時間流逝得如此之快，我們的工作又邁入新的階段，請一起努力，寫一份計劃吧。什么樣的計劃才是有效的呢？那么下面我就給大家講一講計劃書怎么寫才比較好，我們一起來看一看吧。
融合工作計劃和目標篇一
組 長：呂 凱 縣衛(wèi)生健康局黨組書記、局長
李樹慧 縣衛(wèi)生健康局黨組成員、副科級干部
王紹奎 縣人民醫(yī)院院長
成 員：張仁光 縣人民醫(yī)院副院長
劉玉光 縣疾病預防控制中心副主任
劉 喆 縣衛(wèi)生健康局醫(yī)政科科長
秘娟娟 縣衛(wèi)生健康局基婦科科長
劉憲海 縣衛(wèi)生健康局中醫(yī)科科長
領(lǐng)導小組下設辦公室，張仁光、秘娟娟兼任辦公室主任，牽頭負責試點籌備及具體實施工作，并協(xié)調(diào)相關(guān)單位和局相關(guān)科室，按照各自職責分工抓好任務落實。
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融合工作計劃和目標篇二
貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快新村融合發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于加強行政村規(guī)模調(diào)整后過渡時期基層組織建設的通知》、《關(guān)于印發(fā)xx市公安局等七個部門行政村規(guī)模調(diào)整后續(xù)工作意見的通知》等文件精神要求，堅決克服“放松思想和放任思想”的兩種傾向，不能過高估計村級的自治能力，在下階段再推一程，再助一把，進一步做好新村融合后續(xù)工作。
完善鎮(zhèn)村調(diào)辦領(lǐng)導小組。由黨委書記xx任組長，黨委副書記xx、xx任副組長，組織委員xx、武裝部長xx、副鎮(zhèn)長xx擔任成員。
2．加強村級班子融合。我鎮(zhèn)黨委在深入考察、綜合分析基礎上，已采取指定或直接選派等形式，擇優(yōu)選配村黨組織書記、副書記，目前直接選派書記1名，同時選好配強過渡時期新村其它領(lǐng)導小組組長、副組長。及時調(diào)整新村“三同”考核管理清單和村干部在崗干事清單內(nèi)容，落實村班子分片包干負責制和值班坐班制度。加強新村黨組織書記和干部黨員的教育。
（二）強化組織融合
1．科學設置基層組織。新村黨組織一般以支部建制運行，條件成熟的可根據(jù)需要升格為黨總支或黨委。同時，積極創(chuàng)新村黨組織設置模式，打破地域界限，探索建立產(chǎn)業(yè)型、功能型和結(jié)構(gòu)型黨組織。村改社區(qū)的，應設立社區(qū)黨總支，可按黨員所在集體經(jīng)濟組織或居住區(qū)域等設立黨支部。成立過渡時期新村村務工作領(lǐng)導小組、村務監(jiān)督工作領(lǐng)導小組、社務工作領(lǐng)導小組。共青團、婦女、民兵、調(diào)解、老齡等其他組織按照黨組織設置模式對應設置。（牽頭單位：市委組織部、市民政局、市農(nóng)林局)
2．加強村級班子融合。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委在深入考察、綜合分析基礎上，采取指定或直接選派等形式，擇優(yōu)選配村黨組織書記、副書記，同時選好配強過渡時期新村其它領(lǐng)導小組組長、副組長。及時調(diào)整新村“三同”考核管理清單和村干部在崗干事清單內(nèi)容，落實村班子分片包干負責制和值班坐班制度。加強新村黨組織書記和干部黨員的教育管理，嚴格落實“三會一課”、主題黨日活動等黨內(nèi)制度，充分發(fā)揮黨員在新村融合中的帶頭作用。（牽頭單位：市委組織部、市民政局、市農(nóng)林局)
3．規(guī)范村級運行機制。建立適合新村穩(wěn)定發(fā)展的議事決策機制，對多村合并的新村在過渡時期可設置村級日常事務辦公會議制度。建立健全村務聯(lián)席會議、村務工作領(lǐng)導小組向村黨組織定期匯報等制度。規(guī)范重大事項議事決策制度，理順新村管理體制，確保村級組織運行制度化、規(guī)范化。出臺村級“小微權(quán)力清單”制度，發(fā)揮村務監(jiān)督工作領(lǐng)導小組作用。加強對“逐步融合”新村的二級核算社務的監(jiān)督。(牽頭單位：市委組織部、市民政局、市農(nóng)林局)
18個新村，指導召開第一次村“兩委”班子會議，新村班子成員集體亮相、公開承諾，同時邀請黨員、村民代表、鄉(xiāng)賢群體，共商共議新村發(fā)展，共策共力矛盾化解，共識共建鄉(xiāng)村振興。二要開展好第一輪走訪，真心誠意獲擁護。瞄準宣傳政策、收集民意、回應訴求、化解矛盾、疏導情緒“五個目標”，廣泛組織“走心大走訪”活動，讓群眾快速建立對新村干部的信任。三要辦理好第一批實事，真抓實干樹形象。行政村規(guī)模調(diào)整后，群眾最希望見到新氣象、新面貌、新成績。新村班子要時時刻刻裝著群眾、想著集體，樹立新村干部的良好形象。
（二）加快理順各方利益，形成共贏發(fā)展局面。在推進新村融合的實踐中，政府、村集體、村民三方的和諧穩(wěn)定關(guān)系有利于營造共贏發(fā)展的良好局面。一要加速推進直接融合，提升融合質(zhì)量。要以“三資”直接融合為目標，盤資產(chǎn)、明賬目、嚴紀律，用以獎代補的“好政策、得實惠”破干群思想顧慮之難，用靈活變通的“變與不變”破“三資”融合之難。二要鼓勵大村先行，消除心理隔閡實現(xiàn)共融共享。要培養(yǎng)“共同體”理念，推動新村依存發(fā)展、共享共建、共融共富。三要推動設施共享，打破村界觀念實現(xiàn)同步同心。在新村發(fā)展中，通過共享農(nóng)村文化禮堂、居家養(yǎng)老服務中心、體育文化場館等公共設施，讓涉調(diào)村的群眾有互動的場所、溝通的橋梁和交流的主題，打造同步同心的新環(huán)境。
（三）持續(xù)強化組織建設，構(gòu)建和諧共處環(huán)境。要及時跟進規(guī)劃調(diào)整、組織活動、民約修編等工作，問政于民、興村為民，保障新村各項工作高質(zhì)量開展。一要堅定奉行新村規(guī)劃“一盤棋”理念。通過摸清村情、村韻、村需，以促進新村融合、便民利民為導向，組織力量科學編制涵蓋基礎設施、公共服務等各個方面的特色村莊規(guī)劃。二要營造新村群眾“一家子”氛圍。及時修訂村規(guī)民約，完善“自治、法治、德治”三治融合的治理體系。同時，要加快推進基層黨建標準化規(guī)范化建設，建立健全村務聯(lián)席會議制度，要求合并村黨員統(tǒng)一參加新村主題黨日和集體行動。三要邁出新村工作“一齊走”步調(diào)。圍繞提高村級組織工作規(guī)范化、制度化、法制化水平，以“村賬筆筆清、村事件件議、村務人人明”為標準，從嚴落實村級重大事項“五議兩公開”決策程序，全面實施“陽光黨務、陽光村務、陽光財務”等運行機制，確保新村各項工作順利開展。
（四）積極創(chuàng)新融合模式，煥發(fā)新村發(fā)展活力。堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、因村制宜的原則，不斷創(chuàng)新融合發(fā)展模式，想方設法盤活各類資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟、種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，壯大新村集體經(jīng)濟，使新村煥發(fā)生機，最終實現(xiàn)“合村”為“合心”。一要做精農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的主業(yè)，囿于農(nóng)業(yè)發(fā)展布局散、規(guī)模大、品牌弱的困境，要努力推動農(nóng)業(yè)大村強強聯(lián)合，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。二要做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)。為破解多年來同質(zhì)競爭、各自為政的旅游發(fā)展困局，促進全域旅游開發(fā)，桃渚鎮(zhèn)重點強化旅游資源村的聯(lián)合共建、整合提升，為“景區(qū)升級、村民致富”打下基礎。三要主動開拓發(fā)展思路。基礎設施升級帶來的新機遇往往能打開“新天地”，在發(fā)展過程中，要充分利用這一“利好”資源。
融合工作計劃和目標篇三
前期，市委政研室針對我市文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)服務業(yè)情況作了深入調(diào)研，形成了關(guān)于推動文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)市場主體升規(guī)上限入統(tǒng)的高質(zhì)量調(diào)查研究報告，*書記作了重要批示，要求調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為縣區(qū)和部門行動。今天，我們召開全市推動文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)服務業(yè)加快發(fā)展現(xiàn)場會，目的就是落實*書記的批示要求，也是進一步推進落實市委市政府關(guān)于文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排部署的務實舉措。剛才，*區(qū)圍繞推動蘇山村文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)服務業(yè)加快發(fā)展作了發(fā)言，市文化廣電旅游局、市商務局、市_就壯大支撐業(yè)態(tài)、推動市場主體升規(guī)上限、做優(yōu)經(jīng)濟指標等作了工作安排，希望大家抓好落實。這里，我講兩方面的意見。
一、統(tǒng)一思想，深刻認識文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)服務業(yè)加快發(fā)展的重要性和必要性
近年來，我市依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、文化底蘊厚重等獨特優(yōu)勢，以旅游景區(qū)創(chuàng)建為抓手，扎實推進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了比較顯著的成效。從發(fā)展成效來看，截至*年底，全市擁有*個世界地質(zhì)公園、*個國家*a級旅游景區(qū)、*個國家*a級旅游景區(qū)，*a級以上景區(qū)數(shù)量位居全省第*位，并且形成了*區(qū)蘇山村、*縣西廂村、*縣方山村等一批文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)。
從經(jīng)濟效益來看，據(jù)測算，“十三五”期間，全市累計接待國內(nèi)外游客*億人次，實現(xiàn)旅游綜合收入*億元，*年全市文旅產(chǎn)業(yè)總收入(產(chǎn)值)占gdp的比重達到*%。可以看出文旅產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展提供了重要支撐，而這其中最重要、最核心的部分就是文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)。比如，旅游景區(qū)、生態(tài)園區(qū)、特色村落等。因此，抓好文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)發(fā)展，對于助力文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進經(jīng)濟社會發(fā)展顯得尤為重要。
從政策支持來看，其一，《_關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展等意見》《國家“十四五”特殊類型地區(qū)振興規(guī)劃》《*省“十四五”川陜革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《*省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，為我們發(fā)展文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)提供了有力政策支撐。其二，今年以來，我市出臺的《“十四五”期間“轉(zhuǎn)企升規(guī)”實施方案》《推動現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十六條措施》等政策措施，為推動文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)加快發(fā)展提供了直接支持。
但是，從全市文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展情況來看，體量不大、龍頭不強、特色不明、市場主體小散弱、同質(zhì)化競爭等問題不同程度存在。具體來看，有五個方面的矛盾。
一是發(fā)展規(guī)模與成效體現(xiàn)之間的矛盾。從市委政研室的調(diào)研情況來看，*個集聚區(qū)共有*戶市場主體，年接待游客*萬人，年總營收入達到*億元，客觀來說，集聚區(qū)的發(fā)展還是具有一定的規(guī)模。但是，*戶市場主體中僅有*家納入了統(tǒng)計，個體戶占比超過*%，大量市場主體在統(tǒng)計范疇之外，可以看出，集聚區(qū)的發(fā)展規(guī)模和成效沒有體現(xiàn)在實實在在的經(jīng)濟指標上。
二是業(yè)態(tài)品質(zhì)與消費需求之間的矛盾。目前，集聚區(qū)主要以休閑觀光、農(nóng)家樂、民宿、游樂園等業(yè)態(tài)為主，很多業(yè)態(tài)仍處于自發(fā)階段，市場主體間錯位發(fā)展、差異化發(fā)展的能力很弱，同質(zhì)化競爭較為突出，文旅產(chǎn)業(yè)無特色、缺內(nèi)涵、低品質(zhì)的情況普遍存在，遠遠不能滿足實際消費需求。特別是，集聚區(qū)的整個業(yè)態(tài)與現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系的“吃、住、行、游、購、娛、商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”*要素相比，還有非常大的差距，缺少系統(tǒng)配套、深度融合。
三是小散微弱與引領(lǐng)帶動之間的矛盾。在集聚區(qū)的市場主體，普遍是家庭作坊式經(jīng)營，年營業(yè)收入低于*萬元、從業(yè)人員*人以下的占比均超過*%，營業(yè)規(guī)模小、服務能力低、管理水平低的現(xiàn)象較為突出，實行公司化管理的市場主體少之又少，具有融資能力、運作能力、策劃能力、運營能力的企業(yè)基本沒有，更缺少能夠帶動引領(lǐng)集聚區(qū)發(fā)展的龍頭企業(yè)。
四是發(fā)展困境與政策支持之間的矛盾。當前，受疫情沖擊，集聚區(qū)的客流量大幅減少，市場主體營收入大幅下降，面臨嚴重生存危機，同時，一些業(yè)主也反映項目建設用地不足、配套設施建設滯后、文旅產(chǎn)品少、融資困難等問題，嚴重影響后續(xù)發(fā)展。雖然，我們也出臺了很多支持政策，但是政策的針對性、精準性、實效性還不夠，缺少幫助性措施，與市場主體的實際需求結(jié)合還不夠，不能有效激發(fā)市場主體活力。
五是工作質(zhì)效與有力推進之間的矛盾。*個文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)中，除了*區(qū)蘇山村和*縣西廂村外，其他幾個集聚區(qū)都成立了管委會。是否成立管委會的地方推進效果就很好，從實際情況來看，也不盡然。表現(xiàn)在我們的工作質(zhì)效還不高，在規(guī)劃引領(lǐng)、資源統(tǒng)籌、要素配備、保障措施上還有一定差距，在深入研究、深入謀劃、統(tǒng)籌推進，提升核心競爭力上做的還不夠，缺少整體推進機制，工作合力不強。此外，在豐富文旅業(yè)態(tài)、招商引資、以項目帶動發(fā)展方面還有很多潛力可挖。
二、統(tǒng)籌發(fā)力，切實抓好文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)服務業(yè)加快發(fā)展的試點推進
第一，要明確目標任務。
我們的任務就是對各縣(區(qū))具有代表性的這*個集聚區(qū)開展試點，推進試點區(qū)域“市場主體壯大、管理經(jīng)營規(guī)范、文旅業(yè)態(tài)豐富、競爭優(yōu)勢明顯”，為全面推進全市文旅業(yè)態(tài)集聚區(qū)服務業(yè)加快發(fā)展提供可借鑒、可復制樣本。各縣(區(qū))要根據(jù)實際情況，合理確定調(diào)查摸底、宣傳動員、推動實施、總結(jié)提升等工作任務，確保試點工作在*月前完成。試點結(jié)束后，再在全市面上推進實施。
第二，要把握好三個方面的關(guān)系。
在試點工作推進過程中，一是把握好政府和市場的關(guān)系，必須堅持“市場主導、政府引導”的原則，明確政府和市場的邊界，發(fā)揮政府在資源供給、資源整合、宣傳引導等方面的作用，激發(fā)市場主體活力，強化內(nèi)生動力。二是把握好當前和長遠的關(guān)系，當前，重點是抓實市場主體培育，推進個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，落實幫扶舉措推動市場主體升規(guī)上限入統(tǒng)，把工作成效體現(xiàn)實實在在的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上。長遠來看，要下好文旅業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃的“先手棋”，科學規(guī)劃布局，根據(jù)資源條件、獨特優(yōu)勢、市場需求等，推動差異化、特色化發(fā)展，增強核心競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力。三是把握好穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，要堅持分類施策、穩(wěn)妥審慎，充分尊重市場主體的意愿，切忌簡單化、“一刀切”，防止引發(fā)矛盾。要堅持“放水養(yǎng)魚”激發(fā)市場活力，為市場主體發(fā)展指路子、搭平臺、辦實事、解難題，幫助市場主體做大做強。
第三，要抓實重點工作。
其一，要發(fā)揮政府的主導作用。一是發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃作用，要準確把握集聚區(qū)發(fā)展方向，因地制宜，突出特色，制定完善發(fā)展規(guī)劃，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。具體圍繞土地使用、設施分布、特色菜系等方面進行統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建集聚區(qū)文旅業(yè)態(tài)的多元化、個性化、參與性、娛樂性產(chǎn)品體系，豐富消費供給。二是強化基礎設施建設，加強資源整合，進一步完善基礎設施，對道路、標識標牌、服務設施提升、環(huán)境優(yōu)化、建筑等設施進行升級完善，提升用水、用電、用氣等保障能力，不斷提高集聚區(qū)的游客承載能力和服務水平。三是加大產(chǎn)業(yè)培育力度，要打破當前集聚區(qū)缺乏主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、沒有特色的桎梏，因地制宜培育好特色產(chǎn)業(yè)，不斷強化產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建多元發(fā)展格局。四是推進體制機制創(chuàng)新，各地各部門要有改革創(chuàng)新的勇氣，在推進集聚區(qū)管理服務機制創(chuàng)新、提升公共服務能力、破除發(fā)展瓶頸等方面深入研究，推進集聚區(qū)又好又快發(fā)展。
其二，要發(fā)揮市場主體作用。一方面，要抓好現(xiàn)有市場主體培育。對集聚區(qū)內(nèi)市場主體摸排清楚，分門別類建立培育庫，有針對性地分類施策，支持市場主體在結(jié)合自身優(yōu)勢的基礎上發(fā)展壯大。并定期研究市場主體反映的各類問題，盡最大可能給予支持保障。另一方面，要引進培育新的市場主體，根據(jù)集聚區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、主導產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)布局等，確定引進培育市場主體的原則、標準，進一步豐富集聚區(qū)的業(yè)態(tài)，提升品質(zhì)。
其三，要抓好政策宣傳落實。相關(guān)部門要認真研究，開展各項政策宣傳，讓市場主體“找得到”“看得懂”。特別是，要站在市場主體的角度做好宣傳，提升他們“個轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”的主動性和積極性，增強發(fā)展信心。要梳理各類政策兌現(xiàn)落實情況，加大兌現(xiàn)力度，確保政策能夠惠及到更多市場主體，發(fā)揮政策激勵作用。
第四，要理順工作推進機制。
融合工作計劃和目標篇四
在國家層面，頂層設計引領(lǐng)全域旅游發(fā)展（設立專項資金加大投資扶；制定全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建指南；制定全域旅游示范區(qū)檢查驗收標準）
在省級層面，發(fā)力推進全域旅游發(fā)展（“統(tǒng)籌布局、突破重點、強化考核、調(diào)動市縣、整合資源”等方面著力，是全域旅游發(fā)展的中場發(fā)動機）
在市縣層面，全力整合推進全域旅游發(fā)展（創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和推動全域旅游發(fā)展，重點以市(州)縣(市/區(qū))政府為主體，是統(tǒng)籌推進、開花結(jié)果的責任主體）
推動全域旅游發(fā)展要發(fā)揮市場的決定性作用（隨著現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展，市場主體作用日益突出，全產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展，構(gòu)建旅游全產(chǎn)業(yè)鏈平臺）
社會參與，共同共建共享全域旅游發(fā)展（共建全域旅游的良好社會環(huán)境、文化環(huán)境、獨特生活方式和優(yōu)勢服務環(huán)境；共享全域旅游的發(fā)展成果）
科教支撐，創(chuàng)新模式推動全域旅游發(fā)展（要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為全域旅游構(gòu)建大數(shù)據(jù)時代的智慧管理服務平臺；培養(yǎng)人才；旅游統(tǒng)計改革創(chuàng)新）
融合工作計劃和目標篇五
為推動我省緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體及慢性病醫(yī)防融合新模式（以下簡稱“醫(yī)共體”）建設試點工作有序?qū)嵤刂朴啽痉桨浮?/p>
一、基本原則
（一）明確政府主導。堅持縣級政府主導，強化政府辦醫(yī)和疾病防治責任，統(tǒng)籌規(guī)劃縣域醫(yī)療、公共衛(wèi)生資源，保障公立醫(yī)院、公共衛(wèi)生機構(gòu)公益性及基層防治結(jié)合功能定位。
工作。縣級疾控機構(gòu)負責慢性病全程管理、技術(shù)指導、人員培訓及績效評價。基層成員單位負責常見病診療服務，重點為慢性病患者和重大疾病康復期患者提供連續(xù)性醫(yī)療服務，落實基本公共衛(wèi)生服務和家庭醫(yī)生簽約服務。
（三）推動資源下沉。改革完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生與公共衛(wèi)生服務體系，在實施鄉(xiāng)村一體化管理基礎上，推進縣鄉(xiāng)一體化管理，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉基層。
（四）創(chuàng)新工作機制。發(fā)揮基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)動作用，推動醫(yī)防融合，切實實現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量有人盯，慢性病防控有人管，基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生及慢性病管理有人做。發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，加強 “三醫(yī)”聯(lián)動，健全維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行機制，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟的醫(yī)療衛(wèi)生服務和基本公共衛(wèi)生服務。
二、工作目標
建立資源整合、協(xié)同發(fā)展、責任共擔、利益共享的縣域醫(yī)療衛(wèi)生管理新機制，健全慢性病“防、治、管、教”四位一體的防治模式，縣域醫(yī)療服務能力和慢性病防控管理能力整體提升，醫(yī)保基金安全有效利用，有序就醫(yī)格局基本形成。力爭 2020 年底縣域就診率達到 90%，基層就診率達到 65%，重點慢性病患者規(guī)范管理率達到 60%。牽頭單位和規(guī)模較大的基層成員單位達到國家縣、鄉(xiāng)（社區(qū)）級醫(yī)療機構(gòu)服務能力推薦標準，其他成員單位達到基本標準。
三、工作內(nèi)容
事安排、投入保障、考核監(jiān)管等重大事項。牽頭單位與成員單位要建立共同參與、定期協(xié)商的議事決策制度，明確權(quán)責清單，堅持科學、民主、依法決策。探索實施“依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設 二甲醫(yī)院分院”改革，即：上級 二甲醫(yī)院可將醫(yī)共體基層成員單位作為分院，為其加掛分院牌子（如“xx 縣 xx醫(yī)院（醫(yī)共體）分院”），全方位深度實施能力提升幫扶。
（二）完善人員管理使用。醫(yī)共體以成員單位法人不變、職能不變、人員隸屬關(guān)系不變?yōu)榛A，按縣級醫(yī)療機構(gòu)、縣級疾控機構(gòu)及基層醫(yī)療機構(gòu)三種類型分類核定人員編制，探索編制統(tǒng)籌使用制度。按照“按需設崗、競聘上崗、以崗定薪”原則，落實醫(yī)共體人員管理、崗位管理、績效考核、收入分配等自主權(quán)。醫(yī)療機構(gòu)在空編范圍內(nèi)引進高層次人才和急需緊缺人才，不受 10%預留空編要求和自然減員數(shù)限制。引進高層次人才，在單位有空編情況下可先辦理人事調(diào)動手續(xù)、后辦理入編手續(xù)。單位滿編情況下需引進個別急需緊缺人才，可經(jīng)同級編辦統(tǒng)籌調(diào)劑后，先調(diào)入并辦理入編手續(xù)，待騰出空編后再收回調(diào)劑編制。優(yōu)先保障基層用人需求，適當提高基層中、高級專業(yè)技術(shù)崗位比例，嚴禁借輪崗管理、流動使用等名義“虹吸”基層人才。農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生等從業(yè)人員來源，應根據(jù)安置政策優(yōu)先配置醫(yī)共體，可探索實施鄉(xiāng)村醫(yī)生“縣招、鄉(xiāng)管、村用”制度。
（三）落實基層首診、雙向轉(zhuǎn)診制度。醫(yī)共體執(zhí)行基層首診、雙向轉(zhuǎn)診制度，統(tǒng)一內(nèi)部轉(zhuǎn)診流程和縣外轉(zhuǎn)診辦法。所轄居民應在基層成員單位接受首診服務（65 歲以上老人、5 歲以下嬰幼兒、孕產(chǎn)婦、精神病、重大傳染病、急危重癥除外），并為常住縣城的農(nóng)村參保居民指定首診單位。基層成員單位規(guī)范提供診療服務，需轉(zhuǎn)診的患者應上轉(zhuǎn)縣級成員單位，縣級成員單位可將轉(zhuǎn)歸良好且仍需住院患者轉(zhuǎn)至基層醫(yī)療機構(gòu)繼續(xù)治療。縣外轉(zhuǎn)診工作由縣級成員單位按規(guī)定實施，基層不得直接外轉(zhuǎn)。自行外出就醫(yī)人員按照參保地基本醫(yī)保政策規(guī)定辦理。