書(shū)記,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)抓推進(jìn),實(shí)打?qū)嵢谈M(jìn)抓提升。
3.查漏補(bǔ)缺“改”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)用導(dǎo)向,組織部牽頭成立調(diào)研組,查清摸準(zhǔn)農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力,重點(diǎn)對(duì)9個(gè)建檔立卡貧困村和10個(gè)移民村班子進(jìn)行綜合分析研判,優(yōu)化調(diào)整設(shè)置村級(jí)黨組織36個(gè),專(zhuān)項(xiàng)部署研究解決農(nóng)村黨員人數(shù)超過(guò)100人的較大黨支部6個(gè)。全市59個(gè)行政村黨組織以標(biāo)準(zhǔn)化為標(biāo)尺,對(duì)照7個(gè)方面42個(gè)具體規(guī)范,逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)查漏補(bǔ)缺,逐項(xiàng)建立問(wèn)題整改清單和整改措施,集中解決了部分黨支部“三會(huì)一課”等基本制度落實(shí)不規(guī)范、組織生活不嚴(yán)肅、黨務(wù)干部業(yè)務(wù)不精、黨建與鄉(xiāng)村振興“兩張皮”等6個(gè)方面的突出問(wèn)題。
4.對(duì)標(biāo)規(guī)范“做”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委采取“一周一學(xué)、一學(xué)一做、一做一規(guī)范”的辦法,明確黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作做什么、怎么做和做到什么程度,嚴(yán)格按照各項(xiàng)具體規(guī)范對(duì)標(biāo)立標(biāo),對(duì)已經(jīng)規(guī)范的制度標(biāo)準(zhǔn)、活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、程序標(biāo)準(zhǔn),以制度形式固定下來(lái),常態(tài)化抓好規(guī)范落實(shí);對(duì)暫時(shí)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)范,建立工作臺(tái)賬,一項(xiàng)一項(xiàng)盯上補(bǔ)齊工作短板,有力推動(dòng)了“三會(huì)一課”、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、“四議兩公開(kāi)”工作法、發(fā)展黨員等工作創(chuàng)標(biāo)達(dá)標(biāo)。
5.模擬演練“考”。精心制定黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化模擬演練劇本,對(duì)暫時(shí)沒(méi)有涉及到的黨支部換屆、黨支部處分黨員、黨支部處置不合格黨員等規(guī)范,采取派員指導(dǎo)、模擬演練、業(yè)務(wù)測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)等方式,組織集中演練和業(yè)務(wù)測(cè)試126場(chǎng)次,幫助包村干部、黨建辦主任、村黨支部書(shū)記和副書(shū)記、黨務(wù)干事熟練掌握規(guī)定動(dòng)作,熟練掌握工作程序步驟,為深入對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)和不斷改進(jìn)提升打好基礎(chǔ),推動(dòng)了黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作不斷深入人心。
6.倒排進(jìn)度“逼”。按照“一個(gè)支部一個(gè)支部過(guò)、一個(gè)支部一個(gè)支部評(píng)”的要求,采取“周安排、月督查、季匯報(bào)”的倒逼措施,督促每個(gè)村抓細(xì)抓實(shí)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭,跟蹤落實(shí)黨支部按月制定對(duì)標(biāo)自查、對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)具體任務(wù),按月細(xì)化提升措施,按月倒排時(shí)間進(jìn)度,壓茬倒逼抓對(duì)標(biāo)、促爭(zhēng)創(chuàng)。市委建立常態(tài)化述職制度,市委常委會(huì)每次聽(tīng)取1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和1個(gè)黨組抓黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況匯報(bào),督促任務(wù)落實(shí)。各黨組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月上報(bào)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)周報(bào)卡,常態(tài)化倒逼抓推進(jìn)、提質(zhì)量。
7.常態(tài)督查“促”。市委將黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化納入巡視巡查工作內(nèi)容,結(jié)合日常督查考核一體化,加大督查力度,提醒約談農(nóng)村黨組織負(fù)責(zé)人8人。市委組織部建立常態(tài)化調(diào)研督查制度,以監(jiān)控點(diǎn)、示范點(diǎn)為重點(diǎn),全覆蓋開(kāi)展督導(dǎo)檢查,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,力促每個(gè)支部規(guī)范對(duì)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)。緊盯省委組織部明查暗訪、酒泉市委組織部季度“互查互學(xué)互鑒”反饋的問(wèn)題,確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)督促抓好整改提升。開(kāi)辟“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新領(lǐng)域,全市開(kāi)發(fā)建立“鐵人社區(qū)”論壇智慧黨建云平臺(tái),在線監(jiān)控各級(jí)黨組織推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作和標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)落實(shí)質(zhì)量。
8.逐項(xiàng)考評(píng)“驗(yàn)”。按照“對(duì)標(biāo)自查一項(xiàng)、規(guī)范提升一項(xiàng)、考核驗(yàn)收一項(xiàng)、推動(dòng)一項(xiàng)工作”的要求,從對(duì)標(biāo)自查一開(kāi)始就統(tǒng)籌考慮制定黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法,整理從11月開(kāi)始安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展對(duì)標(biāo)自查驗(yàn)收,采取支部自評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評(píng)、組織部門(mén)抽查復(fù)驗(yàn)的辦法,逐村逐支部進(jìn)行考核驗(yàn)收,目前全市已有26個(gè)農(nóng)村黨組織基本達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)工作要求,帶動(dòng)其他支部評(píng)標(biāo)達(dá)標(biāo),形成了“黨建好不好標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)了算”“工作好不好發(fā)展說(shuō)了算”生動(dòng)實(shí)踐。
1.黨建工作由“要我抓”向“我要抓”轉(zhuǎn)變。通過(guò)以上率下靠實(shí)基層黨建工作責(zé)任制,細(xì)化責(zé)任清單,強(qiáng)化督查考核,堅(jiān)持不懈抓黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,農(nóng)村黨組織抓標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的意識(shí)明顯增強(qiáng),形成了黨建工作由“要我抓”向“我要抓”的思想和行動(dòng)自覺(jué)。通過(guò)建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、基層黨工委書(shū)記聯(lián)系點(diǎn)制度和組工干部蹲點(diǎn)指導(dǎo)制度,久久為功抓標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)基礎(chǔ),推動(dòng)了“黨的一切工作到支部”。
2.基本制度由“粗放化”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。通過(guò)組織農(nóng)村黨組織學(xué)標(biāo)立標(biāo)、對(duì)標(biāo)整改、對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng),推動(dòng)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日等基本制度落實(shí)由粗放抓向精細(xì)抓轉(zhuǎn)變。通過(guò)推行“兩學(xué)一做”融入“三會(huì)一課”“鐵人精神”融入黨員教育,推動(dòng)了政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化。通過(guò)建立《**市村級(jí)權(quán)力清單37條》,推動(dòng)了民主議事決策的精細(xì)化制度化,群眾對(duì)村干部的滿(mǎn)意度不斷提升。通過(guò)建立“鐵人社區(qū)”論壇黨建云平臺(tái)、推行日常督查考核一體化,加大問(wèn)責(zé)力度,切實(shí)提高了農(nóng)村黨建質(zhì)量。
3.支部組織力由“抓住人”向“做成事”轉(zhuǎn)變。通過(guò)大力實(shí)施村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng),選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)村干部、選派第一書(shū)記、儲(chǔ)備后備干部,抓住帶頭人,提升組織力。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村黨建“造血”工程,深化“三鏈”建設(shè),大力培樹(shù)“富民鐵人先鋒”,落實(shí)“黨支部+合作社+產(chǎn)業(yè)+貧困戶(hù)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,突出做成事,在農(nóng)村建成45個(gè)黨員創(chuàng)業(yè)示范園、82個(gè)黨員服務(wù)區(qū),培育先鋒富民示范戶(hù)800多戶(hù),黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境綜合整治的效果明顯增強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“清零行動(dòng)”,投資2400萬(wàn)建設(shè)村級(jí)光伏電站,消除空殼村薄弱村39個(gè)。通過(guò)對(duì)標(biāo)整改、整頓軟弱渙散黨組織,推動(dòng)了組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,提升了支部組織力。
4.鄉(xiāng)村振興由“單打一”向“組合拳”轉(zhuǎn)變。通過(guò)制定落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃,大力弘揚(yáng)“鐵人精神”打造“鐵人先鋒”黨建品牌,組建黨員突擊隊(duì)、先鋒服務(wù)隊(duì)、巾幗小分隊(duì),打好產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、人才振興、生態(tài)振興、組織振興“組合拳”,創(chuàng)新“三變”改革、打造特色小鎮(zhèn)、建設(shè)田園綜合體,赤金鎮(zhèn)萬(wàn)畝韭菜基地、柳湖鎮(zhèn)戈壁農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園、六墩鎮(zhèn)拱棚蔬菜、獨(dú)山子鄉(xiāng)特色養(yǎng)殖基地不斷發(fā)展壯大。通過(guò)實(shí)施強(qiáng)基工程、創(chuàng)新“活力網(wǎng)格”,將“一處跑跑一次”服務(wù)終端向下延伸,打響了“富民鐵人先鋒”黨建品牌,助推了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施。
1.黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化必須突出作用導(dǎo)向。黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化是一套目標(biāo)、制度、流程、載體、方法。抓好黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化既是提升黨建科學(xué)化水平的內(nèi)在要求,也是檢驗(yàn)黨建工作質(zhì)量高低的重要標(biāo)尺。實(shí)踐證明,抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,必須聚焦強(qiáng)化政治功能、提升組織力,旗幟鮮明樹(shù)立發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用導(dǎo)向,以做事為標(biāo)準(zhǔn)抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),杜絕就標(biāo)準(zhǔn)抓標(biāo)準(zhǔn)。
2.黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化必須融入中心工作。黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的總抓手和總載體。抓好黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化要重點(diǎn)查找黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展等方面的工作短板和突出問(wèn)題,防止與中心工作相互脫節(jié)、空對(duì)空。實(shí)踐證明,抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,必須將標(biāo)準(zhǔn)化與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、基層治理緊密結(jié)合起來(lái),做到抓標(biāo)準(zhǔn)與抓中心工作深度融合,標(biāo)準(zhǔn)化黨建才有支撐力生命力。
3.黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化必須注重質(zhì)量效果。黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是提升基層黨建工作質(zhì)量的重要依據(jù),也是解決基層黨建工作抓不實(shí)、落不細(xì)的有效路徑。實(shí)踐證明,抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,整理必須堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位,堅(jiān)持效果為上,緊盯支部班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、“四議兩公開(kāi)”等基本制度的落實(shí),注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,重在看實(shí)干實(shí)績(jī),看農(nóng)村發(fā)展成效。
4.黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一個(gè)立足實(shí)踐、把握規(guī)律、深化認(rèn)識(shí)的過(guò)程,既要遵循落實(shí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的原則,也是尊重基層的首創(chuàng)精神,體現(xiàn)改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn),體現(xiàn)新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程要求。實(shí)踐證明,抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,需要在工作實(shí)踐中不斷完善優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn),正確處理好標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量的關(guān)系,正確處理好動(dòng)態(tài)創(chuàng)標(biāo)與驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的關(guān)系,處理好簡(jiǎn)單留痕與評(píng)判工作好壞的關(guān)系,避免在標(biāo)準(zhǔn)固化、僵化中脫離農(nóng)村實(shí)際的問(wèn)題,不斷彰顯黨建標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生機(jī)活力。
(一)為進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化水平,2008年11月公安部制定了《關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出總體要求是,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略,以積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求、不斷滿(mǎn)足人民群眾的新期待為出發(fā)點(diǎn),以全面提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力為目標(biāo),以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問(wèn)題為突破口,立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),通過(guò)深化社會(huì)主義法治理念教育、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)等措施,全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),在更大范圍、更高水平上實(shí)現(xiàn)執(zhí)法思想端正、執(zhí)法主體合格、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效,確保嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照上述要求,把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大戰(zhàn)略任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓貫徹落實(shí),努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)、各部門(mén)齊抓共管,一級(jí)抓一級(jí)、常抓不懈的工作局面。
在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中具體提出了六項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容一是大力加強(qiáng)執(zhí)法思想建設(shè)。
1正確的執(zhí)法思想是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要保證,是做好執(zhí)法工作的前提和基礎(chǔ)。要通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、深化社會(huì)主義法治理念教育等活動(dòng),不斷解決“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,努力克服特權(quán)思想和地方、部門(mén)保護(hù)主義思想,堅(jiān)決杜絕漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、損害群眾利益等問(wèn)題,使各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警始終把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為公安執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要通過(guò)堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的違法違紀(jì)行為,切實(shí)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,堅(jiān)決懲處害群之馬,使各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警把維護(hù)社會(huì)公平正義作為公安執(zhí)法工作的首要價(jià)值追求。要通過(guò)加強(qiáng)人民警察職業(yè)道德教育、嚴(yán)格執(zhí)法管理,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警把尊重法律、敬畏法律、捍衛(wèi)法律、忠于職守作為公安民警職業(yè)道德的底線,成為忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律,有除暴安良之志,有恪盡職守之德,有規(guī)范執(zhí)法之能,以維護(hù)公平正義為己任的模范執(zhí)法者。
2干部和廣大民警的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。要積極按照中央政法委關(guān)于全面推行執(zhí)法資格考試考核的要求,認(rèn)真總結(jié)“三考”和部分地方開(kāi)展執(zhí)法資格考試工作的經(jīng)驗(yàn),借鑒國(guó)家司法考試的成功做法,抓緊研究建立全國(guó)統(tǒng)一的公安民警執(zhí)法資格考試制度及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,逐步提高執(zhí)法崗位門(mén)檻,做到凡從事執(zhí)法工作的民警必須取得相應(yīng)執(zhí)法崗位的執(zhí)法資格,確保執(zhí)法主體合格。要建立專(zhuān)門(mén)人才庫(kù),充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)人才在執(zhí)法辦案中的指導(dǎo)作用。要建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制,對(duì)不適合從事公安執(zhí)法工作的,堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位。要加強(qiáng)對(duì)輔助人員的管理,盡快出臺(tái)輔助人員管理相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁其單獨(dú)從事執(zhí)法工作。要通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力,使公安機(jī)關(guān)直接從事執(zhí)法工作的所有執(zhí)法民警都具備所在執(zhí)法崗位必需的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)和體能素質(zhì)。
3針對(duì)各自存在的問(wèn)題,確定執(zhí)法制度建設(shè)工作重點(diǎn),區(qū)分輕重緩急,逐步加以解決。要通過(guò)堅(jiān)持不懈的制度建設(shè),使執(zhí)法依據(jù)充分有效,各個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序性、實(shí)體性制度健全、可操作性強(qiáng),每一個(gè)執(zhí)法行為和執(zhí)法動(dòng)作都納入制度、規(guī)范的有效約束之中,執(zhí)法職責(zé)界定明確,切實(shí)從源頭上遏制執(zhí)法的隨意性。
4一段時(shí)間后,組織對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,并加強(qiáng)經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督,堅(jiān)決糾正、有效預(yù)防不嚴(yán)格執(zhí)行法律、不按照制度規(guī)范操作、隨意執(zhí)法甚至濫用執(zhí)法權(quán)等問(wèn)題。要以開(kāi)展創(chuàng)建“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)合格單位”活動(dòng)為載體,把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)合格單位作為執(zhí)法示范單位的必備條件,迅速掀起執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的熱潮。要繼續(xù)深入開(kāi)展執(zhí)法示范單位培養(yǎng)、創(chuàng)建工作,下大力氣培養(yǎng)、創(chuàng)建不同層次的執(zhí)法示范單位,使基層公安機(jī)關(guān)和廣大民警身邊有看得見(jiàn)、學(xué)得到的榜樣。要認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)推廣執(zhí)法示范單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并將這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法上升為制度、規(guī)范,不斷推動(dòng)公安機(jī)關(guān)整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的提升。
5案件審議中的不同意見(jiàn)記錄在案,作為執(zhí)法檢查和責(zé)任追究的依據(jù)。要完善個(gè)案監(jiān)督和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,抓緊建立個(gè)案執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究啟動(dòng)機(jī)制,健全個(gè)案監(jiān)督程序。要充分發(fā)揮警務(wù)督察部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作用和法制部門(mén)的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督作用,確保執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度嚴(yán)格落實(shí)。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)控告、新聞媒體曝光、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、司法機(jī)關(guān)確認(rèn)以及其他機(jī)關(guān)移交的,依法應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的個(gè)案,要及時(shí)進(jìn)行立案調(diào)查、作出認(rèn)定,并依法處理,堅(jiān)決糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò),堅(jiān)決追究審批人、審核人和承辦人的責(zé)任,促使領(lǐng)導(dǎo)和民警自覺(jué)依法辦事。要完善警務(wù)公開(kāi)制度,依法公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法進(jìn)度、執(zhí)法結(jié)果和執(zhí)法文書(shū),提高執(zhí)法工作的透明度,依法保障管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán),自覺(jué)接受外部監(jiān)督。要通過(guò)多種方式,為公眾查閱公安機(jī)關(guān)公開(kāi)的執(zhí)法信息提供便利條件。要積極推行執(zhí)法告知、治安案件公開(kāi)調(diào)解、勞教案件公開(kāi)聆詢(xún)、火災(zāi)和道路交通事故公開(kāi)認(rèn)定、疑難信訪案件公開(kāi)聽(tīng)證等公開(kāi)制度,充分聽(tīng)取當(dāng)事人的申辯,保證執(zhí)法公平、公正。要通過(guò)不斷健全完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,使監(jiān)督制約措施科學(xué)、有效,錯(cuò)誤的執(zhí)法行為得到依法、及時(shí)糾正,執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任得到嚴(yán)格追究,執(zhí)法獎(jiǎng)懲措施得到全面落實(shí)。
6體要求,將執(zhí)法工作信息化建設(shè)列入規(guī)劃,加大人力和財(cái)力投入。要充分借助公安部開(kāi)發(fā)的“執(zhí)法與監(jiān)督信息系統(tǒng)”,充分利用信息化這一有效手段,積極推行執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評(píng),把信息化手段滲透到執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié),做到以信息化規(guī)范執(zhí)法程序、落實(shí)執(zhí)法制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質(zhì)量。要在公安網(wǎng)上建立執(zhí)法網(wǎng)頁(yè),設(shè)置法規(guī)查詢(xún)、執(zhí)法問(wèn)答、執(zhí)法情況反饋等功能,搭建網(wǎng)上執(zhí)法工作平臺(tái),加強(qiáng)網(wǎng)上執(zhí)法指導(dǎo)和服務(wù),提高執(zhí)法效率,節(jié)約執(zhí)法成本。
(二)根據(jù)公安部《關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神,2009年3月公安部制定了《全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體安排》。為確保全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得成效,公安部成立“公安部執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,并下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、情況掌握、綜合分析等工作。公安部有關(guān)業(yè)務(wù)局負(fù)責(zé)本警種的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。
7錯(cuò)責(zé)任追究制度;十三是加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴和國(guó)家賠償工作;十四是完善警務(wù)公開(kāi)制度;十五是逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法與監(jiān)督;十六是積極開(kāi)展網(wǎng)上執(zhí)法服務(wù)。
(三)根據(jù)公安部《關(guān)于大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體安排》,結(jié)合我區(qū)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,2009年8月公安廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作方案》。
《方案》中提出了具體工作目標(biāo):通過(guò)三年不懈的努力,全區(qū)公安機(jī)關(guān)在更大范圍內(nèi)、更高水平上實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體合格、執(zhí)法思想端正、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效、執(zhí)法水平提高、執(zhí)法公信力增強(qiáng),各級(jí)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、理性、平和、規(guī)范執(zhí)法,人民群眾滿(mǎn)意。
《方案》中提出了6項(xiàng)工作任務(wù),一是端正執(zhí)法思想;二是規(guī)范執(zhí)法主體;三是完善執(zhí)法制度;四是規(guī)范執(zhí)法行為;五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督;六是加快執(zhí)法工作信息化建設(shè)。
(四)根據(jù)全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)南通現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和2010年全區(qū)公安局長(zhǎng)會(huì)議精神,自治區(qū)公安廳決定在全區(qū)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展為期半年的執(zhí)法規(guī)范化“五項(xiàng)”活動(dòng)。
8性文件(執(zhí)法制度)進(jìn)行全面清理。三是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn),重點(diǎn)是抓好對(duì)公安部新出臺(tái)的《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》的培訓(xùn)工作;全面開(kāi)展全區(qū)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法資格認(rèn)證網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試工作;對(duì)全區(qū)法制監(jiān)督員進(jìn)行年度培訓(xùn)。四是保障執(zhí)法安全,指一線執(zhí)法民警配備單警裝備及執(zhí)法儀、警務(wù)通等執(zhí)法監(jiān)控設(shè)備。詢(xún)問(wèn)、訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音、錄像,審訊室等辦案場(chǎng)所安裝安全防范裝置和報(bào)警、監(jiān)控設(shè)備,有效保障執(zhí)法安全。五是創(chuàng)建執(zhí)法示范典型,是根據(jù)公安部及自治區(qū)公安廳創(chuàng)建執(zhí)法示范單位的指導(dǎo)意見(jiàn)、辦法,培養(yǎng)、創(chuàng)建國(guó)家、自治區(qū)、盟市、旗縣的執(zhí)法規(guī)范化示范單位和示范標(biāo)兵。(全區(qū)創(chuàng)建示范單位1個(gè)盟市級(jí)、10個(gè)旗縣級(jí)、20個(gè)所隊(duì)級(jí)、50個(gè)執(zhí)法標(biāo)兵)。
“五項(xiàng)”活動(dòng)的步驟方法是從2010年4月至10月,利用半年左右時(shí)間,在全區(qū)公安機(jī)關(guān)集中開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“五項(xiàng)”活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)大致分三個(gè)階段進(jìn)行:第一階段各級(jí)公安機(jī)關(guān)以及各警種部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,利用一個(gè)月時(shí)間在深入調(diào)研基礎(chǔ)上制定具體的工作方案。第二階段依據(jù)方案開(kāi)展具體活動(dòng),大致四個(gè)月時(shí)間,切實(shí)抓出成效。第三階段大致用一個(gè)月時(shí)間,進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。
二、前一階段我局開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況。
(一)結(jié)合我市工作實(shí)際,制定下發(fā)了《巴彥淖爾市公安局2010年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》,為開(kāi)展好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
(二)為確保全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得成效,市局成立由市局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)賈英祥任組長(zhǎng),其他黨委委員任副組長(zhǎng),各旗縣區(qū)公安局長(zhǎng)、市局各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。充實(shí)加強(qiáng)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)辦公室的力量。
(三)2010年3月1日起,市局機(jī)關(guān)各單位辦理行政案件全部進(jìn)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn),刑事案件實(shí)行“雙軌制”。截止至3月30日,全市網(wǎng)上流轉(zhuǎn)行政案件2963起(市局47起;旗縣區(qū)公安局2881起其中臨河893起、五原365起、磴口102起、烏前旗839起、烏中旗373起、烏后旗73起、杭后233起、河灌分局3起)。網(wǎng)上流轉(zhuǎn)刑事案件1872起(市局26起;旗縣區(qū)公安局1846起其中臨河761起、五原254起、磴口43起、烏前旗462起、烏中旗94起、烏后旗42起、杭后190起、河灌分局0起)。
法制處對(duì)市局各辦案單位網(wǎng)上流轉(zhuǎn)案件進(jìn)行審核、測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)結(jié)果將在下周予以通報(bào)。
10本、經(jīng)偵支隊(duì)4本、網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)0本、出入境管理處0本)。法制處現(xiàn)已完成行政案卷13本、刑事案件3本的測(cè)評(píng)。
(五)3月29日巴彥淖爾市公安局首期《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》培訓(xùn)已經(jīng)開(kāi)始,培訓(xùn)由法制處、訓(xùn)練支隊(duì)共同授課,首期參訓(xùn)人員109人。第二期培訓(xùn)班將與4月6日開(kāi)課,預(yù)計(jì)參訓(xùn)人員110人左右。培訓(xùn)結(jié)束后法制處、訓(xùn)練支隊(duì)還將采取巡回授課的方式,對(duì)全市民警進(jìn)行全員輪訓(xùn)。
三、下一階段工作目標(biāo)。
認(rèn)真落實(shí)公安廳《關(guān)于全區(qū)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“五項(xiàng)”活動(dòng)的實(shí)施方案》。
(一)整治執(zhí)法突出問(wèn)題。全市公安局辦案機(jī)關(guān)、基層所隊(duì)要深入調(diào)研分析,認(rèn)真找出本地區(qū)、本警種、本所隊(duì)存在的執(zhí)法突出問(wèn)題,進(jìn)行分類(lèi)梳理,找出問(wèn)題成因和解決辦法。
1、根據(jù)“三臺(tái)合一”報(bào)警系統(tǒng)數(shù)據(jù),從中按比例抽取一定數(shù)量的當(dāng)事人,對(duì)110接處警等方面進(jìn)行回訪,對(duì)110接處警的各種警情進(jìn)一步規(guī)范處置行為(由指揮中心負(fù)責(zé))。
2、加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法主體工作,要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)不適合從事公安工作的民警,堅(jiān)決清除出公安隊(duì)伍,確保公安機(jī)關(guān)執(zhí)法主體合格。要大力加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)輔助人員的管理,嚴(yán)禁不具備人民警察主體資格人員直接從事公安執(zhí)法工作。(由政治部負(fù)責(zé))。
3、抓好窗口單位的執(zhí)法形象,規(guī)范窗口警種的語(yǔ)言行為,
11統(tǒng)一執(zhí)法語(yǔ)言、規(guī)范執(zhí)法動(dòng)作,有效解決形象不佳、語(yǔ)言生硬、態(tài)度蠻橫等問(wèn)題,樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。重點(diǎn)是基層派出所戶(hù)籍窗口,交警部門(mén)路上執(zhí)勤、事故現(xiàn)場(chǎng)勘察等。
(二)規(guī)范執(zhí)法制度。全面清理全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法主體的本級(jí)地方性法規(guī)、政府規(guī)章(包括規(guī)范性文件)及本地區(qū)公安機(jī)關(guān)及警種部門(mén)制發(fā)的規(guī)范性文件。制定完善執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn),制定涉案財(cái)物管理制度。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。一是繼續(xù)按公安部要求對(duì)所有執(zhí)法民警進(jìn)行《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》輪訓(xùn)。2010年4月6日市局對(duì)全市公安機(jī)關(guān)的第二輪培訓(xùn)開(kāi)始,法制處擬定于4月20日對(duì)市局機(jī)關(guān)全員民警進(jìn)行培訓(xùn)。要通過(guò)案例教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)教學(xué)、信息化手段等多種形式,力求將《細(xì)則》內(nèi)容融會(huì)貫通,落實(shí)到實(shí)際執(zhí)法辦案工作當(dāng)中。二是組織民警有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次、分警種地在公安廳已開(kāi)通使用的“執(zhí)法資格考試認(rèn)證系統(tǒng)”網(wǎng)站開(kāi)展網(wǎng)上培訓(xùn)和網(wǎng)上學(xué)習(xí),修滿(mǎn)學(xué)分的即進(jìn)行網(wǎng)上模擬考試。三是按《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)法制監(jiān)督員管理暫行辦法》的要求,組織好法制監(jiān)督員年度驗(yàn)證及培訓(xùn)工作,驗(yàn)證培訓(xùn)時(shí)間不少于二日。
(四)保障執(zhí)法安全。依托和運(yùn)用錄音錄相、視頻監(jiān)控等設(shè)備加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,保證正常調(diào)查取證、固定證據(jù)活動(dòng)的進(jìn)行,同時(shí)印證執(zhí)法過(guò)程,以規(guī)范民警執(zhí)法行為,保障民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。
12及評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。確定1個(gè)縣級(jí)、5個(gè)所隊(duì)、10個(gè)崗位標(biāo)兵,具體部署落實(shí)到基層單位,并以警種主抓,執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)辦公室具體指導(dǎo)的形式抓好落實(shí),爭(zhēng)取在全區(qū)的評(píng)選活動(dòng)中我市執(zhí)法辦案單位能榜上有名。市局將通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng),樹(shù)立民警身邊看得見(jiàn)、學(xué)得會(huì)、過(guò)得硬的規(guī)范執(zhí)法的榜樣,充分發(fā)揮典型的帶動(dòng)、示范和輻射作用,在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中營(yíng)造樹(shù)先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。
四、存在問(wèn)題。
(一)各執(zhí)法辦案單位對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不夠重視。有些單位、警種對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)只停留在一般號(hào)召上,積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái),主動(dòng)研究、部署本單位、本警種執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),找準(zhǔn)問(wèn)題,制定措施的少,民警中存在等、靠思想,沒(méi)有把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)與本職工作掛起鉤來(lái),缺少發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出意見(jiàn)和解決問(wèn)題的辦法和能力。
(二)警務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)功能不完善,個(gè)別法律條文系統(tǒng)內(nèi)找不到;平臺(tái)運(yùn)行缺少技術(shù)支持,個(gè)別案件需要?jiǎng)h除文書(shū)或者措施時(shí)必須得從后臺(tái)刪除,否則案件不能流轉(zhuǎn)完畢;網(wǎng)上形成證據(jù)材料過(guò)少,絕大部分是手工制作好材料后錄入平臺(tái)。
加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有效舉措,也是提升基層黨組織組織力的主要抓手。今年來(lái),市直機(jī)關(guān)工委牢固樹(shù)立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向,以抓住關(guān)鍵少數(shù)、注重督促指導(dǎo)、創(chuàng)新活動(dòng)形式為突破口,統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)機(jī)關(guān)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。
一是抓領(lǐng)導(dǎo)示范。要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加“三會(huì)一課”、宣講上級(jí)重大決策、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、列席指導(dǎo)支委工作,發(fā)揮示范表率作用。今年以來(lái),市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭到所在支部或聯(lián)系點(diǎn)上黨課,均已到居住地社區(qū)報(bào)到,工委及時(shí)組織宣傳反映,引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立“嚴(yán)”字當(dāng)頭、模范帶頭的共識(shí)。
二是抓責(zé)任明晰。為進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)黨組(黨委)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),研究代擬《xx市部門(mén)黨組(黨委)黨建工作責(zé)任清單》,劃分黨組(黨委)、黨組(黨委)書(shū)記和其他班子成員三個(gè)層面,從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等方面分別制定責(zé)任清單,全面構(gòu)建了主體明確、職責(zé)清晰、上下銜接、環(huán)環(huán)相扣的機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任體系。
三是抓述職評(píng)議。組織召開(kāi)市直單位黨組(黨委)書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議會(huì),首次對(duì)市直單位黨組(黨委)書(shū)記單獨(dú)組織會(huì)議進(jìn)行述職,由市委書(shū)記親自對(duì)各黨組(黨委)書(shū)記的履責(zé)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。結(jié)合實(shí)地核查、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)和平時(shí)情況,分“好”、“較好”、“一般”和“差”四個(gè)等次對(duì)書(shū)記抓黨建工作情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)15個(gè)評(píng)定為“較好”及以下等次的各黨組(黨委)書(shū)記由市委進(jìn)行約談,有力推動(dòng)了黨建工作責(zé)任的普遍落實(shí)。
一是重督導(dǎo)機(jī)制健全。建立了市直工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分組聯(lián)系機(jī)關(guān)黨建工作制度,實(shí)行“工委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系片組促進(jìn)重視、工委部室聯(lián)系單位促進(jìn)提升、工委干部聯(lián)系支部促進(jìn)落實(shí)”的“三聯(lián)系三促進(jìn)”督導(dǎo)工作機(jī)制,采取常態(tài)督導(dǎo)與專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合的方式,通過(guò)直插1222個(gè)基層支部的“季初提示、季中督導(dǎo)、季末講評(píng)”,堅(jiān)持對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫帶、“面對(duì)面”研究、“實(shí)打?qū)崱闭模嬲⒘艘粡埲采w、無(wú)死角的黨建工作部署、督導(dǎo)、整改一體化網(wǎng)絡(luò)。
二是重督導(dǎo)流程規(guī)范。年初統(tǒng)一下發(fā)“一要點(diǎn)一細(xì)則一辦法”,對(duì)督導(dǎo)要求、督導(dǎo)內(nèi)容、督導(dǎo)方式等向各單位進(jìn)行統(tǒng)一說(shuō)明和預(yù)告。舉辦“市直機(jī)關(guān)黨建督導(dǎo)專(zhuān)題實(shí)務(wù)培訓(xùn)班”,就每項(xiàng)工作如何看、如何查、如何導(dǎo)等進(jìn)行詳細(xì)講解。改變過(guò)去以聽(tīng)匯報(bào)為主的做法,督導(dǎo)人員根據(jù)分工看記錄、看資料、看臺(tái)賬、看氛圍,并抽選部分黨員干部了解情況,然后向被督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)同志和機(jī)關(guān)黨組織當(dāng)面反饋督導(dǎo)情況,為促進(jìn)后續(xù)工作開(kāi)展找準(zhǔn)了癥結(jié)、拓寬了思路。
三是重督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。季度督導(dǎo)結(jié)束后,集中研究督導(dǎo)中反映的情況和問(wèn)題,并以季度講評(píng)等形式通報(bào)季度情況。制定“銷(xiāo)號(hào)管理”辦法,每季度將所有督導(dǎo)單位的反饋意見(jiàn)清單整理存檔,在下一季度督導(dǎo)時(shí)核查上季度問(wèn)題整改情況,對(duì)督導(dǎo)問(wèn)題較多的單位,組織約談其機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)同志;對(duì)因部門(mén)黨組(黨委)責(zé)任落實(shí)不到位的單位,及時(shí)和部門(mén)黨組(黨委)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通反饋,達(dá)到了以問(wèn)責(zé)敲警鐘促履責(zé)、以壓力增動(dòng)力促落實(shí)的良好效果。
一是搭建服務(wù)載體,增強(qiáng)滲透力。持續(xù)開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)、結(jié)對(duì)共建活動(dòng),引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部直接深入基層,直接接觸群眾,直接面對(duì)矛盾,不斷增強(qiáng)宗旨觀念、群眾觀點(diǎn)和服務(wù)意識(shí)。探索建立在職黨員雙崗履職、雙方建檔、雙重管理、雙向反饋機(jī)制,積極推動(dòng)在職黨員“8小時(shí)以?xún)?nèi)履職盡責(zé)在單位、8小時(shí)以外服務(wù)奉獻(xiàn)在社區(qū)”。兩項(xiàng)活動(dòng)分別獲評(píng)全國(guó)機(jī)關(guān)黨建“最佳案例”和“十佳案例銀獎(jiǎng)”。
二是發(fā)揮主體作用,增強(qiáng)吸引力。注重發(fā)揮基層黨支部的主觀能動(dòng)性,增強(qiáng)組織生活的吸引力和感染力,涌現(xiàn)出了“換位體驗(yàn)日”、“重溫入黨志愿書(shū)”、“三十分鐘課堂”、“互動(dòng)式、情景式、體驗(yàn)式”組織生活、“尋找入黨介紹人”、“微理論·微宣講”等組織生活的生動(dòng)案例,形成了創(chuàng)新組織生活的集群效應(yīng)和發(fā)散效應(yīng)。
三是選樹(shù)先進(jìn)典型,增強(qiáng)影響力。以“一部門(mén)一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,組織開(kāi)展“講述‘我身邊的共產(chǎn)黨員,我所在的黨支部’”活動(dòng),大力推介基層黨支部在服務(wù)中心、推動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)中的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好品牌。舉辦“身邊的榜樣”先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì),分批在新華社、湖南紅網(wǎng)等媒體對(duì)10個(gè)先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道,強(qiáng)化典型引路的輻射作用,激發(fā)基層黨組織的創(chuàng)新活力。
**黨支部嚴(yán)格按照“標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”建設(shè)有關(guān)要求,深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、黨的十九屆二中、三中、四中全會(huì)及省委、市委和區(qū)委全會(huì)精神,創(chuàng)新思路和措施,狠抓落實(shí),不斷提高支部建設(shè)水平,充分發(fā)揮了基層戰(zhàn)斗堡壘作用,現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下:
**黨支部成立于****年**月,隸屬于***委員會(huì)。截止2020年年底,有正式黨員**名,入黨積極分子**名,支委由**人組成,設(shè)黨支部書(shū)記、組織委員、宣傳委員各**名。支部配備了專(zhuān)門(mén)的黨員活動(dòng)室,配備了筆記本電腦、投影儀等電教設(shè)備,設(shè)置了的黨務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄,及時(shí)公開(kāi)黨務(wù)相關(guān)工作。
(一)“五個(gè)基本”工作開(kāi)展情況。
1.基本組織設(shè)置規(guī)范化。支部現(xiàn)有黨員**名,支委班子齊全,配齊了支部書(shū)記、組織委員、宣傳委員支委班子,在區(qū)委組織部以及黨委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)黨建工作。同時(shí),按照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作要求,支部不斷深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神以及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,以新的思路和有力的舉措,不斷提高機(jī)關(guān)支部建設(shè)水平,2020年以來(lái),按照上級(jí)組織部門(mén)的安排,扎實(shí)推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)建工作。
2.基本隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。支部按照個(gè)別吸收的原則,嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員程序,發(fā)展年輕黨員,2020年發(fā)展入黨積極分子**名。同時(shí),以“不忘初心、牢記使命”、“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”等學(xué)習(xí)教育和每月主題黨日活動(dòng)為契機(jī),利用兩學(xué)一做、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等多種形式學(xué)習(xí)中央、省委、市委和區(qū)委重要會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》及《習(xí)近平“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》等重要文獻(xiàn),做到黨員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。
3.基本制度執(zhí)行規(guī)范化。支部不斷加強(qiáng)對(duì)黨章、黨紀(jì)、黨規(guī)的學(xué)習(xí),嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律,不斷提升黨員的紀(jì)律意識(shí);嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日、談心談話(huà)、民主評(píng)議黨員、黨支部述職述廉等各項(xiàng)黨的制度。加強(qiáng)對(duì)支部事項(xiàng)議事決策和黨務(wù)公開(kāi),凡涉及黨費(fèi)使用、黨員發(fā)展等重要工作,必須通過(guò)黨員大會(huì)或支委會(huì)表決通過(guò)方能執(zhí)行,及時(shí)將支部決議決定執(zhí)行情況、組織管理、發(fā)展黨員、黨風(fēng)廉政建設(shè)等相關(guān)情況及時(shí)公開(kāi)。
4.基本任務(wù)落實(shí)規(guī)范化。機(jī)關(guān)黨支部作為基層黨組織,始終抓好宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策,宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議,學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議,學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí),抓好黨員干部的集中學(xué)習(xí),抓好黨組織的規(guī)范化建設(shè),發(fā)揮政治功能。通過(guò)利用支部宣傳欄、微信等開(kāi)展對(duì)中央、省委、市委和區(qū)委重大會(huì)議精神、文件的學(xué)習(xí),積極開(kāi)展黨員“兩學(xué)一做”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”app在線學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化;扎實(shí)開(kāi)展黨性教育、愛(ài)國(guó)主義教育等“不忘初心、牢記使命”主題教育20余次,進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。以黨建引領(lǐng),切實(shí)抓好全域旅游、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作,充分展示了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用,2020年國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成功。
5.基本保障配套規(guī)范化。黨工委內(nèi)設(shè)有黨政辦辦公室,具體承擔(dān)黨工委黨的建設(shè)和下級(jí)黨組織的日常工作,并按要求比例配置了**名專(zhuān)職黨建工作人員,全力保障黨建工作經(jīng)費(fèi);支部明確專(zhuān)人收取、管理黨員黨費(fèi),按規(guī)定使用黨費(fèi),確保支部各項(xiàng)建設(shè)和相關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展。同時(shí),按照“六有”標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范辦建設(shè)黨支部活動(dòng)場(chǎng)所,確保黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
(二)自身的特色亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)做法。
1.強(qiáng)化部署,確保建設(shè)工作有序推進(jìn)。支部及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市、區(qū)及黨委有關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)文件精神,并對(duì)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行安排部署,有效確保了支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
2.對(duì)標(biāo)對(duì)表,推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)有力落實(shí)。支部按照機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),按照基本組織設(shè)置規(guī)范化、基本隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、基本制度執(zhí)行規(guī)范化、基本任務(wù)落實(shí)規(guī)范化、基本保障配套規(guī)范化5個(gè)規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行支部的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作,確保了組織、隊(duì)伍、制度、配套等各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。
3.緊扣主題,促進(jìn)黨員素養(yǎng)全面提升。支部制定了年度主題黨日學(xué)習(xí)活動(dòng)計(jì)劃,并緊扣主題黨日主題,按月開(kāi)展主題黨日活動(dòng)。同時(shí),結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,依托“兩學(xué)一做”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”app等媒介資源,扎實(shí)開(kāi)展黨性教育、愛(ài)國(guó)主義教育、廉政教育、先進(jìn)典型教育等專(zhuān)題教育,有力促進(jìn)了支部黨員干部思想政治素養(yǎng)全面提升。
4.創(chuàng)新形式,不斷豐富黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容。支部除了按照年度主題黨日活動(dòng)學(xué)習(xí)計(jì)劃開(kāi)展工作外,與自身特點(diǎn)相結(jié)合、與具體業(yè)務(wù)工作結(jié)合、與“不忘初心、牢記使命”主題活動(dòng)緊密結(jié)合,不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式,將旅游管理、革命傳統(tǒng)教育、大數(shù)據(jù)建設(shè)等融入到主題黨日活動(dòng)中,從而進(jìn)一步豐富黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容。
**黨支部通過(guò)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),在組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、配套建設(shè)等各個(gè)方面取得了一定成效,但也存在不足,離標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。主要表現(xiàn)在:一是在思想認(rèn)識(shí)方面不夠。個(gè)別黨員對(duì)黨的規(guī)范化建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠,認(rèn)為都是日常工作,積極參與創(chuàng)建意識(shí)不強(qiáng)。二是創(chuàng)新性不夠。在黨建工作中,循規(guī)蹈矩多、按部就班推進(jìn)黨建工作多,主動(dòng)創(chuàng)新性不夠。
下一步,支部將從以下三個(gè)方面推進(jìn):
一是進(jìn)一步深化理論學(xué)習(xí),不斷提高黨員綜合素質(zhì)。支部將按照主題黨日活動(dòng)學(xué)習(xí)計(jì)劃,多形式開(kāi)展思想政治理論學(xué)習(xí),并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)紀(jì)律,加強(qiáng)對(duì)黨員學(xué)習(xí)教育的管理,強(qiáng)化工作措施,將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)等情況納入黨員考核內(nèi)容,狠抓學(xué)習(xí)制度落實(shí)。在抓好思想政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí),將具體業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新性結(jié)合起來(lái),同步抓好全域旅游業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷拓寬黨員的知識(shí)面。
二是進(jìn)一步深化組織建設(shè),不斷提振黨員精氣神。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)制度,認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),廣泛開(kāi)展黨員評(píng)議活動(dòng),深化黨內(nèi)監(jiān)督和黨務(wù)公開(kāi)。結(jié)合主題黨日活動(dòng),及時(shí)對(duì)黨員思想工作等問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒。進(jìn)一步加強(qiáng)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù),引導(dǎo)黨員充分行使權(quán)利、自覺(jué)履行義務(wù)。
三是進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè),不斷改進(jìn)黨員工作作風(fēng)。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)著手,常態(tài)化開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育,經(jīng)常性開(kāi)展先進(jìn)典型教育,引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和宗旨意識(shí),積極營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、找差距、爭(zhēng)優(yōu)秀的濃厚氛圍,充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用,從而全面改進(jìn)黨員工作作風(fēng),樹(shù)立務(wù)實(shí)、高效、廉潔、文明的良好干部形象。
**市**區(qū)公安分局為了進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,增強(qiáng)執(zhí)法透明度,提高執(zhí)法公信力,促進(jìn)該局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),該局認(rèn)真總結(jié)了執(zhí)法公開(kāi)工作。
一、執(zhí)法公開(kāi)工作開(kāi)展情況。
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。
執(zhí)法公開(kāi),是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容,是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法接受外部監(jiān)督的有效形式之一。推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi),是黨的十七大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是加強(qiáng)公安行政機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要舉措,我局對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究。通過(guò)制定實(shí)施方案、召開(kāi)座談會(huì)、加強(qiáng)輿論宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳教育,促使廣大人民群眾了解執(zhí)法公開(kāi)、監(jiān)督執(zhí)法公開(kāi)、是執(zhí)法、公安權(quán)力真正做到在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)執(zhí)法公開(kāi)的指導(dǎo)、督促、檢查,并制定了執(zhí)法公開(kāi)的方式方法及執(zhí)法公開(kāi)的制度。確保了執(zhí)法公開(kāi)工作不走過(guò)場(chǎng),落到實(shí)處。
(三)保障經(jīng)費(fèi),廣辟載體。
開(kāi)展執(zhí)法公開(kāi),要用必要的投入開(kāi)辟更多的載體。我局財(cái)政壓力大,經(jīng)費(fèi)緊張,但為盡量滿(mǎn)足執(zhí)法公開(kāi)載體建設(shè)的需要,我們堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流,一方面多方籌措經(jīng)費(fèi),一方面提高經(jīng)費(fèi)使用效率,爭(zhēng)取用最少的錢(qián)辦最好的事。在載體建設(shè)上,我們按照“規(guī)范、實(shí)用、明了、方便”的原則,力爭(zhēng)公開(kāi)形式多樣化。一是建立了質(zhì)量較高的執(zhí)法政務(wù)公開(kāi)欄。我局在機(jī)關(guān)辦公樓的左右兩邊制作安裝了17塊塑料彩印公開(kāi)欄,公開(kāi)了我局“五五”普法規(guī)劃;法律援助審批事項(xiàng)等內(nèi)容。
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì):
根據(jù)本次會(huì)議安排,我代表國(guó)務(wù)院報(bào)告公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況,請(qǐng)予審議。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。2016年8月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》,為解決事關(guān)公安執(zhí)法的體制性、機(jī)制性問(wèn)題提供了基本遵循。2019年5月,習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)公安工作會(huì)議上的重要講話(huà)中,充分肯定了公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得的成績(jī),對(duì)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出了更高要求,為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指明了前進(jìn)方向。李克強(qiáng)總理要求各級(jí)政府及其各部門(mén)切實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷提高政府公信力、行政效能和群眾滿(mǎn)意度。近年來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署,以執(zhí)法為民為宗旨,以建設(shè)法治公安為目標(biāo),堅(jiān)持不懈地深入開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),依法履行職責(zé),執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升,有力維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定、保障了人民安居樂(lè)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2016年以來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)年均查辦治安案件940余萬(wàn)起、刑事案件540余萬(wàn)起。刑事立案數(shù)連年下降,2019年較2016年下降24.3%;殺人、傷害、強(qiáng)奸、綁架等八類(lèi)主要刑事犯罪案件數(shù)持續(xù)明顯下降,2019年比2016年下降34.9%;命案發(fā)案數(shù)逐年下降、破案率逐年上升,2019年命案的現(xiàn)案破案率達(dá)99.8%;盜搶等多發(fā)性侵財(cái)案件數(shù)2019年比2016年下降48.5%,社會(huì)大局保持了持續(xù)安全和穩(wěn)定。中國(guó)已成為世界上公認(rèn)的最安全的國(guó)家之一。
特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,始終把人民生命安全和身體健康放在第一位,全警動(dòng)員、全力以赴投入疫情防控和維護(hù)安全穩(wěn)定工作。在疫情發(fā)生早期,公安機(jī)關(guān)配合相關(guān)部門(mén)設(shè)立環(huán)鄂省際檢疫站點(diǎn),派出警力62萬(wàn)余人次,實(shí)行全天勤務(wù),協(xié)助轉(zhuǎn)移體溫異常人員5萬(wàn)余人,有效切斷疫情蔓延通道。在疫情高峰平臺(tái)期,積極協(xié)助做好疫情監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警等工作,每天部署10萬(wàn)余名警力按照“一院一專(zhuān)班”原則對(duì)全國(guó)2800余家定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)行24小時(shí)全天候巡防,全力保障醫(yī)療救治和隔離秩序。面對(duì)境外疫情蔓延趨勢(shì),公安機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)出入境環(huán)節(jié)管控,完善入境人員核查機(jī)制,嚴(yán)密防范境外輸入風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、制售假劣防護(hù)物資等嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng),有力維護(hù)了疫情期間的社會(huì)穩(wěn)定,為安全有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序提供了有力保障。疫情期間,廣大公安民警、輔警不分晝夜、沖鋒在前,持續(xù)奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線。截至今年6月底,先后有169名民警、86名輔警因超負(fù)荷工作等原因犧牲在崗位上。他們用自己寶貴的生命為打贏疫情防控戰(zhàn)作出了突出貢獻(xiàn),有力保障了這一特殊時(shí)期社會(huì)的穩(wěn)定安寧,讓人民群眾切身感受到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性,也向世界展現(xiàn)了國(guó)家治理現(xiàn)代化的中國(guó)模式。
一、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)基本情況。
公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線,堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是公安執(zhí)法的核心要求。為切實(shí)提升執(zhí)法工作的法治化水平和執(zhí)法公信力,全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈、一步一個(gè)腳印地推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),用自我革命的實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)踐行人民公安為人民的初心使命,努力讓人民群眾在每一起案件辦理中、每一件事情處理中都能夠感受到公平正義。
(一)強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè),構(gòu)建完備的執(zhí)法規(guī)范體系。執(zhí)法制度是規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)和準(zhǔn)繩,在法治公安建設(shè)中具有前提性、保障性作用。針對(duì)執(zhí)法辦案實(shí)踐需要,公安機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法制度建設(shè),形成了一整套執(zhí)法辦案操作標(biāo)準(zhǔn),使廣大民警知道干什么、怎么干、干到什么程度。一是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。推動(dòng)和參與制定反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法,配合修訂刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī),為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力的法律保障。二是完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑事訴訟法等法律修訂情況和執(zhí)法實(shí)踐需要,公安部修訂完善了公安機(jī)關(guān)辦理行政案件、刑事案件程序規(guī)定,并針對(duì)基層執(zhí)法實(shí)踐所需,制定完善《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》,印發(fā)關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、治安管理處罰裁量等工作規(guī)范,為基層執(zhí)法辦案提供明確、具體的操作指引,規(guī)制執(zhí)法裁量權(quán),減少執(zhí)法隨意性。三是細(xì)化類(lèi)案指引。本著明確管用、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的要求,圍繞掃黑除惡、打擊非法集資、辦理毒品案件、懲治妨害公共交通工具安全駕駛、懲治暴力襲警等重點(diǎn)工作,公安部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院等部門(mén)出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件,明確相關(guān)罪名適用條件和證據(jù)要求,為依法打擊突出違法犯罪提供法律指引。
(二)改革執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,監(jiān)督約束執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。全國(guó)公安機(jī)關(guān)緊盯執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,著力構(gòu)建即時(shí)高效、系統(tǒng)全面的執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制,有效預(yù)防、解決執(zhí)法不作為、亂作為問(wèn)題。一是推進(jìn)受案立案制度改革。公安部專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件,在全國(guó)公安機(jī)關(guān)推行受案立案制度改革,明確立案審查時(shí)限,建立接報(bào)案、受案立案信息系統(tǒng),實(shí)行群眾上門(mén)報(bào)案“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”、受案立案巡查回訪等制度。目前,各省級(jí)公安機(jī)關(guān)均制定了配套實(shí)施意見(jiàn),18個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)增設(shè)了案件管理機(jī)構(gòu),有效減少了受案立案環(huán)節(jié)的執(zhí)法不作為、不規(guī)范問(wèn)題。二是推進(jìn)刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制。為解決各警種、派出所辦理刑事案件多頭對(duì)接檢察機(jī)關(guān),導(dǎo)致辦案標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、案件質(zhì)量參差不齊的問(wèn)題,公安部積極推進(jìn)刑事案件“兩統(tǒng)一”改革,由公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)對(duì)刑事案件重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一審核,統(tǒng)一對(duì)接檢察機(jī)關(guān),形成偵查部門(mén)偵辦案件、法制部門(mén)審核把關(guān)的新工作機(jī)制,有效強(qiáng)化了對(duì)偵查活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督制約。目前,全國(guó)省級(jí)公安機(jī)關(guān)均出臺(tái)了“兩統(tǒng)一”實(shí)施文件,19個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)就建立完善工作銜接機(jī)制聯(lián)合出臺(tái)了文件。公安部會(huì)同最高人民檢察院就逮捕社會(huì)危險(xiǎn)性認(rèn)定、補(bǔ)充偵查等工作出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件,并就不捕不訴案件、逮捕適用等聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研檢查,積極主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)。改革后,各地刑事案件退補(bǔ)偵查率明顯下降,因辦案問(wèn)題引發(fā)的新發(fā)信訪大幅減少,改革成效顯現(xiàn)。三是完善落實(shí)人權(quán)保障制度。公安部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院等部門(mén)出臺(tái)排除非法證據(jù)、重大案件偵查終結(jié)前訊問(wèn)合法性核查等工作意見(jiàn),進(jìn)一步健全冤假錯(cuò)案防范機(jī)制。充分發(fā)揮行政復(fù)議應(yīng)訴、刑事復(fù)核、國(guó)家賠償?shù)戎贫鹊谋O(jiān)督作用,堅(jiān)持依法公正辦理案件,做到有錯(cuò)必究。不斷完善律師會(huì)見(jiàn)程序,推行網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)預(yù)約,會(huì)同司法部積極推動(dòng)落實(shí)值班律師制度。截至目前,全國(guó)已有97.7%的在用看守所建立了值班律師工作站。此外,公安部依托公安執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng),建立了網(wǎng)上執(zhí)法巡查制度,于2016年、2018年兩次對(duì)各地執(zhí)法辦案情況開(kāi)展網(wǎng)上巡查,及時(shí)糾正并通報(bào)取證不規(guī)范、程序違法、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益等執(zhí)法辦案問(wèn)題。四是深化執(zhí)法公開(kāi)工作。公安部出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》,明確規(guī)定執(zhí)法依據(jù)和流程對(duì)全社會(huì)公開(kāi),個(gè)案進(jìn)展對(duì)當(dāng)事人及親屬公開(kāi),并大力推行網(wǎng)上預(yù)約、辦理行政許可。各地?fù)?jù)此不斷拓展公開(kāi)范圍、整合公開(kāi)載體、強(qiáng)化網(wǎng)上辦事,構(gòu)建起便捷、公正、透明的“陽(yáng)光警務(wù)”新機(jī)制。截至目前,25個(gè)省區(qū)市建立了統(tǒng)一的執(zhí)法公開(kāi)平臺(tái),22個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了行政處罰決定文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi),有效保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(三)科學(xué)建設(shè)執(zhí)法辦案場(chǎng)所,打造安全規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境。全國(guó)公安機(jī)關(guān)下大力氣狠抓執(zhí)法辦案場(chǎng)所和涉案財(cái)物管理場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè),按照硬件倒逼軟件、環(huán)境塑造行為的理念,為規(guī)范執(zhí)法打造了安全、集約、高效的環(huán)境空間。一是推動(dòng)執(zhí)法辦案場(chǎng)所規(guī)范化改造。公安部推動(dòng)各地公安機(jī)關(guān)對(duì)辦公辦案場(chǎng)所進(jìn)行四區(qū)分設(shè)改造,重點(diǎn)將辦案區(qū)與辦公區(qū)、群眾接待區(qū)實(shí)行物理隔離,按照規(guī)定的辦案流程,“流水線式”設(shè)置人身安全檢查、信息采集、證據(jù)保管、訊問(wèn)詢(xún)問(wèn)和候問(wèn)等功能區(qū)室,并提出“四個(gè)一律”要求,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法辦案場(chǎng)所的使用管理,使辦案民警按照規(guī)范執(zhí)法的要求,習(xí)慣于在攝像頭下訊問(wèn)辦案。目前,各地執(zhí)法辦案場(chǎng)所已全部完成規(guī)范化改造,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所面貌煥然一新。二是開(kāi)展執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)。公安部在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極推動(dòng)在市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心,打造更為高效、智能、安全的辦案基地。執(zhí)法辦案管理中心實(shí)行“一站式”集約辦案,集中辦理重大、疑難、復(fù)雜和跨區(qū)域刑事案件;建立案件監(jiān)管機(jī)制,對(duì)案件進(jìn)行全流程、全要素的監(jiān)督管控;建立合成作戰(zhàn)快速響應(yīng)機(jī)制,調(diào)用各部門(mén)力量資源,變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn),為破案攻堅(jiān)提供實(shí)時(shí)、綜合保障。截至目前,全國(guó)市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)已建成執(zhí)法辦案管理中心1274個(gè)。三是規(guī)范涉案財(cái)物管理。公安部部署各地公安機(jī)關(guān)建設(shè)涉案財(cái)物專(zhuān)門(mén)管理場(chǎng)所,實(shí)行管辦分離機(jī)制,指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員統(tǒng)一管理涉案財(cái)物,辦案人員不得自行保管;建立運(yùn)行涉案財(cái)物管理信息系統(tǒng),對(duì)涉案財(cái)物流轉(zhuǎn)全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理,一些地方還推動(dòng)建立跨部門(mén)的涉案財(cái)物集中管理場(chǎng)所和工作機(jī)制。目前各地公安機(jī)關(guān)已普遍建成使用涉案財(cái)物專(zhuān)門(mén)管理場(chǎng)所。
(四)加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)執(zhí)法流程規(guī)范。近年來(lái),公安執(zhí)法工作的一項(xiàng)重要實(shí)踐就是通過(guò)“信息化”促進(jìn)“規(guī)范化”,打造網(wǎng)上執(zhí)法辦案流水線,有效提升執(zhí)法效能。一是全面推行網(wǎng)上辦案。公安部部署省級(jí)公安機(jī)關(guān)建設(shè)運(yùn)行統(tǒng)一的執(zhí)法辦案信息系統(tǒng),推行網(wǎng)上辦案新機(jī)制。目前,各地普遍實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上記載、案件審核網(wǎng)上進(jìn)行、執(zhí)法問(wèn)題網(wǎng)上預(yù)警、法律文書(shū)網(wǎng)上生成、案件卷宗網(wǎng)上管理、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評(píng)的目標(biāo),網(wǎng)上辦案已成常態(tài)。執(zhí)法信息一旦網(wǎng)上生成不可擅自更改,上一個(gè)程序未完成則后續(xù)的程序無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行,形成了執(zhí)法辦案的“單行道”和“快速路”,執(zhí)法辦案更加透明規(guī)范,執(zhí)法監(jiān)督更加精準(zhǔn)有效。二是建立健全執(zhí)法全流程記錄制度。公安部出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件,建立執(zhí)法全流程記錄制度,全面配備使用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀等設(shè)備,要求網(wǎng)上與網(wǎng)下記錄相結(jié)合、文字與視音頻記錄相補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程留痕、可回溯管理。各地在執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)中,普遍設(shè)置辦案超期、執(zhí)法數(shù)據(jù)異常等預(yù)警提示功能,一些地方還研發(fā)了智能取證指引、自動(dòng)篩選法律依據(jù)和裁量幅度等模塊,初步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警、執(zhí)法問(wèn)題自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、執(zhí)法辦案智能輔助。三是推進(jìn)執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用。各地公安機(jī)關(guān)充分運(yùn)用執(zhí)法辦案海量信息數(shù)據(jù)資源,總結(jié)執(zhí)法狀況、分析執(zhí)法數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問(wèn)題、掌握?qǐng)?zhí)法規(guī)律,定期推出執(zhí)法辦案白皮書(shū),對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法情況進(jìn)行多維度分析研判,成為執(zhí)法辦案工作的“晴雨表”,為輔助決策、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、工作考評(píng)提供重要依據(jù)。
(五)深化公安“放管服”改革,為企業(yè)群眾提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)。公安機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革決策部署,秉持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和便民利民惠民等方面推出了一系列政策措施,有力激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)造活力。一是自覺(jué)簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。在強(qiáng)化安全監(jiān)管的前提下,最大限度精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng),簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序,推進(jìn)審批管理便民化。二是回應(yīng)群眾關(guān)切優(yōu)化公共服務(wù)。圍繞治安、交通管理、出入境等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域,全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,切實(shí)簡(jiǎn)化材料、簡(jiǎn)化流程,盡可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾到公安機(jī)關(guān)辦事“只跑一次”。2019年7月,公安部根據(jù)人民群眾的意見(jiàn)建議,經(jīng)報(bào)黨中央批準(zhǔn),出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)企業(yè)群眾60項(xiàng)措施》。今年1月以來(lái),先后在治安、交通管理、食藥環(huán)、出入境等領(lǐng)域出臺(tái)41項(xiàng)措施,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”。為實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿的目標(biāo),公安部整合網(wǎng)絡(luò)安全、交通管理等部門(mén)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)和部分省級(jí)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦事大廳,建成公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)用戶(hù)互認(rèn)、入口統(tǒng)一和事項(xiàng)匯聚,有效提升了服務(wù)效能。特別在新冠肺炎疫情期間,人民群眾足不出戶(hù)即可完成業(yè)務(wù)辦理,極大地方便了群眾辦事。
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)匯報(bào)材料
為進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),鞏固提升執(zhí)法公信力。沁陽(yáng)市公安交警大隊(duì)以“兩學(xué)一做”教育學(xué)習(xí)為契機(jī),化理論為實(shí)踐,進(jìn)一步規(guī)范隊(duì)伍管理,推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
大隊(duì)在開(kāi)展“兩學(xué)一做”教育學(xué)習(xí)活動(dòng)的同時(shí),不僅組織全體民警學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)等等,同時(shí)還在執(zhí)法能力建設(shè)上下功夫,把黨章黨規(guī)的學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)相關(guān)法律學(xué)習(xí)相結(jié)合,引導(dǎo)全體民警增強(qiáng)群眾觀念和服務(wù)意識(shí),在執(zhí)勤執(zhí)法以法為據(jù),以理服人,不斷提高民警執(zhí)法程序化和執(zhí)法細(xì)節(jié)化的能力,妥善處理各類(lèi)復(fù)雜問(wèn)題,樹(shù)立高速交警的良好形象。
大隊(duì)從考核入手,激發(fā)民協(xié)警的活力,提高工作積極性和主動(dòng)性。一方面,進(jìn)一步細(xì)化和完善《大隊(duì)績(jī)效考評(píng)實(shí)施辦法》,實(shí)施考評(píng)機(jī)制,明確工作職責(zé)、工作要求、工作數(shù)據(jù)和工作重心,用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà),用質(zhì)量評(píng)判,客觀、真實(shí)的評(píng)價(jià)每位民警工作實(shí)績(jī),使績(jī)效考評(píng)更加公平、公正、合理,充分激發(fā)民警活力,深入挖掘民警潛力,促進(jìn)大隊(duì)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展;一方面,為切實(shí)推進(jìn)考核工作的規(guī)范化、制度化管理,努力在民警隊(duì)伍中營(yíng)造“想干事、能干事、會(huì)干事”的良好氛圍。
大隊(duì)按照“缺什么學(xué)什么,差什么補(bǔ)什么”的原則,采取集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的`形式,針對(duì)民警易犯、易錯(cuò)、易忽視的問(wèn)題,采取一案一評(píng)、以案析法的方式,進(jìn)一步提高民警法律法規(guī)知識(shí)水平。同時(shí)通過(guò)以查代訓(xùn),查擺存在問(wèn)題和釋疑解難,啟發(fā)民警,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民警日常執(zhí)法質(zhì)量的考核監(jiān)督,建立健全交通違法案卷審核把關(guān)、個(gè)案監(jiān)督機(jī)制,定期分析執(zhí)法檔案中存在的問(wèn)題,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。
一是針對(duì)執(zhí)法中存在的問(wèn)題,強(qiáng)化管理措施,完善執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范,自我監(jiān)督,促進(jìn)民警規(guī)范執(zhí)法;二是開(kāi)展執(zhí)法技能培訓(xùn),狠抓執(zhí)法工作的細(xì)節(jié)和小事,熟練掌握和應(yīng)用常用法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)技能,提高民警的執(zhí)法能力;三是充分利用執(zhí)法裝備,特別是規(guī)范執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備的使用,增強(qiáng)執(zhí)法工作透明度,提高執(zhí)法工作效率。
大隊(duì)要求民警嚴(yán)格按照《道路交通安全法》和《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》的要求,自覺(jué)遵守執(zhí)勤執(zhí)法行為規(guī)范,做到著裝規(guī)范、警容嚴(yán)整、警姿端莊、態(tài)度和藹。在執(zhí)法工作中堅(jiān)持使用規(guī)范文明用語(yǔ),要用“平和”語(yǔ)氣向交通違法行為人宣傳法律法規(guī),指出其違法事實(shí)和處罰依據(jù),注意講究執(zhí)法藝術(shù),讓其心服口服。同時(shí),教育廣大民警站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)交通安全暢通和人民群眾滿(mǎn)意這一高度,嚴(yán)格執(zhí)法,文明執(zhí)法,熱情服務(wù),周到服務(wù)。
新形勢(shì)下執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的分析論文
內(nèi)容提要:規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,是實(shí)現(xiàn)依法治稅的內(nèi)在要求和基本保證。稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范與否,不僅關(guān)系著納稅人的利益,而且也是衡量稅務(wù)部門(mén)執(zhí)法水平高低的重要標(biāo)志。阜寧縣地稅局建局以來(lái),堅(jiān)持依法治稅,努力構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系,作出了有益的嘗試,并取得了顯著成績(jī)。但當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)踐中仍存在著這樣或那樣一些問(wèn)題,與依法治稅的要求還有不少差距,阻礙了依法治稅進(jìn)程。筆者對(duì)此進(jìn)行了有關(guān)探索和分析,并提出了較為可行的措施與建議。
1994年國(guó)家推行“分稅制”改革,在省級(jí)以下實(shí)行國(guó)、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”宗旨,強(qiáng)化稅收征管,規(guī)范執(zhí)法行為,推進(jìn)依法治稅,優(yōu)化稅收環(huán)境,得到了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度肯定和廣泛贊譽(yù)。
一、構(gòu)建“法治型稅務(wù)”的實(shí)踐。
依法治稅是稅務(wù)的靈魂,也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的根本。阜寧縣地稅局成立于1994年9月21日,下設(shè)7個(gè)職能科室,7個(gè)派出稅務(wù)分局,1個(gè)稽查局,負(fù)責(zé)對(duì)全縣范圍內(nèi)12個(gè)地方稅種和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及地方基金(費(fèi))的征管任務(wù)。成立10多年來(lái),圍繞“創(chuàng)三型稅務(wù),建和諧地稅”的主題,堅(jiān)持以“依法治稅是準(zhǔn)繩、完成任務(wù)是天職、隊(duì)伍建設(shè)是根本、高效服務(wù)是保障”為要求,認(rèn)真推行執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范執(zhí)法行為,取得了令人矚目的稅收業(yè)績(jī)和社會(huì)效益。主要做法有:
(一)深化政務(wù)公開(kāi),作出公開(kāi)承諾。阜寧地稅自2003年6月率先在全省地稅系統(tǒng)推行政務(wù)公開(kāi)以來(lái),通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、地稅網(wǎng)站等多種途徑,多渠道、全方位、深層次地向社會(huì)公布文明辦稅相關(guān)內(nèi)容,保障納稅人對(duì)稅收管理活動(dòng)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。并向社會(huì)各界鄭重做出“八項(xiàng)承諾”,即認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策,積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展;實(shí)行文明辦稅“八公開(kāi)”,增加透明度;優(yōu)化納稅服務(wù),提高辦稅效率和質(zhì)量;實(shí)行稅務(wù)稽查計(jì)劃管理,杜絕重復(fù)檢查;嚴(yán)格執(zhí)行“稅務(wù)人員十五不準(zhǔn)”和“六條禁令”,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為;建立社會(huì)評(píng)議稅收?qǐng)?zhí)法制度,切實(shí)加強(qiáng)外部監(jiān)督;堅(jiān)持依法治稅,做到依法行政;推行行政執(zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化執(zhí)法約束。通過(guò)推行公開(kāi)辦稅,建立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。幾年來(lái),阜寧地稅堅(jiān)持做到有諾必踐,違諾必究,取信于納稅人,實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)效果顯著、群眾評(píng)價(jià)滿(mǎn)意的良好效果。
(二)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以辦稅服務(wù)大廳為載體,推行多元化申報(bào)方式,開(kāi)設(shè)“綠色通道”,實(shí)施“陽(yáng)光工程”,搭建高效的納稅服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)建服務(wù)品牌。根據(jù)納稅人的需要,提供預(yù)約服務(wù)和納稅提醒服務(wù),對(duì)行走不便的老年人、殘疾人提供上門(mén)服務(wù),設(shè)置全功能的綜合服務(wù)窗口,推行“一窗式”服務(wù)。對(duì)所有個(gè)體業(yè)戶(hù)的定稅情況進(jìn)行公示,大大減少了“人情稅”、“關(guān)系稅”。實(shí)行納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定和iso9001質(zhì)量認(rèn)證體系,提升納稅服務(wù)層次。開(kāi)展嚴(yán)格的執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議考核,實(shí)施執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。
(三)強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)。依法行政,首先要求稅務(wù)人員必須有過(guò)硬的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。阜寧地稅深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)型”稅務(wù)建設(shè),通過(guò)認(rèn)真組織黨紀(jì)政紀(jì)教育,提高干部職工的法紀(jì)觀念;開(kāi)展權(quán)力觀教育,促使廣大干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀;開(kāi)展以思想作風(fēng)紀(jì)律整頓,增強(qiáng)干部職工的服務(wù)觀念;開(kāi)展全員《稅收征管法》和《行政許可法》培訓(xùn)和競(jìng)賽,樹(shù)立干部職工“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的稅務(wù)宗旨意識(shí);通過(guò)開(kāi)展評(píng)選“最佳辦稅人員”、爭(zhēng)當(dāng)“業(yè)務(wù)能手”、崗位練兵和文明單位創(chuàng)建活動(dòng),樹(shù)立“人人是環(huán)境,人人是形象”的大局意識(shí)。目前全系統(tǒng)95的稅務(wù)干部已通過(guò)自學(xué)和成人考試取得大學(xué)本科學(xué)歷,有30多名同志還取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師證書(shū)。
(四)堅(jiān)持依法行政,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督與約束,是落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的著眼點(diǎn),是規(guī)范執(zhí)法行為的根本。阜寧地稅認(rèn)真落實(shí)“兩權(quán)”監(jiān)督制約的各項(xiàng)措施,嚴(yán)格各項(xiàng)行政審批制度,完善稅法公告制度,堅(jiān)持稅務(wù)檢查廉政公示制度。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制管理軟件。在不斷完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的同時(shí),加強(qiáng)稅務(wù)人員績(jī)效管理,全面提升崗位執(zhí)法效能。通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員,定期組織明查暗訪,開(kāi)展連環(huán)監(jiān)保,有效地促進(jìn)了稅務(wù)人員依法行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。
罰款4000余萬(wàn)元,一次性補(bǔ)稅罰款10萬(wàn)元以上的44件,依法移送案件7起,破獲特大制假、販假發(fā)票案2起,3名涉案人員受到法律制裁。就在今年,我局成功又破獲一起涉案金額4000萬(wàn)元的特大販賣(mài)假發(fā)票團(tuán)伙案。規(guī)范的稅務(wù)稽查促進(jìn)了我縣地方稅收經(jīng)濟(jì)秩序的健康發(fā)展。
(六)強(qiáng)化稅法宣傳,落實(shí)優(yōu)惠政策。以每年一度的稅收宣傳月為契機(jī),堅(jiān)持集中宣傳與長(zhǎng)效宣傳相結(jié)合、日常培訓(xùn)與專(zhuān)項(xiàng)輔導(dǎo)相結(jié)合,不斷拓展稅法宣傳的廣度和深度,使全社會(huì)守法意識(shí)和稅收法制意識(shí)顯著增強(qiáng),促進(jìn)了全縣“誠(chéng)信納稅、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”氛圍的形成。阜寧地稅開(kāi)展了“稅法八進(jìn)”宣傳、“大手牽小手”設(shè)立長(zhǎng)效宣傳陣地等活動(dòng),其中走進(jìn)校園、設(shè)立長(zhǎng)效宣傳陣地的做法獲國(guó)家稅務(wù)總局肯定,產(chǎn)生了廣泛影響。還通過(guò)編發(fā)《地稅簡(jiǎn)報(bào)》、《稅政摘報(bào)》、《稅案摘報(bào)》在組織收入、加強(qiáng)征管、改進(jìn)服務(wù)等方面為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),當(dāng)好各級(jí)黨委、政府的參謀助手,贏得領(lǐng)導(dǎo)的支持,爭(zhēng)取的主動(dòng)。推行稅收管理員制度,積極主動(dòng)送稅收優(yōu)惠政策上門(mén)。2006上半年,為5戶(hù)環(huán)保新型材料、資源綜合利用、民政福利和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理了企業(yè)所得稅減免34萬(wàn)元,并審批資產(chǎn)損失24戶(hù)、稅前扣除金額324萬(wàn)元,稅前彌補(bǔ)虧損152戶(hù)、彌補(bǔ)額4387萬(wàn)元。同時(shí),積極落實(shí)下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策,截止目前,累計(jì)為551名下崗職工辦理減免稅手續(xù),累計(jì)減免稅收290余萬(wàn)元。通過(guò)認(rèn)真執(zhí)行減免稅政策,落實(shí)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策,建立納稅“綠色通道”等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,支持了企業(yè)發(fā)展,增加了農(nóng)民收入,促進(jìn)了下崗職工再就業(yè),為全面建設(shè)小康社會(huì)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
依法治稅,規(guī)范管理,給阜寧地稅帶來(lái)了勃勃生機(jī)。“十五”時(shí)期,阜寧地稅連續(xù)5年超額完成任務(wù),五年稅收總量突破13億元,每年的增幅均在25以上,位居鹽城市前列。阜寧地稅局也被率先步入“省文明行業(yè)”,局黨總支被省委表彰為“先進(jìn)基層黨組織”,國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家人事部聯(lián)合表彰為“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”,被鹽城市委確定為“三個(gè)文明建設(shè)先進(jìn)典型”,5年中獲得各級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)100余次。在全縣開(kāi)展的群眾評(píng)議機(jī)關(guān)中連續(xù)2年獲得執(zhí)法類(lèi)行風(fēng)評(píng)議第一名。
二、當(dāng)前稅務(wù)執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題。
“分稅制”改革10多年來(lái),地方稅收法治建設(shè)取得了可喜的進(jìn)展,稅收?qǐng)?zhí)法狀況明顯改善。但是,仍然存在以下不可忽視的問(wèn)題:
(一)“人治”干預(yù)執(zhí)法。在稅收?qǐng)?zhí)法的過(guò)程中,仍然存在以權(quán)壓法、以言代法、以情擾法等“人治”干預(yù)執(zhí)法的現(xiàn)象,地方政策代替稅收法律、越權(quán)減免稅的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。在稅收處罰中,來(lái)自政府官員的干預(yù)和方方面面的“說(shuō)情風(fēng)”應(yīng)接不暇。
(二)濫用職權(quán)隨意執(zhí)法。有的稅收?qǐng)?zhí)法人員,在行使稅收權(quán)力的過(guò)程中,特別是在處理有自由裁量權(quán)的稅收?qǐng)?zhí)法事項(xiàng)中,個(gè)人價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)、感情取向替代法律的標(biāo)準(zhǔn)和取向,執(zhí)法隨意性大,容易出現(xiàn)濫用職權(quán)收“人情稅”、“關(guān)系稅”、“態(tài)度稅”等問(wèn)題。
(三)漠視執(zhí)法程序。一些基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收?qǐng)?zhí)法中重實(shí)體法,輕程序法。往往為了稅收任務(wù)的完成,不認(rèn)真履行法定程序,導(dǎo)致程序違法。
(四)執(zhí)法趨利明顯。一些基層政府為增加地方財(cái)政收入,對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行稅收收入與經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤政策,甚至執(zhí)法“派任務(wù)”,罰款“下指標(biāo)”,導(dǎo)致稅收?qǐng)?zhí)法中的重收入輕管理、以罰代刑、亂征濫罰。
三、執(zhí)法不規(guī)范的原因分析。
(一)執(zhí)法思想落后。為數(shù)不少的執(zhí)法人員為追求效率而輕視程序,認(rèn)為執(zhí)法要快,否則將貽誤時(shí)機(jī)影響執(zhí)法效果。而在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中,所謂的“快”則成了“執(zhí)法簡(jiǎn)單化”的代名詞,即隨意簡(jiǎn)化稅收?qǐng)?zhí)法手續(xù),尤其是對(duì)執(zhí)法行為的依據(jù)和理由,應(yīng)告知的不告知;應(yīng)填寫(xiě)稅務(wù)處理決定書(shū)的,卻以罰款繳款書(shū)來(lái)代替;應(yīng)按偷稅予以罰款的,擔(dān)心執(zhí)行比較麻煩僅以補(bǔ)稅收?qǐng)觥?/p>
(二)稅收法規(guī)政策不健全。稅收立法存在法規(guī)層次低,法制不完善,法律“盲區(qū)”多等問(wèn)題。當(dāng)前一些稅收法規(guī)政策,一方面存在與其他法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸或與同級(jí)稅收文件相矛盾的現(xiàn)象,且在新舊稅收法規(guī)政策的銜接適用上規(guī)定不明確,給實(shí)際征管帶來(lái)不少難題;另一方面稅收政策變動(dòng)頻繁,優(yōu)惠政策過(guò)多過(guò)濫,影響了稅法的統(tǒng)一性,執(zhí)法人員難以及時(shí)調(diào)整和適應(yīng)。
(三)稅務(wù)人員整體執(zhí)法水平不高。稅收?qǐng)?zhí)法專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)高,要求嚴(yán),而部分稅務(wù)人員又缺乏危機(jī)意識(shí),平時(shí)不注意業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不能及時(shí)適應(yīng)新時(shí)期稅收需要,從而造成執(zhí)法時(shí)誤解、曲解、肢解稅法或忽視程序引起執(zhí)法偏差。
(四)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究不到位。稅務(wù)實(shí)踐證明,執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的落實(shí)情況是整個(gè)執(zhí)法責(zé)任制取得成效的重要保證。如果沒(méi)有責(zé)任追究或進(jìn)行“隔靴搔癢”的追究,執(zhí)法責(zé)任制將難以收到良好成效,執(zhí)法水平將得不到根本提高。目前,大多數(shù)的責(zé)任追究?jī)H限于警告或扣發(fā)獎(jiǎng)金,對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)人和其他執(zhí)法人員的震動(dòng)并不大,影響了執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施效果。
(五)個(gè)別地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)稅收現(xiàn)象仍然存在。
四、規(guī)范執(zhí)法行為的相關(guān)建議。
(一)重塑稅收法治觀念。長(zhǎng)期以來(lái),部分稅務(wù)人員在對(duì)依法治稅的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行上存在偏差,片面認(rèn)為“治稅”就是治納稅人,只強(qiáng)調(diào)怎樣把別人管好,卻不注意管好自己人,管好手中的權(quán),形成只治“民”、不治“權(quán)”的局面。要解決稅收?qǐng)?zhí)法中存在的問(wèn)題,必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,堅(jiān)持內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以?xún)?nèi)促外的指導(dǎo)方針,牢固樹(shù)立依法行政、依法治稅的觀念,避免執(zhí)法的隨意性,維護(hù)稅法的尊嚴(yán)和權(quán)威,杜絕執(zhí)法中的不規(guī)范行為。執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法隨意性過(guò)大等問(wèn)題有相當(dāng)部分都是濫用、錯(cuò)用執(zhí)法權(quán)引起的,因此,依法治稅實(shí)際上是一場(chǎng)自我約束、自我規(guī)范、自我完善的“革命”,不僅要“治外”,更重要的是“治內(nèi)”,“治內(nèi)”的重要內(nèi)容就是“治權(quán)”,即制約稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。
(二)完善稅收法律體系。要提升稅收實(shí)體法的法律級(jí)次,完善流轉(zhuǎn)稅制,統(tǒng)一所得稅制,保持稅收法規(guī)政策的穩(wěn)定性,便于廣大執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法,保證地方可用財(cái)力。對(duì)于國(guó)、地稅部門(mén)的稅收征管范圍、稅收優(yōu)惠政策等原則問(wèn)題要以法律形式固定下來(lái),增強(qiáng)權(quán)威性、嚴(yán)肅性,避免隨意變動(dòng)、朝令夕改。
(三)強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)察。強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約,是稅收法制化管理的法律基礎(chǔ)。監(jiān)督制約機(jī)制對(duì)于規(guī)范和約束稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力,保證權(quán)力的正確、合法、有效行使,發(fā)揮著重要作用。我們要從體制、機(jī)制、制度入手,通過(guò)一系列配套的制度、辦法來(lái)管理、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。同時(shí),強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督要在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn),從執(zhí)法權(quán)行使中問(wèn)題較多或易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)、崗位入手,從監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)、制約機(jī)制不健全的方面入手,進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。從目前稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)行使中存在的問(wèn)題看,征收環(huán)節(jié)主要應(yīng)對(duì)稅款的征收、入庫(kù)、上解、提退方面,管理環(huán)節(jié)主要應(yīng)對(duì)發(fā)票管理、停歇業(yè)戶(hù)管理、企業(yè)所得稅匯算清繳等方面,稽查環(huán)節(jié)主要應(yīng)對(duì)選案、檢查、審理、執(zhí)行等四個(gè)程序及稅務(wù)行政處罰等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。
(四)提高稅務(wù)干部素質(zhì)。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為依法治稅的主體,必須帶頭遵法、守法、執(zhí)法,加大法制培訓(xùn)投入,在培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面,加強(qiáng)針對(duì)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié):一是推行崗位素質(zhì)達(dá)標(biāo)工程,督促?gòu)V大稅干重視和加強(qiáng)執(zhí)法方面的自我教育,提高崗位技能,增強(qiáng)依法辦稅、嚴(yán)格執(zhí)法的觀念和能力。二是加快稅收征管改革步伐,不斷完善稅收征管新模式,用規(guī)范化、程序化的`管理來(lái)規(guī)范執(zhí)法人員的行為。三是認(rèn)真落實(shí)稅收服務(wù)公示制,扎扎實(shí)實(shí)搞好文明優(yōu)質(zhì)服務(wù),密切征納關(guān)系,樹(shù)立稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的良好形象。
(五)主動(dòng)接受外部監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督是確保行政執(zhí)法規(guī)范嚴(yán)明,有效預(yù)防執(zhí)法腐敗的重要手段,自覺(jué)接受各級(jí)人大的執(zhí)法監(jiān)督是稅務(wù)部門(mén)的法定義務(wù)。要熱忱歡迎各級(jí)人大對(duì)稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督和指導(dǎo),經(jīng)常與各級(jí)人大保持聯(lián)系,并積極聽(tīng)取人大、政委的意見(jiàn)和建議,標(biāo)本兼治,不斷完善和改進(jìn)稅務(wù)。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹“三個(gè)代表”重要思想,切實(shí)加強(qiáng)稅收法制建設(shè),使稅務(wù)部門(mén)真正成為政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的堅(jiān)強(qiáng)集體,為增加稅收收入,支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。
罰款4000余萬(wàn)元,一次性補(bǔ)稅罰款10萬(wàn)元以上的44件,依法移送案件7起,破獲特大制假、販假發(fā)票案2起,3名涉案人員受到法律制裁。就在今年,我局成功又破獲一起涉案金額4000萬(wàn)元的特大販賣(mài)假發(fā)票團(tuán)伙案。規(guī)范的稅務(wù)稽查促進(jìn)了我縣地方稅收經(jīng)濟(jì)秩序的健康發(fā)展。
(六)強(qiáng)化稅法宣傳,落實(shí)優(yōu)惠政策。以每年一度的稅收宣傳月為契機(jī),堅(jiān)持集中宣傳與長(zhǎng)效宣傳相結(jié)合、日常培訓(xùn)與專(zhuān)項(xiàng)輔導(dǎo)相結(jié)合,不斷拓展稅法宣傳的廣度和深度,使全社會(huì)守法意識(shí)和稅收法制意識(shí)顯著增強(qiáng),促進(jìn)了全縣“誠(chéng)信納稅、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”氛圍的形成。阜寧地稅開(kāi)展了“稅法八進(jìn)”宣傳、“大手牽小手”設(shè)立長(zhǎng)效宣傳陣地等活動(dòng),其中走進(jìn)校園、設(shè)立長(zhǎng)效宣傳陣地的做法獲國(guó)家稅務(wù)總局肯定,產(chǎn)生了廣泛影響。還通過(guò)編發(fā)《地稅簡(jiǎn)報(bào)》、《稅政摘報(bào)》、《稅案摘報(bào)》在組織收入、加強(qiáng)征管、改進(jìn)服務(wù)等方面為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),當(dāng)好各級(jí)黨委、政府的參謀助手,贏得領(lǐng)導(dǎo)的支持,爭(zhēng)取的主動(dòng)。推行稅收管理員制度,積極主動(dòng)送稅收優(yōu)惠政策上門(mén)。2006上半年,為5戶(hù)環(huán)保新型材料、資源綜合利用、民政福利和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理了企業(yè)所得稅減免34萬(wàn)元,并審批資產(chǎn)損失24戶(hù)、稅前扣除金額324萬(wàn)元,稅前彌補(bǔ)虧損152戶(hù)、彌補(bǔ)額4387萬(wàn)元。同時(shí),積極落實(shí)下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策,截止目前,累計(jì)為551名下崗職工辦理減免稅手續(xù),累計(jì)減免稅收290余萬(wàn)元。通過(guò)認(rèn)真執(zhí)行減免稅政策,落實(shí)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策,建立納稅“綠色通道”等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,支持了企業(yè)發(fā)展,增加了農(nóng)民收入,促進(jìn)了下崗職工再就業(yè),為全面建設(shè)小康社會(huì)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
依法治稅,規(guī)范管理,給阜寧地稅帶來(lái)了勃勃生機(jī)。“十五”時(shí)期,阜寧地稅連續(xù)5年超額完成任務(wù),五年稅收總量突破13億元,每年的增幅均在25以上,位居鹽城市前列。阜寧地稅局也被率先步入“省文明行業(yè)”,局黨總支被省委表彰為“先進(jìn)基層黨組織”,國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家人事部聯(lián)合表彰為“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”,被鹽城市委確定為“三個(gè)文明建設(shè)先進(jìn)典型”,5年中獲得各級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)100余次。在全縣開(kāi)展的群眾評(píng)議機(jī)關(guān)中連續(xù)2年獲得執(zhí)法類(lèi)行風(fēng)評(píng)議第一名。
二、當(dāng)前稅務(wù)執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題。
“分稅制”改革10多年來(lái),地方稅收法治建設(shè)取得了可喜的進(jìn)展,稅收?qǐng)?zhí)法狀況明顯改善。但是,仍然存在以下不可忽視的問(wèn)題:
(一)“人治”干預(yù)執(zhí)法。在稅收?qǐng)?zhí)法的過(guò)程中,仍然存在以權(quán)壓法、以言代法、以情擾法等“人治”干預(yù)執(zhí)法的現(xiàn)象,地方政策代替稅收法律、越權(quán)減免稅的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。在稅收處罰中,來(lái)自政府官員的干預(yù)和方方面面的“說(shuō)情風(fēng)”應(yīng)接不暇。
(二)濫用職權(quán)隨意執(zhí)法。有的稅收?qǐng)?zhí)法人員,在行使稅收權(quán)力的過(guò)程中,特別是在處理有自由裁量權(quán)的稅收?qǐng)?zhí)法事項(xiàng)中,個(gè)人價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)、感情取向替代法律的標(biāo)準(zhǔn)和取向,執(zhí)法隨意性大,容易出現(xiàn)濫用職權(quán)收“人情稅”、“關(guān)系稅”、“態(tài)度稅”等問(wèn)題。
(三)漠視執(zhí)法程序。一些基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收?qǐng)?zhí)法中重實(shí)體法,輕程序法。往往為了稅收任務(wù)的完成,不認(rèn)真履行法定程序,導(dǎo)致程序違法。
(四)執(zhí)法趨利明顯。一些基層政府為增加地方財(cái)政收入,對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行稅收收入與經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤政策,甚至執(zhí)法“派任務(wù)”,罰款“下指標(biāo)”,導(dǎo)致稅收?qǐng)?zhí)法中的重收入輕管理、以罰代刑、亂征濫罰。
三、執(zhí)法不規(guī)范的原因分析。
(一)執(zhí)法思想落后。為數(shù)不少的執(zhí)法人員為追求效率而輕視程序,認(rèn)為執(zhí)法要快,否則將貽誤時(shí)機(jī)影響執(zhí)法效果。而在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中,所謂的“快”則成了“執(zhí)法簡(jiǎn)單化”的代名詞,即隨意簡(jiǎn)化稅收?qǐng)?zhí)法手續(xù),尤其是對(duì)執(zhí)法行為的依據(jù)和理由,應(yīng)告知的不告知;應(yīng)填寫(xiě)稅務(wù)處理決定書(shū)的,卻以罰款繳款書(shū)來(lái)代替;應(yīng)按偷稅予以罰款的,擔(dān)心執(zhí)行比較麻煩僅以補(bǔ)稅收?qǐng)觥?/p>
(二)稅收法規(guī)政策不健全。稅收立法存在法規(guī)層次低,法制不完善,法律“盲區(qū)”多等問(wèn)題。當(dāng)前一些稅收法規(guī)政策,一方面存在與其他法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸或與同級(jí)稅收文件相矛盾的現(xiàn)象,且在新舊稅收法規(guī)政策的銜接適用上規(guī)定不明確,給實(shí)際征管帶來(lái)不少難題;另一方面稅收政策變動(dòng)頻繁,優(yōu)惠政策過(guò)多過(guò)濫,影響了稅法的統(tǒng)一性,執(zhí)法人員難以及時(shí)調(diào)整和適應(yīng)。
(三)稅務(wù)人員整體執(zhí)法水平不高。稅收?qǐng)?zhí)法專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)高,要求嚴(yán),而部分稅務(wù)人員又缺乏危機(jī)意識(shí),平時(shí)不注意業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不能及時(shí)適應(yīng)新時(shí)期稅收需要,從而造成執(zhí)法時(shí)誤解、曲解、肢解稅法或忽視程序引起執(zhí)法偏差。
(四)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究不到位。稅務(wù)實(shí)踐證明,執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的落實(shí)情況是整個(gè)執(zhí)法責(zé)任制取得成效的重要保證。如果沒(méi)有責(zé)任追究或進(jìn)行“隔靴搔癢”的追究,執(zhí)法責(zé)任制將難以收到良好成效,執(zhí)法水平將得不到根本提高。目前,大多數(shù)的責(zé)任追究?jī)H限于警告或扣發(fā)獎(jiǎng)金,對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)人和其他執(zhí)法人員的震動(dòng)并不大,影響了執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施效果。
(五)個(gè)別地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)稅收現(xiàn)象仍然存在。
四、規(guī)范執(zhí)法行為的相關(guān)建議。
(一)重塑稅收法治觀念。長(zhǎng)期以來(lái),部分稅務(wù)人員在對(duì)依法治稅的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行上存在偏差,片面認(rèn)為“治稅”就是治納稅人,只強(qiáng)調(diào)怎樣把別人管好,卻不注意管好自己人,管好手中的權(quán),形成只治“民”、不治“權(quán)”的局面。要解決稅收?qǐng)?zhí)法中存在的問(wèn)題,必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,堅(jiān)持內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以?xún)?nèi)促外的指導(dǎo)方針,牢固樹(shù)立依法行政、依法治稅的觀念,避免執(zhí)法的隨意性,維護(hù)稅法的尊嚴(yán)和權(quán)威,杜絕執(zhí)法中的不規(guī)范行為。執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法隨意性過(guò)大等問(wèn)題有相當(dāng)部分都是濫用、錯(cuò)用執(zhí)法權(quán)引起的,因此,依法治稅實(shí)際上是一場(chǎng)自我約束、自我規(guī)范、自我完善的“革命”,不僅要“治外”,更重要的是“治內(nèi)”,“治內(nèi)”的重要內(nèi)容就是“治權(quán)”,即制約稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。
(二)完善稅收法律體系。要提升稅收實(shí)體法的法律級(jí)次,完善流轉(zhuǎn)稅制,統(tǒng)一所得稅制,保持稅收法規(guī)政策的穩(wěn)定性,便于廣大執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法,保證地方可用財(cái)力。對(duì)于國(guó)、地稅部門(mén)的稅收征管范圍、稅收優(yōu)惠政策等原則問(wèn)題要以法律形式固定下來(lái),增強(qiáng)權(quán)威性、嚴(yán)肅性,避免隨意變動(dòng)、朝令夕改。
(三)強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)察。強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約,是稅收法制化管理的法律基礎(chǔ)。監(jiān)督制約機(jī)制對(duì)于規(guī)范和約束稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力,保證權(quán)力的正確、合法、有效行使,發(fā)揮著重要作用。我們要從體制、機(jī)制、制度入手,通過(guò)一系列配套的制度、辦法來(lái)管理、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。同時(shí),強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督要在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn),從執(zhí)法權(quán)行使中問(wèn)題較多或易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)、崗位入手,從監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)、制約機(jī)制不健全的方面入手,進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。從目前稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)行使中存在的問(wèn)題看,征收環(huán)節(jié)主要應(yīng)對(duì)稅款的征收、入庫(kù)、上解、提退方面,管理環(huán)節(jié)主要應(yīng)對(duì)發(fā)票管理、停歇業(yè)戶(hù)管理、企業(yè)所得稅匯算清繳等方面,稽查環(huán)節(jié)主要應(yīng)對(duì)選案、檢查、審理、執(zhí)行等四個(gè)程序及稅務(wù)行政處罰等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。
(四)提高稅務(wù)干部素質(zhì)。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為依法治稅的主體,必須帶頭遵法、守法、執(zhí)法,加大法制培訓(xùn)投入,在培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面,加強(qiáng)針對(duì)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié):一是推行崗位素質(zhì)達(dá)標(biāo)工程,督促?gòu)V大稅干重視和加強(qiáng)執(zhí)法方面的自我教育,提高崗位技能,增強(qiáng)依法辦稅、嚴(yán)格執(zhí)法的觀念和能力。二是加快稅收征管改革步伐,不斷完善稅收征管新模式,用規(guī)范化、程序化的管理來(lái)規(guī)范執(zhí)法人員的行為。三是認(rèn)真落實(shí)稅收服務(wù)公示制,扎扎實(shí)實(shí)搞好文明優(yōu)質(zhì)服務(wù),密切征納關(guān)系,樹(shù)立稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的良好形象。
(五)主動(dòng)接受外部監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督是確保行政執(zhí)法規(guī)范嚴(yán)明,有效預(yù)防執(zhí)法腐敗的重要手段,自覺(jué)接受各級(jí)人大的執(zhí)法監(jiān)督是稅務(wù)部門(mén)的法定義務(wù)。要熱忱歡迎各級(jí)人大對(duì)稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督和指導(dǎo),經(jīng)常與各級(jí)人大保持聯(lián)系,并積極聽(tīng)取人大、政委的意見(jiàn)和建議,標(biāo)本兼治,不斷完善和改進(jìn)稅務(wù)。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹“三個(gè)代表”重要思想,切實(shí)加強(qiáng)稅收法制建設(shè),使稅務(wù)部門(mén)真正成為政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的堅(jiān)強(qiáng)集體,為增加稅收收入,支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。
新形勢(shì)下執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的分析論文
1.缺乏完善的經(jīng)濟(jì)管理制度。
盡管大部分企業(yè)重視經(jīng)濟(jì)管理,也制定出相關(guān)的制度,但這些制度大多是修改其他企業(yè)的制度為我所用,缺少完善性和針對(duì)性。每個(gè)企業(yè)具有不同的發(fā)展情況,照搬其他企業(yè)管理制度,難以符合本企業(yè)管理的要求,造成制度實(shí)用性較低的現(xiàn)象,難以對(duì)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo),對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益具有一定影響。
2.缺乏科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理模式。
新形勢(shì)下,企業(yè)為了滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的要求,在經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中已經(jīng)逐步將生產(chǎn)管理模式向著現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變,但其還存在資金管理模式粗放的問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量與效率都差強(qiáng)人意。企業(yè)更重視產(chǎn)品的生產(chǎn)而輕視品牌管理,其市場(chǎng)調(diào)查和產(chǎn)品宣傳皆不足,難以有效增加經(jīng)濟(jì)效益。
3.缺乏高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理人才。
企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的人才,但現(xiàn)在大部分企業(yè)缺少專(zhuān)業(yè)的管理人才,且忽視培養(yǎng)和教育企業(yè)內(nèi)部人才,造成經(jīng)濟(jì)管理者專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與綜合素質(zhì)較差,同時(shí)管理人才具有較大的流動(dòng)性,在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中難以全面體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)管理的功能,在某種程度上影響企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
二、新形勢(shì)下企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理建立的.規(guī)范化模式。
1.設(shè)計(jì)全面的經(jīng)濟(jì)宏觀規(guī)劃。
科學(xué)全面的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃可以為企業(yè)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理提供根本性依據(jù),進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)建立規(guī)模化的管理模式,企業(yè)制定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)要按照其發(fā)展目標(biāo)和自身的實(shí)際情況,并結(jié)合相關(guān)資料來(lái)設(shè)計(jì),在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要監(jiān)督、檢驗(yàn)、驗(yàn)證以及考核目標(biāo)規(guī)劃,以保證目標(biāo)的合理性、科學(xué)性、可行性和規(guī)范性,確保經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的順利推進(jìn)與全面實(shí)施,進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。
2.企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要建立起完善的制度。
健全的管理制度能促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展,還可以對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行整合與優(yōu)化,確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全面實(shí)施,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要深入的了解和調(diào)查市場(chǎng)格局與環(huán)境,全面研究為經(jīng)濟(jì)管理而制定的規(guī)章制度,根據(jù)本企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及宏觀發(fā)展目標(biāo),制定科學(xué)、全面、規(guī)范的經(jīng)濟(jì)管理制度,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理制度的有效性和實(shí)用性,體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)管理制度的意義,鼓勵(lì)所有職工監(jiān)督制度的運(yùn)行與落實(shí)情況,確保制度功能的全面發(fā)揮,進(jìn)而推動(dòng)管理工作的順利開(kāi)展和深入實(shí)施。
3.全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)。
高素質(zhì)、高能力管理人才對(duì)于企業(yè)發(fā)展的意義不言而喻,企業(yè)可以運(yùn)用內(nèi)部培養(yǎng)與外部招聘的手段增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理人員專(zhuān)業(yè)與綜合素質(zhì)。選拔企業(yè)中能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的經(jīng)濟(jì)管理人員作為培養(yǎng)對(duì)象,運(yùn)用教育提高他們的責(zé)任意識(shí),運(yùn)用培訓(xùn)增強(qiáng)他們的管理能力。另外以招聘的形式吸引經(jīng)濟(jì)管理方面的人才來(lái)本企業(yè)工作。企業(yè)要建立起全面而嚴(yán)格的激勵(lì)機(jī)制,避免人才流失現(xiàn)象,激發(fā)和調(diào)動(dòng)起經(jīng)濟(jì)管理人員的主動(dòng)性和創(chuàng)新性,進(jìn)而確保經(jīng)濟(jì)管理的有效性和規(guī)范性。
4.構(gòu)建科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用建立激勵(lì)機(jī)制與考評(píng)機(jī)制的方式,調(diào)動(dòng)與激發(fā)職工工作的主動(dòng)性、積極性與創(chuàng)新性,提高職工的責(zé)任感、歸屬感。企業(yè)要將職工年終獎(jiǎng)勵(lì)、等級(jí)職稱(chēng)、晉升職位和績(jī)效考評(píng)結(jié)合在一起,對(duì)考核成績(jī)優(yōu)異的職工要給予精神與物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于考評(píng)成績(jī)不合格的職工在給予處罰與批評(píng),在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建起獎(jiǎng)勤罰懶的制度與價(jià)值導(dǎo)向。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)面對(duì)多種問(wèn)題,管理者要分析、研究問(wèn)題,尋找其出現(xiàn)的原因,并積極運(yùn)用相應(yīng)策略解決問(wèn)題,最大程度降低影響。如果因?yàn)槿藶槭韬龆鴮?dǎo)致的問(wèn)題,就要處罰責(zé)任人和管理者。
三、結(jié)束語(yǔ)。
新形勢(shì)下,全球化市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,企業(yè)面臨著空前的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,想要在市場(chǎng)上立足并實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益,就要借助經(jīng)濟(jì)管理來(lái)謀求發(fā)展。企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、指標(biāo)性強(qiáng)的特點(diǎn),根據(jù)目前管理的現(xiàn)狀,通過(guò)健全經(jīng)濟(jì)管理制度、完善目標(biāo)管理規(guī)劃、建立考評(píng)機(jī)制、增強(qiáng)管理者素質(zhì)等方式來(lái)達(dá)到企業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化經(jīng)濟(jì)管理的目的,以推動(dòng)企業(yè)高效、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展.
開(kāi)展公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)報(bào)告
20xx年,我區(qū)社區(qū)矯正工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)司法行政部門(mén)的正確指導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)兩高兩部出臺(tái)的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》及《x省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則(試行》,創(chuàng)新社會(huì)管理,認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正各項(xiàng)工作,努力做到教育矯正精益求精,監(jiān)督管理萬(wàn)無(wú)一失,探索實(shí)踐具有洛江特色的社區(qū)矯正工作模式,全面提升社區(qū)矯正工作成效。
截至目前,全區(qū)累計(jì)接收社區(qū)矯正人員555人,解除社區(qū)矯正339人。目前在冊(cè)社區(qū)矯正人員216人(男性203人、女性13人,其中被宣告**的207人、被裁定假釋的6人、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的3人),社區(qū)矯正過(guò)程中沒(méi)有出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象,重新犯罪率低于1%,取得了較好的成效。
1、創(chuàng)新規(guī)范化管理,全面夯實(shí)社區(qū)矯正工作基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照要求,規(guī)范監(jiān)管措施,著力創(chuàng)新社會(huì)治理,預(yù)防和減少社區(qū)矯正人員重新違法犯罪。
一是配齊配強(qiáng)專(zhuān)職社工。按在冊(cè)社區(qū)矯正人員15:1的比例配備專(zhuān)職社會(huì)工作者。今年5月,公開(kāi)招聘8名司法協(xié)理員充實(shí)到基層司法行政隊(duì)伍,目前,已聘用司法協(xié)理員18人,其中,社區(qū)矯正協(xié)理員7人。注重司法協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè),定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),突出培訓(xùn)的分類(lèi)性和專(zhuān)業(yè)性需求,并于今年8月,組織全區(qū)司法協(xié)理員進(jìn)行社區(qū)矯正業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽。對(duì)新聘用的司法協(xié)理員進(jìn)行考評(píng),擇優(yōu)續(xù)聘,對(duì)優(yōu)秀協(xié)理員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)其工作積極性。
二是規(guī)范社區(qū)矯正管理措施。加強(qiáng)工作銜接。在收到有關(guān)監(jiān)獄、勞教所以及法院的判決裁定或決定及執(zhí)行通知后,對(duì)新接收的社區(qū)矯正人員分別建立了工作檔案,并指定相關(guān)司法所負(fù)責(zé)社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理、幫扶教育工作。強(qiáng)化日常監(jiān)管。根據(jù)矯正人員所犯罪刑和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),將其分為嚴(yán)管、普管、寬管三個(gè)級(jí)別,實(shí)行分類(lèi)管理,突出對(duì)嚴(yán)管對(duì)象的管控工作。規(guī)范矯正執(zhí)行。嚴(yán)格按照規(guī)范程序和時(shí)限對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯進(jìn)行社會(huì)調(diào)查評(píng)估,對(duì)不服從管理和違反有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的矯正人員,堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理,今年以來(lái),已依法對(duì)違反監(jiān)管規(guī)定的21名社區(qū)矯正人員給予警告處罰。
2、創(chuàng)新項(xiàng)目化管理,著力優(yōu)化社區(qū)矯正服務(wù)水平。圍繞社區(qū)矯正工作的社會(huì)化特點(diǎn),探索富有區(qū)域特色的項(xiàng)目化管理模式,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的教育幫扶,提升日常服務(wù)水平。一是創(chuàng)新教育服務(wù)項(xiàng)目。在社區(qū)矯正人員中組建陽(yáng)光志愿者服務(wù)隊(duì),積極組織矯正人員開(kāi)展一系列公益活動(dòng),例如:組織“陽(yáng)光志愿服務(wù)隊(duì)”到河市中學(xué)路口協(xié)助民警指揮交通,確保學(xué)生安全出行;組織矯正人員參加植樹(shù)造林,美化環(huán)境;聯(lián)合團(tuán)區(qū)委等部門(mén)在北斗星自閉癥兒童培訓(xùn)中心舉辦“藍(lán)色行動(dòng)-關(guān)愛(ài)自閉癥兒童公益活動(dòng)”,區(qū)社區(qū)矯正人員共捐贈(zèng)愛(ài)心款近1、5萬(wàn)元,為培訓(xùn)中心購(gòu)買(mǎi)電視機(jī)、打印機(jī)、投影儀等設(shè)備,改善了培訓(xùn)中心的教學(xué)設(shè)備。二是創(chuàng)新心理矯正項(xiàng)目。與x藍(lán)天心理咨詢(xún)中心合作,組建區(qū)級(jí)曙光管理教育服務(wù)中心心理咨詢(xún)室。通過(guò)聘請(qǐng)心理咨詢(xún)師協(xié)助開(kāi)展社區(qū)矯正人員心理咨詢(xún)工作,指導(dǎo)社區(qū)矯正人員做好心理測(cè)評(píng)試卷,開(kāi)展團(tuán)體心理行為訓(xùn)練,開(kāi)設(shè)心理健康講座,及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員的心理特征和犯罪傾向。三是創(chuàng)新分類(lèi)幫教項(xiàng)目。通過(guò)深化管理體制,開(kāi)展分類(lèi)教育,確保社區(qū)矯正工作落到實(shí)處。如:今年上半年在中途之家開(kāi)展了兩期社區(qū)矯正人員集中教育學(xué)習(xí)活動(dòng),分別針對(duì)交通肇事罪與危險(xiǎn)駕罪、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的社區(qū)矯正人員法律法規(guī)的教育學(xué)習(xí),起到良好的教育效果。四是創(chuàng)新宣傳項(xiàng)目。在全市率先開(kāi)通并運(yùn)行“法治洛江”微信普法公眾平臺(tái),引導(dǎo)社區(qū)矯正人員主動(dòng)加入微信群,每天通過(guò)微信平臺(tái)學(xué)習(xí)與人們生活息息相關(guān)的法律知識(shí),提高他們的法律素養(yǎng)。五是創(chuàng)新安置幫扶項(xiàng)目。緊抓就業(yè)救助政策,切實(shí)落實(shí)社區(qū)矯正人員就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)、最低生活保障等各項(xiàng)政策,如:積極發(fā)揮安置幫教基地作用,主動(dòng)為失業(yè)人員提供就業(yè)信息;為社區(qū)矯正人員協(xié)調(diào)銀行綜合授信8000萬(wàn)元扶持創(chuàng)業(yè),勉勵(lì)他們積極改造,早日回歸并融入社會(huì)。
3、創(chuàng)新機(jī)制化管理,穩(wěn)步提升社區(qū)矯正工作成效。近年來(lái),我區(qū)不斷建立完善多項(xiàng)機(jī)制,推進(jìn)社區(qū)矯正工作深入開(kāi)展,取得明顯成效。一是建立工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。全面推行社區(qū)矯正人員計(jì)分考核分類(lèi)管理制度,提高監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性;建立限制出境報(bào)備制度,強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正人員的有效監(jiān)管;建立檢查通報(bào)制度,每日對(duì)矯正人員進(jìn)行定位監(jiān)控,及時(shí)掌握矯正人員的動(dòng)態(tài)信息,依法對(duì)違規(guī)人員給予處理。二是建立應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的日常管理,制定針對(duì)性工作預(yù)案,并下發(fā)《洛江區(qū)社區(qū)矯正應(yīng)急處置預(yù)案》,建立突發(fā)事件處置機(jī)制,健全了緊急重大信息報(bào)送制度。
工作中存在的困難和問(wèn)題:1、社區(qū)矯正尚無(wú)專(zhuān)門(mén)立法,所依據(jù)的主要是政府行政法規(guī),強(qiáng)制力不夠。2、部門(mén)配合銜接問(wèn)題仍得不到徹底解決。3、社區(qū)矯正專(zhuān)職社工隊(duì)伍不穩(wěn)定。4、社區(qū)矯正適用前社會(huì)調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)得不到充分采納。
20xx年,要在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)支持下,按照“規(guī)范運(yùn)作、創(chuàng)新發(fā)展”的工作要求,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,圍繞“提高矯正質(zhì)量,規(guī)范工作機(jī)制,創(chuàng)新管理模式”的工作思路,加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的日常管理,強(qiáng)化矯正措施,推動(dòng)社區(qū)矯正工作健康發(fā)展,為營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一要狠抓隊(duì)伍建設(shè)。
一是繼續(xù)開(kāi)展培訓(xùn)交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。
社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)計(jì)劃每半年培訓(xùn)1至2次,必要時(shí)可以采取走出去的辦法,學(xué)習(xí)其他城市和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開(kāi)闊社區(qū)矯正工作人員的思路,不斷提高業(yè)務(wù)水平,管理能力,培訓(xùn)時(shí)互相交流經(jīng)驗(yàn)和討論社區(qū)矯正工作過(guò)程所遇到的難點(diǎn)問(wèn)題,不斷完善社區(qū)矯正工作的做法,以確保社區(qū)矯正各項(xiàng)措施得以更好的執(zhí)行。二是加強(qiáng)考核管理力度。將社區(qū)矯正工作納入司法所業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容,作為矯正專(zhuān)職社工的調(diào)資、獎(jiǎng)懲、續(xù)聘的重要依據(jù),做到以制度促進(jìn)工作規(guī)范、以制度推動(dòng)工作發(fā)展。實(shí)行目標(biāo)管理,實(shí)行年部署、周督查、月分析、季盤(pán)點(diǎn)及半年總結(jié)、全年考核獎(jiǎng)懲的方式推進(jìn)社區(qū)矯正工作全面開(kāi)展。通過(guò)人訂制度,制度管人,勤于管理、嚴(yán)格考核,公正獎(jiǎng)懲,及時(shí)調(diào)整不稱(chēng)職的矯正人員,不斷加強(qiáng)矯正工作隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范和推動(dòng)社區(qū)矯正工作。三是開(kāi)展社區(qū)矯正業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽。采取舉辦各項(xiàng)業(yè)務(wù)比賽的形式,以練促學(xué)。結(jié)合崗位職責(zé)需要,針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié),積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)競(jìng)賽,主要包括:執(zhí)法文書(shū)書(shū)寫(xiě)比賽、制定矯正方案比賽、裝訂矯正工作臺(tái)帳比賽、矯正業(yè)務(wù)綜合知識(shí)比賽等多種形式促進(jìn)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平。
二要規(guī)范日常管理。
要規(guī)范社區(qū)矯正內(nèi)業(yè)資料。制定社區(qū)矯正內(nèi)業(yè)資料規(guī)范版本并不斷完善,在全區(qū)內(nèi)統(tǒng)一使用,開(kāi)展定期與不定期檢查指導(dǎo)工作。要繼續(xù)落實(shí)矯正人員的動(dòng)態(tài)跟蹤管理,防止人機(jī)分離、脫漏管、重新犯罪等失控現(xiàn)象發(fā)生。要緊緊把握重大活動(dòng)和重大節(jié)假日期間社會(huì)的安定穩(wěn)定,全力以赴抓好社區(qū)矯正人員的管控工作。在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),對(duì)社區(qū)矯正人員請(qǐng)假外出要從嚴(yán)審批。要繼續(xù)開(kāi)展集中排查走訪專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),組織人員深入村(社區(qū))開(kāi)展全方位排查,全面摸清轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正人員的底數(shù)和基本情況。要加大手機(jī)定位管理工作,提高日常定位的頻率,對(duì)活動(dòng)軌跡出現(xiàn)異常情況的要登門(mén)走訪,查清原因,逐一解決。對(duì)重點(diǎn)人員要加強(qiáng)有效管控、教育和幫扶措施,做到專(zhuān)人負(fù)責(zé),心中有數(shù),確保不出事。要繼續(xù)創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式,組織陽(yáng)光志愿服務(wù)隊(duì)開(kāi)展公益勞動(dòng)、“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”、協(xié)助指揮交通、植樹(shù)造林、普法宣傳等多種形式活動(dòng)。
三要繼續(xù)創(chuàng)新管理模式。
一是要繼續(xù)進(jìn)行分類(lèi)施教,根據(jù)矯正對(duì)象的犯罪類(lèi)型,分別開(kāi)設(shè)社區(qū)矯正管理制度、交通安全法規(guī)、社會(huì)治安管理處罰條例、經(jīng)濟(jì)法、法律援助條例、心理輔導(dǎo)等課程,督促社區(qū)矯正對(duì)象遵守法律法規(guī)。二是繼續(xù)加強(qiáng)心理矯正項(xiàng)目。指導(dǎo)新入矯的社區(qū)矯正人員做心理測(cè)評(píng)試卷,以便心理咨詢(xún)師根據(jù)數(shù)據(jù)對(duì)每一名社區(qū)矯正人員心理是否存在問(wèn)題和缺陷進(jìn)行分析,全面了解和掌握測(cè)試對(duì)象的心理情況,并制作個(gè)人信息登記表,為社區(qū)矯正人員建立心理健康檔案。定期開(kāi)展社區(qū)矯正人員團(tuán)體心理行為訓(xùn)練,引導(dǎo)幫助他們調(diào)節(jié)情緒、扭轉(zhuǎn)認(rèn)知、完善人格、提高社會(huì)適應(yīng)能力。三是協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位,為社區(qū)**人員提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息,為符合條件的社區(qū)**人員提供最低生活保障,為社區(qū)**人員遇到的其他問(wèn)題提供指導(dǎo)和幫助。加強(qiáng)與人力資源與社會(huì)保障局的溝通配合,繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)矯正人員發(fā)布企業(yè)招聘信息,有針對(duì)性地開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn),努力解決矯正人員的就業(yè)問(wèn)題。
四要完善工作制度。
要繼續(xù)設(shè)立公檢法司社區(qū)矯正工作室,落實(shí)社區(qū)矯正工作聯(lián)席會(huì)議、執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)合工作檢查、適用前社會(huì)調(diào)查等工作制度,加強(qiáng)各部門(mén)銜接,研究探討并協(xié)調(diào)解決社區(qū)矯正人員適用適用前社會(huì)調(diào)查、銜接和日常管理中存在的突出問(wèn)題,形成齊抓共管的工作格局。一是要全面做好適用前社會(huì)調(diào)查,及時(shí)將評(píng)估意見(jiàn)反饋給委托調(diào)查部門(mén);二是要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展無(wú)縫銜接工作,并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)情況,各基層司法所每月須將當(dāng)月入矯和解矯情況向當(dāng)?shù)嘏沙鐾▓?bào);三是要充分發(fā)揮社區(qū)矯正人員親屬、村干部、志愿者的協(xié)助監(jiān)督管理作用,形成有效管理機(jī)制;四是要因地制宜、因人施教,確實(shí)為矯正對(duì)象制定合適的、行之有效的矯正方案。要規(guī)范和發(fā)揮區(qū)社區(qū)矯正獎(jiǎng)懲委員會(huì)作用,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,加強(qiáng)上下信息溝通和聯(lián)動(dòng),對(duì)個(gè)別不服從管教、有重新犯罪傾向的社區(qū)矯正對(duì)象給予警示教育、強(qiáng)制措施乃至收監(jiān);五是要落實(shí)社區(qū)矯正工作情況分析會(huì)制度,按照省廳要求召開(kāi)會(huì)議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,剖析存在問(wèn)題,認(rèn)真整改并及時(shí)反饋。
執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)個(gè)人檢視材料
篇一全市政法隊(duì)伍教育整頓開(kāi)展以來(lái),xx縣司法局黨組認(rèn)真按照市.縣政法委和市司法局的部署和要求,高度重視,成立了以黨組書(shū)記為組長(zhǎng)的教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了xx縣司法行政隊(duì)伍教育頓整工作方案,并認(rèn)真組織,抓好落實(shí),隊(duì)伍教育整頓取得初步成效,現(xiàn)將政法隊(duì)伍教育整頓工作主要做法和取得成效報(bào)告如下。
一.深化政治學(xué)習(xí),突出正反典型教育。
1.強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。政法隊(duì)伍教育整頓開(kāi)展以來(lái),局黨組對(duì)政治理論學(xué)習(xí)進(jìn)行了安排部署,制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃。黨組理論中心組每月堅(jiān)持開(kāi)展學(xué)習(xí),機(jī)關(guān)支部利用每月的黨員學(xué)習(xí)議事日組織開(kāi)展學(xué)習(xí),集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法工作的重要講話(huà)和指示批示精神.習(xí)近平關(guān)于政法工作論述摘編.黨的九屆四中全會(huì)精神.中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例及省委實(shí)施細(xì)則等必讀篇目,黨的九屆五中全會(huì)召開(kāi)后,多次組織集中學(xué)習(xí)九屆五中全會(huì)精神,全局干部利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”.“xx干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”積極開(kāi)展自學(xué),省社區(qū)矯正法線上知識(shí)競(jìng)賽以及“百萬(wàn)網(wǎng)民學(xué)法律”各類(lèi)競(jìng)賽。
2.突出正反典型教育。
一是利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”組織觀看新時(shí)代楷模系列先進(jìn)事跡宣傳片。組織黨員干部參加xx同志先進(jìn)事跡視頻報(bào)告告會(huì),會(huì)后組織召開(kāi)了座談會(huì),大家紛紛表示深受教育和啟迪,今后要以xx同志為榜樣,學(xué)習(xí)他信念堅(jiān)定.對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格,恪盡職守.精益求精的敬業(yè)精神,情系群眾.司法為民的公仆情懷,清正廉潔.無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚情操,切實(shí)在政治思想.履職盡責(zé).公正執(zhí)法司法.廉潔自律上查找差距和不足,明確努力方向,抓好政法隊(duì)伍教育整頓自查自糾整改落實(shí),不斷提升人民群眾對(duì)司法行政工作的滿(mǎn)意度。組織黨務(wù)干部參加全市司法行政系統(tǒng)“弘揚(yáng)方志敏精神.堅(jiān)定理想信念”主題教育培訓(xùn)班。
二是組織全局干部學(xué)習(xí)市紀(jì)委.縣紀(jì)委下發(fā)的違紀(jì)案例通報(bào),以身邊的案例進(jìn)行警示教育。集中觀看了xx政法干警違紀(jì)違法案件警示教育片警鐘,觀看警示教育片的黨員干部紛紛表示,要引以為戒,堅(jiān)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和自我改造。要以案為鑒.以案促改,明辨是非善惡,守住廉潔底線,遠(yuǎn)離貪欲貪念,始終以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,筑牢拒腐防變的思想防線,始終保持警鐘長(zhǎng)鳴。
二.深刻自查自糾,狠抓問(wèn)題整改7月份以來(lái),我們以局領(lǐng)導(dǎo)班子成員.司法所長(zhǎng)為重點(diǎn)開(kāi)展“四查四糾”,在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法工作的重要講話(huà)和指示批示精神的基礎(chǔ)上,緊扣“四查四糾”,結(jié)合個(gè)人思想和工作實(shí)際,從政治思想.履職盡責(zé).公正執(zhí)法.廉政自律方面深刻自查自糾.剖析自身存在的差距和不足。局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人對(duì)查出的問(wèn)題,形成了自查自糾報(bào)告,制定了整改措施,做到了立行立改.即知即改,對(duì)短期難以解決的問(wèn)題,堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈。目前,班子自查出的xx個(gè)問(wèn)題,除xx個(gè)對(duì)短期難以解決的問(wèn)題,己整改落實(shí)了xx個(gè),取得了初步成效。
三.重點(diǎn)整治“六大頑瘴痼疾”,取得階段性成效。
1.嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”,不折不扣地抓好“三個(gè)規(guī)定”中各項(xiàng)具體措施的落實(shí),不違規(guī)講人情.干預(yù)辦案,更不能向其他政法部門(mén)的辦案人員講人情干預(yù)辦案,沒(méi)有發(fā)生違反“三個(gè)規(guī)定”的情況。
2.開(kāi)展了政法干警職工參股借貸和經(jīng)商辦企業(yè)違行為專(zhuān)項(xiàng)治理,進(jìn)行了自查自糾,全局干職工填寫(xiě)了自查自糾表并作出了承諾,我局干職工沒(méi)有違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和違規(guī)參股借貸的情況。
3.開(kāi)展了營(yíng)商環(huán)境不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治和違規(guī)從事從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)問(wèn)題情況自查,我局干部的配偶.子女及其配偶沒(méi)有違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
4.要求社區(qū)矯正工作人員必須做到“六不準(zhǔn)”,即不準(zhǔn)違法違規(guī)辦理社區(qū)服刑人員執(zhí)行變更事項(xiàng);不準(zhǔn)違法違規(guī)實(shí)施監(jiān)督管理.教育矯正和社會(huì)適應(yīng)性幫扶措施;不準(zhǔn)徇私枉法辦理調(diào)查評(píng)估案件;不準(zhǔn)收受社區(qū)服刑人員及其親友的財(cái)物和宴請(qǐng);不準(zhǔn)泄露社區(qū)矯正工作秘密;不準(zhǔn)隱瞞不報(bào)影響社區(qū)矯正安全穩(wěn)定的重要情況.重要事件。我局沒(méi)有發(fā)生違規(guī)違法減刑.假釋.暫予監(jiān)外執(zhí)行和有案不立.壓案不查.有罪不究的情況。
四.開(kāi)展專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練,提升能力素質(zhì)開(kāi)展隊(duì)伍教育整頓以來(lái),為了提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力,我們先后舉辦了全縣社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)班.全縣安置幫教業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,組織司法所長(zhǎng).司法助理員參加x期司法部舉辦的人民調(diào)解業(yè)務(wù)視頻培訓(xùn),組織機(jī)關(guān)干部參加省司法廳信息化建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。名機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干參加省.市舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)班,機(jī)關(guān)中層以上干部全部參加了縣委政法委舉辦的政治輪訓(xùn)班,同時(shí)利用每季度司法所工作例會(huì),采取以會(huì)代訓(xùn)方式,進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),由分管領(lǐng)導(dǎo)和各股室業(yè)務(wù)骨干講解業(yè)務(wù)知,與會(huì)人員相互交流工作經(jīng)驗(yàn),探討工作中遇到的難題。通過(guò)以上措施有效提升了隊(duì)伍的能力素質(zhì)。
五.推動(dòng)工作開(kāi)展,完善機(jī)制體制建設(shè)隊(duì)伍教育整頓工作開(kāi)展以來(lái),我局結(jié)合工作實(shí)際,以教育整頓為抓手推動(dòng)工作開(kāi)展,取得了明顯成效。
1.全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。按照行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作要求,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時(shí)準(zhǔn)確公示.行政執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯.重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。8月份,開(kāi)展了行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)全縣xx個(gè)行政執(zhí)法單位進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查,共查出問(wèn)題xx個(gè),針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,列出了整改清單,提出了整改建議,明確了整改期限,為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境.助推xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的法治保障。
2.深化“放管服”改革。扎實(shí)推進(jìn)雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管工作。及時(shí)調(diào)整了“一單.兩庫(kù).一細(xì)則”,對(duì)各單位的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單執(zhí)法人員名錄庫(kù)檢查對(duì)象名錄庫(kù)以及隨機(jī)抽查工作細(xì)則進(jìn)行了更新和調(diào)整,梳理出xx類(lèi)抽查監(jiān)督事項(xiàng),行政執(zhí)法平臺(tái)錄入行政執(zhí)法人員xx名.檢查對(duì)象xx個(gè),明確法律依據(jù)和抽查方式,為開(kāi)展隨機(jī)抽查工作劃定了范圍,從制度上杜絕了職權(quán)濫用情況的發(fā)生。落實(shí)了行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作制度,制定了“兩法銜接”工作聯(lián)席會(huì)議制度,召開(kāi)了“兩法”銜接聯(lián)席會(huì),移送案件xx件。
3.完善行政復(fù)議制度,改革行政復(fù)議體制。成立了行政復(fù)議委員會(huì),落實(shí)了辦案場(chǎng)所和有關(guān)裝備保障,行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)納入縣政府預(yù)算,及時(shí)將行政復(fù)議案件錄入工作平臺(tái),并完善了人員信息,積極答辯并依法出庭應(yīng)訴,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到了xx,今年己辦理行政復(fù)議案件xx件.行政調(diào)解案件xx件。
4.推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。“法律明白人”培養(yǎng)工程講師團(tuán),深入全縣各村開(kāi)展“法律明白人”培訓(xùn),共舉辦培訓(xùn)班xx場(chǎng),全縣共培訓(xùn)“法律明白人”骨干xx人.普通“法律明白人”xx人。
5.公共法律服務(wù)有效提升。投資xx萬(wàn)元,新建集法律援助.遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn).社區(qū)矯正.法律咨詢(xún).法治宣傳為一體的縣級(jí)公共法律服務(wù)中心。優(yōu)化法律援助服務(wù)方式,今年己辦理各類(lèi)法律援助案件xx件,接待來(lái)電來(lái)訪群眾并解答各類(lèi)法律咨詢(xún)x千多人次,開(kāi)展法律援助集中宣傳活動(dòng)xx場(chǎng)次,發(fā)放法律援助知識(shí)宣傳冊(cè)x萬(wàn)余份。公證處實(shí)行了節(jié)假日預(yù)約服務(wù)和為行動(dòng)不便的當(dāng)事人提供上門(mén)服務(wù)制度,持續(xù)開(kāi)展減證便民行動(dòng),進(jìn)行證明事項(xiàng)清理,推出了“零接觸”公證服務(wù)。今年己辦理各類(lèi)公證xx件,為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)辦理公證x件,為xx戶(hù)拆遷戶(hù)辦理選房公證,提供上門(mén)服務(wù)xx次,接受咨詢(xún)xx多人次。
6.強(qiáng)化了律師.法律工作者人員教育管理。對(duì)全縣各律師所,法律服務(wù)所進(jìn)行了執(zhí)業(yè)情況檢查,進(jìn)行了案件評(píng)查和“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查,對(duì)查出的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)。目前,各律師事務(wù)所.法律服務(wù)所共代理各類(lèi)案件xx件,解答群眾法律咨詢(xún)xx千多人次。對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和監(jiān)定人中介組織清理整頓,對(duì)xx康樂(lè)司法鑒定中心進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn),針對(duì)發(fā)現(xiàn)的x個(gè)問(wèn)題,召開(kāi)了整改工作會(huì),目前核查發(fā)現(xiàn)的x個(gè)問(wèn)題己完成了整改。目前,康樂(lè)司法鑒定中心辦理司法鑒定案件xx件。
7.全縣社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管到位,無(wú)重新犯罪,刑滿(mǎn)釋放人員全部落實(shí)無(wú)縫對(duì)接,對(duì)接率達(dá)到xx,建成了社區(qū)矯正和安置幫教“雙示范”基地。
8.全力提升公眾安全感群眾滿(mǎn)意度,制作了環(huán)保袋xx萬(wàn)只.職能宣傳畫(huà)xx萬(wàn)張,宣傳資料x(chóng)x萬(wàn)份,到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道.村社區(qū)開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)和公眾安全感群眾滿(mǎn)意度宣傳,目前已開(kāi)展活動(dòng)xx多場(chǎng)次。開(kāi)展了社區(qū)矯正法民法典宣傳活動(dòng),全局干部到村社區(qū)開(kāi)展宣講xx場(chǎng),為群眾發(fā)放民法典社區(qū)矯正法宣傳冊(cè)x萬(wàn)余份,接受群眾法律知識(shí)咨詢(xún)xx人次。
9.推動(dòng)司法所規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真組織,強(qiáng)化措施,高標(biāo)準(zhǔn)打造功能設(shè)施齊全司法所,xx個(gè)司法所新建項(xiàng)目全部開(kāi)工,到10月份有x個(gè)司法所基本完工,x個(gè)司法所通過(guò)驗(yàn)收。
根據(jù)xx委政法委的統(tǒng)一部署,在市委政法委的精心指導(dǎo)下,全市法院切實(shí)以“兩個(gè)確保.三個(gè)提升”為目標(biāo),圍繞“四高”工作方法,以隊(duì)伍教育整頓推進(jìn)各項(xiàng)工作,以工作成效檢驗(yàn)教育整頓開(kāi)展,循環(huán)反饋,持續(xù)優(yōu)化,扎實(shí)推進(jìn)全市法院隊(duì)伍教育整頓工作深入開(kāi)展。
一.強(qiáng)化主體責(zé)任,高站位統(tǒng)籌教育整頓組織領(lǐng)導(dǎo)以“建言獻(xiàn)策活動(dòng)”為問(wèn)題查擺重要抓手,召開(kāi)全院專(zhuān)題干警大會(huì),以“爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī).服務(wù)保障全市中心工作發(fā)展大局”為中心,以“對(duì)照建設(shè)新時(shí)代過(guò)硬政法鐵軍的標(biāo)準(zhǔn)要求”“對(duì)照此次教育整頓工作確定的目標(biāo)任務(wù)”等單位檢查“四個(gè)對(duì)照”具體工作要求為指引,推心置腹交流為干警加油鼓氣.精準(zhǔn)定位把脈為建言獻(xiàn)策找準(zhǔn)方向,廣泛發(fā)動(dòng)干警就法院工作.黨組工作.部門(mén)工作等存在的相關(guān)問(wèn)題積極建言獻(xiàn)策,截至9月底,共查擺出問(wèn)題xx項(xiàng),已整改到位xx項(xiàng),近期馬上整改到位xx項(xiàng)。
二.強(qiáng)化政治引領(lǐng),高標(biāo)準(zhǔn)筑牢法院隊(duì)伍忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)將隊(duì)伍教育整頓與“兩個(gè)堅(jiān)持”專(zhuān)題教育緊密結(jié)合起來(lái),把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為隊(duì)伍教育整頓的首要任務(wù)。自覺(jué)組織學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)帶頭為全院干警上黨課,積極組織全院開(kāi)展向“全國(guó)模范法官”xx同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。圍繞隊(duì)伍教育整頓工作要求,明確xx項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容學(xué)習(xí)清單,以全市法院年度重點(diǎn)工作的形式,組織開(kāi)展2021年度全市法院“大學(xué)習(xí).大調(diào)研.大貫徹”活動(dòng)。及時(shí)跟進(jìn)學(xué),召開(kāi)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)會(huì),及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神,重點(diǎn)學(xué)習(xí)中央政法工作條例和xx委貫徹落實(shí)意見(jiàn),學(xué)習(xí)中央紀(jì)律處分條例和“三個(gè)規(guī)定”等內(nèi)容。結(jié)合實(shí)際學(xué),堅(jiān)持常態(tài)化“學(xué)用結(jié)合”,通過(guò)每周中干例會(huì)集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神,交流研討心得體會(huì),自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦.指導(dǎo)實(shí)踐.推動(dòng)全院各項(xiàng)工作,對(duì)工作實(shí)踐中暴露出的短板不足認(rèn)真對(duì)照反思,查找思想根源.改進(jìn)工作思路,切實(shí)做到學(xué)思用貫通.知信行統(tǒng)一。立知立行學(xué),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民法典學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施的重要指示精神,對(duì)內(nèi)著力做好民法典司法適用能力培養(yǎng),對(duì)外強(qiáng)力推進(jìn)“民法典宣講團(tuán)”全市xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋工作。
三.強(qiáng)化監(jiān)督管理,高質(zhì)量推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)全面提升全力實(shí)現(xiàn)“努力打造一支黨和人民信得過(guò).靠得住.能放心的政法鐵軍”的隊(duì)伍教育整頓工作目標(biāo),全方位落實(shí)“忠誠(chéng).干凈.擔(dān)當(dāng)”政治要求,永葆共產(chǎn)黨人政治本色,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)心勁活力。全面對(duì)標(biāo),錘煉對(duì)黨忠誠(chéng)司法品格。緊盯政治建設(shè),做好“明白人”,強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路;緊盯思想建設(shè),做好“清醒人”,持續(xù)推進(jìn)“不忘初心.牢記使命”制度化常態(tài)化;緊盯組織建設(shè),做好“老實(shí)人”,以真抓實(shí)干細(xì)化舉措提升基層組織力,認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系基層制度,帶頭積極參加聯(lián)系點(diǎn)分宜縣法院第三黨支部主題黨日活動(dòng)。全程檢視,嚴(yán)保公正司法干凈操守。重點(diǎn)關(guān)系嚴(yán)防嚴(yán)控,嚴(yán)格落實(shí)最高法院干警親屬律師職業(yè)任職回避規(guī)定,在已調(diào)整xx名干警崗位的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)排查力度;重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)防嚴(yán)控,在大力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境.切實(shí)親商護(hù)商的同時(shí),要求干警全力構(gòu)筑清清爽爽法商關(guān)系,嚴(yán)禁各類(lèi)職務(wù)外非正常接觸吃請(qǐng);重點(diǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)防嚴(yán)控,繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)行集約化分段式特色模式打造,避免干警一人包案到底,不斷提升執(zhí)行信息化水平,努力實(shí)現(xiàn)操作即留痕.流程全透明。全力奮斗,弘揚(yáng)司法為民擔(dān)當(dāng)精神。堅(jiān)持以人民為中心,全力做好疫情防控志愿服務(wù)及司法便民服務(wù)工作,先后派出xx名黨員干部輪流前往xx社區(qū)xx小區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)工作,xx名黨員干部在xx社區(qū)各小區(qū)參加志愿活動(dòng)xx余次,社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人先后專(zhuān)門(mén)趕赴法院表示感謝。針對(duì)疫情防控常態(tài)化給人民群眾帶來(lái)的訴訟障礙,在全市法院正式開(kāi)通郵寄集約送達(dá)服務(wù),先后克服電子簽章無(wú)法識(shí)別.文書(shū)打印缺頁(yè)等問(wèn)題,試運(yùn)行短短半個(gè)月便完成郵寄集約送達(dá)任務(wù)xx件,其中裁判文書(shū)xx件,實(shí)現(xiàn)了司法便民服務(wù)方式的新突破。
法官進(jìn)百企”活動(dòng),繼續(xù)強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法治保障力度,以司法質(zhì)效新提升持續(xù)推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè);緊緊圍繞“城鄉(xiāng)面貌大變樣”全面發(fā)力,積極支持全市棚戶(hù)區(qū)改造,探索府院聯(lián)動(dòng).院院協(xié)作新模式,以行政審判新水平深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目.重點(diǎn)環(huán)節(jié)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解;緊緊圍繞“民生事業(yè)大變樣”全面發(fā)力,秉持“以民安保民生”工作思路,聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,制定市法院助力市域社會(huì)治理細(xì)化落實(shí)方案,以司法力量有效發(fā)揮推動(dòng)平安xx建設(shè),同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧.項(xiàng)目扶貧力度,切實(shí)幫助xx村順利脫貧;緊緊圍繞“生態(tài)環(huán)境大變樣”全面發(fā)力,xx環(huán)境資源法庭掛牌成立,加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)協(xié)作,努力實(shí)現(xiàn)涉環(huán)境資源刑事.民事.行政案件“三合一”歸口集中管轄,以環(huán)資審判專(zhuān)業(yè)化新載體持續(xù)推動(dòng)綠水青山建設(shè);緊緊圍繞“xx合作大變樣”全面發(fā)力,主動(dòng)對(duì)接“xx合作示范區(qū)金融產(chǎn)業(yè)園”司法服務(wù)保障需求,組建專(zhuān)業(yè)化金融法庭,加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)協(xié)作,共同化解全市金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)全市金融穩(wěn)定與安全,以金融審判新舉措持續(xù)助推區(qū)域協(xié)同發(fā)展;緊緊圍繞“干部精神狀態(tài)大變樣”全面發(fā)力,推行法院項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)人制度,在重大任務(wù)和重要項(xiàng)目中考察.識(shí)別.鍛煉干部,充分營(yíng)造“事事?tīng)?zhēng)一流.人人謀發(fā)展”濃厚氛圍,樹(shù)牢“院興我榮.院衰我恥”發(fā)展理念,以干事創(chuàng)業(yè)新風(fēng)向匯聚干警正能量.提振隊(duì)伍精氣神。通過(guò)以上率下.以上促下.一體推進(jìn).一體提升工作思路,全市法院緊緊圍繞隊(duì)伍教育整頓“為建設(shè)更高水平的平安法治xx和實(shí)現(xiàn)全市政法工作大變樣提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證”的工作目標(biāo),持續(xù)不斷提升“守初心.擔(dān)使命”的政治能力,把黨的初心使命銘刻于心,持續(xù)不斷踐行“找差距.抓落實(shí)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng),在學(xué)思踐悟新思想中提振精氣神,切實(shí)做到通過(guò)隊(duì)伍教育整頓實(shí)現(xiàn)工作大變樣.奮力創(chuàng)一流,全力以公正司法堅(jiān)守體現(xiàn)政法鐵軍擔(dān)當(dāng),以為民司法實(shí)效展現(xiàn)教育整頓成果,努力向黨和人民交上一份滿(mǎn)意的司法答卷。
篇二:
執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)個(gè)人檢視材料。
司法行政系統(tǒng)質(zhì)效提升年實(shí)施方案。
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的確定領(lǐng)導(dǎo),緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)法治建設(shè),全面服務(wù)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型崛起,以?xún)?yōu)異成果慶祝建市60周年、建區(qū)40周年,依據(jù)上級(jí)支配部署,2021年在全區(qū)司法行政系統(tǒng)開(kāi)展“質(zhì)效提升年”活動(dòng)。
一、總體要求。
(一)主要目標(biāo)。以“黨建成效和進(jìn)展質(zhì)效雙提升”為目標(biāo),立足作風(fēng)紀(jì)律和業(yè)務(wù)力量?jī)墒肿ィ瑘?jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)和開(kāi)拓創(chuàng)新兩手硬的工作要求,突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié),以理念創(chuàng)新帶動(dòng)思路創(chuàng)新,以黨建進(jìn)展提高工作效能,以制度完善整合有效資源,以進(jìn)展成果檢驗(yàn)整體績(jī)效。通過(guò)開(kāi)展“質(zhì)效提升年”活動(dòng),推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn),創(chuàng)新動(dòng)力持續(xù)增加,工作效能持續(xù)提升,進(jìn)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,司法行政事業(yè)持續(xù)健康進(jìn)展。
(二)活動(dòng)時(shí)間。從現(xiàn)在到2021年底。
規(guī)章制度的執(zhí)行,切實(shí)增加司法行政隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)和服務(wù)大局力量,提升司法行政工作社會(huì)影響力和美譽(yù)度。
二、工作內(nèi)容。
(一)抓好黨建引領(lǐng),在使命擔(dān)當(dāng)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)效再提升。
具體措施:1、鞏固主題訓(xùn)練成果。開(kāi)展主題訓(xùn)練成效“回頭看”,建立健全“不忘初心、牢記使命”主題訓(xùn)練長(zhǎng)效機(jī)制,完善有效防范和訂正干部作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)制度,圍繞干部訓(xùn)練管理、權(quán)力運(yùn)行、容錯(cuò)糾錯(cuò)等方面扎緊“籬笆”、打好基礎(chǔ),建立健全上通下達(dá)、上下聯(lián)動(dòng)的政令部署機(jī)制和貫徹落實(shí)機(jī)制,爭(zhēng)辯制定崗位目標(biāo)量化、評(píng)價(jià)指標(biāo),以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí),抓好源頭治理,形成管根本、保長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制機(jī)制。
2、深化“中心組理論學(xué)習(xí)+”。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位,進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)形式,結(jié)合國(guó)情市情區(qū)情、工作實(shí)際、時(shí)事熱點(diǎn),接受學(xué)習(xí)、爭(zhēng)辯、全局司法行政干警溝通授課等形式,形成共同學(xué)習(xí)相互促進(jìn)的良好氛圍。
3、加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)。切實(shí)履行主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)黨員的訓(xùn)練管理和服務(wù)工作,全面落實(shí)“三會(huì)一課”黨的組織生活制度,開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題黨日、黨史訓(xùn)練、革命傳統(tǒng)訓(xùn)練和愛(ài)國(guó)主義訓(xùn)練活動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)好工青婦等群團(tuán)組織。
(二)聚焦主責(zé)主業(yè),在職能發(fā)揮上實(shí)現(xiàn)質(zhì)效再提升。
會(huì)建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025年)》和《法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025年)》。加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),完善請(qǐng)示報(bào)告、協(xié)調(diào)督辦、專(zhuān)家詢(xún)問(wèn)、重要打算和方案?jìng)浒傅戎贫龋∪攸c(diǎn)法治任務(wù)督察考核制度和法治建設(shè)狀況通報(bào)制度。樂(lè)觀組織參與實(shí)施2021年“法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目”,樂(lè)觀組織參與全省“十大法治大事”評(píng)比活動(dòng)。
2、加快推動(dòng)法治政府建設(shè)。樂(lè)觀參與省級(jí)法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)比《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2021)》,推動(dòng)《法治政府建設(shè)實(shí)施方案》任務(wù)落實(shí),科學(xué)制定考核指標(biāo),做好法治政府建設(shè)驗(yàn)收預(yù)備。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在重大決策部署、政府涉法事務(wù)處理、政府合同協(xié)議審查及行政決策論證工作中的專(zhuān)業(yè)作用,不斷提高政府依法行政力量。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作,加強(qiáng)對(duì)全區(qū)復(fù)議應(yīng)訴案件綜合分析和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作指導(dǎo)。加強(qiáng)涉及司法行政業(yè)務(wù)的規(guī)章和規(guī)范性文件清理,樂(lè)觀推動(dòng)重大事項(xiàng)合法性審查、行政復(fù)議等規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)合法性審查配套制度建設(shè),健全更加公開(kāi)、公正、公正的行政復(fù)議審理機(jī)制。深化開(kāi)展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”宣揚(yáng)訓(xùn)練活動(dòng),開(kāi)展分眾式、差異化普法,督促“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任落實(shí),建立健全普法責(zé)任制區(qū)直重點(diǎn)執(zhí)法普法單位年度履責(zé)報(bào)告評(píng)議制度,全面落實(shí)全區(qū)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施全區(qū)“七五”普法督查驗(yàn)收,全面呈現(xiàn)五年全區(qū)法治宣揚(yáng)訓(xùn)練碩果。深化謀劃全區(qū)“八五”普法規(guī)劃,夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)。
3、全面優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,準(zhǔn)時(shí)清理不利于民營(yíng)企業(yè)進(jìn)展的規(guī)范性文件,連續(xù)組織各部門(mén)開(kāi)展證明事項(xiàng)清理,以清單形式公布證明事項(xiàng)清理結(jié)果,依據(jù)“應(yīng)辦盡辦、一次辦結(jié)”要求,推動(dòng)“減證便民”工作不斷深化;推動(dòng)更多事項(xiàng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在線辦理,實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。優(yōu)化執(zhí)法司法監(jiān)督環(huán)境,全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法行為和執(zhí)法環(huán)節(jié)監(jiān)督的全掩蓋;加強(qiáng)對(duì)全區(qū)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作的指導(dǎo)監(jiān)督,充分發(fā)揮行政復(fù)議應(yīng)訴杠桿效應(yīng)、倒逼作用,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明公正執(zhí)法;指導(dǎo)法律服務(wù)、法律救濟(jì)等機(jī)構(gòu)樂(lè)觀做好司法幫助事務(wù)工作,協(xié)作打擊破壞市場(chǎng)秩序的行為;完善人民陪審員選任管理和培訓(xùn)制度,進(jìn)一步增加監(jiān)督效能。優(yōu)化法律服務(wù)環(huán)境,提升涉企法律服務(wù)質(zhì)量,推動(dòng)“法治體檢”常態(tài)化、制度化,掛念企業(yè)有效預(yù)防和化解法律風(fēng)險(xiǎn);暢通農(nóng)夫工、困難職工和下崗職工法律救濟(jì)“綠色通道”,營(yíng)造和諧穩(wěn)定用工環(huán)境;加強(qiáng)民商事糾紛預(yù)防和化解力量建設(shè),鼓舞和引導(dǎo)市場(chǎng)主體通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁等方式解決糾紛,營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境。
領(lǐng)域的法律服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)法律服務(wù)產(chǎn)品,用好公共法律服務(wù)中心、工作站、工作室,打通公共法律服務(wù)“最終一公里”。進(jìn)一步鞏固提升法律服務(wù)質(zhì)量,建立公共法律服務(wù)事項(xiàng)清單,健全公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,樂(lè)觀參與評(píng)比“十佳法律救濟(jì)律師”“十佳法律救濟(jì)案件”,加強(qiáng)法律法規(guī)和職業(yè)道德訓(xùn)練,規(guī)范公共法律服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
社會(huì)穩(wěn)定。
(三)挖掘進(jìn)展?jié)摿Γ诓季种\篇上實(shí)現(xiàn)質(zhì)效再提升。
具體措施:
1、加強(qiáng)三大工作。一是加強(qiáng)人民調(diào)解工作,不斷推動(dòng)人民調(diào)解日、專(zhuān)項(xiàng)工程調(diào)解室、調(diào)解夜話(huà)等已有的創(chuàng)新品牌再升級(jí)。二是加強(qiáng)基層社會(huì)治理法治平臺(tái)建設(shè),實(shí)施司法所建設(shè)提檔升級(jí)三年行動(dòng)方案(2021-2022年),開(kāi)展司法所互比互學(xué)活動(dòng),推動(dòng)所際之間協(xié)同協(xié)作,進(jìn)一步提升全區(qū)基層司法行政工作平臺(tái)規(guī)范化水平,保持全區(qū)司法所工作在省市的領(lǐng)先水平。三是加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè),認(rèn)真落實(shí)中心依法治國(guó)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見(jiàn)》,實(shí)行典型引路,以點(diǎn)帶面方式,著力打造雙樓村等示范點(diǎn),樂(lè)觀推動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。
織實(shí)施干警政治素養(yǎng)、政治力量培訓(xùn)。開(kāi)辦全區(qū)法治建設(shè)培訓(xùn)班,進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治工作力量,為法治政府建設(shè)夯實(shí)人才基礎(chǔ)。組織開(kāi)展系統(tǒng)大培訓(xùn)、大練兵活動(dòng),全面強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍業(yè)務(wù)力量。加強(qiáng)法治特地隊(duì)伍訓(xùn)練培訓(xùn),特殊是行政復(fù)議與應(yīng)訴、合法性審查工作隊(duì)伍建設(shè),加大對(duì)律師、人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工培訓(xùn)力度,持續(xù)推動(dòng)人民調(diào)解“十百千”工程,提升各項(xiàng)法律服務(wù)業(yè)務(wù)水平。
三是推動(dòng)三項(xiàng)改革。推動(dòng)“百姓說(shuō)事點(diǎn)”試點(diǎn)工作,使之成為堅(jiān)持進(jìn)展新時(shí)代“楓橋閱歷”、化解基層社會(huì)沖突糾紛、維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定和推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要載體。推動(dòng)律師調(diào)解試點(diǎn),進(jìn)一步發(fā)揮律師調(diào)解工作在化解社會(huì)沖突、促進(jìn)依法治理中的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)法律顧問(wèn)制度改革,成立政府法律服務(wù)團(tuán),充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在推動(dòng)依法行政、建設(shè)法治政府中的作用。
三、實(shí)施步驟。
(一)動(dòng)員部署階段(4月初)。各單位各部門(mén)要依據(jù)“質(zhì)效提升年”活動(dòng)精神,依據(jù)實(shí)際工作狀況,明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn),制定具體措施和清單,快速部署落實(shí),扎實(shí)開(kāi)展好主題活動(dòng)。
率。
(三)全面實(shí)施階段(5月初至11月底)。各單位各部門(mén)要依據(jù)實(shí)施方案要求,制定“質(zhì)效提升年”活動(dòng)任務(wù)分解表,落實(shí)“定人、定時(shí)、定責(zé)”制度,做到一項(xiàng)一項(xiàng)推動(dòng)到位,一個(gè)細(xì)節(jié)一個(gè)細(xì)節(jié)抓好落實(shí),區(qū)司法局“質(zhì)效提升年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各所、中心、局機(jī)關(guān)各辦公室工作落實(shí)狀況進(jìn)行全掩蓋跟蹤督查,準(zhǔn)時(shí)把握活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài),發(fā)覺(jué)問(wèn)題準(zhǔn)時(shí)提出整改意見(jiàn),確保工作領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任到位、取得實(shí)效。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月初至12月底)。區(qū)司法局成立活動(dòng)審評(píng)小組,圍繞“工作進(jìn)度,落實(shí)力度、影響廣度”,實(shí)行平常督查、年終檢查、綜合評(píng)比相結(jié)合的方式對(duì)“質(zhì)效提升年”活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià),并將實(shí)施狀況納入年終目標(biāo)考核。要做好活動(dòng)總結(jié)歸納,對(duì)于好的閱歷做法加以提煉推廣,建立健全司法行政良性循環(huán)進(jìn)展的制度規(guī)范。
四、相關(guān)要求。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)司法局“質(zhì)效提升年”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),局班子成員任副組長(zhǎng),各所、中心、局機(jī)關(guān)各辦公室負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各單位要把此次活動(dòng)作為做好全年司法行政工作的重要抓手,壓實(shí)工作責(zé)任,落實(shí)特地力氣,細(xì)化具體方案,有力有序推動(dòng)。
(二)從嚴(yán)督查指導(dǎo)。加強(qiáng)督促指導(dǎo),一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。區(qū)局“質(zhì)效提升年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將通過(guò)實(shí)地走訪、明查暗訪等方式不定期督查通報(bào),適時(shí)召開(kāi)調(diào)度會(huì)。對(duì)重視程度不夠、整改落實(shí)不到位的,準(zhǔn)時(shí)約談提示。
(三)營(yíng)造深厚氛圍。要充分利用局內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)信息網(wǎng)、“法在身邊”微信群、報(bào)紙等媒體,做好“質(zhì)效提升年”活動(dòng)宣揚(yáng)工作,大力宣揚(yáng)本單位活動(dòng)的進(jìn)展?fàn)顩r、成功閱歷和工作成效,做到輿論有聲勢(shì)、宣揚(yáng)有深度、報(bào)道有重點(diǎn)。各單位各部門(mén)要準(zhǔn)時(shí)總結(jié)、大力宣揚(yáng)本地本單位“質(zhì)效提升年”活動(dòng)中的好閱歷、好做法,樂(lè)觀營(yíng)造大抓黨建、努力進(jìn)展的深厚氛圍。
(四)留意統(tǒng)籌結(jié)合。要統(tǒng)籌支配“質(zhì)效提升年”活動(dòng)任務(wù)各個(gè)階段工作,把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終,的確做到有機(jī)連接、穩(wěn)步推動(dòng)。要正確處理好活動(dòng)與當(dāng)前工作的關(guān)系,推動(dòng)活動(dòng)與各項(xiàng)工作的有機(jī)結(jié)合,用科學(xué)進(jìn)展的實(shí)際效果檢驗(yàn)活動(dòng)成效,真正做到兩手抓、兩促進(jìn)。
篇三:
執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)個(gè)人檢視材料。
司法局最新工作總結(jié)暨下一步工作思路(精選范文)。
2020年,我局緊扣中央、省、市、區(qū)委部署要求,圍繞x工作主線,擔(dān)當(dāng)作為,為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)仗提供有力的法治保障,工作取得一定進(jìn)展。現(xiàn)將以來(lái)的工作情況匯報(bào)如下:
一、奮楫揚(yáng)帆顯擔(dān)當(dāng),釋放助贏“兩戰(zhàn)”新動(dòng)能。一是慎終如始抓好防疫。嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)就要管防疫”的要求,全員提前結(jié)束春節(jié)休假,從速?gòu)膰?yán)抓好單位內(nèi)部、聯(lián)系村的卡點(diǎn)值守、隔離執(zhí)行及各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的“三返”管理等工作。二是胸為帥謀當(dāng)好助手。制定出臺(tái)《關(guān)于為新冠肺炎疫情防控期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法治保障的意見(jiàn)》等文件,組建法律服務(wù)志愿團(tuán),為打贏“兩戰(zhàn)”提供法治支撐。在防疫期間,提出加強(qiáng)居住出租房管理的政策建議,獲區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。三是如履薄冰辦好案件。注重把牢行政復(fù)議、審批法律援助申請(qǐng)等工作的法律關(guān),兼顧案件的法律效果與社會(huì)效果,為打贏“兩戰(zhàn)”營(yíng)造良好的氛圍。
二、勇立潮頭謀新篇,統(tǒng)籌全面依法治區(qū)新局面。一是做好牽頭抓總。認(rèn)真謀劃法治x建設(shè)年度要點(diǎn),,落實(shí)依法治區(qū)委員會(huì)專(zhuān)設(shè)秘書(shū)科、增加中層職數(shù)、增加專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等相關(guān)工作。二是強(qiáng)化機(jī)制保障。健全法治x建設(shè)工作機(jī)制機(jī)制,推動(dòng)將依法治區(qū)工作納入?yún)^(qū)委重要事項(xiàng)督察計(jì)劃及紀(jì)委巡察事項(xiàng),認(rèn)真落實(shí)黨委理論中心組集體學(xué)法、區(qū)委常委會(huì)會(huì)前學(xué)法、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法等機(jī)制。三是注重監(jiān)督評(píng)價(jià)。針對(duì)x年轄區(qū)法治建設(shè)社會(huì)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)成績(jī)不理想的短板,全面啟動(dòng)法治x建設(shè)社會(huì)滿(mǎn)意度提升工作,將之納入街道部門(mén)主要負(fù)責(zé)人履行法治“第一責(zé)任人”責(zé)任清單。出臺(tái)法治督察方案,完成全區(qū)首批法治監(jiān)督員的選聘審查工作。
化建設(shè)驗(yàn)收。今年以來(lái),我區(qū)收到行政復(fù)議申請(qǐng)x件,辦結(jié)x件,維持x件,撤回x件,撤銷(xiāo)x件,駁回x件,有效發(fā)揮復(fù)議訴前糾錯(cuò)功能。三是謀求行政爭(zhēng)議化解突破。打造x市面積最大、數(shù)字化程度最高的行政復(fù)議中心,目前主體工程已基本完工。探索開(kāi)展“數(shù)字化行政復(fù)議中心”與“高效化行政爭(zhēng)議調(diào)解中心”并軌協(xié)作工作。。
四、剛?cè)岵?jì)強(qiáng)護(hù)航,建設(shè)東部法律服務(wù)新高地。一是優(yōu)化市場(chǎng)主體法治發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展“法雨春風(fēng)”法律服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),組織民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”x次、排查法律風(fēng)險(xiǎn)x次,解決涉法難題x個(gè);推出“疫情下中小企業(yè)自救營(yíng)銷(xiāo)”等網(wǎng)課直播、訪談?lì)惞?jié)目x期,點(diǎn)擊量逾x萬(wàn);在“兩微一抖”發(fā)布涉疫涉法信息、視頻x條,點(diǎn)擊量逾x萬(wàn)次,引導(dǎo)企業(yè)依法自救、減輕疫情影響。二是打造行政執(zhí)法監(jiān)督最佳實(shí)踐。完善多元執(zhí)法監(jiān)督、,如聯(lián)合區(qū)檢察院開(kāi)展社會(huì)熱點(diǎn)話(huà)題監(jiān)督、聯(lián)合區(qū)人大開(kāi)展行政執(zhí)法領(lǐng)域監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)柔性執(zhí)法指導(dǎo)工作,梳理涉企行政指導(dǎo)目錄x條。建立社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)、輿論熱點(diǎn)問(wèn)題提前介入、快速反應(yīng)機(jī)制,如針對(duì)網(wǎng)曝x某小區(qū)“電梯抽檢x%”熱點(diǎn)事件開(kāi)展電梯檢驗(yàn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督。三是增強(qiáng)公共法律服務(wù)供給能力。在區(qū)公共法律服務(wù)中心引入仲裁咨詢(xún)、行政復(fù)議等延伸職能,組織村社法律顧問(wèn)參與糾紛疏導(dǎo)x余件、開(kāi)展法律服務(wù)指引x人次,提供法律咨詢(xún)x人次,解讀法律法規(guī)政策解讀x次。加強(qiáng)弱勢(shì)群體兜底保障,將涉疫民生事項(xiàng)納入法律援助范圍,全面推行全域通辦、容缺受理、上門(mén)服務(wù)、點(diǎn)援制等舉措,接待來(lái)訪來(lái)電法律咨詢(xún)x人次,受理法律援助案件x件,其中包括全域通辦案件x件。
五、筑巢引鳳聚優(yōu)才,打造高端法治人才新洼地。一是發(fā)揮扶持政策虹吸優(yōu)勢(shì)。今年已新引進(jìn)律師事務(wù)所x家,其中包括省級(jí)優(yōu)秀律師事務(wù)所x家;新引進(jìn)律師x人。目前轄區(qū)律師達(dá)x人,同期增長(zhǎng)x%;律師所達(dá)x個(gè),同期增長(zhǎng)x%,形成人才洼地效應(yīng)。同時(shí),注重推動(dòng)政策紅利陽(yáng)光兌現(xiàn),實(shí)現(xiàn)扶持政策的宣傳、對(duì)接、兌現(xiàn)全鏈條服務(wù)。二是豐富法治人才培育載體。部署推進(jìn)律師行業(yè)“揚(yáng)帆行動(dòng)”,每年安排x萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于律師培養(yǎng)教育及到政府部門(mén)掛職鍛煉的補(bǔ)助。注重培養(yǎng)業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍人物,累計(jì)推薦x名律師入選全市涉外律師人才庫(kù)、全區(qū)“法學(xué)智庫(kù)”人才庫(kù)。三是轉(zhuǎn)變法律行業(yè)監(jiān)管模式。探索行政監(jiān)管與行業(yè)自律結(jié)合管理式模式,扎實(shí)開(kāi)展推進(jìn)律師行業(yè)教育整頓、兩新黨建工作,實(shí)現(xiàn)以黨建帶業(yè)務(wù)、促發(fā)展,上報(bào)x個(gè)律師所黨支部為兩新黨建示范點(diǎn),為區(qū)委組織部設(shè)立法律服務(wù)志愿團(tuán)。
六、管控并舉護(hù)穩(wěn)定,強(qiáng)化平安建設(shè)新陣地。一是調(diào)整特殊人群管控措施。緊跟疫情態(tài)勢(shì),拓展線上監(jiān)管、教育、幫扶手段,并協(xié)同推進(jìn)智慧社區(qū)矯正中心的建管用工作,通過(guò)“智慧矯正”示范點(diǎn)省級(jí)驗(yàn)收。加大監(jiān)地銜接,重點(diǎn)針對(duì)“疫情期間會(huì)見(jiàn)難”做好全省首批區(qū)縣級(jí)監(jiān)地銜接遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)試點(diǎn)工作。目前,轄區(qū)在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象x名,未發(fā)生脫、漏、虛管及嚴(yán)重再犯罪現(xiàn)象。二是構(gòu)筑一核多元止?fàn)幐窬帧>o扣源頭預(yù)防薄弱、多元參與不足、部門(mén)間協(xié)作不緊密等問(wèn)題,依托區(qū)信訪超市設(shè)立涉疫調(diào)解專(zhuān)窗,實(shí)現(xiàn)多元聯(lián)動(dòng)。將“共享助調(diào)”調(diào)解模式拓展應(yīng)用至規(guī)上企業(yè),新選聘外省籍特聘調(diào)解員x余名,增設(shè)規(guī)上企業(yè)“助調(diào)驛站”x個(gè),排查發(fā)現(xiàn)涉企糾紛線索x件,x%成功調(diào)處;今年累計(jì)開(kāi)展矛盾糾紛排查x次,受理糾紛x件,調(diào)處成功x件;其中針對(duì)一起涉胎兒繼承權(quán)糾紛,首次在區(qū)內(nèi)啟動(dòng)人民調(diào)解金銀行資金監(jiān)管模式,打通了矛盾糾紛從調(diào)處到執(zhí)行全流程在線服務(wù)。三是抓牢社區(qū)矯正立法機(jī)遇。加大《社區(qū)矯正法》宣貫力度,,通過(guò)x教授專(zhuān)題培訓(xùn)、線上編發(fā)《x區(qū)社區(qū)矯正普法電子書(shū)》、開(kāi)展社區(qū)矯正法網(wǎng)絡(luò)知識(shí)有獎(jiǎng)答題,線下廣泛利用宣傳折頁(yè)、海報(bào)、播放led滾動(dòng)字幕、贈(zèng)送社區(qū)矯正法單行本等方式加大宣貫力度,并將《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)納入?yún)^(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)、街道工作會(huì)議的學(xué)法議程。強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè),制定出臺(tái)《社區(qū)矯正社會(huì)工作者規(guī)范管理補(bǔ)充意見(jiàn)(試行)》,增強(qiáng)社會(huì)工作者的薪酬保障,提升隊(duì)伍穩(wěn)定性。
導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)職工等對(duì)象的學(xué)法用法工作,組織非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試x人次,組織在校師生x萬(wàn)人次在線觀看以“疫情防控與法同行”為主題的“開(kāi)學(xué)法治第一課”微視頻,加強(qiáng)助企服務(wù)員的法治培訓(xùn)力度,并入企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)。
警鐘長(zhǎng)鳴”主題黨風(fēng)廉政活動(dòng),深入開(kāi)展“兩違”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),增強(qiáng)干部廉潔意識(shí)。結(jié)合職務(wù)職級(jí)晉升工作的變化,研究出臺(tái)《非區(qū)管干部(公務(wù)員)職級(jí)晉升工作實(shí)施方案》,對(duì)職級(jí)晉升實(shí)施量化評(píng)分,提振干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)熱情。半年以來(lái),我局各項(xiàng)工作取得了一定進(jìn)展。但工作中仍存在著法治建設(shè)群眾滿(mǎn)意度偏低、行政敗訴形勢(shì)依舊嚴(yán)峻等問(wèn)題。
2021年,我局會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,圍繞“奮戰(zhàn)2021,奮‘十四五’”主線,深入開(kāi)展“執(zhí)法司法規(guī)范化水平提升年”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),加快打造x東部法律服務(wù)新高地、高端法治人才新洼地;建設(shè)數(shù)字化行政復(fù)議中心、智慧型矯正中心、區(qū)塊鏈普法創(chuàng)新中心、互融式黨建示范中心,并著重抓好以下三個(gè)方面工作:
一是以?xún)蓱?zhàn)皆贏為目標(biāo),夯實(shí)法治護(hù)航保障基石。以提升群眾法治滿(mǎn)意率為落腳點(diǎn),繼續(xù)深化執(zhí)法司法規(guī)范化提升年活動(dòng),讓群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法司法活動(dòng)、每一起案件事件辦理中都能感受到公平正義,提升法治建設(shè)的獲得感和滿(mǎn)意度。以“行政案件總量和敗訴率雙下降x%”為底線,繼續(xù)綜合施策,前移決策、執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口,做好應(yīng)訴協(xié)調(diào)和爭(zhēng)議化解工作。
二是以項(xiàng)目管理為抓手,促進(jìn)司法行政能級(jí)提升。加快“一年兩地四中心”
重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)步伐。做好“智慧矯正中心”示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,結(jié)合浙江省政法一體化協(xié)同單軌制辦案系統(tǒng)建設(shè),以統(tǒng)采分簽方式采購(gòu)相應(yīng)設(shè)備,并跟進(jìn)實(shí)體案件操作與推送。建好區(qū)塊鏈普法創(chuàng)新中心項(xiàng)目,提升普法品牌驅(qū)動(dòng)力和輻射力。系統(tǒng)部署“八五”普法工作,壓實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,做精做優(yōu)各類(lèi)法治建設(shè)試點(diǎn)、示范點(diǎn)、亮點(diǎn)工作。加強(qiáng)與街道的銜接,確保實(shí)現(xiàn)“楓橋式”司法所破零。豐富糾紛化解載體,繼續(xù)探索推進(jìn)資金監(jiān)管等新型糾紛處置方案在調(diào)解實(shí)踐中的運(yùn)用。
三是以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,推動(dòng)法律服務(wù)向優(yōu)發(fā)展。加強(qiáng)與上級(jí)的對(duì)接,寫(xiě)好“法雨春風(fēng)”后半篇文章,依托“企明星”品牌,研發(fā)更精準(zhǔn)的法律服務(wù)產(chǎn)品,推動(dòng)法律服務(wù)市場(chǎng)朝精準(zhǔn)化、細(xì)分化發(fā)展。加速行政復(fù)議數(shù)字化進(jìn)程,設(shè)計(jì)網(wǎng)上立案小程序,開(kāi)拓機(jī)器人引導(dǎo)、聽(tīng)證審理語(yǔ)音識(shí)別、案例網(wǎng)上查詢(xún)、人工智能輔助辦案、網(wǎng)上送達(dá)等功能,提升數(shù)字化復(fù)議水平。實(shí)質(zhì)化推動(dòng)“x紅心法盟”黨建品牌運(yùn)作,充分發(fā)揮“黨建+法治”的融合效能,聯(lián)合法律服務(wù)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)力量在服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)方面做精文章。
篇四:
執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)個(gè)人檢視材料。
個(gè)人年度工作總結(jié)范文六篇。
個(gè)人年度工作總結(jié)。
篇1“中國(guó)電信”在我沒(méi)有加入電信公司前,印象里就是服務(wù)最廣,是中國(guó)客戶(hù)群的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)。同時(shí)自己也是多年的中國(guó)電信老用戶(hù),對(duì)電信公司的服務(wù)及通話(huà)質(zhì)量也是相當(dāng)?shù)臐M(mǎn)意,一個(gè)很偶然的機(jī)會(huì),我成為了一名電信新員工。
我熱愛(ài)我的工作。我能在職場(chǎng)這條路上找到自己心儀的工作,跟我從工作歷程中找到自己的特質(zhì),有著很大的關(guān)系。在此之前我是做傳媒的,在報(bào)社和雜志社做過(guò)記者和編輯,之后,經(jīng)朋友介紹我正式進(jìn)入職場(chǎng),就在湖南電信郴州分公司做營(yíng)業(yè)員。我挺喜歡這個(gè)工作,它讓我發(fā)現(xiàn)自己的特質(zhì):很有親和力,不怕與人接觸,抗壓性高。我在工作中,彷佛在做一份不同的工作,秘訣在于我保持對(duì)公司與工作的興趣。
作為一名剛進(jìn)電信公司的新員工,對(duì)所有的一切都感到新鮮和好奇,以往是走進(jìn)電信公司接受服務(wù),感受電信公司上帝般的感覺(jué),而現(xiàn)在我要作為服務(wù)者來(lái)面對(duì)廣大的客戶(hù)群體,來(lái)為客戶(hù)服務(wù),這對(duì)我可以說(shuō)是一個(gè)很大的人生挑戰(zhàn)。
我的工作主要是與電信客戶(hù)直接面對(duì)面溝通。也就是要幫助客戶(hù)可以順利使用電信公司的服務(wù)。電信的客戶(hù)分布甚廣,各行各業(yè)的都有,甚至還有國(guó)家機(jī)關(guān),像國(guó)稅局、工商局等。我因此交了很多朋友,跟不同產(chǎn)業(yè)的人分享著不同的經(jīng)驗(yàn),這也成為我工作上另一項(xiàng)樂(lè)趣。
營(yíng)業(yè)員的工作內(nèi)容重復(fù)性較高。很多人都覺(jué)得它很隱性,看不到有形的成績(jī),我卻覺(jué)得這項(xiàng)工作很有意思,它的喜悅與痛苦都來(lái)自于客戶(hù)。看電視、電影,念書(shū)時(shí),好象所有的對(duì)錯(cuò)都很清楚,非白即黑,但面對(duì)客戶(hù)的反應(yīng),很多時(shí)候有理說(shuō)不清,我得冷靜面對(duì)他們情緒性的抱怨,甚至是謾罵的字眼。
剛開(kāi)始我也常想,電信公司又不是我家開(kāi)的,客戶(hù)不順,干嘛不分青紅皂白地罵我,我也常被客戶(hù)無(wú)理的反應(yīng)搞得郁悶不已。但同時(shí)我也擁有筆墨難以形容的喜悅。記得我在做營(yíng)業(yè)員的第二個(gè)星期,有位客戶(hù)不太會(huì)使用自己的小靈通,連存電話(huà)號(hào)碼都不知道,我很有耐心地教他操作,花了近半個(gè)小時(shí)的時(shí)間,終于把他教會(huì)了,聽(tīng)到客戶(hù)的感謝聲音,我差點(diǎn)興奮地躍起來(lái)了。
之后,他每次到營(yíng)業(yè)臺(tái)辦理業(yè)務(wù),都會(huì)再三地向我表達(dá)謝意,聽(tīng)到他的稱(chēng)贊,我特別高興,并表示這是我份內(nèi)該做的事。后來(lái)他甚至向旁邊的人宣傳,說(shuō)他非常滿(mǎn)意我們的服務(wù)。
營(yíng)業(yè)員終究是要解決問(wèn)題的,除了親切之外,還得要學(xué)會(huì)冷靜面對(duì)客戶(hù)的情緒,不要被他們的情緒牽著走。有時(shí)候客戶(hù)會(huì)說(shuō)不清楚問(wèn)題在哪里,營(yíng)業(yè)員也得冷靜地幫助客戶(hù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,以便順利解決。
由于營(yíng)業(yè)員的工作很瑣碎,往往挫折感大于成就感,但一有成就感又會(huì)樂(lè)上好幾天。所以做營(yíng)業(yè)員就要有點(diǎn)雞婆個(gè)性,如果你是個(gè)比較自我的人,很難樂(lè)在其中。有人問(wèn)我,你一個(gè)大男人什么不好干,偏要跑到電信做營(yíng)業(yè)員,公司到底給我什么?我覺(jué)得公司給我一個(gè)工作的舞臺(tái),一個(gè)繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)。如果一味抱怨工作辛苦,太斤斤計(jì)較,那就太辜負(fù)任用你的公司,也辜負(fù)了這個(gè)機(jī)會(huì)。
我自己平時(shí)在個(gè)人形象上沒(méi)有太多的要求,什么自然啊、親切啊、微笑啊,感覺(jué)不是那么重要。進(jìn)入電信公司以后,看似簡(jiǎn)單的事情原來(lái)也不是那么簡(jiǎn)單,就拿每天早上8點(diǎn)半前的迎賓崗說(shuō),站要直、衣要整、語(yǔ)要勤,所有的一切都代表電信公司的形象,通過(guò)自己的工作,讓自己真正融入到電信公司,享受客戶(hù)對(duì)我們滿(mǎn)意的目光與贊許,同時(shí)也讓我明白了一件是事:做好一件事不難,難的是要如何堅(jiān)持!說(shuō)話(huà)是我們天天都離不了的,但如何說(shuō)、怎么說(shuō)又是一門(mén)藝術(shù),如何讓客戶(hù)感受到上帝的感覺(jué)也不是一時(shí)半會(huì)能達(dá)到的。“您好!歡迎光臨!”、“您好!交費(fèi)是嗎?您請(qǐng)坐,請(qǐng)報(bào)號(hào)碼____x”,一句句多么簡(jiǎn)單的語(yǔ)言,多么樸素的話(huà)語(yǔ),卻代表了電信公司對(duì)客戶(hù)的真誠(chéng)與關(guān)愛(ài)!這也教會(huì)我要如何為人處事,如何做一個(gè)真誠(chéng)的人!
通過(guò)工作的這些日子,讓我在各方面的技能都得到提高,也讓我感受到電信公司不光光是一個(gè)服務(wù)型的企業(yè),他更多的是培養(yǎng)人才的搖籃,讓進(jìn)入公司的員工都能夠更快的進(jìn)入角色。我的打字水平一直以來(lái)是我的弱項(xiàng),也沒(méi)有太多的重視,進(jìn)入公司后,發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)很落后了,于是就天天練習(xí)、摸索,雖然現(xiàn)在的速度還不盡人意,但相比以前,不知快了多少,我相信通過(guò)努力,我一定會(huì)達(dá)到公司要求,這對(duì)我以后的學(xué)習(xí)生活也一定大有幫助的。
工作中比較讓我擔(dān)心的是我有什么會(huì)讓客戶(hù)覺(jué)得不滿(mǎn)意,我要怎么為客戶(hù)提供貼心服務(wù),不知自己的能力如何。首先,我以“用戶(hù)快樂(lè)所以我快樂(lè)”當(dāng)作我的工作理念,為自己的工作積蓄了充足的后勁。同時(shí),我向公司的業(yè)務(wù)能手學(xué)習(xí)很重要,它能幫助我不斷地提高自己。另外,我會(huì)經(jīng)常閱讀一些勵(lì)志書(shū)籍,盤(pán)點(diǎn)一下自己的工作能力是否符合工作需求。我覺(jué)得這個(gè)檢視自我能力的方法還不錯(cuò)。對(duì)我來(lái)講,我的人生不會(huì)比進(jìn)金融業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)的同學(xué)差,而且比他們豐富,因?yàn)樵跔I(yíng)業(yè)員這個(gè)工作崗位上,可以學(xué)到很多東西。
人的一生,總是離不開(kāi)工作的。現(xiàn)在的我雖忙碌,卻很快樂(lè),很滿(mǎn)足。盡管現(xiàn)在,我還是一名新員工,但是我希望自己在公司能夠發(fā)揮自己的光和熱,真正發(fā)揮自己的潛能,不斷學(xué)習(xí),不斷進(jìn)步,能與電信共成長(zhǎng),見(jiàn)證電信公司走向新的輝煌,能夠做好客戶(hù)的貼心服務(wù)將是我的心愿!
個(gè)人年度工作總結(jié)。
篇2今年以來(lái),__鎮(zhèn)城管中隊(duì)按照“城鄉(xiāng)管理一體化、城鄉(xiāng)執(zhí)法一體化”的總體目標(biāo),在區(qū)局、大隊(duì)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,以強(qiáng)化鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理及環(huán)境綜合整治、強(qiáng)化隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、提升群眾文明意識(shí)、提高城市管理工作水平為目的,不斷加大工作力度,扎實(shí)開(kāi)展了各項(xiàng)城市管理和行政執(zhí)法工作。
據(jù)統(tǒng)計(jì),1—11月份共開(kāi)展車(chē)輛亂停亂放、店外占道作業(yè)、損壞公共設(shè)施亂貼亂涂、亂扔垃圾、流動(dòng)設(shè)攤等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治336次;清理無(wú)主垃圾8處、175噸,查處拋撒滴漏、帶泥行駛32起。近一年來(lái)轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到了進(jìn)一步改善,行政執(zhí)法水平有了進(jìn)一步提高,管理成效逐步走向有序化。現(xiàn)將度工作總結(jié)如下:
一、建章立制,完善內(nèi)部管理規(guī)章。
中隊(duì)按照“抓班子、帶隊(duì)伍、建制度、嚴(yán)管理、促工作”的思路,制定完善了一整套內(nèi)部管理制度,全方位加強(qiáng)中隊(duì)建設(shè)。按照城管中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),先后制定了隊(duì)員行為規(guī)范、文明言行規(guī)范、隊(duì)員執(zhí)法工作規(guī)范、隊(duì)員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)規(guī)范、以及請(qǐng)銷(xiāo)假制度、值班制度、文明辦公制度等一系列規(guī)章制度,從制度著手規(guī)范執(zhí)法隊(duì)員和協(xié)管員的言行規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)。
1、攻堅(jiān)克難,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)違建整治。
今年以來(lái),在區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)關(guān)于違法建設(shè)整治工作的統(tǒng)一部署下,緊緊圍繞“全面部署、分步推進(jìn)、重點(diǎn)突破、整治出效”的原則,以鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)工程拆遷安置、重點(diǎn)片區(qū)改造為重點(diǎn),在全鎮(zhèn)繼續(xù)保持高壓的違法建設(shè)整治態(tài)勢(shì),取得了階段性的成效。今年以來(lái),共拆除住宅違建273處,面積18593㎡,非住宅違建17處,面積10076㎡。超額完成了區(qū)下達(dá)的整治任務(wù)。以拆違促拆遷,全力保障鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、地塊開(kāi)發(fā)、安置房的建設(shè),有力的保障了市區(qū)重點(diǎn)工程順利進(jìn)行,也為世博期間的召開(kāi)營(yíng)造了良好的環(huán)境。
2、提高效率,切實(shí)改變?nèi)?duì)作風(fēng)。
針對(duì)隊(duì)伍中存在的工作責(zé)任心不強(qiáng)、管理標(biāo)準(zhǔn)不高的情況,中隊(duì)每月開(kāi)展了兩次全中隊(duì)思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)。在全體隊(duì)員完成自查自糾材料的基礎(chǔ)上,狠抓整改措施的落實(shí),使路段管理成效得到明顯提高,工作作風(fēng)得到自覺(jué)轉(zhuǎn)變,隊(duì)伍形象顯著改善。通過(guò)堅(jiān)持組織每周不少于兩次的法律法規(guī)學(xué)習(xí),以案例分析的形式,加強(qiáng)全隊(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及職業(yè)道德教育,促使隊(duì)員的執(zhí)法思路不斷拓寬、執(zhí)法水平不斷提高。
3、突出重心,促進(jìn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌提升。
高標(biāo)準(zhǔn)抓好了城鄉(xiāng)大環(huán)境整治工作。在鎮(zhèn)區(qū)主要道路及有關(guān)門(mén)店周?chē)鰟潤(rùn)C(jī)動(dòng)車(chē)停放泊位120余個(gè),緩解鎮(zhèn)區(qū)停車(chē)矛盾,消除道路交通安全隱患;完成轄區(qū)主干道振胡路的亮化改造工程。組織人員對(duì)鎮(zhèn)區(qū)范圍及主要道路兩側(cè)亂張貼亂涂寫(xiě)進(jìn)行清理,共2120余處;清理衛(wèi)生死角8處、清除亂堆亂放60余處;進(jìn)一步完善了廣告審批管理制度,對(duì)各類(lèi)沿街店招店牌、戶(hù)外廣告、燈箱實(shí)行扎口審批,確保鎮(zhèn)區(qū)道路立面整齊有序。全年中隊(duì)合計(jì)拆除轄區(qū)范圍內(nèi)不規(guī)范小型燈箱19只,要求業(yè)主規(guī)范原已設(shè)置的戶(hù)外廣告審批手續(xù),查處教育流動(dòng)攤販70余人次,接處群眾舉報(bào)90余起,完成各類(lèi)線路保障任務(wù)20余次。
4、集中力量,適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
中隊(duì)根據(jù)季節(jié)性的違規(guī)特點(diǎn),先后開(kāi)展了不規(guī)范戶(hù)外廣告、亂涂亂貼、車(chē)輛亂停放、流動(dòng)攤點(diǎn)、店外占道經(jīng)營(yíng)等十多項(xiàng)整治行動(dòng),鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有了比較明顯的改觀。集中開(kāi)展了對(duì)全鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園周邊環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作,全面改善校園周邊環(huán)境,切實(shí)解決校園周邊環(huán)境存在的矛盾和問(wèn)題。在對(duì)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況充分排摸的基礎(chǔ)上,明確集中整治的重點(diǎn),有針對(duì)性地統(tǒng)一制訂集中專(zhuān)項(xiàng)整治方案,并根據(jù)不同季節(jié)、不同路段有重點(diǎn)地開(kāi)展整治工作,及時(shí)總結(jié)整治中遇到的問(wèn)題,制定對(duì)策,確保整治工作順利開(kāi)展。通過(guò)教育與處罰相結(jié)合的原則,極大地優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)的停車(chē)管理秩序。多措并舉大力整治“牛皮癬”,嚴(yán)厲打擊非法小廣告。促進(jìn)全民參與、齊抓共管治理“牛皮癬”的氛圍,對(duì)轄區(qū)內(nèi)維修洗車(chē)特種行業(yè)、廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)等多種內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)整治,充分發(fā)揮了城管隊(duì)伍的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查職能收到了良好的效果。
是中隊(duì)開(kāi)展城市管理行政執(zhí)法工作新的一年,在區(qū)局、大隊(duì)的關(guān)心支持下和悉心指導(dǎo)下、,全體隊(duì)員共同努力,中隊(duì)的城市管理工作凸顯了一定的亮點(diǎn)。
一是對(duì)廢舊物品回收站實(shí)行了跟蹤檢查、定期回訪的管理方式中隊(duì)積極與工商、公安等部門(mén)配合,取締16家,無(wú)證經(jīng)營(yíng)的廢舊回收站,規(guī)范19家。同時(shí)按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)日常監(jiān)管工作,促使轄區(qū)內(nèi)廢舊回收站點(diǎn)做到了圍檔設(shè)置統(tǒng)一、物品堆放分類(lèi),無(wú)暴露垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角,有效的防止了集中整治后回潮反彈等情形,逐漸落實(shí)了長(zhǎng)效管理。
二是在加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)管理的同時(shí),將管理觸角延伸到社區(qū)與農(nóng)村。中隊(duì)將轄區(qū)各村、社區(qū)作為拓展管理范圍的切入點(diǎn)。指派隊(duì)員進(jìn)入村、社區(qū)參與居民區(qū)、休閑廣場(chǎng)管理,根據(jù)各村、社區(qū)的"實(shí)際需要,積極參與到農(nóng)村管理和新農(nóng)村建設(shè)中,有效地促進(jìn)了群眾革除文明陋習(xí)、樹(shù)立文明新風(fēng)。
三是積極轉(zhuǎn)變理念,以服務(wù)促管理。中隊(duì)在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)時(shí),發(fā)現(xiàn)由于在鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)展城市管理尤其是行政執(zhí)法工作時(shí)間不長(zhǎng),許多城市管理相對(duì)人因不了解相關(guān)規(guī)定而發(fā)生習(xí)慣性違法行為。中隊(duì)適時(shí)調(diào)整思路,以服務(wù)促管理,通過(guò)隊(duì)員主動(dòng)上門(mén)服務(wù)方式,變事后查處為事前控制,解決了部分戶(hù)外廣告因不了解規(guī)定而未批先設(shè)的情況,城市管理效果明顯提高。
中隊(duì)在按照規(guī)范化建設(shè)基層行政執(zhí)法隊(duì)伍的要求推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理工作進(jìn)程中,取得了一定的成績(jī)。我們深深感到這些成績(jī)的取得離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視,離不開(kāi)相關(guān)職能部門(mén)的大力支持、配合,離不開(kāi)社會(huì)各屆的協(xié)助、參與。但同時(shí)也清醒地看到我們所做的工作,對(duì)照區(qū)局、大隊(duì)的具體要求和工作目標(biāo),還有不少改進(jìn)的方面。存在的主要問(wèn)題有:
一是隊(duì)伍整體素質(zhì)與城管工作的實(shí)際要求尚有距離;
二是解決市容管理難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題,解決市民關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的能力還需提高;
三是市容管理的標(biāo)準(zhǔn)還需進(jìn)一步提高;
四是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制還有待進(jìn)一步探索。
為此,面對(duì)即將到來(lái)的,中隊(duì)的城管工作必須緊緊圍繞區(qū)局、大隊(duì)的中心工作目標(biāo),繼續(xù)貫徹“抓班子、帶隊(duì)伍、建制度、嚴(yán)管理、促工作”的理念,深入持久開(kāi)展大環(huán)境整治,進(jìn)一步提高鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理水平,扎實(shí)推進(jìn)中隊(duì)自身的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程,全面落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制度,不斷解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,提升鎮(zhèn)區(qū)管理水平,營(yíng)造良好的人文環(huán)境和投資環(huán)境。
具體將采取以下幾方面工作措施:
一、結(jié)合內(nèi)部管理要求,規(guī)范制度建設(shè)。
建立健全過(guò)錯(cuò)追究制度、執(zhí)法權(quán)限制度等一系列規(guī)章制度,建立權(quán)責(zé)明確、相互聯(lián)動(dòng)、相互監(jiān)督的辦案責(zé)任機(jī)制。在業(yè)務(wù)工作上,內(nèi)勤、宣傳、法制、督查、執(zhí)法隊(duì)員、協(xié)管員等工作崗位人員安排、職責(zé)要與區(qū)局相匹配,做到工作標(biāo)準(zhǔn)一體化、工作內(nèi)容一體化。制定日常路段管理標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、裝備管理、執(zhí)法規(guī)范操作程序、日常對(duì)外形象、處理事務(wù)流程、接處警機(jī)制等等多方面的統(tǒng)一規(guī)范,并嚴(yán)格對(duì)照實(shí)施。
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)投入,為執(zhí)法提供保障。
切實(shí)按照隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的具體指標(biāo)要求,不斷加大執(zhí)法裝備的投入,配齊配強(qiáng)各項(xiàng)執(zhí)法裝備。執(zhí)法裝備能滿(mǎn)足執(zhí)法需要,執(zhí)法服裝統(tǒng)一、齊備,達(dá)到快速反應(yīng)要求。
三、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
始終將隊(duì)伍建設(shè)放在各項(xiàng)工作的首位,著力打造一支“學(xué)習(xí)型、作風(fēng)型、思想型”的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍,不斷夯實(shí)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)。在日常管理工作中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,加強(qiáng)思想教育,積極開(kāi)展主題活動(dòng),增強(qiáng)為民服務(wù)的意識(shí),激發(fā)隊(duì)伍凝聚力和向心力,充分調(diào)動(dòng)隊(duì)員的工作熱情。通過(guò)面對(duì)面交流等多種形式,及時(shí)全面掌握隊(duì)員的思想動(dòng)態(tài),促進(jìn)中隊(duì)整體執(zhí)法形象、管理形象的提升。
一是加強(qiáng)培養(yǎng)和指導(dǎo),引導(dǎo)隊(duì)員正確處理“道德素質(zhì)”與“執(zhí)法工作”的關(guān)系,發(fā)揮工作潛力。
二是倡導(dǎo)人性化執(zhí)法,強(qiáng)化管理就是服務(wù)的思想,打造“以人為本”的人性化執(zhí)法環(huán)境,努力解決群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。
三是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),提高綜合素質(zhì),增加工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,改進(jìn)工作方法,提高工作效率。牢固樹(shù)立親民、愛(ài)民、為民意識(shí),及時(shí)聽(tīng)取反饋意見(jiàn)和建議,提高辦事效率。
四、提高路段管理標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
要進(jìn)一步提高全體隊(duì)員的工作責(zé)任心,做深做細(xì)做透路段管理和案件查處工作。對(duì)照市局城鄉(xiāng)一體化的管理標(biāo)準(zhǔn)及“天堂杯”創(chuàng)建要求,改變?nèi)粘9芾砉ぷ鲿r(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象。狠抓轄區(qū)中心地段及主干道沿線環(huán)境綜合整治工作。開(kāi)展集中清理“城市牛皮癬”、拆除不規(guī)范的無(wú)主、破損、陳舊的小型廣告,加強(qiáng)督促沿線河道保潔等工作。重點(diǎn)規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)主干道門(mén)店的經(jīng)營(yíng)行為,規(guī)范車(chē)輛停放秩序,規(guī)范戶(hù)外廣告和店招店牌的設(shè)置。落實(shí)管理責(zé)任,與相關(guān)路段管理人員工作績(jī)效掛鉤,抓牢考核不放松,對(duì)擬定的各項(xiàng)考核措施進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)容。
總之,中隊(duì)將著力狠抓隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的城市管理和綜合執(zhí)法工作,讓轄區(qū)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到進(jìn)一步的改善和提高,努力使中隊(duì)整體工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。
個(gè)人年度工作總結(jié)。
一、關(guān)于五年級(jí)級(jí)部工作。
1.積極營(yíng)造一個(gè)和諧的人際氛圍,讓大家在充滿(mǎn)和諧的氛圍中工作。
良好的人際氛圍是我校的一個(gè)優(yōu)秀傳統(tǒng),這得益于我校老一輩的老師們。我進(jìn)入這個(gè)學(xué)校工作以來(lái),感受最深的就是能有一個(gè)這樣優(yōu)秀的人際環(huán)境,在這樣的環(huán)境中工作,是一種享受。因此,在我擔(dān)任級(jí)部主任工作以來(lái),我極力營(yíng)造這樣一種和諧的氛圍,使得這種氛圍得以延續(xù)。
和諧氛圍的營(yíng)造,需要我們自身的引領(lǐng)和示范。我每天早晨爭(zhēng)取早一點(diǎn)到學(xué)校,從五年級(jí)的每一個(gè)教室走過(guò),給每一位早到校的班主任和任課教師一個(gè)微笑,給每一個(gè)早讀的學(xué)生一個(gè)欣賞、鼓勵(lì)的眼神,給辦公室打上兩瓶熱開(kāi)水,讓老師們感到學(xué)校的溫馨。
和諧氛圍的營(yíng)造,源于對(duì)青年教師的真誠(chéng)關(guān)心。青年教師王曉麗由于工作時(shí)間較短,工作經(jīng)驗(yàn)不足,有時(shí)遇到一些難題會(huì)引起情緒波動(dòng),這時(shí),我會(huì)及時(shí)地進(jìn)行引導(dǎo)和開(kāi)導(dǎo),讓她排除不良情緒的影響積極投入到班主任工作和教學(xué)工作中,本學(xué)期再次獲得語(yǔ)文校內(nèi)賽課一等獎(jiǎng);余軼老師因特殊情況經(jīng)常要檢查身體,我不僅表示理解還經(jīng)常給她安排課務(wù)給她解決實(shí)際困難。如此等等,給老師們真誠(chéng)的關(guān)心,讓大家感到在這樣的環(huán)境中工作,有一種愉悅的心情。