報(bào)告范文需要使用簡(jiǎn)明扼要的語(yǔ)言，避免過(guò)多的技術(shù)術(shù)語(yǔ)和復(fù)雜的句子結(jié)構(gòu)。辭職報(bào)告是向公司或組織提出辭去職務(wù)的一份書(shū)面材料，它包括辭職原因、感謝與道歉等內(nèi)容。隨著生活和工作環(huán)境的改變，我認(rèn)為是時(shí)候向公司提交一份辭職報(bào)告了。如何寫(xiě)一份出彩的辭職報(bào)告是每個(gè)即將離職的員工都應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題。以下是小編為大家收集的辭職報(bào)告范文，僅供參考，希望對(duì)即將離職的你有所啟發(fā)。

掃黑除惡常態(tài)化調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣人大常委會(huì)2019年工作計(jì)劃和縣人大常委會(huì)《關(guān)于對(duì)我縣公檢法司機(jī)關(guān)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況進(jìn)行監(jiān)督的實(shí)施方案》要求，2019年7月2日至19日，在縣人大常委會(huì)副主任林樂(lè)融的帶領(lǐng)下，對(duì)縣公檢法司機(jī)關(guān)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組召開(kāi)多個(gè)座談會(huì)聽(tīng)取縣公檢法司機(jī)關(guān)掃黑除惡工作情況匯報(bào)，征求縣監(jiān)委、組織部、政法委等部門(mén)負(fù)責(zé)人，有關(guān)人大代表、律師代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)建議，同時(shí)到大峃、玉壺、南田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地視察，聽(tīng)取鎮(zhèn)、村（社）干部群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作意見(jiàn)建議，并開(kāi)展明察暗訪掌握情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展情況。

在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣公檢法司機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，出手重拳打擊，堅(jiān)持源頭治理，進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)措施，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證。全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)始后，我縣公檢法司機(jī)關(guān)及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究和安排部署，成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并根據(jù)各自部門(mén)工作職責(zé)抽調(diào)精干力量成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作專班。

（二）積極開(kāi)展宣傳，營(yíng)造打擊聲勢(shì)。公檢法司機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)通過(guò)發(fā)放《致全縣人民的一封信》、懸掛橫幅、led電子屏滾播、及“兩微一端”新媒體、門(mén)戶網(wǎng)站增設(shè)專欄、巡回審判車(chē)“走街串巷”宣傳、開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)普法講座等多種形式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)聲勢(shì)，引導(dǎo)群眾舉報(bào)犯罪線索。

（三）把握重點(diǎn)，出手重拳打擊。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)挖線索，加大打擊欺行霸市、高利貸、插手工程項(xiàng)目和村霸、地霸等涉黑惡違法犯罪，如縣公安局偵查破獲“文泰高速渡瀆段涉嫌詐騙和渡瀆村敲詐勒索案”，對(duì)涉案的對(duì)象全部予以依法采取刑事強(qiáng)制措施和行政處罰，確保了文泰高速工程的順利推進(jìn)。

（四）建立工作機(jī)制，夯實(shí)工作責(zé)任。縣公安局堅(jiān)持立規(guī)明矩，嚴(yán)格隊(duì)伍日常管理，組織全體民警簽訂《文成縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)承諾書(shū)》、《保密承諾書(shū)》、《公安民警十不準(zhǔn)承諾書(shū)》。縣法院完善審判工作機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳工作的通知》、《關(guān)于建立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)相關(guān)工作機(jī)制的通知》、《文成法院提升黑惡案件審判質(zhì)效年活動(dòng)方案》等規(guī)定。縣檢察院建立與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問(wèn)題線索快速移送、反饋機(jī)制，促進(jìn)及時(shí)深挖背后的腐敗問(wèn)題。縣司法局出臺(tái)《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作制度》。

二、存在的問(wèn)題。

雖然我縣公檢法司機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中取得了階段性成效，但從目前總體上看，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）在思想認(rèn)識(shí)上，政治站位有待進(jìn)一步提升。個(gè)別地方、部門(mén)單位對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)沒(méi)有從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的政治高度去領(lǐng)會(huì)其重大意義，工作使命感、緊迫感有待加強(qiáng)。宣傳發(fā)動(dòng)工作形式化，側(cè)重于口號(hào)式鋪天蓋地的標(biāo)語(yǔ)宣傳。一些群眾對(duì)黑、惡認(rèn)識(shí)模糊，把鄰里糾紛案件、一般刑事案件當(dāng)做黑、惡舉報(bào)，有的認(rèn)為掃黑除惡是一陣風(fēng)式運(yùn)動(dòng)，思想上有顧慮，害怕黑惡勢(shì)力秋后算賬，因而參與和支持掃黑除惡斗爭(zhēng)熱情不高，宣傳的實(shí)際效果有待提升。

（二）掃黑除惡工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是線索摸排和挖掘工作有待加強(qiáng)。一些部門(mén)單位認(rèn)為掃黑除惡是政法機(jī)關(guān)的任務(wù)，與自己業(yè)務(wù)工作關(guān)系不大，對(duì)自身?yè)?dān)負(fù)的職責(zé)認(rèn)識(shí)模糊，開(kāi)展線索摸排和挖掘工作不積極。從對(duì)舉報(bào)的線索核查情況看，線索來(lái)源形式比較單一，線索質(zhì)效不高，大多數(shù)舉報(bào)線索是涉及個(gè)人利益糾紛或矛盾沖突的信訪件，深挖細(xì)查的有效價(jià)值不高，全縣摸排、挖掘的案源少、大案要案不多。二是打擊力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。重大黑惡案件打擊查處和“破網(wǎng)打傘”力度不足，還沒(méi)有真正打出聲勢(shì)，形成強(qiáng)烈震懾。

（三）長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有待進(jìn)一步推進(jìn)。一是個(gè)別地方、部門(mén)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，一些村干部參與掃黑除惡工作積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，未形成綜合治理、齊抓共管的合力；二是司法審判、法律監(jiān)督、法律服務(wù)職能在加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和基層社會(huì)治理中的作用有待增強(qiáng)；三是打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗基層“拍蠅”有待有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

三、幾點(diǎn)建議。

（一）要提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)。一要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步深化對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)重要性的認(rèn)識(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，把推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為旗幟鮮明講政治的實(shí)際行動(dòng)。二要注重宣傳發(fā)動(dòng)的針對(duì)性、有效性，深化立體宣傳。要加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，做好相關(guān)法律政策宣講，為人民群眾解疑釋惑。要有計(jì)劃地宣傳通報(bào)一批典型案件，通過(guò)曝光典型案例，以案釋法，震懾犯罪，彰顯法治權(quán)威，充分展示我縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的堅(jiān)定決心和工作成效，不斷增強(qiáng)人民群眾同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的信心，努力營(yíng)造人人喊打、同仇敵愾，使黑惡勢(shì)力無(wú)處藏身的濃厚氛圍。

（二）要加大掃黑除惡力度，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難。一要深度排查，全面摸清涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索。要優(yōu)化線索摸排機(jī)制，深度排查線索，對(duì)疑似黑惡勢(shì)力的基本情況、表現(xiàn)形式及滋生原因進(jìn)行全面排查分析，完善涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索管理臺(tái)賬，嚴(yán)格按規(guī)定處置線索，做到底子清、情況明。對(duì)近年來(lái)信訪案件、治安案件、刑事案件進(jìn)行全面認(rèn)真梳理，串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。要深入開(kāi)展明察暗訪，切實(shí)深挖重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域黑惡勢(shì)力違法犯罪線索。要采取多種形式，動(dòng)員人民群眾積極投身掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾聚焦掃黑除惡重點(diǎn)進(jìn)行有效檢舉，打通掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)舉報(bào)渠道。對(duì)群眾的實(shí)名舉報(bào)，要及時(shí)核查反饋，做到件件有反饋、件件有回音。要依照有關(guān)規(guī)定，完善并嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人、證人、干警及其家屬相關(guān)保護(hù)制度，打消群眾心中顧慮，解除干警后顧之憂。二要保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難。公檢法司等部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，增強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)意識(shí)，持續(xù)深化部門(mén)協(xié)同配合發(fā)力，狠抓案件偵查、審判攻堅(jiān)工作，對(duì)涉黑惡犯罪打擊始終保持高壓震懾態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打、除惡務(wù)盡，提升“破網(wǎng)打傘”“打財(cái)斷血”工作水平，徹底摧毀黑惡勢(shì)力的組織基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)要嚴(yán)格把握黑惡案件與普通刑事案件的區(qū)分，既不能“降格”也不能“拔高”，堅(jiān)守法律底線，提升辦案質(zhì)量。

（三）要堅(jiān)持綜合治理，健全長(zhǎng)效機(jī)制。要把建立掃黑除惡長(zhǎng)效工作機(jī)制作為治根治本的重要任務(wù)，推進(jìn)綜合治理、源頭治理。要始終堅(jiān)持在黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥做好各項(xiàng)工作，充分調(diào)動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與掃黑除惡工作積極性、主動(dòng)性，形成綜合治理、齊抓共管的強(qiáng)大合力。要延伸司法審判、法律監(jiān)督、法律服務(wù)的職能作用，進(jìn)一步運(yùn)用好白皮書(shū)、司法建議、檢察建議、調(diào)研報(bào)告等形式，督促加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和基層社會(huì)治理。要始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和基層反腐敗“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，把開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、“基層基礎(chǔ)提升年”行動(dòng)等結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞，有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

掃黑除惡常態(tài)化調(diào)研報(bào)告

社會(huì)保險(xiǎn)是指為喪失工作能力、暫時(shí)失業(yè)或因健康原因遭受損失的人提供收入或補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

自開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，xxx人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重要指示精神，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省、市、縣委和上級(jí)法院的決策部署，始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓緊抓嚴(yán)抓實(shí)，精心部署，周密安排，有力地打擊了一批涉黑涉惡犯罪分子，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效，也建立了一系列常態(tài)化機(jī)制，現(xiàn)將xx法院掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高政治站位。成立了xx法院“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定工作方案，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決審判中的具體問(wèn)題。由黨組書(shū)記、院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，切實(shí)履行第一責(zé)任，分管刑事的副院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、刑事審判庭、法警隊(duì)、辦公室等部門(mén)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)全院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的審判、安全保障及協(xié)調(diào)督辦工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在刑庭，由刑庭庭長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)掃黑除惡相關(guān)日常工作，為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的順利開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升辦案質(zhì)效。選取多名政治素質(zhì)高、審判業(yè)務(wù)精、作風(fēng)過(guò)硬的員額法官組成審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)掃黑除惡案件的申領(lǐng)工作，并加強(qiáng)對(duì)審判人員的教育培訓(xùn)力度，找準(zhǔn)法律適用點(diǎn)，組織刑事審判人員認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩部?jī)筛摺薄吨笇?dǎo)意見(jiàn)》，參加全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握上級(jí)最新精神，嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)規(guī)程”，進(jìn)一步增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力。

三是充分發(fā)揮審判職能作用，依法審理涉黑惡案件。多次召開(kāi)刑事、民商事三大專業(yè)法官會(huì)議，對(duì)涉惡類(lèi)共同犯罪案件的案件性質(zhì)、法律適用、證據(jù)收集等問(wèn)題，民商事案件中摸排出的“套路貸”案件問(wèn)題等進(jìn)行專門(mén)研討；充分發(fā)揮審判職能作用，用足用好刑罰手段，將專項(xiàng)斗爭(zhēng)與正在進(jìn)行的刑事訴訟制度改革相結(jié)合，圍繞掃黑除惡重點(diǎn)打擊領(lǐng)域和打擊對(duì)象，確定打擊重點(diǎn)，充分利用財(cái)產(chǎn)刑和資格刑，從嚴(yán)掌握取保候?qū)徍途徯踢m用的條件；對(duì)涉惡類(lèi)共同犯罪案件提前介入，通過(guò)重大疑難案件會(huì)商、重點(diǎn)案件通報(bào)等工作機(jī)制，加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委和政法各單位的配合，形成打擊合力，統(tǒng)一執(zhí)法思想，力爭(zhēng)依法、準(zhǔn)確、有力的懲處黑惡勢(shì)力犯罪和“保護(hù)傘”犯罪。

三是發(fā)揮司法建議作用，參與社會(huì)綜合治理。在涉黑涉惡案件審理過(guò)程中，進(jìn)一步梳理案件事實(shí)，剖析黑惡犯罪背后的深層次原因，充分發(fā)揮司法建議作用，對(duì)行業(yè)管理薄弱問(wèn)題及時(shí)提出司法建議。針對(duì)目前中央督導(dǎo)組轉(zhuǎn)交、省掃黑辦交辦以及已經(jīng)查處仍舉報(bào)不斷的線索，我院認(rèn)真分析研判，找到當(dāng)事人進(jìn)行核對(duì)詢問(wèn)，了解實(shí)際情況，對(duì)不符合法律和事實(shí)的舉報(bào)，耐心做好舉報(bào)人的工作，對(duì)舉報(bào)確有問(wèn)題的，及時(shí)將情況報(bào)告至縣掃黑辦。

四是健全工作會(huì)商機(jī)制，切實(shí)形成打擊合力。xx法院始終堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)線索排查、問(wèn)題處置、工作開(kāi)展、程序推進(jìn)等事項(xiàng)派專人進(jìn)行管理，并將相關(guān)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)縣委政法委、縣掃黑辦，積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。建立與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。加強(qiáng)與公、檢、司的協(xié)作配合，統(tǒng)一執(zhí)法思想，解決認(rèn)識(shí)分歧，有效形成打擊合力。建立涉黑涉惡線索排查機(jī)制，通過(guò)審理案件發(fā)現(xiàn)線索，并派專人對(duì)線索進(jìn)行核查。加強(qiáng)臺(tái)賬建設(shè)工作，按照上級(jí)要求，對(duì)照專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作清單、任務(wù)清單、檔案清單的要求，建立了xx法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作臺(tái)賬。

五是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，建立宣傳報(bào)告工作制度。在法院門(mén)戶網(wǎng)站、微博、微信以及電子屏幕、宣傳展板上進(jìn)行全方位、多角度的宣傳，對(duì)重大涉黑惡案件進(jìn)展情況以及掃黑除惡打擊的對(duì)象、界限范圍等進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)強(qiáng)大聲勢(shì)。充分發(fā)動(dòng)群眾，形成強(qiáng)大合力。通過(guò)發(fā)布舉報(bào)公告，設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話等方式，鼓勵(lì)群眾踴躍舉報(bào)涉黑惡案件線索，讓更多的群眾參與到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中來(lái)。精選典型案例，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及相關(guān)群眾參與旁聽(tīng)。

二、存在的困難和不足。

我院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效，但實(shí)際工作中仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：

一是思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。我院領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)上級(jí)有關(guān)文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)、精神領(lǐng)會(huì)抓得比較緊，對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要性和緊迫性有充分的認(rèn)識(shí)，但個(gè)別干警仍然對(duì)上級(jí)文件精神和要求的整體性把握不夠，認(rèn)為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作僅僅是刑庭一個(gè)部門(mén)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的事，工作上被動(dòng)接受安排部署，積極性、主動(dòng)性有待進(jìn)一步提高。

二是法律適用存在困難。在審判實(shí)踐中，黑惡勢(shì)力實(shí)施慣常實(shí)施的犯罪行為就是尋釁滋事，黑惡勢(shì)力尋釁滋事的目的往往是經(jīng)濟(jì)利益，但尋釁滋事罪卻沒(méi)有規(guī)定財(cái)產(chǎn)刑予以懲罰，可能致使刑事審判達(dá)不到懲戒的有力效果。

三是疫情對(duì)審判工作造成一定的影響。受上半年疫情的影響，大量案件中止審理造成下半年案件積壓，加上新收案件較多，造成結(jié)案難度加大。對(duì)羈押被告人的遠(yuǎn)程開(kāi)庭審理受設(shè)備影響較大，畫(huà)面、聲音不穩(wěn)定，庭審效果達(dá)不到被告人當(dāng)庭受審的效果。

四是對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的宣傳力度還不夠大，覆蓋范圍還不夠廣，宣傳形式還不夠豐富，輿論引導(dǎo)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下一步工作措施。

一是切實(shí)提高政治站位，確保責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)轿弧?jiān)持黨對(duì)法院掃黑除惡工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，審理好各類(lèi)黑惡勢(shì)力犯罪案件，對(duì)掃黑除惡過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告縣委政法委。樹(shù)立全院“一盤(pán)棋”的意識(shí)，糾正“掃黑除惡專項(xiàng)爭(zhēng)僅是刑事審判工作”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，集全院之力，堅(jiān)決做到掃準(zhǔn)、掃實(shí)、掃出聲威和效果。

二是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)有序開(kāi)展。法院院長(zhǎng)、主管刑事審判工作的副院長(zhǎng)作為第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，按照上級(jí)要求，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，統(tǒng)籌安排、高效推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。將辦案、宣傳、后勤保障等任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，確保工作落實(shí)到位，真正做到打擊到位。

三是切實(shí)強(qiáng)化配套保障，確保專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。向內(nèi)深挖潛力，向外爭(zhēng)取支持，加大軟硬件投入，保證在人財(cái)物力上向掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)一線傾斜。做好信息報(bào)送工作，按照要求、時(shí)限，向縣掃黑辦、上級(jí)法院報(bào)送有關(guān)信息。積極強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)，提升群眾知曉率、參與度和支持力。

四是切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保問(wèn)題整改到位。隊(duì)伍是鞏固掃黑除惡成果的重要力量，要以此次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為契機(jī)，壓實(shí)責(zé)任，以堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、過(guò)硬的法院隊(duì)伍、有力的打擊舉措把專項(xiàng)斗爭(zhēng)引向深入，用掃黑除惡實(shí)際戰(zhàn)果回應(yīng)群眾期待，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

xxx人民法院。

二〇二〇年。

上級(jí)督導(dǎo)，既是對(duì)我縣開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的有力推動(dòng)，也是我們提升工作水平，改進(jìn)不足的重要契機(jī)。我代表縣委、政府作簡(jiǎn)要表態(tài)。

此次督導(dǎo)，是檢驗(yàn)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神、中央和區(qū)、市決策部署的“試金石”，是全國(guó)大督查前的一次“模擬考試”和“全面體檢”。我們將充分認(rèn)識(shí)督導(dǎo)工作的重大意義，進(jìn)一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和自治區(qū)黨委的決策部署上來(lái)，主動(dòng)找問(wèn)題、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

這次督導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容、工作流程等，督導(dǎo)組的兩位領(lǐng)導(dǎo)講的已非常具體，要求也非常明確。我作為第一責(zé)任人，帶頭支持配合督導(dǎo)組開(kāi)展工作，帶頭承擔(dān)起整改的任務(wù)，全力做好相關(guān)服務(wù)保障工作，確保督導(dǎo)組工作順利開(kāi)展。同時(shí)按照督導(dǎo)組的工作計(jì)劃和工作任務(wù)，制定迎接督導(dǎo)工作方案，統(tǒng)籌安排好各方面工作，只要督導(dǎo)組有要求有任務(wù)，做到隨叫隨到，圍繞重點(diǎn)督導(dǎo)的內(nèi)容，主動(dòng)配合，大力支持督導(dǎo)組開(kāi)展工作，實(shí)事求是地提供資料、材料、數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)和支持群眾向督導(dǎo)組如實(shí)反映情況和問(wèn)題。對(duì)違反規(guī)定不配合督導(dǎo)工作、隱瞞不報(bào)或者故意向督導(dǎo)組提供虛假情況、拒絕或者不按照要求向督導(dǎo)組提供相關(guān)文件材料、阻止干部群眾向督導(dǎo)組反映問(wèn)題、拒不糾正存在問(wèn)題或者不按照要求整改的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理、絕不姑息。

督導(dǎo)督查，是對(duì)我們工作的全面檢查，更是我們改進(jìn)工作的難得的機(jī)會(huì)。對(duì)督導(dǎo)組提出的意見(jiàn)建議，我們一定誠(chéng)懇對(duì)待、虛心接受，對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收，做到立行立改，使督導(dǎo)的過(guò)程成為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程，成為改進(jìn)工作推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程。針對(duì)督導(dǎo)組提出來(lái)的問(wèn)題，列出問(wèn)題清單和責(zé)任清單，拿出整改任務(wù)書(shū)和時(shí)間表，逐一制定整改方案，切實(shí)抓好整改落實(shí)，決不留下“硬傷”。同時(shí)，深入分析原因，做到舉一反三，既要整改督導(dǎo)反饋指出的具體問(wèn)題，又要注重查找重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管漏洞，提高基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，決不能拖全區(qū)的后腿。

總之，我們要借本次督導(dǎo)督查的“東風(fēng)”，提高全縣各級(jí)黨政組織對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要性、對(duì)黑惡勢(shì)力的危害性、對(duì)不間斷開(kāi)展“大掃除”的必要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高政治站位，以更高的政治自覺(jué)、更強(qiáng)的政治擔(dān)當(dāng)、更大的責(zé)任使命推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)，一往無(wú)前、攻堅(jiān)克難，打出聲勢(shì)、打出效果，向上級(jí)組織和人民群眾交出一份滿意的答卷。

為深入貫徹落實(shí)中央和省市縣委有關(guān)要求，進(jìn)一步推動(dòng)全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，經(jīng)農(nóng)安縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，成立四個(gè)調(diào)研指導(dǎo)組，于3月25日至3月29日對(duì)全縣掃黑除惡成員單位進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，確保全覆蓋。

調(diào)研指導(dǎo)組分別由縣掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼縣掃黑辦主任、縣委常委、政法委書(shū)記張凱楠，縣掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)李興濤，縣掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)蘇洪濤，縣掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、檢察院院長(zhǎng)張國(guó)生擔(dān)任組長(zhǎng)。

調(diào)研指導(dǎo)組主要查看各成員單位在宣傳發(fā)動(dòng)、線索核查、一案一整治、基層組織建設(shè)、深挖徹查“保護(hù)傘”、工作機(jī)制、以及省市反饋問(wèn)題整改七個(gè)方面工作的開(kāi)展情況。要求各成員單位必須深入貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，不打折扣，切實(shí)做好各項(xiàng)迎檢工作。

調(diào)研指導(dǎo)組還前往種子化肥公司、農(nóng)機(jī)加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等地進(jìn)行走訪調(diào)研，征求各行業(yè)對(duì)掃黑除惡工作的建議，并對(duì)重點(diǎn)行業(yè)掃黑除惡工作進(jìn)行指導(dǎo)和部署，宣傳掃黑除惡相關(guān)政策，同時(shí)希望全縣各行各業(yè)踴躍提供涉黑涉惡線索，積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，寧江區(qū)人民法院黨組高度重視，迅速行動(dòng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)會(huì)議精神。我院立即召開(kāi)了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作會(huì)等重要部署會(huì)議，高度重視，統(tǒng)一思想，集中精力，深入、細(xì)致、扎實(shí)地開(kāi)展工作，強(qiáng)化責(zé)任追究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，全面深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開(kāi)展以來(lái)，所做工作匯報(bào)如下:。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

為深入貫徹市法院、區(qū)政法委關(guān)于松原市寧江區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的而相關(guān)會(huì)議及文件精神，進(jìn)一步做好相關(guān)審判工作，我院成立了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，寧江區(qū)人民法院院長(zhǎng)邵浩鵬任組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)關(guān)樹(shù)軍任副組長(zhǎng)，刑事審判庭審判員王慶德、劉東立、劉衛(wèi)東，少年審判庭審判員任家民、王彥軍、路平為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)掃黑除惡案件的審判工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由副院長(zhǎng)關(guān)樹(shù)軍兼任，聯(lián)絡(luò)員為劉衛(wèi)東。

二、大力宣傳。

我院依托推進(jìn)會(huì)等方式開(kāi)展掃黑除惡宣講次，依靠“兩微一端”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式突出反腐掃惡宣傳教育,大力宣傳掃除黑惡勢(shì)力的信心和決心。同時(shí)，為群眾舉報(bào)暢通渠道，設(shè)立掃黑除惡舉報(bào)箱、公布掃黑除惡舉報(bào)電話鼓勵(lì)群眾揭發(fā)黑惡勢(shì)力問(wèn)題線索，并嚴(yán)格保護(hù)線索提供者信息。

三、下一步工作計(jì)劃。

（一）政治站位方面，以突出“強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想、推進(jìn)工作常態(tài)化制度化”為重點(diǎn)，一要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重要指示精神，引導(dǎo)廣大干警提高站位、深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)深化專項(xiàng)斗爭(zhēng)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二要綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，持續(xù)宣傳政策和戰(zhàn)果，暢通線索舉報(bào)渠道，激發(fā)群眾參與掃黑除惡的積極性。同時(shí)，強(qiáng)化掃黑除惡相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、分析、研判，規(guī)范相關(guān)新聞跟帖引導(dǎo)工作，主動(dòng)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)注的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的焦點(diǎn)問(wèn)題。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)方面，以突出黨組統(tǒng)攬全局、各部門(mén)齊抓共管為重點(diǎn)，充分發(fā)揮掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭、指導(dǎo)和督促作用，以兩高、兩部聯(lián)合頒布的《辦理黑惡勢(shì)力犯罪若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》為依據(jù)，建立健全各部門(mén)合力打擊長(zhǎng)效機(jī)制，形成齊心合力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作格局。要堅(jiān)持以“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、邊治邊建”為原則，加快建立健全重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管防控機(jī)制、重點(diǎn)環(huán)節(jié)預(yù)防監(jiān)督機(jī)制等各項(xiàng)制度，不斷鞏固并深化加大掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。

掃黑除惡常態(tài)化調(diào)研報(bào)告范文

自2018年1月中央開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，我x公安局多措并舉，持續(xù)對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪發(fā)起了凌厲攻勢(shì)。截止2019年x月xx日，全局共破涉黑涉惡犯罪案件xxx起，刑拘涉黑涉惡犯罪嫌疑人xxx名，批準(zhǔn)逮捕xxx名，移送起訴xxx名，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織x個(gè)，抓獲涉黑涉惡類(lèi)逃犯xx名，受理治安案件xxxx起，行政處罰xxxx人，全局共受理各類(lèi)涉黑涉惡犯罪線索xxx條，完成回復(fù)xxx條，xx條正在核查。通過(guò)連續(xù)的重拳出擊，全x社會(huì)治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。2018年，全局共立刑事案件xxxx起，同比下降xx%，查處治安案件xxxx起，同比下降x%，2019年x月至x月，全局共立刑事案件xxxx起，同比上升x%，查處治安案件xxxx起，同比下降xx%。另外，2018年度，全x公眾安全感測(cè)評(píng)指數(shù)xx%，全省排名xx位，相比2017年上升xx位，公安群眾滿意度測(cè)評(píng)指數(shù)xx%，全省排名xx位，相比2017年上升xx位。

(一)高度重視，不斷夯實(shí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的保障基礎(chǔ)。

一是健全組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)部署后，x公安局主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間向x委、x政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);同時(shí)，召開(kāi)專題黨委會(huì)研究部署，傳達(dá)文件精神、制定工作方案、明確任務(wù)分工，并成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，局屬各單位“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的各項(xiàng)事宜;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管局領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，確保上級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

二是組建專業(yè)隊(duì)伍，增強(qiáng)攻堅(jiān)力。x公安局黨委從全局范圍內(nèi)公開(kāi)選調(diào)了xx名業(yè)務(wù)尖子組建掃黑除惡專業(yè)隊(duì)，同時(shí)指定xx名政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的副科級(jí)干部帶隊(duì)，專門(mén)負(fù)責(zé)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)線索核查以及重大涉黑涉惡案件偵辦工作。為適應(yīng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)任務(wù)形勢(shì)，近期，全局成立了由副科級(jí)干部帶隊(duì)的8個(gè)核查小組，主攻線索核查，切實(shí)加大對(duì)涉黑涉惡線索深挖徹查力度。

三是不斷增加經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)保障力。積極與x財(cái)政局協(xié)調(diào)，及時(shí)將x委、x政府研究同意每年xx萬(wàn)掃黑除惡專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)劃撥到賬;通過(guò)主動(dòng)向x委、x政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)高雷雷等人暴力傳銷(xiāo)黑社會(huì)性質(zhì)犯罪團(tuán)伙案件偵辦情況后，又爭(zhēng)取到了x委、x政府xx萬(wàn)元的涉黑惡專案經(jīng)費(fèi)支持;同時(shí)，x局黨委在全局辦公用房和公務(wù)用車(chē)十分緊張的情況下，第一時(shí)間調(diào)劑了xx間辦公室和xx輛公務(wù)用車(chē)給掃黑除惡專業(yè)隊(duì)執(zhí)法辦案使用，并配齊相關(guān)硬件設(shè)施，全方位保障辦公辦案條件。

(二)突出重點(diǎn)，不斷壓實(shí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的政治責(zé)任。

一是全面廣泛宣傳，做濃宣傳氛圍。通過(guò)壓實(shí)責(zé)任主體，加快濃厚線上線下宣傳氛圍。對(duì)內(nèi)民警以學(xué)習(xí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

應(yīng)知應(yīng)會(huì)。

知識(shí)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)和提高主動(dòng)性;對(duì)外通過(guò)電視、短信、微信以及x、鄉(xiāng)級(jí)企事業(yè)單位、大街小巷、公共場(chǎng)所的led顯示屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)、醒目位置張貼標(biāo)語(yǔ)、海報(bào)、《通告》等，進(jìn)一步拓寬宣傳面、提高知曉率、增加參與度;采取走訪、送信、座談會(huì)等方式下到村組宣傳政策，鼓勵(lì)群眾積極檢舉身邊黑惡犯罪，規(guī)勸涉黑涉惡人員投案自首。

二是廣辟線索來(lái)源，做細(xì)線索收集和核查。在110舉報(bào)電話和受理群眾來(lái)信的基礎(chǔ)上，通過(guò)電視、微信、微博等媒體向社會(huì)公布舉報(bào)電話，積極與x紀(jì)委、組織、信訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及法檢等部門(mén)加強(qiáng)溝通，建立《涉黑惡線索雙向反饋移送機(jī)制》;明確掃黑除惡專業(yè)隊(duì)為線索收集核查工作的牽頭單位和主力軍，所有線索核查工作指定專人限期完成，特別要求對(duì)舉報(bào)中提及的“人員信息、具體事件、處理結(jié)果”等情況逐一核查到位，最終調(diào)查情況報(bào)“三長(zhǎng)”審核簽字后，完成裝卷歸檔，辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的鐵案。

三是動(dòng)態(tài)完善，做優(yōu)管理機(jī)制。專項(xiàng)斗爭(zhēng)期間，始終秉著“邊做、邊總、邊改”的原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)、主動(dòng)查擺、落實(shí)整改、規(guī)范工作。一方面以具體案件深入剖析問(wèn)題，規(guī)范民警執(zhí)法行為;另一方面以上級(jí)督導(dǎo)和借鑒其它地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身工作實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定了相關(guān)工作方案、辦法、機(jī)制等。目前，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)一規(guī)范了全局臺(tái)帳使用、數(shù)據(jù)報(bào)送，制定了《xxx公安局掃黑除惡考評(píng)辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》。

(三)聚焦問(wèn)題，不斷做實(shí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的成效。

一是聚焦治安狀況，確保除惡務(wù)盡的方向不偏。全x公安機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)過(guò)程中，主動(dòng)聚焦群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣、迫切需要根治的黑惡犯罪問(wèn)題，嚴(yán)格對(duì)照xx市公安局明確的20類(lèi)情形，堅(jiān)持“打早打小、依法嚴(yán)懲、除惡務(wù)盡”的原則，對(duì)涉黑惡違法犯罪保持高壓打擊態(tài)勢(shì);目前，全局共摧毀惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)5個(gè)。

二是緊盯大要案件，確保專班攻堅(jiān)的力度不減。主動(dòng)聯(lián)合市公安局刑偵支隊(duì)專班偵破了以xx鎮(zhèn)xx村原村支書(shū)xx為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織案(簡(jiǎn)稱“xxx”專案);隨后，乘借掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的強(qiáng)大聲勢(shì)，針對(duì)我x傳銷(xiāo)履打不絕且愈演愈烈的治安頑疾問(wèn)題，于2018年x月，主動(dòng)與市公安局刑偵、技偵、網(wǎng)安、經(jīng)偵等部門(mén)組建專班，一舉摧毀了以xx等人為首的“天津天獅”黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織，查處嫌疑人xx名，破案xx起，一并查封、扣押、凍結(jié)該犯罪組織大量涉案房產(chǎn)、現(xiàn)金、車(chē)輛、賬號(hào)等，共計(jì)價(jià)值xx億元，徹底斬?cái)嗔四缓蠼?jīng)濟(jì)鏈條。目前，我x今年共搗毀傳銷(xiāo)窩點(diǎn)xx個(gè)，抓獲傳銷(xiāo)人員xx人。

三是堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)和綜合治理，確保依法嚴(yán)懲的效果。在縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)過(guò)程中，要求法制部門(mén)全程參與涉黑惡案件的偵破，嚴(yán)把案件“事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律關(guān)”，并主動(dòng)與紀(jì)委、組織、民政、信訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等職能部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)溝通，相互之間建立線索移送機(jī)制、重大案件磋商機(jī)制、涉黑案件提前介入機(jī)制等。目前，已向紀(jì)委、組織部門(mén)移送了一批黨員干部違法犯罪線索，向各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)發(fā)送函件共xx余件，確保了政治效果、社會(huì)效果，法律效果的有機(jī)統(tǒng)一，依法嚴(yán)懲取得實(shí)效。

(一)推進(jìn)力度不夠均衡。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，有少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)還存在差距，個(gè)別單位專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有足額到位;另外，有少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)和民警心存顧忌，怕?lián)?zé)任、怕領(lǐng)任務(wù)，所以工作僅停留在表面上，動(dòng)真碰硬的線索摸排和深挖細(xì)查舉措少、力度小、成效差，一定程度上影響到全局整體工作質(zhì)效。

(二)宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入。通過(guò)前期宣傳發(fā)動(dòng)，提高了群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的知曉率，群眾參與舉報(bào)、檢舉、揭發(fā)的熱情空前高漲。但在受理的xx條線索中，線索質(zhì)量大多不高，案件轉(zhuǎn)化率較低，核查過(guò)程牽扯了大量時(shí)間和精力，出現(xiàn)上述情況的根本原因，群眾對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪界定認(rèn)識(shí)不清楚，主要是宣傳發(fā)動(dòng)工作沒(méi)有做細(xì)、做實(shí)、做深。

(三)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)是深挖根治涉黑惡犯罪的關(guān)鍵一環(huán)。在前期工作中，x公安局僅僅與法檢部門(mén)、紀(jì)委、組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一些日常業(yè)務(wù)來(lái)往密切的職能部門(mén)建立了案件磋商、情報(bào)研判、線索移送等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，隨著掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，涉及的部門(mén)多、工作的標(biāo)準(zhǔn)高、完成的任務(wù)重，因此需要與全x每個(gè)職能部門(mén)都加強(qiáng)聯(lián)系，建立機(jī)制，規(guī)范工作。

(四)線索摸排還不夠深入。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開(kāi)展以來(lái)，x公安局在線索來(lái)源方面主要集中在“群眾舉報(bào)、上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)、案件深挖、部門(mén)反饋”等方面，工作還停留在固有層面上，沒(méi)有全面深入下去。今年是專項(xiàng)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)入深挖根治的關(guān)鍵階段和進(jìn)入“深水區(qū)”，更多隱藏在幕后的涉黑惡犯罪已經(jīng)“洗白、變色、偽裝”，原有渠道和方式發(fā)現(xiàn)的難度越來(lái)越大，必須深入重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展有針對(duì)性摸排。

(五)業(yè)務(wù)能力有待提高。當(dāng)前時(shí)期的黑惡犯罪與早期黑惡犯罪存在本質(zhì)區(qū)別，主要由硬暴力向軟暴力、影響力轉(zhuǎn)變，由社會(huì)面向基層政權(quán)、國(guó)家公職人員滲透，導(dǎo)致案件發(fā)現(xiàn)難、深挖難、取證難、抓捕難等，多數(shù)民警缺少偵辦此類(lèi)案件的經(jīng)驗(yàn)，滿足不了當(dāng)前掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的形勢(shì)所需。

(一)統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政治責(zé)任意識(shí)。以落實(shí)此次中央督導(dǎo)組問(wèn)題反饋為契機(jī)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、全警動(dòng)員參戰(zhàn)，始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，放在心上、扛在肩上、抓在手上。

(二)突出重點(diǎn)，強(qiáng)化摸排，切實(shí)做到全面精準(zhǔn)。繼續(xù)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，提高群眾知曉率和參與度，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H、突出重點(diǎn)、拓寬思路，延伸摸排時(shí)空，特別是組織優(yōu)勢(shì)警力深入到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域全面摸排，要在建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)以及砂霸村霸、套路貸等領(lǐng)域做文章。

(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化培訓(xùn)，切實(shí)提升業(yè)務(wù)能力。全局干警要主動(dòng)適應(yīng)新階段掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“邊做、邊學(xué)、邊總”的學(xué)習(xí)方式，不斷提高全局民警業(yè)務(wù)水平，特別是線索核查和攻堅(jiān)大案能力上下功夫，再偵破一批涉黑涉惡案件、打掉一批涉黑涉惡團(tuán)伙、抓獲一批涉黑涉惡人員。

(四)健全機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成打擊合力。健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著重在“上下溝通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”上下真功、求實(shí)效，加快推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管全覆蓋，提升社會(huì)綜合治理能力;主動(dòng)整合多方力量，深挖徹查每起涉黑涉惡案件，查清“關(guān)系網(wǎng)”、深挖“保護(hù)傘”、鏟除“利益鏈”，力爭(zhēng)在“拔傘破網(wǎng)”和“打財(cái)斷血”上取得新突破，切實(shí)從源頭上鏟除黑惡犯罪滋生蔓延的土壤。

局掃黑除惡調(diào)研報(bào)告【范文】

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

根據(jù)縣掃黑辦《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)調(diào)研的通知》（臘掃黑辦〔2019〕7號(hào)）文件要求，勐臘縣交通運(yùn)輸局認(rèn)真開(kāi)展了交通運(yùn)輸領(lǐng)域掃黑除惡調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

勐臘縣交通運(yùn)輸局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)人員對(duì)昆曼運(yùn)輸公司勐臘分公司、勐臘順和運(yùn)輸公司、金孔雀運(yùn)輸公司、現(xiàn)代物流公司、磨憨中勁物流公司、西雙版納大為商貿(mào)有限公司、磨憨金孔雀物流有限公司、勐臘郵政公司、國(guó)道213線項(xiàng)目部、臘滿高速公建設(shè)項(xiàng)目部（一、二標(biāo)段）、上海明凱象明農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目部、江蘇廣亞農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目部、鐵路建設(shè)項(xiàng)目部等13家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。出動(dòng)人員28人次，出動(dòng)車(chē)輛6臺(tái)次，調(diào)研采取走訪座談、聽(tīng)取匯報(bào)的形式進(jìn)行。

二、取得的成績(jī)。

（一）通過(guò)宣傳，提高了群眾知曉率。調(diào)研組要求各企業(yè)充分利用電視、公眾號(hào)等媒介大力宣傳交通運(yùn)輸領(lǐng)域掃黑除惡內(nèi)容，密切關(guān)注政府交通網(wǎng)站上發(fā)布的交通領(lǐng)域掃黑除惡公告，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)在客運(yùn)站、碼頭、施工企業(yè)等人員密集區(qū)域粘貼掃黑除惡舉報(bào)監(jiān)督電話、打擊非法經(jīng)營(yíng)的通告，并組織人員進(jìn)入客運(yùn)站、社區(qū)、人員較多區(qū)域或路檢路查中發(fā)放《珍愛(ài)生命、拒乘黑車(chē)》倡議書(shū)，采取多種方式進(jìn)行宣傳。通過(guò)宣傳，交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員以及人民群眾對(duì)掃黑除惡知曉率和認(rèn)可度不斷提高，形成較好輿論氛圍。

（二）交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，非法營(yíng)運(yùn)得到有效控制。座談中，客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站負(fù)責(zé)人、駕駛員對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以及打擊非法載客經(jīng)營(yíng)整治效果給予高度評(píng)價(jià)，反映比較好。經(jīng)過(guò)整治，客運(yùn)站售票營(yíng)業(yè)額有了明顯提高，非法經(jīng)營(yíng)車(chē)輛明顯減少，客運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（三）交通在建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，黑惡勢(shì)力無(wú)生存空間。通過(guò)對(duì)5家交通項(xiàng)目建設(shè)施工企業(yè)走訪座談，未出現(xiàn)強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、壟斷工程材料等黑惡勢(shì)力的行為。在交通工程項(xiàng)目征地、租地、拆遷、項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程無(wú)煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力。在交通工程建設(shè)、公路設(shè)施管養(yǎng)、交通運(yùn)輸行政審批、行政執(zhí)法等領(lǐng)域無(wú)充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的公職人員。

三、經(jīng)驗(yàn)及做法。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)。勐臘縣交通運(yùn)輸局將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)調(diào)研工作納入局黨組重要議事日程。制定下發(fā)《勐臘縣交通運(yùn)輸局關(guān)于開(kāi)展交通運(yùn)輸領(lǐng)域掃黑除惡工作調(diào)研的通知》。由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)帶隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組分別對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域和工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研。

（二）深入實(shí)地，走訪座談。深入到客貨運(yùn)企業(yè)、工程施工企業(yè)進(jìn)行摸排走訪，不斷聽(tīng)取和收集企業(yè)、駕駛員（從業(yè)人員）、和農(nóng)民工對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以及打擊非法經(jīng)營(yíng)行為意見(jiàn)建議，不斷改進(jìn)工作方式方法，保持對(duì)掃黑除惡打擊的高壓態(tài)勢(shì)。調(diào)研走訪8家運(yùn)輸企業(yè)和5家交通項(xiàng)目建設(shè)施工企業(yè)，開(kāi)展座談并聽(tīng)取匯報(bào)13場(chǎng)次。

（三）疏堵結(jié)合，從嚴(yán)整治。深入調(diào)查研究客運(yùn)市場(chǎng)管理現(xiàn)狀和發(fā)展方向，摸清問(wèn)題和亂象產(chǎn)生的根源，突出重點(diǎn)、疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，有針對(duì)性地調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化運(yùn)力保障，引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)推出更加安全高效、舒適便捷客運(yùn)產(chǎn)品，滿足旅客出行需求。昆曼勐臘分公司將在4月初推出7座以下的客運(yùn)車(chē)輛，借助互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)提供運(yùn)輸服務(wù)，滿足不同旅客出行需求，進(jìn)一步壓縮非法經(jīng)營(yíng)生存空間。

四、存在問(wèn)題。

一是少數(shù)群眾思想不夠重視，認(rèn)為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作主要是單位的事，自己不涉黑涉惡就行了，未能主動(dòng)投入到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中去。

二是群眾舉報(bào)線索少，仍然存在思想顧慮。群眾雖然對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)知曉率較高，但害怕舉報(bào)對(duì)象打擊報(bào)復(fù)，存在不敢舉報(bào)的現(xiàn)象。

三是打擊客運(yùn)站周邊非法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛取證難。由于非法營(yíng)運(yùn)人員通過(guò)微信群、對(duì)講機(jī)等方式互通信息進(jìn)行攬客，造成客運(yùn)站周邊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛取證難度大，難以取到有力證據(jù)，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛難處罰，從而未能徹底杜絕非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。

五、下一步工作計(jì)劃。

一是進(jìn)一步加大掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳力度，繼續(xù)在車(chē)站、碼頭等重點(diǎn)區(qū)域廣泛宣傳，積極發(fā)動(dòng)群眾積極參與專項(xiàng)斗爭(zhēng)，贏得廣大群眾的支持和參與。切實(shí)把掃黑除惡與當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)掛鉤貧困村群眾的法治宣傳教育，讓掃黑除惡深入人心，形成人人知曉、人人喊打的氛圍。同時(shí)，加大群眾監(jiān)督和舉報(bào)力度。

二是繼續(xù)加大摸排力度，對(duì)摸排出的涉黑涉惡線索進(jìn)一步深挖，堅(jiān)持對(duì)涉黑涉惡行為“零容忍”態(tài)度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的建設(shè)發(fā)展環(huán)境。加大與縣掃黑辦、公檢法等部門(mén)相互協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，切實(shí)打好掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三是繼續(xù)按照《勐臘打擊非法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛整治工作實(shí)施方案》的工作部署和要求，聯(lián)合運(yùn)政、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)從事客運(yùn)的車(chē)輛、屬私家車(chē)擅自從事旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛和以汽車(chē)租賃、微信平臺(tái)、qq平臺(tái)、未經(jīng)許可的網(wǎng)約車(chē)、“摩的”等變相從事非法經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛的整治力度。

一、基本情況。

自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，市局立足職能，強(qiáng)化措施，精心組織，快速行動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，積極營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。截至目前，全市系統(tǒng)局共梳理各類(lèi)涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索條，其中上報(bào)市掃黑辦條，縣區(qū)自行處理?xiàng)l，公安機(jī)關(guān)核查處理?xiàng)l；省、市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)辦條問(wèn)題線索；省市場(chǎng)監(jiān)管局掃黑辦轉(zhuǎn)辦條問(wèn)題線索、督辦條問(wèn)題線索。截止月日，所有線索已全部核查處理答復(fù)完畢，并對(duì)省市督辦轉(zhuǎn)辦的線索復(fù)查結(jié)束，實(shí)現(xiàn)涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索清零目標(biāo)。

二、主要做法。

（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高政治站位。局黨組始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，盡心盡力，全面落實(shí)。堅(jiān)持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”，堅(jiān)持“兩個(gè)一律”和“一案三查”，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)全市系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“七個(gè)全面到位，七個(gè)不斷提升”的目標(biāo)。去年以來(lái)，多次召開(kāi)黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)***、省市關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的最新精神和最新要求，專題研究部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。先后次召開(kāi)全市系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作推進(jìn)會(huì)議、次組織對(duì)系統(tǒng)執(zhí)法人員和經(jīng)營(yíng)人員開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查、次開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)專題知識(shí)測(cè)試，做到了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全員覆蓋、全員參與，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，凝聚了力量，為做好市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)奠定了思想基礎(chǔ)。制定下發(fā)了全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案，指導(dǎo)縣區(qū)有序開(kāi)展工作。隨著機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整充實(shí)了各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組人員，加強(qiáng)工作力量，確保工作有人抓、有人干。結(jié)合新組建機(jī)構(gòu)職能定位，開(kāi)展了“掃黑除惡、黨員先行”主題黨日活動(dòng)，簽訂了黨員干部履行掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)政治責(zé)任承諾書(shū)，與縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局簽訂了責(zé)任書(shū)，逐級(jí)落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和無(wú)涉黑涉惡?jiǎn)栴}承諾，健全了抓促工作的責(zé)任機(jī)制。修訂完善了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)、工作臺(tái)賬制度、保密制度、線索排查流程和《市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)整治市場(chǎng)亂點(diǎn)亂象實(shí)施方案》，建立健全工作臺(tái)賬和工作資料，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)有章可循。

（二）強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。采取設(shè)置咨詢宣傳點(diǎn)、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立宣傳展板、開(kāi)通微信公眾號(hào)、門(mén)戶網(wǎng)站刊登通告、《致廣大經(jīng)營(yíng)者一封信》等形式，對(duì)掃黑除惡內(nèi)容進(jìn)行了廣泛宣傳。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市系統(tǒng)先后投入宣傳經(jīng)費(fèi)多萬(wàn)元，設(shè)置高速公路巨幅高立柱宣傳牌面、市區(qū)高立柱宣傳牌面，制作宣傳展板面、上墻展牌面，印發(fā)面向市場(chǎng)主體和執(zhí)法人員的宣傳彩頁(yè)萬(wàn)多份、《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)倡議書(shū)》萬(wàn)多份、《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)知識(shí)簡(jiǎn)明讀本》本，在政府集中辦公區(qū)及樓堂館所等人員密集場(chǎng)所多部電梯內(nèi)led屏進(jìn)行滾動(dòng)宣傳。各縣區(qū)局、市場(chǎng)監(jiān)管所分別召開(kāi)了轄區(qū)市場(chǎng)主體及相關(guān)職能部門(mén)、群團(tuán)組織參加的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳動(dòng)員大會(huì)，受教育個(gè)體戶、企業(yè)主達(dá)到萬(wàn)多人。私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、商標(biāo)廣告協(xié)會(huì)印制《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)倡議書(shū)》萬(wàn)份，廣泛發(fā)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者積極檢舉揭發(fā)各類(lèi)違法違規(guī)行為，文章系壹號(hào)秘書(shū)微信公眾號(hào)原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。有效提高了全社會(huì)對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的覆蓋率、知曉率、參與率，讓廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者能夠自覺(jué)維護(hù)自身合法權(quán)益，讓抱有違法亂紀(jì)念頭的人員受到教育、收斂轉(zhuǎn)化，讓涉黑涉惡分子成為被檢舉打擊對(duì)象。同時(shí)，讓人民群眾切實(shí)看到了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)。

（三）強(qiáng)化線索摸排，深挖黑惡亂點(diǎn)。堅(jiān)持把線索摸排作為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重中之重，強(qiáng)化措施，多措并舉，用摸排線索成果來(lái)檢驗(yàn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作成效。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、開(kāi)通舉報(bào)郵箱、公布舉報(bào)電話、走訪座談、個(gè)別了解及從12315投訴舉報(bào)、信訪投訴記錄、雙隨機(jī)抽查、日常監(jiān)管、“訴轉(zhuǎn)案”中進(jìn)行涉黑涉惡線索摸排，拓展線索來(lái)源渠道，確保實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的對(duì)涉黑涉惡線索摸排必須有實(shí)質(zhì)性突破的工作要求。全市系統(tǒng)共在辦公場(chǎng)所和轄區(qū)較大集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等部位設(shè)置掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)舉報(bào)箱處，并公布了舉報(bào)電話、投訴郵箱、獎(jiǎng)勵(lì)辦法。在完成省、市下派轉(zhuǎn)辦、督辦的問(wèn)題線索同時(shí)，各縣區(qū)共梳理上報(bào)條線索，經(jīng)市掃黑辦甄別認(rèn)定，全部排除了涉黑涉惡?jiǎn)栴}，作為行業(yè)亂象和一般問(wèn)題線索已按相關(guān)流程進(jìn)行了分派辦理。至目前，完成了所有線索的“清零”和“一案一卷”建檔工作。

（四）強(qiáng)化職能發(fā)揮，集中力量治亂。按照《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)政府職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的通知》精神，嚴(yán)格落實(shí)市縣區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人責(zé)任，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦民生問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題，集中力量，突出治亂。今年以來(lái)，市縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局先后開(kāi)展了保健市場(chǎng)亂象整治“百日行動(dòng)”、汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)行業(yè)企業(yè)消費(fèi)侵權(quán)違法行為集中整治、計(jì)量器具失準(zhǔn)專項(xiàng)整治行動(dòng)、電梯安全隱患大排查大整治行動(dòng)、藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為集中整治行動(dòng)、無(wú)菌植入性醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查、中小學(xué)校、幼兒園校園食品安全專項(xiàng)整治、液氨制冷企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、壓力容器運(yùn)行安全等多項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。共查辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法案件件，罰沒(méi)金額萬(wàn)元；受理消費(fèi)者投訴件，爭(zhēng)議金額萬(wàn)元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元。“四品一械”案件件，罰沒(méi)款萬(wàn)元。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)兩起涉嫌生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品案件移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

（五）建立工作機(jī)制，推進(jìn)工作落實(shí)。采取部門(mén)內(nèi)部科股室之間嚴(yán)格落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)各自監(jiān)管職責(zé)范圍的工作情況及時(shí)匯總，在局掃黑辦召開(kāi)的每周例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)、分析，確定下一步工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)，文章系壹號(hào)秘書(shū)微信公眾號(hào)原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。建立市級(jí)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人包縣區(qū)、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包基層所、基層所負(fù)責(zé)人包管轄區(qū)段的領(lǐng)導(dǎo)包抓工作機(jī)制，同時(shí)建立并落實(shí)督導(dǎo)督查工作機(jī)制，通過(guò)定期不定期的檢查。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看、督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保第一時(shí)間把市委、市政府關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的最新精神和要求傳達(dá)縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層第一線。先后對(duì)一個(gè)縣局負(fù)責(zé)人摸排線索不力進(jìn)行了約談、對(duì)一個(gè)縣行業(yè)亂象突出被省局通報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行了約談和專項(xiàng)督查、對(duì)個(gè)縣區(qū)存在的電梯、液化氣瓶安全隱患下發(fā)了責(zé)令整改和督辦函。促使各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格按照省市縣掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組要求，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、存在問(wèn)題。

雖然做了大量工作，取得了一些成效，但也存在不少問(wèn)題。一是宣傳工作還需加強(qiáng)。宣傳工作存在對(duì)內(nèi)強(qiáng)、對(duì)外弱，市縣層面強(qiáng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面弱，面向干部職工強(qiáng)、面向市場(chǎng)主體弱的問(wèn)題，宣傳整體覆蓋面還不夠大、影響力還不夠強(qiáng)。二是線索摸排不到位。一方面對(duì)涉黑涉惡線索摸排方式方法不靈活，措施單一，從擾亂市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序亂象中發(fā)現(xiàn)挖掘線索力度不夠，許多線索還需進(jìn)一步摸排；另一方面，個(gè)別工作人員認(rèn)識(shí)不到位，怕摸排出的線索給工作帶來(lái)負(fù)面影響，存在不深挖、不細(xì)摸、不真打等現(xiàn)象。三是治亂沒(méi)有形成合力。和其他行業(yè)監(jiān)管部門(mén)橫向協(xié)作配合、信息共享還不夠順暢，行業(yè)內(nèi)部縱向信息反饋還不夠及時(shí)全面，工作銜接配合和執(zhí)法協(xié)作方面不充分。

四、下一步工作打算。

為貫徹落實(shí)******關(guān)于掃黑除惡重要指示精神和省人大關(guān)于深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決定，市人大常委會(huì)于9月中旬對(duì)我市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、主要工作情況。

市人民政府和公安部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)***、省委決策部署和省人大決定，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以堅(jiān)決有力的態(tài)度和措施，對(duì)群眾反響強(qiáng)烈、深?lèi)和唇^的黑惡犯罪掀起了凌厲攻勢(shì)，取得了顯著成效。截至目前，全市共打掉涉惡犯罪團(tuán)伙13個(gè)，破獲涉黑涉惡案件93起，抓獲犯罪嫌疑人144人。

（一）深入動(dòng)員，提高政治站位。市政府多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署全市掃黑除惡工作；市公安部門(mén)通過(guò)召開(kāi)局黨委會(huì)、科所隊(duì)長(zhǎng)會(huì)、全局民警會(huì)，原原本本傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)******重要批示和省人大決定以及市委書(shū)記的講話精神，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固的大事來(lái)抓，要求全體公安民警把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為當(dāng)前最大的政治任務(wù)，全力以赴，忠誠(chéng)履責(zé)。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。我市成立了由副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，黨委其他成員任副組長(zhǎng)、各警種主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)在市公安局指揮中心設(shè)立掃黑辦，強(qiáng)化專項(xiàng)斗爭(zhēng)的指揮協(xié)調(diào)和督導(dǎo)推進(jìn)。并將刑偵支隊(duì)有組織犯罪偵查支隊(duì)升格為副科級(jí)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，充實(shí)尖刀力量。將掃黑除惡任務(wù)層層分解落實(shí)到各警種部門(mén)及派出所，做到定時(shí)間、定任務(wù)、定質(zhì)效，自上而下全面推進(jìn)，并將掃黑除惡納入每月實(shí)績(jī)考核。

（三）鐵腕嚴(yán)打，持續(xù)高壓整治。市公安部門(mén)發(fā)揮掃黑除惡主力軍作用，重拳出擊，主動(dòng)作為。一是深入徹查線索。把線索核查作為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要突破口。截止8月底，公安部門(mén)對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)批轉(zhuǎn)、自行摸排的334條線索，按照“一線一卷”進(jìn)行歸檔，始終堅(jiān)持把一般性線索當(dāng)案件偵辦，把重點(diǎn)線索當(dāng)大案經(jīng)營(yíng)，一查到底，做到條條有落實(shí)。二是依法打擊農(nóng)村涉黑涉惡違法犯罪人員。對(duì)橫行鄉(xiāng)里，欺壓百姓的鄉(xiāng)霸村霸實(shí)施嚴(yán)厲打擊，全面凈化農(nóng)村治安環(huán)境。凈潭鄉(xiāng)五條村支部書(shū)記石某無(wú)故多次毆打村民，以尋釁滋事罪被判刑。馬灣鎮(zhèn)榨屋村支部書(shū)記張某、蔣湖村支部書(shū)記鄭某先后因毆打他人被治安拘留，形成了強(qiáng)力震懾。三是依法圍剿黑惡勢(shì)力團(tuán)伙。按照“主動(dòng)進(jìn)攻、除惡務(wù)盡”的原則，對(duì)摸排掌握的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)掛帥偵辦，整合刑偵、技偵、網(wǎng)安、特警、情報(bào)等相關(guān)警種力量、資源，合力攻堅(jiān)。今年大年初三凌晨，4名蒙面男子沖進(jìn)皂市文墩村1組村民張某家中打砸砍人，張某兩根手指被砍斷，影響極其惡劣。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月連續(xù)奮戰(zhàn)，成功破獲這起因車(chē)輛被別車(chē)，蓄意報(bào)復(fù)，雇兇傷人案，打掉一涉惡勢(shì)力團(tuán)伙；在辦理某音樂(lè)會(huì)場(chǎng)強(qiáng)迫交易案件時(shí)，深挖犯罪，成功打掉以楊某為首的涉惡犯罪團(tuán)伙，破獲強(qiáng)迫交易、尋釁滋事案件多起。四是依法清掃毒賭黃黑惡犯罪。始終保持“零容忍”的態(tài)度，從黑惡勢(shì)力易于染指的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域入手，全面加強(qiáng)常態(tài)化巡查防控和區(qū)域性清查整治，及時(shí)鏟除黑惡滋生溫床。共破獲涉毒案件36起，刑拘40人；搗毀黃賭窩點(diǎn)183個(gè)，刑事拘留23人，華僑城、沿河街等治安亂點(diǎn)得到有效整治，有力凈化社會(huì)治安環(huán)境。

（四）完善機(jī)制，提高打擊實(shí)效。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理的方針，科學(xué)整合資源，積極借力協(xié)作，凝聚最強(qiáng)斗爭(zhēng)合力。一是完善宣傳合作機(jī)制。建立報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)站聯(lián)系合作機(jī)制，做到宣傳陣地全覆蓋，每天有宣傳、每周有戰(zhàn)果、每月有專報(bào)，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍，彰顯黨委政府和公安機(jī)關(guān)與黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心和必勝信念。二是建立法治保障機(jī)制。成立了掃黑除惡執(zhí)法服務(wù)隊(duì)，落實(shí)專案專人，全程指導(dǎo)、服務(wù)偵查辦案。主動(dòng)加強(qiáng)與檢、法部門(mén)的溝通協(xié)商，及時(shí)通報(bào)情況，最大限度消除辦案分歧，統(tǒng)一執(zhí)法認(rèn)識(shí)和司法尺度，確保最佳的法律效果和社會(huì)效果。三是建立紀(jì)監(jiān)協(xié)作機(jī)制。市局與市紀(jì)委監(jiān)委建立健全線索雙向移動(dòng)和雙向核查反饋機(jī)制，明確協(xié)作配合職責(zé)，將掃黑除惡、反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”相結(jié)合，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。

二、存在的主要問(wèn)題和不足。

掃黑除惡斗爭(zhēng)前期雖然取得了一定的成效，但也存在一些困難、問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)為宣傳的廣度和深度上還有欠缺、公安機(jī)關(guān)與掃黑除惡其他成員單位的常態(tài)化協(xié)作機(jī)制還沒(méi)有得到有效運(yùn)行、線索核查還有待加強(qiáng)、掃黑警力不足，打擊力度還有待加強(qiáng)。

一是要進(jìn)一步提高政治站位。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

二是要進(jìn)一步加大宣傳工作力度。提高針對(duì)不同層次、不同類(lèi)別的群眾，采取以案說(shuō)法、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等宣傳方式，普及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)法律知識(shí)和政策措施，提高群眾的知曉率和參與的主動(dòng)性，形成全民參與掃黑除惡斗爭(zhēng)的局面。

三是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，依法辦案，扎實(shí)開(kāi)展線索摸排，深挖徹查，出重拳、下重手，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾安全感，確保全市社會(huì)治安大局持續(xù)平穩(wěn)。

掃黑除惡工作調(diào)研報(bào)告

1、要以更加廣泛的形式宣傳動(dòng)員群眾。下一步要突出線索舉報(bào)方式的便捷性、保密性，建立起群眾更加信賴的參與渠道，例如開(kāi)發(fā)微信小程序，設(shè)立指尖舉報(bào)功能;實(shí)行多部門(mén)的線人保護(hù)制度、建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制等，讓群眾足不出戶就能進(jìn)行線索上報(bào)，切實(shí)提高群眾參與的安全感和獲得感，真正調(diào)動(dòng)起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)最廣泛的力量。

2、要建立起線索摸排的全方位機(jī)制。在發(fā)動(dòng)群眾的基礎(chǔ)上，可依托公安、紀(jì)委、信訪、x市民熱線等渠道建立起全方位的線索摸排機(jī)制。建立公安統(tǒng)一受理、相關(guān)部門(mén)分類(lèi)核查的線索核查機(jī)制;借助大數(shù)據(jù)等信息化手段，對(duì)同一案件多線索排查，對(duì)同一人員多方面對(duì)比，對(duì)“串并聯(lián)”中的節(jié)點(diǎn)“全面體檢”;深挖舉報(bào)線索，明確核查時(shí)限，全面拓展線索來(lái)源。

3、加大對(duì)xx村的監(jiān)督管理整頓力度。一是加大對(duì)新任支部書(shū)記的培養(yǎng)教育力度，增強(qiáng)其帶動(dòng)班子建設(shè)村級(jí)發(fā)展的能力;二是繼續(xù)落實(shí)村級(jí)事務(wù)“五議五公開(kāi)”，完善協(xié)商民主、村規(guī)民約、村務(wù)管理等制度，提高村級(jí)事務(wù)管理水平;三是嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，切實(shí)推動(dòng)了黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)提升。四是黨員帶頭帶動(dòng)班子成員積極為民服務(wù)，切實(shí)幫助群眾解決好生活中的難事急事，提升百姓對(duì)村“兩委”的信任與支持，黨群合力共同將xx村發(fā)展壯大。

掃黑除惡的調(diào)研報(bào)告

自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，市局立足職能，強(qiáng)化措施，精心組織，快速行動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，積極營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。截至目前，全市系統(tǒng)局共梳理各類(lèi)涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索條，其中上報(bào)市掃黑辦條，縣區(qū)自行處理?xiàng)l，公安機(jī)關(guān)核查處理?xiàng)l；省、市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)辦條問(wèn)題線索；省市場(chǎng)監(jiān)管局掃黑辦轉(zhuǎn)辦條問(wèn)題線索、督辦條問(wèn)題線索。截止月日，所有線索已全部核查處理答復(fù)完畢，并對(duì)省市督辦轉(zhuǎn)辦的線索復(fù)查結(jié)束，實(shí)現(xiàn)涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索清零目標(biāo)。

二、主要做法。

(一)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高政治站位。局黨組始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，盡心盡力，全面落實(shí)。堅(jiān)持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”，堅(jiān)持“兩個(gè)一律”和“一案三查”，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)全市系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“七個(gè)全面到位，七個(gè)不斷提升”的目標(biāo)。去年以來(lái)，多次召開(kāi)黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省市關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的最新精神和最新要求，專題研究部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。先后次召開(kāi)全市系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作推進(jìn)會(huì)議、次組織對(duì)系統(tǒng)執(zhí)法人員和經(jīng)營(yíng)人員開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查、次開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)專題知識(shí)測(cè)試，做到了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全員覆蓋、全員參與，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，凝聚了力量，為做好市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)奠定了思想基礎(chǔ)。制定下發(fā)了全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專?……此處隱藏16422個(gè)字……講、解疑釋惑等工作，動(dòng)員鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)涉黑涉惡線索。

（四）深化斗爭(zhēng)部署，進(jìn)一步推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

聚焦扶貧領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有針對(duì)性的開(kāi)展重點(diǎn)排查、重點(diǎn)整治、重點(diǎn)打擊行動(dòng)。圍繞“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長(zhǎng)效長(zhǎng)治”的工作要求，根據(jù)區(qū)域、領(lǐng)域、部位、環(huán)節(jié)特點(diǎn)，深入研究黑惡犯罪新動(dòng)向、新特征，有針對(duì)性地改進(jìn)斗爭(zhēng)策略，科學(xué)統(tǒng)籌力量，掌握好階段性“施工進(jìn)度”，有計(jì)劃、有步驟地持續(xù)推進(jìn)。

（五）深化專項(xiàng)整治，進(jìn)一步深挖涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索。聚集工程建設(shè)充當(dāng)“保護(hù)傘”6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治。把線索摸排貫穿于整個(gè)專項(xiàng)斗爭(zhēng)全過(guò)程，從日常監(jiān)督管理中，從群眾來(lái)訪和輿情監(jiān)測(cè)中排查線索，堅(jiān)持集中排查與滾動(dòng)排查相結(jié)合，專項(xiàng)排查與綜治排查相結(jié)合，保持勁頭不松、力度不減。

（六）深化建章立制，進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理和源頭治理。發(fā)揮辦公室室職能作用，將專項(xiàng)斗爭(zhēng)與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理和源頭治理結(jié)合起來(lái)，綜合運(yùn)用法律、行政等手段，壓縮黑惡勢(shì)力生存空間。對(duì)易于滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)領(lǐng)域、部位、環(huán)節(jié)，會(huì)同公安機(jī)關(guān)建立規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等方面的日常性長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）深化協(xié)作配合，進(jìn)一步形成工作合力。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通銜接，建立協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、工作聯(lián)動(dòng)，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。會(huì)同公安機(jī)關(guān)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展?jié)L動(dòng)排查和常態(tài)整治。

掃黑除惡調(diào)研報(bào)告年

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

當(dāng)前，為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)程過(guò)半，已經(jīng)到了一個(gè)越進(jìn)越難、不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期。為全面掌握全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)際情況，找準(zhǔn)當(dāng)前專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)際情況，找準(zhǔn)當(dāng)前專項(xiàng)斗爭(zhēng)存在的突出問(wèn)題。年初以來(lái)，先后調(diào)研走訪了x個(gè)政法部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)學(xué)校等基層單位，與鎮(zhèn)村干部談話、走訪群眾、查閱資料、案件核查等，并有針對(duì)性派出暗訪組、核查組深入xx等地與舉報(bào)人進(jìn)行了面對(duì)面接觸，深入分析當(dāng)前專項(xiàng)斗爭(zhēng)面臨的新形勢(shì)、存在的新問(wèn)題，研究破解難題、推動(dòng)補(bǔ)齊短板。

全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效。

開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以******同志為核心的黨***作出的重大決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。全市上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)************的重要指示精神，把專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以雷霆手段向黑惡勢(shì)力發(fā)起凌厲攻勢(shì)。截至xx月xx日，全市打掉涉黑涉惡犯罪組織xx個(gè)，其中，涉黑組織x個(gè)、惡勢(shì)力集團(tuán)犯罪x個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙xx個(gè)，破獲刑事案件xxx起，刑拘涉黑涉惡犯罪嫌疑人xxx人，查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)x億元；起訴xx件xxx人；判決xx起xxx人；給予涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”人員黨紀(jì)政務(wù)處分xxx人，移送司法機(jī)關(guān)處理xx人。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，沉重打擊了黑惡勢(shì)力的囂張氣焰，切實(shí)彰顯了法治權(quán)威、掃出了郎朗乾坤，改善了政治生態(tài)、凈化了黨風(fēng)政風(fēng)，提升了治理水平、優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，回應(yīng)了群眾關(guān)切、贏得了百姓信賴。近兩年的實(shí)踐證明，以******同志為核心的黨***部署開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)決策英明果斷，充分體現(xiàn)了對(duì)治國(guó)安邦的戰(zhàn)略謀劃、對(duì)人民福祉的深情關(guān)切。專項(xiàng)斗爭(zhēng)帶動(dòng)我市社會(huì)治安持續(xù)改善，嚴(yán)重暴力犯罪和侵財(cái)案件發(fā)案率分別下降xx.x％和xx.x％，是近年來(lái)最好水平。

二、五個(gè)方面問(wèn)題需引起高度重視。

我們?cè)谡{(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前專項(xiàng)斗爭(zhēng)依然存在諸多問(wèn)題和短板，亟待研究解決。

（一）政治站位、思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。一是對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，特別是***督導(dǎo)結(jié)束后，有的地方和部門(mén)滿足于現(xiàn)有成績(jī)，勁頭有所松懈，出現(xiàn)小勝即滿、提前交卷情緒。二是對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的復(fù)雜性研判不足，有的地方和部門(mén)看不清黑惡勢(shì)力隱身變色、躲避鋒芒、潛藏蟄伏的新動(dòng)向，對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}領(lǐng)域“金融化”、實(shí)施手法“網(wǎng)絡(luò)化”、組織結(jié)構(gòu)“隱蔽化”、犯罪手段“軟暴力化”等新特點(diǎn)，研究掌握得還不夠深入，工作缺乏前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性。三是對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的艱巨性準(zhǔn)備不足，有的基層干部和政法干警存在消極畏難情緒，斗爭(zhēng)精神有所減弱，出現(xiàn)黑惡勢(shì)力案件“辦多了傷人傷己，辦少了難顯業(yè)績(jī)”的矛盾心理，認(rèn)為剩下的“硬骨頭”很難啃動(dòng)，想就此打住，偃旗息鼓。

（二）擴(kuò)線深挖、窮追猛打還不夠有力。一是在線索核查上浪費(fèi)大量人力物力，目前，我市共受理各類(lèi)線索xxxx條，去掉重復(fù)僅剩xxxx條，轉(zhuǎn)化為有效線索的為xxx條，查實(shí)的僅為xxx條，占線索總數(shù)的x.x％，造成了大量警力、財(cái)力的浪費(fèi)，也影響了一定辦案質(zhì)效。二是在打早打小上力度不夠，有的地方對(duì)涉黑涉惡苗頭性、傾向性問(wèn)題政治警覺(jué)不高，沒(méi)有做到防微杜漸、露頭就打。如，xx縣xx等涉黑涉惡組織，實(shí)施違法犯罪活動(dòng)近十余年，始終沒(méi)有受到嚴(yán)厲打擊和應(yīng)有懲治。三是在新興領(lǐng)域上聚焦不準(zhǔn)，有的地方?jīng)]有把互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)自媒體等新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式納入易滋生黑惡勢(shì)力犯罪的重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)采取針對(duì)性措施，給“套路貸”、虛假訴訟敲詐等新型涉黑涉惡犯罪滋生蔓延提供了空間。如，全市偵辦的涉黑涉惡案件中，涉及“套路貸”的案件占xx％。

（三）法律運(yùn)用、政策把握還不夠精準(zhǔn)。一是執(zhí)法思想尚未完全統(tǒng)一，一些基層辦案單位對(duì)“兩高兩部”意見(jiàn)前出臺(tái)的政策法律依據(jù)掌握不準(zhǔn)，對(duì)“打黑”與“掃黑”區(qū)別理解不深，在偵查、起訴、審判過(guò)程中，對(duì)案件定性、法律適用、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題的把握存在分歧。“兩高兩部”的意見(jiàn)出臺(tái)后，才讓大家找到遵循，特別是近期***發(fā)的x個(gè)文件，才推動(dòng)我市涉黑涉惡案件全部進(jìn)入司法程序。二是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策運(yùn)用不夠靈活，有的基層辦案單位沒(méi)有根據(jù)犯罪分子的罪行輕重、惡性大小、地位作用等依法確定刑罰。如，xx強(qiáng)迫未成年人賣(mài)淫、強(qiáng)奸犯罪團(tuán)伙xx人，情節(jié)特別惡劣，強(qiáng)迫未成年學(xué)生賣(mài)淫xxx多次，沒(méi)被定為惡勢(shì)力，后經(jīng)xx市政法專家聯(lián)席會(huì)確定為惡勢(shì)力集團(tuán)，予以糾正。三是涉案資產(chǎn)處置難操作，這次掃黑除惡在“打財(cái)斷血”過(guò)程中出了不少新情況，跨地區(qū)、時(shí)間長(zhǎng)，形成黑惡資產(chǎn)時(shí)間難斷定。如，xx涉黑案，涉及資產(chǎn)x個(gè)多億，一方面打財(cái)斷血應(yīng)沒(méi)收，另一方面涉及民營(yíng)企業(yè)就業(yè)xxx多人，還需保穩(wěn)定，促民營(yíng)發(fā)展，目前市公檢法與財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)正在研究處置辦法。

（四）深挖徹查、打“傘”破“網(wǎng)”還不夠徹底。一是線索查辦進(jìn)度還不夠快，雖然一段時(shí)期以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都組織優(yōu)秀力量全力查辦涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”的相關(guān)問(wèn)題線索，但距離xx的要求還有差距。截至目前，***督導(dǎo)組移交我市線索仍有x件正在調(diào)查中，尚未辦理完畢。二是通報(bào)曝光力度還不夠大，由于涉黑涉惡案件敏感度、關(guān)注度都比較高，導(dǎo)致在通報(bào)曝光方面比較謹(jǐn)慎，在一些內(nèi)部交流材料中對(duì)相關(guān)案件進(jìn)行通報(bào)、剖析比較多，對(duì)外公開(kāi)曝光較少，在營(yíng)造“不敢”氛圍上還需著重發(fā)力。

（五）基層組織建設(shè)、行業(yè)日常監(jiān)管還不夠著實(shí)。一是“一案一整治”還需進(jìn)一步深化，有的行業(yè)監(jiān)管部門(mén)主體責(zé)任不清、履職盡責(zé)不夠、監(jiān)管工作不力，對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)和隱蔽性、機(jī)動(dòng)性較強(qiáng)的新型違法犯罪缺乏有效監(jiān)管。如，地方金融監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法依據(jù)、手段不足，管理對(duì)象僅為履行正規(guī)手續(xù)經(jīng)營(yíng)的公司，大量違規(guī)注冊(cè)、未登記備案或者超范圍經(jīng)營(yíng)放貸業(yè)務(wù)的公司監(jiān)管缺失。這是一個(gè)全國(guó)性問(wèn)題，這次***掃黑險(xiǎn)惡督導(dǎo)“回頭看”xx組組長(zhǎng)介紹，他們已經(jīng)將此問(wèn)題反映給***領(lǐng)導(dǎo)，明確批示正在研究解決。二是軟弱渙散村黨組織整頓不深入，有的地方政治敏銳性不夠，對(duì)基層政治生態(tài)遭到破壞的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不深，“一村一策”整改力度不夠，沒(méi)有及時(shí)做到打掉一個(gè)、重建一個(gè)、鞏固一個(gè)，人民群眾對(duì)掃黑除惡的獲得感不強(qiáng)。

三、以決戰(zhàn)決勝擔(dān)當(dāng)打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)仗。

當(dāng)前，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)正處在“深挖根治”的攻堅(jiān)階段，我們將以更高的政治自覺(jué)、更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷把專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)。特別是以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，以整改落實(shí)為抓手，堅(jiān)持以“破案攻堅(jiān)”開(kāi)路、以“打傘破網(wǎng)”斷根、以“打財(cái)斷血”絕后、以“問(wèn)題整改”提質(zhì)，持續(xù)掀起強(qiáng)大攻勢(shì)，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得新的更大戰(zhàn)果。

一要堅(jiān)持一件一跟進(jìn)，努力推動(dòng)案件線索清零見(jiàn)底。線索核查一頭牽著群眾關(guān)切、一頭連著偵查破案，是依法準(zhǔn)確打擊的前提和基礎(chǔ)。要加大線索核查跟蹤督辦力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡?jiǎn)栴}，確保打早打小打苗頭。對(duì)***督導(dǎo)組重點(diǎn)督辦的xx條線索、普通督辦的xx條線索，分別由市線索核查中心和各縣（市、區(qū)）掃黑辦直接督辦、偵辦，由同級(jí)成員單位派出工作組或指派異地直接接觸舉報(bào)人進(jìn)行核查，確保核查期限內(nèi)全部核查清楚、作出結(jié)論。要著力提升線索轉(zhuǎn)化率、成案率，建立健全重點(diǎn)案件臺(tái)賬，通過(guò)采取調(diào)配精干力量、掛牌督辦、上提一級(jí)、下管一級(jí)、多警聯(lián)動(dòng)、異地用警、異地羈押、交叉辦案、定期調(diào)度等多種手段，強(qiáng)化大案攻堅(jiān)，以線索“清零”帶動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得新突破。

二要堅(jiān)持一判一總結(jié)，不斷提升黑惡案件辦理質(zhì)效。審判是司法活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)，是評(píng)判偵查、批捕、起訴等執(zhí)法辦案工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。公檢法機(jī)關(guān)要在法庭宣判后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)反思，認(rèn)真梳理好的偵辦思路、戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法、辦案策略，及時(shí)匯總分析執(zhí)法辦案過(guò)程中暴露出來(lái)的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、辦案程序不規(guī)范、法律適用把握不準(zhǔn)等問(wèn)題，不斷提升辦理黑惡案件的能力水平。兩級(jí)黨委政法委要定期組織公檢法機(jī)關(guān)溝通會(huì)商，及時(shí)編發(fā)案例指導(dǎo)，為今后辦理黑惡案件提供操作指引，確保把每一起案件都辦成經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)的鐵案。

三要堅(jiān)持一傘一警示，持續(xù)凈化優(yōu)化政治生態(tài)。當(dāng)前專項(xiàng)斗爭(zhēng)已成為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的另一重要戰(zhàn)場(chǎng)。要強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，通過(guò)對(duì)“保護(hù)傘”典型案例的分析研判，找準(zhǔn)易發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督制約，壓縮權(quán)力尋租空間，切實(shí)鏟除滋生“保護(hù)傘”的土壤。要全面壓實(shí)從嚴(yán)治警主體責(zé)任，深刻汲取少數(shù)政法干警違法犯罪的教訓(xùn)，堅(jiān)持嚴(yán)在平時(shí)、管在日常，堅(jiān)持寧聽(tīng)罵聲、不聽(tīng)哭聲，建立常態(tài)化警示教育和隊(duì)伍隱患摸排管控機(jī)制，使干警不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤。要嚴(yán)肅查處黑惡犯罪的“保護(hù)傘”、隊(duì)伍內(nèi)部的“兩面人”、群眾身邊的“微腐敗”，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。對(duì)政法干警家屬子女和特定關(guān)系人利用職權(quán)經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題，要適時(shí)開(kāi)展集中整治。

四要堅(jiān)持一案一整治，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管常態(tài)化制度化。“一案一整治”是我市在專項(xiàng)斗爭(zhēng)中探索形成的重要經(jīng)驗(yàn)，受到了省掃黑辦充分肯定。要繼續(xù)總結(jié)固化“一案一整治”經(jīng)驗(yàn)，全面查找礦產(chǎn)開(kāi)采、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化旅游等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管漏洞，有針對(duì)性地完善。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等機(jī)制。要發(fā)揮好“三書(shū)一函”作用，充分運(yùn)用好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)《監(jiān)察建議書(shū)》、審判機(jī)關(guān)《司法建議書(shū)》、檢察機(jī)關(guān)《檢察建議書(shū)》、公安機(jī)關(guān)《風(fēng)險(xiǎn)提示函》，及時(shí)向行業(yè)主管部門(mén)提出整改建議。要壓緊壓實(shí)成員單位行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，抓好各成員單位述職述責(zé)制度落實(shí)，督促其強(qiáng)化自覺(jué)、主動(dòng)作為，強(qiáng)化日常監(jiān)管，從源頭上遏制消除黑惡勢(shì)力滋生蔓延。

五要堅(jiān)持一村一整頓，著力建好建強(qiáng)基層組織。加強(qiáng)基層組織建設(shè)是鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，必須要把這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢。要全面排查涉黑涉惡?jiǎn)栴}，按照全覆蓋無(wú)死角要求，持續(xù)拉網(wǎng)排查全市各村屯黑惡?jiǎn)栴}隱患，確保將其消除在萌芽狀態(tài)。要促進(jìn)基層組織建設(shè)規(guī)范化，全面落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政班子分片包保制度，加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子、第一書(shū)記、駐村干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力染指基層政權(quán)。要?jiǎng)?chuàng)新基層社會(huì)治理模式，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，抓好“一村一警”建設(shè)，全面提升農(nóng)村社會(huì)治理水平，堅(jiān)決筑牢基層防范抵御黑惡勢(shì)力的堤壩。

四、準(zhǔn)確把握掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)政策策略。

沒(méi)有差別就沒(méi)有政策。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)政治性、政策性、法律性很強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和正確的政策策略、科學(xué)的方法手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把原則上的堅(jiān)定性和操作上的靈活性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把敢于斗爭(zhēng)與善于斗爭(zhēng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，講究政策策略、提高斗爭(zhēng)藝術(shù)，努力在專項(xiàng)斗爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果的高度統(tǒng)一。

一要準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策。隨著專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷深入，打處的涉案人員越來(lái)越多，要從減少社會(huì)對(duì)抗、防止社會(huì)對(duì)立的戰(zhàn)略高度，貫徹落實(shí)好寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策。一方面，在偵辦案件時(shí)要突出打擊重點(diǎn)，對(duì)組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員要依法從嚴(yán)懲處，堅(jiān)決壓制其囂張氣焰；對(duì)參與程度不深、犯罪行為較少、所起作用較小的一般成員，依法從輕、減輕處罰，努力緩解社會(huì)沖突、促進(jìn)和諧穩(wěn)定。另一方面，在查處“保護(hù)傘”時(shí)要注意分類(lèi)處理，對(duì)枉法裁判、包庇縱容黑惡勢(shì)力以及對(duì)抗組織審查調(diào)查的，一查到底、絕不姑息；對(duì)輕微涉黑涉惡腐敗、一般性違紀(jì)違法，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實(shí)體現(xiàn)懲前毖后、治病救人的一貫方針。

二要審慎適用查封扣押凍結(jié)強(qiáng)制措施。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力、中美貿(mào)易摩擦加劇的特殊背景下，要充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)掃黑除惡的特殊要求，最大限度減少執(zhí)法司法活動(dòng)對(duì)我市涉案民營(yíng)企業(yè)的不利影響。要正確把握?qǐng)?zhí)法司法界限，嚴(yán)格區(qū)分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自然人犯罪與單位犯罪、合法財(cái)產(chǎn)與違法犯罪所得、合同糾紛與合同詐騙的界限，決不能超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物。要穩(wěn)妥處置涉案資產(chǎn)，審慎妥善把握對(duì)涉案企業(yè)資產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)的方式，對(duì)企業(yè)正在投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)或用于產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備，盡量以代管或托管方式代替強(qiáng)制執(zhí)行措施，決不能案子辦了、企業(yè)垮了。要健全完善涉案資產(chǎn)處置程序，加強(qiáng)公安、檢察和審判機(jī)關(guān)追繳和處置涉案資產(chǎn)工作銜接，完善聯(lián)合處置程序，嚴(yán)防責(zé)任不明確、程序不規(guī)范導(dǎo)致隨意延長(zhǎng)查封、扣押、凍結(jié)期限。

三要統(tǒng)籌掌控輿論宣傳時(shí)度效。涉黑涉惡案件社會(huì)關(guān)注度較高，稍有不慎就容易被誤讀誤解，甚至成為敵對(duì)勢(shì)力詆毀攻擊的靶子。要高度重視輿論宣傳工作，統(tǒng)籌時(shí)、度、效，掌握話語(yǔ)權(quán)，既打贏網(wǎng)下的實(shí)體仗，又打贏網(wǎng)上的輿論仗。要善于把握“時(shí)”，敏銳洞察專項(xiàng)斗爭(zhēng)與國(guó)家大局的關(guān)聯(lián)性，綜合考量各個(gè)時(shí)期、不同節(jié)點(diǎn)的特殊要求，精心預(yù)判境內(nèi)與境外、網(wǎng)上與網(wǎng)下可能出現(xiàn)的各種反應(yīng)，動(dòng)態(tài)把握宣傳節(jié)奏，堅(jiān)決防止發(fā)生負(fù)面輿情。要精心拿捏“度”，堅(jiān)持穩(wěn)妥適度、統(tǒng)籌安排，既要避免個(gè)案被插手利用、渲染上升為社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題，又要有序持續(xù)釋放掃黑除惡信息，形成強(qiáng)大宣傳攻勢(shì)。要著力擴(kuò)大“效”，充分利用多種傳播渠道、創(chuàng)新多樣表達(dá)方式，不斷提升掃黑除惡宣傳工作的滲透力、穿透力、影響力，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的支持度、認(rèn)可度、滿意度。

四要精準(zhǔn)認(rèn)定問(wèn)責(zé)追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。問(wèn)責(zé)是手段，負(fù)責(zé)才是目的。要通過(guò)追責(zé)問(wèn)責(zé)，約束不作為、整治亂作為，喚醒責(zé)任意識(shí)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，為專項(xiàng)斗爭(zhēng)注入源源不斷的動(dòng)力。要進(jìn)一步明確問(wèn)責(zé)追責(zé)原則，對(duì)于歷史問(wèn)題，特別是“兩高兩部”辦理“套路貸”、“軟暴力”兩個(gè)意見(jiàn)出臺(tái)前，各地一般以民間借貸糾紛來(lái)處理相關(guān)問(wèn)題、沒(méi)有認(rèn)定為黑惡犯罪的情況，要按照不溯及既往原則妥善處理，劃定時(shí)段、厘清邊界，決不能“一刀切”簡(jiǎn)單處理。要進(jìn)一步明確問(wèn)責(zé)追責(zé)情形，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，正確區(qū)分失誤與失職、敢為與亂為、為公與為私的界限，堅(jiān)決避免問(wèn)責(zé)泛化，讓敢作敢為的掃黑干部放下包袱、輕裝上陣。要進(jìn)一步明確問(wèn)責(zé)追責(zé)尺度，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，不片面強(qiáng)調(diào)問(wèn)責(zé)的人數(shù)要多、范圍要大、級(jí)別要高、處理要重，讓被問(wèn)責(zé)同志不僅口服、而且心服。

五要高度重視維護(hù)政法干警良好形象。政法干警維護(hù)的是公平正義、體現(xiàn)的是法治權(quán)威。既要持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、堅(jiān)決清除害群之馬，也要保護(hù)好干警干事創(chuàng)業(yè)激情，最大限度地激發(fā)隊(duì)伍正能量。要從政權(quán)建設(shè)的高度維護(hù)執(zhí)法權(quán)威，依紀(jì)依法慎重處理對(duì)掃黑除惡政法干警的舉報(bào)，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力干擾辦案、泄憤報(bào)復(fù)。定期集中展示政法干警英雄事跡，努力引導(dǎo)形成揚(yáng)善懲惡、扶正祛邪的良好社會(huì)風(fēng)氣。要從感同身受的角度保護(hù)干警合法權(quán)益，健全掃黑除惡工作人員及其近親屬保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)決保護(hù)辦案民警正當(dāng)執(zhí)法司法權(quán)益。要從對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度嚴(yán)把案件質(zhì)量，全面實(shí)行涉黑涉惡案件檢法機(jī)關(guān)提前介入機(jī)制，定期開(kāi)展重大復(fù)雜疑難案件研判會(huì)商，用好法律政策專家人才開(kāi)展多輪案件質(zhì)量評(píng)查，堅(jiān)決防止發(fā)生冤假錯(cuò)案，嚴(yán)防多年后“掃黑英雄”因案件質(zhì)量問(wèn)題被終身追責(zé)。

總之，在今后的工作中，我們將緊緊圍繞“一年打擊遏制、二年深挖根治、三年長(zhǎng)效長(zhǎng)治”的工作要求，以***掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”為新契機(jī)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步提高政治站位、忠誠(chéng)履職擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷取得新戰(zhàn)果，堅(jiān)決奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)仗的全面勝利，向黨和人民交上一份合格的答卷。

掃黑除惡的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步了解我縣開(kāi)展掃黑除工作情況，根據(jù)自治縣人大常委會(huì)20xx年工作安排，筆者于20xx年8月中旬組織調(diào)研組深入法院、檢察院、公安局、司法局等部門(mén)，對(duì)自治縣人民法院開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)工作情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研組以聽(tīng)取部門(mén)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、查閱有關(guān)資料等方式進(jìn)行。形成調(diào)研如下：

一、工作取得的成效。

20xx年以來(lái)，自治縣人民法院共審理涉黑涉惡案件5件88人，已審結(jié)4件81人，結(jié)案率80%。查封涉黑案件涉案車(chē)輛10部、凍結(jié)銀行賬戶17個(gè)、查封房產(chǎn)6處。先后審結(jié)劉某福等6人搶劫、尋釁滋事、強(qiáng)迫交易案件，楊某乾等9人尋釁滋事案件，韋某云等3人涉惡尋釁滋事案件，藍(lán)某軍等63人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等涉黑涉惡案件，正在審理被告人陸某醫(yī)等7人涉嫌敲詐勒索、尋釁滋事、非法拘禁、強(qiáng)迫交易罪案。始終保持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)，打壓了黑惡勢(shì)力的囂張氣焰，教育了公民，樹(shù)立了人民群眾掃黑除惡的信心和決心，為凈化全縣社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。由于工作成績(jī)突出，2019年度自治縣人民法院榮獲全市基層人民法院掃黑除惡專項(xiàng)工作績(jī)效考評(píng)第一名，刑事審判庭榮立集體三等功，有兩位干警榮立個(gè)人三等功。

二、工作措施和做法。

（一）精心布置，強(qiáng)化措施。

自治縣人民法院高度重視掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，先后多次召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)、市、縣關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署精神，按照上級(jí)要求，結(jié)合巴馬實(shí)際，制定《巴馬瑤族自治縣人民法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案》，并按工作方案逐步抓好各階段的工作，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作落到實(shí)處。

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)擔(dān)任，小組副組長(zhǎng)由法院班子成員擔(dān)任，中層領(lǐng)導(dǎo)干部為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，辦公室具體負(fù)責(zé)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)多次會(huì)議，專題研究掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

2.做好協(xié)調(diào)工作，執(zhí)行院、庭領(lǐng)導(dǎo)包案制度。強(qiáng)化案件研判機(jī)制，院、庭領(lǐng)導(dǎo)全程參與涉黑涉惡案件審理，推進(jìn)重大案事件會(huì)商制度，由自治縣政法委牽頭，建立公、檢、法“三長(zhǎng)”會(huì)商制度，以聯(lián)席會(huì)議形式協(xié)調(diào)辦案過(guò)程中出現(xiàn)的困難，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，為維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

（二）嚴(yán)格司法程序、依法履行審判職責(zé)。

1.人民法院建立掃黑除惡高效能工作機(jī)制和專案攻堅(jiān)機(jī)制，對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪案件串并研判、深挖徹查，防止就案辦案，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一。主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實(shí)把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。

2.協(xié)調(diào)共識(shí)，打財(cái)斷血。自治縣人民法院組織召開(kāi)公、檢、法“打財(cái)斷血”推進(jìn)會(huì)，促使三家對(duì)案件的“打財(cái)斷血”范圍、證據(jù)收集、處理意見(jiàn)等問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)，為公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步深挖徹查明確思路和方向。同時(shí)，為避免被告人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，法院依職權(quán)啟動(dòng)財(cái)產(chǎn)保全，對(duì)可能判處較大數(shù)額財(cái)產(chǎn)刑的涉黑被告人名下的財(cái)產(chǎn)依法進(jìn)行查、凍、扣，確保判后財(cái)產(chǎn)得以順利執(zhí)行。

3.依法履行審判職責(zé)，從嚴(yán)、從重、從快審判涉黑涉惡案件，嚴(yán)懲打擊一批涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙，有效地保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。在審理藍(lán)志軍等63人涉黑案件中，將原計(jì)劃“10天庭審”的常規(guī)庭審用時(shí)縮短為“2天庭前會(huì)議+5天庭審”，庭審直播點(diǎn)擊量超過(guò)100萬(wàn)次，高質(zhì)、高效地完成庭審任務(wù)，取得良好的庭審效果。該庭審模式得到自治區(qū)高院肯定，并作為經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。

（三）開(kāi)展“六清”行動(dòng)，推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。

自治縣人民法院認(rèn)真貫徹、落實(shí)好中央以及上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡“六清”行動(dòng)的工作要求和部署。一是制定《巴馬瑤族自治縣人民法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“六清”行動(dòng)實(shí)施方案》，積極開(kāi)展“線索清倉(cāng)”“逃犯清零”“案件清結(jié)”“傘網(wǎng)清除”“黑財(cái)清底”“行業(yè)清源”等行動(dòng)。二是建立和完善線索摸排核查機(jī)制，落實(shí)“一案三查”制度，組織干警對(duì)2017年以來(lái)查辦的案件進(jìn)行深入研判，逐案篩查、循線深挖徹查背后的腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題；積極配合公安機(jī)關(guān)對(duì)涉黑惡案件犯罪嫌疑人的追捕工作，深挖“案中案”，嚴(yán)查“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”“利益鏈”等工作；認(rèn)真開(kāi)展“案件清結(jié)”行動(dòng)，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作取得實(shí)質(zhì)效果。三是完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極開(kāi)展“黑財(cái)清底”行動(dòng)，深挖犯罪線索與深挖利益鏈條同向發(fā)力，依法及時(shí)運(yùn)用查封、扣押、凍結(jié)等法律手段，細(xì)化完善黑惡犯罪涉案財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定、查處、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，成立涉黑惡案件執(zhí)行“黑財(cái)”工作專班，加大執(zhí)行力度，堅(jiān)決查處黑惡勢(shì)力涉案財(cái)產(chǎn)，確保生效判決的涉黑惡財(cái)產(chǎn)能限期執(zhí)行到位。

（四）加強(qiáng)能力建設(shè)，提升審判能力。

1.自治縣人民法院認(rèn)真履職，依法審判，組織干警學(xué)習(xí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》、兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件證據(jù)收集、固定、審查指引的規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)，提高“掃黑除惡”的法律適用能力和庭審駕馭能力。

2.加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化審判業(yè)務(wù)能力。人民法院選派業(yè)務(wù)骨干到西南政法大學(xué)、廣西法官學(xué)院等院校對(duì)涉黑涉惡案件的審判業(yè)務(wù)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，還組織全院干警參加上級(jí)法院組織的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)10期，提高干警對(duì)涉黑涉惡案件的理解和認(rèn)知，提升司法業(yè)務(wù)水平和審判能力。

三、存在的問(wèn)題。

（一）宣傳工作不夠深入，宣傳氛圍不夠濃厚。從調(diào)研情況看，調(diào)研組認(rèn)為自治縣相關(guān)部門(mén)雖然通過(guò)各種途徑加大對(duì)“掃黑除惡”工作的宣傳，但力度還不夠，宣傳形式比較單一，人民群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的具體內(nèi)容、辦法措施、打擊力度了解不夠到位，對(duì)掃黑除惡打擊犯罪分子的認(rèn)識(shí)以及自覺(jué)參與其中的積極性還不夠高，爭(zhēng)取民心、發(fā)揮民力、震懾犯罪的工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）政法各部門(mén)間配合協(xié)調(diào)機(jī)制有待健全。一是“掃黑除惡”的線索摸排工作不夠深入，“傘網(wǎng)清除”工作成效不明顯。二是公、檢、法部門(mén)對(duì)“掃黑除惡”犯罪團(tuán)伙案件證據(jù)認(rèn)定、案件定性等方面存在不同意見(jiàn)，導(dǎo)致個(gè)別案件沒(méi)能得到從快從嚴(yán)從重處理。三是在對(duì)涉黑惡案件財(cái)產(chǎn)執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，辦案部門(mén)依法查封的車(chē)輛尚未實(shí)際管控，導(dǎo)致法院在執(zhí)行時(shí)無(wú)法查詢到已查封的車(chē)輛，無(wú)法進(jìn)入拍賣(mài)程序，影響執(zhí)行工作效率。涉黑惡案件的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)具有一定的隱秘性特點(diǎn)，很難從社會(huì)面收集到“黑財(cái)”線索，線索來(lái)源少，仍需加強(qiáng)各部門(mén)間的工作協(xié)作，共享“黑財(cái)”信息。

（三）掃黑除惡工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足。調(diào)研中了解到，由于2020年縣財(cái)政未將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，自治縣人民法院在開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作中經(jīng)費(fèi)困難。特別是對(duì)“黑財(cái)”執(zhí)行的案件，它具有被執(zhí)行人多、異地執(zhí)行多的特點(diǎn)，異地查封、凍結(jié)、拍賣(mài)“黑財(cái)”工作等需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，經(jīng)費(fèi)不足，工作難于開(kāi)展。

四、意見(jiàn)建議。

（一）加大宣傳工作力度，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。自治縣有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際，采取多種形式加大對(duì)“掃黑除惡”工作的宣傳力度，要通過(guò)宣傳資料以及新聞網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)案件的宣傳報(bào)道，以案說(shuō)法，提高公眾的法律意識(shí)，動(dòng)員廣大群眾檢舉、揭發(fā)黑惡勢(shì)力線索，使人民群眾自覺(jué)參與到“掃黑除惡”工作中。

（二）建立健全部門(mén)配合機(jī)制，強(qiáng)化打擊力度。一是加強(qiáng)“掃黑除惡”的線索摸排工作力度深挖徹查“案中案”、“保護(hù)傘”等問(wèn)題，提高“傘網(wǎng)清除”工作成效。二是進(jìn)一步完善健全“掃黑除惡”專項(xiàng)工作聯(lián)合機(jī)制和部門(mén)聯(lián)席制度，嚴(yán)格按照兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，通過(guò)會(huì)商制度，形成統(tǒng)一意見(jiàn)，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，共享“黑財(cái)”信息，加大對(duì)“黑財(cái)”的查扣、查辦力度，確保打擊實(shí)效。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入，確保工作順利開(kāi)展。針對(duì)自治縣法院在開(kāi)展“掃黑除惡”工作中存在經(jīng)費(fèi)等方面的實(shí)際困難，自治縣人民法院領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)與自治縣人民政府進(jìn)行溝通匯報(bào)，力爭(zhēng)把掃黑除惡工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政調(diào)整預(yù)算，確保全縣“掃黑除惡”工作取得新的成效。

掃黑除惡工作調(diào)研報(bào)告

1、宣傳發(fā)動(dòng)還不夠徹底。雖然前期在宣傳發(fā)動(dòng)方面做了大量工作，階段性效果明顯，但xx面臨的一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)就是在提高拆遷群眾的知曉率方面還存在不足。xx于x月x日正式啟動(dòng)鎮(zhèn)駐地舊村改造項(xiàng)目(一期)工程，項(xiàng)目涉及到了時(shí)前、時(shí)北等x村共計(jì)x戶的群眾，目前拆遷工作已全面完成，但涉及拆遷的群眾分散不集中，有些群眾已離開(kāi)xx到城區(qū)或者附近鎮(zhèn)街居住，這在一定程度上給宣傳動(dòng)員的廣度和深度帶來(lái)了一定影響。

2、線索來(lái)源比較單一。尤其是群眾主動(dòng)提供的有價(jià)值的線索不多，考慮到掃黑除惡斗爭(zhēng)的保密性和特殊性，掃黑除惡過(guò)程中對(duì)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)中取得的成果和做法宣傳較少，這在一定程度上既讓群眾對(duì)掃黑除惡工作的力度產(chǎn)生了懷疑，也影響了群眾參與其中的積極性。怕打擊、怕報(bào)復(fù)已成為影響線索摸排的瓶頸問(wèn)題，如何打消群眾的疑慮和后顧之憂，拓寬線索來(lái)源還需要付出更大的努力。

掃黑除惡的調(diào)研報(bào)告

（一）黑惡勢(shì)力向政治領(lǐng)域滲透，企圖操控、把持基層政權(quán)，踐踏民主法制，激化人民群眾與基層政權(quán)的矛盾。在部分農(nóng)村、城市基層，一些黑惡勢(shì)力通過(guò)威脅、賄賂等手段，逼迫、引誘國(guó)家黨政機(jī)關(guān)干部及工作人員參加其組織的非法活動(dòng)或者為其提供政治庇護(hù)和幫助，更有甚者利用組織的財(cái)力和勢(shì)力進(jìn)行形象包裝，騙取政治資本，撈取政治光環(huán)，直接進(jìn)入基層政權(quán)。

（二）黑惡勢(shì)力向新行業(yè)、新領(lǐng)域擴(kuò)張，追求非法利益最大化。隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，黑惡勢(shì)力已從傳統(tǒng)的采砂、建筑等行業(yè)，轉(zhuǎn)向物流、交通，再到非法高利貸放貸平臺(tái)等領(lǐng)域。

（三）黑惡勢(shì)力向隱蔽化轉(zhuǎn)型，逃避打擊能力增強(qiáng)。

1、黑惡勢(shì)力從明顯的暴力特征轉(zhuǎn)向“軟暴力”。早期的黑惡勢(shì)力，具有明顯暴力特征的殺人、傷害、搶劫、強(qiáng)奸等是其最基本的犯罪形式，但從近幾年盛行的校園貸、現(xiàn)金貸、等網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)引發(fā)的一系列追討債務(wù)的案例來(lái)看，有的是由黑惡勢(shì)力操控，進(jìn)行“軟暴力”催債，如言語(yǔ)恐嚇、跟蹤騷擾等，他們對(duì)違約的借款人采用在學(xué)校鬧事、電話騷擾親友等方式給借款人施加精神壓力，迫使借款人還錢(qián)，產(chǎn)生了嚴(yán)重的社會(huì)危害。

2、黑惡勢(shì)力已經(jīng)從幫派化向公司化、企業(yè)化等表象合法的形式轉(zhuǎn)變。如我院1月23日宣判的婁某、馮某等十人涉惡系列案件，被告人婁某、馮某、王某、劉某、彭某、孫某、張某、王某、邢某、于某等人為獲得非法經(jīng)濟(jì)利益，自2017年以來(lái)，經(jīng)常糾集在一起，逐漸形成了以?shī)淠硤悶槭滓肿樱T某、王某、劉某、彭某、孫某、張某、王某、邢某、于某為組織成員的惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)。該集團(tuán)多次實(shí)施違法犯罪，通過(guò)向他人發(fā)放高利貸，收取高額利息、“好處費(fèi)”、“實(shí)地考察費(fèi)”和“違約金”等方式非法獲得經(jīng)濟(jì)利益。為實(shí)現(xiàn)這一目的，上述被告人通過(guò)暴力討債、非法限制他人人身自由、強(qiáng)拿硬要、強(qiáng)行侵入他人住宅等方式多次實(shí)施非法拘禁、尋釁滋事等違法犯罪活動(dòng)，致使被害人無(wú)家可歸，甚至被逼無(wú)奈服用農(nóng)藥自殺，嚴(yán)重危害被害人的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重破壞轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，造成極其惡劣的社會(huì)影響。

3、黑惡勢(shì)力的組織頭目轉(zhuǎn)向“幕后”。一些黑老大和涉黑組織不再直接實(shí)施暴力犯罪，有的臨時(shí)雇傭社會(huì)閑散人員、流動(dòng)人員作案。我國(guó)刑法第二百九十四條規(guī)定的黑社會(huì)性質(zhì)組織需要具備的四大特征之一就是組織特征，而認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織是否具備組織特征，要看該犯罪組織是否“人數(shù)眾多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定，組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定”。因此實(shí)踐中，一些黑惡勢(shì)力被抓獲后，往往以實(shí)施犯罪的并不是組織成員來(lái)否認(rèn)組織機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性，進(jìn)一步逃脫刑法第二百九十四條規(guī)定的處罰。

根據(jù)兩高一部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（法發(fā)〔2018〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）第14條的規(guī)定，“惡勢(shì)力”是指，經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。

“惡勢(shì)力”三個(gè)基本特征：

（一）組織特征：一般為3人或3人以上，且糾集者、骨干成員相對(duì)固定，并且經(jīng)常糾集在一起實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。實(shí)踐中，通常聚合隨機(jī)，組織松散。

（二）行為特征：主要表現(xiàn)在以暴力或威脅等手段實(shí)施敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣(mài)淫、強(qiáng)迫賣(mài)淫、販賣(mài)毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序和交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

（三）危害性特征：主要表現(xiàn)在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，雖未達(dá)到（黑社會(huì)性質(zhì)組織）稱霸一方、形成非法控制或重大影響的程度，但也對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活秩序帶來(lái)較為惡劣的社會(huì)影響。

根據(jù)上述規(guī)定，“惡勢(shì)力”具有四個(gè)方面的特征：組織的相對(duì)固定性、行為的多次違法性、危害的社會(huì)影響性以及發(fā)展的黑社會(huì)性質(zhì)組織“雛形”性。

根據(jù)本院歷年審理刑事案件情況，以下幾類(lèi)案件易轉(zhuǎn)為惡勢(shì)力組織犯罪。

1.尋釁滋事性質(zhì)的惡性犯罪事件，易轉(zhuǎn)化為惡勢(shì)力組織犯罪。在本院審理的惡性犯罪案件中，發(fā)現(xiàn)尋釁滋事案件較容易轉(zhuǎn)化為惡勢(shì)力犯罪。如多人犯尋釁滋事罪。

尋釁滋事罪，是指在公共場(chǎng)所無(wú)事生非、起哄鬧事，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的，追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)耍瑥?qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，破壞社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

犯罪的行為人為尋求刺激、發(fā)泄情緒、逞強(qiáng)耍橫等，無(wú)事生非嚴(yán)重?cái)_亂公共場(chǎng)所秩序；在日常生活中的偶發(fā)矛盾糾紛，借故生非；或因婚戀、家庭、鄰里、債務(wù)等糾紛，實(shí)施毆打、辱罵、恐嚇?biāo)嘶蛘邠p毀、占用他人財(cái)物等，嚴(yán)重?cái)_亂和破壞正常的社會(huì)公共秩序。此類(lèi)危害性大，突發(fā)性和不可控制性高。

2．聚眾斗毆等團(tuán)伙性犯罪頻繁發(fā)生，性質(zhì)惡劣。

本院審理的多數(shù)聚眾斗毆案件，犯罪手段兇殘，影響惡劣。此類(lèi)犯罪參與人數(shù)多，規(guī)模大，有時(shí)還有持械斗毆，在區(qū)域范圍內(nèi)造成惡劣的社會(huì)影響，在公共場(chǎng)所或交通要道多次聚眾斗毆，給交通和社會(huì)秩序造成混亂。例如聚眾斗毆罪。

如被告人張某哲、焦某、張某玉、許某等九人尋釁滋事一案，被告張某哲等九人，經(jīng)常糾集在一起，以暴力手段，在通化市東昌區(qū)范圍內(nèi)多次實(shí)施尋釁滋事、故意毀壞財(cái)物、故意傷害等違法犯罪活動(dòng)，隨意毆打他人，情節(jié)惡劣。

三、法院對(duì)涉黑惡性質(zhì)犯罪的司法建議。

1.司法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，強(qiáng)力打擊犯罪分子。駐村工作隊(duì)員、駐村民警、村級(jí)警務(wù)助理、基層黨組織等要及時(shí)排查矛盾糾紛源點(diǎn)，并逐級(jí)上報(bào)處置。司法機(jī)關(guān)對(duì)于涉嫌違法犯罪行動(dòng)的，要堅(jiān)決予以處置，體現(xiàn)法律的威嚴(yán)。尤其要加大對(duì)違法宗族活動(dòng)的打擊力度，但亦注重慎重處理群體性事件。對(duì)于被煽動(dòng)人員以調(diào)解和教育為主，打擊為輔。嚴(yán)格控制事態(tài)升級(jí)和發(fā)酵，將事態(tài)解決在萌芽狀態(tài)。而對(duì)于已經(jīng)涉嫌犯罪的事件，公檢法要及時(shí)計(jì)入，并開(kāi)展聯(lián)動(dòng)配合，將案件做扎實(shí)；讓那些涉黑惡勢(shì)力的案件在移送起訴時(shí)，能夠予以有罪判決。做到在回應(yīng)社會(huì)關(guān)注震懾的同時(shí)，展現(xiàn)法律嚴(yán)懲犯罪的決心。

2.加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。組織部門(mén)加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的建設(shè)力度，選派優(yōu)秀干部到村委掛職，強(qiáng)化黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨員在掃黑除惡工作中的先鋒模范作用。繼續(xù)推進(jìn)和執(zhí)行“一村一警”等模式，完善農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，保障基層選舉的公平公正。加強(qiáng)圖書(shū)室等農(nóng)村村民活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，將農(nóng)民的興趣吸引到健康豐富的娛樂(lè)休閑活動(dòng)中來(lái)。

3.加大法律、政策的宣傳力度。司法機(jī)關(guān)多深入基層，送法下鄉(xiāng)，為群眾普及法律知識(shí)，開(kāi)展以案說(shuō)法等多種形式的法律咨詢和服務(wù)，使他們認(rèn)清違法犯罪的危害，共同營(yíng)造一個(gè)學(xué)法、懂法、守法并且用法的良好環(huán)境。多在校園開(kāi)展法制宣傳，在教育學(xué)生的同時(shí)，通過(guò)學(xué)生影響家長(zhǎng)，達(dá)到共同維護(hù)良好社會(huì)秩序的目的。

四、法院落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)工作的具體舉措。

1.依法履職，嚴(yán)格審判。法院在注重掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作中做好政治站位的同時(shí)，要依法履職，用法律手段，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和法律的威嚴(yán)。對(duì)于在審理民事、行政案件中發(fā)現(xiàn)涉黑惡勢(shì)力犯罪線索的，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)予以查處。對(duì)于移送的涉黑惡勢(shì)力犯罪案件，要依法判處；做到不拔高也不降低對(duì)于涉黑惡勢(shì)力犯罪的認(rèn)定，并在量刑時(shí)與其他普通犯罪案件有所區(qū)別。對(duì)于已經(jīng)認(rèn)定的危害社會(huì)安定的黑惡勢(shì)力犯罪，要堅(jiān)決嚴(yán)懲，從重處罰，鏟黑惡勢(shì)力犯罪的滋生土壤。

2.開(kāi)展巡回審判。積極開(kāi)展巡回審判活動(dòng)，不僅限于在法院機(jī)關(guān)開(kāi)庭審判，還有將一些案發(fā)性高的民事案件、典型的犯罪案件拿到案發(fā)地進(jìn)行開(kāi)庭審判。做到以案說(shuō)法，實(shí)踐教育，使得以一案教育一方，積極展現(xiàn)法院對(duì)維護(hù)社會(huì)安定的決心。

3.強(qiáng)化協(xié)同配合，建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)與組織部、公安機(jī)關(guān)、檢察院等部門(mén)的協(xié)同配合，形成工作合力。積極參與社會(huì)治安綜合治理，加大宣傳力度，充分利用新媒體平臺(tái)，做到整治黑惡，震懾犯罪、擴(kuò)大影響、鼓舞群眾。建議請(qǐng)示報(bào)告制度，派人負(fù)責(zé)對(duì)涉黑惡勢(shì)力案件相關(guān)情況及時(shí)向上級(jí)法院和政法委報(bào)告，確保案件審判取得良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。

掃黑除惡工作調(diào)研報(bào)告【】

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高政治站位。成立了xx法院“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定工作方案，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決審判中的具體問(wèn)題。由黨組書(shū)記、院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，切實(shí)履行第一責(zé)任，分管刑事的副院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、刑事審判庭、法警隊(duì)、辦公室等部門(mén)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)全院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的審判、安全保障及協(xié)調(diào)督辦工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在刑庭，由刑庭庭長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)掃黑除惡相關(guān)日常工作，為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的順利開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升辦案質(zhì)效。選取多名政治素質(zhì)高、審判業(yè)務(wù)精、作風(fēng)過(guò)硬的員額法官組成審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)掃黑除惡案件的申領(lǐng)工作，并加強(qiáng)對(duì)審判人員的教育培訓(xùn)力度，找準(zhǔn)法律適用點(diǎn)，組織刑事審判人員認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩部?jī)筛摺薄吨笇?dǎo)意見(jiàn)》，參加全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握上級(jí)最新精神，嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)規(guī)程”，進(jìn)一步增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力。

三是充分發(fā)揮審判職能作用，依法審理涉黑惡案件。多次召開(kāi)刑事、民商事三大專業(yè)法官會(huì)議，對(duì)涉惡類(lèi)共同犯罪案件的案件性質(zhì)、法律適用、證據(jù)收集等問(wèn)題，民商事案件中摸排出的“套路貸”案件問(wèn)題等進(jìn)行專門(mén)研討；充分發(fā)揮審判職能作用，用足用好刑罰手段，將專項(xiàng)斗爭(zhēng)與正在進(jìn)行的刑事訴訟制度改革相結(jié)合，圍繞掃黑除惡重點(diǎn)打擊領(lǐng)域和打擊對(duì)象，確定打擊重點(diǎn)，充分利用財(cái)產(chǎn)刑和資格刑，從嚴(yán)掌握取保候?qū)徍途徯踢m用的條件；對(duì)涉惡類(lèi)共同犯罪案件提前介入，通過(guò)重大疑難案件會(huì)商、重點(diǎn)案件通報(bào)等工作機(jī)制，加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委和政法各單位的配合，形成打擊合力，統(tǒng)一執(zhí)法思想，力爭(zhēng)依法、準(zhǔn)確、有力的懲處黑惡勢(shì)力犯罪和“保護(hù)傘”犯罪。

三是發(fā)揮司法建議作用，參與社會(huì)綜合治理。在涉黑涉惡案件審理過(guò)程中，進(jìn)一步梳理案件事實(shí)，剖析黑惡犯罪背后的深層次原因，充分發(fā)揮司法建議作用，對(duì)行業(yè)管理薄弱問(wèn)題及時(shí)提出司法建議。針對(duì)目前中央督導(dǎo)組轉(zhuǎn)交、省掃黑辦交辦以及已經(jīng)查處仍舉報(bào)不斷的線索，我院認(rèn)真分析研判，找到當(dāng)事人進(jìn)行核對(duì)詢問(wèn)，了解實(shí)際情況，對(duì)不符合法律和事實(shí)的舉報(bào)，耐心做好舉報(bào)人的工作，對(duì)舉報(bào)確有問(wèn)題的，及時(shí)將情況報(bào)告至縣掃黑辦。

四是健全工作會(huì)商機(jī)制，切實(shí)形成打擊合力。xx法院始終堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)線索排查、問(wèn)題處置、工作開(kāi)展、程序推進(jìn)等事項(xiàng)派專人進(jìn)行管理，并將相關(guān)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)縣委政法委、縣掃黑辦，積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。建立與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。加強(qiáng)與公、檢、司的協(xié)作配合，統(tǒng)一執(zhí)法思想，解決認(rèn)識(shí)分歧，有效形成打擊合力。建立涉黑涉惡線索排查機(jī)制，通過(guò)審理案件發(fā)現(xiàn)線索，并派專人對(duì)線索進(jìn)行核查。加強(qiáng)臺(tái)賬建設(shè)工作，按照上級(jí)要求，對(duì)照專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作清單、任務(wù)清單、檔案清單的要求，建立了xx法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作臺(tái)賬。

五是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，建立宣傳報(bào)告工作制度。在法院門(mén)戶網(wǎng)站、微博、微信以及電子屏幕、宣傳展板上進(jìn)行全方位、多角度的宣傳，對(duì)重大涉黑惡案件進(jìn)展情況以及掃黑除惡打擊的對(duì)象、界限范圍等進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)強(qiáng)大聲勢(shì)。充分發(fā)動(dòng)群眾，形成強(qiáng)大合力。通過(guò)發(fā)布舉報(bào)公告，設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話等方式，鼓勵(lì)群眾踴躍舉報(bào)涉黑惡案件線索，讓更多的群眾參與到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中來(lái)。精選典型案例，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及相關(guān)群眾參與旁聽(tīng)。

二、存在的困難和不足。

我院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效，但實(shí)際工作中仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：

一是思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。我院領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)上級(jí)有關(guān)文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)、精神領(lǐng)會(huì)抓得比較緊，對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要性和緊迫性有充分的認(rèn)識(shí)，但個(gè)別干警仍然對(duì)上級(jí)文件精神和要求的整體性把握不夠，認(rèn)為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作僅僅是刑庭一個(gè)部門(mén)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的事，工作上被動(dòng)接受安排部署，積極性、主動(dòng)性有待進(jìn)一步提高。

二是法律適用存在困難。在審判實(shí)踐中，黑惡勢(shì)力實(shí)施慣常實(shí)施的犯罪行為就是尋釁滋事，黑惡勢(shì)力尋釁滋事的目的往往是經(jīng)濟(jì)利益，但尋釁滋事罪卻沒(méi)有規(guī)定財(cái)產(chǎn)刑予以懲罰，可能致使刑事審判達(dá)不到懲戒的有力效果。

三是疫情對(duì)審判工作造成一定的影響。受上半年疫情的影響，大量案件中止審理造成下半年案件積壓，加上新收案件較多，造成結(jié)案難度加大。對(duì)羈押被告人的遠(yuǎn)程開(kāi)庭審理受設(shè)備影響較大，畫(huà)面、聲音不穩(wěn)定，庭審效果達(dá)不到被告人當(dāng)庭受審的效果。

四是對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的宣傳力度還不夠大，覆蓋范圍還不夠廣，宣傳形式還不夠豐富，輿論引導(dǎo)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下一步工作措施。

一是切實(shí)提高政治站位，確保責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)轿弧?jiān)持黨對(duì)法院掃黑除惡工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，審理好各類(lèi)黑惡勢(shì)力犯罪案件，對(duì)掃黑除惡過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告縣委政法委。樹(shù)立全院“一盤(pán)棋”的意識(shí)，糾正“掃黑除惡專項(xiàng)爭(zhēng)僅是刑事審判工作”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，集全院之力，堅(jiān)決做到掃準(zhǔn)、掃實(shí)、掃出聲威和效果。

二是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)有序開(kāi)展。法院院長(zhǎng)、主管刑事審判工作的副院長(zhǎng)作為第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，按照上級(jí)要求，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，統(tǒng)籌安排、高效推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。將辦案、宣傳、后勤保障等任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，確保工作落實(shí)到位，真正做到打擊到位。

三是切實(shí)強(qiáng)化配套保障，確保專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。向內(nèi)深挖潛力，向外爭(zhēng)取支持，加大軟硬件投入，保證在人財(cái)物力上向掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)一線傾斜。做好信息報(bào)送工作，按照要求、時(shí)限，向縣掃黑辦、上級(jí)法院報(bào)送有關(guān)信息。積極強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)，提升群眾知曉率、參與度和支持力。

四是切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保問(wèn)題整改到位。隊(duì)伍是鞏固掃黑除惡成果的重要力量，要以此次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為契機(jī)，壓實(shí)責(zé)任，以堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、過(guò)硬的法院隊(duì)伍、有力的打擊舉措把專項(xiàng)斗爭(zhēng)引向深入，用掃黑除惡實(shí)際戰(zhàn)果回應(yīng)群眾期待，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”，需要“加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”。中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》（下稱《通知》），決定在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。這是黨和政府審時(shí)度勢(shì)，在全面建成小康社會(huì)的決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期作出的一項(xiàng)重大部署，是堅(jiān)持以人民為中心，保障和提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政根基，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的切實(shí)舉措，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

黑惡勢(shì)力在不同時(shí)代、不同時(shí)期具有不同的特點(diǎn)，為此，必須要精準(zhǔn)分析、因時(shí)制宜。當(dāng)前，人民群眾對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、人身安全、公共秩序、個(gè)人權(quán)利的訴求日益明顯，黑惡勢(shì)力作為平安社會(huì)的毒瘤，在現(xiàn)實(shí)生活中不斷侵害公民的合法權(quán)益，直接影響社會(huì)穩(wěn)定秩序。同時(shí)，涉黑“保護(hù)傘”的出現(xiàn)助長(zhǎng)了黑惡風(fēng)氣，更在某種程度上影響了黨和政府的形象。基于此，《通知》將這次專項(xiàng)斗爭(zhēng)提到了“進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”的高度。在全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)基層治理、推進(jìn)依法治國(guó)的時(shí)代背景下，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神的有力舉措，體現(xiàn)了黨和政府向黑惡勢(shì)力“開(kāi)刀”的勇氣和決心。同時(shí)，在實(shí)際運(yùn)行中也利于在社會(huì)上形成高壓態(tài)勢(shì)，有效震懾黑惡勢(shì)力違法犯罪行為，營(yíng)造和諧安定有序的生活環(huán)境，充分保障人民群眾的合法權(quán)益。因此，掃黑除惡是時(shí)代所需，更具有突出的時(shí)代意義。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展情況調(diào)研報(bào)告

自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，市局立足職能，強(qiáng)化措施，精心組織，快速行動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，積極營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。截至目前，全市系統(tǒng)局共梳理各類(lèi)涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索條，其中上報(bào)市掃黑辦條，縣區(qū)自行處理?xiàng)l，公安機(jī)關(guān)核查處理?xiàng)l;省、市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)辦條問(wèn)題線索;省市場(chǎng)監(jiān)管局掃黑辦轉(zhuǎn)辦條問(wèn)題線索、督辦條問(wèn)題線索。截止月日，所有線索已全部核查處理答復(fù)完畢，并對(duì)省市督辦轉(zhuǎn)辦的線索復(fù)查結(jié)束，實(shí)現(xiàn)涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索清零目標(biāo)。

二、主要做法。

(一)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高政治站位。局黨組始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，盡心盡力，全面落實(shí)。堅(jiān)持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”，堅(jiān)持“兩個(gè)一律”和“一案三查”，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)全市系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“七個(gè)全面到位，七個(gè)不斷提升”的目標(biāo)。去年以來(lái)，多次召開(kāi)黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省市關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的最新精神和最新要求，專題研究部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。先后次召開(kāi)全市系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作推進(jìn)會(huì)議、次組織對(duì)系統(tǒng)執(zhí)法人員和經(jīng)營(yíng)人員開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查、次開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)專題知識(shí)測(cè)試，做到了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全員覆蓋、全員參與，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，凝聚了力量，為做好市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)奠定了思想基礎(chǔ)。制定下發(fā)了全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

工作方案。

指導(dǎo)縣區(qū)有序開(kāi)展工作。隨著機(jī)構(gòu)改革調(diào)整充實(shí)了各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組人員加強(qiáng)工作力量確保工作有人抓、有人干。結(jié)合新組建機(jī)構(gòu)職能定位開(kāi)展了“掃黑除惡、黨員先行”主題黨日活動(dòng)簽訂了黨員干部履行掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)政治責(zé)任。

承諾書(shū)。

與縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局簽訂了。

責(zé)任書(shū)。

逐級(jí)落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和無(wú)涉黑涉惡?jiǎn)栴}承諾健全了抓促工作的責(zé)任機(jī)制。修訂完善了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)、工作臺(tái)賬制度、保密制度、線索排查流程和《市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)整治市場(chǎng)亂點(diǎn)亂象實(shí)施方案》建立健全工作臺(tái)賬和工作資料確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)有章可循。

(二)強(qiáng)化輿論宣傳,營(yíng)造濃厚氛圍。采取設(shè)置咨詢宣傳點(diǎn)、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立宣傳展板、開(kāi)通微信公眾號(hào)、門(mén)戶網(wǎng)站刊登通告、《致廣大經(jīng)營(yíng)者一封信》等形式，對(duì)掃黑除惡內(nèi)容進(jìn)行了廣泛宣傳。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市系統(tǒng)先后投入宣傳經(jīng)費(fèi)多萬(wàn)元，設(shè)置高速公路巨幅高立柱宣傳牌面、市區(qū)高立柱宣傳牌面，制作宣傳展板面、上墻展牌面，印發(fā)面向市場(chǎng)主體和執(zhí)法人員的宣傳彩頁(yè)萬(wàn)多份、《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

倡議書(shū)。

》萬(wàn)多份、《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)知識(shí)簡(jiǎn)明讀本》本，在政府集中辦公區(qū)及樓堂館所等人員密集場(chǎng)所多部電梯內(nèi)led屏進(jìn)行滾動(dòng)宣傳。各縣區(qū)局、市場(chǎng)監(jiān)管所分別召開(kāi)了轄區(qū)市場(chǎng)主體及相關(guān)職能部門(mén)、群團(tuán)組織參加的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳動(dòng)員大會(huì)，受教育個(gè)體戶、企業(yè)主達(dá)到萬(wàn)多人。私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、商標(biāo)廣告協(xié)會(huì)印制《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)倡議書(shū)》萬(wàn)份，廣泛發(fā)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者積極檢舉揭發(fā)各類(lèi)違法違規(guī)行為，文章系壹號(hào)秘書(shū)微信公眾號(hào)原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。有效提高了全社會(huì)對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的覆蓋率、知曉率、參與率，讓廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者能夠自覺(jué)維護(hù)自身合法權(quán)益，讓抱有違法亂紀(jì)念頭的人員受到教育、收斂轉(zhuǎn)化，讓涉黑涉惡分子成為被檢舉打擊對(duì)象。同時(shí)，讓人民群眾切實(shí)看到了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)。

(三)強(qiáng)化線索摸排,深挖黑惡亂點(diǎn)。堅(jiān)持把線索摸排作為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重中之重，強(qiáng)化措施，多措并舉，用摸排線索成果來(lái)檢驗(yàn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作成效。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、開(kāi)通舉報(bào)郵箱、公布舉報(bào)電話、走訪座談、個(gè)別了解及從12315投訴舉報(bào)、信訪投訴記錄、雙隨機(jī)抽查、日常監(jiān)管、“訴轉(zhuǎn)案”中進(jìn)行涉黑涉惡線索摸排，拓展線索來(lái)源渠道，確保實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的對(duì)涉黑涉惡線索摸排必須有實(shí)質(zhì)性突破的工作要求。全市系統(tǒng)共在辦公場(chǎng)所和轄區(qū)較大集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等部位設(shè)置掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)舉報(bào)箱處，并公布了舉報(bào)電話、投訴郵箱、獎(jiǎng)勵(lì)辦法。在完成省、市下派轉(zhuǎn)辦、督辦的問(wèn)題線索同時(shí)，各縣區(qū)共梳理上報(bào)條線索，經(jīng)市掃黑辦甄別認(rèn)定，全部排除了涉黑涉惡?jiǎn)栴}，作為行業(yè)亂象和一般問(wèn)題線索已按相關(guān)流程進(jìn)行了分派辦理。至目前，完成了所有線索的“清零”和“一案一卷”建檔工作。

(四)強(qiáng)化職能發(fā)揮,集中力量治亂。按照《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)政府職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的通知》精神，嚴(yán)格落實(shí)市縣區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人責(zé)任，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦民生問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題，集中力量，突出治亂。今年以來(lái)，市縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局先后開(kāi)展了保健市場(chǎng)亂象整治“百日行動(dòng)”、汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)行業(yè)企業(yè)消費(fèi)侵權(quán)違法行為集中整治、計(jì)量器具失準(zhǔn)專項(xiàng)整治行動(dòng)、電梯安全隱患大排查大整治行動(dòng)、藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為集中整治行動(dòng)、無(wú)菌植入性醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查、中小學(xué)校、幼兒園校園食品安全專項(xiàng)整治、液氨制冷企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、壓力容器運(yùn)行安全等多項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。共查辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法案件件，罰沒(méi)金額萬(wàn)元;受理消費(fèi)者投訴件，爭(zhēng)議金額萬(wàn)元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元。“四品一械”案件件，罰沒(méi)款萬(wàn)元。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)兩起涉嫌生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品案件移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

(五)建立工作機(jī)制,推進(jìn)工作落實(shí)。采取部門(mén)內(nèi)部科股室之間嚴(yán)格落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)各自監(jiān)管職責(zé)范圍的工作情況及時(shí)匯總，在局掃黑辦召開(kāi)的每周例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)、分析，確定下一步。

工作計(jì)劃。

和工作重點(diǎn)，文章系壹號(hào)秘書(shū)微信公眾號(hào)原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。建立市級(jí)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人包縣區(qū)、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包基層所、基層所負(fù)責(zé)人包管轄區(qū)段的領(lǐng)導(dǎo)包抓工作機(jī)制，同時(shí)建立并落實(shí)督導(dǎo)督查工作機(jī)制，通過(guò)定期不定期的檢查、督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保第一時(shí)間把市委、市政府關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的最新精神和要求傳達(dá)縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層第一線。先后對(duì)一個(gè)縣局負(fù)責(zé)人摸排線索不力進(jìn)行了約談、對(duì)一個(gè)縣行業(yè)亂象突出被省局通報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行了約談和專項(xiàng)督查、對(duì)個(gè)縣區(qū)存在的電梯、液化氣瓶安全隱患下發(fā)了責(zé)令整改和督辦函。促使各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格按照省市縣掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組要求，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、存在問(wèn)題。

雖然做了大量工作，取得了一些成效，但也存在不少問(wèn)題。一是宣傳工作還需加強(qiáng)。宣傳工作存在對(duì)內(nèi)強(qiáng)、對(duì)外弱，市縣層面強(qiáng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面弱，面向干部職工強(qiáng)、面向市場(chǎng)主體弱的問(wèn)題，宣傳整體覆蓋面還不夠大、影響力還不夠強(qiáng)。二是線索摸排不到位。一方面對(duì)涉黑涉惡線索摸排方式方法不靈活，措施單一，從擾亂市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序亂象中發(fā)現(xiàn)挖掘線索力度不夠，許多線索還需進(jìn)一步摸排;另一方面，個(gè)別工作人員認(rèn)識(shí)不到位，怕摸排出的線索給工作帶來(lái)負(fù)面影響，存在不深挖、不細(xì)摸、不真打等現(xiàn)象。三是治亂沒(méi)有形成合力。和其他行業(yè)監(jiān)管部門(mén)橫向協(xié)作配合、信息共享還不夠順暢，行業(yè)內(nèi)部縱向信息反饋還不夠及時(shí)全面，工作銜接配合和執(zhí)法協(xié)作方面不充分。

四、下一步工作打算。

一是在輿論宣傳上下功夫。切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和主動(dòng)性，將宣傳重心下移鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宣傳重點(diǎn)放在持續(xù)加強(qiáng)各類(lèi)市場(chǎng)主體的宣傳教育引導(dǎo)上，讓每個(gè)市場(chǎng)主體都能在思想深處受到觸動(dòng)，形成守法者得到有效保護(hù)、違法者得到嚴(yán)厲懲治的良好局面。二是在線索摸排上下功夫。充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管主力軍作用，利用基層執(zhí)法部門(mén)點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，講究策略、多措并舉，充分發(fā)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者積極參與到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中來(lái)，爭(zhēng)取在有價(jià)值線索摸排上取得新突破。三是在行業(yè)治亂上下功夫。堅(jiān)持什么問(wèn)題突出，就解決什么問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展食品、藥品安全、虛假違法廣告、特種設(shè)備等各類(lèi)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)，使誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者的利益不受侵犯，以治亂成果維護(hù)黨和政府的形象。四是在落實(shí)整改上下功夫。按照市關(guān)于落實(shí)中央掃黑除惡第十九督導(dǎo)組反饋問(wèn)題整改方案的要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面擴(kuò)大整改成效，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作不斷取得新突破、新成效。

掃黑除惡工作調(diào)研報(bào)告

xx位于xx以東、xx北部，總面積x平方公里，轄x個(gè)行政村，總?cè)丝趚萬(wàn)人。自x月x日全區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)召開(kāi)以來(lái)，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)擺上重要工作日程，始終以高壓態(tài)勢(shì)推進(jìn)工作落實(shí)。自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，截至目前，區(qū)掃黑辦共轉(zhuǎn)交我鎮(zhèn)群眾舉報(bào)線索x件，區(qū)信訪局轉(zhuǎn)交中央掃黑除惡第x督導(dǎo)組轉(zhuǎn)來(lái)的非涉黑涉惡類(lèi)信件x件，電子郵件信訪件x件，電話信訪件x件，我鎮(zhèn)共接到群眾舉報(bào)和排查線索x件。鎮(zhèn)黨委政府對(duì)此高度重視，抓緊行動(dòng)，成立由組織、紀(jì)檢、建委、農(nóng)委、民政及派出所組成的聯(lián)合調(diào)查組，認(rèn)真辦理掃黑除惡第五督導(dǎo)組移交的舉報(bào)件，并根據(jù)移交的信件、電子郵件、電話信訪件分門(mén)別類(lèi)的建立臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握辦理進(jìn)度。經(jīng)認(rèn)真調(diào)查分析研判，區(qū)掃黑辦轉(zhuǎn)交的三件線索、信訪局轉(zhuǎn)來(lái)中央第五督導(dǎo)組反饋的x件，電子郵件x件、電話信訪件x件均不涉黑惡。我鎮(zhèn)接到群眾舉報(bào)和排查線索x件中，其中定性為黑社會(huì)犯罪團(tuán)伙x件，侵占村集體土地x件，定性為村霸，欺行霸市強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)x件，定性為村霸，無(wú)理取鬧破壞村內(nèi)公共設(shè)施x件。以上x(chóng)起線索件，鎮(zhèn)掃黑辦、公安機(jī)關(guān)已作出打擊處理。其余x件均不涉黑惡。

xx村耕地面積x畝，人口x人，黨員x人，是納入xx臺(tái)賬的軟弱渙散黨組織之一。“軟弱”是由于村內(nèi)青壯年大多外出務(wù)工經(jīng)商，村內(nèi)多為留守老人和孩子，村集體沒(méi)有固定性經(jīng)營(yíng)收入，后續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。“渙散”則是因?yàn)閭€(gè)別村民連年上訪，造成村情不穩(wěn)，影響了村兩委的號(hào)召力和公信力，經(jīng)過(guò)村委換屆現(xiàn)已演變成村內(nèi)個(gè)別人與原支部書(shū)記x之間的尖銳矛盾。

掃黑除惡常態(tài)化調(diào)研報(bào)告范文

根據(jù)縣人大常委會(huì)2019年工作計(jì)劃和縣人大常委會(huì)《關(guān)于對(duì)我縣公檢法司機(jī)關(guān)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況進(jìn)行監(jiān)督的實(shí)施方案》要求，2019年7月?2日至19日，在縣人大常委會(huì)副主任林樂(lè)融的帶領(lǐng)下，對(duì)縣公檢法司機(jī)關(guān)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組召開(kāi)多個(gè)座談會(huì)聽(tīng)取縣公檢法司機(jī)關(guān)掃黑除惡工作情況匯報(bào)，征求縣監(jiān)委、組織部、政法委等部門(mén)負(fù)責(zé)人，有關(guān)人大代表、律師代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)建議，同時(shí)到大峃、玉壺、南田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地視察，聽(tīng)取鎮(zhèn)、村（社）干部群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作意見(jiàn)建議，并開(kāi)展明察暗訪掌握情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展情況。

在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣公檢法司機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，出手重拳打擊，堅(jiān)持源頭治理，進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)措施，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證。全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)始后，我縣公檢法司機(jī)關(guān)及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究和安排部署，成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并根據(jù)各自部門(mén)工作職責(zé)抽調(diào)精干力量成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作專班。

???（二）積極開(kāi)展宣傳，營(yíng)造打擊聲勢(shì)。公檢法司機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)通過(guò)發(fā)放《致全縣人民的一封信》、懸掛橫幅、led電子屏滾播、及“兩微一端”新媒體、門(mén)戶網(wǎng)站增設(shè)專欄、巡回審判車(chē)“走街串巷”宣傳、開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)普法講座等多種形式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)聲勢(shì)，引導(dǎo)群眾舉報(bào)犯罪線索。

（三）把握重點(diǎn)，出手重拳打擊。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)挖線索，加大打擊欺行霸市、高利貸、插手工程項(xiàng)目和村霸、地霸等涉黑惡違法犯罪，如縣公安局偵查破獲“文泰高速渡瀆段涉嫌詐騙和渡瀆村敲詐勒索案”，對(duì)涉案的對(duì)象全部予以依法采取刑事強(qiáng)制措施和行政處罰，確保了文泰高速工程的順利推進(jìn)。

（四）建立工作機(jī)制，夯實(shí)工作責(zé)任。縣公安局堅(jiān)持立規(guī)明矩，嚴(yán)格隊(duì)伍日常管理，組織全體民警簽訂《文成縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)承諾書(shū)》、《保密承諾書(shū)》、《公安民警十不準(zhǔn)承諾書(shū)》。縣法院完善審判工作機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳工作的通知》、《關(guān)于建立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)相關(guān)工作機(jī)制的通知》、《文成法院提升黑惡案件審判質(zhì)效年活動(dòng)方案》等規(guī)定。縣檢察院建立與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問(wèn)題線索快速移送、反饋機(jī)制，促進(jìn)及時(shí)深挖背后的腐敗問(wèn)題。縣司法局出臺(tái)《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作制度》。

二、存在的問(wèn)題。

雖然我縣公檢法司機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中取得了階段性成效，但從目前總體上看，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）在思想認(rèn)識(shí)上，政治站位有待進(jìn)一步提升。個(gè)別地方、部門(mén)單位對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)沒(méi)有從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的政治高度去領(lǐng)會(huì)其重大意義，工作使命感、緊迫感有待加強(qiáng)。宣傳發(fā)動(dòng)工作形式化，側(cè)重于口號(hào)式鋪天蓋地的標(biāo)語(yǔ)宣傳。一些群眾對(duì)黑、惡認(rèn)識(shí)模糊，把鄰里糾紛案件、一般刑事案件當(dāng)做黑、惡舉報(bào)，有的認(rèn)為掃黑除惡是一陣風(fēng)式運(yùn)動(dòng)，思想上有顧慮，害怕黑惡勢(shì)力秋后算賬，因而參與和支持掃黑除惡斗爭(zhēng)熱情不高，宣傳的實(shí)際效果有待提升。

???（二）掃黑除惡工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是線索摸排和挖掘工作有待加強(qiáng)。一些部門(mén)單位認(rèn)為掃黑除惡是政法機(jī)關(guān)的任務(wù)，與自己業(yè)務(wù)工作關(guān)系不大，對(duì)自身?yè)?dān)負(fù)的職責(zé)認(rèn)識(shí)模糊，開(kāi)展線索摸排和挖掘工作不積極。從對(duì)舉報(bào)的線索核查情況看，線索來(lái)源形式比較單一，線索質(zhì)效不高，大多數(shù)舉報(bào)線索是涉及個(gè)人利益糾紛或矛盾沖突的信訪件，深挖細(xì)查的有效價(jià)值不高，全縣摸排、挖掘的案源少、大案要案不多。二是打擊力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。重大黑惡案件打擊查處和“破網(wǎng)打傘”力度不足，還沒(méi)有真正打出聲勢(shì)，形成強(qiáng)烈震懾。

（三）長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有待進(jìn)一步推進(jìn)。一是個(gè)別地方、部門(mén)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，一些村干部參與掃黑除惡工作積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，未形成綜合治理、齊抓共管的合力；二是司法審判、法律監(jiān)督、法律服務(wù)職能在加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和基層社會(huì)治理中的作用有待增強(qiáng)；三是打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗基層“拍蠅”有待有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

三、幾點(diǎn)建議。

（一）要提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)。一要結(jié)合“。

不忘初心。

牢記使命”主題教育，進(jìn)一步深化對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)重要性的認(rèn)識(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，把推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為旗幟鮮明講政治的實(shí)際行動(dòng)。二要注重宣傳發(fā)動(dòng)的針對(duì)性有效性，深化立體宣傳。要加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，做好相關(guān)法律政策宣講，為人民群眾解疑釋惑。要有計(jì)劃地宣傳通報(bào)一批典型案件，通過(guò)曝光典型案例，以案釋法，震懾犯罪，彰顯法治權(quán)威，充分展示我縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的堅(jiān)定決心和工作成效，不斷增強(qiáng)人民群眾同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的信心，努力營(yíng)造人人喊打同仇敵愾，使黑惡勢(shì)力無(wú)處藏身的濃厚氛圍。

（二）要加大掃黑除惡力度，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難。一要深度排查，全面摸清涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索。要優(yōu)化線索摸排機(jī)制，深度排查線索，對(duì)疑似黑惡勢(shì)力的基本情況、表現(xiàn)形式及滋生原因進(jìn)行全面排查分析，完善涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索管理臺(tái)賬，嚴(yán)格按規(guī)定處置線索，做到底子清、情況明。對(duì)近年來(lái)信訪案件、治安案件、刑事案件進(jìn)行全面認(rèn)真梳理，串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。要深入開(kāi)展明察暗訪，切實(shí)深挖重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域黑惡勢(shì)力違法犯罪線索。要采取多種形式，動(dòng)員人民群眾積極投身掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾聚焦掃黑除惡重點(diǎn)進(jìn)行有效檢舉，打通掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)舉報(bào)渠道。對(duì)群眾的實(shí)名舉報(bào)，要及時(shí)核查反饋，做到件件有反饋、件件有回音。要依照有關(guān)規(guī)定，完善并嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人、證人、干警及其家屬相關(guān)保護(hù)制度，打消群眾心中顧慮，解除干警后顧之憂。二要保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難。公檢法司等部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，增強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)意識(shí)，持續(xù)深化部門(mén)協(xié)同配合發(fā)力，狠抓案件偵查、審判攻堅(jiān)工作，對(duì)涉黑惡犯罪打擊始終保持高壓震懾態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打、除惡務(wù)盡，提升“破網(wǎng)打傘”“打財(cái)斷血”工作水平，徹底摧毀黑惡勢(shì)力的組織基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)要嚴(yán)格把握黑惡案件與普通刑事案件的區(qū)分，既不能“降格”也不能“拔高”，堅(jiān)守法律底線，提升辦案質(zhì)量。

（三）要堅(jiān)持綜合治理，健全長(zhǎng)效機(jī)制。要把建立掃黑除惡長(zhǎng)效工作機(jī)制作為治根治本的重要任務(wù)，推進(jìn)綜合治理、源頭治理。要始終堅(jiān)持在黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥做好各項(xiàng)工作，充分調(diào)動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與掃黑除惡工作積極性、主動(dòng)性，形成綜合治理、齊抓共管的強(qiáng)大合力。要延伸司法審判、法律監(jiān)督、法律服務(wù)的職能作用，進(jìn)一步運(yùn)用好白皮書(shū)、司法建議、檢察建議、調(diào)研。

報(bào)告。

等形式，督促加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和基層社會(huì)治理。要始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和基層反腐敗“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，把開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、“基層基礎(chǔ)提升年”行動(dòng)等結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞，有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

掃黑除惡常態(tài)化調(diào)研報(bào)告范文

為深入掌握我市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作進(jìn)展、群眾突出感受和評(píng)價(jià)，了解專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)過(guò)程中值得關(guān)注的苗頭傾向，2020年1月，調(diào)研組深入到各縣（區(qū)）、部分鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)與干部群眾召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話、實(shí)地走訪等方式深入調(diào)研，形成報(bào)告如下：

20xx年以來(lái)，全市共打掉涉黑組織*個(gè)，打掉涉惡犯罪集團(tuán)*個(gè)，查處公職人員*人。

開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，我市干部群眾反映強(qiáng)烈，認(rèn)為這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展一年以來(lái)，依法打擊了一批涉黑惡違法犯罪份子，社會(huì)治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，基層組織戰(zhàn)斗力不斷提升，人民群眾安全感滿意度穩(wěn)步提升。

（一）黑惡勢(shì)力從明顯的暴力特征轉(zhuǎn)向“軟暴力”。目前的黑惡勢(shì)力犯罪，已逐漸從具有明顯暴力特征的傷害、搶劫等，轉(zhuǎn)向言語(yǔ)恐嚇、跟蹤騷擾、非法拘禁等“軟暴力”犯罪傾向，由明顯的地面活動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)為隱秘的地下活動(dòng)形式。

（二）依法依規(guī)嚴(yán)懲黑惡犯罪。針對(duì)黑惡勢(shì)力更加隱蔽化，逃避打擊能力增強(qiáng)的特點(diǎn)，要不被表象蒙蔽，科學(xué)把握“打早打小”與刑法適用的關(guān)系。打早打小、露頭就打，是掃黑除惡工作須堅(jiān)持的基本原則，也是提升掃黑除惡工作主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性的要求，有助于避免黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)，確保將黑惡勢(shì)力消滅在萌芽狀態(tài)。在辦案過(guò)程中，對(duì)于有些黑惡勢(shì)力實(shí)施的“軟暴力”等尚不構(gòu)成犯罪的涉黑涉惡違法活動(dòng)，要善用治安、行政等手段依法處理，構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法定罪量刑。

（三）進(jìn)一步加大綜合治理。掃黑除惡必須堅(jiān)持以人民為中心，在向縱深推進(jìn)過(guò)程中，必須堅(jiān)持邊打、邊治、邊建，從打擊為主，向打擊整治并重轉(zhuǎn)變。各行業(yè)主管部門(mén)除了配合打擊涉黑惡犯罪外，還要治理行業(yè)亂象，從以政法部門(mén)為主，向各行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)動(dòng)共治、共管轉(zhuǎn)變。密切關(guān)注城鄉(xiāng)結(jié)合部、資源富集村等黑惡勢(shì)力容易染指的農(nóng)村地區(qū)的村黨組織，重點(diǎn)抓好帶富致富能力不強(qiáng)、組織動(dòng)員能力弱，辦事不公、管理混亂，組織生活不正常，宗族宗教宗派和黑惡勢(shì)力干擾滲透、“黃賭毒”等問(wèn)題整頓，確保持續(xù)改、徹底改、改到位。

（四）抓好深挖徹查，確保“破網(wǎng)打傘”取得新突破。要根據(jù)每個(gè)案件的不同，制定好方案，講究策略，用足用好法律法規(guī)。堅(jiān)決做到“一案三查”，重點(diǎn)緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、群眾反映強(qiáng)烈、上級(jí)督辦的案件，政法部門(mén)、紀(jì)委監(jiān)委、組織部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要敢于刀刃向內(nèi)，確保打擊和“破網(wǎng)打傘”同步推進(jìn)，形成合力，確保除惡務(wù)盡。

（五）夯實(shí)基層組織建設(shè)。統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，是推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要原則，要把夯實(shí)根基作為重要任務(wù)，不斷增強(qiáng)基層組織對(duì)黑惡勢(shì)力的“免疫力”。要把推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和夯實(shí)基層組織結(jié)合起來(lái)，組織部門(mén)除了整頓軟弱渙散黨組織之外，還要帶領(lǐng)民政等部門(mén)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)開(kāi)展村“兩委”干部換屆選舉后“回頭看”，進(jìn)行“黨建體檢”。同時(shí)，要以實(shí)際的工作檢驗(yàn)班子，對(duì)涉及“村霸”和“保護(hù)傘”的村、隊(duì)干部，不擔(dān)當(dāng)、不作為的村干部，堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定撤換。

（六）加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化基層政法隊(duì)伍，配足配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍力量，根據(jù)工作所需，抽調(diào)精干力量充實(shí)掃黑除惡專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)，還要保證掃黑除惡專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的正常投入，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。