開題報告是對研究背景、目的和意義進(jìn)行全面分析的文稿，它能夠幫助我們深入了解研究課題。為了幫助大家更好地完成整改報告，小編收集了一些優(yōu)秀的整改報告范例，供大家參考。
掃黑除惡工作調(diào)研報告
1、要以更加廣泛的形式宣傳動員群眾。下一步要突出線索舉報方式的便捷性、保密性，建立起群眾更加信賴的參與渠道，例如開發(fā)微信小程序，設(shè)立指尖舉報功能;實行多部門的線人保護(hù)制度、建立適當(dāng)?shù)莫剟顧C(jī)制等，讓群眾足不出戶就能進(jìn)行線索上報，切實提高群眾參與的安全感和獲得感，真正調(diào)動起掃黑除惡專項斗爭最廣泛的力量。
2、要建立起線索摸排的全方位機(jī)制。在發(fā)動群眾的基礎(chǔ)上，可依托公安、紀(jì)委、信訪、x市民熱線等渠道建立起全方位的線索摸排機(jī)制。建立公安統(tǒng)一受理、相關(guān)部門分類核查的線索核查機(jī)制;借助大數(shù)據(jù)等信息化手段，對同一案件多線索排查，對同一人員多方面對比，對“串并聯(lián)”中的節(jié)點“全面體檢”;深挖舉報線索，明確核查時限，全面拓展線索來源。
3、加大對xx村的監(jiān)督管理整頓力度。一是加大對新任支部書記的培養(yǎng)教育力度，增強其帶動班子建設(shè)村級發(fā)展的能力;二是繼續(xù)落實村級事務(wù)“五議五公開”，完善協(xié)商民主、村規(guī)民約、村務(wù)管理等制度，提高村級事務(wù)管理水平;三是嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等制度，切實推動了黨員隊伍整體素質(zhì)提升。四是黨員帶頭帶動班子成員積極為民服務(wù)，切實幫助群眾解決好生活中的難事急事，提升百姓對村“兩委”的信任與支持，黨群合力共同將xx村發(fā)展壯大。
掃黑除惡的調(diào)研報告
（一）黑惡勢力向政治領(lǐng)域滲透，企圖操控、把持基層政權(quán)，踐踏民主法制，激化人民群眾與基層政權(quán)的矛盾。在部分農(nóng)村、城市基層，一些黑惡勢力通過威脅、賄賂等手段，逼迫、引誘國家黨政機(jī)關(guān)干部及工作人員參加其組織的非法活動或者為其提供政治庇護(hù)和幫助，更有甚者利用組織的財力和勢力進(jìn)行形象包裝，騙取政治資本，撈取政治光環(huán)，直接進(jìn)入基層政權(quán)。
（二）黑惡勢力向新行業(yè)、新領(lǐng)域擴(kuò)張，追求非法利益最大化。隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，黑惡勢力已從傳統(tǒng)的采砂、建筑等行業(yè)，轉(zhuǎn)向物流、交通，再到非法高利貸放貸平臺等領(lǐng)域。
（三）黑惡勢力向隱蔽化轉(zhuǎn)型，逃避打擊能力增強。
1、黑惡勢力從明顯的暴力特征轉(zhuǎn)向“軟暴力”。早期的黑惡勢力，具有明顯暴力特征的殺人、傷害、搶劫、強奸等是其最基本的犯罪形式，但從近幾年盛行的校園貸、現(xiàn)金貸、等網(wǎng)絡(luò)貸款平臺引發(fā)的一系列追討債務(wù)的案例來看，有的是由黑惡勢力操控，進(jìn)行“軟暴力”催債，如言語恐嚇、跟蹤騷擾等，他們對違約的借款人采用在學(xué)校鬧事、電話騷擾親友等方式給借款人施加精神壓力，迫使借款人還錢，產(chǎn)生了嚴(yán)重的社會危害。
2、黑惡勢力已經(jīng)從幫派化向公司化、企業(yè)化等表象合法的形式轉(zhuǎn)變。如我院1月23日宣判的婁某、馮某等十人涉惡系列案件，被告人婁某、馮某、王某、劉某、彭某、孫某、張某、王某、邢某、于某等人為獲得非法經(jīng)濟(jì)利益，自2017年以來，經(jīng)常糾集在一起，逐漸形成了以婁某垚為首要分子，馮某、王某、劉某、彭某、孫某、張某、王某、邢某、于某為組織成員的惡勢力犯罪集團(tuán)。該集團(tuán)多次實施違法犯罪，通過向他人發(fā)放高利貸，收取高額利息、“好處費”、“實地考察費”和“違約金”等方式非法獲得經(jīng)濟(jì)利益。為實現(xiàn)這一目的，上述被告人通過暴力討債、非法限制他人人身自由、強拿硬要、強行侵入他人住宅等方式多次實施非法拘禁、尋釁滋事等違法犯罪活動，致使被害人無家可歸，甚至被逼無奈服用農(nóng)藥自殺，嚴(yán)重危害被害人的人身安全和財產(chǎn)安全，嚴(yán)重破壞轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會秩序，造成極其惡劣的社會影響。
3、黑惡勢力的組織頭目轉(zhuǎn)向“幕后”。一些黑老大和涉黑組織不再直接實施暴力犯罪，有的臨時雇傭社會閑散人員、流動人員作案。我國刑法第二百九十四條規(guī)定的黑社會性質(zhì)組織需要具備的四大特征之一就是組織特征，而認(rèn)定黑社會性質(zhì)組織是否具備組織特征，要看該犯罪組織是否“人數(shù)眾多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定，組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定”。因此實踐中，一些黑惡勢力被抓獲后，往往以實施犯罪的并不是組織成員來否認(rèn)組織機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性，進(jìn)一步逃脫刑法第二百九十四條規(guī)定的處罰。
根據(jù)兩高一部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》（法發(fā)〔2018〕1號）（以下簡稱《意見》）第14條的規(guī)定，“惡勢力”是指，經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。
“惡勢力”三個基本特征：
（一）組織特征：一般為3人或3人以上，且糾集者、骨干成員相對固定，并且經(jīng)常糾集在一起實施違法犯罪活動。實踐中，通常聚合隨機(jī)，組織松散。
（二）行為特征：主要表現(xiàn)在以暴力或威脅等手段實施敲詐勒索、強迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設(shè)賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序和交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
（三）危害性特征：主要表現(xiàn)在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，雖未達(dá)到（黑社會性質(zhì)組織）稱霸一方、形成非法控制或重大影響的程度，但也對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會、生活秩序帶來較為惡劣的社會影響。
根據(jù)上述規(guī)定，“惡勢力”具有四個方面的特征：組織的相對固定性、行為的多次違法性、危害的社會影響性以及發(fā)展的黑社會性質(zhì)組織“雛形”性。
根據(jù)本院歷年審理刑事案件情況，以下幾類案件易轉(zhuǎn)為惡勢力組織犯罪。
1.尋釁滋事性質(zhì)的惡性犯罪事件，易轉(zhuǎn)化為惡勢力組織犯罪。在本院審理的惡性犯罪案件中，發(fā)現(xiàn)尋釁滋事案件較容易轉(zhuǎn)化為惡勢力犯罪。如多人犯尋釁滋事罪。
尋釁滋事罪，是指在公共場所無事生非、起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的，追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)耍瑥娔糜惨蛘呷我鈸p毀、占用公私財物，破壞社會秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
犯罪的行為人為尋求刺激、發(fā)泄情緒、逞強耍橫等，無事生非嚴(yán)重擾亂公共場所秩序；在日常生活中的偶發(fā)矛盾糾紛，借故生非；或因婚戀、家庭、鄰里、債務(wù)等糾紛，實施毆打、辱罵、恐嚇?biāo)嘶蛘邠p毀、占用他人財物等，嚴(yán)重擾亂和破壞正常的社會公共秩序。此類危害性大，突發(fā)性和不可控制性高。
2．聚眾斗毆等團(tuán)伙性犯罪頻繁發(fā)生，性質(zhì)惡劣。
本院審理的多數(shù)聚眾斗毆案件，犯罪手段兇殘，影響惡劣。此類犯罪參與人數(shù)多，規(guī)模大，有時還有持械斗毆，在區(qū)域范圍內(nèi)造成惡劣的社會影響，在公共場所或交通要道多次聚眾斗毆，給交通和社會秩序造成混亂。例如聚眾斗毆罪。
如被告人張某哲、焦某、張某玉、許某等九人尋釁滋事一案，被告張某哲等九人，經(jīng)常糾集在一起，以暴力手段，在通化市東昌區(qū)范圍內(nèi)多次實施尋釁滋事、故意毀壞財物、故意傷害等違法犯罪活動，隨意毆打他人，情節(jié)惡劣。
三、法院對涉黑惡性質(zhì)犯罪的司法建議。
1.司法機(jī)關(guān)聯(lián)動執(zhí)法，強力打擊犯罪分子。駐村工作隊員、駐村民警、村級警務(wù)助理、基層黨組織等要及時排查矛盾糾紛源點，并逐級上報處置。司法機(jī)關(guān)對于涉嫌違法犯罪行動的，要堅決予以處置，體現(xiàn)法律的威嚴(yán)。尤其要加大對違法宗族活動的打擊力度，但亦注重慎重處理群體性事件。對于被煽動人員以調(diào)解和教育為主，打擊為輔。嚴(yán)格控制事態(tài)升級和發(fā)酵，將事態(tài)解決在萌芽狀態(tài)。而對于已經(jīng)涉嫌犯罪的事件，公檢法要及時計入，并開展聯(lián)動配合，將案件做扎實；讓那些涉黑惡勢力的案件在移送起訴時，能夠予以有罪判決。做到在回應(yīng)社會關(guān)注震懾的同時，展現(xiàn)法律嚴(yán)懲犯罪的決心。
2.加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。組織部門加強對基層黨組織的建設(shè)力度，選派優(yōu)秀干部到村委掛職，強化黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)，強化黨員在掃黑除惡工作中的先鋒模范作用。繼續(xù)推進(jìn)和執(zhí)行“一村一警”等模式，完善農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，保障基層選舉的公平公正。加強圖書室等農(nóng)村村民活動場所建設(shè)，將農(nóng)民的興趣吸引到健康豐富的娛樂休閑活動中來。
3.加大法律、政策的宣傳力度。司法機(jī)關(guān)多深入基層，送法下鄉(xiāng)，為群眾普及法律知識，開展以案說法等多種形式的法律咨詢和服務(wù)，使他們認(rèn)清違法犯罪的危害，共同營造一個學(xué)法、懂法、守法并且用法的良好環(huán)境。多在校園開展法制宣傳，在教育學(xué)生的同時，通過學(xué)生影響家長，達(dá)到共同維護(hù)良好社會秩序的目的。
四、法院落實掃黑除惡專項工作的具體舉措。
1.依法履職，嚴(yán)格審判。法院在注重掃黑除惡專項斗爭工作中做好政治站位的同時，要依法履職，用法律手段，堅決維護(hù)社會穩(wěn)定和法律的威嚴(yán)。對于在審理民事、行政案件中發(fā)現(xiàn)涉黑惡勢力犯罪線索的，要及時通報有關(guān)部門予以查處。對于移送的涉黑惡勢力犯罪案件，要依法判處；做到不拔高也不降低對于涉黑惡勢力犯罪的認(rèn)定，并在量刑時與其他普通犯罪案件有所區(qū)別。對于已經(jīng)認(rèn)定的危害社會安定的黑惡勢力犯罪，要堅決嚴(yán)懲，從重處罰，鏟黑惡勢力犯罪的滋生土壤。
2.開展巡回審判。積極開展巡回審判活動，不僅限于在法院機(jī)關(guān)開庭審判，還有將一些案發(fā)性高的民事案件、典型的犯罪案件拿到案發(fā)地進(jìn)行開庭審判。做到以案說法，實踐教育，使得以一案教育一方，積極展現(xiàn)法院對維護(hù)社會安定的決心。
3.強化協(xié)同配合，建立長效機(jī)制。加強與組織部、公安機(jī)關(guān)、檢察院等部門的協(xié)同配合，形成工作合力。積極參與社會治安綜合治理，加大宣傳力度，充分利用新媒體平臺，做到整治黑惡，震懾犯罪、擴(kuò)大影響、鼓舞群眾。建議請示報告制度，派人負(fù)責(zé)對涉黑惡勢力案件相關(guān)情況及時向上級法院和政法委報告，確保案件審判取得良好的政治效果、法律效果和社會效果。
掃黑除惡工作調(diào)研報告
xx位于xx以東、xx北部，總面積x平方公里，轄x個行政村，總?cè)丝趚萬人。自x月x日全區(qū)掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會召開以來，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，將掃黑除惡專項斗爭擺上重要工作日程，始終以高壓態(tài)勢推進(jìn)工作落實。自掃黑除惡專項斗爭開展以來，截至目前，區(qū)掃黑辦共轉(zhuǎn)交我鎮(zhèn)群眾舉報線索x件，區(qū)信訪局轉(zhuǎn)交中央掃黑除惡第x督導(dǎo)組轉(zhuǎn)來的非涉黑涉惡類信件x件，電子郵件信訪件x件，電話信訪件x件，我鎮(zhèn)共接到群眾舉報和排查線索x件。鎮(zhèn)黨委政府對此高度重視，抓緊行動，成立由組織、紀(jì)檢、建委、農(nóng)委、民政及派出所組成的聯(lián)合調(diào)查組，認(rèn)真辦理掃黑除惡第五督導(dǎo)組移交的舉報件，并根據(jù)移交的信件、電子郵件、電話信訪件分門別類的建立臺賬，動態(tài)掌握辦理進(jìn)度。經(jīng)認(rèn)真調(diào)查分析研判，區(qū)掃黑辦轉(zhuǎn)交的三件線索、信訪局轉(zhuǎn)來中央第五督導(dǎo)組反饋的x件，電子郵件x件、電話信訪件x件均不涉黑惡。我鎮(zhèn)接到群眾舉報和排查線索x件中，其中定性為黑社會犯罪團(tuán)伙x件，侵占村集體土地x件，定性為村霸，欺行霸市強買強賣x件，定性為村霸，無理取鬧破壞村內(nèi)公共設(shè)施x件。以上x起線索件，鎮(zhèn)掃黑辦、公安機(jī)關(guān)已作出打擊處理。其余x件均不涉黑惡。
xx村耕地面積x畝，人口x人，黨員x人，是納入xx臺賬的軟弱渙散黨組織之一。“軟弱”是由于村內(nèi)青壯年大多外出務(wù)工經(jīng)商，村內(nèi)多為留守老人和孩子，村集體沒有固定性經(jīng)營收入，后續(xù)發(fā)展動力不足。“渙散”則是因為個別村民連年上訪，造成村情不穩(wěn)，影響了村兩委的號召力和公信力，經(jīng)過村委換屆現(xiàn)已演變成村內(nèi)個別人與原支部書記x之間的尖銳矛盾。
掃黑除惡常態(tài)化調(diào)研報告
社會保險是指為喪失工作能力、暫時失業(yè)或因健康原因遭受損失的人提供收入或補償?shù)纳鐣徒?jīng)濟(jì)制度。社會保險的主要項目包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
自開展掃黑除惡專項斗爭以來，xxx人民法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神，嚴(yán)格貫徹落實中央、省、市、縣委和上級法院的決策部署，始終把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務(wù)來抓緊抓嚴(yán)抓實，精心部署，周密安排，有力地打擊了一批涉黑涉惡犯罪分子，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，也建立了一系列常態(tài)化機(jī)制，現(xiàn)將xx法院掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制建設(shè)情況匯報如下：
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實提高政治站位。成立了xx法院“掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定工作方案，推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭深入開展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決審判中的具體問題。由黨組書記、院長擔(dān)任組長，切實履行第一責(zé)任，分管刑事的副院長擔(dān)任組長、刑事審判庭、法警隊、辦公室等部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)全院掃黑除惡專項斗爭的審判、安全保障及協(xié)調(diào)督辦工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在刑庭，由刑庭庭長擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)掃黑除惡相關(guān)日常工作，為掃黑除惡專項斗爭的順利開展提供堅強的組織保障。
二是強化隊伍建設(shè)，提升辦案質(zhì)效。選取多名政治素質(zhì)高、審判業(yè)務(wù)精、作風(fēng)過硬的員額法官組成審判團(tuán)隊負(fù)責(zé)掃黑除惡案件的申領(lǐng)工作，并加強對審判人員的教育培訓(xùn)力度，找準(zhǔn)法律適用點，組織刑事審判人員認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩部兩高”《指導(dǎo)意見》，參加全省掃黑除惡專項斗爭業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握上級最新精神，嚴(yán)格執(zhí)行“三項規(guī)程”，進(jìn)一步增強證據(jù)意識、程序意識，提高業(yè)務(wù)能力。
三是充分發(fā)揮審判職能作用，依法審理涉黑惡案件。多次召開刑事、民商事三大專業(yè)法官會議，對涉惡類共同犯罪案件的案件性質(zhì)、法律適用、證據(jù)收集等問題，民商事案件中摸排出的“套路貸”案件問題等進(jìn)行專門研討；充分發(fā)揮審判職能作用，用足用好刑罰手段，將專項斗爭與正在進(jìn)行的刑事訴訟制度改革相結(jié)合，圍繞掃黑除惡重點打擊領(lǐng)域和打擊對象，確定打擊重點，充分利用財產(chǎn)刑和資格刑，從嚴(yán)掌握取保候?qū)徍途徯踢m用的條件；對涉惡類共同犯罪案件提前介入，通過重大疑難案件會商、重點案件通報等工作機(jī)制，加強與紀(jì)委監(jiān)委和政法各單位的配合，形成打擊合力，統(tǒng)一執(zhí)法思想，力爭依法、準(zhǔn)確、有力的懲處黑惡勢力犯罪和“保護(hù)傘”犯罪。
三是發(fā)揮司法建議作用，參與社會綜合治理。在涉黑涉惡案件審理過程中，進(jìn)一步梳理案件事實，剖析黑惡犯罪背后的深層次原因，充分發(fā)揮司法建議作用，對行業(yè)管理薄弱問題及時提出司法建議。針對目前中央督導(dǎo)組轉(zhuǎn)交、省掃黑辦交辦以及已經(jīng)查處仍舉報不斷的線索，我院認(rèn)真分析研判，找到當(dāng)事人進(jìn)行核對詢問，了解實際情況，對不符合法律和事實的舉報，耐心做好舉報人的工作，對舉報確有問題的，及時將情況報告至縣掃黑辦。
四是健全工作會商機(jī)制，切實形成打擊合力。xx法院始終堅持重大事項請示報告制度，對線索排查、問題處置、工作開展、程序推進(jìn)等事項派專人進(jìn)行管理，并將相關(guān)問題及時上報縣委政法委、縣掃黑辦，積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。建立與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。加強與公、檢、司的協(xié)作配合，統(tǒng)一執(zhí)法思想，解決認(rèn)識分歧，有效形成打擊合力。建立涉黑涉惡線索排查機(jī)制，通過審理案件發(fā)現(xiàn)線索，并派專人對線索進(jìn)行核查。加強臺賬建設(shè)工作，按照上級要求，對照專項斗爭工作清單、任務(wù)清單、檔案清單的要求，建立了xx法院掃黑除惡專項斗爭工作臺賬。
五是強化輿論引導(dǎo)，建立宣傳報告工作制度。在法院門戶網(wǎng)站、微博、微信以及電子屏幕、宣傳展板上進(jìn)行全方位、多角度的宣傳，對重大涉黑惡案件進(jìn)展情況以及掃黑除惡打擊的對象、界限范圍等進(jìn)行宣傳報道，營造掃黑除惡專項斗爭強大聲勢。充分發(fā)動群眾，形成強大合力。通過發(fā)布舉報公告，設(shè)立舉報箱和舉報電話等方式，鼓勵群眾踴躍舉報涉黑惡案件線索，讓更多的群眾參與到掃黑除惡專項斗爭中來。精選典型案例，邀請人大代表、政協(xié)委員以及相關(guān)群眾參與旁聽。
二、存在的困難和不足。
我院掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，但實際工作中仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：
一是思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。我院領(lǐng)導(dǎo)班子對上級有關(guān)文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)、精神領(lǐng)會抓得比較緊，對專項斗爭的重要性和緊迫性有充分的認(rèn)識，但個別干警仍然對上級文件精神和要求的整體性把握不夠，認(rèn)為掃黑除惡專項斗爭工作僅僅是刑庭一個部門和掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員的事，工作上被動接受安排部署，積極性、主動性有待進(jìn)一步提高。
二是法律適用存在困難。在審判實踐中，黑惡勢力實施慣常實施的犯罪行為就是尋釁滋事，黑惡勢力尋釁滋事的目的往往是經(jīng)濟(jì)利益，但尋釁滋事罪卻沒有規(guī)定財產(chǎn)刑予以懲罰，可能致使刑事審判達(dá)不到懲戒的有力效果。
三是疫情對審判工作造成一定的影響。受上半年疫情的影響，大量案件中止審理造成下半年案件積壓，加上新收案件較多，造成結(jié)案難度加大。對羈押被告人的遠(yuǎn)程開庭審理受設(shè)備影響較大，畫面、聲音不穩(wěn)定，庭審效果達(dá)不到被告人當(dāng)庭受審的效果。
四是對掃黑除惡專項斗爭的宣傳力度還不夠大，覆蓋范圍還不夠廣，宣傳形式還不夠豐富，輿論引導(dǎo)能力有待進(jìn)一步加強。
三、下一步工作措施。
一是切實提高政治站位，確保責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)轿弧猿贮h對法院掃黑除惡工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，審理好各類黑惡勢力犯罪案件，對掃黑除惡過程中遇到的新情況新問題，及時請示報告縣委政法委。樹立全院“一盤棋”的意識，糾正“掃黑除惡專項爭僅是刑事審判工作”的錯誤認(rèn)識，集全院之力，堅決做到掃準(zhǔn)、掃實、掃出聲威和效果。
二是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項行動有序開展。法院院長、主管刑事審判工作的副院長作為第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，按照上級要求，切實履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，統(tǒng)籌安排、高效推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭深入開展。將辦案、宣傳、后勤保障等任務(wù)層層分解，落實到人，確保工作落實到位，真正做到打擊到位。
三是切實強化配套保障，確保專項行動深入開展。向內(nèi)深挖潛力，向外爭取支持，加大軟硬件投入，保證在人財物力上向掃黑除惡專項斗爭一線傾斜。做好信息報送工作，按照要求、時限，向縣掃黑辦、上級法院報送有關(guān)信息。積極強化宣傳輿論引導(dǎo)，提升群眾知曉率、參與度和支持力。
四是切實加強隊伍建設(shè)，確保問題整改到位。隊伍是鞏固掃黑除惡成果的重要力量，要以此次掃黑除惡專項斗爭為契機(jī)，壓實責(zé)任，以堅定的政治立場、過硬的法院隊伍、有力的打擊舉措把專項斗爭引向深入，用掃黑除惡實際戰(zhàn)果回應(yīng)群眾期待，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
xxx人民法院。
二〇二〇年。
上級督導(dǎo)，既是對我縣開展掃黑除惡專項斗爭的有力推動，也是我們提升工作水平，改進(jìn)不足的重要契機(jī)。我代表縣委、政府作簡要表態(tài)。
此次督導(dǎo)，是檢驗貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神、中央和區(qū)、市決策部署的“試金石”，是全國大督查前的一次“模擬考試”和“全面體檢”。我們將充分認(rèn)識督導(dǎo)工作的重大意義，進(jìn)一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和自治區(qū)黨委的決策部署上來，主動找問題、補短板、強弱項，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。
這次督導(dǎo)的重點內(nèi)容、工作流程等，督導(dǎo)組的兩位領(lǐng)導(dǎo)講的已非常具體，要求也非常明確。我作為第一責(zé)任人，帶頭支持配合督導(dǎo)組開展工作，帶頭承擔(dān)起整改的任務(wù)，全力做好相關(guān)服務(wù)保障工作，確保督導(dǎo)組工作順利開展。同時按照督導(dǎo)組的工作計劃和工作任務(wù)，制定迎接督導(dǎo)工作方案，統(tǒng)籌安排好各方面工作，只要督導(dǎo)組有要求有任務(wù)，做到隨叫隨到，圍繞重點督導(dǎo)的內(nèi)容，主動配合，大力支持督導(dǎo)組開展工作，實事求是地提供資料、材料、數(shù)據(jù)，鼓勵和支持群眾向督導(dǎo)組如實反映情況和問題。對違反規(guī)定不配合督導(dǎo)工作、隱瞞不報或者故意向督導(dǎo)組提供虛假情況、拒絕或者不按照要求向督導(dǎo)組提供相關(guān)文件材料、阻止干部群眾向督導(dǎo)組反映問題、拒不糾正存在問題或者不按照要求整改的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理、絕不姑息。
督導(dǎo)督查，是對我們工作的全面檢查，更是我們改進(jìn)工作的難得的機(jī)會。對督導(dǎo)組提出的意見建議，我們一定誠懇對待、虛心接受，對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，主動認(rèn)領(lǐng)、照單全收，做到立行立改，使督導(dǎo)的過程成為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，成為改進(jìn)工作推動發(fā)展的過程。針對督導(dǎo)組提出來的問題，列出問題清單和責(zé)任清單，拿出整改任務(wù)書和時間表，逐一制定整改方案，切實抓好整改落實，決不留下“硬傷”。同時，深入分析原因，做到舉一反三，既要整改督導(dǎo)反饋指出的具體問題，又要注重查找重點行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管漏洞，提高基層社會治理現(xiàn)代化水平，決不能拖全區(qū)的后腿。
總之，我們要借本次督導(dǎo)督查的“東風(fēng)”，提高全縣各級黨政組織對專項斗爭的重要性、對黑惡勢力的危害性、對不間斷開展“大掃除”的必要性的認(rèn)識，進(jìn)一步提高政治站位，以更高的政治自覺、更強的政治擔(dān)當(dāng)、更大的責(zé)任使命推進(jìn)專項斗爭，一往無前、攻堅克難，打出聲勢、打出效果，向上級組織和人民群眾交出一份滿意的答卷。
為深入貫徹落實中央和省市縣委有關(guān)要求，進(jìn)一步推動全縣掃黑除惡專項斗爭深入開展，經(jīng)農(nóng)安縣掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，成立四個調(diào)研指導(dǎo)組，于3月25日至3月29日對全縣掃黑除惡成員單位進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，確保全覆蓋。
調(diào)研指導(dǎo)組分別由縣掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼縣掃黑辦主任、縣委常委、政法委書記張凱楠，縣掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、副縣長、公安局長李興濤，縣掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、法院院長蘇洪濤，縣掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、檢察院院長張國生擔(dān)任組長。
調(diào)研指導(dǎo)組主要查看各成員單位在宣傳發(fā)動、線索核查、一案一整治、基層組織建設(shè)、深挖徹查“保護(hù)傘”、工作機(jī)制、以及省市反饋問題整改七個方面工作的開展情況。要求各成員單位必須深入貫徹落實上級決策部署，不打折扣，切實做好各項迎檢工作。
調(diào)研指導(dǎo)組還前往種子化肥公司、農(nóng)機(jī)加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等地進(jìn)行走訪調(diào)研，征求各行業(yè)對掃黑除惡工作的建議，并對重點行業(yè)掃黑除惡工作進(jìn)行指導(dǎo)和部署，宣傳掃黑除惡相關(guān)政策，同時希望全縣各行各業(yè)踴躍提供涉黑涉惡線索，積極參與掃黑除惡專項斗爭。
自掃黑除惡專項斗爭行動開展以來，寧江區(qū)人民法院黨組高度重視，迅速行動，堅決貫徹落實掃黑除惡專項斗爭會議精神。我院立即召開了掃黑除惡專項斗爭工作會等重要部署會議，高度重視，統(tǒng)一思想，集中精力，深入、細(xì)致、扎實地開展工作，強化責(zé)任追究，加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，全面深入開展掃黑除惡專項斗爭，確保專項斗爭取得實效。掃黑除惡專項斗爭工作開展以來，所做工作匯報如下:。
一、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。
為深入貫徹市法院、區(qū)政法委關(guān)于松原市寧江區(qū)掃黑除惡專項斗爭的而相關(guān)會議及文件精神，進(jìn)一步做好相關(guān)審判工作，我院成立了掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，寧江區(qū)人民法院院長邵浩鵬任組長，副院長關(guān)樹軍任副組長，刑事審判庭審判員王慶德、劉東立、劉衛(wèi)東，少年審判庭審判員任家民、王彥軍、路平為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)掃黑除惡案件的審判工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由副院長關(guān)樹軍兼任，聯(lián)絡(luò)員為劉衛(wèi)東。
二、大力宣傳。
我院依托推進(jìn)會等方式開展掃黑除惡宣講次，依靠“兩微一端”網(wǎng)絡(luò)平臺等方式突出反腐掃惡宣傳教育,大力宣傳掃除黑惡勢力的信心和決心。同時，為群眾舉報暢通渠道，設(shè)立掃黑除惡舉報箱、公布掃黑除惡舉報電話鼓勵群眾揭發(fā)黑惡勢力問題線索，并嚴(yán)格保護(hù)線索提供者信息。
三、下一步工作計劃。
（一）政治站位方面，以突出“強化思想認(rèn)識、牢固樹立一盤棋思想、推進(jìn)工作常態(tài)化制度化”為重點，一要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神，引導(dǎo)廣大干警提高站位、深化認(rèn)識，進(jìn)一步增強深化專項斗爭的思想自覺和行動自覺。二要綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，持續(xù)宣傳政策和戰(zhàn)果，暢通線索舉報渠道，激發(fā)群眾參與掃黑除惡的積極性。同時，強化掃黑除惡相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、分析、研判，規(guī)范相關(guān)新聞跟帖引導(dǎo)工作，主動回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)注的掃黑除惡專項斗爭中的焦點問題。
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)方面，以突出黨組統(tǒng)攬全局、各部門齊抓共管為重點，充分發(fā)揮掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭、指導(dǎo)和督促作用，以兩高、兩部聯(lián)合頒布的《辦理黑惡勢力犯罪若干問題的指導(dǎo)意見》為依據(jù)，建立健全各部門合力打擊長效機(jī)制，形成齊心合力推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭的工作格局。要堅持以“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、邊治邊建”為原則，加快建立健全重點行業(yè)監(jiān)管防控機(jī)制、重點環(huán)節(jié)預(yù)防監(jiān)督機(jī)制等各項制度，不斷鞏固并深化加大掃黑除惡專項斗爭成果。
掃黑除惡調(diào)研報告年
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
當(dāng)前，為期三年的掃黑除惡專項斗爭進(jìn)程過半，已經(jīng)到了一個越進(jìn)越難、不進(jìn)則退的關(guān)鍵時期。為全面掌握全市掃黑除惡專項斗爭實際情況，找準(zhǔn)當(dāng)前專項斗爭實際情況，找準(zhǔn)當(dāng)前專項斗爭存在的突出問題。年初以來，先后調(diào)研走訪了x個政法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)學(xué)校等基層單位，與鎮(zhèn)村干部談話、走訪群眾、查閱資料、案件核查等，并有針對性派出暗訪組、核查組深入xx等地與舉報人進(jìn)行了面對面接觸，深入分析當(dāng)前專項斗爭面臨的新形勢、存在的新問題，研究破解難題、推動補齊短板。
全市掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效。
開展掃黑除惡專項斗爭，是以******同志為核心的黨***作出的重大決策，事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。全市上下堅決貫徹落實************的重要指示精神，把專項斗爭作為一項重大政治任務(wù)，以雷霆手段向黑惡勢力發(fā)起凌厲攻勢。截至xx月xx日，全市打掉涉黑涉惡犯罪組織xx個，其中，涉黑組織x個、惡勢力集團(tuán)犯罪x個、涉惡犯罪團(tuán)伙xx個，破獲刑事案件xxx起，刑拘涉黑涉惡犯罪嫌疑人xxx人，查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)x億元；起訴xx件xxx人；判決xx起xxx人；給予涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”人員黨紀(jì)政務(wù)處分xxx人，移送司法機(jī)關(guān)處理xx人。通過開展專項斗爭，沉重打擊了黑惡勢力的囂張氣焰，切實彰顯了法治權(quán)威、掃出了郎朗乾坤，改善了政治生態(tài)、凈化了黨風(fēng)政風(fēng)，提升了治理水平、優(yōu)化了營商環(huán)境，回應(yīng)了群眾關(guān)切、贏得了百姓信賴。近兩年的實踐證明，以******同志為核心的黨***部署開展掃黑除惡專項斗爭決策英明果斷，充分體現(xiàn)了對治國安邦的戰(zhàn)略謀劃、對人民福祉的深情關(guān)切。專項斗爭帶動我市社會治安持續(xù)改善，嚴(yán)重暴力犯罪和侵財案件發(fā)案率分別下降xx.x％和xx.x％，是近年來最好水平。
二、五個方面問題需引起高度重視。
我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前專項斗爭依然存在諸多問題和短板，亟待研究解決。
（一）政治站位、思想認(rèn)識還不夠到位。一是對專項斗爭的長期性認(rèn)識不足，特別是***督導(dǎo)結(jié)束后，有的地方和部門滿足于現(xiàn)有成績，勁頭有所松懈，出現(xiàn)小勝即滿、提前交卷情緒。二是對專項斗爭的復(fù)雜性研判不足，有的地方和部門看不清黑惡勢力隱身變色、躲避鋒芒、潛藏蟄伏的新動向，對涉黑涉惡問題領(lǐng)域“金融化”、實施手法“網(wǎng)絡(luò)化”、組織結(jié)構(gòu)“隱蔽化”、犯罪手段“軟暴力化”等新特點，研究掌握得還不夠深入，工作缺乏前瞻性、預(yù)見性、主動性。三是對專項斗爭的艱巨性準(zhǔn)備不足，有的基層干部和政法干警存在消極畏難情緒，斗爭精神有所減弱，出現(xiàn)黑惡勢力案件“辦多了傷人傷己，辦少了難顯業(yè)績”的矛盾心理，認(rèn)為剩下的“硬骨頭”很難啃動，想就此打住，偃旗息鼓。
（二）擴(kuò)線深挖、窮追猛打還不夠有力。一是在線索核查上浪費大量人力物力，目前，我市共受理各類線索xxxx條，去掉重復(fù)僅剩xxxx條，轉(zhuǎn)化為有效線索的為xxx條，查實的僅為xxx條，占線索總數(shù)的x.x％，造成了大量警力、財力的浪費，也影響了一定辦案質(zhì)效。二是在打早打小上力度不夠，有的地方對涉黑涉惡苗頭性、傾向性問題政治警覺不高，沒有做到防微杜漸、露頭就打。如，xx縣xx等涉黑涉惡組織，實施違法犯罪活動近十余年，始終沒有受到嚴(yán)厲打擊和應(yīng)有懲治。三是在新興領(lǐng)域上聚焦不準(zhǔn)，有的地方?jīng)]有把互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)自媒體等新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式納入易滋生黑惡勢力犯罪的重點領(lǐng)域，及時采取針對性措施，給“套路貸”、虛假訴訟敲詐等新型涉黑涉惡犯罪滋生蔓延提供了空間。如，全市偵辦的涉黑涉惡案件中，涉及“套路貸”的案件占xx％。
（三）法律運用、政策把握還不夠精準(zhǔn)。一是執(zhí)法思想尚未完全統(tǒng)一，一些基層辦案單位對“兩高兩部”意見前出臺的政策法律依據(jù)掌握不準(zhǔn)，對“打黑”與“掃黑”區(qū)別理解不深，在偵查、起訴、審判過程中，對案件定性、法律適用、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等問題的把握存在分歧。“兩高兩部”的意見出臺后，才讓大家找到遵循，特別是近期***發(fā)的x個文件，才推動我市涉黑涉惡案件全部進(jìn)入司法程序。二是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策運用不夠靈活，有的基層辦案單位沒有根據(jù)犯罪分子的罪行輕重、惡性大小、地位作用等依法確定刑罰。如，xx強迫未成年人賣淫、強奸犯罪團(tuán)伙xx人，情節(jié)特別惡劣，強迫未成年學(xué)生賣淫xxx多次，沒被定為惡勢力，后經(jīng)xx市政法專家聯(lián)席會確定為惡勢力集團(tuán)，予以糾正。三是涉案資產(chǎn)處置難操作，這次掃黑除惡在“打財斷血”過程中出了不少新情況，跨地區(qū)、時間長，形成黑惡資產(chǎn)時間難斷定。如，xx涉黑案，涉及資產(chǎn)x個多億，一方面打財斷血應(yīng)沒收，另一方面涉及民營企業(yè)就業(yè)xxx多人，還需保穩(wěn)定，促民營發(fā)展，目前市公檢法與財政、國有資產(chǎn)部門正在研究處置辦法。
（四）深挖徹查、打“傘”破“網(wǎng)”還不夠徹底。一是線索查辦進(jìn)度還不夠快，雖然一段時期以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都組織優(yōu)秀力量全力查辦涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”的相關(guān)問題線索，但距離xx的要求還有差距。截至目前，***督導(dǎo)組移交我市線索仍有x件正在調(diào)查中，尚未辦理完畢。二是通報曝光力度還不夠大，由于涉黑涉惡案件敏感度、關(guān)注度都比較高，導(dǎo)致在通報曝光方面比較謹(jǐn)慎，在一些內(nèi)部交流材料中對相關(guān)案件進(jìn)行通報、剖析比較多，對外公開曝光較少，在營造“不敢”氛圍上還需著重發(fā)力。
（五）基層組織建設(shè)、行業(yè)日常監(jiān)管還不夠著實。一是“一案一整治”還需進(jìn)一步深化，有的行業(yè)監(jiān)管部門主體責(zé)任不清、履職盡責(zé)不夠、監(jiān)管工作不力，對超范圍經(jīng)營和隱蔽性、機(jī)動性較強的新型違法犯罪缺乏有效監(jiān)管。如，地方金融監(jiān)管部門執(zhí)法依據(jù)、手段不足，管理對象僅為履行正規(guī)手續(xù)經(jīng)營的公司，大量違規(guī)注冊、未登記備案或者超范圍經(jīng)營放貸業(yè)務(wù)的公司監(jiān)管缺失。這是一個全國性問題，這次***掃黑險惡督導(dǎo)“回頭看”xx組組長介紹，他們已經(jīng)將此問題反映給***領(lǐng)導(dǎo)，明確批示正在研究解決。二是軟弱渙散村黨組織整頓不深入，有的地方政治敏銳性不夠，對基層政治生態(tài)遭到破壞的嚴(yán)重性認(rèn)識不深，“一村一策”整改力度不夠，沒有及時做到打掉一個、重建一個、鞏固一個，人民群眾對掃黑除惡的獲得感不強。
三、以決戰(zhàn)決勝擔(dān)當(dāng)打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅仗。
當(dāng)前，掃黑除惡專項斗爭正處在“深挖根治”的攻堅階段，我們將以更高的政治自覺、更強的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷把專項斗爭向縱深推進(jìn)。特別是以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，以整改落實為抓手，堅持以“破案攻堅”開路、以“打傘破網(wǎng)”斷根、以“打財斷血”絕后、以“問題整改”提質(zhì)，持續(xù)掀起強大攻勢，推動專項斗爭取得新的更大戰(zhàn)果。
一要堅持一件一跟進(jìn)，努力推動案件線索清零見底。線索核查一頭牽著群眾關(guān)切、一頭連著偵查破案，是依法準(zhǔn)確打擊的前提和基礎(chǔ)。要加大線索核查跟蹤督辦力度，及時發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡問題，確保打早打小打苗頭。對***督導(dǎo)組重點督辦的xx條線索、普通督辦的xx條線索，分別由市線索核查中心和各縣（市、區(qū)）掃黑辦直接督辦、偵辦，由同級成員單位派出工作組或指派異地直接接觸舉報人進(jìn)行核查，確保核查期限內(nèi)全部核查清楚、作出結(jié)論。要著力提升線索轉(zhuǎn)化率、成案率，建立健全重點案件臺賬，通過采取調(diào)配精干力量、掛牌督辦、上提一級、下管一級、多警聯(lián)動、異地用警、異地羈押、交叉辦案、定期調(diào)度等多種手段，強化大案攻堅，以線索“清零”帶動專項斗爭取得新突破。
二要堅持一判一總結(jié)，不斷提升黑惡案件辦理質(zhì)效。審判是司法活動的核心環(huán)節(jié)，是評判偵查、批捕、起訴等執(zhí)法辦案工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。公檢法機(jī)關(guān)要在法庭宣判后，及時進(jìn)行總結(jié)反思，認(rèn)真梳理好的偵辦思路、戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法、辦案策略，及時匯總分析執(zhí)法辦案過程中暴露出來的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、辦案程序不規(guī)范、法律適用把握不準(zhǔn)等問題，不斷提升辦理黑惡案件的能力水平。兩級黨委政法委要定期組織公檢法機(jī)關(guān)溝通會商，及時編發(fā)案例指導(dǎo)，為今后辦理黑惡案件提供操作指引，確保把每一起案件都辦成經(jīng)得起法律和歷史檢驗的鐵案。
三要堅持一傘一警示，持續(xù)凈化優(yōu)化政治生態(tài)。當(dāng)前專項斗爭已成為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的另一重要戰(zhàn)場。要強化廉政風(fēng)險防控，通過對“保護(hù)傘”典型案例的分析研判，找準(zhǔn)易發(fā)腐敗的風(fēng)險點，加強制度建設(shè)，強化監(jiān)督制約，壓縮權(quán)力尋租空間，切實鏟除滋生“保護(hù)傘”的土壤。要全面壓實從嚴(yán)治警主體責(zé)任，深刻汲取少數(shù)政法干警違法犯罪的教訓(xùn)，堅持嚴(yán)在平時、管在日常，堅持寧聽罵聲、不聽哭聲，建立常態(tài)化警示教育和隊伍隱患摸排管控機(jī)制，使干警不犯錯誤、少犯錯誤。要嚴(yán)肅查處黑惡犯罪的“保護(hù)傘”、隊伍內(nèi)部的“兩面人”、群眾身邊的“微腐敗”，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。對政法干警家屬子女和特定關(guān)系人利用職權(quán)經(jīng)商辦企業(yè)問題，要適時開展集中整治。
四要堅持一案一整治，實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管常態(tài)化制度化。“一案一整治”是我市在專項斗爭中探索形成的重要經(jīng)驗，受到了省掃黑辦充分肯定。要繼續(xù)總結(jié)固化“一案一整治”經(jīng)驗，全面查找礦產(chǎn)開采、工程建設(shè)、交通運輸、文化旅游等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的監(jiān)管漏洞，有針對性地完善。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等機(jī)制。要發(fā)揮好“三書一函”作用，充分運用好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)《監(jiān)察建議書》、審判機(jī)關(guān)《司法建議書》、檢察機(jī)關(guān)《檢察建議書》、公安機(jī)關(guān)《風(fēng)險提示函》，及時向行業(yè)主管部門提出整改建議。要壓緊壓實成員單位行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，抓好各成員單位述職述責(zé)制度落實，督促其強化自覺、主動作為，強化日常監(jiān)管，從源頭上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延。
五要堅持一村一整頓，著力建好建強基層組織。加強基層組織建設(shè)是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，必須要把這個基礎(chǔ)夯實筑牢。要全面排查涉黑涉惡問題，按照全覆蓋無死角要求，持續(xù)拉網(wǎng)排查全市各村屯黑惡問題隱患，確保將其消除在萌芽狀態(tài)。要促進(jìn)基層組織建設(shè)規(guī)范化，全面落實縣鄉(xiāng)兩級黨政班子分片包保制度，加強農(nóng)村“兩委”班子、第一書記、駐村干部隊伍建設(shè)，嚴(yán)防黑惡勢力染指基層政權(quán)。要創(chuàng)新基層社會治理模式，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，抓好“一村一警”建設(shè)，全面提升農(nóng)村社會治理水平，堅決筑牢基層防范抵御黑惡勢力的堤壩。
四、準(zhǔn)確把握掃黑除惡專項斗爭政策策略。
沒有差別就沒有政策。掃黑除惡專項斗爭政治性、政策性、法律性很強，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把堅定的政治立場和正確的政策策略、科學(xué)的方法手段有機(jī)結(jié)合起來，把原則上的堅定性和操作上的靈活性有機(jī)結(jié)合起來，把敢于斗爭與善于斗爭有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揚斗爭精神增強斗爭本領(lǐng)，講究政策策略、提高斗爭藝術(shù)，努力在專項斗爭中實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的高度統(tǒng)一。
一要準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策。隨著專項斗爭不斷深入，打處的涉案人員越來越多，要從減少社會對抗、防止社會對立的戰(zhàn)略高度，貫徹落實好寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策。一方面，在偵辦案件時要突出打擊重點，對組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員要依法從嚴(yán)懲處，堅決壓制其囂張氣焰；對參與程度不深、犯罪行為較少、所起作用較小的一般成員，依法從輕、減輕處罰，努力緩解社會沖突、促進(jìn)和諧穩(wěn)定。另一方面，在查處“保護(hù)傘”時要注意分類處理，對枉法裁判、包庇縱容黑惡勢力以及對抗組織審查調(diào)查的，一查到底、絕不姑息；對輕微涉黑涉惡腐敗、一般性違紀(jì)違法，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實體現(xiàn)懲前毖后、治病救人的一貫方針。
二要審慎適用查封扣押凍結(jié)強制措施。在我國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力、中美貿(mào)易摩擦加劇的特殊背景下，要充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展對掃黑除惡的特殊要求，最大限度減少執(zhí)法司法活動對我市涉案民營企業(yè)的不利影響。要正確把握執(zhí)法司法界限，嚴(yán)格區(qū)分民營企業(yè)經(jīng)營者自然人犯罪與單位犯罪、合法財產(chǎn)與違法犯罪所得、合同糾紛與合同詐騙的界限，決不能超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財物。要穩(wěn)妥處置涉案資產(chǎn)，審慎妥善把握對涉案企業(yè)資產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)的方式，對企業(yè)正在投入生產(chǎn)運營或用于產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備，盡量以代管或托管方式代替強制執(zhí)行措施，決不能案子辦了、企業(yè)垮了。要健全完善涉案資產(chǎn)處置程序，加強公安、檢察和審判機(jī)關(guān)追繳和處置涉案資產(chǎn)工作銜接，完善聯(lián)合處置程序，嚴(yán)防責(zé)任不明確、程序不規(guī)范導(dǎo)致隨意延長查封、扣押、凍結(jié)期限。
三要統(tǒng)籌掌控輿論宣傳時度效。涉黑涉惡案件社會關(guān)注度較高，稍有不慎就容易被誤讀誤解，甚至成為敵對勢力詆毀攻擊的靶子。要高度重視輿論宣傳工作，統(tǒng)籌時、度、效，掌握話語權(quán)，既打贏網(wǎng)下的實體仗，又打贏網(wǎng)上的輿論仗。要善于把握“時”，敏銳洞察專項斗爭與國家大局的關(guān)聯(lián)性，綜合考量各個時期、不同節(jié)點的特殊要求，精心預(yù)判境內(nèi)與境外、網(wǎng)上與網(wǎng)下可能出現(xiàn)的各種反應(yīng)，動態(tài)把握宣傳節(jié)奏，堅決防止發(fā)生負(fù)面輿情。要精心拿捏“度”，堅持穩(wěn)妥適度、統(tǒng)籌安排，既要避免個案被插手利用、渲染上升為社會問題、政治問題，又要有序持續(xù)釋放掃黑除惡信息，形成強大宣傳攻勢。要著力擴(kuò)大“效”，充分利用多種傳播渠道、創(chuàng)新多樣表達(dá)方式，不斷提升掃黑除惡宣傳工作的滲透力、穿透力、影響力，不斷增強人民群眾對專項斗爭的支持度、認(rèn)可度、滿意度。
四要精準(zhǔn)認(rèn)定問責(zé)追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。問責(zé)是手段，負(fù)責(zé)才是目的。要通過追責(zé)問責(zé)，約束不作為、整治亂作為，喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，為專項斗爭注入源源不斷的動力。要進(jìn)一步明確問責(zé)追責(zé)原則，對于歷史問題，特別是“兩高兩部”辦理“套路貸”、“軟暴力”兩個意見出臺前，各地一般以民間借貸糾紛來處理相關(guān)問題、沒有認(rèn)定為黑惡犯罪的情況，要按照不溯及既往原則妥善處理，劃定時段、厘清邊界，決不能“一刀切”簡單處理。要進(jìn)一步明確問責(zé)追責(zé)情形，建立健全容錯糾錯機(jī)制，正確區(qū)分失誤與失職、敢為與亂為、為公與為私的界限，堅決避免問責(zé)泛化，讓敢作敢為的掃黑干部放下包袱、輕裝上陣。要進(jìn)一步明確問責(zé)追責(zé)尺度，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，不片面強調(diào)問責(zé)的人數(shù)要多、范圍要大、級別要高、處理要重，讓被問責(zé)同志不僅口服、而且心服。
五要高度重視維護(hù)政法干警良好形象。政法干警維護(hù)的是公平正義、體現(xiàn)的是法治權(quán)威。既要持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、堅決清除害群之馬，也要保護(hù)好干警干事創(chuàng)業(yè)激情，最大限度地激發(fā)隊伍正能量。要從政權(quán)建設(shè)的高度維護(hù)執(zhí)法權(quán)威，依紀(jì)依法慎重處理對掃黑除惡政法干警的舉報，嚴(yán)防黑惡勢力干擾辦案、泄憤報復(fù)。定期集中展示政法干警英雄事跡，努力引導(dǎo)形成揚善懲惡、扶正祛邪的良好社會風(fēng)氣。要從感同身受的角度保護(hù)干警合法權(quán)益，健全掃黑除惡工作人員及其近親屬保護(hù)機(jī)制，堅決保護(hù)辦案民警正當(dāng)執(zhí)法司法權(quán)益。要從對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度嚴(yán)把案件質(zhì)量，全面實行涉黑涉惡案件檢法機(jī)關(guān)提前介入機(jī)制，定期開展重大復(fù)雜疑難案件研判會商，用好法律政策專家人才開展多輪案件質(zhì)量評查，堅決防止發(fā)生冤假錯案，嚴(yán)防多年后“掃黑英雄”因案件質(zhì)量問題被終身追責(zé)。
總之，在今后的工作中，我們將緊緊圍繞“一年打擊遏制、二年深挖根治、三年長效長治”的工作要求，以***掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”為新契機(jī)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步提高政治站位、忠誠履職擔(dān)當(dāng)，推動全市掃黑除惡專項斗爭不斷取得新戰(zhàn)果，堅決奪取掃黑除惡專項斗爭攻堅仗的全面勝利，向黨和人民交上一份合格的答卷。
掃黑除惡工作調(diào)研報告
1、完善工作機(jī)制，強化組織保障。一是成立由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長的掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)掃黑除惡專項斗爭的各項工作部署推進(jìn)。二是召開掃黑除惡專題會議，在貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于專項斗爭重要指示和各級文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，研究制定了我鎮(zhèn)《掃黑除惡專項斗爭實施方案》;三是建立實行聯(lián)席會議制度，每周二召開由組織、紀(jì)委、司法、綜治、信訪、派出所等部門負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議，傳達(dá)上級會議精神，調(diào)度工作進(jìn)展情況，做到信息互通、資源共享。
2、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。制定《掃黑除惡專項斗爭宣傳方案》，綜合運用標(biāo)語、橫幅、展板、戶外廣告、電子顯示屏、“村村響”大喇叭、宣傳車等傳統(tǒng)宣傳載體和微信工作群、“清風(fēng)xx”微信公眾號、xx政務(wù)平臺手機(jī)客戶端等新媒體手段，廣泛深入宣傳發(fā)動掃黑除惡專項斗爭。安排村兩委干部、黨員小組長及包村干部挨家挨戶發(fā)放《深入開展掃黑除惡全民共建美好家園》宣傳漫畫x余份，x月份至今又安排增發(fā)x萬份明白紙。同時在村鎮(zhèn)主要路段、街道醒目位置懸掛標(biāo)語橫幅、制作墻體標(biāo)語x余條(副)，全力做好“掃黑除惡”宣傳工作，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)營造了濃厚的專項斗爭氛圍。
3、加大線索排查，建立完備工作臺帳。對中央確定的“十類黑惡勢力”、市、區(qū)方案列出的“x種涉黑涉惡情形”及xx市確定的“十大行業(yè)領(lǐng)域x類行為”進(jìn)行認(rèn)真研判。從對象上，突出“黑、惡、霸、痞、亂”等x類違法犯罪和基層亂象，在范圍上，以住建、國土資源、市場監(jiān)管等“十大重點”領(lǐng)域等為重點，進(jìn)一步細(xì)化了需要重點關(guān)注的可能涉黑涉惡、生黑生惡或近黑近惡的各類情形，并根據(jù)實際情況對各類隱患問題進(jìn)行了重點摸排。同時，以“x”市民熱線以及信訪舉報案件為抓手，由鎮(zhèn)紀(jì)委對2020年以來所有的信訪件進(jìn)行逐件篩查，對已結(jié)和未結(jié)的案件進(jìn)行認(rèn)真梳理研判，并建立掃黑除惡臺賬，實行動態(tài)管理、銷號辦理和跟蹤督辦制度，確保事事有回音、件件有結(jié)果。
4、加強對xx村的軟弱渙散整頓。一是通過派駐第一書記、包聯(lián)干部，加強村班子建設(shè)。該村個別人與原支部書記xx之間存在尖銳矛盾，但村班子本身很團(tuán)結(jié)。現(xiàn)xx已主動辭職，xx新當(dāng)選為村支部書記。二是包村人員積極幫助村“兩委”分析村情，實施多項惠民舉措，對路燈、道路等公共設(shè)施進(jìn)行完善，改善了群眾的生活和生產(chǎn)條件，用實際行動贏得村民認(rèn)可;三是加強支部建設(shè)，發(fā)揮黨員表率作用。認(rèn)真落實“三會一課”、組織生活會、黨組織評星定級、黨員積分制管理等制度，認(rèn)真開展主題黨日活動，發(fā)揮各位黨員特長為民辦實事;四是落實各項規(guī)章制度，強化管理。實行村級事務(wù)“五議五公開”;抓好“三資”管理，全面推行村務(wù)公開、政務(wù)公開、黨務(wù)公開、財務(wù)公開，提高村級事務(wù)管理水平。
掃黑除惡的調(diào)研報告
為進(jìn)一步了解我縣開展掃黑除工作情況，根據(jù)自治縣人大常委會20xx年工作安排，筆者于20xx年8月中旬組織調(diào)研組深入法院、檢察院、公安局、司法局等部門，對自治縣人民法院開展掃黑除惡專項工作情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研組以聽取部門匯報、召開座談會、查閱有關(guān)資料等方式進(jìn)行。形成調(diào)研如下：
一、工作取得的成效。
20xx年以來，自治縣人民法院共審理涉黑涉惡案件5件88人，已審結(jié)4件81人，結(jié)案率80%。查封涉黑案件涉案車輛10部、凍結(jié)銀行賬戶17個、查封房產(chǎn)6處。先后審結(jié)劉某福等6人搶劫、尋釁滋事、強迫交易案件，楊某乾等9人尋釁滋事案件，韋某云等3人涉惡尋釁滋事案件，藍(lán)某軍等63人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪等涉黑涉惡案件，正在審理被告人陸某醫(yī)等7人涉嫌敲詐勒索、尋釁滋事、非法拘禁、強迫交易罪案。始終保持掃黑除惡專項斗爭的高壓態(tài)勢，打壓了黑惡勢力的囂張氣焰，教育了公民，樹立了人民群眾掃黑除惡的信心和決心，為凈化全縣社會風(fēng)氣，維護(hù)了社會穩(wěn)定和保護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。由于工作成績突出，2019年度自治縣人民法院榮獲全市基層人民法院掃黑除惡專項工作績效考評第一名，刑事審判庭榮立集體三等功，有兩位干警榮立個人三等功。
二、工作措施和做法。
（一）精心布置，強化措施。
自治縣人民法院高度重視掃黑除惡專項斗爭工作，先后多次召開會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)、市、縣關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的決策部署精神，按照上級要求，結(jié)合巴馬實際，制定《巴馬瑤族自治縣人民法院掃黑除惡專項斗爭工作方案》，并按工作方案逐步抓好各階段的工作，確保掃黑除惡專項斗爭工作落到實處。
1.強化領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。強化對掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由法院黨組書記、院長擔(dān)任，小組副組長由法院班子成員擔(dān)任，中層領(lǐng)導(dǎo)干部為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，辦公室具體負(fù)責(zé)掃黑除惡專項斗爭日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組召開多次會議，專題研究掃黑除惡專項斗爭。
2.做好協(xié)調(diào)工作，執(zhí)行院、庭領(lǐng)導(dǎo)包案制度。強化案件研判機(jī)制，院、庭領(lǐng)導(dǎo)全程參與涉黑涉惡案件審理，推進(jìn)重大案事件會商制度，由自治縣政法委牽頭，建立公、檢、法“三長”會商制度，以聯(lián)席會議形式協(xié)調(diào)辦案過程中出現(xiàn)的困難，確保掃黑除惡專項斗爭各項工作有序推進(jìn)，為維護(hù)我縣社會穩(wěn)定營造良好社會環(huán)境。
（二）嚴(yán)格司法程序、依法履行審判職責(zé)。
1.人民法院建立掃黑除惡高效能工作機(jī)制和專案攻堅機(jī)制，對黑惡勢力犯罪案件串并研判、深挖徹查，防止就案辦案，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一。主動適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。
2.協(xié)調(diào)共識，打財斷血。自治縣人民法院組織召開公、檢、法“打財斷血”推進(jìn)會，促使三家對案件的“打財斷血”范圍、證據(jù)收集、處理意見等問題達(dá)成了共識，為公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步深挖徹查明確思路和方向。同時，為避免被告人隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，法院依職權(quán)啟動財產(chǎn)保全，對可能判處較大數(shù)額財產(chǎn)刑的涉黑被告人名下的財產(chǎn)依法進(jìn)行查、凍、扣，確保判后財產(chǎn)得以順利執(zhí)行。
3.依法履行審判職責(zé)，從嚴(yán)、從重、從快審判涉黑涉惡案件，嚴(yán)懲打擊一批涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙，有效地保護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)的安全。在審理藍(lán)志軍等63人涉黑案件中，將原計劃“10天庭審”的常規(guī)庭審用時縮短為“2天庭前會議+5天庭審”，庭審直播點擊量超過100萬次，高質(zhì)、高效地完成庭審任務(wù)，取得良好的庭審效果。該庭審模式得到自治區(qū)高院肯定，并作為經(jīng)驗進(jìn)行推廣。
（三）開展“六清”行動，推進(jìn)專項斗爭深入開展。
自治縣人民法院認(rèn)真貫徹、落實好中央以及上級機(jī)關(guān)關(guān)于開展掃黑除惡“六清”行動的工作要求和部署。一是制定《巴馬瑤族自治縣人民法院掃黑除惡專項斗爭“六清”行動實施方案》，積極開展“線索清倉”“逃犯清零”“案件清結(jié)”“傘網(wǎng)清除”“黑財清底”“行業(yè)清源”等行動。二是建立和完善線索摸排核查機(jī)制，落實“一案三查”制度，組織干警對2017年以來查辦的案件進(jìn)行深入研判，逐案篩查、循線深挖徹查背后的腐敗和“保護(hù)傘”問題；積極配合公安機(jī)關(guān)對涉黑惡案件犯罪嫌疑人的追捕工作，深挖“案中案”，嚴(yán)查“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”“利益鏈”等工作；認(rèn)真開展“案件清結(jié)”行動，確保掃黑除惡專項斗爭工作取得實質(zhì)效果。三是完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，積極開展“黑財清底”行動，深挖犯罪線索與深挖利益鏈條同向發(fā)力，依法及時運用查封、扣押、凍結(jié)等法律手段，細(xì)化完善黑惡犯罪涉案財產(chǎn)的認(rèn)定、查處、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，成立涉黑惡案件執(zhí)行“黑財”工作專班，加大執(zhí)行力度，堅決查處黑惡勢力涉案財產(chǎn)，確保生效判決的涉黑惡財產(chǎn)能限期執(zhí)行到位。
（四）加強能力建設(shè)，提升審判能力。
1.自治縣人民法院認(rèn)真履職，依法審判，組織干警學(xué)習(xí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》、兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于黑社會性質(zhì)組織犯罪案件證據(jù)收集、固定、審查指引的規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)，提高“掃黑除惡”的法律適用能力和庭審駕馭能力。
2.加強掃黑除惡專項斗爭知識培訓(xùn)，強化審判業(yè)務(wù)能力。人民法院選派業(yè)務(wù)骨干到西南政法大學(xué)、廣西法官學(xué)院等院校對涉黑涉惡案件的審判業(yè)務(wù)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，還組織全院干警參加上級法院組織的掃黑除惡專項斗爭各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)10期，提高干警對涉黑涉惡案件的理解和認(rèn)知，提升司法業(yè)務(wù)水平和審判能力。
三、存在的問題。
（一）宣傳工作不夠深入，宣傳氛圍不夠濃厚。從調(diào)研情況看，調(diào)研組認(rèn)為自治縣相關(guān)部門雖然通過各種途徑加大對“掃黑除惡”工作的宣傳，但力度還不夠，宣傳形式比較單一，人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的具體內(nèi)容、辦法措施、打擊力度了解不夠到位，對掃黑除惡打擊犯罪分子的認(rèn)識以及自覺參與其中的積極性還不夠高，爭取民心、發(fā)揮民力、震懾犯罪的工作有待進(jìn)一步加強。
（二）政法各部門間配合協(xié)調(diào)機(jī)制有待健全。一是“掃黑除惡”的線索摸排工作不夠深入，“傘網(wǎng)清除”工作成效不明顯。二是公、檢、法部門對“掃黑除惡”犯罪團(tuán)伙案件證據(jù)認(rèn)定、案件定性等方面存在不同意見，導(dǎo)致個別案件沒能得到從快從嚴(yán)從重處理。三是在對涉黑惡案件財產(chǎn)執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)，辦案部門依法查封的車輛尚未實際管控，導(dǎo)致法院在執(zhí)行時無法查詢到已查封的車輛，無法進(jìn)入拍賣程序，影響執(zhí)行工作效率。涉黑惡案件的被執(zhí)行財產(chǎn)具有一定的隱秘性特點，很難從社會面收集到“黑財”線索，線索來源少，仍需加強各部門間的工作協(xié)作，共享“黑財”信息。
（三）掃黑除惡工作專項經(jīng)費不足。調(diào)研中了解到，由于2020年縣財政未將掃黑除惡專項斗爭工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，自治縣人民法院在開展掃黑除惡專項斗爭工作中經(jīng)費困難。特別是對“黑財”執(zhí)行的案件，它具有被執(zhí)行人多、異地執(zhí)行多的特點，異地查封、凍結(jié)、拍賣“黑財”工作等需要花費大量的人力、物力、財力，經(jīng)費不足，工作難于開展。
四、意見建議。
（一）加大宣傳工作力度，營造濃厚宣傳氛圍。自治縣有關(guān)部門要結(jié)合本部門工作實際，采取多種形式加大對“掃黑除惡”工作的宣傳力度，要通過宣傳資料以及新聞網(wǎng)絡(luò)媒體對案件的宣傳報道，以案說法，提高公眾的法律意識，動員廣大群眾檢舉、揭發(fā)黑惡勢力線索，使人民群眾自覺參與到“掃黑除惡”工作中。
（二）建立健全部門配合機(jī)制，強化打擊力度。一是加強“掃黑除惡”的線索摸排工作力度深挖徹查“案中案”、“保護(hù)傘”等問題，提高“傘網(wǎng)清除”工作成效。二是進(jìn)一步完善健全“掃黑除惡”專項工作聯(lián)合機(jī)制和部門聯(lián)席制度，嚴(yán)格按照兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》，通過會商制度，形成統(tǒng)一意見，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)。三是加強與公安機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，共享“黑財”信息，加大對“黑財”的查扣、查辦力度，確保打擊實效。
（三）加大經(jīng)費投入，確保工作順利開展。針對自治縣法院在開展“掃黑除惡”工作中存在經(jīng)費等方面的實際困難，自治縣人民法院領(lǐng)導(dǎo)要主動與自治縣人民政府進(jìn)行溝通匯報，力爭把掃黑除惡工作經(jīng)費納入財政調(diào)整預(yù)算，確保全縣“掃黑除惡”工作取得新的成效。
掃黑除惡常態(tài)化調(diào)研報告范文
自2018年1月中央開展掃黑除惡專項斗爭以來，我x公安局多措并舉，持續(xù)對黑惡勢力犯罪發(fā)起了凌厲攻勢。截止2019年x月xx日，全局共破涉黑涉惡犯罪案件xxx起，刑拘涉黑涉惡犯罪嫌疑人xxx名，批準(zhǔn)逮捕xxx名，移送起訴xxx名，打掉黑社會性質(zhì)組織x個，抓獲涉黑涉惡類逃犯xx名，受理治安案件xxxx起，行政處罰xxxx人，全局共受理各類涉黑涉惡犯罪線索xxx條，完成回復(fù)xxx條，xx條正在核查。通過連續(xù)的重拳出擊，全x社會治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。2018年，全局共立刑事案件xxxx起，同比下降xx%，查處治安案件xxxx起，同比下降x%，2019年x月至x月，全局共立刑事案件xxxx起，同比上升x%，查處治安案件xxxx起，同比下降xx%。另外，2018年度，全x公眾安全感測評指數(shù)xx%，全省排名xx位，相比2017年上升xx位，公安群眾滿意度測評指數(shù)xx%，全省排名xx位，相比2017年上升xx位。
(一)高度重視，不斷夯實專項斗爭的保障基礎(chǔ)。
一是健全組織機(jī)構(gòu)，增強領(lǐng)導(dǎo)力。掃黑除惡專項斗爭部署后，x公安局主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間向x委、x政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報;同時，召開專題黨委會研究部署，傳達(dá)文件精神、制定工作方案、明確任務(wù)分工，并成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，其他班子成員為副組長，局屬各單位“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專項斗爭的各項事宜;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管局領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，確保上級掃黑除惡專項斗爭各項決策部署落到實處。
二是組建專業(yè)隊伍，增強攻堅力。x公安局黨委從全局范圍內(nèi)公開選調(diào)了xx名業(yè)務(wù)尖子組建掃黑除惡專業(yè)隊，同時指定xx名政治過硬、業(yè)務(wù)精通的副科級干部帶隊，專門負(fù)責(zé)掃黑除惡專項斗爭線索核查以及重大涉黑涉惡案件偵辦工作。為適應(yīng)掃黑除惡專項斗爭任務(wù)形勢，近期，全局成立了由副科級干部帶隊的8個核查小組，主攻線索核查，切實加大對涉黑涉惡線索深挖徹查力度。
三是不斷增加經(jīng)費，加強保障力。積極與x財政局協(xié)調(diào)，及時將x委、x政府研究同意每年xx萬掃黑除惡專項經(jīng)費劃撥到賬;通過主動向x委、x政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報高雷雷等人暴力傳銷黑社會性質(zhì)犯罪團(tuán)伙案件偵辦情況后，又爭取到了x委、x政府xx萬元的涉黑惡專案經(jīng)費支持;同時，x局黨委在全局辦公用房和公務(wù)用車十分緊張的情況下，第一時間調(diào)劑了xx間辦公室和xx輛公務(wù)用車給掃黑除惡專業(yè)隊執(zhí)法辦案使用，并配齊相關(guān)硬件設(shè)施，全方位保障辦公辦案條件。
(二)突出重點，不斷壓實專項斗爭的政治責(zé)任。
一是全面廣泛宣傳，做濃宣傳氛圍。通過壓實責(zé)任主體，加快濃厚線上線下宣傳氛圍。對內(nèi)民警以學(xué)習(xí)掃黑除惡專項斗爭。
應(yīng)知應(yīng)會。
知識為基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化認(rèn)識和提高主動性;對外通過電視、短信、微信以及x、鄉(xiāng)級企事業(yè)單位、大街小巷、公共場所的led顯示屏滾動播放宣傳標(biāo)語、醒目位置張貼標(biāo)語、海報、《通告》等，進(jìn)一步拓寬宣傳面、提高知曉率、增加參與度;采取走訪、送信、座談會等方式下到村組宣傳政策，鼓勵群眾積極檢舉身邊黑惡犯罪，規(guī)勸涉黑涉惡人員投案自首。
二是廣辟線索來源，做細(xì)線索收集和核查。在110舉報電話和受理群眾來信的基礎(chǔ)上，通過電視、微信、微博等媒體向社會公布舉報電話，積極與x紀(jì)委、組織、信訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及法檢等部門加強溝通，建立《涉黑惡線索雙向反饋移送機(jī)制》;明確掃黑除惡專業(yè)隊為線索收集核查工作的牽頭單位和主力軍，所有線索核查工作指定專人限期完成，特別要求對舉報中提及的“人員信息、具體事件、處理結(jié)果”等情況逐一核查到位，最終調(diào)查情況報“三長”審核簽字后，完成裝卷歸檔，辦成經(jīng)得起歷史檢驗的鐵案。
三是動態(tài)完善，做優(yōu)管理機(jī)制。專項斗爭期間，始終秉著“邊做、邊總、邊改”的原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)、主動查擺、落實整改、規(guī)范工作。一方面以具體案件深入剖析問題，規(guī)范民警執(zhí)法行為;另一方面以上級督導(dǎo)和借鑒其它地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合自身工作實際，堅持問題導(dǎo)向，制定了相關(guān)工作方案、辦法、機(jī)制等。目前，通過動態(tài)管理，統(tǒng)一規(guī)范了全局臺帳使用、數(shù)據(jù)報送，制定了《xxx公安局掃黑除惡考評辦法實施細(xì)則(試行)》。
(三)聚焦問題，不斷做實專項斗爭的成效。
一是聚焦治安狀況，確保除惡務(wù)盡的方向不偏。全x公安機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項斗爭過程中，主動聚焦群眾反映強烈、社會影響惡劣、迫切需要根治的黑惡犯罪問題，嚴(yán)格對照xx市公安局明確的20類情形，堅持“打早打小、依法嚴(yán)懲、除惡務(wù)盡”的原則，對涉黑惡違法犯罪保持高壓打擊態(tài)勢;目前，全局共摧毀惡勢力犯罪集團(tuán)5個。
二是緊盯大要案件，確保專班攻堅的力度不減。主動聯(lián)合市公安局刑偵支隊專班偵破了以xx鎮(zhèn)xx村原村支書xx為首的黑社會性質(zhì)組織案(簡稱“xxx”專案);隨后，乘借掃黑除惡專項斗爭的強大聲勢，針對我x傳銷履打不絕且愈演愈烈的治安頑疾問題，于2018年x月，主動與市公安局刑偵、技偵、網(wǎng)安、經(jīng)偵等部門組建專班，一舉摧毀了以xx等人為首的“天津天獅”黑社會性質(zhì)犯罪組織，查處嫌疑人xx名，破案xx起，一并查封、扣押、凍結(jié)該犯罪組織大量涉案房產(chǎn)、現(xiàn)金、車輛、賬號等，共計價值xx億元，徹底斬斷了幕后經(jīng)濟(jì)鏈條。目前，我x今年共搗毀傳銷窩點xx個，抓獲傳銷人員xx人。
三是堅持部門聯(lián)動和綜合治理，確保依法嚴(yán)懲的效果。在縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭過程中，要求法制部門全程參與涉黑惡案件的偵破，嚴(yán)把案件“事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律關(guān)”，并主動與紀(jì)委、組織、民政、信訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等職能部門、行業(yè)監(jiān)管部門加強溝通，相互之間建立線索移送機(jī)制、重大案件磋商機(jī)制、涉黑案件提前介入機(jī)制等。目前，已向紀(jì)委、組織部門移送了一批黨員干部違法犯罪線索，向各行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)送函件共xx余件，確保了政治效果、社會效果，法律效果的有機(jī)統(tǒng)一，依法嚴(yán)懲取得實效。
(一)推進(jìn)力度不夠均衡。掃黑除惡專項斗爭以來，有少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識還存在差距，個別單位專項經(jīng)費還沒有足額到位;另外，有少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)和民警心存顧忌，怕?lián)?zé)任、怕領(lǐng)任務(wù)，所以工作僅停留在表面上，動真碰硬的線索摸排和深挖細(xì)查舉措少、力度小、成效差，一定程度上影響到全局整體工作質(zhì)效。
(二)宣傳發(fā)動不夠深入。通過前期宣傳發(fā)動，提高了群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉率，群眾參與舉報、檢舉、揭發(fā)的熱情空前高漲。但在受理的xx條線索中，線索質(zhì)量大多不高，案件轉(zhuǎn)化率較低，核查過程牽扯了大量時間和精力，出現(xiàn)上述情況的根本原因，群眾對黑惡勢力犯罪界定認(rèn)識不清楚，主要是宣傳發(fā)動工作沒有做細(xì)、做實、做深。
(三)聯(lián)動機(jī)制有待進(jìn)一步完善。強化部門聯(lián)動是深挖根治涉黑惡犯罪的關(guān)鍵一環(huán)。在前期工作中，x公安局僅僅與法檢部門、紀(jì)委、組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一些日常業(yè)務(wù)來往密切的職能部門建立了案件磋商、情報研判、線索移送等部門聯(lián)動機(jī)制，隨著掃黑除惡專項斗爭向縱深推進(jìn)，涉及的部門多、工作的標(biāo)準(zhǔn)高、完成的任務(wù)重，因此需要與全x每個職能部門都加強聯(lián)系，建立機(jī)制，規(guī)范工作。
(四)線索摸排還不夠深入。掃黑除惡專項斗爭工作開展以來，x公安局在線索來源方面主要集中在“群眾舉報、上級轉(zhuǎn)發(fā)、案件深挖、部門反饋”等方面，工作還停留在固有層面上，沒有全面深入下去。今年是專項斗爭轉(zhuǎn)入深挖根治的關(guān)鍵階段和進(jìn)入“深水區(qū)”，更多隱藏在幕后的涉黑惡犯罪已經(jīng)“洗白、變色、偽裝”，原有渠道和方式發(fā)現(xiàn)的難度越來越大，必須深入重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展有針對性摸排。
(五)業(yè)務(wù)能力有待提高。當(dāng)前時期的黑惡犯罪與早期黑惡犯罪存在本質(zhì)區(qū)別，主要由硬暴力向軟暴力、影響力轉(zhuǎn)變，由社會面向基層政權(quán)、國家公職人員滲透，導(dǎo)致案件發(fā)現(xiàn)難、深挖難、取證難、抓捕難等，多數(shù)民警缺少偵辦此類案件的經(jīng)驗，滿足不了當(dāng)前掃黑除惡專項斗爭的形勢所需。
(一)統(tǒng)一思想，強化認(rèn)識，切實加強政治責(zé)任意識。以落實此次中央督導(dǎo)組問題反饋為契機(jī)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識、全警動員參戰(zhàn)，始終把掃黑除惡專項斗爭作為一項政治任務(wù)，放在心上、扛在肩上、抓在手上。
(二)突出重點，強化摸排，切實做到全面精準(zhǔn)。繼續(xù)加強宣傳發(fā)動，提高群眾知曉率和參與度，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H、突出重點、拓寬思路，延伸摸排時空，特別是組織優(yōu)勢警力深入到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域全面摸排，要在建筑業(yè)、運輸業(yè)以及砂霸村霸、套路貸等領(lǐng)域做文章。
(三)加強學(xué)習(xí)，強化培訓(xùn)，切實提升業(yè)務(wù)能力。全局干警要主動適應(yīng)新階段掃黑除惡專項斗爭的新形勢、新任務(wù)的需要，堅持“走出去、請進(jìn)來”和“邊做、邊學(xué)、邊總”的學(xué)習(xí)方式，不斷提高全局民警業(yè)務(wù)水平，特別是線索核查和攻堅大案能力上下功夫，再偵破一批涉黑涉惡案件、打掉一批涉黑涉惡團(tuán)伙、抓獲一批涉黑涉惡人員。
(四)健全機(jī)制，強化聯(lián)動，切實形成打擊合力。健全聯(lián)動機(jī)制，著重在“上下溝通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動”上下真功、求實效，加快推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管全覆蓋，提升社會綜合治理能力;主動整合多方力量，深挖徹查每起涉黑涉惡案件，查清“關(guān)系網(wǎng)”、深挖“保護(hù)傘”、鏟除“利益鏈”，力爭在“拔傘破網(wǎng)”和“打財斷血”上取得新突破，切實從源頭上鏟除黑惡犯罪滋生蔓延的土壤。
掃黑除惡的調(diào)研報告
自掃黑除惡專項斗爭開展以來，市局立足職能，強化措施，精心組織，快速行動，扎扎實實開展掃黑除惡專項斗爭工作，積極營造良好的營商環(huán)境、消費環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境。截至目前，全市系統(tǒng)局共梳理各類涉黑涉惡問題線索條，其中上報市掃黑辦條，縣區(qū)自行處理條，公安機(jī)關(guān)核查處理條；省、市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)辦條問題線索；省市場監(jiān)管局掃黑辦轉(zhuǎn)辦條問題線索、督辦條問題線索。截止月日，所有線索已全部核查處理答復(fù)完畢，并對省市督辦轉(zhuǎn)辦的線索復(fù)查結(jié)束，實現(xiàn)涉黑涉惡問題線索清零目標(biāo)。
二、主要做法。
(一)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高政治站位。局黨組始終把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務(wù)，盡心盡力，全面落實。堅持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”，堅持“兩個一律”和“一案三查”，有計劃、有步驟、有重點地推進(jìn)全市系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭向縱深推進(jìn)，確保實現(xiàn)省委、省政府提出的“七個全面到位，七個不斷提升”的目標(biāo)。去年以來，多次召開黨組會、局務(wù)會，第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省市關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的最新精神和最新要求，專題研究部署掃黑除惡專項斗爭。先后次召開全市系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭工作推進(jìn)會議、次組織對系統(tǒng)執(zhí)法人員和經(jīng)營人員開展掃黑除惡專項問卷調(diào)查、次開展專項斗爭專題知識測試，做到了掃黑除惡專項斗爭全員覆蓋、全員參與，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，凝聚了力量，為做好市場監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭奠定了思想基礎(chǔ)。制定下發(fā)了全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專?……此處隱藏16422個字……講、解疑釋惑等工作，動員鼓勵群眾積極舉報涉黑涉惡線索。
（四）深化斗爭部署，進(jìn)一步推動專項斗爭向縱深發(fā)展。
聚焦扶貧領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題，有針對性的開展重點排查、重點整治、重點打擊行動。圍繞“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效長治”的工作要求，根據(jù)區(qū)域、領(lǐng)域、部位、環(huán)節(jié)特點，深入研究黑惡犯罪新動向、新特征，有針對性地改進(jìn)斗爭策略，科學(xué)統(tǒng)籌力量，掌握好階段性“施工進(jìn)度”，有計劃、有步驟地持續(xù)推進(jìn)。
（五）深化專項整治，進(jìn)一步深挖涉黑涉惡問題線索。聚集工程建設(shè)充當(dāng)“保護(hù)傘”6個重點領(lǐng)域，持續(xù)深入開展專項整治。把線索摸排貫穿于整個專項斗爭全過程，從日常監(jiān)督管理中，從群眾來訪和輿情監(jiān)測中排查線索，堅持集中排查與滾動排查相結(jié)合，專項排查與綜治排查相結(jié)合，保持勁頭不松、力度不減。
（六）深化建章立制，進(jìn)一步加強系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理和源頭治理。發(fā)揮辦公室室職能作用，將專項斗爭與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理和源頭治理結(jié)合起來，綜合運用法律、行政等手段，壓縮黑惡勢力生存空間。對易于滋生黑惡勢力的重點領(lǐng)域、部位、環(huán)節(jié)，會同公安機(jī)關(guān)建立規(guī)范管理、重點監(jiān)控等方面的日常性長效機(jī)制。
（七）深化協(xié)作配合，進(jìn)一步形成工作合力。加強與有關(guān)部門的溝通銜接，建立協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)信息共享、工作聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索及時移交公安機(jī)關(guān)。會同公安機(jī)關(guān)，對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)開展?jié)L動排查和常態(tài)整治。
掃黑除惡常態(tài)化調(diào)研報告范文
根據(jù)縣人大常委會2019年工作計劃和縣人大常委會《關(guān)于對我縣公檢法司機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項斗爭工作情況進(jìn)行監(jiān)督的實施方案》要求，2019年7月?2日至19日，在縣人大常委會副主任林樂融的帶領(lǐng)下，對縣公檢法司機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項斗爭工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組召開多個座談會聽取縣公檢法司機(jī)關(guān)掃黑除惡工作情況匯報，征求縣監(jiān)委、組織部、政法委等部門負(fù)責(zé)人，有關(guān)人大代表、律師代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見建議，同時到大峃、玉壺、南田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地視察，聽取鎮(zhèn)、村（社）干部群眾對掃黑除惡專項斗爭工作意見建議，并開展明察暗訪掌握情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、工作開展情況。
在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣公檢法司機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委決策部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，出手重拳打擊，堅持源頭治理，進(jìn)一步落實推進(jìn)措施，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保證。全國掃黑除惡專項斗爭開始后，我縣公檢法司機(jī)關(guān)及時召開專題會議進(jìn)行研究和安排部署，成立掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并根據(jù)各自部門工作職責(zé)抽調(diào)精干力量成立掃黑除惡專項斗爭工作專班。
???（二）積極開展宣傳，營造打擊聲勢。公檢法司機(jī)關(guān)和有關(guān)部門通過發(fā)放《致全縣人民的一封信》、懸掛橫幅、led電子屏滾播、及“兩微一端”新媒體、門戶網(wǎng)站增設(shè)專欄、巡回審判車“走街串巷”宣傳、開展掃黑除惡專項普法講座等多種形式進(jìn)行宣傳，營造掃黑除惡專項斗爭聲勢，引導(dǎo)群眾舉報犯罪線索。
（三）把握重點，出手重拳打擊。聚焦重點領(lǐng)域、行業(yè)挖線索，加大打擊欺行霸市、高利貸、插手工程項目和村霸、地霸等涉黑惡違法犯罪，如縣公安局偵查破獲“文泰高速渡瀆段涉嫌詐騙和渡瀆村敲詐勒索案”，對涉案的對象全部予以依法采取刑事強制措施和行政處罰，確保了文泰高速工程的順利推進(jìn)。
（四）建立工作機(jī)制，夯實工作責(zé)任。縣公安局堅持立規(guī)明矩，嚴(yán)格隊伍日常管理，組織全體民警簽訂《文成縣掃黑除惡專項斗爭承諾書》、《保密承諾書》、《公安民警十不準(zhǔn)承諾書》。縣法院完善審判工作機(jī)制，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強掃黑除惡專項斗爭宣傳工作的通知》、《關(guān)于建立掃黑除惡專項斗爭相關(guān)工作機(jī)制的通知》、《文成法院提升黑惡案件審判質(zhì)效年活動方案》等規(guī)定。縣檢察院建立與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問題線索快速移送、反饋機(jī)制，促進(jìn)及時深挖背后的腐敗問題。縣司法局出臺《掃黑除惡專項斗爭工作制度》。
二、存在的問題。
雖然我縣公檢法司機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項斗爭中取得了階段性成效，但從目前總體上看，還存在一些不容忽視的問題。
（一）在思想認(rèn)識上，政治站位有待進(jìn)一步提升。個別地方、部門單位對掃黑除惡專項斗爭的認(rèn)識沒有從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國家長治久安的政治高度去領(lǐng)會其重大意義，工作使命感、緊迫感有待加強。宣傳發(fā)動工作形式化，側(cè)重于口號式鋪天蓋地的標(biāo)語宣傳。一些群眾對黑、惡認(rèn)識模糊，把鄰里糾紛案件、一般刑事案件當(dāng)做黑、惡舉報，有的認(rèn)為掃黑除惡是一陣風(fēng)式運動，思想上有顧慮，害怕黑惡勢力秋后算賬，因而參與和支持掃黑除惡斗爭熱情不高，宣傳的實際效果有待提升。
???（二）掃黑除惡工作力度有待進(jìn)一步加強。一是線索摸排和挖掘工作有待加強。一些部門單位認(rèn)為掃黑除惡是政法機(jī)關(guān)的任務(wù)，與自己業(yè)務(wù)工作關(guān)系不大，對自身擔(dān)負(fù)的職責(zé)認(rèn)識模糊，開展線索摸排和挖掘工作不積極。從對舉報的線索核查情況看，線索來源形式比較單一，線索質(zhì)效不高，大多數(shù)舉報線索是涉及個人利益糾紛或矛盾沖突的信訪件，深挖細(xì)查的有效價值不高，全縣摸排、挖掘的案源少、大案要案不多。二是打擊力度有待進(jìn)一步增強。重大黑惡案件打擊查處和“破網(wǎng)打傘”力度不足，還沒有真正打出聲勢，形成強烈震懾。
（三）長效機(jī)制建設(shè)有待進(jìn)一步推進(jìn)。一是個別地方、部門、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，一些村干部參與掃黑除惡工作積極性、主動性不強，未形成綜合治理、齊抓共管的合力；二是司法審判、法律監(jiān)督、法律服務(wù)職能在加強行業(yè)監(jiān)管和基層社會治理中的作用有待增強；三是打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗基層“拍蠅”有待有機(jī)結(jié)合起來。
三、幾點建議。
（一）要提高政治站位，深化思想認(rèn)識。一要結(jié)合“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育，進(jìn)一步深化對專項斗爭重要性的認(rèn)識，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，把推進(jìn)專項斗爭作為旗幟鮮明講政治的實際行動。二要注重宣傳發(fā)動的針對性有效性，深化立體宣傳。要加強新聞輿論引導(dǎo)，做好相關(guān)法律政策宣講，為人民群眾解疑釋惑。要有計劃地宣傳通報一批典型案件，通過曝光典型案例，以案釋法，震懾犯罪，彰顯法治權(quán)威，充分展示我縣掃黑除惡專項斗爭的堅定決心和工作成效，不斷增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心，努力營造人人喊打同仇敵愾，使黑惡勢力無處藏身的濃厚氛圍。
（二）要加大掃黑除惡力度，強化攻堅克難。一要深度排查，全面摸清涉黑涉惡問題線索。要優(yōu)化線索摸排機(jī)制，深度排查線索，對疑似黑惡勢力的基本情況、表現(xiàn)形式及滋生原因進(jìn)行全面排查分析，完善涉黑涉惡問題線索管理臺賬，嚴(yán)格按規(guī)定處置線索，做到底子清、情況明。對近年來信訪案件、治安案件、刑事案件進(jìn)行全面認(rèn)真梳理，串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。要深入開展明察暗訪，切實深挖重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域黑惡勢力違法犯罪線索。要采取多種形式，動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭，鼓勵和引導(dǎo)群眾聚焦掃黑除惡重點進(jìn)行有效檢舉，打通掃黑除惡專項斗爭舉報渠道。對群眾的實名舉報，要及時核查反饋，做到件件有反饋、件件有回音。要依照有關(guān)規(guī)定，完善并嚴(yán)格落實舉報人、證人、干警及其家屬相關(guān)保護(hù)制度，打消群眾心中顧慮，解除干警后顧之憂。二要保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，強化攻堅克難。公檢法司等部門要牢固樹立“一盤棋”思想，增強整體聯(lián)動意識，持續(xù)深化部門協(xié)同配合發(fā)力，狠抓案件偵查、審判攻堅工作，對涉黑惡犯罪打擊始終保持高壓震懾態(tài)勢，堅持重拳出擊、露頭就打、除惡務(wù)盡，提升“破網(wǎng)打傘”“打財斷血”工作水平，徹底摧毀黑惡勢力的組織基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時要嚴(yán)格把握黑惡案件與普通刑事案件的區(qū)分，既不能“降格”也不能“拔高”，堅守法律底線，提升辦案質(zhì)量。
（三）要堅持綜合治理，健全長效機(jī)制。要把建立掃黑除惡長效工作機(jī)制作為治根治本的重要任務(wù)，推進(jìn)綜合治理、源頭治理。要始終堅持在黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥做好各項工作，充分調(diào)動黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與掃黑除惡工作積極性、主動性，形成綜合治理、齊抓共管的強大合力。要延伸司法審判、法律監(jiān)督、法律服務(wù)的職能作用，進(jìn)一步運用好白皮書、司法建議、檢察建議、調(diào)研。
報告。
等形式，督促加強行業(yè)監(jiān)管和基層社會治理。要始終堅持標(biāo)本兼治，把打擊黑惡勢力犯罪和基層反腐敗“拍蠅”結(jié)合起來，把開展掃黑除惡專項斗爭和營商環(huán)境建設(shè)、“基層基礎(chǔ)提升年”行動等結(jié)合起來，堅決堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤。
掃黑除惡常態(tài)化調(diào)研報告范文
為深入掌握我市掃黑除惡專項斗爭的工作進(jìn)展、群眾突出感受和評價，了解專項斗爭推進(jìn)過程中值得關(guān)注的苗頭傾向，2020年1月，調(diào)研組深入到各縣（區(qū)）、部分鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）開展調(diào)研，通過與干部群眾召開座談會、個別談話、實地走訪等方式深入調(diào)研，形成報告如下：
20xx年以來，全市共打掉涉黑組織*個，打掉涉惡犯罪集團(tuán)*個，查處公職人員*人。
開展掃黑除惡專項斗爭，我市干部群眾反映強烈，認(rèn)為這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。專項斗爭開展一年以來，依法打擊了一批涉黑惡違法犯罪份子，社會治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，基層組織戰(zhàn)斗力不斷提升，人民群眾安全感滿意度穩(wěn)步提升。
（一）黑惡勢力從明顯的暴力特征轉(zhuǎn)向“軟暴力”。目前的黑惡勢力犯罪，已逐漸從具有明顯暴力特征的傷害、搶劫等，轉(zhuǎn)向言語恐嚇、跟蹤騷擾、非法拘禁等“軟暴力”犯罪傾向，由明顯的地面活動逐漸轉(zhuǎn)為隱秘的地下活動形式。
（二）依法依規(guī)嚴(yán)懲黑惡犯罪。針對黑惡勢力更加隱蔽化，逃避打擊能力增強的特點，要不被表象蒙蔽，科學(xué)把握“打早打小”與刑法適用的關(guān)系。打早打小、露頭就打，是掃黑除惡工作須堅持的基本原則，也是提升掃黑除惡工作主動性和預(yù)見性的要求，有助于避免黑惡勢力坐大成勢，確保將黑惡勢力消滅在萌芽狀態(tài)。在辦案過程中，對于有些黑惡勢力實施的“軟暴力”等尚不構(gòu)成犯罪的涉黑涉惡違法活動，要善用治安、行政等手段依法處理，構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法定罪量刑。
（三）進(jìn)一步加大綜合治理。掃黑除惡必須堅持以人民為中心，在向縱深推進(jìn)過程中，必須堅持邊打、邊治、邊建，從打擊為主，向打擊整治并重轉(zhuǎn)變。各行業(yè)主管部門除了配合打擊涉黑惡犯罪外，還要治理行業(yè)亂象，從以政法部門為主，向各行業(yè)主管部門聯(lián)動共治、共管轉(zhuǎn)變。密切關(guān)注城鄉(xiāng)結(jié)合部、資源富集村等黑惡勢力容易染指的農(nóng)村地區(qū)的村黨組織，重點抓好帶富致富能力不強、組織動員能力弱，辦事不公、管理混亂，組織生活不正常，宗族宗教宗派和黑惡勢力干擾滲透、“黃賭毒”等問題整頓，確保持續(xù)改、徹底改、改到位。
（四）抓好深挖徹查，確保“破網(wǎng)打傘”取得新突破。要根據(jù)每個案件的不同，制定好方案，講究策略，用足用好法律法規(guī)。堅決做到“一案三查”，重點緊盯重點領(lǐng)域、群眾反映強烈、上級督辦的案件，政法部門、紀(jì)委監(jiān)委、組織部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要敢于刀刃向內(nèi)，確保打擊和“破網(wǎng)打傘”同步推進(jìn)，形成合力，確保除惡務(wù)盡。
（五）夯實基層組織建設(shè)。統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，是推進(jìn)專項斗爭的重要原則，要把夯實根基作為重要任務(wù)，不斷增強基層組織對黑惡勢力的“免疫力”。要把推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭和夯實基層組織結(jié)合起來，組織部門除了整頓軟弱渙散黨組織之外，還要帶領(lǐng)民政等部門，指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展村“兩委”干部換屆選舉后“回頭看”，進(jìn)行“黨建體檢”。同時，要以實際的工作檢驗班子，對涉及“村霸”和“保護(hù)傘”的村、隊干部，不擔(dān)當(dāng)、不作為的村干部，堅決按有關(guān)規(guī)定撤換。
（六）加強基層政法隊伍建設(shè)。進(jìn)一步強化基層政法隊伍，配足配強專業(yè)執(zhí)法隊伍力量，根據(jù)工作所需，抽調(diào)精干力量充實掃黑除惡專業(yè)隊伍。同時，還要保證掃黑除惡專項經(jīng)費的正常投入，確保掃黑除惡專項斗爭各項工作的順利開展。
局掃黑除惡調(diào)研報告【范文】
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據(jù)縣掃黑辦《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭調(diào)研的通知》（臘掃黑辦〔2019〕7號）文件要求，勐臘縣交通運輸局認(rèn)真開展了交通運輸領(lǐng)域掃黑除惡調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況。
勐臘縣交通運輸局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)人員對昆曼運輸公司勐臘分公司、勐臘順和運輸公司、金孔雀運輸公司、現(xiàn)代物流公司、磨憨中勁物流公司、西雙版納大為商貿(mào)有限公司、磨憨金孔雀物流有限公司、勐臘郵政公司、國道213線項目部、臘滿高速公建設(shè)項目部（一、二標(biāo)段）、上海明凱象明農(nóng)村公路建設(shè)項目部、江蘇廣亞農(nóng)村公路建設(shè)項目部、鐵路建設(shè)項目部等13家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。出動人員28人次，出動車輛6臺次，調(diào)研采取走訪座談、聽取匯報的形式進(jìn)行。
二、取得的成績。
（一）通過宣傳，提高了群眾知曉率。調(diào)研組要求各企業(yè)充分利用電視、公眾號等媒介大力宣傳交通運輸領(lǐng)域掃黑除惡內(nèi)容，密切關(guān)注政府交通網(wǎng)站上發(fā)布的交通領(lǐng)域掃黑除惡公告，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)在客運站、碼頭、施工企業(yè)等人員密集區(qū)域粘貼掃黑除惡舉報監(jiān)督電話、打擊非法經(jīng)營的通告，并組織人員進(jìn)入客運站、社區(qū)、人員較多區(qū)域或路檢路查中發(fā)放《珍愛生命、拒乘黑車》倡議書，采取多種方式進(jìn)行宣傳。通過宣傳，交通運輸行業(yè)從業(yè)人員以及人民群眾對掃黑除惡知曉率和認(rèn)可度不斷提高，形成較好輿論氛圍。
（二）交通運輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，非法營運得到有效控制。座談中，客運企業(yè)、客運站負(fù)責(zé)人、駕駛員對道路運輸行業(yè)開展掃黑除惡專項斗爭以及打擊非法載客經(jīng)營整治效果給予高度評價，反映比較好。經(jīng)過整治，客運站售票營業(yè)額有了明顯提高，非法經(jīng)營車輛明顯減少，客運市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
（三）交通在建項目穩(wěn)步推進(jìn)，黑惡勢力無生存空間。通過對5家交通項目建設(shè)施工企業(yè)走訪座談，未出現(xiàn)強攬工程、惡意競標(biāo)、壟斷工程材料等黑惡勢力的行為。在交通工程項目征地、租地、拆遷、項目建設(shè)等過程無煽動鬧事的黑惡勢力。在交通工程建設(shè)、公路設(shè)施管養(yǎng)、交通運輸行政審批、行政執(zhí)法等領(lǐng)域無充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的公職人員。
三、經(jīng)驗及做法。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實。勐臘縣交通運輸局將掃黑除惡專項斗爭調(diào)研工作納入局黨組重要議事日程。制定下發(fā)《勐臘縣交通運輸局關(guān)于開展交通運輸領(lǐng)域掃黑除惡工作調(diào)研的通知》。由局黨組書記、局長帶隊，領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組分別對交通運輸領(lǐng)域和工程建設(shè)領(lǐng)域開展專項調(diào)研。
（二）深入實地，走訪座談。深入到客貨運企業(yè)、工程施工企業(yè)進(jìn)行摸排走訪，不斷聽取和收集企業(yè)、駕駛員（從業(yè)人員）、和農(nóng)民工對交通運輸行業(yè)開展掃黑除惡專項斗爭以及打擊非法經(jīng)營行為意見建議，不斷改進(jìn)工作方式方法，保持對掃黑除惡打擊的高壓態(tài)勢。調(diào)研走訪8家運輸企業(yè)和5家交通項目建設(shè)施工企業(yè)，開展座談并聽取匯報13場次。
（三）疏堵結(jié)合，從嚴(yán)整治。深入調(diào)查研究客運市場管理現(xiàn)狀和發(fā)展方向，摸清問題和亂象產(chǎn)生的根源，突出重點、疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，有針對性地調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，強化運力保障，引導(dǎo)客運企業(yè)推出更加安全高效、舒適便捷客運產(chǎn)品，滿足旅客出行需求。昆曼勐臘分公司將在4月初推出7座以下的客運車輛，借助互聯(lián)網(wǎng)等平臺提供運輸服務(wù)，滿足不同旅客出行需求，進(jìn)一步壓縮非法經(jīng)營生存空間。
四、存在問題。
一是少數(shù)群眾思想不夠重視，認(rèn)為掃黑除惡專項斗爭工作主要是單位的事，自己不涉黑涉惡就行了，未能主動投入到掃黑除惡專項斗爭中去。
二是群眾舉報線索少，仍然存在思想顧慮。群眾雖然對掃黑除惡專項斗爭知曉率較高，但害怕舉報對象打擊報復(fù)，存在不敢舉報的現(xiàn)象。
三是打擊客運站周邊非法運營車輛取證難。由于非法營運人員通過微信群、對講機(jī)等方式互通信息進(jìn)行攬客，造成客運站周邊非法營運車輛取證難度大，難以取到有力證據(jù)，對非法營運車輛難處罰，從而未能徹底杜絕非法營運車輛。
五、下一步工作計劃。
一是進(jìn)一步加大掃黑除惡專項斗爭宣傳力度，繼續(xù)在車站、碼頭等重點區(qū)域廣泛宣傳，積極發(fā)動群眾積極參與專項斗爭，贏得廣大群眾的支持和參與。切實把掃黑除惡與當(dāng)前脫貧攻堅工作結(jié)合起來，加強對掛鉤貧困村群眾的法治宣傳教育，讓掃黑除惡深入人心，形成人人知曉、人人喊打的氛圍。同時，加大群眾監(jiān)督和舉報力度。
二是繼續(xù)加大摸排力度，對摸排出的涉黑涉惡線索進(jìn)一步深挖，堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”態(tài)度，營造風(fēng)清氣正的建設(shè)發(fā)展環(huán)境。加大與縣掃黑辦、公檢法等部門相互協(xié)作，加強聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)資源共享，切實打好掃黑除惡攻堅戰(zhàn)。
三是繼續(xù)按照《勐臘打擊非法運營車輛整治工作實施方案》的工作部署和要求，聯(lián)合運政、公安、市場監(jiān)督管理局等部門加強對從事客運的車輛、屬私家車擅自從事旅客運輸經(jīng)營的車輛和以汽車租賃、微信平臺、qq平臺、未經(jīng)許可的網(wǎng)約車、“摩的”等變相從事非法經(jīng)營的車輛的整治力度。
一、基本情況。
自掃黑除惡專項斗爭開展以來，市局立足職能，強化措施，精心組織，快速行動，扎扎實實開展掃黑除惡專項斗爭工作，積極營造良好的營商環(huán)境、消費環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境。截至目前，全市系統(tǒng)局共梳理各類涉黑涉惡問題線索條，其中上報市掃黑辦條，縣區(qū)自行處理條，公安機(jī)關(guān)核查處理條；省、市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)辦條問題線索；省市場監(jiān)管局掃黑辦轉(zhuǎn)辦條問題線索、督辦條問題線索。截止月日，所有線索已全部核查處理答復(fù)完畢，并對省市督辦轉(zhuǎn)辦的線索復(fù)查結(jié)束，實現(xiàn)涉黑涉惡問題線索清零目標(biāo)。
二、主要做法。
（一）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高政治站位。局黨組始終把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務(wù)，盡心盡力，全面落實。堅持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”，堅持“兩個一律”和“一案三查”，有計劃、有步驟、有重點地推進(jìn)全市系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭向縱深推進(jìn)，確保實現(xiàn)省委、省政府提出的“七個全面到位，七個不斷提升”的目標(biāo)。去年以來，多次召開黨組會、局務(wù)會，第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)***、省市關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的最新精神和最新要求，專題研究部署掃黑除惡專項斗爭。先后次召開全市系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭工作推進(jìn)會議、次組織對系統(tǒng)執(zhí)法人員和經(jīng)營人員開展掃黑除惡專項問卷調(diào)查、次開展專項斗爭專題知識測試，做到了掃黑除惡專項斗爭全員覆蓋、全員參與，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，凝聚了力量，為做好市場監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭奠定了思想基礎(chǔ)。制定下發(fā)了全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭工作方案，指導(dǎo)縣區(qū)有序開展工作。隨著機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整充實了各級市場監(jiān)管部門掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組人員，加強工作力量，確保工作有人抓、有人干。結(jié)合新組建機(jī)構(gòu)職能定位，開展了“掃黑除惡、黨員先行”主題黨日活動，簽訂了黨員干部履行掃黑除惡專項斗爭政治責(zé)任承諾書，與縣區(qū)市場監(jiān)管局簽訂了責(zé)任書，逐級落實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和無涉黑涉惡問題承諾，健全了抓促工作的責(zé)任機(jī)制。修訂完善了掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)、工作臺賬制度、保密制度、線索排查流程和《市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭整治市場亂點亂象實施方案》，建立健全工作臺賬和工作資料，確保專項斗爭有章可循。
（二）強化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。采取設(shè)置咨詢宣傳點、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語、設(shè)立宣傳展板、開通微信公眾號、門戶網(wǎng)站刊登通告、《致廣大經(jīng)營者一封信》等形式，對掃黑除惡內(nèi)容進(jìn)行了廣泛宣傳。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市系統(tǒng)先后投入宣傳經(jīng)費多萬元，設(shè)置高速公路巨幅高立柱宣傳牌面、市區(qū)高立柱宣傳牌面，制作宣傳展板面、上墻展牌面，印發(fā)面向市場主體和執(zhí)法人員的宣傳彩頁萬多份、《掃黑除惡專項斗爭倡議書》萬多份、《掃黑除惡專項斗爭知識簡明讀本》本，在政府集中辦公區(qū)及樓堂館所等人員密集場所多部電梯內(nèi)led屏進(jìn)行滾動宣傳。各縣區(qū)局、市場監(jiān)管所分別召開了轄區(qū)市場主體及相關(guān)職能部門、群團(tuán)組織參加的掃黑除惡專項斗爭宣傳動員大會，受教育個體戶、企業(yè)主達(dá)到萬多人。私營企業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、商標(biāo)廣告協(xié)會印制《掃黑除惡專項斗爭倡議書》萬份，廣泛發(fā)動經(jīng)營者和消費者積極檢舉揭發(fā)各類違法違規(guī)行為，文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。有效提高了全社會對掃黑除惡專項斗爭的覆蓋率、知曉率、參與率，讓廣大經(jīng)營者和消費者能夠自覺維護(hù)自身合法權(quán)益，讓抱有違法亂紀(jì)念頭的人員受到教育、收斂轉(zhuǎn)化，讓涉黑涉惡分子成為被檢舉打擊對象。同時，讓人民群眾切實看到了市場監(jiān)管部門扎扎實實的行動。
（三）強化線索摸排，深挖黑惡亂點。堅持把線索摸排作為掃黑除惡專項斗爭的重中之重，強化措施，多措并舉，用摸排線索成果來檢驗掃黑除惡專項斗爭工作成效。通過設(shè)立舉報箱、開通舉報郵箱、公布舉報電話、走訪座談、個別了解及從12315投訴舉報、信訪投訴記錄、雙隨機(jī)抽查、日常監(jiān)管、“訴轉(zhuǎn)案”中進(jìn)行涉黑涉惡線索摸排，拓展線索來源渠道，確保實現(xiàn)市委、市政府提出的對涉黑涉惡線索摸排必須有實質(zhì)性突破的工作要求。全市系統(tǒng)共在辦公場所和轄區(qū)較大集貿(mào)市場、批發(fā)市場、商場超市等部位設(shè)置掃黑除惡專項斗爭舉報箱處，并公布了舉報電話、投訴郵箱、獎勵辦法。在完成省、市下派轉(zhuǎn)辦、督辦的問題線索同時，各縣區(qū)共梳理上報條線索，經(jīng)市掃黑辦甄別認(rèn)定，全部排除了涉黑涉惡問題，作為行業(yè)亂象和一般問題線索已按相關(guān)流程進(jìn)行了分派辦理。至目前，完成了所有線索的“清零”和“一案一卷”建檔工作。
（四）強化職能發(fā)揮，集中力量治亂。按照《關(guān)于嚴(yán)格落實政府職能部門監(jiān)管責(zé)任堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤的通知》精神，嚴(yán)格落實市縣區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)掃黑除惡專項斗爭第一責(zé)任人責(zé)任，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，緊盯重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，聚焦民生問題、熱點問題，集中力量，突出治亂。今年以來，市縣區(qū)市場監(jiān)管局先后開展了保健市場亂象整治“百日行動”、汽車銷售服務(wù)行業(yè)企業(yè)消費侵權(quán)違法行為集中整治、計量器具失準(zhǔn)專項整治行動、電梯安全隱患大排查大整治行動、藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為集中整治行動、無菌植入性醫(yī)療器械專項檢查、中小學(xué)校、幼兒園校園食品安全專項整治、液氨制冷企業(yè)專項執(zhí)法檢查、壓力容器運行安全等多項專項執(zhí)法活動。共查辦各類經(jīng)濟(jì)違法案件件，罰沒金額萬元；受理消費者投訴件，爭議金額萬元，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失萬元。“四品一械”案件件，罰沒款萬元。區(qū)市場監(jiān)管局對兩起涉嫌生產(chǎn)銷售有毒有害食品案件移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
（五）建立工作機(jī)制，推進(jìn)工作落實。采取部門內(nèi)部科股室之間嚴(yán)格落實掃黑除惡專項斗爭工作協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，對各自監(jiān)管職責(zé)范圍的工作情況及時匯總，在局掃黑辦召開的每周例會上進(jìn)行通報、分析，確定下一步工作計劃和工作重點，文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。建立市級掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人包縣區(qū)、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包基層所、基層所負(fù)責(zé)人包管轄區(qū)段的領(lǐng)導(dǎo)包抓工作機(jī)制，同時建立并落實督導(dǎo)督查工作機(jī)制，通過定期不定期的檢查。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看、督查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保第一時間把市委、市政府關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的最新精神和要求傳達(dá)縣區(qū)市場監(jiān)管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層第一線。先后對一個縣局負(fù)責(zé)人摸排線索不力進(jìn)行了約談、對一個縣行業(yè)亂象突出被省局通報的問題進(jìn)行了約談和專項督查、對個縣區(qū)存在的電梯、液化氣瓶安全隱患下發(fā)了責(zé)令整改和督辦函。促使各級市場監(jiān)管部門嚴(yán)格按照省市縣掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組要求，切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)各項工作落到實處。
三、存在問題。
雖然做了大量工作，取得了一些成效，但也存在不少問題。一是宣傳工作還需加強。宣傳工作存在對內(nèi)強、對外弱，市縣層面強、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面弱，面向干部職工強、面向市場主體弱的問題，宣傳整體覆蓋面還不夠大、影響力還不夠強。二是線索摸排不到位。一方面對涉黑涉惡線索摸排方式方法不靈活，措施單一，從擾亂市場正常經(jīng)營秩序亂象中發(fā)現(xiàn)挖掘線索力度不夠，許多線索還需進(jìn)一步摸排；另一方面，個別工作人員認(rèn)識不到位，怕摸排出的線索給工作帶來負(fù)面影響，存在不深挖、不細(xì)摸、不真打等現(xiàn)象。三是治亂沒有形成合力。和其他行業(yè)監(jiān)管部門橫向協(xié)作配合、信息共享還不夠順暢，行業(yè)內(nèi)部縱向信息反饋還不夠及時全面，工作銜接配合和執(zhí)法協(xié)作方面不充分。
四、下一步工作打算。
為貫徹落實******關(guān)于掃黑除惡重要指示精神和省人大關(guān)于深入開展掃黑除惡專項斗爭的決定，市人大常委會于9月中旬對我市掃黑除惡專項斗爭工作情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、主要工作情況。
市人民政府和公安部門認(rèn)真貫徹落實***、省委決策部署和省人大決定，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以堅決有力的態(tài)度和措施，對群眾反響強烈、深惡痛絕的黑惡犯罪掀起了凌厲攻勢，取得了顯著成效。截至目前，全市共打掉涉惡犯罪團(tuán)伙13個，破獲涉黑涉惡案件93起，抓獲犯罪嫌疑人144人。
（一）深入動員，提高政治站位。市政府多次召開專題會議，研究部署全市掃黑除惡工作；市公安部門通過召開局黨委會、科所隊長會、全局民警會，原原本本傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)******重要批示和省人大決定以及市委書記的講話精神，將掃黑除惡專項斗爭作為事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固的大事來抓，要求全體公安民警把掃黑除惡專項斗爭作為當(dāng)前最大的政治任務(wù)，全力以赴，忠誠履責(zé)。
（二）強化領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。我市成立了由副市長、公安局長牽頭負(fù)責(zé)，黨委其他成員任副組長、各警種主要負(fù)責(zé)人為成員的專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組。同時在市公安局指揮中心設(shè)立掃黑辦，強化專項斗爭的指揮協(xié)調(diào)和督導(dǎo)推進(jìn)。并將刑偵支隊有組織犯罪偵查支隊升格為副科級，抽調(diào)精兵強將，充實尖刀力量。將掃黑除惡任務(wù)層層分解落實到各警種部門及派出所，做到定時間、定任務(wù)、定質(zhì)效，自上而下全面推進(jìn)，并將掃黑除惡納入每月實績考核。
（三）鐵腕嚴(yán)打，持續(xù)高壓整治。市公安部門發(fā)揮掃黑除惡主力軍作用，重拳出擊，主動作為。一是深入徹查線索。把線索核查作為掃黑除惡專項斗爭的重要突破口。截止8月底，公安部門對群眾舉報、上級批轉(zhuǎn)、自行摸排的334條線索，按照“一線一卷”進(jìn)行歸檔，始終堅持把一般性線索當(dāng)案件偵辦，把重點線索當(dāng)大案經(jīng)營，一查到底，做到條條有落實。二是依法打擊農(nóng)村涉黑涉惡違法犯罪人員。對橫行鄉(xiāng)里，欺壓百姓的鄉(xiāng)霸村霸實施嚴(yán)厲打擊，全面凈化農(nóng)村治安環(huán)境。凈潭鄉(xiāng)五條村支部書記石某無故多次毆打村民，以尋釁滋事罪被判刑。馬灣鎮(zhèn)榨屋村支部書記張某、蔣湖村支部書記鄭某先后因毆打他人被治安拘留，形成了強力震懾。三是依法圍剿黑惡勢力團(tuán)伙。按照“主動進(jìn)攻、除惡務(wù)盡”的原則，對摸排掌握的黑惡勢力團(tuán)伙，實行局領(lǐng)導(dǎo)掛帥偵辦，整合刑偵、技偵、網(wǎng)安、特警、情報等相關(guān)警種力量、資源，合力攻堅。今年大年初三凌晨，4名蒙面男子沖進(jìn)皂市文墩村1組村民張某家中打砸砍人，張某兩根手指被砍斷，影響極其惡劣。經(jīng)過兩個多月連續(xù)奮戰(zhàn)，成功破獲這起因車輛被別車，蓄意報復(fù)，雇兇傷人案，打掉一涉惡勢力團(tuán)伙；在辦理某音樂會場強迫交易案件時，深挖犯罪，成功打掉以楊某為首的涉惡犯罪團(tuán)伙，破獲強迫交易、尋釁滋事案件多起。四是依法清掃毒賭黃黑惡犯罪。始終保持“零容忍”的態(tài)度，從黑惡勢力易于染指的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域入手，全面加強常態(tài)化巡查防控和區(qū)域性清查整治，及時鏟除黑惡滋生溫床。共破獲涉毒案件36起，刑拘40人；搗毀黃賭窩點183個，刑事拘留23人，華僑城、沿河街等治安亂點得到有效整治，有力凈化社會治安環(huán)境。
（四）完善機(jī)制，提高打擊實效。堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理的方針，科學(xué)整合資源，積極借力協(xié)作，凝聚最強斗爭合力。一是完善宣傳合作機(jī)制。建立報紙、電臺、電視、網(wǎng)站聯(lián)系合作機(jī)制，做到宣傳陣地全覆蓋，每天有宣傳、每周有戰(zhàn)果、每月有專報，營造濃厚宣傳氛圍，彰顯黨委政府和公安機(jī)關(guān)與黑惡勢力作斗爭的堅強決心和必勝信念。二是建立法治保障機(jī)制。成立了掃黑除惡執(zhí)法服務(wù)隊，落實專案專人，全程指導(dǎo)、服務(wù)偵查辦案。主動加強與檢、法部門的溝通協(xié)商，及時通報情況，最大限度消除辦案分歧，統(tǒng)一執(zhí)法認(rèn)識和司法尺度，確保最佳的法律效果和社會效果。三是建立紀(jì)監(jiān)協(xié)作機(jī)制。市局與市紀(jì)委監(jiān)委建立健全線索雙向移動和雙向核查反饋機(jī)制，明確協(xié)作配合職責(zé)，將掃黑除惡、反腐敗斗爭和基層“拍蠅”相結(jié)合，深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”。
二、存在的主要問題和不足。
掃黑除惡斗爭前期雖然取得了一定的成效，但也存在一些困難、問題和不足。主要表現(xiàn)為宣傳的廣度和深度上還有欠缺、公安機(jī)關(guān)與掃黑除惡其他成員單位的常態(tài)化協(xié)作機(jī)制還沒有得到有效運行、線索核查還有待加強、掃黑警力不足，打擊力度還有待加強。
一是要進(jìn)一步提高政治站位。認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，增強責(zé)任感和緊迫感，深入開展掃黑除惡專項斗爭工作，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
二是要進(jìn)一步加大宣傳工作力度。提高針對不同層次、不同類別的群眾，采取以案說法、張貼宣傳標(biāo)語等宣傳方式，普及掃黑除惡專項斗爭法律知識和政策措施，提高群眾的知曉率和參與的主動性，形成全民參與掃黑除惡斗爭的局面。
三是要堅持問題導(dǎo)向，依法辦案，扎實開展線索摸排，深挖徹查，出重拳、下重手，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡違法犯罪行為，增強人民群眾安全感，確保全市社會治安大局持續(xù)平穩(wěn)。
掃黑除惡常態(tài)化調(diào)研報告范文
習(xí)近平總書記在十九大報告中指出“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”，需要“加快社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保護(hù)人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”。中共中央、國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》（下稱《通知》），決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭。這是黨和政府審時度勢，在全面建成小康社會的決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期作出的一項重大部署，是堅持以人民為中心，保障和提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政根基，維護(hù)社會穩(wěn)定的切實舉措，具有重大的現(xiàn)實意義和歷史意義。
黑惡勢力在不同時代、不同時期具有不同的特點，為此，必須要精準(zhǔn)分析、因時制宜。當(dāng)前，人民群眾對社會穩(wěn)定、人身安全、公共秩序、個人權(quán)利的訴求日益明顯，黑惡勢力作為平安社會的毒瘤，在現(xiàn)實生活中不斷侵害公民的合法權(quán)益，直接影響社會穩(wěn)定秩序。同時，涉黑“保護(hù)傘”的出現(xiàn)助長了黑惡風(fēng)氣，更在某種程度上影響了黨和政府的形象。基于此，《通知》將這次專項斗爭提到了“進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”的高度。在全面從嚴(yán)治黨、加強基層治理、推進(jìn)依法治國的時代背景下，掃黑除惡專項斗爭是貫徹落實黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神的有力舉措，體現(xiàn)了黨和政府向黑惡勢力“開刀”的勇氣和決心。同時，在實際運行中也利于在社會上形成高壓態(tài)勢，有效震懾黑惡勢力違法犯罪行為，營造和諧安定有序的生活環(huán)境，充分保障人民群眾的合法權(quán)益。因此，掃黑除惡是時代所需，更具有突出的時代意義。
本文將從當(dāng)前黑惡勢力所呈現(xiàn)的新特征，分析其產(chǎn)生的原因，并研究解決問題的對策。
（一）黑惡勢力向政治領(lǐng)域滲透，企圖操控、把持基層政權(quán)，踐踏民主法制，激化人民群眾與基層政權(quán)的矛盾。在部分農(nóng)村、城市基層，一些黑惡勢力通過威脅、賄賂等手段，逼迫、引誘國家黨政機(jī)關(guān)干部及工作人員參加其組織的非法活動或者為其提供政治庇護(hù)和幫助，更有甚者利用組織的財力和勢力進(jìn)行形象包裝，騙取政治資本，撈取政治光環(huán)，直接進(jìn)入基層政權(quán)。
（二）黑惡勢力向新行業(yè)、新領(lǐng)域擴(kuò)張，追求非法利益最大化。隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，黑惡勢力已從傳統(tǒng)的采砂、建筑等行業(yè)，轉(zhuǎn)向物流、交通，再到非法高利貸放貸平臺等領(lǐng)域。
（三）黑惡勢力向隱蔽化轉(zhuǎn)型，逃避打擊能力增強。
1、黑惡勢力從明顯的暴力特征轉(zhuǎn)向“軟暴力”。早期的黑惡勢力，具有明顯暴力特征的殺人、傷害、搶劫、強奸等是其最基本的犯罪形式，但從近幾年盛行的校園貸、現(xiàn)金貸、等網(wǎng)絡(luò)貸款平臺引發(fā)的一系列追討債務(wù)的案例來看，有的是由黑惡勢力操控，進(jìn)行“軟暴力”催債，如言語恐嚇、跟蹤騷擾等，他們對違約的借款人采用在學(xué)校鬧事、電話騷擾親友等方式給借款人施加精神壓力，迫使借款人還錢，產(chǎn)生了嚴(yán)重的社會危害。
2、黑惡勢力已經(jīng)從幫派化向公司化、企業(yè)化等表象合法的形式轉(zhuǎn)變。如我院1月23日宣判的婁某、馮某等十人涉惡系列案件，被告人婁某、馮某、王某、劉某、彭某、孫某、張某、王某、邢某、于某等人為獲得非法經(jīng)濟(jì)利益，自2017年以來，經(jīng)常糾集在一起，逐漸形成了以婁某垚為首要分子，馮某、王某、劉某、彭某、孫某、張某、王某、邢某、于某為組織成員的惡勢力犯罪集團(tuán)。該集團(tuán)多次實施違法犯罪,通過向他人發(fā)放高利貸，收取高額利息、“好處費”、“實地考察費”和“違約金”等方式非法獲得經(jīng)濟(jì)利益。為實現(xiàn)這一目的，上述被告人通過暴力討債、非法限制他人人身自由、強拿硬要、強行侵入他人住宅等方式多次實施非法拘禁、尋釁滋事等違法犯罪活動，致使被害人無家可歸，甚至被逼無奈服用農(nóng)藥自殺，嚴(yán)重危害被害人的人身安全和財產(chǎn)安全，嚴(yán)重破壞轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會秩序，造成極其惡劣的社會影響。
3、黑惡勢力的組織頭目轉(zhuǎn)向“幕后”。一些黑老大和涉黑組織不再直接實施暴力犯罪，有的臨時雇傭社會閑散人員、流動人員作案。我國刑法第二百九十四條規(guī)定的黑社會性質(zhì)組織需要具備的四大特征之一就是組織特征，而認(rèn)定黑社會性質(zhì)組織是否具備組織特征，要看該犯罪組織是否“人數(shù)眾多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定，組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定”。因此實踐中，一些黑惡勢力被抓獲后，往往以實施犯罪的并不是組織成員來否認(rèn)組織機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性，進(jìn)一步逃脫刑法第二百九十四條規(guī)定的處罰。
根據(jù)兩高一部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》（法發(fā)〔2018〕1號）（以下簡稱《意見》）第14條的規(guī)定，“惡勢力”是指，經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。
“惡勢力”三個基本特征：
（一）組織特征：一般為3人或3人以上，且糾集者、骨干成員相對固定，并且經(jīng)常糾集在一起實施違法犯罪活動。實踐中，通常聚合隨機(jī)，組織松散。
（二）行為特征：主要表現(xiàn)在以暴力或威脅等手段實施敲詐勒索、強迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設(shè)賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序和交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
（三）危害性特征：主要表現(xiàn)在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，雖未達(dá)到（黑社會性質(zhì)組織）稱霸一方、形成非法控制或重大影響的程度，但也對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會、生活秩序帶來較為惡劣的社會影響。
根據(jù)上述規(guī)定，“惡勢力”具有四個方面的特征：組織的相對固定性、行為的多次違法性、危害的社會影響性以及發(fā)展的黑社會性質(zhì)組織“雛形”性。
根據(jù)本院歷年審理刑事案件情況，以下幾類案件易轉(zhuǎn)為惡勢力組織犯罪。
1.尋釁滋事性質(zhì)的惡性犯罪事件，易轉(zhuǎn)化為惡勢力組織犯罪。在本院審理的惡性犯罪案件中，發(fā)現(xiàn)尋釁滋事案件較容易轉(zhuǎn)化為惡勢力犯罪。如多人犯尋釁滋事罪。
尋釁滋事罪，是指在公共場所無事生非、起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的，追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)耍瑥娔糜惨蛘呷我鈸p毀、占用公私財物，破壞社會秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
犯罪的行為人為尋求刺激、發(fā)泄情緒、逞強耍橫等，無事生非嚴(yán)重擾亂公共場所秩序；在日常生活中的偶發(fā)矛盾糾紛，借故生非；或因婚戀、家庭、鄰里、債務(wù)等糾紛，實施毆打、辱罵、恐嚇?biāo)嘶蛘邠p毀、占用他人財物等，嚴(yán)重擾亂和破壞正常的社會公共秩序。此類危害性大，突發(fā)性和不可控制性高。
2．聚眾斗毆等團(tuán)伙性犯罪頻繁發(fā)生，性質(zhì)惡劣。
如被告人張某哲、焦某、張某玉、許某等九人尋釁滋事一案，被告張某哲等九人，經(jīng)常糾集在一起，以暴力手段，在通化市東昌區(qū)范圍內(nèi)多次實施尋釁滋事、故意毀壞財物、故意傷害等違法犯罪活動，隨意毆打他人，情節(jié)惡劣。
1.司法機(jī)關(guān)聯(lián)動執(zhí)法，強力打擊犯罪分子。駐村工作隊員、駐村民警、村級警務(wù)助理、基層黨組織等要及時排查矛盾糾紛源點，并逐級上報處置。司法機(jī)關(guān)對于涉嫌違法犯罪行動的，要堅決予以處置，體現(xiàn)法律的威嚴(yán)。尤其要加大對違法宗族活動的打擊力度，但亦注重慎重處理群體性事件。對于被煽動人員以調(diào)解和教育為主，打擊為輔。嚴(yán)格控制事態(tài)升級和發(fā)酵，將事態(tài)解決在萌芽狀態(tài)。而對于已經(jīng)涉嫌犯罪的事件，公檢法要及時計入，并開展聯(lián)動配合，將案件做扎實；讓那些涉黑惡勢力的案件在移送起訴時，能夠予以有罪判決。做到在回應(yīng)社會關(guān)注震懾的同時，展現(xiàn)法律嚴(yán)懲犯罪的決心。
2.加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。組織部門加強對基層黨組織的建設(shè)力度，選派優(yōu)秀干部到村委掛職，強化黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)，強化黨員在掃黑除惡工作中的先鋒模范作用。繼續(xù)推進(jìn)和執(zhí)行“一村一警”等模式，完善農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，保障基層選舉的公平公正。加強圖書室等農(nóng)村村民活動場所建設(shè)，將農(nóng)民的興趣吸引到健康豐富的娛樂休閑活動中來。
3.加大法律、政策的宣傳力度。司法機(jī)關(guān)多深入基層，送法下鄉(xiāng)，為群眾普及法律知識，開展以案說法等多種形式的法律咨詢和服務(wù)，使他們認(rèn)清違法犯罪的危害，共同營造一個學(xué)法、懂法、守法并且用法的良好環(huán)境。多在校園開展法制宣傳，在教育學(xué)生的同時，通過學(xué)生影響家長，達(dá)到共同維護(hù)良好社會秩序的目的。
1.依法履職，嚴(yán)格審判。法院在注重掃黑除惡專項斗爭工作中做好政治站位的同時，要依法履職，用法律手段，堅決維護(hù)社會穩(wěn)定和法律的威嚴(yán)。對于在審理民事、行政案件中發(fā)現(xiàn)涉黑惡勢力犯罪線索的，要及時通報有關(guān)部門予以查處。對于移送的涉黑惡勢力犯罪案件，要依法判處；做到不拔高也不降低對于涉黑惡勢力犯罪的認(rèn)定，并在量刑時與其他普通犯罪案件有所區(qū)別。對于已經(jīng)認(rèn)定的危害社會安定的黑惡勢力犯罪，要堅決嚴(yán)懲，從重處罰，鏟黑惡勢力犯罪的滋生土壤。
2.開展巡回審判。積極開展巡回審判活動，不僅限于在法院機(jī)關(guān)開庭審判，還有將一些案發(fā)性高的民事案件、典型的犯罪案件拿到案發(fā)地進(jìn)行開庭審判。做到以案說法，實踐教育，使得以一案教育一方，積極展現(xiàn)法院對維護(hù)社會安定的決心。
3.強化協(xié)同配合，建立長效機(jī)制。加強與組織部、公安機(jī)關(guān)、檢察院等部門的協(xié)同配合，形成工作合力。積極參與社會治安綜合治理，加大宣傳力度，充分利用新媒體平臺，做到整治黑惡，震懾犯罪、擴(kuò)大影響、鼓舞群眾。建議請示報告制度，派人負(fù)責(zé)對涉黑惡勢力案件相關(guān)情況及時向上級法院和政法委報告，確保案件審判取得良好的政治效果、法律效果和社會效果。
掃黑除惡專項斗爭開展情況調(diào)研報告
自掃黑除惡專項斗爭開展以來，市局立足職能，強化措施，精心組織，快速行動，扎扎實實開展掃黑除惡專項斗爭工作，積極營造良好的營商環(huán)境、消費環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境。截至目前，全市系統(tǒng)局共梳理各類涉黑涉惡問題線索條，其中上報市掃黑辦條，縣區(qū)自行處理條，公安機(jī)關(guān)核查處理條;省、市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)辦條問題線索;省市場監(jiān)管局掃黑辦轉(zhuǎn)辦條問題線索、督辦條問題線索。截止月日，所有線索已全部核查處理答復(fù)完畢，并對省市督辦轉(zhuǎn)辦的線索復(fù)查結(jié)束，實現(xiàn)涉黑涉惡問題線索清零目標(biāo)。
二、主要做法。
(一)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高政治站位。局黨組始終把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務(wù)，盡心盡力，全面落實。堅持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”，堅持“兩個一律”和“一案三查”，有計劃、有步驟、有重點地推進(jìn)全市系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭向縱深推進(jìn)，確保實現(xiàn)省委、省政府提出的“七個全面到位，七個不斷提升”的目標(biāo)。去年以來，多次召開黨組會、局務(wù)會，第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省市關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的最新精神和最新要求，專題研究部署掃黑除惡專項斗爭。先后次召開全市系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭工作推進(jìn)會議、次組織對系統(tǒng)執(zhí)法人員和經(jīng)營人員開展掃黑除惡專項問卷調(diào)查、次開展專項斗爭專題知識測試，做到了掃黑除惡專項斗爭全員覆蓋、全員參與，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，凝聚了力量，為做好市場監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭奠定了思想基礎(chǔ)。制定下發(fā)了全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭。
工作方案。
指導(dǎo)縣區(qū)有序開展工作。隨著機(jī)構(gòu)改革調(diào)整充實了各級市場監(jiān)管部門掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組人員加強工作力量確保工作有人抓、有人干。結(jié)合新組建機(jī)構(gòu)職能定位開展了“掃黑除惡、黨員先行”主題黨日活動簽訂了黨員干部履行掃黑除惡專項斗爭政治責(zé)任。
承諾書。
與縣區(qū)市場監(jiān)管局簽訂了。
責(zé)任書。
逐級落實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和無涉黑涉惡問題承諾健全了抓促工作的責(zé)任機(jī)制。修訂完善了掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)、工作臺賬制度、保密制度、線索排查流程和《市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭整治市場亂點亂象實施方案》建立健全工作臺賬和工作資料確保專項斗爭有章可循。
(二)強化輿論宣傳,營造濃厚氛圍。采取設(shè)置咨詢宣傳點、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語、設(shè)立宣傳展板、開通微信公眾號、門戶網(wǎng)站刊登通告、《致廣大經(jīng)營者一封信》等形式，對掃黑除惡內(nèi)容進(jìn)行了廣泛宣傳。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市系統(tǒng)先后投入宣傳經(jīng)費多萬元，設(shè)置高速公路巨幅高立柱宣傳牌面、市區(qū)高立柱宣傳牌面，制作宣傳展板面、上墻展牌面，印發(fā)面向市場主體和執(zhí)法人員的宣傳彩頁萬多份、《掃黑除惡專項斗爭。
倡議書。
》萬多份、《掃黑除惡專項斗爭知識簡明讀本》本，在政府集中辦公區(qū)及樓堂館所等人員密集場所多部電梯內(nèi)led屏進(jìn)行滾動宣傳。各縣區(qū)局、市場監(jiān)管所分別召開了轄區(qū)市場主體及相關(guān)職能部門、群團(tuán)組織參加的掃黑除惡專項斗爭宣傳動員大會，受教育個體戶、企業(yè)主達(dá)到萬多人。私營企業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、商標(biāo)廣告協(xié)會印制《掃黑除惡專項斗爭倡議書》萬份，廣泛發(fā)動經(jīng)營者和消費者積極檢舉揭發(fā)各類違法違規(guī)行為，文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。有效提高了全社會對掃黑除惡專項斗爭的覆蓋率、知曉率、參與率，讓廣大經(jīng)營者和消費者能夠自覺維護(hù)自身合法權(quán)益，讓抱有違法亂紀(jì)念頭的人員受到教育、收斂轉(zhuǎn)化，讓涉黑涉惡分子成為被檢舉打擊對象。同時，讓人民群眾切實看到了市場監(jiān)管部門扎扎實實的行動。
(三)強化線索摸排,深挖黑惡亂點。堅持把線索摸排作為掃黑除惡專項斗爭的重中之重，強化措施，多措并舉，用摸排線索成果來檢驗掃黑除惡專項斗爭工作成效。通過設(shè)立舉報箱、開通舉報郵箱、公布舉報電話、走訪座談、個別了解及從12315投訴舉報、信訪投訴記錄、雙隨機(jī)抽查、日常監(jiān)管、“訴轉(zhuǎn)案”中進(jìn)行涉黑涉惡線索摸排，拓展線索來源渠道，確保實現(xiàn)市委、市政府提出的對涉黑涉惡線索摸排必須有實質(zhì)性突破的工作要求。全市系統(tǒng)共在辦公場所和轄區(qū)較大集貿(mào)市場、批發(fā)市場、商場超市等部位設(shè)置掃黑除惡專項斗爭舉報箱處，并公布了舉報電話、投訴郵箱、獎勵辦法。在完成省、市下派轉(zhuǎn)辦、督辦的問題線索同時，各縣區(qū)共梳理上報條線索，經(jīng)市掃黑辦甄別認(rèn)定，全部排除了涉黑涉惡問題，作為行業(yè)亂象和一般問題線索已按相關(guān)流程進(jìn)行了分派辦理。至目前，完成了所有線索的“清零”和“一案一卷”建檔工作。
(四)強化職能發(fā)揮,集中力量治亂。按照《關(guān)于嚴(yán)格落實政府職能部門監(jiān)管責(zé)任堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤的通知》精神，嚴(yán)格落實市縣區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)掃黑除惡專項斗爭第一責(zé)任人責(zé)任，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，緊盯重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，聚焦民生問題、熱點問題，集中力量，突出治亂。今年以來，市縣區(qū)市場監(jiān)管局先后開展了保健市場亂象整治“百日行動”、汽車銷售服務(wù)行業(yè)企業(yè)消費侵權(quán)違法行為集中整治、計量器具失準(zhǔn)專項整治行動、電梯安全隱患大排查大整治行動、藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為集中整治行動、無菌植入性醫(yī)療器械專項檢查、中小學(xué)校、幼兒園校園食品安全專項整治、液氨制冷企業(yè)專項執(zhí)法檢查、壓力容器運行安全等多項專項執(zhí)法活動。共查辦各類經(jīng)濟(jì)違法案件件，罰沒金額萬元;受理消費者投訴件，爭議金額萬元，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失萬元。“四品一械”案件件，罰沒款萬元。區(qū)市場監(jiān)管局對兩起涉嫌生產(chǎn)銷售有毒有害食品案件移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
(五)建立工作機(jī)制,推進(jìn)工作落實。采取部門內(nèi)部科股室之間嚴(yán)格落實掃黑除惡專項斗爭工作協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，對各自監(jiān)管職責(zé)范圍的工作情況及時匯總，在局掃黑辦召開的每周例會上進(jìn)行通報、分析，確定下一步。
工作計劃。
和工作重點，文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。建立市級掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人包縣區(qū)、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包基層所、基層所負(fù)責(zé)人包管轄區(qū)段的領(lǐng)導(dǎo)包抓工作機(jī)制，同時建立并落實督導(dǎo)督查工作機(jī)制，通過定期不定期的檢查、督查,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保第一時間把市委、市政府關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的最新精神和要求傳達(dá)縣區(qū)市場監(jiān)管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層第一線。先后對一個縣局負(fù)責(zé)人摸排線索不力進(jìn)行了約談、對一個縣行業(yè)亂象突出被省局通報的問題進(jìn)行了約談和專項督查、對個縣區(qū)存在的電梯、液化氣瓶安全隱患下發(fā)了責(zé)令整改和督辦函。促使各級市場監(jiān)管部門嚴(yán)格按照省市縣掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組要求，切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)各項工作落到實處。
三、存在問題。
雖然做了大量工作，取得了一些成效，但也存在不少問題。一是宣傳工作還需加強。宣傳工作存在對內(nèi)強、對外弱，市縣層面強、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面弱，面向干部職工強、面向市場主體弱的問題，宣傳整體覆蓋面還不夠大、影響力還不夠強。二是線索摸排不到位。一方面對涉黑涉惡線索摸排方式方法不靈活，措施單一，從擾亂市場正常經(jīng)營秩序亂象中發(fā)現(xiàn)挖掘線索力度不夠，許多線索還需進(jìn)一步摸排;另一方面，個別工作人員認(rèn)識不到位，怕摸排出的線索給工作帶來負(fù)面影響，存在不深挖、不細(xì)摸、不真打等現(xiàn)象。三是治亂沒有形成合力。和其他行業(yè)監(jiān)管部門橫向協(xié)作配合、信息共享還不夠順暢，行業(yè)內(nèi)部縱向信息反饋還不夠及時全面，工作銜接配合和執(zhí)法協(xié)作方面不充分。
四、下一步工作打算。
一是在輿論宣傳上下功夫。切實增強責(zé)任感和主動性，將宣傳重心下移鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宣傳重點放在持續(xù)加強各類市場主體的宣傳教育引導(dǎo)上，讓每個市場主體都能在思想深處受到觸動，形成守法者得到有效保護(hù)、違法者得到嚴(yán)厲懲治的良好局面。二是在線索摸排上下功夫。充分發(fā)揮市場監(jiān)管主力軍作用，利用基層執(zhí)法部門點多面廣的優(yōu)勢，講究策略、多措并舉，充分發(fā)動經(jīng)營者、消費者積極參與到掃黑除惡專項斗爭中來，爭取在有價值線索摸排上取得新突破。三是在行業(yè)治亂上下功夫。堅持什么問題突出，就解決什么問題，重點開展食品、藥品安全、虛假違法廣告、特種設(shè)備等各類市場亂象專項整治行動，使誠信守法經(jīng)營者和廣大消費者的利益不受侵犯，以治亂成果維護(hù)黨和政府的形象。四是在落實整改上下功夫。按照市關(guān)于落實中央掃黑除惡第十九督導(dǎo)組反饋問題整改方案的要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面擴(kuò)大整改成效，推動專項斗爭工作不斷取得新突破、新成效。
掃黑除惡常態(tài)化調(diào)研報告
為進(jìn)一步了解我縣開展掃黑除工作情況，根據(jù)自治縣人大常委會2020年工作安排，筆者于2020年8月中旬組織調(diào)研組深入法院、檢察院、公安局、司法局等部門，對自治縣人民法院開展掃黑除惡專項工作情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研組以聽取部門匯報、召開座談會、查閱有關(guān)資料等方式進(jìn)行。形成調(diào)研如下：
2018年以來，自治縣人民法院共審理涉黑涉惡案件5件88人，已審結(jié)4件81人，結(jié)案率80%。查封涉黑案件涉案車輛10部、凍結(jié)銀行賬戶17個、查封房產(chǎn)6處。先后審結(jié)劉某福等6人搶劫、尋釁滋事、強迫交易案件，楊某乾等9人尋釁滋事案件，韋某云等3人涉惡尋釁滋事案件，藍(lán)某軍等63人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪等涉黑涉惡案件，正在審理被告人陸某醫(yī)等7人涉嫌敲詐勒索、尋釁滋事、非法拘禁、強迫交易罪案。始終保持掃黑除惡專項斗爭的高壓態(tài)勢，打壓了黑惡勢力的囂張氣焰，教育了公民，樹立了人民群眾掃黑除惡的信心和決心，為凈化全縣社會風(fēng)氣，維護(hù)了社會穩(wěn)定和保護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。由于工作成績突出，2019年度自治縣人民法院榮獲全市基層人民法院掃黑除惡專項工作績效考評第一名，刑事審判庭榮立集體三等功，有兩位干警榮立個人三等功。
（一）精心布置，強化措施。
自治縣人民法院高度重視掃黑除惡專項斗爭工作，先后多次召開會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)、市、縣關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的決策部署精神，按照上級要求，結(jié)合巴馬實際，制定《巴馬瑤族自治縣人民法院掃黑除惡專項斗爭工作方案》，并按工作方案逐步抓好各階段的工作，確保掃黑除惡專項斗爭工作落到實處。
1.強化領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。強化對掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由法院黨組書記、院長擔(dān)任，小組副組長由法院班子成員擔(dān)任，中層領(lǐng)導(dǎo)干部為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，辦公室具體負(fù)責(zé)掃黑除惡專項斗爭日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組召開多次會議，專題研究掃黑除惡專項斗爭。
2.做好協(xié)調(diào)工作，執(zhí)行院、庭領(lǐng)導(dǎo)包案制度。強化案件研判機(jī)制，院、庭領(lǐng)導(dǎo)全程參與涉黑涉惡案件審理，推進(jìn)重大案事件會商制度，由自治縣政法委牽頭，建立公、檢、法“三長”會商制度，以聯(lián)席會議形式協(xié)調(diào)辦案過程中出現(xiàn)的困難，確保掃黑除惡專項斗爭各項工作有序推進(jìn)，為維護(hù)我縣社會穩(wěn)定營造良好社會環(huán)境。
（二）嚴(yán)格司法程序、依法履行審判職責(zé)。
1.人民法院建立掃黑除惡高效能工作機(jī)制和專案攻堅機(jī)制，對黑惡勢力犯罪案件串并研判、深挖徹查，防止就案辦案，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一。主動適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。
2.協(xié)調(diào)共識，打財斷血。自治縣人民法院組織召開公、檢、法“打財斷血”推進(jìn)會，促使三家對案件的“打財斷血”范圍、證據(jù)收集、處理意見等問題達(dá)成了共識，為公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步深挖徹查明確思路和方向。同時，為避免被告人隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，法院依職權(quán)啟動財產(chǎn)保全，對可能判處較大數(shù)額財產(chǎn)刑的涉黑被告人名下的財產(chǎn)依法進(jìn)行查、凍、扣，確保判后財產(chǎn)得以順利執(zhí)行。
3.依法履行審判職責(zé)，從嚴(yán)、從重、從快審判涉黑涉惡案件，嚴(yán)懲打擊一批涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙，有效地保護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)的安全。在審理藍(lán)志軍等63人涉黑案件中，將原計劃“10天庭審”的常規(guī)庭審用時縮短為“2天庭前會議+5天庭審”，庭審直播點擊量超過100萬次，高質(zhì)、高效地完成庭審任務(wù)，取得良好的庭審效果。該庭審模式得到自治區(qū)高院肯定，并作為經(jīng)驗進(jìn)行推廣。
（三）開展“六清”行動，推進(jìn)專項斗爭深入開展。
自治縣人民法院認(rèn)真貫徹、落實好中央以及上級機(jī)關(guān)關(guān)于開展掃黑除惡“六清”行動的工作要求和部署。一是制定《巴馬瑤族自治縣人民法院掃黑除惡專項斗爭“六清”行動實施方案》，積極開展“線索清倉”“逃犯清零”“案件清結(jié)”“傘網(wǎng)清除”“黑財清底”“行業(yè)清源”等行動。二是建立和完善線索摸排核查機(jī)制，落實“一案三查”制度，組織干警對2017年以來查辦的案件進(jìn)行深入研判，逐案篩查、循線深挖徹查背后的腐敗和“保護(hù)傘”問題；積極配合公安機(jī)關(guān)對涉黑惡案件犯罪嫌疑人的追捕工作，深挖“案中案”，嚴(yán)查“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”“利益鏈”等工作；認(rèn)真開展“案件清結(jié)”行動，確保掃黑除惡專項斗爭工作取得實質(zhì)效果。三是完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，積極開展“黑財清底”行動，深挖犯罪線索與深挖利益鏈條同向發(fā)力，依法及時運用查封、扣押、凍結(jié)等法律手段，細(xì)化完善黑惡犯罪涉案財產(chǎn)的認(rèn)定、查處、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，成立涉黑惡案件執(zhí)行“黑財”工作專班，加大執(zhí)行力度，堅決查處黑惡勢力涉案財產(chǎn)，確保生效判決的涉黑惡財產(chǎn)能限期執(zhí)行到位。
（四）加強能力建設(shè)，提升審判能力。
1.自治縣人民法院認(rèn)真履職，依法審判，組織干警學(xué)習(xí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》、兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于黑社會性質(zhì)組織犯罪案件證據(jù)收集、固定、審查指引的規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)，提高“掃黑除惡”的法律適用能力和庭審駕馭能力。
2.加強掃黑除惡專項斗爭知識培訓(xùn)，強化審判業(yè)務(wù)能力。人民法院選派業(yè)務(wù)骨干到西南政法大學(xué)、廣西法官學(xué)院等院校對涉黑涉惡案件的審判業(yè)務(wù)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，還組織全院干警參加上級法院組織的掃黑除惡專項斗爭各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)10期，提高干警對涉黑涉惡案件的理解和認(rèn)知，提升司法業(yè)務(wù)水平和審判能力。
（一）宣傳工作不夠深入，宣傳氛圍不夠濃厚。從調(diào)研情況看，調(diào)研組認(rèn)為自治縣相關(guān)部門雖然通過各種途徑加大對“掃黑除惡”工作的宣傳，但力度還不夠，宣傳形式比較單一，人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的具體內(nèi)容、辦法措施、打擊力度了解不夠到位，對掃黑除惡打擊犯罪分子的認(rèn)識以及自覺參與其中的積極性還不夠高，爭取民心、發(fā)揮民力、震懾犯罪的工作有待進(jìn)一步加強。
（二）政法各部門間配合協(xié)調(diào)機(jī)制有待健全。一是“掃黑除惡”的線索摸排工作不夠深入，“傘網(wǎng)清除”工作成效不明顯。二是公、檢、法部門對“掃黑除惡”犯罪團(tuán)伙案件證據(jù)認(rèn)定、案件定性等方面存在不同意見，導(dǎo)致個別案件沒能得到從快從嚴(yán)從重處理。三是在對涉黑惡案件財產(chǎn)執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)，辦案部門依法查封的車輛尚未實際管控，導(dǎo)致法院在執(zhí)行時無法查詢到已查封的車輛，無法進(jìn)入拍賣程序，影響執(zhí)行工作效率。涉黑惡案件的被執(zhí)行財產(chǎn)具有一定的隱秘性特點，很難從社會面收集到“黑財”線索，線索來源少，仍需加強各部門間的工作協(xié)作，共享“黑財”信息。
（三）掃黑除惡工作專項經(jīng)費不足。調(diào)研中了解到，由于2020年縣財政未將掃黑除惡專項斗爭工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，自治縣人民法院在開展掃黑除惡專項斗爭工作中經(jīng)費困難。特別是對“黑財”執(zhí)行的案件，它具有被執(zhí)行人多、異地執(zhí)行多的特點，異地查封、凍結(jié)、拍賣“黑財”工作等需要花費大量的人力、物力、財力，經(jīng)費不足，工作難于開展。
（一）加大宣傳工作力度，營造濃厚宣傳氛圍。自治縣有關(guān)部門要結(jié)合本部門工作實際，采取多種形式加大對“掃黑除惡”工作的宣傳力度，要通過宣傳資料以及新聞網(wǎng)絡(luò)媒體對案件的宣傳報道，以案說法，提高公眾的法律意識，動員廣大群眾檢舉、揭發(fā)黑惡勢力線索，使人民群眾自覺參與到“掃黑除惡”工作中。
（二）建立健全部門配合機(jī)制，強化打擊力度。一是加強“掃黑除惡”的線索摸排工作力度深挖徹查“案中案”、“保護(hù)傘”等問題，提高“傘網(wǎng)清除”工作成效。二是進(jìn)一步完善健全“掃黑除惡”專項工作聯(lián)合機(jī)制和部門聯(lián)席制度，嚴(yán)格按照兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》，通過會商制度，形成統(tǒng)一意見，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)。三是加強與公安機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，共享“黑財”信息，加大對“黑財”的查扣、查辦力度，確保打擊實效。
（三）加大經(jīng)費投入，確保工作順利開展。針對自治縣法院在開展“掃黑除惡”工作中存在經(jīng)費等方面的實際困難，自治縣人民法院領(lǐng)導(dǎo)要主動與自治縣人民政府進(jìn)行溝通匯報，力爭把掃黑除惡工作經(jīng)費納入財政調(diào)整預(yù)算，確保全縣“掃黑除惡”工作取得新的成效。
掃黑除惡工作調(diào)研報告【】
為進(jìn)一步了解我縣開展掃黑除工作情況，根據(jù)自治縣人大常委會20xx年工作安排，筆者于2xx年8月中旬組織調(diào)研組深入法院、檢察院、公安局、司法局等部門，對自治縣人民法院開展掃黑除惡專項工作情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研組以聽取部門匯報、召開座談會、查閱有關(guān)資料等方式進(jìn)行。形成調(diào)研如下：
一、工作取得的成效。
20xx年以來，自治縣人民法院共審理涉黑涉惡案件5件88人，已審結(jié)4件81人，結(jié)案率80%。查封涉黑案件涉案車輛10部、凍結(jié)銀行賬戶17個、查封房產(chǎn)6處。先后審結(jié)劉某福等6人搶劫、尋釁滋事、強迫交易案件，楊某乾等9人尋釁滋事案件，韋某云等3人涉惡尋釁滋事案件，藍(lán)某軍等63人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪等涉黑涉惡案件，正在審理被告人陸某醫(yī)等7人涉嫌敲詐勒索、尋釁滋事、非法拘禁、強迫交易罪案。始終保持掃黑除惡專項斗爭的高壓態(tài)勢，打壓了黑惡勢力的囂張氣焰，教育了公民，樹立了人民群眾掃黑除惡的信心和決心，為凈化全縣社會風(fēng)氣，維護(hù)了社會穩(wěn)定和保護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。由于工作成績突出，2019年度自治縣人民法院榮獲全市基層人民法院掃黑除惡專項工作績效考評第一名，刑事審判庭榮立集體三等功，有兩位干警榮立個人三等功。
二、工作措施和做法。
（一）精心布置，強化措施。
自治縣人民法院高度重視掃黑除惡專項斗爭工作，先后多次召開會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)、市、縣關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的決策部署精神，按照上級要求，結(jié)合巴馬實際，制定《巴馬瑤族自治縣人民法院掃黑除惡專項斗爭工作方案》，并按工作方案逐步抓好各階段的工作，確保掃黑除惡專項斗爭工作落到實處。
1.強化領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。強化對掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由法院黨組書記、院長擔(dān)任，小組副組長由法院班子成員擔(dān)任，中層領(lǐng)導(dǎo)干部為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，辦公室具體負(fù)責(zé)掃黑除惡專項斗爭日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組召開多次會議，專題研究掃黑除惡專項斗爭。
2.做好協(xié)調(diào)工作，執(zhí)行院、庭領(lǐng)導(dǎo)包案制度。強化案件研判機(jī)制，院、庭領(lǐng)導(dǎo)全程參與涉黑涉惡案件審理，推進(jìn)重大案事件會商制度，由自治縣政法委牽頭，建立公、檢、法“三長”會商制度，以聯(lián)席會議形式協(xié)調(diào)辦案過程中出現(xiàn)的困難，確保掃黑除惡專項斗爭各項工作有序推進(jìn)，為維護(hù)我縣社會穩(wěn)定營造良好社會環(huán)境。
（二）嚴(yán)格司法程序、依法履行審判職責(zé)。
1.人民法院建立掃黑除惡高效能工作機(jī)制和專案攻堅機(jī)制，對黑惡勢力犯罪案件串并研判、深挖徹查，防止就案辦案，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一。主動適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。
2.協(xié)調(diào)共識，打財斷血。自治縣人民法院組織召開公、檢、法“打財斷血”推進(jìn)會，促使三家對案件的“打財斷血”范圍、證據(jù)收集、處理意見等問題達(dá)成了共識，為公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步深挖徹查明確思路和方向。同時，為避免被告人隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，法院依職權(quán)啟動財產(chǎn)保全，對可能判處較大數(shù)額財產(chǎn)刑的涉黑被告人名下的財產(chǎn)依法進(jìn)行查、凍、扣，確保判后財產(chǎn)得以順利執(zhí)行。
3.依法履行審判職責(zé)，從嚴(yán)、從重、從快審判涉黑涉惡案件，嚴(yán)懲打擊一批涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙，有效地保護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)的安全。在審理藍(lán)志軍等63人涉黑案件中，將原計劃“10天庭審”的常規(guī)庭審用時縮短為“2天庭前會議+5天庭審”，庭審直播點擊量超過100萬次，高質(zhì)、高效地完成庭審任務(wù)，取得良好的庭審效果。該庭審模式得到自治區(qū)高院肯定，并作為經(jīng)驗進(jìn)行推廣。
（三）開展“六清”行動，推進(jìn)專項斗爭深入開展。
自治縣人民法院認(rèn)真貫徹、落實好中央以及上級機(jī)關(guān)關(guān)于開展掃黑除惡“六清”行動的工作要求和部署。一是制定《巴馬瑤族自治縣人民法院掃黑除惡專項斗爭“六清”行動實施方案》，積極開展“線索清倉”“逃犯清零”“案件清結(jié)”“傘網(wǎng)清除”“黑財清底”“行業(yè)清源”等行動。二是建立和完善線索摸排核查機(jī)制，落實“一案三查”制度，組織干警對2017年以來查辦的案件進(jìn)行深入研判，逐案篩查、循線深挖徹查背后的腐敗和“保護(hù)傘”問題；積極配合公安機(jī)關(guān)對涉黑惡案件犯罪嫌疑人的追捕工作，深挖“案中案”，嚴(yán)查“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”“利益鏈”等工作；認(rèn)真開展“案件清結(jié)”行動，確保掃黑除惡專項斗爭工作取得實質(zhì)效果。三是完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，積極開展“黑財清底”行動，深挖犯罪線索與深挖利益鏈條同向發(fā)力，依法及時運用查封、扣押、凍結(jié)等法律手段，細(xì)化完善黑惡犯罪涉案財產(chǎn)的認(rèn)定、查處、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，成立涉黑惡案件執(zhí)行“黑財”工作專班，加大執(zhí)行力度，堅決查處黑惡勢力涉案財產(chǎn)，確保生效判決的涉黑惡財產(chǎn)能限期執(zhí)行到位。
（四）加強能力建設(shè)，提升審判能力。
1.自治縣人民法院認(rèn)真履職，依法審判，組織干警學(xué)習(xí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》、兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于黑社會性質(zhì)組織犯罪案件證據(jù)收集、固定、審查指引的規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)，提高“掃黑除惡”的法律適用能力和庭審駕馭能力。
2.加強掃黑除惡專項斗爭知識培訓(xùn)，強化審判業(yè)務(wù)能力。人民法院選派業(yè)務(wù)骨干到西南政法大學(xué)、廣西法官學(xué)院等院校對涉黑涉惡案件的審判業(yè)務(wù)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，還組織全院干警參加上級法院組織的掃黑除惡專項斗爭各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)10期，提高干警對涉黑涉惡案件的理解和認(rèn)知，提升司法業(yè)務(wù)水平和審判能力。
三、存在的問題。
（一）宣傳工作不夠深入，宣傳氛圍不夠濃厚。從調(diào)研情況看，調(diào)研組認(rèn)為自治縣相關(guān)部門雖然通過各種途徑加大對“掃黑除惡”工作的宣傳，但力度還不夠，宣傳形式比較單一，人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的具體內(nèi)容、辦法措施、打擊力度了解不夠到位，對掃黑除惡打擊犯罪分子的認(rèn)識以及自覺參與其中的積極性還不夠高，爭取民心、發(fā)揮民力、震懾犯罪的工作有待進(jìn)一步加強。
（二）政法各部門間配合協(xié)調(diào)機(jī)制有待健全。一是“掃黑除惡”的線索摸排工作不夠深入，“傘網(wǎng)清除”工作成效不明顯。二是公、檢、法部門對“掃黑除惡”犯罪團(tuán)伙案件證據(jù)認(rèn)定、案件定性等方面存在不同意見，導(dǎo)致個別案件沒能得到從快從嚴(yán)從重處理。三是在對涉黑惡案件財產(chǎn)執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)，辦案部門依法查封的車輛尚未實際管控，導(dǎo)致法院在執(zhí)行時無法查詢到已查封的車輛，無法進(jìn)入拍賣程序，影響執(zhí)行工作效率。涉黑惡案件的被執(zhí)行財產(chǎn)具有一定的隱秘性特點，很難從社會面收集到“黑財”線索，線索來源少，仍需加強各部門間的工作協(xié)作，共享“黑財”信息。
（三）掃黑除惡工作專項經(jīng)費不足。調(diào)研中了解到，由于2020年縣財政未將掃黑除惡專項斗爭工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，自治縣人民法院在開展掃黑除惡專項斗爭工作中經(jīng)費困難。特別是對“黑財”執(zhí)行的案件，它具有被執(zhí)行人多、異地執(zhí)行多的特點，異地查封、凍結(jié)、拍賣“黑財”工作等需要花費大量的人力、物力、財力，經(jīng)費不足，工作難于開展。
四、意見建議。
（一）加大宣傳工作力度，營造濃厚宣傳氛圍。自治縣有關(guān)部門要結(jié)合本部門工作實際，采取多種形式加大對“掃黑除惡”工作的宣傳力度，要通過宣傳資料以及新聞網(wǎng)絡(luò)媒體對案件的宣傳報道，以案說法，提高公眾的法律意識，動員廣大群眾檢舉、揭發(fā)黑惡勢力線索，使人民群眾自覺參與到“掃黑除惡”工作中。
（二）建立健全部門配合機(jī)制，強化打擊力度。一是加強“掃黑除惡”的線索摸排工作力度深挖徹查“案中案”、“保護(hù)傘”等問題，提高“傘網(wǎng)清除”工作成效。二是進(jìn)一步完善健全“掃黑除惡”專項工作聯(lián)合機(jī)制和部門聯(lián)席制度，嚴(yán)格按照兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》，通過會商制度，形成統(tǒng)一意見，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)。三是加強與公安機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，共享“黑財”信息，加大對“黑財”的查扣、查辦力度，確保打擊實效。
（三）加大經(jīng)費投入，確保工作順利開展。針對自治縣法院在開展“掃黑除惡”工作中存在經(jīng)費等方面的實際困難，自治縣人民法院領(lǐng)導(dǎo)要主動與自治縣人民政府進(jìn)行溝通匯報，力爭把掃黑除惡工作經(jīng)費納入財政調(diào)整預(yù)算，確保全縣“掃黑除惡”工作取得新的成效。