學習心得是對學習經(jīng)驗和體會的總結(jié)和反思，是提高學習效果的重要途徑。大家都知道，學習心得是提高學習效果和自我認知的重要途徑。
學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》心得體會
為深入推動“兩學一做”學習教育，高新司黨支部第四黨小組按照司黨支部的統(tǒng)一要求，組織組內(nèi)黨員同志專題學習了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)。
第四黨小組通過微信及郵件形式將《條例》發(fā)送至各黨小組成員，并組織各位黨員結(jié)合自身學習情況交流學習心得體會。通過學習，同志們對全面從嚴治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督、保持黨的先進性和純潔性有了更深刻的理解，并一致認為，作為一名黨員要認真學習《條例》并履行監(jiān)督的責任和義務(wù)，爭當合格黨員，要努力做到：
一、作為黨員就要嚴格執(zhí)行黨章，認真開展批評與自我批評，針對存在的問題和黨員、群眾反映的意見進行認真整改，對照檢查，進一步在工作中不斷完善，不斷創(chuàng)新、不斷進步、不斷增強紀律和規(guī)矩意識，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，做一名廉潔自律、愛崗敬業(yè)的黨員。
二、黨員應當本著對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，積極行使黨員權(quán)利，履行下列監(jiān)督義務(wù)，有根據(jù)地開展批評，揭露和糾正工作中存在的缺點和問題，勇于觸及矛盾問題、指出缺點錯誤，對錯誤言行敢于較真、敢于斗爭，堅決反對一切派別活動和小集團活動，同腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭。
三、做一名守紀律、講規(guī)矩的合格黨員。我們黨一直以來就高度重視黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，黨的十八大以來，世情、國性、黨情的新變化對黨的建設(shè)提出了新的更高的要求，迫切需要以黨內(nèi)法規(guī)的形式予以固化，本次全會提出了黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)，沒有例外，要做到“有權(quán)必有責，有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督，失責必追究”這“四個做到”和“強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用”這“三個監(jiān)督”。《條例》更是對從嚴治黨提供了更完善、更規(guī)范、更細化的制度保障，也是對每一位共產(chǎn)黨員提出了更高的要求。
四、抓住關(guān)鍵，切實提高認識。作為機關(guān)工作的同志，要正確對待監(jiān)督，要把黨和人民監(jiān)督看成是對自己的愛護，要拿出共產(chǎn)黨人的氣度和胸懷，自覺、虛心接受來自各方面的批評和監(jiān)督。黨員干部要養(yǎng)身修德著重培育民主意識、尚廉意識、服務(wù)意識、自律意識，正確處理權(quán)利和義務(wù)，必須時時刻刻注意約束自己，提高自身黨性修養(yǎng)，密切聯(lián)系實際，不斷加強自己的政治思想和實際工作的能力，更加勤奮扎實的做好本職工作，永葆黨員的先進本色。
學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》心得
最近一段時間在學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，我深刻感受到《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是關(guān)于黨的紀律和紀律處分方面的一部重要的黨內(nèi)法規(guī)，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的有力武器，是保持黨的先進性和純潔性的重要條件，是黨的路線、方針、政策得以實現(xiàn)的重要保證，她對于增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，她是全黨紀律嚴明，朝氣蓬勃，無往而不勝的重要基石，是黨所有工作的生命線。
一、意義重大、提高認識。必須堅定理想信念，提高思想認識，強化黨性修養(yǎng)，用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》充實我們精神，《條例》以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確回答黨的紀律和紀律處分方面一系列重大的理論和實踐問題，體現(xiàn)了時代性，具有科學性，標志著我們黨的紀律建設(shè)更加規(guī)范化、制度化。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了一切從人民的利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)是它的唯一宗旨。中國共產(chǎn)黨從它誕生之日起，就是中國各族人民的忠實代表，就把全心全意為人民服務(wù)看作是根本宗旨。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的頒布實施，對于維護黨的章程，純潔黨的組織，貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，教育黨員遵紀守法，保證我們黨始終做到立黨為公、執(zhí)政為民和切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，起著重要作用，對于為我們共同實現(xiàn)中國夢保駕護航具有重要的價值和意義。
二、加強學習、深入實踐。加強理論的學習是防止腐化的根本之舉，也是堅定理想信念達到政治上過硬的根本之舉。黨員干部要不斷加強理論學習，增強思想敏銳性和政治鑒別力，時刻保持自省的態(tài)度，在大是大非面前保持清醒的頭腦。要倡導腳踏實地、真抓實干的風氣，不心存僥幸，時刻用黨員標準嚴格要求自己，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》就是時刻懸掛在黨員頭上的達摩克思劍，時刻警惕著我們，嚴格遵守黨的紀律，牢記“兩個務(wù)必”，做到“八個堅持、八個反對”，防微杜漸，把心思用在干實事上，把精力投入到為人民服務(wù)中。
三、接受監(jiān)督，保持先進。作為一名黨員干部要嚴格執(zhí)行黨章，全面貫徹黨內(nèi)處分條例和黨內(nèi)監(jiān)督條例，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，認真開展批評與自我批評，針對存在的突出問題和黨員、群眾提出的意見進行認真整改，在工作中不斷完善，不斷創(chuàng)新，不斷進步，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立正確權(quán)力觀、地位觀和利益觀，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》內(nèi)涵深刻、意義重大，我還會不斷加強學習，努力提升自身素質(zhì)，對照工作要求，自審、自視、自查、自改，改進工作作風。廉潔自律、認真履行工作，把理論學習與實踐相結(jié)合，融入到工作中去。
年度年輕干部學習中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例心得體會【范文】
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》（以下簡稱《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《黨紀處分條例》）的頒布實施，標志著黨內(nèi)監(jiān)督工作已進入了規(guī)范化、制度化的軌道，體現(xiàn)了我們黨通過自身力量發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)矛盾、糾正自身失誤和問題的勇氣與決心.
失去監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗，這已成為全黨的共識.黨內(nèi)監(jiān)督工作是加強黨的紀律建設(shè)和預防腐敗的關(guān)鍵措施，《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布實施，為我們加強黨內(nèi)監(jiān)督提供了依據(jù)，指明了方向.在今后的工作中，我們要抓住工作重點，改進監(jiān)督方式，力求實際效果.要緊緊抓住制度建設(shè)這一重點環(huán)節(jié)，在制定和落實有關(guān)監(jiān)督制度上下功夫、想辦法，走通過制度建設(shè)加強規(guī)范約束的黨內(nèi)監(jiān)督之路.結(jié)合貫徹今年中央、省、市紀委三級會議精神，今年，我們將出臺和重申有關(guān)制度，切實加強對黨員干部的監(jiān)督，進一步推進我區(qū)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作.要盡快成立區(qū)行政效能投訴中心，完善行政效能投訴的有關(guān)辦法規(guī)定，并制定有關(guān)加強軟環(huán)境建設(shè)的制度規(guī)定；要重申和完善嚴格控制公款外出考察學習、嚴禁公款相互宴請和收送現(xiàn)金、有價證券以及加強財務(wù)管理、深化廉政教育等方面的有關(guān)規(guī)定.同時要加強對有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處搭車旅游、隱瞞不報或少報個人重大生活事項、違規(guī)報銷費用等行為，切實將有關(guān)制度規(guī)定落到實處.
要不斷改進監(jiān)督方式，把廉政談話、述職述廉等制度與加強權(quán)力制約、辦事公開等結(jié)合起來，由單一監(jiān)督向多層面、多形式的監(jiān)督推進，走綜合監(jiān)督之路.在日常工作中，要特別注意加強對三個層面干部的監(jiān)督.一是加強對副科級以上黨員干部特別是副處級以上黨員干部的監(jiān)督，尤其要把各單位的黨政“一把手”作為監(jiān)督的重點，要通過實行廉政承諾制度，增強自律意識；通過定期進行廉政談話，使其警鐘長鳴；通過廉政述職，讓黨員干部始終處于群眾的監(jiān)督之下；通過及時進行重大生活事項申報，加強對干部的動態(tài)管理；通過建立核算中心，實行會計委派，防止“一把手”在財政資金支配上的違規(guī)行為；通過政府集中采購，堵塞漏洞；通過定期的經(jīng)濟責任審計，防患于未然.要特別注意加強對掌管人、財、物等重要崗位黨員干部的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，出現(xiàn)違紀行為從嚴查處.二是對一般黨員干部要加強教育，整頓作風，完善規(guī)章制度，切實加強對日常工作的跟蹤考核；要強化效能督查，進一步規(guī)范從政行為.三是對村（居）、企業(yè)基層的黨員干部要加強監(jiān)督管理力度，認真落實“三務(wù)”公開制度，不斷完善形式、細化內(nèi)容；進一步拓寬監(jiān)督渠道，醫(yī)院、學校等與群眾利益密切相關(guān)的事業(yè)單位都要全面實行辦事公開制度，增加工作透明度，給群眾一個明白；要廣泛實行民主述評制度，接受群眾代表和黨員的評議，形成內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機制.
黨員干部學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》心得體會
黨內(nèi)監(jiān)督不是一個新問題，黨內(nèi)制定一個黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范性文件，是黨的建設(shè)的迫切需要，也是黨內(nèi)外強烈的呼聲。首先，制定這個條例是全面推進黨建工作的需要。十六大精神指出，要把我們黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)有機結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中。這個條例的制定，表明我們黨在制度建設(shè)上有了新的進展和新的成果。其次，制定這個條例是我們嚴肅黨的紀律、強化監(jiān)督制約體制的需要。在我們黨的建設(shè)中，要提高全黨的整體素質(zhì)，要規(guī)范黨組織和黨員干部的領(lǐng)導行為，要保持黨的先進性，最重要的一條就是要實現(xiàn)黨員的自覺性和組織監(jiān)督制約相統(tǒng)一，要在全黨提高自覺性的基礎(chǔ)上，依法治黨。第三，制定黨內(nèi)監(jiān)督條例是黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉的迫切需要。
目前，我們黨內(nèi)黨風建設(shè)和廉政建設(shè)的形勢還很嚴峻，黨風不正和腐敗現(xiàn)象的蔓延，原因不外乎體制上的弊端、監(jiān)督不力和紀律松弛這些方面。這個條例的出臺，是我們黨風建設(shè)的'需要，是制度建設(shè)的需要，是反腐倡廉的需要。黨內(nèi)監(jiān)督不是一個新問題，黨內(nèi)監(jiān)督條例是在新的歷史條件下，黨的建設(shè)、領(lǐng)導機制和執(zhí)政方式有了新的進展的情況下，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政效率的歷史性和必然性的產(chǎn)物。從黨的歷史看，特別是執(zhí)政以后，重視黨內(nèi)監(jiān)督問題是我們黨一貫的思想，三代黨的領(lǐng)導人十分重視這個問題，指出要加強黨內(nèi)思想教育，從國家制度和黨的制度上做出適當規(guī)定，便于對黨組織和黨員進行嚴格的監(jiān)督。
黨的十屆四中全會做出了加強黨的建設(shè)的重大問題、提高完善黨內(nèi)監(jiān)督和制定黨內(nèi)監(jiān)督條例的決定。監(jiān)督條例的出臺，順應新時期下黨的建設(shè)的新形勢和新情況，對加強黨的建設(shè)和執(zhí)政能力起到不可忽視的作用。
學習中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例心得體會
黨的xx屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》正式發(fā)布。以下是本站小編為大家整理的關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督條例體會，給大家作為參考，歡迎閱讀!
黨中央公布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例試行》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，并發(fā)出通知，要求黨的各級組織和黨員干部嚴格遵照執(zhí)行。在這里，我就學習和領(lǐng)會'兩個條例'精神實質(zhì)的情況，談幾點自己的。
心得體會。
首先通過對'兩個條例'的學習，體會到'兩個條例'的頒布和實施，是我黨從嚴治黨的一項重要舉措，是黨內(nèi)政治生活的一件大事。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布是中國共產(chǎn)黨建黨82年、執(zhí)政54年的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例，甚至還是國際共運史上的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。這是我黨反腐倡廉、制度建黨的一件大事，是黨走向成熟的重要標志，也是開黨內(nèi)制度監(jiān)督先河的重要里程碑，標志著我黨黨內(nèi)監(jiān)督從此進入規(guī)范化、制度化的新階段。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》依據(jù)黨章和憲法，結(jié)合黨的建設(shè)的實踐，以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確回答了黨的紀律處分方面一系列重大問題，總是保證我們黨做到立黨為公、執(zhí)政為民和實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，對維護黨的章程、嚴肅黨的紀律，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了重要作用。
'兩個條例'的頒布和實施一方面體現(xiàn)了我們黨以民主監(jiān)督的形式，保證黨的隊伍的純潔性，保證黨的紀律的嚴肅性，另一方面通過將法律機制引入到黨的隊伍建設(shè)中，使執(zhí)政黨的地位得到進一步鞏固和加強。其次通過學習使我們看到，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》是以'三個代表'重要思想為指導，它充分反映了全黨意愿，集中了全黨智慧，把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和黨要管黨、從嚴治黨的方針轉(zhuǎn)化為具體規(guī)定。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實施對于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一;對于提高我們黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，增強黨員和領(lǐng)導干部拒腐防變和抵御風險能力;對于保持黨的先進性、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有十分重要的意義。
因此我們要通過不斷的學習，全面、準確地理解和把握《條例》的精神實質(zhì)，不斷提高自身的政治思想素質(zhì)，提升自己的判斷能力和思想覺悟，做一名廉潔自律的黨員。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是關(guān)于黨的紀律和紀律處分方面的一部重要的黨內(nèi)法規(guī)，它是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的有力武器，是保持黨的先進性和純潔性的重要條件，是黨的路線、方針、政策得以實現(xiàn)的重要保證，對于增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系具有十分重要的作用。
黨從其誕生之日起，對黨的紀律建設(shè)一直非常重視，歷次黨章都對黨的紀律作出了明確規(guī)定。，沒有嚴明的紀律作保證，就會失去戰(zhàn)斗力，成為一盤散沙;全黨紀律嚴明，朝氣蓬勃，就能無往而不勝。在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨面臨著長期執(zhí)政和改革開放的雙重考驗，需要認真解決好提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題，在這樣的形勢下，加強黨的紀律建設(shè)顯得更為重要。堅定自己的立場，進一步增強組織紀律觀念，自覺做到遵守黨的紀律不動搖，執(zhí)行黨的紀律不走樣。作為一名普通共產(chǎn)黨員通過對'兩個條例'的學習，使我對'兩個條例'的認識有所提高，深刻感受到學習'兩個條例'是新時期黨員教育的重要內(nèi)容，因此我要根據(jù)'兩個條例'的規(guī)定和要求加強自我約束，自學遵守'兩個條例',能夠正確運用'兩個條例'約束自己，把自己的言行舉止規(guī)范到'兩個條例'之中，為黨、為社會做好自己的工作，貢獻自己一份力量。
今年2月，黨中央公布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例試行》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，并發(fā)出通知，要求黨的各級組織和黨員干部嚴格遵照執(zhí)行。通過參加市紀委舉辦的《條例》專題講座和工委組織的市直機關(guān)兩個《條例》培訓班的學習，使我對兩個《條例》有了一定的認識，就學習和領(lǐng)會“兩個條例”精神實質(zhì)，談點自己的認識和體會：
一、對兩個《條例》的理解和認識。
兩個《條例》的實施，是我黨理論實踐發(fā)展的重要成果，堅持了黨要管黨，從嚴治黨的方針，體現(xiàn)了黨內(nèi)民主，加強了黨內(nèi)監(jiān)督，保障了黨的權(quán)利和先進性。兩個《條例》作為黨內(nèi)加強紀律建設(shè)的配套措施，內(nèi)容上是互相補充、互相配合的，總的共同點就是要貫徹從嚴治黨的方針，加強黨的法規(guī)和制度建設(shè)，又各有特點、各有側(cè)重。黨內(nèi)監(jiān)督條例側(cè)重于事前監(jiān)督，監(jiān)督對象是各級領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部和各級領(lǐng)導班子的主要負責人。紀律處分條例側(cè)重于事后的處理，適用范圍主要是違犯黨紀，應該受到紀律追究的黨的各級組織和黨員，這是一個不同的地方。還有一個不同的就是兩個條例的依據(jù)和發(fā)源有所不同。黨內(nèi)監(jiān)督條例總章規(guī)定是根據(jù)中國共產(chǎn)黨的黨章制定本條例，依據(jù)是按照黨章。紀律處分條例規(guī)定按照黨章和憲法法律結(jié)合黨的建設(shè)的實際來制定的。
1、對《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的認識。黨內(nèi)監(jiān)督不是一個新問題，黨內(nèi)制定一個黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范性文件，是黨的建設(shè)的迫切需要，也是黨內(nèi)外強烈的呼聲。首先，制定這個條例是全面推進黨建工作的需要。xx大精神指出，要把我們黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)有機結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中。這個條例的制定，表明我們黨在制度建設(shè)上有了新的進展和新的成果。其次，制定這個條例是我們嚴肅黨的紀律、強化監(jiān)督制約體制的需要。在我們黨的建設(shè)中，要提高全黨的整體素質(zhì)，要規(guī)范黨組織和黨員干部的領(lǐng)導行為，要保持黨的先進性，最重要的一條就是要實現(xiàn)黨員的自覺性和組織監(jiān)督制約相統(tǒng)一，要在全黨提高自覺性的基礎(chǔ)上，依法治黨。第三，制定黨內(nèi)監(jiān)督條例是黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉的迫切需要。目前，我們黨內(nèi)黨風建設(shè)和廉政建設(shè)的形勢還很嚴峻，黨風不正和腐敗現(xiàn)象的蔓延，原因不外乎體制上的弊端、監(jiān)督不力和紀律松弛這些方面。這個條例的出臺，是我們黨風建設(shè)的需要，是制度建設(shè)的需要，是反腐倡廉的需要。黨內(nèi)監(jiān)督不是一個新問題，黨內(nèi)監(jiān)督條例是在新的歷史條件下，黨的建設(shè)、領(lǐng)導機制和執(zhí)政方式有了新的進展的情況下，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政效率的歷史性和必然性的產(chǎn)物。從黨的歷史看，特別是執(zhí)政以后，重視黨內(nèi)監(jiān)督問題是我們黨一貫的思想，三代黨的領(lǐng)導人十分重視這個問題，指出要加強黨內(nèi)思想教育，從國家制度和黨的制度上做出適當規(guī)定，便于對黨組織和黨員進行嚴格的監(jiān)督。黨的十屆四中全會做出了加強黨的建設(shè)的重大問題、提高完善黨內(nèi)監(jiān)督和制定黨內(nèi)監(jiān)督條例的決定。監(jiān)督條例的出臺，順應新時期下黨的建設(shè)的新形勢和新情況，對加強黨的建設(shè)和執(zhí)政能力起到不可忽視的作用。
2、對《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的認識。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》經(jīng)過修訂以后，內(nèi)容更加全面和具體，本著落實“三個代表”思想與時俱進的精神，結(jié)合了新的形勢，堅決貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，把我們黨以往紀律處分方面的一些規(guī)定進一步條例化、規(guī)范化、具體化。新的條例經(jīng)過實踐并修改以后，對違紀的界限更加清晰，違紀的定性更加準確。明確指出了作為一個黨員，一個黨員領(lǐng)導干部，應該知道什么是可做的，什么是不能做的，如果做了不該做的，將會受到什么樣的處罰。新條例中，很多條款注意了和法律法規(guī)的銜接，避免在操作中出現(xiàn)矛盾和抵觸。如涉及到“巨額財產(chǎn)來源不明”、對失職、瀆職人員的認定，都考慮到國家法律的規(guī)定，并具體明確了違反黨紀后接受處分的流程以及紀律處分和法律制裁之間的界限和操作規(guī)程，使紀律處分條例在實踐中有很強的可操作性。條例堅持了從嚴治黨，黨員在黨紀面前人人平等的原則。針對社會反應必須嚴懲的一些違紀行為，如黨員從事有償服務(wù)、重婚、包養(yǎng)情婦等行為，從嚴從重處理。但條例同時注重保護每一個普通黨員的權(quán)利，強調(diào)在定性量紀上對黨員的處理要定性準確、證據(jù)充實，從事實出發(fā)，辦成鐵案，強調(diào)在程序上保護受處分黨員的民主權(quán)利，不允許任何個人或者少數(shù)人決定和批準，對于擴大黨內(nèi)民主生活具有深遠的意義。
首先通過對兩個《條例》的學習，使我深刻的體會到，兩個《條例》是我們黨從嚴治黨的一項重要舉措。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布是中國共產(chǎn)黨建黨82年、執(zhí)政54年的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例，甚至還是國際共運史上的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。這是我黨反腐制度建黨的一件大事，是黨走向成熟的重要標志，也是開黨內(nèi)制度監(jiān)督先河的重要里程碑，標志著我黨黨內(nèi)監(jiān)督從此進入規(guī)范化、制度化的新階段。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，依據(jù)黨章和憲法、法律，結(jié)合黨的建設(shè)的實踐，以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確回答了黨的紀律處分方面一系列重大問題，是保證我們黨做到立黨為公、執(zhí)政為民和實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，對維護黨的章程、嚴肅黨的紀律保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了重要作用。兩個條例的頒布和實施一方面體現(xiàn)了我們黨以民主監(jiān)督的形式，保證黨的隊伍的純結(jié)性，保證黨的紀律的嚴肅性，另一方面通過將法律機制引入到黨的隊伍建設(shè)中，使執(zhí)政黨的地位得到進一步鞏固和加強。其次通過學習使我們看到，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》是以“三個代表”重要思想為指導，它充分反映了全黨意愿，集中了全黨智慧，把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和黨要管黨、從嚴治黨的方針轉(zhuǎn)化為具體規(guī)定。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實施對于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一;對于提高我們黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、增強黨員和領(lǐng)導干部拒腐防變和抵御風險能力;對于保持黨的先進性、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有十分重要的意義。因此我們要通過不斷的學習，全面、準確地理解和把握《條例》的精神實質(zhì)，不斷提高自身的政治思想素質(zhì)，提升自己的判斷能力和思想覺悟，做一名廉潔正直的黨員。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是關(guān)于黨的紀律和紀律處分方面的一部重要的黨內(nèi)法規(guī)，它是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的有力武器，是保持黨的先進性和純潔性的重要條件，是黨的路線、方針、政策得以實現(xiàn)的重要保證，對于增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系具有十分重要的作用。黨從其誕生之日起，對黨的紀律建設(shè)一直非常重視，歷次黨章都對黨的紀律作出了明確規(guī)定。我們黨如果沒有嚴明的紀律作保證，就會失去戰(zhàn)斗力，成為一盤散沙;全黨紀律嚴明，朝氣蓬勃，就能無往而不勝。在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨面臨著長期執(zhí)政和改革開放的雙重考驗，需要認真解決好提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題，在這樣的形勢下，加強黨的紀律建設(shè)顯得更為重要。作為一名機關(guān)黨務(wù)工作者，通過學習和討論，使我對兩個《條例》的認識有所提高，因此我要根據(jù)兩個《條例》的規(guī)定和要求，在抓好市直機關(guān)各級黨組織的學習、貫徹的同時，注重加強自我約束，自覺遵守兩個《條例》，能夠正確運用兩個《條例》，在監(jiān)督別人的同時更要約束自己，把自己的言行舉止規(guī)范到兩個《條例》之中，為黨、為社會做好自己的工作，貢獻自己一份力量。
新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》(以下簡稱《準則》)堅持從嚴治黨,緊扣廉潔自律主題,重申黨的理想信念宗旨,重在立德與正面倡導,為黨員和黨員領(lǐng)導干部樹立了看得見、夠得著的高標準;《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以下簡稱《條例》)圍繞黨紀戒尺要求，開列負面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的紅線，要求始終把紀律與規(guī)矩挺在前面。《準則》與《條例》的修訂，是從嚴治黨的必然要求;是貫徹落實“四個全面”重大戰(zhàn)略布局的重要保障。通過學習，有以下幾點體會：
一、充分認識學習《準則》與《條例》的重要意義。
歷史的經(jīng)驗告誡我們，一個政黨，如果不堅決反對和有效預防腐敗，聽任腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋長蔓延，取得的政權(quán)也不可能保持穩(wěn)定，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險。黨的以來，黨中央對推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了明確的要求。新修訂的《準則》與《條例》是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化，是在新形勢下深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。
二、自覺學習《準則》《條例》，增強拒腐防變意識。
學習好《準則》與《條例》，是增強拒腐防變意識的基礎(chǔ)和前提。黨員干部是反腐倡廉教育工作的重點。作為一名黨員領(lǐng)導干部就要自覺認真學習會議的精神實質(zhì)，深入、系統(tǒng)地學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，主動接受從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，不斷提高學習的自覺性、主動性，打牢思想基礎(chǔ)，筑嚴思想防線，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實做到勤政為民、廉潔從政。
三、自覺踐行“三嚴三實”要求，始終把紀律與規(guī)矩挺在前面。
許多鑄成大錯的黨員干部，在反省自己一步步走向墮落罪惡的過程時，普遍反映出一點，就是從一些不起眼的小便宜、小動作、小利益開始，誘發(fā)他們私欲膨脹，不顧黨員領(lǐng)導干部的基本原則，心存僥幸，降低了標準，放松了的要求，逐步陷入不可自拔的境地，造成對國家、對社會、對人民無法彌補的巨大損失。古人云“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，作為黨員領(lǐng)導干部就要警鐘長鳴，時刻用黨員標準嚴格要求自己;自覺踐行“三嚴三實”要求，用紀律和規(guī)矩嚴格約束自己，牢記“兩個務(wù)必”，永葆共產(chǎn)黨員的先進性，不斷提高拒腐防變的能力。
四、自覺接受監(jiān)督，始終保持共產(chǎn)黨員先進性。
作為黨員就要嚴格執(zhí)行黨章，全面貫徹《準則》與《條例》，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，認真開展批評與自我批評，針對存在的突出問題和黨員、群眾反映的意見進行認真整改，進一步在工作中不斷完善，不斷創(chuàng)新，不斷進步，牢記全心全意為人民服務(wù)、為財政事業(yè)服務(wù)的宗旨，樹立正確人生觀、地位觀和利益觀，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，做一名廉潔自律、愛崗敬業(yè)的財政干部。
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》學習心得
近日，通過集中研討、收看視頻講座和自學等方式，我認真學習了新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），對這兩部黨內(nèi)法規(guī)有了一定的認識。
《準則》和《條例》是落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹習近平總書記系列重要講話精神，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要成果，是對黨章規(guī)定的具體化，體現(xiàn)了全面從嚴治黨的實踐要求，為黨員和黨員領(lǐng)導干部樹立了看得見、夠得著的高標準。這兩部黨內(nèi)法規(guī)，前一部注重道德自律，后一部注重制度他律，二者相互配合、相輔相成，既樹立崇高的道德追求，又劃定明確的行為底線。
新修訂的《準則》，繼承和發(fā)揚黨的制度建設(shè)的好傳統(tǒng)，借鑒“三大紀律、八項注意”表述，向全黨提出“四個必須”和“八條規(guī)范”（即“四個堅持”、“四個自覺”），文字雖少，但言簡意賅、簡明扼要，集中展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求。作為共產(chǎn)黨員一定要要深刻領(lǐng)會《準則》的立意內(nèi)涵，把握好精神實質(zhì)，使《準則》成為自己的人生指南，以自覺踐行的實際行動體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性。
新修訂的《條例》適應全面從嚴治黨要求，體現(xiàn)了對依規(guī)治黨規(guī)律認識的深化，明確劃定了政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、群眾紀律、生活自律等六大紀律的底線，實現(xiàn)了紀律建設(shè)的與時俱進。廣大黨員干部要堅持對照標準，加強自律自警意識，敬畏紀律，守住底線，防微杜漸，真正將“黨要管黨、從嚴治黨”的各項要求貫穿于日常的思想和各項工作之中。對于《條例》規(guī)定不能入的“禁區(qū)”，不能觸的“高壓線”，決不能存在半點僥幸心理，否則必然受到黨紀的嚴厲懲罰，輕則名譽受損、斷送前程，重則身敗名裂、禍及家人。每位黨員干部都要對《條例》反復深入學習，把《條例》熟記于心，筑牢拒腐防變的思想防線。同時，將形成的理念運用于實踐，知行合一，做一名真正求真務(wù)實、清正廉潔的黨員干部。
《準則》和《條例》的出臺為監(jiān)督執(zhí)紀問責提供了更科學、更鮮明的依據(jù)，也對紀檢干部要監(jiān)督執(zhí)紀問責提出了新的要求。作為一名紀檢監(jiān)察人員，更要在學習貫徹《準則》和《條例》上下功夫。
一要做學紀的標兵。“打鐵自身必須硬”，紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部要成為學習宣傳貫徹的先鋒和主力，帶好頭、做好樣、當好標兵，切實提高自身執(zhí)紀監(jiān)督問責的能力，使兩項法規(guī)的要求內(nèi)化于心、外化于行，自覺做守紀律、講規(guī)矩的模范。
二要做守紀的哨兵。紀檢監(jiān)察部門作為反腐和防腐的“哨兵”，要為《準則》和《條例》的貫徹執(zhí)行放好哨、站好崗。要不斷創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀的手段和方法，積極探索和構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的防腐機制，將監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”運用起來，督促黨員干部自覺在廉潔自律上追求高標準，在嚴守黨紀上遠離違紀紅線，在全局上下形成遵從制度、遵守規(guī)矩的良好氛圍。
三要做執(zhí)紀的尖兵。紀檢監(jiān)察干部要將《準則》和《條例》作為戒尺，既重點查處不收斂、不收手的嚴重違紀違法行為，又重視審查輕微違紀行為，堅決對任何違紀違法行為說“不”。
總之，作為一名紀檢監(jiān)察干部，要對照新規(guī)定，帶頭增強黨章黨規(guī)黨紀意識，以身作則，嚴守紀律，加強日常監(jiān)督，注重抓早抓小，嚴肅執(zhí)紀問責，當好黨的“忠誠衛(wèi)士”。
中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例心得體會
黨中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,這是我黨一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī),是建黨85年、建國57年以來第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。下面我就《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的最新亮點第一次將黨政一把手列入黨內(nèi)監(jiān)督重點這個熱門話題談點個人的心得體會：
一、抓住關(guān)鍵，切實提高"一個認識"。加強黨政一把手監(jiān)督管理，是抓好班子建設(shè)，推動一個地方經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。黨政一把手是班子之首，事業(yè)之帥，在領(lǐng)導全局工作中始終處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，負有重大責任，在很大程度上也決定著一個班子的權(quán)威、形象和戰(zhàn)斗力，決定著一個地方三個文明建設(shè)的成效，影響著黨風和社會風氣。如果一把手自覺接受監(jiān)督，就能為整個班子樹立好的榜樣，增強班子團結(jié)和提高戰(zhàn)斗力，提高科學決策和民主決策水平，上下形成合力。反之，如果一把手自律意識不強，組織上又不注重對一把手的監(jiān)督管理，就可能造成一言堂，影響班子團結(jié)和班子整體形象，降低班子科學決策能力和領(lǐng)導水平，造成工作重大失誤。我們必須站在推動整個事業(yè)發(fā)展的高度來認識加強一把手監(jiān)督管理的重要性.。加強黨政一把手監(jiān)督管理，是保護黨的寶貴財富，保證黨的事業(yè)健康發(fā)展的迫切需要。當今世界經(jīng)濟發(fā)展日益增快，我們各級領(lǐng)導干部作為推動黨的事業(yè)的骨干力量，更需加強對自身理論水平和政策水平的學習與提高，從而帶領(lǐng)群眾去開拓創(chuàng)新。如果對黨政一把手監(jiān)督管理不嚴，導致其走上違法犯罪道路，既是其個人的悲劇，也是我們黨的事業(yè)的損失。加強對黨政一把手的監(jiān)督管理，是對領(lǐng)導干部本人最大的關(guān)心和愛護，是保護黨的財富，健全黨的肢體，推動黨的事業(yè)的需要。加強黨政一把手監(jiān)督管理，是新形勢下黨風廉政建設(shè)的迫切需要。我們的社會主義事業(yè)還處在初級階段，各種法規(guī)和制度還不是十分嚴密和健全;同時，以經(jīng)濟建設(shè)為中心和改革開放的政策，迫使領(lǐng)導干部的主要精力必須集中于經(jīng)濟建設(shè)，需要同形形色色的人物打交道;加上一把手領(lǐng)導干部位高權(quán)重，一些人往往會利用各種各樣的手段拉攏和引誘領(lǐng)導干部，尋求自己的保護傘和謀求不正當利益。如果一把手自律意識不強，經(jīng)受不住各種考驗和誘惑，就會產(chǎn)生以權(quán)謀私。特別是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，黨政機關(guān)人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)密集的部門逐漸成為腐敗攻擊的主要對象，這些部門的一把手則成為腐敗分子輪番進攻的重中之重。泰山腳下的胡建學，官至市委書記(泰安市，地廳級)之后，竟然有了"一覽眾山小"的感慨，他說："官做到我這一級，就沒有什么人能管得著了"。江西的胡長清，能夠隨意離開工作崗位而縱情聲色，竟然有了"牛欄關(guān)貓，進出自由"(喻牛欄縫隙之大)的感悟。沈陽"慕馬案"中17個黨政部門一把手集體腐敗更令人觸目驚心。據(jù)中央紀委向黨的全國代表大會提交報告中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，19921997年、199820xx年的兩個5年間，全國處分了廳局級領(lǐng)導干部數(shù)分別為1673和2422人，增加44.8%;處分省部級領(lǐng)導干部數(shù)分別為78和98人，增加25.6%。在受處分的干部中，高中級干部受處分和受重處分的比例，明顯高于普通黨員的比例。一把手違法違紀案件呈較大上升趨勢，既表明了這一問題的嚴肅性，也從反面證明了加強黨政一把手監(jiān)督管理的迫切性。
二、以身作則，正確處理"兩層關(guān)系"。黨內(nèi)監(jiān)督條例首次以法規(guī)確立黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部，特別是各級領(lǐng)導班子主要負責人。這是以為的黨中央富有膽識和智慧的重大決策。作為鉛山縣委班子的主要負責人，如何做好監(jiān)督和被監(jiān)督的表率，我談點個人心得。我認為領(lǐng)導干部首當其沖要從思想深處真正解決好誰讓掌權(quán)、為誰掌權(quán)、怎樣掌權(quán)的問題。必須處理好兩層關(guān)系。一是正確處理好權(quán)力與權(quán)利、公仆與主人的關(guān)系，增強宗旨意識。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。黨章也指出，黨的干部是人民的公仆。權(quán)力來自人民，決定了權(quán)力的服務(wù)對象也是人民。"官"是為人民服務(wù)的崗位，"權(quán)"是為人民服務(wù)的工具。因此，防范權(quán)力風險，增強宗旨意識，核心問題是要處理好干群關(guān)系，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，真正把人民的利益實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好。要增強責任意識。權(quán)力是一種責任，體現(xiàn)在政治責任。領(lǐng)導干部在用權(quán)時一定要講政治。權(quán)為民用，權(quán)為發(fā)展而用。要防范權(quán)力風險，領(lǐng)導干部就要切實增強責任意識，正確對待和行使手中的權(quán)力，真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。二是正確處理好奉獻與索取、自律與他律的關(guān)系，增強奉獻意識。權(quán)力是一種責任，體現(xiàn)在奉獻責任。掌權(quán)為民是實踐"三個代表"的根本要求。領(lǐng)導干部只有運用權(quán)力為人民謀利益的義務(wù)，絕沒有為個人撈好處的權(quán)利;領(lǐng)導干部擁有了權(quán)力，就必須奉獻。在和平年代，這種奉獻精神不僅體現(xiàn)在生死考驗面前能夠挺身而出，更多的體現(xiàn)在平時對待名利、地位、個人進退去留的正確態(tài)度上。明人悟空寫的一首《萬空歌》云："金也空，銀也空，死后何曾在手中;權(quán)也空，名也空，轉(zhuǎn)眼荒郊土一封。"這首詩就是奉勸為官者認清人生價值，權(quán)力、虛名、財富都是身外物，做官就要做好官，做人就要做好人。權(quán)力是一把雙刃劍，掌權(quán)者應該約束自己。正確對待權(quán)力，需經(jīng)歷一個由外在他律向內(nèi)在自律的轉(zhuǎn)化過程。樹立正確的權(quán)力觀，必須依靠自律與他律相統(tǒng)一的機制。自律是黨對領(lǐng)導干部的基本要求，領(lǐng)導干部一旦喪失自律，極易走向腐敗。紀律是外在的條件，作為領(lǐng)導干部，要正確對待監(jiān)督，要把黨和人民的監(jiān)督看成是對自己的愛護，要拿出共產(chǎn)黨人的氣度和胸懷，自覺、虛心接受來自各方面的批評和監(jiān)督。
三、強化措施，建立健全"三項機制"。黨政一把手是黨政領(lǐng)導班子的核心，他們在決策中處于主導地位，在決策實施中處于指揮地位和督導地位。如何加強對一把手的監(jiān)督，對其運權(quán)行為進行有效的規(guī)范、約束和糾偏，確保他們行得正、走得端，必須建立健全監(jiān)督制約機制。一是"事前控制"機制。就是在某一名干部行使一把手權(quán)力之前，對其進行有效約束和規(guī)范。做到關(guān)口前移，把監(jiān)督的起點定位在一把手的選拔任用上。嚴格按《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》使用干部，同時完善薦才失察追究責任制，被推薦的黨政一把手出了問題，推薦者要負連帶責任。同時配強領(lǐng)導班子其他成員，提高領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督和解決自身問題的能力。班子成員與一把手朝夕相處，對一把手的政治思想、領(lǐng)導能力、勤政廉政情況最有發(fā)言權(quán)，而且對一把手監(jiān)督也是每個班子成員義不容辭的責任，因此要求每個班子成員都應從大局出發(fā)，從關(guān)心同志出發(fā)，敢于堅持原則，嚴格履行互相監(jiān)督的責任，做到防范在先。二是"事中約束"機制。就是在一把手正在行使權(quán)力時，通過各種途徑和手段，對其進行有效的約束和規(guī)范。堅持民主集中制原則，建立和完善重大問題向上級請示報告制度，制定具體的可操作性強的領(lǐng)導班子政務(wù)公開制度，在嚴守黨和國家秘密的前提下，對各部門的辦事內(nèi)容、辦事程序，對一把手的職責、權(quán)限以及決策內(nèi)容、形式、程序等在不同范圍內(nèi)進行公開，接受群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮人大、組織、人事、紀檢監(jiān)察、公安、檢察、法院、審計等部門的監(jiān)督作用，使諸多部門的監(jiān)督優(yōu)勢互補，形成合力，增強對一把手監(jiān)督的整體效能，使一把手的領(lǐng)導行為處于監(jiān)督約束之下。三是"事后追究"機制。建立一把手黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格實施責任追究制度，嚴肅懲處違法違紀者。指出："黨要管黨，首先要管住領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，如果管不住，后果不堪設(shè)想"。而要實現(xiàn)黨要管黨，必須堅持從嚴治黨的原則，從嚴管好各級領(lǐng)導干部尤其是各級黨政一把手。從嚴治黨，首先必須建立一把手黨風廉政建設(shè)責任制，這不僅是由一把手在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中的領(lǐng)導地位和責任所確定的，而且也是當前領(lǐng)導干部特別是一把手違紀現(xiàn)象增多的新情況、新特點所決定的。建立黨風廉政建設(shè)責任制，不僅可以提高一把手的廉潔意識和執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的自覺性，使其主動地擔負起領(lǐng)導責任，"帶好班子，抓好隊伍"，而且能使其本人受到約束和限制，"管好自己"，不敢為所欲為。其次，還應嚴格實施責任追究制度。根據(jù)黨風廉政建設(shè)考核情況，紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門要對負有責任的一把手，提出責任追究的處理意見及建議，并嚴格實施。既要杜絕那種借口集體負責，而實際上誰都不負責任的現(xiàn)象，又要避免不分責任輕重，搞"一鍋端"的做法，更要防止本末倒置，在責任追究上避重就輕，大事化小、小事化了的做法，切實使違法違紀的領(lǐng)導干部特別是一把手受到應有的責任追究。
四、養(yǎng)身修德，著重培育"四種意識"。曾語重心長地告誡黨員干部特別是領(lǐng)導干部應"常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的誘惑，永葆共產(chǎn)黨人和人民公仆的革命本色"。常修為政之德，就是要在市場經(jīng)濟的復雜形勢下，自覺用黨員的標準要求自己，用黨紀國法約束自己，修身重德，提高境界，加強官德修養(yǎng)，著重培育"四種意識"。一是民主意識。民主意識要求為官者以民為本，要察民性、順民情，知民、愛民、為民、利民、富民。今天，我們提倡以民為本，是為人民服務(wù)這一核心的重要體現(xiàn)，是評價領(lǐng)導干部道德意識的重要標準。是否視民為本，為民服務(wù)，是領(lǐng)導干部道德建設(shè)首要解決的問題。鄧小平曾以人民滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為我們想問題辦事情的標準，這個標準就是以民為本思想的重要體現(xiàn)。提出"三個代表"的重要思想，是面向新世紀的黨員領(lǐng)導干部加強和改進自身道德建設(shè)的總綱。每位領(lǐng)導干部，都要始終堅持"三個代表"，把全心全意為人民服務(wù)作為最本質(zhì)的人格特征和政治素質(zhì)，想人民之所想，急人民之所急，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，腳踏實地，真抓實干。二是尚廉意識。廉潔是"為政之本"、"為官之要"，是共產(chǎn)黨人的基礎(chǔ)性品德。領(lǐng)導干部是全社會的表率，以身作則、廉潔自律，是各級領(lǐng)導干部必須具備的道德品格。"廉潔奉公、勤政為民"是《公民道德建設(shè)實施綱要》要求領(lǐng)導干部道德的主要內(nèi)容。其中，廉潔是為民的前提，不講廉潔，就做不到為民，做不到全心全意為人民服務(wù)，就有可能失去民心。沒有廉潔，也談不上勤政、務(wù)實、高效。領(lǐng)導干部必須努力做到一身正氣，兩袖清風，公正清廉，公道正派，不辜負人民的期待。三是服務(wù)意識。領(lǐng)導干部是人民的公仆，是以為民服務(wù)為己任的，樹立全心全意為人民服務(wù)的人生觀和價值觀，是必須盡到的道德義務(wù)。鄧小平提出的"領(lǐng)導就是服務(wù)"，是社會主義市場經(jīng)濟條件下的政治道德原則。黨的xx大指出發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)。這就要求全黨的政治觀念和道德觀念必須為發(fā)展社會生產(chǎn)力服務(wù)，為加快經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會、不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需要服務(wù)。四是自律意識。官德修養(yǎng)很重要的一條是看黨員干部對自身言行有無約束力。有些人能夠小心謹慎，用紀律和法律約束自己，成為遵紀守法、廉潔奉公的模范;有些人卻視紀律和黨規(guī)黨法為兒戲，甚至以身試法。其中最關(guān)鍵的問題就是沒有自律意識。早在古希臘時代，哲人蘇格拉底說過：一個沒有自制能力的人，不值得信任，不能托付他做重要的事情。因此，領(lǐng)導干部在個人利益與人民利益發(fā)生沖突的時候，在制度不健全、政策有漏洞的時候，在無人監(jiān)督、在各種不健康思想侵蝕和引誘的時候，必須時時刻刻注意提高警惕、約束自己，保護自己的最好辦法，就是管住自己。
黨中央公布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例試行》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，并發(fā)出通知，要求黨的各級組織和黨員干部嚴格遵照執(zhí)行。通過參加市紀委舉辦的《條例》專題講座和工委組織的市直機關(guān)兩個《條例》培訓班的學習，使我對兩個《條例》有了一定的認識，就學習和領(lǐng)會“兩個條例”精神實質(zhì)，談點自己的認識和體會：
一、對兩個《條例》的理解和認識。
兩個《條例》的實施，是我黨理論實踐發(fā)展的重要成果，堅持了黨要管黨，從嚴治黨的方針，體現(xiàn)了黨內(nèi)民主，加強了黨內(nèi)監(jiān)督，保障了黨的權(quán)利和先進性。兩個《條例》作為黨內(nèi)加強紀律建設(shè)的配套措施，內(nèi)容上是互相補充、互相配合的，總的共同點就是要貫徹從嚴治黨的方針，加強黨的法規(guī)和制度建設(shè)，又各有特點、各有側(cè)重。黨內(nèi)監(jiān)督條例側(cè)重于事前監(jiān)督，監(jiān)督對象是各級領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部和各級領(lǐng)導班子的主要負責人。紀律處分條例側(cè)重于事后的處理，適用范圍主要是違犯黨紀，應該受到紀律追究的黨的各級組織和黨員，這是一個不同的地方。還有一個不同的就是兩個條例的依據(jù)和發(fā)源有所不同。黨內(nèi)監(jiān)督條例總章規(guī)定是根據(jù)中國共產(chǎn)黨的黨章制定本條例，依據(jù)是按照黨章。紀律處分條例規(guī)定按照黨章和憲法法律結(jié)合黨的建設(shè)的實際來制定的。
1、對《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的認識。黨內(nèi)監(jiān)督不是一個新問題，黨內(nèi)制定一個黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范性文件，是黨的建設(shè)的迫切需要，也是黨內(nèi)外強烈的呼聲。首先，制定這個條例是全面推進黨建工作的需要。xx大精神指出，要把我們黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)有機結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中。這個條例的制定，表明我們黨在制度建設(shè)上有了新的進展和新的成果。其次，制定這個條例是我們嚴肅黨的紀律、強化監(jiān)督制約體制的需要。在我們黨的建設(shè)中，要提高全黨的整體素質(zhì)，要規(guī)范黨組織和黨員干部的領(lǐng)導行為，要保持黨的先進性，最重要的一條就是要實現(xiàn)黨員的自覺性和組織監(jiān)督制約相統(tǒng)一，要在全黨提高自覺性的基礎(chǔ)上，依法治黨。第三，制定黨內(nèi)監(jiān)督條例是黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉的迫切需要。目前，我們黨內(nèi)黨風建設(shè)和廉政建設(shè)的形勢還很嚴峻，黨風不正和腐敗現(xiàn)象的蔓延，原因不外乎體制上的弊端、監(jiān)督不力和紀律松弛這些方面。這個條例的出臺，是我們黨風建設(shè)的需要，是制度建設(shè)的需要，是反腐倡廉的需要。黨內(nèi)監(jiān)督不是一個新問題，黨內(nèi)監(jiān)督條例是在新的歷史條件下，黨的建設(shè)、領(lǐng)導機制和執(zhí)政方式有了新的進展的情況下，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政效率的歷史性和必然性的產(chǎn)物。從黨的歷史看，特別是執(zhí)政以后，重視黨內(nèi)監(jiān)督問題是我們黨一貫的思想，三代黨的領(lǐng)導人十分重視這個問題，指出要加強黨內(nèi)思想教育，從國家制度和黨的制度上做出適當規(guī)定，便于對黨組織和黨員進行嚴格的監(jiān)督。黨的十屆四中全會做出了加強黨的建設(shè)的重大問題、提高完善黨內(nèi)監(jiān)督和制定黨內(nèi)監(jiān)督條例的決定。監(jiān)督條例的出臺，順應新時期下黨的建設(shè)的新形勢和新情況，對加強黨的建設(shè)和執(zhí)政能力起到不可忽視的作用。
2、對《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的認識。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》經(jīng)過修訂以后，內(nèi)容更加全面和具體，本著落實“三個代表”思想與時俱進的精神，結(jié)合了新的形勢，堅決貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，把我們黨以往紀律處分方面的一些規(guī)定進一步條例化、規(guī)范化、具體化。新的條例經(jīng)過實踐并修改以后，對違紀的界限更加清晰，違紀的定性更加準確。明確指出了作為一個黨員，一個黨員領(lǐng)導干部，應該知道什么是可做的，什么是不能做的，如果做了不該做的，將會受到什么樣的處罰。新條例中，很多條款注意了和法律法規(guī)的銜接，避免在操作中出現(xiàn)矛盾和抵觸。如涉及到“巨額財產(chǎn)來源不明”、對失職、瀆職人員的認定，都考慮到國家法律的規(guī)定，并具體明確了違反黨紀后接受處分的流程以及紀律處分和法律制裁之間的界限和操作規(guī)程，使紀律處分條例在實踐中有很強的可操作性。條例堅持了從嚴治黨，黨員在黨紀面前人人平等的原則。針對社會反應必須嚴懲的一些違紀行為，如黨員從事有償服務(wù)、重婚、包養(yǎng)情婦等行為，從嚴從重處理。但條例同時注重保護每一個普通黨員的權(quán)利，強調(diào)在定性量紀上對黨員的處理要定性準確、證據(jù)充實，從事實出發(fā)，辦成鐵案，強調(diào)在程序上保護受處分黨員的民主權(quán)利，不允許任何個人或者少數(shù)人決定和批準，對于擴大黨內(nèi)民主生活具有深遠的意義。
二、學習兩個《條例》的一些體會。
首先通過對兩個《條例》的學習，使我深刻的體會到，兩個《條例》是我們黨從嚴治黨的一項重要舉措。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布是中國共產(chǎn)黨建黨82年、執(zhí)政54年的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例，甚至還是國際共運史上的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。這是我黨反腐制度建黨的一件大事，是黨走向成熟的重要標志，也是開黨內(nèi)制度監(jiān)督先河的重要里程碑，標志著我黨黨內(nèi)監(jiān)督從此進入規(guī)范化、制度化的新階段。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，依據(jù)黨章和憲法、法律，結(jié)合黨的建設(shè)的實踐，以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確回答了黨的紀律處分方面一系列重大問題，是保證我們黨做到立黨為公、執(zhí)政為民和實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，對維護黨的章程、嚴肅黨的紀律保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了重要作用。兩個條例的頒布和實施一方面體現(xiàn)了我們黨以民主監(jiān)督的形式，保證黨的隊伍的純結(jié)性，保證黨的紀律的嚴肅性，另一方面通過將法律機制引入到黨的隊伍建設(shè)中，使執(zhí)政黨的地位得到進一步鞏固和加強。其次通過學習使我們看到，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》是以“三個代表”重要思想為指導，它充分反映了全黨意愿，集中了全黨智慧，把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和黨要管黨、從嚴治黨的方針轉(zhuǎn)化為具體規(guī)定。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實施對于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一;對于提高我們黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、增強黨員和領(lǐng)導干部拒腐防變和抵御風險能力;對于保持黨的先進性、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有十分重要的意義。因此我們要通過不斷的學習，全面、準確地理解和把握《條例》的精神實質(zhì)，不斷提高自身的政治思想素質(zhì)，提升自己的判斷能力和思想覺悟，做一名廉潔正直的黨員。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是關(guān)于黨的紀律和紀律處分方面的一部重要的黨內(nèi)法規(guī)，它是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的有力武器，是保持黨的先進性和純潔性的重要條件，是黨的路線、方針、政策得以實現(xiàn)的重要保證，對于增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系具有十分重要的作用。黨從其誕生之日起，對黨的紀律建設(shè)一直非常重視，歷次黨章都對黨的紀律作出了明確規(guī)定。我們黨如果沒有嚴明的紀律作保證，就會失去戰(zhàn)斗力，成為一盤散沙;全黨紀律嚴明，朝氣蓬勃，就能無往而不勝。在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨面臨著長期執(zhí)政和改革開放的雙重考驗，需要認真解決好提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題，在這樣的形勢下，加強黨的紀律建設(shè)顯得更為重要。作為一名機關(guān)黨務(wù)工作者，通過學習和討論，使我對兩個《條例》的認識有所提高，因此我要根據(jù)兩個《條例》的規(guī)定和要求，在抓好市直機關(guān)各級黨組織的學習、貫徹的同時，注重加強自我約束，自覺遵守兩個《條例》，能夠正確運用兩個《條例》，在監(jiān)督別人的同時更要約束自己，把自己的言行舉止規(guī)范到兩個《條例》之中，為黨、為社會做好自己的工作，貢獻自己一份力量。
黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀律處分條例，是我們黨重要的條例，是理論實踐發(fā)展的重要成果。兩個條例的實施，對于堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，發(fā)揮黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，對保障黨的權(quán)益，保障黨的先進性。這兩個條例作為黨內(nèi)的配套設(shè)施，他的內(nèi)容上是互相補充，互相配合的，這兩個條例的共同點就體現(xiàn)了黨要管黨和從嚴治黨的方針，貫穿了依據(jù)制度和黨內(nèi)發(fā)揮治黨和建黨的機制，總的共同點就是要貫徹從嚴治黨的方針，加強我們黨的法規(guī)和制度建設(shè)，這兩個條例各有側(cè)重，各有特點，黨內(nèi)監(jiān)督條例側(cè)重于事先的監(jiān)督，監(jiān)督的主要對象是各級領(lǐng)導機關(guān)，領(lǐng)導干部和各級領(lǐng)導班子的主要負責人。紀律處分條例側(cè)重于事后的處理，他的適用范圍主要是違犯黨紀，應該受到紀律追究的黨的各級組織和黨員，這是一個不同的地方。還有一個不同的就是兩個條例的依據(jù)和發(fā)源有所不同。黨內(nèi)監(jiān)督條例總章規(guī)定是根據(jù)中國共產(chǎn)黨的黨章制定本條例。依據(jù)是按照黨章，紀律處分條例規(guī)定按照黨章和憲法法律結(jié)合黨的建設(shè)的實際來制定的。所以，黨內(nèi)紀律處分條例把黨紀、政紀和國防互相結(jié)合起來。下面，我主要對黨內(nèi)監(jiān)督條例的基本精神，主要內(nèi)容和特點談一點自己的學習體會，供大家在學習當中參考，有不對的地方大家批評指正。
我們大家都知道，黨內(nèi)制定一個黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范性的文件，這是黨的建設(shè)的迫切需要，也是黨內(nèi)外強烈的呼聲。首先，為什么要制定這個條例。制定這個條例首先一點是從全局來講，是全面推進黨的建設(shè)的偉大工程的需要，是我們黨在制度建設(shè)上取得了新的進展，新的成果。因為xx大規(guī)定，要把我們黨思想建設(shè)，組織建設(shè)和作風建設(shè)有機結(jié)合，把制度建設(shè)貫徹其中。這就反映了制度建設(shè)在我們黨的建設(shè)當中的重要地位和作用。也就是無論思想建設(shè)，組織建設(shè)還是作風建設(shè)都離不開制度的規(guī)范和制約。所以小平同志講過，制度問題帶有根本性，全局性，穩(wěn)定性和長期性的特征。把制度建設(shè)放在黨的建設(shè)的重要位置，這是我們十一屆三中全會以來黨的建設(shè)的非常重要的特點。三中全會以后我們對制度建設(shè)非常重視，制定了相應的法律。
規(guī)章制度。
把黨的制度建設(shè)同其他統(tǒng)一起來保證其他各個方面的建設(shè)能夠順利的進行。所以黨內(nèi)監(jiān)督條例的制定貫徹這是我們黨的制度建設(shè)當中的一個非常重要的階段。是制度建設(shè)的一個新的成果。他對于我們?nèi)鎭斫ㄔO(shè)黨推進黨的建設(shè)的偉大工程保證黨的各個方面的建設(shè)按照一定的規(guī)章和程序進行具有重要的意義。
其次，我們制定這樣一個黨內(nèi)監(jiān)督條例也是我們嚴肅黨的紀律，強化監(jiān)督制約體制的需要。我們黨的建設(shè)要提高全黨的整體素質(zhì)，要規(guī)范黨組織和黨員領(lǐng)導干部的行為，保持黨的先進性，我們可有多種方法，但是這里面最重要的最根本的是實現(xiàn)黨的自覺性和組織的監(jiān)督制約相統(tǒng)一。這就是一方面黨內(nèi)任何組織個人如何加強自覺性，自覺地來增強黨性，自覺地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺地來遵守黨內(nèi)的規(guī)矩。增強自覺性靠什么，靠教育和思想指導，這是我們黨的一個傳統(tǒng)，而且是實踐證明，行之有效的。同時，另一方面，黨內(nèi)生活表明，由于黨員干部的自身素質(zhì)有區(qū)別，加上黨內(nèi)外環(huán)境的印象，很自然不可能人人做到自覺。我們的教育是非常重要的。共產(chǎn)黨就是一種自覺組織起來，為共同目標實現(xiàn)的組織，有高度的自覺性。黨對黨員的教育非常重要，但是另一方面我們看到教育不是萬能的，不是所有的人都能夠做到自覺。這就有黨的建設(shè)當中有制度的約束，有效的監(jiān)督和嚴格的紀律問題。我們現(xiàn)在對國家來說是依法治國，對黨內(nèi)來說在一定意義上講，也可以說要依照制度和黨內(nèi)的法規(guī)來治黨。這里面有人講要依法治國，是不是依法治黨，這是可以研究的。我不太贊成要依法治黨，黨的建設(shè)和國家的政權(quán)建設(shè)是有區(qū)別的。黨是一個自覺的組織。我們一個很重要的問題就是黨員的自覺。只有這種自覺，我們才能更好的來貫徹實施我們制定的制度，如果沒有這種自覺性，制度制定最多實施起來也很困難。所以，我認為應該把自覺性，把思想教育和制度的約束以及監(jiān)督機制結(jié)合起來，才能真正把黨建設(shè)好。
第三，制定黨內(nèi)監(jiān)督條例是黨風建設(shè)和反腐倡廉的迫切需要。從目前情況來看，在我們黨內(nèi)黨風建設(shè)和廉政建設(shè)的形勢是很嚴峻的。黨內(nèi)外群眾的反映是強烈的，黨內(nèi)的不正之風，腐敗的案件。在所處分的干部當中，高中級干部受處分的比例明顯高于普通黨員，盡管腐敗分子是極少數(shù)，但是危害很大。特別值得注意的是，一些領(lǐng)導班子的主要負責人犯罪數(shù)量明顯增加。從黨的當前來看，黨風不正和腐敗現(xiàn)象蔓延的原因當中，體制上的弊端，監(jiān)督不利，紀律松弛是重要的原因。所以說，預防腐敗的自身，加大反腐敗的力度，多年來黨內(nèi)外出現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)范性的問題，所以文件的出臺，這是我們黨的建設(shè)的需要，是黨的制度建設(shè)的需要，是反腐倡廉的需要。
黨內(nèi)監(jiān)督條例的頒布實施是黨的歷史上第一部監(jiān)督的重要法規(guī)，是我們黨為解決自身問題的重要措施。他標志著黨內(nèi)監(jiān)督從此進入一個規(guī)范化，制度化的新階段。這個條例在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督現(xiàn)實需要，著眼于當前的突出問題，制定了比較完整的黨內(nèi)監(jiān)督的制度體系。這樣的條例便于科學規(guī)范，有很強的監(jiān)督體制。我想這個條例體現(xiàn)了幾個特點。
黨內(nèi)監(jiān)督必須以制度為載體，重在制度建設(shè)是條例的一個特點。過去我們黨內(nèi)監(jiān)督之所以乏力，成效不大，一個很重要的就是缺乏制度的保障。我們黨內(nèi)的組織機構(gòu)當中，權(quán)力如何配置，各級領(lǐng)導機關(guān)和人員到底有什么樣的權(quán)力，運用權(quán)力的界限和范圍是什么，賦予什么樣的職責和義務(wù)以及監(jiān)督主體，監(jiān)督的內(nèi)容和依據(jù)是什么，所有的這些問題都有制度進行規(guī)范。所以，我們條例制定的重要原則和指導思想就是把制度建設(shè)放在突出重要的位置，突出制度建設(shè)的框架。這四項制度有些對我們在實踐當中現(xiàn)有的辦法組織規(guī)范。比如說述職述廉制度，談話和誡免制度，這些制度在這些年探索當中行之有效的，把這些經(jīng)驗和作法上升為黨的規(guī)章制度。有一種是借鑒了國家法律的規(guī)定，確定為黨內(nèi)監(jiān)督的新的制度。比如新聞和執(zhí)行制度，比如罷免和撤換的要求，借鑒國家法律的規(guī)定，引用到黨內(nèi)的法律規(guī)章中來。有的是在黨內(nèi)的法規(guī)的重生，比如說階級領(lǐng)導和分工負責，重要情況的通報和報告，黨內(nèi)生活準則12條就有。第一條就是講階級問題，對重要的制度是對過去制度的重生，這四項制度互相貫通，形成一個結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。我們學習體會到在八個結(jié)合上相互聯(lián)接。黨內(nèi)與黨外監(jiān)督，自上而下和自下而上結(jié)合、自我約束和外在約束相結(jié)合，組織監(jiān)督與個體監(jiān)督，輿論監(jiān)督與法規(guī)監(jiān)督的結(jié)合，事前事中事后的結(jié)合，權(quán)力保障和義務(wù)的結(jié)合等八個結(jié)合。這種制度構(gòu)成比較完善的體系。大體上覆蓋了當前監(jiān)督和黨的制度建設(shè)當中主要的問題。使我們的監(jiān)督能夠發(fā)揮總體功能，特別是通過黨的各種層次的組織結(jié)構(gòu)，確定了各個監(jiān)督主體的權(quán)力和義務(wù)，使黨內(nèi)監(jiān)督更加規(guī)范。黨內(nèi)監(jiān)督條例是黨的制度建設(shè)的重要方面。
黨內(nèi)監(jiān)督條例的一個重大的突破就是規(guī)定了對中央政治局符合監(jiān)督的問題。中央委員會如何監(jiān)督中央政治局，這是需要解決沒有解決的問題。去年10月錦濤同志授中央政治局的委托向中央委員會做。
工作報告。
這種重大舉措在黨內(nèi)外和海內(nèi)外反映強烈大家贊賞這種作法。錦濤同志在中紀委第二次全體會議上全黨員公布鄭重接受全黨的監(jiān)督這是非常好的頭像全黨做榜樣。中央政治局把錦濤同志的意見制度化明確規(guī)定向中央委員會報工作規(guī)定了對中央政治局委員和意見反映的問題。根據(jù)這個條例和規(guī)定監(jiān)督條例里相應的對中央紀委和地方黨委的地方紀委的和是黨組織的紀委向全委會報告工作。這個問題使我們黨內(nèi)領(lǐng)導層最高領(lǐng)導有了很好的開端形成了規(guī)范和制度。
把各級領(lǐng)導班子的主要負責人作為監(jiān)督的重點。這是條例又一個重要特點。這是根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督的實際和突出存在的問題而提出的。我們知道當前來講，一方面特別是黨內(nèi)領(lǐng)導班子的主要負責人，負有重大的職責，也有很大的權(quán)力。另一方面，對主要負責人的監(jiān)督很難。所以針對當前難點和薄弱環(huán)節(jié)，把領(lǐng)導班子的主要負責人作為監(jiān)督的重點突出出來，這是一個非常有意義的事情。現(xiàn)在對身為一把手監(jiān)督難的問題，這個問題是比較復雜的問題，既有監(jiān)督的機制問題，又有體制的問題。因為現(xiàn)在我們?nèi)匀淮嬖跈?quán)力過分集中，盡管80年小平同志提出過這個問題，但是現(xiàn)在仍然沒有解決。權(quán)力集中在主要負責人手里，必然會帶來難以監(jiān)督的問題。所以，監(jiān)督難的問題，從深層次上講要解決權(quán)力過分集中的問題，使權(quán)力得到適當?shù)姆纸夂秃侠淼呐渲谩＿@個問題屬于政治體制改革的問題，我們在監(jiān)督條例中很難解決，我的意思是對主要負責人監(jiān)督問題有一個體制，配置和監(jiān)督機制的問題。
監(jiān)督權(quán)利和義務(wù)的平衡原則。這是我們支持黨內(nèi)監(jiān)督條例的重要特點。條例處理監(jiān)督，被監(jiān)督之間的關(guān)系是，集中保護監(jiān)督這條合法權(quán)利，重視保護被監(jiān)督的合法權(quán)力，體現(xiàn)了權(quán)力和義務(wù)相平衡的原則。監(jiān)督要與保護職責相結(jié)合，既要開展黨內(nèi)監(jiān)督的重要原則，又是貫徹條例的重要精神。要通過嚴格的制度和區(qū)分有效的措施，監(jiān)督被監(jiān)督者，防止被監(jiān)督者濫用權(quán)力打擊報負監(jiān)督者。另一方面使監(jiān)督者受到必要監(jiān)督和制約，沒有什么人是不受制約的，監(jiān)督者也不能不受制約，有利于保護被監(jiān)督的合法權(quán)益和自覺性。所以，監(jiān)督者和被監(jiān)督者的權(quán)利和義務(wù)的平行，處理好二者不成承的關(guān)系是非常重要的。怎么做到?有這樣幾點。一是強調(diào)監(jiān)督應該在制度框架內(nèi)執(zhí)行，按照一定的程序有序的進行，這個很重要。監(jiān)督不是亂來的，監(jiān)督必須在制度的范圍內(nèi)，按照一定的程序去監(jiān)督，既保證如何監(jiān)督的問題，也防止不按制度和程序去監(jiān)督的問題。二是強調(diào)黨組織的監(jiān)督權(quán)與被監(jiān)督者的權(quán)力適度平衡，對濫用監(jiān)督權(quán)力和陷害他人的也要依法處理。三是要例行監(jiān)督權(quán)與承擔義務(wù)平衡。條例規(guī)定了黨員的實際和程序方面的監(jiān)督權(quán)，同時又有義務(wù)。約束黨員將自己的意見向黨的上級組織進行反映，不得公開發(fā)表與中央相反的意見。四是條例保障黨員和組織的勝訴權(quán)，規(guī)定黨員和黨組織不服的，可以向黨組織申訴，有關(guān)黨組織核查進行結(jié)論。有意見可以向上級黨組織或者中央黨組織申訴，保證黨員的健康的發(fā)展。
總之，中紀委、組織部和宣傳部聯(lián)合下發(fā)了通知，形成了要求。錦濤同志在中紀委三次全會中專門提出要求，各級黨委要在學習宣傳條例作為重要的政治任務(wù)，精心部署，精心組織，做到認識到位，工作到位。認真學習，提高認識，深刻領(lǐng)會。人民日報社論提出，黨的各級干部精通條例，全黨同志熟悉條例，全社會了解條例。各個層次要求學習領(lǐng)會的程序有不同的要求。各級領(lǐng)導干部，特別是領(lǐng)導班子主要負責人要提高黨內(nèi)監(jiān)督的自覺性。把領(lǐng)導干部，特別是中高級干部管好，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督。黨員領(lǐng)導干部抓好貫徹實施的同時，主動接受監(jiān)督，加強自覺性。
要突出抓好對權(quán)力運用的監(jiān)督，特別要在政治紀律，干部選拔任用和干部作風方面的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的重點是對權(quán)利的監(jiān)督。這些問題是當前黨內(nèi)的突出問題，是群眾反映很強烈的問題，所以，要抓住重點，維護好黨的制度和紀律的嚴肅性。
以上是我的一些學習體會，請各位批評指正。大家互相學習，共同進步。
中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督新條例
第一章總則。
第一條為堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，強化黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進性和純潔性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。
第二條黨內(nèi)監(jiān)督以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，尊崇黨章，依規(guī)治黨，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。
第三條黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。信任不能代替監(jiān)督。各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監(jiān)督結(jié)合起來，促使黨的領(lǐng)導干部做到有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究。
第四條黨內(nèi)監(jiān)督必須貫徹民主集中制，依規(guī)依紀進行，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。堅持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。
第五條黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，重點解決黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導干部忠誠干凈擔當。
黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是：
(一)遵守黨章黨規(guī)，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，模范遵守憲法法律情況;。
(五)落實中央八項規(guī)定精神，加強作風建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)情況;。
(六)堅持黨的干部標準，樹立正確選人用人導向，執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定情況;。
(七)廉潔自律、秉公用權(quán)情況;。
(八)完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)情況。
第六條黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部。
第七條黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù);黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
第八條黨的領(lǐng)導干部應當強化自我約束，經(jīng)常對照黨章檢查自己的言行，自覺遵守黨內(nèi)政治生活準則、廉潔自律準則，加強黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
第九條建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導，黨委(黨組)全面監(jiān)督，紀律檢查機關(guān)專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。
第二章黨的中央組織的監(jiān)督。
第十條黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會全面領(lǐng)導黨內(nèi)監(jiān)督工作。中央委員會全體會議每年聽取中央政治局。
工作報告。
監(jiān)督中央政治局工作部署加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大任務(wù)。
第十一條中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會定期研究部署在全黨開展學習教育，以整風精神查找問題、糾正偏差;聽取和審議全黨落實中央八項規(guī)定精神情況匯報，加強作風建設(shè)情況監(jiān)督檢查;聽取中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會工作匯報;聽取中央巡視情況匯報，在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)中央巡視全覆蓋。中央政治局每年召開民主生活會，進行對照檢查和黨性分析，研究加強自身建設(shè)措施。
第十二條中央委員會成員必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為應當堅決抵制，并及時向黨中央報告。對中央政治局委員的意見，署真實姓名以書面形式或者其他形式向中央政治局常務(wù)委員會或者中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會反映。
第十三條中央政治局委員應當加強對直接分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織和領(lǐng)導班子成員的監(jiān)督，定期同有關(guān)地方和部門主要負責人就其履行全面從嚴治黨責任、廉潔自律等情況進行談話。
第十四條中央政治局委員應當嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，自覺參加雙重組織生活，如實向黨中央報告?zhèn)€人重要事項。帶頭樹立良好家風，加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，嚴格要求配偶、子女及其配偶不得違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，不得違規(guī)任職、兼職取酬。
第十五條黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責。黨委(黨組)履行以下監(jiān)督職責：
(一)領(lǐng)導本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織實施各項監(jiān)督制度，抓好督促檢查;。
(二)加強對同級紀委和所轄范圍內(nèi)紀律檢查工作的領(lǐng)導，檢查其監(jiān)督執(zhí)紀問責工作情況;。
(四)對上級黨委、紀委工作提出意見和建議，開展監(jiān)督。
第十六條黨的工作部門應當嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，加強職責范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作，既加強對本部門本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。
第十七條黨內(nèi)監(jiān)督必須加強對黨組織主要負責人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導干部的監(jiān)督，重點監(jiān)督其政治立場、加強黨的建設(shè)、從嚴治黨，執(zhí)行黨的決議，公道正派選人用人，責任擔當、廉潔自律，落實意識形態(tài)工作責任制情況。
上級黨組織特別是其主要負責人，對下級黨組織主要負責人應當平時多過問、多提醒，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。領(lǐng)導班子成員發(fā)現(xiàn)班子主要負責人存在問題，應當及時向其提出，必要時可以直接向上級黨組織報告。
黨組織主要負責人個人有關(guān)事項應當在黨內(nèi)一定范圍公開，主動接受監(jiān)督。
第十八條黨委(黨組)應當加強對領(lǐng)導干部的日常管理監(jiān)督，掌握其思想、工作、作風、生活狀況。黨的領(lǐng)導干部應當經(jīng)常開展批評和自我批評，敢于正視、深刻剖析、主動改正自己的缺點錯誤;對同志的缺點錯誤應當敢于指出，幫助改進。
第十九條巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委一屆任期內(nèi)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。巡視黨的組織和黨的領(lǐng)導干部尊崇黨章、黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)和黨的路線方針政策落實情況，履行全面從嚴治黨責任、執(zhí)行黨的紀律、落實中央八項規(guī)定精神、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人情況。發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展，發(fā)揮從嚴治黨利劍作用。
中央巡視工作領(lǐng)導小組應當加強對省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央有關(guān)部委，中央國家機關(guān)部門黨組(黨委)巡視工作的領(lǐng)導。省、自治區(qū)、直轄市黨委應當推動黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會建立巡察制度，使從嚴治黨向基層延伸。
第二十條嚴格黨的組織生活制度，民主生活會應當經(jīng)常化，遇到重要或者普遍性問題應當及時召開。民主生活會重在解決突出問題，領(lǐng)導干部應當在會上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹，開展批評和自我批評，提出整改措施，接受組織監(jiān)督。上級黨組織應當加強對下級領(lǐng)導班子民主生活會的指導和監(jiān)督，提高民主生活會質(zhì)量。
第二十一條堅持黨內(nèi)談話制度，認真開展提醒談話、誡勉談話。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部有思想、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的，有關(guān)黨組織負責人應當及時對其提醒談話;發(fā)現(xiàn)輕微違紀問題的，上級黨組織負責人應當對其誡勉談話，并由本人作出說明或者檢討，經(jīng)所在黨組織主要負責人簽字后報上級紀委和組織部門。
第二十二條嚴格執(zhí)行干部考察考核制度，全面考察德、能、勤、績、廉表現(xiàn)，既重政績又重政德，重點考察貫徹執(zhí)行黨中央和上級黨組織決策部署的表現(xiàn)，履行管黨治黨責任，在重大原則問題上的立場，對待人民群眾的態(tài)度，完成急難險重任務(wù)的情況。考察考核中黨組織主要負責人應當對班子成員實事求是作出評價。考核。
評語。
在同本人見面后載入干部檔案。落實黨組織主要負責人在干部選任、考察、決策等各個環(huán)節(jié)的責任，對失察失責的應當嚴肅追究責任。
第二十三條黨的領(lǐng)導干部應當每年在黨委會(或黨組)擴大會議上述責述廉，接受評議。述責述廉重點是執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩、履行管黨治黨責任、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作以及執(zhí)行廉潔紀律情況。述責。
述廉報告。
應當載入廉潔檔案，并在一定范圍內(nèi)公開。
第二十四條堅持和完善領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度，領(lǐng)導干部應當按規(guī)定如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，及時報告?zhèn)€人及家庭重大情況，事先請示報告離開崗位或者工作所在地等。有關(guān)部門應當加強抽查核實。對故意虛報瞞報個人重大事項、篡改偽造個人檔案資料的，一律嚴肅查處。
第二十五條建立健全黨的領(lǐng)導干部插手干預重大事項記錄制度，發(fā)現(xiàn)利用職務(wù)便利違規(guī)干預干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)紀執(zhí)法、司法活動等問題，應當及時向上級黨組織報告。
第四章黨的紀律檢查委員會的監(jiān)督。
第二十六條黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，加強對所轄范圍內(nèi)黨組織和領(lǐng)導干部遵守黨章黨規(guī)黨紀、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查，承擔下列具體任務(wù)：
(三)強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導，紀委發(fā)現(xiàn)同級黨委主要領(lǐng)導干部的問題，可以直接向上級紀委報告;下級紀委至少每半年向上級紀委報告1次工作，每年向上級紀委進行述職。
第二十七條紀律檢查機關(guān)必須把維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，堅決糾正和查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，口是心非、陽奉陰違，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派，欺騙組織、對抗組織等行為。
第二十八條紀委派駐紀檢組對派出機關(guān)負責，加強對被監(jiān)督單位領(lǐng)導班子及其成員、其他領(lǐng)導干部的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應當及時向派出機關(guān)和被監(jiān)督單位黨組織報告，認真負責調(diào)查處置，對需要問責的提出建議。
派出機關(guān)應當加強對派駐紀檢組工作的領(lǐng)導，定期約談被監(jiān)督單位黨組織主要負責人、派駐紀檢組組長，督促其落實管黨治黨責任。
派駐紀檢組應當帶著實際情況和具體問題，定期向派出機關(guān)匯報工作，至少每半年會同被監(jiān)督單位黨組織專題研究1次黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。對能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處置是瀆職，都必須嚴肅問責。
第二十九條認真處理信訪舉報，做好問題線索分類處置，早發(fā)現(xiàn)早報告，對社會反映突出、群眾評價較差的領(lǐng)導干部情況及時報告，對重要檢舉事項應當集體研究。定期分析研判信訪舉報情況，對信訪反映的典型性、普遍性問題提出有針對性的處置意見，督促信訪舉報比較集中的地方和部門查找分析原因并認真整改。
第三十條嚴把干部選拔任用“黨風廉潔意見回復”關(guān)，綜合日常工作中掌握的情況，加強分析研判，實事求是評價干部廉潔情況，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。
第三十一條接到對干部一般性違紀問題的反映，應當及時找本人核實，談話提醒、約談函詢，讓干部把問題講清楚。約談被反映人，可以與其所在黨組織主要負責人一同進行;被反映人對函詢問題的說明，應當由其所在黨組織主要負責人簽字后報上級紀委。談話記錄和函詢回復應當認真核實，存檔備查。沒有發(fā)現(xiàn)問題的應當了結(jié)澄清，對不如實說明情況的給予嚴肅處理。
第三十二條依規(guī)依紀進行執(zhí)紀審查，重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部，三類情況同時具備的是重中之重。執(zhí)紀審查應當查清違紀事實，讓審查對象從學習黨章入手，從理想信念宗旨、黨性原則、作風紀律等方面檢查剖析自己，審理報告應當事實清楚、定性準確，反映審查對象思想認識情況。
第三十三條對違反中央八項規(guī)定精神的，嚴重違紀被立案審查開除黨籍的，嚴重失職失責被問責的，以及發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題，應當點名道姓通報曝光。
第三十四條加強對紀律檢查機關(guān)的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)紀律檢查機關(guān)及其工作人員有違反紀律問題的，必須嚴肅處理。各級紀律檢查機關(guān)必須加強自身建設(shè)，健全內(nèi)控機制，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴格約束。
第五章黨的基層組織和黨員的監(jiān)督。
第三十五條黨的基層組織應當發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，履行下列監(jiān)督職責：
(三)維護和執(zhí)行黨的紀律，發(fā)現(xiàn)黨員、干部違反紀律問題及時教育或者處理，問題嚴重的應當向上級黨組織報告。
第三十六條黨員應當本著對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，積極行使黨員權(quán)利，履行下列監(jiān)督義務(wù)：
(一)加強對黨的領(lǐng)導干部的民主監(jiān)督，及時向黨組織反映群眾意見和訴求;。
(四)向黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實，堅決反對一切派別活動和小集團活動，同腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭。
第六章黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合。
第三十七條各級黨委應當支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)等對國家機關(guān)及公職人員依法進行監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督，審計機關(guān)依法進行審計監(jiān)督。有關(guān)國家機關(guān)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導干部違反黨規(guī)黨紀、需要黨組織處理的，應當及時向有關(guān)黨組織報告。審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導干部涉嫌違紀的問題線索，應當向同級黨組織報告，必要時向上級黨組織報告，并按照規(guī)定將問題線索移送相關(guān)紀律檢查機關(guān)處理。
在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導干部嚴重違紀涉嫌違法犯罪的，應當先作出黨紀處分決定，再移送行政機關(guān)、司法機關(guān)處理。執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)依法立案查處涉及黨的領(lǐng)導干部案件，應當向同級黨委、紀委通報;該干部所在黨組織應當根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中止其相關(guān)黨員權(quán)利;依法受到刑事責任追究，或者雖不構(gòu)成犯罪但涉嫌違紀的，應當移送紀委依紀處理。
第三十八條中國共產(chǎn)黨同各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。各級黨組織應當支持民主黨派履行監(jiān)督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議，完善知情、溝通、反饋、落實等機制。
第三十九條各級黨組織和黨的領(lǐng)導干部應當認真對待、自覺接受社會監(jiān)督，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，推動黨務(wù)公開、拓寬監(jiān)督渠道，虛心接受群眾批評。新聞媒體應當堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，堅持正確導向，加強輿論監(jiān)督，對典型案例進行剖析，發(fā)揮警示作用。
第七章整改和保障。
第四十條黨組織應當如實記錄、集中管理黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，及時了解核實，作出相應處理;不屬于本級辦理范圍的應當移送有權(quán)限的黨組織處理。
第四十一條黨組織對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題應當做到條條要整改、件件有著落。整改結(jié)果應當及時報告上級黨組織，必要時可以向下級黨組織和黨員通報，并向社會公開。
對于上級黨組織交辦以及巡視等移交的違紀問題線索，應當及時處理，并在3個月內(nèi)反饋辦理情況。
第四十二條黨委(黨組)、紀委(紀檢組)應當加強對履行黨內(nèi)監(jiān)督責任和問題整改落實情況的監(jiān)督檢查，對不履行或者不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責，以及糾錯、整改不力的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》等規(guī)定處理。
第四十三條黨組織應當保障黨員知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵和支持黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。提倡署真實姓名反映違紀事實，黨組織應當為檢舉控告者嚴格保密，并以適當方式向其反饋辦理情況。對干擾妨礙監(jiān)督、打擊報復監(jiān)督者的，依紀嚴肅處理。
第四十四條黨組織應當保障監(jiān)督對象的申辯權(quán)、申訴權(quán)等相關(guān)權(quán)利。經(jīng)調(diào)查，監(jiān)督對象沒有不當行為的，應當予以澄清和正名。對以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的，依紀嚴肅處理;涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。監(jiān)督對象對處理決定不服的，可以依照黨章規(guī)定提出申訴。有關(guān)黨組織應當認真復議復查，并作出結(jié)論。
第八章附則。
第四十五條中央軍事委員會可以根據(jù)本條例，制定相關(guān)規(guī)定。
第四十六條本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。
第四十七條本條例自發(fā)布之日起施行。
黨內(nèi)監(jiān)督是指監(jiān)督主體依據(jù)《黨章》和黨的紀律在組織內(nèi)部通過檢查、督促、評價、揭露、舉報、處理等方式作用于監(jiān)督客體，以保證監(jiān)督客體的行為在任何情況下都不違背黨的紀律的一種客觀有序的活動。是中共各級組織和廣大黨員依據(jù)黨章和國家法律，對黨員和黨員干部，特別是各級領(lǐng)導干部的公務(wù)活動進行的監(jiān)督，主要包括黨組織的監(jiān)督和黨員相互間的監(jiān)督。
黨內(nèi)監(jiān)督是指監(jiān)督主體依據(jù)《黨章》和黨的紀律在組織內(nèi)部通過檢查、督促、評價、揭露、舉報、處理等方式作用于監(jiān)督客體，以保證監(jiān)督客體的行為在任何情況下都不違背黨的紀律的一種客觀有序的活動。黨內(nèi)監(jiān)督是這些年來公務(wù)員考試的熱門話題，同時也是許多文秘人員關(guān)注的熱點問題，是應用寫作比較重視的一個研究對象之一。
解讀中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例
《條例》明確提出了黨內(nèi)監(jiān)督的指導思想，這就是：黨內(nèi)監(jiān)督要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，尊崇黨章，依規(guī)治黨，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。《條例》還確立了黨內(nèi)監(jiān)督的基本原則，即黨內(nèi)監(jiān)督要貫徹民主集中制，依規(guī)依紀進行，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。堅持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。《條例》特別指出，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。信任不能代替監(jiān)督。《條例》提出的這些重要原則和規(guī)定，反映了我們黨對黨內(nèi)監(jiān)督問題認識的深化。
《條例》明確了黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)，即確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，重點解決黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導干部忠誠干凈擔當。這些任務(wù)主要是根據(jù)當前黨內(nèi)監(jiān)督方面存在的突出問題提出來的，具有很強的針對性。
關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容，《條例》從8個方面(即遵守黨章黨規(guī)、維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導、堅持民主集中制、落實全面從嚴治黨主體責任、落實中央八項規(guī)定精神、堅持黨的干部標準、廉潔自律、完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)情況)作出具體規(guī)定。其中堅持民主集中制、密切聯(lián)系群眾等內(nèi)容沿用了《條例(試行)》的規(guī)定，其他內(nèi)容則體現(xiàn)了黨的以來的新探索。比如，著眼于解決黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等問題，《條例》把“維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導”“落實全面從嚴治黨主體責任”等情況作為黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容，督促各級黨組織落實主體責任。著眼于當前依然嚴峻復雜的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，《條例》把“推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作”“落實中央八項規(guī)定精神”等情況作為黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容，督促各級黨組織防止“四風”反彈回潮、遏制腐敗蔓延勢頭。《條例》特別強調(diào)：黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部。
《條例》吸收了黨的以來管黨治黨、加強黨內(nèi)監(jiān)督的新理念新經(jīng)驗，規(guī)定“黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀律挺在全面，運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài);黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù);黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)”。這既是黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要理論創(chuàng)新，也是當前和今后一個時期開展黨內(nèi)監(jiān)督工作的基本遵循。
《條例》分別就黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀律檢查委員會、基層黨組織和黨員這四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責以及相應監(jiān)督制度作出了規(guī)定。
關(guān)于黨的中央組織的監(jiān)督，《條例》提出，黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會全面領(lǐng)導黨內(nèi)監(jiān)督工作。中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會定期研究部署在全黨開展學習教育，以整風精神查找問題、糾正偏差。中央委員會成員必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為應當堅決抵制，并及時向黨中央報告。中央政治局委員應當加強對直接分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織和領(lǐng)導班子成員的監(jiān)督，應當嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，自覺參加雙重組織生活，如實向黨中央報告?zhèn)€人重要事項，等等。《條例》將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，是一個重大創(chuàng)新和突出亮點，體現(xiàn)了黨中央以身作則、以上率下。
關(guān)于黨委(黨組)的監(jiān)督，《條例》提出：“黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責。”并具體規(guī)定了4項監(jiān)督職責：一是領(lǐng)導本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織實施各項監(jiān)督制度，抓好督促檢查;二是加強對同級紀委和所轄范圍內(nèi)紀律檢查工作的領(lǐng)導，檢查其監(jiān)督執(zhí)紀問責工作情況;三是對黨委會委員、黨委委員，同級紀委、黨的工作部門和直接領(lǐng)導的黨組織領(lǐng)導班子及其成員進行監(jiān)督;四是對上級黨委、紀委工作提出意見和建議，開展監(jiān)督。這是黨內(nèi)法規(guī)第一次明確黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中的主體責任，對于各級黨委(黨組)增強責任意識，強化擔當精神，全面履行黨內(nèi)監(jiān)督各項職責，具有十分重要的意義。(下轉(zhuǎn)2版)(上接1版)《條例》還首次明確了黨的工作部門的監(jiān)督責任，把“黨的工作部門職能監(jiān)督”作為黨內(nèi)監(jiān)督體系的重要組成部分。這是《條例》的又一個突出亮點，是對黨內(nèi)監(jiān)督體系和監(jiān)督制度的重要創(chuàng)新。
關(guān)于黨的紀律檢查委員會的監(jiān)督，《條例》提出：“黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，加強對所轄范圍內(nèi)黨組織和領(lǐng)導干部遵守黨章黨規(guī)黨紀、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查。”并規(guī)定了3項具體任務(wù)：一是加強對同級黨委特別是會委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導的黨組織、黨的領(lǐng)導干部履行職責、行使權(quán)力情況的監(jiān)督;二是落實紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制，執(zhí)紀審查工作以上級紀委領(lǐng)導為主，線索處置和執(zhí)紀審查情況在向同級黨委報告的同時向上級紀委報告，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主;三是強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導，紀委發(fā)現(xiàn)同級黨委主要領(lǐng)導干部的問題，可以直接向上級紀委報告;下級紀委至少每半年向上級紀委報告1次工作，每年向上級紀委進行述職。在這3項任務(wù)中，多項措施都是加強上級紀委對下級紀委領(lǐng)導的新措施。這些新措施既強化了上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導，又將壓力傳導給下級紀委，督促下級紀委更好地履行監(jiān)督職責。
黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的，但如果不同有關(guān)國家機關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，就不能形成監(jiān)督合力。所以，《條例》專門就黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合作出了新的明確規(guī)定。其要點有四：一是各級黨委應當支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)等對國家機關(guān)及公職人員依法進行監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督，審計機關(guān)依法進行審計監(jiān)督。二是加強黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督主體在執(zhí)紀執(zhí)法上的協(xié)調(diào)配合。三是重視民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督。四是接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
抓好《條例》的貫徹執(zhí)行，關(guān)鍵要全面落實黨內(nèi)監(jiān)督責任：
第一，各級黨委要肩負起主體責任。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，黨委(黨組)負主體責任，書記是第一責任人，黨委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責。黨的各級領(lǐng)導干部一定要把責任扛在肩上，做到知責、盡責、負責，敢抓敢管，勇于監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督要堅持懲前毖后、治病救人，立足于小、立足于早，開展批評和自我批評，及時進行約談函詢、誡勉談話，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。分析近些年來查處的典型腐敗案件，都有一個量變到質(zhì)變、小節(jié)到大錯的過程。如果在剛發(fā)現(xiàn)問題時組織就及時拉一把，一些干部也不至于在錯誤的道路上越滑越遠。黨組織要多了解黨員干部日常的思想、工作、作風、生活狀況，多注意干部群眾的反映，抓早抓小，防微杜漸。要把黨內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在時時處處事事上，敦促黨員、干部按本色做人、按角色辦事。全黨同志要習慣于在同志間相互提醒和督促中修正錯誤、共同進步。
第二，紀委和黨的工作部門要各司其職。各級紀委是黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。要把維護政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，加強對所轄范圍內(nèi)遵守黨章黨規(guī)黨紀情況的監(jiān)督，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況。要落實紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導;加強對派駐紀檢組工作的領(lǐng)導，督促被監(jiān)督單位黨組織和派駐紀檢組落實管黨治黨責任。黨的工作部門是黨委(黨組)主體責任在不同領(lǐng)域的載體和抓手，也要做好職責范圍內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督工作，既加強對本機關(guān)本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。出現(xiàn)問題要及時了解處置，不能都等著黨委、紀委去處理。只要把上上下下、條條塊塊都抓起來，就能織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)。
第三，發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用。黨員民主監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的基本方式。黨員的民主監(jiān)督不僅是權(quán)利，更是不容推卸的義務(wù)，是對黨應盡的責任。基層黨組織和黨員要加強對黨的領(lǐng)導干部的監(jiān)督，督促其正常參加組織生活、履行黨員義務(wù)。在黨的會議上，黨員要勇于對違反黨章黨規(guī)的行為提出意見，有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，負責地向黨反映黨的任何組織和黨員違紀違法的事實。各級黨組織要保障黨員知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵和支持黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用，對干擾妨礙監(jiān)督、打擊報復監(jiān)督者的人要依紀嚴肅處理。
第四，領(lǐng)導干部要帶頭接受監(jiān)督和支持監(jiān)督。各級領(lǐng)導干部要主動接受各方面監(jiān)督，這既是一種胸懷，也是一種自信。要支持人民政協(xié)依照章程進行民主監(jiān)督，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議，鼓勵黨外人士講真話、進諍言。要自覺接受群眾監(jiān)督，暢通信訪舉報渠道，對違規(guī)違紀典型問題嚴肅處理，及時回應人民群眾關(guān)切。要加強輿論監(jiān)督，通過對典型案例進行曝光剖析，發(fā)揮警示作用，為全面從嚴治黨營造良好輿論氛圍。
中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例心得體會
新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》(以下簡稱《準則》)堅持從嚴治黨,緊扣廉潔自律主題,重申黨的理想信念宗旨,重在立德與正面倡導,為黨員和黨員領(lǐng)導干部樹立了看得見、夠得著的高標準;《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以下簡稱《條例》)圍繞黨紀戒尺要求，開列負面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的紅線，要求始終把紀律與規(guī)矩挺在前面。《準則》與《條例》的修訂，是從嚴治黨的必然要求;是貫徹落實“四個全面”重大戰(zhàn)略布局的重要保障。通過學習，有以下幾點體會：
一、充分認識學習《準則》與《條例》的重要意義。
歷史的經(jīng)驗告誡我們，一個政黨，如果不堅決反對和有效預防腐敗，聽任腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋長蔓延，取得的政權(quán)也不可能保持穩(wěn)定，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險。黨的以來，黨中央對推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了明確的要求。新修訂的《準則》與《條例》是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化，是在新形勢下深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。
二、自覺學習《準則》《條例》，增強拒腐防變意識。
學習好《準則》與《條例》，是增強拒腐防變意識的基礎(chǔ)和前提。黨員干部是反腐倡廉教育工作的重點。作為一名黨員領(lǐng)導干部就要自覺認真學習會議的精神實質(zhì)，深入、系統(tǒng)地學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，主動接受從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，不斷提高學習的自覺性、主動性，打牢思想基礎(chǔ)，筑嚴思想防線，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實做到勤政為民、廉潔從政。
三、自覺踐行“三嚴三實”要求，始終把紀律與規(guī)矩挺在前面。
許多鑄成大錯的黨員干部，在反省自己一步步走向墮落罪惡的過程時，普遍反映出一點，就是從一些不起眼的小便宜、小動作、小利益開始，誘發(fā)他們私欲膨脹，不顧黨員領(lǐng)導干部的基本原則，心存僥幸，降低了標準，放松了的要求，逐步陷入不可自拔的境地，造成對國家、對社會、對人民無法彌補的巨大損失。古人云“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，作為黨員領(lǐng)導干部就要警鐘長鳴，時刻用黨員標準嚴格要求自己;自覺踐行“三嚴三實”要求，用紀律和規(guī)矩嚴格約束自己，牢記“兩個務(wù)必”，永葆共產(chǎn)黨員的先進性，不斷提高拒腐防變的能力。
四、自覺接受監(jiān)督，始終保持共產(chǎn)黨員先進性。
作為黨員就要嚴格執(zhí)行黨章，全面貫徹《準則》與《條例》，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，認真開展批評與自我批評，針對存在的突出問題和黨員、群眾反映的意見進行認真整改，進一步在工作中不斷完善，不斷創(chuàng)新，不斷進步，牢記全心全意為人民服務(wù)、為財政事業(yè)服務(wù)的宗旨，樹立正確人生觀、地位觀和利益觀，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，做一名廉潔自律、愛崗敬業(yè)的財政干部。
黨中央公布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例試行》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，并發(fā)出通知，要求黨的各級組織和黨員干部嚴格遵照執(zhí)行。在這里，我就學習和領(lǐng)會'兩個條例'精神實質(zhì)的情況，談幾點自己的心得體會：
首先通過對'兩個條例'的學習，體會到'兩個條例'的頒布和實施，是我黨從嚴治黨的一項重要舉措，是黨內(nèi)政治生活的一件大事。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布是中國共產(chǎn)黨建黨82年、執(zhí)政54年的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例，甚至還是國際共運史上的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。這是我黨反腐倡廉、制度建黨的一件大事，是黨走向成熟的重要標志，也是開黨內(nèi)制度監(jiān)督先河的重要里程碑，標志著我黨黨內(nèi)監(jiān)督從此進入規(guī)范化、制度化的新階段。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》依據(jù)黨章和憲法，結(jié)合黨的建設(shè)的實踐，以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確回答了黨的紀律處分方面一系列重大問題，總是保證我們黨做到立黨為公、執(zhí)政為民和實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，對維護黨的章程、嚴肅黨的紀律，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了重要作用。
'兩個條例'的頒布和實施一方面體現(xiàn)了我們黨以民主監(jiān)督的形式，保證黨的隊伍的純潔性，保證黨的紀律的嚴肅性，另一方面通過將法律機制引入到黨的隊伍建設(shè)中，使執(zhí)政黨的地位得到進一步鞏固和加強。其次通過學習使我們看到，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》是以'三個代表'重要思想為指導，它充分反映了全黨意愿，集中了全黨智慧，把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和黨要管黨、從嚴治黨的方針轉(zhuǎn)化為具體規(guī)定。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實施對于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一;對于提高我們黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，增強黨員和領(lǐng)導干部拒腐防變和抵御風險能力;對于保持黨的先進性、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有十分重要的意義。
因此我們要通過不斷的學習，全面、準確地理解和把握《條例》的精神實質(zhì)，不斷提高自身的政治思想素質(zhì)，提升自己的判斷能力和思想覺悟，做一名廉潔自律的黨員。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是關(guān)于黨的紀律和紀律處分方面的一部重要的黨內(nèi)法規(guī)，它是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的有力武器，是保持黨的先進性和純潔性的重要條件，是黨的路線、方針、政策得以實現(xiàn)的重要保證，對于增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系具有十分重要的作用。
黨從其誕生之日起，對黨的紀律建設(shè)一直非常重視，歷次黨章都對黨的紀律作出了明確規(guī)定。，沒有嚴明的紀律作保證，就會失去戰(zhàn)斗力，成為一盤散沙;全黨紀律嚴明，朝氣蓬勃，就能無往而不勝。在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨面臨著長期執(zhí)政和改革開放的雙重考驗，需要認真解決好提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題，在這樣的形勢下，加強黨的紀律建設(shè)顯得更為重要。堅定自己的立場，進一步增強組織紀律觀念，自覺做到遵守黨的紀律不動搖，執(zhí)行黨的紀律不走樣。作為一名普通共產(chǎn)黨員通過對'兩個條例'的學習，使我對'兩個條例'的認識有所提高，深刻感受到學習'兩個條例'是新時期黨員教育的重要內(nèi)容，因此我要根據(jù)'兩個條例'的規(guī)定和要求加強自我約束，自學遵守'兩個條例',能夠正確運用'兩個條例'約束自己，把自己的言行舉止規(guī)范到'兩個條例'之中，為黨、為社會做好自己的工作，貢獻自己一份力量。
黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀律處分條例，是我們黨重要的條例，是理論實踐發(fā)展的重要成果。兩個條例的實施，對于堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，發(fā)揮黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，對保障黨的權(quán)益，保障黨的先進性。這兩個條例作為黨內(nèi)的配套設(shè)施，他的內(nèi)容上是互相補充，互相配合的，這兩個條例的共同點就體現(xiàn)了黨要管黨和從嚴治黨的方針，貫穿了依據(jù)制度和黨內(nèi)發(fā)揮治黨和建黨的機制，總的共同點就是要貫徹從嚴治黨的方針，加強我們黨的法規(guī)和制度建設(shè)，這兩個條例各有側(cè)重，各有特點，黨內(nèi)監(jiān)督條例側(cè)重于事先的監(jiān)督，監(jiān)督的主要對象是各級領(lǐng)導機關(guān)，領(lǐng)導干部和各級領(lǐng)導班子的主要負責人。紀律處分條例側(cè)重于事后的處理，他的適用范圍主要是違犯黨紀，應該受到紀律追究的黨的各級組織和黨員，這是一個不同的地方。還有一個不同的就是兩個條例的依據(jù)和發(fā)源有所不同。黨內(nèi)監(jiān)督條例總章規(guī)定是根據(jù)中國共產(chǎn)黨的黨章制定本條例。依據(jù)是按照黨章，紀律處分條例規(guī)定按照黨章和憲法法律結(jié)合黨的建設(shè)的實際來制定的。所以，黨內(nèi)紀律處分條例把黨紀、政紀和國防互相結(jié)合起來。下面，我主要對黨內(nèi)監(jiān)督條例的基本精神，主要內(nèi)容和特點談一點自己的學習體會，供大家在學習當中參考，有不對的地方大家批評指正。
我們大家都知道，黨內(nèi)制定一個黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范性的文件，這是黨的建設(shè)的迫切需要，也是黨內(nèi)外強烈的呼聲。首先，為什么要制定這個條例。制定這個條例首先一點是從全局來講，是全面推進黨的建設(shè)的偉大工程的需要，是我們黨在制度建設(shè)上取得了新的進展，新的成果。因為xx大規(guī)定，要把我們黨思想建設(shè)，組織建設(shè)和作風建設(shè)有機結(jié)合，把制度建設(shè)貫徹其中。這就反映了制度建設(shè)在我們黨的建設(shè)當中的重要地位和作用。也就是無論思想建設(shè)，組織建設(shè)還是作風建設(shè)都離不開制度的規(guī)范和制約。所以小平同志講過，制度問題帶有根本性，全局性，穩(wěn)定性和長期性的特征。把制度建設(shè)放在黨的建設(shè)的重要位置，這是我們十一屆三中全會以來黨的建設(shè)的非常重要的特點。三中全會以后我們對制度建設(shè)非常重視，制定了相應的法律。
規(guī)章制度。
把黨的制度建設(shè)同其他統(tǒng)一起來保證其他各個方面的建設(shè)能夠順利的進行。所以黨內(nèi)監(jiān)督條例的制定貫徹這是我們黨的制度建設(shè)當中的一個非常重要的階段。是制度建設(shè)的一個新的成果。他對于我們?nèi)鎭斫ㄔO(shè)黨推進黨的建設(shè)的偉大工程保證黨的各個方面的建設(shè)按照一定的規(guī)章和程序進行具有重要的意義。
其次，我們制定這樣一個黨內(nèi)監(jiān)督條例也是我們嚴肅黨的紀律，強化監(jiān)督制約體制的需要。我們黨的建設(shè)要提高全黨的整體素質(zhì)，要規(guī)范黨組織和黨員領(lǐng)導干部的行為，保持黨的先進性，我們可有多種方法，但是這里面最重要的最根本的是實現(xiàn)黨的自覺性和組織的監(jiān)督制約相統(tǒng)一。這就是一方面黨內(nèi)任何組織個人如何加強自覺性，自覺地來增強黨性，自覺地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺地來遵守黨內(nèi)的規(guī)矩。增強自覺性靠什么，靠教育和思想指導，這是我們黨的一個傳統(tǒng)，而且是實踐證明，行之有效的。同時，另一方面，黨內(nèi)生活表明，由于黨員干部的自身素質(zhì)有區(qū)別，加上黨內(nèi)外環(huán)境的印象，很自然不可能人人做到自覺。我們的教育是非常重要的。共產(chǎn)黨就是一種自覺組織起來，為共同目標實現(xiàn)的組織，有高度的自覺性。黨對黨員的教育非常重要，但是另一方面我們看到教育不是萬能的，不是所有的人都能夠做到自覺。這就有黨的建設(shè)當中有制度的約束，有效的監(jiān)督和嚴格的紀律問題。我們現(xiàn)在對國家來說是依法治國，對黨內(nèi)來說在一定意義上講，也可以說要依照制度和黨內(nèi)的法規(guī)來治黨。這里面有人講要依法治國，是不是依法治黨，這是可以研究的。我不太贊成要依法治黨，黨的建設(shè)和國家的政權(quán)建設(shè)是有區(qū)別的。黨是一個自覺的組織。我們一個很重要的問題就是黨員的自覺。只有這種自覺，我們才能更好的來貫徹實施我們制定的制度，如果沒有這種自覺性，制度制定最多實施起來也很困難。所以，我認為應該把自覺性，把思想教育和制度的約束以及監(jiān)督機制結(jié)合起來，才能真正把黨建設(shè)好。
第三，制定黨內(nèi)監(jiān)督條例是黨風建設(shè)和反腐倡廉的迫切需要。從目前情況來看，在我們黨內(nèi)黨風建設(shè)和廉政建設(shè)的形勢是很嚴峻的。黨內(nèi)外群眾的反映是強烈的，黨內(nèi)的不正之風，腐敗的案件。在所處分的干部當中，高中級干部受處分的比例明顯高于普通黨員，盡管腐敗分子是極少數(shù)，但是危害很大。特別值得注意的是，一些領(lǐng)導班子的主要負責人犯罪數(shù)量明顯增加。從黨的當前來看，黨風不正和腐敗現(xiàn)象蔓延的原因當中，體制上的弊端，監(jiān)督不利，紀律松弛是重要的原因。所以說，預防腐敗的自身，加大反腐敗的力度，多年來黨內(nèi)外出現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)范性的問題，所以文件的出臺，這是我們黨的建設(shè)的需要，是黨的制度建設(shè)的需要，是反腐倡廉的需要。
黨內(nèi)監(jiān)督條例的頒布實施是黨的歷史上第一部監(jiān)督的重要法規(guī)，是我們黨為解決自身問題的重要措施。他標志著黨內(nèi)監(jiān)督從此進入一個規(guī)范化，制度化的新階段。這個條例在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督現(xiàn)實需要，著眼于當前的突出問題，制定了比較完整的黨內(nèi)監(jiān)督的制度體系。這樣的條例便于科學規(guī)范，有很強的監(jiān)督體制。我想這個條例體現(xiàn)了幾個特點。
黨內(nèi)監(jiān)督必須以制度為載體，重在制度建設(shè)是條例的一個特點。過去我們黨內(nèi)監(jiān)督之所以乏力，成效不大，一個很重要的就是缺乏制度的保障。我們黨內(nèi)的組織機構(gòu)當中，權(quán)力如何配置，各級領(lǐng)導機關(guān)和人員到底有什么樣的權(quán)力，運用權(quán)力的界限和范圍是什么，賦予什么樣的職責和義務(wù)以及監(jiān)督主體，監(jiān)督的內(nèi)容和依據(jù)是什么，所有的這些問題都有制度進行規(guī)范。所以，我們條例制定的重要原則和指導思想就是把制度建設(shè)放在突出重要的位置，突出制度建設(shè)的框架。這四項制度有些對我們在實踐當中現(xiàn)有的辦法組織規(guī)范。比如說述職述廉制度，談話和誡免制度，這些制度在這些年探索當中行之有效的，把這些經(jīng)驗和作法上升為黨的規(guī)章制度。有一種是借鑒了國家法律的規(guī)定，確定為黨內(nèi)監(jiān)督的新的制度。比如新聞和執(zhí)行制度，比如罷免和撤換的要求，借鑒國家法律的規(guī)定，引用到黨內(nèi)的法律規(guī)章中來。有的是在黨內(nèi)的法規(guī)的重生，比如說階級領(lǐng)導和分工負責，重要情況的通報和報告，黨內(nèi)生活準則12條就有。第一條就是講階級問題，對重要的制度是對過去制度的重生，這四項制度互相貫通，形成一個結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。我們學習體會到在八個結(jié)合上相互聯(lián)接。黨內(nèi)與黨外監(jiān)督，自上而下和自下而上結(jié)合、自我約束和外在約束相結(jié)合，組織監(jiān)督與個體監(jiān)督，輿論監(jiān)督與法規(guī)監(jiān)督的結(jié)合，事前事中事后的結(jié)合，權(quán)力保障和義務(wù)的結(jié)合等八個結(jié)合。這種制度構(gòu)成比較完善的體系。大體上覆蓋了當前監(jiān)督和黨的制度建設(shè)當中主要的問題。使我們的監(jiān)督能夠發(fā)揮總體功能，特別是通過黨的各種層次的組織結(jié)構(gòu)，確定了各個監(jiān)督主體的權(quán)力和義務(wù)，使黨內(nèi)監(jiān)督更加規(guī)范。黨內(nèi)監(jiān)督條例是黨的制度建設(shè)的重要方面。
黨內(nèi)監(jiān)督條例的一個重大的突破就是規(guī)定了對中央政治局符合監(jiān)督的問題。中央委員會如何監(jiān)督中央政治局，這是需要解決沒有解決的問題。去年10月錦濤同志授中央政治局的委托向中央委員會做。
工作報告。
這種重大舉措在黨內(nèi)外和海內(nèi)外反映強烈大家贊賞這種作法。錦濤同志在中紀委第二次全體會議上全黨員公布鄭重接受全黨的監(jiān)督這是非常好的頭像全黨做榜樣。中央政治局把錦濤同志的意見制度化明確規(guī)定向中央委員會報工作規(guī)定了對中央政治局委員和意見反映的問題。根據(jù)這個條例和規(guī)定監(jiān)督條例里相應的對中央紀委和地方黨委的地方紀委的和是黨組織的紀委向全委會報告工作。這個問題使我們黨內(nèi)領(lǐng)導層最高領(lǐng)導有了很好的開端形成了規(guī)范和制度。
把各級領(lǐng)導班子的主要負責人作為監(jiān)督的重點。這是條例又一個重要特點。這是根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督的實際和突出存在的問題而提出的。我們知道當前來講，一方面特別是黨內(nèi)領(lǐng)導班子的主要負責人，負有重大的職責，也有很大的權(quán)力。另一方面，對主要負責人的監(jiān)督很難。所以針對當前難點和薄弱環(huán)節(jié)，把領(lǐng)導班子的主要負責人作為監(jiān)督的重點突出出來，這是一個非常有意義的事情。現(xiàn)在對身為一把手監(jiān)督難的問題，這個問題是比較復雜的問題，既有監(jiān)督的機制問題，又有體制的問題。因為現(xiàn)在我們?nèi)匀淮嬖跈?quán)力過分集中，盡管80年小平同志提出過這個問題，但是現(xiàn)在仍然沒有解決。權(quán)力集中在主要負責人手里，必然會帶來難以監(jiān)督的問題。所以，監(jiān)督難的問題，從深層次上講要解決權(quán)力過分集中的問題，使權(quán)力得到適當?shù)姆纸夂秃侠淼呐渲谩＿@個問題屬于政治體制改革的問題，我們在監(jiān)督條例中很難解決，我的意思是對主要負責人監(jiān)督問題有一個體制，配置和監(jiān)督機制的問題。
監(jiān)督權(quán)利和義務(wù)的平衡原則。這是我們支持黨內(nèi)監(jiān)督條例的重要特點。條例處理監(jiān)督，被監(jiān)督之間的關(guān)系是，集中保護監(jiān)督這條合法權(quán)利，重視保護被監(jiān)督的合法權(quán)力，體現(xiàn)了權(quán)力和義務(wù)相平衡的原則。監(jiān)督要與保護職責相結(jié)合，既要開展黨內(nèi)監(jiān)督的重要原則，又是貫徹條例的重要精神。要通過嚴格的制度和區(qū)分有效的措施，監(jiān)督被監(jiān)督者，防止被監(jiān)督者濫用權(quán)力打擊報負監(jiān)督者。另一方面使監(jiān)督者受到必要監(jiān)督和制約，沒有什么人是不受制約的，監(jiān)督者也不能不受制約，有利于保護被監(jiān)督的合法權(quán)益和自覺性。所以，監(jiān)督者和被監(jiān)督者的權(quán)利和義務(wù)的平行，處理好二者不成承的關(guān)系是非常重要的。怎么做到？有這樣幾點。一是強調(diào)監(jiān)督應該在制度框架內(nèi)執(zhí)行，按照一定的程序有序的進行，這個很重要。監(jiān)督不是亂來的，監(jiān)督必須在制度的范圍內(nèi)，按照一定的程序去監(jiān)督，既保證如何監(jiān)督的問題，也防止不按制度和程序去監(jiān)督的問題。二是強調(diào)黨組織的監(jiān)督權(quán)與被監(jiān)督者的權(quán)力適度平衡，對濫用監(jiān)督權(quán)力和陷害他人的也要依法處理。三是要例行監(jiān)督權(quán)與承擔義務(wù)平衡。條例規(guī)定了黨員的實際和程序方面的監(jiān)督權(quán)，同時又有義務(wù)。約束黨員將自己的意見向黨的上級組織進行反映，不得公開發(fā)表與中央相反的意見。四是條例保障黨員和組織的勝訴權(quán)，規(guī)定黨員和黨組織不服的，可以向黨組織申訴，有關(guān)黨組織核查進行結(jié)論。有意見可以向上級黨組織或者中央黨組織申訴，保證黨員的健康的發(fā)展。
總之，中紀委、組織部和宣傳部聯(lián)合下發(fā)了通知，形成了要求。錦濤同志在中紀委三次全會中專門提出要求，各級黨委要在學習宣傳條例作為重要的政治任務(wù)，精心部署，精心組織，做到認識到位，工作到位。認真學習，提高認識，深刻領(lǐng)會。人民日報社論提出，黨的各級干部精通條例，全黨同志熟悉條例，全社會了解條例。各個層次要求學習領(lǐng)會的程序有不同的要求。各級領(lǐng)導干部，特別是領(lǐng)導班子主要負責人要提高黨內(nèi)監(jiān)督的自覺性。把領(lǐng)導干部，特別是中高級干部管好，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督。黨員領(lǐng)導干部抓好貫徹實施的同時，主動接受監(jiān)督，加強自覺性。
要突出抓好對權(quán)力運用的監(jiān)督，特別要在政治紀律，干部選拔任用和干部作風方面的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的重點是對權(quán)利的監(jiān)督。這些問題是當前黨內(nèi)的突出問題，是群眾反映很強烈的問題，所以，要抓住重點，維護好黨的制度和紀律的嚴肅性。
以上是我的一些學習體會，請各位批評指正。大家互相學習，共同進步。
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中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例個人心得體會
黨內(nèi)監(jiān)督條例的頒布是中國共產(chǎn)黨建黨82年、執(zhí)政54年的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例，甚至還是國際共運史上的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。下面小編整理了中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例學習個人。
心得體會。
歡迎參考!
前幾天，機關(guān)支部組織黨員集中觀看了《兩個條例》電教片。通過觀看電教片，我對去年底頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例試行》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》有了進一步認識，下面著重談?wù)剬Α吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例試行》的認識：
《條例》體現(xiàn)了自上而下監(jiān)督與自下而上監(jiān)督相結(jié)合的原則。它從新的實踐出發(fā)，既強調(diào)加強黨的上級組織對下級組織的監(jiān)督，又規(guī)定了黨員對黨的組織、黨員對黨的干部、黨的下級組織對上級組織的監(jiān)督。這是一種進步，與以往著重上級對下級監(jiān)督不同，以往若上級出了問題無從監(jiān)督，這導致近幾年來許多省部級干部出現(xiàn)了大的腐敗現(xiàn)象，而新條例的出現(xiàn)很好地解決了上級無人監(jiān)督的問題，《條例》特別規(guī)定了領(lǐng)導干部述職述廉后，要接受黨員干部的民主評議或民主測評;規(guī)定在領(lǐng)導干部民主生活會后，黨員有權(quán)了解本人所提意見和建議的處理結(jié)果;規(guī)定黨的各級領(lǐng)導班子決定重要事項，應當進行表決。這些具體規(guī)定，為發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督提供了制度保障。
《條例》明確加強對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督。首先要明確黨內(nèi)沒有不接受的監(jiān)督的特殊黨員。這個條例明確寫出要加強對主要領(lǐng)導干部監(jiān)督體現(xiàn)了國家實事求是的原則，的確以前許多規(guī)定都是一般干部、小領(lǐng)導在學習、在接受監(jiān)督，而大的領(lǐng)導或、一級組織的主要領(lǐng)導卻是視而不見，而此《條例》的出臺給廣大主要領(lǐng)導干部敲響了警鐘，在以后的工作中要把自己看成一般干部，不能再像以前一樣無法無天。這一條我認為對我們涉農(nóng)街道特別重要，涉農(nóng)街道中往往群眾和一般干部的對主要領(lǐng)導干部監(jiān)督的意識不強，間接導致一些主要領(lǐng)導干部決策、辦事都按自己的意愿辦，無人監(jiān)督。此《條例》的出臺就告誡我們今后辦事一定要更加按規(guī)定、按程序辦事。
黨中央公布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例試行》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，并發(fā)出通知，要求黨的各級組織和黨員干部嚴格遵照執(zhí)行。在這里，我就學習和領(lǐng)會'兩個條例'精神實質(zhì)的情況，談幾點自己的心得體會：
首先通過對'兩個條例'的學習，體會到'兩個條例'的頒布和實施，是我黨從嚴治黨的一項重要舉措，是黨內(nèi)政治生活的一件大事。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布是中國共產(chǎn)黨建黨82年、執(zhí)政54年的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例，甚至還是國際共運史上的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。這是我黨反腐倡廉、制度建黨的一件大事，是黨走向成熟的重要標志，也是開黨內(nèi)制度監(jiān)督先河的重要里程碑，標志著我黨黨內(nèi)監(jiān)督從此進入規(guī)范化、制度化的新階段。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》依據(jù)黨章和憲法，結(jié)合黨的建設(shè)的實踐，以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確回答了黨的紀律處分方面一系列重大問題，總是保證我們黨做到立黨為公、執(zhí)政為民和實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，對維護黨的章程、嚴肅黨的紀律，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了重要作用。
'兩個條例'的頒布和實施一方面體現(xiàn)了我們黨以民主監(jiān)督的形式，保證黨的隊伍的純潔性，保證黨的紀律的嚴肅性，另一方面通過將法律機制引入到黨的隊伍建設(shè)中，使執(zhí)政黨的地位得到進一步鞏固和加強。其次通過學習使我們看到，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》是以'三個代表'重要思想為指導，它充分反映了全黨意愿，集中了全黨智慧，把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和黨要管黨、從嚴治黨的方針轉(zhuǎn)化為具體規(guī)定。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實施對于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一;對于提高我們黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，增強黨員和領(lǐng)導干部拒腐防變和抵御風險能力;對于保持黨的先進性、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有十分重要的意義。
因此我們要通過不斷的學習，全面、準確地理解和把握《條例》的精神實質(zhì)，不斷提高自身的政治思想素質(zhì)，提升自己的判斷能力和思想覺悟，做一名廉潔自律的黨員。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是關(guān)于黨的紀律和紀律處分方面的一部重要的黨內(nèi)法規(guī)，它是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的有力武器，是保持黨的先進性和純潔性的重要條件，是黨的路線、方針、政策得以實現(xiàn)的重要保證，對于增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系具有十分重要的作用。
黨從其誕生之日起，對黨的紀律建設(shè)一直非常重視，歷次黨章都對黨的紀律作出了明確規(guī)定。，沒有嚴明的紀律作保證，就會失去戰(zhàn)斗力，成為一盤散沙;全黨紀律嚴明，朝氣蓬勃，就能無往而不勝。在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨面臨著長期執(zhí)政和改革開放的雙重考驗，需要認真解決好提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題，在這樣的形勢下，加強黨的紀律建設(shè)顯得更為重要。堅定自己的立場，進一步增強組織紀律觀念，自覺做到遵守黨的紀律不動搖，執(zhí)行黨的紀律不走樣。作為一名普通共產(chǎn)黨員通過對'兩個條例'的學習，使我對'兩個條例'的認識有所提高，深刻感受到學習'兩個條例'是新時期黨員教育的重要內(nèi)容，因此我要根據(jù)'兩個條例'的規(guī)定和要求加強自我約束，自學遵守'兩個條例',能夠正確運用'兩個條例'約束自己，把自己的言行舉止規(guī)范到'兩個條例'之中，為黨、為社會做好自己的工作，貢獻自己一份力量。
首先通過對兩個《條例》的學習，使我深刻的體會到，兩個《條例》是我們黨從嚴治黨的一項重要舉措。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布是中國共產(chǎn)黨建黨82年、執(zhí)政54年的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例，甚至還是國際共運史上的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。這是我黨反腐制度建黨的一件大事，是黨走向成熟的重要標志，也是開黨內(nèi)制度監(jiān)督先河的重要里程碑，標志著我黨黨內(nèi)監(jiān)督從此進入規(guī)范化、制度化的新階段。
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，依據(jù)黨章和憲法、法律，結(jié)合黨的建設(shè)的實踐，以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確回答了黨的紀律處分方面一系列重大問題，是保證我們黨做到立黨為公、執(zhí)政為民和實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，對維護黨的章程、嚴肅黨的紀律保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了重要作用。兩個條例的頒布和實施一方面體現(xiàn)了我們黨以民主監(jiān)督的形式，保證黨的隊伍的純結(jié)性，保證黨的紀律的嚴肅性，另一方面通過將法律機制引入到黨的隊伍建設(shè)中，使執(zhí)政黨的地位得到進一步鞏固和加強。其次通過學習使我們看到，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》是以“三個代表”重要思想為指導，它充分反映了全黨意愿，集中了全黨智慧，把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和黨要管黨、從嚴治黨的方針轉(zhuǎn)化為具體規(guī)定。
《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實施對于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一;對于提高我們黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、增強黨員和領(lǐng)導干部拒腐防變和抵御風險能力;對于保持黨的先進性、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有十分重要的意義。因此我們要通過不斷的學習，全面、準確地理解和把握《條例》的精神實質(zhì)，不斷提高自身的政治思想素質(zhì)，提升自己的判斷能力和思想覺悟，做一名廉潔正直的黨員。
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是關(guān)于黨的紀律和紀律處分方面的一部重要的黨內(nèi)法規(guī)，它是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的有力武器，是保持黨的先進性和純潔性的重要條件，是黨的路線、方針、政策得以實現(xiàn)的重要保證，對于增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系具有十分重要的作用。
黨從其誕生之日起，對黨的紀律建設(shè)一直非常重視，歷次黨章都對黨的紀律作出了明確規(guī)定。我們黨如果沒有嚴明的紀律作保證，就會失去戰(zhàn)斗力，成為一盤散沙;全黨紀律嚴明，朝氣蓬勃，就能無往而不勝。在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨面臨著長期執(zhí)政和改革開放的雙重考驗，需要認真解決好提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題，在這樣的形勢下，加強黨的紀律建設(shè)顯得更為重要。作為一名機關(guān)黨務(wù)工作者，通過學習和討論，使我對兩個《條例》的認識有所提高，因此我要根據(jù)兩個《條例》的規(guī)定和要求，在抓好市直機關(guān)各級黨組織的學習、貫徹的同時，注重加強自我約束，自覺遵守兩個《條例》，能夠正確運用兩個《條例》，在監(jiān)督別人的同時更要約束自己，把自己的言行舉止規(guī)范到兩個《條例》之中，為黨、為社會做好自己的工作，貢獻自己一份力量。
解讀中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例
黨的xx屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，針對當前黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題，提出了一系列新的要求和舉措。下文是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例解讀，歡迎閱讀!
國家行政學院法學部任進教授今晚接受觀海解局(微信id:guanhaijieju)記者采訪時表示，自20xx年12月31日中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》以來，該條例已經(jīng)實施12多年，對堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強黨內(nèi)監(jiān)督，起到了重要作用。
但黨的以來，隨著形勢發(fā)展，該條例已不能完全適應全面從嚴治黨新的實踐需要。黨的和xx屆三中、四中、五中全會對強化黨內(nèi)監(jiān)督提出了明確要求，特別是四中全會提出依法治國、依規(guī)治黨，為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例提供了重要遵循。
另外，黨的重申全面建成小康社會，“按照慣例，三中全會提出全面深化改革，四中全會提出全面依法治國，五中中央提出制定十三五規(guī)劃建議，六中全會討論黨建問題比較合適，”任進教授表示，在六中全會討論《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，也是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局之全面從嚴治黨符合邏輯的展開。
黨內(nèi)監(jiān)督的主體和對象都是誰?
任進教授向觀海解局記者表示，黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部，特別是各級領(lǐng)導班子主要負責人。
各級黨委領(lǐng)導黨內(nèi)監(jiān)督工作，對黨委、委員，同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當級別的黨組(黨委)的領(lǐng)導班子及其成員進行監(jiān)督，對下一級黨組織及其領(lǐng)導班子，特別是主要負責人進行監(jiān)督。
黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)。
監(jiān)督的重點內(nèi)容和形式是什么?
任進教授稱，黨內(nèi)監(jiān)督主要是監(jiān)督黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，憲法、法律的遵守，貫徹執(zhí)行民主集中制，保障黨員權(quán)利，選人用人工作中執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定，密切聯(lián)系群眾、維護群眾利益以及廉潔自律和黨風廉政建設(shè)等情況。
黨內(nèi)監(jiān)督主要形式有重要情況通報和報告、述職述廉、信訪處理、巡視、談話和誡勉詢問和質(zhì)詢、罷免或撤換要求及處理和輿論監(jiān)督等。
其中巡視是近年來采用較多的方式，是黨委按照有關(guān)規(guī)定對下級黨組織領(lǐng)導班子及其成員進行監(jiān)督的制度。
《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和其他黨內(nèi)法規(guī)有何區(qū)別?
任進教授表示，即將修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》與《廉潔自律準則》《紀律處分條例》以及剛剛實施的《問責條例》，都是全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，體現(xiàn)黨的以來管黨治黨理論和實踐創(chuàng)新的重要成果，都是全面從嚴治黨重要的制度遵循，對于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)黨的歷史使命，都具有十分重要的意義。
未來修訂的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，作為全面規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督制度的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，將明確了此處的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督，與相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的外部監(jiān)督相適應。
同時，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》與《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《問責條例》相銜接。任進教授說，銜接之后，將形成完整的黨內(nèi)監(jiān)督體系和問責制度，不僅將堅持了從嚴治黨、依規(guī)治黨、權(quán)責一致等原則，也將體現(xiàn)紀法分開、紀在法前和正確運用監(jiān)督執(zhí)紀問責“四種形態(tài)”的要求。
《條例》明確提出了黨內(nèi)監(jiān)督的指導思想，這就是：黨內(nèi)監(jiān)督要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，尊崇黨章，依規(guī)治黨，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。《條例》還確立了黨內(nèi)監(jiān)督的基本原則，即黨內(nèi)監(jiān)督要貫徹民主集中制，依規(guī)依紀進行，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。堅持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。《條例》特別指出，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。信任不能代替監(jiān)督。《條例》提出的這些重要原則和規(guī)定，反映了我們黨對黨內(nèi)監(jiān)督問題認識的深化。
《條例》明確了黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)，即確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，重點解決黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導干部忠誠干凈擔當。這些任務(wù)主要是根據(jù)當前黨內(nèi)監(jiān)督方面存在的突出問題提出來的，具有很強的針對性。
關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容，《條例》從8個方面(即遵守黨章黨規(guī)、維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導、堅持民主集中制、落實全面從嚴治黨責任、落實中央八項規(guī)定精神、堅持黨的干部標準、廉潔自律、完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)情況)作出具體規(guī)定。其中堅持民主集中制、密切聯(lián)系群眾等內(nèi)容沿用了《條例(試行)》的規(guī)定，其他內(nèi)容則體現(xiàn)了黨的以來的新探索。比如，著眼于解決黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等問題，《條例》把“維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導”“落實全面從嚴治黨責任”等情況作為黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容，督促各級黨組織落實主體責任。著眼于當前依然嚴峻復雜的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，《條例》把“推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作”“落實中央八項規(guī)定精神”等情況作為黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容，督促各級黨組織防止“四風”反彈回潮、遏制腐敗蔓延勢頭。《條例》特別強調(diào)：黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部。
《條例》吸收了黨的以來管黨治黨、加強黨內(nèi)監(jiān)督的新理念新經(jīng)驗，規(guī)定“黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀律挺在全面，運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài);黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù);黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)”。這既是黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要理論創(chuàng)新，也是當前和今后一個時期開展黨內(nèi)監(jiān)督工作的基本遵循。
《條例》分別就黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀律檢查委員會、基層黨組織和黨員這四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責以及相應監(jiān)督制度作出了規(guī)定。
關(guān)于黨的中央組織的監(jiān)督，《條例》提出，黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會全面領(lǐng)導黨內(nèi)監(jiān)督工作。中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會定期研究部署在全黨開展學習教育，以整風精神查找問題、糾正偏差。中央委員會成員必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為應當堅決抵制，并及時向黨中央報告。中央政治局委員應當加強對直接分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織和領(lǐng)導班子成員的監(jiān)督，應當嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，自覺參加雙重組織生活，如實向黨中央報告?zhèn)€人重要事項，等等。《條例》將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，是一個重大創(chuàng)新和突出亮點，體現(xiàn)了黨中央以身作則、以上率下。
關(guān)于黨委(黨組)的監(jiān)督，《條例》提出：“黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責。”并具體規(guī)定了4項監(jiān)督職責：一是領(lǐng)導本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織實施各項監(jiān)督制度，抓好督促檢查;二是加強對同級紀委和所轄范圍內(nèi)紀律檢查工作的領(lǐng)導，檢查其監(jiān)督執(zhí)紀問責工作情況;三是對黨委會委員、黨委委員，同級紀委、黨的工作部門和直接領(lǐng)導的黨組織領(lǐng)導班子及其成員進行監(jiān)督;四是對上級黨委、紀委工作提出意見和建議，開展監(jiān)督。這是黨內(nèi)法規(guī)第一次明確黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中的主體責任，對于各級黨委(黨組)增強責任意識，強化擔當精神，全面履行黨內(nèi)監(jiān)督各項職責，具有十分重要的意義。(下轉(zhuǎn)2版)(上接1版)《條例》還首次明確了黨的工作部門的監(jiān)督責任，把“黨的工作部門職能監(jiān)督”作為黨內(nèi)監(jiān)督體系的重要組成部分。這是《條例》的又一個突出亮點，是對黨內(nèi)監(jiān)督體系和監(jiān)督制度的重要創(chuàng)新。
關(guān)于黨的紀律檢查委員會的監(jiān)督，《條例》提出：“黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，加強對所轄范圍內(nèi)黨組織和領(lǐng)導干部遵守黨章黨規(guī)黨紀、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查。”并規(guī)定了3項具體任務(wù)：一是加強對同級黨委特別是會委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導的黨組織、黨的領(lǐng)導干部履行職責、行使權(quán)力情況的監(jiān)督;二是落實紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制，執(zhí)紀審查工作以上級紀委領(lǐng)導為主，線索處置和執(zhí)紀審查情況在向同級黨委報告的同時向上級紀委報告，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主;三是強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導，紀委發(fā)現(xiàn)同級黨委主要領(lǐng)導干部的問題，可以直接向上級紀委報告;下級紀委至少每半年向上級紀委報告1次工作，每年向上級紀委進行述職。在這3項任務(wù)中，多項措施都是加強上級紀委對下級紀委領(lǐng)導的新措施。這些新措施既強化了上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導，又將壓力傳導給下級紀委，督促下級紀委更好地履行監(jiān)督職責。
黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的，但如果不同有關(guān)國家機關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，就不能形成監(jiān)督合力。所以，《條例》專門就黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合作出了新的明確規(guī)定。其要點有四：一是各級黨委應當支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)等對國家機關(guān)及公職人員依法進行監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督，審計機關(guān)依法進行審計監(jiān)督。二是加強黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督主體在執(zhí)紀執(zhí)法上的協(xié)調(diào)配合。三是重視民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督。四是接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
抓好《條例》的貫徹執(zhí)行，關(guān)鍵要全面落實黨內(nèi)監(jiān)督責任：
第一，各級黨委要肩負起主體責任。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，黨委(黨組)負主體責任，書記是第一責任人，黨委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責。黨的各級領(lǐng)導干部一定要把責任扛在肩上，做到知責、盡責、負責，敢抓敢管，勇于監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督要堅持懲前毖后、治病救人，立足于小、立足于早，開展批評和自我批評，及時進行約談函詢、誡勉談話，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。分析近些年來查處的典型腐敗案件，都有一個量變到質(zhì)變、小節(jié)到大錯的過程。如果在剛發(fā)現(xiàn)問題時組織就及時拉一把，一些干部也不至于在錯誤的道路上越滑越遠。黨組織要多了解黨員干部日常的思想、工作、作風、生活狀況，多注意干部群眾的反映，抓早抓小，防微杜漸。要把黨內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在時時處處事事上，敦促黨員、干部按本色做人、按角色辦事。全黨同志要習慣于在同志間相互提醒和督促中修正錯誤、共同進步。
第二，紀委和黨的工作部門要各司其職。各級紀委是黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。要把維護政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，加強對所轄范圍內(nèi)遵守黨章黨規(guī)黨紀情況的監(jiān)督，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況。要落實紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導;加強對派駐紀檢組工作的領(lǐng)導，督促被監(jiān)督單位黨組織和派駐紀檢組落實管黨治黨責任。黨的工作部門是黨委(黨組)主體責任在不同領(lǐng)域的載體和抓手，也要做好職責范圍內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督工作，既加強對本機關(guān)本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。出現(xiàn)問題要及時了解處置，不能都等著黨委、紀委去處理。只要把上上下下、條條塊塊都抓起來，就能織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)。
第三，發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用。黨員民主監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的基本方式。黨員的民主監(jiān)督不僅是權(quán)利，更是不容推卸的義務(wù)，是對黨應盡的責任。基層黨組織和黨員要加強對黨的領(lǐng)導干部的監(jiān)督，督促其正常參加組織生活、履行黨員義務(wù)。在黨的會議上，黨員要勇于對違反黨章黨規(guī)的行為提出意見，有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，負責地向黨反映黨的任何組織和黨員違紀違法的事實。各級黨組織要保障黨員知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵和支持黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用，對干擾妨礙監(jiān)督、打擊報復監(jiān)督者的人要依紀嚴肅處理。
第四，領(lǐng)導干部要帶頭接受監(jiān)督和支持監(jiān)督。各級領(lǐng)導干部要主動接受各方面監(jiān)督，這既是一種胸懷，也是一種自信。要支持人民政協(xié)依照章程進行民主監(jiān)督，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議，鼓勵黨外人士講真話、進諍言。要自覺接受群眾監(jiān)督，暢通信訪舉報渠道，對違規(guī)違紀典型問題嚴肅處理，及時回應人民群眾關(guān)切。要加強輿論監(jiān)督，通過對典型案例進行曝光剖析，發(fā)揮警示作用，為全面從嚴治黨營造良好輿論氛圍。