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領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)療保障工作會(huì)議上的講話集合

同志們:我們:。

本次會(huì)議是國家醫(yī)療保險(xiǎn)局成立后召開的第一次全國醫(yī)療保障工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)意義思想，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2018年醫(yī)療保障工作，分析當(dāng)前形勢，部署2019年醫(yī)療保障工作醫(yī)療保障是人民群眾康福利的重大民生工程，黨中央、國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記在黨的十九大、全國衛(wèi)生健康大會(huì)和中央深化改革會(huì)議上，提出了一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色醫(yī)療保障制度，全國人民醫(yī)療保險(xiǎn)是中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生度的基礎(chǔ)，2019年新年賀詞強(qiáng)調(diào)，17種抗癌藥降價(jià)納入醫(yī)療保險(xiǎn)目錄，因病貧困問題進(jìn)一步解決習(xí)近平總書記的重要指示是我們新時(shí)代的醫(yī)療保障工作韓正副總理直接推進(jìn)多項(xiàng)醫(yī)療保障重點(diǎn)改革，7月初到我局調(diào)查并發(fā)出重要指示，今天上午還在忙碌中出席醫(yī)療保障工作座談會(huì)，發(fā)表了重要講話。韓正副總理在講話中，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度和可持續(xù)發(fā)展、人民群眾獲得感的角度，對醫(yī)療保障工作提出了很多方向性要求。他強(qiáng)調(diào)，要始終保證基本可持續(xù)，現(xiàn)在要把打擊欺詐保險(xiǎn)、保護(hù)醫(yī)療保險(xiǎn)基金安全放在第一位，安排其他重點(diǎn)工作。韓正副總理的重要講話，站位高，內(nèi)容全面，思想性、指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)，大家要及時(shí)向省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)，研究貫徹落實(shí)；具體指的是本次機(jī)構(gòu)改革，中央決定組建國家醫(yī)療保障局，充分體現(xiàn)醫(yī)療保障工作在黨和國家事業(yè)全局的重要地位，突出黨中央對醫(yī)療保障工作的高度重視，標(biāo)志著醫(yī)療保障事業(yè)開辟了新的歷史篇章，我們要深入貫徹近平總書記的指示精神，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理、韓正副總理的部署要求，抓住各機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)，確保障醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)的安排。

接下來，我要講四點(diǎn)。

2018年，我們認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，牢記初心和使命，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，醫(yī)療保障工作取得顯著成果。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革繼續(xù)深化，大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度不斷完善，醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)督不斷加強(qiáng)，過渡時(shí)期制度運(yùn)行穩(wěn)定有序，基金安全可持續(xù)，待遇穩(wěn)步提高，我們重點(diǎn)做了以下7項(xiàng)工作。

(一)堅(jiān)決執(zhí)行全面嚴(yán)格管理黨主體責(zé)任。

(二)集中力量支持醫(yī)療保險(xiǎn)扶貧。擺脫貧困是三大攻勢之一。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以脫貧為全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)任務(wù)和象征性指標(biāo)。習(xí)近平總書記高度重視醫(yī)療保障扶貧丁作，多次在不同場合作提出重要指示，要求建立健全的醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，及時(shí)幫助因病致貧、貧困回歸者。我局成立后，將醫(yī)療保障正確扶貧作為消除貧困的主要戰(zhàn)場之一，作為全局、工作的重點(diǎn)，成立醫(yī)療保險(xiǎn)局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力實(shí)行。一是制定醫(yī)療保障扶貧三年行動(dòng)實(shí)施方案，召開特別配置會(huì)議，提出醫(yī)療保險(xiǎn)正確扶貧六項(xiàng)目標(biāo)五項(xiàng)措施，明確要求各地在現(xiàn)有醫(yī)療保障制度以外實(shí)施的扶貧政策，到2020年底為止在基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療援助三條防線的框架下進(jìn)行。二是聯(lián)合財(cái)政部進(jìn)一步加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，從2018年開始，連續(xù)三年增配100億元醫(yī)療救助補(bǔ)貼資金，進(jìn)一步支持深度貧困地區(qū)提高農(nóng)村貧因人口保障水平，向三區(qū)三州傾斜。

(三)推進(jìn)抗癌藥物降稅，惠及許多癌癥患者。

抗癌藥物降價(jià)是國務(wù)院作出的重大決策配置，也是提高大眾獲得感的重要民生措施，李克強(qiáng)總是多次作出重要指示，要求實(shí)現(xiàn)降價(jià)約定，持續(xù)高效推進(jìn)，使大眾能夠使用，購買質(zhì)量好、價(jià)格低的抗癌藥物。根據(jù)總理的指示，國家醫(yī)療保險(xiǎn)局成立后，將抗癌藥物降價(jià)作為中心工作。一是根據(jù)稅收政策調(diào)整情況，調(diào)整14種前期國家談判抗癌藥物醫(yī)療保險(xiǎn)的支付標(biāo)準(zhǔn)，平均減少4.86%。二是開展抗癌藥物醫(yī)療保險(xiǎn)準(zhǔn)入專業(yè)談判，將17種藥物納入醫(yī)療保險(xiǎn)目錄，平均減少56.7%，大幅度低于周邊國家和地區(qū)價(jià)格，與衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于實(shí)施17種國家醫(yī)療保險(xiǎn)談判抗癌藥物的通知》，推進(jìn)抗癌藥物降價(jià)政策落地效果，全國各省根據(jù)談判結(jié)果進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購買和醫(yī)療保險(xiǎn)支付。在談判過程中，山東、江蘇、陜西、云南等地的同志參與了這項(xiàng)工作，也感謝新聞媒體，尤其是央視生動(dòng)地再現(xiàn)了談判的細(xì)節(jié)。第三，開展抗癌藥物省級特別集中采購，價(jià)格平均下8.32%。四是對采購金額高、省際價(jià)格差距大的藥品進(jìn)行價(jià)格調(diào)查，15種抗癌藥物積極降價(jià)10.25%，平均省際價(jià)格差距大幅度縮小。

(四)開始打擊欺詐保險(xiǎn)專業(yè)行動(dòng)，維持醫(yī)療保險(xiǎn)基金的安全。

醫(yī)療保險(xiǎn)基金是人民群眾的救命錢，保護(hù)醫(yī)療保險(xiǎn)基金安全是各級醫(yī)療保險(xiǎn)部門的首要政治任務(wù)和法定責(zé)任，2018年以來，欺詐騙取醫(yī)療保險(xiǎn)基金的事件發(fā)生時(shí)，特別是焦點(diǎn)采訪欄暴露的沈陽醫(yī)院欺詐事件，在全社會(huì)引起強(qiáng)烈反響，中央領(lǐng)導(dǎo)人多次發(fā)出重要批示，我們打擊欺詐保險(xiǎn)、保護(hù)基金安全作為重要任務(wù)，突出位置，一是打擊欺詐保險(xiǎn)專業(yè)行動(dòng)，九月初，同衛(wèi)生健康委員、公安部、藥監(jiān)局開始全國內(nèi)打擊醫(yī)療保險(xiǎn)欺詐專業(yè)行動(dòng)，這也是國內(nèi)醫(yī)療保險(xiǎn)專業(yè)行動(dòng)的專業(yè)。11月下旬開展特別行動(dòng)回顧。著重于醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店、投保人、嚴(yán)厲打擊違法行為，發(fā)現(xiàn)一起調(diào)查，堅(jiān)決打擊，決不放松。二是順利通過通報(bào)渠道。通過通報(bào)投訴電話和微信通報(bào)通道，與財(cái)政部發(fā)行《欺詐醫(yī)療保障基金行為通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，加強(qiáng)大眾和社會(huì)監(jiān)督，三是硬化協(xié)議管理，發(fā)行《關(guān)于現(xiàn)在加強(qiáng)醫(yī)療保障協(xié)議管理確保基金安全工作的通知》，細(xì)分定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)解除協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)，要求解除協(xié)議的機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不得再申請，這種帶電措施今后成為常態(tài)。特別行動(dòng)以來，各地檢查發(fā)現(xiàn)違法規(guī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)約3萬家，其中解除協(xié)議546家，司法12家:發(fā)現(xiàn)違法規(guī)定點(diǎn)零售藥店2.6萬家，其中解除協(xié)議726家，司法4家。發(fā)現(xiàn)違法投保人7230人，其中913人913人，交付司法496人。沈陽市事件暴露后迅速行動(dòng)，處理問題醫(yī)院和藥店約500家，當(dāng)月一級醫(yī)院住院人數(shù)比去年減少15%。北京市10月份醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)算比去年減少11%，南京市11月份比去年減少8.5%。

(五)開始實(shí)施國家組織藥品集中采購試驗(yàn)。

開展國家組織藥品集中采購試點(diǎn)，是中央切實(shí)降低群眾用藥負(fù)擔(dān)、規(guī)范藥品流通秩序、推進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大戰(zhàn)略部署，是對現(xiàn)行藥品集中采購模式的重大改革。我局成立以來，針對集中采購領(lǐng)城價(jià)格脫鉤、區(qū)城壁壘、三醫(yī)聯(lián)動(dòng)不足等突出問題，研究開創(chuàng)試點(diǎn)方案，通過中央全面深化改革第五次會(huì)議審議。這也是醫(yī)療保險(xiǎn)局成立以來首次通過中央深度改革委員會(huì)審議的文件。試點(diǎn)遵循國家組織、聯(lián)盟采購、平臺操作思路，堅(jiān)持依法合規(guī)、堅(jiān)持市場機(jī)制與政府作用相結(jié)合的原則，集中4個(gè)直轄市和7個(gè)大城市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)部分藥品用量，選擇一致性評價(jià)仿制藥對應(yīng)的通用名品種，在保護(hù)質(zhì)量和供前提下，集中帶量采購目前公布了中選結(jié)果。與試驗(yàn)城市2017年同類藥品低采購價(jià)格相比，中選價(jià)格平均下降52%，最高下降96%。根據(jù)當(dāng)選結(jié)果，預(yù)計(jì)11個(gè)城市對應(yīng)品種的藥品采購費(fèi)用將從77億元下降到19億元，費(fèi)用將下降75.3%。李克強(qiáng)總理、韓正副總理、孫春蘭副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度評價(jià)很高。會(huì)議普遍贊同，整體反映平穩(wěn)，考試推進(jìn)仿制藥替代原研藥、專利懸崖效應(yīng)顯現(xiàn)、藥品降價(jià)質(zhì)量提高、藥品行業(yè)變革升級、負(fù)增效顯著、凈化流通環(huán)境、深化公立醫(yī)院改革等多項(xiàng)效果。這次4+7試驗(yàn)引起了強(qiáng)烈的振動(dòng)，雖然有不同的聲音，但也有助于完善試驗(yàn)。

(六)繼續(xù)推進(jìn)異地醫(yī)生直接結(jié)算。

異地就醫(yī)直接結(jié)算是落實(shí)放管服改革要求的重要措施。從2016年到2018年，李克強(qiáng)總理連續(xù)兩年在《政府工作報(bào)告》中提出了明確的要求，韓正副總理還特別考察了全國異地醫(yī)療結(jié)算的平合，作出了重要指示。主要從事以下工作:一是發(fā)行(關(guān)于切實(shí)結(jié)算當(dāng)前異地醫(yī)療住院費(fèi)用的通知)，進(jìn)一步擴(kuò)大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)壟斷范圍，規(guī)范申請和轉(zhuǎn)診手續(xù)，優(yōu)化申請和轉(zhuǎn)診服務(wù)，加強(qiáng)基金結(jié)算管理，進(jìn)一步便于大眾異地醫(yī)療。二是針對國務(wù)院大審計(jì)期間發(fā)現(xiàn)的問題，建議通過簡化記錄、約定補(bǔ)充、便利服務(wù)等三組方式加快農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)者的全部納入。第三，簡化過程。規(guī)范手工清算資料清單，明確手工清算完成期限原則上不超過30個(gè)工作日，取消必要的醫(yī)生蓋章手續(xù)。

(七)推進(jìn)全國統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)是醫(yī)療保障工作的基礎(chǔ)，我局成立了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了一二三四的信息化建設(shè)目標(biāo)。也就是說，建立全國統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，建立國家醫(yī)療保險(xiǎn)信息平臺和省級醫(yī)療保險(xiǎn)信息平臺，提高全國醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、信息化水平，推進(jìn)公共服務(wù)、經(jīng)營管理、智能監(jiān)視、宏觀決策四個(gè)系統(tǒng)的應(yīng)用在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，我們抓住機(jī)構(gòu)改革的重要時(shí)間窗口期，摸清標(biāo)準(zhǔn)化的基本底數(shù)，尋求不同版本的最大公約數(shù)，初步形成統(tǒng)一的建設(shè)方案，相關(guān)編碼規(guī)則和方法相繼征求各省意見。

除上述七項(xiàng)重點(diǎn)工作外，統(tǒng)一推進(jìn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶改革，推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試驗(yàn)，組織國家drgs收費(fèi)改革試驗(yàn)。同時(shí)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃和法制建設(shè)。開展十三五醫(yī)療保障計(jì)劃中期評估，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和基金預(yù)算決算管理等。醫(yī)療保險(xiǎn)工作表現(xiàn)出重點(diǎn)任務(wù)突破，各項(xiàng)工作一齊發(fā)展的良好形勢，習(xí)近平總書記在2019年新年賀詞中提到我們的工作，得到黨中央、國務(wù)院的高度認(rèn)可，各地根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的要求，一邊構(gòu)建、一邊運(yùn)行、一邊完善，協(xié)商抗癌藥物落地、欺詐保險(xiǎn)同志們，不久前中央召開了紀(jì)念改革開放40周年大會(huì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，40年來，改革開放成為中國發(fā)展最顯著的特征，是決定現(xiàn)代中國命運(yùn)的重要選擇，是追上時(shí)代的重要法寶，也是現(xiàn)代中國發(fā)展進(jìn)步的必由之路。醫(yī)療保障改革是改革開放事業(yè)的重要組成部分。20年的醫(yī)療保障制度建設(shè)史，見證了我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、綜合國力增強(qiáng)和社會(huì)不斷進(jìn)步，20年來，在黨中央、國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、民政、發(fā)展改革、財(cái)政等各部門的共同努力下，我們建立了世界上最大的壟斷人數(shù)最多的全民基本醫(yī)療保障制度，使13億多中國人的基本醫(yī)療需求和健康權(quán)益得到了可靠的制度保障，中國人民的病有所醫(yī)千年夢想逐漸成為現(xiàn)實(shí)，我們今天取得的成績是20年改革發(fā)展的基礎(chǔ)和創(chuàng)新。在此，我代表國家醫(yī)療保障局黨組，長期從事。

關(guān)心、幫助醫(yī)療保障工作的同志們和朋友們表示衷心感謝！????。

20年的醫(yī)保改革發(fā)展實(shí)踐，為我們探索和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。????。

一是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終服務(wù)大局。始終將貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于醫(yī)保工作的決策部署作為第一要?jiǎng)?wù)。始終著眼于全面深化改革全局，堅(jiān)持“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，共同推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深發(fā)展。

二是堅(jiān)持從國情出發(fā)，保障基本需求。今天，韓正在講話中多次強(qiáng)調(diào)要保基本，任何時(shí)候都不能忘記。要緊扣社會(huì)主義初級階段的基本國情，立足保障人民群眾基本醫(yī)療需求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方承受能力，合理確定醫(yī)保籌資水平和保障標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持盡力而行，量力而為，嚴(yán)守基本保障定位、聚焦本醫(yī)療需求，不搞福利陷阱，不搞過度保障。

三是堅(jiān)持以人民為中心，回應(yīng)群眾訴求。時(shí)刻關(guān)注人民群眾所想、所盼，積極作為，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，合理引導(dǎo)預(yù)期，讓社會(huì)各界理解、支持醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展。

四是堅(jiān)持基本制度，強(qiáng)責(zé)任分擔(dān)。堅(jiān)持社會(huì)保障的互助共濟(jì)特征和大數(shù)法則原理，實(shí)行第三方付費(fèi)，探索戰(zhàn)略購買，堅(jiān)持責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，按照權(quán)利與義務(wù)對等原則，均衡各方繳費(fèi)負(fù)擔(dān)和費(fèi)用分擔(dān)。

時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期。前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，總結(jié)了一年來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新成就和我們黨做好新形勢下經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，深刻分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，明確了2019年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的醫(yī)療保障工作提供了重要遵循。我們要深入學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深刻認(rèn)識醫(yī)療保障工作面臨的新形勢，準(zhǔn)確把握新時(shí)代醫(yī)療保障的新方位，明確醫(yī)療保障工作的新要求，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，開創(chuàng)醫(yī)療保障事業(yè)新的篇章。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢作出了深刻判斷，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，這一重要判斷為我們做好經(jīng)濟(jì)工作，保障和改善民生提供了基本依據(jù)，我們要深入學(xué)引貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代醫(yī)保工作面臨的新形勢，醫(yī)療保障工作面臨的新形勢體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，基金增收壓力不斷加大。當(dāng)前，我國發(fā)展外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段專項(xiàng)高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分問題和各種周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性因素交織疊加在一起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入增長是醫(yī)保基金穩(wěn)定增收的源泉，隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢的變化，醫(yī)保基金的增收壓力將會(huì)不斷加大。

二是醫(yī)療費(fèi)用快速增長，基金支出壓力顯著增加。人口老齡化水平迅速攀升，我國已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國家，到2030年我國60歲以上老年人口比重將達(dá)到25％左右。慢性病患病率顯著增長，我國的疾病已經(jīng)從傳統(tǒng)的傳染疾病為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐月圆橹鳌Ｂ圆∫殉蔀槲覈青l(xiāng)居民死亡的主要病因。新設(shè)備、新技術(shù)、新藥品不斷應(yīng)用于臨床醫(yī)學(xué)，在滿足患者醫(yī)療需求的同時(shí)，極大地刺激了醫(yī)療消費(fèi)的增長，導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用不斷攀升。

三是改革難度加大，利益錯(cuò)綜復(fù)雜。醫(yī)療保障改革社涉及利益主體多，管理鏈條長，平衡難度大，特別是醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)，利益主體的多元化訴求日益明顯，改革的阻力不斷加大，很難再尋找各方均滿意的改革方案。

（二）準(zhǔn)確把握醫(yī)保工作的新方位。

醫(yī)療保障是重大的民生工程，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要壓艙石。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，“穩(wěn)”是本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主基調(diào)，近期法國愈演愈烈的“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)，再次告誡我們要正確處理穩(wěn)收入、保民生、促改革的關(guān)系，穩(wěn)收入、保民生始終是促改革的前提和基礎(chǔ)，而且越是經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，越要關(guān)注和改善民生，健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在尚未脫貧的3000多萬農(nóng)村貧困人ロ中，因病致貧、返貧的占到42％。醫(yī)療保障是解決群眾后顧之憂，提升群眾健康水平的根本性制度安排，是解決群眾因病貧、因病致貧問題的重要保障。讓每位群眾都享有能負(fù)擔(dān)、能管用的醫(yī)療保障，在陷入貧困或大病時(shí)不至于恐慌無助，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重要壓艙石，是構(gòu)建社會(huì)和諧的重要減壓閥。

醫(yī)療保障是引導(dǎo)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的重要力量。推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。由于集中了資源、基金、數(shù)據(jù)等多項(xiàng)優(yōu)勢，集中了價(jià)格、支付、招標(biāo)采購等多項(xiàng)職能，醫(yī)保已經(jīng)成為醫(yī)療服務(wù)市場和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分有力的資源配置、宏觀調(diào)控、發(fā)展促進(jìn)力量。只要我們當(dāng)好戰(zhàn)略購買者，用好政策工具，就能對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及醫(yī)療行業(yè)的良性發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。這次國家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn)，有力推進(jìn)了高質(zhì)量仿制藥對原研藥的替代，既能推動(dòng)仿制藥提質(zhì)升級，也能促進(jìn)創(chuàng)新藥快速發(fā)展，更為重要的是，醫(yī)保本身是醫(yī)療消費(fèi)的重要支撐，醫(yī)療保障制度還能提供的穩(wěn)定預(yù)期，讓人民群眾放心大膽地不再背上疾病帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有意愿、有能力去追求其他的消費(fèi)，而這種穩(wěn)定預(yù)期產(chǎn)生的社會(huì)信心和市場空間是無法估量的。

（三）明確醫(yī)療保障工作的新要求。

從某種程度上講，今天醫(yī)療保障工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，比制度創(chuàng)建之初更加嚴(yán)峻，我們必須堅(jiān)定信心，保持戰(zhàn)略定力，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，逐步從以增量為主轉(zhuǎn)為更加關(guān)注存量、從被動(dòng)買單轉(zhuǎn)為主動(dòng)作為、從碎片化轉(zhuǎn)為更強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性，以有力舉措，推動(dòng)醫(yī)療保障工作實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，歸納起來，就是要“緊扣一條主線，做好四篇文章”。

——“一條主線”即全面建立中國特色醫(yī)療保障制度。

這是黨的十九大基于新時(shí)代“兩步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，對醫(yī)療保障事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略部署。全面建立中國特色醫(yī)療保障制度需要在堅(jiān)持我國現(xiàn)有醫(yī)保制度優(yōu)勢，并吸收國外有益做法的基礎(chǔ)上，按照十九大提出的“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，對醫(yī)療保障工作做出根本性、整體性、系統(tǒng)性的制度安排。要處理好三個(gè)關(guān)系。

一是當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。必須從長期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢，把握好當(dāng)前改革與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。牢固樹立以“人民為中心”的發(fā)展思想。“人民”是指全體人民，既包括當(dāng)代人民，也包括子孫后代。既要盡力而為，也要量力而行，既要著力增強(qiáng)人民群眾當(dāng)前的獲得感，也要著眼于全體人民的長運(yùn)幸福，確保制度可持續(xù)、基金可持續(xù)，堅(jiān)決防止作出不切實(shí)際的承諾，堅(jiān)決避免“泛福利化”。

二是局部與全局的關(guān)系。過去，醫(yī)保改革與整個(gè)國家的改革一樣，都是摸著石頭過河，各地方、各部門各顯神通，這是十分必要的，但也導(dǎo)致權(quán)限和責(zé)任的界限不明晰，今后，既要堅(jiān)持全國一盤棋，確保令行禁止、執(zhí)行有力，又要建立激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)地方的主動(dòng)性、積板性、創(chuàng)造性，服務(wù)好醫(yī)保改革發(fā)展的大局。

三是政府與市場、社會(huì)的關(guān)系。既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府作用，同時(shí)培育和發(fā)揮社會(huì)組織的作用，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。政府的任務(wù)主要是保基本、兜底線，更偏重于雪中送炭，商業(yè)健康保險(xiǎn)按照市場規(guī)則開拓新市場，更側(cè)重錦上添花，滿足多樣化、差異化的需求。

——“做好四篇文章。

首先，要堅(jiān)定決心，向改革要紅利。結(jié)合剛才提到的新時(shí)代醫(yī)保工作面臨的形勢。再像以往一樣做增量文章的空間已經(jīng)不大，必須要把更多精力花在存量改革上、要從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、從粗放管理轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展、從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。三明醫(yī)改的核心是切斷了醫(yī)、藥之間的聯(lián)系，原來占醫(yī)院收入60％的藥品耗材等物耗收入，現(xiàn)在只占到30％多，醫(yī)療服務(wù)收入占比大幅度上升，因此大大優(yōu)化了醫(yī)保基金支出效率，給群眾帶來了紅利，國家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn)通過帶量采購、保證用量，大幅度擠出了藥價(jià)水分，花19億元買到了原來賣77億元的藥品。三明醫(yī)改還或者“4＋7”試點(diǎn)，其方式并不復(fù)來，但推廣實(shí)踐者事寥寥無幾，難在哪？其實(shí)就是怕，不敢做，怕得罪人，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，比認(rèn)識更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。我們一定要下定決心，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推進(jìn)改革，向改革要紅利。

（一）完善制度體系建設(shè)。

1．推進(jìn)基礎(chǔ)制度整合和完善。

一是全面建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。各地要抓住機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，進(jìn)一步整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合，提高運(yùn)行質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)－”。

二是做好生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)保合并實(shí)施。去年12月24日召開的十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議，審議通過了生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)保合并試點(diǎn)的總報(bào)告，同意在全國范圍內(nèi)全面推開，并專門修訂了《社會(huì)保險(xiǎn)法》。我們將制定兩險(xiǎn)合并全面實(shí)施方案。各地也要高度重視，按照統(tǒng)一部署制定省級實(shí)施方案，確保兩險(xiǎn)合并平穩(wěn)實(shí)施。

三是繼續(xù)推進(jìn)長期保險(xiǎn)試點(diǎn)。2019年，我們將組織開展試點(diǎn)情況評估，提煉可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)地區(qū)要進(jìn)一步深入抓好試點(diǎn)工作，可先行開展自我評估，為中央頂層設(shè)計(jì)提供支持。

2．完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，抓好醫(yī)保扶貧工作。

大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和基本醫(yī)保三者之間是相互連接、遞進(jìn)保障的有機(jī)整體。大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助更是發(fā)揮兜底保障，抓好醫(yī)保扶貧工作的關(guān)鍵，目前，這兩項(xiàng)工作存在一些問題。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的政策支持問題。這對大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助工作提出了新要求。2019年距離打贏脫攻堅(jiān)戰(zhàn)只差一年，醫(yī)保扶貧的任務(wù)十分限巨。各地要認(rèn)真貫落突《醫(yī)療保障扶貧三年行動(dòng)實(shí)施方案》，對脫貧攻堅(jiān)決勝期的工作進(jìn)行再動(dòng)員和部署，以踏石留印、抓鐵留痕的勁頭，舉全力抓好實(shí)施，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，韓正副總理多次指出要堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則。各地一定要堅(jiān)持保甚本的標(biāo)準(zhǔn)，聚焦“兩不愁、三保障”的目標(biāo)，不得超范圍全額免除貧因人口繳費(fèi)義務(wù)，不得超標(biāo)準(zhǔn)簡單搞自付封頂或“零自付”，不得因提高貧因人口報(bào)銷比例影響其他群眾看病報(bào)銷，各地突破規(guī)定的必須整改到位。

3．提升統(tǒng)籌層次，做實(shí)地市級統(tǒng)籌。

4．建立待遇清單制度。

5．健全籌資繳費(fèi)制度。

6.建立目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

目前的醫(yī)保目錄管理，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加快改進(jìn)，修訂醫(yī)保用藥范圍管理辦法，將更多救命救急的好藥納入醫(yī)保，加大力度鼓勵(lì)創(chuàng)新藥研制發(fā)展。

一是要完善制度設(shè)計(jì)，發(fā)揮好醫(yī)保戰(zhàn)略購買者的作用，研究新形勢下的管理舉措，明確調(diào)整權(quán)限、程序和方式。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家醫(yī)保藥品目錄管理規(guī)定，不能擅自擴(kuò)大目錄、調(diào)整支付范圍。

二是要確定發(fā)展方向，醫(yī)保目錄特別是醫(yī)保藥品管理目景，要朝著精細(xì)化制度化方向發(fā)展，適當(dāng)加快目錄的調(diào)整頻率，將治療優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。

（ニ）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。2019年，我們將從社會(huì)關(guān)注度高、事關(guān)人民群眾切身利益的四項(xiàng)重點(diǎn)改革入手，進(jìn)一步發(fā)揮好引導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，助推“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革向縱深發(fā)展。

1．推進(jìn)品耗材招采制度改革。

2．治理高值醫(yī)用耗材改革。

3．深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。

4．繼續(xù)深化醫(yī)保支付方式革。

（三）加強(qiáng)醫(yī)保金管理。

1．持續(xù)打擊欺詐騙保，鞏固高壓態(tài)勢。

開展打擊欺許騙保專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”以來，各省都行動(dòng)起來，公布了省級舉報(bào)電話深挖了一些具體線索、曝光了一批典型案例，打擊騙保高壓態(tài)勢正在形成中。2019年，首先要完成好專項(xiàng)行動(dòng)的收尾工作。對于我局移交的線索，各地要逐條調(diào)查核實(shí)、精準(zhǔn)鎖定目標(biāo)、直接組織查處，不得走過場，不能層層轉(zhuǎn)辦。我局將聯(lián)合有關(guān)部門，對部分省份“回頭看”工作進(jìn)行抽查復(fù)查，重點(diǎn)檢查舉報(bào)線索處理情況。各地要建立“該發(fā)現(xiàn)問題沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有處理是瀆職”的工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任心、增強(qiáng)緊迫感，對有組織的蓄意騙保行為“零容忍”，敢于主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、敢于嚴(yán)肅查處問題，國家醫(yī)保局將正面肯定敢于發(fā)現(xiàn)和查處問題較多的地區(qū)。

2．立足已有管理手段，讓制度長出牙齒。

這段時(shí)間以來，一些地方反映醫(yī)保基金的管理手段有限，缺隊(duì)伍、缺執(zhí)法權(quán)等等。但是，如果深入研究就能發(fā)現(xiàn)，不是沒有手段，而是現(xiàn)有手段沒有用好用足，沒有讓制度長出牙齒。

一是發(fā)揮舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的威力。根據(jù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對符合條件的舉報(bào)人予以最高10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。各地要嚴(yán)格落實(shí)到位，促進(jìn)形成部門協(xié)同、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的良好態(tài)勢。要建立舉報(bào)線索督辦和反饋機(jī)制，確保件件能查實(shí)、件件有回音。

二是用好協(xié)議管理例度。按照加強(qiáng)協(xié)議管理的通知要求，我們細(xì)化了解除與定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議的具體標(biāo)準(zhǔn)，各地要嚴(yán)格執(zhí)行，不能打折扣，被解除協(xié)議的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不得再申請醫(yī)保定點(diǎn)。

3．堵塞制度漏洞，完善治本之策。

2019年，各級醫(yī)保部門還要著眼長遠(yuǎn)，研究長遠(yuǎn)治本的有效措施。

一是健全信息披露制度。要研究確定公布醫(yī)保黑名單，對組織和參與詐騙的按規(guī)定分別給予取消醫(yī)保處方權(quán)、取消即時(shí)結(jié)算等懲戒。

二是要在健全風(fēng)險(xiǎn)防控制度上下功大。基層醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集支付結(jié)算和監(jiān)管職能于一身，“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員、又當(dāng)裁判員”，監(jiān)管動(dòng)力不足。要加強(qiáng)行政監(jiān)管能力建設(shè)，推動(dòng)建立健全基金監(jiān)管執(zhí)法體系，促進(jìn)基金監(jiān)管和經(jīng)辦服務(wù)適度分離。

1．持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。

標(biāo)準(zhǔn)化和信息化工作總的要求是集中統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、開放兼容。在標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)方面，我們將建立全國統(tǒng)一信息編碼標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，制定下發(fā)疾病與診斷、藥品、診療項(xiàng)目、耗材等15項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并啟動(dòng)國家醫(yī)保基礎(chǔ)信息網(wǎng)上動(dòng)態(tài)維護(hù)平臺的建設(shè)。在信息化建設(shè)方面，國家醫(yī)保信息平臺立項(xiàng)工作已經(jīng)完成，將全面推進(jìn)“經(jīng)辦、服務(wù)、治理數(shù)據(jù)、協(xié)作、支撐”六大信息化支撐體系建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施公共服務(wù)平臺、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理系統(tǒng)等14個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。各地要貫徹落實(shí)《關(guān)于醫(yī)療保障信息化工作指導(dǎo)意見》要求，按照國家的統(tǒng)一部署開展標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照“使用、聯(lián)建、自建”三種模式構(gòu)建本地信息支撐平臺，不得擅自推進(jìn)建設(shè)形成信息孤島。

在做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，還有三項(xiàng)工作也要引起高度重視：

一是確保數(shù)據(jù)安全。個(gè)人的健康和疾病數(shù)據(jù)，是每個(gè)公民的重要隱私，且高度敏感，決不能成為商業(yè)保險(xiǎn)公司、信息網(wǎng)絡(luò)公同等市場主體的獲利來源。各級醫(yī)保部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)務(wù)必時(shí)刻緊繃這根弦，在與商業(yè)保險(xiǎn)公司、信息網(wǎng)絡(luò)公司合作中簽訂保密協(xié)議，加強(qiáng)健康和疾病數(shù)據(jù)管理。

二是加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。運(yùn)用大數(shù)據(jù)，醫(yī)保工作中就沒有發(fā)現(xiàn)不了的問題，也沒有解決不了的問題。各醫(yī)保干部要增強(qiáng)對大數(shù)據(jù)運(yùn)用的敏感性，善于運(yùn)用好現(xiàn)代信息技術(shù)。

2．顯著提高服務(wù)水平。

一是做好醫(yī)保繳費(fèi)職能劃轉(zhuǎn)工作。企業(yè)職工參保繳費(fèi)暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，要夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù)、穩(wěn)定繳費(fèi)方式，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保征繳要如期劃轉(zhuǎn)，居民醫(yī)保跨年度征收的可待任務(wù)完成后再劃轉(zhuǎn)，各地要配合稅務(wù)部門做好征繳制度改革，優(yōu)化參保繳費(fèi)服務(wù)流程，確保基金足額征繳到位。

二是要繼續(xù)方便群眾辦事。辦理醫(yī)保卡、報(bào)銷結(jié)算、政策咨詢等，都要以便利為第一原則。不得要求開具沒有法律依據(jù)的“證明”，不得讓群眾反復(fù)跑腿，需要提交什么材料必須事前公示并一次性告知。

三是推進(jìn)一體化結(jié)算。要實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三項(xiàng)政策“一站式服、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。

3．抓好異地就醫(yī)直接結(jié)算。

去年8月，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，對外出農(nóng)民工和外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員納入直接結(jié)算再次提出明確要求。

二是深入推進(jìn)醫(yī)保領(lǐng)城“放管服”改革，解決群眾辦事堵點(diǎn)同題，今后手工報(bào)銷時(shí)，原則上只提供醫(yī)院收費(fèi)住院（門診）費(fèi)用清單、門診提供處方底方或住院提供診斷證明等四種材料。

三是加強(qiáng)就醫(yī)地管理，將跨省異地就醫(yī)全面納入就醫(yī)地智能監(jiān)控和協(xié)議管范圍。????。

4．加強(qiáng)規(guī)劃法制工作。

按照機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一部署，目前，全國31個(gè)省級醫(yī)療保障局正式掛牌成立。全國統(tǒng)一、上下對口、管理順暢的醫(yī)療保障管理體制正在有序建立，作為這次機(jī)構(gòu)改革新建的單位，醫(yī)療保障部門有以下特點(diǎn)：

一是改革產(chǎn)物，這次機(jī)構(gòu)改革。撤并了不少部門，整合了一些職責(zé)。但是，單獨(dú)組建醫(yī)療保障局，作為各級政府的組成部門，充分反映了黨中央、國務(wù)院推進(jìn)醫(yī)療保障領(lǐng)城改革的決心。

二是權(quán)力集中。機(jī)構(gòu)改革后，各級醫(yī)保局既是醫(yī)保基金的唯一管理主體，又是醫(yī)療、醫(yī)藥領(lǐng)域有力的資源配置者，既有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)手段，又有必要的行政手段，很容易成為“圍獵”的對象。

三是民生重點(diǎn)。人民群眾對醫(yī)療保障高度關(guān)注、強(qiáng)烈期待。醫(yī)保政策的每一點(diǎn)變化，都會(huì)引發(fā)社會(huì)廣泛議論。醫(yī)保工作的每一分成績，都要體現(xiàn)在人民群眾的獲得感、幸福感、安全感上。

四是政策性。新時(shí)代的醫(yī)療保障工作涉及面廣、管理難度大，需要考慮政策整體性，協(xié)同性，在更高的站位，更寬的視野來統(tǒng)籌謀劃，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。結(jié)合醫(yī)保局的特點(diǎn)，我再提幾點(diǎn)要求：

（一）講政治。

（二）敢擔(dān)當(dāng)。

擔(dān)當(dāng)精神。在一定程度上決定了一個(gè)人對待事業(yè)和困難的態(tài)度，事關(guān)工作落實(shí)和改革成敗，

一是要有攻堅(jiān)克難的改革擔(dān)當(dāng)，醫(yī)療保障領(lǐng)城的改革必然會(huì)觸及利益格局的調(diào)整，并且總是與克服因難相伴而行。要拿出更大的勇氣和決心，堅(jiān)決貫徹中央決策部署，敢啃最硬的骨頭、敢挑最重的擔(dān)子。

二是要有“以人民為中心”的為民擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，只要是對群眾有益的事看準(zhǔn)了就要堅(jiān)持做下去。

三是要有恪盡職守的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。無論身處何種崗位、擔(dān)任何種職務(wù)，我們都要始終做到在其位謀其政，司其取、盡其責(zé)，對得起組織的信任、群眾的希望，全身心投入，百分百付出，扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作。

（三）抓落實(shí)。

（四）善學(xué)習(xí)。

（五）勇創(chuàng)新。

（六）重廉政。

同志們，中流擊水、奮楫者進(jìn)。隨著各級醫(yī)保部門的相繼組建，醫(yī)療保障改革發(fā)展事業(yè)進(jìn)入了新時(shí)代，我們肩負(fù)著黨中央交給的光榮使命和人民群眾的殷切期望，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在新的崗位上胸懷大局、銳意創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，把醫(yī)療保障工作推上新合階，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年！

領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)療保障工作會(huì)議上的講話

景寧縣醫(yī)療保障局于2019年1月18日掛牌成立，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市醫(yī)保局具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，有序開展醫(yī)療保障領(lǐng)域各項(xiàng)工作，現(xiàn)將2020年工作總結(jié)和2021年工作思路匯報(bào)如下：

(一)全面有序開展巡察整改工作。4月9日至5月9日，縣委第二巡察組對醫(yī)療保障局黨組進(jìn)行巡察，7月17日向醫(yī)保局黨組反饋巡察意見。成立了由局黨組書記任組長，分管同志為副組長，各有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確三方面10個(gè)大項(xiàng)25個(gè)反饋問題的整改措施、期限和責(zé)任人員，局班子成員按照各自職責(zé)分工主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，建立整改臺賬和責(zé)任清單，限時(shí)銷號。巡察整改過程中共教育談話7人，新制定制度1項(xiàng)。

(二)全力做好疫情防控工作。嚴(yán)格按照國家、省市相關(guān)部署要求，全縣企業(yè)執(zhí)行階段性單位繳費(fèi)減半征收政策，2-6月減半征收企業(yè)825家單位，共計(jì)減免1306萬元;向縣人民醫(yī)院撥付疫情治療預(yù)付資金合計(jì)600萬元，專項(xiàng)用于定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)抗疫支出;并為疫情防控人員提供最高保額10萬元的健康保障，累計(jì)辦理9980人次;及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策文件，明確對因疫情接受治療的參保人員實(shí)行綜合保障，解決參保群眾的后顧之憂。做好定點(diǎn)零售藥店疫情防控亮碼、測溫管理工作，通過現(xiàn)場巡查和視頻監(jiān)控方式對定點(diǎn)藥店進(jìn)行監(jiān)督檢查，抽查暗訪定點(diǎn)藥店27家。

(三)不斷擴(kuò)大參保覆蓋面。截止12月31日,26縣考核指標(biāo)、市對縣考核指標(biāo)“戶籍人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率”為99.72%，2021年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保征繳正有序進(jìn)行當(dāng)中;全民健康補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)“浙麗保”完成參保人員120839人(含財(cái)政全額減免人員)，參保率為80.10%。

(四)持續(xù)增強(qiáng)醫(yī)保扶貧力度。2020年醫(yī)療救助2.23萬人次、發(fā)放救助金1013.74萬元;積極推進(jìn)縣民生實(shí)事“困難群眾高額醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助政策”，對低保、低邊及因病困難人員自付醫(yī)療費(fèi)用超過1萬元以上、5萬元以上部分予以一定補(bǔ)助，發(fā)放補(bǔ)助金106.54萬元，受惠146人。

(五)加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，提升“雷鋒式”醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)水平。優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)效能。建立“誠信辦”和“容缺受理、容缺預(yù)審”制度，醫(yī)保“最多跑一次”30個(gè)子項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零次跑”，所有事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”，網(wǎng)辦率92.98%。開展市、縣、鄉(xiāng)、村“四位一體”醫(yī)保服務(wù)(監(jiān)管)體系建設(shè)工作。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)醫(yī)保經(jīng)辦員21人，村級代辦員244人;落實(shí)黨員干部進(jìn)社區(qū)服務(wù)、低收入農(nóng)戶“一戶一策一干部”結(jié)對幫扶工作;將城居醫(yī)保參保等事項(xiàng)延伸到天津等17個(gè)域外網(wǎng)格，慢性病備案等延伸至基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理;7臺自助服務(wù)一體機(jī)分布在醫(yī)院、銀行等6個(gè)點(diǎn)位;中心設(shè)掌上辦專區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)專窗、畬語專窗，開展醫(yī)保業(yè)務(wù)知識競賽，營造全局“比學(xué)趕超”氛圍。

(六)提升基金監(jiān)管水平，創(chuàng)成“示范型”清廉機(jī)關(guān)。

確定2020年建設(shè)“清廉醫(yī)保”大趕考標(biāo)桿，出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范職工醫(yī)保個(gè)賬基金使用的通知》等文件，明確醫(yī)保刷卡“五不準(zhǔn)”、“十禁止”、“十嚴(yán)禁”;開展系統(tǒng)內(nèi)審、源頭管理、參保異常清理三大行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊扶貧領(lǐng)域和侵害群眾利益中的欺詐騙保行為。8月景寧醫(yī)保代表麗水市在全省清廉醫(yī)保研討班上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言、9月省紀(jì)委省監(jiān)委網(wǎng)站點(diǎn)贊景寧醫(yī)保工作，經(jīng)縣里驗(yàn)收，創(chuàng)成“示范型”清廉機(jī)關(guān)。

目前職工醫(yī)保基金累計(jì)結(jié)余24263萬元，可支付月數(shù)33個(gè)月;城居醫(yī)保基金累計(jì)結(jié)余8598萬元，可支付月數(shù)7個(gè)月，基金支付能力處于全市前列。2020年度查處欺詐騙保4起，追回基金8.4萬元。審核醫(yī)療費(fèi)用明細(xì)409.89萬條，扣回違規(guī)費(fèi)用99.70萬元;追回醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查違規(guī)費(fèi)用353.16萬元。對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以誠信扣分6家、暫停醫(yī)保服務(wù)1家。開展非正常疾病案件核查992件，陽性件達(dá)121件，拒付醫(yī)保基金50余萬元。

(七)深入推進(jìn)醫(yī)保三大改革。3家醫(yī)院住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行drgs點(diǎn)數(shù)法付費(fèi)管理，完成2019年度總額預(yù)算清算工作;降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療和檢驗(yàn)價(jià)格收費(fèi)項(xiàng)106項(xiàng)，增加技術(shù)勞務(wù)型醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目36項(xiàng);公立醫(yī)院醫(yī)用耗材實(shí)行“零差率”銷售;組織實(shí)施第二批、第三批國家集中藥品帶量采購工作，88種藥品平均降價(jià)幅度達(dá)53%;將定點(diǎn)民營醫(yī)藥機(jī)構(gòu)納入采購范圍，政府辦各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在省藥械采購平臺的藥品采購率達(dá)到100%。

(一)進(jìn)一步推進(jìn)全民醫(yī)保工作。突出重點(diǎn)加大擴(kuò)面工作力度。以完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)責(zé)任為載體，進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)依法征繳力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。確保我縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率99%以上、“浙麗保”參保率70%以上。健全完善全民參保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。實(shí)現(xiàn)全民參保登記數(shù)據(jù)與醫(yī)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)、人口戶籍?dāng)?shù)據(jù)的實(shí)時(shí)對接與更新，避免和減少重復(fù)參保、重復(fù)補(bǔ)貼、重復(fù)領(lǐng)取待遇現(xiàn)象，提高公共資源使用效率。

(二)進(jìn)一步抓好醫(yī)療救助工作。對接因病致貧人員認(rèn)定工作，推進(jìn)因病致貧醫(yī)療補(bǔ)助工作穩(wěn)步開展;提前謀劃推進(jìn)2021年城居醫(yī)保征繳工作，確保低收入人群應(yīng)保盡保。

(三)進(jìn)一步抓好“三大改革”推進(jìn)工作。抓好支付方式改革、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革、藥品耗材集中采購等三大改革工作，加強(qiáng)對各定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期組織對醫(yī)共體重大改革工作開展實(shí)地調(diào)研、評估分析，及時(shí)解決改革推進(jìn)當(dāng)中的問題。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)基金監(jiān)管工作。完善風(fēng)險(xiǎn)防控，按月開展基金運(yùn)行分析，及時(shí)做好形勢預(yù)判，建章立制，加強(qiáng)待遇支付管理，確保參保人員待遇按時(shí)支付，確保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)醫(yī)保資金按時(shí)支付。繼續(xù)加強(qiáng)對縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的稽查工作，對欺詐騙保行為繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對內(nèi)部開展不定期巡查，規(guī)范內(nèi)部操作規(guī)程，確保參保人的合法權(quán)益。

(五)進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。建立多元化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，及時(shí)組織開展醫(yī)保領(lǐng)域法規(guī)政策的系統(tǒng)化學(xué)習(xí)，深入了解醫(yī)藥、物價(jià)、采購等方面的專業(yè)知識，加快知識更新。抓好“法治醫(yī)保”建設(shè)，教育引導(dǎo)干部職工牢固樹立法治理念，在醫(yī)保政策制定和執(zhí)行上突出法治思維，強(qiáng)化依法行政。推進(jìn)“智慧醫(yī)保”建設(shè)，組織開展數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測利用，完成醫(yī)保信息系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)“清廉醫(yī)保”建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)保權(quán)力相互制約，形成“分段把關(guān)、分人負(fù)責(zé)、相互制衡”的醫(yī)保制度體系，確保醫(yī)保基金與醫(yī)保隊(duì)伍“雙安全”。

醫(yī)療保障局局長在全市醫(yī)療保障工作會(huì)議上的講話

自去年建局以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以服務(wù)群眾、保障民生為核心目標(biāo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障人民健康安全的重要指示精神，認(rèn)真履行醫(yī)療保障工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障了全區(qū)醫(yī)療保障事業(yè)穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。始終強(qiáng)化主體責(zé)任意識，全面落實(shí)黨建工作“第一責(zé)任人”和“一崗雙責(zé)”制度，自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨的首要責(zé)任。堅(jiān)持把“守紀(jì)律、講規(guī)矩”作為做好一切工作的重要遵循，通過簽訂責(zé)任書、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、廉政談話、警示教育、三會(huì)一課、黨建工作日檢查、主題黨日活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等方式，壓緊壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識，形成了從嚴(yán)治黨、以制建局的良好風(fēng)尚。

（二）扎實(shí)履行黨建工作職責(zé)。切實(shí)履行黨建工作主體責(zé)任，成立由局黨組書記任組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)做到以黨建為引領(lǐng)，強(qiáng)化各項(xiàng)工作的落實(shí)。全面落實(shí)“三會(huì)一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、主題教育讀書班、理論中心組學(xué)習(xí)等制度，積極開展民主評議黨員、黨員談心談話、集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、調(diào)查研究等活動(dòng)，有力推動(dòng)了黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、制度化。出臺作風(fēng)效能建設(shè)意見，實(shí)行黨務(wù)政務(wù)公開，設(shè)立表揚(yáng)榜和曝光臺，不斷強(qiáng)化對黨員的管理教育。

（三）全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置，建立了“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、班子成員齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。定期組織德廉和黨風(fēng)黨紀(jì)知識學(xué)習(xí)，開展廉政教育和革命傳統(tǒng)教育，不斷增強(qiáng)全體廣大黨員廉政勤政意識。制發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見》，召開專題會(huì)議，層層簽訂《責(zé)任書》，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)黨員干部廉政談話制度。創(chuàng)新“六個(gè)一律”的舉措（凡是黨組會(huì)研究的事項(xiàng)、凡是形成會(huì)議紀(jì)要的事項(xiàng)、凡是三會(huì)一課、主題黨日、廉政談話等情況、凡是每月開展工作情況、凡是涉及整改事項(xiàng)的整改情況、凡是重點(diǎn)信訪事項(xiàng)的處理情況等一律向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐組報(bào)告），主動(dòng)接受派駐監(jiān)督。

（四）嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，帶頭推進(jìn)全局工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格按照《車輛管理使用辦法》，嚴(yán)格規(guī)范日常公務(wù)出發(fā)用車管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)用車；認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定，嚴(yán)控會(huì)議數(shù)量，節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，切實(shí)落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體研究，杜絕違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神問題的發(fā)生。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)紀(jì)律”。班子成員以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭遵守黨章黨紀(jì)和各項(xiàng)制度規(guī)定。如實(shí)填報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)即時(shí)報(bào)告工作制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)《區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)察委關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范黨員干部和公職人員操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》，印發(fā)了《十不準(zhǔn)規(guī)定》，要求全體干部職工切實(shí)樹立廉潔、節(jié)儉、文明的新風(fēng)尚。

（六）切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。制發(fā)年度學(xué)習(xí)計(jì)劃配檔表，定期開展機(jī)關(guān)干部集體學(xué)習(xí)；開展“我是黨員我?guī)ь^”活動(dòng)，黨員主動(dòng)亮身份、擔(dān)責(zé)任，在人居環(huán)境整治、精準(zhǔn)扶貧、疫情防控中，黨員干部沖在一線，發(fā)揮了黨員示范帶動(dòng)的作用；認(rèn)真組織“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、燈塔黨建在線學(xué)習(xí)活動(dòng)，定期督導(dǎo)通報(bào)（我局“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)成績列機(jī)關(guān)工委各單位第一位）；組織黨員開展雙報(bào)到活動(dòng)，到社區(qū)進(jìn)行醫(yī)保知識講座、健康義診、人口普查、疫情防控等主題黨日活動(dòng)，讓黨建工作深入人心。

（七）堅(jiān)決筑牢疫情防控醫(yī)保防線。在新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，局黨組堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，主動(dòng)作為，成立工作專班，健全組織體系，開辟綠色通道，為患者和疑似患者提供“四個(gè)無論、一個(gè)一律”的保障機(jī)制；向區(qū)內(nèi)x家協(xié)議定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)付醫(yī)保資金x萬元，協(xié)調(diào)上級業(yè)務(wù)部門預(yù)撥醫(yī)保資金x萬元，確保各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療、藥品儲(chǔ)備等無資金壓力。為支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)施階段性降低繳費(fèi)比例，延緩繳費(fèi)申報(bào)期，全年降費(fèi)x萬元以上，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。黨員干部和志愿者深入一線開展防疫工作，協(xié)同x社區(qū)做好人員查控、宣傳引導(dǎo)等各項(xiàng)工作。我局疫情期間的“線上主題黨日”，受到市局、省局、國家局的一致好評。

領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)療保障工作會(huì)議上的講話范文

同志們:。

今天，市局組織召開這次會(huì)議，主要是總結(jié)上半年工作，分析全市醫(yī)保工作面臨的形勢任務(wù)，研究解決當(dāng)前工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，安排部署下半年工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。剛才，各縣區(qū)匯報(bào)了各自上半年工作情況，結(jié)合形勢發(fā)展進(jìn)一步校準(zhǔn)明確了下半年努力方向，大體上執(zhí)行了年初工作會(huì)議要求，取得了較好成效。景成、大偉、丁輝三位局長就分管工作講了意見，青龍書記就抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提了具體要求，我都同意，希望大家在今后的工作中抓好貫徹落實(shí)。下面，講四點(diǎn)意見。

半年來，全市醫(yī)療保障系統(tǒng)緊緊圍繞“守住一個(gè)目標(biāo)、樹牢四種意識、理順三個(gè)關(guān)系、培樹三種精神”的總體工作思路，克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，積極作為，勤奮工作，各項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)展，取得了新成績。

一是站位大局落地有聲。全面落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，及時(shí)調(diào)整疫情常態(tài)化防控的醫(yī)保政策，推進(jìn)醫(yī)保基金預(yù)付制改革，實(shí)行向各級定點(diǎn)救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)劃撥預(yù)付金制度（已撥付445萬元），同時(shí)足額預(yù)撥其他醫(yī)保基金；積極落實(shí)特殊報(bào)銷政策，已為8例新冠肺炎確診患者報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用26.4萬元（醫(yī)保報(bào)銷15萬元），7例疑似患者報(bào)銷醫(yī)保費(fèi)用1.04萬元，確保患者不因費(fèi)用問題影響就醫(yī)，確保收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)不因支付政策影響救治。主動(dòng)適應(yīng)防疫阻擊戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為常態(tài)化防控的新形勢，做好醫(yī)療保障政策科學(xué)調(diào)整和有序銜接等工作。組織開展專項(xiàng)調(diào)研，全力幫助因疫情影響收入下降的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共渡難關(guān)。在確保醫(yī)保基金運(yùn)行安全的前提下，從減征、緩交兩方面減免企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，截止到六月底，全市共為4946家企業(yè)減免醫(yī)保費(fèi)1.18億元。

二是基金運(yùn)行趨穩(wěn)向好。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金首次實(shí)現(xiàn)“雙降”。即：基金支出總量大幅度降低。上半年，基本基金支出8.47億元，較上年同期下降26.9%；月均基本基金支出1.41億元，較上年同期月均減少支出5192.9萬元，共減少基本基金支出3.12億元。基金運(yùn)行各項(xiàng)指標(biāo)大幅度下降。上半年全市城鄉(xiāng)居民住院195074人次，住院基金支出7.12億元，人次均住院支出3649.36元，分別較上年同期下降29%、32%和3%；住院率為14%，轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院率為11%，分別較上年同期下降5%和10%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保基金總體運(yùn)行平穩(wěn)。受疫情防控和減征因素影響，預(yù)計(jì)2020年職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金將出現(xiàn)政策性虧損，但全市統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余備付率仍能保持在8.5個(gè)月。就當(dāng)前基金支出情況看，如下半年管控到位，全年基金收支形勢相對樂觀。

三是醫(yī)保扶貧基礎(chǔ)夯實(shí)。全市經(jīng)扶貧部門認(rèn)定的農(nóng)村建檔立卡貧困人口46.14萬人全部參加居民醫(yī)保，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障全覆蓋。全市落實(shí)個(gè)人繳費(fèi)資助1.15億元，參保率和個(gè)人繳費(fèi)資助率均達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了“雙百”目標(biāo)；市域內(nèi)符合條件的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)“一站式”即時(shí)結(jié)算，截至7月31日，今年為建檔立卡貧困人口共計(jì)96.23萬人次落實(shí)醫(yī)療保障扶貧政策提高待遇1.66億元；今年新認(rèn)定門診慢性病15571人，為12.44萬人次落實(shí)門診慢性病待遇2602.89萬元。

四是基金監(jiān)管持續(xù)發(fā)力。啟動(dòng)了以“打擊欺詐騙保維護(hù)基金安全”為主題的集中宣傳月活動(dòng)，提高了人民群眾對醫(yī)療保障工作的認(rèn)知度，使人民群眾清楚認(rèn)識到打擊欺詐騙保就是維護(hù)自身的利益，取得了積極成效。扎實(shí)開展定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存量“清零”專項(xiàng)整治工作，全市290家醫(yī)療機(jī)構(gòu)整改存量問題1693個(gè)，涉及金額12433.14萬元。深入開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查自糾工作，督導(dǎo)檢查10個(gè)縣區(qū)，檢查定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)18家，查實(shí)違規(guī)資金5565萬元，大部分違規(guī)資金追繳完成。

五是藥品集采平穩(wěn)有序。跟進(jìn)落實(shí)國家和省藥品集中帶量采購工作，全市285家醫(yī)保定點(diǎn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、1家醫(yī)保定點(diǎn)軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，28家醫(yī)保定點(diǎn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和38家醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店參加藥品集中帶量采購工作，共采購77種117個(gè)品規(guī)藥品，累計(jì)采購金額7154萬元，節(jié)省資金1.72億元。首次開展了對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購價(jià)格異常行為的通氣提醒工作，提取了全市452家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)54030條藥品采購異常數(shù)據(jù)，先后對附屬醫(yī)院、市中心醫(yī)院等8家市本級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和28家縣（市、區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了通氣提醒，按照2019年采購量測算，預(yù)計(jì)節(jié)約采購資金3000萬元以上，建立了備案、公示、約談提醒制度，進(jìn)一步規(guī)范了藥品采購行為。

六是待遇保障體系逐步完善。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌工作，正式出臺了《承德市進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌工作實(shí)施方案》。調(diào)整完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策體系，長期護(hù)理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在我市全面推開，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人員全覆蓋。按時(shí)完成了2020年省、市民心工程，將22種抗癌新藥列入門診特殊病用藥報(bào)銷范圍，切實(shí)減輕了患者負(fù)擔(dān)。

上半年，市縣兩級干部職工付出了艱辛的努力，醫(yī)保事業(yè)發(fā)展保持了平穩(wěn)運(yùn)行的良好態(tài)勢，但個(gè)別任務(wù)完成情況仍然沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，工作中仍然存在一些短板、弱項(xiàng)，需要引起大家高度重視，下力氣解決。

一是醫(yī)保待遇知曉度還有待提升。國家成立醫(yī)保局，就是為了讓百姓更好地體會(huì)到中國特色社會(huì)主義醫(yī)保的優(yōu)勢，享受更多的政策紅利。醫(yī)保局成立以來，國家、省、市從便民、惠民角度出發(fā)，陸續(xù)調(diào)整舊的、出臺新的醫(yī)療保障政策，從當(dāng)前反饋的總體情況看，群眾對醫(yī)保政策的了解還不夠，甚至個(gè)別事項(xiàng)差距還很大。比如城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病“兩病”的申報(bào)和認(rèn)定推進(jìn)緩慢（6月份，省局先后2次到我市督導(dǎo)調(diào)研，都提到了這一點(diǎn)）、部分事項(xiàng)醫(yī)保結(jié)算流程和待遇存在地區(qū)差異、異地就醫(yī)結(jié)算報(bào)銷流程不夠順暢等等，導(dǎo)致在部分醫(yī)保待遇申報(bào)上出現(xiàn)偏差，一些參保群眾不理解甚至產(chǎn)生矛盾，給我們的工作造成影響、十分被動(dòng)。

二是重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)還不夠均衡。4月26日召開了全年工作會(huì)議，我提出今年要全力抓好8方面重點(diǎn)工作，從目前看，大部分工作都抓的不錯(cuò)，但是對一些重中之重、難上之難的工作推進(jìn)還有差距，個(gè)別縣區(qū)的一些工作甚至還在原地踏步。當(dāng)然，這其中有人員不到位、保障不足等因素，但我們不能抱著困難等、靠、要，從某種角度來講，市與縣之間、縣與縣之間情況都差不多，為什么工作進(jìn)展不一樣、結(jié)果不一樣，這就要在主觀上找找原因了。在這我再簡單的點(diǎn)2件事，其他的請大家對照單子組織一次“回頭看”，看看還有哪些工作需要重點(diǎn)抓一抓。一個(gè)是打擊欺詐騙保，對定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的日常檢查覆蓋國家、省都有很明確的要求，可以說這既是我們的監(jiān)管手段，也是對醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的規(guī)范過程，我們在初期把小問題糾正了，是為了避免以后出現(xiàn)更大的問題，造成嚴(yán)重結(jié)果。這既是對我們自己負(fù)責(zé)，也是對醫(yī)藥機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。二是推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。按病種付費(fèi)、日間手術(shù)等推行力度不夠、起色不大，首先大家要認(rèn)識到，改革是大趨勢，不是我們等一等、靠一靠就能過去的。其次，我們要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，自己要先把業(yè)務(wù)搞清楚，在推進(jìn)工作的時(shí)候，才能夠把有利的一面給醫(yī)療機(jī)構(gòu)講清楚、說明白，讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與改革、支持改革。

三是信訪舉報(bào)形勢要引起重視。上半年，市局共接到市長熱線、信函、上級轉(zhuǎn)辦和電話投訴等70余件，有市級的、也有縣級的。與去年同期相比數(shù)量增長較快，雖然有一些待遇落實(shí)、門診特藥上的反映，但大部分問題都集中在工作態(tài)度、工作方式上，應(yīng)該說這是最不應(yīng)該出現(xiàn)的，這是和任何硬件沒有關(guān)系的，這完完全全是意識和態(tài)度上的問題。隨著各項(xiàng)工作的深入推進(jìn)，可以預(yù)見，我們的信訪維穩(wěn)工作壓力將越來越大。大家要重點(diǎn)關(guān)注一下，對員工的日常提醒教育絕不能松懈。

四是制度體系建設(shè)還需切實(shí)加強(qiáng)。全市近期發(fā)現(xiàn)了兩起挪用醫(yī)保基金的案件，說明我們醫(yī)保系統(tǒng)自身也不是凈土，不是所有人都經(jīng)受住了考驗(yàn)。在這提醒一句，大家不要抱著看客心理，覺得不是發(fā)生在我們縣，和我們沒關(guān)系，這是發(fā)現(xiàn)了的，沒發(fā)現(xiàn)不等于沒有。所以說，在今后的工作中，我們不僅要刀刃向外，更要刀刃向內(nèi)，要兩手抓、齊用力。要從內(nèi)部制度體系建設(shè)、日常制度執(zhí)行上找差距、補(bǔ)短板、堵漏洞，要加強(qiáng)日常警示教育，讓干部職工時(shí)刻保持敬畏心理。同時(shí)，不僅要關(guān)注干部職工的工作情況，也要關(guān)心他們的生活情況，對一些異常情況及時(shí)了解、處理，避免釀成不可挽回的后果。

到年底滿打滿算還有4個(gè)半月時(shí)間，從目前全年工作目標(biāo)任務(wù)完成情況看還有一定的差距，可以說是時(shí)間緊、任務(wù)重，大家要有緊迫感。俗話說“一份部署、九分落實(shí)”，工作思路、工作差距、努力方向我們已經(jīng)很清晰，剩下的就是抓落實(shí)了，希望到年底總結(jié)的時(shí)候，大家對一年的工作都比較滿意，不留遺憾。這里我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾件事。

一是防反彈。隨著新冠肺炎疫情的影響趨于常態(tài)化，社會(huì)秩序逐步恢復(fù)，百姓一些就醫(yī)用藥的習(xí)慣也將回歸，對醫(yī)保基金的影響將逐步顯現(xiàn)，醫(yī)保基金不會(huì)一直保持在上半年的運(yùn)行水平，有可能出現(xiàn)大幅回彈，“防反彈”就成了我們下半年工作的重中之重。要從醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參保人兩方面入手，一個(gè)是切實(shí)加強(qiáng)對醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，明確嚴(yán)查嚴(yán)管立場，保持力度不減。合理的要及時(shí)支付到位，這是基礎(chǔ)、是本分，更是我們說話辦事的底氣。不合理的要發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，決不手軟，切實(shí)讓醫(yī)藥機(jī)構(gòu)產(chǎn)生敬畏心理和主動(dòng)規(guī)范的意識。另一個(gè)是加強(qiáng)宣傳，這次疫情防控是一個(gè)有利契機(jī)，我們要牢牢抓住，讓百姓一直保持良好的就醫(yī)習(xí)慣。

二是保質(zhì)量。醫(yī)保扶貧等重要政治性任務(wù)已經(jīng)開始收尾，進(jìn)入全面驗(yàn)收階段。雖然我們整體工作不錯(cuò)，大的局面已經(jīng)形成，但還不能松勁，要在前期工作要求上加一個(gè)“更”字，集中力量在工作質(zhì)量上再下功夫，要在前期“烹大餐”的基礎(chǔ)上，干點(diǎn)“煮小鮮”的技術(shù)活，針對前幾次提出的醫(yī)保領(lǐng)域問題，再拉拉單、對對帳，找找差距、補(bǔ)補(bǔ)漏洞、抓抓提升，確保在收官時(shí)不出現(xiàn)任何差錯(cuò)。

三是抓服務(wù)。我們醫(yī)保部門是服務(wù)部門，服務(wù)的好壞直接關(guān)系部門形象，也直接表現(xiàn)在百姓對我們的工作認(rèn)可與否。這一點(diǎn)大家要清楚，要拋棄“官老爺”的工作心理，狠剎官僚主義、形式主義作風(fēng)，切實(shí)擺正自己的心態(tài)。找到我們的都是家庭、生活上遇到困難需要幫助的，我們要能夠換位思考，主動(dòng)換位思考，把百姓反映的問題當(dāng)做我們自己家里的事來處理，對反映的問題要有理有據(jù)有感情的解釋、處理到位。我們要把行風(fēng)建設(shè)當(dāng)做下半年的一項(xiàng)重點(diǎn)來抓，力爭到年底行風(fēng)評議中有一個(gè)大的提升。

四是強(qiáng)宣傳。加強(qiáng)政策宣傳是促進(jìn)政策落地的有效保障，醫(yī)保局成立1年多，待遇保障政策、醫(yī)療管理制度、打擊欺詐騙保政策等陸續(xù)出臺，大多與百姓切身利益息息相關(guān)。百姓對政策的了解程度，直接與其能否正確享受醫(yī)保待遇相關(guān)聯(lián)，目前反映出來的不少問題也都與百姓不了解政策有關(guān)。所以我們要把宣傳工作重視起來，切實(shí)將其納入重要議事議程，明確一位副局長專門負(fù)責(zé)，制定宣傳工作方案，定期研究、定期調(diào)度，確保宣傳到位，政策落地，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感。

國家成立醫(yī)保局，就是要管好、用好百姓的“健康錢、救命錢”，我們醫(yī)保人擔(dān)負(fù)的責(zé)任大、任務(wù)重，這就要求我們勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，干好工作。

一是站位大局，服務(wù)大局。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于醫(yī)療保障工作的重要論述和指示批示，牢牢把握醫(yī)保改革正確方向，進(jìn)一步增強(qiáng)”四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市決策部署，確保各項(xiàng)政策及時(shí)落實(shí)落地。要進(jìn)一步樹牢全市“一盤棋”思想，切實(shí)做到統(tǒng)籌全局、主動(dòng)作為、協(xié)調(diào)各方，確保在大局下謀劃、在大勢中推進(jìn)、在大事上作為。

二是保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力。醫(yī)療保障制度改革已經(jīng)起步，不能退也沒有退路，中共中央、國務(wù)院近期先后印發(fā)了《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》、《推進(jìn)醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的指導(dǎo)意見》，不僅是醫(yī)療保障工作的頂層設(shè)計(jì)，也給我們的工作提供了根本遵循和前進(jìn)路徑。我們醫(yī)療保障部門作為改革的排頭兵和主力軍，要深入研究理解兩個(gè)意見的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，以釘釘子精神抓好重點(diǎn)事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革落實(shí)，以更大決心、更大勇氣、更大力度把改革工作推向深入。

三是堅(jiān)守底線、不越紅線。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，大家一定要從身邊的案例中深刻汲取教訓(xùn)，自我警醒。在思想境界上，要強(qiáng)化四種意識：增強(qiáng)黨的意識，增強(qiáng)群眾意識，增強(qiáng)責(zé)任意識，增強(qiáng)自律意識，牢固樹立正確的權(quán)力觀，把服務(wù)群眾作為自身價(jià)值的最大體現(xiàn)和最大責(zé)任。要以案為鑒，警鐘長鳴。主要結(jié)合身邊典型案例，針對身邊的腐敗問題，開展警示教育，引導(dǎo)大家依法用權(quán)，秉公執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，做到知敬畏、存戒懼、守底線；要把好“三關(guān)”：把好家庭廉政關(guān)，把好重點(diǎn)崗位關(guān)，把好廉政監(jiān)督關(guān)。努力做到老實(shí)做人，干凈做事，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

今天就講這些，希望同志們下半年再接再厲、扎實(shí)工作，圓滿完成全年工作任務(wù)。

會(huì)議指出，2020年全省醫(yī)療保障系統(tǒng)始終堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)、向基層延伸；始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以糾治“四風(fēng)”為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療保障系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，為堅(jiān)決奪取疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩場戰(zhàn)役的勝利，為推進(jìn)全省醫(yī)療保障事業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、紀(jì)律保障。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全省醫(yī)療保障系統(tǒng)要深刻認(rèn)識中央和省委召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的重要性，深刻認(rèn)識醫(yī)療保障系統(tǒng)反腐敗斗爭形勢的嚴(yán)峻性，持續(xù)深入學(xué)習(xí)相關(guān)會(huì)議精神，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，夯實(shí)政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，永葆政治本色，提高政治能力。

會(huì)議要求，全省醫(yī)療保障系統(tǒng)要緊緊圍繞醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作思路和總體要求，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，確保中央和省委決策部署落實(shí)見效。要深入開展“兩項(xiàng)教育”，將學(xué)習(xí)黨史同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、觀照現(xiàn)實(shí)、推動(dòng)工作有效結(jié)合起來，積極探索醫(yī)療保障發(fā)展新舉措，奮力開啟醫(yī)療保障事業(yè)新征程。要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈。

會(huì)議要求，全省醫(yī)療保障系統(tǒng)要扎實(shí)開展“基金監(jiān)管年”行動(dòng)，堅(jiān)決抓好《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí)，深化醫(yī)保基金監(jiān)管制度改革，切實(shí)履行醫(yī)保基金監(jiān)管法定職責(zé)，完善監(jiān)管制度，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，維護(hù)基金安全，堅(jiān)決杜絕系統(tǒng)性、普遍性、聚集性惡性欺詐騙保案件發(fā)生。要扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”行動(dòng)，推動(dòng)全省醫(yī)療保障系統(tǒng)工作作風(fēng)和制度全方位深層次變革，打造一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的忠誠干凈擔(dān)當(dāng)醫(yī)保干部隊(duì)伍，營造風(fēng)清氣正、奮勇爭先的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

會(huì)上，省醫(yī)療保障局主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與所分管處室以及直屬單位負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。

省醫(yī)療保障局在職廳級干部、各處室、直屬單位副處級以上干部在主會(huì)場參加會(huì)議，各市（州）醫(yī)療保障局班子成員、各科室有關(guān)負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）醫(yī)療保障局主要負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場參加會(huì)議。

7月16日，市醫(yī)療保障局召開全市醫(yī)療保障工作暨全市醫(yī)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議。會(huì)議總結(jié)上半年工作，研討分析當(dāng)前醫(yī)保工作面臨的形勢，部署下一步工作計(jì)劃。黨組書記葉仕欽主持會(huì)議，局長張慧琳、副局長賴建生分別作全市醫(yī)療保障工作情況報(bào)告和全市醫(yī)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況報(bào)告。市紀(jì)委監(jiān)委派駐市衛(wèi)生健康局紀(jì)檢監(jiān)察組組長何勁儀參加會(huì)議并講話。市委第三巡察組有關(guān)同志到會(huì)指導(dǎo)。

會(huì)議指出，今年以來全市醫(yī)療保障部門嚴(yán)格落實(shí)市委市政府和省醫(yī)保局的相關(guān)部署要求，提高站位、主動(dòng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和各項(xiàng)工作任務(wù)開展，兩手抓、兩手硬、兩不誤，全市醫(yī)療保障重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)完成情況良好。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，下半年全市醫(yī)療保障工作將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和全國兩會(huì)精神，緊緊圍繞落實(shí)“六保”任務(wù)，在抓好常態(tài)化疫情防控前提下，加快推進(jìn)醫(yī)療保障各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)。一是堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的建設(shè)；二是堅(jiān)決打贏醫(yī)保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；三是深入推進(jìn)醫(yī)療保障制度改革；四是加強(qiáng)醫(yī)保基金和兩定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理；五是深化醫(yī)保支付方式改革；六是完善藥品、耗材和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理機(jī)制改革；七是推進(jìn)醫(yī)療保障法治化和信息化建設(shè)；八是加大醫(yī)療保障政策宣傳力度；九是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)。

會(huì)議指出，全市醫(yī)保系統(tǒng)組建一年多來，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委以及市紀(jì)委工作部署要求，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)，為推動(dòng)醫(yī)療保障事業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

會(huì)議要求，要繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深刻汲取違法違紀(jì)案件深刻教訓(xùn)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)，踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，為助推醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢紀(jì)律防線。下一步著重抓好五個(gè)方面努力：一是突出政治建設(shè)；二是落實(shí)主體責(zé)任；三是強(qiáng)化工作措施；四是完善監(jiān)督體系；五是持續(xù)深化醫(yī)保基金監(jiān)管。

何勁儀在講話中肯定了醫(yī)保部門組建以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并提出六點(diǎn)要求。一是牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，深入推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化；二是堅(jiān)持以人民健康為中心，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；三是增強(qiáng)憂患意識，抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控；四是強(qiáng)化程序意識，把制度成果更好地轉(zhuǎn)化為治理效能；五是堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，用好“四種形態(tài)”強(qiáng)化監(jiān)督效果；六是加強(qiáng)教育預(yù)防，筑牢廉政反腐思想防線。

葉仕欽在總結(jié)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全市醫(yī)保系統(tǒng)各級黨組要發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度，做到以制度管人管事，嚴(yán)守法律法規(guī)，堅(jiān)守廉潔底線，低調(diào)做人、高調(diào)做事、默默奉獻(xiàn)、服務(wù)人民。

全市各級醫(yī)療保障部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及辦公室負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

同志們:我們:。

本次會(huì)議是國家醫(yī)療保險(xiǎn)局成立后召開的第一次全國醫(yī)療保障工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)意義思想，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2018年醫(yī)療保障工作，分析當(dāng)前形勢，部署2019年醫(yī)療保障工作醫(yī)療保障是人民群眾康福利的重大民生工程，黨中央、國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記在黨的十九大、全國衛(wèi)生健康大會(huì)和中央深化改革會(huì)議上，提出了一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色醫(yī)療保障制度，全國人民醫(yī)療保險(xiǎn)是中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生度的基礎(chǔ)，2019年新年賀詞強(qiáng)調(diào)，17種抗癌藥降價(jià)納入醫(yī)療保險(xiǎn)目錄，因病貧困問題進(jìn)一步解決習(xí)近平總書記的重要指示是我們新時(shí)代的醫(yī)療保障工作韓正副總理直接推進(jìn)多項(xiàng)醫(yī)療保障重點(diǎn)改革，7月初到我局調(diào)查并發(fā)出重要指示，今天上午還在忙碌中出席醫(yī)療保障工作座談會(huì)，發(fā)表了重要講話。韓正副總理在講話中，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度和可持續(xù)發(fā)展、人民群眾獲得感的角度，對醫(yī)療保障工作提出了很多方向性要求。他強(qiáng)調(diào)，要始終保證基本可持續(xù)，現(xiàn)在要把打擊欺詐保險(xiǎn)、保護(hù)醫(yī)療保險(xiǎn)基金安全放在第一位，安排其他重點(diǎn)工作。韓正副總理的重要講話，站位高，內(nèi)容全面，思想性、指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)，大家要及時(shí)向省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)，研究貫徹落實(shí)；具體指的是本次機(jī)構(gòu)改革，中央決定組建國家醫(yī)療保障局，充分體現(xiàn)醫(yī)療保障工作在黨和國家事業(yè)全局的重要地位，突出黨中央對醫(yī)療保障工作的高度重視，標(biāo)志著醫(yī)療保障事業(yè)開辟了新的歷史篇章，我們要深入貫徹近平總書記的指示精神，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理、韓正副總理的部署要求，抓住各機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)，確保障醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)的安排。

接下來，我要講四點(diǎn)。

2018年，我們認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，牢記初心和使命，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，醫(yī)療保障工作取得顯著成果。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革繼續(xù)深化，大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度不斷完善，醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)督不斷加強(qiáng)，過渡時(shí)期制度運(yùn)行穩(wěn)定有序，基金安全可持續(xù)，待遇穩(wěn)步提高，我們重點(diǎn)做了以下7項(xiàng)工作。

(一)堅(jiān)決執(zhí)行全面嚴(yán)格管理黨主體責(zé)任。

(二)集中力量支持醫(yī)療保險(xiǎn)扶貧。擺脫貧困是三大攻勢之一。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以脫貧為全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)任務(wù)和象征性指標(biāo)。習(xí)近平總書記高度重視醫(yī)療保障扶貧丁作，多次在不同場合作提出重要指示，要求建立健全的醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，及時(shí)幫助因病致貧、貧困回歸者。我局成立后，將醫(yī)療保障正確扶貧作為消除貧困的主要戰(zhàn)場之一，作為全局、工作的重點(diǎn)，成立醫(yī)療保險(xiǎn)局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力實(shí)行。一是制定醫(yī)療保障扶貧三年行動(dòng)實(shí)施方案，召開特別配置會(huì)議，提出醫(yī)療保險(xiǎn)正確扶貧六項(xiàng)目標(biāo)五項(xiàng)措施，明確要求各地在現(xiàn)有醫(yī)療保障制度以外實(shí)施的扶貧政策，到2020年底為止在基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療援助三條防線的框架下進(jìn)行。二是聯(lián)合財(cái)政部進(jìn)一步加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，從2018年開始，連續(xù)三年增配100億元醫(yī)療救助補(bǔ)貼資金，進(jìn)一步支持深度貧困地區(qū)提高農(nóng)村貧因人口保障水平，向三區(qū)三州傾斜。

(三)推進(jìn)抗癌藥物降稅，惠及許多癌癥患者。

抗癌藥物降價(jià)是國務(wù)院作出的重大決策配置，也是提高大眾獲得感的重要民生措施，李克強(qiáng)總是多次作出重要指示，要求實(shí)現(xiàn)降價(jià)約定，持續(xù)高效推進(jìn)，使大眾能夠使用，購買質(zhì)量好、價(jià)格低的抗癌藥物。根據(jù)總理的指示，國家醫(yī)療保險(xiǎn)局成立后，將抗癌藥物降價(jià)作為中心工作。一是根據(jù)稅收政策調(diào)整情況，調(diào)整14種前期國家談判抗癌藥物醫(yī)療保險(xiǎn)的支付標(biāo)準(zhǔn)，平均減少4.86%。二是開展抗癌藥物醫(yī)療保險(xiǎn)準(zhǔn)入專業(yè)談判，將17種藥物納入醫(yī)療保險(xiǎn)目錄，平均減少56.7%，大幅度低于周邊國家和地區(qū)價(jià)格，與衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于實(shí)施17種國家醫(yī)療保險(xiǎn)談判抗癌藥物的通知》，推進(jìn)抗癌藥物降價(jià)政策落地效果，全國各省根據(jù)談判結(jié)果進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購買和醫(yī)療保險(xiǎn)支付。在談判過程中，山東、江蘇、陜西、云南等地的同志參與了這項(xiàng)工作，也感謝新聞媒體，尤其是央視生動(dòng)地再現(xiàn)了談判的細(xì)節(jié)。第三，開展抗癌藥物省級特別集中采購，價(jià)格平均下8.32%。四是對采購金額高、省際價(jià)格差距大的藥品進(jìn)行價(jià)格調(diào)查，15種抗癌藥物積極降價(jià)10.25%，平均省際價(jià)格差距大幅度縮小。

(四)開始打擊欺詐保險(xiǎn)專業(yè)行動(dòng)，維持醫(yī)療保險(xiǎn)基金的安全。

醫(yī)療保險(xiǎn)基金是人民群眾的救命錢，保護(hù)醫(yī)療保險(xiǎn)基金安全是各級醫(yī)療保險(xiǎn)部門的首要政治任務(wù)和法定責(zé)任，2018年以來，欺詐騙取醫(yī)療保險(xiǎn)基金的事件發(fā)生時(shí)，特別是焦點(diǎn)采訪欄暴露的沈陽醫(yī)院欺詐事件，在全社會(huì)引起強(qiáng)烈反響，中央領(lǐng)導(dǎo)人多次發(fā)出重要批示，我們打擊欺詐保險(xiǎn)、保護(hù)基金安全作為重要任務(wù)，突出位置，一是打擊欺詐保險(xiǎn)專業(yè)行動(dòng)，九月初，同衛(wèi)生健康委員、公安部、藥監(jiān)局開始全國內(nèi)打擊醫(yī)療保險(xiǎn)欺詐專業(yè)行動(dòng)，這也是國內(nèi)醫(yī)療保險(xiǎn)專業(yè)行動(dòng)的專業(yè)。11月下旬開展特別行動(dòng)回顧。著重于醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店、投保人、嚴(yán)厲打擊違法行為，發(fā)現(xiàn)一起調(diào)查，堅(jiān)決打擊，決不放松。二是順利通過通報(bào)渠道。通過通報(bào)投訴電話和微信通報(bào)通道，與財(cái)政部發(fā)行《欺詐醫(yī)療保障基金行為通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，加強(qiáng)大眾和社會(huì)監(jiān)督，三是硬化協(xié)議管理，發(fā)行《關(guān)于現(xiàn)在加強(qiáng)醫(yī)療保障協(xié)議管理確保基金安全工作的通知》，細(xì)分定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)解除協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)，要求解除協(xié)議的機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不得再申請，這種帶電措施今后成為常態(tài)。特別行動(dòng)以來，各地檢查發(fā)現(xiàn)違法規(guī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)約3萬家，其中解除協(xié)議546家，司法12家:發(fā)現(xiàn)違法規(guī)定點(diǎn)零售藥店2.6萬家，其中解除協(xié)議726家，司法4家。發(fā)現(xiàn)違法投保人7230人，其中913人913人，交付司法496人。沈陽市事件暴露后迅速行動(dòng)，處理問題醫(yī)院和藥店約500家，當(dāng)月一級醫(yī)院住院人數(shù)比去年減少15%。北京市10月份醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)算比去年減少11%，南京市11月份比去年減少8.5%。

(五)開始實(shí)施國家組織藥品集中采購試驗(yàn)。

開展國家組織藥品集中采購試點(diǎn)，是中央切實(shí)降低群眾用藥負(fù)擔(dān)、規(guī)范藥品流通秩序、推進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大戰(zhàn)略部署，是對現(xiàn)行藥品集中采購模式的重大改革。我局成立以來，針對集中采購領(lǐng)城價(jià)格脫鉤、區(qū)城壁壘、三醫(yī)聯(lián)動(dòng)不足等突出問題，研究開創(chuàng)試點(diǎn)方案，通過中央全面深化改革第五次會(huì)議審議。這也是醫(yī)療保險(xiǎn)局成立以來首次通過中央深度改革委員會(huì)審議的文件。試點(diǎn)遵循國家組織、聯(lián)盟采購、平臺操作思路，堅(jiān)持依法合規(guī)、堅(jiān)持市場機(jī)制與政府作用相結(jié)合的原則，集中4個(gè)直轄市和7個(gè)大城市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)部分藥品用量，選擇一致性評價(jià)仿制藥對應(yīng)的通用名品種，在保護(hù)質(zhì)量和供前提下，集中帶量采購目前公布了中選結(jié)果。與試驗(yàn)城市2017年同類藥品低采購價(jià)格相比，中選價(jià)格平均下降52%，最高下降96%。根據(jù)當(dāng)選結(jié)果，預(yù)計(jì)11個(gè)城市對應(yīng)品種的藥品采購費(fèi)用將從77億元下降到19億元，費(fèi)用將下降75.3%。李克強(qiáng)總理、韓正副總理、孫春蘭副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度評價(jià)很高。會(huì)議普遍贊同，整體反映平穩(wěn)，考試推進(jìn)仿制藥替代原研藥、專利懸崖效應(yīng)顯現(xiàn)、藥品降價(jià)質(zhì)量提高、藥品行業(yè)變革升級、負(fù)增效顯著、凈化流通環(huán)境、深化公立醫(yī)院改革等多項(xiàng)效果。這次4+7試驗(yàn)引起了強(qiáng)烈的振動(dòng)，雖然有不同的聲音，但也有助于完善試驗(yàn)。

(六)繼續(xù)推進(jìn)異地醫(yī)生直接結(jié)算。

異地就醫(yī)直接結(jié)算是落實(shí)放管服改革要求的重要措施。從2016年到2018年，李克強(qiáng)總理連續(xù)兩年在《政府工作報(bào)告》中提出了明確的要求，韓正副總理還特別考察了全國異地醫(yī)療結(jié)算的平合，作出了重要指示。主要從事以下工作:一是發(fā)行(關(guān)于切實(shí)結(jié)算當(dāng)前異地醫(yī)療住院費(fèi)用的通知)，進(jìn)一步擴(kuò)大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)壟斷范圍，規(guī)范申請和轉(zhuǎn)診手續(xù)，優(yōu)化申請和轉(zhuǎn)診服務(wù)，加強(qiáng)基金結(jié)算管理，進(jìn)一步便于大眾異地醫(yī)療。二是針對國務(wù)院大審計(jì)期間發(fā)現(xiàn)的問題，建議通過簡化記錄、約定補(bǔ)充、便利服務(wù)等三組方式加快農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)者的全部納入。第三，簡化過程。規(guī)范手工清算資料清單，明確手工清算完成期限原則上不超過30個(gè)工作日，取消必要的醫(yī)生蓋章手續(xù)。

(七)推進(jìn)全國統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)是醫(yī)療保障工作的基礎(chǔ)，我局成立了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了一二三四的信息化建設(shè)目標(biāo)。也就是說，建立全國統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，建立國家醫(yī)療保險(xiǎn)信息平臺和省級醫(yī)療保險(xiǎn)信息平臺，提高全國醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、信息化水平，推進(jìn)公共服務(wù)、經(jīng)營管理、智能監(jiān)視、宏觀決策四個(gè)系統(tǒng)的應(yīng)用在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，我們抓住機(jī)構(gòu)改革的重要時(shí)間窗口期，摸清標(biāo)準(zhǔn)化的基本底數(shù)，尋求不同版本的最大公約數(shù)，初步形成統(tǒng)一的建設(shè)方案，相關(guān)編碼規(guī)則和方法相繼征求各省意見。

除上述七項(xiàng)重點(diǎn)工作外，統(tǒng)一推進(jìn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶改革，推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試驗(yàn)，組織國家drgs收費(fèi)改革試驗(yàn)。同時(shí)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃和法制建設(shè)。開展十三五醫(yī)療保障計(jì)劃中期評估，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和基金預(yù)算決算管理等。醫(yī)療保險(xiǎn)工作表現(xiàn)出重點(diǎn)任務(wù)突破，各項(xiàng)工作一齊發(fā)展的良好形勢，習(xí)近平總書記在2019年新年賀詞中提到我們的工作，得到黨中央、國務(wù)院的高度認(rèn)可，各地根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的要求，一邊構(gòu)建、一邊運(yùn)行、一邊完善，協(xié)商抗癌藥物落地、欺詐保險(xiǎn)同志們，不久前中央召開了紀(jì)念改革開放40周年大會(huì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，40年來，改革開放成為中國發(fā)展最顯著的特征，是決定現(xiàn)代中國命運(yùn)的重要選擇，是追上時(shí)代的重要法寶，也是現(xiàn)代中國發(fā)展進(jìn)步的必由之路。醫(yī)療保障改革是改革開放事業(yè)的重要組成部分。20年的醫(yī)療保障制度建設(shè)史，見證了我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、綜合國力增強(qiáng)和社會(huì)不斷進(jìn)步，20年來，在黨中央、國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、民政、發(fā)展改革、財(cái)政等各部門的共同努力下，我們建立了世界上最大的壟斷人數(shù)最多的全民基本醫(yī)療保障制度，使13億多中國人的基本醫(yī)療需求和健康權(quán)益得到了可靠的制度保障，中國人民的病有所醫(yī)千年夢想逐漸成為現(xiàn)實(shí)，我們今天取得的成績是20年改革發(fā)展的基礎(chǔ)和創(chuàng)新。在此，我代表國家醫(yī)療保障局黨組，長期從事。

關(guān)心、幫助醫(yī)療保障工作的同志們和朋友們表示衷心感謝！

20年的醫(yī)保改革發(fā)展實(shí)踐，為我們探索和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

一是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終服務(wù)大局。始終將貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于醫(yī)保工作的決策部署作為第一要?jiǎng)?wù)。始終著眼于全面深化改革全局，堅(jiān)持“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，共同推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深發(fā)展。

二是堅(jiān)持從國情出發(fā)，保障基本需求。今天，韓正在講話中多次強(qiáng)調(diào)要保基本，任何時(shí)候都不能忘記。要緊扣社會(huì)主義初級階段的基本國情，立足保障人民群眾基本醫(yī)療需求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方承受能力，合理確定醫(yī)保籌資水平和保障標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持盡力而行，量力而為，嚴(yán)守基本保障定位、聚焦本醫(yī)療需求，不搞福利陷阱，不搞過度保障。

三是堅(jiān)持以人民為中心，回應(yīng)群眾訴求。時(shí)刻關(guān)注人民群眾所想、所盼，積極作為，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，合理引導(dǎo)預(yù)期，讓社會(huì)各界理解、支持醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展。

四是堅(jiān)持基本制度，強(qiáng)責(zé)任分擔(dān)。堅(jiān)持社會(huì)保障的互助共濟(jì)特征和大數(shù)法則原理，實(shí)行第三方付費(fèi)，探索戰(zhàn)略購買，堅(jiān)持責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，按照權(quán)利與義務(wù)對等原則，均衡各方繳費(fèi)負(fù)擔(dān)和費(fèi)用分擔(dān)。

五是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)。把握醫(yī)療保險(xiǎn)客觀規(guī)律，試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)，把好各項(xiàng)改革出臺的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，逐步實(shí)現(xiàn)制度從無到有、覆蓋人群由少到多、保障能力由弱到強(qiáng)。雖然醫(yī)療保障工作在過去20年取得了很大成績，但是我們也要清醒地看到，隨著我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，新時(shí)代醫(yī)療保障工作與黨中央、國務(wù)院的要求，與人民群眾的期盼，還有很大的差距，醫(yī)療保障領(lǐng)域的不平衡不充分發(fā)展問題仍然比較突出，醫(yī)療保障改革發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。我們堅(jiān)定信心、勇于改革，做好新時(shí)代的醫(yī)療保障工作。

時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期。前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，總結(jié)了一年來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新成就和我們黨做好新形勢下經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，深刻分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，明確了2019年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的醫(yī)療保障工作提供了重要遵循。我們要深入學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深刻認(rèn)識醫(yī)療保障工作面臨的新形勢，準(zhǔn)確把握新時(shí)代醫(yī)療保障的新方位，明確醫(yī)療保障工作的新要求，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，開創(chuàng)醫(yī)療保障事業(yè)新的篇章。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢作出了深刻判斷，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，這一重要判斷為我們做好經(jīng)濟(jì)工作，保障和改善民生提供了基本依據(jù)，我們要深入學(xué)引貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代醫(yī)保工作面臨的新形勢，醫(yī)療保障工作面臨的新形勢體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，基金增收壓力不斷加大。當(dāng)前，我國發(fā)展外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段專項(xiàng)高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分問題和各種周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性因素交織疊加在一起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入增長是醫(yī)保基金穩(wěn)定增收的源泉，隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢的變化，醫(yī)保基金的增收壓力將會(huì)不斷加大。

二是醫(yī)療費(fèi)用快速增長，基金支出壓力顯著增加。人口老齡化水平迅速攀升，我國已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國家，到2030年我國60歲以上老年人口比重將達(dá)到25％左右。慢性病患病率顯著增長，我國的疾病已經(jīng)從傳統(tǒng)的傳染疾病為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐月圆橹鳌Ｂ圆∫殉蔀槲覈青l(xiāng)居民死亡的主要病因。新設(shè)備、新技術(shù)、新藥品不斷應(yīng)用于臨床醫(yī)學(xué)，在滿足患者醫(yī)療需求的同時(shí)，極大地刺激了醫(yī)療消費(fèi)的增長，導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用不斷攀升。

三是改革難度加大，利益錯(cuò)綜復(fù)雜。醫(yī)療保障改革社涉及利益主體多，管理鏈條長，平衡難度大，特別是醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)，利益主體的多元化訴求日益明顯，改革的阻力不斷加大，很難再尋找各方均滿意的改革方案。

四是能力建設(shè)滯后，難以滿足需要。面對管理需求、群眾訴求，基金監(jiān)管手段和管理能力明顯不足；醫(yī)保管理服務(wù)還不夠優(yōu)化，一些環(huán)節(jié)不符合“放管服”的要求；對于人工智能、大數(shù)據(jù)等信化技術(shù)手段還不適應(yīng)，人民群眾的醫(yī)保體驗(yàn)還有很大的改進(jìn)空間。

（二）準(zhǔn)確把握醫(yī)保工作的新方位。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對加強(qiáng)保障和改善民生提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要完善制度、守住底線精心做好各項(xiàng)民生工作。要強(qiáng)化社會(huì)保障兜底功能，注意雪中送炭，確保群眾基本生活底線，要把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，我們要準(zhǔn)確把握新時(shí)代醫(yī)療保障工作的新方位。

醫(yī)療保障是重大的民生工程，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要壓艙石。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，“穩(wěn)”是本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主基調(diào)，近期法國愈演愈烈的“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)，再次告誡我們要正確處理穩(wěn)收入、保民生、促改革的關(guān)系，穩(wěn)收入、保民生始終是促改革的前提和基礎(chǔ)，而且越是經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，越要關(guān)注和改善民生，健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在尚未脫貧的3000多萬農(nóng)村貧困人ロ中，因病致貧、返貧的占到42％。醫(yī)療保障是解決群眾后顧之憂，提升群眾健康水平的根本性制度安排，是解決群眾因病貧、因病致貧問題的重要保障。讓每位群眾都享有能負(fù)擔(dān)、能管用的醫(yī)療保障，在陷入貧困或大病時(shí)不至于恐慌無助，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重要壓艙石，是構(gòu)建社會(huì)和諧的重要減壓閥。

醫(yī)療保障是引導(dǎo)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的重要力量。推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。由于集中了資源、基金、數(shù)據(jù)等多項(xiàng)優(yōu)勢，集中了價(jià)格、支付、招標(biāo)采購等多項(xiàng)職能，醫(yī)保已經(jīng)成為醫(yī)療服務(wù)市場和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分有力的資源配置、宏觀調(diào)控、發(fā)展促進(jìn)力量。只要我們當(dāng)好戰(zhàn)略購買者，用好政策工具，就能對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及醫(yī)療行業(yè)的良性發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。這次國家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn)，有力推進(jìn)了高質(zhì)量仿制藥對原研藥的替代，既能推動(dòng)仿制藥提質(zhì)升級，也能促進(jìn)創(chuàng)新藥快速發(fā)展，更為重要的是，醫(yī)保本身是醫(yī)療消費(fèi)的重要支撐，醫(yī)療保障制度還能提供的穩(wěn)定預(yù)期，讓人民群眾放心大膽地不再背上疾病帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有意愿、有能力去追求其他的消費(fèi)，而這種穩(wěn)定預(yù)期產(chǎn)生的社會(huì)信心和市場空間是無法估量的。

（三）明確醫(yī)療保障工作的新要求。

從某種程度上講，今天醫(yī)療保障工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，比制度創(chuàng)建之初更加嚴(yán)峻，我們必須堅(jiān)定信心，保持戰(zhàn)略定力，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，逐步從以增量為主轉(zhuǎn)為更加關(guān)注存量、從被動(dòng)買單轉(zhuǎn)為主動(dòng)作為、從碎片化轉(zhuǎn)為更強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性，以有力舉措，推動(dòng)醫(yī)療保障工作實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，歸納起來，就是要“緊扣一條主線，做好四篇文章”。

——“一條主線”即全面建立中國特色醫(yī)療保障制度。

這是黨的十九大基于新時(shí)代“兩步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，對醫(yī)療保障事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略部署。全面建立中國特色醫(yī)療保障制度需要在堅(jiān)持我國現(xiàn)有醫(yī)保制度優(yōu)勢，并吸收國外有益做法的基礎(chǔ)上，按照十九大提出的“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，對醫(yī)療保障工作做出根本性、整體性、系統(tǒng)性的制度安排。要處理好三個(gè)關(guān)系。

一是當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。必須從長期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢，把握好當(dāng)前改革與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。牢固樹立以“人民為中心”的發(fā)展思想。“人民”是指全體人民，既包括當(dāng)代人民，也包括子孫后代。既要盡力而為，也要量力而行，既要著力增強(qiáng)人民群眾當(dāng)前的獲得感，也要著眼于全體人民的長運(yùn)幸福，確保制度可持續(xù)、基金可持續(xù)，堅(jiān)決防止作出不切實(shí)際的承諾，堅(jiān)決避免“泛福利化”。

二是局部與全局的關(guān)系。過去，醫(yī)保改革與整個(gè)國家的改革一樣，都是摸著石頭過河，各地方、各部門各顯神通，這是十分必要的，但也導(dǎo)致權(quán)限和責(zé)任的界限不明晰，今后，既要堅(jiān)持全國一盤棋，確保令行禁止、執(zhí)行有力，又要建立激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)地方的主動(dòng)性、積板性、創(chuàng)造性，服務(wù)好醫(yī)保改革發(fā)展的大局。

三是政府與市場、社會(huì)的關(guān)系。既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府作用，同時(shí)培育和發(fā)揮社會(huì)組織的作用，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。政府的任務(wù)主要是保基本、兜底線，更偏重于雪中送炭，商業(yè)健康保險(xiǎn)按照市場規(guī)則開拓新市場，更側(cè)重錦上添花，滿足多樣化、差異化的需求。

——“做好四篇文章。

首先，要堅(jiān)定決心，向改革要紅利。結(jié)合剛才提到的新時(shí)代醫(yī)保工作面臨的形勢。再像以往一樣做增量文章的空間已經(jīng)不大，必須要把更多精力花在存量改革上、要從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、從粗放管理轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展、從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。三明醫(yī)改的核心是切斷了醫(yī)、藥之間的聯(lián)系，原來占醫(yī)院收入60％的藥品耗材等物耗收入，現(xiàn)在只占到30％多，醫(yī)療服務(wù)收入占比大幅度上升，因此大大優(yōu)化了醫(yī)保基金支出效率，給群眾帶來了紅利，國家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn)通過帶量采購、保證用量，大幅度擠出了藥價(jià)水分，花19億元買到了原來賣77億元的藥品。三明醫(yī)改還或者“4＋7”試點(diǎn)，其方式并不復(fù)來，但推廣實(shí)踐者事寥寥無幾，難在哪？其實(shí)就是怕，不敢做，怕得罪人，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，比認(rèn)識更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。我們一定要下定決心，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推進(jìn)改革，向改革要紅利。

其次，要增強(qiáng)耐心，向管理要效益。醫(yī)療保險(xiǎn)與養(yǎng)老保臉不一樣，養(yǎng)老保險(xiǎn)靠的是精算平衡，醫(yī)療保險(xiǎn)則重在管理。同樣的人口結(jié)構(gòu)和撫養(yǎng)比，相似的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，管和不管不一樣，管得好和管得不好不一樣，管得好的城市，醫(yī)保效益就很好，基金有結(jié)余，老百姓也比較滿意。所以，管理不是和誰過不去，管理本身就是效益。與改革強(qiáng)調(diào)決心，需要擔(dān)當(dāng)和勇氣不同，管理要的是耐心，需要慢功夫、笨功夫，我們既要有改革創(chuàng)新的銳氣，更要有一絲不的工匠精神。要釘釘子、久久為功，日拱一卒，一撥人接著一撥人干。

第三，要不斷用心，向創(chuàng)新要活力。全面建立中國特色醫(yī)療保障制度，要在繼承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。在醫(yī)保工作實(shí)踐中，理念、機(jī)制、方式、技術(shù)創(chuàng)新往往會(huì)引發(fā)巨大的變革。比如、上海、廣州試行的基于大數(shù)據(jù)的公立醫(yī)院管理和按病種分值付費(fèi)試點(diǎn)，通過分組歷史數(shù)據(jù)、核定資源消耗等，實(shí)現(xiàn)了“三甲聚焦疑難雜癥，基層解決普通需求”的目標(biāo)，促進(jìn)了醫(yī)療資源的合理配置。韓正副總理對此高度重視，指出這種創(chuàng)新解決了公立醫(yī)院政革亟待解決的突出問題，要求我們深入總結(jié)，及時(shí)推廣，我們進(jìn)一步解放思想，主動(dòng)創(chuàng)新，加快提升醫(yī)保治理水平。

第四，要飽含真心，向服務(wù)要滿意。群眾的獲得感既來自待遇保障水平，也來自服務(wù)質(zhì)量，很多成績不是靠花錢干出來的，也不是比誰花的錢多，誰就干得好。黨中央、國務(wù)院對我們的工作要求，越來越多地集中在改善服務(wù)質(zhì)量，提高公共服務(wù)便捷度上，我們要千方百計(jì)地把報(bào)銷程序設(shè)計(jì)得更方便，把醫(yī)保服務(wù)搞得更人性化，盡量讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)滿意的腿務(wù)。

同志們，2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗日標(biāo)的關(guān)鍵之年，2019年，也是新時(shí)代醫(yī)療保障工作全面啟程、整體發(fā)力的第一年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“千方百計(jì)保基本、始終做到可持續(xù)、回應(yīng)社會(huì)解民憂、敢于擔(dān)當(dāng)推改革”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持在增強(qiáng)政策規(guī)范上下功夫、在提高資源利用效率上下功夫、在加強(qiáng)管理創(chuàng)新上下功夫，堅(jiān)持完善制度、深化改革、強(qiáng)化管理、夯實(shí)基礎(chǔ)，謀實(shí)招、出實(shí)績，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷提高人民群眾醫(yī)療保障的獲得感、幸福感和安全感。

（一）完善制度體系建設(shè)。

制度體系是醫(yī)保政策的基礎(chǔ)性架構(gòu)。2019年醫(yī)保制度體系建設(shè)的重中之重，是按照中央深改任務(wù)，擬定完善中國特色醫(yī)療保障制度改革方案，為未來醫(yī)保改革發(fā)展做好項(xiàng)層設(shè)計(jì)。

1．推進(jìn)基礎(chǔ)制度整合和完善。

一是全面建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。各地要抓住機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，進(jìn)一步整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合，提高運(yùn)行質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)－”。

二是做好生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)保合并實(shí)施。去年12月24日召開的十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議，審議通過了生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)保合并試點(diǎn)的總報(bào)告，同意在全國范圍內(nèi)全面推開，并專門修訂了《社會(huì)保險(xiǎn)法》。我們將制定兩險(xiǎn)合并全面實(shí)施方案。各地也要高度重視，按照統(tǒng)一部署制定省級實(shí)施方案，確保兩險(xiǎn)合并平穩(wěn)實(shí)施。

三是繼續(xù)推進(jìn)長期保險(xiǎn)試點(diǎn)。2019年，我們將組織開展試點(diǎn)情況評估，提煉可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)地區(qū)要進(jìn)一步深入抓好試點(diǎn)工作，可先行開展自我評估，為中央頂層設(shè)計(jì)提供支持。

四是改革職工醫(yī)保個(gè)人賬戶。按照中央深改任務(wù)要求，我們正在研究制定“改進(jìn)個(gè)人賬戶，完善職工醫(yī)保門診保障機(jī)制”的方案，進(jìn)一步完善后報(bào)中央決策。在中央正式印發(fā)文件之前，各地要按規(guī)定做好職工醫(yī)保個(gè)人賬戶管理工作，不宜進(jìn)行大的政策調(diào)整。

2．完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，抓好醫(yī)保扶貧工作。

大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和基本醫(yī)保三者之間是相互連接、遞進(jìn)保障的有機(jī)整體。大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助更是發(fā)揮兜底保障，抓好醫(yī)保扶貧工作的關(guān)鍵，目前，這兩項(xiàng)工作存在一些問題。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的政策支持問題。這對大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助工作提出了新要求。2019年距離打贏脫攻堅(jiān)戰(zhàn)只差一年，醫(yī)保扶貧的任務(wù)十分限巨。各地要認(rèn)真貫落突《醫(yī)療保障扶貧三年行動(dòng)實(shí)施方案》，對脫貧攻堅(jiān)決勝期的工作進(jìn)行再動(dòng)員和部署，以踏石留印、抓鐵留痕的勁頭，舉全力抓好實(shí)施，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，韓正副總理多次指出要堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則。各地一定要堅(jiān)持保甚本的標(biāo)準(zhǔn)，聚焦“兩不愁、三保障”的目標(biāo)，不得超范圍全額免除貧因人口繳費(fèi)義務(wù)，不得超標(biāo)準(zhǔn)簡單搞自付封頂或“零自付”，不得因提高貧因人口報(bào)銷比例影響其他群眾看病報(bào)銷，各地突破規(guī)定的必須整改到位。

3．提升統(tǒng)籌層次，做實(shí)地市級統(tǒng)籌。

醫(yī)療保障基于“大數(shù)法則”，如果統(tǒng)層次偏低、覆蓋人群過少，其互助共濟(jì)和分散風(fēng)險(xiǎn)的功能就會(huì)大大弱化。要在做實(shí)現(xiàn)有統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上，往上逐步提升。如果地市級統(tǒng)籌還是采取調(diào)劑金式，就不要急于推進(jìn)省級統(tǒng)籌，而是要先做到地市級政策制度統(tǒng)一、管理規(guī)范一體。在此，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，省管縣的財(cái)政體制不是做實(shí)地市級統(tǒng)籌的障礙。各地要主動(dòng)與財(cái)政部門溝通，設(shè)計(jì)合理的轉(zhuǎn)移支付辦法和專戶管理方式，做大地市級基金“池子”。

4．建立待遇清單制度。

建立待遇清單制度，是用政策或文件的形式，規(guī)范和統(tǒng)一保基本的內(nèi)涵和外延，便于各地執(zhí)行。我們將抓緊研究出臺醫(yī)療保障待遇清單制度。文件出臺后，各地要嚴(yán)格執(zhí)行，遵照清單項(xiàng)目、決策權(quán)限、政策標(biāo)準(zhǔn)不折不扣確保落實(shí)到位。基本制度由國家法律法規(guī)確定，地方不得另行設(shè)立。明文規(guī)定的政策，地方要嚴(yán)格執(zhí)行，不允許自行突破權(quán)限。國家制定的政策標(biāo)準(zhǔn)和水平，地方在授權(quán)范圍內(nèi)可以因地制宜完善細(xì)化。地方以往出合的超出清單范圍的政策措施，由省級人民政府負(fù)總責(zé)，規(guī)定期限內(nèi)完成清理。期間，要保證政策平穩(wěn)過渡，待遇平穩(wěn)銜接，維持社會(huì)穩(wěn)定。

5．健全籌資繳費(fèi)制度。

科學(xué)的籌資繳費(fèi)制度，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的根本。職工醫(yī)保方面，要逐步建立穩(wěn)定可持續(xù)的籌資機(jī)制，研究應(yīng)對老齡化增長和撫養(yǎng)比下降的指施，減輕給醫(yī)保基金收支平衡帶來的壓力。居民醫(yī)保方面，要逐步降低財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)的比例。2020年，財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)的比例必須下降到2：1以下。這是硬要求，不得有誤。今后的比例還要進(jìn)一步降低，關(guān)鍵是在每年的增量部分，個(gè)人繳費(fèi)提標(biāo)不得低于財(cái)政補(bǔ)助提標(biāo)。要通過廣泛宣傳，讓參保人樹立社會(huì)保險(xiǎn)的意識，對繳費(fèi)額有完整概念，即所享受的待遇是來自于個(gè)人繳納的220加上財(cái)政補(bǔ)助的490元，個(gè)人繳費(fèi)只是其中的一小部分，財(cái)政補(bǔ)助才是大頭，以此激發(fā)居民個(gè)人踴躍繳費(fèi)的積極性。

6.建立目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

目前的醫(yī)保目錄管理，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加快改進(jìn)，修訂醫(yī)保用藥范圍管理辦法，將更多救命救急的好藥納入醫(yī)保，加大力度鼓勵(lì)創(chuàng)新藥研制發(fā)展。

一是要完善制度設(shè)計(jì)，發(fā)揮好醫(yī)保戰(zhàn)略購買者的作用，研究新形勢下的管理舉措，明確調(diào)整權(quán)限、程序和方式。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家醫(yī)保藥品目錄管理規(guī)定，不能擅自擴(kuò)大目錄、調(diào)整支付范圍。

二是要確定發(fā)展方向，醫(yī)保目錄特別是醫(yī)保藥品管理目景，要朝著精細(xì)化制度化方向發(fā)展，適當(dāng)加快目錄的調(diào)整頻率，將治療優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。

三是優(yōu)化調(diào)整方式，更加注重對安全性、有效性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評價(jià)，重點(diǎn)考慮成本、效益，在品種上實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有返，既要滿足參保群眾和臨床治療對提高保障水平的需求，也要考慮醫(yī)保基金的承受能力。

（ニ）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。2019年，我們將從社會(huì)關(guān)注度高、事關(guān)人民群眾切身利益的四項(xiàng)重點(diǎn)改革入手，進(jìn)一步發(fā)揮好引導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，助推“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革向縱深發(fā)展。

1．推進(jìn)品耗材招采制度改革。

2019年，我們將督促“4＋7”試點(diǎn)省市抓好集中采購落地工作，特別是這些藥品進(jìn)院、開處方的環(huán)節(jié)。試點(diǎn)省市要按照試點(diǎn)方案要求周密部署，精心組織穩(wěn)妥實(shí)施。我們將注意總結(jié)并不斷優(yōu)化，堅(jiān)定不移推進(jìn)國家組織藥品集中采購和試點(diǎn)，步擴(kuò)大區(qū)城和品種，使藥品和耗村的價(jià)格大幅度降下來，為醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整、醫(yī)務(wù)人員薪酬制度改革等騰出空間、創(chuàng)條件。要進(jìn)一步完善國家層面的集中談判機(jī)制，開展議價(jià)談判，擠壓藥品價(jià)格水分。要研究形成招標(biāo)采購的常規(guī)業(yè)務(wù)體系，推進(jìn)招標(biāo)采購平臺建設(shè)，研究招標(biāo)采購區(qū)域協(xié)調(diào)、調(diào)度和交流的工作機(jī)制。要推動(dòng)全國統(tǒng)一的藥品采購、配送、結(jié)算一體化平臺構(gòu)建，統(tǒng)一藥品數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)具有大數(shù)據(jù)、大容量大平合和高效監(jiān)管采購平臺。

2．治理高值醫(yī)用耗材改革。

當(dāng)前，高值醫(yī)用耗材價(jià)格虛高、過度使用問題，是增加人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)的主要因素，也是醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)必須啃下的“硬骨頭”。耗材價(jià)格水分、流通亂象比藥品更嚴(yán)重，管理難度更大。當(dāng)然，這也是改革的潛力所在。總的改革思路是，促降價(jià)、防濫用、嚴(yán)監(jiān)管、助發(fā)展。要通過改革，理順高值醫(yī)用耗材的價(jià)格形成機(jī)制，綜合整治過度使用的亂象嚴(yán)歷打擊商業(yè)賄賂和價(jià)格壟斷等行為，合理體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)技術(shù)價(jià)值，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。我們將按照中央統(tǒng)一部署，研究起草相關(guān)配套文件，加快推進(jìn)治理工作。各地也要早點(diǎn)行動(dòng)起來，摸清本地區(qū)高值耗材的管理及使用現(xiàn)狀，提前做好準(zhǔn)備。

3．深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。

深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革是深化醫(yī)改的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是國家醫(yī)保局的重要職責(zé)。今年，我們將著手研究深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革的總體思路，作為今后一個(gè)時(shí)期醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革的基本遵循。同時(shí)，要抓緊推進(jìn)建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)調(diào)整機(jī)制，完善并落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”收費(fèi)政策。這項(xiàng)工作，國家層面主要是定方向、劃原則、明路徑，各地要結(jié)合實(shí)際、主動(dòng)謀劃、提前介入、抓好落實(shí)，要在國家規(guī)定的基本原則下，創(chuàng)造性地開展工作，在主動(dòng)發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用方面多做文章。

4．繼續(xù)深化醫(yī)保支付方式革。

建立科學(xué)合理醫(yī)保支付方式，對激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范行為、控制成本、合理收治和轉(zhuǎn)診患者的內(nèi)生動(dòng)力具有重要意義。要深入貫徹落實(shí)國辦2017年55號文件精神，結(jié)合基金預(yù)算管理，全面推進(jìn)以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，規(guī)范按病種付費(fèi)病種，擴(kuò)大按種付費(fèi)范圍穩(wěn)步開展圍家drgs付費(fèi)試點(diǎn)。要完善醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的談判協(xié)商機(jī)制，通過醫(yī)保協(xié)議管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，激發(fā)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)控制成本的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）加強(qiáng)醫(yī)保金管理。

醫(yī)保基金管理無論如何強(qiáng)調(diào)都不過分，12月20日，習(xí)近平總書記作出重要批示，強(qiáng)調(diào)勿使醫(yī)保成為新的“唐僧肉”，任由騙取，要求加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管。李克強(qiáng)總理、韓正副總理、孫春蘭副總理也提出明確要求。在上午的醫(yī)療保障工作座談會(huì)上，韓正副總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管是當(dāng)前醫(yī)保部門的首要政治任務(wù)。醫(yī)保基金是人民群眾的救命錢，絕不是“唐僧肉”。當(dāng)好“孫悟空”，嚴(yán)打“妖魔鬼怪”，是黨中央決定組建醫(yī)保局的重要意圖，也是醫(yī)保局的神圣職責(zé)。各級醫(yī)保部門要把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，把加強(qiáng)基金監(jiān)管作為旗幟鮮明講政治，在思想和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的試金石。要以時(shí)不我待的緊迫感、勇挑重?fù)?dān)的責(zé)任感，持續(xù)堵漏洞、強(qiáng)監(jiān)管、重懲處、嚴(yán)震懾，提高醫(yī)保基使用管理安全性、有效性。

1．持續(xù)打擊欺詐騙保，鞏固高壓態(tài)勢。

開展打擊欺許騙保專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”以來，各省都行動(dòng)起來，公布了省級舉報(bào)電話深挖了一些具體線索、曝光了一批典型案例，打擊騙保高壓態(tài)勢正在形成中。2019年，首先要完成好專項(xiàng)行動(dòng)的收尾工作。對于我局移交的線索，各地要逐條調(diào)查核實(shí)、精準(zhǔn)鎖定目標(biāo)、直接組織查處，不得走過場，不能層層轉(zhuǎn)辦。我局將聯(lián)合有關(guān)部門，對部分省份“回頭看”工作進(jìn)行抽查復(fù)查，重點(diǎn)檢查舉報(bào)線索處理情況。各地要建立“該發(fā)現(xiàn)問題沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有處理是瀆職”的工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任心、增強(qiáng)緊迫感，對有組織的蓄意騙保行為“零容忍”，敢于主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、敢于嚴(yán)肅查處問題，國家醫(yī)保局將正面肯定敢于發(fā)現(xiàn)和查處問題較多的地區(qū)。

2．立足已有管理手段，讓制度長出牙齒。

這段時(shí)間以來，一些地方反映醫(yī)保基金的管理手段有限，缺隊(duì)伍、缺執(zhí)法權(quán)等等。但是，如果深入研究就能發(fā)現(xiàn)，不是沒有手段，而是現(xiàn)有手段沒有用好用足，沒有讓制度長出牙齒。

一是發(fā)揮舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的威力。根據(jù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對符合條件的舉報(bào)人予以最高10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。各地要嚴(yán)格落實(shí)到位，促進(jìn)形成部門協(xié)同、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的良好態(tài)勢。要建立舉報(bào)線索督辦和反饋機(jī)制，確保件件能查實(shí)、件件有回音。

二是用好協(xié)議管理例度。按照加強(qiáng)協(xié)議管理的通知要求，我們細(xì)化了解除與定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議的具體標(biāo)準(zhǔn)，各地要嚴(yán)格執(zhí)行，不能打折扣，被解除協(xié)議的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不得再申請醫(yī)保定點(diǎn)。

三是升級智能監(jiān)控系統(tǒng)。各地要把騙保案例的典型手法、作案特征等作為重點(diǎn)監(jiān)控內(nèi)容，擴(kuò)充知識庫并運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對、延伸監(jiān)控等方式，讓欺詐行為無處隱藏。四是健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級醫(yī)保部門要加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、公安、藥監(jiān)、司法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的協(xié)作，形成綜合監(jiān)管，加大震懾力度。

3．堵塞制度漏洞，完善治本之策。

2019年，各級醫(yī)保部門還要著眼長遠(yuǎn)，研究長遠(yuǎn)治本的有效措施。

一是健全信息披露制度。要研究確定公布醫(yī)保黑名單，對組織和參與詐騙的按規(guī)定分別給予取消醫(yī)保處方權(quán)、取消即時(shí)結(jié)算等懲戒。

二是要在健全風(fēng)險(xiǎn)防控制度上下功大。基層醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集支付結(jié)算和監(jiān)管職能于一身，“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員、又當(dāng)裁判員”，監(jiān)管動(dòng)力不足。要加強(qiáng)行政監(jiān)管能力建設(shè)，推動(dòng)建立健全基金監(jiān)管執(zhí)法體系，促進(jìn)基金監(jiān)管和經(jīng)辦服務(wù)適度分離。

三是積極引入第三方力量參與監(jiān)管。聘請會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行暗查，商請審計(jì)部門開展基金支出專項(xiàng)審計(jì)，研究對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)保辦（科、室）的激勵(lì)約束機(jī)制，使其成為醫(yī)保對醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸管理的重要抓手。

（四）夯實(shí)醫(yī)保基礎(chǔ)工作。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。醫(yī)療保障各項(xiàng)政策得以有效運(yùn)行，要有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2019年，我們要按照國家統(tǒng)一部署，抓好標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)、異地就醫(yī)結(jié)算等基礎(chǔ)性重點(diǎn)工作。

1．持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。

領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)療保障工作會(huì)議上的講話范文

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，拉薩市醫(yī)保局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央第七次西藏工作座談會(huì)精神和拉薩市委九屆六次全會(huì)精神，始終堅(jiān)持“群眾至上、服務(wù)第一”的宗旨理念，圍繞拉薩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，構(gòu)建覆蓋面廣、保障水平高、享受人群多，資金籌集多元化、保障機(jī)制社會(huì)化，適合不同群體參保的多層次醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系。現(xiàn)將2020年工作總結(jié)如下。

(一)強(qiáng)化理論武裝，筑牢思想根基。市醫(yī)保局高度重視思想政治教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì)精神和拉薩市委九屆六次全會(huì)精神，將每周四定為雷打不動(dòng)的學(xué)習(xí)日，全年共召開理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會(huì)20次，讀書會(huì)3次，專題講座1次，黨組理論中心組學(xué)習(xí)8次，專題研討5次，觀看警示教育片3次。

(二)旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)全局工作。一是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。局黨組堅(jiān)持把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放到落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”中統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)，黨組書記認(rèn)真履行對黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守并多次組織學(xué)習(xí)黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)。全年共召開局黨組會(huì)議8次，涉及“三重一大”8次。二是召開黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)安排部署會(huì)。市醫(yī)保局黨組書記尼瑪普芝同志年初主持召開拉薩市醫(yī)療保障局2020年黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)安排部署會(huì)1次，對2019年黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了總結(jié)，對2020年度黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署。三是做好宣傳思想工作，守牢意識形態(tài)陣地。全年專題研究意識形態(tài)工作2次，聽取黨組成員及黨支部書記匯報(bào)意識形態(tài)工作2次，多次傳達(dá)學(xué)習(xí)上級關(guān)于意識形態(tài)領(lǐng)域文件精神。帶頭分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域的重大問題，及時(shí)妥善處理12345政府熱線和市委網(wǎng)民留言相關(guān)問題，同時(shí)加強(qiáng)信訪工作的維穩(wěn)管控，堅(jiān)持抓早抓小，對出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行分析研判，最小程度的進(jìn)行管控，把好本局輿論宣傳主陣地。

(三)履職盡責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)日常工作。一是做好信息報(bào)送工作。全年共報(bào)送簡報(bào)信息147期，其中專報(bào)11期。二是做好文件處理工作。全年共處理日常文件943份，秘密文件83份，機(jī)要文件72份，下發(fā)各縣(區(qū))醫(yī)療保障局文件5份。三是做好“三公”經(jīng)費(fèi)的使用。1.公款出國(境)費(fèi)。今年市醫(yī)保局沒有出國(境)事項(xiàng)發(fā)生，無此項(xiàng)費(fèi)用支出。2.公務(wù)用車費(fèi)。市醫(yī)保局現(xiàn)有公務(wù)用車3輛，全年車輛維修、加油、保險(xiǎn)、保養(yǎng)共支出9.88萬元。3.公務(wù)接待費(fèi)。市醫(yī)保局公務(wù)接待嚴(yán)格執(zhí)行三定、四不準(zhǔn)制度，今年無此項(xiàng)費(fèi)用支出。四是做好為基層減負(fù)工作。2020年，市醫(yī)保局下發(fā)正式文件嚴(yán)格按照年初計(jì)劃的文件、會(huì)議精簡量化表進(jìn)行，共下發(fā)文件5份，召開會(huì)議1次，全年未赴各縣(區(qū))開展督查檢查工作。

(四)積極作為，全力以赴開展醫(yī)保基金監(jiān)管工作。一是開展集體約談。市醫(yī)保局3月27日召集19家定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人召開打擊欺詐騙保維護(hù)基金安全集體約談會(huì)。通報(bào)了2019年底自治區(qū)醫(yī)保局組織的飛行檢查、專項(xiàng)檢查以及今年2月新冠疫情期間落實(shí)醫(yī)療保障制度的抽查情況，并對存在問題的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)扣除相應(yīng)保證金5.6萬元，追回已支付的不合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)用32.38萬元。二是開展打擊欺詐騙保專項(xiàng)治理行動(dòng)。前期通過西藏商報(bào)、微信平臺、廣播電視臺等載體大力宣傳打擊欺詐騙保專項(xiàng)行動(dòng)，并向社會(huì)發(fā)放打擊欺詐騙保宣傳折頁(單)13931冊、各類政策匯編(問答)41000冊、張貼宣傳海報(bào)2180張、懸掛宣傳橫幅38條。各縣(區(qū))醫(yī)療保障局、各定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)及局屬經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照相關(guān)要求對醫(yī)療保險(xiǎn)基金使用情況開展自查，共認(rèn)領(lǐng)非政策原因?qū)е碌倪`規(guī)金額21.29萬元,已責(zé)令相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以退回。接群眾舉報(bào)并查實(shí)，有2家定店零售藥店存在違規(guī)行為，根據(jù)《服務(wù)協(xié)議》相關(guān)條款，解除1家藥店的服務(wù)協(xié)議，扣除相應(yīng)分值19分，追回違規(guī)資金16669元;另1家限期6個(gè)月時(shí)間整改，整改期間暫停醫(yī)保刷卡系統(tǒng)，并扣除日常考核分值16分，追回違規(guī)資金20184.02元。并向舉報(bào)人發(fā)放首例欺詐騙保行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金500元。三是面向社會(huì)公開招聘22名醫(yī)療保障社會(huì)監(jiān)督員。為積極推進(jìn)我市醫(yī)療保障基金監(jiān)督體制改革，引入社會(huì)力量參與醫(yī)保監(jiān)管，健全醫(yī)療保障社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，共同規(guī)范醫(yī)療保障領(lǐng)域醫(yī)藥服務(wù)行為，維護(hù)醫(yī)保基金安全，我局面向全社會(huì)公開招聘22名醫(yī)療保障社會(huì)監(jiān)督員，并且舉行了拉薩市首批醫(yī)療保障社會(huì)監(jiān)督員培訓(xùn)及頒證儀式，后期這22名監(jiān)督員持證上崗，將對冒名住院、刷卡套取現(xiàn)金、虛假參保、超物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督。四是引入第三方力量參與基金監(jiān)管工作。我局組織第三方機(jī)構(gòu)對市本級部分定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)就2019年1月-2020年9月基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策執(zhí)行、服務(wù)協(xié)議履行、醫(yī)療服務(wù)提供和醫(yī)療費(fèi)用管理及參保人員就醫(yī)購藥行為開展飛行檢查及日常考核工作。目前，相關(guān)工作正有條不紊開展，計(jì)劃10月—11月完成專項(xiàng)治理檢查工作。五是推進(jìn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)。今年申請納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)議管理共18家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和45家零售藥店，經(jīng)過初審材料、現(xiàn)場評估及理論考試，最終46家醫(yī)藥機(jī)構(gòu)被納入醫(yī)保定點(diǎn)并簽訂服務(wù)協(xié)議。

(五)醫(yī)療待遇保障機(jī)制日臻完善。一是整合了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2020年3月6日，拉薩市出臺了《拉薩市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法(試行)》文件，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行市級統(tǒng)籌管理，于2020年1月1日正式實(shí)施。《拉薩市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法(試行)》的出臺，整合了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)區(qū)醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理“六統(tǒng)一”的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將原農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)特殊病種重復(fù)取消后，確定了拉薩市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診特殊病種統(tǒng)一為23種病種。二是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障待遇進(jìn)一步提升。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診特殊病病種從原有20種擴(kuò)至34個(gè)大類49個(gè)病種。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金年度最高支付限額由原來8萬元提高至60萬元。對個(gè)人仍有難以負(fù)擔(dān)的自付醫(yī)療按照“一事一議”的原則可通過醫(yī)療救助資金“兜底”解決。三是全面推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。按照《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施方案的通知》(藏政辦發(fā)〔2019〕65號)精神，我市遵循保留險(xiǎn)種、保障待遇、統(tǒng)一管理、降低成本的總體思路，推進(jìn)兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并實(shí)施，實(shí)現(xiàn)參保同步登記、基金合并運(yùn)行、征繳管理一致、監(jiān)督管理統(tǒng)一、經(jīng)辦服務(wù)一體化，確保職工生育保險(xiǎn)待遇不變，確保制度可持續(xù)。

(六)夯實(shí)醫(yī)保基礎(chǔ)工作，保障群眾醫(yī)療待遇。一是做好城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作。2020年全市參保人數(shù)達(dá)51.96萬人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保11.43萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保40.53萬人。二是做好審核結(jié)算及待遇支出工作。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支出7823萬元，個(gè)人賬戶支出388萬元，公務(wù)員補(bǔ)助支出650萬元，其中：住院5602人次，住院總費(fèi)用7968萬元，統(tǒng)籌基金支出6375萬元，個(gè)人賬戶支出309萬元，公務(wù)員補(bǔ)助支出395萬元;門診特殊病16267人次，總費(fèi)用1968萬元，統(tǒng)籌基金支出1448萬元，個(gè)人賬戶支出79萬元，公務(wù)員補(bǔ)助支出255萬。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支出15370萬元，個(gè)人賬戶支出454萬元。其中：住院17033人次，住院總費(fèi)用21069萬元，統(tǒng)籌基金支出14579萬元，個(gè)人賬戶支出412萬元;門診特殊病8033人次，總費(fèi)用1101.41萬元，統(tǒng)籌基金支出791萬元，個(gè)人賬戶支出41.7萬元。普通門診(藥店)月結(jié)算：職工430795人次，個(gè)人賬戶支出12192萬元，統(tǒng)籌支付(a類醫(yī)療證門診)0.18萬元;居民22837人次，統(tǒng)籌支出0.81萬元，個(gè)人賬戶支出275萬元。職工生育：待遇結(jié)算2617人次，生育基金支出1737萬元。醫(yī)療救助：住院救助人數(shù)1742人，其中重點(diǎn)救助對象842人;住院救助資金871萬元，其中重點(diǎn)救助資金325萬元。門診救助141人，其中重點(diǎn)救助對象52人;門診救助資金28萬元，其中重點(diǎn)救助資金17萬元。職工申報(bào)大病保險(xiǎn)賠付34人次，理賠金額為234萬元;城鄉(xiāng)居民申報(bào)大病保險(xiǎn)賠付1021人次，理賠金額為3343萬元。

(七)積極應(yīng)對，強(qiáng)化舉措，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。一是年初市醫(yī)保局聯(lián)合市人社局發(fā)出倡議書，倡議辦事人員盡量選擇網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)、電話咨詢等方式辦理業(yè)務(wù)，對確需前往服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人，建議在3月份及以后再前來辦理。二是做好定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資金預(yù)付工作，共預(yù)撥2050萬元，讓城鄉(xiāng)居民在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院采取掛賬方式，減輕資金壓力。三是監(jiān)測醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、藥店防疫物資和抗病毒類藥品的儲(chǔ)備情況，及時(shí)對防疫物資和抗病毒類藥品調(diào)配，保證百姓用藥。并于2月6日至4月2日，每日監(jiān)測零售藥店購買退熱、止咳藥品服藥人員信息并做好登記，及時(shí)梳理相關(guān)信息并將相關(guān)情況向自治區(qū)醫(yī)保局反饋，確保疫情防控工作不留死角。四是做好新冠疫情期間階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)各項(xiàng)工作。五是根據(jù)市委統(tǒng)一安排部署，局黨組書記尼瑪普芝同志主動(dòng)請纓，親自帶領(lǐng)4名黨員干部下沉社區(qū)一線，開展為期42天的疫情防控工作，并派出2名黨員干部赴酒店開展為期21天的疫情防控工作。

(八)完善醫(yī)療保障制度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。一是主動(dòng)作為，確保貧困人員應(yīng)保盡保。市醫(yī)保局積極與財(cái)政、民政、殘聯(lián)、稅務(wù)等部門溝通對接，扎實(shí)做好貧困人員參保工作，并在2020年制定印發(fā)的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法中明確了對重度殘疾人員、特困供養(yǎng)人員、孤兒、低保、建檔立卡貧困人員的參保繳費(fèi)全額或定額由醫(yī)療救助資金代繳，減輕貧困人員的繳費(fèi)壓力。二是強(qiáng)化措施、確保提升醫(yī)保服務(wù)水平。我市建檔立卡貧困人口在全市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院及門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算服務(wù)，并且住院全部免交押金。讓貧困群眾住院“只跑一次”，最大限度減輕貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)。三是精準(zhǔn)發(fā)力，確保落實(shí)醫(yī)療扶貧傾斜政策。對貧困人員符合規(guī)定的住院、門診特殊病醫(yī)療費(fèi)用提高5%的報(bào)銷比例;全面取消建檔立卡貧困人口大病保險(xiǎn)封頂線;對貧困人口實(shí)施傾斜性醫(yī)療救助政策，提高年度救助限額，普通醫(yī)療救助限額較原有規(guī)定提高4萬元，達(dá)到每年10萬元;在此基礎(chǔ)上，對個(gè)人及家庭自付醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重的，進(jìn)一步加大救助力度，實(shí)行重特大醫(yī)療救助，救助限額較原有規(guī)定提高5萬元，達(dá)到每年20萬元。四是營造氛圍，確保醫(yī)保政策落實(shí)到位。率先在全區(qū)制發(fā)15000張藏漢雙語版建檔立卡貧困人員醫(yī)保政策明白卡，并借助駐村工作隊(duì)、扶貧干部等力量，對貧困人員面對面宣講、一對一解讀，做到政策一戶一張逐戶發(fā)放，確保全市所有建檔立卡貧困人員對醫(yī)保政策家喻戶曉。

(九)充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用，強(qiáng)基惠民提升群眾幸福指數(shù)。一是市醫(yī)保局次仁多吉同志從多米尼加共和國華僑同胞爭取到無償捐獻(xiàn)的3萬只口罩，解決了林周縣防控一線工作人員的燃眉之急。二是在克布村委會(huì)南邊搭建了一臺以文藝宣傳一體的醫(yī)保政策宣傳文化廣場。市醫(yī)保局解決修建村集體文化舞臺缺口資金5萬元。三是配合林周縣水利局在克布村沖沙組現(xiàn)有公共背水臺的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充了一條將近2300米的管網(wǎng)和一個(gè)15立方的蓄水池，將山泉水直接引到村門家中，在6月5日該組28戶家庭全部通上了自來水。

(一)信息系統(tǒng)建設(shè)不完善。目前城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)使用的系統(tǒng)為兩套系統(tǒng)，且兩個(gè)系統(tǒng)之間無任何業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)共享，在業(yè)務(wù)經(jīng)辦使用過程中極為不便。

(二)經(jīng)辦審核中無確切、統(tǒng)一的診療目錄及服務(wù)設(shè)施目錄。全區(qū)醫(yī)保“三個(gè)目錄”除藥品目錄外，無詳細(xì)統(tǒng)一的診療項(xiàng)目及服務(wù)設(shè)施目錄清單，目前，診療項(xiàng)目及服務(wù)項(xiàng)目報(bào)銷分類均使用排除法對醫(yī)療費(fèi)用清單進(jìn)行手工分類，且在審核過程中由于經(jīng)辦人員專業(yè)化程度不同，對政策把握的精準(zhǔn)度不一，存在經(jīng)辦人員對項(xiàng)目進(jìn)行分類時(shí)把握不準(zhǔn)或憑感覺分類的現(xiàn)象。

(三)無統(tǒng)一支付標(biāo)準(zhǔn)。目前，我市公立性定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療項(xiàng)目及支付標(biāo)準(zhǔn)基本上按照2012版《西藏自治區(qū)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格》執(zhí)行，但非公立性定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格執(zhí)行，收費(fèi)價(jià)格均高于同等級公立醫(yī)院。非公立性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自納入醫(yī)保定點(diǎn)以來，根據(jù)相關(guān)文件精神，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，因未明確規(guī)定醫(yī)保診療項(xiàng)目清單及支付價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，目前系統(tǒng)診療項(xiàng)目清單及價(jià)格較2012年版《西藏自治區(qū)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格》相對寬泛。在自治區(qū)醫(yī)療保障局開展的飛行檢查等專項(xiàng)檢查中以2012年版《西藏自治區(qū)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格》為衡量標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了實(shí)際執(zhí)行與檢查標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，對此，我局于2019年11月下發(fā)了《拉薩市醫(yī)療保障局關(guān)于規(guī)范藥品、診療項(xiàng)目、高值耗材最高支付價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)及醫(yī)保系統(tǒng)動(dòng)態(tài)庫改造工作的通知》(拉醫(yī)保局發(fā)﹝2019﹞17號)文件。但隨著醫(yī)療水平及物價(jià)水平的不斷提高，現(xiàn)行2012年版《西藏自治區(qū)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格》項(xiàng)目及價(jià)格較為滯后，與目前醫(yī)療技術(shù)水平的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際不相適應(yīng)，致使我局文件下發(fā)后執(zhí)行困難，影響非公立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用的正常結(jié)算，增加定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金墊付壓力。

(四)基金監(jiān)管難度大。基金監(jiān)管力量薄弱、專業(yè)人員缺乏、沒有智能監(jiān)控系統(tǒng)，不能實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)管手段落后等原因，監(jiān)管力量與醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)迅速發(fā)展的矛盾越來越突出，監(jiān)管效果仍不夠理想。

1.推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，當(dāng)前，我國社會(huì)老齡化呈現(xiàn)出失能人群劇增、長期護(hù)理需求不可避免地為社會(huì)和家庭帶來很大負(fù)擔(dān)，相比社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，長期護(hù)理保險(xiǎn)制度能提供生活照料服務(wù)，也能覆蓋失能人員醫(yī)療護(hù)理。下一步將積極探索適應(yīng)我市實(shí)際需要的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障體系，增進(jìn)人民群眾的獲得感和幸福感。

2.深化醫(yī)保支付方式改革，目前，我市已成為區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)試點(diǎn)城市，下一步，在自治區(qū)醫(yī)保局牽頭下，積極配合開展好試點(diǎn)工作，促進(jìn)醫(yī)療資源有效利用，著力保障參保人員基本醫(yī)療需求。

3.在自治區(qū)醫(yī)保局的統(tǒng)一安排部署下，配合自治區(qū)加快建立醫(yī)保信息系統(tǒng)，結(jié)合我市實(shí)際，探索建設(shè)醫(yī)保網(wǎng)上申報(bào)平臺、醫(yī)保電子化檔案、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)智能監(jiān)控系統(tǒng)、手機(jī)便民服務(wù)app等信息化平臺。

醫(yī)療保障局局長在全市醫(yī)療保障工作會(huì)議上的講話

黨的二十大召開后，采取理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、宣講報(bào)告會(huì)、專題輔導(dǎo)講座、專題培訓(xùn)等形式，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼淖钚率嗅t(yī)療保障局2022年黨建6大工作要點(diǎn)，希望大家喜歡。

2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，也是黨的建設(shè)“鞏固深化年”。我們黨將召開具有重大而深遠(yuǎn)意義的第二十次全國代表大會(huì)，加強(qiáng)黨的建設(shè)意義重大。今年我局黨建工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和貴港市第六次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，弘揚(yáng)偉大建黨精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以迎接宣傳貫徹黨的二十大為主線，以提升組織力為重點(diǎn)，以深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建為牽引，全面提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量，為實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，深入推進(jìn)“五大振興”，加快建設(shè)“兩城”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、突出政治統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。

1.嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識教育，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的自覺性和堅(jiān)定性。把增強(qiáng)政治能力作為黨員教育培訓(xùn)的必修課，引導(dǎo)各黨支部和黨員干部保持政治定力、把準(zhǔn)政治方向、提高政治能力、增強(qiáng)斗爭精神，堅(jiān)決同錯(cuò)誤言行作斗爭。督促引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，堅(jiān)決杜絕“七個(gè)有之”問題的發(fā)生，確保在重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上頭腦特別清醒，行動(dòng)特別堅(jiān)定，始終做政治上的明白人、老實(shí)人。

2.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評議黨員、主題黨日活動(dòng)等制度，注重內(nèi)容和形式的有機(jī)結(jié)合。嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，局黨組定期對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活情況、黨支部“三會(huì)一課”、廉政教育等落實(shí)情況進(jìn)行檢查，提高黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性。落實(shí)重溫入黨誓詞、入黨志愿書、黨員過“政治生日”等政治儀式，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感、責(zé)任感。堅(jiān)持講黨課制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨組織書記全年至少講1次黨課。

3.推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建。對標(biāo)“講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率”要求，開展好“五強(qiáng)五心”醫(yī)保模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，做好“三個(gè)表率”。

二、筑牢思想之基，不斷強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。

4.深化黨的創(chuàng)新理論武裝。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為第一任務(wù)，進(jìn)一步在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。用好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想有關(guān)輔導(dǎo)讀本，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于醫(yī)療保障領(lǐng)域工作的重要論述和重要指示批示精神，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神。充分發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，抓實(shí)抓好黨支部政治理論學(xué)習(xí)。

5.鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神為重點(diǎn)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，充分發(fā)揮局黨組的“頭雁效應(yīng)”和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的“龍頭”作用，定期開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組和支部黨員的集體學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，用好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)形成的良好機(jī)制，有效促進(jìn)“學(xué)習(xí)深化、實(shí)踐消化、成效轉(zhuǎn)化”，形成“學(xué)理論看實(shí)踐，抓工作促落實(shí)”的工作格局，進(jìn)一步做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。

6.認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。黨的二十大召開后，采取理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、宣講報(bào)告會(huì)、專題輔導(dǎo)講座、專題培訓(xùn)等形式，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神熱潮。精心組織黨的二十大精神宣傳闡釋和學(xué)習(xí)貫徹工作，切實(shí)把黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，統(tǒng)一到黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)上來。

7.落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。認(rèn)真貫徹黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，黨組每半年分析研判1次意識形態(tài)領(lǐng)域情況，主動(dòng)掌握黨員干部職工思想動(dòng)態(tài)，積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)報(bào)告意識形態(tài)工作情況。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對單位公眾號的建設(shè)和管理，突出抓好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，管好單位各類微信、qq工作群的網(wǎng)上言行，堅(jiān)決反對和抵制各種錯(cuò)誤思想和負(fù)面言論，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

8.深化精神文明建設(shè)。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以創(chuàng)建精神文明單位為契機(jī)，在單位組織開展“荷城學(xué)習(xí)匯”“道德講堂”“書香機(jī)關(guān)”等活動(dòng)，選樹宣傳各級道德模范和學(xué)雷鋒志愿服務(wù)先進(jìn)典型。

三、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織。

9.規(guī)范黨支部建設(shè)。高質(zhì)量完成黨支部換屆工作，配齊配強(qiáng)支部班子。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，提高組織生活質(zhì)量。深化“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建，切實(shí)發(fā)揮黨支部在服務(wù)中心工作、落實(shí)重大任務(wù)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政治引領(lǐng)、督促落實(shí)、監(jiān)督保障作用。

10.強(qiáng)化黨員教育管理監(jiān)督。堅(jiān)持教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)相結(jié)合，采取集中培訓(xùn)與日常教育、個(gè)人自學(xué)等方式，開展形式多樣的黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。充分發(fā)揮黨支部的作用，配合組織人事部門對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察、考核、民主評議，對黨員干部的選拔任用和獎(jiǎng)懲提出意見。嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，做好單位發(fā)展黨員工作。貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷制度。

11.做好群團(tuán)工作。堅(jiān)持黨建帶群建，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，開展豐富多彩的系列活動(dòng)。大力實(shí)施黨員干部身心健康工程和關(guān)愛幫扶行動(dòng)，做好工會(huì)慰問、健康體檢、職工醫(yī)療互助保障等工作，組織開展崗位練兵、志愿服務(wù)等活動(dòng)，引導(dǎo)團(tuán)員青年、巾幗干部立足崗位、建功立業(yè)，積極向黨組織靠攏，自覺肩負(fù)醫(yī)療保障改革發(fā)展的光榮使命，積極投身醫(yī)療保障改革發(fā)展事業(yè)，營造良好的工作氛圍。

12.加強(qiáng)退休黨員干部職工服務(wù)管理。落實(shí)退休干部職工服務(wù)管理工作制度和干部榮譽(yù)退休制度要求，開展好退休黨員干部的走訪慰問、健康體檢、送學(xué)上門、困難幫扶等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)退休干部職工的榮譽(yù)感、歸屬感和幸福感。

四、持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

13.建設(shè)清廉機(jī)關(guān)。深化紀(jì)律教育、政德教育、警示教育和家庭家教家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部修身律己、廉潔齊家，自覺弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，營造濃厚廉政機(jī)關(guān)文化氛圍。

14.強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。深化整治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。組織開展好“三著力三落實(shí)”和“大學(xué)習(xí)、大發(fā)展、大比拼”活動(dòng)，提升黨員干部學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，形成黨員干部帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)的工作格局。組織開展好“難點(diǎn)問題書記一線辦”“黨員馬上辦”活動(dòng)，營造“一線辦”“馬上辦”的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和工作習(xí)慣。

15.嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。落實(shí)政治監(jiān)督職責(zé)，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，筑好防腐拒變“防火墻”。綜合運(yùn)用約談提醒、通報(bào)批評、函詢、紀(jì)律處分等辦法進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，對不講規(guī)矩、不守紀(jì)律，有責(zé)任不落實(shí)、有規(guī)定不執(zhí)行，不作為、亂作為現(xiàn)象，該查處的要堅(jiān)決查處，以問責(zé)喚醒責(zé)任擔(dān)當(dāng)、倒逼責(zé)任落實(shí)。

五、圍繞中心服務(wù)大局，黨建引領(lǐng)醫(yī)保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

16.推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)互融互促。找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建服務(wù)中心大局的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，引導(dǎo)黨員干部在黨委、政府以及醫(yī)保部門的重要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)中當(dāng)先鋒打頭陣，主動(dòng)改革創(chuàng)新，以奮進(jìn)奮戰(zhàn)之姿高質(zhì)量打造醫(yī)保治理體系，在貴港市加快建成珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城中奮勇爭先，爭當(dāng)醫(yī)保治理體系現(xiàn)代化排頭兵，奮力書寫優(yōu)異的醫(yī)保答卷。

六、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。

17.落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。深入貫徹落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，層層壓實(shí)黨組、黨支部主體責(zé)任，督促班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力、逐級靠實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化黨建工作考核結(jié)果運(yùn)用，以激勵(lì)助擔(dān)責(zé)、以問責(zé)督履責(zé)、以履責(zé)促落實(shí)，真正在全局上下形成主動(dòng)擔(dān)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、人人履責(zé)的濃厚氛圍，把管黨治黨螺絲擰的更緊。

醫(yī)療保障局局長在全市醫(yī)療保障工作會(huì)議上的講話

在新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，局黨組堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，主動(dòng)作為，成立工作專班，健全組織體系，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼膮^(qū)醫(yī)療保障局政治生態(tài)分析報(bào)告范文，希望大家喜歡。

按照巡察工作要求，現(xiàn)將本單位政治生態(tài)有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本工作情況。

自去年建局以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以服務(wù)群眾、保障民生為核心目標(biāo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障人民健康安全的重要指示精神，認(rèn)真履行醫(yī)療保障工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障了全區(qū)醫(yī)療保障事業(yè)穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢。

(一)嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。始終強(qiáng)化主體責(zé)任意識，全面落實(shí)黨建工作“第一責(zé)任人”和“一崗雙責(zé)”制度，自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨的首要責(zé)任。堅(jiān)持把“守紀(jì)律、講規(guī)矩”作為做好一切工作的重要遵循，通過簽訂責(zé)任書、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、廉政談話、警示教育、三會(huì)一課、黨建工作日檢查、主題黨日活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等方式，壓緊壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識，形成了從嚴(yán)治黨、以制建局的良好風(fēng)尚。

(二)扎實(shí)履行黨建工作職責(zé)。切實(shí)履行黨建工作主體責(zé)任，成立由局黨組書記任組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)做到以黨建為引領(lǐng)，強(qiáng)化各項(xiàng)工作的落實(shí)。全面落實(shí)“三會(huì)一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、主題教育讀書班、理論中心組學(xué)習(xí)等制度，積極開展民主評議黨員、黨員談心談話、集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、調(diào)查研究等活動(dòng)，有力推動(dòng)了黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、制度化。出臺作風(fēng)效能建設(shè)意見，實(shí)行黨務(wù)政務(wù)公開，設(shè)立表揚(yáng)榜和曝光臺，不斷強(qiáng)化對黨員的管理教育。

(三)全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置，建立了“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、班子成員齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。定期組織德廉和黨風(fēng)黨紀(jì)知識學(xué)習(xí)，開展廉政教育和革命傳統(tǒng)教育，不斷增強(qiáng)全體廣大黨員廉政勤政意識。制發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見》，召開專題會(huì)議，層層簽訂《責(zé)任書》，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)黨員干部廉政談話制度。創(chuàng)新“六個(gè)一律”的舉措(凡是黨組會(huì)研究的事項(xiàng)、凡是形成會(huì)議紀(jì)要的事項(xiàng)、凡是三會(huì)一課、主題黨日、廉政談話等情況、凡是每月開展工作情況、凡是涉及整改事項(xiàng)的整改情況、凡是重點(diǎn)信訪事項(xiàng)的處理情況等一律向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐組報(bào)告)，主動(dòng)接受派駐監(jiān)督。

(四)嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，帶頭推進(jìn)全局工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格按照《車輛管理使用辦法》，嚴(yán)格規(guī)范日常公務(wù)出發(fā)用車管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)用車;認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定，嚴(yán)控會(huì)議數(shù)量，節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出;嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，切實(shí)落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體研究，杜絕違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神問題的發(fā)生。

(五)嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)紀(jì)律”。班子成員以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭遵守黨章黨紀(jì)和各項(xiàng)制度規(guī)定。如實(shí)填報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)即時(shí)報(bào)告工作制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)《區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)察委關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范黨員干部和公職人員操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》，印發(fā)了《十不準(zhǔn)規(guī)定》，要求全體干部職工切實(shí)樹立廉潔、節(jié)儉、文明的新風(fēng)尚。

(六)切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。制發(fā)年度學(xué)習(xí)計(jì)劃配檔表，定期開展機(jī)關(guān)干部集體學(xué)習(xí);開展“我是黨員我?guī)ь^”活動(dòng)，黨員主動(dòng)亮身份、擔(dān)責(zé)任，在人居環(huán)境整治、精準(zhǔn)扶貧、疫情防控中，黨員干部沖在一線，發(fā)揮了黨員示范帶動(dòng)的作用;認(rèn)真組織“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、燈塔黨建在線學(xué)習(xí)活動(dòng)，定期督導(dǎo)通報(bào)(我局“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)成績列機(jī)關(guān)工委各單位第一位);組織黨員開展雙報(bào)到活動(dòng)，到社區(qū)進(jìn)行醫(yī)保知識講座、健康義診、人口普查、疫情防控等主題黨日活動(dòng)，讓黨建工作深入人心。

(七)堅(jiān)決筑牢疫情防控醫(yī)保防線。在新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，局黨組堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，主動(dòng)作為，成立工作專班，健全組織體系，開辟綠色通道，為患者和疑似患者提供“四個(gè)無論、一個(gè)一律”的保障機(jī)制;向區(qū)內(nèi)28家協(xié)議定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)付醫(yī)保資金3200萬元，協(xié)調(diào)上級業(yè)務(wù)部門預(yù)撥醫(yī)保資金1428萬元，確保各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療、藥品儲(chǔ)備等無資金壓力。為支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)施階段性降低繳費(fèi)比例，延緩繳費(fèi)申報(bào)期，全年降費(fèi)7000萬元以上，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。黨員干部和志愿者深入一線開展防疫工作，協(xié)同東城社區(qū)做好人員查控、宣傳引導(dǎo)等各項(xiàng)工作。我局疫情期間的“線上主題黨日”，受到市局、省局、國家局的一致好評。

二、存在的主要問題及原因剖析。

對照中央、省委、市委和區(qū)委的要求，面對全區(qū)干部群眾的期待，我們深刻認(rèn)識到，仍存在著較大差距和不足，需要在今后工作中下大力氣予以解決。

(一)執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面。

一是對黨建工作重要性的認(rèn)識還不夠。黨組對黨建工作比較重視，多次召開專題會(huì)議研究部署推動(dòng)黨建工作，但全員重視參與度還不夠，存在上熱下溫現(xiàn)象，有的黨員仍然存在重業(yè)務(wù)輕黨建的錯(cuò)誤認(rèn)識，有的黨員黨建學(xué)習(xí)積極性主動(dòng)性不足，表現(xiàn)出被動(dòng)應(yīng)付，有的黨員在理論學(xué)習(xí)上，滿足于寫讀書筆記，缺乏深入研討，缺乏在工作實(shí)踐中錘煉黨性，造成理論與實(shí)踐聯(lián)系不緊密的現(xiàn)象。黨建工作的齊抓共建上仍有差距。比如：針對去年黨建考核失分問題，今年以來，黨組(黨支部)多次召開會(huì)議部署推動(dòng)，對具體的工作要求做了培訓(xùn)，但仍然有部分同志置若罔聞，充耳不聞，有的主題黨日活動(dòng)不積極參加，特別是燈塔黨建在線學(xué)習(xí)交流互動(dòng)環(huán)節(jié)雖多次強(qiáng)調(diào)但仍有個(gè)別同志甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部從未發(fā)表過學(xué)習(xí)體會(huì)，在一定程度上存在“腸梗阻”現(xiàn)象和“推不動(dòng)”現(xiàn)象。再如：黨小組會(huì)議召開的扎實(shí)程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，往往出現(xiàn)會(huì)議傳達(dá)精神和學(xué)習(xí)比較多，但是深刻剖析思想、結(jié)合工作實(shí)際開展批評和自我批評很少，部分黨員還不習(xí)慣“照鏡子、正衣冠，紅紅臉，出出汗”，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到觸及靈魂深處的效果。

二是“一崗雙責(zé)”落實(shí)還不夠到位。盡管局黨組，對一崗雙責(zé)反復(fù)強(qiáng)調(diào)部署，但仍然存在領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”不到位的現(xiàn)象,對分管領(lǐng)域的業(yè)務(wù)工作抓得緊，對黨建工作用心不足、過問少，甚至是過度依靠黨支部和黨小組，在引領(lǐng)和督導(dǎo)方面發(fā)揮作用不夠明顯。比如：在黨員遍訪貧困戶工作中有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有發(fā)揮帶動(dòng)作用，沒有盡到“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，而是成了黨小組的隨從、跟班或聽之任之。在參加黨小組召開的會(huì)議時(shí)，班子成員沒有起到引領(lǐng)、自我剖析、自我批評，深挖不良思想根源的作用。而是存在以領(lǐng)導(dǎo)身份參加會(huì)議，成為特殊黨員的情況，呈現(xiàn)出官僚主義作派。

(二)落實(shí)組織紀(jì)律方面。

一是理想信念還不夠堅(jiān)定。對黨員干部的教育管理深度和系統(tǒng)性上還不夠，有的黨員面對當(dāng)前出現(xiàn)的一些社會(huì)問題表現(xiàn)出政治定力不足、辨別是非的能力不強(qiáng)甚至出現(xiàn)價(jià)值觀混亂的現(xiàn)象;有的黨員對自己黨員身份的榮譽(yù)感、自豪感、責(zé)任感不夠強(qiáng)，宗旨意識淡化，追求享樂多，艱苦奮斗少。有的黨員思想消極，工作缺乏積極性主動(dòng)性，生活和工作中回避矛盾，奉行實(shí)用主義，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。有的黨員關(guān)注個(gè)人得失多，考慮全局和關(guān)心群眾少，大局意識、服務(wù)意識和群眾觀念有待進(jìn)一步提高。比如：我們的12345熱線辦理除一個(gè)月位居全區(qū)第二外，已經(jīng)連續(xù)八個(gè)月滿意度居全區(qū)第一，但是在12345熱線市民反映中仍有個(gè)別同志因服務(wù)態(tài)度不好、不耐煩或者業(yè)務(wù)不熟練被投訴。雖然只是少數(shù)幾起，但仍應(yīng)引起高度重視。

二是意識形態(tài)工作抓得不夠扎實(shí)。隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化的不斷發(fā)展，意識形態(tài)工作要求更加嚴(yán)格、難度也不斷提高。雖然局黨組始終注重加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，牢記“黨管意識形態(tài)”的政治責(zé)任，但對意識形態(tài)領(lǐng)域的工作缺乏專項(xiàng)部署和有效舉措，在意識形態(tài)怎么抓、抓什么上存在模糊認(rèn)識，僅限于一般性的部署安排，缺乏有力的工作舉措和濃厚的工作氛圍，有時(shí)還存在著對意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題前瞻性不夠，對互聯(lián)網(wǎng)等新媒體應(yīng)用不充分，不善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作。比如：在醫(yī)保電子憑證推廣中個(gè)別家長對讓學(xué)生認(rèn)領(lǐng)醫(yī)保憑證不理解的問題上，先期政策解釋不到位。雖沒有造成輿情，但也透視出我們的宣傳引導(dǎo)工作做的不夠細(xì)，對意識形態(tài)領(lǐng)域缺乏判斷的敏銳性和準(zhǔn)確的把握，給工作帶來一定的被動(dòng)。同時(shí)意識形態(tài)方面也還存在著抓工作不細(xì)致、不全面的情況，比如：單純注重業(yè)務(wù)工作、民生服務(wù)等方面的輿情，但是對黨員八小時(shí)之外的思想了解的少，對黨員不良言行、混沌思想的狀況以及是否隱藏著其他宗教信仰等等問題都掌握的不清楚。

三是調(diào)查研究不夠深入扎實(shí)。深入基層調(diào)查研究少，忙于一般性事物多。有時(shí)存在充當(dāng)“傳話筒”、“指揮棒”現(xiàn)象，不能經(jīng)常堅(jiān)持在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。工作上一般性安排多，聽匯報(bào)多，深入指導(dǎo)少，督導(dǎo)落實(shí)少，調(diào)查研究少，有時(shí)候存在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件貫徹文件、重形式輕效果的現(xiàn)象。在制定某些實(shí)施方案時(shí)，有時(shí)因時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，缺乏深入的調(diào)查研究，結(jié)合本單位實(shí)際不夠，措施辦法上有時(shí)存在照搬照抄上級的現(xiàn)象。比如：在業(yè)務(wù)下沉、精準(zhǔn)扶貧、醫(yī)保站工作站的設(shè)立上，雖然安排了調(diào)研，但調(diào)研的內(nèi)容不夠全面、詳實(shí)，調(diào)研的過程不夠緊湊，調(diào)研的密度和深度不夠，調(diào)研的成果不夠突出。這一問題在班子成員中普遍存在，表現(xiàn)為對調(diào)研工作的主動(dòng)性不強(qiáng)、熱情度不夠。再如：今年市局安排的醫(yī)保專題調(diào)研工作中，我局上報(bào)的調(diào)研題目居全市首位，但總體上看，調(diào)研的很不深入，調(diào)研成果很小，寫出的調(diào)研報(bào)告質(zhì)量不高，對于推動(dòng)工作意義不大。同時(shí)，調(diào)查研究的不夠深入也影響了工作的創(chuàng)新。比如，在網(wǎng)絡(luò)信息和醫(yī)保專家方面，全盤延續(xù)了以前人社局的管理制度和工作做法，思想相對保守，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。

(三)執(zhí)行工作紀(jì)律方面。

一是干部作風(fēng)教育整治仍有不足。個(gè)別干部工作作風(fēng)存在“不到位、不擔(dān)當(dāng)、慢作為”的問題，個(gè)別黨員干部工作境界不高、格局不寬，缺少敢于爭先的進(jìn)取精神，落實(shí)工作打折扣、走過場，工作不到位。個(gè)別干部工作中存在出工不出力、工作效率不高問題，個(gè)別同志執(zhí)行力差，抓落實(shí)力度不夠，導(dǎo)致工作有始無終，形不成閉環(huán)。個(gè)別干部工作只顧自己一畝三分地，缺乏大局意識，工作不求有功，但求無過，為了不出事、寧愿少干事。個(gè)別干部做工作應(yīng)付了事，標(biāo)準(zhǔn)不高，質(zhì)量不高。個(gè)別干部紀(jì)律意識不強(qiáng)，庸政懶政怠政，雖無嚴(yán)重違反紀(jì)律的行為發(fā)生，但仍需防患于未然。比如，在科室職能有交叉時(shí)，在具體工作中仍然存在推諉扯皮現(xiàn)象;在面對群眾的多次咨詢時(shí)，仍有個(gè)別同志存在不耐煩、態(tài)度不熱情的情形。在面對重點(diǎn)工作時(shí)，仍有同志束手無策，滿眼困難，不是積極的探索工作方法而是一味地抱怨，不向出路找辦法，只向困難找理由，甚至是工作還沒干，就把困難想得比天大，提條件、提要求。從更深層次上來看，還是畏難情緒，不敢勇于擔(dān)當(dāng)、擔(dān)責(zé)的思想意識在做崇。

二是日常監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)不高。局黨組堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，但是還存在只按上級要求，抓重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展監(jiān)督檢查多，對日常工作中的作風(fēng)問題監(jiān)督檢查少的問題，個(gè)別黨員干部還存在著一定的“老好人”的思想，具體表現(xiàn)在工作中不愿意得罪人，不想管、不敢管、不愿管的問題，對小毛病、小問題睜一只眼閉一只眼，不能做到及時(shí)咬耳扯袖，對“苗頭”問題的盡早提醒、及時(shí)介入、早作處理方面還有不足。比如：黨員量化積分管理制度和考核等工作在平時(shí)考核落實(shí)中做的不好，只是讓各科室上報(bào)情況來打分評比，考核成了統(tǒng)計(jì)，走了形式，沒有形成體系化，沒能充分發(fā)揮這項(xiàng)制度的優(yōu)勢。

(四)落實(shí)其他紀(jì)律方面。

其他方面雖尚未發(fā)現(xiàn)問題，但仍要做好事前預(yù)防、事中監(jiān)督工作，確保始終無違法違紀(jì)行為發(fā)生。

以上幾方面問題，通過深刻剖析，主要原因是在政治站位上與中央、省、市、區(qū)還存在一定差距，在思想認(rèn)識上還不夠精準(zhǔn)，在行動(dòng)上擔(dān)當(dāng)精神還不夠，在落實(shí)上作風(fēng)不夠扎實(shí)造成的，也是管理上失之于寬、失之于松、失之于軟的原因。

一是抓黨建工作不夠到位。在一定程度上存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象，思想政治工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。特別是黨建工作特色不明顯。對黨建抓什么、怎么抓、達(dá)到什么目的規(guī)劃不夠清晰，黨建帶動(dòng)力不夠強(qiáng)。想問題、作決策、定計(jì)劃有時(shí)立意不夠高，眼光不夠遠(yuǎn)，就事論事比較多，在處理基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性問題上不夠深入，有時(shí)為追求時(shí)間和效率，對黨內(nèi)生活指導(dǎo)性不夠，在帶動(dòng)發(fā)展和服務(wù)發(fā)展方面，思路不寬，辦法不多，效果不明顯，自身的“造血能力”不足。

二是落實(shí)制度紀(jì)律約束不夠有力。反思局黨組班子執(zhí)行組織紀(jì)律方面的問題，關(guān)鍵的一條是執(zhí)紀(jì)偏松偏軟，制度落實(shí)不到位。一方面，在執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律上滿足于隨大流，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不夠嚴(yán)，致使仍有少數(shù)同志依然存在作風(fēng)建設(shè)“一陣風(fēng)”的錯(cuò)誤思想，認(rèn)為作風(fēng)問題只要不涉及腐敗、不涉及違法亂紀(jì)，就不必較真，出現(xiàn)了制度執(zhí)行不到位的問題。另一方面日常督查時(shí)松時(shí)緊，制度落實(shí)偏松偏軟，對于工作中存在的苗頭性問題，沒有很好地利用第一形態(tài)進(jìn)行管理，怕得罪人，有時(shí)存在老好人現(xiàn)象。比如：某個(gè)黨員紀(jì)律渙散，多次出現(xiàn)早走晚來的現(xiàn)象，同志們私下里有議論，黨組也只是對其進(jìn)行了約談和批評，沒有采取其他更嚴(yán)厲的處理措施。

三是黨員教育管理有待創(chuàng)新和深入。雖然開設(shè)了周末醫(yī)保課堂，也逐月開展主題黨日活動(dòng)，但學(xué)習(xí)教育形式單一，教學(xué)手段陳舊,教育方式缺乏創(chuàng)新，缺乏層次性、針對性、實(shí)效性和吸引力，更多的是實(shí)行“一鍋炒”“大呼隆”。對黨員的教育效果不好。有時(shí)候呈現(xiàn)出人到心不到，學(xué)習(xí)教育上有些形式主義的影子，教育引導(dǎo)達(dá)不到“觸動(dòng)”，形不成“共鳴”，導(dǎo)致對黨員的教育管理不到位，不深刻。深刻反思，個(gè)別黨員中存在的黨性修養(yǎng)不夠、服務(wù)意識不強(qiáng)、制度在執(zhí)行不到位的問題，歸根結(jié)底，都是對黨員的教育管理不深入不到位的原因。

三、改進(jìn)措施。

針對存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，我們將時(shí)刻反思，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，深刻剖析原因，細(xì)化整改方案，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最嚴(yán)明的紀(jì)律，立改立行，堅(jiān)決把問題解決到位。

(一)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的核心作用。不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識”，堅(jiān)決貫徹“六項(xiàng)紀(jì)律”，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，堅(jiān)決服從上級黨委的決策部署，抓好組織落實(shí)，做到令行禁止。嚴(yán)格遵守民主集中制，不斷強(qiáng)化程序意識，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，堅(jiān)持集體研究決定“三重一大”事項(xiàng)。認(rèn)真遵守黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，用好批評和自我批評這個(gè)有力武器，切實(shí)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)和諧，增強(qiáng)班子活力和戰(zhàn)斗力。

(二)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。認(rèn)真落實(shí)黨的“三會(huì)一課”制度和“兩學(xué)一做”制度，深入學(xué)習(xí)黨章和黨的紀(jì)律處分條例，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)做到真學(xué)、真懂、真信。尤其在集中學(xué)習(xí)和研討上要狠下功夫，增強(qiáng)系統(tǒng)性，增強(qiáng)理論與實(shí)踐相結(jié)合。注重加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)政治定力，把好理想信念的“總開關(guān)”，教育黨員干部爭做“講政治有信念、講規(guī)矩有紀(jì)律、講道德有品行、講奉獻(xiàn)有作為”的合格黨員，在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

(三)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，認(rèn)真履行主體責(zé)任。把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加突出的重要位置，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的主體責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系。推動(dòng)落實(shí)基層黨組織、機(jī)關(guān)各科室和直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，直至每一名黨員干部職工。堅(jiān)持以上率下，從主要負(fù)責(zé)同志做起，模范遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，當(dāng)好廉潔從政表率。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，采取多種有效措施，立足抓早抓小，切實(shí)加強(qiáng)對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，深化“六個(gè)一律”，主動(dòng)接受派駐組的監(jiān)督，配合支持派駐組履行好監(jiān)督職責(zé)。

(四)深化作風(fēng)建設(shè)，防止“四風(fēng)”反彈。持續(xù)抓好中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的落實(shí)，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。從領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，使醫(yī)保工作更好的體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。把作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)長期性戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，著力查糾“庸懶散怠”等問題。進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高辦事效率。進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，凝聚社會(huì)監(jiān)督正能量。圍繞全年十二項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，狠抓落地落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落地生根、見到實(shí)效。注重培養(yǎng)選樹先進(jìn)典型，提升思想境界，打造工作亮點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

(五)勇于開拓創(chuàng)新，積極擔(dān)當(dāng)作為。以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，大力增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢喂虡淞?shí)干、實(shí)在、實(shí)績的用人導(dǎo)向，讓敢于擔(dān)當(dāng)者有作為，為敢于擔(dān)當(dāng)者而擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，運(yùn)用法治思維和法治方式，創(chuàng)造性地開展工作，努力開創(chuàng)醫(yī)療保障工作新局面。

開展巡察工作，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措。我們一定從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識巡察工作的重大意義，以鮮明的態(tài)度支持配合巡察組做好巡察工作，并以此為動(dòng)力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工勵(lì)精圖治，奮發(fā)有為，更好地?fù)?dān)負(fù)起民生保障的重任，為濟(jì)東新區(qū)的強(qiáng)勢崛起做出醫(yī)保貢獻(xiàn)。

以上匯報(bào)，不當(dāng)之處請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)療保障工作會(huì)議上的講話范文

(一)持續(xù)提高群眾醫(yī)療保障水平。全面落實(shí)繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平、醫(yī)保目錄調(diào)整等惠民政策，扎實(shí)抓好醫(yī)療救助等民生實(shí)事和門診特殊疾病慢病管理試點(diǎn)工作。

(二)持續(xù)打擊欺詐騙保。把加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管作為首要政治任務(wù)，堵漏洞、強(qiáng)監(jiān)管、重懲處、嚴(yán)震懾，鞏固高壓態(tài)勢。全面落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、協(xié)議管理、智能監(jiān)控等制度，健全信息披露、風(fēng)險(xiǎn)防控、行業(yè)自律、第三方力量參與監(jiān)管等制度，加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安、司法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的協(xié)作，促進(jìn)形成部門協(xié)同、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的良好態(tài)勢。

(三)做好藥品集中采購使用試點(diǎn)。全面落實(shí)國家組織藥品集中采購中選藥品采購和使用規(guī)定，扎實(shí)做好使用醫(yī)保基金預(yù)付貨款、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)返還預(yù)付貨款及完成與中選藥品配送企業(yè)之間的清算工作，為群眾用藥提供安全保障，降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

(四)深入實(shí)施醫(yī)保支付方式改革。全面推進(jìn)以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，規(guī)范按病種付費(fèi)病種，擴(kuò)大按種付費(fèi)范圍。完善醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的談判協(xié)商機(jī)制，通過醫(yī)保協(xié)議管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，激發(fā)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)控制成本的內(nèi)生動(dòng)力。

(五)抓好異地就醫(yī)直接結(jié)算。配合市局完善醫(yī)保信息系統(tǒng)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入省、國家平臺。優(yōu)化異地就醫(yī)備案機(jī)制流程，加快推廣電話、網(wǎng)絡(luò)、app等多種備案方式，提高群眾便利度。

(六)做好醫(yī)保繳費(fèi)職能劃轉(zhuǎn)工作。配合稅務(wù)部門做好征繳制度改革，優(yōu)化參保繳費(fèi)服務(wù)流程，扎實(shí)做好企業(yè)職工參保繳費(fèi)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保征繳如期劃轉(zhuǎn)工作，確保基金足額征繳到位。

副縣長在全縣醫(yī)療保障工作會(huì)議上講話

同志們：

x和x對全市醫(yī)保工作提出的要求，總結(jié)2020年我縣醫(yī)保工作，分析當(dāng)前醫(yī)保工作面臨的形勢，安排部署2021年醫(yī)保重點(diǎn)工作。剛才，x總結(jié)和部署了有關(guān)工作，我完全同意。縣醫(yī)療保障局表彰了全縣醫(yī)保先進(jìn)工作者及誠信兩定機(jī)構(gòu)，在此表示熱烈的祝賀。同時(shí)，縣醫(yī)保局與各定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人層層簽訂了醫(yī)保服務(wù)協(xié)議書，希望各定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)認(rèn)真遵守協(xié)議相關(guān)規(guī)定，誠信經(jīng)營。

2020年是極不平凡的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，全縣始終堅(jiān)持以人民健康為中心、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力完善基本醫(yī)療保障制度，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，精準(zhǔn)實(shí)施醫(yī)保扶貧，扎實(shí)做好疫情防控救治保障，深化醫(yī)保支付方式、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，全面提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)水平，人民群眾在醫(yī)保領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，全縣醫(yī)保事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新突破、邁上了新臺階。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向長期以來關(guān)心支持醫(yī)保事業(yè)發(fā)展的各部門和醫(yī)保系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！下面，我就持續(xù)推進(jìn)我縣醫(yī)療保障工作再上新臺階，再講幾點(diǎn)意見。

醫(yī)療保障工作是民生保障的重要內(nèi)容。

是減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)、增進(jìn)民生福祉、維護(hù)社會(huì)和諧的重大制度安排。黨的十九屆五中全會(huì)將“民生福祉達(dá)到新水平”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一，提出健全多層次社會(huì)保障體系的重大任務(wù)。我們要認(rèn)清當(dāng)前醫(yī)保工作面臨的新形勢和新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好醫(yī)保工作的責(zé)任感和使命感，要深刻認(rèn)識到“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，也是醫(yī)療保障事業(yè)改革發(fā)展的機(jī)遇期。要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，適應(yīng)進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，以人民健康為中心，牢牢把握推動(dòng)醫(yī)療保障高質(zhì)量發(fā)展的主題，以深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》為核心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持精細(xì)管理，為“十四五”開好局、起好步，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的醫(yī)保新篇章。

當(dāng)前，不斷增加的慢性病患病人數(shù)、不斷加深的老齡化程度、不斷進(jìn)步的醫(yī)藥技術(shù)等都在刺激醫(yī)療消費(fèi)增長。不規(guī)范的醫(yī)藥服務(wù)，各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)欺詐騙保，不規(guī)范使用醫(yī)保基金行為，藥品耗材價(jià)格水分大，過度診療情況還普遍存在。

推動(dòng)我縣醫(yī)保高質(zhì)量發(fā)展是醫(yī)保事業(yè)迎變局、開新局、育先機(jī)的必然要求。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視醫(yī)保工作，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的任務(wù)進(jìn)行部署。民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)、扶貧等部門要認(rèn)真做好政府救助對象的銜接工作，要完善城鄉(xiāng)醫(yī)保、民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)信息互通建設(shè)；衛(wèi)健部門要進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，改善服務(wù)態(tài)度，保證服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范基本藥物采購、配送和使用，及時(shí)解決實(shí)施中的各種困難和問題，確保基本藥物政策措施落實(shí)到位，為居民提供便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

“村（社區(qū)）不漏組、組不漏戶、戶不漏人”，讓醫(yī)保政策家喻戶曉、深入人心，引導(dǎo)群眾積極參保。同時(shí)要加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓參保經(jīng)辦人吃透政策，統(tǒng)一宣傳口徑，準(zhǔn)確無誤地把醫(yī)保政策向群眾講清楚、講明白。

x月x日，習(xí)近平總書記在中央深改委第十三次會(huì)議上明確指出：“醫(yī)保基金是人民群眾的“看病錢”、“救命錢”，一定要管好用好”。因此，我們必須要從講政治的高度，強(qiáng)化基金監(jiān)管，確保醫(yī)保基金安全。一是完善監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。完善日常巡查、專項(xiàng)檢查、飛行檢查等相結(jié)合的監(jiān)督檢查制度，形成由醫(yī)保部門牽頭、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安等多部門參與的綜合監(jiān)管機(jī)制，務(wù)必要嚴(yán)格做到封閉運(yùn)行，確保基金安全。二是健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通投訴渠道。積極引入第三方監(jiān)管機(jī)制，補(bǔ)齊配強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督員，暢通居民投訴、監(jiān)督、舉報(bào)渠道，保障城鄉(xiāng)居民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要加大對違規(guī)行為的查處力度，始終保持高壓震懾，對發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為，快速反應(yīng)，堅(jiān)決查處，沒有既往不咎，保持“零容忍”。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，對出現(xiàn)弄虛作假、套取醫(yī)保基金的行為，要從嚴(yán)追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任，確保醫(yī)保基金足額、安全、有效地用到參保城鄉(xiāng)居民身上。

加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，是確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度不斷項(xiàng)固和持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

2021年x月x日，市醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)中心正式掛牌成立。縣醫(yī)療保障部門也要加快建立和完善醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，要與人社部門協(xié)同共管、通力配合，確保醫(yī)保經(jīng)辦工作順暢，確保醫(yī)療保障基金安全運(yùn)行。

實(shí)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，不但要讓城鄉(xiāng)居民有錢看病，而且要方便看病，享受到優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)。一是加強(qiáng)監(jiān)管力度，減輕群眾負(fù)擔(dān)。縣醫(yī)保經(jīng)辦要進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和行政監(jiān)管，要加強(qiáng)對定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的協(xié)議監(jiān)管，督促定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為，做到合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi)，防止冒名頂替套取醫(yī)保基金和欺詐騙取醫(yī)保基金行為的發(fā)生，切實(shí)減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，提高參保居民受益度。二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。醫(yī)保經(jīng)辦要加強(qiáng)自身建設(shè)，努力減少漏繳人員，減輕患病群眾實(shí)際負(fù)擔(dān)；縣商保公司要進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)保專干的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高從業(yè)人員服務(wù)水平和質(zhì)量；醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，誠信經(jīng)營，為患者提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效、便捷的醫(yī)療服務(wù)。

這里我再強(qiáng)調(diào)一下：當(dāng)前疫苗接種工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)是接觸群眾的直接渠道，也是群眾心中的權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu)，要切實(shí)發(fā)揮好宣傳大使的作用，帶頭接種新冠疫苗，要在機(jī)構(gòu)內(nèi)顯眼位置張貼藏漢雙語海報(bào)，做好疫苗接種宣傳工作和政策解答等工作，切實(shí)提高群眾接種疫苗的認(rèn)識，引導(dǎo)群眾積極前往就近新冠疫苗接種點(diǎn)進(jìn)行接種。

2021年醫(yī)療保障各項(xiàng)工作，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨x周年。

在全縣醫(yī)療保障工作會(huì)議上講話

全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，持續(xù)鞏固拓展我市法治建設(shè)成果，確保依法治市工作立得住、推得開、叫得響。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦在市委全面依法治市委員會(huì)第四次會(huì)議上的主持講話提綱。

同志們：

今天我們召開市委全面依法治市委員會(huì)第四次會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)工作會(huì)議及第四次會(huì)議上的重要講話精神，省委書記、省人大常委會(huì)主任*同志在省委全面依法治省委員會(huì)第五次會(huì)議上的講話精神和省委常委、*市委書記*同志在市委全面依法治市委員會(huì)第四次會(huì)議上的講話精神，研究部署我市依法治市工作。

今天的會(huì)議共有三項(xiàng)議程。首先進(jìn)行第一項(xiàng)議程，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央全面依法治國委員會(huì)工作會(huì)議及第四次會(huì)議精神，省委和*市委相關(guān)會(huì)議精神，請*同志傳達(dá)。

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下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程，審議《中共*市委全面依法治市委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》，請*同志作簡要說明。

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剛才，大家共同學(xué)習(xí)了中央全面依法治國委員會(huì)工作會(huì)議及第四次會(huì)議精神和省市委相關(guān)會(huì)議精神，審議通過了我市全面依法治市工作要點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。就做好全市依法治市工作，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、提高政治站位，深化對依法治市工作的認(rèn)識。

我們黨歷來重視法治建設(shè)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略的高度，創(chuàng)造性地提出了關(guān)于全面依法治國的一系列新思想新理念新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想集中體現(xiàn)為習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議重要講話中精辟概括的“十一個(gè)堅(jiān)持”（堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路；堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政；堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系；堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，共同推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治；堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法制工作隊(duì)伍；堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”），系統(tǒng)闡述了新時(shí)代全面依法治國的戰(zhàn)略思想和工作部署，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題，是新時(shí)代全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。

近年來，市委高度重視法治建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于法治建設(shè)各項(xiàng)重大決策部署和省委、*市委各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)持把全面依法治市作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)和關(guān)鍵性工作來抓，扎實(shí)推進(jìn)法治*、法治政府和法治社會(huì)一體建設(shè)，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行政執(zhí)法逐步規(guī)范，司法公信力穩(wěn)步提升，全民守法深入實(shí)施，社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)鞏固。特別是在疫情防控工作中，始終堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了法治保障。但我們也要清醒看到，我市的法治建設(shè)與中央和省市委的要求、人民群眾的期盼還有一定的差距。個(gè)別黨組織對法治建設(shè)工作認(rèn)識還不到位，存在推進(jìn)力度不夠、傳導(dǎo)壓力不足問題；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念有待提升，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、處理問題能力不強(qiáng)；個(gè)別基層執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格問題還依然存在。

加強(qiáng)依法治市工作是推進(jìn)治理體系治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，法治工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作聯(lián)系緊密，與我們每位黨員干部息息相關(guān)。從上級要求看，省委和*市委將依法治市工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核體系，作為對班子考核評價(jià)的重要指標(biāo)之一，同時(shí)要求每位領(lǐng)導(dǎo)干部述職時(shí)專題報(bào)告法治建設(shè)情況，這就要求我們增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，高質(zhì)量推進(jìn)依法治市工作。從發(fā)展需求看，“十四五”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵期，也是矛盾問題的凸顯期。全市上下要充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，將中央重大決策部署和省市委的工作要求，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、具體化，不斷提高全面依法治市的工作水平和成效。從群眾期盼看，推進(jìn)法治建設(shè)，根本目的是依法保障人民權(quán)益。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民生活水平日益提高，群眾對公共安全、司法公正、權(quán)益保障的期待越來越高，推進(jìn)依法治市工作就是為了更好滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的新要求，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的擁護(hù)和支持，為推動(dòng)*高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

全市上下要進(jìn)一步提高政治站位，不斷深化對全面依法治市工作的認(rèn)識。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，站在捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治市全過程，不斷推進(jìn)我市全面依法治市工作走深走實(shí)，努力建設(shè)更高水平的法治*、平安*。

二、聚焦工作重點(diǎn)，努力提升推進(jìn)依法治市工作水平。

會(huì)議審議通過的《中共*市委全面依法治市委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》是今年依法治市工作的路線圖和任務(wù)書。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，持續(xù)鞏固拓展我市法治建設(shè)成果，確保依法治市工作立得住、推得開、叫得響。

一要持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。要強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持依法履職，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。不斷完善綜合行政執(zhí)法體制改革，合理有效整合執(zhí)法資源，保障一線執(zhí)法人員力量，真正做到綜合執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“放管服”改革，最大限度促進(jìn)公平競爭，營造一流法治營商環(huán)境。

二要堅(jiān)持守護(hù)公平正義底線。持續(xù)推進(jìn)司法責(zé)任制綜合配套改革，切實(shí)解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。加強(qiáng)公民合法權(quán)益保護(hù)，健全公、檢、法、司各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制，加強(qiáng)案件質(zhì)量評查力度，堅(jiān)決防止司法權(quán)濫用，努力提升人民群眾對司法裁判的信任感、對權(quán)益保護(hù)的安全感。持續(xù)抓好政法隊(duì)伍教育整頓，不斷鞏固拓展政法隊(duì)伍教育整頓“回頭看”反饋問題整改成果，深化“六大頑瘴痼疾”、“四個(gè)方面突出問題”整治效果，確保問題不反復(fù)、不反彈。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管和專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。

三要深入推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。深化全民守法普法，嚴(yán)格落實(shí)《法治*建設(shè)行動(dòng)方案（2021-2025年）》《*市法治社會(huì)建設(shè)行動(dòng)方案（2021-2025年）》，謀實(shí)落細(xì)各項(xiàng)舉措，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，確保完成預(yù)期目標(biāo)。要認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，組織開展憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，優(yōu)化法治服務(wù)，創(chuàng)新法律服務(wù)供給模式，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，積極推進(jìn)法治社區(qū)和法治鄉(xiāng)村建設(shè)，打通黨中央決策部署在基層落實(shí)的“最后一公里”，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

四要集中開展突出問題整治。要從嚴(yán)打擊非法盜采黑土資源行為，自然資源、公安等執(zhí)法部門要切實(shí)擔(dān)起主體責(zé)任，不斷完善行刑銜接和部門聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，運(yùn)用好現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章，采取有效措施保護(hù)好黑土地。要繼續(xù)抓好中央依法治國辦督查反饋問題的整改落實(shí)，嚴(yán)格按照整改要求和整改時(shí)限，將整改工作落實(shí)落細(xì)落到位。要結(jié)合實(shí)際開展好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)推出一系列法治惠民便民利民的服務(wù)措施，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾向“講法治”轉(zhuǎn)變。

三、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)推進(jìn)依法治市工作責(zé)任。

全面依法治市涉及改革發(fā)展穩(wěn)定各方面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們要按照中央決策部署和省委、*市委有關(guān)要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落靠，奮力開創(chuàng)依法治市新局面。

一要堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任。市委全面依法治市委員會(huì)要扎實(shí)做好總體布局、整體推進(jìn)、督促落實(shí)等工作。市委依法治市辦要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，統(tǒng)籌推動(dòng)人大、政府、政協(xié)、政法機(jī)關(guān)協(xié)同履行法治工作職能，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體或社會(huì)組織發(fā)揮法治作用，要督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門開展好法治建設(shè)工作。委員會(huì)各成員單位要認(rèn)真履責(zé)，做好牽頭和具體指導(dǎo)工作，推動(dòng)工作扎實(shí)開展，形成整體合力，各級黨組織要推動(dòng)法治建設(shè)與“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)，各黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)解決重大問題，全力推進(jìn)全面依法治市各項(xiàng)工作。

二要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要充分結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和政法隊(duì)伍教育整頓“回頭看”，把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容、黨校干部培訓(xùn)重要課程，做到進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，特別是法治專門隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍要帶頭學(xué)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋，提高黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)、能力素質(zhì)建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)和廉政建設(shè)，加快打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的高素質(zhì)政法鐵軍。要著力壯大法律服務(wù)隊(duì)伍，把擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為法律服務(wù)人員從業(yè)的基本要求，教育引導(dǎo)法律服務(wù)工作者堅(jiān)持正確政治方向、依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)、認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。

三要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。委員會(huì)辦公室要組織各有關(guān)部門做好指導(dǎo)督促、考核評價(jià)工作，各法治工作部門要充分發(fā)揮職能作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推動(dòng)的工作格局。市委、市政府督辦室要重點(diǎn)督查各部門推進(jìn)依法治市工作進(jìn)度，對存在明顯差距的，及時(shí)通報(bào)反饋、推動(dòng)整改落實(shí)。要進(jìn)一步健全考核評價(jià)體系，對考評不合格的黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談問責(zé)，并限期整改，扎實(shí)推動(dòng)依法治市各項(xiàng)工作。

同志們，今年是黨的二十大召開之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)的重要一年，也是貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)和精神的開局之年，是新時(shí)代新征程中具有特殊重要性的一年，更是法治政府建設(shè)新一個(gè)五年計(jì)劃的關(guān)鍵之年。全市上下要持續(xù)提升全面依法治市工作水平，打造我市法治建設(shè)品牌，努力營造依法治市的強(qiáng)大聲勢，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新*提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

謝謝大家！

在全縣醫(yī)療保障工作會(huì)議上講話

對海上養(yǎng)殖漁排、進(jìn)港避風(fēng)船只、港口危險(xiǎn)地帶、低洼易澇區(qū)域、危舊工棚房屋等要進(jìn)行拉網(wǎng)式全面檢查。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼脑?022年二季度防汛備汛暨氣象防災(zāi)減災(zāi)工作會(huì)議上的市長講話，希望大家喜歡。

同志們：

今天，我們在這里召開防汛備汛暨氣象防災(zāi)減災(zāi)工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)省、**市防汛工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年防汛防災(zāi)工作，研判今年形勢，安排部署今年工作。剛才，市氣象局就今年氣候態(tài)勢作了預(yù)測，***副市長通報(bào)了我市今年防汛形勢及當(dāng)前防汛備汛工作開展情況，同時(shí)也指出了存在的問題，各級各部門務(wù)必認(rèn)真對待，盡快采取有效措施，確保各項(xiàng)防汛備汛工作落到實(shí)處。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想。

目前汛前備汛工作已基本完成，但是從剛才市防指通報(bào)的情況看，多多少少還是存在一些防汛的薄弱環(huán)節(jié)和隱患點(diǎn)。從水利工程安全層面看，全市目前仍有部分小(二)型水庫存在較嚴(yán)重的隱患，水庫工程管理較差，技術(shù)力量薄弱;一些海堤水閘老化急需加固，堤防建設(shè)仍達(dá)不到抗御強(qiáng)臺風(fēng)、超強(qiáng)臺風(fēng)的要求;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防洪規(guī)劃、建設(shè)嚴(yán)重滯后，依然易洪易澇;沿河兩岸，小流域治理量大面廣，低洼地帶積澇嚴(yán)重;避災(zāi)點(diǎn)質(zhì)量參差不齊，海上錨地設(shè)施避災(zāi)容量不足，功能還不齊全。

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)生層面看，歷年來熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)產(chǎn)生的狂風(fēng)暴雨常常造成大面積的農(nóng)田受淹、農(nóng)作物倒伏和海上養(yǎng)殖損失，引起減產(chǎn)甚至絕收。從防汛形勢層面看，省、**市防指對今年的汛情會(huì)商通報(bào)指出，今年影響我市雨季仍可能出現(xiàn)持續(xù)性暴雨過程，且影響(含登陸)我市的臺風(fēng)略多(約6-8個(gè))，可能有早臺風(fēng)影響，總體防汛形勢不容樂觀。加上我市地處東南沿海，防洪防臺風(fēng)任務(wù)重，戰(zhàn)線長，情況復(fù)雜。為此，全市上下在思想上務(wù)必要高度重視，堅(jiān)決克服各種麻痹思想和僥幸心理，強(qiáng)化責(zé)任意識、憂患意識、防范意識和全局意識，把思想統(tǒng)一到防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、戰(zhàn)大災(zāi)上來，確保安全度汛。

二、突出重點(diǎn)，有效防范。

一要排查加固。

(1)做好水庫水電站、堤防、水閘等各類水利設(shè)施的除險(xiǎn)加固工作，科學(xué)預(yù)測，在滿足群眾正常生產(chǎn)生活用水的基礎(chǔ)上，合理降低水位，騰出庫容，提高水庫防洪能力;盡快推進(jìn)南溪渠改洞工程項(xiàng)目建設(shè)，降低城區(qū)居民用水風(fēng)險(xiǎn);繼續(xù)開展中小河流治理、清淤工作，加大河道安全泄量，提高河道的行洪能力;加強(qiáng)避風(fēng)錨地和漁港設(shè)施建設(shè)，為海上船只避風(fēng)停靠提供有力保障。

(2)做好城鄉(xiāng)防內(nèi)澇工作。去年的幾場大暴雨給我市幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都造成了嚴(yán)重內(nèi)澇，也敲響了我市防汛工作的警鐘，必須未雨綢繆。有關(guān)部門要對易受雨水侵襲、浸泡的城鄉(xiāng)道路、橋梁等公用設(shè)施和一些低洼地區(qū)進(jìn)行一次自查、改善和整治，確保排水通暢，防止或減少事故損失。

(3)加強(qiáng)山洪災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和避險(xiǎn)工作，對海上養(yǎng)殖漁排、進(jìn)港避風(fēng)船只、港口危險(xiǎn)地帶、低洼易澇區(qū)域、危舊工棚房屋等要進(jìn)行拉網(wǎng)式全面檢查。及時(shí)組織力量對高層建筑物、大型廣告牌、塔吊和建筑工地支架與城市林木等可能危及人身安全的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查、支護(hù)、加固或拆除，防止塔吊、廣告牌、樹木、電桿等傾倒傷人。

二要超前謀劃。海上方面：沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面掌握所在轄區(qū)內(nèi)海上漁船、漁排人員數(shù)量及活動(dòng)區(qū)域，詳細(xì)規(guī)劃漁船停靠點(diǎn)和人員安置地，切實(shí)做好漁船防碰撞系統(tǒng)的檢查維護(hù);交通部門要做好海上營運(yùn)船只的停靠避風(fēng)工作;海事部門對在我市沙埕港停靠的外籍商船要加強(qiáng)監(jiān)管，船只停靠點(diǎn)的選擇要遠(yuǎn)離堤防、橋梁，避免脫錨與堤防、橋梁發(fā)生碰撞。臺風(fēng)過后要組織停靠船只有序離港，避免發(fā)生類似去年“9·29”沉船事件。水利方面：加強(qiáng)水利設(shè)施后續(xù)管理工作，嚴(yán)格按照水利工程管理制度開展管理自查;水利工程防汛責(zé)任人要做好水利工程巡查排查工作，根據(jù)需要在水利工程現(xiàn)場準(zhǔn)備好編織袋、木樁、彩條布及土石料等相關(guān)物資，以便及時(shí)應(yīng)對;全市鄉(xiāng)村一級的堤防、山塘標(biāo)準(zhǔn)都不高，對周邊的群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定的威脅，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要深入實(shí)地排查、摸清底數(shù)、不留死角，關(guān)鍵時(shí)刻撤離做到心中有數(shù)。

地災(zāi)點(diǎn)、山洪易發(fā)區(qū)方面：根據(jù)全國24小時(shí)點(diǎn)降雨量等值線分布圖發(fā)現(xiàn)，我市最大點(diǎn)24小時(shí)降雨極值會(huì)達(dá)到800毫米，如遇大雨侵襲，再遇海水漲潮，我市大部分地區(qū)將處于一片汪洋之中，2020年“8.13”短歷時(shí)暴雨，桐城老虎灣山洪暴發(fā)，直接暴露出我們城區(qū)的安全威脅和工作軟肋。因此，我們一定要高度警惕，超前謀劃做好地災(zāi)點(diǎn)、山洪易發(fā)區(qū)、城市內(nèi)澇的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要狠抓重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)、排查隱患、立即整改，要把有限的資金用在刀刃上。

三要修訂預(yù)案。各級各部門要在汛前完成應(yīng)急預(yù)案的修訂完善工作，新修訂的預(yù)案要結(jié)合工作實(shí)際并重點(diǎn)針對前一年度工作開展中存在的不足，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)案的針對性、科學(xué)性和操作性，健全完善防汛防臺風(fēng)工作機(jī)制，規(guī)范防臺風(fēng)工作的程序和制度，并明確對防汛防臺風(fēng)工作落實(shí)情況的督查工作內(nèi)容。

四要做好保障。各級各部門務(wù)必要提前做足防汛物資準(zhǔn)備工作，儲(chǔ)備的規(guī)模、數(shù)量和要求都要留有余度;要加強(qiáng)對衛(wèi)星電話、防汛無人機(jī)等新的防汛應(yīng)急設(shè)備的日常保養(yǎng)和管理，加強(qiáng)對操作人員的技術(shù)培訓(xùn)，確保這些設(shè)備在關(guān)鍵時(shí)候能發(fā)揮應(yīng)有的作用;要抓好鄉(xiāng)、村防汛骨干人員的技能培訓(xùn)，有效提升各級防汛工作能力和應(yīng)急處置水平。

第三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

**書記在2022年全省縣委書記防汛培訓(xùn)班上講話時(shí)明確指出：對因思想不重視、工作不落實(shí)導(dǎo)致重大責(zé)任事故的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對主觀上沒有疏忽，雖然努力了，但因指揮失當(dāng)、工作不到位造成嚴(yán)重后果的，也要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》進(jìn)行問責(zé)。對新時(shí)期下防汛工作我們要重新審視，做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”。

首先，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政“一把手”要堅(jiān)守崗位、靠前指揮，分管負(fù)責(zé)人要親臨一線，抓督查抓指導(dǎo)，鄉(xiāng)村兩級干部要分片包干，開展督促檢查，包宣傳發(fā)動(dòng)，包措施落實(shí)，包人員和水庫、海堤安全，確保不出險(xiǎn)。

其次，要強(qiáng)化抗災(zāi)責(zé)任。全面落實(shí)以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為主的各項(xiàng)責(zé)任制，確定并逐級落實(shí)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖漁排、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(水庫、池塘)、漁船、避風(fēng)漁港、避風(fēng)錨地等防汛備汛責(zé)任人，把工作責(zé)任制落實(shí)到人到崗，真正做到一級抓一級、層層抓落實(shí)，杜絕因人事變動(dòng)、崗位調(diào)整造成的責(zé)任脫節(jié)，重點(diǎn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)基層責(zé)任人的落實(shí)工作。市委、市政府督查室和效能辦要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格責(zé)任追究，對在防汛抗臺期間玩忽職守造成重大損失或嚴(yán)重影響的，將依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三，要強(qiáng)化部門配合。各級各部門要注重合力抗災(zāi)。氣象、國土、海洋與漁業(yè)、水文等部門要提升災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力，水利、住建、交通、衛(wèi)健、民政等部門要提升抗災(zāi)救災(zāi)能力。各級各有關(guān)部門都要在市防指統(tǒng)一指揮下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化災(zāi)情會(huì)商，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合預(yù)警、聯(lián)合救災(zāi)，形成工作合力，提高防災(zāi)抗災(zāi)實(shí)效。要加強(qiáng)軍地之間的信息溝通和協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)協(xié)助部隊(duì)熟悉當(dāng)?shù)氐姆姥喘h(huán)境，積極開展聯(lián)合演練，并配合部隊(duì)做好應(yīng)急調(diào)配兵力預(yù)案，確保災(zāi)害來襲時(shí)能迅速將兵力配置到一線，為抗災(zāi)救災(zāi)贏得時(shí)間贏得主動(dòng)。其他各部門單位也要按照職責(zé)分工，積極完成防汛任務(wù)。

第四，加強(qiáng)值守，做好保障。

防汛值班工作已不是單純接電話、發(fā)傳真，更多應(yīng)當(dāng)是要關(guān)注雨情、風(fēng)情、工情等汛情變化，及時(shí)發(fā)布的預(yù)警信息，為各級防汛指揮提供參謀決策第一手資料。其工作的成效直接關(guān)系汛期汛情是否暢通、災(zāi)情是否及時(shí)報(bào)送、指揮決策是否到位。因此，防汛值班工作既是開展防汛抗災(zāi)工作的一項(xiàng)最基本的工作，也是防汛抗災(zāi)工作的關(guān)鍵工作。首先，要強(qiáng)化汛期24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急帶班制度，嚴(yán)格落實(shí)工程巡查值守、ab角頂崗、水庫洪水調(diào)度等制度。同時(shí)，也要加強(qiáng)一線值班人員配備，并根據(jù)實(shí)際，解決好值班人員的后勤保障(包括值班就餐、值班補(bǔ)貼等)，以確保防汛值班帶班工作有序開展。其次，氣象、水文、海洋等重點(diǎn)監(jiān)測部門要加強(qiáng)中短期天氣、臺風(fēng)、水情、雨情、風(fēng)暴潮等的預(yù)測預(yù)報(bào)工作，加強(qiáng)對極端災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報(bào)，提高預(yù)報(bào)的超前性和準(zhǔn)確性，為防汛指揮決策、科學(xué)調(diào)度和及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾贏得時(shí)間、贏得主動(dòng)。

同志們，汛期即將到來，災(zāi)害隨時(shí)可能發(fā)生。全市上下必須立即行動(dòng)起來，切實(shí)把防汛備汛各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，努力奪取今年防汛抗災(zāi)工作的全面勝利，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開!

在全縣醫(yī)療保障工作會(huì)議上講話

打造特色“亮點(diǎn)”，大力營造氛圍。堅(jiān)持立足xx工作，著力打造具有xx特色的亮點(diǎn)工作。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼脑谑≈眴挝稽h史學(xué)習(xí)教育總結(jié)會(huì)議上的講話稿，希望大家喜歡。

12月24日，全黨**學(xué)習(xí)教育總結(jié)會(huì)議在北京召開。習(xí)近平總書記作出重要指示，充分肯定**學(xué)習(xí)教育顯著成效和重大成果，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真總結(jié)這次**學(xué)習(xí)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，建立常態(tài)化、長效化制度機(jī)制，不斷鞏固拓展**學(xué)習(xí)教育的成果。王滬寧同志出席會(huì)議并講話，對學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神抓好下一步的工作提出明確的意見。x月x日，我省**學(xué)習(xí)教育xxxxxxx。今天我們召開會(huì)議，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和省委**學(xué)習(xí)教育總結(jié)大會(huì)精神，對我廳**學(xué)習(xí)教育進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步樹立正確的**觀，堅(jiān)定歷史自信，鞏固拓展**學(xué)習(xí)教育的成果。

一、主要工作和典型做法。

在開展**學(xué)習(xí)教育過程中，我們緊密結(jié)合xx特色特點(diǎn)進(jìn)行了有益的探索和積極實(shí)踐，進(jìn)一步深化拓展了學(xué)習(xí)教育成效。

(一)聚焦理論“熱點(diǎn)”，拓展學(xué)習(xí)陣地。緊跟理論創(chuàng)新步伐，積極抓好理論學(xué)習(xí)。

1.扎實(shí)開展專題學(xué)習(xí)。以指定的4本必讀書籍為基本教材，突出重要?dú)v史事件、重大歷史節(jié)點(diǎn)，聚焦習(xí)近平總書記“七一”重要講話和黨的十九屆六中全會(huì)精神，在抓好日常自學(xué)的基礎(chǔ)上，以廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組和處級以上黨員干部集中學(xué)習(xí)研討為重點(diǎn)開展專題學(xué)習(xí)，截至目前，組織廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組共開展了24次集體學(xué)習(xí)研討，組織處級以上黨員干部開展6次集中學(xué)習(xí)研討。廳黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各支部書記為黨員干部講授**專題黨課累計(jì)32場次，發(fā)布微黨課視頻24個(gè)。各支部開展**學(xué)習(xí)教育討論交流10余次,指定專人負(fù)責(zé)退休支部學(xué)習(xí)活動(dòng)保障，靈活發(fā)放學(xué)習(xí)資料，利用微信、電話等多種手段加強(qiáng)對退休支部學(xué)習(xí)跟進(jìn)指導(dǎo),確保了基層黨組織**學(xué)習(xí)教育全覆蓋。7月和12月份，重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和黨的十九屆六中全會(huì)精神，分別組織廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組和處級以上黨員干部開展了為期共計(jì)5天的“讀書班”。專題學(xué)習(xí)既注重學(xué)好基本史實(shí)，又廣泛開展討論交流，著力引導(dǎo)黨員干部全面了解黨和國家事業(yè)的來龍去脈，善于從黨和國家事業(yè)每一次重大飛躍的歷史事件中汲取經(jīng)驗(yàn)。

2.嚴(yán)密組織教育培訓(xùn)。以“xxxx大講堂”為主要載體，邀請省委黨校教授等專家開展輔導(dǎo)講座5次，組織黨員干部參加**網(wǎng)絡(luò)專題學(xué)習(xí)班4期、**知識考試和競賽3次。利用xxxx市紅色資源，組織參觀“張園”、“革命文物展”等革命歷史場館和主題展覽3場，組織觀看《1921》等重大革命歷史題材影片6場、《奮進(jìn)新時(shí)代》等專題紀(jì)錄片2部。組織黨員干部參加xxxx部動(dòng)員部署、“七一”重要講話和十九屆六中全會(huì)精神學(xué)習(xí)專題宣講等各類**視頻學(xué)習(xí)輔導(dǎo)6次，在落實(shí)省委**學(xué)習(xí)教育部署，探索**學(xué)習(xí)教育開展的“深度”同時(shí)，結(jié)合xxxx工作特點(diǎn)，通過參加xx系統(tǒng)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，更有針對性抓好xxxx發(fā)展史的學(xué)習(xí)，不斷拓展**學(xué)習(xí)的“寬度”。

3.廣泛進(jìn)行主題宣傳。圍繞建黨100周年主題，策劃舉辦“紅心唱響新時(shí)代、xxxx伴我行”慶祝建黨100周年主題宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步傳播**知識，弘揚(yáng)了安全發(fā)展正能量。圍繞學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，制定了專題學(xué)習(xí)貫徹方案，廳主要負(fù)責(zé)同志帶頭宣講，結(jié)合學(xué)習(xí)受xxxx部表彰的英模事跡，開展了形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過多渠道、多形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部牢記黨的性質(zhì)宗旨，強(qiáng)化理想信念，深化學(xué)習(xí)效果。

(二)打造特色“亮點(diǎn)”，大力營造氛圍。堅(jiān)持立足xx工作，著力打造具有xx特色的亮點(diǎn)工作。

1.突出黨員主體。廣泛開展支部特色主題黨日等活動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)各支部開展清明祭英烈、參觀xx舊址、“與企業(yè)座談、解群眾難題”等特色主題黨日和共聯(lián)共建46次。同時(shí)，還組織觀看《榜樣5》紀(jì)錄片、《古田軍號》、《建黨偉業(yè)》等紅色電影，赴xx集團(tuán)和紅色教育基地xx參觀，教育引導(dǎo)全體黨員干部始終保持革命者的奮斗精神，忠誠履責(zé)、奮發(fā)有為，積極投身新時(shí)代xxa偉大實(shí)踐。調(diào)動(dòng)發(fā)揮群團(tuán)作用，廳機(jī)關(guān)工會(huì)婦聯(lián)組織干部職工開展“學(xué)**，書寫愛黨情懷”硬筆書法比賽活動(dòng)，激發(fā)干部職工愛黨熱情，凝聚強(qiáng)大奮進(jìn)力量。

2.緊抓青年群體。開展“百年大黨·青春回響”青年**學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。舉辦青年**學(xué)習(xí)讀書班，以青年讀書班為依托，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在**學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)的重要講話精神，切實(shí)用黨的奮斗歷程、光榮傳統(tǒng)和偉大成就，堅(jiān)定青年干部的理想信念，爭做紅色接班人。注重發(fā)揮身邊先進(jìn)典型引領(lǐng)作用，邀請全國xx系統(tǒng)先進(jìn)工作者，xx同志圍繞“如何做好讓黨和人民放心的xx青年干部”等內(nèi)容開展青年理論學(xué)習(xí)小組專題講座，營造濃厚**學(xué)習(xí)氛圍，提振機(jī)關(guān)青年干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

3.借助網(wǎng)絡(luò)載體。積極開展“**百年天天讀”，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，每天在工作群轉(zhuǎn)發(fā)人民日報(bào)、共產(chǎn)黨員網(wǎng)和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等網(wǎng)絡(luò)媒體平臺**學(xué)習(xí)內(nèi)容2-3篇，回眸學(xué)習(xí)黨從新民主主義革命時(shí)期到十八大以來的重要史實(shí)，發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)快捷方便優(yōu)勢。舉辦“xx人講**故事”抖音視頻展播,在官方抖音號發(fā)布“應(yīng)xx講**故事”系列視頻，講述中國共產(chǎn)黨歷史上的100個(gè)感人瞬間，在一個(gè)個(gè)簡短歷史事件的講述過程中，引導(dǎo)黨員干部從細(xì)節(jié)中感悟黨性，從**中汲取力量。運(yùn)用媒體平臺刊發(fā)經(jīng)驗(yàn)做法,及時(shí)總結(jié)黨委和各支部**學(xué)習(xí)教育中好的做法，在央廣網(wǎng)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺、省委**專題簡報(bào)和xx日報(bào)等媒體平臺刊載優(yōu)質(zhì)稿件140余篇，刊發(fā)內(nèi)部簡報(bào)10期，通過線上線下、全方位多層次的宣傳發(fā)動(dòng)，營造學(xué)**的濃厚氛圍。營造了濃厚的**學(xué)習(xí)教育氛圍。

(三)關(guān)注社會(huì)“難點(diǎn)”，自覺服務(wù)群眾。立足主責(zé)主業(yè)，大力開展“為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。

1.積極優(yōu)化服務(wù)流程。持續(xù)改善行政許可服務(wù)質(zhì)量，不斷簡化辦事流程，所有事項(xiàng)“一次辦”，有條件的事項(xiàng)“馬上辦”，凡網(wǎng)上提交電子申請材料的不再提交紙質(zhì)材料，企業(yè)和群眾滿意度100%。認(rèn)真做好全省xx專業(yè)職稱評審和注冊xx師相關(guān)工作，積極接待群眾咨詢，解答咨詢問題，日均接來電30余次，切實(shí)發(fā)揮答疑解惑、服務(wù)群眾作用。全面加強(qiáng)特種作業(yè)人員考核管理，切實(shí)提升考核管理水平和質(zhì)量，更好的保障和滿足企業(yè)用工及人員取證的需求。

2.全力消除安全隱患。為全力確保中國共產(chǎn)黨建黨100周年之際全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，在全市范圍內(nèi)開展為期一個(gè)月的“迎百年華誕·創(chuàng)平安xx”xx綜合整治行動(dòng)。結(jié)合xx等工作，進(jìn)一步突出抓好xx等8方面安全隱患整治。組建8個(gè)督導(dǎo)推動(dòng)組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入各市進(jìn)行督導(dǎo)推動(dòng)，抽查相關(guān)企事業(yè)單位工作落實(shí)情況，確保我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為慶祝建黨100周年?duì)I造良好安全氛圍。

3.持續(xù)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對部分企業(yè)因疫情產(chǎn)生的困難，根據(jù)省委安排部署，組織xx名同志分10組對企業(yè)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，積極幫助企業(yè)解決xx方面的困難問題，努力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，今年以來累計(jì)服務(wù)各類企業(yè)和個(gè)體工商戶xx家，切實(shí)保證黨的政策紅利得到最大釋放。

二、主要收獲和成效。

開展**學(xué)習(xí)教育以來，廣大黨員干部思想上得到“再升華”，精神上得到“再補(bǔ)鈣”，進(jìn)一步強(qiáng)化了對黨忠誠、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、為民服務(wù)、接續(xù)奮斗的決心意志。通過學(xué)習(xí)，有以下收獲。

(一)更加堅(jiān)定了“雖九死其猶未悔”的忠誠之心。黨的一百年，是矢志踐行初心使命的一百年，是篳路藍(lán)縷奠基立業(yè)的一百年，是創(chuàng)造輝煌開辟未來的一百年，黨的性質(zhì)、宗旨、信念、傳統(tǒng)和奮斗目標(biāo)，都體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)人民奮斗的歷史實(shí)踐中。通過**學(xué)習(xí)教育，把苦難輝煌的過去、日新月異的現(xiàn)在、光明宏大的未來貫通起來認(rèn)識，從而樹立了正確的**觀，以大歷史觀更加深刻地認(rèn)同中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會(huì)主義為什么好，從而更加深入地感悟了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的真理力量和實(shí)踐力量，系統(tǒng)掌握了貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，不斷提高了政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

(二)更加砥礪了“大事難事看擔(dān)當(dāng)”的責(zé)任意識。中國共產(chǎn)黨人跨過“雪山”“草地”，征服“婁山關(guān)”“臘子口”，在艱苦卓絕中成就偉大事業(yè)，靠的是腳踏實(shí)地的不懈奮斗，這其中有危難之際的犧牲奉獻(xiàn)，有挫折之后的毅然奮起，有失誤之后的撥亂反正，有磨難面前的百折不撓，貫穿其中的就是強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)精神。通過**學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步傳承了紅色基因，賡續(xù)了共產(chǎn)黨人精神血脈，從而促進(jìn)黨員干部自覺克服工作中的“騰挪躲避繞”等與共產(chǎn)黨人身份不相符的錯(cuò)誤做法，講擔(dān)當(dāng)、促作為、抓落實(shí)，始終保持革命者的大無畏奮斗精神，忠誠履責(zé)、奮發(fā)有為，積極投身新時(shí)代xxxx偉大實(shí)踐。

(三)更加滋養(yǎng)了“一枝一葉總關(guān)情”的為民情懷。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持“以百姓心為心”，傾聽人民心聲。通過**學(xué)習(xí)教育，使黨員干部進(jìn)一步認(rèn)清**就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)的歷史，作為一名xx系統(tǒng)的黨員干部，就要深刻認(rèn)識黨的性質(zhì)宗旨，牢記xx部門最重要的職責(zé)使命就是踐行黨的初心使命，最核心的職能就是為人民幸福、民族復(fù)興提供有力安全保障，最大的實(shí)事就是切實(shí)保護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，更加牢固樹立“兩個(gè)堅(jiān)持”的xx管理根本價(jià)值遵循，堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民、問效于民，切實(shí)把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，真正解決好人民群眾在安全領(lǐng)域的“急、難、愁、盼”問題，不斷筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控和xx救援防線，著力提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

(四)更加強(qiáng)化了“敢教日月?lián)Q新天”的奮斗精神。**的一頭連接光榮的過去，一頭通向輝煌的明天。理解中華民族從沉淪到奮起、從弱小到強(qiáng)大、從苦難到輝煌的奮斗歷程，才能始終保持從容自信、奮發(fā)進(jìn)取的精氣神。通過**學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的奮斗精神，使大家認(rèn)識到，與革命先輩曾經(jīng)走過的“坎坷崎嶇”、面對的“生死磨難”相比，我們面臨的只能算是一些“小問題”、“小矛盾”、“小困難”，只要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，拿出敢于爭先的勇氣、煥發(fā)敢于決戰(zhàn)的膽氣、亮出敢于決勝的豪氣，迎著困難上、頂著壓力沖，就沒有過不去的坎，沒有爬不過的山，就能圓滿完成上級交給的各項(xiàng)任務(wù)，不斷推動(dòng)xx事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展。

三、存在的不足。

總結(jié)學(xué)習(xí)教育成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的差距和不足。一是在做好學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，以學(xué)促干，全面推動(dòng)中心工作高質(zhì)量發(fā)展上需進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)。二是在創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育形式、靈活開展特色學(xué)習(xí)教育和宣講等活動(dòng)方面研究設(shè)計(jì)還不夠豐富。三是在學(xué)**、開新局方面，發(fā)揚(yáng)滾石上山精神，聯(lián)系天津發(fā)展所需，深入研究解決xx工作領(lǐng)域“疑難雜癥”的力度還不夠。

四、鞏固深化學(xué)習(xí)教育成果的幾點(diǎn)要求。

習(xí)近平總書記指出，對歷史進(jìn)程的認(rèn)識越全面，對歷史規(guī)律的把握越深刻;黨的歷史智慧越豐富，對前途的掌握就越主動(dòng)。當(dāng)前我們正意氣風(fēng)發(fā)踏上第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，xx管理事業(yè)改革發(fā)展迎來了難得機(jī)遇，但也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全體黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在中共中央政治局**學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)上的重要講話精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，不忘初心使命、勇于擔(dān)當(dāng)作為，滿懷信心走好新的趕考之路。

(一)走好新的趕考之路，要始終堅(jiān)定政治立場，把絕對對黨忠誠貫穿始終。黨的百年歷史貫穿的對黨忠誠的莊嚴(yán)承諾，體現(xiàn)了對黨忠誠的政治品格，詮釋了對黨忠誠的政治擔(dān)當(dāng)，激勵(lì)著我們?nèi)w黨員干部永遠(yuǎn)為黨盡責(zé)、為黨盡忠，鼓舞著我們堅(jiān)毅前行。xx管理部門首先是政治機(jī)關(guān)，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確定”、做到“兩個(gè)維護(hù)”尤為重要。

1.要強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深化模范機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持把講政治作為第一位的要求，在確定xx管理工作思路、工作部署、工作措施和推進(jìn)落實(shí)重要任務(wù)中自覺提高政治站位，主動(dòng)同黨的政治路線對標(biāo)對表，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到xx管理工作全過程、各方面。

2.要堅(jiān)守政治原則。堅(jiān)持把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和最根本的政治紀(jì)律，深刻認(rèn)識“兩個(gè)確立”的決定性意義，結(jié)合xx管理工作實(shí)踐，不折不扣執(zhí)行習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央關(guān)于xx管理的重大決策部署，不斷增強(qiáng)政治判斷力。政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

3.要嚴(yán)守政治規(guī)矩。持續(xù)深化**黨紀(jì)黨規(guī)教育，每名黨員干部都要始終繃緊政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦，自覺規(guī)范八小時(shí)以外的政治言行，時(shí)時(shí)處處事事嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

(二)走好新的趕考之路，要始終強(qiáng)化理論武裝，把堅(jiān)定信仰信念貫穿始終。黨的百年歷史，深刻展示了中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民改天換地、改造山河、改寫歷史的奮斗歷程，全面昭示了我們黨在偉大實(shí)踐、偉大奮斗中凝聚而成的信仰、信念和信心。xx管理部門擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，承擔(dān)著神圣使命，強(qiáng)化理論武裝、堅(jiān)定理想信念尤為重要。

1.要深化理論學(xué)習(xí)。始終把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、重點(diǎn)課題專題研討和黨員干部網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)，組織黨員干部多讀原著、勤學(xué)原文、深悟原理，不斷夯實(shí)信仰信念的思想根基，以理論上的清醒堅(jiān)定，確保信仰信念的堅(jiān)定執(zhí)著。

2.要改造主觀世界。始終把信仰信念的問題，作為黨員教育管理的永恒課題，作為黨員干部的終身必修課，切實(shí)加強(qiáng)主觀世界改造，深化對中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會(huì)主義為什么好的認(rèn)識，著力解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)問題。3.要培育xx文化。堅(jiān)持把培育特色xx文化作為堅(jiān)定信仰信念的重要途徑，綜合運(yùn)用黨課輔導(dǎo)、典型引領(lǐng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，傳承發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，深入宣貫首屆xx管理系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)模范代表的事跡，激勵(lì)黨員干部積極向英雄模范學(xué)習(xí)，積極鍛造“xx人”忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè)，不畏艱難、勇往直前、赴湯蹈火、竭誠為民的精神特質(zhì)。

(三)走好新的趕考之路，要始終牢記初心使命，把忠實(shí)履行職責(zé)貫穿始終。我們黨的百年歷史，就是一部始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗的歷史。xx管理隊(duì)伍為人民而生、為人民而建、為人民而戰(zhàn)，牢記初心使命、忠實(shí)履行職責(zé)、平安為民造福尤為重要。

1.要樹牢“兩個(gè)至上”理念。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為最現(xiàn)實(shí)的國之大者和政治責(zé)任，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)抓好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、xx救援等工作，切實(shí)把習(xí)近平總書記“以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的要求落到實(shí)處。

2.要持續(xù)加強(qiáng)為民服務(wù)。建立健全常態(tài)化長效制度機(jī)制，持續(xù)開展“為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，聚焦人民群眾在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的所求所盼，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持續(xù)推動(dòng)把實(shí)事辦實(shí)、把好事辦好，真正讓人民群眾享受更可持續(xù)、更有保障的安全感。

3.要防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。履行好xx管理核心責(zé)任，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，聚焦即將舉辦的北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)、迎接黨的二十大等大事要事，抓緊研判安全形勢，主動(dòng)跟進(jìn)防范措施，提前科學(xué)預(yù)置力量，積極防范化解各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全力防患于未然，切實(shí)以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

(四)走好新的趕考之路，要始終發(fā)揚(yáng)奮斗精神，把推動(dòng)改革發(fā)展貫穿始終。黨的百年歷史是一部鍥而不舍為人民謀幸福的奮斗史，是一代又一代中國共產(chǎn)黨人埋頭苦干勇毅前行的戰(zhàn)斗史。xx管理事業(yè)是黨和人民的事業(yè)，是復(fù)興偉業(yè)的題中之義，發(fā)揚(yáng)奮斗精神、積極擔(dān)當(dāng)作為、推動(dòng)改革發(fā)展尤為重要。

1.要保持斗爭精神。堅(jiān)決同各種安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)作斗爭，堅(jiān)決同各種不正確的思想作斗爭，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，不斷深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，尤其是對重大事故隱患堅(jiān)持從嚴(yán)查處，確保市委市政府“隱患就是事故、事故就要處理”和“四鐵”、“六必”要求落實(shí)到位。

2.要理順體制機(jī)制。目前，我市xx管理科學(xué)技術(shù)研究院已經(jīng)組建完成，邁出了深化xx管理體制機(jī)制改革的重要一步。下一步，還要積極推進(jìn)xx管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍組建工作，逐步提升整合優(yōu)化全市xx管理系統(tǒng)執(zhí)法職能，積極推進(jìn)xx管理體系和能力現(xiàn)代化。

3.要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。注重研究黨在安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、xx救援等方面的重大史實(shí)，認(rèn)真總結(jié)推動(dòng)xx管理工作的主要經(jīng)驗(yàn)和歷史啟示，總結(jié)提煉創(chuàng)造性開展工作的特色做法、新鮮經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)律性認(rèn)識，特別要注重從災(zāi)害事故中總結(jié)教訓(xùn)，真正把教訓(xùn)當(dāng)成寶貴的財(cái)富，奮力開創(chuàng)xx管理改革發(fā)展的新局面。

(五)走好新的趕考之路，要始終堅(jiān)持自我革命，把全面從嚴(yán)治黨貫穿始終。黨的百年歷史是一部敢于直面問題、勇于刀刃向內(nèi)、不斷自我完善自我修復(fù)的歷史。xx管理隊(duì)伍是實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理的紀(jì)律部隊(duì)，勇于自我革命、全面從嚴(yán)治黨、永葆清正廉潔尤為重要。

1.要正視問題。市委巡視九組給我們反饋了4個(gè)方面的問題，深刻說明我們在全面從嚴(yán)治黨上還有漏洞和缺項(xiàng)，需要我們始終保持正視問題的自覺，以巡視整改為契機(jī)，緊盯全面從嚴(yán)治黨突出問題，站在對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對xx管理工作負(fù)責(zé)的高度，堅(jiān)持從自身改起抓起，做到刀口向內(nèi)、刀刃向己、自我革命、激濁揚(yáng)清。

2.要壓實(shí)責(zé)任。我作為廳黨委書記，將認(rèn)真履行第一責(zé)任人的首責(zé)、全責(zé)，班子成員和各黨支部書記要履行好“一崗雙責(zé)”，層層壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，并綜合運(yùn)用嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化日常監(jiān)督管理、扎緊織密制度籠子等措施，著力營造良好的政治生態(tài)。

3.要標(biāo)本兼治。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則的精神，持續(xù)深化正四風(fēng)、樹新風(fēng)，全力整治形式主義官僚主義，堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治，既抓共性問題的全面整治，又找準(zhǔn)各自特點(diǎn)抓專項(xiàng)治理，做到不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，堅(jiān)決整治陳規(guī)陋習(xí)和問題疾病，以高壓態(tài)勢維護(hù)隊(duì)伍清風(fēng)正氣，讓黨和人民信得過、靠得住、能放心。

同志們，鞏固深化**學(xué)習(xí)教育成果，關(guān)鍵在于以史為鑒，開創(chuàng)未來，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，從百年**中吸取把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的智慧和力量，以強(qiáng)烈的歷史主動(dòng)精神履行職責(zé)使命，勇毅前行，苦干實(shí)干，科學(xué)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷推動(dòng)改革發(fā)展，在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)xx人的新作為，書寫xx管理的新篇章。

領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)療保障工作會(huì)議上的講話范文

20xx年，全省散裝水泥工作在省住建廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的精神，以生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中心工作，堅(jiān)持節(jié)能減排，綠色發(fā)展，突出做好散裝水泥立法，狠抓農(nóng)村散裝水泥發(fā)展、推進(jìn)預(yù)拌砂漿\"禁現(xiàn)\"，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)了全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿\"三位一體\"的快速發(fā)展。

(一)計(jì)劃目標(biāo)完成情況。

20xx年，我省水泥總產(chǎn)量14330萬噸，較去年增加433萬噸，增幅為3.12%，全省散裝水泥推廣工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻。面對近幾年來水泥總產(chǎn)量持續(xù)增長和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力，全省散裝水泥工作者審時(shí)度勢，因勢利導(dǎo)，堅(jiān)韌拼搏，取得了令人欣喜的成果。20xx全省累計(jì)推廣使用散裝水泥7022萬噸，較上年增加417.8萬噸，增幅為6.33%;水泥散裝率達(dá)到49%，較上年上升1.48個(gè)百分點(diǎn);散裝水泥推廣使用量和水泥散裝率均穩(wěn)步上升。

(二)立法調(diào)研工作情況。

立法工作事關(guān)全省散裝水泥發(fā)展大局，既是依法行政的重要保障，也是創(chuàng)新突破的有力支撐。在省散裝辦的積極爭取下，在省住建廳和省人大法制辦的大力支持下，20xx年省人大將《四川省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》列入\"xx\"立法調(diào)研規(guī)劃。省散裝辦想行業(yè)發(fā)展之所想，急行業(yè)發(fā)展之所急，不等不靠，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，廣泛、深入地開展了立法調(diào)研工作。一是在全省散裝水泥工作會(huì)議上組織個(gè)市(州)散裝主任集思廣益，群策群力對《四川省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》進(jìn)行了專題討論;二是在全年開展的各項(xiàng)調(diào)查研究工作中充分聽取并整理歸納了相關(guān)企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的建議和呼聲;三是以省住建廳名義兩次發(fā)文征求了相關(guān)廳、局的意見;四是將立法調(diào)研情況和條例修改稿向省人大城環(huán)咨委、省政府法制辦和省住建廳法規(guī)處做了專題匯報(bào)。經(jīng)充分調(diào)研和反復(fù)修改，目前《四川省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》(代擬稿)已臻成熟，爭取列入明年省人大立法項(xiàng)目，早日頒布實(shí)施。

(二)發(fā)展預(yù)拌砂漿情況。

20xx年，我省將發(fā)展預(yù)拌砂漿作為減少施工揚(yáng)塵，防治大氣污染，減少霧霾天氣的重要措施，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)，取得了良好效果。一是宜賓市、樂山市、雅安市作為新一批劃人禁止在城區(qū)現(xiàn)場攪拌砂漿的城市，已具備了預(yù)拌砂漿生產(chǎn)供應(yīng)能力，制定了砂漿\"禁現(xiàn)\"政策，為適時(shí)實(shí)施\"禁現(xiàn)\"工作奠定了良好基礎(chǔ)。二是一批采用新技術(shù)、新工藝的免烘干預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線的建成投產(chǎn)，促進(jìn)了我省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝的升級換代，引領(lǐng)了全省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)朝著低耗能、低噪音、低粉塵、低排放的綠色環(huán)保方向發(fā)展。三是在指導(dǎo)和管理全省預(yù)拌砂漿推廣工作上始終堅(jiān)持\"一個(gè)原則、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)\"。一個(gè)原則即\"干濕并舉\"原則;一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)即《四川省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》。堅(jiān)持\"一個(gè)原則、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)\"，突出了政策導(dǎo)向，澄清了認(rèn)識誤區(qū)，促進(jìn)了我省預(yù)拌砂漿科學(xué)合理、健康有序地發(fā)展。20xx年，全省\"禁現(xiàn)\"城市增加到12個(gè)，預(yù)拌砂漿總產(chǎn)能達(dá)20xx萬噸，較上年增加320萬噸，增幅為18.82%;累計(jì)供應(yīng)預(yù)拌砂漿520萬噸，較上年增加124.7萬噸，增幅為31.55%;因發(fā)展預(yù)拌砂漿使用散裝水泥96.22萬噸，廢棄物綜合利用130.22萬噸。

(三)農(nóng)村發(fā)展散裝水泥情況。

20xx是貫徹落實(shí)《\"xx\"后期全省農(nóng)村散裝水泥發(fā)展工作方案》的關(guān)鍵之年，各地堅(jiān)持\"因地制宜，分類指導(dǎo)\"原則，抓住\"百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)\"機(jī)遇，進(jìn)一步加快了農(nóng)村散裝水泥發(fā)展步伐。一是以水泥生產(chǎn)企業(yè)為依托，以農(nóng)戶聚居區(qū)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為目標(biāo)，新建了一批散裝水泥配送站和銷售網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步提高了農(nóng)村散裝水泥使用率。二是在縣城或中心鎮(zhèn)新建了一批預(yù)拌混凝土攪拌站，既提高了周邊農(nóng)房的建設(shè)質(zhì)量，也拉動(dòng)了散裝水泥的使用量。三是三一重工、中聯(lián)重科等品牌的移動(dòng)式預(yù)拌混凝土攪拌站，在農(nóng)房成片建設(shè)中發(fā)揮出高性能、高機(jī)動(dòng)性優(yōu)勢，引人注目。四是許多適合農(nóng)村的散裝水泥和預(yù)拌混凝土儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用設(shè)備被不斷研發(fā)出來并應(yīng)用于實(shí)踐。20xx年全省農(nóng)村累計(jì)使用散裝水泥2236萬噸，較上年增加220萬噸，增幅為10.91%;散裝水泥使用率達(dá)到26%，較上年上升2個(gè)百分點(diǎn)。

(四)發(fā)展預(yù)拌混凝土情況。

\"規(guī)劃\"、\"監(jiān)管\"、\"升級\"是20xx年全省預(yù)拌混凝土發(fā)展的著力點(diǎn)。一是各地制定和完善了科學(xué)合理的規(guī)劃方案，進(jìn)行合理的產(chǎn)能布局，將過剩的產(chǎn)能向城市新區(qū)和\"百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)\"的重點(diǎn)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)移，化解產(chǎn)能過剩矛盾。二是各地加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和核查，依法查處\"禁現(xiàn)\"區(qū)域內(nèi)的移動(dòng)式混凝土攪拌站。三是各地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的預(yù)拌混凝土攪拌站日漸萎縮;技術(shù)先進(jìn)、綠色環(huán)保的預(yù)拌混凝土攪拌站方興未艾。20xx年，全省預(yù)拌混凝土總產(chǎn)能19860萬方，累計(jì)供應(yīng)預(yù)拌混凝土8020萬方，因發(fā)展預(yù)拌混凝土使用散裝水泥2760萬噸，廢棄物綜合利用1310萬噸。

(五)基礎(chǔ)性工作開展情況。

20xx年，全省各級散裝水泥行政主管部門和散裝辦圍繞工作重點(diǎn)，在六個(gè)方面進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)性工作，為推動(dòng)重點(diǎn)工作提供了有力保障。

一是績效考核方面。省散裝辦按照《四川省散裝水泥工作績效考核辦法》，針對各市(州)不同情況，具體制定了《20xx年散裝水泥工作績效考核分解表》，以績效考核為動(dòng)力進(jìn)一步提高了市、州散裝辦工作人員的責(zé)任意識和競爭意識，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

二是宣傳工作方面。今年6月8日至14日，全省各級散裝辦按照省散裝辦的統(tǒng)一部署，以\"推廣散裝水泥，減少粉塵污染\"為主題，開展了生動(dòng)活潑、豐富多彩的宣傳周活動(dòng)，向全社會(huì)大張旗鼓地宣傳推廣散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿對減少粉塵污染和霧霾天氣的重要作用;對保證建筑工程質(zhì)量，提高建筑施工水平，促進(jìn)文明施工，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，建設(shè)美麗家園的重要意義，進(jìn)一步提高了公眾對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的認(rèn)知度。為加強(qiáng)經(jīng)常性的宣傳工作，省散裝辦與成都漢光公關(guān)策劃制作公司聯(lián)合制作了散裝水泥專題宣傳片《推動(dòng)生態(tài)文明，守護(hù)碧水藍(lán)天》，進(jìn)一步提高了宣傳的藝術(shù)性和感染力。

三是行政執(zhí)法方面。各市(州)散裝水泥行政主管部門和散裝辦積極協(xié)調(diào)和聯(lián)合相關(guān)部門，整合執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決查處\"禁現(xiàn)\"區(qū)域內(nèi)違規(guī)行為。全省散裝水泥行政執(zhí)法工作達(dá)到了對新開工項(xiàng)目檢查率100%，對違規(guī)行為處罰率60%以上的要求。

四是專資征管方面。全省各級散裝辦堅(jiān)持收支兩條線，征收的專項(xiàng)資金全部按規(guī)定上繳國庫，實(shí)行預(yù)算管理散裝水泥專項(xiàng)資金的使用實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制度，按照\"競爭立項(xiàng)\"原則，結(jié)合預(yù)拌砂漿和農(nóng)村推散等重點(diǎn)工作給予全省散裝水泥行業(yè)2611萬元的支持和補(bǔ)助;省散裝辦嚴(yán)格專項(xiàng)資金督查，確保了專資使用安全，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。

五是調(diào)查研究方面。省散裝辦將大興調(diào)查研究之風(fēng)與深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，將開展\"走基層\"活動(dòng)與落實(shí)\"三嚴(yán)三實(shí)\"要求相結(jié)合，圍繞全年重點(diǎn)工作精選了6個(gè)調(diào)研主題，分組赴12個(gè)地市調(diào)研基層散裝辦和散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)存在的困難和問題，建議與呼聲，撰寫調(diào)研報(bào)告，落實(shí)調(diào)研成果，服務(wù)發(fā)展大局。

六是行業(yè)管理方面。省散裝辦委托四川省散裝水泥和預(yù)拌砂漿推廣發(fā)展協(xié)會(huì)，引導(dǎo)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。省散協(xié)全年有針對性地舉辦了3期預(yù)拌混凝土專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和1期預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室人員培訓(xùn)，共培訓(xùn)全省散裝水泥從業(yè)人員489人;出臺了《四川省預(yù)拌砂漿企業(yè)實(shí)驗(yàn)室行業(yè)確認(rèn)試行辦法》、《四川省散裝水泥行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)評選辦法(試行)》，評選出了全省散裝水泥行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)40家;組織會(huì)員赴江蘇省考察了南京天印公司預(yù)拌砂漿生產(chǎn)設(shè)備，赴山東省考察了農(nóng)村散裝水泥推廣和建筑工業(yè)化發(fā)展情況。

20xx年是我省實(shí)施發(fā)展散裝水泥\"xx\"規(guī)劃的收官一年，也是貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)依法治國精神，\"依法興散\"的關(guān)鍵之年，散裝水泥發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。為此，我們將以加倍的努力和堅(jiān)實(shí)的舉措，推動(dòng)我省散裝水泥事業(yè)又好又快發(fā)展。

(一)全省水泥散裝率達(dá)到50%以上。

按照我省發(fā)展散裝水泥\"xx\"規(guī)劃的要求，全省水泥散裝率到\"xx\"末要達(dá)到50%。各地將按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作\"穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新\"的總體要求，找準(zhǔn)本地發(fā)展散裝水泥的最佳切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，采取有的放矢、注重實(shí)效的策略和措施，進(jìn)一步加大散裝水泥推廣使用的力度，確保全省水泥散裝率50%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)編制《四川省散裝水泥\"十三五\"發(fā)展規(guī)劃》。

為指導(dǎo)全省散裝水泥事業(yè)在\"十三五\"期間更科學(xué)、更健康地發(fā)展，省散裝辦將組織編制《四川省散裝水泥\"十三五\"發(fā)展規(guī)劃》，各市(州)也將結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織編制本地散裝水泥\"十三五\"發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步提高全省散裝水泥發(fā)展的前瞻性和科學(xué)性。

(三)爭取出臺《四川省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》。

20xx年《四川省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》已列入省人大立法調(diào)研論證計(jì)劃，20xx年省散裝辦將全力以赴做好立法工作。一方面積極協(xié)調(diào)省人大、省法制辦等有關(guān)部門進(jìn)一步做好做實(shí)調(diào)研工作;另一方面廣泛聽取各方意見，完善《條例》草案，積極爭取省人大通過《四川省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》的審批，頒布實(shí)施。

(四)創(chuàng)新預(yù)拌砂漿推廣工作局面。

一是全省實(shí)施砂漿\"禁現(xiàn)\"的市(州)要在目前12個(gè)(成都市、眉山市、德陽市、廣元市、瀘州市、南充市、自貢市、綿陽市、攀枝花市、宜賓市、樂山市、雅安市)的基礎(chǔ)上新增3個(gè)(巴中市、廣安市、涼山州)。二是認(rèn)真落實(shí)預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格掌控預(yù)拌砂漿市場準(zhǔn)人制度，全力打造健康有序的預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)鏈。三是發(fā)揮散裝水泥專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，支持和鼓勵(lì)預(yù)拌砂漿站建設(shè)采用新技術(shù)、新工藝。

(五)強(qiáng)化農(nóng)村推廣使用散裝水泥措施。

一是要培育更多的農(nóng)村散裝水泥配送站和農(nóng)村使用散裝水泥示范點(diǎn)，加快壯大和完善農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)。二是緊緊抓住\"百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)\"契機(jī)，在統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的農(nóng)房建設(shè)和縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中積極推廣使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土。三是發(fā)揮散裝水泥基金的引導(dǎo)作用，著重在縣城和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推行散裝水泥和預(yù)拌混凝土。四是要進(jìn)一步建立健全縣級散裝辦機(jī)構(gòu)，落實(shí)好農(nóng)村推廣散裝水泥職能。

(六)落實(shí)散裝水泥行政執(zhí)法責(zé)任制。

20xx年各市(州)政府所在城市建城區(qū)范圍內(nèi)新開工項(xiàng)目的檢查率要達(dá)到100%;對違規(guī)行為的處罰率要達(dá)到30%以上，將落實(shí)散裝水泥行政執(zhí)法責(zé)任制納入對各級散裝水泥辦公室工作目標(biāo)考核內(nèi)容。

(七)努力提高行業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。

在全縣醫(yī)療保障工作會(huì)議上講話

今天我們邀請市委黨校教授作了專題講座，開展了研討交流，目的就是給大家搭建一個(gè)學(xué)習(xí)的平臺，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼膮^(qū)長在2022年區(qū)政協(xié)十四屆一次常委會(huì)議上的總結(jié)講話，希望大家喜歡。

各位常委、同志們：

今天的會(huì)議，是本屆政協(xié)召開的第一次常委會(huì)議。剛才，我們開展了集中學(xué)習(xí)，進(jìn)行了研討交流，協(xié)商通過了有關(guān)文件和人事事項(xiàng)，圓滿完成了各項(xiàng)議程，為開創(chuàng)新一屆我區(qū)政協(xié)工作新局面奠定了良好基礎(chǔ)。下面，我就結(jié)合常委會(huì)履職，講四點(diǎn)意見，與大家作個(gè)交流。

一、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)履職基礎(chǔ)。

人民政協(xié)歷來重視學(xué)習(xí)。早在建國初期，毛澤東同志就把學(xué)習(xí)列為政協(xié)的五大任務(wù)之一。十三屆全國政協(xié)修訂的《政協(xié)章程》專門就委員學(xué)習(xí)提出了明確規(guī)定和具體要求。新一屆區(qū)政協(xié)班子和半數(shù)以上的政協(xié)常委、委員都是“外行”、“新手”，要想盡快從“外行”變“內(nèi)行”，從“新手”變“老手”，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。首先要明白為什么學(xué)?從對委員的要求上來說，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)十二屆三次全體會(huì)議上對政協(xié)委員提出了“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”的要求，明確了政協(xié)履職的方向、目標(biāo)、原則、方法等。我想，無論是懂政協(xié)，還是會(huì)協(xié)商、善議政，前提都是要通過不斷的學(xué)習(xí)，用黨的新思想新理論武裝頭腦，熟練掌握政協(xié)業(yè)務(wù)知識，才能更好地履行職責(zé)。其次要清楚學(xué)什么?我想重點(diǎn)是以下四個(gè)方面內(nèi)容：

一是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想;二是人民政協(xié)的光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng);三是《政協(xié)章程》;四是中央和省、市、區(qū)委關(guān)于政協(xié)工作的重要文件。把這四個(gè)方面內(nèi)容學(xué)深了、悟透了，也就從根本上解決了人民政協(xié)是什么，干什么，怎么干的核心問題。最后要知道怎么學(xué)?一方面，要積極主動(dòng)學(xué)。大家要把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種精神追求和一種生活態(tài)度，通過不斷的學(xué)習(xí)，持續(xù)開拓視野、提升境界、增強(qiáng)修養(yǎng)、提高能力，努力成為各自領(lǐng)域的“領(lǐng)軍人”和政協(xié)工作的“內(nèi)行人”。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)造條件學(xué)。一提到學(xué)習(xí)，很多人都會(huì)說自己很忙，沒有時(shí)間，也沒有精力。我覺得這都是主觀原因，一個(gè)真正愛學(xué)習(xí)的人總是能為自己的學(xué)習(xí)擠出時(shí)間、創(chuàng)造條件。

今天我們邀請市委黨校教授作了專題講座，開展了研討交流，目的就是給大家搭建一個(gè)學(xué)習(xí)的平臺，創(chuàng)造一個(gè)交流的機(jī)會(huì)。如果有的同志請假了，或者沒有認(rèn)真聽，那么他就沒有把握住這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。在這里我還想提一點(diǎn)：近期，辦公室對區(qū)政協(xié)的網(wǎng)站進(jìn)行了改版和更新，網(wǎng)站上的“他山之石”“學(xué)習(xí)資料”等欄目里有很多政協(xié)理論和時(shí)事政治，大家平常可以多看看。辦公室和專委辦要做好網(wǎng)站內(nèi)容的更新，為委員搭建好學(xué)習(xí)平臺。

二、要注重調(diào)研，提升協(xié)商質(zhì)量。

人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門機(jī)構(gòu)，發(fā)揮作用靠的是協(xié)商水平、議政能力。

一要加強(qiáng)調(diào)查研究。調(diào)查研究是政協(xié)全部工作的基礎(chǔ)。要按照“不學(xué)習(xí)就不調(diào)研、不調(diào)研就不協(xié)商”的原則，精選課題、務(wù)實(shí)調(diào)研、深度協(xié)商，推動(dòng)資政建言與黨委政府工作大局和群眾期盼有機(jī)融合、相互賦能、相得益彰。同時(shí)，要改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)，堅(jiān)決摒棄“走馬觀花”，“蜻蜓點(diǎn)水”式調(diào)研，做到用數(shù)據(jù)說話，用事實(shí)說話，力求調(diào)研有深度、協(xié)商有廣度、建言有高度。

二要提高協(xié)商水平。要加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商制度建設(shè)，進(jìn)一步完善協(xié)商流程，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容，豐富協(xié)商形式，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商廣泛、多層、制度化發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)商方式，發(fā)揮好“委員聯(lián)絡(luò)工作室”作用，進(jìn)一步深化基層協(xié)商，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層延伸，真正把政協(xié)協(xié)商制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)基層社會(huì)治理的效能。要培育協(xié)商文化，突出政協(xié)常委引領(lǐng)作用，不斷豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐，切實(shí)做到遇到問題多協(xié)商、雙向互動(dòng)會(huì)協(xié)商、坦誠相見真協(xié)商、充分交流深協(xié)商。

三要強(qiáng)化民主監(jiān)督。要圍繞黨委政府關(guān)注重點(diǎn)、改革發(fā)展難點(diǎn)、群眾關(guān)注熱點(diǎn)，通過視察調(diào)研、提案辦理、社情民意報(bào)送等形式開展民主監(jiān)督活動(dòng)，為黨委政府決策部署落實(shí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、民生福祉改善獻(xiàn)計(jì)出力。要推動(dòng)民主監(jiān)督工作與政協(xié)履職活動(dòng)深度融合，各位常委要善于在視察調(diào)研、座談交流、提案辦理等協(xié)商活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問題，廣泛聽取意見，敢于監(jiān)督建言。

三、要增進(jìn)團(tuán)結(jié)，凝聚發(fā)展合力。

人民政協(xié)是最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，要堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，為我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定集眾智、謀良策、聚合力。

一要搞好團(tuán)結(jié)聯(lián)誼。要積極引導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論、政策法規(guī)、黨史和政協(xié)理論，不斷樹牢唯物史觀和正確黨史觀，并通過廣泛宣傳宣講，將黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界普遍共識和行動(dòng)自覺，不斷擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面、匯聚正能量。要認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的統(tǒng)戰(zhàn)條例，大力支持和保障各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體充分履職，優(yōu)先安排參加政協(xié)協(xié)商調(diào)研、視察監(jiān)督、會(huì)議發(fā)言，不斷深化合作共事。

二要做好界別工作。要發(fā)揮委員面向基層、貼近群眾的優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大委員主動(dòng)與所在單位、居住社區(qū)(村)群眾溝通交流，圍繞群眾思想困惑點(diǎn)、利益關(guān)系的交織點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)矛盾的易發(fā)點(diǎn)，多做解疑釋惑、理順情緒的工作，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，多做統(tǒng)一思想、鼓舞士氣的工作，最大限度地把各方面的智慧和力量凝聚到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上來，為我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定減阻力、添動(dòng)力。

三要突出文史作用。要重視宣州歷史文化的發(fā)掘、傳承、利用工作，讓更多的人了解宣州文化、欣賞宣州文化、發(fā)揚(yáng)宣州文化。各位常委要依托自身優(yōu)勢，積極協(xié)助我們做好文史資料征編工作，把散落在民間的歷史文化資料搜集起來、整理出來、編印成冊。要充分發(fā)揮區(qū)政協(xié)書畫院在對外交流聯(lián)絡(luò)中的作用，舉辦好書畫展、開展好書畫交流活動(dòng)，廣泛宣傳推介宣州書畫藝術(shù)文化，在促進(jìn)宣州文化藝術(shù)事業(yè)繁榮發(fā)展的同時(shí)不斷增強(qiáng)宣州文化自信。

四、要改進(jìn)作風(fēng)，樹立政協(xié)形象。

政協(xié)常委是來自全區(qū)各條戰(zhàn)線上精英，希望大家無論是學(xué)習(xí)、工作還是生活，都要當(dāng)好模范、做好表率。

一要講政治。要堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策，把黨委的重大決策部署貫穿于政協(xié)工作全過程，確保政協(xié)工作方向不偏、目標(biāo)不移。要教育引導(dǎo)廣大委員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在重大原則問題上，做到旗幟鮮明、立場堅(jiān)定。

二要守紀(jì)律。要把“守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”作為基本行為規(guī)范，帶頭遵守憲法法律和政協(xié)章程，自覺遵守常委會(huì)議事規(guī)則和工作紀(jì)律，積極參加政協(xié)的視察調(diào)研、考察交流、會(huì)議發(fā)言、常委會(huì)議等履職活動(dòng)，做到在會(huì)前認(rèn)真調(diào)查研究，會(huì)中積極建言獻(xiàn)策，會(huì)后認(rèn)真貫徹落實(shí)。同時(shí)，作為政協(xié)常委，不僅要注重外在的“行”，更要常修內(nèi)在的“品”，自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做到為人光明磊落、處事公道正派、交往胸懷坦蕩。

三要有情懷。首先，要有家國情懷。古人講“居之無倦，行之以忠”，意思是在位不要疲倦懈怠，執(zhí)行政令要忠心。對于政協(xié)常委來說，就是要始終“把崗位責(zé)任扛在肩上，把政協(xié)事業(yè)放在心中”，恪盡職守、雙崗建功。其次，要有為民情懷。“群眾無小事、枝葉總關(guān)情”。要堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，把群眾關(guān)注的的煩心事、憂心事作為履職出發(fā)點(diǎn)，通過撰寫提案、反映社情民意等形式推動(dòng)相關(guān)問題有效解決，用我們的“汗水指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”，真正做到“替大眾發(fā)聲、為群眾代言”。最后，要有政協(xié)情懷。一屆政協(xié)人，一生政協(xié)情。希望大家倍加珍惜共事緣分、倍加珍惜履職時(shí)光，熱愛政協(xié)事業(yè)、肩負(fù)委員使命、認(rèn)真履職盡責(zé)，努力為我區(qū)政協(xié)事業(yè)增光添彩。

各位常委，同志們，今年區(qū)政協(xié)的各項(xiàng)工作已經(jīng)明確，接下來關(guān)鍵在落實(shí)，希望大家履行好職責(zé)，寫好“委員作業(yè)”，交出滿意答卷。讓我們在中共宣州區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新、埋頭苦干、銳意進(jìn)取，奮力開創(chuàng)我區(qū)政協(xié)工作新局面，為助推宣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

在全縣醫(yī)療保障工作會(huì)議上講話

中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，為我們做好明年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向，提供了遵循。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。

一要準(zhǔn)確把握做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確提出了做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。結(jié)合我市實(shí)際，就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市第十二次黨代會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，著力打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)“五個(gè)xx”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興突破年、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速年、營商環(huán)境攻堅(jiān)年，保持經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，以全面建設(shè)現(xiàn)代化新xx的實(shí)績實(shí)效迎接黨的二十大勝利召開。

二要準(zhǔn)確把握做好明年經(jīng)濟(jì)工作的政策取向。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，系統(tǒng)提出了有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的七大政策，政策含金量很高。我們一方面要深入學(xué)習(xí)研究，主動(dòng)對標(biāo)中央政策取向，逐項(xiàng)逐條吃透政策，積極爭取政策紅利;一方面要積極作為，謀劃制定我市政策，推動(dòng)加快發(fā)展。

三要準(zhǔn)確把握做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展;必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn);必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。我們要深刻領(lǐng)會(huì)，全面落實(shí)到做好經(jīng)濟(jì)工作的全過程各方面。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，毫不動(dòng)搖地抓好發(fā)展這個(gè)最大的實(shí)事。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，尊重發(fā)展規(guī)律，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

四要準(zhǔn)確把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的底線要求。我們要按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，抓好風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作。堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，穩(wěn)妥化解政府性債務(wù)，積極償還存量債務(wù)，嚴(yán)禁增加債務(wù)增量，嚴(yán)禁政府違規(guī)融資或變相舉債。始終繃緊疫情防控這根弦，從嚴(yán)從緊落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施，鞏固來之不易的疫情防控成果。全力防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，確保全市安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。統(tǒng)籌抓好社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)防范，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

五要準(zhǔn)確把握提升駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力。全市黨員干部特別是政府及其工作部門的同志們，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識、科技知識學(xué)習(xí)，特別是敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權(quán)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)能力。尊重發(fā)展規(guī)律、遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重客觀實(shí)際和群眾需求，準(zhǔn)確把握工作中出現(xiàn)的新形勢和新趨勢，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，一茬接著一茬干，一件接著一件辦，甩開膀子加油干，鍥而不舍抓落實(shí)。

在全縣醫(yī)療保障工作會(huì)議上講話

2022年是黨的二十大召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要之年，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建工作的重要指示和黨的十九屆六中全會(huì)精神，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，提升基層黨組政治功能和組織力，提幾點(diǎn)建議。

一是突出抓好政治建設(shè)。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果，抓好黨的政治建設(shè)是基層黨建工作的首要任務(wù)。要持續(xù)推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，在工作實(shí)踐中不斷深化思考和認(rèn)識，做到真學(xué)真懂真信真用。特別是貫通落實(shí)好xx講話精神，牢記習(xí)近平總書記對xx的諄諄囑托和殷切期盼，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，貫通落實(shí)各項(xiàng)要求，把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到實(shí)際行動(dòng)上。要鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動(dòng)以案促改工作向基層延伸，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，組織開展經(jīng)常性政治體檢，把對黨忠誠教育融入黨員日常教育管理的各個(gè)方面，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二是繼續(xù)打牢基層基礎(chǔ)。基層黨建是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，正如習(xí)近平總書記所說，“黨建工作平時(shí)抓得好抓得實(shí)，關(guān)鍵時(shí)刻才能發(fā)揮出巨大作用”。大家務(wù)必要摒棄急功近利的思想，做到抓常抓細(xì)抓長。要優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，做到應(yīng)建盡建，不斷擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，確保把每一個(gè)基層黨組織都納入有效管理。要補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，緊緊圍繞建強(qiáng)基本隊(duì)伍、搞好基本活動(dòng)、夯實(shí)基本陣地、落實(shí)基本制度、強(qiáng)化基本保障，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。要更加重視發(fā)揮支部直接教育管理監(jiān)督黨員的作用，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)支部委員會(huì)和帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)從實(shí)抓好黨員發(fā)展和教育管理。

三是更加注重制度落實(shí)。制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的治本之舉、根本之策。要鞏固深化“xx落實(shí)年”活動(dòng)成果，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)基層組織工作條例、黨支部工作條例和基層黨組織、地方黨組織選舉工作條例等法規(guī)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。要持續(xù)抓好組織生活、黨員管理、黨費(fèi)收繳等基本制度落實(shí)，改進(jìn)提高“三會(huì)一課”、談心談話、民主評議黨員等工作質(zhì)量，推動(dòng)形成從基礎(chǔ)工作抓起、從基本制度嚴(yán)起的工作導(dǎo)向。要充分用好“三項(xiàng)機(jī)制”，對在抓黨建促高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)追趕超越中做出突出貢獻(xiàn)的，大力表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、提拔、重用，把鼓勵(lì)激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向更加鮮明地彰顯出來。

四是壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。抓基層黨建工作，必須牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。各級黨委（黨組）要始終把黨建工作擺在突出位置，堅(jiān)持與改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作同部署、同推進(jìn)、同檢查、同落實(shí)。黨委（黨組）書記要切實(shí)扛起抓基層黨建的政治責(zé)任，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查，同時(shí)，督促其他班子成員結(jié)合工作分工認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，形成工作合力。要抓嚴(yán)抓實(shí)區(qū)縣、街鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下支部、抓支部，督促落實(shí)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，防止和克服形式主義，不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面。

我就講這么多，謝謝大家。