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城鄉(xiāng)低保會(huì)議講話

按照全縣社會(huì)治理工作會(huì)議精神及“三進(jìn)五解決”活動(dòng)要求，為了確保全縣困難群眾度過(guò)一個(gè)溫暖祥和的春節(jié)，我局在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了大規(guī)模的困難群眾摸底救助工作。下面，我就春節(jié)前全縣困難群眾救助工作開(kāi)展情況予以通報(bào)，并就20xx年城鄉(xiāng)低保核查及農(nóng)村困難群眾建房工作提幾點(diǎn)要求：

一、救助工作基本情況。

20xx年春節(jié)前，按照全縣“三進(jìn)五解決”活動(dòng)走訪摸排情況，梳理匯總出全縣困難群眾共5983戶，其中，癡、呆、傻、殘等一般困難家庭4684戶，子女上學(xué)困難家庭144戶，因重大疾病造成生活困難家庭972戶，因突發(fā)性意外事故造成生活困難家庭183戶。為了確保全縣困難群眾都能溫暖過(guò)冬、幸福過(guò)年，我局積極采取分類(lèi)救助的形式，先后分三批共下?lián)芫戎?98.3萬(wàn)元，救助各類(lèi)困難戶6294戶，其中一般困難家庭(含癡、呆、傻、殘等)4942戶、子女上學(xué)困難家庭127戶、患重大疾病1025戶、突發(fā)意外事故的200戶。確保了全縣困難群眾及因患大病、突發(fā)事故等家庭生活救助落實(shí)到位，近期，我局對(duì)各鎮(zhèn)困難群眾救助資金發(fā)放情況進(jìn)行了檢查，目前橫渠、齊鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn)已按要求將救助資金以現(xiàn)金形式全部發(fā)放到困難群眾手中，其他6個(gè)鎮(zhèn)均有結(jié)余。

橫渠鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?66戶93.4萬(wàn)元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放766戶93.4萬(wàn)元，現(xiàn)全部發(fā)放到位。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)因困難程度不等有所不同：最高2萬(wàn)元，最低500元，其他20xx—5000元不等。

湯峪鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?108戶106萬(wàn)元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放1122戶88.8萬(wàn)元，剩余救助款17.2萬(wàn)元。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高5000元，最低500元。

槐芽鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?71戶61.15萬(wàn)元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放570戶20.17萬(wàn)元，剩余救助款16.88萬(wàn)元。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高5000元，最低300元。

金渠鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?67戶71.45萬(wàn)元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放629戶61.45萬(wàn)元，剩余救助款10.3萬(wàn)元。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高5000元，最低300元。

營(yíng)頭鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?024戶108.15萬(wàn)元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放1029戶97.25萬(wàn)元，剩余救助款10.9萬(wàn)元。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高4800元，最低500元。

齊鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?19戶77.25萬(wàn)元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放811戶74.25萬(wàn)元，剩余救助款3萬(wàn)元(救助因火災(zāi)燒傷人員3萬(wàn))。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高30000元，最低300元。

首善鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?18戶68.8萬(wàn)元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放618戶54.1萬(wàn)元，剩余救助款14.7萬(wàn)元。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高30000元，最低500元。

常興鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?47戶112.1萬(wàn)元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放756戶75.95萬(wàn)元，剩余救助款36.15萬(wàn)元。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高6000元，最低500元。

(一)、本次開(kāi)展救助工作特點(diǎn)：

1、各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。各鎮(zhèn)及時(shí)召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議,書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自參與創(chuàng)新社會(huì)治理工作研究及救助方案的制定，成立相應(yīng)的工作組。

2、機(jī)關(guān)干部全員參與。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部形成一盤(pán)棋，人人參與，嚴(yán)把政策關(guān),廣泛宣傳，做到了家喻戶曉。

3.程序到位。在深入基層摸底、調(diào)查時(shí)，救助對(duì)象摸的準(zhǔn)，公示程序到位，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)放程序，公示公開(kāi)透明。

4.救助面大效果好。解決了困難群眾的生產(chǎn)、生活及看病難問(wèn)題，得到社會(huì)各界好評(píng)。

(二)、存在問(wèn)題：

1.部分鎮(zhèn)救助資金結(jié)余較多。

2.救助臺(tái)帳不規(guī)范，上報(bào)不及時(shí)。一些鎮(zhèn)上報(bào)臺(tái)帳時(shí)救助人員零亂、無(wú)匯總表，給上級(jí)匯總工作造成較大困難。

3.個(gè)別村有遺漏現(xiàn)象。在救助時(shí)還有一些困難群眾沒(méi)有救助到。

(三)、幾點(diǎn)要求;。

1.各鎮(zhèn)近期開(kāi)展一次遺漏困難群眾和新摸排困難群眾救助工作,盡快把下?lián)艿木戎鸢l(fā)放下去。

2.盡快分類(lèi)建立健全救助臺(tái)帳。

一是“關(guān)系保”、“人情保”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，“拆戶保”在一些村組仍然存在，“挪用保”有發(fā)展漫延之勢(shì)。有些村組干部與農(nóng)戶談好，讓農(nóng)戶申請(qǐng)享受低保，低保證和低保存折由組長(zhǎng)統(tǒng)一保管，把全部或部分低保生活補(bǔ)助費(fèi)扣留挪用于保潔員工資、打路修渠、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、征地拆遷等集體公益事業(yè)，甚至用于頂替組長(zhǎng)報(bào)酬。

二是沒(méi)有做到應(yīng)保盡保。由于“關(guān)系保”、“人情保”擠占了低保名額，導(dǎo)致將符合低保的困難群眾家庭沒(méi)有納入低保。

三是因低保問(wèn)題引起的信訪問(wèn)題比較嚴(yán)重。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有擔(dān)負(fù)起在低保管理工作中的審核責(zé)任。低保的評(píng)議會(huì)仍舊由村組組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不參與或很少參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審核責(zé)任落得不實(shí)，誰(shuí)享受低保村組說(shuō)了算。

五是公示不到位。沒(méi)有嚴(yán)格按照鎮(zhèn)、村、組三級(jí)公示程序及內(nèi)容進(jìn)行公示。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只在鎮(zhèn)或村公示了低保戶姓名，沒(méi)有公示詳細(xì)內(nèi)容，且公示時(shí)間不滿7天。

(二)把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

這次城鄉(xiāng)低保摸排核查就是要糾正和解決以往低保管理工作中存在的突出問(wèn)題，各鎮(zhèn)要高度重視，精心安排，重點(diǎn)把好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。

1.把好業(yè)務(wù)培訓(xùn)關(guān)。去年以來(lái)上級(jí)在低保管理方面出臺(tái)了許多新政策、新規(guī)定，今天進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把政策和文件交給了大家，回去后各鎮(zhèn)要召開(kāi)低保管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)和城鄉(xiāng)低保摸排核查各鎮(zhèn)安排會(huì)，把低保政策原原本本的傳達(dá)給每個(gè)從事低保管理工作和參與這次低保摸排核查工作的人員。

2、嚴(yán)把入戶調(diào)查關(guān)。各“五包促五化”駐村工作組、鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)及包村干部必須深入村組逐戶進(jìn)行走訪調(diào)查，不留死角，對(duì)在冊(cè)低保戶進(jìn)行核查，對(duì)生活困難低收入家庭、患重大疾病家庭、殘疾人家庭進(jìn)行入戶摸排，入戶率要達(dá)到100%，做到“家家登門(mén)、戶戶核實(shí)、人人見(jiàn)面”。采取“訪”、“談”、“查”、“看”的方式，要把真正困難的群眾摸排和篩選上來(lái)。

3.嚴(yán)把評(píng)議審核關(guān)。對(duì)摸排出的低保戶進(jìn)行審核時(shí)，要組織召開(kāi)低保民主評(píng)議會(huì)，會(huì)議由“五包促五化”駐村工作組成員、鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)主持，參加民主評(píng)議會(huì)的人員由村黨支部和村委成員、監(jiān)委會(huì)成員、熟悉村民情況的人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、村民代表等組成，總?cè)藬?shù)不得少于15人。對(duì)摸排出的困難戶用倒排法確定低保戶，堅(jiān)決杜絕“優(yōu)親厚友、輪流坐莊、平均主義”等現(xiàn)象發(fā)生，要把真正困難的群眾納入低保范圍內(nèi)，不符合條件的堅(jiān)決予以取締。

4.嚴(yán)把公示關(guān)。一是各村低保民主評(píng)議會(huì)召開(kāi)后，鎮(zhèn)政府根據(jù)信息核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議等情況，研究提出審核意見(jiàn)，在鎮(zhèn)、村、組三級(jí)公開(kāi)欄公示不少于7天;二是公示期滿后上報(bào)縣民政局，局按照不少于30%的比例入戶復(fù)核后，研究提出擬納入低保的家庭，并將信息通知給各鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)政府落實(shí)在鎮(zhèn)、村、組三級(jí)公開(kāi)欄公示不少于7天;三是兩次公示結(jié)束后無(wú)異議的，縣民政局做出書(shū)面審批意見(jiàn)，各村組在村務(wù)組務(wù)公開(kāi)欄設(shè)置專(zhuān)門(mén)板塊將批準(zhǔn)后低保對(duì)象的家庭成員、收入狀況、領(lǐng)取金額常年公示。

5.嚴(yán)把發(fā)放關(guān)。在發(fā)放低保證和低保金存折時(shí)，實(shí)行鎮(zhèn)政府統(tǒng)一直接發(fā)放形式，確保低保證和低保存折全部發(fā)放到低保戶手中，嚴(yán)禁由村組干部帶領(lǐng)代發(fā)低保證件和存折，嚴(yán)禁村組干部扣留領(lǐng)取低保金用于村組公益事業(yè)。

(三)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題。

1、嚴(yán)格把握政策。在這次城鄉(xiāng)低保摸排核查中要按照新的政策和規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行分類(lèi)施保，把可享受低保的大病由5種拓展到16種，重度殘疾人和一戶多殘的可單獨(dú)申請(qǐng)。

2、落實(shí)責(zé)任主體。鎮(zhèn)政府是低保管理工作中低保審核的責(zé)任主體單位，在這次城鄉(xiāng)低保摸排核查中，“五包促五化”工作組、包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)開(kāi)會(huì)安排，認(rèn)真做好入戶調(diào)查核查、組織召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)、督促公示、低保信訪上訪事件的核實(shí)處理等工作，確保低保摸排核查取得實(shí)效。

3、嚴(yán)格責(zé)任追究。寶雞市紀(jì)律檢查委員會(huì)等4部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《寶雞市城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任及追究暫行辦法》，文件對(duì)各級(jí)低保管理主體的責(zé)任追究措施明確，各級(jí)從事與低保管理有關(guān)的人員千萬(wàn)別碰高壓線。今后有人反映低保方面的問(wèn)題，要立即進(jìn)行核實(shí)，屬實(shí)的取消低保資格，并按照《寶雞市城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任及追究暫行辦法》追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

4、實(shí)行備案制度。市民政局印發(fā)了《關(guān)于對(duì)低保經(jīng)辦人員和村(居)兩委干部近親屬享受最低生活保障實(shí)行備案制度的通知》，在今后低保管理工作中要嚴(yán)格執(zhí)行備案制度，做到公開(kāi)、公平、公正，嚴(yán)禁徇私舞弊，打造陽(yáng)光低保。

5、做到應(yīng)保盡保。這次低保摸排核查確定低保戶數(shù)時(shí)掌握好尺度，各村低保戶數(shù)可有突破，但不能太多。要做到應(yīng)保盡保，但不能把不符合低保條件的納入低保范圍。

三、農(nóng)村困難群眾住房保障工作應(yīng)注意的問(wèn)題。

結(jié)合全縣“三進(jìn)五解決”活動(dòng)摸排情況，我們計(jì)劃用3年時(shí)間，逐步解決474戶困難群眾住房問(wèn)題。20xx年實(shí)施“陽(yáng)光安居”惠民工程140戶，其中無(wú)力建房戶30戶;20xx年完成180戶;20xx年完成154戶。

1、盡快拿出規(guī)劃。各鎮(zhèn)要盡快拿出集中搬遷和住宅建設(shè)的具體規(guī)劃，規(guī)劃要與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、鄉(xiāng)村旅游、千人社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，能集中建設(shè)的要盡量集中建設(shè)，設(shè)計(jì)要超前，功能要齊全。

2、打造亮點(diǎn)。各鎮(zhèn)要結(jié)合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，合理布局，統(tǒng)籌安排，整合民政、住建、財(cái)政、扶貧、交通、國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電信等部門(mén)資源，提供建房資金保障，集中建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集、美麗富裕、生態(tài)宜居的特色新村，打造城鄉(xiāng)一體化工作亮點(diǎn)。

3、分步實(shí)施。各鎮(zhèn)要遵循“因地制宜，先急后緩，宜搬則搬，宜建則建，逐步推進(jìn)”的原則，將集中建設(shè)與分散建設(shè)相結(jié)合，對(duì)困難建房戶分三年時(shí)間逐步解決其住房問(wèn)題。

近期還要做好應(yīng)急救助和信訪穩(wěn)定工作。

同志們，伊始、讓我們?cè)诳h委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保摸排核查和困難群眾住房保障工作，通過(guò)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)積極配合和共同努力，逐步解決城鄉(xiāng)困難群眾的最低生活保障及農(nóng)村困難群眾住房問(wèn)題，進(jìn)一步提高人民群眾幸福指數(shù)，為加速構(gòu)建美麗富裕幸福文明新做出新的貢獻(xiàn)。

低保會(huì)議記錄

主持人:洪金釵。

記錄人:洪木生。

評(píng)議議題:關(guān)于x年度擬申請(qǐng)享受本市農(nóng)村(城市)低保以及己在享受農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議(票決)。

一、主持人洪金釵宣讀低保相關(guān)政策。

戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對(duì)象的三個(gè)基本要件。

(一)、申請(qǐng)低保條件:城鄉(xiāng)最低生活保障待遇以家庭為單位提出申請(qǐng)，必須同時(shí)具備以下兩個(gè)條件:。

1.持有南安市城鄉(xiāng)居民戶口:。

共同生活的家庭成員，是指具有法定賠養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)關(guān)系和戶籍在一起并長(zhǎng)期共同生活的成員。

〈二)、本市目前的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn):城市低保標(biāo)準(zhǔn)。

〈三)、有下否ij情形之一的，不能享受低保待遇或者取消低保待遇:。

1.家庭年人均純收入雖然低于低保標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活消費(fèi)水平明顯。

2.經(jīng)過(guò)民主評(píng)議和公示，群眾有異議或反映強(qiáng)烈的;。

3.不如實(shí)提供家庭收入情況，不接受工偉人員核查或提供虛假證明材料的;。

4.在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力無(wú)正當(dāng)理由不從事生。

5.法定瞻養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人有賠養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能。

6.因違法收養(yǎng)、賭博、吸毒、嫖娼等造成生活困難尚未。

7.擁有并經(jīng)常使用高檔消費(fèi)物品的;。

8.自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)、新建、裝修住房不滿2年的，突發(fā)疾病或。

9.投資有價(jià)證券、收藏高值物品的;。

10.飼養(yǎng)觀賞性名貴寵物;經(jīng)常出入餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)。

11.安排子女自費(fèi)擇校就賣(mài)或出國(guó)留學(xué)的;。

12.有子女家庭成員職業(yè)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的;。

13.家庭成員中有交納企、事業(yè)公積金的;。

14.家庭成員中有繳納企、事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的:。

15.家庭成員名下?lián)碛邢M(fèi)性機(jī)動(dòng)車(chē)輛的;。

16.家庭成員中在外務(wù)工，有個(gè)人所得稅繳納記錄的;。

17.家庭成員名下有工商注冊(cè)開(kāi)辦企業(yè)的;。

18.審批機(jī)關(guān)認(rèn)定的不能享受城鄉(xiāng)低保待遇的其他情況。

二、村主任洪金釵介紹村低保家庭情況:。

(一)xx村村x年享受低保(原低保戶〉的情況:。

總戶數(shù)27戶、總?cè)藛T70名。

(二〉、逐一介紹陳碰治等27戶低保家庭的最新家庭情。

(三)、新申請(qǐng)戶家庭情況介紹。新增8戶2人。

(四)、希望各位代表對(duì)低保情況有異議的可以及時(shí)反。

三、傳閱相關(guān)申請(qǐng)材料、證明材料。

四、與會(huì)人員民主評(píng)議票決。參會(huì)代表要達(dá)到總代表數(shù)。

五、民主評(píng)議票決推薦納保情呢家庭情況依舊符合低。

xx村村民委員會(huì)。

x年11月3日。

城鄉(xiāng)低保會(huì)議講話

這次會(huì)議是縣委縣政府決定召開(kāi)的重要會(huì)議。剛才張國(guó)同志就民政專(zhuān)項(xiàng)資金存在的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，希望各位要高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。新一屆黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會(huì)救助工作，多次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究社會(huì)救助工作。今年2月國(guó)務(wù)院頒布了《社會(huì)救助暫行辦法》并從5月1日起施行。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)救助工作的高度重視。今年省政府也把社會(huì)救助工作列為考核工作重點(diǎn)目標(biāo)。而社會(huì)救助工作的核心就是城鄉(xiāng)低保工作。目前，全縣上下正在開(kāi)展的黨的群眾路線教育活動(dòng)已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，人大代表、政協(xié)委員及群眾代表對(duì)城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保問(wèn)題反映比較強(qiáng)烈。黨的群眾路線教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將其列為“10項(xiàng)便民實(shí)事”之一，要求全面進(jìn)行核查整改。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)更是高度關(guān)注，多次聽(tīng)取民政部門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作的匯報(bào)，并對(duì)下一步工作提出明確要求。今天把大家召集上來(lái)開(kāi)這個(gè)會(huì)議，主要內(nèi)容就是安排部署這次城鄉(xiāng)低保對(duì)象核查工作，這項(xiàng)工作涉及人多、面廣、事雜，希望在座的各位要高度重視，精心組織，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

近年來(lái)，在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和村兩委班子的共同努力下，通過(guò)嚴(yán)格程序、完善政策、開(kāi)通綠色通道、實(shí)施陽(yáng)光聽(tīng)證、開(kāi)展普查核查、實(shí)行備案登記等多項(xiàng)措施，我縣城鄉(xiāng)低保工作取得了一定成績(jī)。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從20xx年140元每月提高至現(xiàn)在的404元，月人均補(bǔ)差由90元提高至252元每月，城鎮(zhèn)低保對(duì)象由20xx年817戶1486人增加至現(xiàn)的3139戶4874人;農(nóng)村低保從20xx年668元每年提高至現(xiàn)在的2430元，月人均補(bǔ)差由10元提高至115元每月，農(nóng)村低保對(duì)象由20xx年的1031戶1799人增加至現(xiàn)在的18261戶24006人。資金發(fā)放由過(guò)去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)手工按季發(fā)放到現(xiàn)在銀行化按月發(fā)放，基本做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。但是我們也要清醒的看到工作中存在的問(wèn)題。一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作程序不規(guī)范。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障對(duì)象入戶核查、民主評(píng)議、張榜公示走過(guò)場(chǎng)，操作程序不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至在對(duì)象確定上，存在暗箱操作、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀(jì)行為。二是由于宣傳不夠深入、不細(xì)致、不到位，部分群眾對(duì)低保政策不了解、不掌握，經(jīng)常發(fā)生上訪現(xiàn)象。三是動(dòng)態(tài)管理不到位，存在“死人領(lǐng)低保”“開(kāi)小車(chē)住別墅”的“富人”吃低保現(xiàn)象，而符合條件的困群眾卻未能及時(shí)被納入保障范圍。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重制約了工作的順利開(kāi)展，影響了黨和政府的形象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，正視工作中存在的問(wèn)題和不足，把此項(xiàng)工作作為開(kāi)展群眾路線教育的一項(xiàng)政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，確保圓滿完成這項(xiàng)工作任務(wù)。

二、明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。

(一)核查重點(diǎn)。一是以前年度納入低保的要重點(diǎn)清查。我縣為爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，將全縣低保對(duì)象特別是農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行了大幅度擴(kuò)面。其中農(nóng)村低保對(duì)象由當(dāng)時(shí)2361人擴(kuò)大到24947人，擴(kuò)大范圍達(dá)到10倍之多。當(dāng)時(shí)為了能在短時(shí)間上報(bào)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)僅用了半個(gè)月時(shí)間就組全了檔案上報(bào)省廳，致使當(dāng)時(shí)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒(méi)有按程序進(jìn)行，使一部分不符合條件人員混進(jìn)低保行列。近年來(lái)，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也多次進(jìn)行了低保普查，特別是最近幾年，我們嚴(yán)格低保程序，對(duì)申請(qǐng)家庭在病、殘等方面進(jìn)行明確規(guī)定，所有申請(qǐng)家庭必須進(jìn)行聽(tīng)證等措施，在一定程度上減少了錯(cuò)保現(xiàn)象發(fā)生。但因部分村委會(huì)成員、村民代表不愿惹人，還有部分人仍然未清出低保行列。致使后期因病、因?yàn)?zāi)返貧人員與這些人進(jìn)行攀比，上訪情況不斷發(fā)生。二是對(duì)有爭(zhēng)議的村“歸零”重評(píng)。按照縣里王書(shū)記的指示，我們?cè)?jì)劃是將全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保對(duì)象都重新歸零，但是考慮到信訪穩(wěn)定(年底將開(kāi)展第十屆村委會(huì)換屆選舉)、考慮到低保戶利益、考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)等多種原因，決定將鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握的群眾反映強(qiáng)烈的村，駐村干部、蹲點(diǎn)服務(wù)干部認(rèn)為低保不合理的村、群眾信訪較多的村“歸零”重評(píng)。按照低保對(duì)象“動(dòng)態(tài)管理”的原則，歸零重評(píng)是政策允許的，目前省廳也在推薦這種方法。我縣五道河鄉(xiāng)、滿杖子鄉(xiāng)、倉(cāng)子鄉(xiāng)和劉杖子子鄉(xiāng)個(gè)別村在去年就開(kāi)展了此項(xiàng)工作，實(shí)踐證明效果很好，而且目前非常穩(wěn)定。重評(píng)過(guò)程中一定要嚴(yán)格程序、召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)，張榜公示無(wú)議后再確定上報(bào)。三是重點(diǎn)清理財(cái)政撥款人員的配偶、父母、子女享受低保問(wèn)題。低保存在的問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)就7個(gè)字，“錯(cuò)保、漏保、人情保”，此舉專(zhuān)門(mén)針對(duì)人情保問(wèn)題。有的村民代表之所以不負(fù)責(zé)任，是因?yàn)橛性诳h鄉(xiāng)吃“皇糧”人員打招呼，也為了今后村里或個(gè)人辦事時(shí)方便，更有甚者，有些本人不知情，但村里為“打進(jìn)步”直接將其父母納入低保，這就出現(xiàn)說(shuō)的“部長(zhǎng)父親吃低保現(xiàn)象”。在我縣，不排除“局長(zhǎng)父母、鄉(xiāng)長(zhǎng)父母吃低保現(xiàn)象”。這部分人嚴(yán)重影響低保的公正、公平。也就是上訪群眾所說(shuō)的家里“有人”的就納入低保。我們認(rèn)為，我縣農(nóng)村低保為年人均純收入2430元每年，城鎮(zhèn)低保404元每月，作為一名財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位職工，其一年工資足可以養(yǎng)家。目前全縣正在開(kāi)展剎“四風(fēng)”問(wèn)題,第十屆村委會(huì)換屆選舉又即將開(kāi)始，老百姓告干部特別是鄉(xiāng)村干部時(shí),低保問(wèn)題幾乎是上訪必有的。縣紀(jì)委在查案中也涉及到多起這樣的案件。所以這項(xiàng)措施也是保護(hù)我們的干部。鄉(xiāng)在20xx年左右就曾經(jīng)出過(guò)此舉，剛開(kāi)展時(shí)非常艱難，是鄉(xiāng)長(zhǎng)、書(shū)記一一給在外工作的子女打電話贏得家人理解。上谷鄉(xiāng)娘娘廟村開(kāi)始時(shí)低保非常亂，后來(lái)是鄉(xiāng)里主要領(lǐng)導(dǎo)駐村，將在外工作的家屬全部取消，取得百姓信任，使村里低保工作較好落實(shí)下來(lái)，目前，該村非常穩(wěn)定。現(xiàn)在我們有了政府文件，今天又將鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)來(lái)，下一步開(kāi)展此項(xiàng)工作可能比原來(lái)阻力要少，但前提是黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要重視，要全力參與并支持。當(dāng)然，家屬是重病重殘或家中發(fā)生重大災(zāi)害的，經(jīng)履行程序公示無(wú)異，生活確實(shí)困難可依法依規(guī)納入低保。四是村民代表會(huì)把關(guān)不嚴(yán)出現(xiàn)錯(cuò)保漏保問(wèn)題。按政策規(guī)定，申請(qǐng)農(nóng)村低保須經(jīng)村民代表評(píng)議公示無(wú)異議簽署意見(jiàn)后上報(bào)，這是最關(guān)鍵的也是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。然而，受家族觀念、個(gè)人素質(zhì)等多方面的影響，村民代表或村委會(huì)干部往往站在符合自身利益的角度行使權(quán)力，那些符合自己利益的人員往往能夠通過(guò)評(píng)議，反之則無(wú)法通過(guò)，進(jìn)而造成那些符合條件但村級(jí)無(wú)法通過(guò)的人上訪討說(shuō)法。同時(shí)，也使得一些本身不符合條件的人員通過(guò)村民代表評(píng)議的“合法”途徑進(jìn)入低保范圍，形成不公正現(xiàn)象。五是要徹查低保經(jīng)辦人員搭車(chē)收費(fèi)問(wèn)題。這是絕對(duì)不允許的，要發(fā)現(xiàn)一起將查處一起，而且要從嚴(yán)查處。辦理低保過(guò)程中可能因照片、復(fù)印證件等產(chǎn)生費(fèi)用，但絕不能向保障對(duì)象收取費(fèi)用，低保戶原本就因難，這樣一來(lái)不僅雪上加霜，而且影響惡劣，一經(jīng)媒體炒作，后果不堪設(shè)想，還有向低保對(duì)象索要財(cái)物現(xiàn)象，在此要鄭重告戒低保工作人員，不要存在僥幸心理，一旦被低保對(duì)象舉報(bào)并查證屬實(shí)，很可能就要被處理或追究刑事責(zé)任，到時(shí)后悔已晚。六是要徹查私營(yíng)企業(yè)老板以及富裕的個(gè)體工商戶吃低保現(xiàn)象，嚴(yán)禁“開(kāi)小車(chē)、住豪宅”吃低保現(xiàn)象發(fā)生。

(二)加大宣傳。低保工作原本是惠民生、得民心的工作，為什么老百姓不領(lǐng)情，上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?我們認(rèn)為，宣傳不到位，信息不通暢、過(guò)程不透明是根源。低保工作事關(guān)困難群眾基本生活和社會(huì)和諧穩(wěn)定，所以今后要強(qiáng)力推進(jìn)“陽(yáng)光低保”工作，堅(jiān)持走群眾路線，相信群眾，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾。要在村委會(huì)顯著地方張貼低保政策、被保障人員、保障金額等信息，讓廣大村民知道什么條件可以辦、如何辦、辦后待遇、資金如何領(lǐng)取等，把切實(shí)符合條件的家庭納入到保障范圍，把不符合條件的家庭清除出列。使低保政策家喻戶曉，真正把低保工作置于群眾的監(jiān)督之下。重點(diǎn)解決好個(gè)別干部、群眾對(duì)低保政策認(rèn)識(shí)上存在的“只要下崗或失地就可以享受低保待遇;只要不與子女共同生活，父母失去勞動(dòng)能力就可以享受低保待遇;只要靠關(guān)系就可以享受低保待遇;只要年齡大了就可以享受低保待遇”的“四個(gè)誤區(qū)”。

低保會(huì)議記錄

主持人：蘇。

記錄人：蘇。

評(píng)議議題：關(guān)于x年度擬申請(qǐng)享受本市農(nóng)村(城市)低保以及已在享受農(nóng)村(城市)低保對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議(票決)。

一、主持人蘇鴻科宣讀低保相關(guān)政策。

戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對(duì)象的三個(gè)基本要件。

(一)、申請(qǐng)低保條件：城鄉(xiāng)最低生活保障待遇以家庭為單位提出申請(qǐng)，必須同時(shí)具備以下兩個(gè)條件：

1.持有南安市城鄉(xiāng)居民戶口;。

2.共同生活的家庭成員月人均收入低于我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn);或共同生活的家庭成員月人均收入雖略高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但由于大病、教育支出、家庭主要成員失去勞動(dòng)力等原因，導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于低保標(biāo)準(zhǔn)。

共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)關(guān)系和戶籍在一起并長(zhǎng)期共同生活的成員。

(二)、本市目前的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)295元，農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)628元。

(三)、有下列情形之一的，不能享受低保待遇或者取消低保待遇：

1.家庭年人均純收入雖然低于低保標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活消費(fèi)水平明顯高于低保標(biāo)準(zhǔn)的;。

2.經(jīng)過(guò)民主評(píng)議和公示，群眾有異議或反映強(qiáng)烈的;。

3.不如實(shí)提供家庭收入情況，不接受工作人員核查或提供虛假證明材料的;。

5.法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力但不履行義務(wù)的;。

6.因違法收養(yǎng)、賭博、吸毒、漂娼等造成生活困難尚未改正的;。

7.擁有并經(jīng)常使用高檔消費(fèi)物品的;。

8.自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)、新建、裝修住房不滿2年的，突發(fā)疾病或?yàn)?zāi)害的除外;。

9.投資有價(jià)證券、收藏高值物品的;。

10.飼養(yǎng)觀賞性名貴寵物;經(jīng)常出入餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)的;。

11.安排子女自費(fèi)擇校就讀或出國(guó)留學(xué)的;。

12.有子女家庭成員職業(yè)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的;。

13.家庭成員中有交納企、事業(yè)公積金的;。

14.家庭成員中有繳納企、事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的;。

15.家庭成員名下?lián)碛邢M(fèi)性機(jī)動(dòng)車(chē)輛的;。

16.家庭成員中在外務(wù)工，有個(gè)人所得稅繳納記錄的;。

17.家庭成員名下有工商注冊(cè)開(kāi)辦企業(yè)的;。

18.審批機(jī)關(guān)認(rèn)定的不能享受城鄉(xiāng)低保待遇的其他情況。

二、xx村主任蘇鴻科介紹xx村低保家庭情況：

(一)、xx村x年享受低保(原低保戶)的情況：總戶數(shù)33戶、總?cè)藛T85名、年總金額146260元。

(二)、逐一介紹蘇愛(ài)國(guó)等33戶低保家庭的最新家庭情況，收入情況及生活質(zhì)量。

(三)、新申請(qǐng)戶家庭情況介紹。

(四)、希望各位代表對(duì)低保情況有異議的可以及時(shí)反映，在下面的民主評(píng)議票決環(huán)節(jié)中給予審議意見(jiàn)，確保低保發(fā)放工作的公平、公正、公開(kāi)，提高低保資金使用效益。

三、傳閱相關(guān)申請(qǐng)材料、證明材料。

四、與會(huì)人員民主評(píng)議票決。參會(huì)代表要達(dá)到總代表數(shù)的三分之二，推薦納保對(duì)象要達(dá)到參會(huì)代表三分之二同意。

五、民主評(píng)議票決推薦納保情況：家庭情況依舊符合低保條件的為40戶，新增加5戶，停發(fā)為2戶。新增及停發(fā)家庭情況說(shuō)明：

新增：

(1)6組蘇錦標(biāo)，本人視力壹級(jí)殘疾，無(wú)勞動(dòng)能力，靠其妻打工維持家庭生活，家庭較為困難。經(jīng)民主評(píng)議：同意其享受低保待遇。

(2)8組蘇文質(zhì)，本人常年體弱多病，患有糖尿病，需長(zhǎng)期診病服藥，無(wú)勞動(dòng)能力，家庭較為困難。經(jīng)民主評(píng)議：同意其享受低保待遇。

(3)10組蘇東揚(yáng)，本人精神貳級(jí)殘疾，或晝或夜到處游蕩，無(wú)勞動(dòng)能力，由其母監(jiān)護(hù)無(wú)心做工，家庭較為困難。經(jīng)民主評(píng)議：同意其享受低保待遇。

(4)11組蘇再生，本人肢體叁級(jí)殘疾并患左側(cè)股骨無(wú)菌壞死，現(xiàn)住院手術(shù)，無(wú)勞動(dòng)能力，家庭較為困難。經(jīng)民主評(píng)議：同意其享受低保待遇。

(5)13組蘇清輝，二女扎戶，本人肢體肆級(jí)殘疾，無(wú)勞動(dòng)能力，家庭較為困難。經(jīng)民主評(píng)議：同意其享受低保待遇。

(6)11組蘇耿忠，本人智力叁級(jí)殘疾，12年參保，根據(jù)整戶參保原則，加上其父患慢性病常診醫(yī)服藥，家庭經(jīng)濟(jì)較為困難。經(jīng)民主評(píng)議：同意其父母享受低保待遇。

停發(fā):。

(1)8組蘇景紅，長(zhǎng)女出嫁，次女已參加工作，收入情況已經(jīng)超出享受標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)民主評(píng)議，對(duì)此戶報(bào)停。

(2)4組蘇立德，死亡。經(jīng)民主評(píng)議，對(duì)此戶報(bào)停。

(3)2組王衛(wèi)，死亡，兒子蘇再人殘疾，乃屬原低保，停發(fā)王衛(wèi)死亡一人，更換戶主蘇文明。

(4)1組蘇愛(ài)國(guó)，其子蘇世達(dá)死亡。停發(fā)蘇世達(dá)死亡一人。

(5)10組蘇歲頭，長(zhǎng)孫女蘇幼玲大學(xué)畢業(yè)已就業(yè)，停發(fā)。

(6)14組沈美華，子女已成家，本人不到60歲，尚有勞動(dòng)能力，停發(fā)。

參加民主評(píng)議票決人簽字：

城鄉(xiāng)低保會(huì)議講話

低保會(huì)議記錄

主持人：

記錄人：

評(píng)議議題：關(guān)于x年度擬申請(qǐng)享受本市農(nóng)村(城市)低保以及已在享受農(nóng)村(城市)低保對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議(票決)。

一、主持人蘇鴻科宣讀低保相關(guān)政策。

戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對(duì)象的三個(gè)基本要件。

(一)、申請(qǐng)低保條件：城鄉(xiāng)最低生活保障待遇以家庭為單位提出申請(qǐng)，必須同時(shí)具備以下兩個(gè)條件：

1.持有南安市城鄉(xiāng)居民戶口;。

2.共同生活的家庭成員月人均收入低于我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn);或共同生活的家庭成員月人均收入雖略高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但由于大病、教育支出、家庭主要成員失去勞動(dòng)力等原因，導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于低保標(biāo)準(zhǔn)。

共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)關(guān)系和戶籍在一起并長(zhǎng)期共同生活的成員。

(二)、本市目前的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)295元，農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)628元。

(三)、有下列情形之一的，不能享受低保待遇或者取消低保待遇：

1.家庭年人均純收入雖然低于低保標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活消費(fèi)水平明顯高于低保標(biāo)準(zhǔn)的;。

2.經(jīng)過(guò)民主評(píng)議和公示，群眾有異議或反映強(qiáng)烈的;。

3.不如實(shí)提供家庭收入情況，不接受工作人員核查或提供虛假證明材料的;。

5.法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力但不履行義務(wù)的;。

6.因違法收養(yǎng)、賭博、吸毒、嫖等造成生活困難尚未改正的;。

7.擁有并經(jīng)常使用高檔消費(fèi)物品的;。

8.自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)、新建、裝修住房不滿2年的，突發(fā)疾病或?yàn)?zāi)害的除外;。

9.投資有價(jià)證券、收藏高值物品的;。

10.飼養(yǎng)觀賞性名貴寵物;經(jīng)常出入餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)的;。

11.安排子女自費(fèi)擇校就讀或出國(guó)留學(xué)的;。

12.有子女家庭成員職業(yè)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的;。

13.家庭成員中有交納企、事業(yè)公積金的;。

14.家庭成員中有繳納企、事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的;。

15.家庭成員名下?lián)碛邢M(fèi)性機(jī)動(dòng)車(chē)輛的;。

16.家庭成員中在外務(wù)工，有個(gè)人所得稅繳納記錄的;。

17.家庭成員名下有工商注冊(cè)開(kāi)辦企業(yè)的;。

18.審批機(jī)關(guān)認(rèn)定的不能享受城鄉(xiāng)低保待遇的其他情況。

二、集星村主任蘇鴻科介紹集星村低保家庭情況：

(一)、集星村x年享受低保(原低保戶)的情況：總戶數(shù)33戶、總?cè)藛T85名、年總金額146260元。

(二)、逐一介紹蘇愛(ài)國(guó)等33戶低保家庭的最新家庭情況，收入情況及生活質(zhì)量。

(三)、新申請(qǐng)戶家庭情況介紹。

(四)、希望各位代表對(duì)低保情況有異議的可以及時(shí)反映，在下面的民主評(píng)議票決環(huán)節(jié)中給予審議意見(jiàn)，確保低保發(fā)放工作的公平、公正、公開(kāi)，提高低保資金使用效益。

三、傳閱相關(guān)申請(qǐng)材料、證明材料。

四、與會(huì)人員民主評(píng)議票決。參會(huì)代表要達(dá)到總代表數(shù)的三分之二，推薦納保對(duì)象要達(dá)到參會(huì)代表三分之二同意。

五、民主評(píng)議票決推薦納保情況：家庭情況依舊符合低保條件的為40戶，新增加5戶，停發(fā)為2戶。新增及停發(fā)家庭情況說(shuō)明：

新增：

(1)6組蘇錦標(biāo)，本人視力壹級(jí)殘疾，無(wú)勞動(dòng)能力，靠其妻打工維持家庭生活，家庭較為困難。經(jīng)民主評(píng)議：同意其享受低保待遇。

(2)8組蘇文質(zhì)，本人常年體弱多病，患有糖尿病，需長(zhǎng)期診病服藥，無(wú)勞動(dòng)能力，家庭較為困難。經(jīng)民主評(píng)議：同意其享受低保待遇。

(3)10組蘇東揚(yáng)，本人精神貳級(jí)殘疾，或晝或夜到處游蕩，無(wú)勞動(dòng)能力，由其母監(jiān)護(hù)無(wú)心做工，家庭較為困難。經(jīng)民主評(píng)議：同意其享受低保待遇。

(4)11組蘇再生，本人肢體叁級(jí)殘疾并患左側(cè)股骨無(wú)菌壞死，現(xiàn)住院手術(shù)，無(wú)勞動(dòng)能力，家庭較為困難。經(jīng)民主評(píng)議：同意其享受低保待遇。

(5)13組蘇清輝，二女扎戶，本人肢體肆級(jí)殘疾，無(wú)勞動(dòng)能力，家庭較為困難。經(jīng)民主評(píng)議：同意其享受低保待遇。

(6)11組蘇耿忠，本人智力叁級(jí)殘疾，12年參保，根據(jù)整戶參保原則，加上其父患慢性病常診醫(yī)服藥，家庭經(jīng)濟(jì)較為困難。經(jīng)民主評(píng)議：同意其父母享受低保待遇。

停發(fā):。

(1)8組蘇景紅，長(zhǎng)女出嫁，次女已參加工作，收入情況已經(jīng)超出享受標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)民主評(píng)議，對(duì)此戶報(bào)停。

(2)4組蘇立德，死亡。經(jīng)民主評(píng)議，對(duì)此戶報(bào)停。

(3)2組王衛(wèi)，死亡，兒子蘇再人殘疾，乃屬原低保，停發(fā)王衛(wèi)死亡一人，更換戶主蘇文明。

(4)1組蘇愛(ài)國(guó)，其子蘇世達(dá)死亡。停發(fā)蘇世達(dá)死亡一人。

(5)10組蘇歲頭，長(zhǎng)孫女蘇幼玲大學(xué)畢業(yè)已就業(yè)，停發(fā)。

(6)14組沈美華，子女已成家，本人不到60歲，尚有勞動(dòng)能力，停發(fā)。

城鄉(xiāng)低保會(huì)議講話

同志們：

近年來(lái)，縣委、政府高度重視城鄉(xiāng)低保工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次和自治區(qū)民政廳領(lǐng)導(dǎo)溝通，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)全縣城鄉(xiāng)低保工作提出明確要求。本月初，縣上又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議對(duì)低保核查工作進(jìn)行了安排部署。今天，我們?cè)俅握匍_(kāi)會(huì)議，全面安排部署全縣城鄉(xiāng)低保核查清理整頓工作。剛才，宣讀了《關(guān)于核查清理整頓規(guī)范全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，自治區(qū)民政廳副廳長(zhǎng)還將作重要講話，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

城鄉(xiāng)居民最低生活保障是一項(xiàng)惠及弱勢(shì)群體的民生工程。我縣自1999年開(kāi)始實(shí)施城市最低生活保障和農(nóng)村制度救助，20xx年7月開(kāi)始，農(nóng)村制度救助過(guò)渡為農(nóng)村最低生活保障。自兩項(xiàng)制度實(shí)施以來(lái)，縣委、政府高度重視，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范管理全縣城市居民最低生活保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《**縣城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程》、《**縣救災(zāi)款物管理使用規(guī)定》、《**縣農(nóng)村災(zāi)民救助工作規(guī)程》、《**縣農(nóng)村特困戶重大疾病患者醫(yī)療救助實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)《城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障實(shí)施辦法》，著力健全以完善城鄉(xiāng)低保為核心的一體化社會(huì)保障體系，全縣城鄉(xiāng)最低生活保障工作明顯加快，保障人數(shù)穩(wěn)中有增，支出資金大幅增加，保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平逐年提高。截至20xx年底，全縣納入城鄉(xiāng)低保對(duì)象的共21776戶36477人，全年累計(jì)發(fā)放低保金2663萬(wàn)元，其中城市低保對(duì)象4856戶12297人，占全縣非農(nóng)業(yè)人口的13%，人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到132元;農(nóng)村低保對(duì)象16920戶24180人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的8.9%，人均月救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到40元。城鄉(xiāng)最低生活保障制度的實(shí)施，對(duì)于有效保障困難群眾的基本生活、密切黨和人民群眾的關(guān)系、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、鞏固政權(quán)基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用。

與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作中還存在不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是低保部分對(duì)象沒(méi)有按照家庭收入核定，保障對(duì)象過(guò)于分散，存在保人不保戶現(xiàn)象;二是動(dòng)態(tài)管理不到位，不能及時(shí)將死亡人員、家庭情況明顯好轉(zhuǎn)的低保對(duì)象清理核銷(xiāo)，未及時(shí)將部分特困群眾納入保障范圍;三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在政策“搭車(chē)”現(xiàn)象，將低保作為推動(dòng)計(jì)劃生育、勞務(wù)輸出、拆遷安置、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的激勵(lì)手段;四是不同程度地存在優(yōu)親厚友和“人情保、關(guān)系保”現(xiàn)象;五是業(yè)務(wù)人員素質(zhì)有待提高。

上述問(wèn)題已引起自治區(qū)民政廳等部門(mén)的高度關(guān)注，縣委王書(shū)記已向自治區(qū)民政廳承諾，用3個(gè)月時(shí)間對(duì)全縣范圍內(nèi)所有低保對(duì)象進(jìn)行全面排查，無(wú)論已享受低保的、還是新納入低保的，都要重新申請(qǐng)登記，重新審核建檔，確保全面規(guī)范管理。為此，兩辦已下發(fā)了《關(guān)于核查清理整頓規(guī)范全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高對(duì)這次核查清理整頓工作重要性的認(rèn)識(shí)，立即行動(dòng)起來(lái)，嚴(yán)格按照縣委、政府的安排部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，認(rèn)真開(kāi)展好核查清理整頓工作，切實(shí)維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)保民生、保穩(wěn)定、促和諧決策貫徹落實(shí)，維護(hù)黨和政府政策的權(quán)威。

二、明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)，全面規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理工作。

第一，要明確重點(diǎn)。這次核查清理整頓核心內(nèi)容是“全面核查、重新申請(qǐng)、重新審查、重新登記、規(guī)范管理”。為此，縣上專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民政、監(jiān)察等單位抽調(diào)人員組成3個(gè)工作組全面開(kāi)展這項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)要高度重視這次核查清理整頓工作，支持工作組嚴(yán)格按照《實(shí)施意見(jiàn)》確定的目標(biāo)、原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法、步驟、要求，徹底查清低保家庭成員的戶籍、身份、健康狀況，就業(yè)情況，擁有資產(chǎn)、土地、住房、鋪面、銀行存款情況，經(jīng)辦人員親戚朋友享受低保情況，低保管理機(jī)構(gòu)和人員搭車(chē)亂收費(fèi)問(wèn)題;特別是要禁絕財(cái)政供給人員或私營(yíng)企業(yè)老板以及富裕的個(gè)體工商戶吃低保現(xiàn)象。進(jìn)村入戶率必須達(dá)到100%。要通過(guò)全面核查，全面摸清低保對(duì)象情況，進(jìn)一步清理規(guī)范，切實(shí)做到低保對(duì)象準(zhǔn)確化，保障標(biāo)準(zhǔn)合理化，審批程序規(guī)范化，信息檔案真實(shí)化，保障金發(fā)放社會(huì)化。

第二，要堅(jiān)持原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)在這次核查清理整頓過(guò)程中，必須堅(jiān)持原則，敢于碰硬。特別是在審批過(guò)程中，要按照“四堅(jiān)持”、“四不準(zhǔn)”、“三不納入”、“三調(diào)查”的原則，確保低保對(duì)象準(zhǔn)確。一是堅(jiān)持本人申請(qǐng);堅(jiān)持所在村委會(huì)(社區(qū))初審;堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查把關(guān);堅(jiān)持縣農(nóng)村低保領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的低保對(duì)象進(jìn)行集中研究、集體審批。二是不準(zhǔn)暗箱操作，不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，不準(zhǔn)平均分配，不準(zhǔn)敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事。三是家庭居住條件較好、具有隱性收入的不納入;沒(méi)有經(jīng)過(guò)村級(jí)低保評(píng)議小組評(píng)議的、沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體研究記錄的、沒(méi)有張榜公布的不納入;具有自救能力但好逸惡勞的不納入。四是對(duì)低保對(duì)象有疑點(diǎn)的進(jìn)行調(diào)查;對(duì)低保對(duì)象有分歧的進(jìn)行調(diào)查;對(duì)低保對(duì)象有舉報(bào)的進(jìn)行調(diào)查。

第三.要營(yíng)造氛圍。城鄉(xiāng)低保工作的群眾性、社會(huì)性很強(qiáng)，需要社會(huì)力量的有力支持和廣泛參與。要在全社會(huì)廣泛宣傳開(kāi)展核查清理整頓城鄉(xiāng)低保的重大意義，讓廣大群眾全面了解有關(guān)政策、措施及程序，增強(qiáng)低保工作的透明度，形成全社會(huì)普遍關(guān)心特困群體，支持和推動(dòng)低保制度建設(shè)的良好氛圍。要邊調(diào)查摸底邊宣傳，通過(guò)板報(bào)宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、走訪、座談等形式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)低保政策，并將調(diào)查方法、實(shí)施范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障人口、管理方式予以公布，使低保政策家喻戶曉，真正把低保工作置于群眾的監(jiān)督之下。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的宣傳教育，弱化低保對(duì)象“掙點(diǎn)工資收入還不如‘吃低保’”、“有困難找低保”思想動(dòng)機(jī)。同時(shí)，要廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極提供線索，反映情況，調(diào)查了解真實(shí)情況，為審批工作奠定基矗縣發(fā)展改革局等下崗職工較多的行政主管部門(mén)要有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳，使受保人員了解政策，據(jù)實(shí)申報(bào)。

第四，要強(qiáng)化培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)要將這次核查清理整頓工作和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)低保工作人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化“以人為本、為民解困”的宗旨意識(shí)和“堅(jiān)持原則、依法辦事”的責(zé)任意識(shí)，努力使低保工作人員在辦理低保業(yè)務(wù)中做到“四清”，即家庭人口清、家庭上年人均收入清、貧困原因清、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)清;“四嚴(yán)”，即入戶排查嚴(yán)、村民代表評(píng)議嚴(yán)、動(dòng)態(tài)管理嚴(yán)、審核審批嚴(yán);“四不審批”，即不符合低保條件的不審批，程序不合格的不審批，相關(guān)證明材料和手續(xù)不全的不審批，群眾反映強(qiáng)烈沒(méi)有進(jìn)行入戶調(diào)查的不審批;把好“五關(guān)”，即村委會(huì)入戶調(diào)查關(guān)、村民代表評(píng)議關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核關(guān)、民政局審批關(guān)、公開(kāi)公示關(guān)。確保城鄉(xiāng)低保政策在基層落實(shí)不走樣，確保困難居民基本生活得到有效保障。

第五，要規(guī)范管理。要通過(guò)核查清理整頓，進(jìn)一步規(guī)范低保操作程序，嚴(yán)格按照個(gè)人申請(qǐng)、村(社區(qū))評(píng)議、鎮(zhèn)政府審核、民政局審批的三級(jí)評(píng)議、審核、審批程序，實(shí)行“三榜公布”，努力做到在審批程序上堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字，在確定保障對(duì)象上堅(jiān)持一個(gè)“準(zhǔn)”字，在核實(shí)家庭收入上堅(jiān)持一個(gè)“實(shí)”字，在資金管理發(fā)放上堅(jiān)持一個(gè)“戶”字，堅(jiān)決杜絕“人情保”、“關(guān)系保”，確保城鄉(xiāng)低保制度的透明度。要按政策規(guī)定加強(qiáng)對(duì)保障對(duì)象的定期核查，及時(shí)按程序辦理增發(fā)、停發(fā)、減發(fā)低保金，進(jìn)一步完善“保障對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降”的運(yùn)行機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)退則退”。同時(shí)，要建立縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級(jí)低保對(duì)象檔案管理制度，在全縣建立統(tǒng)一的檔案，實(shí)行一戶一檔一冊(cè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裝訂，專(zhuān)人專(zhuān)柜保管，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，確保全縣低保工作順利開(kāi)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保核查清理整頓工作取得實(shí)效。

核查清理整頓規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，情況復(fù)雜，社會(huì)關(guān)注度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，努力完成工作任務(wù)，確保把這項(xiàng)惠及城鄉(xiāng)困難群眾的好事辦好。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，及時(shí)聽(tīng)取匯報(bào)，經(jīng)常過(guò)問(wèn)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)要隨時(shí)掌握工作進(jìn)展，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大督促檢查力度，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況要積極提出解決的辦法。民政部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促，精心組織，將城鄉(xiāng)低保核查清理整頓工作放在突出位置，下大力氣抓緊抓好，抓出成效。要積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的重視和支持，創(chuàng)造有利條件，推進(jìn)工作不斷取得進(jìn)展;要開(kāi)展調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的前瞻性，注重工作的系統(tǒng)性，保證政策的穩(wěn)定性，推進(jìn)核查清理整頓工作健康發(fā)展。

監(jiān)察、民政部門(mén)要開(kāi)通舉報(bào)電話，分別負(fù)責(zé)違紀(jì)違法和騙保超領(lǐng)等群眾舉報(bào)的受理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要建立舉報(bào)箱，受理群眾的舉報(bào)。民政、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)對(duì)濫用職權(quán)、暗箱操作、弄虛作假和人情保等違法違紀(jì)工作人員，要嚴(yán)肅查處。要充分發(fā)揮群眾民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督檢舉。

為了保證入戶調(diào)查質(zhì)量，這次城鄉(xiāng)低保核查清理整頓工作堅(jiān)持實(shí)行“誰(shuí)入戶、誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到具體人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(社區(qū))相關(guān)負(fù)責(zé)人分級(jí)負(fù)責(zé)，不論是新增戶，還是續(xù)保戶，一律責(zé)任到人，負(fù)責(zé)到底。對(duì)違背政策規(guī)定、搞人情低保、關(guān)系低保的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對(duì)執(zhí)行政策不力、隱瞞真情不報(bào)、問(wèn)題嚴(yán)重的，要視情況追究領(lǐng)導(dǎo)和承辦人的責(zé)任。有關(guān)部門(mén)要定期不定期督查低保工作開(kāi)展情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)，督促整改。縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要依法對(duì)低保資金的管理、使用、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處，確保城鄉(xiāng)低保工作有序開(kāi)展。

同志們，核查清理整頓規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作事關(guān)形象，大家要克服困難，敢于碰硬，善始善終地做好核查工作，努力為縣委、政府交上一份滿意的答卷。

低保會(huì)議記錄

時(shí)間：

地點(diǎn)：

主持人：

記錄人：

評(píng)議議題：關(guān)于擬申請(qǐng)享受農(nóng)村低保待遇的民主評(píng)議。

一、由主持人宣讀低保的相關(guān)政策。

(一)申請(qǐng)低保的條件：持有我市常住農(nóng)業(yè)戶口的居民以家庭為單位，凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合我市規(guī)定條件的，均有申請(qǐng)獲得最低生活保障的權(quán)利。

(二)我市現(xiàn)行的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)：申請(qǐng)人及共同居住的家庭成員年人均純收入低于2181元，月發(fā)放低保金每人124元。

(三)有下列情況之一的不能享受低保待遇或取消低保待遇：

1、連續(xù)三年以上(含三年)脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員;。

2、在監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所內(nèi)服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員;。

3、在部隊(duì)服役的義務(wù)兵;。

14、戶口在本市，實(shí)際在外地居住1年以上的;。

16、有責(zé)任田且有勞動(dòng)能力，荒廢不耕種的;。

17、經(jīng)市民政部門(mén)認(rèn)定的不能享受農(nóng)村低保待遇的;。

二、由村主任介紹下新申請(qǐng)低保待遇的家庭情況。

參會(huì)人員對(duì)新申請(qǐng)家庭收入及家庭財(cái)產(chǎn)有異議的及時(shí)反映，在下面評(píng)議環(huán)節(jié)中給予審議意見(jiàn)。確保低保工作能公平、公正、公開(kāi)，提高低保資金使用效益。

三、傳閱相關(guān)申請(qǐng)材料、證明材料。

四、評(píng)議會(huì)參加總?cè)藬?shù)不得少于9人，方能形成決議，其民主評(píng)議的結(jié)果有三分之二以上參會(huì)人員同意并在評(píng)議記錄上簽字方為有效。

五、參會(huì)人員評(píng)議，采取無(wú)記名方式投票表決，現(xiàn)場(chǎng)唱票、計(jì)票。公共服務(wù)中心工作人員對(duì)評(píng)議結(jié)果的真實(shí)性和有效性作出結(jié)論，當(dāng)場(chǎng)宣布民主評(píng)議結(jié)果。

六、評(píng)議決定：

1、家庭,因造成家庭困難，經(jīng)民主評(píng)議參加投票人，得贊成票張，贊成票達(dá)到參加投票人員的三分之二，同意其家庭享受低保待遇。

2、家庭,因造成家庭困難，經(jīng)民主評(píng)議參加投票人，得贊成票張，贊成票達(dá)到參加投票人員的三分之二，同意其家庭享受低保待遇。

3、家庭,因造成家庭困難，經(jīng)民主評(píng)議參加投票人，得贊成票張，贊成票達(dá)到參加投票人員的三分之二，同意其家庭享受低保待遇。

4、家庭,因造成家庭困難，經(jīng)民主評(píng)議參加投票人，得贊成票張，贊成票達(dá)到參加投票人員的三分之二，同意其家庭享受低保待遇。

5、家庭,因造成家庭困難，經(jīng)民主評(píng)議參加投票人，得贊成票張，贊成票達(dá)到參加投票人員的三分之二，同意其家庭享受低保待遇。

6、家庭,因造成家庭困難，經(jīng)民主評(píng)議參加投票人，得贊成票張，贊成票達(dá)到參加投票人員的三分之二，同意其家庭享受低保待遇。

7、家庭,因造成家庭困難，經(jīng)民主評(píng)議參加投票人，得贊成票張，贊成票達(dá)到參加投票人員的三分之二，同意其家庭享受低保待遇。

參加評(píng)議人員簽字并按指紋：

村村民委員會(huì)。

低保會(huì)議記錄

主持人:洪金釵。

記錄人:洪木生。

評(píng)議議題:關(guān)于x年度擬申請(qǐng)享受本市農(nóng)村(城市)低保以及己在享受農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議(票決)。

一、主持人洪金釵宣讀低保相關(guān)政策。

戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對(duì)象的三個(gè)基本要件。

(一)、申請(qǐng)低保條件:城鄉(xiāng)最低生活保障待遇以家庭為單位提出申請(qǐng)，必須同時(shí)具備以下兩個(gè)條件:。

1.持有南安市城鄉(xiāng)居民戶口:。

2.共同生活的家庭成員月人均收入低于我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn);或共同生活的家庭成員月人均收入雖略高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但由于大病、教育支出、家庭主要成員失去勞動(dòng)力等原因，導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于低保標(biāo)準(zhǔn)。

共同生活的家庭成員，是指具有法定賠養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)關(guān)系和戶籍在一起并長(zhǎng)期共同生活的成員。

〈二)、本市目前的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn):城市低保標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)260元，農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)550元。

〈三)、有下否ij情形之一的，不能享受低保待遇或者取消低保待遇:。

1.家庭年人均純收入雖然低于低保標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活消費(fèi)水平明顯于低保標(biāo)準(zhǔn)的;。

2.經(jīng)過(guò)民主評(píng)議和公示，群眾有異議或反映強(qiáng)烈的;。

3.不如實(shí)提供家庭收入情況，不接受工偉人員核查或提供虛假證明材料的;。

5.法定瞻養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人有賠養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力但不履行義務(wù)的;。

6.因違法收養(yǎng)、賭博、吸毒、漂娼等造成生活困難尚未改正的;。

7.擁有并經(jīng)常使用高檔消費(fèi)物品的;。

8.自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)、新建、裝修住房不滿2年的，突發(fā)疾病或?yàn)?zāi)害的除外;。

9.投資有價(jià)證券、收藏高值物品的;。

10.飼養(yǎng)觀賞性名貴寵物;經(jīng)常出入餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)。

11.安排子女自費(fèi)擇校就賣(mài)或出國(guó)留學(xué)的;。

12.有子女家庭成員職業(yè)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的;。

13.家庭成員中有交納企、事業(yè)公積金的;。

14.家庭成員中有繳納企、事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的:。

15.家庭成員名下?lián)碛邢M(fèi)性機(jī)動(dòng)車(chē)輛的;。

16.家庭成員中在外務(wù)工，有個(gè)人所得稅繳納記錄的;。

17.家庭成員名下有工商注冊(cè)開(kāi)辦企業(yè)的;。

18.審批機(jī)關(guān)認(rèn)定的不能享受城鄉(xiāng)低保待遇的其他情況。

二、村主任洪金釵介紹村低保家庭情況:。

(一)xx村村x年享受低保(原低保戶〉的情況:。

總戶數(shù)27戶、總?cè)藛T70名。

(二〉、逐一介紹陳碰治等27戶低保家庭的最新家庭情況，收入情況及生活質(zhì)量。

(三)、新申請(qǐng)戶家庭情況介紹。新增8戶2人。

(四)、希望各位代表對(duì)低保情況有異議的可以及時(shí)反映，在下面的民主評(píng)議票決環(huán)節(jié)中給予審議意見(jiàn)，確保低保發(fā)放工作的公平、公正、公開(kāi)，提高低保資金使用效益。

三、傳閱相關(guān)申請(qǐng)材料、證明材料。

四、與會(huì)人員民主評(píng)議票決。參會(huì)代表要達(dá)到總代表數(shù)的三分之二，推薦納保對(duì)象要達(dá)到參會(huì)代表三分之二同意。

五、民主評(píng)議票決推薦納保情呢家庭情況依舊符合低保條件的為35戶，新增加8戶。

xx村村民委員會(huì)。

x年11月3日。

低保會(huì)議記錄

地點(diǎn)：世紀(jì)家園二樓會(huì)議室。

主持人：陳美(社區(qū)支部書(shū)記、居委會(huì)主任)。

參加人員：社區(qū)居民代表、黨員代表、全體社區(qū)工作者。

記錄員：黃曉香。

主要內(nèi)容：

1.由陳美主任通過(guò)對(duì)低保申請(qǐng)對(duì)象唐雨山家庭的入戶走訪調(diào)查，所了解到的情況，向到會(huì)人員進(jìn)行了詳細(xì)的敘述。居住在世紀(jì)家園45號(hào)樓107室的唐雨山今年73歲，妻子張亞蘭今年69歲，夫妻兩人年老體弱多病，特別是唐雨山患有高血壓、糖尿病、肺結(jié)核等多種疾病，需經(jīng)常住院治療，并要長(zhǎng)期服藥，每天藥費(fèi)就要近30元，x年因?yàn)楦哐獕阂痤^昏突然摔倒而摔斷了肩膀骨頭，住院23天，x年9月又因肺病住院近30天，兩次住院花去了相當(dāng)大的費(fèi)用。唐雨山共有一兒一女，兒子20xx年下崗后一直幫老板打工，x年夫妻鬧離婚，媳婦長(zhǎng)期離家，兒子既要幫人打工，又要培養(yǎng)一個(gè)上初中的女兒讀書(shū)，生活非常困難。女兒20xx年下崗后，幫個(gè)體戶打工，女婿也在同年下崗，現(xiàn)在幫個(gè)體戶打工，外甥又在鹽城大學(xué)讀書(shū)，女兒女婿幫人打工，掙錢(qián)不多，又要供兒子讀大學(xué)，生活非常拮據(jù)。經(jīng)調(diào)查測(cè)算唐雨山家庭年人均收入低于我市城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“按標(biāo)施保”原則，初擬考慮給予年人均補(bǔ)差照顧，納入低保范圍。

2.與會(huì)的居民代表、黨員代表聽(tīng)取陳美主任對(duì)唐雨山家庭情況的詳細(xì)敘述后，根據(jù)日常掌握的情況，經(jīng)討論，與會(huì)人員認(rèn)為與調(diào)查情況相符，根據(jù)低保要求，結(jié)合唐雨山一家的實(shí)際情況，紛紛提出合理的建議，發(fā)表了各自的意見(jiàn)，認(rèn)為應(yīng)該給予考慮低保照顧對(duì)象。

3.最后對(duì)該申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行舉手表決，并進(jìn)行簽字確證，其中實(shí)際參與表決人數(shù)為25人，其中舉手表示同意人數(shù)為25人，最后經(jīng)討論，參加會(huì)議的人員一致同意將唐雨山的本人申請(qǐng)，由居委會(huì)向上級(jí)申報(bào)辦理低保。

群眾代表(簽字)：

居委會(huì)代表(簽字)：

世紀(jì)家園居委會(huì)(章)。

x年2月8日。

低保會(huì)議記錄

主持人：王。

參加人員：包村干部王磊全體村干部。

村民代表:。

記錄人：

評(píng)議議題：關(guān)于x年度享受低保對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議。

一、主持人王磊宣讀低保相關(guān)政策。

有下列情形之一的，不能享受低保待遇或者取消低保待遇：

1、具有正常勞動(dòng)能力，無(wú)正當(dāng)理由拒絕勞動(dòng)的家庭。

2、依法具有贍、撫、扶養(yǎng)關(guān)系，且贍養(yǎng)人有能力，但未履行贍養(yǎng)義務(wù)的，一般不給于低保。

3、實(shí)際生活、支出水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的家庭。

4、隱瞞家庭真實(shí)收入(包含隱形收入)，或隱瞞贍養(yǎng)人的基本情況和實(shí)際情況的家庭。

5、未按規(guī)定提供證明材料的，或者提供虛假證明材料的家庭。

6、拒絕配合村民委員會(huì)和民政部門(mén)進(jìn)行調(diào)查、核查，致使無(wú)法核定其收入的。

7、參與賭博、吸毒等違法活動(dòng)，經(jīng)教育不思悔改的人員。

8、家庭收入超過(guò)本市區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

9、銷(xiāo)售低保待遇人員死亡的。

二、城郊村低保專(zhuān)干介紹城郊村低保家庭情況：

1、城郊村x年享受低保的情況：城市低保9戶16人，農(nóng)村低保43戶77人。

2、希望各位代表對(duì)享受低保家庭情況有異議的可以及時(shí)反映，在下面的評(píng)議環(huán)節(jié)中給予審議意見(jiàn)。確保低保發(fā)放工作的公平、公正、公開(kāi)，提高低保資金使用效益。

三、傳閱相關(guān)低保人員資料。

四、與會(huì)人員評(píng)議。

五、評(píng)議決定：家庭情況依舊符合低保條件的為：農(nóng)村低保43戶77人，城市低保9戶16人，停發(fā)8戶9人。

參加評(píng)議人簽字：

花戲樓街道城郊村。

x年8月28日。

低保會(huì)議記錄

主持人：

參加人員：包村干部王磊全體村干部。

村民代表:安。

記錄人：

評(píng)議議題：關(guān)于x年度享受低保對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議。

一、主持人王磊宣讀低保相關(guān)政策。

有下列情形之一的，不能享受低保待遇或者取消低保待遇：

1、具有正常勞動(dòng)能力，無(wú)正當(dāng)理由拒絕勞動(dòng)的家庭。

2、依法具有贍、撫、扶養(yǎng)關(guān)系，且贍養(yǎng)人有能力，但未履行贍養(yǎng)義務(wù)的，一般不給于低保。

3、實(shí)際生活、支出水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的家庭。

4、隱瞞家庭真實(shí)收入(包含隱形收入)，或隱瞞贍養(yǎng)人的基本情況和實(shí)際情況的家庭。

5、未按規(guī)定提供證明材料的，或者提供虛假證明材料的家庭。

6、拒絕配合村民委員會(huì)和民政部門(mén)進(jìn)行調(diào)查、核查，致使無(wú)法核定其收入的。

7、參與賭博、吸毒等違法活動(dòng)，經(jīng)教育不思悔改的人員。

8、家庭收入超過(guò)本市區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

9、銷(xiāo)售低保待遇人員死亡的。

二、城郊村低保專(zhuān)干介紹城郊村低保家庭情況：

1、城郊村x年享受低保的情況：城市低保9戶16人，農(nóng)村低保43戶77人。

2、希望各位代表對(duì)享受低保家庭情況有異議的可以及時(shí)反映，在下面的評(píng)議環(huán)節(jié)中給予審議意見(jiàn)。確保低保發(fā)放工作的公平、公正、公開(kāi)，提高低保資金使用效益。

三、傳閱相關(guān)低保人員資料。

四、與會(huì)人員評(píng)議。

五、評(píng)議決定：家庭情況依舊符合低保條件的為：農(nóng)村低保43戶77人，城市低保9戶16人，停發(fā)8戶9人。

參加評(píng)議人簽字：

花戲樓街道城郊村。

x年8月28日。

城鄉(xiāng)低保工作會(huì)議上的講話

城鄉(xiāng)低保工作是民政工作的重中之重，也是歷年民生實(shí)事工作之一。下面是本站小編給大家整理的城鄉(xiāng)低保工作會(huì)議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天召開(kāi)視頻會(huì)議，動(dòng)員部署我省城鄉(xiāng)低保“陽(yáng)光行動(dòng)”，是貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》、鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，推動(dòng)整改措施落實(shí)的重要舉措。剛才文玉同志宣讀了《湖南省20xx年城鄉(xiāng)低保“陽(yáng)光行動(dòng)”實(shí)施方案》，希望各地按照《方案》的內(nèi)容和要求抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、端正態(tài)度，提高對(duì)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保“陽(yáng)光行動(dòng)”重要性的認(rèn)識(shí)。

開(kāi)展社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)“陽(yáng)光救助”，是社會(huì)救助領(lǐng)域一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。近年來(lái)，我們?cè)谧ド鐣?huì)救助規(guī)范管理，促進(jìn)社會(huì)救助公平、公正、公開(kāi)方面，雖然采取了一些措施，在全省開(kāi)展了針對(duì)部分村干部及其家屬違規(guī)享受低保的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、社會(huì)救助“陽(yáng)光行動(dòng)”、城鄉(xiāng)低保“陽(yáng)光工程”、社會(huì)救助“兩個(gè)示范”創(chuàng)建等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，從近期新聞媒體反映多起關(guān)于“人情保”、“關(guān)系保”、“錯(cuò)保”問(wèn)題的情況看，開(kāi)展社會(huì)救助規(guī)范管理，仍然是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)救助工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。全省各級(jí)民政救助系統(tǒng)的同志要有清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)克服麻痹思想、端正態(tài)度、認(rèn)真履職，提高對(duì)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保“陽(yáng)光行動(dòng)”重要性的認(rèn)識(shí)。

(一)要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展城鄉(xiāng)低保“陽(yáng)光行動(dòng)”是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體行動(dòng)。開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于黨員的思想和行動(dòng)中，而踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的靈魂和根本就是立足崗位，認(rèn)真履職。開(kāi)展城鄉(xiāng)低保“陽(yáng)光行動(dòng)”，推動(dòng)低保在陽(yáng)光下運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)好困難群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助公平正義，體現(xiàn)了為民情結(jié)，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體行動(dòng)。

(二)要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展城鄉(xiāng)低保“陽(yáng)光行動(dòng)”是貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦發(fā)》的具體措施。《辦法》對(duì)社會(huì)救助進(jìn)行了全面規(guī)范，在資源配置上堅(jiān)持統(tǒng)籌優(yōu)化，在程序安排上保障“求助有門(mén)”、受助及時(shí)，在公平正義上確保改革發(fā)展成果公平惠及全體人民，努力保障困難群眾基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)。而開(kāi)展城鄉(xiāng)低保“陽(yáng)光行動(dòng)”，促進(jìn)低保公開(kāi)公平公正，是《辦法》的內(nèi)在要求，也是落實(shí)《辦法》規(guī)定要求的一項(xiàng)具體措施。

(三)要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展城鄉(xiāng)低保“陽(yáng)光行動(dòng)”是促進(jìn)農(nóng)村低保應(yīng)保盡保的重要手段。抓好農(nóng)村低保應(yīng)保盡保，是今年省委省政府民生活動(dòng)的重要內(nèi)容，也是20xx年全省社會(huì)救助領(lǐng)域一項(xiàng)重點(diǎn)工作。而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保應(yīng)保盡保的一個(gè)重要手段，就是開(kāi)展低保“陽(yáng)光行動(dòng)”，就是嚴(yán)格按照低保政策、程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面規(guī)范。清理核查100%對(duì)象、100%入戶、100%民主評(píng)議、100%公開(kāi)公示、100%建檔備案。特別要對(duì)國(guó)家公職人員、低保經(jīng)辦人員及村(居)民委員會(huì)干部近親屬享受低保的，要單獨(dú)建檔、單獨(dú)審核、單獨(dú)公示，并建立特殊人員享受低保信息數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行身份標(biāo)識(shí)。確保符合條件的困難對(duì)象及時(shí)獲得低保救助，不符合條件的對(duì)象及時(shí)動(dòng)態(tài)出去，真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

二、明確整治重點(diǎn)、確保城鄉(xiāng)低保“陽(yáng)光行動(dòng)”取得實(shí)效。

只有做到重點(diǎn)明確，行動(dòng)才有方向。根據(jù)我省實(shí)際，進(jìn)一步完善農(nóng)村低保應(yīng)保盡保、促進(jìn)低保政策落實(shí)和管理規(guī)范、推動(dòng)基層能力建設(shè)實(shí)上臺(tái)階，是當(dāng)前社會(huì)救助工作的重點(diǎn)，也是這次“陽(yáng)光行動(dòng)”的重要內(nèi)容。

(一)重點(diǎn)抓好農(nóng)村低保應(yīng)保盡保工作。各地要嚴(yán)格按照省廳《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村低保應(yīng)保盡保工作實(shí)施方案》和《關(guān)于做好農(nóng)村低保對(duì)象認(rèn)定的通知》要求，突出5種對(duì)象家庭(因病、因殘、因年老體弱、因天災(zāi)人禍或生存條件特別惡劣等原因造成生活常年困難家庭)和家庭月人均收入低于165元兩個(gè)條件，核準(zhǔn)農(nóng)村低保對(duì)象，防止“錯(cuò)保”、“漏保”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。目前，各地農(nóng)村低保新增對(duì)象審核、審批工作已接近尾聲，低保信息錄入工作也完成了近90%。下一步，各地民政救助部門(mén)要按照“三書(shū)三表兩記錄”要求，完善低保檔案資料，做好低保信息錄入工作。

(二)切實(shí)抓好城鄉(xiāng)低保集中整治。一是開(kāi)展政策整治。嚴(yán)格按照國(guó)發(fā)45號(hào)文件、《社會(huì)救助暫行辦法》規(guī)定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的(街道辦事處的)主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)承擔(dān)受理申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議和審核的主體責(zé)任，禁止將低保職責(zé)、權(quán)限下放至村(居)委會(huì)。二是開(kāi)展對(duì)低保對(duì)象清查、復(fù)核。結(jié)合城鄉(xiāng)低保“陽(yáng)光行動(dòng)”和農(nóng)村低保應(yīng)保盡保工作，以反映強(qiáng)烈的“關(guān)系保”“人情保”“騙保”為重點(diǎn)，對(duì)全省原有城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行一次全面清理，堅(jiān)決清退不符合條件的對(duì)象，真正實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退，動(dòng)態(tài)管理”。近來(lái)，有關(guān)反映低保問(wèn)題的文章和視頻經(jīng)常出現(xiàn)在各大媒體上。特別是6月10日晚，中央電視臺(tái)“新聞1+1”欄目報(bào)道的耒陽(yáng)市譚南村3戶違規(guī)享受低保，特別是原村支書(shū)隱瞞真實(shí)情況，不經(jīng)民主評(píng)議和公示惡意騙保的問(wèn)題，給我們敲響了警鐘，說(shuō)明我們的工作還存在漏洞，救助工作還有許多需要完善和規(guī)范的地方，希望各地在這次整治行動(dòng)中，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)問(wèn)題，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)做到不留死角。

(三)突出抓好“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”平臺(tái)機(jī)制建設(shè)。民政部將“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”工作納入了這次集中整治的重點(diǎn)。對(duì)此，各地要有清醒認(rèn)識(shí)，不等不靠，結(jié)合本次“陽(yáng)光行動(dòng)”和貫徹落實(shí)《辦法》契機(jī)，抓好一門(mén)受理平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一窗口名稱(chēng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)前段時(shí)間調(diào)研的情況看，全省60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有政務(wù)大廳、便民服務(wù)中心或者辦事大廳。暫時(shí)沒(méi)有辦事大廳的，要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取重視，力爭(zhēng)做到早解決;抓好機(jī)制建設(shè)。要充分運(yùn)用社會(huì)救助體系建設(shè)平臺(tái)，加強(qiáng)與人社、衛(wèi)生、住建、教育等部門(mén)銜接合作，建立協(xié)同辦理、轉(zhuǎn)辦機(jī)制，切實(shí)解決好救助對(duì)象求助有門(mén)、受助及時(shí);及時(shí)發(fā)現(xiàn)救助對(duì)象。建立急難對(duì)象及時(shí)報(bào)告制度，確保對(duì)陷入困境的群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助。今年省廳將根據(jù)各地工作開(kāi)展情況，對(duì)財(cái)政困難地區(qū)“一門(mén)受理”平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

三、務(wù)實(shí)工作，要把開(kāi)展城鄉(xiāng)低保“陽(yáng)光行動(dòng)”落實(shí)到行動(dòng)上。

開(kāi)展城鄉(xiāng)低保“陽(yáng)光行動(dòng)”的關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各地要按照省廳下發(fā)的《。

活動(dòng)方案。

》的內(nèi)容要求，搞好分工負(fù)責(zé)，明確落實(shí)責(zé)任，做到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟有人負(fù)責(zé)，每件事有人做，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作不走過(guò)場(chǎng)，落地有聲。

(一)認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)民政部門(mén)要按照省《活動(dòng)方案》要求，結(jié)合民政部開(kāi)展社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)整治提高為民服務(wù)水平活動(dòng)，及時(shí)向同級(jí)黨委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取把集中整治活動(dòng)納入當(dāng)?shù)攸h的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改范疇，迅速成立以局長(zhǎng)為“第一責(zé)任人”的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊制定活動(dòng)具體實(shí)施方案，要科學(xué)調(diào)度好人員、資金，組織好對(duì)參與“陽(yáng)光行動(dòng)”人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保政策掌握準(zhǔn)確，工作執(zhí)行到位。請(qǐng)各地在7月10日前上報(bào)城鄉(xiāng)低保“陽(yáng)光行動(dòng)”實(shí)施方案。

(二)嚴(yán)格督察檢查。活動(dòng)期間將采取多種形式的督察檢查，各市州要主動(dòng)作為，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)整治活動(dòng)的督查指導(dǎo)力度;省廳將成立由紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)財(cái)參與的督導(dǎo)組，重點(diǎn)對(duì)干部群眾反映強(qiáng)烈的“人情保”、“關(guān)系保”、“騙保”、村(社區(qū))干部及近親屬違規(guī)享受低保問(wèn)題進(jìn)行查處。同時(shí)，在“行動(dòng)”開(kāi)展的第三階段省廳將組織各市州聯(lián)合開(kāi)展交叉檢查;邀請(qǐng)新聞媒體對(duì)城鄉(xiāng)低保“陽(yáng)光行動(dòng)”開(kāi)展情況進(jìn)行系列和跟蹤報(bào)道;引入第三方力量參與對(duì)活動(dòng)進(jìn)展情況、整治效果的檢查評(píng)估，評(píng)估結(jié)果與資金分配和年底績(jī)效考核掛鉤。推動(dòng)各地在“陽(yáng)光行動(dòng)”中真整治、真排查、真整改。

四、注重方式方法，確保城鄉(xiāng)低保“陽(yáng)光行動(dòng)”穩(wěn)步推進(jìn)。

開(kāi)展城鄉(xiāng)低保“陽(yáng)光行動(dòng)”涉及到廣大困難群體的切身利益，涉及到政策變化帶來(lái)的責(zé)任主體的轉(zhuǎn)換，涉及到不同群體對(duì)救助政策的不同理解。各地在工作推進(jìn)過(guò)程中即要堅(jiān)持原則，同時(shí)又要把握好方式方法，穩(wěn)妥推進(jìn)，避免產(chǎn)生新的矛盾，防止不穩(wěn)定的現(xiàn)象發(fā)生。

(一)要依法依規(guī)依紀(jì)工作。各地在工作開(kāi)展過(guò)程中，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，嚴(yán)格按低保政策規(guī)定的申請(qǐng)受理、審核審批、公示、動(dòng)態(tài)管理、資金發(fā)放、檔案管理等程序操作，對(duì)不符合條件享受低保的，堅(jiān)決清退，確保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)在清理核查中動(dòng)態(tài)出來(lái)數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析說(shuō)明，做到內(nèi)外有別，如果需要對(duì)外公布的，要指定一名熟悉救助業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。

(二)加強(qiáng)救助政策的銜接。各地在清理核查期間不得停發(fā)、滯發(fā)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的低保救助金;嚴(yán)格按救助政策歸類(lèi)，對(duì)被清退的城鄉(xiāng)低保對(duì)象，要分門(mén)別類(lèi)，對(duì)那些既不符合低保政策，也不符合其他救助政策的清退對(duì)象要做好解悉工作;對(duì)那些不符合低保政策，但家庭確實(shí)有困難的，要根據(jù)需要將其納入相應(yīng)的臨時(shí)救助或給予醫(yī)療救助，確保充分享受救助政策。

(三)注重輿情引導(dǎo)。近來(lái)，各大新聞媒體對(duì)社會(huì)救助工作報(bào)道比較多，反映和揭露了一些救助工作中的問(wèn)題，對(duì)此，我們要正確對(duì)待，一方面對(duì)媒體反映的問(wèn)題要給予重視，群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要摸請(qǐng)底數(shù)，提出整改落實(shí)方案，舉一反三重點(diǎn)查，主動(dòng)回應(yīng);另一方面，要善于與媒體打交道，要經(jīng)常利用重要活動(dòng)、重大政策出臺(tái)的契機(jī)，主動(dòng)加強(qiáng)與媒體聯(lián)系，策劃和組織一些正面宣傳，引導(dǎo)好輿情，營(yíng)造良好的社會(huì)救助輿論氛圍。

同志們，開(kāi)展城鄉(xiāng)低保“陽(yáng)光行動(dòng)”，是貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》，規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作，全面提升社會(huì)救助服務(wù)水平，推動(dòng)社救助轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力舉措，希望各地要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，敢抓、會(huì)抓、真抓的鐵腕作風(fēng)，確保這次社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效!

謝謝大家!

今天，我們召開(kāi)全縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹省市低保清理和規(guī)范工作會(huì)議精神，全面安排部署我縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作。為了開(kāi)好這次會(huì)議，會(huì)前縣政府常務(wù)會(huì)議認(rèn)真分析研究了全縣城鄉(xiāng)低保工作面臨的形勢(shì)，并進(jìn)行了扎實(shí)討論。剛才，民政局趙局長(zhǎng)就做好本次城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，講清了原則，明確了重點(diǎn)，給出了辦法，提出了要求，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)認(rèn)真查找各自存在的問(wèn)題，切實(shí)抓好整改落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)低保清理和規(guī)范工作的重要性。

城鄉(xiāng)低保工作是民政工作的重中之重，也是歷年省政府承諾的為民辦實(shí)事工作之一。關(guān)系黨和政府形象，關(guān)系社會(huì)大局穩(wěn)定。應(yīng)該說(shuō)，城鄉(xiāng)低保工作已經(jīng)成為政府工作的重點(diǎn)，媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。我縣城鄉(xiāng)低保工作自運(yùn)行以來(lái)，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面做出了積極貢獻(xiàn)，但在具體操作中還存在保障不準(zhǔn)確、程序不規(guī)范等現(xiàn)象，今天我們召開(kāi)城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作會(huì)議，就是要解決這些問(wèn)題，同時(shí)，也基于以下四點(diǎn)考慮：

第一，是現(xiàn)實(shí)工作的迫切需要。去年年終考核中，市上在我縣抽查了10戶農(nóng)村低保戶，其中就有一戶群眾經(jīng)營(yíng)飯店、一戶群眾擁有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛;抽查了10戶城鎮(zhèn)低保戶，有兩戶在縣城街道經(jīng)營(yíng)門(mén)店。3月份，市委夏書(shū)記對(duì)我縣存在5個(gè)村用低保資金統(tǒng)一繳納新農(nóng)合基金的問(wèn)題專(zhuān)門(mén)作出批示，經(jīng)縣紀(jì)委調(diào)查完全屬實(shí)。9月下旬，縣政協(xié)在視察吉峴、肖咀、何家畔3個(gè)鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)分戶保、并戶保、關(guān)系保問(wèn)題十分嚴(yán)重。10月份，縣人大會(huì)第十一次會(huì)議審議了全縣民政救助工作，指出多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在低保工作力量不足、管理不規(guī)范、宣傳不到位等問(wèn)題。實(shí)事求是地講，低保工作中存在的問(wèn)題，既有能力建設(shè)和管理手段滯后的原因，也有管理人員思想麻痹、政策執(zhí)行不力的問(wèn)題。這些問(wèn)題不容回避，也到了非解決不可的時(shí)候。因此，這次低保清理和規(guī)范工作會(huì)議既是對(duì)低保對(duì)象的一次清理整頓，也是對(duì)低保政策的清理和完善，非常及時(shí)，十分必要。

第二，是服務(wù)大局的迫切需要。當(dāng)前，我縣正處在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，需要一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。完成我縣與全省、全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)這個(gè)新的歷史使命，需要社會(huì)救助政策的大力支持。除了各級(jí)政府加大資金投入外，更重要的是我們要進(jìn)一步完善政策法規(guī)，提升管理水平，推進(jìn)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理服務(wù)。這也是我們召開(kāi)這次低保清理和規(guī)范工作會(huì)議的目的所在。

第三，是維護(hù)穩(wěn)定的迫切需要。維護(hù)穩(wěn)定是縣委、縣政府的一項(xiàng)硬任務(wù)，如果一些有車(chē)、多房、經(jīng)商等不符合條件人員享受低保，群眾就會(huì)認(rèn)為低保認(rèn)定不公、優(yōu)親厚友、違規(guī)操作和以權(quán)謀私，攀比心理就會(huì)增強(qiáng)，對(duì)低保的意見(jiàn)就會(huì)更大。特別是市委批轉(zhuǎn)的信訪件、縣人大的審議、縣政協(xié)的視察，發(fā)現(xiàn)我縣確實(shí)存在鄉(xiāng)村組織違規(guī)操作、低保對(duì)象擁有經(jīng)營(yíng)車(chē)輛、個(gè)別干部職工享受低保待遇等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了低保的公平、公正，影響了縣政府的公信力。今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，就是要有效推進(jìn)“五個(gè)公開(kāi)”，即：低保政策公開(kāi)、低保標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、低保審批流程公開(kāi)、低保家庭信息公開(kāi)、舉報(bào)電話公開(kāi)，使低保的申請(qǐng)、審批完全處于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下，處于民主評(píng)議和公開(kāi)透明的狀態(tài)之中，真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光救助”，有效維護(hù)社會(huì)公平正義。

第四，是落實(shí)省市安排的迫切需要。9月4日，省民政廳召開(kāi)了全省低保清理和規(guī)范工作會(huì)議，9月5日周市長(zhǎng)在蘭州主持召開(kāi)了全市民政工作會(huì)議，9月17日市上又召開(kāi)了全市低保清理和規(guī)范推進(jìn)會(huì)議。明確和強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任，要求嚴(yán)格按照“屬地管理”和四類(lèi)低保的對(duì)應(yīng)條件，該進(jìn)的進(jìn)，該退的退，實(shí)施應(yīng)保盡保;采用“3+1測(cè)評(píng)法”(即家庭人員結(jié)構(gòu)、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭收入與民主推薦相結(jié)合)嚴(yán)格確認(rèn)低保對(duì)象;成立低保對(duì)象家庭狀況核對(duì)中心并開(kāi)展工作。這些要求責(zé)任主體明確，原則性強(qiáng)，辦法措施具體，需要相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，聚集力量，攻堅(jiān)克難，全面完成全縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作。

二、突出重點(diǎn)，全力抓好城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作落實(shí)。

現(xiàn)在已到10月中旬，全面完成城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作任務(wù)重，時(shí)間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照這次全縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作會(huì)議精神，把這項(xiàng)工作擺上議事日程，周密部署，精心安排，突出重點(diǎn)，確保在11月中旬全面完成任務(wù)，迎接省市考核驗(yàn)收。

一要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)低保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)格履行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)總負(fù)責(zé)、駐村干部為第一責(zé)任人、包村領(lǐng)導(dǎo)為第一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人”的工作責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要靠前一線指揮、包村領(lǐng)導(dǎo)要駐村蹲點(diǎn)指導(dǎo)、民政助理員要達(dá)到一村一員。堅(jiān)持“誰(shuí)入戶、誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，靠實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格工作程序，抽調(diào)精兵強(qiáng)將深入村組、社區(qū)開(kāi)展工作，確保清理規(guī)范工作順利推進(jìn)。

二要落實(shí)低保重點(diǎn)政策。一是落實(shí)認(rèn)定程序。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20xx〕45號(hào))規(guī)定，將“戶籍狀況、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭收入”三個(gè)條件做為低保對(duì)象認(rèn)定的基本條件，在完成申請(qǐng)受理、入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，采用“3+1綜合測(cè)評(píng)法”來(lái)認(rèn)定城鄉(xiāng)低保對(duì)象。二是落實(shí)分類(lèi)條件。《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村低保清理和規(guī)范工作的通知》(甘政辦發(fā)〔20xx〕146號(hào))進(jìn)一步細(xì)化了四類(lèi)施保對(duì)象的認(rèn)定條件，并明確了不得享受?chē)?guó)家低保政策的9類(lèi)家庭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，準(zhǔn)確分類(lèi)，努力把清理和規(guī)范工作做深入、做細(xì)致、做扎實(shí)。三是落實(shí)工作程序。要嚴(yán)格按照“戶主申請(qǐng)、村民代表大會(huì)民主評(píng)議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政局審批”的工作程序，規(guī)范辦理，嚴(yán)格審批。對(duì)申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批、發(fā)放等每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有制度、有責(zé)任人、有檔案記錄，切實(shí)做到程序規(guī)范，權(quán)責(zé)分明。

三要突出核對(duì)中心職能。要切實(shí)發(fā)揮新成立的“城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心”的工作職能，涉及城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的相關(guān)部門(mén)要派專(zhuān)人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并兼任核對(duì)中心核查員，對(duì)申請(qǐng)民政救助的家庭，相關(guān)部門(mén)按照各自職能對(duì)救助對(duì)象戶籍狀況(戶籍、人員結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況)、家庭財(cái)產(chǎn)(存款、房產(chǎn)、汽車(chē)等)、家庭收入(工資、基金、股票、保險(xiǎn)等)進(jìn)行全面核查。核對(duì)中心根據(jù)核查情況進(jìn)行綜合分析，確定是否符合救助基本條件。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力為清理和規(guī)范工作提供有力保障。

這次城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作是一項(xiàng)涉及范圍廣、政策性強(qiáng)、情況比較復(fù)雜、群眾關(guān)注度很高的大事，必須認(rèn)真籌劃，慎密安排，嚴(yán)格程序，抓細(xì)抓實(shí)。通過(guò)清理，既要摸清搞準(zhǔn)貧困戶底數(shù)，又要確保穩(wěn)定，不出問(wèn)題。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須把握好以下四個(gè)方面：

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要站在保障改善困難群眾生活、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局的高度，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化舉措，精心組織，確保把這件事辦實(shí)、辦好。民政局要把清理規(guī)范工作擺在當(dāng)前首要工作位置，既要積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)支持，創(chuàng)造有利工作條件，也要抽調(diào)精兵強(qiáng)將深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)，邊指導(dǎo)工作開(kāi)展，邊調(diào)查研究，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性，注重工作的系統(tǒng)性，保證政策的穩(wěn)定性，確保清理規(guī)范工作順利推進(jìn)。監(jiān)察部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)公開(kāi)舉報(bào)電話、意見(jiàn)箱，廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)的暗箱操作、弄虛作假、人情保、關(guān)系保等低保案件，要認(rèn)真查辦、從嚴(yán)查處。人社、公安、銀行、房管、工商等部門(mén)要通力合作、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡可能實(shí)現(xiàn)信息共享，為清理規(guī)范工作提供組織保障。

二要強(qiáng)化政策宣傳。一是開(kāi)展“全方位”宣傳。縣民政局要加強(qiáng)與縣廣播電視臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)網(wǎng)站等媒體的溝通銜接，多策劃一些專(zhuān)題報(bào)道，多收集報(bào)道一些動(dòng)態(tài)新聞，力爭(zhēng)在全縣形成良好的輿論氛圍，轉(zhuǎn)變干部群眾對(duì)我縣城鄉(xiāng)低保工作的認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大力度宣傳低保政策、享受標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件、辦理程序等相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)宣傳保障對(duì)象申請(qǐng)入保的法定條件、申請(qǐng)審核審批程序、不予保障的情況、低保動(dòng)態(tài)管理的規(guī)定，以及群眾監(jiān)督舉報(bào)的渠道和方式，做到低保政策家喻戶曉、干部群眾人人明白。二是開(kāi)展“多形式”宣傳。縣民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)發(fā)放宣傳冊(cè)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、利用“趕集日”設(shè)立宣傳臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)解答政策等方式宣傳城鄉(xiāng)低保政策。三是開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立宣傳組，針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)疑點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)村入戶，與群眾進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的宣傳，要讓群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)回應(yīng)，難點(diǎn)問(wèn)題得到妥善解決，疑點(diǎn)問(wèn)題得到滿意答復(fù)。

三要掌握政策寬嚴(yán)尺度。低保清理和規(guī)范會(huì)觸動(dòng)一部分人的利益，會(huì)遇到一些阻力，穩(wěn)定是開(kāi)展這項(xiàng)工作的根本要求和前提，要采取切實(shí)可行的措施，始終將清理和規(guī)范工作置于可以掌控的范圍之內(nèi)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。一要認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，防患于未然。要研究具體實(shí)施過(guò)程中的每個(gè)工作步驟和環(huán)節(jié)，分析涉及到不同群體的實(shí)際情況，制定有效的應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。二要防止“矯枉過(guò)正”。這次清理和規(guī)范，可能會(huì)涉及到一些特定歷史時(shí)期納入低保的特殊對(duì)象，處理不好可能會(huì)引起集體上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在清理和規(guī)范時(shí)，要以穩(wěn)定為前提，以制度銜接為基礎(chǔ)，采取積極穩(wěn)妥的方式，甄別不同情況，分類(lèi)清理和規(guī)范。既不能把清理和規(guī)范簡(jiǎn)單化、極端化，引發(fā)新的社會(huì)矛盾;也不能畏首畏尾，敷衍了事。三要做好群眾工作。要讓群眾真正明白清理和規(guī)范工作的目的意義，引導(dǎo)他們參與和支持清理和規(guī)范工作。要認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪和接待工作，傾聽(tīng)意見(jiàn)，解決問(wèn)題，防止出現(xiàn)大規(guī)模的集體上訪和越級(jí)上訪，把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

四要嚴(yán)格督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方面要建立健全低保工作監(jiān)督檢查機(jī)制，科學(xué)制定檢查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。另一方面要開(kāi)展全面督查，加大督查力度，特別要加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))干部的教育管理和監(jiān)督。低保金是困難家庭的最低生活保障金，實(shí)際上就是救命錢(qián)，這是各級(jí)都在三令五申強(qiáng)調(diào)和要求的，是高壓線，摸不得、碰不得，在搞公益建設(shè)的時(shí)候決不能打低保金的主意。縣委、縣政府將把低保清理和規(guī)范工作納入年終目標(biāo)考核，從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成督查工作組，按照“一把尺子”量到底的原則對(duì)城鄉(xiāng)低保的宣傳、評(píng)定、公示、檔案管理、群眾意見(jiàn)等整改情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。對(duì)清理和規(guī)范達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將責(zé)令限期整改，對(duì)敷衍了事、工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在年終民政工作責(zé)任考核中將實(shí)行“一票否決”，情節(jié)嚴(yán)重和造成重大不良影響的，要從嚴(yán)追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，做好城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作，事關(guān)社會(huì)和諧，事關(guān)民生改善。我相信，在在座各位的共同努力下，我們一定能全面完成好這次清理和規(guī)范工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

同志們：

這次召開(kāi)的全州城鄉(xiāng)低保對(duì)象普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作推進(jìn)視頻會(huì)議，主要是為扎實(shí)開(kāi)展全州城鄉(xiāng)低保普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作，準(zhǔn)確掌握低保對(duì)象基本信息，規(guī)范低保制度實(shí)施，確保全州低保對(duì)象精準(zhǔn)、低保數(shù)據(jù)精確，全面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)任務(wù)而召開(kāi)。剛才，孟健副局長(zhǎng)就開(kāi)展城鄉(xiāng)低保對(duì)象普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，講清了原則，明確了重點(diǎn)，給出了辦法，提出了要求，希望各縣(市)、臥龍社會(huì)事業(yè)發(fā)展局認(rèn)真開(kāi)展低保清理核查工作，切實(shí)抓好精準(zhǔn)識(shí)別。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)低保普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作的重要性與緊迫性。

城鄉(xiāng)低保工作是民政工作的重中之重，也是歷年民生實(shí)事工作之一。關(guān)系黨和政府形象，關(guān)系社會(huì)大局穩(wěn)定。應(yīng)該說(shuō)，城鄉(xiāng)低保工作已經(jīng)成為政府工作的重點(diǎn)，媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。我州城鄉(xiāng)低保工作自運(yùn)行以來(lái)，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面做出了積極貢獻(xiàn)，但在具體操作中還存在保障不準(zhǔn)確、程序不規(guī)范等現(xiàn)象，今年開(kāi)展的城鄉(xiāng)低保普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作，就是要解決這些問(wèn)題，為全面開(kāi)展“低保兜底一批”扶貧任務(wù)打好基礎(chǔ)，同時(shí)，也基于以下幾點(diǎn)考慮：

第一，是現(xiàn)實(shí)工作的迫切需要。截止20xx年12月底，全州共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象191143人，占了全州總?cè)丝跀?shù)的20.7%，各縣能準(zhǔn)確認(rèn)定這19萬(wàn)余人全部是符合低保政策，納入城鄉(xiāng)低保保障范圍內(nèi)的嗎?從我們?nèi)粘Ｕ莆盏那闆r看，各縣(市)在低保工作中存在著一些較突出的問(wèn)題，如低保部分對(duì)象沒(méi)有按照家庭收入核定，有車(chē)有房有鋪面仍在享受低保;保障對(duì)象過(guò)于分散，存在保人不保戶現(xiàn)象;動(dòng)態(tài)管理不到位，不能及時(shí)將死亡人員、家庭情況明顯好轉(zhuǎn)的低保對(duì)象清理核銷(xiāo)，未及時(shí)將部分特困群眾納入保障范圍;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在政策“搭車(chē)”現(xiàn)象，將低保作為推動(dòng)計(jì)劃生育、勞務(wù)輸出、拆遷安置、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的激勵(lì)手段;優(yōu)親厚友和“人情保、關(guān)系保”現(xiàn)象;這些問(wèn)題不容回避，同時(shí)也到了非解決不可的時(shí)候。因此，這次全州城鄉(xiāng)低保對(duì)象普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作的開(kāi)展，是對(duì)低保政策的進(jìn)一步明晰和完善，是對(duì)低保對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)保障的前提，非常及時(shí)，十分必要。

第二，是落實(shí)中央、省、州扶貧攻堅(jiān)工作安排的迫切需要。近期，中央、省、州相繼召開(kāi)了中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、四川省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)和阿壩州脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)，會(huì)議對(duì)當(dāng)前及今后一段時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧攻堅(jiān)工作作出全面部署和再動(dòng)員再部署，同時(shí)也吹響了打贏脫貧攻堅(jiān)點(diǎn)鐘的沖鋒號(hào)，發(fā)出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的動(dòng)員令，充分體現(xiàn)了中央舉全黨全國(guó)全社會(huì)之力向貧困宣戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。全州各級(jí)民政部門(mén)必及時(shí)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、州決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感、使命感和緊迫感，以只爭(zhēng)朝夕的精神扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)有關(guān)工作，把“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”相關(guān)工作抓深抓細(xì)抓實(shí)，確保民政部門(mén)承擔(dān)的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。這也是我們召開(kāi)這次低保普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作會(huì)議的目的所在。

第三，是維護(hù)穩(wěn)定的迫切需要。維護(hù)穩(wěn)定是州委、州政府的一項(xiàng)硬任務(wù)，如果一些有車(chē)、多房、經(jīng)商等不符合條件人員享受低保，群眾就會(huì)認(rèn)為低保認(rèn)定不公、優(yōu)親厚友、違規(guī)操作和以權(quán)謀私，攀比心理就會(huì)增強(qiáng)，對(duì)低保的意見(jiàn)就會(huì)更大。特別是州委批轉(zhuǎn)的信訪件、州人大的審議、州政協(xié)的視察，發(fā)現(xiàn)全州確實(shí)存在鄉(xiāng)村組織違規(guī)操作、低保對(duì)象擁有經(jīng)營(yíng)車(chē)輛、個(gè)別干部職工享受低保待遇等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了低保的公平、公正，影響了縣政府的公信力。這次開(kāi)展的全州城鄉(xiāng)低保對(duì)象普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作，就是要有效推進(jìn)“五個(gè)公開(kāi)”，即：低保政策公開(kāi)、低保標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、低保審批流程公開(kāi)、低保家庭信息公開(kāi)、舉報(bào)電話公開(kāi)，使低保的申請(qǐng)、審批完全處于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下，處于民主評(píng)議和公開(kāi)透明的狀態(tài)之中，真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光救助”，有效維護(hù)社會(huì)公平正義。

二、突出重點(diǎn)，全力抓好城鄉(xiāng)低保普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作落實(shí)。

這次普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作核心內(nèi)容是“全面核查、重新申請(qǐng)、重新審查、重新登記、規(guī)范管理”。普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作安排已于元月初就通知各縣啟動(dòng)，現(xiàn)在已到3月初，全面完成城鄉(xiāng)低保普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作任務(wù)重，時(shí)間緊。各級(jí)民政部門(mén)、臥龍社會(huì)事務(wù)管理局要按照此次城鄉(xiāng)低保普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作會(huì)議精神，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，周密部署，精心安排，突出重點(diǎn)，確保在3月底前全面完成任務(wù)，為下一步民政精準(zhǔn)扶貧，低保兜底打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一要明確工作責(zé)任。堅(jiān)持把重點(diǎn)放在兜底上，保障困難群眾基本生活，避免普惠和福利過(guò)度化。按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》、《四川省社會(huì)救助實(shí)施辦法》和現(xiàn)行城鄉(xiāng)低保條例、審核審批辦法、經(jīng)濟(jì)狀況核查辦法、備案制度等政策法規(guī)制度，著重解決群眾反映強(qiáng)烈的“人情保”“關(guān)系保”和錯(cuò)保漏保等問(wèn)題，糾正“輪流吃低保”問(wèn)題、分配低保指標(biāo)問(wèn)題、“一戶一保”不按家庭成員保障問(wèn)題、不以家庭為單位、不入戶調(diào)查、不公示，不按收入補(bǔ)差發(fā)放低保金問(wèn)題。

二要精準(zhǔn)識(shí)別低保對(duì)象。要對(duì)低保家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和生活現(xiàn)狀進(jìn)行全面了解，符合條件的堅(jiān)決納入，不符合條件的必須清退，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，徹底核準(zhǔn)底數(shù)，精準(zhǔn)識(shí)別保險(xiǎn)對(duì)象。同時(shí)，各縣(市)要做好低保對(duì)象和精準(zhǔn)扶貧人口的詳細(xì)信息并強(qiáng)化對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，要強(qiáng)化扶貧貧困人口與農(nóng)村低保長(zhǎng)期保障戶、重點(diǎn)保障戶數(shù)據(jù)基本統(tǒng)一，貧困人口扶貧低保戶與農(nóng)村低保一般保障戶要有效銜接。在農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理中，要對(duì)扶貧部門(mén)提供的脫貧名單為依據(jù)，將脫貧的農(nóng)村低保對(duì)象作為核查重點(diǎn)，及時(shí)將通過(guò)幫扶后家庭人均收入超過(guò)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村低保對(duì)象按程序公正有序退出低保。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力為普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作提供有力保障。

這次城鄉(xiāng)低保普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作是一項(xiàng)涉及范圍廣、政策性強(qiáng)、情況比較復(fù)雜、群眾關(guān)注度很高的大事，必須認(rèn)真籌劃，慎密安排，嚴(yán)格程序，抓細(xì)抓實(shí)。通過(guò)清理，既要摸清搞準(zhǔn)貧困戶底數(shù)，又要確保穩(wěn)定，不出問(wèn)題。為此，各級(jí)民政部門(mén)、臥龍社會(huì)事業(yè)發(fā)展局必須把握好以下三個(gè)方面：

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，各縣(市)民政部門(mén)因機(jī)構(gòu)調(diào)整，部分縣領(lǐng)導(dǎo)班子還未配套，但不能因?yàn)檫@方面的原因拖延了低保清理工作的開(kāi)展。大家要將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，要站在保障改善困難群眾生活、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局的高度，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化舉措，精心組織，確保把這件事辦實(shí)、辦好。要把清理規(guī)范工作擺在當(dāng)前首要工作位置，抽調(diào)精兵強(qiáng)將深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)，邊指導(dǎo)工作開(kāi)展，邊調(diào)查研究，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性，注重工作的系統(tǒng)性，保證政策的穩(wěn)定性，確保清理規(guī)范工作順利推進(jìn)。

二要掌握政策寬嚴(yán)尺度。低保清理和規(guī)范會(huì)觸動(dòng)一部分人的利益，會(huì)遇到一些阻力，穩(wěn)定是開(kāi)展這項(xiàng)工作的根本要求和前提，要采取切實(shí)可行的措施，始終將清理和規(guī)范工作置于可以掌控的范圍之內(nèi)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。一要認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，防患于未然。要研究具體實(shí)施過(guò)程中的每個(gè)工作步驟和環(huán)節(jié)，分析涉及到不同群體的實(shí)際情況，制定有效的應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。二要防止“矯枉過(guò)正”。這次清理和規(guī)范，可能會(huì)涉及到一些特定歷史時(shí)期納入低保的特殊對(duì)象，處理不好可能會(huì)引起集體上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在清理和規(guī)范時(shí)，要以穩(wěn)定為前提，以制度銜接為基礎(chǔ)，采取積極穩(wěn)妥的方式，甄別不同情況，分類(lèi)清理和規(guī)范。既不能把清理和規(guī)范簡(jiǎn)單化、極端化，引發(fā)新的社會(huì)矛盾;也不能畏首畏尾，敷衍了事。三要做好群眾工作。要讓群眾真正明白清理和規(guī)范工作的目的意義，引導(dǎo)他們參與和支持清理和規(guī)范工作。要認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪和接待工作，傾聽(tīng)意見(jiàn)，解決問(wèn)題，防止出現(xiàn)大規(guī)模的集體上訪和越級(jí)上訪，把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

三要強(qiáng)化政策宣傳。一是開(kāi)展“全方位”宣傳。各縣(市)民政部門(mén)要加強(qiáng)與廣播電視臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)網(wǎng)站等媒體的溝通銜接，多策劃一些專(zhuān)題報(bào)道，多收集報(bào)道一些動(dòng)態(tài)新聞，力爭(zhēng)在全州形成良好的輿論氛圍，轉(zhuǎn)變干部群眾對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的認(rèn)識(shí)。縣(市)民政部門(mén)要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大力度宣傳低保政策、享受標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件、辦理程序等相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)宣傳保障對(duì)象申請(qǐng)入保的法定條件、申請(qǐng)審核審批程序、不予保障的情況、低保動(dòng)態(tài)管理的規(guī)定，以及群眾監(jiān)督舉報(bào)的渠道和方式，做到低保政策家喻戶曉、干部群眾人人明白。二是開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立宣傳組，針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)疑點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)村入戶，與群眾進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的宣傳，要讓群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)回應(yīng)，難點(diǎn)問(wèn)題得到妥善解決，疑點(diǎn)問(wèn)題得到滿意答復(fù)。

同志們，做好城鄉(xiāng)低保普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作，事關(guān)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)大局，事關(guān)社會(huì)和諧，事關(guān)民生改善。我相信，在在座各位的共同努力下，我們一定能全面完成好這次清理和規(guī)范工作，為集中力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出貢獻(xiàn)!

城鄉(xiāng)低保工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次召開(kāi)的全州城鄉(xiāng)低保對(duì)象普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作推進(jìn)視頻會(huì)議，主要是為扎實(shí)開(kāi)展全州城鄉(xiāng)低保普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作，準(zhǔn)確掌握低保對(duì)象基本信息，規(guī)范低保制度實(shí)施，確保全州低保對(duì)象精準(zhǔn)、低保數(shù)據(jù)精確，全面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)任務(wù)而召開(kāi)。剛才，孟健副局長(zhǎng)就開(kāi)展城鄉(xiāng)低保對(duì)象普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，講清了原則，明確了重點(diǎn)，給出了辦法，提出了要求，希望各縣(市)、臥龍社會(huì)事業(yè)發(fā)展局認(rèn)真開(kāi)展低保清理核查工作，切實(shí)抓好精準(zhǔn)識(shí)別。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)低保普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作的重要性與緊迫性。

城鄉(xiāng)低保工作是民政工作的重中之重，也是歷年民生實(shí)事工作之一。關(guān)系黨和政府形象，關(guān)系社會(huì)大局穩(wěn)定。應(yīng)該說(shuō)，城鄉(xiāng)低保工作已經(jīng)成為政府工作的重點(diǎn)，媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。我州城鄉(xiāng)低保工作自運(yùn)行以來(lái)，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面做出了積極貢獻(xiàn)，但在具體操作中還存在保障不準(zhǔn)確、程序不規(guī)范等現(xiàn)象，今年開(kāi)展的城鄉(xiāng)低保普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作，就是要解決這些問(wèn)題，為全面開(kāi)展“低保兜底一批”扶貧任務(wù)打好基礎(chǔ)，同時(shí)，也基于以下幾點(diǎn)考慮：

第一，是現(xiàn)實(shí)工作的迫切需要。截止20xx年12月底，全州共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象191143人，占了全州總?cè)丝跀?shù)的20.7%，各縣能準(zhǔn)確認(rèn)定這19萬(wàn)余人全部是符合低保政策，納入城鄉(xiāng)低保保障范圍內(nèi)的嗎?從我們?nèi)粘Ｕ莆盏那闆r看，各縣(市)在低保工作中存在著一些較突出的問(wèn)題，如低保部分對(duì)象沒(méi)有按照家庭收入核定，有車(chē)有房有鋪面仍在享受低保;保障對(duì)象過(guò)于分散，存在保人不保戶現(xiàn)象;動(dòng)態(tài)管理不到位，不能及時(shí)將死亡人員、家庭情況明顯好轉(zhuǎn)的低保對(duì)象清理核銷(xiāo)，未及時(shí)將部分特困群眾納入保障范圍;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在政策“搭車(chē)”現(xiàn)象，將低保作為推動(dòng)計(jì)劃生育、勞務(wù)輸出、拆遷安置、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的激勵(lì)手段;優(yōu)親厚友和“人情保、關(guān)系保”現(xiàn)象;這些問(wèn)題不容回避，同時(shí)也到了非解決不可的時(shí)候。因此，這次全州城鄉(xiāng)低保對(duì)象普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作的開(kāi)展，是對(duì)低保政策的進(jìn)一步明晰和完善，是對(duì)低保對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)保障的前提，非常及時(shí)，十分必要。

第二，是落實(shí)中央、省、州扶貧攻堅(jiān)工作安排的迫切需要。近期，中央、省、州相繼召開(kāi)了中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、四川省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)和阿壩州脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)，會(huì)議對(duì)當(dāng)前及今后一段時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧攻堅(jiān)工作作出全面部署和再動(dòng)員再部署，同時(shí)也吹響了打贏脫貧攻堅(jiān)點(diǎn)鐘的沖鋒號(hào)，發(fā)出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的動(dòng)員令，充分體現(xiàn)了中央舉全黨全國(guó)全社會(huì)之力向貧困宣戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。全州各級(jí)民政部門(mén)必及時(shí)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、州決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感、使命感和緊迫感，以只爭(zhēng)朝夕的精神扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)有關(guān)工作，把“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”相關(guān)工作抓深抓細(xì)抓實(shí)，確保民政部門(mén)承擔(dān)的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。這也是我們召開(kāi)這次低保普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作會(huì)議的目的所在。

第三，是維護(hù)穩(wěn)定的迫切需要。維護(hù)穩(wěn)定是州委、州政府的一項(xiàng)硬任務(wù)，如果一些有車(chē)、多房、經(jīng)商等不符合條件人員享受低保，群眾就會(huì)認(rèn)為低保認(rèn)定不公、優(yōu)親厚友、違規(guī)操作和以權(quán)謀私，攀比心理就會(huì)增強(qiáng)，對(duì)低保的意見(jiàn)就會(huì)更大。特別是州委批轉(zhuǎn)的信訪件、州人大的審議、州政協(xié)的視察，發(fā)現(xiàn)全州確實(shí)存在鄉(xiāng)村組織違規(guī)操作、低保對(duì)象擁有經(jīng)營(yíng)車(chē)輛、個(gè)別干部職工享受低保待遇等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了低保的公平、公正，影響了縣政府的公信力。這次開(kāi)展的全州城鄉(xiāng)低保對(duì)象普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作，就是要有效推進(jìn)“五個(gè)公開(kāi)”，即：低保政策公開(kāi)、低保標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、低保審批流程公開(kāi)、低保家庭信息公開(kāi)、舉報(bào)電話公開(kāi)，使低保的申請(qǐng)、審批完全處于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下，處于民主評(píng)議和公開(kāi)透明的狀態(tài)之中，真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光救助”，有效維護(hù)社會(huì)公平正義。

二、突出重點(diǎn)，全力抓好城鄉(xiāng)低保普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作落實(shí)。

這次普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作核心內(nèi)容是“全面核查、重新申請(qǐng)、重新審查、重新登記、規(guī)范管理”。普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作安排已于元月初就通知各縣啟動(dòng)，現(xiàn)在已到3月初，全面完成城鄉(xiāng)低保普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作任務(wù)重，時(shí)間緊。各級(jí)民政部門(mén)、臥龍社會(huì)事務(wù)管理局要按照此次城鄉(xiāng)低保普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作會(huì)議精神，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，周密部署，精心安排，突出重點(diǎn)，確保在3月底前全面完成任務(wù)，為下一步民政精準(zhǔn)扶貧，低保兜底打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一要明確工作責(zé)任。堅(jiān)持把重點(diǎn)放在兜底上，保障困難群眾基本生活，避免普惠和福利過(guò)度化。按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》、《四川省社會(huì)救助實(shí)施辦法》和現(xiàn)行城鄉(xiāng)低保條例、審核審批辦法、經(jīng)濟(jì)狀況核查辦法、備案制度等政策法規(guī)制度，著重解決群眾反映強(qiáng)烈的“人情保”“關(guān)系保”和錯(cuò)保漏保等問(wèn)題，糾正“輪流吃低保”問(wèn)題、分配低保指標(biāo)問(wèn)題、“一戶一保”不按家庭成員保障問(wèn)題、不以家庭為單位、不入戶調(diào)查、不公示，不按收入補(bǔ)差發(fā)放低保金問(wèn)題。

二要精準(zhǔn)識(shí)別低保對(duì)象。要對(duì)低保家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和生活現(xiàn)狀進(jìn)行全面了解，符合條件的堅(jiān)決納入，不符合條件的必須清退，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，徹底核準(zhǔn)底數(shù)，精準(zhǔn)識(shí)別保險(xiǎn)對(duì)象。同時(shí)，各縣(市)要做好低保對(duì)象和精準(zhǔn)扶貧人口的詳細(xì)信息并強(qiáng)化對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，要強(qiáng)化扶貧貧困人口與農(nóng)村低保長(zhǎng)期保障戶、重點(diǎn)保障戶數(shù)據(jù)基本統(tǒng)一，貧困人口扶貧低保戶與農(nóng)村低保一般保障戶要有效銜接。在農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理中，要對(duì)扶貧部門(mén)提供的脫貧名單為依據(jù)，將脫貧的農(nóng)村低保對(duì)象作為核查重點(diǎn)，及時(shí)將通過(guò)幫扶后家庭人均收入超過(guò)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村低保對(duì)象按程序公正有序退出低保。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力為普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作提供有力保障。

這次城鄉(xiāng)低保普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作是一項(xiàng)涉及范圍廣、政策性強(qiáng)、情況比較復(fù)雜、群眾關(guān)注度很高的大事，必須認(rèn)真籌劃，慎密安排，嚴(yán)格程序，抓細(xì)抓實(shí)。通過(guò)清理，既要摸清搞準(zhǔn)貧困戶底數(shù)，又要確保穩(wěn)定，不出問(wèn)題。為此，各級(jí)民政部門(mén)、臥龍社會(huì)事業(yè)發(fā)展局必須把握好以下三個(gè)方面：

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，各縣(市)民政部門(mén)因機(jī)構(gòu)調(diào)整，部分縣領(lǐng)導(dǎo)班子還未配套，但不能因?yàn)檫@方面的原因拖延了低保清理工作的開(kāi)展。大家要將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，要站在保障改善困難群眾生活、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局的高度，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化舉措，精心組織，確保把這件事辦實(shí)、辦好。要把清理規(guī)范工作擺在當(dāng)前首要工作位置，抽調(diào)精兵強(qiáng)將深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)，邊指導(dǎo)工作開(kāi)展，邊調(diào)查研究，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性，注重工作的系統(tǒng)性，保證政策的穩(wěn)定性，確保清理規(guī)范工作順利推進(jìn)。

二要掌握政策寬嚴(yán)尺度。低保清理和規(guī)范會(huì)觸動(dòng)一部分人的利益，會(huì)遇到一些阻力，穩(wěn)定是開(kāi)展這項(xiàng)工作的根本要求和前提，要采取切實(shí)可行的措施，始終將清理和規(guī)范工作置于可以掌控的范圍之內(nèi)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。一要認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，防患于未然。要研究具體實(shí)施過(guò)程中的每個(gè)工作步驟和環(huán)節(jié)，分析涉及到不同群體的實(shí)際情況，制定有效的應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。二要防止“矯枉過(guò)正”。這次清理和規(guī)范，可能會(huì)涉及到一些特定歷史時(shí)期納入低保的特殊對(duì)象，處理不好可能會(huì)引起集體上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在清理和規(guī)范時(shí)，要以穩(wěn)定為前提，以制度銜接為基礎(chǔ)，采取積極穩(wěn)妥的方式，甄別不同情況，分類(lèi)清理和規(guī)范。既不能把清理和規(guī)范簡(jiǎn)單化、極端化，引發(fā)新的社會(huì)矛盾;也不能畏首畏尾，敷衍了事。三要做好群眾工作。要讓群眾真正明白清理和規(guī)范工作的目的意義，引導(dǎo)他們參與和支持清理和規(guī)范工作。要認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪和接待工作，傾聽(tīng)意見(jiàn)，解決問(wèn)題，防止出現(xiàn)大規(guī)模的集體上訪和越級(jí)上訪，把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

三要強(qiáng)化政策宣傳。一是開(kāi)展“全方位”宣傳。各縣(市)民政部門(mén)要加強(qiáng)與廣播電視臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)網(wǎng)站等媒體的溝通銜接，多策劃一些專(zhuān)題報(bào)道，多收集報(bào)道一些動(dòng)態(tài)新聞，力爭(zhēng)在全州形成良好的輿論氛圍，轉(zhuǎn)變干部群眾對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的認(rèn)識(shí)。縣(市)民政部門(mén)要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大力度宣傳低保政策、享受標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件、辦理程序等相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)宣傳保障對(duì)象申請(qǐng)入保的法定條件、申請(qǐng)審核審批程序、不予保障的情況、低保動(dòng)態(tài)管理的規(guī)定，以及群眾監(jiān)督舉報(bào)的渠道和方式，做到低保政策家喻戶曉、干部群眾人人明白。二是開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立宣傳組，針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)疑點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)村入戶，與群眾進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的宣傳，要讓群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)回應(yīng)，難點(diǎn)問(wèn)題得到妥善解決，疑點(diǎn)問(wèn)題得到滿意答復(fù)。

同志們，做好城鄉(xiāng)低保普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作，事關(guān)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)大局，事關(guān)社會(huì)和諧，事關(guān)民生改善。我相信，在在座各位的共同努力下，我們一定能全面完成好這次清理和規(guī)范工作，為集中力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出貢獻(xiàn)!

城鄉(xiāng)低保工作會(huì)議講話