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在全縣醫(yī)療保障工作會議上講話

每個人身上都帶有能量，只有健康積極樂觀的人才帶有正能量。”正能量使我們到達(dá)上善的境界，這樣的人生背后才是一片海闊天空。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦在2022年全市安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話匯編。

同志們：

今天的會議通報了今年以來安全生產(chǎn)情況并對下一步工作進行安排部署，市教育體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局交警支隊等3個部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，總結(jié)了2021年開展的工作，部署了所管行業(yè)領(lǐng)域的具體工作，希望各級各部門認(rèn)真抓好貫徹落實。全市各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”的要求，認(rèn)真貫徹落實好黨中央、國務(wù)院和省市黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署和要求，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅持鐵心、鐵面、鐵腕、鐵規(guī)、鐵痕，要迅速開展危貨品運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，及時化解各類重大安全風(fēng)險隱患。

一方面，要深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危行Х婪痘庵卮蟀踩L(fēng)險。

我們要認(rèn)真貫徹落實全國、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，按照年初市委、市政府的工作安排部署，抓緊抓實重點時段、重大節(jié)日、重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作。

(一)突出第四季度特點，切實加強重點領(lǐng)域環(huán)節(jié)管控。各縣市、市直各有關(guān)單位要針對第四季度安全生產(chǎn)的特點，切實加強交通運輸、旅游和人員密集場所安全監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷事故。一是加大對危貨運輸?shù)戎攸c企業(yè)、重點車輛、重點路段的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。要深刻汲取x事故教訓(xùn)，加強托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管，各級交通、公安、應(yīng)急、市場監(jiān)管、消防等部門要組成聯(lián)合檢查組，迅速對轄區(qū)所有危化品運輸企業(yè)開展一次專項安全檢查，全面清除安全隱患;要加強機場、海關(guān)監(jiān)管場所等危險貨物裝卸、儲存場所和設(shè)施的安全監(jiān)管，對不符合安全生產(chǎn)條件的進行清理整頓，堅決消除監(jiān)管盲區(qū)和死角;嚴(yán)格檢查各類交通運輸工具技術(shù)性能和運營狀態(tài)，加快推進危險路段隱患排查治理，嚴(yán)厲查處各類交通違法違規(guī)行為;重視境內(nèi)高速公路的保通工作，公路、路政、公安交警部門要強化部門間配合，確保高速公路安全暢通。二是要進一步加強旅游場所風(fēng)險區(qū)域、游客運載工具、游樂設(shè)施及帶有危險性項目的排查監(jiān)測和維護管理，按疫情防控常態(tài)化工作要求控制好景區(qū)、游樂場所高峰時段人流量。三是要深入開展消防安全專項整治，突出商場市場、餐飲娛樂、賓館飯店、文物建筑、學(xué)校車站、醫(yī)院、社會福利機構(gòu)等人員密集場所，以及高層建筑、城鄉(xiāng)結(jié)合部、易燃易爆品生產(chǎn)倉儲、勞動密集型企業(yè)、“三合一”“多合一”場所等重點防控對象，加強消防安全管理和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。四是要加強大型公共活動、客運站點等高密度人群的安全管理，嚴(yán)密制定并落實安全防范措施，合理控制、及時疏導(dǎo)密集人流，嚴(yán)防擁擠踩踏事故發(fā)生。

(二)緊盯重點行業(yè)，全面抓好全行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。各縣市、市直各有關(guān)單位要繼續(xù)深化安全專項整治三年行動，突出重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點部位，深入開展安全檢查，全面排查管控安全風(fēng)險，及時治理安全隱患，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。一是要突出抓好非煤礦山安全工作。非煤礦山要強化領(lǐng)導(dǎo)值班帶班責(zé)任，深入開展地下礦山防片幫冒頂、透水、中毒窒息、火災(zāi)、跑車墜罐事故，露天礦山防“一面墻”開采、松石滾落、排土場坍塌，尾礦庫防垮壩、潰壩事故隱患排查治理，及時消除事故隱患和險情。加強礦井采空區(qū)、塌陷區(qū)、積水區(qū)和尾礦庫壩體及周邊山體、排土場的安全巡查監(jiān)測，嚴(yán)防節(jié)日期間非法違法突擊生產(chǎn)和垮壩、坍塌等事故發(fā)生。二是要繼續(xù)抓好危險化學(xué)品綜合治理，高度關(guān)注當(dāng)前危險化學(xué)品安全風(fēng)險，持續(xù)推進硝酸銨等爆炸危險性化學(xué)品安全專項排查治理，延伸開展生產(chǎn)、儲存硝化棉、氯酸鉀、氯酸鈉、液氯以及涉及硝化工藝危險化學(xué)品企業(yè)的安全專項排查治理;集中力量抓好危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點管控，及時排查整治問題隱患。三是要重點抓好節(jié)假日期間旺季煙花爆竹經(jīng)營、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，持續(xù)深化“下店上宅”、“前店后宅”等突出違法違規(guī)行為專項治理，堅決打擊非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)銷和運輸煙花爆竹活動。四是要嚴(yán)格建筑施工現(xiàn)場安全管理，盯緊深基坑、高大模板等危險性較大分部、分項工程，認(rèn)真落實施工安全措施;加強對建筑施工領(lǐng)域從業(yè)人員的安全教育，提高從業(yè)人員安全意識和安全能力。五是抓細(xì)校園安全隱患排查整治與安全宣傳教育。緊盯學(xué)生宿舍、食堂、多媒體教室、實驗室、檔案室、庫房、消防控制室以及校內(nèi)經(jīng)營性場所等重要部位，加強對用火用電和易燃易爆物品儲存使用等方面的安全管理。深入開展道路交通、消防安全和疫情防控等宣傳活動。六是要抓好冶金工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管，特別是對金屬冶煉企業(yè)高溫熔融金屬、有限空間作業(yè)、粉塵涉爆企業(yè)的風(fēng)險排查整治，防范事故發(fā)生。七是抓好特種設(shè)備、油氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)馓厥庑袠I(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管，認(rèn)真汲取湖北十堰市燃?xì)獗ń逃?xùn)，深入開展隱患排查治理，確保不發(fā)生重大公共安全事故。八是其他行業(yè)也要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，結(jié)合專項整治三年行動，扎實開展各行業(yè)領(lǐng)域安全檢查，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實，突出抓好隱患治理和安全防控，絕不允許企業(yè)帶病生產(chǎn)經(jīng)營，防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

(三)有效應(yīng)對森林火災(zāi)等自然災(zāi)害。各縣市、市直各有關(guān)部門和單位要針對干冬進山旅游、野外用火增多的情況，嚴(yán)格落實各地區(qū)和各部門防滅火責(zé)任，在入山要道、交匯路口、重點景區(qū)等設(shè)立檢查站，加強車輛、人員登記管理，嚴(yán)防火種進山入林;督促自然保護區(qū)、林場、有林景區(qū)等落實防滅火主體責(zé)任，護林員、嘹望員在崗在位，及時制止勸阻野外吸煙、取暖、燒烤等違規(guī)用火行為;加強火案偵破，對肇事者嚴(yán)肅處理并公開曝光，形成有力震懾。

(四)強化宣傳預(yù)警，抓好應(yīng)急值守。各縣市、市直各有關(guān)部門和單位要充分利用各類媒體，加強對安全知識和逃生自救等常識的宣傳，提高全社會安全防范能力。各類企業(yè)要加強重點崗位人員安全管理和教育培訓(xùn)，強化安全意識，提升全員安全技能和應(yīng)急處置能力。各有關(guān)單位要充分發(fā)揮部門間安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的作用，加強氣象、人流、車流的監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息。各縣市、市直有關(guān)部門和單位要加強節(jié)假日期間安全防范工作宣傳，抓住典型安全隱患問題公開曝光，真正引起有關(guān)部門和群眾的警醒重視，推動解決面上具有普遍性的問題。要加強輿情監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)輿論熱點立即核實，及時主動回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，防止負(fù)面炒作，維護社會穩(wěn)定。要充分利用電視、廣播和新媒體，滾動發(fā)布天氣、交通、景區(qū)客流、森林火險等提示信息和安全知識，引導(dǎo)公眾合理安排出行時間和路線，做好消防、交通、旅游安全和森林防火等工作，提高緊急情況下的避險逃生技能。各縣市、市直各有關(guān)部門和單位嚴(yán)格落實“兩節(jié)”“兩會”期間應(yīng)急值守工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)要在崗在位。要對各地區(qū)和重點單位節(jié)假日值班值守情況進行抽查檢查，對擅離職守、遲報漏報信息情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。一旦出現(xiàn)險情及時、準(zhǔn)確上報和科學(xué)有效處置。各專業(yè)救援隊伍要時刻保持應(yīng)急狀態(tài)，做好搶險救援力量、應(yīng)急物資裝備準(zhǔn)備，確保關(guān)鍵時刻快速響應(yīng)，科學(xué)高效處置各類事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

另一方面，要嚴(yán)格落實安全防范責(zé)任措施，確保全市安全形勢平穩(wěn)。

全市各級、各部門和單位要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以扎實的工作舉措，抓實抓細(xì)抓好安全生產(chǎn)工作，牢牢守住安全發(fā)展底線紅線。

(一)抓好抓實安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。各級、各部門和單位要牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，切實強化“紅線”意識和“底線”思維，以實施新修訂《安全生產(chǎn)法》為抓手，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“三個必須”的安全生產(chǎn)責(zé)任制要求。各級黨委、政府要認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“職責(zé)清單”和年度“工作清單”，統(tǒng)籌好安全和發(fā)展關(guān)系，進一步強化安全生產(chǎn)制度落實，采取有力措施，確保市委、市政府和市安委會出臺的一系列規(guī)章制度落地生根，取得實效;各級各有關(guān)部門要積極承擔(dān)起“三個必須”安全監(jiān)管責(zé)任，按照職能職責(zé)分兵把口、形成合力，進一步提升防范化解各類安全風(fēng)險能力;各相關(guān)企業(yè)要進一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，建立健全企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(實際控制人)為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管控體系，確保企業(yè)主體責(zé)任落實到位;各縣市安委會要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，綜合運用通報、約談、警示、曝光、督辦、考核、巡查、線索移交、提出問責(zé)建議等措施，推動各方面履職盡責(zé)。

(二)抓好新修訂《安全生產(chǎn)法》的貫徹執(zhí)行。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。實踐充分證明，只有采取嚴(yán)格的法制措施，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題，才能從根本上消除非法違法行為等頑癥痼疾。我們要應(yīng)充分利用這次修法契機，加強安全生產(chǎn)法治宣傳和法律實施情況的監(jiān)督檢查，及時制定和修改有關(guān)配套法規(guī)政策。同時要寓監(jiān)管執(zhí)法于服務(wù)之中，既嚴(yán)格執(zhí)法檢查，又避免簡單化、一刀切，對嚴(yán)重違法行為“頂格”處罰、對重點企業(yè)組織專家開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。要充分運用監(jiān)管執(zhí)法成果，發(fā)揮好安全生產(chǎn)承諾、不良信用記錄、“黑名單”管理等制度。存在嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)，嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”執(zhí)法措施。

(三)抓好抓實安全生產(chǎn)專項整治三年行動。全市各級、各部門和單位要深入貫徹落實習(xí)近平總書記對近期全國重大事故作出的批示指示精神，督促企業(yè)健全完善安全風(fēng)險分級管控與事故隱患排查治理“雙重預(yù)防機制”，持續(xù)深化危化品、交通運輸和消防、非煤礦山、危險廢棄物、城市安全、園區(qū)、冶金工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域集中整治。要把專項整治三年行動作為今后一個時期安全生產(chǎn)工作的主要抓手，充分發(fā)揮各級安委會組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用，落實問題隱患和制度措施“兩個清單”制度，健全完善工作機制，提高執(zhí)法效能，堅持服務(wù)與執(zhí)法并重，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加大宣傳教育培訓(xùn)力度，確保專項整治三年行動取得實效。

(四)抓好重大安全風(fēng)險防范化解工作。隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)。許多安全事故，都是隱患排查整改不到位引起的。大家要防微杜漸，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，迅速組織開展隱患大排查、風(fēng)險大整治、問題大整改行動，將事故隱患消除在早、化解在小、防范在前，確保不出事、少出事、堅決不能出大事。同時，要堅持問題導(dǎo)向，著力解決安全基層基礎(chǔ)薄弱的“短板”。做到重心下移、力量下沉、保障下傾，要將安全工作落實到鄉(xiāng)、落實到村、落實到小(微)企業(yè)、落實到基層一線。對基層基礎(chǔ)不到位的，要立即完善、立即健全、立即補齊、立即提升。要繼續(xù)抓好風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，緊盯重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位和重點時段，深入排查各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患，堅持人防物防技防相結(jié)合，提升科學(xué)化、專業(yè)化、智能化水平。抓好重點領(lǐng)域重點場所安全風(fēng)險化解，全面做好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，超前防范自然災(zāi)害，堅決防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險，堅決防范“黑天鵝”和“灰犀牛”事件，把風(fēng)險想在前、把預(yù)案做在前、工作干在前，落細(xì)落小抓早抓小的防范措施，堅決把各種安全風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài)，堅決防范和遏制重特大事故的發(fā)生。

安全生產(chǎn)、人命關(guān)天，不容絲毫松懈和馬虎。希望大家時刻繃緊安全生產(chǎn)之弦，以更加認(rèn)真的態(tài)度、更加務(wù)實的舉措，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實，持續(xù)穩(wěn)健地推進全市安全生產(chǎn)各項工作，努力為全市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造安全和諧的環(huán)境。

在全縣醫(yī)療保障工作會議上講話

2022年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：gdp增長x%，地方財政收入增長x%，規(guī)模工業(yè)增加值增長xx%，固定資產(chǎn)投資增長xx%，社會消費品零售總額增長xx%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長x%和xx%，金融機構(gòu)存貸款余額分別增長x%和xx%，居民消費價格漲幅控制在x%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、節(jié)能降耗完成省定任務(wù)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，具體要抓好以下六個方面重點工作：

(五)要在保障和改善民生、推動人民群眾高品質(zhì)生活共同富裕上闖出新路子。當(dāng)前，我市民生領(lǐng)域仍然存在一些突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，我們要加快推進社會事業(yè)建設(shè)，著力完善民生保障體系，大力興辦民生實事，不斷增添高質(zhì)量發(fā)展的民生成色。一要大力發(fā)展社會事業(yè)。辦好人民滿意教育，嚴(yán)格落實義務(wù)教育“雙減”部署要求，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間教育水平差距，健全學(xué)前教育、特殊教育和普及高中階段教育保障機制，加強農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高公辦、普惠性幼兒園覆蓋面，全面消除“大校額”“大班額”，義務(wù)教育鞏固率達(dá)xx%，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。擴大優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給，支持吉首大學(xué)“雙一流”建設(shè)，支持xx職院開展國家“雙高計劃”創(chuàng)建，理順吉大師院辦學(xué)體制。始終把人民身體健康放在首位，深入實施健康xx行動，加強縣級醫(yī)院綜合能力、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，支持中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設(shè)，促進中醫(yī)藥和土家醫(yī)、苗醫(yī)等民族醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，讓百姓看得上病、看得起病、看得好病。大力完善公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮、應(yīng)急物質(zhì)保障、公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、重大疫情救治、慢性病綜合防控等體系，筑牢重大疫病防控的“防火墻”。大力發(fā)展體育事業(yè)，加強公共體育設(shè)施建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，提高全民健康素質(zhì)。二要完善社會保障體系。提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，全力抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人、脫貧監(jiān)測戶邊緣戶和易地扶貧搬遷群眾等重點群體就業(yè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)x.x萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)x萬人。提高社會保障水平，全面落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資、待遇調(diào)整和異地就醫(yī)結(jié)算政策，統(tǒng)籌抓好大病保險、城鄉(xiāng)低保、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)和撫恤優(yōu)待等社會保障。提高低收入群眾基本生活保障水平，加強對弱勢群體關(guān)心關(guān)愛，進一步提高城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員基本生活費和社會集中養(yǎng)育孤兒、散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。加強社保資金、醫(yī)保資金、公積金監(jiān)管，提高基金保障能力，守護好人民群眾的“養(yǎng)老錢”“保命錢”“買房錢”。建立健全老年社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系和老年健康支撐體系，逐步提升老年人福利水平，讓老年人頤養(yǎng)天年、安享晚年、益壽延年。三要大力興辦民生實事。在辦好省定民生實事的同時，明年要辦好xx件市定民生實事。認(rèn)真落實好黨史學(xué)習(xí)教育要求，建立辦好“五位”民生實事和“五類”人員幫扶長效機制，盡心盡力解決好群眾“急難愁盼”問題，真正把實事辦好、把好事辦實、辦到群眾心坎上。

(六)要在依法治理和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、全面提升治理能力和治理體系現(xiàn)代化上闖出新路子。xx市是后發(fā)地區(qū)，要實現(xiàn)后發(fā)趕超，跨越發(fā)展，必須不斷解放思想，全面深化改革，積極擴大開放，大力開展“營商環(huán)境攻堅年”活動，做優(yōu)做好xx高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。一要持續(xù)深化改革開放。用好改革開放這個關(guān)鍵一招，解放思想，勇于創(chuàng)新，全面塑造xx發(fā)展新優(yōu)勢。大力推進重點領(lǐng)域改革，深化財政預(yù)算管理改革，加強財政四本預(yù)算銜接力度，加大政府性基金和國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算力度，加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收回力度，全面增強財政統(tǒng)籌能力;統(tǒng)籌推進投融資、金融、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理、生態(tài)文明、城市管理、誠信體系等各項改革措施落實落地。堅定不移走開放發(fā)展之路，主動對接粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟圈、武漢都市圈、長三角城市群，加快外貿(mào)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，積極融入大市場、引進大企業(yè)、建設(shè)大項目、加快大發(fā)展，努力把xx市打造成為武陵山片區(qū)投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的沃土、發(fā)展的樂土。二要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面深化“放管服”和“一件事一次辦”改革，科學(xué)精準(zhǔn)賦權(quán)，實行容缺審批、承諾審批、拿地即審批等新機制。整合各類在線政務(wù)服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)資源，加快推進“一網(wǎng)通辦”。全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立企業(yè)賦“碼”保護平臺，千方百計為企業(yè)松綁、為市場騰位。落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和制度性交易成本，著力解決市場主體反映強烈的堵點、痛點、難點問題。全面推進依法治市，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益，讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心發(fā)展。依法推進要素市場化配置改革，促進土地、勞動力、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等自主有序流動，營造良好的市場環(huán)境。三要持續(xù)強化要素保障。密切監(jiān)測大宗原材料市場供需和價格變化，打通堵點卡點，做好大宗原材料保供穩(wěn)價、能源安全保供等工作。推動領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度化常態(tài)化，全面落實國省新一輪減稅降費、用電用氣物流降本增效等政策措施，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)等的支持力度，積極為企業(yè)排憂解難。加強資金、人才、土地、資源等要素保障，搶抓國家適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資、擴大專項債規(guī)模等重大機遇，確保爭取上級資金增速高于國省計劃安排增速，金融貸存比穩(wěn)定在xx%以上，金融機構(gòu)非住戶貸款占比xx%以上，完成新增和控制儲備土地xxxx畝以上。讓一流的營商環(huán)境成為xx發(fā)展最亮麗的名片，讓各類市場主體在xx競相成長，不斷發(fā)展壯大。

當(dāng)前，正值歲末年初，元旦春節(jié)臨近，國省市“兩會”即將召開。我們要統(tǒng)籌抓好當(dāng)前各項工作，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控，周密安排好煤電油氣運保障供應(yīng)，保障糧油肉蛋奶果蔬等保供穩(wěn)價，保障農(nóng)民工工資發(fā)放。扎實做好“兩節(jié)”期間走訪慰問、幫扶救助、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等各項工作，確保全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。

在全縣醫(yī)療保障工作會議上講話

中央、省委經(jīng)濟工作會議，為我們做好明年經(jīng)濟工作指明了方向，提供了遵循。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。

一要準(zhǔn)確把握做好明年經(jīng)濟工作的總體要求。中央、省委經(jīng)濟工作會議，明確提出了做好明年經(jīng)濟工作的總體要求。結(jié)合我市實際，就是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和省、市第十二次黨代會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，著力打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)“五個xx”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，扎實推進鄉(xiāng)村振興突破年、產(chǎn)業(yè)項目加速年、營商環(huán)境攻堅年，保持經(jīng)濟健康較快發(fā)展，維護社會大局和諧穩(wěn)定，以全面建設(shè)現(xiàn)代化新xx的實績實效迎接黨的二十大勝利召開。

二要準(zhǔn)確把握做好明年經(jīng)濟工作的政策取向。這次中央經(jīng)濟工作會議，系統(tǒng)提出了有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的七大政策，政策含金量很高。我們一方面要深入學(xué)習(xí)研究，主動對標(biāo)中央政策取向，逐項逐條吃透政策，積極爭取政策紅利;一方面要積極作為，謀劃制定我市政策，推動加快發(fā)展。

三要準(zhǔn)確把握做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識。中央經(jīng)濟工作會議指出，必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);必須堅持高質(zhì)量發(fā)展;必須堅持穩(wěn)中求進;必須加強統(tǒng)籌協(xié)同、堅持系統(tǒng)觀念。我們要深刻領(lǐng)會，全面落實到做好經(jīng)濟工作的全過程各方面。堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，毫不動搖地抓好發(fā)展這個最大的實事。堅持穩(wěn)中求進，尊重發(fā)展規(guī)律，遵循經(jīng)濟規(guī)律，按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，推動經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

四要準(zhǔn)確把握防范化解重大風(fēng)險的底線要求。我們要按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，抓好風(fēng)險防范和處置工作。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，穩(wěn)妥化解政府性債務(wù)，積極償還存量債務(wù)，嚴(yán)禁增加債務(wù)增量，嚴(yán)禁政府違規(guī)融資或變相舉債。始終繃緊疫情防控這根弦，從嚴(yán)從緊落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施，鞏固來之不易的疫情防控成果。全力防范安全生產(chǎn)風(fēng)險，確保全市安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。統(tǒng)籌抓好社會治理風(fēng)險防范，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。

五要準(zhǔn)確把握提升駕馭經(jīng)濟工作的能力。全市黨員干部特別是政府及其工作部門的同志們，要加強經(jīng)濟學(xué)知識、科技知識學(xué)習(xí)，特別是敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權(quán)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的專業(yè)能力。尊重發(fā)展規(guī)律、遵循經(jīng)濟規(guī)律，尊重客觀實際和群眾需求，準(zhǔn)確把握工作中出現(xiàn)的新形勢和新趨勢，按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，一茬接著一茬干，一件接著一件辦，甩開膀子加油干，鍥而不舍抓落實。

在全市醫(yī)療保障工作會議上的講話

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

醫(yī)療保障是黨和國家減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)、增進民生福祉、維護社會和諧穩(wěn)定的重要制度安排。******多次主持召開會議，審議醫(yī)療保障相關(guān)議題。這次會議的主要目的是貫徹落實***和省市委部署要求，總結(jié)成績、分析形勢、安排部署下步工作，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、強化措施、落實責(zé)任，確保全市醫(yī)療保障工作再上新臺階。當(dāng)前，隨著醫(yī)保改革持續(xù)深化，看病難、看病貴問題得到很大程度解決，但與人民群眾日益增長的美好生活需要相比，醫(yī)保發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。我們必須站穩(wěn)人民立場，回應(yīng)人民群眾訴求，推動醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，就做好全市醫(yī)療保障工作，我再講三點意見。

一、齊心協(xié)力，2021年醫(yī)療保障工作取得顯著成效。

2021年，市醫(yī)保局認(rèn)真貫徹落實省醫(yī)保局各項決策部署，深入推進醫(yī)保領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造高效便民的醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系，有效提升了全市廣大參保群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一是聚焦群眾需求，解決急難愁盼問題。大力推行異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。為緩解參保人員在外地看病就醫(yī)“資金墊付壓力大、報銷周期長、往返奔波累”等難題，我市全力推進異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作。現(xiàn)已有*家定點醫(yī)療機構(gòu)開通跨省住院聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，*家定點醫(yī)療機構(gòu)開通普通門診費用跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。開設(shè)醫(yī)保經(jīng)辦綜合服務(wù)熱。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看線。為讓群眾足不出戶即可辦理業(yè)務(wù)、咨詢政策，有效克服電話接通率低、群眾滿意度不高等難題，推出醫(yī)保經(jīng)辦綜合服務(wù)熱線，服務(wù)熱線實行“一號受理、分類處置、歸口負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)”的工作機制，工作人員專門負(fù)責(zé)為參保人員提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，實現(xiàn)了“一站式”解決問題。簡化異地就醫(yī)備案手續(xù)。取消市內(nèi)住院就醫(yī)備案手續(xù)，我市參保職工、居民在市內(nèi)協(xié)議定點醫(yī)療機構(gòu)住院就醫(yī),不需要辦理住院就醫(yī)備案手續(xù)，不需要提供任何證明材料，憑社會保障卡直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。簡化省內(nèi)跨市就醫(yī)備案流程，省內(nèi)臨時外出住院、普通門診、門診慢性病就醫(yī)不再需要辦理任何備案手續(xù)，直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算；積極開展跨省異地就醫(yī)自助備案，取消固定異地就醫(yī)醫(yī)院的要求，參保群眾可在轉(zhuǎn)外的省、市所有異地住院聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院中自主選擇就醫(yī)。

二是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推進服務(wù)便捷高效。全面落實服務(wù)窗口綜合柜員制和“一次性告知制”“首問負(fù)責(zé)制”“限時辦結(jié)制”，實現(xiàn)“一窗受理”和“一次辦好”。構(gòu)建網(wǎng)上和實體兩個大廳，搭建“線上、線下”兩個平臺，率先成立綜合電話客服，及時解答群眾難題；推進醫(yī)保業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，發(fā)揮醫(yī)保網(wǎng)上服務(wù)大廳、小程序和微信業(yè)務(wù)。全市醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)事項掌辦網(wǎng)辦率達(dá)%以上，實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。推行醫(yī)保服務(wù)就近辦理。將異地就醫(yī)備案、生育津貼發(fā)放等業(yè)務(wù)下放。加快推進“兩個服務(wù)體系”建設(shè)，在協(xié)議管理醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立醫(yī)保服務(wù)站，增加辦事“網(wǎng)點”，形成了以實體大廳為依托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站為延伸、醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)站為補充、線上線下相融合的立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高了醫(yī)保服務(wù)的可及性、便利性。推進醫(yī)保業(yè)務(wù)“省內(nèi)、跨省通辦”。在醫(yī)保服務(wù)大廳開設(shè)“跨省通辦”窗口，積極探索通過網(wǎng)辦、掌辦、電話辦、郵寄辦等方式實現(xiàn)醫(yī)保服務(wù)事項跨省和省內(nèi)通辦服務(wù)。推進單位醫(yī)療保險工資申報、企業(yè)職工醫(yī)療保險費用申報核定等醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)“全省通辦”。

三、加強基金監(jiān)管，切實維護醫(yī)保基金安全。采取定期檢查、專項檢查、飛行檢查、交叉檢查等方式，建立健全常態(tài)化的稽查執(zhí)法機制，實現(xiàn)“雙通道”醫(yī)藥機構(gòu)全覆蓋。發(fā)揮智能監(jiān)管的優(yōu)勢，利用信息化手段，實現(xiàn)事前、事中、事后全流程監(jiān)管和實時監(jiān)管，進一步提高了監(jiān)管的精準(zhǔn)化和有效性。適時組織開展專項行動，嚴(yán)厲打擊騙取醫(yī)保基金行為，對定點醫(yī)藥機構(gòu)為參保人員虛假提供享受談判藥品醫(yī)保待遇和參保人員倒賣醫(yī)保談判藥品獲取非法利益的行為，嚴(yán)格按照《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》作出處罰，形成強有力的震懾。

二、突出重點，準(zhǔn)確把握醫(yī)保工作新形勢新挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾對多樣化、多層次、高質(zhì)量醫(yī)療保障的需求越來越高，老年人、慢病患者等各類特殊群體的醫(yī)療保障訴求越來越迫切。新設(shè)備、新技術(shù)、新藥品不斷應(yīng)用于臨床醫(yī)學(xué)，在滿足患者醫(yī)療需求的同時，極大地刺激了醫(yī)療消費的增長，導(dǎo)致醫(yī)療費用不斷攀升。受新冠疫情影響，為開展疫情救治保障、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、階段性降低職工醫(yī)保單位繳費費率、新冠核酸檢測、接種新冠疫苗等，進一步加劇了醫(yī)保基金收支平衡壓力。醫(yī)療保障改革涉及利益主體多，管理鏈條長，平衡難度大,特別是醫(yī)改進入深水區(qū)，利益主體的多元化訴求日益明顯，醫(yī)保支付、藥品招采、醫(yī)藥服務(wù)價格和管理等改革攻堅的阻力不斷加大。近年來，各級黨委政府高度重視民生事業(yè)發(fā)展，把醫(yī)療保障工作提上了“新高度”、提出了“新要求”，人民群眾對醫(yī)療保障工作充滿“新期待”，醫(yī)保事業(yè)進入大有可為的“黃金期”、全面深化改革的“攻堅期”和頂壓前行的“關(guān)鍵期”。我們要深刻認(rèn)識新發(fā)展階段的內(nèi)涵特征，準(zhǔn)確把握醫(yī)療保障工作面臨的時與勢，切實擔(dān)負(fù)起推動醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的職責(zé)使命。

三、再接再厲，全面做好各項醫(yī)保年度工作。

2022年是黨的二十大召開之年，也是醫(yī)保助力共同富裕的奮進之年。全市醫(yī)療保障工作的總體思路是：以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大和***歷次全會精神以及省委市委全會精神，在市委市政府和上級醫(yī)療保障部門的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出增強改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，突出推進醫(yī)療保障治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出維護醫(yī)保基金安全和打擊欺詐騙保，突出提升醫(yī)療保障和公共管理服務(wù)水平，為高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化貢獻醫(yī)保力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（二）維護醫(yī)保基金安全平穩(wěn)可持續(xù)。醫(yī)保基金是人民群眾的“救命錢”，涉及廣大群眾的切身利益，關(guān)系醫(yī)療保障制度健康持續(xù)發(fā)展，必須確保絕對安全。要加大宣傳力度，把政策向群眾講清、講透，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民自覺參保，提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險覆蓋率。深入開展醫(yī)保基金使用專項治理，全面實行“雙隨機、一公開”日常檢查，用好循環(huán)交叉檢查，聚焦虛假治療、掛床住院、套餐式檢查、分解收費等問題,加大懲處和曝光力度，以零容忍的態(tài)度打擊欺詐騙保行為。要通過主流新聞媒體報道、新媒體宣傳、舉辦法制培訓(xùn)等方式，多渠道、全覆蓋、廣領(lǐng)域地宣傳解讀《條例》。要做好《條例》貫徹工作，全面開展“醫(yī)保基金監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范年”活動，健全醫(yī)保行政執(zhí)法信息公示、全過程記錄、法制審核、集體審議等工作制度,建立執(zhí)法案件線索向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)移送制度，健全打擊欺詐騙保行刑銜接機制，形成部門高效聯(lián)動合力。

（三）提升醫(yī)保公共管理服務(wù)水平。要加快提升醫(yī)保服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、信息化、水平。要在精細(xì)化管理上下功夫，按照“能放必放、應(yīng)放盡放”原則，不斷充實各級醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建分級服務(wù)新模式。要聚焦群眾辦事“難點、堵點、痛點”問題,持續(xù)深化流程再造,實現(xiàn)辦理材料再精簡,辦理時限再壓縮,辦理流程再優(yōu)化，進一步提高醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)精細(xì)度、便捷度、滿意度。要加強醫(yī)保信息化建設(shè)，建設(shè)醫(yī)保信息平臺和核心業(yè)務(wù)骨干網(wǎng)，為全市醫(yī)療保障內(nèi)控管理、基金管理、經(jīng)辦服務(wù)提供有力技術(shù)支撐。

（四）推進醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革。要堅持改革惠民工作理念，同步推進緊密型醫(yī)共體、藥品耗材招采、醫(yī)藥服務(wù)價格改革，形成聚合效應(yīng),釋放改革紅利。大力推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)。要貫徹落實好醫(yī)保配套政策，進一步發(fā)揮醫(yī)保基礎(chǔ)性作用，持續(xù)推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。要強化部門協(xié)作，推進分級診療,推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。要深化醫(yī)保支付方式改革。要抓好國家集采中選結(jié)果和省級集采結(jié)果落地執(zhí)行，加強中選產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管和配備使用管理，強化供應(yīng)保障的監(jiān)督檢查和預(yù)警機制，防止中而不供、降價降質(zhì)和招而不采、采而不用，確保落地見效，切實減輕群眾就醫(yī)購藥負(fù)擔(dān)。深化醫(yī)藥價格改革。要開展醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)價評估，適時推進動態(tài)調(diào)整，進一步理順比價關(guān)系，優(yōu)化公立醫(yī)療機構(gòu)收入結(jié)構(gòu)，確保醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)保基金可承受、群眾負(fù)擔(dān)不增加。要健全完善醫(yī)藥價格監(jiān)測制度，加強對公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)收入和醫(yī)藥價格的監(jiān)測，落實信用評價制度，實現(xiàn)對藥品價格的常態(tài)化監(jiān)管。

（五）筑牢醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要堅決扛牢管黨治黨政治責(zé)任，切實樹立求真務(wù)實工作作風(fēng)，忠實守好醫(yī)療保障安全底線。要堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式,培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、技能強、能力優(yōu)的業(yè)務(wù)骨干，為全市參保群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)保服務(wù)。持續(xù)推進紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，做實做細(xì)日常監(jiān)督、抓好警示教育，讓廣大醫(yī)保干部職工習(xí)慣在“聚光燈下”“玻璃房里”工作，做到知敬畏、存戒懼、守底線。要強化宗旨意識和服務(wù)意識，深入整治形式主義、官僚主義和漠視侵害群眾利益突出問題，讓群眾真切感受到作風(fēng)建設(shè)的成果。要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化風(fēng)險意識，樹立底線思維，下好先手棋，打好主動仗，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保不發(fā)生輿情、疫情防控、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等方面的問題。

同志們，醫(yī)療保障事業(yè)是“國之大者”，工作成效檢驗著政治忠誠度和工作執(zhí)行力。我們要緊密地團結(jié)在以***同志為核心的黨***周圍，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)作為，全面提高醫(yī)療保障工作水平，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

在全縣醫(yī)療保障工作會議上講話

打造特色“亮點”，大力營造氛圍。堅持立足xx工作，著力打造具有xx特色的亮點工作。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼脑谑≈眴挝稽h史學(xué)習(xí)教育總結(jié)會議上的講話稿，希望大家喜歡。

12月24日，全黨**學(xué)習(xí)教育總結(jié)會議在北京召開。習(xí)近平總書記作出重要指示，充分肯定**學(xué)習(xí)教育顯著成效和重大成果，強調(diào)要認(rèn)真總結(jié)這次**學(xué)習(xí)教育的成功經(jīng)驗，建立常態(tài)化、長效化制度機制，不斷鞏固拓展**學(xué)習(xí)教育的成果。王滬寧同志出席會議并講話，對學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神抓好下一步的工作提出明確的意見。x月x日，我省**學(xué)習(xí)教育xxxxxxx。今天我們召開會議，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和省委**學(xué)習(xí)教育總結(jié)大會精神，對我廳**學(xué)習(xí)教育進行總結(jié)，進一步樹立正確的**觀，堅定歷史自信，鞏固拓展**學(xué)習(xí)教育的成果。

一、主要工作和典型做法。

在開展**學(xué)習(xí)教育過程中，我們緊密結(jié)合xx特色特點進行了有益的探索和積極實踐，進一步深化拓展了學(xué)習(xí)教育成效。

(一)聚焦理論“熱點”，拓展學(xué)習(xí)陣地。緊跟理論創(chuàng)新步伐，積極抓好理論學(xué)習(xí)。

1.扎實開展專題學(xué)習(xí)。以指定的4本必讀書籍為基本教材，突出重要歷史事件、重大歷史節(jié)點，聚焦習(xí)近平總書記“七一”重要講話和黨的十九屆六中全會精神，在抓好日常自學(xué)的基礎(chǔ)上，以廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組和處級以上黨員干部集中學(xué)習(xí)研討為重點開展專題學(xué)習(xí)，截至目前，組織廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組共開展了24次集體學(xué)習(xí)研討，組織處級以上黨員干部開展6次集中學(xué)習(xí)研討。廳黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各支部書記為黨員干部講授**專題黨課累計32場次，發(fā)布微黨課視頻24個。各支部開展**學(xué)習(xí)教育討論交流10余次,指定專人負(fù)責(zé)退休支部學(xué)習(xí)活動保障，靈活發(fā)放學(xué)習(xí)資料，利用微信、電話等多種手段加強對退休支部學(xué)習(xí)跟進指導(dǎo),確保了基層黨組織**學(xué)習(xí)教育全覆蓋。7月和12月份，重點圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和黨的十九屆六中全會精神，分別組織廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組和處級以上黨員干部開展了為期共計5天的“讀書班”。專題學(xué)習(xí)既注重學(xué)好基本史實，又廣泛開展討論交流，著力引導(dǎo)黨員干部全面了解黨和國家事業(yè)的來龍去脈，善于從黨和國家事業(yè)每一次重大飛躍的歷史事件中汲取經(jīng)驗。

2.嚴(yán)密組織教育培訓(xùn)。以“xxxx大講堂”為主要載體，邀請省委黨校教授等專家開展輔導(dǎo)講座5次，組織黨員干部參加**網(wǎng)絡(luò)專題學(xué)習(xí)班4期、**知識考試和競賽3次。利用xxxx市紅色資源，組織參觀“張園”、“革命文物展”等革命歷史場館和主題展覽3場，組織觀看《1921》等重大革命歷史題材影片6場、《奮進新時代》等專題紀(jì)錄片2部。組織黨員干部參加xxxx部動員部署、“七一”重要講話和十九屆六中全會精神學(xué)習(xí)專題宣講等各類**視頻學(xué)習(xí)輔導(dǎo)6次，在落實省委**學(xué)習(xí)教育部署，探索**學(xué)習(xí)教育開展的“深度”同時，結(jié)合xxxx工作特點，通過參加xx系統(tǒng)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，更有針對性抓好xxxx發(fā)展史的學(xué)習(xí)，不斷拓展**學(xué)習(xí)的“寬度”。

3.廣泛進行主題宣傳。圍繞建黨100周年主題，策劃舉辦“紅心唱響新時代、xxxx伴我行”慶祝建黨100周年主題宣傳活動，進一步傳播**知識，弘揚了安全發(fā)展正能量。圍繞學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會精神，制定了專題學(xué)習(xí)貫徹方案，廳主要負(fù)責(zé)同志帶頭宣講，結(jié)合學(xué)習(xí)受xxxx部表彰的英模事跡，開展了形式多樣的學(xué)習(xí)活動。通過多渠道、多形式的學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)黨員干部牢記黨的性質(zhì)宗旨，強化理想信念，深化學(xué)習(xí)效果。

(二)打造特色“亮點”，大力營造氛圍。堅持立足xx工作，著力打造具有xx特色的亮點工作。

1.突出黨員主體。廣泛開展支部特色主題黨日等活動，組織發(fā)動各支部開展清明祭英烈、參觀xx舊址、“與企業(yè)座談、解群眾難題”等特色主題黨日和共聯(lián)共建46次。同時，還組織觀看《榜樣5》紀(jì)錄片、《古田軍號》、《建黨偉業(yè)》等紅色電影，赴xx集團和紅色教育基地xx參觀，教育引導(dǎo)全體黨員干部始終保持革命者的奮斗精神，忠誠履責(zé)、奮發(fā)有為，積極投身新時代xxa偉大實踐。調(diào)動發(fā)揮群團作用，廳機關(guān)工會婦聯(lián)組織干部職工開展“學(xué)**，書寫愛黨情懷”硬筆書法比賽活動，激發(fā)干部職工愛黨熱情，凝聚強大奮進力量。

2.緊抓青年群體。開展“百年大黨·青春回響”青年**學(xué)習(xí)教育活動。舉辦青年**學(xué)習(xí)讀書班，以青年讀書班為依托，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在**學(xué)習(xí)教育動員大會的重要講話精神，切實用黨的奮斗歷程、光榮傳統(tǒng)和偉大成就，堅定青年干部的理想信念，爭做紅色接班人。注重發(fā)揮身邊先進典型引領(lǐng)作用，邀請全國xx系統(tǒng)先進工作者，xx同志圍繞“如何做好讓黨和人民放心的xx青年干部”等內(nèi)容開展青年理論學(xué)習(xí)小組專題講座，營造濃厚**學(xué)習(xí)氛圍，提振機關(guān)青年干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

3.借助網(wǎng)絡(luò)載體。積極開展“**百年天天讀”，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，每天在工作群轉(zhuǎn)發(fā)人民日報、共產(chǎn)黨員網(wǎng)和“學(xué)習(xí)強國”等網(wǎng)絡(luò)媒體平臺**學(xué)習(xí)內(nèi)容2-3篇，回眸學(xué)習(xí)黨從新民主主義革命時期到十八大以來的重要史實，發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)快捷方便優(yōu)勢。舉辦“xx人講**故事”抖音視頻展播,在官方抖音號發(fā)布“應(yīng)xx講**故事”系列視頻，講述中國共產(chǎn)黨歷史上的100個感人瞬間，在一個個簡短歷史事件的講述過程中，引導(dǎo)黨員干部從細(xì)節(jié)中感悟黨性，從**中汲取力量。運用媒體平臺刊發(fā)經(jīng)驗做法,及時總結(jié)黨委和各支部**學(xué)習(xí)教育中好的做法，在央廣網(wǎng)、“學(xué)習(xí)強國”平臺、省委**專題簡報和xx日報等媒體平臺刊載優(yōu)質(zhì)稿件140余篇，刊發(fā)內(nèi)部簡報10期，通過線上線下、全方位多層次的宣傳發(fā)動，營造學(xué)**的濃厚氛圍。營造了濃厚的**學(xué)習(xí)教育氛圍。

(三)關(guān)注社會“難點”，自覺服務(wù)群眾。立足主責(zé)主業(yè)，大力開展“為群眾辦實事”實踐活動。

1.積極優(yōu)化服務(wù)流程。持續(xù)改善行政許可服務(wù)質(zhì)量，不斷簡化辦事流程，所有事項“一次辦”，有條件的事項“馬上辦”，凡網(wǎng)上提交電子申請材料的不再提交紙質(zhì)材料，企業(yè)和群眾滿意度100%。認(rèn)真做好全省xx專業(yè)職稱評審和注冊xx師相關(guān)工作，積極接待群眾咨詢，解答咨詢問題，日均接來電30余次，切實發(fā)揮答疑解惑、服務(wù)群眾作用。全面加強特種作業(yè)人員考核管理，切實提升考核管理水平和質(zhì)量，更好的保障和滿足企業(yè)用工及人員取證的需求。

2.全力消除安全隱患。為全力確保中國共產(chǎn)黨建黨100周年之際全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，在全市范圍內(nèi)開展為期一個月的“迎百年華誕·創(chuàng)平安xx”xx綜合整治行動。結(jié)合xx等工作，進一步突出抓好xx等8方面安全隱患整治。組建8個督導(dǎo)推動組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入各市進行督導(dǎo)推動，抽查相關(guān)企事業(yè)單位工作落實情況，確保我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為慶祝建黨100周年營造良好安全氛圍。

3.持續(xù)推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對部分企業(yè)因疫情產(chǎn)生的困難，根據(jù)省委安排部署，組織xx名同志分10組對企業(yè)進行幫扶指導(dǎo)，積極幫助企業(yè)解決xx方面的困難問題，努力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，今年以來累計服務(wù)各類企業(yè)和個體工商戶xx家，切實保證黨的政策紅利得到最大釋放。

二、主要收獲和成效。

開展**學(xué)習(xí)教育以來，廣大黨員干部思想上得到“再升華”，精神上得到“再補鈣”，進一步強化了對黨忠誠、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、為民服務(wù)、接續(xù)奮斗的決心意志。通過學(xué)習(xí)，有以下收獲。

(一)更加堅定了“雖九死其猶未悔”的忠誠之心。黨的一百年，是矢志踐行初心使命的一百年，是篳路藍(lán)縷奠基立業(yè)的一百年，是創(chuàng)造輝煌開辟未來的一百年，黨的性質(zhì)、宗旨、信念、傳統(tǒng)和奮斗目標(biāo)，都體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)人民奮斗的歷史實踐中。通過**學(xué)習(xí)教育，把苦難輝煌的過去、日新月異的現(xiàn)在、光明宏大的未來貫通起來認(rèn)識，從而樹立了正確的**觀，以大歷史觀更加深刻地認(rèn)同中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，從而更加深入地感悟了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐力量，系統(tǒng)掌握了貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷提高了政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

(二)更加砥礪了“大事難事看擔(dān)當(dāng)”的責(zé)任意識。中國共產(chǎn)黨人跨過“雪山”“草地”，征服“婁山關(guān)”“臘子口”，在艱苦卓絕中成就偉大事業(yè)，靠的是腳踏實地的不懈奮斗，這其中有危難之際的犧牲奉獻，有挫折之后的毅然奮起，有失誤之后的撥亂反正，有磨難面前的百折不撓，貫穿其中的就是強烈的歷史擔(dān)當(dāng)精神。通過**學(xué)習(xí)教育，進一步傳承了紅色基因，賡續(xù)了共產(chǎn)黨人精神血脈，從而促進黨員干部自覺克服工作中的“騰挪躲避繞”等與共產(chǎn)黨人身份不相符的錯誤做法，講擔(dān)當(dāng)、促作為、抓落實，始終保持革命者的大無畏奮斗精神，忠誠履責(zé)、奮發(fā)有為，積極投身新時代xxxx偉大實踐。

(三)更加滋養(yǎng)了“一枝一葉總關(guān)情”的為民情懷。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們要堅持“以百姓心為心”，傾聽人民心聲。通過**學(xué)習(xí)教育，使黨員干部進一步認(rèn)清**就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史，作為一名xx系統(tǒng)的黨員干部，就要深刻認(rèn)識黨的性質(zhì)宗旨，牢記xx部門最重要的職責(zé)使命就是踐行黨的初心使命，最核心的職能就是為人民幸福、民族復(fù)興提供有力安全保障，最大的實事就是切實保護好人民群眾生命財產(chǎn)安全，更加牢固樹立“兩個堅持”的xx管理根本價值遵循，堅持問計于民、問需于民、問效于民，切實把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，真正解決好人民群眾在安全領(lǐng)域的“急、難、愁、盼”問題，不斷筑牢風(fēng)險防控和xx救援防線，著力提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

(四)更加強化了“敢教日月?lián)Q新天”的奮斗精神。**的一頭連接光榮的過去，一頭通向輝煌的明天。理解中華民族從沉淪到奮起、從弱小到強大、從苦難到輝煌的奮斗歷程，才能始終保持從容自信、奮發(fā)進取的精氣神。通過**學(xué)習(xí)教育，進一步激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的奮斗精神，使大家認(rèn)識到，與革命先輩曾經(jīng)走過的“坎坷崎嶇”、面對的“生死磨難”相比，我們面臨的只能算是一些“小問題”、“小矛盾”、“小困難”，只要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，拿出敢于爭先的勇氣、煥發(fā)敢于決戰(zhàn)的膽氣、亮出敢于決勝的豪氣，迎著困難上、頂著壓力沖，就沒有過不去的坎，沒有爬不過的山，就能圓滿完成上級交給的各項任務(wù)，不斷推動xx事業(yè)實現(xiàn)新的更大的發(fā)展。

三、存在的不足。

總結(jié)學(xué)習(xí)教育成績的同時，我們也要清醒地看到存在的差距和不足。一是在做好學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，以學(xué)促干，全面推動中心工作高質(zhì)量發(fā)展上需進一步做實做細(xì)。二是在創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育形式、靈活開展特色學(xué)習(xí)教育和宣講等活動方面研究設(shè)計還不夠豐富。三是在學(xué)**、開新局方面，發(fā)揚滾石上山精神，聯(lián)系天津發(fā)展所需，深入研究解決xx工作領(lǐng)域“疑難雜癥”的力度還不夠。

四、鞏固深化學(xué)習(xí)教育成果的幾點要求。

習(xí)近平總書記指出，對歷史進程的認(rèn)識越全面，對歷史規(guī)律的把握越深刻;黨的歷史智慧越豐富，對前途的掌握就越主動。當(dāng)前我們正意氣風(fēng)發(fā)踏上第二個百年奮斗目標(biāo)新征程，xx管理事業(yè)改革發(fā)展迎來了難得機遇，但也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全體黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在中共中央政治局**學(xué)習(xí)教育專題民主生活會上的重要講話精神，弘揚偉大建黨精神，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，不忘初心使命、勇于擔(dān)當(dāng)作為，滿懷信心走好新的趕考之路。

(一)走好新的趕考之路，要始終堅定政治立場，把絕對對黨忠誠貫穿始終。黨的百年歷史貫穿的對黨忠誠的莊嚴(yán)承諾，體現(xiàn)了對黨忠誠的政治品格，詮釋了對黨忠誠的政治擔(dān)當(dāng)，激勵著我們?nèi)w黨員干部永遠(yuǎn)為黨盡責(zé)、為黨盡忠，鼓舞著我們堅毅前行。xx管理部門首先是政治機關(guān)，堅決捍衛(wèi)“兩個確定”、做到“兩個維護”尤為重要。

1.要強化政治建設(shè)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深化模范機關(guān)建設(shè)，堅持把講政治作為第一位的要求，在確定xx管理工作思路、工作部署、工作措施和推進落實重要任務(wù)中自覺提高政治站位，主動同黨的政治路線對標(biāo)對表，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到xx管理工作全過程、各方面。

2.要堅守政治原則。堅持把“兩個維護”作為最高政治原則和最根本的政治紀(jì)律，深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，結(jié)合xx管理工作實踐，不折不扣執(zhí)行習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央關(guān)于xx管理的重大決策部署，不斷增強政治判斷力。政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

3.要嚴(yán)守政治規(guī)矩。持續(xù)深化**黨紀(jì)黨規(guī)教育，每名黨員干部都要始終繃緊政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦，自覺規(guī)范八小時以外的政治言行，時時處處事事嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

(二)走好新的趕考之路，要始終強化理論武裝，把堅定信仰信念貫穿始終。黨的百年歷史，深刻展示了中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民改天換地、改造山河、改寫歷史的奮斗歷程，全面昭示了我們黨在偉大實踐、偉大奮斗中凝聚而成的信仰、信念和信心。xx管理部門擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，承擔(dān)著神圣使命，強化理論武裝、堅定理想信念尤為重要。

1.要深化理論學(xué)習(xí)。始終把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，持續(xù)加強黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、重點課題專題研討和黨員干部網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)，組織黨員干部多讀原著、勤學(xué)原文、深悟原理，不斷夯實信仰信念的思想根基，以理論上的清醒堅定，確保信仰信念的堅定執(zhí)著。

2.要改造主觀世界。始終把信仰信念的問題，作為黨員教育管理的永恒課題，作為黨員干部的終身必修課，切實加強主觀世界改造，深化對中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好的認(rèn)識，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)問題。3.要培育xx文化。堅持把培育特色xx文化作為堅定信仰信念的重要途徑，綜合運用黨課輔導(dǎo)、典型引領(lǐng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，傳承發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，深入宣貫首屆xx管理系統(tǒng)先進集體和先進模范代表的事跡，激勵黨員干部積極向英雄模范學(xué)習(xí)，積極鍛造“xx人”忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè)，不畏艱難、勇往直前、赴湯蹈火、竭誠為民的精神特質(zhì)。

(三)走好新的趕考之路，要始終牢記初心使命，把忠實履行職責(zé)貫穿始終。我們黨的百年歷史，就是一部始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗的歷史。xx管理隊伍為人民而生、為人民而建、為人民而戰(zhàn)，牢記初心使命、忠實履行職責(zé)、平安為民造福尤為重要。

1.要樹牢“兩個至上”理念。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全作為最現(xiàn)實的國之大者和政治責(zé)任，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任，從嚴(yán)從實抓好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、xx救援等工作，切實把習(xí)近平總書記“以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運、心連心”的要求落到實處。

2.要持續(xù)加強為民服務(wù)。建立健全常態(tài)化長效制度機制，持續(xù)開展“為群眾辦實事”實踐活動，聚焦人民群眾在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的所求所盼，發(fā)揚釘釘子精神，持續(xù)推動把實事辦實、把好事辦好，真正讓人民群眾享受更可持續(xù)、更有保障的安全感。

3.要防范化解安全風(fēng)險。履行好xx管理核心責(zé)任，堅持底線思維，增強憂患意識，發(fā)揚斗爭精神，聚焦即將舉辦的北京冬奧會冬殘奧會、迎接黨的二十大等大事要事，抓緊研判安全形勢，主動跟進防范措施，提前科學(xué)預(yù)置力量，積極防范化解各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的重大安全風(fēng)險，全力防患于未然，切實以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

(四)走好新的趕考之路，要始終發(fā)揚奮斗精神，把推動改革發(fā)展貫穿始終。黨的百年歷史是一部鍥而不舍為人民謀幸福的奮斗史，是一代又一代中國共產(chǎn)黨人埋頭苦干勇毅前行的戰(zhàn)斗史。xx管理事業(yè)是黨和人民的事業(yè)，是復(fù)興偉業(yè)的題中之義，發(fā)揚奮斗精神、積極擔(dān)當(dāng)作為、推動改革發(fā)展尤為重要。

1.要保持斗爭精神。堅決同各種安全風(fēng)險挑戰(zhàn)作斗爭，堅決同各種不正確的思想作斗爭，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，不斷深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，尤其是對重大事故隱患堅持從嚴(yán)查處，確保市委市政府“隱患就是事故、事故就要處理”和“四鐵”、“六必”要求落實到位。

2.要理順體制機制。目前，我市xx管理科學(xué)技術(shù)研究院已經(jīng)組建完成，邁出了深化xx管理體制機制改革的重要一步。下一步，還要積極推進xx管理綜合行政執(zhí)法隊伍組建工作，逐步提升整合優(yōu)化全市xx管理系統(tǒng)執(zhí)法職能，積極推進xx管理體系和能力現(xiàn)代化。

3.要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。注重研究黨在安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、xx救援等方面的重大史實，認(rèn)真總結(jié)推動xx管理工作的主要經(jīng)驗和歷史啟示，總結(jié)提煉創(chuàng)造性開展工作的特色做法、新鮮經(jīng)驗，形成規(guī)律性認(rèn)識，特別要注重從災(zāi)害事故中總結(jié)教訓(xùn)，真正把教訓(xùn)當(dāng)成寶貴的財富，奮力開創(chuàng)xx管理改革發(fā)展的新局面。

(五)走好新的趕考之路，要始終堅持自我革命，把全面從嚴(yán)治黨貫穿始終。黨的百年歷史是一部敢于直面問題、勇于刀刃向內(nèi)、不斷自我完善自我修復(fù)的歷史。xx管理隊伍是實行準(zhǔn)軍事化管理的紀(jì)律部隊，勇于自我革命、全面從嚴(yán)治黨、永葆清正廉潔尤為重要。

1.要正視問題。市委巡視九組給我們反饋了4個方面的問題，深刻說明我們在全面從嚴(yán)治黨上還有漏洞和缺項，需要我們始終保持正視問題的自覺，以巡視整改為契機，緊盯全面從嚴(yán)治黨突出問題，站在對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對xx管理工作負(fù)責(zé)的高度，堅持從自身改起抓起，做到刀口向內(nèi)、刀刃向己、自我革命、激濁揚清。

2.要壓實責(zé)任。我作為廳黨委書記，將認(rèn)真履行第一責(zé)任人的首責(zé)、全責(zé)，班子成員和各黨支部書記要履行好“一崗雙責(zé)”，層層壓實管黨治黨政治責(zé)任，并綜合運用嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強化日常監(jiān)督管理、扎緊織密制度籠子等措施，著力營造良好的政治生態(tài)。

3.要標(biāo)本兼治。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則的精神，持續(xù)深化正四風(fēng)、樹新風(fēng)，全力整治形式主義官僚主義，堅持懲防并舉、標(biāo)本兼治，既抓共性問題的全面整治，又找準(zhǔn)各自特點抓專項治理，做到不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，堅決整治陳規(guī)陋習(xí)和問題疾病，以高壓態(tài)勢維護隊伍清風(fēng)正氣，讓黨和人民信得過、靠得住、能放心。

同志們，鞏固深化**學(xué)習(xí)教育成果，關(guān)鍵在于以史為鑒，開創(chuàng)未來，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，從百年**中吸取把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的智慧和力量，以強烈的歷史主動精神履行職責(zé)使命，勇毅前行，苦干實干，科學(xué)應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，不斷推動改革發(fā)展，在新時代新征程上展現(xiàn)xx人的新作為，書寫xx管理的新篇章。

在全縣醫(yī)療保障工作會議上講話

一年來，你們堅持抓黨建、強引領(lǐng)，黨建推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，亮占紛呈、可圈可點，主要有以下特點：

一是高點謀劃提早部署，黨建責(zé)任落地生根。

二是各級書記從嚴(yán)從實帶頭示范，黨史學(xué)習(xí)教育扎實有效。

三是抓常抓細(xì)強力推進，重點工作落實有力。

四是圍繞中心服務(wù)大局，黨建引領(lǐng)不斷強化。

五是精準(zhǔn)施策多向發(fā)力，基層黨建全域提升。

這些成效的取得，得益于各級書記主業(yè)主抓的責(zé)任意識和自覺擔(dān)當(dāng)；得益于各級黨組織的高度重視和有效落實；也得益于全縣黨員干部的辛勤工作，這些經(jīng)驗需要我們繼續(xù)保持、繼續(xù)發(fā)揚。

在全縣醫(yī)療保障工作會議上講話

對海上養(yǎng)殖漁排、進港避風(fēng)船只、港口危險地帶、低洼易澇區(qū)域、危舊工棚房屋等要進行拉網(wǎng)式全面檢查。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼脑?022年二季度防汛備汛暨氣象防災(zāi)減災(zāi)工作會議上的市長講話，希望大家喜歡。

同志們：

今天，我們在這里召開防汛備汛暨氣象防災(zāi)減災(zāi)工作會議，主要目的是貫徹落實省、**市防汛工作會議精神，回顧總結(jié)去年防汛防災(zāi)工作，研判今年形勢，安排部署今年工作。剛才，市氣象局就今年氣候態(tài)勢作了預(yù)測，***副市長通報了我市今年防汛形勢及當(dāng)前防汛備汛工作開展情況，同時也指出了存在的問題，各級各部門務(wù)必認(rèn)真對待，盡快采取有效措施，確保各項防汛備汛工作落到實處。下面，我再強調(diào)四點意見：

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想。

目前汛前備汛工作已基本完成，但是從剛才市防指通報的情況看，多多少少還是存在一些防汛的薄弱環(huán)節(jié)和隱患點。從水利工程安全層面看，全市目前仍有部分小(二)型水庫存在較嚴(yán)重的隱患，水庫工程管理較差，技術(shù)力量薄弱;一些海堤水閘老化急需加固，堤防建設(shè)仍達(dá)不到抗御強臺風(fēng)、超強臺風(fēng)的要求;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防洪規(guī)劃、建設(shè)嚴(yán)重滯后，依然易洪易澇;沿河兩岸，小流域治理量大面廣，低洼地帶積澇嚴(yán)重;避災(zāi)點質(zhì)量參差不齊，海上錨地設(shè)施避災(zāi)容量不足，功能還不齊全。

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)生層面看，歷年來熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)產(chǎn)生的狂風(fēng)暴雨常常造成大面積的農(nóng)田受淹、農(nóng)作物倒伏和海上養(yǎng)殖損失，引起減產(chǎn)甚至絕收。從防汛形勢層面看，省、**市防指對今年的汛情會商通報指出，今年影響我市雨季仍可能出現(xiàn)持續(xù)性暴雨過程，且影響(含登陸)我市的臺風(fēng)略多(約6-8個)，可能有早臺風(fēng)影響，總體防汛形勢不容樂觀。加上我市地處東南沿海，防洪防臺風(fēng)任務(wù)重，戰(zhàn)線長，情況復(fù)雜。為此，全市上下在思想上務(wù)必要高度重視，堅決克服各種麻痹思想和僥幸心理，強化責(zé)任意識、憂患意識、防范意識和全局意識，把思想統(tǒng)一到防大汛、抗大洪、搶大險、戰(zhàn)大災(zāi)上來，確保安全度汛。

二、突出重點，有效防范。

一要排查加固。

(1)做好水庫水電站、堤防、水閘等各類水利設(shè)施的除險加固工作，科學(xué)預(yù)測，在滿足群眾正常生產(chǎn)生活用水的基礎(chǔ)上，合理降低水位，騰出庫容，提高水庫防洪能力;盡快推進南溪渠改洞工程項目建設(shè)，降低城區(qū)居民用水風(fēng)險;繼續(xù)開展中小河流治理、清淤工作，加大河道安全泄量，提高河道的行洪能力;加強避風(fēng)錨地和漁港設(shè)施建設(shè)，為海上船只避風(fēng)停靠提供有力保障。

(2)做好城鄉(xiāng)防內(nèi)澇工作。去年的幾場大暴雨給我市幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都造成了嚴(yán)重內(nèi)澇，也敲響了我市防汛工作的警鐘，必須未雨綢繆。有關(guān)部門要對易受雨水侵襲、浸泡的城鄉(xiāng)道路、橋梁等公用設(shè)施和一些低洼地區(qū)進行一次自查、改善和整治，確保排水通暢，防止或減少事故損失。

(3)加強山洪災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和避險工作，對海上養(yǎng)殖漁排、進港避風(fēng)船只、港口危險地帶、低洼易澇區(qū)域、危舊工棚房屋等要進行拉網(wǎng)式全面檢查。及時組織力量對高層建筑物、大型廣告牌、塔吊和建筑工地支架與城市林木等可能危及人身安全的設(shè)備設(shè)施進行檢查、支護、加固或拆除，防止塔吊、廣告牌、樹木、電桿等傾倒傷人。

二要超前謀劃。海上方面：沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面掌握所在轄區(qū)內(nèi)海上漁船、漁排人員數(shù)量及活動區(qū)域，詳細(xì)規(guī)劃漁船停靠點和人員安置地，切實做好漁船防碰撞系統(tǒng)的檢查維護;交通部門要做好海上營運船只的停靠避風(fēng)工作;海事部門對在我市沙埕港停靠的外籍商船要加強監(jiān)管，船只停靠點的選擇要遠(yuǎn)離堤防、橋梁，避免脫錨與堤防、橋梁發(fā)生碰撞。臺風(fēng)過后要組織停靠船只有序離港，避免發(fā)生類似去年“9·29”沉船事件。水利方面：加強水利設(shè)施后續(xù)管理工作，嚴(yán)格按照水利工程管理制度開展管理自查;水利工程防汛責(zé)任人要做好水利工程巡查排查工作，根據(jù)需要在水利工程現(xiàn)場準(zhǔn)備好編織袋、木樁、彩條布及土石料等相關(guān)物資，以便及時應(yīng)對;全市鄉(xiāng)村一級的堤防、山塘標(biāo)準(zhǔn)都不高，對周邊的群眾生命財產(chǎn)安全造成一定的威脅，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要深入實地排查、摸清底數(shù)、不留死角，關(guān)鍵時刻撤離做到心中有數(shù)。

地災(zāi)點、山洪易發(fā)區(qū)方面：根據(jù)全國24小時點降雨量等值線分布圖發(fā)現(xiàn)，我市最大點24小時降雨極值會達(dá)到800毫米，如遇大雨侵襲，再遇海水漲潮，我市大部分地區(qū)將處于一片汪洋之中，2020年“8.13”短歷時暴雨，桐城老虎灣山洪暴發(fā)，直接暴露出我們城區(qū)的安全威脅和工作軟肋。因此，我們一定要高度警惕，超前謀劃做好地災(zāi)點、山洪易發(fā)區(qū)、城市內(nèi)澇的各項準(zhǔn)備工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要狠抓重點部位、重要環(huán)節(jié)、排查隱患、立即整改，要把有限的資金用在刀刃上。

三要修訂預(yù)案。各級各部門要在汛前完成應(yīng)急預(yù)案的修訂完善工作，新修訂的預(yù)案要結(jié)合工作實際并重點針對前一年度工作開展中存在的不足，進一步強化預(yù)案的針對性、科學(xué)性和操作性，健全完善防汛防臺風(fēng)工作機制，規(guī)范防臺風(fēng)工作的程序和制度，并明確對防汛防臺風(fēng)工作落實情況的督查工作內(nèi)容。

四要做好保障。各級各部門務(wù)必要提前做足防汛物資準(zhǔn)備工作，儲備的規(guī)模、數(shù)量和要求都要留有余度;要加強對衛(wèi)星電話、防汛無人機等新的防汛應(yīng)急設(shè)備的日常保養(yǎng)和管理，加強對操作人員的技術(shù)培訓(xùn)，確保這些設(shè)備在關(guān)鍵時候能發(fā)揮應(yīng)有的作用;要抓好鄉(xiāng)、村防汛骨干人員的技能培訓(xùn)，有效提升各級防汛工作能力和應(yīng)急處置水平。

第三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

**書記在2022年全省縣委書記防汛培訓(xùn)班上講話時明確指出：對因思想不重視、工作不落實導(dǎo)致重大責(zé)任事故的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對主觀上沒有疏忽，雖然努力了，但因指揮失當(dāng)、工作不到位造成嚴(yán)重后果的，也要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》進行問責(zé)。對新時期下防汛工作我們要重新審視，做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”。

首先，要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政“一把手”要堅守崗位、靠前指揮，分管負(fù)責(zé)人要親臨一線，抓督查抓指導(dǎo)，鄉(xiāng)村兩級干部要分片包干，開展督促檢查，包宣傳發(fā)動，包措施落實，包人員和水庫、海堤安全，確保不出險。

其次，要強化抗災(zāi)責(zé)任。全面落實以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為主的各項責(zé)任制，確定并逐級落實轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖漁排、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(水庫、池塘)、漁船、避風(fēng)漁港、避風(fēng)錨地等防汛備汛責(zé)任人，把工作責(zé)任制落實到人到崗，真正做到一級抓一級、層層抓落實，杜絕因人事變動、崗位調(diào)整造成的責(zé)任脫節(jié)，重點做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)基層責(zé)任人的落實工作。市委、市政府督查室和效能辦要加強督查，嚴(yán)格責(zé)任追究，對在防汛抗臺期間玩忽職守造成重大損失或嚴(yán)重影響的，將依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三，要強化部門配合。各級各部門要注重合力抗災(zāi)。氣象、國土、海洋與漁業(yè)、水文等部門要提升災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力，水利、住建、交通、衛(wèi)健、民政等部門要提升抗災(zāi)救災(zāi)能力。各級各有關(guān)部門都要在市防指統(tǒng)一指揮下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，強化災(zāi)情會商，實現(xiàn)聯(lián)合預(yù)警、聯(lián)合救災(zāi)，形成工作合力，提高防災(zāi)抗災(zāi)實效。要加強軍地之間的信息溝通和協(xié)調(diào)配合，主動協(xié)助部隊熟悉當(dāng)?shù)氐姆姥喘h(huán)境，積極開展聯(lián)合演練，并配合部隊做好應(yīng)急調(diào)配兵力預(yù)案，確保災(zāi)害來襲時能迅速將兵力配置到一線，為抗災(zāi)救災(zāi)贏得時間贏得主動。其他各部門單位也要按照職責(zé)分工，積極完成防汛任務(wù)。

第四，加強值守，做好保障。

防汛值班工作已不是單純接電話、發(fā)傳真，更多應(yīng)當(dāng)是要關(guān)注雨情、風(fēng)情、工情等汛情變化，及時發(fā)布的預(yù)警信息，為各級防汛指揮提供參謀決策第一手資料。其工作的成效直接關(guān)系汛期汛情是否暢通、災(zāi)情是否及時報送、指揮決策是否到位。因此，防汛值班工作既是開展防汛抗災(zāi)工作的一項最基本的工作，也是防汛抗災(zāi)工作的關(guān)鍵工作。首先，要強化汛期24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急帶班制度，嚴(yán)格落實工程巡查值守、ab角頂崗、水庫洪水調(diào)度等制度。同時，也要加強一線值班人員配備，并根據(jù)實際，解決好值班人員的后勤保障(包括值班就餐、值班補貼等)，以確保防汛值班帶班工作有序開展。其次，氣象、水文、海洋等重點監(jiān)測部門要加強中短期天氣、臺風(fēng)、水情、雨情、風(fēng)暴潮等的預(yù)測預(yù)報工作，加強對極端災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報，提高預(yù)報的超前性和準(zhǔn)確性，為防汛指揮決策、科學(xué)調(diào)度和及時轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾贏得時間、贏得主動。

同志們，汛期即將到來，災(zāi)害隨時可能發(fā)生。全市上下必須立即行動起來，切實把防汛備汛各項工作抓緊抓實，努力奪取今年防汛抗災(zāi)工作的全面勝利，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開!

在全縣醫(yī)療保障工作會議上講話

2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的重要之年，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建工作的重要指示和黨的十九屆六中全會精神，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，提升基層黨組政治功能和組織力，提幾點建議。

一是突出抓好政治建設(shè)。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果，抓好黨的政治建設(shè)是基層黨建工作的首要任務(wù)。要持續(xù)推動基層黨組織和廣大黨員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法，在工作實踐中不斷深化思考和認(rèn)識，做到真學(xué)真懂真信真用。特別是貫通落實好xx講話精神，牢記習(xí)近平總書記對xx的諄諄囑托和殷切期盼，始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，貫通落實各項要求，把“兩個維護”體現(xiàn)到實際行動上。要鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動以案促改工作向基層延伸，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，組織開展經(jīng)常性政治體檢，把對黨忠誠教育融入黨員日常教育管理的各個方面，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二是繼續(xù)打牢基層基礎(chǔ)。基層黨建是一項基礎(chǔ)性工作，正如習(xí)近平總書記所說，“黨建工作平時抓得好抓得實，關(guān)鍵時刻才能發(fā)揮出巨大作用”。大家務(wù)必要摒棄急功近利的思想，做到抓常抓細(xì)抓長。要優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，做到應(yīng)建盡建，不斷擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，確保把每一個基層黨組織都納入有效管理。要補短板、強弱項，緊緊圍繞建強基本隊伍、搞好基本活動、夯實基本陣地、落實基本制度、強化基本保障，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。要更加重視發(fā)揮支部直接教育管理監(jiān)督黨員的作用，推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，切實加強支部委員會和帶頭人隊伍建設(shè)，從嚴(yán)從實抓好黨員發(fā)展和教育管理。

三是更加注重制度落實。制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的治本之舉、根本之策。要鞏固深化“xx落實年”活動成果，認(rèn)真貫徹落實農(nóng)村、機關(guān)、企業(yè)基層組織工作條例、黨支部工作條例和基層黨組織、地方黨組織選舉工作條例等法規(guī)制度，進一步強化制度的執(zhí)行力。要持續(xù)抓好組織生活、黨員管理、黨費收繳等基本制度落實，改進提高“三會一課”、談心談話、民主評議黨員等工作質(zhì)量，推動形成從基礎(chǔ)工作抓起、從基本制度嚴(yán)起的工作導(dǎo)向。要充分用好“三項機制”，對在抓黨建促高質(zhì)量發(fā)展、推進追趕超越中做出突出貢獻的，大力表彰、獎勵、提拔、重用，把鼓勵激勵擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向更加鮮明地彰顯出來。

四是壓緊壓實工作責(zé)任。抓基層黨建工作，必須牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級黨委（黨組）要始終把黨建工作擺在突出位置，堅持與改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作同部署、同推進、同檢查、同落實。黨委（黨組）書記要切實扛起抓基層黨建的政治責(zé)任，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督查，同時，督促其他班子成員結(jié)合工作分工認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，形成工作合力。要抓嚴(yán)抓實區(qū)縣、街鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核，強化考核結(jié)果運用，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下支部、抓支部，督促落實基層黨建重點任務(wù)，防止和克服形式主義，不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面。

我就講這么多，謝謝大家。

醫(yī)療保障局局長在全市醫(yī)療保障工作會議上的講話

在新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，局黨組堅持黨建引領(lǐng)，主動作為，成立工作專班，健全組織體系，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼膮^(qū)醫(yī)療保障局政治生態(tài)分析報告范文，希望大家喜歡。

按照巡察工作要求，現(xiàn)將本單位政治生態(tài)有關(guān)情況匯報如下：

一、基本工作情況。

自去年建局以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以服務(wù)群眾、保障民生為核心目標(biāo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障人民健康安全的重要指示精神，認(rèn)真履行醫(yī)療保障工作職責(zé)，嚴(yán)格落實管黨治黨政治責(zé)任，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障了全區(qū)醫(yī)療保障事業(yè)穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢。

(一)嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。始終強化主體責(zé)任意識，全面落實黨建工作“第一責(zé)任人”和“一崗雙責(zé)”制度，自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨的首要責(zé)任。堅持把“守紀(jì)律、講規(guī)矩”作為做好一切工作的重要遵循，通過簽訂責(zé)任書、查找廉政風(fēng)險點、廉政談話、警示教育、三會一課、黨建工作日檢查、主題黨日活動、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等方式，壓緊壓實責(zé)任，切實增強紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識，形成了從嚴(yán)治黨、以制建局的良好風(fēng)尚。

(二)扎實履行黨建工作職責(zé)。切實履行黨建工作主體責(zé)任，成立由局黨組書記任組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，切實做到以黨建為引領(lǐng)，強化各項工作的落實。全面落實“三會一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、主題教育讀書班、理論中心組學(xué)習(xí)等制度，積極開展民主評議黨員、黨員談心談話、集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、調(diào)查研究等活動，有力推動了黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、制度化。出臺作風(fēng)效能建設(shè)意見，實行黨務(wù)政務(wù)公開，設(shè)立表揚榜和曝光臺，不斷強化對黨員的管理教育。

(三)全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置，建立了“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、班子成員齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。定期組織德廉和黨風(fēng)黨紀(jì)知識學(xué)習(xí)，開展廉政教育和革命傳統(tǒng)教育，不斷增強全體廣大黨員廉政勤政意識。制發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見》，召開專題會議，層層簽訂《責(zé)任書》，排查廉政風(fēng)險點，落實黨員干部廉政談話制度。創(chuàng)新“六個一律”的舉措(凡是黨組會研究的事項、凡是形成會議紀(jì)要的事項、凡是三會一課、主題黨日、廉政談話等情況、凡是每月開展工作情況、凡是涉及整改事項的整改情況、凡是重點信訪事項的處理情況等一律向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐組報告)，主動接受派駐監(jiān)督。

(四)嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”精神。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，帶頭推進全局工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格按照《車輛管理使用辦法》，嚴(yán)格規(guī)范日常公務(wù)出發(fā)用車管理，堅決杜絕違規(guī)用車;認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定，嚴(yán)控會議數(shù)量，節(jié)約經(jīng)費支出;嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，切實落實“三重一大”事項集體研究，杜絕違反“八項規(guī)定”精神問題的發(fā)生。

(五)嚴(yán)格執(zhí)行“六項紀(jì)律”。班子成員以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭遵守黨章黨紀(jì)和各項制度規(guī)定。如實填報《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表》，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)個人有關(guān)事項即時報告工作制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)《區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)察委關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范黨員干部和公職人員操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》，印發(fā)了《十不準(zhǔn)規(guī)定》，要求全體干部職工切實樹立廉潔、節(jié)儉、文明的新風(fēng)尚。

(六)切實加強機關(guān)黨的建設(shè)。制發(fā)年度學(xué)習(xí)計劃配檔表，定期開展機關(guān)干部集體學(xué)習(xí);開展“我是黨員我?guī)ь^”活動，黨員主動亮身份、擔(dān)責(zé)任，在人居環(huán)境整治、精準(zhǔn)扶貧、疫情防控中，黨員干部沖在一線，發(fā)揮了黨員示范帶動的作用;認(rèn)真組織“學(xué)習(xí)強國”、燈塔黨建在線學(xué)習(xí)活動，定期督導(dǎo)通報(我局“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)成績列機關(guān)工委各單位第一位);組織黨員開展雙報到活動，到社區(qū)進行醫(yī)保知識講座、健康義診、人口普查、疫情防控等主題黨日活動，讓黨建工作深入人心。

(七)堅決筑牢疫情防控醫(yī)保防線。在新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，局黨組堅持黨建引領(lǐng)，主動作為，成立工作專班，健全組織體系，開辟綠色通道，為患者和疑似患者提供“四個無論、一個一律”的保障機制;向區(qū)內(nèi)28家協(xié)議定點醫(yī)療機構(gòu)預(yù)付醫(yī)保資金3200萬元，協(xié)調(diào)上級業(yè)務(wù)部門預(yù)撥醫(yī)保資金1428萬元，確保各定點醫(yī)療機構(gòu)的診療、藥品儲備等無資金壓力。為支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實施階段性降低繳費比例，延緩繳費申報期，全年降費7000萬元以上，切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。黨員干部和志愿者深入一線開展防疫工作，協(xié)同東城社區(qū)做好人員查控、宣傳引導(dǎo)等各項工作。我局疫情期間的“線上主題黨日”，受到市局、省局、國家局的一致好評。

二、存在的主要問題及原因剖析。

對照中央、省委、市委和區(qū)委的要求，面對全區(qū)干部群眾的期待，我們深刻認(rèn)識到，仍存在著較大差距和不足，需要在今后工作中下大力氣予以解決。

(一)執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面。

一是對黨建工作重要性的認(rèn)識還不夠。黨組對黨建工作比較重視，多次召開專題會議研究部署推動黨建工作，但全員重視參與度還不夠，存在上熱下溫現(xiàn)象，有的黨員仍然存在重業(yè)務(wù)輕黨建的錯誤認(rèn)識，有的黨員黨建學(xué)習(xí)積極性主動性不足，表現(xiàn)出被動應(yīng)付，有的黨員在理論學(xué)習(xí)上，滿足于寫讀書筆記，缺乏深入研討，缺乏在工作實踐中錘煉黨性，造成理論與實踐聯(lián)系不緊密的現(xiàn)象。黨建工作的齊抓共建上仍有差距。比如：針對去年黨建考核失分問題，今年以來，黨組(黨支部)多次召開會議部署推動，對具體的工作要求做了培訓(xùn)，但仍然有部分同志置若罔聞，充耳不聞，有的主題黨日活動不積極參加，特別是燈塔黨建在線學(xué)習(xí)交流互動環(huán)節(jié)雖多次強調(diào)但仍有個別同志甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部從未發(fā)表過學(xué)習(xí)體會，在一定程度上存在“腸梗阻”現(xiàn)象和“推不動”現(xiàn)象。再如：黨小組會議召開的扎實程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，往往出現(xiàn)會議傳達(dá)精神和學(xué)習(xí)比較多，但是深刻剖析思想、結(jié)合工作實際開展批評和自我批評很少，部分黨員還不習(xí)慣“照鏡子、正衣冠，紅紅臉，出出汗”，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到觸及靈魂深處的效果。

二是“一崗雙責(zé)”落實還不夠到位。盡管局黨組，對一崗雙責(zé)反復(fù)強調(diào)部署，但仍然存在領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”不到位的現(xiàn)象,對分管領(lǐng)域的業(yè)務(wù)工作抓得緊，對黨建工作用心不足、過問少，甚至是過度依靠黨支部和黨小組，在引領(lǐng)和督導(dǎo)方面發(fā)揮作用不夠明顯。比如：在黨員遍訪貧困戶工作中有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有發(fā)揮帶動作用，沒有盡到“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，而是成了黨小組的隨從、跟班或聽之任之。在參加黨小組召開的會議時，班子成員沒有起到引領(lǐng)、自我剖析、自我批評，深挖不良思想根源的作用。而是存在以領(lǐng)導(dǎo)身份參加會議，成為特殊黨員的情況，呈現(xiàn)出官僚主義作派。

(二)落實組織紀(jì)律方面。

一是理想信念還不夠堅定。對黨員干部的教育管理深度和系統(tǒng)性上還不夠，有的黨員面對當(dāng)前出現(xiàn)的一些社會問題表現(xiàn)出政治定力不足、辨別是非的能力不強甚至出現(xiàn)價值觀混亂的現(xiàn)象;有的黨員對自己黨員身份的榮譽感、自豪感、責(zé)任感不夠強，宗旨意識淡化，追求享樂多，艱苦奮斗少。有的黨員思想消極，工作缺乏積極性主動性，生活和工作中回避矛盾，奉行實用主義，安于現(xiàn)狀，不思進取。有的黨員關(guān)注個人得失多，考慮全局和關(guān)心群眾少，大局意識、服務(wù)意識和群眾觀念有待進一步提高。比如：我們的12345熱線辦理除一個月位居全區(qū)第二外，已經(jīng)連續(xù)八個月滿意度居全區(qū)第一，但是在12345熱線市民反映中仍有個別同志因服務(wù)態(tài)度不好、不耐煩或者業(yè)務(wù)不熟練被投訴。雖然只是少數(shù)幾起，但仍應(yīng)引起高度重視。

二是意識形態(tài)工作抓得不夠扎實。隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化的不斷發(fā)展，意識形態(tài)工作要求更加嚴(yán)格、難度也不斷提高。雖然局黨組始終注重加強意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，牢記“黨管意識形態(tài)”的政治責(zé)任，但對意識形態(tài)領(lǐng)域的工作缺乏專項部署和有效舉措，在意識形態(tài)怎么抓、抓什么上存在模糊認(rèn)識，僅限于一般性的部署安排，缺乏有力的工作舉措和濃厚的工作氛圍，有時還存在著對意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題前瞻性不夠，對互聯(lián)網(wǎng)等新媒體應(yīng)用不充分，不善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作。比如：在醫(yī)保電子憑證推廣中個別家長對讓學(xué)生認(rèn)領(lǐng)醫(yī)保憑證不理解的問題上，先期政策解釋不到位。雖沒有造成輿情，但也透視出我們的宣傳引導(dǎo)工作做的不夠細(xì)，對意識形態(tài)領(lǐng)域缺乏判斷的敏銳性和準(zhǔn)確的把握，給工作帶來一定的被動。同時意識形態(tài)方面也還存在著抓工作不細(xì)致、不全面的情況，比如：單純注重業(yè)務(wù)工作、民生服務(wù)等方面的輿情，但是對黨員八小時之外的思想了解的少，對黨員不良言行、混沌思想的狀況以及是否隱藏著其他宗教信仰等等問題都掌握的不清楚。

三是調(diào)查研究不夠深入扎實。深入基層調(diào)查研究少，忙于一般性事物多。有時存在充當(dāng)“傳話筒”、“指揮棒”現(xiàn)象，不能經(jīng)常堅持在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。工作上一般性安排多，聽匯報多，深入指導(dǎo)少，督導(dǎo)落實少，調(diào)查研究少，有時候存在以會議落實會議、以文件貫徹文件、重形式輕效果的現(xiàn)象。在制定某些實施方案時，有時因時間緊迫、任務(wù)繁重，缺乏深入的調(diào)查研究，結(jié)合本單位實際不夠，措施辦法上有時存在照搬照抄上級的現(xiàn)象。比如：在業(yè)務(wù)下沉、精準(zhǔn)扶貧、醫(yī)保站工作站的設(shè)立上，雖然安排了調(diào)研，但調(diào)研的內(nèi)容不夠全面、詳實，調(diào)研的過程不夠緊湊，調(diào)研的密度和深度不夠，調(diào)研的成果不夠突出。這一問題在班子成員中普遍存在，表現(xiàn)為對調(diào)研工作的主動性不強、熱情度不夠。再如：今年市局安排的醫(yī)保專題調(diào)研工作中，我局上報的調(diào)研題目居全市首位，但總體上看，調(diào)研的很不深入，調(diào)研成果很小，寫出的調(diào)研報告質(zhì)量不高，對于推動工作意義不大。同時，調(diào)查研究的不夠深入也影響了工作的創(chuàng)新。比如，在網(wǎng)絡(luò)信息和醫(yī)保專家方面，全盤延續(xù)了以前人社局的管理制度和工作做法，思想相對保守，創(chuàng)新意識不強。

(三)執(zhí)行工作紀(jì)律方面。

一是干部作風(fēng)教育整治仍有不足。個別干部工作作風(fēng)存在“不到位、不擔(dān)當(dāng)、慢作為”的問題，個別黨員干部工作境界不高、格局不寬，缺少敢于爭先的進取精神，落實工作打折扣、走過場，工作不到位。個別干部工作中存在出工不出力、工作效率不高問題，個別同志執(zhí)行力差，抓落實力度不夠，導(dǎo)致工作有始無終，形不成閉環(huán)。個別干部工作只顧自己一畝三分地，缺乏大局意識，工作不求有功，但求無過，為了不出事、寧愿少干事。個別干部做工作應(yīng)付了事，標(biāo)準(zhǔn)不高，質(zhì)量不高。個別干部紀(jì)律意識不強，庸政懶政怠政，雖無嚴(yán)重違反紀(jì)律的行為發(fā)生，但仍需防患于未然。比如，在科室職能有交叉時，在具體工作中仍然存在推諉扯皮現(xiàn)象;在面對群眾的多次咨詢時，仍有個別同志存在不耐煩、態(tài)度不熱情的情形。在面對重點工作時，仍有同志束手無策，滿眼困難，不是積極的探索工作方法而是一味地抱怨，不向出路找辦法，只向困難找理由，甚至是工作還沒干，就把困難想得比天大，提條件、提要求。從更深層次上來看，還是畏難情緒，不敢勇于擔(dān)當(dāng)、擔(dān)責(zé)的思想意識在做崇。

二是日常監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)不高。局黨組堅持把紀(jì)律挺在前面，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，強化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，但是還存在只按上級要求，抓重要時間節(jié)點開展監(jiān)督檢查多，對日常工作中的作風(fēng)問題監(jiān)督檢查少的問題，個別黨員干部還存在著一定的“老好人”的思想，具體表現(xiàn)在工作中不愿意得罪人，不想管、不敢管、不愿管的問題，對小毛病、小問題睜一只眼閉一只眼，不能做到及時咬耳扯袖，對“苗頭”問題的盡早提醒、及時介入、早作處理方面還有不足。比如：黨員量化積分管理制度和考核等工作在平時考核落實中做的不好，只是讓各科室上報情況來打分評比，考核成了統(tǒng)計，走了形式，沒有形成體系化，沒能充分發(fā)揮這項制度的優(yōu)勢。

(四)落實其他紀(jì)律方面。

其他方面雖尚未發(fā)現(xiàn)問題，但仍要做好事前預(yù)防、事中監(jiān)督工作，確保始終無違法違紀(jì)行為發(fā)生。

以上幾方面問題，通過深刻剖析，主要原因是在政治站位上與中央、省、市、區(qū)還存在一定差距，在思想認(rèn)識上還不夠精準(zhǔn)，在行動上擔(dān)當(dāng)精神還不夠，在落實上作風(fēng)不夠扎實造成的，也是管理上失之于寬、失之于松、失之于軟的原因。

一是抓黨建工作不夠到位。在一定程度上存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象，思想政治工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。特別是黨建工作特色不明顯。對黨建抓什么、怎么抓、達(dá)到什么目的規(guī)劃不夠清晰，黨建帶動力不夠強。想問題、作決策、定計劃有時立意不夠高，眼光不夠遠(yuǎn)，就事論事比較多，在處理基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性問題上不夠深入，有時為追求時間和效率，對黨內(nèi)生活指導(dǎo)性不夠，在帶動發(fā)展和服務(wù)發(fā)展方面，思路不寬，辦法不多，效果不明顯，自身的“造血能力”不足。

二是落實制度紀(jì)律約束不夠有力。反思局黨組班子執(zhí)行組織紀(jì)律方面的問題，關(guān)鍵的一條是執(zhí)紀(jì)偏松偏軟，制度落實不到位。一方面，在執(zhí)行黨的各項紀(jì)律上滿足于隨大流，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不夠嚴(yán)，致使仍有少數(shù)同志依然存在作風(fēng)建設(shè)“一陣風(fēng)”的錯誤思想，認(rèn)為作風(fēng)問題只要不涉及腐敗、不涉及違法亂紀(jì)，就不必較真，出現(xiàn)了制度執(zhí)行不到位的問題。另一方面日常督查時松時緊，制度落實偏松偏軟，對于工作中存在的苗頭性問題，沒有很好地利用第一形態(tài)進行管理，怕得罪人，有時存在老好人現(xiàn)象。比如：某個黨員紀(jì)律渙散，多次出現(xiàn)早走晚來的現(xiàn)象，同志們私下里有議論，黨組也只是對其進行了約談和批評，沒有采取其他更嚴(yán)厲的處理措施。

三是黨員教育管理有待創(chuàng)新和深入。雖然開設(shè)了周末醫(yī)保課堂，也逐月開展主題黨日活動，但學(xué)習(xí)教育形式單一，教學(xué)手段陳舊,教育方式缺乏創(chuàng)新，缺乏層次性、針對性、實效性和吸引力，更多的是實行“一鍋炒”“大呼隆”。對黨員的教育效果不好。有時候呈現(xiàn)出人到心不到，學(xué)習(xí)教育上有些形式主義的影子，教育引導(dǎo)達(dá)不到“觸動”，形不成“共鳴”，導(dǎo)致對黨員的教育管理不到位，不深刻。深刻反思，個別黨員中存在的黨性修養(yǎng)不夠、服務(wù)意識不強、制度在執(zhí)行不到位的問題，歸根結(jié)底，都是對黨員的教育管理不深入不到位的原因。

三、改進措施。

針對存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，我們將時刻反思，主動認(rèn)領(lǐng)，深刻剖析原因，細(xì)化整改方案，以最堅決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最嚴(yán)明的紀(jì)律，立改立行，堅決把問題解決到位。

(一)加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的核心作用。不斷強化“四個意識”，堅決貫徹“六項紀(jì)律”，切實增強執(zhí)行力，堅決服從上級黨委的決策部署，抓好組織落實，做到令行禁止。嚴(yán)格遵守民主集中制，不斷強化程序意識，強化集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，堅持集體研究決定“三重一大”事項。認(rèn)真遵守黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，用好批評和自我批評這個有力武器，切實維護班子團結(jié)和諧，增強班子活力和戰(zhàn)斗力。

(二)加強理論學(xué)習(xí)，切實增強黨性修養(yǎng)。認(rèn)真落實黨的“三會一課”制度和“兩學(xué)一做”制度，深入學(xué)習(xí)黨章和黨的紀(jì)律處分條例，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，切實做到真學(xué)、真懂、真信。尤其在集中學(xué)習(xí)和研討上要狠下功夫，增強系統(tǒng)性，增強理論與實踐相結(jié)合。注重加強黨性修養(yǎng)，增強政治定力，把好理想信念的“總開關(guān)”，教育黨員干部爭做“講政治有信念、講規(guī)矩有紀(jì)律、講道德有品行、講奉獻有作為”的合格黨員，在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

(三)堅持從嚴(yán)治黨，認(rèn)真履行主體責(zé)任。把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加突出的重要位置，切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨的主體責(zé)任。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系。推動落實基層黨組織、機關(guān)各科室和直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，直至每一名黨員干部職工。堅持以上率下，從主要負(fù)責(zé)同志做起，模范遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，當(dāng)好廉潔從政表率。堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，采取多種有效措施，立足抓早抓小，切實加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，強化權(quán)力制約監(jiān)督。加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，深化“六個一律”，主動接受派駐組的監(jiān)督，配合支持派駐組履行好監(jiān)督職責(zé)。

(四)深化作風(fēng)建設(shè)，防止“四風(fēng)”反彈。持續(xù)抓好中央“八項規(guī)定”精神的落實，緊盯關(guān)鍵節(jié)點關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點人，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。從領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起，加強和改進調(diào)查研究，使醫(yī)保工作更好的體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。把作風(fēng)建設(shè)作為一項長期性戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，著力查糾“庸懶散怠”等問題。進一步改進文風(fēng)會風(fēng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高辦事效率。進一步暢通投訴舉報渠道，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，凝聚社會監(jiān)督正能量。圍繞全年十二項重點工作，強化督導(dǎo)考核，狠抓落地落實，確保各項工作落地生根、見到實效。注重培養(yǎng)選樹先進典型，提升思想境界，打造工作亮點，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動各項工作的落實。

(五)勇于開拓創(chuàng)新，積極擔(dān)當(dāng)作為。以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，大力增強改革創(chuàng)新意識，大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢喂虡淞嵏伞嵲凇嵖兊挠萌藢?dǎo)向，讓敢于擔(dān)當(dāng)者有作為，為敢于擔(dān)當(dāng)者而擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”要求，運用法治思維和法治方式，創(chuàng)造性地開展工作，努力開創(chuàng)醫(yī)療保障工作新局面。

開展巡察工作，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要手段，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措。我們一定從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識巡察工作的重大意義，以鮮明的態(tài)度支持配合巡察組做好巡察工作，并以此為動力，團結(jié)帶領(lǐng)干部職工勵精圖治，奮發(fā)有為，更好地?fù)?dān)負(fù)起民生保障的重任，為濟東新區(qū)的強勢崛起做出醫(yī)保貢獻。

以上匯報，不當(dāng)之處請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

醫(yī)療保障局局長在全市醫(yī)療保障工作會議上的講話

黨的二十大召開后，采取理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、宣講報告會、專題輔導(dǎo)講座、專題培訓(xùn)等形式，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼淖钚率嗅t(yī)療保障局2022年黨建6大工作要點，希望大家喜歡。

2022年是進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍新征程的重要一年，也是黨的建設(shè)“鞏固深化年”。我們黨將召開具有重大而深遠(yuǎn)意義的第二十次全國代表大會，加強黨的建設(shè)意義重大。今年我局黨建工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和貴港市第六次黨代會精神，認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，弘揚偉大建黨精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以迎接宣傳貫徹黨的二十大為主線，以提升組織力為重點，以深化模范機關(guān)創(chuàng)建為牽引，全面提高機關(guān)黨建工作質(zhì)量，為實施“五大戰(zhàn)略”，深入推進“五大振興”，加快建設(shè)“兩城”目標(biāo)提供堅強的組織保障。

一、突出政治統(tǒng)領(lǐng)，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。

1.嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加強政治機關(guān)意識教育，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，切實增強做到“兩個維護”的自覺性和堅定性。把增強政治能力作為黨員教育培訓(xùn)的必修課，引導(dǎo)各黨支部和黨員干部保持政治定力、把準(zhǔn)政治方向、提高政治能力、增強斗爭精神，堅決同錯誤言行作斗爭。督促引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，堅決杜絕“七個有之”問題的發(fā)生，確保在重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上頭腦特別清醒，行動特別堅定，始終做政治上的明白人、老實人。

2.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日活動等制度，注重內(nèi)容和形式的有機結(jié)合。嚴(yán)格落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，局黨組定期對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活情況、黨支部“三會一課”、廉政教育等落實情況進行檢查，提高黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性。落實重溫入黨誓詞、入黨志愿書、黨員過“政治生日”等政治儀式，增強黨員榮譽感、責(zé)任感。堅持講黨課制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨組織書記全年至少講1次黨課。

3.推進模范機關(guān)創(chuàng)建。對標(biāo)“講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率”要求，開展好“五強五心”醫(yī)保模范機關(guān)創(chuàng)建活動，推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，做好“三個表率”。

二、筑牢思想之基，不斷強化黨的創(chuàng)新理論武裝。

4.深化黨的創(chuàng)新理論武裝。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為第一任務(wù)，進一步在學(xué)懂弄通做實上下功夫。用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有關(guān)輔導(dǎo)讀本，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于醫(yī)療保障領(lǐng)域工作的重要論述和重要指示批示精神，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神。充分發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，抓實抓好黨支部政治理論學(xué)習(xí)。

5.鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神為重點鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，充分發(fā)揮局黨組的“頭雁效應(yīng)”和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的“龍頭”作用，定期開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組和支部黨員的集體學(xué)習(xí)研討活動，用好“我為群眾辦實事”實踐活動形成的良好機制，有效促進“學(xué)習(xí)深化、實踐消化、成效轉(zhuǎn)化”，形成“學(xué)理論看實踐，抓工作促落實”的工作格局，進一步做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。

6.認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。黨的二十大召開后，采取理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、宣講報告會、專題輔導(dǎo)講座、專題培訓(xùn)等形式，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神熱潮。精心組織黨的二十大精神宣傳闡釋和學(xué)習(xí)貫徹工作，切實把黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，統(tǒng)一到黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)上來。

7.落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。認(rèn)真貫徹黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》，黨組每半年分析研判1次意識形態(tài)領(lǐng)域情況，主動掌握黨員干部職工思想動態(tài)，積極防范化解重大風(fēng)險，及時報告意識形態(tài)工作情況。堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，加強對單位公眾號的建設(shè)和管理，突出抓好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，管好單位各類微信、qq工作群的網(wǎng)上言行，堅決反對和抵制各種錯誤思想和負(fù)面言論，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

8.深化精神文明建設(shè)。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，以創(chuàng)建精神文明單位為契機，在單位組織開展“荷城學(xué)習(xí)匯”“道德講堂”“書香機關(guān)”等活動，選樹宣傳各級道德模范和學(xué)雷鋒志愿服務(wù)先進典型。

三、夯實基層基礎(chǔ)，鍛造堅強有力的基層黨組織。

9.規(guī)范黨支部建設(shè)。高質(zhì)量完成黨支部換屆工作，配齊配強支部班子。嚴(yán)格落實“三會一課”等制度，提高組織生活質(zhì)量。深化“四強”黨支部創(chuàng)建，切實發(fā)揮黨支部在服務(wù)中心工作、落實重大任務(wù)、推動經(jīng)濟發(fā)展中的政治引領(lǐng)、督促落實、監(jiān)督保障作用。

10.強化黨員教育管理監(jiān)督。堅持教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)相結(jié)合，采取集中培訓(xùn)與日常教育、個人自學(xué)等方式，開展形式多樣的黨員學(xué)習(xí)教育活動。充分發(fā)揮黨支部的作用，配合組織人事部門對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行考察、考核、民主評議，對黨員干部的選拔任用和獎懲提出意見。嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，做好單位發(fā)展黨員工作。貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，落實黨內(nèi)激勵關(guān)懷制度。

11.做好群團工作。堅持黨建帶群建，充分發(fā)揮工青婦等群團組織作用，開展豐富多彩的系列活動。大力實施黨員干部身心健康工程和關(guān)愛幫扶行動，做好工會慰問、健康體檢、職工醫(yī)療互助保障等工作，組織開展崗位練兵、志愿服務(wù)等活動，引導(dǎo)團員青年、巾幗干部立足崗位、建功立業(yè)，積極向黨組織靠攏，自覺肩負(fù)醫(yī)療保障改革發(fā)展的光榮使命，積極投身醫(yī)療保障改革發(fā)展事業(yè)，營造良好的工作氛圍。

12.加強退休黨員干部職工服務(wù)管理。落實退休干部職工服務(wù)管理工作制度和干部榮譽退休制度要求，開展好退休黨員干部的走訪慰問、健康體檢、送學(xué)上門、困難幫扶等活動，進一步增強退休干部職工的榮譽感、歸屬感和幸福感。

四、持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

13.建設(shè)清廉機關(guān)。深化紀(jì)律教育、政德教育、警示教育和家庭家教家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部修身律己、廉潔齊家，自覺弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，營造濃厚廉政機關(guān)文化氛圍。

14.強化作風(fēng)建設(shè)。貫徹落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。深化整治形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)。組織開展好“三著力三落實”和“大學(xué)習(xí)、大發(fā)展、大比拼”活動，提升黨員干部學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，形成黨員干部帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實的工作格局。組織開展好“難點問題書記一線辦”“黨員馬上辦”活動，營造“一線辦”“馬上辦”的機關(guān)工作作風(fēng)和工作習(xí)慣。

15.嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。落實政治監(jiān)督職責(zé)，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，排查廉政風(fēng)險隱患，筑好防腐拒變“防火墻”。綜合運用約談提醒、通報批評、函詢、紀(jì)律處分等辦法進行嚴(yán)肅問責(zé)，對不講規(guī)矩、不守紀(jì)律，有責(zé)任不落實、有規(guī)定不執(zhí)行，不作為、亂作為現(xiàn)象，該查處的要堅決查處，以問責(zé)喚醒責(zé)任擔(dān)當(dāng)、倒逼責(zé)任落實。

五、圍繞中心服務(wù)大局，黨建引領(lǐng)醫(yī)保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

16.推動黨建業(yè)務(wù)互融互促。找準(zhǔn)機關(guān)黨建服務(wù)中心大局的結(jié)合點、切入點，引導(dǎo)黨員干部在黨委、政府以及醫(yī)保部門的重要任務(wù)、重點項目落實中當(dāng)先鋒打頭陣，主動改革創(chuàng)新，以奮進奮戰(zhàn)之姿高質(zhì)量打造醫(yī)保治理體系，在貴港市加快建成珠江-西江經(jīng)濟帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城中奮勇爭先，爭當(dāng)醫(yī)保治理體系現(xiàn)代化排頭兵，奮力書寫優(yōu)異的醫(yī)保答卷。

六、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。

17.落實管黨治黨政治責(zé)任。深入貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，層層壓實黨組、黨支部主體責(zé)任，督促班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力、逐級靠實責(zé)任。強化黨建工作考核結(jié)果運用，以激勵助擔(dān)責(zé)、以問責(zé)督履責(zé)、以履責(zé)促落實，真正在全局上下形成主動擔(dān)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、人人履責(zé)的濃厚氛圍，把管黨治黨螺絲擰的更緊。

領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)療保障工作會議上的講話

景寧縣醫(yī)療保障局于2019年1月18日掛牌成立，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市醫(yī)保局具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，有序開展醫(yī)療保障領(lǐng)域各項工作，現(xiàn)將2020年工作總結(jié)和2021年工作思路匯報如下：

(一)全面有序開展巡察整改工作。4月9日至5月9日，縣委第二巡察組對醫(yī)療保障局黨組進行巡察，7月17日向醫(yī)保局黨組反饋巡察意見。成立了由局黨組書記任組長，分管同志為副組長，各有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確三方面10個大項25個反饋問題的整改措施、期限和責(zé)任人員，局班子成員按照各自職責(zé)分工主動認(rèn)領(lǐng)問題，建立整改臺賬和責(zé)任清單，限時銷號。巡察整改過程中共教育談話7人，新制定制度1項。

(二)全力做好疫情防控工作。嚴(yán)格按照國家、省市相關(guān)部署要求，全縣企業(yè)執(zhí)行階段性單位繳費減半征收政策，2-6月減半征收企業(yè)825家單位，共計減免1306萬元;向縣人民醫(yī)院撥付疫情治療預(yù)付資金合計600萬元，專項用于定點醫(yī)療機構(gòu)抗疫支出;并為疫情防控人員提供最高保額10萬元的健康保障，累計辦理9980人次;及時落實相關(guān)政策文件，明確對因疫情接受治療的參保人員實行綜合保障，解決參保群眾的后顧之憂。做好定點零售藥店疫情防控亮碼、測溫管理工作，通過現(xiàn)場巡查和視頻監(jiān)控方式對定點藥店進行監(jiān)督檢查，抽查暗訪定點藥店27家。

(三)不斷擴大參保覆蓋面。截止12月31日,26縣考核指標(biāo)、市對縣考核指標(biāo)“戶籍人口基本醫(yī)療保險參保率”為99.72%，2021年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保征繳正有序進行當(dāng)中;全民健康補充醫(yī)療保險“浙麗保”完成參保人員120839人(含財政全額減免人員)，參保率為80.10%。

(四)持續(xù)增強醫(yī)保扶貧力度。2020年醫(yī)療救助2.23萬人次、發(fā)放救助金1013.74萬元;積極推進縣民生實事“困難群眾高額醫(yī)療費補助政策”，對低保、低邊及因病困難人員自付醫(yī)療費用超過1萬元以上、5萬元以上部分予以一定補助，發(fā)放補助金106.54萬元，受惠146人。

(五)加快推進“最多跑一次”改革，提升“雷鋒式”醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)水平。優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)效能。建立“誠信辦”和“容缺受理、容缺預(yù)審”制度，醫(yī)保“最多跑一次”30個子項實現(xiàn)“零次跑”，所有事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”，網(wǎng)辦率92.98%。開展市、縣、鄉(xiāng)、村“四位一體”醫(yī)保服務(wù)(監(jiān)管)體系建設(shè)工作。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)醫(yī)保經(jīng)辦員21人，村級代辦員244人;落實黨員干部進社區(qū)服務(wù)、低收入農(nóng)戶“一戶一策一干部”結(jié)對幫扶工作;將城居醫(yī)保參保等事項延伸到天津等17個域外網(wǎng)格，慢性病備案等延伸至基層醫(yī)療機構(gòu)辦理;7臺自助服務(wù)一體機分布在醫(yī)院、銀行等6個點位;中心設(shè)掌上辦專區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)專窗、畬語專窗，開展醫(yī)保業(yè)務(wù)知識競賽，營造全局“比學(xué)趕超”氛圍。

(六)提升基金監(jiān)管水平，創(chuàng)成“示范型”清廉機關(guān)。

確定2020年建設(shè)“清廉醫(yī)保”大趕考標(biāo)桿，出臺《關(guān)于進一步規(guī)范職工醫(yī)保個賬基金使用的通知》等文件，明確醫(yī)保刷卡“五不準(zhǔn)”、“十禁止”、“十嚴(yán)禁”;開展系統(tǒng)內(nèi)審、源頭管理、參保異常清理三大行動，嚴(yán)厲打擊扶貧領(lǐng)域和侵害群眾利益中的欺詐騙保行為。8月景寧醫(yī)保代表麗水市在全省清廉醫(yī)保研討班上進行經(jīng)驗交流發(fā)言、9月省紀(jì)委省監(jiān)委網(wǎng)站點贊景寧醫(yī)保工作，經(jīng)縣里驗收，創(chuàng)成“示范型”清廉機關(guān)。

目前職工醫(yī)保基金累計結(jié)余24263萬元，可支付月數(shù)33個月;城居醫(yī)保基金累計結(jié)余8598萬元，可支付月數(shù)7個月，基金支付能力處于全市前列。2020年度查處欺詐騙保4起，追回基金8.4萬元。審核醫(yī)療費用明細(xì)409.89萬條，扣回違規(guī)費用99.70萬元;追回醫(yī)療機構(gòu)自查違規(guī)費用353.16萬元。對定點醫(yī)療機構(gòu)予以誠信扣分6家、暫停醫(yī)保服務(wù)1家。開展非正常疾病案件核查992件，陽性件達(dá)121件，拒付醫(yī)保基金50余萬元。

(七)深入推進醫(yī)保三大改革。3家醫(yī)院住院醫(yī)療費用實行drgs點數(shù)法付費管理，完成2019年度總額預(yù)算清算工作;降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療和檢驗價格收費項106項，增加技術(shù)勞務(wù)型醫(yī)療服務(wù)項目36項;公立醫(yī)院醫(yī)用耗材實行“零差率”銷售;組織實施第二批、第三批國家集中藥品帶量采購工作，88種藥品平均降價幅度達(dá)53%;將定點民營醫(yī)藥機構(gòu)納入采購范圍，政府辦各級各類醫(yī)療機構(gòu)在省藥械采購平臺的藥品采購率達(dá)到100%。

(一)進一步推進全民醫(yī)保工作。突出重點加大擴面工作力度。以完善部門聯(lián)動機制和強化鎮(zhèn)(街道)責(zé)任為載體，進一步加大社會保險費依法征繳力度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。確保我縣基本醫(yī)療保險參保率99%以上、“浙麗保”參保率70%以上。健全完善全民參保動態(tài)管理機制。實現(xiàn)全民參保登記數(shù)據(jù)與醫(yī)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)、人口戶籍?dāng)?shù)據(jù)的實時對接與更新，避免和減少重復(fù)參保、重復(fù)補貼、重復(fù)領(lǐng)取待遇現(xiàn)象，提高公共資源使用效率。

(二)進一步抓好醫(yī)療救助工作。對接因病致貧人員認(rèn)定工作，推進因病致貧醫(yī)療補助工作穩(wěn)步開展;提前謀劃推進2021年城居醫(yī)保征繳工作，確保低收入人群應(yīng)保盡保。

(三)進一步抓好“三大改革”推進工作。抓好支付方式改革、醫(yī)療服務(wù)價格改革、藥品耗材集中采購等三大改革工作，加強對各定點醫(yī)藥機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期組織對醫(yī)共體重大改革工作開展實地調(diào)研、評估分析，及時解決改革推進當(dāng)中的問題。

(四)進一步加強基金監(jiān)管工作。完善風(fēng)險防控，按月開展基金運行分析，及時做好形勢預(yù)判，建章立制，加強待遇支付管理，確保參保人員待遇按時支付，確保定點醫(yī)藥機構(gòu)醫(yī)保資金按時支付。繼續(xù)加強對縣內(nèi)定點醫(yī)藥機構(gòu)的稽查工作，對欺詐騙保行為繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對內(nèi)部開展不定期巡查，規(guī)范內(nèi)部操作規(guī)程，確保參保人的合法權(quán)益。

(五)進一步強化隊伍建設(shè)。建立多元化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，及時組織開展醫(yī)保領(lǐng)域法規(guī)政策的系統(tǒng)化學(xué)習(xí)，深入了解醫(yī)藥、物價、采購等方面的專業(yè)知識，加快知識更新。抓好“法治醫(yī)保”建設(shè)，教育引導(dǎo)干部職工牢固樹立法治理念，在醫(yī)保政策制定和執(zhí)行上突出法治思維，強化依法行政。推進“智慧醫(yī)保”建設(shè)，組織開展數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測利用，完成醫(yī)保信息系統(tǒng)建設(shè)。推進“清廉醫(yī)保”建設(shè)，加強醫(yī)保權(quán)力相互制約，形成“分段把關(guān)、分人負(fù)責(zé)、相互制衡”的醫(yī)保制度體系，確保醫(yī)保基金與醫(yī)保隊伍“雙安全”。

領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)療保障工作會議上的講話范文

同志們:。

今天，市局組織召開這次會議，主要是總結(jié)上半年工作，分析全市醫(yī)保工作面臨的形勢任務(wù)，研究解決當(dāng)前工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，安排部署下半年工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。剛才，各縣區(qū)匯報了各自上半年工作情況，結(jié)合形勢發(fā)展進一步校準(zhǔn)明確了下半年努力方向，大體上執(zhí)行了年初工作會議要求，取得了較好成效。景成、大偉、丁輝三位局長就分管工作講了意見，青龍書記就抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提了具體要求，我都同意，希望大家在今后的工作中抓好貫徹落實。下面，講四點意見。

半年來，全市醫(yī)療保障系統(tǒng)緊緊圍繞“守住一個目標(biāo)、樹牢四種意識、理順三個關(guān)系、培樹三種精神”的總體工作思路，克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，積極作為，勤奮工作，各項重點工作實現(xiàn)了新進展，取得了新成績。

一是站位大局落地有聲。全面落實市委、市政府各項決策部署，及時調(diào)整疫情常態(tài)化防控的醫(yī)保政策，推進醫(yī)保基金預(yù)付制改革，實行向各級定點救治醫(yī)療機構(gòu)劃撥預(yù)付金制度（已撥付445萬元），同時足額預(yù)撥其他醫(yī)保基金；積極落實特殊報銷政策，已為8例新冠肺炎確診患者報銷醫(yī)療費用26.4萬元（醫(yī)保報銷15萬元），7例疑似患者報銷醫(yī)保費用1.04萬元，確保患者不因費用問題影響就醫(yī)，確保收治醫(yī)療機構(gòu)不因支付政策影響救治。主動適應(yīng)防疫阻擊戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為常態(tài)化防控的新形勢，做好醫(yī)療保障政策科學(xué)調(diào)整和有序銜接等工作。組織開展專項調(diào)研，全力幫助因疫情影響收入下降的醫(yī)藥機構(gòu)，與定點醫(yī)療機構(gòu)共渡難關(guān)。在確保醫(yī)保基金運行安全的前提下，從減征、緩交兩方面減免企業(yè)職工基本醫(yī)療保險費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，截止到六月底，全市共為4946家企業(yè)減免醫(yī)保費1.18億元。

二是基金運行趨穩(wěn)向好。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金首次實現(xiàn)“雙降”。即：基金支出總量大幅度降低。上半年，基本基金支出8.47億元，較上年同期下降26.9%；月均基本基金支出1.41億元，較上年同期月均減少支出5192.9萬元，共減少基本基金支出3.12億元。基金運行各項指標(biāo)大幅度下降。上半年全市城鄉(xiāng)居民住院195074人次，住院基金支出7.12億元，人次均住院支出3649.36元，分別較上年同期下降29%、32%和3%；住院率為14%，轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院率為11%，分別較上年同期下降5%和10%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保基金總體運行平穩(wěn)。受疫情防控和減征因素影響，預(yù)計2020年職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金將出現(xiàn)政策性虧損，但全市統(tǒng)籌基金累計結(jié)余備付率仍能保持在8.5個月。就當(dāng)前基金支出情況看，如下半年管控到位，全年基金收支形勢相對樂觀。

三是醫(yī)保扶貧基礎(chǔ)夯實。全市經(jīng)扶貧部門認(rèn)定的農(nóng)村建檔立卡貧困人口46.14萬人全部參加居民醫(yī)保，實現(xiàn)基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助三重保障全覆蓋。全市落實個人繳費資助1.15億元，參保率和個人繳費資助率均達(dá)到100%，實現(xiàn)了“雙百”目標(biāo)；市域內(nèi)符合條件的定點醫(yī)療機構(gòu)全部實現(xiàn)“一站式”即時結(jié)算，截至7月31日，今年為建檔立卡貧困人口共計96.23萬人次落實醫(yī)療保障扶貧政策提高待遇1.66億元；今年新認(rèn)定門診慢性病15571人，為12.44萬人次落實門診慢性病待遇2602.89萬元。

四是基金監(jiān)管持續(xù)發(fā)力。啟動了以“打擊欺詐騙保維護基金安全”為主題的集中宣傳月活動，提高了人民群眾對醫(yī)療保障工作的認(rèn)知度，使人民群眾清楚認(rèn)識到打擊欺詐騙保就是維護自身的利益，取得了積極成效。扎實開展定點醫(yī)療機構(gòu)存量“清零”專項整治工作，全市290家醫(yī)療機構(gòu)整改存量問題1693個，涉及金額12433.14萬元。深入開展醫(yī)療機構(gòu)自查自糾工作，督導(dǎo)檢查10個縣區(qū)，檢查定點醫(yī)療機構(gòu)18家，查實違規(guī)資金5565萬元，大部分違規(guī)資金追繳完成。

五是藥品集采平穩(wěn)有序。跟進落實國家和省藥品集中帶量采購工作，全市285家醫(yī)保定點公立醫(yī)療機構(gòu)、1家醫(yī)保定點軍隊醫(yī)療機構(gòu)，28家醫(yī)保定點社會辦醫(yī)療機構(gòu)和38家醫(yī)保定點零售藥店參加藥品集中帶量采購工作，共采購77種117個品規(guī)藥品，累計采購金額7154萬元，節(jié)省資金1.72億元。首次開展了對醫(yī)療機構(gòu)藥品采購價格異常行為的通氣提醒工作，提取了全市452家定點醫(yī)療機構(gòu)54030條藥品采購異常數(shù)據(jù)，先后對附屬醫(yī)院、市中心醫(yī)院等8家市本級醫(yī)療機構(gòu)和28家縣（市、區(qū)）醫(yī)療機構(gòu)進行了通氣提醒，按照2019年采購量測算，預(yù)計節(jié)約采購資金3000萬元以上，建立了備案、公示、約談提醒制度，進一步規(guī)范了藥品采購行為。

六是待遇保障體系逐步完善。扎實推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌工作，正式出臺了《承德市進一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌工作實施方案》。調(diào)整完善醫(yī)療保險政策體系，長期護理保險業(yè)務(wù)在我市全面推開，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人員全覆蓋。按時完成了2020年省、市民心工程，將22種抗癌新藥列入門診特殊病用藥報銷范圍，切實減輕了患者負(fù)擔(dān)。

上半年，市縣兩級干部職工付出了艱辛的努力，醫(yī)保事業(yè)發(fā)展保持了平穩(wěn)運行的良好態(tài)勢，但個別任務(wù)完成情況仍然沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，工作中仍然存在一些短板、弱項，需要引起大家高度重視，下力氣解決。

一是醫(yī)保待遇知曉度還有待提升。國家成立醫(yī)保局，就是為了讓百姓更好地體會到中國特色社會主義醫(yī)保的優(yōu)勢，享受更多的政策紅利。醫(yī)保局成立以來，國家、省、市從便民、惠民角度出發(fā)，陸續(xù)調(diào)整舊的、出臺新的醫(yī)療保障政策，從當(dāng)前反饋的總體情況看，群眾對醫(yī)保政策的了解還不夠，甚至個別事項差距還很大。比如城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病“兩病”的申報和認(rèn)定推進緩慢（6月份，省局先后2次到我市督導(dǎo)調(diào)研，都提到了這一點）、部分事項醫(yī)保結(jié)算流程和待遇存在地區(qū)差異、異地就醫(yī)結(jié)算報銷流程不夠順暢等等，導(dǎo)致在部分醫(yī)保待遇申報上出現(xiàn)偏差，一些參保群眾不理解甚至產(chǎn)生矛盾，給我們的工作造成影響、十分被動。

二是重點任務(wù)推進還不夠均衡。4月26日召開了全年工作會議，我提出今年要全力抓好8方面重點工作，從目前看，大部分工作都抓的不錯，但是對一些重中之重、難上之難的工作推進還有差距，個別縣區(qū)的一些工作甚至還在原地踏步。當(dāng)然，這其中有人員不到位、保障不足等因素，但我們不能抱著困難等、靠、要，從某種角度來講，市與縣之間、縣與縣之間情況都差不多，為什么工作進展不一樣、結(jié)果不一樣，這就要在主觀上找找原因了。在這我再簡單的點2件事，其他的請大家對照單子組織一次“回頭看”，看看還有哪些工作需要重點抓一抓。一個是打擊欺詐騙保，對定點醫(yī)藥機構(gòu)的日常檢查覆蓋國家、省都有很明確的要求，可以說這既是我們的監(jiān)管手段，也是對醫(yī)藥機構(gòu)的規(guī)范過程，我們在初期把小問題糾正了，是為了避免以后出現(xiàn)更大的問題，造成嚴(yán)重結(jié)果。這既是對我們自己負(fù)責(zé)，也是對醫(yī)藥機構(gòu)負(fù)責(zé)。二是推進醫(yī)保支付方式改革。按病種付費、日間手術(shù)等推行力度不夠、起色不大，首先大家要認(rèn)識到，改革是大趨勢，不是我們等一等、靠一靠就能過去的。其次，我們要加強自身的學(xué)習(xí)，自己要先把業(yè)務(wù)搞清楚，在推進工作的時候，才能夠把有利的一面給醫(yī)療機構(gòu)講清楚、說明白，讓醫(yī)療機構(gòu)主動參與改革、支持改革。

三是信訪舉報形勢要引起重視。上半年，市局共接到市長熱線、信函、上級轉(zhuǎn)辦和電話投訴等70余件，有市級的、也有縣級的。與去年同期相比數(shù)量增長較快，雖然有一些待遇落實、門診特藥上的反映，但大部分問題都集中在工作態(tài)度、工作方式上，應(yīng)該說這是最不應(yīng)該出現(xiàn)的，這是和任何硬件沒有關(guān)系的，這完完全全是意識和態(tài)度上的問題。隨著各項工作的深入推進，可以預(yù)見，我們的信訪維穩(wěn)工作壓力將越來越大。大家要重點關(guān)注一下，對員工的日常提醒教育絕不能松懈。

四是制度體系建設(shè)還需切實加強。全市近期發(fā)現(xiàn)了兩起挪用醫(yī)保基金的案件，說明我們醫(yī)保系統(tǒng)自身也不是凈土，不是所有人都經(jīng)受住了考驗。在這提醒一句，大家不要抱著看客心理，覺得不是發(fā)生在我們縣，和我們沒關(guān)系，這是發(fā)現(xiàn)了的，沒發(fā)現(xiàn)不等于沒有。所以說，在今后的工作中，我們不僅要刀刃向外，更要刀刃向內(nèi)，要兩手抓、齊用力。要從內(nèi)部制度體系建設(shè)、日常制度執(zhí)行上找差距、補短板、堵漏洞，要加強日常警示教育，讓干部職工時刻保持敬畏心理。同時，不僅要關(guān)注干部職工的工作情況，也要關(guān)心他們的生活情況，對一些異常情況及時了解、處理，避免釀成不可挽回的后果。

到年底滿打滿算還有4個半月時間，從目前全年工作目標(biāo)任務(wù)完成情況看還有一定的差距，可以說是時間緊、任務(wù)重，大家要有緊迫感。俗話說“一份部署、九分落實”，工作思路、工作差距、努力方向我們已經(jīng)很清晰，剩下的就是抓落實了，希望到年底總結(jié)的時候，大家對一年的工作都比較滿意，不留遺憾。這里我再重點強調(diào)幾件事。

一是防反彈。隨著新冠肺炎疫情的影響趨于常態(tài)化，社會秩序逐步恢復(fù)，百姓一些就醫(yī)用藥的習(xí)慣也將回歸，對醫(yī)保基金的影響將逐步顯現(xiàn)，醫(yī)保基金不會一直保持在上半年的運行水平，有可能出現(xiàn)大幅回彈，“防反彈”就成了我們下半年工作的重中之重。要從醫(yī)療機構(gòu)和參保人兩方面入手，一個是切實加強對醫(yī)藥機構(gòu)的日常監(jiān)管，明確嚴(yán)查嚴(yán)管立場，保持力度不減。合理的要及時支付到位，這是基礎(chǔ)、是本分，更是我們說話辦事的底氣。不合理的要發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，決不手軟，切實讓醫(yī)藥機構(gòu)產(chǎn)生敬畏心理和主動規(guī)范的意識。另一個是加強宣傳，這次疫情防控是一個有利契機，我們要牢牢抓住，讓百姓一直保持良好的就醫(yī)習(xí)慣。

二是保質(zhì)量。醫(yī)保扶貧等重要政治性任務(wù)已經(jīng)開始收尾，進入全面驗收階段。雖然我們整體工作不錯，大的局面已經(jīng)形成，但還不能松勁，要在前期工作要求上加一個“更”字，集中力量在工作質(zhì)量上再下功夫，要在前期“烹大餐”的基礎(chǔ)上，干點“煮小鮮”的技術(shù)活，針對前幾次提出的醫(yī)保領(lǐng)域問題，再拉拉單、對對帳，找找差距、補補漏洞、抓抓提升，確保在收官時不出現(xiàn)任何差錯。

三是抓服務(wù)。我們醫(yī)保部門是服務(wù)部門，服務(wù)的好壞直接關(guān)系部門形象，也直接表現(xiàn)在百姓對我們的工作認(rèn)可與否。這一點大家要清楚，要拋棄“官老爺”的工作心理，狠剎官僚主義、形式主義作風(fēng)，切實擺正自己的心態(tài)。找到我們的都是家庭、生活上遇到困難需要幫助的，我們要能夠換位思考，主動換位思考，把百姓反映的問題當(dāng)做我們自己家里的事來處理，對反映的問題要有理有據(jù)有感情的解釋、處理到位。我們要把行風(fēng)建設(shè)當(dāng)做下半年的一項重點來抓，力爭到年底行風(fēng)評議中有一個大的提升。

四是強宣傳。加強政策宣傳是促進政策落地的有效保障，醫(yī)保局成立1年多，待遇保障政策、醫(yī)療管理制度、打擊欺詐騙保政策等陸續(xù)出臺，大多與百姓切身利益息息相關(guān)。百姓對政策的了解程度，直接與其能否正確享受醫(yī)保待遇相關(guān)聯(lián)，目前反映出來的不少問題也都與百姓不了解政策有關(guān)。所以我們要把宣傳工作重視起來，切實將其納入重要議事議程，明確一位副局長專門負(fù)責(zé)，制定宣傳工作方案，定期研究、定期調(diào)度，確保宣傳到位，政策落地，切實增強群眾獲得感。

國家成立醫(yī)保局，就是要管好、用好百姓的“健康錢、救命錢”，我們醫(yī)保人擔(dān)負(fù)的責(zé)任大、任務(wù)重，這就要求我們勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，干好工作。

一是站位大局，服務(wù)大局。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于醫(yī)療保障工作的重要論述和指示批示，牢牢把握醫(yī)保改革正確方向，進一步增強”四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市決策部署，確保各項政策及時落實落地。要進一步樹牢全市“一盤棋”思想，切實做到統(tǒng)籌全局、主動作為、協(xié)調(diào)各方，確保在大局下謀劃、在大勢中推進、在大事上作為。

二是保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力。醫(yī)療保障制度改革已經(jīng)起步，不能退也沒有退路，中共中央、國務(wù)院近期先后印發(fā)了《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》、《推進醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的指導(dǎo)意見》，不僅是醫(yī)療保障工作的頂層設(shè)計，也給我們的工作提供了根本遵循和前進路徑。我們醫(yī)療保障部門作為改革的排頭兵和主力軍，要深入研究理解兩個意見的內(nèi)涵和實質(zhì)，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，以釘釘子精神抓好重點事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革落實，以更大決心、更大勇氣、更大力度把改革工作推向深入。

三是堅守底線、不越紅線。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，大家一定要從身邊的案例中深刻汲取教訓(xùn)，自我警醒。在思想境界上，要強化四種意識：增強黨的意識，增強群眾意識，增強責(zé)任意識，增強自律意識，牢固樹立正確的權(quán)力觀，把服務(wù)群眾作為自身價值的最大體現(xiàn)和最大責(zé)任。要以案為鑒，警鐘長鳴。主要結(jié)合身邊典型案例，針對身邊的腐敗問題，開展警示教育，引導(dǎo)大家依法用權(quán)，秉公執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，做到知敬畏、存戒懼、守底線；要把好“三關(guān)”：把好家庭廉政關(guān)，把好重點崗位關(guān)，把好廉政監(jiān)督關(guān)。努力做到老實做人，干凈做事，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

今天就講這些，希望同志們下半年再接再厲、扎實工作，圓滿完成全年工作任務(wù)。

會議指出，2020年全省醫(yī)療保障系統(tǒng)始終堅持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，一以貫之推進全面從嚴(yán)治黨，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面從嚴(yán)治黨向縱深推進、向基層延伸；始終堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以糾治“四風(fēng)”為重點，持續(xù)加強醫(yī)療保障系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，為堅決奪取疫情防控和脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役的勝利，為推進全省醫(yī)療保障事業(yè)改革發(fā)展提供了堅強的政治保障、紀(jì)律保障。

會議強調(diào)，全省醫(yī)療保障系統(tǒng)要深刻認(rèn)識中央和省委召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的重要性，深刻認(rèn)識醫(yī)療保障系統(tǒng)反腐敗斗爭形勢的嚴(yán)峻性，持續(xù)深入學(xué)習(xí)相關(guān)會議精神，堅決抓好貫徹落實，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，夯實政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險，永葆政治本色，提高政治能力。

會議要求，全省醫(yī)療保障系統(tǒng)要緊緊圍繞醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作思路和總體要求，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，確保中央和省委決策部署落實見效。要深入開展“兩項教育”，將學(xué)習(xí)黨史同總結(jié)經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作有效結(jié)合起來，積極探索醫(yī)療保障發(fā)展新舉措，奮力開啟醫(yī)療保障事業(yè)新征程。要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定及其實施細(xì)則，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決防止形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈。

會議要求，全省醫(yī)療保障系統(tǒng)要扎實開展“基金監(jiān)管年”行動，堅決抓好《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》的貫徹落實，深化醫(yī)保基金監(jiān)管制度改革，切實履行醫(yī)保基金監(jiān)管法定職責(zé)，完善監(jiān)管制度，壓實監(jiān)管責(zé)任，維護基金安全，堅決杜絕系統(tǒng)性、普遍性、聚集性惡性欺詐騙保案件發(fā)生。要扎實開展“作風(fēng)建設(shè)年”行動，推動全省醫(yī)療保障系統(tǒng)工作作風(fēng)和制度全方位深層次變革，打造一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的忠誠干凈擔(dān)當(dāng)醫(yī)保干部隊伍，營造風(fēng)清氣正、奮勇爭先的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

會上，省醫(yī)療保障局主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與所分管處室以及直屬單位負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。

省醫(yī)療保障局在職廳級干部、各處室、直屬單位副處級以上干部在主會場參加會議，各市（州）醫(yī)療保障局班子成員、各科室有關(guān)負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）醫(yī)療保障局主要負(fù)責(zé)同志在分會場參加會議。

7月16日，市醫(yī)療保障局召開全市醫(yī)療保障工作暨全市醫(yī)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。會議總結(jié)上半年工作，研討分析當(dāng)前醫(yī)保工作面臨的形勢，部署下一步工作計劃。黨組書記葉仕欽主持會議，局長張慧琳、副局長賴建生分別作全市醫(yī)療保障工作情況報告和全市醫(yī)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況報告。市紀(jì)委監(jiān)委派駐市衛(wèi)生健康局紀(jì)檢監(jiān)察組組長何勁儀參加會議并講話。市委第三巡察組有關(guān)同志到會指導(dǎo)。

會議指出，今年以來全市醫(yī)療保障部門嚴(yán)格落實市委市政府和省醫(yī)保局的相關(guān)部署要求，提高站位、主動作為，統(tǒng)籌推進疫情防控和各項工作任務(wù)開展，兩手抓、兩手硬、兩不誤，全市醫(yī)療保障重點工作穩(wěn)步推進，各項重點指標(biāo)完成情況良好。

會議強調(diào)，下半年全市醫(yī)療保障工作將深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和全國兩會精神，緊緊圍繞落實“六保”任務(wù)，在抓好常態(tài)化疫情防控前提下，加快推進醫(yī)療保障各項工作，確保實現(xiàn)全年工作目標(biāo)。一是堅定不移加強黨的建設(shè)；二是堅決打贏醫(yī)保脫貧攻堅戰(zhàn)；三是深入推進醫(yī)療保障制度改革；四是加強醫(yī)保基金和兩定機構(gòu)監(jiān)督管理；五是深化醫(yī)保支付方式改革；六是完善藥品、耗材和醫(yī)療服務(wù)價格管理機制改革；七是推進醫(yī)療保障法治化和信息化建設(shè)；八是加大醫(yī)療保障政策宣傳力度；九是強化機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)。

會議指出，全市醫(yī)保系統(tǒng)組建一年多來，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委以及市紀(jì)委工作部署要求，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)，為推動醫(yī)療保障事業(yè)改革發(fā)展提供了堅強紀(jì)律保證。

會議要求，要繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深刻汲取違法違紀(jì)案件深刻教訓(xùn)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)，踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，為助推醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢紀(jì)律防線。下一步著重抓好五個方面努力：一是突出政治建設(shè)；二是落實主體責(zé)任；三是強化工作措施；四是完善監(jiān)督體系；五是持續(xù)深化醫(yī)保基金監(jiān)管。

何勁儀在講話中肯定了醫(yī)保部門組建以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并提出六點要求。一是牢牢把握“兩個維護”根本任務(wù)，深入推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化；二是堅持以人民健康為中心，集中整治群眾反映強烈的突出問題；三是增強憂患意識，抓好廉政風(fēng)險防控；四是強化程序意識，把制度成果更好地轉(zhuǎn)化為治理效能；五是堅持嚴(yán)管厚愛，用好“四種形態(tài)”強化監(jiān)督效果；六是加強教育預(yù)防，筑牢廉政反腐思想防線。

葉仕欽在總結(jié)時強調(diào)，全市醫(yī)保系統(tǒng)各級黨組要發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，建立健全各項管理規(guī)章制度，做到以制度管人管事，嚴(yán)守法律法規(guī)，堅守廉潔底線，低調(diào)做人、高調(diào)做事、默默奉獻、服務(wù)人民。

全市各級醫(yī)療保障部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及辦公室負(fù)責(zé)同志參加會議。

同志們:我們:。

本次會議是國家醫(yī)療保險局成立后召開的第一次全國醫(yī)療保障工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會意義思想，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2018年醫(yī)療保障工作，分析當(dāng)前形勢，部署2019年醫(yī)療保障工作醫(yī)療保障是人民群眾康福利的重大民生工程，黨中央、國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記在黨的十九大、全國衛(wèi)生健康大會和中央深化改革會議上，提出了一系列重要指示，強調(diào)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色醫(yī)療保障制度，全國人民醫(yī)療保險是中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生度的基礎(chǔ)，2019年新年賀詞強調(diào)，17種抗癌藥降價納入醫(yī)療保險目錄，因病貧困問題進一步解決習(xí)近平總書記的重要指示是我們新時代的醫(yī)療保障工作韓正副總理直接推進多項醫(yī)療保障重點改革，7月初到我局調(diào)查并發(fā)出重要指示，今天上午還在忙碌中出席醫(yī)療保障工作座談會，發(fā)表了重要講話。韓正副總理在講話中，站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度和可持續(xù)發(fā)展、人民群眾獲得感的角度，對醫(yī)療保障工作提出了很多方向性要求。他強調(diào)，要始終保證基本可持續(xù)，現(xiàn)在要把打擊欺詐保險、保護醫(yī)療保險基金安全放在第一位，安排其他重點工作。韓正副總理的重要講話，站位高，內(nèi)容全面，思想性、指導(dǎo)性、操作性強，大家要及時向省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)，研究貫徹落實；具體指的是本次機構(gòu)改革，中央決定組建國家醫(yī)療保障局，充分體現(xiàn)醫(yī)療保障工作在黨和國家事業(yè)全局的重要地位，突出黨中央對醫(yī)療保障工作的高度重視，標(biāo)志著醫(yī)療保障事業(yè)開辟了新的歷史篇章，我們要深入貫徹近平總書記的指示精神，認(rèn)真落實李克強總理、韓正副總理的部署要求，抓住各機構(gòu)的重點，確保障醫(yī)療保障機構(gòu)的安排。

接下來，我要講四點。

2018年，我們認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，牢記初心和使命，扎實推進各項改革，醫(yī)療保障工作取得顯著成果。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合穩(wěn)步推進，醫(yī)療保險支付方式改革繼續(xù)深化，大病保險和醫(yī)療救助制度不斷完善，醫(yī)療保險基金監(jiān)督不斷加強，過渡時期制度運行穩(wěn)定有序，基金安全可持續(xù)，待遇穩(wěn)步提高，我們重點做了以下7項工作。

(一)堅決執(zhí)行全面嚴(yán)格管理黨主體責(zé)任。

(二)集中力量支持醫(yī)療保險扶貧。擺脫貧困是三大攻勢之一。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以脫貧為全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)任務(wù)和象征性指標(biāo)。習(xí)近平總書記高度重視醫(yī)療保障扶貧丁作，多次在不同場合作提出重要指示，要求建立健全的醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度，及時幫助因病致貧、貧困回歸者。我局成立后，將醫(yī)療保障正確扶貧作為消除貧困的主要戰(zhàn)場之一，作為全局、工作的重點，成立醫(yī)療保險局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力實行。一是制定醫(yī)療保障扶貧三年行動實施方案，召開特別配置會議，提出醫(yī)療保險正確扶貧六項目標(biāo)五項措施，明確要求各地在現(xiàn)有醫(yī)療保障制度以外實施的扶貧政策，到2020年底為止在基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療援助三條防線的框架下進行。二是聯(lián)合財政部進一步加大財政補貼力度，從2018年開始，連續(xù)三年增配100億元醫(yī)療救助補貼資金，進一步支持深度貧困地區(qū)提高農(nóng)村貧因人口保障水平，向三區(qū)三州傾斜。

(三)推進抗癌藥物降稅，惠及許多癌癥患者。

抗癌藥物降價是國務(wù)院作出的重大決策配置，也是提高大眾獲得感的重要民生措施，李克強總是多次作出重要指示，要求實現(xiàn)降價約定，持續(xù)高效推進，使大眾能夠使用，購買質(zhì)量好、價格低的抗癌藥物。根據(jù)總理的指示，國家醫(yī)療保險局成立后，將抗癌藥物降價作為中心工作。一是根據(jù)稅收政策調(diào)整情況，調(diào)整14種前期國家談判抗癌藥物醫(yī)療保險的支付標(biāo)準(zhǔn)，平均減少4.86%。二是開展抗癌藥物醫(yī)療保險準(zhǔn)入專業(yè)談判，將17種藥物納入醫(yī)療保險目錄，平均減少56.7%，大幅度低于周邊國家和地區(qū)價格，與衛(wèi)生健康委員會發(fā)布《關(guān)于實施17種國家醫(yī)療保險談判抗癌藥物的通知》，推進抗癌藥物降價政策落地效果，全國各省根據(jù)談判結(jié)果進行網(wǎng)絡(luò)購買和醫(yī)療保險支付。在談判過程中，山東、江蘇、陜西、云南等地的同志參與了這項工作，也感謝新聞媒體，尤其是央視生動地再現(xiàn)了談判的細(xì)節(jié)。第三，開展抗癌藥物省級特別集中采購，價格平均下8.32%。四是對采購金額高、省際價格差距大的藥品進行價格調(diào)查，15種抗癌藥物積極降價10.25%，平均省際價格差距大幅度縮小。

(四)開始打擊欺詐保險專業(yè)行動，維持醫(yī)療保險基金的安全。

醫(yī)療保險基金是人民群眾的救命錢，保護醫(yī)療保險基金安全是各級醫(yī)療保險部門的首要政治任務(wù)和法定責(zé)任，2018年以來，欺詐騙取醫(yī)療保險基金的事件發(fā)生時，特別是焦點采訪欄暴露的沈陽醫(yī)院欺詐事件，在全社會引起強烈反響，中央領(lǐng)導(dǎo)人多次發(fā)出重要批示，我們打擊欺詐保險、保護基金安全作為重要任務(wù)，突出位置，一是打擊欺詐保險專業(yè)行動，九月初，同衛(wèi)生健康委員、公安部、藥監(jiān)局開始全國內(nèi)打擊醫(yī)療保險欺詐專業(yè)行動，這也是國內(nèi)醫(yī)療保險專業(yè)行動的專業(yè)。11月下旬開展特別行動回顧。著重于醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店、投保人、嚴(yán)厲打擊違法行為，發(fā)現(xiàn)一起調(diào)查，堅決打擊，決不放松。二是順利通過通報渠道。通過通報投訴電話和微信通報通道，與財政部發(fā)行《欺詐醫(yī)療保障基金行為通報獎勵暫行辦法》，加強大眾和社會監(jiān)督，三是硬化協(xié)議管理，發(fā)行《關(guān)于現(xiàn)在加強醫(yī)療保障協(xié)議管理確保基金安全工作的通知》，細(xì)分定點醫(yī)療機構(gòu)解除協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)，要求解除協(xié)議的機構(gòu)3年內(nèi)不得再申請，這種帶電措施今后成為常態(tài)。特別行動以來，各地檢查發(fā)現(xiàn)違法規(guī)定點醫(yī)療機構(gòu)約3萬家，其中解除協(xié)議546家，司法12家:發(fā)現(xiàn)違法規(guī)定點零售藥店2.6萬家，其中解除協(xié)議726家，司法4家。發(fā)現(xiàn)違法投保人7230人，其中913人913人，交付司法496人。沈陽市事件暴露后迅速行動，處理問題醫(yī)院和藥店約500家，當(dāng)月一級醫(yī)院住院人數(shù)比去年減少15%。北京市10月份醫(yī)療保險基金結(jié)算比去年減少11%，南京市11月份比去年減少8.5%。

(五)開始實施國家組織藥品集中采購試驗。

開展國家組織藥品集中采購試點，是中央切實降低群眾用藥負(fù)擔(dān)、規(guī)范藥品流通秩序、推進醫(yī)藥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大戰(zhàn)略部署，是對現(xiàn)行藥品集中采購模式的重大改革。我局成立以來，針對集中采購領(lǐng)城價格脫鉤、區(qū)城壁壘、三醫(yī)聯(lián)動不足等突出問題，研究開創(chuàng)試點方案，通過中央全面深化改革第五次會議審議。這也是醫(yī)療保險局成立以來首次通過中央深度改革委員會審議的文件。試點遵循國家組織、聯(lián)盟采購、平臺操作思路，堅持依法合規(guī)、堅持市場機制與政府作用相結(jié)合的原則，集中4個直轄市和7個大城市公立醫(yī)療機構(gòu)部分藥品用量，選擇一致性評價仿制藥對應(yīng)的通用名品種，在保護質(zhì)量和供前提下，集中帶量采購目前公布了中選結(jié)果。與試驗城市2017年同類藥品低采購價格相比，中選價格平均下降52%，最高下降96%。根據(jù)當(dāng)選結(jié)果，預(yù)計11個城市對應(yīng)品種的藥品采購費用將從77億元下降到19億元，費用將下降75.3%。李克強總理、韓正副總理、孫春蘭副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度評價很高。會議普遍贊同，整體反映平穩(wěn)，考試推進仿制藥替代原研藥、專利懸崖效應(yīng)顯現(xiàn)、藥品降價質(zhì)量提高、藥品行業(yè)變革升級、負(fù)增效顯著、凈化流通環(huán)境、深化公立醫(yī)院改革等多項效果。這次4+7試驗引起了強烈的振動，雖然有不同的聲音，但也有助于完善試驗。

(六)繼續(xù)推進異地醫(yī)生直接結(jié)算。

異地就醫(yī)直接結(jié)算是落實放管服改革要求的重要措施。從2016年到2018年，李克強總理連續(xù)兩年在《政府工作報告》中提出了明確的要求，韓正副總理還特別考察了全國異地醫(yī)療結(jié)算的平合，作出了重要指示。主要從事以下工作:一是發(fā)行(關(guān)于切實結(jié)算當(dāng)前異地醫(yī)療住院費用的通知)，進一步擴大定點醫(yī)療機構(gòu)壟斷范圍，規(guī)范申請和轉(zhuǎn)診手續(xù)，優(yōu)化申請和轉(zhuǎn)診服務(wù)，加強基金結(jié)算管理，進一步便于大眾異地醫(yī)療。二是針對國務(wù)院大審計期間發(fā)現(xiàn)的問題，建議通過簡化記錄、約定補充、便利服務(wù)等三組方式加快農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)者的全部納入。第三，簡化過程。規(guī)范手工清算資料清單，明確手工清算完成期限原則上不超過30個工作日，取消必要的醫(yī)生蓋章手續(xù)。

(七)推進全國統(tǒng)一的醫(yī)療保險信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

醫(yī)療保險數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)是醫(yī)療保障工作的基礎(chǔ)，我局成立了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了一二三四的信息化建設(shè)目標(biāo)。也就是說，建立全國統(tǒng)一的醫(yī)療保險信息系統(tǒng)，建立國家醫(yī)療保險信息平臺和省級醫(yī)療保險信息平臺，提高全國醫(yī)療保險標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、信息化水平，推進公共服務(wù)、經(jīng)營管理、智能監(jiān)視、宏觀決策四個系統(tǒng)的應(yīng)用在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，我們抓住機構(gòu)改革的重要時間窗口期，摸清標(biāo)準(zhǔn)化的基本底數(shù)，尋求不同版本的最大公約數(shù)，初步形成統(tǒng)一的建設(shè)方案，相關(guān)編碼規(guī)則和方法相繼征求各省意見。

除上述七項重點工作外，統(tǒng)一推進職工醫(yī)療保險個人賬戶改革，推進長期護理保險制度試驗，組織國家drgs收費改革試驗。同時推進醫(yī)療保險計劃和法制建設(shè)。開展十三五醫(yī)療保障計劃中期評估，加強統(tǒng)計分析和基金預(yù)算決算管理等。醫(yī)療保險工作表現(xiàn)出重點任務(wù)突破，各項工作一齊發(fā)展的良好形勢，習(xí)近平總書記在2019年新年賀詞中提到我們的工作，得到黨中央、國務(wù)院的高度認(rèn)可，各地根據(jù)機構(gòu)改革的要求，一邊構(gòu)建、一邊運行、一邊完善，協(xié)商抗癌藥物落地、欺詐保險同志們，不久前中央召開了紀(jì)念改革開放40周年大會。習(xí)近平總書記強調(diào)，40年來，改革開放成為中國發(fā)展最顯著的特征，是決定現(xiàn)代中國命運的重要選擇，是追上時代的重要法寶，也是現(xiàn)代中國發(fā)展進步的必由之路。醫(yī)療保障改革是改革開放事業(yè)的重要組成部分。20年的醫(yī)療保障制度建設(shè)史，見證了我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型、綜合國力增強和社會不斷進步，20年來，在黨中央、國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、民政、發(fā)展改革、財政等各部門的共同努力下，我們建立了世界上最大的壟斷人數(shù)最多的全民基本醫(yī)療保障制度，使13億多中國人的基本醫(yī)療需求和健康權(quán)益得到了可靠的制度保障，中國人民的病有所醫(yī)千年夢想逐漸成為現(xiàn)實，我們今天取得的成績是20年改革發(fā)展的基礎(chǔ)和創(chuàng)新。在此，我代表國家醫(yī)療保障局黨組，長期從事。

關(guān)心、幫助醫(yī)療保障工作的同志們和朋友們表示衷心感謝！

20年的醫(yī)保改革發(fā)展實踐，為我們探索和積累了豐富的經(jīng)驗。

一是堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終服務(wù)大局。始終將貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于醫(yī)保工作的決策部署作為第一要務(wù)。始終著眼于全面深化改革全局，堅持“三醫(yī)聯(lián)動”改革，共同推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深發(fā)展。

二是堅持從國情出發(fā)，保障基本需求。今天，韓正在講話中多次強調(diào)要保基本，任何時候都不能忘記。要緊扣社會主義初級階段的基本國情，立足保障人民群眾基本醫(yī)療需求，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平和各方承受能力，合理確定醫(yī)保籌資水平和保障標(biāo)準(zhǔn)。堅持盡力而行，量力而為，嚴(yán)守基本保障定位、聚焦本醫(yī)療需求，不搞福利陷阱，不搞過度保障。

三是堅持以人民為中心，回應(yīng)群眾訴求。時刻關(guān)注人民群眾所想、所盼，積極作為，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，合理引導(dǎo)預(yù)期，讓社會各界理解、支持醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展。

四是堅持基本制度，強責(zé)任分擔(dān)。堅持社會保障的互助共濟特征和大數(shù)法則原理，實行第三方付費，探索戰(zhàn)略購買，堅持責(zé)任分擔(dān)機制，按照權(quán)利與義務(wù)對等原則，均衡各方繳費負(fù)擔(dān)和費用分擔(dān)。

五是堅持穩(wěn)中求進，實現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)。把握醫(yī)療保險客觀規(guī)律，試點先行、穩(wěn)步推進，把好各項改革出臺的時機、節(jié)奏和力度，逐步實現(xiàn)制度從無到有、覆蓋人群由少到多、保障能力由弱到強。雖然醫(yī)療保障工作在過去20年取得了很大成績，但是我們也要清醒地看到，隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，新時代醫(yī)療保障工作與黨中央、國務(wù)院的要求，與人民群眾的期盼，還有很大的差距，醫(yī)療保障領(lǐng)域的不平衡不充分發(fā)展問題仍然比較突出，醫(yī)療保障改革發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。我們堅定信心、勇于改革，做好新時代的醫(yī)療保障工作。

時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會的決勝期。前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議，總結(jié)了一年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的新成就和我們黨做好新形勢下經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識，深刻分析了當(dāng)前經(jīng)濟形勢，明確了2019年經(jīng)濟工作的總體要求、政策取向和重點任務(wù)，為我們做好當(dāng)前和今后一個時期的醫(yī)療保障工作提供了重要遵循。我們要深入學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議精神，深刻認(rèn)識醫(yī)療保障工作面臨的新形勢，準(zhǔn)確把握新時代醫(yī)療保障的新方位，明確醫(yī)療保障工作的新要求，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，開創(chuàng)醫(yī)療保障事業(yè)新的篇章。

中央經(jīng)濟工作會議對當(dāng)前經(jīng)濟形勢作出了深刻判斷，強調(diào)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟面臨下行壓力，這一重要判斷為我們做好經(jīng)濟工作，保障和改善民生提供了基本依據(jù)，我們要深入學(xué)引貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，準(zhǔn)確把握新時代醫(yī)保工作面臨的新形勢，醫(yī)療保障工作面臨的新形勢體現(xiàn)在以下四個方面：

一是經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，基金增收壓力不斷加大。當(dāng)前，我國發(fā)展外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，經(jīng)濟已由高速增長階段專項高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分問題和各種周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性因素交織疊加在一起，經(jīng)濟發(fā)展和收入增長是醫(yī)保基金穩(wěn)定增收的源泉，隨著我國經(jīng)濟形勢的變化，醫(yī)保基金的增收壓力將會不斷加大。

二是醫(yī)療費用快速增長，基金支出壓力顯著增加。人口老齡化水平迅速攀升，我國已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國家，到2030年我國60歲以上老年人口比重將達(dá)到25％左右。慢性病患病率顯著增長，我國的疾病已經(jīng)從傳統(tǒng)的傳染疾病為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐月圆橹鳌Ｂ圆∫殉蔀槲覈青l(xiāng)居民死亡的主要病因。新設(shè)備、新技術(shù)、新藥品不斷應(yīng)用于臨床醫(yī)學(xué)，在滿足患者醫(yī)療需求的同時，極大地刺激了醫(yī)療消費的增長，導(dǎo)致醫(yī)療費用不斷攀升。

三是改革難度加大，利益錯綜復(fù)雜。醫(yī)療保障改革社涉及利益主體多，管理鏈條長，平衡難度大，特別是醫(yī)改進入深水區(qū)，利益主體的多元化訴求日益明顯，改革的阻力不斷加大，很難再尋找各方均滿意的改革方案。

四是能力建設(shè)滯后，難以滿足需要。面對管理需求、群眾訴求，基金監(jiān)管手段和管理能力明顯不足；醫(yī)保管理服務(wù)還不夠優(yōu)化，一些環(huán)節(jié)不符合“放管服”的要求；對于人工智能、大數(shù)據(jù)等信化技術(shù)手段還不適應(yīng)，人民群眾的醫(yī)保體驗還有很大的改進空間。

（二）準(zhǔn)確把握醫(yī)保工作的新方位。

中央經(jīng)濟工作會議對加強保障和改善民生提出了明確要求，強調(diào)要完善制度、守住底線精心做好各項民生工作。要強化社會保障兜底功能，注意雪中送炭，確保群眾基本生活底線，要把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹會議精神，我們要準(zhǔn)確把握新時代醫(yī)療保障工作的新方位。

醫(yī)療保障是重大的民生工程，是維護社會和諧穩(wěn)定的重要壓艙石。中央經(jīng)濟工作會議指出，要堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，“穩(wěn)”是本次中央經(jīng)濟工作會議的主基調(diào)，近期法國愈演愈烈的“黃馬甲”運動，再次告誡我們要正確處理穩(wěn)收入、保民生、促改革的關(guān)系，穩(wěn)收入、保民生始終是促改革的前提和基礎(chǔ)，而且越是經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻，越要關(guān)注和改善民生，健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，據(jù)統(tǒng)計，在尚未脫貧的3000多萬農(nóng)村貧困人ロ中，因病致貧、返貧的占到42％。醫(yī)療保障是解決群眾后顧之憂，提升群眾健康水平的根本性制度安排，是解決群眾因病貧、因病致貧問題的重要保障。讓每位群眾都享有能負(fù)擔(dān)、能管用的醫(yī)療保障，在陷入貧困或大病時不至于恐慌無助，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的重要壓艙石，是構(gòu)建社會和諧的重要減壓閥。

醫(yī)療保障是引導(dǎo)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動形成強大國內(nèi)市場的重要力量。推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟工作的重中之重。由于集中了資源、基金、數(shù)據(jù)等多項優(yōu)勢，集中了價格、支付、招標(biāo)采購等多項職能，醫(yī)保已經(jīng)成為醫(yī)療服務(wù)市場和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分有力的資源配置、宏觀調(diào)控、發(fā)展促進力量。只要我們當(dāng)好戰(zhàn)略購買者，用好政策工具，就能對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及醫(yī)療行業(yè)的良性發(fā)展起到重要的推動作用。這次國家組織藥品集中采購和使用試點，有力推進了高質(zhì)量仿制藥對原研藥的替代，既能推動仿制藥提質(zhì)升級，也能促進創(chuàng)新藥快速發(fā)展，更為重要的是，醫(yī)保本身是醫(yī)療消費的重要支撐，醫(yī)療保障制度還能提供的穩(wěn)定預(yù)期，讓人民群眾放心大膽地不再背上疾病帶來的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，有意愿、有能力去追求其他的消費，而這種穩(wěn)定預(yù)期產(chǎn)生的社會信心和市場空間是無法估量的。

（三）明確醫(yī)療保障工作的新要求。

從某種程度上講，今天醫(yī)療保障工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，比制度創(chuàng)建之初更加嚴(yán)峻，我們必須堅定信心，保持戰(zhàn)略定力，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，逐步從以增量為主轉(zhuǎn)為更加關(guān)注存量、從被動買單轉(zhuǎn)為主動作為、從碎片化轉(zhuǎn)為更強調(diào)統(tǒng)一性，以有力舉措，推動醫(yī)療保障工作實現(xiàn)歷史性跨越，歸納起來，就是要“緊扣一條主線，做好四篇文章”。

——“一條主線”即全面建立中國特色醫(yī)療保障制度。

這是黨的十九大基于新時代“兩步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，對醫(yī)療保障事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略部署。全面建立中國特色醫(yī)療保障制度需要在堅持我國現(xiàn)有醫(yī)保制度優(yōu)勢，并吸收國外有益做法的基礎(chǔ)上，按照十九大提出的“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”的要求，對醫(yī)療保障工作做出根本性、整體性、系統(tǒng)性的制度安排。要處理好三個關(guān)系。

一是當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。必須從長期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢，把握好當(dāng)前改革與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。牢固樹立以“人民為中心”的發(fā)展思想。“人民”是指全體人民，既包括當(dāng)代人民，也包括子孫后代。既要盡力而為，也要量力而行，既要著力增強人民群眾當(dāng)前的獲得感，也要著眼于全體人民的長運幸福，確保制度可持續(xù)、基金可持續(xù)，堅決防止作出不切實際的承諾，堅決避免“泛福利化”。

二是局部與全局的關(guān)系。過去，醫(yī)保改革與整個國家的改革一樣，都是摸著石頭過河，各地方、各部門各顯神通，這是十分必要的，但也導(dǎo)致權(quán)限和責(zé)任的界限不明晰，今后，既要堅持全國一盤棋，確保令行禁止、執(zhí)行有力，又要建立激勵約束機制，充分調(diào)動地方的主動性、積板性、創(chuàng)造性，服務(wù)好醫(yī)保改革發(fā)展的大局。

三是政府與市場、社會的關(guān)系。既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府作用，同時培育和發(fā)揮社會組織的作用，形成共建共治共享的社會治理格局。政府的任務(wù)主要是保基本、兜底線，更偏重于雪中送炭，商業(yè)健康保險按照市場規(guī)則開拓新市場，更側(cè)重錦上添花，滿足多樣化、差異化的需求。

——“做好四篇文章。

首先，要堅定決心，向改革要紅利。結(jié)合剛才提到的新時代醫(yī)保工作面臨的形勢。再像以往一樣做增量文章的空間已經(jīng)不大，必須要把更多精力花在存量改革上、要從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、從粗放管理轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展、從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。三明醫(yī)改的核心是切斷了醫(yī)、藥之間的聯(lián)系，原來占醫(yī)院收入60％的藥品耗材等物耗收入，現(xiàn)在只占到30％多，醫(yī)療服務(wù)收入占比大幅度上升，因此大大優(yōu)化了醫(yī)保基金支出效率，給群眾帶來了紅利，國家組織藥品集中采購和使用試點通過帶量采購、保證用量，大幅度擠出了藥價水分，花19億元買到了原來賣77億元的藥品。三明醫(yī)改還或者“4＋7”試點，其方式并不復(fù)來，但推廣實踐者事寥寥無幾，難在哪？其實就是怕，不敢做，怕得罪人，習(xí)近平總書記強調(diào)，比認(rèn)識更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。我們一定要下定決心，以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推進改革，向改革要紅利。

其次，要增強耐心，向管理要效益。醫(yī)療保險與養(yǎng)老保臉不一樣，養(yǎng)老保險靠的是精算平衡，醫(yī)療保險則重在管理。同樣的人口結(jié)構(gòu)和撫養(yǎng)比，相似的經(jīng)濟發(fā)展水平，管和不管不一樣，管得好和管得不好不一樣，管得好的城市，醫(yī)保效益就很好，基金有結(jié)余，老百姓也比較滿意。所以，管理不是和誰過不去，管理本身就是效益。與改革強調(diào)決心，需要擔(dān)當(dāng)和勇氣不同，管理要的是耐心，需要慢功夫、笨功夫，我們既要有改革創(chuàng)新的銳氣，更要有一絲不的工匠精神。要釘釘子、久久為功，日拱一卒，一撥人接著一撥人干。

第三，要不斷用心，向創(chuàng)新要活力。全面建立中國特色醫(yī)療保障制度，要在繼承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。在醫(yī)保工作實踐中，理念、機制、方式、技術(shù)創(chuàng)新往往會引發(fā)巨大的變革。比如、上海、廣州試行的基于大數(shù)據(jù)的公立醫(yī)院管理和按病種分值付費試點，通過分組歷史數(shù)據(jù)、核定資源消耗等，實現(xiàn)了“三甲聚焦疑難雜癥，基層解決普通需求”的目標(biāo)，促進了醫(yī)療資源的合理配置。韓正副總理對此高度重視，指出這種創(chuàng)新解決了公立醫(yī)院政革亟待解決的突出問題，要求我們深入總結(jié)，及時推廣，我們進一步解放思想，主動創(chuàng)新，加快提升醫(yī)保治理水平。

第四，要飽含真心，向服務(wù)要滿意。群眾的獲得感既來自待遇保障水平，也來自服務(wù)質(zhì)量，很多成績不是靠花錢干出來的，也不是比誰花的錢多，誰就干得好。黨中央、國務(wù)院對我們的工作要求，越來越多地集中在改善服務(wù)質(zhì)量，提高公共服務(wù)便捷度上，我們要千方百計地把報銷程序設(shè)計得更方便，把醫(yī)保服務(wù)搞得更人性化，盡量讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)滿意的腿務(wù)。

同志們，2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗日標(biāo)的關(guān)鍵之年，2019年，也是新時代醫(yī)療保障工作全面啟程、整體發(fā)力的第一年。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“千方百計保基本、始終做到可持續(xù)、回應(yīng)社會解民憂、敢于擔(dān)當(dāng)推改革”的指導(dǎo)思想，堅持在增強政策規(guī)范上下功夫、在提高資源利用效率上下功夫、在加強管理創(chuàng)新上下功夫，堅持完善制度、深化改革、強化管理、夯實基礎(chǔ)，謀實招、出實績，解決群眾反映強烈的突出問題，不斷提高人民群眾醫(yī)療保障的獲得感、幸福感和安全感。

（一）完善制度體系建設(shè)。

制度體系是醫(yī)保政策的基礎(chǔ)性架構(gòu)。2019年醫(yī)保制度體系建設(shè)的重中之重，是按照中央深改任務(wù)，擬定完善中國特色醫(yī)療保障制度改革方案，為未來醫(yī)保改革發(fā)展做好項層設(shè)計。

1．推進基礎(chǔ)制度整合和完善。

一是全面建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。各地要抓住機構(gòu)改革的契機，進一步整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合，提高運行質(zhì)量，確保實現(xiàn)“六統(tǒng)－”。

二是做好生育保險和職工基本醫(yī)保合并實施。去年12月24日召開的十三屆全國人大常委會第七次會議，審議通過了生育保險和職工基本醫(yī)保合并試點的總報告，同意在全國范圍內(nèi)全面推開，并專門修訂了《社會保險法》。我們將制定兩險合并全面實施方案。各地也要高度重視，按照統(tǒng)一部署制定省級實施方案，確保兩險合并平穩(wěn)實施。

三是繼續(xù)推進長期保險試點。2019年，我們將組織開展試點情況評估，提煉可復(fù)制、可推廣的試點經(jīng)驗。試點地區(qū)要進一步深入抓好試點工作，可先行開展自我評估，為中央頂層設(shè)計提供支持。

四是改革職工醫(yī)保個人賬戶。按照中央深改任務(wù)要求，我們正在研究制定“改進個人賬戶，完善職工醫(yī)保門診保障機制”的方案，進一步完善后報中央決策。在中央正式印發(fā)文件之前，各地要按規(guī)定做好職工醫(yī)保個人賬戶管理工作，不宜進行大的政策調(diào)整。

2．完善大病保險和醫(yī)療救助制度，抓好醫(yī)保扶貧工作。

大病保險、醫(yī)療救助和基本醫(yī)保三者之間是相互連接、遞進保障的有機整體。大病保險和醫(yī)療救助更是發(fā)揮兜底保障，抓好醫(yī)保扶貧工作的關(guān)鍵，目前，這兩項工作存在一些問題。這次中央經(jīng)濟工作會議提出，要研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的政策支持問題。這對大病保險和醫(yī)療救助工作提出了新要求。2019年距離打贏脫攻堅戰(zhàn)只差一年，醫(yī)保扶貧的任務(wù)十分限巨。各地要認(rèn)真貫落突《醫(yī)療保障扶貧三年行動實施方案》，對脫貧攻堅決勝期的工作進行再動員和部署，以踏石留印、抓鐵留痕的勁頭，舉全力抓好實施，我要特別強調(diào)的是，韓正副總理多次指出要堅持量力而行、盡力而為的原則。各地一定要堅持保甚本的標(biāo)準(zhǔn)，聚焦“兩不愁、三保障”的目標(biāo)，不得超范圍全額免除貧因人口繳費義務(wù)，不得超標(biāo)準(zhǔn)簡單搞自付封頂或“零自付”，不得因提高貧因人口報銷比例影響其他群眾看病報銷，各地突破規(guī)定的必須整改到位。

3．提升統(tǒng)籌層次，做實地市級統(tǒng)籌。

醫(yī)療保障基于“大數(shù)法則”，如果統(tǒng)層次偏低、覆蓋人群過少，其互助共濟和分散風(fēng)險的功能就會大大弱化。要在做實現(xiàn)有統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上，往上逐步提升。如果地市級統(tǒng)籌還是采取調(diào)劑金式，就不要急于推進省級統(tǒng)籌，而是要先做到地市級政策制度統(tǒng)一、管理規(guī)范一體。在此，我要特別強調(diào)的是，省管縣的財政體制不是做實地市級統(tǒng)籌的障礙。各地要主動與財政部門溝通，設(shè)計合理的轉(zhuǎn)移支付辦法和專戶管理方式，做大地市級基金“池子”。

4．建立待遇清單制度。

建立待遇清單制度，是用政策或文件的形式，規(guī)范和統(tǒng)一保基本的內(nèi)涵和外延，便于各地執(zhí)行。我們將抓緊研究出臺醫(yī)療保障待遇清單制度。文件出臺后，各地要嚴(yán)格執(zhí)行，遵照清單項目、決策權(quán)限、政策標(biāo)準(zhǔn)不折不扣確保落實到位。基本制度由國家法律法規(guī)確定，地方不得另行設(shè)立。明文規(guī)定的政策，地方要嚴(yán)格執(zhí)行，不允許自行突破權(quán)限。國家制定的政策標(biāo)準(zhǔn)和水平，地方在授權(quán)范圍內(nèi)可以因地制宜完善細(xì)化。地方以往出合的超出清單范圍的政策措施，由省級人民政府負(fù)總責(zé)，規(guī)定期限內(nèi)完成清理。期間，要保證政策平穩(wěn)過渡，待遇平穩(wěn)銜接，維持社會穩(wěn)定。

5．健全籌資繳費制度。

科學(xué)的籌資繳費制度，是實現(xiàn)可持續(xù)的根本。職工醫(yī)保方面，要逐步建立穩(wěn)定可持續(xù)的籌資機制，研究應(yīng)對老齡化增長和撫養(yǎng)比下降的指施，減輕給醫(yī)保基金收支平衡帶來的壓力。居民醫(yī)保方面，要逐步降低財政補助和個人繳費的比例。2020年，財政補助和個人繳費的比例必須下降到2：1以下。這是硬要求，不得有誤。今后的比例還要進一步降低，關(guān)鍵是在每年的增量部分，個人繳費提標(biāo)不得低于財政補助提標(biāo)。要通過廣泛宣傳，讓參保人樹立社會保險的意識，對繳費額有完整概念，即所享受的待遇是來自于個人繳納的220加上財政補助的490元，個人繳費只是其中的一小部分，財政補助才是大頭，以此激發(fā)居民個人踴躍繳費的積極性。

6.建立目錄動態(tài)調(diào)整機制。

目前的醫(yī)保目錄管理，要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上加快改進，修訂醫(yī)保用藥范圍管理辦法，將更多救命救急的好藥納入醫(yī)保，加大力度鼓勵創(chuàng)新藥研制發(fā)展。

一是要完善制度設(shè)計，發(fā)揮好醫(yī)保戰(zhàn)略購買者的作用，研究新形勢下的管理舉措，明確調(diào)整權(quán)限、程序和方式。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家醫(yī)保藥品目錄管理規(guī)定，不能擅自擴大目錄、調(diào)整支付范圍。

二是要確定發(fā)展方向，醫(yī)保目錄特別是醫(yī)保藥品管理目景，要朝著精細(xì)化制度化方向發(fā)展，適當(dāng)加快目錄的調(diào)整頻率，將治療優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。

三是優(yōu)化調(diào)整方式，更加注重對安全性、有效性、經(jīng)濟性進行評價，重點考慮成本、效益，在品種上實現(xiàn)有進有返，既要滿足參保群眾和臨床治療對提高保障水平的需求，也要考慮醫(yī)保基金的承受能力。

（ニ）深化重點領(lǐng)域改革。2019年，我們將從社會關(guān)注度高、事關(guān)人民群眾切身利益的四項重點改革入手，進一步發(fā)揮好引導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，助推“三醫(yī)聯(lián)動”改革向縱深發(fā)展。

1．推進品耗材招采制度改革。

2019年，我們將督促“4＋7”試點省市抓好集中采購落地工作，特別是這些藥品進院、開處方的環(huán)節(jié)。試點省市要按照試點方案要求周密部署，精心組織穩(wěn)妥實施。我們將注意總結(jié)并不斷優(yōu)化，堅定不移推進國家組織藥品集中采購和試點，步擴大區(qū)城和品種，使藥品和耗村的價格大幅度降下來，為醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整、醫(yī)務(wù)人員薪酬制度改革等騰出空間、創(chuàng)條件。要進一步完善國家層面的集中談判機制，開展議價談判，擠壓藥品價格水分。要研究形成招標(biāo)采購的常規(guī)業(yè)務(wù)體系，推進招標(biāo)采購平臺建設(shè)，研究招標(biāo)采購區(qū)域協(xié)調(diào)、調(diào)度和交流的工作機制。要推動全國統(tǒng)一的藥品采購、配送、結(jié)算一體化平臺構(gòu)建，統(tǒng)一藥品數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)具有大數(shù)據(jù)、大容量大平合和高效監(jiān)管采購平臺。

2．治理高值醫(yī)用耗材改革。

當(dāng)前，高值醫(yī)用耗材價格虛高、過度使用問題，是增加人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)的主要因素，也是醫(yī)改進入深水區(qū)必須啃下的“硬骨頭”。耗材價格水分、流通亂象比藥品更嚴(yán)重，管理難度更大。當(dāng)然，這也是改革的潛力所在。總的改革思路是，促降價、防濫用、嚴(yán)監(jiān)管、助發(fā)展。要通過改革，理順高值醫(yī)用耗材的價格形成機制，綜合整治過度使用的亂象嚴(yán)歷打擊商業(yè)賄賂和價格壟斷等行為，合理體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的勞動技術(shù)價值，促進醫(yī)療行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。我們將按照中央統(tǒng)一部署，研究起草相關(guān)配套文件，加快推進治理工作。各地也要早點行動起來，摸清本地區(qū)高值耗材的管理及使用現(xiàn)狀，提前做好準(zhǔn)備。

3．深化醫(yī)療服務(wù)價格改革。

深化醫(yī)療服務(wù)價格改革是深化醫(yī)改的一項重要內(nèi)容，也是國家醫(yī)保局的重要職責(zé)。今年，我們將著手研究深化醫(yī)療服務(wù)價格改革的總體思路，作為今后一個時期醫(yī)療服務(wù)價格改革的基本遵循。同時，要抓緊推進建立醫(yī)療服務(wù)價格動調(diào)整機制，完善并落實“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”收費政策。這項工作，國家層面主要是定方向、劃原則、明路徑，各地要結(jié)合實際、主動謀劃、提前介入、抓好落實，要在國家規(guī)定的基本原則下，創(chuàng)造性地開展工作，在主動發(fā)揮價格的杠桿作用方面多做文章。

4．繼續(xù)深化醫(yī)保支付方式革。

建立科學(xué)合理醫(yī)保支付方式，對激發(fā)醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范行為、控制成本、合理收治和轉(zhuǎn)診患者的內(nèi)生動力具有重要意義。要深入貫徹落實國辦2017年55號文件精神，結(jié)合基金預(yù)算管理，全面推進以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，規(guī)范按病種付費病種，擴大按種付費范圍穩(wěn)步開展圍家drgs付費試點。要完善醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的談判協(xié)商機制，通過醫(yī)保協(xié)議管理，強化風(fēng)險分擔(dān)機制、激勵約束機制、質(zhì)量評價機制，激發(fā)公立醫(yī)療機構(gòu)主動控制成本的內(nèi)生動力。

（三）加強醫(yī)保金管理。

醫(yī)保基金管理無論如何強調(diào)都不過分，12月20日，習(xí)近平總書記作出重要批示，強調(diào)勿使醫(yī)保成為新的“唐僧肉”，任由騙取，要求加強醫(yī)保基金監(jiān)管。李克強總理、韓正副總理、孫春蘭副總理也提出明確要求。在上午的醫(yī)療保障工作座談會上，韓正副總理反復(fù)強調(diào)，加強醫(yī)保基金監(jiān)管是當(dāng)前醫(yī)保部門的首要政治任務(wù)。醫(yī)保基金是人民群眾的救命錢，絕不是“唐僧肉”。當(dāng)好“孫悟空”，嚴(yán)打“妖魔鬼怪”，是黨中央決定組建醫(yī)保局的重要意圖，也是醫(yī)保局的神圣職責(zé)。各級醫(yī)保部門要把貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神，把加強基金監(jiān)管作為旗幟鮮明講政治，在思想和行動上與黨中央保持高度一致，堅決做到“兩個維護”的試金石。要以時不我待的緊迫感、勇挑重?fù)?dān)的責(zé)任感，持續(xù)堵漏洞、強監(jiān)管、重懲處、嚴(yán)震懾，提高醫(yī)保基使用管理安全性、有效性。

1．持續(xù)打擊欺詐騙保，鞏固高壓態(tài)勢。

開展打擊欺許騙保專項行動“回頭看”以來，各省都行動起來，公布了省級舉報電話深挖了一些具體線索、曝光了一批典型案例，打擊騙保高壓態(tài)勢正在形成中。2019年，首先要完成好專項行動的收尾工作。對于我局移交的線索，各地要逐條調(diào)查核實、精準(zhǔn)鎖定目標(biāo)、直接組織查處，不得走過場，不能層層轉(zhuǎn)辦。我局將聯(lián)合有關(guān)部門，對部分省份“回頭看”工作進行抽查復(fù)查，重點檢查舉報線索處理情況。各地要建立“該發(fā)現(xiàn)問題沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有處理是瀆職”的工作機制，進一步強化責(zé)任心、增強緊迫感，對有組織的蓄意騙保行為“零容忍”，敢于主動發(fā)現(xiàn)問題、敢于嚴(yán)肅查處問題，國家醫(yī)保局將正面肯定敢于發(fā)現(xiàn)和查處問題較多的地區(qū)。

2．立足已有管理手段，讓制度長出牙齒。

這段時間以來，一些地方反映醫(yī)保基金的管理手段有限，缺隊伍、缺執(zhí)法權(quán)等等。但是，如果深入研究就能發(fā)現(xiàn)，不是沒有手段，而是現(xiàn)有手段沒有用好用足，沒有讓制度長出牙齒。

一是發(fā)揮舉報獎勵制度的威力。根據(jù)舉報獎勵辦法。對符合條件的舉報人予以最高10萬元的獎勵。各地要嚴(yán)格落實到位，促進形成部門協(xié)同、群眾參與、社會監(jiān)督的良好態(tài)勢。要建立舉報線索督辦和反饋機制，確保件件能查實、件件有回音。

二是用好協(xié)議管理例度。按照加強協(xié)議管理的通知要求，我們細(xì)化了解除與定點醫(yī)藥機構(gòu)服務(wù)協(xié)議的具體標(biāo)準(zhǔn)，各地要嚴(yán)格執(zhí)行，不能打折扣，被解除協(xié)議的醫(yī)藥機構(gòu)3年內(nèi)不得再申請醫(yī)保定點。

三是升級智能監(jiān)控系統(tǒng)。各地要把騙保案例的典型手法、作案特征等作為重點監(jiān)控內(nèi)容，擴充知識庫并運用大數(shù)據(jù)比對、延伸監(jiān)控等方式，讓欺詐行為無處隱藏。四是健全部門聯(lián)動機制。各級醫(yī)保部門要加強與衛(wèi)生健康、公安、藥監(jiān)、司法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的協(xié)作，形成綜合監(jiān)管，加大震懾力度。

3．堵塞制度漏洞，完善治本之策。

2019年，各級醫(yī)保部門還要著眼長遠(yuǎn)，研究長遠(yuǎn)治本的有效措施。

一是健全信息披露制度。要研究確定公布醫(yī)保黑名單，對組織和參與詐騙的按規(guī)定分別給予取消醫(yī)保處方權(quán)、取消即時結(jié)算等懲戒。

二是要在健全風(fēng)險防控制度上下功大。基層醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)集支付結(jié)算和監(jiān)管職能于一身，“既當(dāng)運動員、又當(dāng)裁判員”，監(jiān)管動力不足。要加強行政監(jiān)管能力建設(shè)，推動建立健全基金監(jiān)管執(zhí)法體系，促進基金監(jiān)管和經(jīng)辦服務(wù)適度分離。

三是積極引入第三方力量參與監(jiān)管。聘請會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)進行暗查，商請審計部門開展基金支出專項審計，研究對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)保辦（科、室）的激勵約束機制，使其成為醫(yī)保對醫(yī)療機構(gòu)延伸管理的重要抓手。

（四）夯實醫(yī)保基礎(chǔ)工作。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。醫(yī)療保障各項政策得以有效運行，要有堅實的基礎(chǔ)。2019年，我們要按照國家統(tǒng)一部署，抓好標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)、異地就醫(yī)結(jié)算等基礎(chǔ)性重點工作。

1．持續(xù)推進標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。

醫(yī)療保障局局長在全市醫(yī)療保障工作會議上的講話

2021年，縣醫(yī)療保障局嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等文件的要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出重點領(lǐng)域的信息公開，不斷深化民生領(lǐng)域政府信息公開，扎實推進政務(wù)公開質(zhì)量，確保行政權(quán)力在陽光下運行。

一、2021年政務(wù)公開工作情況。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為使縣醫(yī)保局信息公開工作扎實推進，縣醫(yī)保局高度重視政府信息公開工作，成立了縣醫(yī)保局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位負(fù)責(zé)人任組長、分管負(fù)責(zé)人任副組長，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，對政府信息公開的主體和原則、范圍和內(nèi)容、方式和程序，監(jiān)督和保障等有明確的了解，增強對《條例》重要意義的認(rèn)識和貫徹落實《條例》的主動性和自覺性。按照“誰分管、誰公開、誰負(fù)責(zé)”“誰制定誰公開，誰起草誰解讀”的原則，緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將政務(wù)公開細(xì)化落實到各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中去，形成了人人參與的濃厚氛圍。

（二）健全工作機制。制定《2021年縣醫(yī)療保障局政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點》，明確重點任務(wù)分工和工作進度安排，強化政務(wù)公開的責(zé)任意識；進一步規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為，共同營造健康向上、風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。政務(wù)公開工作嚴(yán)格做到“應(yīng)公開盡公開”、“涉密信息不公開，公開信息不涉密”。設(shè)立投訴意見箱，自覺接受群眾監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見，及時發(fā)現(xiàn)和解決政務(wù)公開工作中存在的問題。

（三）強化工作落實。一是今年以來，縣醫(yī)保局先后召開2次全局政務(wù)公開工作相關(guān)會議，傳達(dá)省、市、縣政務(wù)公開會議精神。二是及時調(diào)整公開目錄內(nèi)容，對單位的機構(gòu)設(shè)置、科室職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)簡介、辦公地點、醫(yī)保最新信息的公開和更新，發(fā)揮了“窗口”和服務(wù)平臺的作用，為全縣參保人群了解醫(yī)療保障相關(guān)工作提供了平臺。三是對出臺的重要改革措施和涉及群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的政策文件，以及醫(yī)保基金監(jiān)管、醫(yī)保待遇保障、參保繳費、醫(yī)保便民服務(wù)等社會關(guān)注的熱點問題，通過網(wǎng)站公開、微信推送、媒體報道等多種形式回應(yīng)群眾關(guān)切，加強政策宣傳，及時解疑釋惑、化解矛盾。全年累計在政府信息公開網(wǎng)站主動公開信息20多條。

二、存在問題。

醫(yī)保局屬于新成立的部門，各方面都還有待加強。主要存在：一是信息公開不夠及時，公開的內(nèi)容不夠全面，公開的范圍有待進一步拓寬；二是在貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》的工作中，對照服務(wù)政府、法治政府建設(shè)的要求，主動公開政府信息的意識還需要進一步提高。

三、2022年工作計劃。

（一）進一步貫徹落實《條例》。準(zhǔn)確把握《條例》基本原則，堅持做到“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，深入推進醫(yī)療保障信息公開的制度化、長效化，使之成為醫(yī)保領(lǐng)域工作的習(xí)慣和常態(tài)，積極擴大主動公開領(lǐng)域，并結(jié)合我縣醫(yī)療保障工作實際，不斷豐富公開內(nèi)容，不斷加強醫(yī)保局信息公開和政務(wù)管理建設(shè)。

（二）進一步加大主動公開力度。重點推進醫(yī)療保障預(yù)決算、民生政策的實施、建議提案辦理；做好醫(yī)療保障政策文件的公開。積極開展醫(yī)保政策解讀和熱點回應(yīng)，通過醫(yī)保咨詢熱線、召開新聞發(fā)布會等方式及時回應(yīng)群眾的期盼和關(guān)切。

（三）進一步完善人員隊伍建設(shè)。縣醫(yī)保局在今后的政務(wù)信息公開工作中，將不斷做好信息公開專業(yè)性人才的培養(yǎng)以及信息公開專業(yè)化隊伍的建設(shè)。同時，探索加強醫(yī)療保障在新媒體方面的建設(shè)工作，發(fā)揮新媒體對醫(yī)保政務(wù)信息公開工作的促進作用。

醫(yī)療保障局局長在全市醫(yī)療保障工作會議上的講話

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，為表彰一批為黨和人民作出杰出貢獻創(chuàng)造寶貴精神財富的黨員，黨中央決定首次評選頒授"七一勛章"。作為黨內(nèi)最高榮譽，"七一勛章"的頒授既是對29位提名者的最高褒獎，也是對全體黨員在新時代堅定理想信念，踐行初心使命，全心全意為人民服務(wù)的激勵指引。崇尚英雄才能產(chǎn)生英雄，爭當(dāng)英雄才能英雄輩出。29名提名建議人選事跡，蘊含著的不變初心，是我們?nèi)w黨員前進路上必須時刻滋養(yǎng)保鮮的。

初心，是隨時做好準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切。

"為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興"，這是我們黨百年前誕生時就立下的初心，"對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終生，隨時準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨"是每個黨員入黨時做出的莊嚴(yán)宣誓。從年僅14歲就參加"渡江突擊隊"，在手臂中彈的情況下依然咬牙堅持，不畏槍林彈雨6次橫渡長江，運送3批解放軍成功渡江的馬毛姐，到在抗美援朝金城戰(zhàn)役中帶領(lǐng)戰(zhàn)友堅守陣地4天4夜立下赫赫戰(zhàn)功，被朝鮮授予"一級國旗勛章"的王占山，再到堅守高原邊防10年，為捍衛(wèi)祖國領(lǐng)土主權(quán)、維護國家核心利益壯烈犧牲的"衛(wèi)國戍邊英雄"陳紅軍……他們將個人利益拋之腦后，以生命的火熱詮釋共產(chǎn)黨人百折不撓、奮勇前進的初心。作為新時代的共產(chǎn)黨員，要不畏艱難，義無反顧地到黨和人民需要的地方去，沖鋒在前，不忘入黨時的錚錚誓言。

初心，是精益求精做好本職工作的無我擔(dān)當(dāng)。

從多次參與我國重大項目焊接技術(shù)攻關(guān)，攻克數(shù)百個焊接技術(shù)難關(guān)，秉持"做事情要做到極致、做工人要做到最好"的信念，在焊工崗位奉獻50多年，我國焊接領(lǐng)域"領(lǐng)軍人"艾愛國，到與荒沙堿灘不屈抗?fàn)?0多年，在毛烏素沙漠南緣營造一條長百余里的綠色長城，徹底改變"沙進人退"的惡劣環(huán)境的石光銀，再到60余年刑偵生涯，檢驗鑒定7000余件痕跡物證，參與辦理1200余起重特大案件疑難痕跡檢驗鑒定，無一差錯，80多歲高齡仍忘我工作的崔道植……他們是我們身邊的普通人，卻能以"擇一事終一生"堅守彰顯共產(chǎn)黨人工匠精神，以無我之擔(dān)當(dāng)踐行為民之初心。作為新時代的共產(chǎn)黨員，要時刻以他們?yōu)榘駱樱氐米∏遑殻偷米〖拍怨Τ刹槐卦谖业木窬辰绾凸Τ杀囟ㄓ形业氖姑鼡?dān)當(dāng)對待手中的每一項工作。

初心，是一生堅守信念為黨和人民默默奉獻。

從群眾心中的"活雷鋒"，把解決社區(qū)居民的操心事煩心事揪心事作為畢生事業(yè)，十多年如一日堅持志愿服務(wù)的王蘭花，到扎根貧困地區(qū)40余年，創(chuàng)辦全國第一所全免費女子高中，幫助1800多名貧困山區(qū)女孩圓夢大學(xué)，為教育事業(yè)奉獻一切的張桂梅，再到毅然放棄大城市工作機會，主動請纓到貧困村任第一書記，把生命奉獻給脫貧攻堅事業(yè)，譜寫了新時代青春之歌的黃文秀……他們或是用數(shù)十年如一日的實際行動，或是用年輕的生命，踐行了"為人民服務(wù)"的宗旨。作為新時代的共產(chǎn)黨員，要向他們學(xué)習(xí)，時刻不忘為民初心，從群眾中來，到群眾中去，以實際行動解民憂，暖民心。

領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)療保障工作會議上的講話

2020年，市醫(yī)保局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省局、蘇州市局的關(guān)心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，緊緊圍繞貫徹落實中央深化醫(yī)療保障制度改革的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思路，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，點燃激情，積極踐行“陽光醫(yī)保·守護健康”機關(guān)服務(wù)理念，為人民群眾提供更加公平、更有效率、更多精準(zhǔn)的醫(yī)療保障服務(wù)，全力開啟新時代昆山醫(yī)保事業(yè)發(fā)展新局面。

我市職工醫(yī)療保險、居民醫(yī)療保險參保人數(shù)分別為157.05萬人、25.58萬人，醫(yī)保參保率達(dá)99%以上。在今年新冠肺炎疫情影響下，醫(yī)保總參保人數(shù)不降反升，同比增幅達(dá)2.7%。職工和居民基本醫(yī)保基金當(dāng)年收入分別為50.41億元和3.08億元；職工和居民基本醫(yī)保基金當(dāng)年支出分別為42.34億元和1.89億元；當(dāng)期結(jié)余職工和居民基本醫(yī)保基金分別為8.07億元和1.19億元；累計結(jié)余職工和居民基本醫(yī)保基金分別為75.11億元和3.6億元。

（一）以精準(zhǔn)施策為第一責(zé)任，著力完善醫(yī)療保障體系，進一步提高我市醫(yī)療保障水平。一是積極穩(wěn)妥推進基本醫(yī)療保險和生育保險蘇州市級統(tǒng)籌。蘇州市級統(tǒng)籌從2020到2022年歷時3年完成，實現(xiàn)基本政策、待遇標(biāo)準(zhǔn)、基金管理、經(jīng)辦管理、定點管理、信息系統(tǒng)“六統(tǒng)一”，涉及我市182萬參保人群。根據(jù)蘇州市級統(tǒng)籌實施意見和待遇標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案明確的重點工作任務(wù)及我市實際，制定我市具體實施方案，出臺《昆山市基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌實施方案》（昆政辦發(fā)〔2020〕88號），確定“路線圖”、繪好“時間表”、制定“任務(wù)書”。強化宣傳引導(dǎo)，借助各類媒體渠道，壓實穩(wěn)定責(zé)任，營造良好社會氛圍和輿論環(huán)境；順暢落地今年政策調(diào)整，提高居民醫(yī)保住院報銷比例。在貫徹上級政策的同時，爭取我市利好政策，率先將居民醫(yī)保在蘇州范圍內(nèi)門診醫(yī)療費用納入報銷范圍，惠及參保人群25.58萬；率先簡化辦理蘇州大市范圍內(nèi)異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診手續(xù)。二是全力打造長期護理保險“昆山樣板”。落實蘇州市長期護理保險第二階段試點工作要求，做好第二階段承辦商業(yè)保險公司招標(biāo)，按照分類分步推進思路，調(diào)整優(yōu)化籌資渠道，降低失能鑒定準(zhǔn)入門檻，提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，加強長護險基金稽核檢查，進一步提高長護險惠及面和服務(wù)質(zhì)量，推進居家醫(yī)療護理。全年受理申請0.75萬人，進行失能評估0.68萬人，享受長護險待遇1.01萬人。全市已有6家護理院、15家居家護理機構(gòu)納入長護定點機構(gòu)，設(shè)立113個居家護理站點。商保承辦機構(gòu)在各區(qū)鎮(zhèn)設(shè)立長護經(jīng)辦窗口和護理機構(gòu)經(jīng)辦服務(wù)點，構(gòu)建城鄉(xiāng)“一體化”的長護服務(wù)體系。三是積極構(gòu)建第四重醫(yī)療保障。協(xié)同推進商業(yè)健康保險發(fā)展，通過微信公眾號官方解讀“蘇惠保”等商業(yè)健康險，進一步完善健康險與基本醫(yī)保經(jīng)辦對接和待遇銜接。調(diào)整優(yōu)化職工醫(yī)保個人賬戶購買商業(yè)健康保險產(chǎn)品目錄，增補至9家商保機構(gòu)18個商業(yè)健康保險產(chǎn)品。

（二）以改善民生為第一要務(wù)，瞄準(zhǔn)民生靶心，抓“六保”促“六穩(wěn)”。一是全力做好困難群體“兜底”醫(yī)療保障工作。著重做好基本醫(yī)保，特別是大病保險、醫(yī)療救助這三重保障。啟動對困難人群、失水漁民參保情況開展回頭看，加強與民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門配合，建立健全數(shù)據(jù)交換、相互比對機制，確保困難人員一個不漏全部參加基本醫(yī)保。將困境兒童納入我市“零自負(fù)、零起付”的“雙零”醫(yī)療救助范圍，落實居民醫(yī)保高血壓、糖尿病“兩病”用藥保障機制，減輕慢病患者門診用藥負(fù)擔(dān)，大病保險政策范圍內(nèi)報銷比例穩(wěn)定在60%以上，職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用平均報銷比例分別達(dá)91%和76%。今年，共16.14萬人次享受各類醫(yī)療救助金1.37億元。二是及時落實職工醫(yī)保費階段性減半征收政策。2020年2到6月份，對我市職工醫(yī)保的單位繳費比例，由階段性降費之前的8%，減半至4%征收。全年，為全市7.9萬家企業(yè)減少醫(yī)保繳費11.7億元。三是認(rèn)真落實確診和疑似患者“一站式”醫(yī)療費用綜合保障政策。對確診和疑似新冠肺炎患者的醫(yī)療費用，在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個人負(fù)擔(dān)部分由就醫(yī)地財政予以補助，確保患者不因費用問題影響就醫(yī)，確保收治醫(yī)療機構(gòu)不因支付政策影響救治。四是堅持問題導(dǎo)向，出臺多項醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)新舉措。疫情期間，建立完善參保群眾“用藥不斷”機制，對高血壓、糖尿病等慢病人員，將原來1個月的配藥量放寬至3個月；新上線居民醫(yī)保參保微信小程序；對回外地老家突發(fā)疾病住院的參保人員，“一個電話”就能辦理異地就醫(yī)直接結(jié)算手續(xù)。五是統(tǒng)籌做好疫情常態(tài)化防控工作。將住院以及門診發(fā)熱病人核酸檢測費用納入醫(yī)保結(jié)算。6月初，有序恢復(fù)春節(jié)后因疫情影響暫停的長護險居家護理工作，嚴(yán)格督促商保經(jīng)辦機構(gòu)和護理機構(gòu)，按照要求認(rèn)真做好疫情常態(tài)化防控工作。

（三）以改革創(chuàng)新為第一動力，聚焦釋放紅利，全面推進醫(yī)保重點領(lǐng)域改革。一是不斷深化醫(yī)保支付方式改革。完善醫(yī)保總額預(yù)算管理，強化考核評價機制。進一步推進按病種付費，擴大按病種付費病種數(shù)量至250種，提高按病種付費基金支出占住院統(tǒng)籌基金支出比例。試行慢性精神疾病等長期住院按床日付費。推進和完善家庭醫(yī)生診療、家庭病床醫(yī)保支付等醫(yī)保支持政策。二是建立完善醫(yī)保支付規(guī)則體系。完善醫(yī)保目錄管理、“兩定”協(xié)議管理、結(jié)算管理。新納入醫(yī)保藥品8867個，談判藥共118個，移出醫(yī)保目錄藥品4430個。細(xì)化醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)，8月1日起，對省陽光采購平臺掛網(wǎng)的醫(yī)保目錄內(nèi)的藥品，以中標(biāo)價加成15%為醫(yī)保支付限價，超出支付標(biāo)準(zhǔn)的個人自付，合規(guī)自費費用累計進入大病保險，進一步規(guī)范定點醫(yī)藥機構(gòu)的藥品銷售行為，引導(dǎo)合理用藥。三是大力推進醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革。大力推進藥品（醫(yī)用耗材）聯(lián)盟帶量采購，7批次共涉及11個品種醫(yī)用耗材、112個品種藥品，年節(jié)省醫(yī)療費用1.5億元。在全省范圍內(nèi)率先將藥品（醫(yī)用耗材）集中采購醫(yī)保基金預(yù)付比例從30%提高至50%，有效緩解醫(yī)院和藥企運行壓力，充分保障中選品種的正常供應(yīng)和使用。定期監(jiān)測和通報藥品（醫(yī)用耗材）集中采購使用情況，確保集中采購成果落地執(zhí)行。四是協(xié)同做好疫情期間藥品（醫(yī)用耗材）臨床供應(yīng)保障。對未在省平臺掛網(wǎng)的疫情防控必需藥品（醫(yī)用耗材），允許公立醫(yī)療機構(gòu)線下搜尋生產(chǎn)企業(yè)，公平協(xié)商確定采購價格，先應(yīng)急采購使用，再履行線下應(yīng)急采購備案手續(xù)，滿足疫情防控需求。全年，共受理884萬元防疫必需產(chǎn)品的備案。五是創(chuàng)新醫(yī)藥價格監(jiān)管模式。率先在全省范圍內(nèi)委托第三方開發(fā)醫(yī)藥價格嵌入式預(yù)警管理系統(tǒng)，并在市第一人民醫(yī)院試點運行，運用信息化手段為醫(yī)院提供醫(yī)療服務(wù)項目“標(biāo)準(zhǔn)庫”、設(shè)置項目價格調(diào)整“提示器”、打造價格事項辦理“快速道”、筑牢醫(yī)藥價格預(yù)警“防火墻”，從源頭上規(guī)范醫(yī)療收費行為。

（四）以基金安全為第一目標(biāo)，重拳打擊欺詐騙保，有力保障人民群眾“救命錢”。一是注重媒體融合，開展“一體化”集中宣傳。5月開展醫(yī)保基金監(jiān)管宣傳月活動，聯(lián)合電視、微信公眾號、報社等媒體平臺，通過發(fā)放宣傳資料、播放宣傳片等方式，重點宣傳基本醫(yī)療保障基金監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)、保障待遇政策和服務(wù)管理規(guī)定等，營造全社會共同關(guān)注維護醫(yī)保基金安全的良好氛圍。二是創(chuàng)新基金監(jiān)管手段，組建“一張網(wǎng)”監(jiān)管體系。對全市762家定點藥店和262家定點機構(gòu)進行了全覆蓋檢查，對全市銷售金額排名在前20位的藥店做了現(xiàn)場專項檢查，根據(jù)舉報、現(xiàn)場調(diào)查、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，查處違規(guī)定點醫(yī)藥機構(gòu)5家；貫徹落實醫(yī)療保險藥品限制使用范圍及醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照文件要求執(zhí)行藥品限價政策；進一步完善醫(yī)保智能審核規(guī)則，實現(xiàn)對762家定點零售藥店，262家定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保智能審核全覆蓋，上線審核規(guī)則擴大到56個；簽署醫(yī)保醫(yī)師、醫(yī)保藥師防范欺詐騙保誠信自律承諾書，依靠社會力量參與醫(yī)保基金監(jiān)督，聘請熱心醫(yī)保事業(yè)的人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等作為醫(yī)保基金監(jiān)督員。全年取消醫(yī)保定點1家、暫停醫(yī)保協(xié)議管理6家，暫停醫(yī)保卡結(jié)算430人,追回各類違規(guī)費用297萬元。三是加強部門聯(lián)動，形成“一盤棋”工作機制。強化與市場監(jiān)管、衛(wèi)健、公安、法院等部門聯(lián)動，探索建立與檢察院、法院緊密的聯(lián)席會議、案件協(xié)查、信息共享、培訓(xùn)共建機制。加大對外傷病人劃卡支付的醫(yī)院端審核和違規(guī)費用追償，與市公安交警部門交換和雙向核對外傷劃卡信息1600人。四是推進源頭治理，構(gòu)筑“一道卡”監(jiān)管防線。制定定點醫(yī)藥機構(gòu)違規(guī)行為治理清單，指導(dǎo)1024家定點醫(yī)藥機構(gòu)開展自查自糾，對照排查和整改問題，主動退回違規(guī)費用。對二級及以上醫(yī)療機構(gòu)上門送政策，開展業(yè)務(wù)政策培訓(xùn)和實踐指導(dǎo)，幫助定點機構(gòu)提升醫(yī)保治理能力和管理水平。

（五）以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，聚力“提站位、創(chuàng)一流、惠民生”，提升醫(yī)保服務(wù)質(zhì)量。一是打贏公共服務(wù)專項治理攻堅戰(zhàn)。落實全省統(tǒng)一的醫(yī)療保障公共服務(wù)事項實施清單和辦事指南，深入推進醫(yī)保經(jīng)辦規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、一體化建設(shè)，確保實現(xiàn)“最優(yōu)辦事流程、最短辦事時限、最少提供材料、最小自由裁量、最高服務(wù)效率”的“五最服務(wù)”。二是縱深推進異地就醫(yī)工作。以百姓“需求度高”“體驗性強”“獲得感足”的醫(yī)保公共服務(wù)項目為突破點，落實異地就醫(yī)差別化報銷新政，對未備案人員按原規(guī)定結(jié)付比例80%結(jié)付，統(tǒng)籌推進異地就醫(yī)和分級診療建設(shè)。將我市126家基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站納入異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍，擴大我市異地就醫(yī)持卡結(jié)算醫(yī)療機構(gòu)范圍。加快推進長三角地區(qū)醫(yī)保互聯(lián)互通。優(yōu)化流程，完善信息建設(shè)，異地就醫(yī)門診慢性病、部分門特項目、社會醫(yī)療救助待遇實現(xiàn)同步“一站式”結(jié)算，全力提升異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算率。三是持續(xù)做優(yōu)醫(yī)保服務(wù)。推進“放管服”改革，完善醫(yī)保網(wǎng)上服務(wù)大廳和“醫(yī)銀平臺”建設(shè)，力推政務(wù)一張網(wǎng)“網(wǎng)上辦”、微信公眾號“掌上辦”、自助服務(wù)機“自助辦”。醫(yī)保業(yè)務(wù)前沿下沉區(qū)鎮(zhèn)，10萬元以下醫(yī)保費用報銷、社保轉(zhuǎn)移憑證等業(yè)務(wù)實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)受理全覆蓋，將醫(yī)保窗口建在“家門口”、服務(wù)送到百姓心坎上。在原職工醫(yī)保ii類特殊病種醫(yī)院交互平臺辦理基礎(chǔ)上，進一步下沉i類特殊病種業(yè)務(wù)至醫(yī)院端交互平臺辦理。對特病人員二次報銷直接劃卡限額由2萬元提高至5萬元。四是全力打造“智慧醫(yī)保”。打出“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保組合拳，將疫情期間網(wǎng)絡(luò)問診等“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)費用納入醫(yī)保支付范圍，積極推動23項醫(yī)保公共服務(wù)事項不見面辦理；推行生育醫(yī)療費用直接持卡結(jié)算，做到“不墊資”，借助大數(shù)據(jù)比對，直接支付一次性營養(yǎng)補助和生育津貼，做到“零跑腿”，新增產(chǎn)前檢查費待遇項目，提高一次性營養(yǎng)補助標(biāo)準(zhǔn)至2112元，全面提升保障水平；實現(xiàn)門診特殊病種患者購藥通過藥事平臺醫(yī)療費用直接劃卡結(jié)算，處方購藥無需至經(jīng)辦機構(gòu)報銷。

（六）以強基固本為第一要義，著力系統(tǒng)規(guī)范，夯實醫(yī)保基礎(chǔ)工作。一是順利劃轉(zhuǎn)經(jīng)辦機構(gòu)管理職責(zé)。完成機構(gòu)改革醫(yī)保經(jīng)辦職能和人員管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作，實體化運作醫(yī)療保障基金管理中心，努力建成高效統(tǒng)一完整的醫(yī)療保障體系。二是夯實意識形態(tài)工作。局黨組認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，出臺《昆山市醫(yī)保局黨組落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》等各項制度，成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立網(wǎng)評員隊伍，將意識形態(tài)工作納入年度考評，列入黨組理論學(xué)習(xí)、黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況并進行通報，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。三是推進依法行政工作。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，制定實施醫(yī)療保障領(lǐng)域涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰清單，結(jié)合上級督查做好自查自糾。落實政策文件公平競爭審查制度，建立舉報投訴處理與執(zhí)法檢查聯(lián)動機制，全年處辦各類咨詢求助件7738件，群眾滿意度穩(wěn)定在100%。四是加大宣傳力度。與時俱進運用新媒體手段，積極開設(shè)“昆山市醫(yī)療保障局”微信公眾號，打造政民互動“微窗口”。自開通以來，共發(fā)布文章116篇，解答群眾提問5500余次，相關(guān)政策通過“昆山發(fā)布”等上級平臺宣傳報道8次。五是推動國家醫(yī)保信息業(yè)務(wù)編碼標(biāo)準(zhǔn)落地。完成醫(yī)保系統(tǒng)單位、醫(yī)保系統(tǒng)工作人員、定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店、醫(yī)保醫(yī)師、醫(yī)保護士、醫(yī)保藥師等7項業(yè)務(wù)編碼標(biāo)準(zhǔn)信息的維護工作，扎實推進醫(yī)療保障信息標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（七）以做亮黨建為第一政績，扛起硬核擔(dān)當(dāng)，筑牢硬核堡壘。一是狠抓責(zé)任落實，始終把黨建工作擺在首位。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，規(guī)范組織生活，開展形式多樣的“主題黨日”。堅持把黨建制度建設(shè)貫穿于服務(wù)黨員群眾的每一個環(huán)節(jié)，力求形成用制度激勵、靠制度管理、按制度辦事的長效機制。健全黨的組織建設(shè)，在市人社局28名涉改人員轉(zhuǎn)隸市醫(yī)療保障基金管理中心后，選舉成立支部委員會，黨支部從2個調(diào)整為3個。樹起“陽光醫(yī)保·守護健康”黨建服務(wù)品牌，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同向發(fā)力，局黨總支與大同社區(qū)開展共建，通過傾聽基層的聲音，了解醫(yī)療保障工作中的痛點、堵點，更有針對性地為人民群眾服務(wù)。二是全力配合巡察，主動接受監(jiān)督。把主動接受市委巡察及市人大常委會對醫(yī)保局落實《政府工作報告》情況監(jiān)督作為一項政治任務(wù)，作為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推進改革發(fā)展和加強黨的建設(shè)的重要機遇。緊緊圍繞新時代醫(yī)療保障中心工作，壓緊壓實壓細(xì)整改責(zé)任，把巡察及監(jiān)督的成效體現(xiàn)到醫(yī)保工作的實踐中，真正做到兩手抓、兩手硬、兩促進，推動新時代醫(yī)保工作高質(zhì)量發(fā)展。三是加強廉政建設(shè)，提升廉潔自律意識。著眼黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，層層簽訂責(zé)任書，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管的良好局面。嚴(yán)格紀(jì)律約束，以平時考核月度記實單和日常績效管理考核為抓手，嚴(yán)格請示報告和出差報銷等制度，堅守廉政底線。四是比學(xué)趕超，黨建工作再樹品牌，醫(yī)保服務(wù)再提標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實“民生幸福”黨建聯(lián)盟行動方案，開展現(xiàn)場集中服務(wù)，解決難點、堵點、痛點問題，共走訪企業(yè)23次，走訪居民5次，收集意見建議13條，形成1份“助企惠民”需求清單。參與“暖心黨建·舒心服務(wù)——高質(zhì)量機關(guān)黨建優(yōu)化營商環(huán)境”主題活動，制定“黨建惠企”專項醫(yī)保政策和服務(wù)清單，助推我市營商環(huán)境進一步優(yōu)化。制定“弘揚‘昆山之路’精神?勇當(dāng)熱血尖兵”主題實踐活動實施方案，配套細(xì)化工作計劃表，學(xué)在深處，做在實處，確保學(xué)習(xí)教育不走過場。開展11場“進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)”長護政策、防疫知識宣傳及義診義剪等活動覆蓋張浦、周市、錦溪、陸家、淀山湖等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。召開“嘉定—昆山、青浦—昆山”醫(yī)療保障一體化暨黨建共建、業(yè)務(wù)研討會議，積極推進昆山、嘉定、青浦三地醫(yī)保部門優(yōu)勢互補、合作共贏和黨建工作互學(xué)共進。

醫(yī)療保障局局長在全市醫(yī)療保障工作會議上的講話

自去年建局以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以服務(wù)群眾、保障民生為核心目標(biāo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障人民健康安全的重要指示精神，認(rèn)真履行醫(yī)療保障工作職責(zé)，嚴(yán)格落實管黨治黨政治責(zé)任，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障了全區(qū)醫(yī)療保障事業(yè)穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。始終強化主體責(zé)任意識，全面落實黨建工作“第一責(zé)任人”和“一崗雙責(zé)”制度，自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨的首要責(zé)任。堅持把“守紀(jì)律、講規(guī)矩”作為做好一切工作的重要遵循，通過簽訂責(zé)任書、查找廉政風(fēng)險點、廉政談話、警示教育、三會一課、黨建工作日檢查、主題黨日活動、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等方式，壓緊壓實責(zé)任，切實增強紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識，形成了從嚴(yán)治黨、以制建局的良好風(fēng)尚。

（二）扎實履行黨建工作職責(zé)。切實履行黨建工作主體責(zé)任，成立由局黨組書記任組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，切實做到以黨建為引領(lǐng)，強化各項工作的落實。全面落實“三會一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、主題教育讀書班、理論中心組學(xué)習(xí)等制度，積極開展民主評議黨員、黨員談心談話、集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、調(diào)查研究等活動，有力推動了黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、制度化。出臺作風(fēng)效能建設(shè)意見，實行黨務(wù)政務(wù)公開，設(shè)立表揚榜和曝光臺，不斷強化對黨員的管理教育。

（三）全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置，建立了“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、班子成員齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。定期組織德廉和黨風(fēng)黨紀(jì)知識學(xué)習(xí)，開展廉政教育和革命傳統(tǒng)教育，不斷增強全體廣大黨員廉政勤政意識。制發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見》，召開專題會議，層層簽訂《責(zé)任書》，排查廉政風(fēng)險點，落實黨員干部廉政談話制度。創(chuàng)新“六個一律”的舉措（凡是黨組會研究的事項、凡是形成會議紀(jì)要的事項、凡是三會一課、主題黨日、廉政談話等情況、凡是每月開展工作情況、凡是涉及整改事項的整改情況、凡是重點信訪事項的處理情況等一律向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐組報告），主動接受派駐監(jiān)督。

（四）嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”精神。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，帶頭推進全局工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格按照《車輛管理使用辦法》，嚴(yán)格規(guī)范日常公務(wù)出發(fā)用車管理，堅決杜絕違規(guī)用車；認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定，嚴(yán)控會議數(shù)量，節(jié)約經(jīng)費支出；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，切實落實“三重一大”事項集體研究，杜絕違反“八項規(guī)定”精神問題的發(fā)生。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行“六項紀(jì)律”。班子成員以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭遵守黨章黨紀(jì)和各項制度規(guī)定。如實填報《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表》，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)個人有關(guān)事項即時報告工作制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)《區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)察委關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范黨員干部和公職人員操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》，印發(fā)了《十不準(zhǔn)規(guī)定》，要求全體干部職工切實樹立廉潔、節(jié)儉、文明的新風(fēng)尚。

（六）切實加強機關(guān)黨的建設(shè)。制發(fā)年度學(xué)習(xí)計劃配檔表，定期開展機關(guān)干部集體學(xué)習(xí)；開展“我是黨員我?guī)ь^”活動，黨員主動亮身份、擔(dān)責(zé)任，在人居環(huán)境整治、精準(zhǔn)扶貧、疫情防控中，黨員干部沖在一線，發(fā)揮了黨員示范帶動的作用；認(rèn)真組織“學(xué)習(xí)強國”、燈塔黨建在線學(xué)習(xí)活動，定期督導(dǎo)通報（我局“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)成績列機關(guān)工委各單位第一位）；組織黨員開展雙報到活動，到社區(qū)進行醫(yī)保知識講座、健康義診、人口普查、疫情防控等主題黨日活動，讓黨建工作深入人心。

（七）堅決筑牢疫情防控醫(yī)保防線。在新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，局黨組堅持黨建引領(lǐng)，主動作為，成立工作專班，健全組織體系，開辟綠色通道，為患者和疑似患者提供“四個無論、一個一律”的保障機制；向區(qū)內(nèi)x家協(xié)議定點醫(yī)療機構(gòu)預(yù)付醫(yī)保資金x萬元，協(xié)調(diào)上級業(yè)務(wù)部門預(yù)撥醫(yī)保資金x萬元，確保各定點醫(yī)療機構(gòu)的診療、藥品儲備等無資金壓力。為支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實施階段性降低繳費比例，延緩繳費申報期，全年降費x萬元以上，切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。黨員干部和志愿者深入一線開展防疫工作，協(xié)同x社區(qū)做好人員查控、宣傳引導(dǎo)等各項工作。我局疫情期間的“線上主題黨日”，受到市局、省局、國家局的一致好評。

醫(yī)療保障局局長在全市醫(yī)療保障工作會議上的講話【精選】

副縣長在全縣醫(yī)療保障工作會議上講話

同志們：

x和x對全市醫(yī)保工作提出的要求，總結(jié)2020年我縣醫(yī)保工作，分析當(dāng)前醫(yī)保工作面臨的形勢，安排部署2021年醫(yī)保重點工作。剛才，x總結(jié)和部署了有關(guān)工作，我完全同意。縣醫(yī)療保障局表彰了全縣醫(yī)保先進工作者及誠信兩定機構(gòu)，在此表示熱烈的祝賀。同時，縣醫(yī)保局與各定點醫(yī)藥機構(gòu)負(fù)責(zé)人層層簽訂了醫(yī)保服務(wù)協(xié)議書，希望各定點醫(yī)藥機構(gòu)認(rèn)真遵守協(xié)議相關(guān)規(guī)定，誠信經(jīng)營。

2020年是極不平凡的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，全縣始終堅持以人民健康為中心、以改革創(chuàng)新為動力，著力完善基本醫(yī)療保障制度，持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，精準(zhǔn)實施醫(yī)保扶貧，扎實做好疫情防控救治保障，深化醫(yī)保支付方式、醫(yī)療服務(wù)價格改革，切實加強醫(yī)保基金監(jiān)管，全面提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)水平，人民群眾在醫(yī)保領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，全縣醫(yī)保事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了新突破、邁上了新臺階。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向長期以來關(guān)心支持醫(yī)保事業(yè)發(fā)展的各部門和醫(yī)保系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！下面，我就持續(xù)推進我縣醫(yī)療保障工作再上新臺階，再講幾點意見。

醫(yī)療保障工作是民生保障的重要內(nèi)容。

是減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)、增進民生福祉、維護社會和諧的重大制度安排。黨的十九屆五中全會將“民生福祉達(dá)到新水平”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)之一，提出健全多層次社會保障體系的重大任務(wù)。我們要認(rèn)清當(dāng)前醫(yī)保工作面臨的新形勢和新任務(wù)，切實增強做好醫(yī)保工作的責(zé)任感和使命感，要深刻認(rèn)識到“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，也是醫(yī)療保障事業(yè)改革發(fā)展的機遇期。要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，適應(yīng)進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，以人民健康為中心，牢牢把握推動醫(yī)療保障高質(zhì)量發(fā)展的主題，以深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》為核心，堅持問題導(dǎo)向，堅持深化改革，堅持精細(xì)管理，為“十四五”開好局、起好步，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的醫(yī)保新篇章。

當(dāng)前，不斷增加的慢性病患病人數(shù)、不斷加深的老齡化程度、不斷進步的醫(yī)藥技術(shù)等都在刺激醫(yī)療消費增長。不規(guī)范的醫(yī)藥服務(wù)，各類醫(yī)療機構(gòu)欺詐騙保，不規(guī)范使用醫(yī)保基金行為，藥品耗材價格水分大，過度診療情況還普遍存在。

推動我縣醫(yī)保高質(zhì)量發(fā)展是醫(yī)保事業(yè)迎變局、開新局、育先機的必然要求。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視醫(yī)保工作，把這項工作作為當(dāng)前一項重要的任務(wù)進行部署。民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)、扶貧等部門要認(rèn)真做好政府救助對象的銜接工作，要完善城鄉(xiāng)醫(yī)保、民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)信息互通建設(shè)；衛(wèi)健部門要進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，加強對醫(yī)療機構(gòu)的管理，改善服務(wù)態(tài)度，保證服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范基本藥物采購、配送和使用，及時解決實施中的各種困難和問題，確保基本藥物政策措施落實到位，為居民提供便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

“村（社區(qū)）不漏組、組不漏戶、戶不漏人”，讓醫(yī)保政策家喻戶曉、深入人心，引導(dǎo)群眾積極參保。同時要加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓參保經(jīng)辦人吃透政策，統(tǒng)一宣傳口徑，準(zhǔn)確無誤地把醫(yī)保政策向群眾講清楚、講明白。

x月x日，習(xí)近平總書記在中央深改委第十三次會議上明確指出：“醫(yī)保基金是人民群眾的“看病錢”、“救命錢”，一定要管好用好”。因此，我們必須要從講政治的高度，強化基金監(jiān)管，確保醫(yī)保基金安全。一是完善監(jiān)督檢查機制，加強部門聯(lián)動。完善日常巡查、專項檢查、飛行檢查等相結(jié)合的監(jiān)督檢查制度，形成由醫(yī)保部門牽頭、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安等多部門參與的綜合監(jiān)管機制，務(wù)必要嚴(yán)格做到封閉運行，確保基金安全。二是健全社會監(jiān)督機制，暢通投訴渠道。積極引入第三方監(jiān)管機制，補齊配強社會監(jiān)督員，暢通居民投訴、監(jiān)督、舉報渠道，保障城鄉(xiāng)居民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要加大對違規(guī)行為的查處力度，始終保持高壓震懾，對發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為，快速反應(yīng)，堅決查處，沒有既往不咎，保持“零容忍”。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，對出現(xiàn)弄虛作假、套取醫(yī)保基金的行為，要從嚴(yán)追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任，確保醫(yī)保基金足額、安全、有效地用到參保城鄉(xiāng)居民身上。

加強定點醫(yī)療機構(gòu)的管理，是確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度不斷項固和持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

2021年x月x日，市醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)中心正式掛牌成立。縣醫(yī)療保障部門也要加快建立和完善醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)機構(gòu)，要與人社部門協(xié)同共管、通力配合，確保醫(yī)保經(jīng)辦工作順暢，確保醫(yī)療保障基金安全運行。

實行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，不但要讓城鄉(xiāng)居民有錢看病，而且要方便看病，享受到優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)。一是加強監(jiān)管力度，減輕群眾負(fù)擔(dān)。縣醫(yī)保經(jīng)辦要進一步落實相關(guān)規(guī)章制度，加強政策引導(dǎo)和行政監(jiān)管，要加強對定點機構(gòu)的協(xié)議監(jiān)管，督促定點醫(yī)藥機構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為，做到合理檢查、合理用藥、合理收費，防止冒名頂替套取醫(yī)保基金和欺詐騙取醫(yī)保基金行為的發(fā)生，切實減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，提高參保居民受益度。二是加強人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。醫(yī)保經(jīng)辦要加強自身建設(shè)，努力減少漏繳人員，減輕患病群眾實際負(fù)擔(dān)；縣商保公司要進一步強化醫(yī)保專干的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高從業(yè)人員服務(wù)水平和質(zhì)量；醫(yī)療定點機構(gòu)要進一步提高服務(wù)質(zhì)量，誠信經(jīng)營，為患者提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效、便捷的醫(yī)療服務(wù)。

這里我再強調(diào)一下：當(dāng)前疫苗接種工作時間緊、任務(wù)重，各醫(yī)療機構(gòu)是接觸群眾的直接渠道，也是群眾心中的權(quán)威專業(yè)機構(gòu)，要切實發(fā)揮好宣傳大使的作用，帶頭接種新冠疫苗，要在機構(gòu)內(nèi)顯眼位置張貼藏漢雙語海報，做好疫苗接種宣傳工作和政策解答等工作，切實提高群眾接種疫苗的認(rèn)識，引導(dǎo)群眾積極前往就近新冠疫苗接種點進行接種。

2021年醫(yī)療保障各項工作，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨x周年。

領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)療保障工作會議上的講話范文

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，拉薩市醫(yī)保局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中全會以及中央第七次西藏工作座談會精神和拉薩市委九屆六次全會精神，始終堅持“群眾至上、服務(wù)第一”的宗旨理念，圍繞拉薩市經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，構(gòu)建覆蓋面廣、保障水平高、享受人群多，資金籌集多元化、保障機制社會化，適合不同群體參保的多層次醫(yī)療保險制度體系。現(xiàn)將2020年工作總結(jié)如下。

(一)強化理論武裝，筑牢思想根基。市醫(yī)保局高度重視思想政治教育，認(rèn)真貫徹落實中央第七次西藏工作座談會精神和拉薩市委九屆六次全會精神，將每周四定為雷打不動的學(xué)習(xí)日，全年共召開理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會20次，讀書會3次，專題講座1次，黨組理論中心組學(xué)習(xí)8次，專題研討5次，觀看警示教育片3次。

(二)旗幟鮮明講政治，堅持以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)全局工作。一是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。局黨組堅持把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放到落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”中統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進，黨組書記認(rèn)真履行對黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守并多次組織學(xué)習(xí)黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)。全年共召開局黨組會議8次，涉及“三重一大”8次。二是召開黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)安排部署會。市醫(yī)保局黨組書記尼瑪普芝同志年初主持召開拉薩市醫(yī)療保障局2020年黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)安排部署會1次，對2019年黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行了總結(jié)，對2020年度黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行了安排部署。三是做好宣傳思想工作，守牢意識形態(tài)陣地。全年專題研究意識形態(tài)工作2次，聽取黨組成員及黨支部書記匯報意識形態(tài)工作2次，多次傳達(dá)學(xué)習(xí)上級關(guān)于意識形態(tài)領(lǐng)域文件精神。帶頭分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域的重大問題，及時妥善處理12345政府熱線和市委網(wǎng)民留言相關(guān)問題，同時加強信訪工作的維穩(wěn)管控，堅持抓早抓小，對出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進行分析研判，最小程度的進行管控，把好本局輿論宣傳主陣地。

(三)履職盡責(zé)，扎實推進日常工作。一是做好信息報送工作。全年共報送簡報信息147期，其中專報11期。二是做好文件處理工作。全年共處理日常文件943份，秘密文件83份，機要文件72份，下發(fā)各縣(區(qū))醫(yī)療保障局文件5份。三是做好“三公”經(jīng)費的使用。1.公款出國(境)費。今年市醫(yī)保局沒有出國(境)事項發(fā)生，無此項費用支出。2.公務(wù)用車費。市醫(yī)保局現(xiàn)有公務(wù)用車3輛，全年車輛維修、加油、保險、保養(yǎng)共支出9.88萬元。3.公務(wù)接待費。市醫(yī)保局公務(wù)接待嚴(yán)格執(zhí)行三定、四不準(zhǔn)制度，今年無此項費用支出。四是做好為基層減負(fù)工作。2020年，市醫(yī)保局下發(fā)正式文件嚴(yán)格按照年初計劃的文件、會議精簡量化表進行，共下發(fā)文件5份，召開會議1次，全年未赴各縣(區(qū))開展督查檢查工作。

(四)積極作為，全力以赴開展醫(yī)保基金監(jiān)管工作。一是開展集體約談。市醫(yī)保局3月27日召集19家定點醫(yī)藥機構(gòu)負(fù)責(zé)人召開打擊欺詐騙保維護基金安全集體約談會。通報了2019年底自治區(qū)醫(yī)保局組織的飛行檢查、專項檢查以及今年2月新冠疫情期間落實醫(yī)療保障制度的抽查情況，并對存在問題的醫(yī)藥機構(gòu)扣除相應(yīng)保證金5.6萬元，追回已支付的不合規(guī)醫(yī)藥費用32.38萬元。二是開展打擊欺詐騙保專項治理行動。前期通過西藏商報、微信平臺、廣播電視臺等載體大力宣傳打擊欺詐騙保專項行動，并向社會發(fā)放打擊欺詐騙保宣傳折頁(單)13931冊、各類政策匯編(問答)41000冊、張貼宣傳海報2180張、懸掛宣傳橫幅38條。各縣(區(qū))醫(yī)療保障局、各定點醫(yī)藥機構(gòu)及局屬經(jīng)辦機構(gòu)按照相關(guān)要求對醫(yī)療保險基金使用情況開展自查，共認(rèn)領(lǐng)非政策原因?qū)е碌倪`規(guī)金額21.29萬元,已責(zé)令相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)予以退回。接群眾舉報并查實，有2家定店零售藥店存在違規(guī)行為，根據(jù)《服務(wù)協(xié)議》相關(guān)條款，解除1家藥店的服務(wù)協(xié)議，扣除相應(yīng)分值19分，追回違規(guī)資金16669元;另1家限期6個月時間整改，整改期間暫停醫(yī)保刷卡系統(tǒng)，并扣除日常考核分值16分，追回違規(guī)資金20184.02元。并向舉報人發(fā)放首例欺詐騙保行為舉報獎勵金500元。三是面向社會公開招聘22名醫(yī)療保障社會監(jiān)督員。為積極推進我市醫(yī)療保障基金監(jiān)督體制改革，引入社會力量參與醫(yī)保監(jiān)管，健全醫(yī)療保障社會監(jiān)督機制，共同規(guī)范醫(yī)療保障領(lǐng)域醫(yī)藥服務(wù)行為，維護醫(yī)保基金安全，我局面向全社會公開招聘22名醫(yī)療保障社會監(jiān)督員，并且舉行了拉薩市首批醫(yī)療保障社會監(jiān)督員培訓(xùn)及頒證儀式，后期這22名監(jiān)督員持證上崗，將對冒名住院、刷卡套取現(xiàn)金、虛假參保、超物價標(biāo)準(zhǔn)收費等違法違規(guī)行為進行監(jiān)督。四是引入第三方力量參與基金監(jiān)管工作。我局組織第三方機構(gòu)對市本級部分定點醫(yī)藥機構(gòu)就2019年1月-2020年9月基本醫(yī)療保險政策執(zhí)行、服務(wù)協(xié)議履行、醫(yī)療服務(wù)提供和醫(yī)療費用管理及參保人員就醫(yī)購藥行為開展飛行檢查及日常考核工作。目前，相關(guān)工作正有條不紊開展，計劃10月—11月完成專項治理檢查工作。五是推進醫(yī)藥機構(gòu)納入醫(yī)保定點。今年申請納入基本醫(yī)療保險協(xié)議管理共18家醫(yī)療機構(gòu)和45家零售藥店，經(jīng)過初審材料、現(xiàn)場評估及理論考試，最終46家醫(yī)藥機構(gòu)被納入醫(yī)保定點并簽訂服務(wù)協(xié)議。

(五)醫(yī)療待遇保障機制日臻完善。一是整合了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。2020年3月6日，拉薩市出臺了《拉薩市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法(試行)》文件，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實行市級統(tǒng)籌管理，于2020年1月1日正式實施。《拉薩市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法(試行)》的出臺，整合了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和農(nóng)區(qū)醫(yī)療制度，實現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理、基金管理“六統(tǒng)一”的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，將原農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險特殊病種重復(fù)取消后，確定了拉薩市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診特殊病種統(tǒng)一為23種病種。二是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障待遇進一步提升。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險門診特殊病病種從原有20種擴至34個大類49個病種。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金年度最高支付限額由原來8萬元提高至60萬元。對個人仍有難以負(fù)擔(dān)的自付醫(yī)療按照“一事一議”的原則可通過醫(yī)療救助資金“兜底”解決。三是全面推進生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施。按照《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施方案的通知》(藏政辦發(fā)〔2019〕65號)精神，我市遵循保留險種、保障待遇、統(tǒng)一管理、降低成本的總體思路，推進兩項保險合并實施，實現(xiàn)參保同步登記、基金合并運行、征繳管理一致、監(jiān)督管理統(tǒng)一、經(jīng)辦服務(wù)一體化，確保職工生育保險待遇不變，確保制度可持續(xù)。

(六)夯實醫(yī)保基礎(chǔ)工作，保障群眾醫(yī)療待遇。一是做好城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保工作。2020年全市參保人數(shù)達(dá)51.96萬人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保11.43萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保40.53萬人。二是做好審核結(jié)算及待遇支出工作。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支出7823萬元，個人賬戶支出388萬元，公務(wù)員補助支出650萬元，其中：住院5602人次，住院總費用7968萬元，統(tǒng)籌基金支出6375萬元，個人賬戶支出309萬元，公務(wù)員補助支出395萬元;門診特殊病16267人次，總費用1968萬元，統(tǒng)籌基金支出1448萬元，個人賬戶支出79萬元，公務(wù)員補助支出255萬。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支出15370萬元，個人賬戶支出454萬元。其中：住院17033人次，住院總費用21069萬元，統(tǒng)籌基金支出14579萬元，個人賬戶支出412萬元;門診特殊病8033人次，總費用1101.41萬元，統(tǒng)籌基金支出791萬元，個人賬戶支出41.7萬元。普通門診(藥店)月結(jié)算：職工430795人次，個人賬戶支出12192萬元，統(tǒng)籌支付(a類醫(yī)療證門診)0.18萬元;居民22837人次，統(tǒng)籌支出0.81萬元，個人賬戶支出275萬元。職工生育：待遇結(jié)算2617人次，生育基金支出1737萬元。醫(yī)療救助：住院救助人數(shù)1742人，其中重點救助對象842人;住院救助資金871萬元，其中重點救助資金325萬元。門診救助141人，其中重點救助對象52人;門診救助資金28萬元，其中重點救助資金17萬元。職工申報大病保險賠付34人次，理賠金額為234萬元;城鄉(xiāng)居民申報大病保險賠付1021人次，理賠金額為3343萬元。

(七)積極應(yīng)對，強化舉措，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。一是年初市醫(yī)保局聯(lián)合市人社局發(fā)出倡議書，倡議辦事人員盡量選擇網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)、電話咨詢等方式辦理業(yè)務(wù)，對確需前往服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)的單位或個人，建議在3月份及以后再前來辦理。二是做好定點醫(yī)療機構(gòu)的資金預(yù)付工作，共預(yù)撥2050萬元，讓城鄉(xiāng)居民在定點醫(yī)療機構(gòu)住院采取掛賬方式，減輕資金壓力。三是監(jiān)測醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、藥店防疫物資和抗病毒類藥品的儲備情況，及時對防疫物資和抗病毒類藥品調(diào)配，保證百姓用藥。并于2月6日至4月2日，每日監(jiān)測零售藥店購買退熱、止咳藥品服藥人員信息并做好登記，及時梳理相關(guān)信息并將相關(guān)情況向自治區(qū)醫(yī)保局反饋，確保疫情防控工作不留死角。四是做好新冠疫情期間階段性減征職工基本醫(yī)療保險費各項工作。五是根據(jù)市委統(tǒng)一安排部署，局黨組書記尼瑪普芝同志主動請纓，親自帶領(lǐng)4名黨員干部下沉社區(qū)一線，開展為期42天的疫情防控工作，并派出2名黨員干部赴酒店開展為期21天的疫情防控工作。

(八)完善醫(yī)療保障制度，鞏固脫貧攻堅成果。一是主動作為，確保貧困人員應(yīng)保盡保。市醫(yī)保局積極與財政、民政、殘聯(lián)、稅務(wù)等部門溝通對接，扎實做好貧困人員參保工作，并在2020年制定印發(fā)的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法中明確了對重度殘疾人員、特困供養(yǎng)人員、孤兒、低保、建檔立卡貧困人員的參保繳費全額或定額由醫(yī)療救助資金代繳，減輕貧困人員的繳費壓力。二是強化措施、確保提升醫(yī)保服務(wù)水平。我市建檔立卡貧困人口在全市定點醫(yī)療機構(gòu)住院及門診醫(yī)療費用實現(xiàn)“一站式”結(jié)算服務(wù)，并且住院全部免交押金。讓貧困群眾住院“只跑一次”，最大限度減輕貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)。三是精準(zhǔn)發(fā)力，確保落實醫(yī)療扶貧傾斜政策。對貧困人員符合規(guī)定的住院、門診特殊病醫(yī)療費用提高5%的報銷比例;全面取消建檔立卡貧困人口大病保險封頂線;對貧困人口實施傾斜性醫(yī)療救助政策，提高年度救助限額，普通醫(yī)療救助限額較原有規(guī)定提高4萬元，達(dá)到每年10萬元;在此基礎(chǔ)上，對個人及家庭自付醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)仍然較重的，進一步加大救助力度，實行重特大醫(yī)療救助，救助限額較原有規(guī)定提高5萬元，達(dá)到每年20萬元。四是營造氛圍，確保醫(yī)保政策落實到位。率先在全區(qū)制發(fā)15000張藏漢雙語版建檔立卡貧困人員醫(yī)保政策明白卡，并借助駐村工作隊、扶貧干部等力量，對貧困人員面對面宣講、一對一解讀，做到政策一戶一張逐戶發(fā)放，確保全市所有建檔立卡貧困人員對醫(yī)保政策家喻戶曉。

(九)充分發(fā)揮駐村工作隊作用，強基惠民提升群眾幸福指數(shù)。一是市醫(yī)保局次仁多吉同志從多米尼加共和國華僑同胞爭取到無償捐獻的3萬只口罩，解決了林周縣防控一線工作人員的燃眉之急。二是在克布村委會南邊搭建了一臺以文藝宣傳一體的醫(yī)保政策宣傳文化廣場。市醫(yī)保局解決修建村集體文化舞臺缺口資金5萬元。三是配合林周縣水利局在克布村沖沙組現(xiàn)有公共背水臺的基礎(chǔ)上，補充了一條將近2300米的管網(wǎng)和一個15立方的蓄水池，將山泉水直接引到村門家中，在6月5日該組28戶家庭全部通上了自來水。

(一)信息系統(tǒng)建設(shè)不完善。目前城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險使用的系統(tǒng)為兩套系統(tǒng)，且兩個系統(tǒng)之間無任何業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)共享，在業(yè)務(wù)經(jīng)辦使用過程中極為不便。

(二)經(jīng)辦審核中無確切、統(tǒng)一的診療目錄及服務(wù)設(shè)施目錄。全區(qū)醫(yī)保“三個目錄”除藥品目錄外，無詳細(xì)統(tǒng)一的診療項目及服務(wù)設(shè)施目錄清單，目前，診療項目及服務(wù)項目報銷分類均使用排除法對醫(yī)療費用清單進行手工分類，且在審核過程中由于經(jīng)辦人員專業(yè)化程度不同，對政策把握的精準(zhǔn)度不一，存在經(jīng)辦人員對項目進行分類時把握不準(zhǔn)或憑感覺分類的現(xiàn)象。

(三)無統(tǒng)一支付標(biāo)準(zhǔn)。目前，我市公立性定點醫(yī)療機構(gòu)診療項目及支付標(biāo)準(zhǔn)基本上按照2012版《西藏自治區(qū)醫(yī)療服務(wù)項目價格》執(zhí)行，但非公立性定點醫(yī)療機構(gòu)未嚴(yán)格執(zhí)行，收費價格均高于同等級公立醫(yī)院。非公立性醫(yī)療機構(gòu)自納入醫(yī)保定點以來，根據(jù)相關(guān)文件精神，實行市場調(diào)節(jié)價，因未明確規(guī)定醫(yī)保診療項目清單及支付價格標(biāo)準(zhǔn)，目前系統(tǒng)診療項目清單及價格較2012年版《西藏自治區(qū)醫(yī)療服務(wù)項目價格》相對寬泛。在自治區(qū)醫(yī)療保障局開展的飛行檢查等專項檢查中以2012年版《西藏自治區(qū)醫(yī)療服務(wù)項目價格》為衡量標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了實際執(zhí)行與檢查標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，對此，我局于2019年11月下發(fā)了《拉薩市醫(yī)療保障局關(guān)于規(guī)范藥品、診療項目、高值耗材最高支付價格標(biāo)準(zhǔn)及醫(yī)保系統(tǒng)動態(tài)庫改造工作的通知》(拉醫(yī)保局發(fā)﹝2019﹞17號)文件。但隨著醫(yī)療水平及物價水平的不斷提高，現(xiàn)行2012年版《西藏自治區(qū)醫(yī)療服務(wù)項目價格》項目及價格較為滯后，與目前醫(yī)療技術(shù)水平的發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展實際不相適應(yīng)，致使我局文件下發(fā)后執(zhí)行困難，影響非公立定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療費用的正常結(jié)算，增加定點醫(yī)療機構(gòu)資金墊付壓力。

(四)基金監(jiān)管難度大。基金監(jiān)管力量薄弱、專業(yè)人員缺乏、沒有智能監(jiān)控系統(tǒng)，不能實時監(jiān)控，監(jiān)管手段落后等原因，監(jiān)管力量與醫(yī)療保險事業(yè)迅速發(fā)展的矛盾越來越突出，監(jiān)管效果仍不夠理想。

1.推進長期護理保險制度，當(dāng)前，我國社會老齡化呈現(xiàn)出失能人群劇增、長期護理需求不可避免地為社會和家庭帶來很大負(fù)擔(dān)，相比社會醫(yī)療保險制度和社會養(yǎng)老保險制度，長期護理保險制度能提供生活照料服務(wù)，也能覆蓋失能人員醫(yī)療護理。下一步將積極探索適應(yīng)我市實際需要的長期護理保險制度，健全更加公平更可持續(xù)的社會保障體系，增進人民群眾的獲得感和幸福感。

2.深化醫(yī)保支付方式改革，目前，我市已成為區(qū)域點數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費試點城市，下一步，在自治區(qū)醫(yī)保局牽頭下，積極配合開展好試點工作，促進醫(yī)療資源有效利用，著力保障參保人員基本醫(yī)療需求。

3.在自治區(qū)醫(yī)保局的統(tǒng)一安排部署下，配合自治區(qū)加快建立醫(yī)保信息系統(tǒng)，結(jié)合我市實際，探索建設(shè)醫(yī)保網(wǎng)上申報平臺、醫(yī)保電子化檔案、定點醫(yī)藥機構(gòu)智能監(jiān)控系統(tǒng)、手機便民服務(wù)app等信息化平臺。