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縣農牧業經濟運行情況匯報

前不久，省委組織督查調研組，分赴各地、市，對貫徹落實省委七屆九次全會精神的工作進行了督查調研，發現了一些好的做法和亟待研究解決的問題，對各地工作起到了督促、推動作用，也為省委、省政府進一步推動全省經濟工作特別是經濟結構調整工作提供了決策依據。這次會上又聽了各地、市的匯報。總的看，各地在貫徹省委七屆九次全會精神中，思想重視，態度積極，行動迅速，開局不錯。但是，也應清醒地看到，我省的整個經濟形勢不容樂觀，尤其是經濟結構調整工作僅僅是個開始，調整的力度、廣度和深度還很不夠，在組織領導、深化改革遺跡推動“五項創新”等方面也還存在許多問題和差距，這些都亟待研究解決。

全國“兩會”期間，江澤民同志到我省代表團重點就經濟結構戰略性調整問題發表了重要講話，闡明了調整經濟結構的重大意義，指出了應當重點抓好的七項工作，強調了應注意的五個方面的問題，并對我省工作提出了三點希望，要求我們按照已確定的結構調整的思路和方案，堅定不移地抓下去，努力抓出成效。江澤民同志的重要講話，論述精辟，針對性很強，為我們進一步提高認識，統一思想，堅定信心，提供了強有力的武器。我們一定要深入學習領會，切實把認識提高到江澤民同志講話精神上來，以理論上的清醒促進思想上的自覺和行動上的堅定，扎實有效地推進我省的經濟結構調整工作。下面，結合我省實際，我就深入學習貫徹江澤民同志重要講話，進一步推進經濟結構調整工作，講一些體會和意見。

一、進一步深化和提高對經濟結構戰略性調整的認識。

從運城調產會特別是省委七屆九次全會以來，全省廣大干部群眾對經濟結構調整已基本取得了共識。但是，對照江澤民同志的講話，我們對經濟結構調整的重要性和緊迫性的認識還有明顯差距，亟待進一步提高和深化。

江澤民同志在講到經濟結構戰略性調整的重要意義和緊迫性時指出，“世界范圍的結構調整正在加速進行，既對我們構成了嚴峻挑戰，也提供了更多的發展機遇。面臨日趨激烈紛市場競爭，如果不能抓緊對經濟結構進行戰略性調整，就難以在國際市場上占據有利地位，難以實現國民經濟新的更大發展。”江澤民同志是從放眼世界、洞察未來的戰略高度來論述我國經濟結構戰略性調整的重大意義和緊迫性的。就此，我想從以下四個方面談一談學習體會。

推進經濟結構的戰略性調整，是世界性經濟結構調整的大勢所趨。經濟發展的過程，實質上就是經濟結構不斷調整優化的過程。世界上發達國家的經濟增長就是在經濟結構的不斷調整中實現的。美國從本世紀八十年代中期以來適時進行經濟結構調整，尤其注重開發和泣用尖端科技，發展信息化、網絡化等高新技術產業，促進原有產業的優化升級，出現了近年來的所謂“新經濟奇跡”。日本從五十年代中期開始，曾保持了近二十多年的經濟快速增長，但后來也暴露出一些經濟結構性問題，特別是發展的“泡沫”問題。因此，進入九十年代以后，日本又進入了新的大調整時期，至今仍在進行。東南亞國家和地區經濟高速發展也長達二十年，前幾年的一場危機又迫使其開始了又一輪經濟結構調整，在一些國家已經收到成效。當前，世界經濟又進入了一個新的大調整時期，各國都在加快經濟結構調整的步伐，以此創造經濟增長的新優勢。從我國來看，東部發展較快的省份，如廣東、山東、江蘇等省也都適應這一趨勢，大力調整經濟結構，千方百計提高產業檔次。內陸省份特別是中西部地區的省份，目前也在抓住國家實施西部大開發戰略的機遇，紛紛采取調整經濟結構的種種重大舉措。放眼國內外，不難看出，哪里調整結構動手早，行動快，哪里就會掌握主動權，或者主動更加主動，或者被動轉為主動，從而在激烈的市場競爭中占據有利地位。我省經濟發展中長期形成的結構性矛盾突出，更需要加大調整的力度，不然，在經濟和社會發展上同全國的差距必將進一步拉大。現在，我們有些領導干部對經濟結構的戰略性調整還缺少緊迫感和危機感，缺乏戰略眼光。有的左顧右盼，患得患失，抱殘守缺，認為結構調整是長期任務，可以慢慢來；有的認為結構調整固然重要，但現在經濟環境不寬松，連工資都難以保證，當務之急是先保吃飯，顧不上調整和發展；少數貧困縣領導對結構調整主動性和積極性不高；有的空喊口號，并沒有真抓實干，如此等等。這樣的認識不改變，就無法適應國內外發展的大趨勢，勢必在全球化的激烈競爭中更加落伍，更加被動。

推進經濟結構的戰略性調整，是科學技術飛速發展的必然要求。隨著科學技術的突飛猛進，知識經濟的迅速發展，世界。

經濟增長的內涵和質量發生了深刻變化，其主要標志是自然資源對經濟增長的貢獻份額在逐步減少，發達國家已開始從資源型轉向技術型，從數量型轉向品種型，從主要依賴實物成本轉向主要依賴知識成本。科學技術的飛速發展直接對經濟結構調整起著推動作用，進一步加快了產業升級的進程，特別是電子化、信息化、智能化、數字化、網絡化技術的蓬勃興起和廣泛應用，已使一些發達國家從工業經濟時代步入知識經濟時代，傳統產業被大規模地改造轉移，高新技術產業迅速倔起。如二戰后發達國家曾重點發展的傳統重化工業等支柱產業，有的已經被電子、原子能、航天、信息等高新科技產業代替，有的則已被現代高新技術所改造。近年來，我國沿海發達省份的產業升級步伐不斷加快，改革開放初期發展的勞動密集型、一般加工型等技術含量較低的產業，已開始被技術密集型產業所代替。同全國相比，我省的科技發展緩慢，高科技產業在整個經濟中的比重只占％，僅為全國平均水平的三分之一；傳統產業比重大而新興產業發展不足，技術裝備陳舊而技術改造滯后，產品檔次偏低而新產品開發升檔乏。對這類問題的嚴重性，有的同志看得較為深透，有了改變現狀的緊迫感，但也有些同志并未真正解決認識問題。如在結構調整中，有的地方選定的潛力產品中大多還是資源開發和初加工產品，對傳統產業如何改造、提高，下功夫不夠，對高新技術產業不敢問津。有的認為發展高新技術產業是沿海發展快的地區甚至是發達國家的事，一說發展高新技術產業，不是抱怨沒有人才、沒有資金，就是抱怨環境不好。這些認識嚴重阻礙經濟結構的調整。江澤民同志在講話中強調了“運用高新技術改造傳統產業，調整改造老工業基地，使傳統產業和老工業基地煥發新的活力。”同時又指出要“有選擇地加快發展高新技術產業，積極培育新的經濟增長點。”這兩個方面，對于我省的經濟結構調整都是至關重要的。不管是傳統產業的改造，還是新興產業的發展，核心問題都是要用新技術來武裝。這一點務必要引起高度重視。

推進經濟結構的戰略性調整，是順應經濟全球化大趨勢的現實選擇。當前，經濟全球化進程口益加快，國內外競爭日趨激烈。其突出表現是跨國公司的影響不斷加大，全球企業并購規模急劇擴大。年全球企業并購金額已達到了萬億美元。我國即將加入，國內市場開放程度和國民經濟的對外依存度空前加大，我們面臨的市場爭奪之戰將空前激烈。經濟全球化主要是發達國家推動的，由于它們在科技、勞動力素質上占有明顯優勢，加上它們在各種國際經濟組織中的主導或操縱地位，再加上它們在政治、軍事上的恃強凌弱，這種全球化是總體上有利于發達國家而不利于發展中國家的。對此，我們必須采取相應的對策。同時，也應看到，經濟全球化也為我們進一步引進先進技術、先進管理和發展資金，實現跨越式發展提供了機遇。可以說全球化對我們是利弊并存，挑戰和機遇同在。正如有的專家所說，全球化是一把雙刃劍，運用得好，就會機遇大于挑戰，利大于弊；運用得不好，就可能是挑戰大于機遇，弊大于利。如果我們不對經濟結構進行戰略性調整，全面提高經濟增長的質量和效益，在日趨激烈的國內外市場競爭中就沒有優勢可言，就難免被動挨打。我省地處內陸，經濟和科技落后，人才和資金匿乏，我們的困難更多，調整的任務更為艱巨。這就要求我們抓住機遇，在經濟全球化的大潮中因勢利導，趨利除弊，加快調整和優化經濟結構，實現我省經濟的較快發展和某些方面的跨越式發展。任何閉關鎖國、坐井觀天、關起門來自吹自擂，或者因落后面望洋興嘆、畏難而退、無所作為的觀點都是沒有根據的。

推進經濟結構的戰略性調整，是實現經濟增長方式和經濟體制“兩個根本性轉變”的內在要求。黨的十四屆五中全會就提出，實現“九五”計劃和年奮斗目標，關健是實現兩個具有全局意義的根本性轉變，一是經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變。二是經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。這兩個根本轉變發展到今天，其內容在廣度和深度上都應該有新的要求。從戰略上全面調整和優化經濟結構，發展高新技術產業和新興產業，用高新技術改造傳統產業，培育新的增長點，從整體上提高國民經濟的素質，這是實現經濟增長方式根本轉變的深層次要求和根本出路。就經濟體制的根本轉變而言，我們的社會主義市場經濟體制還不夠完善，在整個經濟結構調整中，把國有經濟的戰略性調整作為其重要組成部分，做到有進有退，有所為有所不為，并深化國有企業改革，增強其生機和活力，從而增強整個國有經濟的素質，增強其控制力、競爭力和影響力；與此同時，積極調整所有制結構，在堅持公有制為主體的前提下，大力鼓勵和引導個體、私營等非公有制經濟的發展，這實際上是經濟體制改革的深化和發展，是市場經濟體制完善的必然要求。因此，我們完全可以說，抓好經濟結構戰略性調整。就能有力地推進兩個根本性轉變的發展和深化，而且把兩個根本轉變內在地結合起來。江澤民同志在論述經濟結構戰略性調整的重大意義時說，這種調整是“促進經濟的進一步發展”的“根本出路”，是“提高經濟增長的質量和效益的根本性措施”。在這里，一個“根本出路”，一個“根本性措施”，就把經濟結構戰略性調整的極端重要性講透了。在講到其所以重要的理由時講了兩條，第一條是說“經濟結構調整是現階段經濟發展的必然要求”，把結構調整落腳到“培育新的經濟增長點，實現產業結構的優化升級”上；第二條理由是說“調整經濟結構是解決深層次矛盾的重要措施”，把改變結構不合理狀況落腳到“切實轉變經濟增長方式”上。這兩個“落腳點”，深刻闡明了經濟結構調整與經濟增長方式轉變的內在統一；而講話中關于搞好結構調整，必須深化改革、按市場規律辦事、發揮市場導向作用、建立新體制和新機制，以及實現國有經濟的戰略性調整和重組，調整和完善所有制結構等論述，則是把經濟體制的根本轉變同經濟結構調整有機結合起來。

二、正確處理調整和發展的關系，在發展中調整，以調整促發展。

這里需要強調的是，在經濟發展問題上，大家不能有絲毫的放松。省里今年下的指導性發展指標不高，有不少地、市也相應調低了指標。留有余地是對的，但在實際工作中要力爭發展得快一些。去年省政府提出“實事求是，千方百計”，這是一個很好的思想，實事求是就是從實際出發，不吹牛，不虛報浮夸；千方百計，就是盡最大努力，而不是在思想上、工作上松懈，甘居落后。只有發展快了，才能解決財政困難和人民生活水平低的問題，解決教育科技和各項社會事業發展慢的問題。

三、積極發揮市場的導向作用，同時加強政府的調控、引導和推動。

搞好結構調整，必須正確處理好政府與企業、市場的關系，堅持以企業為主體，以市場為導向，在政府宏觀調控下，充分發揮市場對資源配置的基礎性作用。

從企業來講，許多企業的經營者還缺乏以企業為市場主體的意識，遇到問題，往往不是主要“找市場”，而是主要“找市長”。一些企業不會也不敢利用各種市場手段配置生產要素。有的企業的領導，認為自己選的產品效益好，而自己沒有足夠的資金做大，但又不愿意讓別人來投資，一心想向政府要錢自己干。諸如此類的想法和做法，嚴重影響著結構調整的進程。為此，各級黨委、政府要引導企業強化主體意識，引導企業面向市場、研究市場、開拓市場。在選定潛力產品項目時，要以市場需求為導向，做廣泛的深入的市場調查，在真正認準市場和產品的前提下，努力把產品盡快做大、做強、做優、做新。要敢于和善于利用各種市場手段解決企業發展中的問題。比如，在收集和傳遞市場信息方面，要鼓勵、引導企業利用各種手段包括電子商務網絡，收集、利用市場信息。再如，在解決資金問題上，要千方百計把上市融資、發行債券、引進外資等融資手段充分運用起來。同時，要建立與市場體制相適應的企業領導干部選拔任用機制。從政府方面來說，現在，有的地方和有的領導干部，在進行結構調整中仍然沿用計劃經濟時期的做法，由政府“包打天下”，如定項目、定產品、跑資金、跑營銷，等等。這種不以市場為導向，不以企業為主體，而由政府越俎代庖的做法，出力不討好，往往事與愿違。“有心栽花花不開，無意插柳柳成蔭”，這樣的經驗教訓已經夠多了。因此，要堅決改變以傳統的計劃手段來推進經濟結構調整的習慣做法。當然，對結構調整，政府要結合實際，加強宏觀指導和政策引導，保證結構調整工作的健康發展。特別是在目前市場機制還不健全的情況下，政府要特別注意通過加強宏觀指導和政策引導，堅決防止新的低水平重復建設。要防止那些生產能力已經過剩、沒有銷路的產品以“潛力產品”的名義“搭車”上路。省里和地、市都要突出重點，集中力量扶優扶強。對那些市場雖然一時看好而市場容量不大、技術含量不高的產品項目，要不要上，能不能做大，必須采取科學、慎重的態度。同時，政府要切實轉變職能，簡化辦事程序，提高工作效率，為結構調整，為潛力產品發展創造寬松環境。各級政府的作用，在于協調、推動、引導，這方面有大量的工作要做。政府既不包辦代替，同時又要積極發揮應有的作用。

四、高度重視科技進步與創新。

科技進步與創新，是加快結構調整，發展生產力的決定性因素。科學技術對經濟發展的作用，不僅直接地表現在產品的品種質量和科技含量上，而且更深層次地體現在對經濟結構的內在影響上。經濟結構調整的過程，實質上就是用現代科技改造傳統產業、發展高新技術產業、提高國民經濟整體素質的過程，是使經濟結構適應于科學技術發展水平的過程。這是符合馬克思主義關于生產力的發展要求變革生產關系，而新的生產關系又反過來促進生產力發展的辯證唯物主義觀點的。經濟發展史特別是當代經濟發展的事實證明，每一項新的重大科技成果的出現往往會帶動和形成一批新的相關產業，每一次大的世界性科技浪潮都會引起世界范圍內產業結構以至整個經濟結構的深刻而持久的變動。因此，我們一定要牢固樹立科學技術是第一生產力的觀念，高度重視科技對結構調整和經濟發展的重大推動作用。

發揮科技作用，就要從我省產業結構的實際出發，重點抓好用高新技術改造傳統產業和大力發展高新技術產業及新興產業，促進產業結構的優化升級。每搞一項技術改造，或開發一個新產品，或建設一個新企業，都要衡量一下它在同行業的競爭中處于什么地位，有沒有技術上、質量上、成本上的優勢，能不能占據本行業中的技術制高點。要力求做到技術先進，核心技術起點高，要爭取達到國內外先進水平。只有這樣，我們的產品檔次才能提高，產品的市場競爭力才能增強，產品占領市場的份額才會擴大，占領市場的時間才會相對延長。

要發揮科技的作用，關鍵是要充分重視和發揮人才的作用。人才是科技發明的主體，也是傳播推廣科技的載體，是實現技術創新的關鍵。人才，既包括科技人才，也包括管理人才、技術工人隊伍。去年上半年，省委政研室做過個調查，大量事實表明，我省人才外流的現象相當嚴重。而這種狀況與一些地方和部門浪費人才甚至壓制人才的情況同時存在，這給我們發揮科技作用造成極大困難。為此，我們必須盡快制定出臺保護人才、吸納人才、充分發揮人才作用的政策，建立人盡其才的激勵機制，調動和發揮科技人才的積極性和創造性，特別要為青年科技人才的成長創造條件。

要發揮科技的作用，就要力求在科技發展上有所跨越。江澤民同志在一次重要講話中指出，要保證我國經濟的長遠發展，提高抗御各種風險沖擊的能力，必須依靠科技進步與創新，增強自主創新能力，“實現技術發展的跨越”。世界經濟和科技發展的進程表明，并不是先進的就永遠先進，落后的就永遠落后；也不是擁有先進技術的就永遠擁有，沒有先進技術的就永遠不會有。即使現在技術比較落后，或一時還難以開發出新的科技成果，但只要有相信科技依靠科技的堅定意識、有不甘落后爭創一流、敢于搶占科技制高點的雄心壯志，就會千方百計去創造環境條件，尋求開發和引進先進科學技術的途徑并不斷取得成果。這樣就能夠使自己后來居上。對企業來說，自己設立機構，進行新產品的技術開發，這是非常必要的，但由于力量所限，還必須依靠產學研結合的體制，還要盡快建立健全技術創新的體系和機制。大中型企業都要建立自己的技術和新產品開發中心，充實隊伍，加大投資，同時還要建立產學研結合的體制和機制，加大技術創新和技術轉化為產品的速度；大力做好對國內先進技術的引進、吸收和消化工作，充分運用市場配置資源的方式，充分運用全社會的科技人才和科研成果，為我省產品和產業的優化升級服務。如此，我們就完全有條件、有可能實現技術發展的跨越，進而實現經濟結構的不斷優化和經濟發展的起超。后發展地區所具有的后發展優勢，就是體現在它能夠博呆眾長，提高起點，發揮優勢，跳躍發展，從而實現后來居上。這樣的例子在經濟發展史上舉不勝舉。甘居落后，不思進取，或消極觀望，無所作為，只知跟在別人后面爬行的現象，應該堅決加以扭轉。

五、努力加快國有經濟布局和所有制結構的調整。

國有經濟的戰略性調整，是整個經濟結構調整的重要組成部分，而且對經濟結構調整起著主導作用。因此，在結構調整中必須大力推進國有經濟的戰略性調整。要堅持有進有退、有所為有所不為的原則，著力解決好國有經濟的“集中”和“退出”的問題。一方面，要加大對國有獨資企業的股份制改造力度，大力發展混合所有制經濟，通過對國有企業的資產重組、兼并收購、參股控股等，發展和組建一批國有大型企業集團，提高國有經濟的整體素質，增強國有經濟的控制力和競爭力；另一方面，要下決心讓國有經濟從一批行業和企業退出來。改變國有經濟戰線過長，一批國企半死不活而我們又無力兼顧的狀況，也可以給非國有經濟發展讓出一個發展的空間。現在我省總的情況是，該進的進也難，應退的退也難，可以說是進退兩難。不少國有企業，只要日子還能過得下去，就不想退出國企范疇，這中間有認識問題，也有具體工作問題。從認識上說，我認為應當從國有經濟戰略調整的'全局著眼，更加解放思想，盡快想辦法促使一批國企退出來，以便集中資金、集中力量把確應加強的少數國有大型企業搞得更大更好。有進有退，為進而退，以退為進，以退促進，才有可能突破這個難題。

在堅持國有、集體經濟等公有制經濟為主體的前提下，要積極鼓勵和引導個體、私營等非公有制經濟的發展。目前，我省個體私營等非公有制經濟發展的潛力和余地還很大。應引起注意的是，在多數地、市，非公有制經濟的構成主要集中在三產中的商貿、餐飲、娛樂、生活服務等行業，盡管它們在緩解就業壓力、吸納勞動力、提高城市服務功能等方面發揮了積極作用，但產業質量不高，對整個經濟社會發展的貢獻不大。為此，各地必須加強調整的力度，積極引導非公有制經濟向產業多元化發展，特別要引導民間資金投向第二產業特別是科技企業。

六、深化企業改革，激活結構調整和發展的主體。

企業是經濟結構調整的主體，企業缺乏活力，調整結構就缺少主體，上潛力產品就缺乏合格的載體。所以，在大力推進結構調整的同時，必須抓好企業的改革。前一段，各地在調整經濟結構中比較關注的是定產品、上項目，面對國有企業改革重視不夠，甚至有所放松。如果國有企業改革得不到進一步深化，不僅要影響國企改革和發展三年目標的實現，而且要影響結構調整的順利進行。因此，要按照黨的十五屆四中全會精神，繼續加大國有企業改革的力度。各地要堅持穩中求進，因企制宜，一廠一策。不論何種形式的改革，都要征求職工群眾的意見，尊重職工群眾的選擇，反對不從實際出發，不深入企業，不深入職工，坐而論道，搞形式主義，搞翻牌式的“改革”。對于利稅大戶企業的改制更要積極慎重，要精心選擇改制辦法，認真研究改制方案，確保企業改制后國家增加稅收，企業增加利潤，職工基本就業和個人增收。要克服畏難情緒，積極進取，進一步拓寬改革的思路，用創新的精神解決好改革過程中的矛盾和問題。要嚴格程序，規范操作，認真做好資產評估、審計、產權界定和財務管理工作，防止國有資產流失。特別要抓好已改為公司制企業的規范工作，健全完善法人治理結構，解決好股權設置、債務處理、職工安置等方面的遺留問題。國有大中型企業要以建立現代企業制度為方向，推進內部機制創新。要堅持“三改一加強”，高度重視和切實加強企業管理工作，重點抓好人本管理、營銷管理、成本管理、資金管理和質量管理。要進一步健全對企業廠長、經理的制約、激勵機制。這樣做，一方面可以防止由于人為因素搞垮企業；另一方面，可以激發廣大企業領導干部的積極性和主動性，使其帶領職工為搞好企業而拼搏進取。同時，要加強輿論引導，防止錯誤理論的誤導，切實增強廣大干部群眾搞好國有企業的信心。鄉鎮企業、私營企業，同樣也要建立現代企業制度。

七、切實加強環境治理和生態保護。

我省是全國水土流失最嚴重的地區之一和環境污染最嚴重的省份。造成環境污染嚴重的主要原因就是工業結構長期不合理，尤其是高耗能工業多。我們要以這次結構調整為契機，下大力抓好清潔能源區建設。通過對煤炭的洗選、加工、轉化等措施，搞好清潔生產，從源頭上防治污染；通過提高煤炭資源回采率和資源綜合利用率，減少能源開采和利用過程中的資源破壞和環境污染。要按照國家的有關產業政策和環境達標標準，逐步關閉“五小”工業，堅決淘汰技術落后、污染環境、浪費資源、不具備安全生產條件的企業，同時借機發展環保產業，發展非煤產業。各地新上項目，必須達到國家有關環保規定標準，符合國家產業政策。絕不能以犧牲生態環境為代價去換取眼前的發展。同時，要結合調整農業和農村經濟結構，逐步改變水土嚴重流失和水資源匿乏的狀況，不斷改善生態環境。

八、做好群眾工作，保持社會穩定。

在結構調整過程中，必然會涉及部分群眾的切身利益，出現一些企業關閉破產，部分職工下崗分流的情況，這就需要各級黨委和政府做好群眾工作，努力維護社會穩定。一是要堅持黨的群眾路線，帶著感情做好群眾工作。各級領導干部要悉心學習和掌握新形勢下做好群眾思想政治工作的本領和方法。要深入基層，掌握群眾的思想脈搏，提高思想政治工作的針對性。要大力宣傳改革開放的成就，使廣大干部群眾提高克服團難的信心和勇氣，提高對改革的承受能力。二是要滿腔熱忱地幫助群眾解決生產生活中遇到的各種困難和問題。要認真執行有關政策，采取有效措施，實現“兩個確保”，切實解決下崗職工和困難職工的生活問題。同時，要積極開辟就業渠道，幫助下崗職工實現再就業。當前特別要注意解決好煤炭行業的脫困問題和困難職工的生活問題。三是要加快社會保障制度建設。建立健全養老、失業、醫療保險和社會救助制度，進一步擴大保險覆蓋范圍。

最后，我講一講加強領導和狠抓落實問題。首先，是要認真學習江澤民同志關于“三個代表”的論述，并以此為指針，全面加強黨的建設，加強干部隊伍建設。各級領導干部要切實增強發展社會生產力和全心全意為人民服務的自覺性，切實增強搞好經濟結構調整的責任心和事業心。現在，我們的各級領導干部，多數是好的和比較好的，工作努力，作風深入，但也確有少數領導干部，思想作風方面還存在不少問題。有的片面追求所謂“政績”，耍“花架子”，搞“形象工程”，結果往往造成大量人財物的浪費，最終危害了人民群眾的利益；有的領導干部，心思根本不在工作上，或者熱衷于跑門子、拉關系，或者飽食終日，無所用心，或者濫位黷職，以權謀私。這種狀態不改變，當然談不上抓好結構調整工作，也談不上做好其他工作。這里，還需要指出的是，在黨政機構改革即將開始之際，一些干部人心浮動，過多考慮自己的進退去留，沒心思抓工作。需提醒的是，機構改革很快就要展開，大家思想有點考慮是正常的，但不能因為考慮個人的進退去留影響正常工作。大家一定要顧全大局，以黨和人民的事業為重，在一天職，就要盡一天責。縣以上領導干部要結合“三講”和“三講”回頭看活動，解決好思想作風問題。其次，加強組織領導，集中力量，同心同德，協調一致地抓好結構調整，保證今年起好步。各級黨委、政府要統攬全局，統籌規劃，確定科學的調整思路和經濟社會發展總體戰略；在具體工作中，要做到點面結合，全面推進。要積極引導和協調各方加大“五項創新”的力度。黨委、政府及下屬各部門要各負其責，各司其職，并通力合作抓好調整。各級黨委的主要職責是調查研究、宏觀決策、督促檢查、搞好輿論引導、總結推廣典型經驗；各級政府要把結構調整作為全部工作的重中之重，全力以赴，狠抓落實，在具體政策的制定、重點項目的審定、環境的治理、資金的協調解決等方面真正負起責任。對各級政府來說，搞好經濟結構調整，是職責所在，責無旁貸，自當義無反顧，一往無前，勇挑重擔，務求必成。前不久，省委常委已就經濟結構調整工作進行了明確分工，由劉振華同志全面負責，劉澤民、薛軍同志協助；其他具體工作，由各位分管副省長具體抓好落實，并負責協調好部門間的關系。各級黨委、政府也要像省委這樣，建立領導干部工作負責制，切實把經濟結構調整的任務落實到人頭，并把責任完成狀況作為考核領導干部是否勝任和合格的重要內容。黨政各部門，一定要從發展山西、振興山西的大局出發，積極主動地轉變職能，改進作風，端正服務態度，提高辦事效率，真正為全省的調整經濟結構創造寬松的環境。各級黨委及組織部門要進一步優化領導班子的群體結構和領導干部的知識結構。要大膽選拔一批政治思想好、懂經濟、懂科技、善管理的優秀干部，充實到領導班子中去。要注意保持黨政主要領導干部的相對穩定性，確保經濟結構調整工作的連續性。同時，要結合經濟結構調整的實際，舉辦專題理論學習班、研討班，提高各級領導干部領導結構調整工作的水平。各級領導干部要努力使自己成為領導經濟工作的內行。

關于經濟結構的戰略性調整，我們的思路已經明確，大政方針已經確定。針對大家匯報的起步情況和存在的問題，振華同志講了明確的意見，作了切實的部署，就按振華同志講的辦。會后，要盡快研究解決問題的措施。現在的任務就是落實、落實、再落實。要按照江澤民同志的要求，抓住機遇，大膽探索，扎實工作，把高昂的工作熱情與求實的科學態度結合起來，無論在前進的道路上有多少困難和風險，我們也一定要努力實現一年起步、三年初見成效、五年明顯見效的目標，使我省經濟走上健康發展的道路。以優異成績向黨中央、向三千萬山西人民交上一份滿意的答卷！

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工業運行情況匯報

縣農牧業經濟運行情況匯報

今年以來，全縣上下堅持以科學發展觀為統攬，以貫徹落實中央、省、市“兩會”精神為動力，圍繞市委、市政府和縣委的一系列重大決策部署，深入開展“轉型發展突破年”活動，緊盯全年目標任務，狠抓各項措施的落實，經濟社會發展呈現良好發展態勢，基本實現首季“開門紅”，為完成全年目標任務打下了堅實基礎。據初步統計，1―3月份，全縣實現生產總值22.5億元，增長12.5%；完成固定資產投資12.9億元，增長8.6%；全社會消費品零售總額10.2億元，增長19%；外貿進出口總值2222.4萬美元，增長20.8%；城鎮居民人均可支配收入5400.7元，增長16%；農民人均純收入2176.5元，增長18.2%；金融機構各項存款余額116.8億元，增長21.5％；金融機構各項貸款余額72.6億元，增長27.8％。從總體上看，一季度全縣經濟運行主要呈現七個特點：

一是招商引資和項目建設進展順利。創新招商方式，強化跟蹤問效，注重產業招商，在招大引強方面取得一定突破。一季度，新簽招商項目23個，協議投資26.6億元；內資(含續建)實際到位18億元（含續建），增長23.6%；實際利用外資完成629.2萬美元，增長561.2%。新簽億元以上項目4個，華潤風電項目已落地，華潤蘇果購物中心項目也進入實質性洽談階段，有望近期簽約。新簽工業項目16個，協議投資11.8億元，其中億元以上項目2個，協議投資6.2億元。進一步完善項目協調、調度、督查、通報、考核、獎懲等制度，重點項目建設快速推進。1―3月，全縣197個重點項目（含16個前期準備項目）完成投資15.9億元，增長24.2%。其中，137個市“十大工程”項目完成投資14.3億元，增長28.6%；70個省“861”項目完成投資4.1億元；37個市“雙百”工程項目完成投資6.1億元。

二是工業經濟運行平穩。按照“調結構，促轉變”的思路，以基礎設施建設、園區項目推進、發展環境優化等方面為重點，著力壯大園區平臺，取得一定成效。一季度，園區新增開發面積0.39平方公里，完成固定資產投資4.6億元，招商引資到位資金5.1億元，新增規上工業企業10戶，完成產值22.4億元，入庫稅收7850萬元。其中，縣經濟開發區新增開發面積0.3平方公里，完成固定資產投資4億元，招商引資到位資金4.3億元，新增規上企業10戶，完成產值20.4億元，入庫稅收7100萬元。加強企業運行監測，圍繞企業生產與經營抓好幫扶，規上工業企業產值與效益大幅提升。一季度，全縣凈增規上企業8戶，總戶數達110戶，規上工業累計實現總產值29.7億元，增長38.7%；完成增加值6.9億元，增長41.2%；（1―2月）實現利稅總額5445萬元，增長30.8%，其中利潤3833萬元，增長63.5%。

三是農業農村工作強勢開局。認真落實中央“一號文件”精神，加強農業科技創新，提高農業生產效益。扎實開展春耕備耕工作，根據季節特點，有針對性地開展各種科技下鄉及培訓活動24場次，受益群眾1.38萬人次。按照優質高效、生態安全的要求，大力調整優化農業產業結構，改造低產桑園600畝，新發展果園3100畝，新增桑枝食用菌10萬棒。狠抓菜籃子工程建設，著力打造“萬畝基地千畝蔬菜大棚”。(本站)繼續實施茶產業提升工程，新發展良種茶園1500畝，積極幫扶茶葉企業開發新產品，指導企業開展品牌創新和宣傳營銷，福泉山頂谷大方名茶協會“老竹鋪”商標榮獲中國馳名商標，黃山翠綠茶菊有限公司的“翠明緣”牌被認定為省級名牌產品。截止3月底，全縣春茶產量42.5噸，同比增長193%；均價每公斤424元，增長178%；產值1800萬元，增長245%。全縣規模以上農業企業實現銷售收入5.3億元，增長12%；新增農民專業合作組織16家，達**家。加快建設園藝新村、賣花漁村等新農村和三潭枇杷科技示范園、三口柑桔科技示范園等現代農業觀摩點建設，全力打造新農村建設亮點。全縣農村經濟總收入達18.5億元，增長11.3%。

四是旅游市場日漸紅火。制定《20歙縣掀起旅游營銷高潮實施方案》，加大旅游營銷力度，不斷掀起流放營銷高潮，旅游影響力不斷提升。成功舉辦皖北四市春季旅游巡回促銷、賣花漁村攝影一日游大賽、“情系石潭”劉士斌攝影作品展、第二屆中國黃山油菜花攝影節啟動儀式、壬辰龍年清明汪華祭民俗文化活動、綿潭汪王廟神像（菩薩）開光民俗表演等一系列活動，積聚了大量人氣，旅游市場逐漸升溫。1―3月，全縣共接待游客125.3萬人次，增長20.2%；實現旅游綜合收入10.2億元，增長22.5%。其中，入境游客3.5萬人次，增長15.2%；創匯1045萬美元，增長17.9%。徽州古城、棠樾、雄村三大節點建設快速推進，共完成投資2.4億元，占年度任務的26.9%；11個旅游綜合提升工程項目完成投資1.1億元，占全年任務的25%；新安江山水畫廊、碧龍灣旅游休閑、西園、徽墨歙硯一條街等4個亮點工程完成投資3100萬元；28個百佳攝影點建設步伐加快，旅游硬件設施水平不斷提高。

五是城鄉建設扎實推進。進一步加強城鄉規劃體系建設，完成《歙縣城市總體規劃（―2030）》內容補充和上報市政府報批工作。濱水地區城市設計、豐樂河市政、道路景觀設計、城許公路、二環路和北岸鎮地質災害移民安置點方案設計取得新進展。根據全市統一部署，啟動了徽杭高速公路沿線7個鄉鎮非徽派建筑的改徽工作，現已完成47幢，完成投資近百萬元。全面啟動城北市場改造項目，基本完成對改造區域內土地及構筑物和種植物、經營戶的調查摸底，搬遷方案初稿制定完成，正廣泛征求意見。積極籌措資金，全面加快城鄉建設步伐，一大批基礎設施、公共服務設施及房地產項目相繼啟動。截止3月底，全縣63個城建“八大工程”項目累計完成投資8.2億元，占年度計劃的25%。其中，35個城鄉建設管理提升工程項目完成投資5.6億元，占全年任務的29.9%。

六是財政收入穩定增長。強化稅源控管，實行社會綜合治稅，加強交通運輸業和商貿企業稅收征管，制定土地使用稅獎返政策，促進稅收應收盡收。完善激勵機制，調整并出臺年組織收入獎勵政策，狠抓各項措施的落實，財政收入保持穩定增長。1―3月份，全縣一般預算收入完成3。2億元，占全年預算任務的30.7%，高于時序進度5.7個百分點；增幅30.5％，高于全市平均增幅5.7個百分點，暫列三區四縣第3名、全省76個區縣第30位（比上年同期前移5位）；稅收占一般預算收入的比重達79.7%，位列三區四縣第2位。

七是民生工程扎實推進。健全工作機制，明確責任，細化方案，加強政策宣傳和資金監管，各項民生工程有序推進。1―3月份，36項民生工程已到位資金2.8億元，資金到位率為64.5%，其中，縣財政配套6675萬元，到位率100.2%；實際投入資金1.9億元，實際投資進度44.5%。家庭經濟困難學生資助、計劃生育家庭獎勵扶助等11項保障發放類項目，已通過“一卡制”發放資金2438.8萬元。19項工程建設類項目中，廣播電視“村村通”項目點已完成60處；萌坑、岔坑水庫除險加固，90套廉租住房和160套公租房建設，北岸中學教學樓，桂林鎮敬老院擴建，航步橋、東流橋、洪濟橋加固改造等項目已開工，其余項目正在進行前期工作；鄉鎮綜合文化站建設、社會兒童福利中心、中心城區公共交通提升工程等3項我縣無建設任務。4項保險類項目進展順利，新農合參保率達98.9%；城鎮居民基本醫療保險參保人數達3.9萬人；城鄉居民養老保險參保人數達29.3萬人，64819名60周歲以上老人領取養老金1060萬元；政策性農業保險參保率達95%以上。新型農民培訓和農民工技能培訓等2項培訓類項目，已確定培訓場所，正在對培訓對象進行摸底調查。

雖然一季度全縣經濟運行延續了去年以來的較好態勢，但經濟社會發展中仍存在一些不容忽視的矛盾和問題，具體表現在以對下幾個方面：

一是重點項目進展不理想。受持續陰雨天氣影響，一季度，全縣重點項目投資進度緩慢，對經濟增長造成了很大的沖擊。投資進度方面，197個重點項目（含16個前期準備項目）投資額僅完成全年任務的23.9%，70個省“861”項目完成任務的22.5%，37個市“雙百工程”項目僅完成任務的21.1%，均未達到時序進度，分別相差1.1、2.5和3.9個百分點。開、復工方面，107個續建項目復工率92.5%，仍有尚上府邸、二環路建設等8個項目未復工。74個新開工項目已開工的僅為28個，尚有歙縣循環經濟園區熱電聯產、正歙公路改建工程等46個項目未開工建設，開工率僅為37.8%，與一季度“續建項目全部復工、新建項目開工率50%”的目標有較大差距。這些重大項目若不能在近期盡快開工建設，將對全縣項目投資進度產生不小的影響。

二是招商引資進展不平衡。盡管我縣一季度招商引資取得較好成績，但問題也較為突出，總體形勢仍不容樂觀。從數量上看，一季度，全縣新簽項目同比減少11個，協議資金減少16.3億元，資金到位率下降3.7百分點。其中工業項目減少9個，協議投資減少1.4億元，影響了經濟發展的后勁。從質量上看，盡管今年在引進億元以上大項目上有了一定突破，但在引進有影響力的大企業和龍頭企業方面依然無實質性成果，在對接央企和知名民企方面缺乏有效的措施。一季度，外出開展招商活動的單位數量不多，有新的招商實績的單位更是寥寥無幾，全縣招商氛圍不夠濃厚。

三是要素制約依然存在。一是土地指標問題。隨著國家土地衛片執法檢查的逐漸深入，土地指標日益趨緊，造成s324線公路拓寬改建、北岸經濟開發區基礎設施建設以及縣開發區二期的歐珈特汽車配件、聯眾汽車配件、奔宇汽車散熱器、震壹精密軸承等項目無法開工建設。二是征地拆遷問題。豐樂河綜合治理、柏聚園旅游休閑開發、徽秀攝影城等項目因征地拆遷工作未如期完成導致無法開工建設，需要各有關部門繼續加大工作力度，盡早予以解決。三是資金問題。原材料的持續上漲加大了企業對流動資金的需求；市場需求疲軟導致企業營銷成本上升；化工企業的搬遷，使企業在保證正常生產經營所需資金的前提下，還要籌集新建項目資金，壓力增大；銀企對接會的.承諾貸款兌現率僅為**%，大量資金未能到位。四是前期工作問題。如華潤風能電站、潤園科技、亞泰精細化工產業園等項目，由于規劃、審批手續復雜，至今仍處在前期工作階段，未能形成投資量，對我縣各項指標的增長產生了嚴重影響。

四是企業抗風險能力偏弱。我縣110戶規上工業企業中除金馬集團、王馬電源、振龍電器等3家外，均為小型工業企業，大部分是勞動密集型企業，企業附加值普遍不高，抗風險能力不強。一是國際油價持續走高并再創新高，使善孚新材料、安達爾塑業等以石油衍生品為原料的化工行業成本大幅上升，擠壓了企業的利潤空間；二是房地產市場不景氣，導致水泥、木材、造紙等行業需求萎縮，許多企業因此增速放緩；三是受購置稅優惠和汽車下鄉等政策取消影響，全國汽車消費進入調整通道，作為上游企業，我縣的龍頭企業――金馬股份產品銷量、價格都大受影響；四是隨著國家對涉鉛企業整頓力度的加大，作為我縣主導產業之一的鉛酸蓄電池行業受到嚴重沖擊，振龍、美達、王馬等3家企業產值大幅下滑，振龍電源總產值更是下降了76.4%，在一定程度上影響著我縣規上工業總產值和增加值的增速。

五是財政增收和保障面臨較大壓力。一季度全縣財政收入實現了30.5%的較快增長，主要來自于上一年度稅收清繳入庫以及預征稅收。當前宏觀經濟復雜多變，下行壓力大，財政后繼增收不容樂觀。主要影響因素有：一是房地產市場低迷，一季度房地產成交量、成交面積、成交金額由去年的1638套、15.86萬平方米、6.29億元銳減為今年的400套、4.12萬平方米、1.74億元，減幅達70%以上，對地稅收入造成很大影響；二是工業主導產業效益下滑，受資金和市場的雙重影響，長期作為我縣重要稅源的主導產業機械電子、精細化工業都不同程度出現效益下滑；三是國家宏觀調控持續，樓市難以在短時間內回暖，高鐵建設停滯，對我縣水泥、混凝土、造紙等相關產業產生消極影響，四是國家結構性減稅減收因素較大，個人所得稅扣除額和個體工商戶納稅起征點提高，全年將減收余萬元；五是因土地出讓成交銳減、項目建設資金不足、固定資產投資下降，將導致后繼財源乏力，增收形勢十分嚴峻。與此同時，隨著民生和社會事業的不斷發展，新的剛性支出大量增加，政府重點項目建設支出、償還到期政府性債務支出等，都對財政保障提出了更高要求。保增長、調結構、惠民生、促穩定任務十分繁重，財政保障能力面臨嚴峻考驗。

一季度全區工業經濟運行情況匯報

工業經濟情況匯報

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，**鄉不斷優化投資環境，抓項目促發展，大力推進項目建設，現將主要情況匯報如下：

1—11月份，全鄉財政收入累計完成3416萬元，完成任務（3770萬元）的90。6%，其中國稅完成1409萬元，完成任務（1600萬元）的88%，地稅完成1607萬元，完成任務（1770萬元）的90。8%，非稅收入完成400萬元，完成任務（400萬元）的100%。工業總產值完成40億元；固定資產投資完成14。5億元，完成全年任務（14。5億元）的100%；引進縣外資金12。3億元；爭取無償資金1。28億元。

至12月底，預計全鄉財政收入完成3777萬元，其中國稅完成1602萬元，地稅完成1775萬元，非稅收入完成400萬元。工業總產值預計完成42億元，固定資產預計完成14。5億元，規上企業產值預計完成11。38億元，引進縣外資金預計完成12。3億元，爭取無償資金1。28萬元，保證時間任務同步。

二、規上企業發展情況。

全鄉共有規上企業10家（**明華不銹鋼制品有限公司、**天龍復合材料有限公司、**東眾特種合金有限公司、**水泥制品有限公司、**海聯工藝制品有限公司、**望海食品有限公司、**鈦通五金制品有限公司、**德勝膨化制品有限公司、**群博研磨材料有限公司、**恒昌鋼管制造有限公司），1—11月份總產值上報完成10億元，完成全年任務（11。38億元）的88%。

培育的規上企業為**恒豐塑料制品有限公司，該公司座落在達子店村，主要生產和銷售塑料顆粒，今年第三季度累計產值為4600萬元，已達到規上產值上報條件并已組織相關材料上報。

三、重點項目建設情況。

今年建設超5000萬元項目共15個，其中續建項目9個，新開工項目6個。

（一）續建項目建設情況：

全鄉共有續建項目9個[**恒力液壓機械有限公司（一期竣工）、**博興生態觀光園、**力順機械有限公司、**鴻瑞石油機械有限公司（竣工）、**金鑫玻纖制品有限公司（竣工）、**鈦通五金制品有限公司（竣工）、**恒豐塑料制品有限公司（竣工）、**凱利塑料制品廠（竣工），博興農業合作社（竣工）]。截止到11月份，已有7個項目竣工投產，投資億元以上項目3個：

1、**博興生態觀光園項目（法人王建芳），總投資2。5億元，規劃占地5000畝，項目已建成種植大棚11個總面積9900平方米（每個長75米*寬12米）、養殖大棚20個總面積9000平方米（每個長45米*寬10米）。今年以來新挖溝渠4萬多延米；修建道路10000平米（長1000米*寬4米、長1500米*3米、長750米*2米）；種植白蠟1200畝、木槿200畝、垂柳200畝；修建魚塘一個，新建倉庫1000平米，建成500畝野生養殖基地，已引進野兔、鴕鳥、孔雀、野豬等進行試養殖。計劃年底完成2條4米寬米長水泥道路的'建設，野鴨養殖數目達到10000只。觀光園現與北京一家投資公司正在洽談水上樂園項目，該項目占地500畝，投資2000萬元。明年計劃新建占地50畝的全民健身中心。在建設中比較突出的問題是項目需要建設一些設施而用地性質是農業用地，存在沖突，現正在積極辦理相關手續。

2、**力順機械有限公司，投資1。25億元的汽車鋁合金零部件及發動機零部件生產項目，占地40畝，目前兩處兩連跨車間（東西各一個36米*90米，共12960平米）均已完成地面的處理和框架的建設，現正在鋪設彩鋼板等待完工驗收，廠區內兩條6米寬100米長水泥路已完工并投入使用。

3、**恒力液壓機械有限公司（法人馬的建峰），投資5。1億元的重型機械配件制造項目，占地365畝，建設面積18萬平方米，該項目一期已完工，建成12000平米車間一個，廠區內水泥道路兩條（寬8米*長400米；寬5米*寬300米）。該項目在建設中遇到的最大困難就是道路問題，由于村內不能過大型車輛，村外又正在修建東繞環，項目建設只能暫停，明年東繞環修好后可與廠區道路相連，屆時就能解決進出和建設等問題。

（二）新開工項目建設情況：

1、**竣祥塑料制品有限公司年產4萬噸廢舊塑料再生顆粒項目，項目總投資5100萬元，新增機械設備72臺（套）。現已完成圍墻建設，廠房正進行地基處理。

2、**宇赫型煤有限公司年產潔凈型煤12萬噸項目，項目總投資5100萬元，建設廠房、辦公用房、職工宿舍等。現正在進行廠房改建及新建廠房的規劃設計工作。

3、**昊興五金制造有限公司不銹鋼鑄件項目，項目總投資9000萬元，截止到目前已完成4000平米生產車間；1200平米三層辦公樓；400平米食堂及宿舍的建設，購入中頻爐、臘片機、數控車床等生產設備12臺（套）。

4、**君遠機械制造有限公司不銹鋼鑄造項目，項目總投資5000萬元，已改建廠房、辦公用房、倉庫等5000平方米，購進中頻爐、拋丸機、蠟片機等生產設備10余臺（套）。

5、**林松貿易有限公司年回收加工3萬噸鋼材項目，項目總投資8000萬元，已建成2700平米車間及600平米辦公用房，廠區路面硬化也已完成。新購進行車3臺，大型油壓機、大型打包機各一臺，大型剪切機2臺，200噸地磅一臺。

6、**宏旺達塑料制品廠年產30噸包裝用塑料盒項目，項目總投資5000萬元，已建成生產車間、倉庫、辦公用房、原料倉庫、成品庫等2664平方米。項目新增生產設備10余臺（套）。

縣農牧業經濟運行情況匯報

是“十一五”期的開局之年，我旗圍繞全市農牧業經濟會議精神和旗委、旗人民政府20布署，按旗人民政府年初思路、奮斗目標，上半年全旗農牧業產業化發展勢頭良好。

圍繞主導產業發展，按照“扶優、扶強、扶大”的原則，重點培育和扶持機制好，能為農牧民提供系列服務，與農牧戶利益關系密切的、帶動面廣的農牧業產業化龍頭企業。截止目前，我旗規模以上加工龍頭企業13個，實現銷售收入8600萬元，增加值1530萬元，利潤總額350萬元，上繳稅金150萬元，帶動農牧戶41000戶；規模以上流通型龍頭企業6個，實現交易額5000萬元，銷售收入2795萬元，利潤總額140萬元，上繳稅金19萬元，帶動農牧戶7500戶。

阿旗蒙天糧油購銷有限責任公司完成銷售收入1500萬元，增加值180萬元，利潤總額40萬元，實際上交稅金5萬元。今年3月份旗領導和農業局、招商局、糧食局負責人通過積極運作，該企業與北京蟹島集團達成有機農產品購銷、加工合作意向，擴建有機農產品基地3萬畝，其中綠豆1萬畝，谷子1萬畝，蕎麥0.5萬畝，黍子0.3萬畝,玉米0.2萬畝,年產量達到2350噸,產品全部由蟹島集團組織銷售,產品直接供應超市。

阿旗和飛創業天然色素有限公司現已完成銷售收入320萬元,增加值100萬元,利潤總額23萬元。今年計劃在阿旗發展萬壽菊種植基地2萬畝，目前已落實種植面積5000畝。

阿旗塔山食品有限公司完成銷售收入485萬元，增加值130萬元，利潤總額14萬元，上交稅金2萬元。今年計劃投資580萬元進行牛羊肉深加工擴建項目建設，建屠宰加工生產線一條；擴建生產車間300平方米；擴建冷藏庫300噸；購制冷設備3臺套。項目建成后，可達到日屠宰牛300頭、羊2000只的設備加工能力。目前已完成項目建設前期規劃和土地征用，待自治區批準后實施。

內蒙天柱種業有限責任公司完成銷售收入1800萬元，增加值195萬元，利潤總額42萬元。天柱種業有限責任公司與韓國星宇集團合作進行雜糧雜豆深加工項目建設，今年計劃建設加工廠2萬平方米；建大豆顆粒粉、綠豆米、豆醬、飼料等生產線6條，建辦公室及倉儲房1500平方米，總投資1120萬元，其中國家有關部門扶持120萬元，金融機構貸款150萬元，引進資金500萬元，自籌350萬元。目前項目建設已啟動，進行土建施工階段，已完成建設投資450萬元。

新民雙山瘦肉型生豬繁育場項目，該場占地30畝，目前已累計完成建筑面積5830平方米，其中豬舍面積5400平方米，飼料及加工廠房330平方米，已引進基礎母豬250口，杜洛克種公豬6口，已產仔豬685口，引進飼料加工設備一套，購進飼料50萬斤。年計劃投資擴建豬舍4棟3000mup2;，辦公室一棟500mup2;。目前正在緊張施工，預計7月底前完工投入使用。

（二）基地建設情況。

肉羊產業：全旗共有11個蘇木鄉鎮245個嘎查村參與肉羊產業化項目建設，到目前完成投資1930萬元。全旗肉羊存欄165萬只。

肉牛產業：全旗共有11個蘇木鄉鎮184個嘎查村13064戶參與肉牛產業化項目建設，到目前為止完成投資850萬元，肉牛存欄22.7萬頭。

奶牛產業：目前，奶牛產業完成投資600萬元。全旗已建設奶牛養殖小區10處，專業村4個，建鮮奶收購站14處，其中現代化擠奶站4處，建托牛所1處。現存欄奶牛近8000頭，其中高產奶牛3022頭,日產奶總量25噸。

肉雞產業：2006年，全旗肉雞的發展原則是：穩定市場，突出效益，規范管理，放養示范逐步擴大規模。全旗共有7個鄉鎮28個村參與肉雞養殖，其中養殖小區13處,肉雞飼養總戶數230戶。現肉雞存欄75萬只，已出欄75萬只。

萬壽菊產業：目前，全旗在5個蘇木鄉鎮已落實色素萬壽菊栽培面積近5000畝。

（三）中介服務組織發展情況。

大力發展農牧民專業合作社、專業協會，按市場規律，穩步推進重點產業發展。目前，全旗已成立了非營利性肉羊、奶牛、肉牛、肉雞等專業合作社、協會，蔬菜種植協會、食用菌技術服務中心、雜糧協會等150多個，其中登記注冊的有115個，經紀人隊伍不斷壯大，現已有各類經紀人2200多人。

二、措施。

（一）加強領導，明確責任。

繼續按照一個產業、一個規劃、一套班子、一抓到底的原則推進產業化經營。2006年旗人民政府根據各自產業的特點，對每個產業項目確定專門的項目責任單位和。

縣處級領導，集中精力全面推進，6月20-21日，由紀檢委書記王廣悟主持召開了專門農牧業產業化座談會，會上，針對當前農牧業產業化發展情況，研究下一步思路和重點，各蘇木鄉鎮主要領導、旗直有關單位負責人、部分龍頭企業負責人均根據本地的實際情況闡述了自己的觀點。旗人民政府下發了《2006年全旗農牧業產業化安排意見》，提出了思路和發展目標、措施，同時，各項目責任單位根據自己主抓的產業項目，制定了具體的實施方案，做到上下聯動、責任明確、形成合力。

（二）制定目標，完善發展思路。

2006年全旗農牧業產業化奮斗目標：2006年是“十一五”期的開局之年，按照旗委、政府的規劃，將繼續加大力度，推進全旗農牧業產業化經營。繼續圍繞“三大主導產業”，抓基地、擴規模、強管理、增效益，不斷發展壯大肉羊、肉牛、奶牛、禽類、雜糧雜豆和萬壽菊六大優勢產業。推進農畜產品向有機綠色、無公害方向發展。堅持培育、引進并重，大力發展龍頭企業，提高農牧業產業化經營水平。2006年奮斗目標是：肉羊出欄90萬只，肉牛出欄9萬頭（其中：短期育肥出欄1萬頭），奶牛存欄1萬頭（其中：高產奶牛存欄5000頭），肉雞出欄400萬只；蛋雞飼養50萬只，肉鵝出欄50萬只，雜糧雜豆種植80萬畝，萬壽菊種植2萬畝以上，農牧民通過產業化項目增收300元以上，農畜產品加工業實現銷售收入5億元以上，增長30以上，農畜產品加工企業實現增加值9500萬元以上，增長30以上，農牧民人均從農牧業產業化經營中獲得的純收入達2000元以上，占總收入的70以上。

圍繞全市提出的“肉、乳、菜、草”四大主導產業，全旗重點推進肉羊、肉牛、奶牛、禽類、雜糧雜豆、萬壽菊六大重點產業發展。扶持培育塔山食品、西郊肉業、草原興發阿旗肉食品廠、蒙天糧油、天柱農畜產品進出口公司、和飛創業等龍頭企業發展。同時，協調好蒙牛乳業、草原興發等大企業集團在我旗的發展，使我旗重點產業均有較強的龍頭企業帶動。構建“肉、乳、草、特色種植”四大產業基地，“肉”產業即肉牛、肉羊、禽類養殖業。首先大力推進肉羊、肉牛產業發展。肉羊產業在農區鄉鎮堅持以小區、專業村、專業戶形式推廣，轉變飼養方式，實行模式化飼養，以肉毛或毛肉兼用的大尾羊、無角多賽特、德美等優質種羊與細毛羊、小尾寒羊雜交，通過改良，提高效益。牧區蘇木鎮在坤都鎮以北牧區蘇木鎮繼續堅持以蒙古大尾羊自繁自育為主，重點抓好劣質公羊清群和種公羊調劑。賽罕塔拉以南牧區蘇木鎮重點推廣無角多賽特、德美、薩福克等優質肉羊品種改良，努力提高經營效益。肉牛產業堅持牧繁農育和自繁自育以及與奶牛發展相結合的思路，充分發揮養殖小區、專業村、專業大戶的示范幅射作用，推動千家萬戶發展肉牛產業，發揮典型示范帶動作用，推進模式化飼養水平，提高經濟效益，使我旗肉牛產業逐步建成自治區最大的肉牛標準化生產基地；根據市場需求，鞏固提高禽類養殖業發展，重點發展肉雞、蛋雞、肉鵝產業，在交通便捷并具有一定飼養條件的蘇木鄉鎮發展禽類養殖業；積極穩妥推進奶牛養殖的“乳”產業發展，奶牛養殖遵循“群眾自愿、布局集中、擴大規模、加強管理、提高效益”的原則，形成以303國道、省際通道、交通便利的蘇木鄉鎮為重點的奶牛養殖帶，穩步推進奶牛產業發展；積極推進“草”產業發展，為養殖業提供保障。大力推進優質飼草種植，通過青貯、微貯、加工轉化提高飼草利用效益。引進先進技術、設備，做好農區以玉米秸稈為主的轉化利用，引進培育草業加工龍頭企業，帶動優勢養殖業發展。“特色種植”產業，即雜糧雜豆和色素萬壽菊為主特色種植業。堅持龍頭帶動，根據根據需求，進一步規范龍頭企業與基地農牧戶的關系，規范定單合同，逐步形成“利益均沾，風險共擔”的利益聯結機制，實現快速穩步發展。

（三）優化區域布局，進一步推進基地向規模化、標準化方向發展。

按照國家和自治區、赤峰市重點產業發展布局，確定我旗重點發展的產業，根據重點產業發展的需要，采取農牧戶、專業大戶、養殖小區和規模化、規范化的種養殖企業等多種模式，積極推進六大重點產業由分散向適度規模經營轉變、由小而全向一鄉一業、一村一品的方向轉變，今年，將加大力度，逐步實現產業化經營的區域化、專業化、集約化發展。

切實提高基地的科技含量和集約化水平。加大胚胎轉移和人工授精的推廣力度，實現肉羊、肉牛、奶牛的良種化；加大發展優質、無公害、綠色農畜產品，鞏固綠色產品地區的地位；加強田、水、林、電、路相配套的基礎設施建設，不斷改善生產條件，形成基礎設施比較完善，農畜產品穩定、均衡生產的產業化基地。

（四）完善利益聯結方式，積極引導農村牧區各類專業合作組織發展。

龍頭企業與農牧戶之間要在自愿、平等、互利的前提下，形成比較穩定的產品購銷關系和利益共同體。引導農牧民以土地、產品、資金等要素入股的方式參與產業化經營，從加工和流通環節分得利潤；積極鼓勵龍頭企業通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，建立相對穩定的農畜產品基地，采取建立風險金、實行保護價收購等多種方式，減少農牧戶的經營風險。繼續推廣“訂單”農牧業，規范各種“訂單”合同，通過合同明確企業和農牧戶各自的權利、義務和違約責任，提高訂單履約率，用經濟合同規范各方的利益關系。

鼓勵農牧民自主興辦各類專業合作組織，引導其逐步發展為具有法人性質的中介組織，提高農牧民的組織化程度。鼓勵發展各種行業和產業協會，政府機構賦予協會一定管理職能，增強其權威性和對行業內經營者的約束力，切實維護和保障行業內企業和農牧戶的合法權益。各重點產業項目責任單位重點抓好1-2個專業合作組織、經紀人典型，做好引導、培訓、發展，使專業合作經濟組織逐步實現制度健全、管理規范，成為真正為牧民服務的組織。

（五）加大督查考核力度，確保全面實現預期目標。

根據全旗農牧業產業化需求，旗委組織部考核辦、兩辦督查室等項目牽頭單位加強了對農牧業產業化考核力度。旗委干部實績考核領導小組把產業化列入較高的考核分數，在以前經驗的基礎上,旗政府制定了《2006年全旗農牧業產業化目標考核細則》，本著輕過程、重結果的原則，采取平時動態考核、季度督查、半年考評、年終總評的辦法，設立產業化專業獎項，把考核結果與干部的職務任免、年度評優以及所獲獎項掛鉤，制定激勵機制，以推動全旗農牧業產業化的健康發展，6月初，旗兩辦督查室、畜牧局、扶貧辦、產業辦等有關單位主要領導對我旗各蘇木鄉鎮產業化重點進行了半年督查。

（六）加大農牧業產業化招商引資的力度，促進全旗農牧業產業化經營上新水平。

旗委、旗人民政府在年初旗委擴大會、產業化重點項目建設會上確定了全旗將繼續加大力度，推進農牧業產業化經營，繼續圍繞三大主導產業，強龍頭、壯基地、擴規模、上水平、增效益，努力提高全旗農牧業產業化經營水平。春節過后，旗委書記、旗長、分管農牧業產業化的旗委副書記、副旗長，帶領旗招商局、農牧業局、農業局、糧食局等單位，就百萬只牛羊深加工項目、百萬畝雜糧雜豆綠色有機食品深加工及基地建設項目，同北京、上海等客商洽談，并與北京蟹島集團達成合作開發有機雜糧雜豆產加銷項目。與遼寧工源集團合作開發玉米酒精加工項目意向，百萬只肉牛羊加工項目正在洽談中。項目投產后將有力帶動這兩大產業的快速發展，同時我旗去年引進的連天公司馬鈴薯生產銷售產業化項目，今年該公司將投入資金1.5億元，種植面積擴大到10000畝以上，大力推進該產業的發展，并逐步達到就地生產加工。旗委、旗人民政府堅持培育、引進資金，大力發展龍頭企業，以不斷提高全旗的農牧業產業化經營水平。

四、存在問題。

從目前我旗農牧業產業化發展現狀和發展趨勢來看，主要存在以下幾個方面的問題：

（一）龍頭企業實力較弱，拉動力不強，制約產業化水平的提升。目前，我旗具有一定市場競爭力的龍頭企業不多，規模小，產業鏈條短。龍頭企業與農戶之間尚未形成“利益共享、風險共擔”的利益機制，對主導產業發展的拉動效果不明顯。如肉羊肉牛產業缺少大的龍頭企業帶動，目前我旗十幾家小的加工企業，規模小、實力弱、產品檔次低，帶動效果不明顯。禽類養殖受禽流感影響，發展緩慢。萬壽菊產業由于企業欠種植戶花款和技術人員工資等發展受很大影響。

（二）組織化程度不高。龍頭企業和農牧戶之間還缺乏穩定、健全、合理的利益聯結機制，龍頭與農牧戶不能充分協商，龍頭企業的意見起主導作用，農牧戶則被動接受。龍頭企業與農牧戶還沒有樹立起互惠互利、共同協調發展的意識。各類專業經濟協會等組織不健全，農牧戶與龍頭企業、市場連接不緊密，產業化效果不明顯。社會化服務體系不健全，農牧民生產技術水平低，產前、產中和產后的服務不到位。

（三）資金投入不足，信貸利率高是影響農牧業產業化發展的重要因素。我旗的農牧民收入水平低，資金積累少，且近幾年受到各種自然災害等因素影響，人均收入水平不高，能用于農牧業產業化經營的資金更是微乎其微。產業化需求貸款資金1.2億元，信用社2006年預計提供產業化貸款4500萬元，尚有7500萬元缺口；貸款周期短，利率高，增加了產業化項目成本，降低了經營效益，群眾從總體上算帳不合算，影響了發展的積極性。

（四）農牧民參與產業化經營的意識比較淡薄，還保持著過去傳統的計劃經濟模式，牲畜飼養周期過長，不適應市場變化，模式化飼養水平比較低，經濟效益不明顯。

（五）農牧業產業化投資環境需要進一步優化。在農牧業產業化龍頭企業、小區建設上，各有關部門應強化服務意識，進一步落實扶持產業化的有關政策。特別是在土地使用、道路交通等方面給予扶持。

（六）五、下一步安排。

一是圍繞主導產業培育壯大一批龍頭企業。首先，主要依靠社會力量來籌措農牧業產業化建設資金，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵國有、集體、私營、外商一齊上，同時，要以各種方式推出農牧業產業化招商項目，積極引導工商資本、民間資本等多種渠道投入到我旗，興辦農畜產品加工及流通企業，盡快做大一批農牧業產業化龍頭企業；其次，出臺優惠政策扶持龍頭企業做大做強。按照《內蒙古自治區人民政府批轉工商行政管理局關于市場主體準入若干意見的通知》、《阿魯科爾沁旗人民政府關于在工業園區興辦企業的有關規定》等文件精神，落實對龍頭企業的稅費優惠政策，以促進龍頭企業引領產業發展；第三，要提高深加工能力，我旗大部分農畜產品加工都處于初級加工階段，2006年要在產業產品深加工上要有突破；同時引導和支持龍頭企業開展產品創名牌活動，在已有品牌商標的基礎上，如：塔山食品的“赤山”牌精品牛羊肉（綠色品牌）、蒙天糧油“蒙天”牌綠豆、“蒙田”牌小米、蕎麥等綠色、有機食品,各龍頭企業要積極努力,創造打造自己的品牌產品,努力開拓市場，提高品牌效益。要再創出多種名牌產品，以品牌拓展市場，靠品牌提高競爭力。另外，要積極主動督促新、改、擴、續建項目，按期開工，如期完工，投入生產，占領市場。

二是圍繞政策落實加強對產業化龍頭企業的指導。要經常深入重點龍頭企業，及時將上級有關產業化的政策規定向企業傳達，并采取有效措施進行督查落實。同時創造條件或利用已有條件將國內外市場變化等相關信息傳遞給企業，指導企業在經濟管理和項目建設中及時采取切實有效的應對措施。要加強調查研究，密切關注企業運行中一些傾向性、苗頭性的問題，對制約企業生產經營的突出問題要及時向旗委和旗人民政府反映，同時積極幫助協調有關部門給予解決。并在重點項目貸款貼息，企業改革重組，在向有關部門推薦項目，爭取資金等方面提供全方位、全過程支持和服務。

三是加強對產業化龍頭企業的監測。旗產業辦要根據實際情況不定期進行調度分析，主要分析和解決產業化運行中存在的問題，并就下一步提出安排和部署的意見或建議。

（二）加大招商引資力度，加快農牧業產業化進程，促進農村牧區經濟穩步發展。

一是要完善農牧業產業化項目儲備。要按照主導產業、投資規模分門別類地建立起能推薦到自治區級的、市級的和本旗縣區的大、中、小三級項目儲備庫，做到培育一批、建設一批、儲備一批。同時,要積極努力實現市、旗統計聯網和項目庫聯網，形成上下貫通的項目庫建設機制。

二是加強對重點在建項目的跟蹤服務。在認真做好項目推薦的同時，加強對已簽協議和在建項目的跟蹤服務。繼續對投資1000萬元以上的'中韓合資天柱農產品加工出口有限責任公司實行專項推進，確保項目如期完工，按期投產。對于使用產業化專項資金建設的白城子鄉肉羊改良繁育項目，要聯合有關部門做好跟蹤檢查，強化項目的監督和管理。同時協調做好后續,使其發揮應有的作用。

三是繼續開展多種形式的招商引資活動。采取有效措施，招商經驗，把農牧業產業化項目的招商引資，主動納入到全旗整體招商引資之中，繼續采取依托資源、確準項目、攀高結貴、共謀招商，把今后的農牧業產業化招商引資再提高一個新水平。

（三）樹立典型，認真指導，大力發展農牧民專業合作經濟組織。

一是加強組織領導和部門協調。今年，要把大力發展農牧民專業合作組織及農牧民經紀人隊伍建設列入產業化的專項推進內容，積極為各蘇木鄉鎮黨委政府當好參謀，爭取各蘇木鄉鎮黨委政府對這一項進一步加強領導。產業化辦公室要主動協調旗直有關部門以及蘇木鄉鎮農牧經站、供銷社，形成部門聯動，共同為培育農村牧區合作經濟組織獻計出力。

二是推廣經驗，抓好試點。要認真推廣我旗奶牛養殖協會、旗肉雞專業合作社以及翁牛特旗橋頭養雞協會、寧城縣八肯中神農草業合作社等試點的典型經驗，讓這些典型對我旗農村牧區專業合作經濟組織的發展壯大起積極的示范帶動作用，我旗要按照年初確定的肉羊、肉牛、奶牛、禽類、雜糧雜豆、萬壽菊等重點產業，各項目牽頭單位對所負責的重點產業項目的專業合作經濟組織建設抓一兩個試點，從試點中取得經驗，在面上進行推廣。

三是抓宣傳和培訓指導。要積極開展宣傳發動和培訓。引導農牧民群眾，充分認識發展專業合作經濟組織重要性的認識，并就如何發展合作經濟組織、如何發揮在推進農牧業產業化經營中作用等知識的培訓。使專業合作經濟組織逐步達到制度健全、管理規范、機制有效、群眾滿意。

（四）圍繞主導產業，加強產業化基地建設。

一是繼續加強領導，實行專項推進、重點突破。繼續堅持和完善“一個產業、一個規劃、一套班子、一抓到底”的原則推進產業化經營。根據確定的主導產業的特點，對每個產業項目要確定專門的項目責任單位和縣處級領導，集中精力，全面推進。其中：肉羊產業、肉牛產業、草產業由農牧業局主抓；肉雞產業、蛋雞產業、雜糧雜豆產業、萬壽菊產業由農業局主抓；奶牛產業由扶貧辦主抓；肉鵝產業由農開辦主抓。同時，各項目責任單位根據自己主抓的產業項目，要制定具體的實施方案，做到責任明確，上下齊動，為全力推進產業化經營創造良好發展條件。

二是圍繞主導產業和基地建設，大力建設農畜產品無公害、綠色、有機標準化生產基地。2006年的專項推進，要把建設農畜產品無公害、綠色、有機標準化生產基地，作為發展農牧業產業化經營的一項重要來抓。

三是圍繞爭創農畜產品品牌，組織和支持龍頭企業建設農畜產品無公害、綠色、有機標準化生產原料基地。大力扶持塔山食品有限責任公司、蒙天糧油購銷有限責任公司和和飛創業天然色素有限責任公司三個市級重點龍頭企業建立無公害、綠色、有機標準化生產原料基地，發展訂單農牧業，按照標準化、規模化、專業化的要求進行農畜產品生產、加工和銷售，打造一批新的農畜產品知名品牌。

四是繼續加強動植物疫病防治，疫情監測等，保障產業化經營健康發展。

農畜產品質量和標準體系建設要積極采用國內外先進標準，嚴格執行國家頒布的農畜產品質量標準和技術操作規程，同時，加強我旗地方標準的制定，使農畜產品在品種、生產、包裝、保鮮和貯運、加工、銷售等各個環節都有標準可依。農技服務體系要以蘇木鄉鎮農技推廣和農機化服務為基礎，深化農牧業科技推廣體制，加強服務組織和服務設施建設，不斷提高業務素質，保證為農牧戶提供及時有效的生產技術服務。動植物防疫檢疫體系要加強自治區、盟市、旗縣三級重大動物疫病監測預警、控制系統建設，提高蘇木鄉鎮畜牧獸醫服務組織疫病預防和控制能力，全面做好動植物疫情監測和疫病防治，保障農牧業產業化經營健康發展。

（五）抓好主管部門自身建設，以提高指導水平。

一是加強學習。要學懂弄懂農牧業產業化經營，熟悉產業化經營的各個環節及時內在聯系。不僅要在理論上加強學習，更要在實踐中學習，向先進地區的成功經驗學習，向我旗和龍頭企業廠長、經理和種養大戶學習，在不斷地學習和探索中獲得指導產業化的知識，在不斷地實踐中提高產業化部門指導產業化的水平。

二是要抓住重點。要緊緊圍繞市委、市政府提出的“全黨抓經濟，重點抓工業，突出抓項目，著力抓招商”的思路，圍繞我旗全力推進“城鎮化、產業化、工業化”進程的中心，緊緊盯在農畜產品加工型、流通型企業的發展壯大上，緊緊盯在產業化項目的新、改、擴、續建上，緊緊盯在產業化招商引資和融資渠道的拓寬上，緊緊盯在對龍頭企業的政策落實調控、服務、經營成果統計上，緊緊盯在加強農牧業產業化基地和加工流通聚集區建設上，緊緊盯在今年中央出臺的推動產業化發展的政策落實上。

三是做好全旗農牧業產業化督查、考核。按照旗委、旗人民政府年初確定的思路和奮斗目標，修訂完善《全旗農牧業產業化重點產業項目完成情況考核辦法》，會同兩辦督查室、旗考核辦及項目牽頭單位，認真做好全旗農牧業產業化的考核，以推動全旗的農牧業產業化經營。

四是當好參謀，做好協調。充分發揮農牧業產業化辦公室的職能，當好旗委、政府的參謀部、協調部、項目部，爭取各級領導的重視，黨政部門的配合，社會各界的支持。

五是抓好典型，搞好宣傳。抓農牧業產業化的典型，既要抓大的，也要抓有成長力的；既要抓龍頭企業、中介組織、生產基地等方面的典型，也要抓領導重視、部門配合、主管部門等方面的典型，通過方方面面的典型經驗，帶動全旗農牧業產業化經營水平的提升。要充分利用信息簡報、新聞媒體等，廣泛宣傳農牧業產業化典型經驗，為全旗農牧業產業化經營創造一個良好的輿論氛圍，以推進我旗農牧業產業化在今后有一個較快發展。

縣處級領導，集中精力全面推進，6月20-21日，由紀檢委書記王廣悟主持召開了專門農牧業產業化座談會，會上，針對當前農牧業產業化發展情況，研究下一步思路和重點，各蘇木鄉鎮主要領導、旗直有關單位負責人、部分龍頭企業負責人均根據本地的實際情況闡述了自己的觀點。旗人民政府下發了《2006年全旗農牧業產業化安排意見》，提出了思路和發展目標、措施，同時，各項目責任單位根據自己主抓的產業項目，制定了具體的實施方案，做到上下聯動、責任明確、形成合力。

（二）制定目標，完善發展思路。

2006年全旗農牧業產業化奮斗目標：2006年是“十一五”期的開局之年，按照旗委、政府的規劃，將繼續加大力度，推進全旗農牧業產業化經營。繼續圍繞“三大主導產業”，抓基地、擴規模、強管理、增效益，不斷發展壯大肉羊、肉牛、奶牛、禽類、雜糧雜豆和萬壽菊六大優勢產業。推進農畜產品向有機綠色、無公害方向發展。堅持培育、引進并重，大力發展龍頭企業，提高農牧業產業化經營水平。2006年奮斗目標是：肉羊出欄90萬只，肉牛出欄9萬頭（其中：短期育肥出欄1萬頭），奶牛存欄1萬頭（其中：高產奶牛存欄5000頭），肉雞出欄400萬只；蛋雞飼養50萬只，肉鵝出欄50萬只，雜糧雜豆種植80萬畝，萬壽菊種植2萬畝以上，農牧民通過產業化項目增收300元以上，農畜產品加工業實現銷售收入5億元以上，增長30以上，農畜產品加工企業實現增加值9500萬元以上，增長30以上，農牧民人均從農牧業產業化經營中獲得的純收入達2000元以上，占總收入的70以上。

圍繞全市提出的“肉、乳、菜、草”四大主導產業，全旗重點推進肉羊、肉牛、奶牛、禽類、雜糧雜豆、萬壽菊六大重點產業發展。扶持培育塔山食品、西郊肉業、草原興發阿旗肉食品廠、蒙天糧油、天柱農畜產品進出口公司、和飛創業等龍頭企業發展。同時，協調好蒙牛乳業、草原興發等大企業集團在我旗的發展，使我旗重點產業均有較強的龍頭企業帶動。構建“肉、乳、草、特色種植”四大產業基地，“肉”產業即肉牛、肉羊、禽類養殖業。首先大力推進肉羊、肉牛產業發展。肉羊產業在農區鄉鎮堅持以小區、專業村、專業戶形式推廣，轉變飼養方式，實行模式化飼養，以肉毛或毛肉兼用的大尾羊、無角多賽特、德美等優質種羊與細毛羊、小尾寒羊雜交，通過改良，提高效益。牧區蘇木鎮在坤都鎮以北牧區蘇木鎮繼續堅持以蒙古大尾羊自繁自育為主，重點抓好劣質公羊清群和種公羊調劑。賽罕塔拉以南牧區蘇木鎮重點推廣無角多賽特、德美、薩福克等優質肉羊品種改良，努力提高經營效益。肉牛產業堅持牧繁農育和自繁自育以及與奶牛發展相結合的思路，充分發揮養殖小區、專業村、專業大戶的示范幅射作用，推動千家萬戶發展肉牛產業，發揮典型示范帶動作用，推進模式化飼養水平，提高經濟效益，使我旗肉牛產業逐步建成自治區最大的肉牛標準化生產基地；根據市場需求，鞏固提高禽類養殖業發展，重點發展肉雞、蛋雞、肉鵝產業，在交通便捷并具有一定飼養條件的蘇木鄉鎮發展禽類養殖業；積極穩妥推進奶牛養殖的“乳”產業發展，奶牛養殖遵循“群眾自愿、布局集中、擴大規模、加強管理、提高效益”的原則，形成以303國道、省際通道、交通便利的蘇木鄉鎮為重點的奶牛養殖帶，穩步推進奶牛產業發展；積極推進“草”產業發展，為養殖業提供保障。大力推進優質飼草種植，通過青貯、微貯、加工轉化提高飼草利用效益。引進先進技術、設備，做好農區以玉米秸稈為主的轉化利用，引進培育草業加工龍頭企業，帶動優勢養殖業發展。“特色種植”產業，即雜糧雜豆和色素萬壽菊為主特色種植業。堅持龍頭帶動，根據根據需求，進一步規范龍頭企業與基地農牧戶的關系，規范定單合同，逐步形成“利益均沾，風險共擔”的利益聯結機制，實現快速穩步發展。

（三）優化區域布局，進一步推進基地向規模化、標準化方向發展。

按照國家和自治區、赤峰市重點產業發展布局，確定我旗重點發展的產業，根據重點產業發展的需要，采取農牧戶、專業大戶、養殖小區和規模化、規范化的種養殖企業等多種模式，積極推進六大重點產業由分散向適度規模經營轉變、由小而全向一鄉一業、一村一品的方向轉變，今年，將加大力度，逐步實現產業化經營的區域化、專業化、集約化發展。

切實提高基地的科技含量和集約化水平。加大胚胎轉移和人工授精的推廣力度，實現肉羊、肉牛、奶牛的良種化；加大發展優質、無公害、綠色農畜產品，鞏固綠色產品地區的地位；加強田、水、林、電、路相配套的基礎設施建設，不斷改善生產條件，形成基礎設施比較完善，農畜產品穩定、均衡生產的產業化基地。

（四）完善利益聯結方式，積極引導農村牧區各類專業合作組織發展。

龍頭企業與農牧戶之間要在自愿、平等、互利的前提下，形成比較穩定的產品購銷關系和利益共同體。引導農牧民以土地、產品、資金等要素入股的方式參與產業化經營，從加工和流通環節分得利潤；積極鼓勵龍頭企業通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，建立相對穩定的農畜產品基地，采取建立風險金、實行保護價收購等多種方式，減少農牧戶的經營風險。繼續推廣“訂單”農牧業，規范各種“訂單”合同，通過合同明確企業和農牧戶各自的權利、義務和違約責任，提高訂單履約率，用經濟合同規范各方的利益關系。

鼓勵農牧民自主興辦各類專業合作組織，引導其逐步發展為具有法人性質的中介組織，提高農牧民的組織化程度。鼓勵發展各種行業和產業協會，政府機構賦予協會一定管理職能，增強其權威性和對行業內經營者的約束力，切實維護和保障行業內企業和農牧戶的合法權益。各重點產業項目責任單位重點抓好1-2個專業合作組織、經紀人典型，做好引導、培訓、發展，使專業合作經濟組織逐步實現制度健全、管理規范，成為真正為牧民服務的組織。

（五）加大督查考核力度，確保全面實現預期目標。

根據全旗農牧業產業化需求，旗委組織部考核辦、兩辦督查室等項目牽頭單位加強了對農牧業產業化考核力度。旗委干部實績考核領導小組把產業化列入較高的考核分數，在以前經驗的基礎上,旗政府制定了《2006年全旗農牧業產業化目標考核細則》，本著輕過程、重結果的原則，采取平時動態考核、季度督查、半年考評、年終總評的辦法，設立產業化專業獎項，把考核結果與干部的職務任免、年度評優以及所獲獎項掛鉤，制定激勵機制，以推動全旗農牧業產業化的健康發展，6月初，旗兩辦督查室、畜牧局、扶貧辦、產業辦等有關單位主要領導對我旗各蘇木鄉鎮產業化重點進行了半年督查。

（六）加大農牧業產業化招商引資的力度，促進全旗農牧業產業化經營上新水平。

旗委、旗人民政府在年初旗委擴大會、產業化重點項目建設會上確定了全旗將繼續加大力度，推進農牧業產業化經營，繼續圍繞三大主導產業，強龍頭、壯基地、擴規模、上水平、增效益，努力提高全旗農牧業產業化經營水平。春節過后，旗委書記、旗長、分管農牧業產業化的旗委副書記、副旗長，帶領旗招商局、農牧業局、農業局、糧食局等單位，就百萬只牛羊深加工項目、百萬畝雜糧雜豆綠色有機食品深加工及基地建設項目，同北京、上海等客商洽談，并與北京蟹島集團達成合作開發有機雜糧雜豆產加銷項目。與遼寧工源集團合作開發玉米酒精加工項目意向，百萬只肉牛羊加工項目正在洽談中。項目投產后將有力帶動這兩大產業的快速發展，同時我旗去年引進的連天公司馬鈴薯生產銷售產業化項目，今年該公司將投入資金1.5億元，種植面積擴大到10000畝以上，大力推進該產業的發展，并逐步達到就地生產加工。旗委、旗人民政府堅持培育、引進資金，大力發展龍頭企業，以不斷提高全旗的農牧業產業化經營水平。

四、存在問題。

從目前我旗農牧業產業化發展現狀和發展趨勢來看，主要存在以下幾個方面的問題：

（一）龍頭企業實力較弱，拉動力不強，制約產業化水平的提升。目前，我旗具有一定市場競爭力的龍頭企業不多，規模小，產業鏈條短。龍頭企業與農戶之間尚未形成“利益共享、風險共擔”的利益機制，對主導產業發展的拉動效果不明顯。如肉羊肉牛產業缺少大的龍頭企業帶動，目前我旗十幾家小的加工企業，規模小、實力弱、產品檔次低，帶動效果不明顯。禽類養殖受禽流感影響，發展緩慢。萬壽菊產業由于企業欠種植戶花款和技術人員工資等發展受很大影響。

（二）組織化程度不高。龍頭企業和農牧戶之間還缺乏穩定、健全、合理的利益聯結機制，龍頭與農牧戶不能充分協商，龍頭企業的意見起主導作用，農牧戶則被動接受。龍頭企業與農牧戶還沒有樹立起互惠互利、共同協調發展的意識。各類專業經濟協會等組織不健全，農牧戶與龍頭企業、市場連接不緊密，產業化效果不明顯。社會化服務體系不健全，農牧民生產技術水平低，產前、產中和產后的服務不到位。

（三）資金投入不足，信貸利率高是影響農牧業產業化發展的重要因素。我旗的農牧民收入水平低，資金積累少，且近幾年受到各種自然災害等因素影響，人均收入水平不高，能用于農牧業產業化經營的資金更是微乎其微。產業化需求貸款資金1.2億元，信用社2006年預計提供產業化貸款4500萬元，尚有7500萬元缺口；貸款周期短，利率高，增加了產業化項目成本，降低了經營效益，群眾從總體上算帳不合算，影響了發展的積極性。

（四）農牧民參與產業化經營的意識比較淡薄，還保持著過去傳統的計劃經濟模式，牲畜飼養周期過長，不適應市場變化，模式化飼養水平比較低，經濟效益不明顯。

（五）農牧業產業化投資環境需要進一步優化。在農牧業產業化龍頭企業、小區建設上，各有關部門應強化服務意識，進一步落實扶持產業化的有關政策。特別是在土地使用、道路交通等方面給予扶持。

（六）五、下一步安排。

一是圍繞主導產業培育壯大一批龍頭企業。首先，主要依靠社會力量來籌措農牧業產業化建設資金，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵國有、集體、私營、外商一齊上，同時，要以各種方式推出農牧業產業化招商項目，積極引導工商資本、民間資本等多種渠道投入到我旗，興辦農畜產品加工及流通企業，盡快做大一批農牧業產業化龍頭企業；其次，出臺優惠政策扶持龍頭企業做大做強。按照《內蒙古自治區人民政府批轉工商行政管理局關于市場主體準入若干意見的通知》、《阿魯科爾沁旗人民政府關于在工業園區興辦企業的有關規定》等文件精神，落實對龍頭企業的稅費優惠政策，以促進龍頭企業引領產業發展；第三，要提高深加工能力，我旗大部分農畜產品加工都處于初級加工階段，2006年要在產業產品深加工上要有突破；同時引導和支持龍頭企業開展產品創名牌活動，在已有品牌商標的基礎上，如：塔山食品的“赤山”牌精品牛羊肉（綠色品牌）、蒙天糧油“蒙天”牌綠豆、“蒙田”牌小米、蕎麥等綠色、有機食品,各龍頭企業要積極努力,創造打造自己的品牌產品,努力開拓市場，提高品牌效益。要再創出多種名牌產品，以品牌拓展市場，靠品牌提高競爭力。另外，要積極主動督促新、改、擴、續建項目，按期開工，如期完工，投入生產，占領市場。

二是圍繞政策落實加強對產業化龍頭企業的指導。要經常深入重點龍頭企業，及時將上級有關產業化的政策規定向企業傳達，并采取有效措施進行督查落實。同時創造條件或利用已有條件將國內外市場變化等相關信息傳遞給企業，指導企業在經濟管理和項目建設中及時采取切實有效的應對措施。要加強調查研究，密切關注企業運行中一些傾向性、苗頭性的問題，對制約企業生產經營的突出問題要及時向旗委和旗人民政府反映，同時積極幫助協調有關部門給予解決。并在重點項目貸款貼息，企業改革重組，在向有關部門推薦項目，爭取資金等方面提供全方位、全過程支持和服務。

三是加強對產業化龍頭企業的監測。旗產業辦要根據實際情況不定期進行調度分析，主要分析和解決產業化運行中存在的問題，并就下一步提出安排和部署的意見或建議。

（二）加大招商引資力度，加快農牧業產業化進程，促進農村牧區經濟穩步發展。

一是要完善農牧業產業化項目儲備。要按照主導產業、投資規模分門別類地建立起能推薦到自治區級的、市級的和本旗縣區的大、中、小三級項目儲備庫，做到培育一批、建設一批、儲備一批。同時,要積極努力實現市、旗統計聯網和項目庫聯網，形成上下貫通的項目庫建設機制。

二是加強對重點在建項目的跟蹤服務。在認真做好項目推薦的同時，加強對已簽協議和在建項目的跟蹤服務。繼續對投資1000萬元以上的中韓合資天柱農產品加工出口有限責任公司實行專項推進，確保項目如期完工，按期投產。對于20使用產業化專項資金建設的白城子鄉肉羊改良繁育項目，要聯合有關部門做好跟蹤檢查，強化項目的監督和管理。同時協調做好后續,使其發揮應有的作用。

三是繼續開展多種形式的招商引資活動。采取有效措施，招商經驗，把農牧業產業化項目的招商引資，主動納入到全旗整體招商引資之中，繼續采取依托資源、確準項目、攀高結貴、共謀招商，把今后的農牧業產業化招商引資再提高一個新水平。

（三）樹立典型，認真指導，大力發展農牧民專業合作經濟組織。

一是加強組織領導和部門協調。今年，要把大力發展農牧民專業合作組織及農牧民經紀人隊伍建設列入產業化的專項推進內容，積極為各蘇木鄉鎮黨委政府當好參謀，爭取各蘇木鄉鎮黨委政府對這一項進一步加強領導。產業化辦公室要主動協調旗直有關部門以及蘇木鄉鎮農牧經站、供銷社，形成部門聯動，共同為培育農村牧區合作經濟組織獻計出力。

二是推廣經驗，抓好試點。要認真推廣我旗奶牛養殖協會、旗肉雞專業合作社以及翁牛特旗橋頭養雞協會、寧城縣八肯中神農草業合作社等試點的典型經驗，讓這些典型對我旗農村牧區專業合作經濟組織的發展壯大起積極的示范帶動作用，我旗要按照年初確定的肉羊、肉牛、奶牛、禽類、雜糧雜豆、萬壽菊等重點產業，各項目牽頭單位對所負責的重點產業項目的專業合作經濟組織建設抓一兩個試點，從試點中取得經驗，在面上進行推廣。

三是抓宣傳和培訓指導。要積極開展宣傳發動和培訓。引導農牧民群眾，充分認識發展專業合作經濟組織重要性的認識，并就如何發展合作經濟組織、如何發揮在推進農牧業產業化經營中作用等知識的培訓。使專業合作經濟組織逐步達到制度健全、管理規范、機制有效、群眾滿意。

（四）圍繞主導產業，加強產業化基地建設。

一是繼續加強領導，實行專項推進、重點突破。繼續堅持和完善“一個產業、一個規劃、一套班子、一抓到底”的原則推進產業化經營。根據確定的主導產業的特點，對每個產業項目要確定專門的項目責任單位和縣處級領導，集中精力，全面推進。其中：肉羊產業、肉牛產業、草產業由農牧業局主抓；肉雞產業、蛋雞產業、雜糧雜豆產業、萬壽菊產業由農業局主抓；奶牛產業由扶貧辦主抓；肉鵝產業由農開辦主抓。同時，各項目責任單位根據自己主抓的產業項目，要制定具體的實施方案，做到責任明確，上下齊動，為全力推進產業化經營創造良好發展條件。

二是圍繞主導產業和基地建設，大力建設農畜產品無公害、綠色、有機標準化生產基地。2006年的專項推進，要把建設農畜產品無公害、綠色、有機標準化生產基地，作為發展農牧業產業化經營的一項重要來抓。

三是圍繞爭創農畜產品品牌，組織和支持龍頭企業建設農畜產品無公害、綠色、有機標準化生產原料基地。大力扶持塔山食品有限責任公司、蒙天糧油購銷有限責任公司和和飛創業天然色素有限責任公司三個市級重點龍頭企業建立無公害、綠色、有機標準化生產原料基地，發展訂單農牧業，按照標準化、規模化、專業化的要求進行農畜產品生產、加工和銷售，打造一批新的農畜產品知名品牌。

四是繼續加強動植物疫病防治，疫情監測等，保障產業化經營健康發展。

農畜產品質量和標準體系建設要積極采用國內外先進標準，嚴格執行國家頒布的農畜產品質量標準和技術操作規程，同時，加強我旗地方標準的制定，使農畜產品在品種、生產、包裝、保鮮和貯運、加工、銷售等各個環節都有標準可依。農技服務體系要以蘇木鄉鎮農技推廣和農機化服務為基礎，深化農牧業科技推廣體制，加強服務組織和服務設施建設，不斷提高業務素質，保證為農牧戶提供及時有效的生產技術服務。動植物防疫檢疫體系要加強自治區、盟市、旗縣三級重大動物疫病監測預警、控制系統建設，提高蘇木鄉鎮畜牧獸醫服務組織疫病預防和控制能力，全面做好動植物疫情監測和疫病防治，保障農牧業產業化經營健康發展。

（五）抓好主管部門自身建設，以提高指導水平。

一是加強學習。要學懂弄懂農牧業產業化經營，熟悉產業化經營的各個環節及時內在聯系。不僅要在理論上加強學習，更要在實踐中學習，向先進地區的成功經驗學習，向我旗和龍頭企業廠長、經理和種養大戶學習，在不斷地學習和探索中獲得指導產業化的知識，在不斷地實踐中提高產業化部門指導產業化的水平。

二是要抓住重點。要緊緊圍繞市委、市政府提出的“全黨抓經濟，重點抓工業，突出抓項目，著力抓招商”的思路，圍繞我旗全力推進“城鎮化、產業化、工業化”進程的中心，緊緊盯在農畜產品加工型、流通型企業的發展壯大上，緊緊盯在產業化項目的新、改、擴、續建上，緊緊盯在產業化招商引資和融資渠道的拓寬上，緊緊盯在對龍頭企業的政策落實調控、服務、經營成果統計上，緊緊盯在加強農牧業產業化基地和加工流通聚集區建設上，緊緊盯在今年中央出臺的推動產業化發展的政策落實上。

三是做好全旗農牧業產業化督查、考核。按照旗委、旗人民政府年初確定的思路和奮斗目標，修訂完善《全旗農牧業產業化重點產業項目完成情況考核辦法》，會同兩辦督查室、旗考核辦及項目牽頭單位，認真做好全旗農牧業產業化的考核，以推動全旗的農牧業產業化經營。

四是當好參謀，做好協調。充分發揮農牧業產業化辦公室的職能，當好旗委、政府的參謀部、協調部、項目部，爭取各級領導的重視，黨政部門的配合，社會各界的支持。

五是抓好典型，搞好宣傳。抓農牧業產業化的典型，既要抓大的，也要抓有成長力的；既要抓龍頭企業、中介組織、生產基地等方面的典型，也要抓領導重視、部門配合、主管部門等方面的典型，通過方方面面的典型經驗，帶動全旗農牧業產業化經營水平的提升。要充分利用信息簡報、新聞媒體等，廣泛宣傳農牧業產業化典型經驗，為全旗農牧業產業化經營創造一個良好的輿論氛圍，以推進我旗農牧業產業化在今后有一個較快發展。

工業經濟情況匯報

聚精會神謀發展工業經濟再突破今年上半年，我局按照縣委、縣政府工業經濟突破年的要求，緊緊圍繞全年工業經濟目標，突出重點,重抓落實,上半年共實現工業總產值3.3億元，占全年計劃55％，同比增長83.1％；實現銷售收入3.41億元，占計劃50.1％，同比增長84.1％；實現利稅總額380萬元，占計劃69％，同比增長107.7％；完成技改投入3863萬元，占計劃50.2％；完成招商引資2413萬元，占計劃57.5％。各項指標成效喜人，呈現良好的發展態勢。我們的主要做法是：一、重點重抓，在主攻工業經濟上抓落實1、領導重視，把主攻工業經濟擺上重要位置。局里成立工業經濟領導小組，明確一把手負總責，分管領導具體負責，職能部門相關人員主動抓的機制，每月召開一次工業經濟工作會，分析形勢，指導企業應對市場，加快發展;每一季度對工業經濟目標任務是否按序時進度要求進行一次督查，每半年對全年各項指標進行一次考核，增強企業完成目標任務的責任感和緊迫感。通過加壓，今年上半年，四個糧食加工企業和xx公司全部完成了目標任務，實現工業總產值36290萬元，比去年同期增長94.61%，實現銷售收入35011萬元，比去年同期增長120.54%。2、制定工業經濟發展意見，激發企業加快發展的動力。結合我縣糧辦工業的現狀和縣委、縣政府對工業經濟的發展要求，我們在年初制定了糧辦工業經濟發展意見，從資金、項目、技改投入等各個方面提出具體要求，鼓勵企業加快發展。xx糧油食品加工廠今年技改先后投入1000萬元，生產大米18728噸，同比增長256.66%，實現超常規跨越式發展，成為糧食加工企業的后起之秀。3、為企業做好服務，幫企業排憂解難。領導經常深入企業，了解企業在生產發展中的困難，幫助他們解決生產、資金等方面的困難，每個企業都落實幫辦人，班子成員分別聯系一個企業，做到每月到企業了解一次情況，及時的為企業服務，如xx油脂有限公司在今年的`夏收中，我們了解到企業的收購資金不足，就及時與農發行聯系，采取所企聯合的方式，解決企業收購資金1500萬元，保證了企業吃飽開足。今年上半年，該企業實現總產值5340萬元，比去年同期增長2.51%，實現銷售收入2539萬元，比去年同期增長151.91%。二、創新創優，在做大龍頭企業上抓落實.xx實業有限公司是我省從事糧油加工、貿易和運輸的龍頭企業，年銷售收入達5億元，利稅1000多萬元，企業實力雄厚，經營渠道較寬。江蘇xx糧油食品有限公司從自身加快發展的需要出發，主動靠大靠外靠強，今年5月28日正式與xx實業有限公司合資經營，實現了工貿聯合，強強聯手。合資經營后，新的江蘇xx糧油食品有限公司，注冊資本1168萬元，其中xx實業有限公司出資758萬元，占股份的65%，江蘇xx糧油食品有限公司出資408萬元，占股份的35%，充分發揮資金、信息、人才、市場、設備等方面的優勢，做大做強企業，使新的xx糧油食品有限公司成為全省稻米、面粉加工的知名企業。xx油脂有限公司把基地建設、訂單油料作為公司發展的基礎性工作來做，與農業部門聯手合作，通過舉辦優質油菜種植培訓、聘請專家授課、免費提供籽種、優質“雙低”油菜示范引導等措施，提高了公司在農戶心中的信譽度，建立了10個百畝種植基地，1個千畝種植基地，并在周邊地區設立260多個兌換收購網點，兌換收購油料3000多萬斤，占全年加工量35%。xx糧食加工廠投入500多萬元，對面粉車間進行了技改，更新了加工設備，提高了出粉率和質量，使日處理小麥能力達到100噸，并新上了一條大米生產線和兩條掛面生產線，掛面深加工能力占面粉加工量的33%，成為了糧食加工企業的后起之秀，通過增加技改投入，新增加工能力80噸，產值1000萬元，銷售收入1000萬元，利稅20萬元。三、招商引資在培育增長點上抓落實。1、今年縣里下達糧食部門4200萬元的招商引資目標任務，其中工業引資3000萬元，當年到位資金2500萬元，要求入園項目4個，其中竣工1個，開工1個，簽約2個。面對艱巨的目標任務，我局立足招商目標，信息早收集、任務早分解、政策早出臺、項目早簽約、爭取任務早完成。2、以外引商，以商引商。突出企業招商，堅持以企業為招商主體的思路。江蘇xx科技有限公司是我局引進的外商獨資項目，自去年11月建成投產以來，公司運行質態良好，產品已漂洋過海，進入歐美等市場，已實現銷售收入1億多元，成為全縣招商引資中的一個亮點。我們抓住這一契機，不斷擴大合作的項目，7月16日，該公司二期工程項目正式上馬，項目總投資8000多萬元，建筑面積6.77萬平方米，其中設備投入6000多萬元，其它設施投入多萬元，項目建成后，將新增銷售收入4億多元，利稅4000多萬元，新增就業崗位1000多人。目前，二期工程進展順利，正按預計計劃實施。3、主攻沿海發達地區抓招商。1月26日全縣招商引資萬人動員大會結束后，下午局迅速召開班子成員、下屬企業主要負責人和機關全體人員會議，學習傳達、貫徹落實縣委成書記在縣招商引資萬人動員大會上的講話精神，結合糧食部門實際和近年來招商引資工作，研究今年招商引資工作的新思路，做到全力聚焦招商引資。班子成員分工業經濟、招商引資一條線，糧食購銷、經營一條線，黨建工作、其它工作一條線，實行分線負責制，全系統拿出70%的骨干力量抓招商，主要負責人主抓招商引資，分管負責人全力以赴，成立招商引資工作辦公室，抽調3名同志常年專職招商。在初六前赴浙江臺州、廣東深圳、福建廈門等地區拜訪客商，誠邀他們來金湖考察；充分利用傳統佳節外地親友回金團聚的機會，召開新春茶話會，介紹我縣良好的投資環境、優惠的投資政策，為家鄉的建設和發展獻言獻策，時刻關心金湖經濟的發展。

縣農牧業經濟運行情況匯報

今年以來，企業辦在鎮黨委、鎮政府的領導下，認真貫徹執行上級的各項方針政策，緊緊圍繞區下達的各項工作目標，以服務全鎮經濟建設為重點，踏踏實實做好各項工作。

據統計，1-11月，我鎮規模以上工業總產值14.56億元，同比增長17.87%；規模以上工業增加值為3.37億元，同比增長22.6%；1-10月固定資產投資為6.28億元，同比增長9.1%；1-10月工商稅收為0.69億元，同比增長-21.4%，其中國稅為0.45億元，增幅為-26.3%，地稅為0.23億元，增幅為-9.7%。

二、招商選資完成情況。

今年以來，我鎮積極整合資源，完成任務情況如下：

1、新簽約億元以上項目：任務目標為3宗、已完成2宗，分別為：xx市標頂空壓技術有限公司（總投資2億元）、廣東駿宏環保回收有限公司（總投資2億元）。

2、新供地億元以上項目：任務目標為3宗。已完成2宗；廣東駿宏環保回收有限公司（49969㎡），xx市標頂空壓技術有限公司（28961㎡）。

3、新動工億元以上項目：任務目標為2宗。分別為惠州奇翔鋼結構工程有限公司（總投資1億元，占地面積23000平方米），xx市標頂空壓技術有限公司（總投資2億元，占地面積8414平方米）。

4、增資擴產實際投資額：任務目標為1億元。中建鋼構陽光惠州有限公司正在逐步動工建設中，截至11月30日該項目已投入11000萬元進行建設。

平潭鎮合同利用資金5億元，完成供地面積91600平方米。

三、駐村工作。

按照鎮委的統一安排和部署，企業辦作為進駐平潭鎮光明村的工作組，駐村以來，在鎮委的領導下，在工作組組長的帶領下，在光明村干部群眾的大力支持下，堅持以黨十八大重要會議精神為指導，踐行黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞新農村建設的工作主題，認真履行駐村工作職責，確保了駐村工作有序開展，按區委要求，積極開展普遍聯系群眾制度，截止10月底，已走訪光明村所有家庭，認真聽取村民的意見和建議，積極整改。

四、存在問題：

今年以來，我鎮經濟總體發展形勢較為嚴峻，與上級要求的目標相比還有較大差距，在經濟運行中也存在一些不容忽視的問題。主要表現在：

1、企業用地嚴重制約，招商引資受限。由于我鎮是農業大鎮，可開發利用土地資源極為有限，工業用地儲備少，后備項目儲備不足，致使我鎮今年建設用地需求和實際供應能力之間的矛盾比較突出，可持續發展壓力大。

2、全球經濟疲弱，企業發展受限。受國內外經濟環境的影響，企業原材料下降和訂單減少等不可抗拒的原因，大部分企業產值同比去年較大幅下降。全球經濟的下滑，生產性投資欲望不強，進而影響固定投資的進一步縮減。

五、下一步思路及措施。

下來，我鎮將圍繞全鎮奮斗目標，緊抓助力惠州“盡快進入珠三角第二梯隊契機，狠抓各項工作的落實，齊心協力解決好發展中的各種問題和挑戰，推動平潭全面快速發展。

1、抓好資源利用，促產業高效發展。加強土地控制管理，嚴格土地“招掛拍”流程，充分盤活閑置土地，為優質項目落戶發展騰出空間。整合機場路周邊土地資源，為機場新區的發展儲蓄后備用地，確保資源得到高效利用。

2、進一步加強與企業的溝通和聯系，促使企業產能增加。在國內外經濟疲軟的大環境下，我們進一步加強與企業間的溝通，及時了解及掌握企業生產的具體情況和困難，著力解決企業生產中發現的問題，促使企業產能增加。

3、明確功能定位，促產業集約發展。緊抓惠州大道東段改造及惠州機場復航的利好機遇，充分做好空港經濟區規劃，依托空港物流優勢，進一步明確怡發工業園區的功能定位，充分運用市場、政策等利好手段，強化園區差異化發展，統籌布局工業項目，引進大型物流企業以及綠色、節能、高效的工業項目。

4、深入農村，真實了解村民的生活狀況.繼續做好普遍聯系群眾制度，盡最大努力解決農戶生活生產中遇到的困難。

一、“十二五”暨20工作總結。

“十二五”以來，全縣農業農村經濟發展工作在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨中央一系列強農惠農政策，搶抓大別山片區扶貧發展規劃和省委、省政府“抓金寨促全省”重大政策機遇，大力實施“5+1”項目，全面完成了“十二五”確定的各項目標，全縣農業和農村經濟得到較快發展，為縣域經濟社會發展提供了有力支撐。

（一）農村經濟總量增速加快。

據統計，年全縣農業總產值49.16億元，比的24.63億元增幅99.59%；農村常住居民人均可支配收入8538元，比20的4428元增幅92.81%；農產品加工總產值99.34億元，比年的23.5億元增幅322.7%。

2015年全縣糧油產量15.97萬噸，比2010年15.32萬噸增長0.65萬噸；茶葉產量0.75萬噸，比2010年0.64萬噸增長0.11萬噸；獼猴桃產量3.09萬噸；蔬菜產量16.81萬噸，比2010年14.36萬噸增長2.45萬噸；生豬飼養量45.10萬頭、牛飼養量5.21萬頭、羊飼養量15.5萬只、家禽飼養量501.2萬羽，分別比2010年增長6.16萬頭、0.38萬頭、7.24萬只、95.2萬羽，肉蛋總量3.63萬噸，比2010年3萬噸增長0.63萬噸；水產品總量達到1.31萬噸，比2010年1.04萬噸增長0.27萬噸。

（二）特色產業規模不斷壯大。

“十二五”期間，全縣以實施“5+1”項目為支撐，緊扣發展第一要務，以工業的'理念抓農業，大力實施特色產業“三年倍增”計劃，強力推進特色農業發展。2015年全縣茶葉基地面積達17.7萬畝，比2010年增加2.7萬畝；中藥材種植面積10萬畝，比2010年增加8萬畝；獼猴桃種植面積2.06萬畝；高山有機米2.48萬畝，比2010年增加1萬畝；蔬菜基地13.2萬畝，比2010年增加3.96萬畝；白鵝47萬只，比2010年增加32萬只；黑毛豬26.8萬頭，比2010年增加8萬頭。麻埠鎮六安瓜片、果子園中藥材、吳家店獼猴桃、湯家匯高山米、梅山小南京蔬菜、古碑特色養殖、張沖青山竹筍等示范基地初具規模，特色產業發展勢頭良好。

（三）農業產業化發展加快。

截止目前，全縣共有農民專業合作社2592家(部級5家、省級7家)，家庭農場923家(省級1家、市級7家)；龍頭企業69家(省級10家、市級59家)。組建蔬菜、高山米等產業協會4個，獼猴桃等聯合社16家。建立專業性社會化服務組織48家，六安瓜片炒制中心110家，產業化組織程度明顯提升。利民生物、將軍紅原生態農業在上海股權托管交易中心掛牌，蝠牌茶葉等5家企業在安徽股權交易中心上市，金寨茶油、六安瓜片在渤海商品交易所掛牌上市。渤商所大別山交易中心正式揭牌運行。金寨黑毛豬進入北京首農市場，大別山科技5家企業17個單品進入華潤蘇果超市，2家企業與華潤萬家合作貼牌生產。啟動金寨農產品電子商務城建設，開設“小隱茶人”、“三個農民”天貓網店及農產品c店200余家，在上海、無錫等大中城市建立金寨農產品營銷公司，產業化經營水平明顯提高。

（四）品牌市場創建穩步提高。

“十二五”期間，我縣先后榮獲全國十大生態產茶縣、全國重點產茶縣和全國食用菌優秀主產基地縣等稱號，43家企業獲得金寨“中國長壽之鄉”品牌使用權。一笑堂、六安瓜片、金龍玉珠、安態、齊山、翠眉、燕子河牌茶葉、木皇金油茶籽油獲省著名商標；注冊了“大別山的問候”全類商標，金寨山茶油、金寨靈芝、金寨黑毛豬、金寨花鰱魚、金寨高山米、金寨板栗等19個地理標志證明商標，“金寨獼猴桃”獲國家質監總局原產地地理標志保護，“金寨紅茶”獲農業部農產品地理標志登記認證。

（五）質量安全監管不斷加強。

我縣獲得國家級出口食品農產品質量安全示范區稱號金寨紅茶獲得國飲杯一等獎2015年成功創建國家農產品質量安全縣農業綜合執法局獲得“全國農業綜合行政執法示范窗口”稱號。“十二五”期間全縣大力推廣測土配方施肥、精準施肥、綠色防控技術探索無抗生素養殖、生態放養技術開展標準化種養基地建設。層層落實農產品質量安全責任制廣泛開展農業投入品專項治理和監管與執法。建立了縣級農產品質量安全檢測站、鄉鎮質檢站農產品質量安全檢測體系進一步健全。積極開展“三品認證”認證無公害產品4個、面積16.2萬畝認證綠色產品20個、面積3萬畝7大類38個產品、14.3萬畝基地通過有機或有機轉換認證。

（六）農業科技水平明顯提升。

進一步擴大與安徽農業大學校縣產學研合作，以“一站一盟一中心”為重點建設內容，建成安農大大別山綜合試驗站，組建的現代農業技術合作推廣中心，成立了茶業、毛竹、蔬菜、高山有機米、中藥材、生態養殖、獼猴桃及農村環境治理8個產業聯盟，按照“1+1+n”模式廣泛開展農業技術試驗、示范與推廣，縣校聯合成功舉辦“大別山道路”30周年紀念活動，取得了積極的影響。同時加強與同濟大學、中國科學院等高校和科研單位的合作，積極探索光伏產業與特色農業產業融合發展模式，在光伏產業園發展設施農業9.5萬平方米，示范應用農業物聯網技術。“十二五”期間，全縣培訓新型農民23058人，培育新型職業農民800人，培養農村實用人才2200人。積極開展農技人員包村聯戶，技術骨干聯系幫扶2200戶示范戶發展農業生產，輻射帶動2萬余農戶。建立了農業科技示范園15個，推廣新技術30項，引進新品種65個。新建改造基層農技推廣服務中心23個。農業科技貢獻率達62%，較“十一五”未增長5%。農業機械化水平大幅提高，獲得了“全國平安農機示xx縣”榮譽稱號，2015年全縣農機總動力達到43.8萬千瓦時，綜合機械化水平達到66.6%。

（七）美好鄉村建設扎實推進。

以來，我們以新農村示范點建設為基礎，以整合項目為抓手，以村莊環境整治為突破口，多措并舉、持續推進，累計投入項目資金2.13億元，完成21個中心村建設，在建的中心村11個。全縣農村環境整潔，基礎設施和公共服務設施完善，產業帶動明顯，鄉土文化繁榮，田園風光優美，農民科技文化素質和群眾生活幸福指數大幅提高，涌現出一批生態家園村、特色產業村、旅游度假村等美麗鄉村，農村面貌煥然一新。湯家匯朱家灣、晏灣、果子園姜灣3個傳統村落列為國家級保護名錄，天堂寨鎮被命名為民間文化藝術之鄉。

（八）六安茶谷建設如火如荼。

20我縣啟動了以響洪甸水庫及周邊鄉鎮為核心區的金寨“六安茶谷”建設，并將其作為建設作為實施綠色發展的重要抓手和主要陣地。通過兩年的打造，茶谷區內環境面貌煥然一新，產業發展成效顯著，群眾收入明顯提高。省級龍頭企業謝裕大入駐茶谷，新辟茶園3000畝，推廣茶園綠色防控2萬畝，建成日產5000斤六安瓜片自動化生產線3條。2015年，成功舉辦了首屆“六安茶谷”開茶節暨六安瓜片文化節、齊山庫釣中心開釣節、第一屆“六安茶谷”秋茶節暨xx縣桂花紅茶評鑒等系列活動，金寨六安茶谷知名度和影響力得到了有效提升。茶谷區域內游客較年同期增加10萬人次以上，逐步形成我縣鄉村旅游業又一重要增長極。

（九）農村綜合改革不斷深化。

2012月，我縣在全省率先實行農業行政管理體制改革，整合19個涉農職能部門，成立縣農業發展委員會。作為全省農村土地確權登記頒證試點縣，2015年我縣順利完成農村土地承包經營權確權登記頒證，登記確權13.41萬農戶、48.78萬畝耕地。大力推動農村土地經營權有序流轉，全縣累計流轉耕地17.1萬畝。實施農業創業擔保貼息貸款工作，審核發放種養企業、合作社、家庭農場貼息貸款近8.4億元用于支持發展特色農業產業。啟動探索以農村土地承包經營權證、農村土地流轉經營權證、林權、財產權擔保抵押貸款的農村金融改革試點工作，累計發放抵押貸款2.46億元。承擔全國第二批農村改革試驗區項目，開展農民專業合作社內部信用合作金融試點，采取“銀行+合作社”農戶小額貸款模式，發放信用貸款100余萬元。積極發展村級集體經濟，全縣224個行政村都成立了創福公司，并依托創福公司籌資，村村建成60kw光伏電站。

“十二五”期間，我縣農業和農村經濟發展取得較快發展，但也面臨諸多問題和挑戰。一是農業基礎設施依然薄弱，農業抗御自然災害能力依然不高，特別是我縣山區地形地貌易造成如山體滑坡、泥石流等自然災害，對農業生產造成不利影響；二是農業產業化龍頭企業規模不大，帶動力不強，在激烈的市場競爭中處于不利地位；三是農村勞動力大量向城市轉移，務農勞動力素質結構性下降，農村人才匱乏，面臨農業兼業化、農民老齡化、農村空心化現象；四是農業建設投入相對偏低。近年來雖然國家加大各項支農惠農政策的落實，投入力度不斷加大，但相對于其他行業和領域，農業的投入仍然非常有限，遠不能滿足農業和農村經濟發展的需求。

（一）基本思路。

按照“優質、高產、高效、生態、安全”的總體要求，以調結構、轉方式、促升級為任務，以實現農業現代化和打造高檔生態農產品加工供應基地為目標，以特色農業產業發展為重點，實施“綠色增效、品牌建設、主體培育、科技推廣、改革創新”五大行動，著力構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，走“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”的現代農業發展道路，加快形成特色產業凸顯、種養加一體、一二三產融合的農業新格局，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

（二）發展的目標。

到，全縣農業總產值79.17億元，年均遞增10%。農村常住居民人均可支配收入達到13800元，年均增長10%。糧油產量達16.05萬噸、茶葉0.9萬噸、蔬菜17.5萬噸、獼猴桃4萬噸、蠶繭0.45萬噸、肉蛋產量4.57萬噸、水產品1.5萬噸。農業科技貢獻率達65%以上；主要農作物農業機械化水平75%以上，良種覆蓋率90%以上。

到20，家庭農場力爭達到10000家，其中縣級以上示范農場300家；規范提升農民專業合作社1000家，其中縣級以上示范合作社200家；發展現代生態農業產業化聯合體50家，其中省級示范聯合體6家；省級龍頭企業“甲級隊”5家，市級以上農業產業化龍頭企業80個。

2015年，是“十二五”規劃收官之年和“十三五”規劃謀篇之年。今年以來，我委在縣委、縣政府的正確領導下，圍繞縣政府的工作報告確定的目標任務，堅持以科學發展觀統領全局，充分發揮綜合部門的職能作用，積極謀劃項目、編制規劃、爭取政策，為促進我縣經濟社會平穩較快發展做了較大的努力，取得了一些成績，現將主要工作情況總結如下：

一、2015年工作總結。

（一）科學統籌全局，全縣各項經濟指標平穩增長。

2015年以來，我們積極加強對國家產業政策的研究，緊密結合縣域資源特點，對全縣經濟運行情況進行分析監測，保證了全縣經濟指標平穩增長。2015年全縣生產總值預計完成51.5億元，同比增長8.3%；全社會固定資產投資63.92億元，同比增長17.4%；規模以上企業產值22.5億元，同比增長13.6%。1至10月份，財政收入7.61億元，同比增長15.8%;一般預算收入6.47億元，同比增長19.4%。

（二）深入調研，把握發展思路和目標，做好規劃編制。

5.會同財政局、扶貧移民局、林業局、農業局等6個部門認真編制《xx縣鞏固退耕還林成果年度計劃實施方案》，經市發改委組織評審通過。

（三）積極“謀項目、抓項目、推項目”，全力爭取國家投資和重大政策。

1.緊緊抓住原中央蘇區振興、國家文物局對口支援以及省檢察院掛點扶持重大政策機遇，積極開展跑項爭資和爭取重大政策。跑項爭資方面：截止目前，我委共爭取項目22個，爭取無償資金8817.89萬元，具體涉及農村危房改造、農村飲水、農村電網升級改造、保障性安居工程、鞏固退耕還林、以工代賑、基層醫療衛生服務體系建設、重大疾病防治設施建設、綜合檔案館建設等項目。重大政策方面：一是爭取我縣納入國家重點生態功能區，目前已獲國家發改委規劃司審核通過，待國家發改委報國務院審定；二是爭取省級循環經濟示xx縣、省級“城市礦產”示范基地，密切跟蹤申報項目的進展情況，做好與省發改委的溝通銜接，積極爭取上級支持。

2.積極謀劃項目，做好“十三五”項目庫建設和項目申報工作。一是認真研究國家政策導向，產業指導目錄和投資重點，聘請國家、省里專家對“十三五”規劃項目及政府和社會資本合作項目進行專題授課，開啟思路，結合我縣實際，謀劃“十三五”期間重大項目58個，總投資522.2億元。二是編報了四批國家專項建設基金，申報4個專項建設債券投資項目，分別是xx縣敬老院、陽光馬術、紫海中央停車場和xx河綜合治理項目，積極爭取資金支持。三是積極開展“十二五”期間重大能源工程及相關基礎設施工程建設情況調查；認真做好“十三五”能源規劃項目摸底工作，梳理出“十三五”期間能源項目13個，提出納入省級能源規劃的重點項目5個；四是認真對接國家政策，做好xx縣2015-年配電網項目計劃，梳理出項目50個，總投資7.97億元。五是組織編制了“十三五”政法項目三年滾動計劃。

3.加強項目管理,推動項目建設。在項目實施管理中，既采取常規的項目“四制”管理措施，又注重開展項目稽察監管工作。一是對2012年以來的107個項目的中央預算內投資存量資金進行了清理，實時跟蹤項目進展、計劃執行、資金支付、投資完成等情況；二是對年以來發改口下達的42個涉農資金進行專項整治，逐個梳理項目基本情況，建立項目檔案；三是對2015年下達的未開工項目進行調度，主動協調解決項目實施過程中存在的困難，確保項目下達按時開工，開工項目及時建成，進一步提高中央投資使用效率。

（四）不斷完善服務機制,項目審批扎實推進。

根據縣政府辦《關于印發xx縣全面推行“三單一網”工作實施方案的通知》（宜府辦發〔2015〕7號）精神，認真梳理我委權力清單、責任清單，共梳理出105項權力清單和87項責任清單，做到“清單之外無職權”、“法定職責必須為”、“法無授權不可為”和“有權必有責”。深化行政審批事項改革，進一步轉變職能，按照要求對行政許可和非行政許可事項進行了清理，將非行政審批事項改為政府內部審批，完善投資項目審批（核準）程序，建立投資項目在線審批監管平臺建設系統，暢通審批服務渠道，提高辦事質量和效率。截至目前，共辦理項目審批52個，其中立項批復23個、備案22個、核準7個。

（五）廣泛聯系服務，招商引資取得新的進展。

我委扎實開展招商引資工作，廣泛聯系，今年以來，委領導及分管領導先后到香港、深圳、浙江、江蘇等地廣泛推介、考察項目。與中國燃氣控股有限公司香港總公司進行了xx城市管道燃氣項目特許經營權的洽談，縣城部分小區用戶有望年底前能用上清潔、環保、低廉的天然氣；與特變電工新疆新能源股份有限公司就開發xx高山風電項目進行了洽談，并簽訂了戰略協議；與浙江xx市、xx市，江蘇的xx市的10余家客商企業進行了洽談，引進了xx縣新惠食品有限公司和江西省東顯電子有限公司，兩個公司廠房正在建設中，預計年底調試生產。

（六）著力提高效能，各項工作整體推進。

一年來，我委繼續按照黨組統一分工，既抓黨務又抓業務，堅持政治素質和業務素質同步提升，堅持每周一次集中學習制度；圍繞全縣開展“千名黨員干部結對幫扶千戶困難家庭”活動，委機關12名黨員結對幫扶36位困難群眾，幫扶困難家庭發展產業；“四進四聯四幫”小分隊幫扶棠陰鎮硤石村、泉源村解決機耕路和機耕橋問題，安排項目幫扶資金19萬元；認真落實中央八項規定，自覺執行單位財經紀律，嚴格控制“三公”經費支出；積極做好政務網網絡平臺的建設管理和運行維護，協助配合做好三單一網、網上信訪、陽光醫藥、綜治信息系統網、司法視頻系統等部門業務系統的工程實施、建設及日常技術維護；協助部門搭建內部業務系統及日常維護，為政府門戶網站群、政府信息公開平臺提供核心技術支撐，做好視頻會議系統的會議保障及日常維護；建立和完善全縣政務信息網安全保障體系，進一步對政務外網互聯網出口擴容及網絡安全進行改造；積極推進天然氣、高山風電項目建設；牽頭做好領導干部違規插手工程項目治理工作；開展政府投資項目招標文件常態化審批備案工作；做好社會治安綜合治理，配合做好雙擁工作和國防經濟動員演練工作；計劃生育工作由專人負責，定期組織婦女進行環孕檢。

（七）注重制度約束，抓好干部隊伍建設。

嚴格制度約束，認真開展開展“三嚴三實”、“把紀律挺在前面”和廉政教育，班子成員和副科級以上干部輪流上廉政黨課，已安排上廉政黨課6次，委主任對全委黨員干部進行了集體廉政約談、2位副主任分別對分管股室干部進行了廉政約談；抓機關日常管理，嚴格指紋考勤制度，堅持統一用車、定點購物制度，形成風正氣順的工作環境；充分利用單位每周一次的學習和參加省市組織的專業知識學習，不斷提高干部的思想政治素養和業務能力，努力造就一支高效、務實、能干的戰斗集體。

工業經濟情況匯報

一、加強經濟運行監測分析。

四是進一步完善了工業經濟形勢分析會制度，每月認真總結新型工業化的進展，分析存在的問題，安排下階段的重點工作，化解工業經經濟存在的矛盾；五是加強了煤電油運的綜合協調。在當前生產要素供應偏緊的情況下,突出做好煤電油運的協調和調度工作，保障了重點企業和重點項目的生產需要。

二、強化應急工作管理。

作為經委應急管理工作的主要協調科室，我們一是按照省經委的統一要求和市政府的統一部署，結合經委系統應急工作特點，通過認真研究論證，起草上報了《市經委處置突發公共事件應急管理工作意見》和《市煤電油氣運綜合協調應急預案操作手冊》等應急預案，建立了監測預警與信息報告制度；二是在“8.19”特大洪災中，加班加點了解災解，及時上報企業因災造成的損失，協調有關單位和部門解決企業的實際困難，反應應急管理工作存在的問題，總結應急管理工作經驗，積極參與重災地區的核災工作。

三、狠抓主要行業調查研究。

一是通過認真調查研究，起草了《塋石資源開發及氟化工產業發展的思考》；

二是提出了全市水泥行業布局的意見建議；

四、貫徹落實國家淘汰落后產能的政策措施。

根據國家有關規定和省經委的要求，我們對全市水泥、鉛鋅企業的經營狀況，生產工藝，技術水平進行了全面的摸排、核實，對照國家產業政策的要求，認真開展行業準入申報工作，提出了淘汰落后產能的企業名單和具體時間表，堅決整合和淘汰不符合國家產業準入條件的落后生產能力，加快淘汰落后產能和工藝技術裝備的步伐。

五、積極組建企業集團。

一是市委、市政府依托優勢資源組建企業集團的戰略構想和市新型工業化工作領導小組第四次會議的安排，鉍業集團的組建工作于10月份正式啟動，并成立了鉍業集團組建了籌備協調工作小組，為此，我們組織了柿竹園有色金屬、金旺實業公司、桂陽銀星公司等主要企業負責人召開了座談會，統一思想認識，并從主要鉍企業抽調了工作人員，進行市場論證，起草集團成立的相關文件，爭取春節前后掛牌。

二是積極籌建民爆企業集團。九月份，按照市政府的統一部署，組織召開了全市組建民爆器材經營公司工作會議，并主動到各縣市區調查研究，聽取有關縣市區和部門對組建集團的意見的建議，進一步完善民爆器材集團經營有限公司的組建方案。

六、認真做好新型工業化辦公室的日常管理工作。

今年來，市加速推進新型工業化工作領導小組辦公室共組織召開全市電視電話會議2次；組織新型工業化領導小組成員外出考察2次；召開市新型工業化領導小組成員會議5次；編輯新型工業化簡報22期，作為市加速推進新型工業化工作領導小組辦公室的主要協調科室，我科室為加速推進新型工業化各種活動的開展承擔了大量的聯系、協調、服務以及文件的起草、檔案的管理、簡報的編緝與印發等繁重工作，較好地完成了領導了交付的各項工作任務。

20xx年工作打算：

1、加強經濟運行分析、預警和調節。

要充分認識和估計國家從緊的貨幣政策和穩健的財政政策對產業發展的影響和約束，正確分析和判斷形勢，積極應對，主動搞好經濟運行綜合協調，防止出現大起大落。堅持月度分析和重要情況報告，建立定期經濟運行分析制度，進一步完善經濟運行預測信息網，提高預警預測水平。定期召開經濟運行分析會，把握全市經濟運行的變化趨勢和突出矛盾，及時發現苗頭性、趨勢性問題，提出操作性強的對策建議。切實提高服務意識和水平，做好市場引導、信息咨詢、上下協調服務工作，幫助企業解決具體困難，為企業提供良好的發展環境。

2、加強煤電油運綜合協調。

要大力加強部門配合，積極協調生產要素的供應，優先保證重點企業生產需求，研究不同時段、不同企業的能源、運輸需求的優化配置，努力緩解局部性、階段性要素供應緊張的局面。

煤炭方面，要科學組織煤炭生產，增加煤炭市場資源量，組織實施電煤供應工作方案，及時分解落實電煤儲備目標任務和責任，加大從省外調煤的力度，增加電煤供應支撐力量和保障程度。

電力方面，要督促發電企業要充分挖掘現有的發電能力，發揮設備的效能，合理安排檢修，提高運轉效率，要加強電網經營企業的電網的運行維護，確保電網安全穩定的良好運行態勢。

成品油供應方面，要繼續加大成品油資源的調運協調力度，保障重點企業、重點項目的成品油供應。

運輸方面，要加強與鐵路等交通部門的協調，力爭增加運力和運量，切實抓好大件運輸工作，確保電煤和大宗原材料等重點物資運輸需要。

3、繼續全面深入落實國家宏觀調控政策。

要進一步強化國家產業政策的約束作用，嚴格控制國家禁止進入的產業發展，要有計劃地做好現有高耗能、高污染、高消耗、低效益產業的退出。要通過產業政策引導企業、金融機構、社會資金的流向，遏制盲目的重復建設和無序競爭，按照國家有關法規，繼續抓好鋼鐵、鉛鋅、鐵合金、水泥等行業的結構調整，堅決整合和淘汰不符合國家產業準入條件的落后生產能力，認真開展行業準入申報工作，加快淘汰落后產能和工藝技術裝備的步伐。

4、提高工作效率和服務水平，力求經濟運行工作有新突破。

認真學習國家產業政策的措施，及時把握工業經濟運行的新動向，建立健全各項工作制度，努力提高工作效率和服務水平。繼續做好應急管理工作，提高企業防災抗災能力，督促企業搞好安全生產，確保企業穩定，盡快研究制定出促進生產性服務業發展的工作思路，為工業經濟發展創造新的發展優勢，加快企業聯合重組和上市工作力度，提高優勢產業的競爭力，認真做好加速推進新型工業化辦公室的各項協調、聯系、管理和服務工作，力爭工業經濟運行工作邁上新臺階。

縣農牧業經濟運行情況匯報

在市委、市政府的正確領導下全縣上下按照縣委、縣政府的總體安排部署團結奮斗、狠抓落實圓滿完成了上級下達的各項任務指標農牧業經濟成效喜人。

一、20寧城縣農牧業經濟總體思路和工作重點公務員之家。

年是我縣戰略推進農牧業經濟工作的第一年，抓好一年，事關三年，既有機遇，也有挑戰。基于形勢和任務的要求，農業和農村經濟工作的基本思路是：用科學的發展觀配置資源，聚集資本，發揮優勢，實現農業新跨越。科學的發展觀是以人為本，全面、協調、可持續、提高人的素質，促進經濟發展，是“兩加、兩減”的延續，是“三化、三轉、三增”內容的豐富，突出設施農業、奶牛、生態、資本，發揮農業資源優勢，弱中求強。

工作重點：盯住一個目標，主攻兩個產業，加大五個力度。一個目標即人均增收350元；主攻設施農業、奶牛產業；加大招商引資、培育龍頭企業、合作經濟組織建設、農民科技培訓、生態保護的力度。主攻兩個主導產業，主要基于以下幾點考慮：一是主攻這兩個產業是解決農業問題的根本出路；二是主攻這兩個產業是實現農業工業化的'根本途徑；三是走精農強縣之路的必然選擇。

主要任務：1、發展日光溫室1萬個，冷棚1萬畝，食用菌1000萬個單位;2、新增奶牛1萬頭，新增肉牛3萬頭，新增肉羊8萬只；3、發展煙葉3萬畝，新增牧草種植10萬畝，其中青貯飼料種植5萬畝；4、勞務輸出11萬人。5、農民人均純增收350元，使農民人均純收入達到2579元。

2005年，我縣的農村經濟工作緊緊圍繞“工業強縣、農業富民”的發展戰略，堅持用新的理念經營農業，經過全縣各級干部和廣大群眾的共同努力，各項工作均取得了較好的效果。

（一）設施農業有了新的發展。設施農業是我縣農業和農村經濟結構戰略性調整的亮點工程，是農民增收的現實途徑和有力手段。工作中我們堅持把設施農業作為亮點工程和增加農民收入的思路不變；堅持將設施農業一抓到底，直到抓出成效的決心不變；堅持抓設施農業的政策和措施不變；堅持專項推進的力度不變，抓重點、攻難點，擴張規模，提質增效。2005年，日光溫室建設重點鄉鎮21個；冷棚建設重點鄉鎮17個；食用菌種植重點鄉鎮9個。全縣完成日光溫室建設10482畝，冷棚建設10035畝，食用菌新增1063單位，設施農業產值已經達到4.4億元。

（二）畜牧業生產取得新突破。一是結構上趨于優化，牛的數量大幅提高，形成了奶牛、肉牛、肉鴨、肉雞多元發展趨勢；二是質量上顯著提高；三是效益上明顯增強，商品率大幅提升；四是經營方式上有了很大轉變，為牧而農，舍飼圈養逐步被人們所接受，通過小區建設形式，形成了規模化、集約化經營，畜牧業產值增幅較大。6月末全縣家畜總頭數64萬頭只，良種及改良種牲畜59.6萬頭只，良改率達93.2%。奶牛新增是2300頭，年產奶量超過3萬噸；新建奶牛小區、奶站各16處；肉牛存欄10萬頭,全年肉牛出欄5.1萬頭；肉羊飼養量達到48萬只，肉羊出欄17萬只；肉鴨出欄1500萬只，肉雞出欄600萬只。推廣種植青貯玉米5萬畝，完成秸稈轉化2.5億公斤。為農業大縣向畜牧大縣轉變奠定了堅實的基礎。

（三）生態保護與建設又上水平。成功地組織了春季造林和夏季工程整治大會戰，在時間緊、任務重的情況下，各鄉鎮不等不靠，抓時間、搶進度，共完成造林20.25萬畝，人工造林完成15.5萬畝，其中退耕還林工程14萬畝（退耕地造林4萬畝，荒山荒地造林10萬畝），沙源工程1.5萬畝,秋季整地完成5萬畝。共完成小流域治理2.13萬畝,新增水土保持治理面積22.5萬畝，新增水土保持保護面積15萬畝，新增有效灌溉面積3.95萬畝，新增節水灌溉面積4.59萬畝，解決0.64萬口人和1.5萬頭只牲畜飲水問題。啟動實施了“西水東輸”工程，開通甸子灌區四干渠馬連吐到天義水庫的輸水渠道，開挖渠道長度12.48公里，占用耕地251.7畝，占用林地328.5畝，遷墳277座，穿跨大小山洪溝59處，橫穿公墓1處，穿越道路36處，總動用工程量40.4萬立方米，可擴大灌溉面積2.5萬畝，工程于9月6日勝利通水。通過生態綜合治理，已經初步結構出相對集中的生態板塊，有效地控制了水土流失，通過封山禁牧，生態狀況得到恢復，再現了昔日良好的生態景觀。

（四）農牧業戰略性結構調整初見成效。農業結構日趨優化，糧食作物面積相對減少，經濟作物、飼草作物面積逐年擴大，綜合經營效益明顯提高。全縣蔬菜種植面積近20萬畝，煙葉種植2萬畝，推廣種植飼料作物5萬畝、糧飼兼用青貯玉米50萬畝。畜牧業產值繼續攀升，形成了較為鮮明的區域特點和產業優勢，農業大縣向畜牧業大縣轉變步伐加快。全縣家畜存欄64萬頭只，良種及改良牲畜59.6萬頭只，基礎母畜28萬頭只，存欄結構更加合理。勞務輸出總量達到16.9萬人次，其中有組織輸出4.9萬人，外出務工收入已超過4.4億元，勞務經濟形態正在形成。大力扶持龍頭企業，目前全縣銷售收入100萬元以上的17家農牧業產業化龍頭企業銷售收入突破13億元，帶動農戶7.2萬戶，比去年增長31％。農民從農業產業化經營獲得的純收入人均1856元，占全年農民人均純收入計劃指標的72％。

（五）扶貧開發、農業開發成效顯著。以全縣貧困地區貧困人口致富為目標，以千村扶貧開發和社會扶貧開發為依托，不斷創新開發思路，有力地推進了產業扶貧工作進程。全年農業綜合開發治理改造中低產田1.6萬畝，新打配機電井47眼，對適宜發展棚菜的貧困鄉鎮建設日光溫室約500個，發展冷棚500個，扶持購置基礎母牛1772頭，基礎母羊1905只，種公羊18只，引進梨棗苗木10萬株，新植梨棗約900畝。解決極端貧困人口0.6萬人，解決低收入人口穩定溫飽1.8萬人。

三、工作中采取的主要措施。

1、抓重點。年初，縣政府把設施農業和奶牛兩項作為農村經濟工作的重中之重，列入對鄉鎮重點考核范圍。在這種情況下，各鄉鎮、縣直各有關單位紛紛出臺強有力的措施，加大了對農村經濟重點項目目標的落實力度，千方百計地加快推進速度、提高推進質量，起到了抓重點、帶一般、攬全局的效果。

2、抓推進。對全縣重點項目由五大班子領導負責，實行專項推進。全縣農牧業產業化項目，分別由縣幾大班子領導負責，由12個縣直單位承擔推進任務。在項目推進過程中，也一改以往的方式，如推進會議不再召開大會，而是由分管領導牽頭，召集承擔單位和鄉鎮進行推進落實。今年我縣就多次召開了由鄉鎮主要負責同志參加的設施農業和奶牛產業專項推進會議，對工作進行總體安排部署。

3、抓投入。截止目前，全縣農牧業產業化共投入資金9.9億元，其中農畜產品加工企業投入1.4億元，流通企業投入2943萬元，基地建設投入2.5億元。我們主要通過三種渠道積極擴大投入，一是積極向上爭取國家政策性資金和金融支持，上級和財政扶持資金總額達到3200萬元，銀行信用貸款達到7.6億元；二是積極開展招商引資和引聯合作，引資總額1715萬元；三是鼓勵引導鄉村、法人、個人自籌資金，總額達到18062萬元，其中鄉村投資203萬元，法人投資14406萬元，個人投資3453萬元。

4、抓項目建設。今年是我縣的項目建設提速年，各級政府，各部門都通過項目建設搞融資、增投入，構建新的經濟增長點。目前全縣投資100萬元以上的農牧業產業化重點項目共計35項，總投資近6億元，其中加工企業項目達14項，總投資1.07億元；流通企業項目5項，總投資1370萬元；基地建設項目16項，總投資4.63億元。

5、抓農民合作化。通過發展以農村合作經濟組織為重點的中介組織，以此來促進加工、搞活流通，使農民通過合作化生產經營整體進入市場，是我們推進農牧業產業化經營的重點工作。為了引導廣大農民走合作化道路，目前我縣發展起了農村合作經濟組織、經紀人、小區大戶等各類中介組織，其中以專業合作社、股份合作社、農民專業協會為主要類型的規范經營的農村合作經濟組織45家，經紀人1000多人，規模小區472處，種養大戶近戶。

6、抓產業發展規劃。按照上級要求，縣推進農牧業產業化辦公室以發展菜、牛、鴨主導產業和羊、草、菌、蠶四個優勢產業為內容，制定了《農牧業產業化經營中長期發展規劃》。全縣農村經濟工作會議，下發了《關于加快發展設施農業，推進蔬菜產業化，到實現戶均一個棚的決定（討論稿）》和《寧城縣農牧業產業化重點產業2005―發展規劃綱要（討論稿）》，從規模、質量、市場化與工業化、效益等多方面提出了我縣05年到07年，設施農業和農牧業產業化其它重點產業目標，為今后戰略推進農牧業產業化經營指明了方向，制定了目標，提出了要求，為逐步實現專業化生產、一體化經營、企業化管理、社會化服務打下了堅實的基礎。

縣農牧業經濟運行情況匯報

同志們：

今天我們在這里召開會議，分析上半年全縣經濟運行情況，總結成績，查找不足，商討對策，為進一步做好下半年的經濟工作做出部署。會議開始的時候，縣委、常務副縣長秦加友同志作了上半年經濟運行情況的報告，一些重點單位、部門作了發言。談的都很好，我都同意。下面，我就做好下一步的經濟工作談一些意見，只是一些初步的想法，還沒有溝通，不一定正確。

一、認清形勢，把握機遇，進一步增強做好經濟工作的責任感和緊迫感。

上半年，我縣經濟形勢總體上比較好，一些主要指標基本上實現了時間過半任務過半。能夠取得了這樣的成績，與各部門、各單位的互相配合、共同努力密不可分。但也應該看到，我們有些指標完成的情況并不理想，有的還差距較大，如期實現這些目標，還需要做大量扎扎實實的工作。只要我們認清形勢、堅定信心，振奮精神、真抓實干，我想今年的各項目標任務是能夠全面完成的。那么，目前我們的經濟工作到底面臨著那些有利條件和不利因素，我想主要從以下幾方面談談。

第一個方面，國家的政策更加積極，宏觀經濟形勢更加良好。從全局來說，國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強宏觀調控力度，擴大公共財政保障范圍，加大了對社會主義新農村建設、各項社會事業、基礎設施和環境建設等的投入，支持企業大力實施以降排減耗為重點的技術更新與改造，國民經濟實現了又好又快發展，投資、消費市場更加旺盛。從我們新疆來說，國家西部大開發的政策效應進一步顯現，全區經濟社會發展的形勢更加良好。在這樣一種大背景下，我們拜城無疑將面臨很好的發展環境和機遇。

第二個方面，國家對資源開發的力度進一步加大。新疆資源富集，長期以來一直是國家的戰略接替區，但現在的定位已經發生了改變，以由原來的戰略接替區變為現實的資源開發區。資源的勘探、開發力度不斷加大，特別是近兩、三年來，對阿克蘇地區來講，石油、天然氣的開發力度都非常大，可以說是捷報頻傳，今年庫車又發現了大的油氣田，還有新和，也包括我縣大北油氣田的勘探開發。而原來兩、三年以前國家是只勘探不開發作儲備，現在則是既勘探又開發，而且力度逐年加大，這樣就把我們潛在的優勢變成了一種現實的優勢。

第三個方面，交通條件或者說是基礎設施不斷改善。近幾年來，國家對新疆特別是南疆的投入力度不斷加大，基礎設施條件不斷完善和完備，使我們具備了大發展的有利條件。對我們最現實的來講，烏魯木齊到庫爾勒、庫爾勒到庫車的高速公路、217國道，還有庫拜鐵路支線，這都已經列入了議程。這些良好的基礎設施建設，都為我們提供了加快經濟社會發展的條件。

第四個方面，我們自身具備加快發展的條件。前面是從大的方面來講的。從我們自身來說，我們的資源就不用多說，這是發展最根本最基礎的優勢。我們經濟發展的基礎不斷雄厚，無論財政收入也好，我們在市場經濟發展的過程中積累的經驗也好，吸取的教訓也好，還是在管理體制、人才隊伍等各個方面都得到了考驗和印證，使我們經濟發展的條件更加具備。可以說，現在作大作強縣域經濟的有利條件在不斷增加。我想大的就這四個方面。

同時，我們也存在很多問題，這些問題和不足必須正視。首先，從國家來講，要堅持科學發展觀，統籌發展，特別是加強了產業政策的調整，加強了環境保護，降耗減排的力度不斷加大，這對我縣在一定程度上有所影響和制約。拜城主要依托重工業，自身都是一些高耗能的產業，我們難免要受到一些限制。第二，國家金融政策的調整，特別是銀根的緊縮，使企業貸款難、融資難的問題更為突出，有很多看好的項目由于受到資金周轉的限制，建設的速度和力度都受到了很大的影響。第三，國家的政策在不斷完善，程序在不斷規范，像過去那些“短、平、快”的項目在一定程度上受到了限制。一個項目的前期工作，從立項、可研、申報、審批到環評、建設、驗收最后到投入生產，每個環節都要走到，建設周期不斷拉長，使我們經濟發展的速度受到了些影響。第四，國家以人為本，安全監管的力度不斷加大，要求越來越嚴，規范程度越來越高，安全如果投入不到位、設施不配套，就沒有辦法從事生產、也不允許生產，這在一定情況也是制約我們經濟快速增長的因素。特別是我們在礦業開發這方面，有許多就是因為一個安全事故被停產整頓，少則十天半個月，多則兩三個月，企業就沒有什么產值。所有這些問題，都是制約我們城市經濟發展的不利因素。在這些問題上，我們都要正確面對，而且應該是化不利因素為有利因素。上面所講的四大方面，對我縣來說短期內確實是不利因素，但歸根結底從科學發展觀的角度，從生態經濟的角度，從以人為本的角度來講，根本上是有利于促進我們經濟的發展。但對我們這樣一個發展尚處轉型階段的資源大縣來說，在短時期之內是受到一定影響的。如果我們處理不好，近幾年內必將在很大程度上影響我們經濟社會的發展。對此，我們要分析問題、研究政策，提出我們的對策，這些對我們經濟工作者來講，應該引起充分的重視。

二、明確定位，抓住重點，把準經濟工作的主攻方向。

目前，我們拜城城市經濟的定位也是比較清楚的。自治區也好，地區也好，都給我們提出了具體的要求。拜城三大產業之中，我們唯一具備做大做強優勢的、最有潛力的、大有可為的實際上就是第二產業，我們要建設工業強縣，這就是我們拜城的定位。有什么樣的定位就有什么樣的目標和重點，比如北京的定位是總部經濟，上海的定位是高科技、金融經濟，天津的定位是港口經濟。作為拜城來講，三大產業比重中經過一段時間的努力，占有絕對優勢的應該是第二產業，實際上就是工業。雖然拜城長期以來是農業大縣，但由于受氣候的影響，要想把某一項農業產業和產品做大做強，這種難度是非常大的。第三產業方面，我們所處的區位、人口、布局等各方面都不具備優勢，經過一段時間的發展，三產將會有所提高，但絕對在經濟體系中不可能占居主導地位。所以說，重點還是二產，還是要發展工業。我們發展工業經濟，本身就具備一些良好的條件和基礎，特別是資源的優勢在這里。

定位明確了以后，我們發展的重點在哪里?這一點也是很清楚的，歷史和現實都已經告訴我們。首先，礦業的開發，這是我們城市經濟的一個重點。而在礦業開發、加工和利用中，最突出的是煤炭，我縣煤炭品種最全、品質最好，這是一個獨特的優勢。但是這個優勢當中也同樣存在一些劣勢，比如我們的煤，整個從成礦條件來講、從開采條件來講，相比并不好，煤層厚度薄，有的2米，有的2米還不到，多的就是8米、10米，部分礦床周邊的條件比較差，更主要的我們是高瓦斯區，風險大。我們要做成大規模煤田的可能性比較小，這是我們面臨的一個現實。但畢竟煤炭資源的總體儲量和自身品質在全疆乃至全國都是數得上的，所以不管怎么，煤炭這是一個重中之重。大家都很清楚，我縣本身就是自治區最早的七個百萬噸產煤縣之一，但這已經是過去的歷史了。今年庫車煤炭產量至少是350萬噸以上，現在百萬噸產煤縣不是七個，而是八個了。總之，以煤為代表的礦業開發應該是我們的一個重點。第二個重點，就是石油天然氣，這也是必須要盯住的。目前來講，僅僅是一個上游，我們現在應該支持上游的勘探開發，更主要的是要積極的介入中游和下游，想辦法爭取石油和天然氣的就地加工，這項工作從現在開始應作為經濟工作的重中之重。這就要進一步和中石油、中石化加強合作，特別是一些中高層的合作，搞好關系，積極服務，在此基礎上做一些前期工作，特別是一些中、下游精細加工方面的前期工作，一旦石油、天然氣開發成為事實的時候，我們就能爭取到就地加工之類的項目和支持。我們如果有一個石油、天然氣項目上去了，那對拜城經濟的帶動將是不可估量的。不要說多了，如果能爭取到10-15億立方米的天然氣，上馬一個60萬噸的聚乙烯或者聚丙烯的話，創造的產值將遠遠超過我們現有的總產值，這個應該做為我們一個重要突破口，一定要從現在起就持續的緊抓不放。第三個重點，就是一些潛在的稀有金屬、稀土這方面礦產的勘探、開發。目前，這一塊主要是家底不清，需要加大勘探力度，開展普查、精查，為后期開發作一些基礎性的工作，這需要各方的力量配合起來。第四個重點，就是要在農副產品深加工上拉長產業鏈，提高附加值。對這一塊來說，就是要立足實際，不一定搞很大，只要能上一些中小型的農副產品深加工企業就可以了。因為我前面說過，從我縣農業的現實情況來講，要把某個品種搞到大規模是不太可能的。就拿我們最大的農作物小麥、玉米包括棉花來說，它所能種植的面積和所能達到的產量都是有限度的，但是我們中小型的深加工是非常有潛力的，而且也具備良好的資源優勢。但是目前在這一方面恰恰是我們的一個“短腿”，這一、兩年已經在這一方面邁出了一步，也取得了一些成效，比如醬番茄加工廠已經上馬，廠房現在建起來了。但是我們其它方面應該能做的，還有好多都沒有做起來，這一塊不管是城市經濟口還是農口都應該做些努力，就是要形成一種遍地開花的局面，各個作物的都要上。小小一個柯坪縣，四萬多畝地，杏子能有多少?但大家都知道，多少年前人家就有一個杏脯、杏醬、杏果仁的加工廠，盡管很小，但畢竟有一個企業，而我們拜城沒有。輪臺縣20萬畝的杏子，現在大概有6個與之相關的加工企業。我縣現在8萬畝杏子，如果按照這個比例，應該有2-3家差不多。還有我們的羊絨、羊毛，都是聞名全國，但是我們這方面不要說深加工了，就是分等定級、分類出售都沒有達到，基本上都是優劣不分的打包賣掉了。還是說柯坪，不知道他們有幾只駱駝，我還沒作過了解，但人家有一個駱絨加工廠，生產駱絨被。我們現有的農副產品資源非常豐富，但是我們深加工這一塊確確實實沒有做，或者說是很不夠。我想我們這么多產業，下一步發展就要圍繞著農業結構調整，圍繞著農民增收，加大我們工業工作的力度，使工業和農業互相促進、共同發展。還有其它畜產品的加工，也是很有潛力。沙雅縣搞了一個“有機羊”，一個小包裝，賣到了北京、上海，一公斤60-200元錢，這個中間的附加值是多大?我們要大力發展畜牧業，在這個方面也是大有可為的。我們農副產品加工不求太大，最多搞個中型，就是要從無到有，從小到大，不斷地去促進。總之，從我們工業的重點上來講，這四個方面應該是我們今后城市經濟發展的主要方向。相關的部門都要認真研究和分析，然后做出詳細的規劃和計劃來，扎扎實實地抓好落實。制定規劃要有遠有近，近期的、現實的重中之重就是礦業開發，這是毋庸置疑的。對現有的煤礦開發項目，政府也好，企業也好，金融機構也罷，應該三方合力，加快建設、開發的進度，盡快促其竣工達產。對于近期的就是要做一些項目的審查、審報和審批工作，使其能夠盡快立項、投入建設，爭取“十二五”期間能在石油化工方面取得突破。

三、正確處理好政府、企業和金融機構之間的關系，確保城市經濟持續快速健康運行。

這幾年以來，三家的配合、協作總體是好的，但也有不盡人意的地方。首先說說政府。政府管理經濟、服務經濟的意識和能力有待于改進和提高。目前來講，我們政府職能部門還存在幾個亟需改進的問題。一是仍然延續著過去計劃經濟時期的那種思想，以管理為主，存在“衙門”作風，像“坐堂醫生”那樣，等人上門“看病”，沒有一種主動服務意識，這種現象還是比較普遍。二是檢查、調研、執法等過程中各自為政，缺乏一種配合、協調、合作的意識，使一些企業和單位為此不堪重負。三是在審批、辦理等環節，講不清、說不明，或者是拐彎抹角、想盡辦法刁難、克扣的現象依然存在。四是不注重學習，不注重研究國家的政策，不了解經濟形勢和經濟動態，不善于總結經濟工作規律，總是憑經驗或個人感情思考問題、對待工作。國家政策已經調整了，還按過去的那一套來管理。在管理和服務中存在一種倒置的行為，服務意識差，服務能力低，這一點必須引起高度重視，切實加以改正，變過去的管理為服務，變被動為主動，急企業所急，想企業所想，積極為企業排憂解難。現在，有些企業為了一個很小的問題找到有關部門，有些能辦的也不辦，或者今天推著明天辦，這個部門推到哪個部門，到底誰先辦理誰后辦理搞不清楚，沒有一個規范的程序和流程，互相推諉、扯皮的現象仍然存在。內地好多地方的發展為什么快?民營經濟為什么壯大?最主要是與整體的服務效力和能力有直接關系。這幾年，我們在服務方面有了很大的改進，行政審批也好，服務的能力和水平也好，都有了很大提高，但仍然與現在的形勢或者說與企業的需求有很大差距，這個問題應該引起我們的重視。具體的事例我在這里不講了，有些問題反映到我們這里的也有，有的甚至反映到上級領導哪里的也有。還有一個問題就是思想不解放，反映在方方面面，總是拿一些條條框框來卡別人，說透了是不愿負責任、不敢負責任。如果都是這樣，就沒有了改革開放。這些問題在有些部門還是比較嚴重的，需要引起大家的重視。我覺得，作為一個政府，最主要的就是制定政策、搞好規劃、加強監管、優化環境、提供服務，為企業發展創造良好條件。

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工業情況匯報

二季度經濟運行工作情況匯報參考范文

1-6月，*區地區生產總值預計*億元，同比增長*%；第一產業預計*億元，增長*%；第二產業預計*億元，下降*%；第三產業預計*億元，增長*%；農林牧漁業總產值預計*億元，同比增長*%；規模以上工業總產值上報*億元，同比下降*%，全市排名第*；規模以上工業增加值未反饋；建筑業總產值上報*億元，同比增長*%；限額以上批零住餐上報*億元、*億元、*億元、*億元，分別增長*%、*%、-*%、*%，全市排名分別為第一、第*、第*、第一。商品房銷售面積上報*萬平方米，同比下降*%；其他營利性服務業上報*萬元，下降*%；固定資產投資*億元，下降*%；財政收入完成*億元，同比增長*%，全市排名第一。

二、存在主要問題。

（一）部分經濟指標負增長情況突顯。gdp共*項核算指標，我區承載主要經濟指標*個，建筑業、批發業、限上餐飲業等排在全市前列；固定資產投資投資、建安投資、房地產銷售面積、限上零售業等排在全市末位，出現負增長情況。一是規模以上工業總產值負增長行業企業面積大，企業增長乏力。全區*企業中有*家為負增長，占全區企業*%，拉低規模以上工業總產值*個百分點。二是限額以上零售業及社會消費品零售總額：上半年，我區限上零售業*家，負增長企業*家，銷售額同比下降*%，拉低零售業*個百分點。由于我區零售以汽車銷售為主，*家汽車銷售企業負增長的就有*家，拉低了我區零售業數據。三是我區規模以上其他營利性服務業企業*家，負增長企業*家，營業收入同比下降*%，占全區企業*%，拉低其他營利性服務業*個百分點。

（二）固定資產投資持續下滑。一是從領域來看，工業投資降幅擴大，環比上月降幅擴大*個百分點。*個在庫項目因資金、市場等原因停工，目前工業在庫項目不足的情況下，進一步影響了我區工業投資的增長。6月新增入庫一個工業技術改造項目，技改投資雖有提高但體量有限，難以力挽狂瀾。房地產開發經營方面，今年上半年我區商品房銷售面積同比下降*%。隨著房地產企業的資金壓力向交房壓力的轉移及“爛尾樓”的增加，居民對期房交付的擔憂情緒陡增，影響期房銷售從而降低房企投資意愿。二是從項目來看，1-6月*區固定資產投資在庫項目*個，其中有投資余量項目*個，同比持平；投資余量*億元，同比增加*億元。投資余量雖然有所增加，但余量較多項目多為停工項目，如觀瀾溪谷項目，該項目入庫時有實際建設，但因企業資金周轉困難停工，工人遣散后無人填報數據。三是從投資構成來看，1-6月建安投資占總投資*%，同比下降*個百分點。建安占比下降，反應出全區投資實質性工程量嚴重不足。下半年項目陸續進入收尾階段，本年度若無新增建安投資，投資下降幅度將進一步被擴大。

預計前三季度，*區地區生產總值增長*%；第一產業增長*%；第二產業增長*%；第三產業增長*%；規模以上工業總產值下降*%；規模以上工業增加值下降*%；建筑業總產值增長*%；限額以上批零住餐分別增長100%、*%、*%、*%；規模以上其他營利性服務業下降*%；固定資產投資額下降*%；財政收入增長*%。

預計全年，*區地區生產總值增長*%；第一產業增長*%；第二產業增長*%；第三產業增長*%；規模以上工業總產值下降*%；規模以上工業增加值下降*%；建筑業總產值增長*%；限額以上批零住餐分別增長100%、*%、*%、*%；規模以上其他營利性服務業下降*%；固定資產投資額下降*%；財政收入增長*%。

（一）全力抓生產保服務。一是持續推動撂荒耕地治理。及時發放各項耕地保護補貼，切實調動種糧農民積極性。二是大力支持*村鎮振興投資開發有限公司、*國際農業科技有限公司等種植優質蔬菜，引導和鼓勵種植大戶或種植專業合作社擴種新建常年蔬菜種植基地。三是加快漁業高質量發展項目、特色養殖培育產業基地項目、*種植加工生產基地項目、*鄉村振興綜合體等項目建設，全力推進*田園綜合體提質增效。

（二）全力抓項目擴投資。一是圍繞“挖掘存量、開發增量”做文章。充分挖掘城鎮存量建設用地潛力，保障區域經濟發展用地需求。全力推進現有項目的征拆工作，加速林業用地報批，加大力度對*石化、*光伏、*制罐、*貿易、*倉儲、*刀具、聯合商務標準廠房等七個工業項目的征拆力度。二是重點做好重點企業*等產值支撐。*公司等企業產值增長工作；主抓*現代化印刷制品生產線項目，*電器高低壓電器產品生產線建設項目，*彩印包裝生產線項目，*電器有限公司二期廠房項目，*公司擴建塑編包裝生產線項目等工業投資工作。三是加強部門聯動，做好審批、用地、環評等關鍵環節，推進項目實質性開工建設，形成更多實際工程量。做好*項目，*廣場項目、*市城東體育公園等項目入庫工作。

（三）全力抓培育提增速。千方百計做好“四上企業”培育工作，零售重點培育*汽車銷售服務有限公司，*汽車銷售服務有限公司，*貿易有限公司等企業上規入統。住宿做好*酒店有限公司、維也納國際酒店、*喜逸酒店有限公司等企業上規入統培育工作。餐飲加快*餐飲服務有限公司、*餐廳、*咖啡館等2家企業入庫。

（四）全力抓消費活市場。持續組織萬達商場、*廣場、*家居市場等大型商貿綜合體開展各類線上線下主題促消費活動，提振商場信心，舉辦好“*消費節”汽車購車專項補貼活動，為商貿經濟持續注入消費市場活力，有效促進各業態新增長。持續推進*街、*里街、*美美街建設。

（五）全力抓招商促增量。結合我區“三區三線”規劃調整，加大招商引資項目包裝，加快冷鏈設備，現代物流，數字經濟產業企業，總部經濟企業及餐飲美食企業等招商力度。重點在商貿流通、冷鏈設備、農旅、數字經濟等專題招商，計劃簽約5個項目，重點推進*國際冷鏈設備產業園、*中藥材深加工全產業鏈鄉村振興示范基地項目、*照明汽車照明電子產品項目等項目報批完成及開工建設。

（六）全力抓要素降成本。積極爭取*省、*市自然資源指標在年度計劃指標、獎勵指標、追加指標的安排上盡量向我區傾斜，力爭更多項目納入省級指標保障范圍。全面開展征拆交地“清零行動”，全力推進轄區內重大項目的征地拆遷工作，特別是優先保障重大項目的用地需求，通過集中力量、集中時間、重點突破，打通征拆交地“最后一公里”。

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工業經濟運行的考察報告

上半年，全市工業經濟按照“建設重大項目、壯大核心企業、構建產業鏈條、培育產業集群”的發展思路，大力實施“1211”工程，工業經濟實現了又好又快發展。

（一）工業經濟增長態勢強勁。上半年，全市規模以上企業實現增加值67.2億元、銷售收入241.2億元、利稅27.9億元、利潤16.7億元，分別增長27.2、41、36.2、35.8。二產占gdp的比重同比提高2.5個百分點，達到56.3，順利實現時間、任務“雙過半”。

（二）經濟運行質量全面提高。規模以上工業企業綜合經濟效益指數達到216.7，同比提高6.4個百分點。在反映經濟運行質量的七個綜合指標中，總資產貢獻率達到了17.2，同比提高2.8個百分點；流動資產周轉次數加快0.4次，全員勞動生產率增長13.7，資本保值增值率提高6.3個百分點，資產負債率下降1.7個百分點，產品銷售率提高0.5個百分點。

（三）骨干企業支撐作用明顯。全市規模以上工業企業達到398家，凈增27家。銷售收入過億元的企業達到44家，實現銷售收入111.8億元，占規模以上企業總額的46.3。其中圣泉集團、海爾電機、供電公司、大化等6家企業銷售收入過5億元，日月化工、中集車輛等5家企業過億元。全市利稅過千萬元的企業達到73家，共實現利稅16.85億元，占規模以上企業利稅總額的60.28。

（四）項目建設快速推進。全市共完成工業投入62.2億元，實施項目218項，其中明水大化年產52萬噸尿素一期、圣泉集團3萬噸/年糠醇擴產等30個大項目提前竣工投產，預計可新增銷售收入24.9億元、利稅4.7億元、出口創匯7390萬美元。日月化工與山西晉煤集團進行了成功重組，晉煤集團對其增資擴股4000萬元，解決了長期制約企業發展的基礎原料問題，實現了低成本、低風險快速膨脹。上半年，公司完成銷售收入3.53億元、利稅3959萬元，同比提高33.7和19.7個百分點。隨著一系列項目的成功實施，全市工業企業已完成新產品開發74項，實現新產品銷售收入6.8億元、利稅1.3億元。

（五）主導產業貢獻突出。交通裝備、機械制造、精細化工等三大主導產業實現銷售收入160億元、利潤10.9億元、利稅18億元，占總量的比重分別達到66.3、65.4和64.6。

二、中存在的問題。

（一）產業集聚度不高，配套能力不強。產品市場銷售分散，集中度偏低，主導產業、拳頭產品未能形成一定規模，優勢產品沒有占有足夠的市場份額。三大主導產業缺乏核心企業群和產品群，產業間密切度低，配套不銜接，市場競爭優勢不突出。“小而散”企業數量多，形不成規模效應，大中型企業與小企業間缺乏專業化協作，導致產業結構趨同化、低檔化，企業效益不高。

（二）多種因素制約工業經濟發展。國家實施緊縮性金融政策，連續四次上調儲備金率，兩次提高存、貸款利率，加之主要原材料價格高位運行，使企業融資成本增加，財務費用提高。國家對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等8個行業實行差別電價政策，相關企業生產成本增加，競爭力下降。去年以來，國家實行工業用地招拍掛政策，土地證辦理難度加大，加劇了用地供需矛盾。

（三）研發能力滯后，技術創新體系有待健全。目前，我市國家級技術中心還是空白，省級行業技術中心僅1家，省級企業技術中心僅4家，多數規模企業處于無研發機構、無研發人員、無研發經費的“三無狀態”，缺乏具有自主知識產權的關鍵技術和高技術、高附加值、高檔次的名牌產品。

三、下步措施。

（一）實施大企業帶動，壯大產業集群。按照“龍頭企業――產業鏈――產業基地――產業集群”的發展思路，扶優扶強，不斷壯大產業集群。一是實施產權重組，壯大一批核心企業。通過與世界500強企業、跨國公司、國有大企業以及同行業龍頭攀親結貴，吸納域外資本對條件成熟的企業實施重組整合，帶動存量調整和產業升級，打造一批龍頭企業群體。二是實施要素整合，培植三大產業集群。發揮重汽的龍頭帶動作用和中集車輛、薩博汽車、明水汽配等骨干企業的支撐帶動作用，做大做強交通裝備產業；以圣泉為龍頭，以大化集團、日月化工、中氟科技、金屬顏料等骨干企業為主體，全力推進生物化工、煤化工、氟化工、顏料化工四個基地建設，做大做強精細化工產業；以濟鋼機械、海爾、匯豐為龍頭，突出抓好微電機、鼓風機、塔機等五大產品集群，重點推動鑄鍛、塔機行業向產業基地方向發展，做大做強機械制造業。近期組織企業家協會會員單位與重汽進行接洽，力爭實現近距離配套。

（二）實施大項目拉動，集聚發展優勢。按照“以大項目催生大企業，以大企業支撐大產業，以大產業推動大發展”的思路，篩選明水大化投資2.75億元的合成氨、尿素裝置二期節能技術改造，日月化工。

投資7476萬元合成氨廢渣、廢氣、余熱綜合利用技改項目，海爾投資5000萬元新上冰箱壓縮機電機項目等14個重點項目，實行嚴格的項目建設法人責任制，逐項抓落地、抓開工、抓投產、抓達效，提高項目履約率、資金到位率和開工建設率，爭取早日投產達效，形成新的稅源增長點。

（三）實施創新推動，增強發展內力。按照“行業抓重點，企業抓骨干，產品抓名牌，技術抓關鍵”的整體思路，實施“科技興工”戰略，以科技創新推動企業高速發展。鼓勵引導企業加強與世界500強企業的技術合作，增強企業整合內外技術資源和引進、消化吸收再創新的能力，積極培育名牌產品和品牌經濟。爭取年內圣泉集團技術研發中心通過國家級認定，科芯電子、華民鑄鍛2家技術中心通過省級認定，濟鋼耐材、騰龍排氣管等7家技術中心通過濟南市級認定，重點發展一批世界先進水平和填補國內、省內空白的高科技產品。

（四）實施民營聯動，壯大經濟總量。以民營經濟大發展擴充經濟總量，將點多面廣的民營企業培育成有序步入規模企業的大梯隊。一是強化服務。舉辦民營企業產學研洽談會、人才招聘會、商品展銷會，為民營企業提供信息技術交流、創業導向、人才培訓、市場開拓、對外合作等服務，促進民營企業加快發展。二是建立現代企業制度。探討解決中小企業土地、廠房產權不清問題，通過聯戶聯保解決中小企業融資難問題，引導民營企業打破傳統的家族式管理模式，建立股份公司和規范的現代企業制度。三是大力扶持科技型民營企業。鼓勵民營企業與大企業、大公司掛靠聯合，實現高位嫁接，向“專、精、特、新”方向發展，形成對大中型企業的專業化配套和服務，提高生產的社會化水平。

（五）實施節能促動，構建節約型經濟。堅持末端治理與生產過程控制相結合，對全市30家重點耗能企業實行定額管理，最大限度地減耗增效。推廣先進節能新技術、新工藝，重點實施埠礦10萬立方米新型建材、萬華水泥日產4500噸熟料生產線等一批節能環保型技術創新項目，分步關停單條機立窯水泥生產線、450型以下普通磚機及18門以下磚瓦輪窯，淘汰一批落后的生產工藝和產品。以煤矸石、粉煤灰、廢渣、廢氣等綜合利用為重點，推動發電、化工等行業建立循環經濟產業鏈，加快發展循環經濟。發電行業發揮熱、電、粉煤灰優勢，開發相關產業和產品，化工行業發揮母產品作用，延伸關聯產品，構建組合優化、配置高效的循環經濟產業鏈。

決策風險激勵、授予榮譽稱號等方式，在全社會營造“人人尊重企業家，人人關愛企業家”的良好氛圍。四是完善企業家約束機制。在產權、稅收、價格、信貸、政策、法規等方面加強對企業家的約束，在資金運作、生產經營、收入分配、用人決策和廉潔自律等方面加強對企業家的監督，促進企業家隊伍的健康成長。

投資7476萬元合成氨廢渣、廢氣、余熱綜合利用技改項目，海爾投資5000萬元新上冰箱壓縮機電機項目等14個重點項目，實行嚴格的項目建設法人責任制，逐項抓落地、抓開工、抓投產、抓達效，提高項目履約率、資金到位率和開工建設率，爭取早日投產達效，形成新的稅源增長點。

（三）實施創新推動，增強發展內力。按照“行業抓重點，企業抓骨干，產品抓名牌，技術抓關鍵”的整體思路，實施“科技興工”戰略，以科技創新推動企業高速發展。鼓勵引導企業加強與世界500強企業的`技術合作，增強企業整合內外技術資源和引進、消化吸收再創新的能力，積極培育名牌產品和品牌經濟。爭取年內圣泉集團技術研發中心通過國家級認定，科芯電子、華民鑄鍛2家技術中心通過省級認定，濟鋼耐材、騰龍排氣管等7家技術中心通過濟南市級認定，重點發展一批世界先進水平和填補國內、省內空白的高科技產品。

（四）實施民營聯動，壯大經濟總量。以民營經濟大發展擴充經濟總量，將點多面廣的民營企業培育成有序步入規模企業的大梯隊。一是強化服務。舉辦民營企業產學研洽談會、人才招聘會、商品展銷會，為民營企業提供信息技術交流、創業導向、人才培訓、市場開拓、對外合作等服務，促進民營企業加快發展。二是建立現代企業制度。探討解決中小企業土地、廠房產權不清問題，通過聯戶聯保解決中小企業融資難問題，引導民營企業打破傳統的家族式管理模式，建立股份公司和規范的現代企業制度。三是大力扶持科技型民營企業。鼓勵民營企業與大企業、大公司掛靠聯合，實現高位嫁接，向“專、精、特、新”方向發展，形成對大中型企業的專業化配套和服務，提高生產的社會化水平。

（五）實施節能促動，構建節約型經濟。堅持末端治理與生產過程控制相結合，對全市30家重點耗能企業實行定額管理，最大限度地減耗增效。推廣先進節能新技術、新工藝，重點實施埠礦10萬立方米新型建材、萬華水泥日產4500噸熟料生產線等一批節能環保型技術創新項目，分步關停單條機立窯水泥生產線、450型以下普通磚機及18門以下磚瓦輪窯，淘汰一批落后的生產工藝和產品。以煤矸石、粉煤灰、廢渣、廢氣等綜合利用為重點，推動發電、化工等行業建立循環經濟產業鏈，加快發展循環經濟。發電行業發揮熱、電、粉煤灰優勢，開發相關產業和產品，化工行業發揮母產品作用，延伸關聯產品，構建組合優化、配置高效的循環經濟產業鏈。

決策風險激勵、授予榮譽稱號等方式，在全社會營造“人人尊重企業家，人人關愛企業家”的良好氛圍。四是完善企業家約束機制。在產權、稅收、價格、信貸、政策、法規等方面加強對企業家的約束，在資金運作、生產經營、收入分配、用人決策和廉潔自律等方面加強對企業家的監督，促進企業家隊伍的健康成長。

鎮年上半年經濟運行情況匯報精選文檔

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

現已完成固定資產投資19313萬元，在庫項目5個。其中2019年結轉項目2個：安徽繼安新型建材有限公司再生資源循環利用項目，計劃總投資1.8億元，19年完成投資11032萬元，本年剩余投資額6968萬元；安徽鳳臺牧原農牧有限公司鳳臺七場生豬養殖項目，計劃總投資2.7584億元，19年完成投資8663萬元，本年剩余投資額1.8921億元。本年已入庫項目3個：xx鎮鎮區污水處理設施建設項目，計劃總投資3958萬元；鳳臺縣xx鎮王張路改建工程，計劃總投資3356萬元；“三供一業”一礦小區室外給水改造工程，計劃總投資4407萬元。

本月申報項目2個，xx鎮菜市街改造及周邊環境治理項目，計劃總投資1335萬元;安徽楚源工貿有限公司鳳臺xx35千伏變電站項目，計劃總投資1800萬元。

預計今年上半年將完成固定資產投資3.5億元，在庫項目7個。

加工項目8240萬元；安徽省徽品紡織有限公司噴絨布生產線建設項目，計劃總投資2633萬元；xx鎮東部高標準農田建設，計劃總投資2800萬元。

從目前投資情況來看，我鎮投資主要存在以下幾個原因：1、項目投資個數較少、額較小；2、可挖掘空間較少；3、缺少工業園區、龍頭企業帶動作用；4、為投資者提供投資環境亟待加強。

下一步我鎮將積極招商引資，為企業項目落地加大扶持力度；落實好企業環保整治工作，通過規范化、標準化、規模化，做好輪窯廠、矸石廠等高污染企業技術改造，進一步提升投資空間；鼓勵民間投資，獎勵本地企業加大投資、做強企業；歡迎外出務工者返鄉創業，為有實力、愿意為家鄉建設貢獻的，提供一切便利條件。

截止6月份，我鎮在庫企業12家，分別是：鳳臺縣金璐鋁合金門窗加工有限責任有限公司、鳳臺縣義軍米業有限公司、鳳臺縣碗碗香米業有限公司、淮南市慶亞糧油有限公司、鳳臺縣東昌皮具制造有限公司、鳳臺贏靚裝飾有限公司、鳳臺縣眾越建材有限公司、鳳臺縣新大食用油脂有限公司當月、鳳臺縣新旭工貿有限公司、鳳臺縣永春編織有限公司，安徽招聯清潔能源有限公司、鳳臺縣眾一食品有限公司。

退出規上企業，受。

疫情。

以及其他因素的影響，鳳臺縣金璐鋁合金門窗加工有限公司、鳳臺縣東昌皮具制造有限公司、鳳臺縣眾一食品有限公司、鳳臺贏靚裝飾有限公司停產，綜上原因我鎮規上工業企業本年面臨壓力較大。

2020年1至6月限額以上消費品零售額預估數9978.3萬，比上年同期基本持平。主要原因：一季度受新冠疫情的影響，原材料供給、貨源補充、人員消費等大幅度減少、網絡購物導致部分消費外流及市場不景氣對商貿業增長受到當前隱藏內容免費查看較大的沖擊。尤其住宿餐飲業從1月底到季末全部停業。

11月份申報限上商貿個體戶。

服務業經濟：1至6月限額以上消費品零售額預估數9978.3萬，同去年同期基本持平。

樣本村：葉圩村現有工業2家，郭郢村現有工業5家。

由于一季度因疫情影響，郭郢村調查點開工戶數比較少，二季度將加大摸排力度，力爭工業戶數一戶不漏上報。

下一步將鼓勵中小加工企業、個體戶積極入住樣本村，給予企業、個體戶登記注冊、房屋租賃、銀行貸款等各項優惠措施，壯大樣本村經濟。

（一）截止2020年5月，去年結轉項目1個：牧原生豬養殖加工項目。項目總投資2.7485億元，往年實際到位資金2.31億元，截止6月，預計到位資金2.61億元，資金到位比例可達到95%。

（二）目前洽談項目：

1.鳳臺縣雅樂工藝品生產項目：項目總投資3000萬元，占地8畝，主要生產小飾品、工藝品、服飾等。項目建成生產后，可實現年產值3000萬元，年稅收200萬元。

2.鳳臺縣鑫湖新型建材有限公司新型環保材料加工項目：項目占地面積7590.40m2，項目總投資8260萬元。租用鋼結構廠房6000平方米，生產辦公室240平方米。項目主要利用礫石、建筑廢棄物等原料制作建筑用砂及建筑用再生骨料。礫石經干式制砂工藝破碎后制成建筑用砂，建筑垃圾等經二級破碎篩分合格后制成各種規格的建筑用再生骨料。該項目建成后可解決就業崗位100人，年產20萬噸建筑用砂，20萬噸建筑用再生骨料。

(三)2020年重點項目謀劃：

為充分發揮煤炭資源優勢，我鎮啟動煤矸石循環經濟園項目。實施煤矸石、水泥、陶粒等項目，建設陶粒生產產業鏈，將傳統污染嚴重的原煤采掘業轉變為高效、潔凈的能源產業，從而最大限度地節能降耗，提高效益。項目估算總投資2億元，項目建設資金來自招商引資。

院，做好循環經濟園單體規劃，為土地出讓做好準備。

工業經濟運行分析報告

上半年，我縣工業經濟運行歷經了從低谷到重新崛起的艱辛過程。截止6月底，全縣規模以上工業增加值增速6.3%，達到上半年最高點，規模以上工業經濟發展態勢轉暖向好。

一季度，縣工業經濟下滑嚴重，呈現負增長，規模以上工業增加值增速更是跌至二十年來的最低谷，據統計資料顯示：2月份規模以上工業增加值同比下降21.2%;3月份下降11.2%。進入二季度后逐漸反彈，4月份規模以上工業增加值回升至增長3.6%;5月份又回落至僅增長0.4%;6月份再度回升，同比增長6.3%，達到上半年最高點。

(二)主要行業及重點企業情況。

目前，我縣37戶規上工業企業，主要涉及到五個行業，其中機械行業發展看好，建材及水電氣行業穩中有升，白酒行業仍處下降趨勢。

重工業產值增速高于輕工業。上半年，重工業實現產值16.1億元，增長41.2%，其中6月單月實現產值3.1億元，比同月增長63.2%。輕工業上半年實現產值53.5億元，增長5.5%。重工業產值增速比輕工業高35.7個百分點。

白酒行業繼續下滑。上半年我縣白酒行業實現工業總產值28.37億元，同比下降14.24%。自20xx年以來，受宏觀經濟影響和市場消費結構調整，白酒行業整體不景氣，銷售市場嚴重下滑，特別是本地市場下滑嚴重，企業主營業務繼續呈現下降的不利趨勢。

機械制造行業發展看好。上半年實現產值7.60億元，同比增長163.47%。今年以來兆潤摩托、渝翔機械全面投產，兆潤摩托產品主銷東南亞、南非等地區，帶動了全縣的機械制造業的發展，整個行業發展看好。

農產品加工業發展較快。上半年實現產值16.51億元，同比增長19.38%。以朱氏食品、楊氏鮮合魚匯、思千里食品、暢延米業等為代表的食品加工企業充分利用“巴食巴適”農產品區域公用品牌，深挖市場潛力，同時，投資構建互聯網營銷渠道，入駐本土“鉆山甲”電子商務平臺。營銷市場逐漸看好，部分食品已上多又好、摩爾等本地超市。

(三)止滑提速措施成效明顯。縣一季度33戶規上工業企業實現總產值27億元，同比下降9.4%，規上工業增加值下降11.2%;二季度37戶規上工業企業(二季度新增4戶規模以上工業企業)實現總產值69.7億元，同比增長12.2%，比一季度回升21.6個百分點，規上工業增加值增長6.3%，比一季度回升17.5個百分點，6月當月產值環比增長37.8%。

(四)新增企業支撐作用凸顯。今年以來，全縣新增5家規模以上工業企業，累計實現工業總產值11.5億元，占全縣規模以上工業總量的16.5%。對工業增長的貢獻率為53.24%，拉動全縣工業總產值增長18.52個百分點。

(五)節能降耗成效顯著。上半年，全縣規模以上工業企業綜合能源消費總量為23864噸標準煤，比上年同期下降了13.9%，上半年節能量達3856噸。半年工業用電3551萬千瓦時，同比下降17.22%。

(一)工業產值增長結構單一。近些年來縣工業產值的發展主要是依托于江口醇酒業(集團)有限公司和小角樓酒業有限責任公司的帶動。從分企業產值表來看，今年上半年江口醇酒業(集團)有限公司上拉規上工業7.38個百分點，對規模以上工業增長的貢獻率達到29.56%。而小角樓酒業有限責任公司的改制退庫反而拉低全縣規上工業22.45個百分點，去年同期這兩家企業總產值占比高達53.27%，而今年其他35家規模以上工業企業的拉動作用對于全部規上工業總產值的增長也僅略高于兩家酒類企業，僅有59.3個百分點。由于今年白酒行業整體不景氣，預計后幾個月江口醇酒業(集團)有限公司的產能也僅是穩定釋放，不會出現迅猛增長。

(二)中小企業抗風險能力較差。中小企業，尤其是食品企業由于市場范圍小，產品知名度不高，本身實力有限等因素造成抗風險能力較差，自去年以來發展受困，銷售下滑的局面沒有得到根本扭轉，形勢依然不容樂觀。

(三)要素瓶頸制約企業發展。一是用工難。隨著一批招商項目的相繼投產，企業員工需求與供給矛盾日益突出，員工流動性較大，特別是一些急需的專業技術人才十分緊缺。如：兆潤、渝翔、同凱等企業在本地招不到技術工人，加之自身培訓能力有限，導致技術工人嚴重缺乏。二是融資難。中小企業貸款門檻高、融資難的現狀未根本改變,“找米下鍋、等米下鍋”企業較多，導致企業無法滿負荷生產，一些工業項目推進緩慢。江口醇和遠鴻小角樓由于銷售不暢，都不同程度地存在流動資金不足的問題，但到銀行很難融到資。

(一)抓要素保障。牢樹強烈的目標意識和責任意識，強化措施，加強與企業的`溝通聯系，加強要素保障，對本地優勢企業采取“一企一策”，進行“點對點”服務，解決企業發展中遇到的困難，促進企業突破發展瓶頸，最大限度挖潛企業發展，擴大產能，確保產銷兩旺。

(二)抓企業培育。有新企業才有新增長，必須緊抓新增入規企業申報工作，才能保證足夠推動力，實現新的增長。一是堅持新建企業和規下企業同步培育，抓好經濟普查梳理出的東坤建材、何大媽豆瓣、陳氏玻璃、恒淞木業、皇家山茶廠、同凱能源等企業的培育和項目推進，符合新增條件的企業，迅速申報，盡早入規。二是要加快項目建設進度，狠抓在建工程要素保障，推進工程進度加快，特別是要狠抓特抓重大項目建設，如同凱能源、東坤建材等，全力保障建設項目盡早落成，確保工業增長有支撐。

(三)抓生產銷售。市場銷售正常的企業要進一步擴大銷售，力求滿負荷生產，多產多銷，多做貢獻;半停產企業要積極主動、重點要鞏固好傳統市場，不斷調整產品結構，穩妥開拓新興市場，爭取銷售額穩中有升。

(四)加強工業經濟運行監測。一是加強統計基層基礎工作。要落實領導責任，尤其是主要領導要經常關心過問統計工作，要落實部門責任，發揮部門職能作用，要落實企業責任，正確對待統計數據。二是搞好企業統計人員業務培訓,提高業務素質。三是扎實抓好經濟普查工作，把經濟發展的基礎夯實、情況搞準。四是加強部門之間的協調配合，及時搞好工業經濟運行的統計分析和預測預警，搞好相關經濟指標的分析研究，確保指標之間的協調性、匹配性。

工業經濟運行的考察報告

一季度全縣工業經濟增長平穩，重點產業、重點企業培育初見成效，主要表現為“四個穩步”：

1.工業生產穩步增長.完成規模以上工業產值111.51億元，同比增長8.15%.工業用電量1.64億千瓦時，同比下降8.26%.

2.經濟效益穩步提升.全部工業企業共完成開票銷售40.12億元，同比增長7.69%，比去年同期增幅提高13.11個百分點（雙溝酒業、永達電源、斯迪克新型材料、晨風服飾等6家企業開票銷售超億元，占全部開票銷售的52%，其中晨風服飾為新增超億元企業）；完成工業入庫2.59億元，同比增長58.35%（雙溝酒業超5000萬元，晨風服飾超500萬元、永達電源超300萬元、美迪洋皮革超200萬元、美倫服裝和鑫源木業均超100萬元）.

3.主導產業穩步發展.我縣釀酒食品、紡織服裝、電子電器、機械加工、塑膜材料五大行業，完成規模以上產值分別為30.88億元、14.2億元、15.7億元、14.5億元和13.97億元，同比下降0.39%、11.2%、21.89%、16.94%和29.83%，占規模以上全部工業產值的80.04%，其中，“2+1”新興特色產業完成規模以上工業產值44.17億元，占規模以上全部工業產值的39.61%（電子和塑膜材料行業增長較快，電子元件、蓄電池和薄膜生產企業技改投入力度較大，發展勢頭較好）.

4.技改項目穩步推進.一季度，列入年度實施計劃的重點項目全面推進，60個千萬技改投資項目、38個工業再造項目和17個省市重點項目分別完成投資8.4億元、3.07億元和4.22億元，達到序時進度.（斯迪克新型材料（江蘇）有限公司三期功能膜生產項目，計劃建設廠房4棟，安裝機器設備12臺套，已投資近3000萬元用于廠房基礎建設.晨風（江蘇）服飾有限公司二期服裝生產項目，計劃建設廠房及附屬設施17.5萬平方米，安裝機器設備6000臺套，已投資近3000萬元）.

全縣工業經濟在實現穩步發展的同時，部分指標階段性回落明顯，企業面臨的發展環境和增長壓力不容樂觀：

1.市場壓力明顯加大.國內外市場需求雖略有改善（3月份中國制造業采購經理指數pmi為50.1％，較上月上升0.2個百分點，重回擴張區間）.但是市場競爭白熱化，產能過剩行業結構調整加劇，部分行業產能發揮不理想，其中紡織服裝、林木加工、建材等尤為突出，困難企業增多，據統計，1—3月份，全縣825戶工業企業中，開票銷售零申報的有301戶，部分企業處于停產半停產狀態.

2.工業后勁明顯乏力.一方面大企業少，支撐作用不強，企業運行質態不高，部分行業重點企業開票銷售下滑嚴重，首義薄膜、山誠建材、和昌服飾、油嘴油泵、天然園米面開票銷售同比分別下降90.55%、68.16%、56.73%、44.2%和27.19%.另一方面，企業投資的意愿不強烈，對技改投入和新產品研發不重視，產品缺乏市場競爭力.

針對工業經濟發展中存在的問題，建議更加突出工業的主導地位，全力聚焦主導產業、重點企業，堅持增量培育和存量優化兩手抓，做好“四個強化“：

1.強化運行預警預測.加強工業經濟運行監測，及時了解掌握重點行業、重點企業運行動態，及時掌握情況，努力解決企業突出困難，穩固企業增長基礎.

2.強化企業分類培育.一是幫扶工業再造，對38個工業再造企業建立會辦機制，對企業存在的問題逐一過堂，會辦解決，從項目推進、難題解決、規模培育、要素保障等方面入手，加快項目建設步伐.二是幫扶科技創新，對科技創新型企業，落實國家、省、市扶持科技創新的各項政策措施，為企業爭取更多的項目資金.三是幫扶龍頭企業.實施政策助企、要素助企、銷售助企和服務助企“四大助企行動”，著力培育一批帶動能力強、稅收貢獻大、發展前景好的行業龍頭.四是幫扶小微企業，在融資擔保、貸款風險補償、人才培訓、創業輔導、技術創新等方面，加大對小微企業、全民創業和網絡創業的培育扶持力度，全年力爭培育60家微小企業進規模.

3.強化產業特色集聚.以要素集約、企業集中、產業集聚為方向，將優勢資源向重點區域、特色園區集中，打造特色化、規模化和生態化產業集聚區，增強重點鄉鎮集中區承載能力，大力推進全民創業和網絡創業，加快入園工業項目建設，提高標準化廠房配套率和使用率.在招商引資、項目爭取、要素保障多方面重點支持和保障，促進“2+1“主導產業集聚發展，注重產業鏈打造、產業樹構建、差異化發展和龍頭企業培育，構建產業發展新優勢.

4.強化服務機制保障.對重點工業企業，實行企業問題會辦督辦制度，每季度召開一次企業座談會及問題會辦會，繼續深入開展訪企業困難和需求，幫助化解要素制約和走出現實困境的“兩訪兩幫”活動，主動解決企業發展難題，全力滿足企業發展需求，支持和服務企業發展.