實施方案需要根據具體的情況和目標來進行靈活調整和優化。如果你正在規劃一個項目或解決一個問題，那么以下的實施方案范例或許能為你提供一些思路。
精準扶貧實施方案
根據中共貴州省委貴州省人民政府《關于落實大扶貧戰略行動堅決打贏脫貧攻堅戰的意見》（黔黨發[2015]27號）和中共黔南州委黔南州人民政府關于印發《黔南州精準扶貧決戰決勝同步小康行動綱要（2015-2020年）》的通知，（黔南黨發[2015]18號）等文件精神，為深入推進都勻市醫療精準扶貧工作，有效遏制和減少農村群眾“因病致貧、因病返貧”，確保到2020年與全國同步建成小康社會，結合都勻市醫療衛生實際，制定如下實施方案。
一、目標任務。
到2016年底，每個貧困村衛生室都有1-2名鄉村醫生或有對口幫扶醫院醫生定期在村衛生室坐診，消除“空殼”衛生室，到2016年底，貧困農民參合率達100%，住院費用新農合和大病商業保險報銷比例不低于90%。到2017年底，每個貧困鄉鎮衛生院培養1名全科醫生，每個貧困村有一所標準化村衛生室和1名以上村醫，建立完善穩定村醫隊伍的待遇及相關保障政策，徹底消除“空殼”村衛生室，真正實現小病不出村。到2018年底，鄉鎮衛生院硬件設施、技術力量得到進一步增強，實現一般疾病不出鄉鎮，貧困地區居民就醫環境得到有效改善，逐步形成分級診療、層層保障的常態化工作機制。
二、醫療精準扶貧對象范圍、認定和管理。
1、精準扶貧建檔卡貧困人口中的大病患者，特困供養人員，最低生活保障家庭成員。
1/8。
2、享受撫恤補助的優撫對象，計生“兩戶”家庭成員。
3、艾滋病人和艾滋病機會性感染者，家庭經濟困難的精神障礙患者、肇事肇禍精神障礙患者，低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人及老年人，因醫療自付費用過高導致家庭無力承擔的患者。
4、縣級以上人民政府規定的其他特殊困難人群。
1、扶貧部門與民政部門共同負責認定的扶貧對象：精準扶貧建檔卡貧困人口和最低生活保障家庭成員中的大病患者。
2、民政部門負責認定的扶貧對象：特困供養人員，家庭經濟困難的精神障礙患者、肇事肇禍精神障礙患者，低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人及老年人，因醫療自付費用過高導致家庭無力承擔的患者，縣級以上人民政府規定的其他特殊困難人群。
3、衛生計生部門負責認定的扶貧對象：計生“兩戶”家庭成員，艾滋病人和艾滋病機會性感染者。
（三）扶貧對象的管理。
扶貧、民政、衛生計生部門要按照程序開展醫療救助保障對象認定工作，及時將認定信息反饋到基本醫療保險經辦機構，并在基本醫療保險信息管理系統內完成醫療求助保障對象屬性登錄和上傳。因醫療救助保障對象動態管理等特殊因素，對其醫療救助保障資格發生變更后，相關管理部門應及時通報基本醫療保險經辦機構變更醫療救助保障特殊待遇屬性。
三、具體工作措施。
2/8。
（一）加強組織領導，落實責任劃分。
為保證該項工作的順利開展，要成立以市政府分管衛計工作的副市長為組長、市衛計局主要領導任副組長，各下屬單位主要負責人及局機關相關科室負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室在市衛計局，市衛計局主要領導兼任辦公室主任。局衛生計生基層指導科負責辦公室日常工作，統籌協調全市醫療衛生計生資源，安排部署精準扶貧各項工作任務。實行局領導班子成員包保責任制度，幫助和指導各聯系單位的精準扶貧工作落實情況。
（責任單位：市衛計局）(二)改善貧困鄉村的就醫環境。
積極爭取項目資金的支持，加強貧困地區衛生院、村衛生室建設。對一般鄉鎮衛生院和中心鄉鎮醫院重新進行功能定位，努力改善農村就醫環境。特別針對貧困鄉鎮和貧困村，按規范標準添臵必要的診療設備，在新進人員、培養推薦等給予政策上的傾斜和優先考慮。2017年底前消除“空殼”村衛生室，推行對貧困戶、留守兒童、空巢老人醫療衛生簽約服務，積極探索對弱勢群體的便民措施。
（責任單位：市衛計局、市發改局、市財政局、市民政局）。
（三）加強貧困鄉鎮人才隊伍建設。
3/8。
鼓勵村衛生員參加公開招考優行優惠政策，打造一支留得住、用得上的實用型鄉村醫生隊伍。
嚴格落實城鄉醫院對口幫扶制度，市人民醫院、社區衛生服務中心每年必須選派一定數量的醫生到貧困鄉鎮開展衛生扶貧工作。實行二級醫院、城區社區衛生服務中心醫務人員在晉升高級職稱前，必須到貧困鄉鎮累計工作不少于6個月的前提要求。通過招募方式征集有資質的醫學志愿者到貧困鄉鎮衛生院開展志愿活動，提供面對面服務。在2016年底前，對沒有村醫的“空殼”村衛生室實行鄉鎮衛生院選派醫生到村衛生室定期坐診制度，實現所有村衛生室都有1-2名專業醫務人員或定期坐診醫生。
（責任單位：市人社局、市衛計局、市人民醫院）。
（五）組建巡回醫療服務隊。
在原有醫療支農安排不變的前提下，加大到貧困鄉鎮衛生院、村衛生室送醫送藥巡回服務力度，讓優質醫療服務和技術往基層下沉。發動和組織市人民醫院、社區衛生服務中心及各民營醫療機構積極參與，每月至少1天開展醫療巡回服務和義診活動。巡回醫療服務隊所發生的費用由各派出醫療機構負責，不得增加貧困鄉鎮、貧困村的負擔。
（責任單位：市衛計局、市人民醫院）。
（六）開展城鄉醫院對口智力支援。
4/8。
多年來深圳龍崗區一直是我市醫療衛生工作的幫扶城市，要積極主動與深圳龍崗區醫療機構聯系進修學習事宜，并幫助開展特色專科建設，提升診療技術水平。市衛計局將積極爭取幫扶工作延伸到貧困鄉鎮。市人民醫院、各社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院和民營醫院智力支援要延伸到貧困村衛生室，免費接收村衛生室人員到醫院（社區）進修學習。由市衛計局制定具體的幫扶方案執行。
（責任單位：市衛計局、市人民醫院）。
（七）整合保障資源，提高醫療保障能力。
結合精準扶貧的要求，實行貧困對象個人參合繳費資助措施。民政部門全額資助特困供養人員、五保戶、享受撫恤補助的優撫對象參合，對低保家庭成員予以每年每人不低于30元參合補助。衛生計生部門全額資助農村計生“兩戶”家庭成員（獨生子女戶、二女絕育戶夫婦及其未滿18周歲的子女）（參合）。進一步制定和完善資助農村極貧戶、一般貧困戶、留守兒童、空巢老人參合補助政策。
5/8。
助的優質對象，政策范圍內醫療費用經基本醫療保險、大病保險報銷后，剩余部分在年救助封頂線內按不低于70%的比例由民政醫療救助金給予救助。低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人及老年人，因醫療自付費用過高導致家庭無力承擔的患者，縣級以上人民政府規定的其它特殊困難人群，政策范圍內醫療費用經基本醫療保險、大病保險報銷后，剩余部分，經申請認定，在年救助金封頂線內按不低于50%的比例有由民政醫療救助金給予救助。精準扶貧建檔立卡貧困人口中的大病患者等11類救助保障對象，經基本醫療保險、大病保險、計生醫療扶助、民政醫療救助等救助保障后，政策范圍內醫療費用保障平均水平達到90%以上。（責任單位：市衛計局、市民政局、市人社局、市扶貧局）。
（八）協調整合各種政策資源開展醫療衛生扶貧。
積極協調民政、扶貧、農業、林業、紅十字會等部門，爭取更多的資金和資源投入醫療衛生扶貧工作中。進一步調整計劃生育利益導向政策，結合計劃生育家庭“率行小康”行動計劃，以生育關懷基金、幸福工程項目、計生協產業合作社、“三結合”幫扶等為依托，對貧困計生家庭子女入學、勞動就業、技術培訓、危房改造、發展生產等方面進行重點傾斜。提高年滿65周歲的計生家庭困難老人獎勵扶助標準，有針對性幫助計生特殊困難家庭發展投資小、見效快的種植、養殖扶貧項目。
（責任單位：市衛計局、市民政局、市扶貧局、市農工局、市林業局、市紅十字會、市計生協會）。
6/8。
（九）推進貧困地區公共服務均等化和美麗鄉村建設。
進一步強化公共衛生服務和疾病預防控制。以貧困鄉鎮為單位，居民健康檔案規范化電子建檔率達90%以上；計生兩戶系統管理率達100%，留守兒童系統管理率達90%，免疫規劃疫苗接種率達95%以上，貧困鄉鎮、村慢性病健康管理率達90%以上；65歲以上空巢老人健康管理率達90%以上；每年免費為空巢老人、留守兒童開展一次健康體檢，免費為適齡兒童提供疫苗接種，免費為育齡期婦女開展“兩癌”篩查。對貧困鄉鎮農村飲用水質每年監測兩次，監測率達70%以上；疾控中心加強貧困鄉鎮、貧困村日常疾病預防監測，控制傳染源頭，切斷傳播途徑，保護易感人群。積極助推“美麗鄉村”建設，2016年啟動貧困村衛生室達標創建工作，到2016年底，以幫扶鄉鎮為單位，20%以上的貧困村達到省級衛生村目標，到2017年底，40%以上的貧困村達到省級衛生村目標，到2018年底，70%以上的貧困村達到省級衛生村目標。
（責任單位：市財政局、市衛計局、市疾控中心）。
三、工作要求。
（一）加強組織領導。各單位要認真領會習近平總書記、省委、省政府、州委、市政府實施扶貧攻堅行動的重要意義，提高認識，加強領導，明確醫療衛生扶貧各項工作任務，特別是要摸清貧困鄉鎮、貧困村、貧困對象的分類情況。各相關單位及科室要制定具體的工作方案，保證精準扶貧各項工作的順利開展。
（二）加強部門協調。要加強與相關部門（科室）的協調配合，7/8。
建立聯席會議制度和日常工作調度制度，充分發揮職能作用，積極爭取相關部門的政策支持，共同促進工作的健康發展。
（三）加強經費保障。衛計系統要積極爭取發改、財政、扶貧等相關部門的資金的支持，各醫療衛生計生單位要把精準扶貧工作作為當前的重要民生工作來抓，每年要優先安排扶貧專項經費，加強資金管理和使用，確保任務順利完成。
（四）加強宣傳引導。局機關、各醫療衛生計生單位要緊緊圍繞醫療扶貧解決貧困群眾“看病貴，看病難”等問題，宣傳扶貧工作的動態信息，惠民政策，經驗做法，亮點典型，將適時召開工作推進會，聯席會等，全面推進精準扶貧工作。
（五）加強督查督辦。下一步根據州衛計委的各項具體行動方案，各涉及部門（科室）要制定各項配套工作方案和任務分解計劃，明確職責分工和完成時限。局機關將此項工作納入目標考核內容，并加大督辦督查力度。
8/8。
精準扶貧實施方案
附件：
根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見的通知》（中辦發?2013?25號,以下簡稱25號文件）關于建立精準扶貧工作機制的要求，制定本實施方案。
一、目標任務。
通過對貧困戶和貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源優化配置，實現扶貧到村到戶，逐步構建精準扶貧工作長效機制，為科學扶貧奠定堅實基礎。
精準識別是指通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶和貧困村有效識別出來，并建檔立卡。
精準幫扶是指對識別出來的貧困戶和貧困村，深入分析致貧原因，落實幫扶責任人，逐村逐戶制定幫扶計劃，集中力量予以扶持。
精準管理是指對扶貧對象進行全方位、全過程的監測，建立全國扶貧信息網絡系統，實時反映幫扶情況，實現扶貧對象的有進有出，動態管理，為扶貧開發工作提供決策支持。
精準考核是指對貧困戶和貧困村識別、幫扶、管理的成效，以及對貧困縣開展扶貧工作情況的量化考核，獎優罰劣，保證各項扶貧政策落到實處。
二、重點工作。
（一）建檔立卡與信息化建設。
（1）建檔立卡。國務院扶貧辦制定《扶貧開發建檔立卡工作方案》，明確貧困戶、貧困村識別標準、方法和程序，負責省級相關人員培訓、督促檢查、考核評估等工作；各省（區、市）根據國家統計局確定的分省（區、市）和分片區貧困人口規模，按照《扶貧開發建檔立卡工作方案》中確定的貧困人口、貧困村規模分解和控制辦法，負責將貧困人口、貧困村規模逐級向下分解到村到戶，并負責市縣兩級相關人員培訓、專項督查等工作；縣負責貧困戶、貧困村確定，并組織鄉（鎮）村兩級做好建檔立卡工作。2014年10月底前完成建檔立卡工作，相關數據錄入電腦，聯網運行，并實現動態管理，每年更新。（2）信息化建設。國務院扶貧辦制定和組織實施全國扶貧開發信息化建設規劃和建設方案，制訂標準規范，整合辦內原有信息系統，建設統一的應用軟件系統。各省（區、市）、市（區）、縣（區）負責設備購置、人員配備、數據采集和更新等工作。通過信息化建設，引導各項資源向貧困戶和貧困村精準配置，提高針對性和有效性。此項工作2014年12月底前完成，以后逐步升級完善。
（二）建立干部駐村幫扶工作制度。
（3）各省（區、市）普遍建立干部駐村工作制度，做到每個貧困村都有駐村幫扶工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人，并建立駐村幫扶工作隊、貧困戶幫扶責任人數據庫。此項工作由各省（區、市）負責，2014年6月底前派駐到位。
（4）做好干部選派工作。各省（區、市）要充分動員黨政機關、人民團體、民主黨派、企事業單位參與駐村幫扶工作，選派有較高政治素質、能力較強、特別是有培養前途的中青年干部，參加駐村幫扶工作，并明確職責分工、幫扶項目、考核辦法和問責制度等。
（5）落實幫扶責任。駐村工作隊負責協助村兩委摸清貧困底數，分析致貧原因，制定幫扶計劃，協調幫扶資源，統籌安排使用幫扶資金，監督幫扶項目實施，幫助貧困戶、貧困村脫貧致富，不脫貧、不脫鉤；協助基層組織貫徹落實強農惠農富農政策；積極參與各項扶貧開發工作。
（6）建立健全幫扶制度。各省（區、市）建立健全駐村干部的選拔、培訓、管理、考核、激勵、保障等制度，充分調動駐村干部的積極性，對工作成效顯著的要提拔重用，對工作成效不明顯的要實行退出和問責。加強駐村工作隊的規范管理，實現駐村干部幫扶長期化、制度化和規范化。
（三）培育扶貧開發品牌項目。
各省（區、市）在總結經驗的基礎上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶貧品牌。
（7）雨露計劃。各省（區、市）扶貧和財政部門會同教育、人社等部門，完善雨露計劃實施政策和規劃，對參加中高職教育或兩年及以上職業技能培訓的建檔立卡貧困學生家庭發放生活補助，提供扶貧貼息貸款支持，提升貧困戶新成長勞動力就業技能和創業能力，穩就業、拔窮根，阻斷貧困代際傳遞。繼續做好勞動力轉移就業培訓、農村適用技能培訓和貧困村致富帶頭人培訓工作。（8）扶貧小額信貸。各省（區、市）扶貧、財政和金融部門負責完善扶貧小額信貸政策，對沒有外出就業、有一定技能又有創業意愿的貧困戶發放小額信貸貼息貸款，支持發展特色優勢產業，幫助“換窮業”。提高瞄準性，加強監管，真正惠及貧困戶。
（9）易地扶貧搬遷。各省（區、市）發展改革委（局）與扶貧部門共同負責制定規劃和計劃，對不具備生存發展條件、就地脫貧成本高、難度大的貧困戶實施易地扶貧搬遷，結合新型城鎮化中解決“三個1億人”問題，使這部分貧困群眾徹底“挪窮窩”。在易地扶貧搬遷工作中，要充分尊重搬遷戶的意愿，并著力解決好就業、教育、醫療、社會保障和社會融入等問題。
（四）提高扶貧工作的精準性和有效性。
（10）各省（區、市）扶貧部門要將扶貧措施與扶貧開發建檔立卡緊密銜接，提高扶貧工作的精準性和有效性。要堅持因地制宜、分類指導、突出重點、注重實效的原則，在培育扶貧開發品牌項目的同時，繼續做好整村推進、互助資金、產業扶貧、科技扶貧等專項扶貧工作。
（11）各行業部門，要重點圍繞落實25號文件，組織實施好村級道路暢通、飲水安全、農村電力保障、危房改造、特色產業增收、鄉村旅游扶貧、教育、衛生和計劃生育、文化建設、貧困村信息化“十項重點工作”。各行業部門按照25號文件要求，制定相關辦法并組織實施。
（五）提高社會力量參與扶貧的精準性、有效性。
（12）搭建社會扶貧信息服務平臺。國務院扶貧辦統籌。
根據《市委市政府關于推進65個貧困村精準扶貧實現當年整村脫貧的實施意見》(市委發〔2015〕13號)和《市委辦公室市政府辦公室關于調整65個重點貧困村雙聯幫扶力量的通知》(市委辦發〔2015〕57號)文件精神，為做好市委辦公室聯系點某某區某某鎮某某村的幫扶工作，推進該村精準扶貧精準脫貧工作，確保如期實現脫貧目標任務，在充分調研和多方對接的基礎上，制定本實施方案。
一、基本情況。
某某村地處祁連山北坡淺山區，海拔1650米，距市區20公里，是省列65個精準扶貧村之一。全村共5個社，210戶，756人，有勞動力412人。全村耕地面積2500畝，人均耕地面積3.3畝。2014年人均純收入2300元。列入精準扶貧計劃特困戶15戶52人，其中因病致貧7戶27人，因殘致貧7戶22人,因學致貧1戶3人。
知識水平低，群眾增收困難，社會經濟發展緩慢。
二、脫貧目標。
通過精準扶貧，使某某村15戶52人精準扶貧對象基本實現脫貧，人均純收入達到5000元以上。全村群眾收入大幅度提高，生產生活困難得到有效解決，全村整體面貌發生根本性改變，實現“2016年整體脫貧、2017年鞏固提高、2018年進入小康”的目標。
三、脫貧思路。
根據省、市關于精準扶貧精準脫貧工作的安排部署，按照“三個不變”、“四個切實體現”和“六個精準”的工作要求，結合某某村實際，堅持分類指導、因戶施策，主要從以下5個方面開展幫扶，幫助實現當年整村脫貧的目標。
戶”的發展模式，帶動全村養殖業向規模化、標準化、產業化方向發展，提高養殖業占農民收入的比重。四是提升發展勞務產業。用好現在外出務工人員建立的勞務關系，培育穩定的勞務基地，根據市場用工需求加大外出務工人員培訓，打造勞務品牌，帶動勞務輸出向組織化、有序化、合理化轉變。
3.改善人居環境。實施農村環境衛生連片整治項目，推進生活垃圾處理、污水治理和改廁，幫助建成衛生示范村，提升群眾的生產生活環境質量;結合國家公共文化服務體系示范區創建工作，扶持建設村級農民文化綜合活動中心，建成文化廣場、農家書屋、便民服務站、村民活動中心、職業農民培訓中心、老年人日間照料中心、道德講堂、戲劇舞臺等文化功能陣地，大力改善人居環境，提高群眾文化生活水平。
為扎實貫徹落實縣委、縣政府精準扶貧工作會議精神，深入。
推進新一輪扶貧開發工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，促進農。
村經濟社會全面發展，實現同步建成小康目標。經研究，決定深。
入推進“百千萬”精準扶貧同步小康結對幫扶工作，結合我公。
司實際，特制定本方案：
一、xxxx有限公司。
我公司是一家集紫花苜蓿牧草種植及深加工、中草藥精飼料。
添加劑的加工、長毛兔養殖及兔毛深加工、渭河南生態流域綜合治理開發于一體的綜合性的私營企業。
木基地、畜禽養殖基地、生態觀光開發園、植物園），最終將項。
目所輻射的整個區域打造成隴中生態農業產業第一谷。
潤1000萬以上，可提供上千就業崗位。
二、借款及收益分配模式。
1.借款方式：項目合作以3年為基準，公司借用帶動型建檔。
立卡戶以專項貸款資金。
動型建檔立卡戶收入遞增。
3.為了更好地和帶動型建檔立卡戶合作，公司將每半年支付。
一次收益分配。
三、幫扶建檔立卡戶的優惠政策。
1.優先安排帶動型建檔立卡戶未就業的大學生就業。2.公司提供的各方面供給可以提前在年分紅中支付。
戶的養殖產品可以代銷。
5.飼料加工方面；為了更好的研發中草藥飼料添加劑，將長。
期和農戶合作，收購各種中草藥及中草藥秸稈。
四、幫扶內容。
為了確保每戶建檔立卡戶至少有1條發展思路、1個增收項。
目、早日擺脫貧窮奔小康。我公司整合單位資源、社會力量，從。
政策、資金上全力傾斜，以產業扶貧等多形式多渠道帶動貧困戶增收。
1.種植業：核桃、軟兒梨、紫花苜蓿等經濟項目。2.養殖業：養殖羊、長毛兔等牲畜。
3.飼料加工業：以玉米為主的青貯飼料加工，各種中藥材秸。
稈為主的精飼料添加劑加工。將玉米及玉米秸稈、中藥材秸稈轉。
化為農戶自己能夠加工的飼料及小規模養殖；公司給農戶提供精。
飼料和中藥材飼料添加劑，讓農戶養殖無后顧之憂。
4.公司擬用“投兔共盈”、“投母共贏”、“青貯共贏”等多種。
適合農戶脫貧致富的模式。
“投兔共贏”公司擬投放良種長毛兔予有意向的帶動型建檔。
立卡戶，并給予技術支持和定期培訓。做好定期的檢疫和防疫工。
按每只兔子30元的收益分配予帶動型建檔立卡戶，帶動型建檔。
立卡戶飼養長毛兔數量以農民需求和自身情況而定。簽訂為期三。
卡戶，并給予技術支持和定期培訓。做好定期的檢疫和防疫工作。
安排）公司則每年按每只母羊400元的收益分配予帶動型建檔立。
同期市場價50元收購，每加工成一噸青貯飼草，公司按每噸80。
元的收益分配予出售玉米秸稈的帶動型建檔立卡戶（玉米秸稈加。
工成成品青貯飼草的比例按實際加工比例計算）。收購帶動型建。
按實際加工比例計算），要求苜蓿干草雜質較少，無變質及霉變。5.其它：以實際經濟收入為參考指標，幫扶1-3年后，到2017年，戶均收入達到10000元以上。
甘肅高科農牧生態有限公司2015年8月13日。
精準扶貧的實施方案
進一步推進全縣精準扶貧工作，加快貧困村、貧困戶脫貧致富和全面建成小康社會步伐，按照黨中央全力推動精準扶貧的戰略部署，根據《中共臨武縣委辦公室臨武縣人民政府辦公室關于印發〈臨武縣精準扶貧四年(—)行動計劃〉的通知》(臨辦字〔2015〕40號)，制定本實施方案。
一、指導思想。
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和中央、省委、市委扶貧開發工作會議精神，以“四個全面”戰略格局為統領，以“五大發展理念”為指針，以“精準扶貧、不落一人”為總要求，以貧困村、貧困戶、貧困人口為主要對象，認真貫徹《湖南省農村扶貧開發條例》，堅持扶貧開發與經濟社會發展相互促進、扶貧開發與社會保障有效銜接，抓好產業發展主線、基礎設施關鍵、素質提升根本，改革創新精準扶貧體制機制，凝聚全社會力量，全面落實扶貧目標、任務、資金和權責“四到位”，堅決打贏脫貧攻堅戰。
二、工作目標。
實現8個貧困村摘帽，7053人貧困人口脫貧的總體目標。確保摘帽貧困村貧困發生率控制在2%以內，村集體經濟收入達到5萬元以上，基礎設施建設和社會保障達到國家、省委評估標準。脫貧人口實現“二不愁、三保障”，家庭年人均純收入穩定達到或超過國家扶貧標準。
三、基本原則。
(一)堅持政府主導，社會參與。強化扶貧攻堅工作的組織領導，堅持貧困戶不脫貧干部不脫鉤，積極動員社會各界力量，采取多種形式參與扶貧攻堅工作，幫助貧困地區和貧困人口脫貧摘帽。
(二)堅持精準扶貧，動態管理。規范識別、幫扶、退出措施和程序，重心下移，強化結對幫扶，規范貧困村貧困戶建檔立卡，建立貧困動態監測機制，確保瞄準對象，做到有的放矢。
(三)堅持突出重點，分類指導。根據貧困人口的分布和特點，科學分析致貧原因。根據貧困村、貧困戶實際需求，因村制宜、因戶施策，分類做好20扶貧規劃和幫扶工作。
(四)堅持統籌安排，集中投入。按照“渠道不亂、性質不變、用途不改、各負其責、各記其功”的要求，整合各類項目資金，統籌安排，捆綁使用，集中投入，優先解決重點貧困村實際問題。
(五)堅持群眾主體，自力更生。充分尊重農民意愿，加強扶智教育培訓，增強農民自我“造血”功能，鼓勵貧困人口參與扶貧開發，發揮其在脫貧致富過程中的主體作用。
四、工作重點。
(一)特色產業脫貧。以33個貧困村為重點，結合面上資源，加大培育扶持力度，大力實施“一村一品”產業推動行動。對有勞動力的貧困戶，通過農業生產或土地使用權、固定資產等多種生產要素出租、入股等形式發展特色產業項目，因地制宜推動貧困人口參與區域特色產業發展，鼓勵其自主生產經營發展產業，實現穩定脫貧。年內指導創建10個優勢種植業基地(點);落實5個養殖優勢合作組織;引導和扶持貧困戶實施荒山造林，打造2個1000畝以上的經濟林生產基地;培育1個“合作社+貧困戶”示范項目。(牽頭單位：縣農業局、縣畜牧獸醫水產局、縣林業局。責任單位：縣財政局、縣發改局、縣國土資源局、縣農開辦、縣煙辦、縣市場和質量監管局、縣農商行、縣扶貧辦以及相關鄉鎮、農林場所、駐村幫扶工作隊)。
(二)培訓就業脫貧。一是加大勞務就業培訓力度，統籌各類培訓資源，實現有培訓需求的貧困人口職業技能和農村實用技術培訓全覆蓋，確保缺技術貧困戶勞動力至少掌握一門致富技能。二是搭建勞務對接平臺，建立和完善勞務對接機制，優先為有勞動能力和就業愿望的建檔立卡貧困人口提供職業介紹等就業服務，引導貧困人口就近就業。三是公益性崗位優先安排給貧困人口就業。(牽頭單位：縣人社局。責任單位：縣財政局、縣就業服務局、縣農業局、縣教育局、縣水務局、縣交通運輸局、縣扶貧辦以及相關鄉鎮、農林場所、駐村幫扶工作隊)。
(三)易地搬遷脫貧。對“一方水土養不活一方人”的貧困戶，要建檔立卡實施易地搬遷安置。年內完成1749人口的搬遷任務(以最后確認的人口為準)。(牽頭單位：縣易地扶貧搬遷聯席會議辦公室，責任單位：縣發改局、縣財政局、縣國土資源局、縣住建規劃局、縣水務局、縣林業局、縣環保局、縣農業局、縣農商行、縣交通運輸局、郴電國際臨武分公司、縣扶貧辦、縣舜發公司以及相關鄉鎮、農林場所、駐村幫扶工作隊)。
(四)教育幫扶脫貧。加快實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育，阻斷貧困代際傳遞。實現建檔立卡貧困家庭在讀子女義務教育“兩免一補一獎勵”政策全覆蓋，全面落實“雨露計劃”，避免出現因貧失學、輟學的情況。(牽頭單位：縣教育局，責任單位：團縣委、縣婦聯、縣總工會、縣財政局、縣扶貧辦以及相關鄉鎮、農林場所)。
(五)醫療保險和社會救助脫貧。對貧困人口提供基本醫療保障、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”，有效遏制因病致貧返貧現象。貧困人口參加新型農村合作醫療和大病醫療保險個人繳費部分由縣財政兜底。降低就醫門檻，按政策規定的最高報銷比例報銷就醫費用。對通過新型農村合作醫療、大病保險支付和醫療救助后自付費用仍有困難的貧困人口，加大臨時救助、慈善救助等幫扶力度，確保納入醫療救助的3742人大病治療得到有效保障。(牽頭單位：縣衛計局。責任單位：縣財政局、縣新型農民合作醫療中心、縣民政局、縣殘聯、縣扶貧辦以及相關鄉鎮、農林場所)。
(六)保障兜底脫貧。一是對完全喪失勞動能力、沒有收入來源的建檔立卡貧困人口由縣財政代繳最低標準的養老保險費，其它建檔立卡的貧困人口的養老保險費由縣財政給予適當補貼。二是對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底，統籌協調農村低保標準和扶貧標準，逐步實行二線融合，將符合條件但未納入低保的'貧困人口全部納入低保范圍，做到應保盡保;適當提高農村低保標準，實現扶貧和低保“兩線合一”。對“退出”的貧困人口，家庭收入未達到脫貧線的低保戶實行財政兜底，確保貧困村的貧困戶(人口)全部實現脫貧。(牽頭單位：縣人社局、縣民政局。責任單位：縣財政局、縣殘聯、縣扶貧辦以及相關鄉鎮、農林場所。)。
(七)危房改造幫扶。對全縣建檔立卡的無房、危房(c級、d級)貧困戶實行應改盡改。嚴格按照《臨武縣無房、危房貧困戶安置建設工程方案》工作要求，年內完成200戶貧困戶的安置房建設，建檔立卡危房貧困戶實行差異政策，以修繕鞏固為主，年內完成870戶危房修繕任務，確保建檔貧困戶住有所居，住得安全。(牽頭單位：縣統籌建房辦。責任單位：縣住建規劃局、縣財政局、縣國土資源局、縣房產局、縣環保局、縣交通運輸局、縣水務局、縣舜發公司、郴電國際臨武分公司、縣扶貧辦以及相關鄉鎮、農林場所)。
(八)金融政策扶貧。一是充分用好產業幫扶政策，切實解決貧困戶產業發展的資金困難，實現貧困農戶穩步增收脫貧。實現建檔立卡貧困戶評級授信達到100%，年完成小額扶貧貸款4500萬元。二是充分用好用活金融扶持政策，建立健全扶貧融資平臺。組建好融資公司，打造融資平臺，完成年度融資任務。(牽頭單位：縣農商行、縣舜發公司。責任單位：中國人民銀行臨武支行、縣財政局、縣住建規劃局、縣扶貧辦以及相關鄉鎮、農林場所)。
(九)基礎設施幫扶。一是加強貧困村交通基礎設施建設，做好2017年建設規劃，實現10千米建設任務。二是編制好水利扶貧規劃方案，實施農村飲水安全鞏固提升工程，對水源保證率和水質不達標的貧困村全面實行提質改造，33個重點貧困村人畜安全飲水基本得到解決。優先支持貧困村開展小型農田水利和“五小水利”工程建設，優先申報符合條件的貧困村重點小型水利工程設施建設，全面改善貧困村水利基礎設施條件。三是優先實施重點貧困村農網改造升級，其自然村改造工程要達到50%，全面提高貧困村供電能力和質量，開展貧困村“低壓電”綜合治理，年內做好升級改造實施方案。(牽頭單位：縣交通運輸局、縣水務局、郴電國際臨武分公司。責任單位：縣財政局、縣公路局、縣交通建設質量安全監督管理站、縣舜發公司、縣扶貧辦以及相關鄉鎮、農林場所、駐村幫扶工作隊)。
五、實施步驟。
(一)方案制訂階段(2017年3月15日前)。各牽頭單位要成立工作機構，落實工作人員和工作經費，制定行業扶貧實施方案。
(二)方案審定階段(2017年3月15日至3月30日)。縣扶貧辦會同縣委辦、縣政府辦對牽頭單位制定的行業扶貧實施方案進行復核審查，并正式行文確定。
(三)組織實施階段(2017年4月1日至11月底)。各牽頭單位和責任單位按所確定的行業扶貧實施方案抓緊銜接、協調、實施。縣扶貧辦會同縣委督查室、縣政府督查室嚴格執行月調度、季督查，確保各行各項扶貧工作有序推進、按時完成。
(四)驗收總結階段(2017年12月)。縣委辦、縣政府辦、縣扶貧辦及相關部門對各牽頭單位扶貧工作逐項進行對照驗收，對完成任務突出的單位和個人給予表彰，對未完成年度任務的給予通報批評，取消評先評優資格。
六、工作措施。
(一)強化組織領導，嚴格落實責任。嚴格執行脫貧攻堅一把手負責制，成立黨政主要負責同志為組長的脫貧攻堅領導小組，為脫貧攻堅第一責任人。縣、鄉、村層層簽訂責任狀，壓實責任。制定脫貧攻堅作戰圖，實行倒排工期、掛圖作戰、按圖銷號，將貧困村、貧困人口分布情況、幫扶措施、工作任務、脫貧年限、幫扶單位和責任人作為掛圖作戰的主要內容。要對扶貧攻堅實行月調度、季小結、半年一總結制度，及時了解掌握扶貧攻堅工作開展情況，解決存在的問題。實行定期報告制度，鄉鎮扶貧辦定期向縣扶貧辦遞交月小結、半年工作總結;鄉鎮黨委、政府主要領導每季度向縣委、縣政府主要領導報告攻堅扶貧進展情況。明確縣直幫扶部門主要領導是本部門脫貧攻堅工作的第一責任人，結對幫扶的工作人員是直接責任人。各部門要充分發揮部門資源優勢，做到扶貧項目優先安排、扶貧資金優先保障、扶貧工作優先對接、扶貧措施優先落實。
(二)強化宣傳功能，激發全民參與。充分運用各種刊物、媒體、新聞網站，準確宣傳解讀中央和省扶貧開發決策部署、政策舉措，廣泛宣傳我縣扶貧開發取得的成效、先進典型和經驗做法。對重視不夠、措施不力、工作落實不到位的部門和個人進行輿論監督，營造全社會關注、支持、參與的良好氛圍。特別是要注重加強對貧困群眾政策宣講、典型引路和思想政治工作，引導貧困群眾樹立“苦熬不如苦干”的觀念和“勤勞致富光榮”的思想，并通過多種以獎代補幫扶政策，充分調動群眾的積極性和主動性，增強貧困群眾自主脫貧的內在動力和自我發展能力。
(三)強化素質建設，提升隊伍素質。穩定和強化縣、鄉開發領導小組，充實配強各級扶貧開發隊伍，各鄉鎮要至少安排3名以上干部專門負責扶貧開發工作。建立完善駐村幫扶工作隊，工作隊實行常務副隊長負責制，受當地黨委、政府領導，受縣扶貧辦業務指導;隊員實行全脫產，專門負責幫扶駐村開展扶貧脫貧工作。加強扶貧工作人員思想作風建設，克服厭煩情緒和畏難思想，縣扶貧辦對鄉鎮扶貧專干和幫扶工作隊的業務培訓不少于3次;鄉鎮扶貧辦負責對本鄉鎮結對幫扶責任人員和村干部的培訓不得少于2次。
(四)強化資源整合，提高資金效益。建立健全脫貧攻堅多規則銜接、多部門協調的長效機制。各級各部門在爭資立項、編制項目規劃(方案)時應充分考慮貧困村、貧困戶，做到能納盡納;資金投放優先安排貧困戶和受委托幫扶、貧困戶參與的股份合作、吸納貧困人口就業的農民合作組織等企業、經濟主體，使更多的資源投向貧困村、貧困戶。建立健全扶貧開發項目庫，對貧困村脫貧規劃確定的各事項，按行業職能分工精準到村到戶到項目。規范專項扶貧資金項目管理，2017年由縣財政部門牽頭負責籌措整合資金并會同縣扶貧辦統籌安排和監管好，確保資金精準到項目、到戶、到人。
(五)強化政策導向，完善進退機制。以現有建檔立卡貧困人口為基礎，完善全縣扶貧開發數據平臺，實行脫貧銷號、返貧錄入，做到貧困人口有進有出，數據真實可靠。逐年開展全面核查，逐鄉鎮逐村建立精準扶貧臺帳，確保政策到戶、脫貧到人。制定貧困村“退出”、貧困人口脫貧激勵機制，對預“退出”貧困村、脫貧的貧困戶政策資金上給予傾斜，對已“退出”的貧困村、脫貧的貧困戶讓其繼續享受扶貧相關政策，同時對已“退出”的貧困村的鄉(鎮)、村委給予適當獎勵，使貧困村、貧困戶想脫貧“摘帽”，鄉鎮、村勇于脫貧，避免出現邊脫貧、邊返貧的現象。
(六)強化督查考核，確保取得實效。把扶貧攻堅工作作為縣委、縣人民政府重點督查工作內容，科學制定考核辦法，縣紀檢監察、縣委督查室、縣政府督查室、縣扶貧辦等部門要科學制定督查方案，加強督查暗訪。對組織不力、工作不到位的幫扶單位、鄉鎮、幫扶工作隊，由縣委書記、縣長簽發督辦卡，并約談訓誡;幫扶責任人工作不到位，不作為，慢作為的，由紀檢監察部門約談訓誡，并通報批評。不及時改正或出現二次(含二次)以上類似情況的，嚴格按照有關規定追究責任。
精準扶貧實施方案
xx鎮位于信豐縣東部，國道信安線穿境而過，東臨大橋鎮、新田鎮，南臨安遠縣、安西鎮，西接大塘埠鎮、嘉定鎮，北靠贛縣。屬贛南四大名鎮之一，有“頭唐江二”之說。鎮內田疇肥沃，水源豐沛，物產豐富，是信豐縣產糧大鎮之一，林業資源豐富，其中金盆山為國家級森林公園，素有“贛南小廬山”之稱，農土特產全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶。縣新型動力能源產業園大唐工業園坐落太平、天光兩村，鎮內現有溫氏、諸信、正邦等多家國家級、省級大型現代化農業龍頭企業。幅員面積311平方公里，耕地面積28355畝(其中水田面積25194畝、旱地面積3**1畝)，林地面積227677.5畝，公益林面積258.5畝(其中國家公益林面積19628.9畝，省級地方公益林面積6185.6畝)，果業面積6023.51畝，煙葉面積1050畝。
全鎮轄**個行政村，2個居委會，302個村民小組，總人口42931人，其中新屋村為省級貧困村，另有石背、中坑、余村、天光、楓樹、圳玄和李田七個市縣級貧困村，截止目前全鎮還有貧困人口966戶、3017人。其中完全喪失勞動力的低保、五保的貧困人口**30，實施精準扶貧的扶貧對象450戶**87人。
一是“三項保障”體現領導高度重視和組織有力。xx年和xx年是全面啟動落實《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發[]25號)和省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施方案》(贛辦字[]19號)的重要年，也是優化整合扶貧資金、大力實行精準扶貧、確保扶貧到村到戶的關鍵年，xx鎮作為貧困人口較多的農業重鎮，對這項工作高度重視，積極主動，不甘人后，做了不少工作。鎮里成立了以黨委書記為組長的領導小組，并抽調扶貧、民政等部門的“老中青”干部，組建全新的扶貧辦公室，專門負責精準扶貧工作，村里以太平畬族村、新屋村為試點，組建村扶貧工作領導小組，抽調專人成立扶貧工作站，做到有機構、有專人、有資料。
二是“三個精確”確保貧困戶識別有理有效有別。全鎮轄**個行政村，2個居委會，302個村民小組，總人口42931人，每家每戶情況怎么樣，哪些家是貧困戶，原來的貧困戶是否已脫貧，是否有返貧現象存在?這些都是精準扶貧基礎工作亟須弄清楚的問題，對此，xx年下半年，根據上級相關文件和會議精神，xx鎮組織人員力量下村入組，按照“三個精確”的要求對全鎮的貧困戶認真識別。即流程精準。設立村級貧困對象民主評議小組，對遞交申請的農戶進行年人均純收入調查，按照從低到高進行排序后，初步確定扶貧對象名單;并召開村民大會或村民代表大會對初選名單進行表決確定;然后由鎮黨委政府審核后進行公示，公示無異議后報縣扶貧和移民辦復審，審定后在各村進行公告。嚴格按照“申請、調查、初選、表決、審核、公示、復核、公告”程序，把真正的貧困戶對象公開、公正、公平的識別出來。對象精準。通過全面摸排、村級民主評議公示、鄉鎮審核公示等程序，最后確定出全鎮貧困人口為966戶共3017人，全部納入精準扶貧對象行列。定位精確。對造成農戶貧困的因素進行具體分析，并分門別類，將識別出的貧困戶劃分為“一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”等四種類型，對全鎮一般貧困戶438戶**41人、扶貧低保戶**戶46人、低保戶442戶**44人、五保戶74戶86人一一登記造冊，并建檔立卡，做到“戶有卡、村有冊、鎮有簿”。
三是“三合一”建檔立卡完善貧困戶信息管理。對于精準扶貧工作，資料信息的管理是必不可少的基礎工作，xx鎮在原有基礎上不斷豐富完善貧困戶的信息管理，初步行成“三合一”貧困戶信息檔案。即紙質戶情卡。按照國家統一的貧困戶建檔立卡要求，為每一戶建立了戶情卡(見附件一)，使貧困戶家底一目了然。電子檔案。對照紙質戶情卡，將貧困戶的信息錄入到市、縣、鎮、村四級與“三送”工作平臺互聯互通扶貧信息系統平臺，實現各級各部門(單位)與貧困戶信息直通，做到信息互通、資源共享。影像資料圖。xx鎮正著手采集收集貧困戶的影像資料，一張照片或是一段視頻承載著兩個主題：農戶的致貧原因和脫貧愿望，為后期的結對幫扶工作打下堅實的基礎。
三、當前存在的問題。
在精準扶貧工作啟動后全面鋪開的元年，xx鎮在這方面雖然在不斷完善基礎工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之處和需要解決的問題。在我們的走訪調研中，就發現了一些精準扶貧工作面臨的問題：
(一)少數村組存在宣傳力度不夠、渠道過窄、甚至內容不對的問題。精準扶貧政策是國家近期的一項大的惠民利民政策，本應該廣而告之，做到家喻戶曉，盡人皆知，而且要正確的解讀，但在我們的調研過程中，一些偏遠地區的村組的一些群眾卻并不知情，或是只是知道個大概，不知其所以然，甚而有些農戶把這項工作當成了“評先評優”的面子工程，在工作人員進行調查摸底時，不配合反而藏窮掩貧，生怕別人笑話他的貧困。
(二)農民思想上的貧困成為貧困戶脫貧的致命障礙。勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口由于文化素質相對較低，發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)農民收入難以估算增加了精準能識別難度。改革開放以來，隨著經濟體制的深刻變革，新型工業化和城鎮化進程加快，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式等發生了巨大的變化，多元經濟相互交織混合發展，給準確調查核實農戶收入增加了難度。加之，受農業經濟效益低而不穩影響，近年來大量農村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務收入成為農民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(三)農村情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度。一是隨著青壯年勞力大量流入城市，農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，在農村實施規劃扶持項目中出現勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。二是一些干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現,導致鄉村干部對建檔立卡動態管理工作不夠重視。三是精準識別要求規劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。
四、下一步的對策和建議。
(一)加大宣傳力度，推進認知共識。拓寬宣傳渠道，精準扶貧工作宣傳教育的重點是，干部達成精準扶貧共識，群眾增強脫貧致富信，將精準扶貧工作作為中心工作，鎮村的很多工作都可以圍繞精準扶貧工作的需要來展開，宣傳教育的方式要靈活多樣，大會小會不忘提，主要街道路口樹立專門宣傳欄，深入村組開展與精準扶貧相關的百姓喜聞樂見的文藝表演，形成精準扶貧大合唱的濃厚氛圍。
(二)統籌把握好外部幫扶和自我奮斗的關系。強調，只要有信心，黃土變成金。俗話也常說，人窮最怕志短，扶貧必先扶志。要教育引導貧困群眾堅定戰勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤勞的雙手，創造幸福美好新生活。要讓貧困群眾參與扶貧開發規劃制定、扶貧項目建設、扶貧項目管理和監督的全過程，充分尊重他們的意愿和民主權利，充分調動他們自我脫貧致富的積極性、主動性和創造性。在組織實施方面，xx鎮在推進工作的過程中，實行點與面相結合的方式，階段式推進工作，先通過抓實有代表性的兩個村，形成可操作、可復制、可借鑒的工作模式，再在其他村進行全面推廣。
(三)探索“自助餐式”幫扶思路引導貧困戶主動脫貧。
根據上級有關要求，xx鎮秉持“一把鑰匙開一把鎖”的理念，按照“一村一策，一戶一法”的工作思路，對貧困戶實行分類定向精準幫扶。按照分類，對因病、因災、文化水平低、勞動技能低下、目前尚無致富門路等具有發展能力的扶貧開發戶與扶貧低保戶歸類為一類貧困戶，對殘疾、智障、孤寡、缺勞少力等沒有發展能力無法幫扶的低保戶與五保戶歸類為二類貧困戶。xx鎮精準扶貧領導小組初步形成了“自助餐式”幫扶思路，“政府主廚，農戶點單”，xx鎮黨委政府制定了農戶“菜單”即《xx鎮精準扶貧幫扶措施情況表》(附件二)。表中將二類貧困戶統一歸為政策保障類，這些貧困戶需要政府堅決落實“保障兜底”輸血政策，通過民政社會救助維持其基本生存，逐年脫貧;而一類貧困戶則進一步劃分成產業項目扶持類、教育扶持類和就業扶持類，這類人員成為精準扶貧的主體，對此，xx鎮結合本鎮實際，形成了自己的幫扶思路。
一是產業項目扶持。xx鎮內田疇肥沃，水源豐沛，物產豐富，是信豐縣產糧大鎮之一，林業資源豐富，農土特產全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶，在這些以形成的產業優勢和資源稟賦的基礎上，鼓勵貧困戶積極創業，或養殖業，或種植業，或小食品加工業，政府在相關領域給與支持和幫扶。
二是就業扶持。一是依托縣新型動力能源產業園大唐工業園、溫氏、諸信、正邦等家國家級、省級大型現代化農業龍頭企業和農伯樂蔬菜基地，解決貧困戶中有就業意向和勞動能力的人的就業，幫助增長其家庭收入，今早脫貧;二是大力實施“雨露計劃”，提升貧困家庭勞動力創業就業技能。
三是教育扶持。百年大計，教育為本，教育是生活和精神上脫貧的根本之策。xx鎮貧困人口在校教育人數為682，其中高中及高中以上人員有93人，加大對這些貧困生的資助力度，保障他們的穩定升學及畢業就業是培養貧困戶脫貧力量的重要舉措。
此外，還要進一步摸索建立易操作的剛性識別標準。國家、省因制定出臺科學、合理、易操作的貧困戶識別評判標準和辦法，目前的識別評判辦法不科學，操作性不強，識別出來的對象難于讓群眾信服，容易引發社會矛盾，而各級應盡量使識別過程和程序的公平、公正和公開，確保精準扶貧工作的順利開展。
精準扶貧實施方案
按照《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》、《自治區黨委政府關于貫徹落實的意見》、《xxx市脫貧攻堅實施方案（2016—2020年）》和《xxxx脫貧攻堅實施方案（2016—2020年）》結合我村實際，為如期實現全村脫貧致富達小康的奮斗目標，制定本方案。
一、總體要求。
（一）指導思想。
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞“四個全面”戰略布局，堅持“問題導向”和“精準施策”，針對我村因基礎設施薄弱致貧、因缺資金致貧、因缺勞力致貧、因病致貧等“四大主要致貧原因”，充分結合“十個全覆蓋”工程，破除我村基礎設施薄弱瓶頸制約，充分發揮“低保”、“五保”等社會保障網的“兜底”作用，集中力量開展一場集中脫貧攻堅戰，確保2016年全面消除國家標準線下貧困人口，到2018年基本消除市低保線下貧困人口，到2020年穩定實現全村貧困人口同步邁入全面小康社會。
（二）基本原則。
1.堅持政府主導，保障脫貧致富。按照鎮黨委、政府決策指導、規劃制定、監督管理等方面的主導作用，積極與相關部門聯動協調推動落實。充分結合“十個全覆蓋”工程、“三到兩強”、“四定三到”、“萬名干部下基層”等活動的開展，按照上級統籌安排、同步推進，助推全村貧困農牧民脫貧致富。
2.堅持因貧情況，具體分類施策。根據貧困戶具體情況，差別化對待，實施脫貧攻堅行動，制定“一貧一法”幫扶措施，對有勞動能力的貧困戶實施產業覆蓋，對無勞動能力的困難戶，充分發揮低保、“五保”等社會保障網的“兜底”作用。
3.堅持精準扶貧，確保精準脫貧。全面落實上級“精準扶貧、精準脫貧”戰略，積極與包扶單位溝通協調，以因貧情況切實把扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、派人精準、脫貧成效精準“六個精準”落到實處，將產業扶貧作為扶貧攻堅的重點，大力宣傳發展。
4.堅持自力更生，激發內生動力。充分調動村社干部和群眾的積極性和創造性，大力宣傳發揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的精神，將扶貧與扶志、扶智相結合，增強貧困人口自我發展能力。
5.堅持生態補償，推進綠色扶貧。按照上級指示堅持扶貧開發和生態保護并重，樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，不能走以破壞生態環境發展產業脫貧的路。結合“十個全覆蓋”工程，加大對村莊和貧困戶的生態保護修復，實現“扶貧開發推進生態建設，生態建設促進扶貧開發”的良性循環。
（三）扶貧對象。
從2016年起，xxxx市實行農村牧區低保線和市扶貧標準線“兩線合一”，即農牧民年人均純收入低于4968元。按照這一標準統計，全村貧困人口共x戶xx人，其中國家標準線下x戶xx人（2016年國家貧困戶標準線為農牧民年人均純收入低于2968元，2020年國家標準線為低于4000元）。按各自然村分布：xx村一社貧困戶xx戶xx人，其中國家級貧困戶x戶x人；xx村二社貧困戶xx戶xx人，無國家級貧困戶；xx村三社貧困戶x戶xx人，其中國家級貧困戶x戶x人；xx村四社貧困戶x戶xx人，其中國家級貧困戶x戶x人。
二、工作目標。
（一）總體目標。按照全縣脫貧攻堅目標總體要求，2016年開始利用3年時間，將全村現有建檔立卡貧困人口xx戶xx人全部脫貧。2019—2020年，進一步鞏固提高脫貧攻堅成效，確保全村所有貧困人口邁入全面小康社會。
（二）具體目標。按照全縣脫貧攻堅目標總體要求，2016年按照貧困戶年人均純收入4000元以上的脫貧標準（即國家2020年的脫貧標準線），現行國家標準線（2968元）下貧困人口x戶x人全部穩定脫貧。國家標準線下的貧困人口脫貧后，年人均純收入低于市低保線的，繼續給予扶持。到2020年我村市低保線下貧困人口年人均純收入比現行低保標準翻一番（達到9936元以上），年均增長1000元以上。2016年扶持xx戶xx人脫貧（其中國貧x戶x人）；2017年扶持13戶30人脫貧；2018年扶持x戶xxx人脫貧。
三、重點工作。
針對“四大主要致貧原因”開展精準脫貧攻堅行動。
（一）加強村基礎設施建設，破解基礎設施薄弱致貧問題。1.結合“十個全覆蓋”工程，優先保障建檔立卡貧困人口實現全覆蓋。加強水、電、路、訊、危舊房、文化室、農牧業生產設施等基礎設施建設，進一步改善貧困戶生產生活條件，切實改善村內人居環境，實現貧困戶住有所居、業有所成。對建檔立卡貧困戶優先組織實施“十個全覆蓋”工程，并加大扶持和補貼力度。
2.強化生態建設保護。堅持脫貧攻堅與生態建設保護相結合，宣傳鼓勵貧困人口在退耕還林還草、退牧還草、等生態建設與保護工作中的參與度。同時結合“十個全覆蓋”工程，優先使用貧困人口的苗木，帶動貧困人口脫貧致富。
（二）通過發展產業扶持脫貧。
大力宣傳貧困戶通過產業發展實現持續穩定脫貧，根據各自然村實際，鼓勵貧困戶發展蔬菜種植、豬牛羊養殖等主導產業，積極與幫扶單位和村企共建企業溝通協調，將企業從業人員生活消費市場與村發展產業相對接，達成契約式供銷關系。有效解決農牧民農畜產品銷售難題。同時積極爭取上級實施的貧困戶畜產品價格直補政策，對市場價格低于生產成本的，進行差價直接補貼，有效保護貧困戶養殖收益，調動貧困戶養殖積極性，促進畜產品增產，解決貧困戶養殖后顧之憂。
同時要加大招商引資力度，將企業引進來解決村內貧困農牧民及子女就業問題和村財政收入，用村財政收入建立村集體產業帶動村民致富；還要積極鼓勵從村走出去的企業家和大學生返鄉創業，帶動貧困村民富起來。
1.解決因缺資金致貧，鼓勵發展產業脫貧。著力扶持貧困戶發展產業，積極鼓勵和引導貧困農牧民創業。
對有發展產業想法缺資金的貧困戶，包扶干部積極與貧困戶溝通對創業項目進行全面分析降低風險，并積極與銀行協調惠農貸款解決貧困戶發展產業缺資金問題。
對耕地少或因病等原因無法在田間勞作的貧困戶，鼓勵發展養殖業銷售農村綠色畜肉。例如扶持發展養豬業，包扶干部要幫助包扶戶購買幼豬崽，待豬出欄后幫助建立銷售渠道，讓包扶戶盡快脫貧。
2.解決因缺勞力致貧，鼓勵發展產業脫貧。因缺勞力耕種困難的貧困戶，鼓勵其購買小型農機具，既可以解決勞力問題又可以節省雇人資金。包扶干部積極與農機局溝通協調農機購買政策，對無力量購買小型農機的貧困戶在享受農機補貼后，幫助其購買，并鼓勵發展產業脫貧。同時，應調動村干部積極性宣傳鼓勵村民幫助缺勞力的貧困戶。
（三）破解因病致貧、因病返貧問題。
積極爭取上級對患有21種重大疾病的在冊貧困戶患者給予醫療費用救助。即貧困患者通過新農合、大病商業保險以及民政部門報銷后剩余的可報費用，再給予一定比例的救助。通過醫療救助，切實減輕貧困人口重大疾病患者沉重的家庭負擔，減少因病致貧、因病返貧現象。同時要宣傳鼓勵貧困戶積極參加醫保和體檢項目。
（四）爭取上級教育扶持脫貧，破解因學致貧問題。積極爭取上級對2016—2019年所有建檔立卡中的貧困學生，支持其完成從學前到大學學齡階段學業教育政策，從根本上斬斷“窮”根，防止貧困代際遺傳。
（五）合理利用農村牧區低保政策，發揮社會保障兜底脫貧作用。
積極按照上級文件精神爭取將年齡偏大，無法通過產業扶持脫貧的貧困人口上報，納入到農村牧區最低生活保障范圍。同時，宣傳鼓勵引導貧困人口積極參保續保，逐步提高保障水平，幫助脫貧。
（六）政策幫扶，助脫貧。
包扶干部積極對包扶貧困戶大力宣傳、鼓勵、學習上級下達的各項優惠政策，根據貧困戶自身條件發展，享受相關優惠政策盡快脫貧。
四、保障措施。
一、政策保障。
（一）責任落實，層層明確責任。上級已經明確要把脫貧攻堅作為頭號民生工程來抓，層層簽訂脫貧責任書、立下攻堅“軍令狀”，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。把脫貧攻堅任務分解落實到具體單位和具體責任人，確保每項工作有人抓、有人負責、有人落實。統籌各方面的資源和力量，全力推進脫貧攻堅工作。
（二）成立32個工作組結對幫扶。包扶單位旗政府辦成立32個工作組以因貧情況駐我村結對對我村貧困戶包扶，同時又有了xxxxx優秀企業加入幫扶構成精準脫貧攻堅工作隊。
（三）脫貧攻堅工作督查考核。上級政府已經落實黨政領導干部扶貧工作責任制考核，將脫貧攻堅工作成效納入各領導班子年度工作實績考核，逐級立下“軍令狀”，層層落實脫貧攻堅責任。由黨政兩辦督查室、組織部、紀檢委、審計局、監察局、扶貧辦等單位組成督查評價考核組，根據脫貧攻堅實施方案內容，組織專人對各責任單位工作情況進行督查、考評、檢查、驗收。對成效顯著的單位給予表彰獎勵，對責任不落實、措施不到位、工作進展緩慢的包聯領導、鎮黨委政府主要領導、包聯單位負責人及相關責任人要嚴肅問責，并對推進不力的單位在全旗范圍內予以通報批評，督查考核結果作為各單位目標考核評價的重要依據。
（四）做到精準幫扶、精準脫貧。上級已經落實實行“掛圖作戰”和“掛圖督辦”。采取掛圖作戰、脫貧銷號的方式，標明貧困人口分布、貧困狀況、致貧原因、項目內容、完成時限及進展情況。做到內容上墻，目標上墻，措施上墻，把各項指標和任務以掛圖的形式直觀反映，緊盯階段工作目標，把握完成時間節點，有計劃、有步驟推進各項任務，全力推進精準脫貧工作。
二、資金保障。
上級財政已安排專項扶貧預算，建立貧困戶畜產品直接補貼基金、重大疾病救助基金、貧困學生資助基金，為貧困人口脫貧致富提供專項資金扶持，包扶干部積極與銀行和相關單位協調惠農貸款等。
充分解決貧困農牧民缺資金啟動發展產業問題。
三、宣傳發動通過召開村民大會等，大力宣傳新時期的扶貧開發政策，讓新時期的扶貧開發政策達到家喻戶曉、人人皆知。
xx村在xxxx幫扶和“十個全覆蓋”工程實施以來，村內發生了極大變化，在上級下達的脫貧攻堅方案下，我村又有了xxxx優秀企業加入幫扶，定能全村脫貧同步邁入全面小康社會。
年精準扶貧實施方案文章
近年來,國家不斷出臺一系列扶貧政策,以支持各地區扶貧事業的發展，扶貧方案的事實是為了提高人民的生活水平和經濟的平衡發展。下面是小編為大家整理的精準扶貧實施方案，一起來看看吧!
一、實施單位及幫建單位。
實施單位：通化鄉人民政府通化鄉新莊村委會。
幫建單位：平涼市科協、平涼市建筑設計院。
二、基本情況。
通化鄉何岔村(已并入新莊村)位于莊浪縣東北部，北水洛河上游河谷。處于關山林緣區，距鄉政府6公里，現有3個社146戶657人，耕地面積1974畝，人均3畝。現有勞動力322人，其中男174人，女148人。現有大家畜200頭，雞存欄1000多只，豬存欄124頭，農民人均純收入1736元。有貧困戶59戶236人。
全村共有道路4條，總長11公里;人飲工程1處，全部通上了自來水;現有四年制初小一所。
三、指導思想、原則和目標。
1、指導思想。
以建設社會主義新農村為主線，認真貫徹縣委及全縣三級干部會議精神，以農業發展、農民增收、農村繁榮為目標，以基本解決貧困人口溫飽和穩定解決低收入人口溫飽為重點，著力改善農村基礎設施和生態環境，加大產業化扶持力度，拓寬農民收入渠道，為全面建設小康社會奠定基礎。
2、規劃原則。
(1)堅持綜合開發與重點突破相結合的原則。堅持社會效益、經濟效益、生態效益并重，在抓好經濟發展項目的同時，統籌兼顧，搞好社會公益事業建設，使該村的基礎條件、經濟結構、社會發展程度得到全面發展和提高。同時，要從實際出發，集中有限資金，優先解決群眾最需解決的困難，在產業開發上走多業并舉，一業突破，科技致富的路子。
(2)堅持整村脫貧與扶持低收入農戶相結合的原則。重點突出扶貧開發的特征：在著眼于整村開發脫貧致富的基礎上，針對貧困戶特殊情況，因戶制宜，采取一切必要措施，扶持其盡快實現穩定解決溫飽。
(3)堅持國家扶持與自力更生相結合的原則。全面貫徹國家扶貧政策，把國家的投資、部門幫扶作為調整產業結構，促進區域經濟發展的強大動力，以群眾自籌、信貸資金、投工投勞為主，多渠道、多層次籌措建設資金，加大物資、資金投入力度。
3、建設目標。
(1)產業結構和經濟結構進一步優化。通過結構調整，優化產業結構，大幅度提高經濟效益，產業收入占農民人均純收入的比例達到75%以上。
(2)基礎設施條件得到徹底改善。
(3)群眾生活水平顯著提高。全村農民人均純收入達到1900元，人均產糧達到340公斤，全村所有農戶實現穩定解決溫飽。
四、建設內容。
1、計劃投資7.5萬元，治理防護河堤150米。
2、計劃投資6萬元，改擴建道路6公里，達到通村四級公路標準。
3、幫扶貧困戶30戶，年內解決溫飽20xx扶貧攻堅實施方案。
策劃書。
4、發展養殖大戶(養牛戶)10戶，種植優質牧草100畝，種植洋芋500畝，輸出勞務人員200人，完成“三荒”造林300畝。
5、計劃投資9.6萬元建成沼氣戶60戶。
五、效益分析。
1、經濟效益分析。
通過幫扶幫建，使農業產業結構布局合理，村民的整體素質得以提高，科學技術得到進一步普及推廣，增強“造血”功能。使廣大群眾的生活水平提升，人均純收入達到1900元，從而達到整體脫貧致富的目標。
2、社會效益分析。
規劃的項目一次性啟動和全面實施，將充分調動廣大群眾的積極性，深層次挖掘村域資源潛力，有效改善村民的生產生活條件和生態環境，增強村民科技意識、市場競爭意識和自我發展能力，群眾的經濟文化和生活水平顯著提高。
3、生態效益分析。
本規劃的實施，進一步夯實了農業基礎，實現了資源的合理配置，既加快了農業生態環境向良性化方向發展，又為實現農業可持續發展奠定了堅實的基礎。
六、主要保障措施。
1、加強領導，密切協作。
其職責是：以群眾廣泛參與實施管理為目的和手段，編制實施計劃，組織項目實施，組織技術培訓，對村規劃實施進行全方位監測評價;規劃完成后，建立健全保障村域經濟可持續發展的。
規章制度。
和具體措施。
2、科學規劃，規范建設。
結合村上實際，因地制宜，把提高貧困戶經濟收入和提高整村經濟發展水平有機結合起來，做到各類項目建設綜合化、配套化。
3、加強服務，搞好培訓。
要轉變職能，強化服務，不斷提高技術水平，切實搞好技術服務和培訓。對村干部和重點示范戶要采取舉辦培訓班等多種有效形式，進行培訓，使其掌握1—2門農村實用技術。
4、全面推進，重點突破。
在全面落實扶貧項目的同時，要把現有貧困人口作為特殊人群進行重點扶持，按照全村的整體規劃，逐戶有針對性地制定詳細的扶持方案，對所開展的基礎建設、產業開發及其它項目以實物形式落實到戶，使每戶有一項穩定的增收產業，有一名懂經營會管理的人，對個別確因天災人禍出現返貧的戶，適當予以補助，增強他們戰勝困難的信心和決心，真正實現整村發展，共同致富。
20xx年是深入貫徹落實精準扶貧工作機制的關鍵年，濟源市按照省扶貧辦的工作部署，提前謀劃，自我加壓，開拓進取，多措并舉，有力地促進了目標任務的順利實施，保證了各項工作任務落到實處。現將20xx年工作開展計劃做如下匯報：
一、基本情況。
龍溪鎮位于貴州省遵義市余慶縣中部，地處遵義市、黔東南州、黔南州及銅仁市四地、州、市、五縣結合部，省道s305、s204線在此交匯，交通十分便利，有“經商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區位優勢、交通優勢和商貿優勢，是余慶的交通要鎮、工業強鎮、商貿重鎮和產業大鎮。東北與石阡縣河壩鄉交界，北我縣大烏江鎮接壤，西與我縣構皮灘鎮相鄰，南與黃平縣紙房鄉相接，西南與甕安縣草塘鎮相鄰，東南與我縣小腮鎮相鄰，平均海拔850米。全鎮轄7個行政村，1個居委會，221個村民組。國土面積151.7平方公里，城鎮區域面積2.5平方公里，全鎮總人口3.6萬人，其中集鎮居住人口1.1萬人，城鎮化率30.6%，農民人均純收入6633元,財政總收入達到2258.62萬元,經濟發展呈現強勁勢頭。有一類貧困村1個、三類貧困村1個。國土面積151.7平方千米，其中，耕地面積71820萬畝，荒山5200畝。20xx年，人均純收入2124元。龍溪鎮距縣城24公里，省道s305、s204線在此交匯，交通十分便利，有“經商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區位優勢、交通優勢和商貿優勢，是余慶的交通要鎮、工業強鎮、商貿重鎮和產業大鎮。目前，商貿經濟十分活躍，全鎮個體工商戶達1100余戶;工業經濟發展強勁，如今龍溪牛肉干加工廠、信邦藥業等20余戶企業落戶龍溪，工業園區建設面積10平方公里，7家規模企業已建成投產，年產值達1.2億元;產業經濟已具規模，多年來，以糧油、烤煙、畜牧業為基礎的經濟得到穩步發展，以中藥材、經果林、苦丁茶為特色的產業結構調整初見成效;建成茶葉基地3000余畝、茶葉生產加工廠房1家;發展核桃1500畝;發展板栗20xx畝;常年烤煙種植面積5200畝，中藥材種植面積5000畝，果園面積5820畝，養殖大戶949戶。主要集中分布在紅軍村、小河村、蘇羊村和芝州村。常規種植水稻面積16000畝，其中優質稻13400畝，玉米面積13000畝。
二、貧困村致貧原因分析。
1、平場村。一是資金緊缺，種植技術缺乏，土地貧瘠，產出不高，嚴重制約產業發展;二是貧困人口分布廣，居住條件邊遠，交通不便，通訊網絡覆蓋率低，基礎設施建設滯后。三是外出務工人員多，生產力水平落后。
2、小河村。一是貧困人口分布廣，交通不便，居住條件邊遠，有的地方人畜飲水困難，基礎設施建設滯后;二是資金緊缺，缺乏先進的種植技術，土地貧瘠，產出不高，嚴重制約產業發展;三是自然災害頻發，生存環境惡劣，外出務工人員較多，返貧現象突出。
二、幫扶計劃。
鎮黨委政府緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”、總要求，通過貧困村、貧困戶建檔立卡、致貧原因分析，結合聽取駐村工作組、村“兩委”匯報、召開黨支部會議與村民大會、逐戶走訪村民了解的情況，為盡快解決貧困村、貧困戶致富需求，制定以下幫扶計劃。
1、平場村。一是加大政策宣傳技能培訓。通過召開群眾會，向群眾宣傳黨的方針政策，同時結合平場村的規劃，舉辦各種技能培訓班，給群眾灌輸先進、科學的理念，分析致貧原因，提高生產力水平，增加農業產出，促進農民增收;拿出切實可行的扶貧規劃，讓群眾看到脫貧的希望，對脫貧充滿信心。二是基礎設施建設。為改善生產生活條件，切實解決群眾出行難、廣大種植戶農產品運輸難的問題，計劃硬化建成23公里的通村水泥路，計劃硬化上廠、下廠、吞口洞、臺子田、六頭山等8個村民組通組水泥路;完成狗槽灣、王木溝、牛角田、天堂四個小山塘整治工程和狗槽灣提灌站、上水堰提灌站建設，爭取通過生態移民搬遷項目安置臺子田、六頭山、上寨、大木巖、大堰溝和上下廠等村民組生產生活條件較為惡劣農戶50余戶農戶;計劃建設蓄水池15口，解決果園灌溉;建設10公里果園便道，解決水果運輸難的問題，建一個水果加工廠。三是產業發展。針對該村群眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃在地勢平坦的壩區建成水稻規范種植示范基地一個;在上寨與平寨相接的地方建優質桃示范基地一個，在上寨建土雞養殖基地一個，在青杠園、甕巖坪建烤煙生產示范基地一個，在甕巖坪建核桃、梨、桃建綜合水果基地一個，通過示范基地的建設推動整村產業結構調整，促進整村經濟發展。
2、小河村。一是產業發展。
針對該村群眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃在馬中嶺、馬郎河種植優質桃800畝;計劃在躍進、團山種植茶葉600畝;在團山組建成大棚蔬菜基地100畝;在小河中壩建板栗基地一個200畝;二是技能培訓。針對各村留守人員種植技術短缺科學先進的種植技術問題，計劃每年舉辦精品水果、蔬菜、茶葉種植等培訓班4期，每年培訓600余人次，吸引外出務工的勞動力回鄉創業，讓閑置勞動力就地就近務工。三是基礎設施建設。建1個茶葉加工廠;計劃硬化通村水泥路10公里;道路圍繞產業建設，計劃建設蓄水池10口，解決果園灌溉;建設10公里果園便道，解決水果運輸難的問題，為切實解決廣大種植戶運輸困難，硬化子曹溝、學堂坳、大坡、大坪、上游、中壩、上關、下關、豐巖坪、熬鳳山、趙家土、干田坳、平武等村民組通組水泥路，解決涉及13個組老百姓出行問題;河道治理5公里;恢復被大水沖毀農田1500畝;在人畜飲水困難的上關、下關、干田坳、豐巖坪、大坪、學堂熬等村民組修建蓄水池10口，解決村民人畜飲水困難。
另外，在全鎮建設一個中心水果冷藏庫，一個農產品批發市場。
三、組織保障。
為加強對精準扶貧結對幫扶工作的組織領導，成立以黨委書記申楊任組長、鎮黨委領導班子任副組長，各部門負責人及各村支書、村主任為成員的精準扶貧結對幫扶工作領導小組，領導小組下設辦公室在農業服務中心，田洪剛同志兼任辦公室主任，田維成、冉茂琴同志負責日常工作。明確各部負責人、扶貧辦負責人、駐村工作組全體成員具體落實，確保推進精準扶貧結對幫扶工作有序開展。
四、保障措施。
(一)加強組織領導。駐村工作組要以高度的責任感，充分認識精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本鎮精確扶貧結對幫扶工作的組織協調、檢查指導和督促驗收等工作，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣，見成效。
(二)強化資金保障。要積極協調、精心安排，積極爭取到戶貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題，為精準扶貧結對幫扶工作實施推進有力。
每月定期向龍溪鎮精準扶貧領導小組報告工作實施進度，經鎮領導小組匯總后向縣委、縣政府、縣扶貧辦報告工作推進情況。對在此次工作中落實不力、推進緩慢，給精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究默認。
按照《貴州省余慶縣扶貧開發建檔立卡工作實施方案》、《余慶縣扶貧開發建檔立卡工作實施方案》等總體要求，結合龍溪鎮的實際，緊緊圍繞“五個梳理”、“六個到村到戶”、具體內容，特制定本精準扶貧幫扶計劃。
(一)總體思路。
20xx年，我們將繼續深入貫徹黨的xx大精神，繼續堅持精準扶貧方針，加快轉變經濟發展方式，抓住濟源市列入太行山片區的大好機遇，提高扶貧標準，加大扶貧投入，扎實開展整村推進、搬遷扶貧、科技扶貧、“雨露計劃”培訓和產業化扶貧等專項扶貧工作，認真開展定點幫扶工作，加大行業扶貧和社會扶貧力度，全面做好我市扶貧開發各項工作。
(二)目標任務。
加大農村扶貧開發力度，創新扶貧開發模式，對4個貧困村實施整村推進工程;完成“雨露計劃”培訓600人，提高貧困農民勞務技能;完成160人獨居、散居貧困群眾的搬遷扶貧任務，改善貧困地區群眾生產生活條件;選擇4個村開展到戶增收項目，切實增加群眾收入;開展產業扶貧貼息貸款工作，帶動貧困戶就業脫貧;認真開展老區村建設，改善革命老區村發展條件;扎實搞好定點扶貧，深入持久開展社會幫扶。
(三)主要工作。
1.全面開展搬遷扶貧。
堅持群眾自愿原則，對生存條件惡劣地區的扶貧對象實行遷戶并村，充分考慮資源及就業條件，因地制宜，科學規劃，有序搬遷，把遷戶并村與新型農村社區建設、小城鎮建設、產業聚集區建設有機結合起來，引導搬遷對象向中小城鎮、產業集聚區、新型農村社區集中。確保搬得出、穩得住、能發展、可致富。20xx年計劃完成搬遷40戶160人，同時做好市級搬遷工作。
2.分類實施整村推進。
以改善貧困村生產生活條件，發展特色支柱產業，增加貧困農戶收入為著力點，促進貧困村物質文明、精神文明、生態文明協調發展，實現貧困村整體脫貧。20xx年計劃實施4個村整村推進任務，按照《河南省財政扶貧整村推進專項資金管理辦法》的規定，重點用于村級道路建設、小型農田水利設施和小型農村飲水安全配套設備建設。
3.搞好雨露計劃培訓。
20xx年計劃培訓600人。
4.穩步推進到戶增收項目。
選擇貧困人口比較集中和具有產業發展基礎的村，在改善生產生活基本條件的同時，以村為單位，實施到戶產業發展項目，實現增收目標。20xx年計劃開展4個村，實施到戶產業發展項目。
按照xx鎮人民政府關于印發《xx鎮精準扶貧工作實施方案》總體要求，結合我村實際，特制訂精準扶貧。
工作計劃。
一、工作目標。
根據區委、區政府在科學重建中開展聯鎮包村幫戶活動，以及開展聯鎮包村幫戶活動確保困難群眾溫暖過冬的工作要求，20xx年至20xx年，我局將著力做好以下幾方面工作：一是摸清村基本情況，結合重建規劃和鄉鎮、村、群眾意見，幫助聯系村理清發展思路，積極推動村基礎設施建設，改善農村環境衛生;二是結對幫扶5戶困難戶，利用當地優勢資源提高農民致富能力。
二、幫扶規劃。
(一)幫助聯系村抓好高素質基層黨組織帶頭人隊伍建設、高素質黨員隊伍建設、加強村級民主管理，指導村級黨組織全面推行“四議兩公開一監督”工作法，引導聯系村做好xx大、中國夢以及災后重建政策的宣傳，提高村級民主管理的科學化、制度化、規范化水平。
(二)根據聯系村實際，幫助發展種、養殖業，如引進資金辦養豬場、養雞場、栽種核桃等，協助開展種、養殖技術培訓，學習規模化畜禽養殖技術。
(三)實施結對幫扶。組織全局黨員干部通過“一幫一”等形式與困難群眾或困難黨員結對子，捐款捐物，緩解困難群眾和困難黨員生產、生活壓力。
三、具體措施及要求。
(一)按照目標考核要求，局長謝琪同志全年帶頭深入基層調研指導幫扶工作不少于2次;結對幫扶科室認真落實幫扶措施，確保政策宣傳入戶、關懷溫暖入戶個人精準扶貧工作計劃個人精準扶貧工作計劃。
(二)建立定期聯系制度，聯系點的具體負責人要每月安排時間，帶領相關科室深入聯系點了解工作進展情況、存在問題以及需要解決的事項，及時報領導小組，以便準確掌握動態，有利于及時向區委、區政府當好參謀，提出下一步工作的建議，提高服務質量。
(三)在工作中要認真、及時、準確的做好黨的路線、方針、政策和省、市重大決策的宣傳教育，為基層群眾解決政策梗塞問題，為群眾辦好事，服好務。
(四)領導干部要對照工作目標定期。
對聯。
系點進行檢查，確保聯系點工作領導到位，責任到位。
(五)要樹立創先爭優、不畏艱險的意識，以聯系點為基礎，及時收集聯系村和幫扶戶的意見，做好各種記錄，學習和借鑒先進經驗，及時匯總上報資料。
按照區委辦、區政府辦《關于印發在科學重建中開展聯鎮包村幫戶活動的實施意見的通知》(雨委辦發〔20xx〕87號)和《關于印發在科學重建中開展聯鎮包村幫戶活動的實施意見的通知和區幫扶辦《關于深入開展聯鎮包村幫戶活動確保困難群眾溫暖過冬的通知》(雨幫扶辦〔20xx〕1號)文件要求，我局結合實際，現制定雨城區機關事務管理局20xx年至20xx年度幫扶工作計劃。
一、xx村基本情況。
我村位于xx鎮西南端，與xx區xx鎮接壤，距離政府所在地八公里，縣道1.6公里，機場高速2.5公里，共12個村民組，1105戶、5140人，耕地面積3248畝(田2756畝、土492畝)、森林面積4500畝，享受低保戶86戶188人，精準扶貧戶105戶248人，農村養老保險和新農合完成率達百分之九十五，在家勞動力1870人，外出務工1050人，有正式黨員76人，20xx年全村人均純收入8150元，近年來，在上級政府的支持和關心下，爭取一事一議項目資金，完善了五星、華豐、明光三個村民組的硬化公路，解決了遠豐、新場、華豐、明光、聯合、云豐幾個組的人畜飲水困難問題，對云豐、明光山塘水庫進行了整治，修筑防滲渠5000余米個人精準扶貧工作計劃默認。20xx年爭取高標準農田建設項目資金186萬元，對100余畝土地進行了平整，修筑平遠大壩防洪渠道1240余米、配套硬化公路1260米，人行便道硬化1800米，防滲渠2500米，基礎設施建設得到了較大改善。
二、致貧原因分析：
主要存在于一部分農戶天災、生病、殘疾、子女入學、智障、資金、技術、勞動力缺乏等。
三、幫扶計劃。
xx村”兩委”駐村工作組緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”幫扶措施總要求，通過對貧困戶建檔立卡，為盡快解決貧困戶脫貧特制定以下幫扶措施：
1、救濟糧款向貧困戶傾斜，
2、鎮、村落實幫扶單位責任人，
3、農業技術培訓，讓貧困戶掌握1-2門農業種植技術，
4、向用人單位推薦勞動力輸出，
5、爭取貼息貸款，
6、招商引資、土地流轉、開發旅游項目、帶動第三產業發展，
通過以上幫扶措施，達到扶持一戶、成功一戶、帶動一片，致富一方的目的。
四、工作要求。
1、村“兩委”和駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。
2、要積極協調、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協調貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
3、村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大群眾的支持，加快逐一落實，并及時發現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向鎮扶貧辦報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
共
2
頁，當前第。
1
頁
1
2
精準扶貧實施方案
為切實做好扶貧開發工作，幫助貧困群眾早日脫貧致富，根據邱發﹝20xx﹞9號文件要求，結合我鄉實際，特制定本實施方案。
一、指導思想、總體要求和目標任務。
(一)指導思想。全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會和系列講話精神，自覺樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，動員各方面力量，確保如期脫貧。
(二)總體要求。堅持“因地制宜、分類指導，精準識別、精準管理，精準扶貧、精準脫貧”的原則，從20xx年起，聚焦建檔立卡貧困村和貧困戶，進一步落實扶貧工作任務，繪出路線圖，列出時間表，堅決打贏脫貧攻堅戰。
(三)目標任務。從20xx年起，貧困人口實現逐年遞減。20xx年底前，全鄉4個貧困村全部出列。20xx年底前，基本解決群眾貧困問題，貧困戶人均可支配收入超過國家扶貧標準，穩定實現貧困群眾不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。貧困村道路、水利、電力、通信等基礎設施條件明顯改善，教育、衛生、文化等基本公共服務水平顯著提高。
二、建檔立卡、動態管理、分類扶持。
(一)精準建檔立卡。在建檔立卡“回頭看”的基礎上，將貧困村和貧困戶的基本情況、致貧原因、幫扶措施、到村到戶扶貧項目、幫扶單位和責任人等相關信息全部錄入扶貧開發建檔立卡信息系統。將貧困戶分為五保戶、低保戶(無勞動力戶)、低保貧困戶、一般貧困戶四類，前兩類為救濟保障對象，后兩類為扶貧開發對象，每個貧困戶都有一本扶貧手冊、一個脫貧計劃、一套幫扶措施。
(二)精準動態管理。認真制定扶貧對象和需求清單、脫貧時限清單、扶貧措施清單、脫貧責任清單。每年年初對建檔立卡貧困戶開展一次調查評估和數據更新，對上年度脫貧和返貧的貧困戶按程序核定，嚴格做到“兩公告、一公示”，脫貧出列、返貧入列，落實動態管理。
因地制宜，對貧困村，因村施策，重點解決生產生活條件、產業發展、基本公共服務等方面存在的突出問題;利用本地資源和市場需求，著力發展特色優勢產業，確保村集體經濟收入穩定增長。對貧困戶，因戶施策，通過產業扶貧、就業扶貧、智力扶貧等措施，幫助脫貧致富。對五保戶、低保戶，通過社保兜底政策措施，解決貧困問題。
三、實施八大工程，為實現整體脫貧提供強力支撐。
(一)實施產業扶貧工程。科學制定產業脫貧規劃，充分發揮市場活力，結合不同地域農業發展實際，重點推行貧困戶自主發展、龍頭企業+貧困戶、家庭農場+貧困戶、農民專業合作社+貧困戶、產業大戶+貧困戶等五種扶貧模式，幫扶到戶到人，實現抱團發展，促進貧困人口穩定增收脫貧。
1.大力發展特色種養業。充分發揮地域優勢，積極發展壯大蔬菜、瓜果、花木、竹編、養殖、種植六大產業。大力實施品牌戰略。抓農產品“三品”(無公害產品、綠色產品、有機產品)建設，大力提升農產品質量。對貧困戶通過流轉土地等方式，發展規模種植、養殖的，給予一定的資金支持。
2.大力發展鄉村旅游業。搶抓“淠河綠色生態經濟帶”和“特色小城鎮”建設機遇，積極支持貧困戶發展觀光采摘、休閑垂釣以及農家樂等鄉村旅游業，根據不同類型給予貧困戶相應的資金補助。
3.大力發展光伏產業。通過個人自籌+政府補貼的方式，扶持貧困戶建設光伏電站，優先幫扶無勞動力、無穩定收入的貧困戶。
4.大力發展電子商務產業。加快農村淘寶服務站建設，加強電子商務基本技能培訓，增強貧困戶利用電商創業、就業能力。鼓勵和引導利用互聯網+模式，拓寬農產品銷售渠道，提高貧困戶收入。
(二)實施就業扶貧工程。統籌使用各類培訓資源，組織開展定向培訓、訂單培訓和創業培訓，確保貧困戶勞動力通過技能培訓至少掌握一項致富技能。積極鼓勵和支持貧困戶自主創業，鼓勵貧困村能人帶領貧困戶勞動力外出務工，對到貧困村返鄉創業的農民工給予政策支持。
(三)實施智力扶貧工程。積極推進教育扶貧。整合學前教育政府資助、國家助學金、雨露計劃、關愛女孩行動、陽光工程等各項扶持資金，改善貧困群眾的生活條件。加大文化惠民工作力度，將文化體育事業專項資金向貧困村傾斜，著力支持具有地方特色的文化產業。
(四)實施社保兜底扶貧工程。嚴格執行農村最低生活保障制度，對享受對象實行動態管理。對無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的家庭，采取政策性保障兜底實現脫貧。
(五)實施異地扶貧搬遷和貧困戶危房改造工程。堅持“群眾自愿、積極穩妥”的原則，加快實施異地扶貧搬遷和貧困戶危房改造工程。結合省級特色小城鎮和美麗鄉村建設，合理確定搬遷方案，確保有搬遷意愿的群眾應般盡搬，保障貧困群眾的基本住房需求。同時，積極穩妥做好搬遷后續扶持政策，做到搬得出、穩得住、能致富。堅持農村危房改造政策，優先保障貧困戶的基本住房安全。
(六)實施基礎設施建設扶貧工程。著力實施農村道路暢通工程，對標準較低、路況較差的縣鄉公路進行升級改造或路面改善;大力實施農村安全飲用水工程，提高集中供水率、自來水普及率、水質合格率，到20xx年基本實現自來水“村村通”;實施溝、渠、路、林綜合治理，重點加強建檔立卡貧困村“八小水利工程”建設，確保20xx年底前全部完成。
(七)實施生態保護扶貧工程。結合“三線三邊三地”城鄉環境綜合整治，開展以臟亂差治理、垃圾污水處理、改廁和村莊美化為重點的環境整治。堅持發展與保護并行、產業與生態并舉，扶貧與開發并重，加快推進淠河生態經濟帶建設。
(八)實施社會扶貧工程。建立健全“單位包村、干部包戶”的雙包制度，嚴格落實各項幫扶措施。加強對選派干部和駐村扶貧工作隊日常監管，落實在村工作制度，配合上級有關部門嚴格考核，做到嚴格管理。
四、加強組織領導，為實現整體脫貧提供堅實保障。
(一)強化脫貧攻堅領導責任。
鄉黨政主要負責同志是脫貧攻堅第一責任人;各駐村點長、村支兩委負責人和包村扶貧單位一把手是直接責任人，要親自抓、負總責。各村和有關部門是責任單位，要制定具體方案，明確責任人，確保工作責任制落實到位。
(二)強化扶貧資金使用管理。整合各類扶貧資金，統籌安排使用。完善扶貧項目資金公示制度，加強資金監管力度，做到公開透明，嚴肅處理違紀違法行為。
(三)強化扶貧開發隊伍建設。加強鄉扶貧工作機構建設，抽調專人設立扶貧工作站，明確分管負責人實行專抓，各村明確一名村干專抓扶貧工作，保障必要的工作經費。加強扶貧開發干部教育、培訓和管理，不斷提高扶貧干部隊伍能力和水平。
(四)強化貧困村基層組織建設。選好配強貧困村村支兩委人員，鼓勵和選派優秀年輕干部到貧困村擔任第一書記，為扶貧攻堅提供堅強組織保障。
(五)強化脫貧攻堅考核獎懲。完善脫貧攻堅考核辦法和實施細則，提高脫貧攻堅工作在年度考核中的比重。對未完成年度脫貧攻堅任務的村實行“一票否決”，對村支兩委負責人進行調度，經考核不勝任現職的予以調整。對在脫貧攻堅工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵;對弄虛作假搞“數字脫貧”的嚴肅追究責任。
(六)強化脫貧攻堅宣傳。堅持正確的輿論導向，主動作為，大力宣傳各項扶貧政策，深入報道在扶貧工作中涌現出的先進典型，著力營造堅決打贏脫貧攻堅戰的濃厚氛圍。
年精準扶貧實施方案文章
我村20xx年精準扶貧幫扶工作計劃按照《青川縣20xx—20xx年綜合治貧實施方案》，青委【20xx】249號，《青川縣干部駐村幫扶。
工作方案。
》青委辦【20xx】125號、《曲河鄉20xx—20xx年綜合治貧實施方案》等總體要求，結合青城村實際，本著“以人為本、關注民生，因地制宜、全面規劃，突出重點、貧困優先、整體規劃、分段實施”的原則，特制定本幫扶計劃。
一、指導思想。
認真貫徹落實中央、區、市、縣有關扶貧開發工作部署，全面推進精準幫扶工作機制，實行貧困村、貧困戶全覆蓋幫扶制度，確保我鎮10個貧困村有單位定點幫扶，有駐村干部，有駐村工作隊;3035戶貧困戶有幫扶責任人。通過精準幫扶，使貧困戶及時得到救助，逐步渡過難關，擺脫貧困，從根本上解決農村貧困人口溫飽問題，為實現到20xx年基本消除絕對貧困現象的目標奠定基礎。
二、基本原則。
(一)實事求是、因地制宜原則。各幫扶單位和干部在開展幫扶工作過程中，堅持從本單位、幫扶村、幫扶戶的實際情況出發，充分尊重自然規律、市場規律，揚長避短，量力而行，科學制定幫扶村和幫扶戶的主導產業、發展目標和幫扶措施。
(二)整村推進、標本兼治原則。按照國務院和自治區扶貧辦有關要求，對所幫扶村要進行綜合整治，既要解決貧困群眾當前生產生活困難問題，又要幫助貧困村制定中長期發展規劃，結合社會主義新農村建設，協調相關部門整合資源，集中投入，徹底改變幫扶村貧窮落后面貌。
(三)自力更生為主、外界扶持為輔原則。各幫扶單位和干部在開展幫扶工作中，要做好思想和組織動員工作，引導教育扶貧對象克服“等、靠、要”思想，樹立自力更生、自我解困意識，力求在外力的必要扶持下，通過貧困群眾自身不懈努力實現脫貧致富。
(四)相對穩定、接力幫扶原則。結對幫扶不受干部工作調動影響，結對幫扶對象一旦確定原則上6年之內不再調整。由于工作崗位變動或者退休的干部由所在單位自行調整;調離安德鎮的干部，其幫扶對象由接任其工作崗位的人員繼續幫扶。
亞堆完小20xx年精準扶貧實施方案為深入貫徹落實市委、市政府對精準扶貧、精準脫貧的安排部署，為解決貧困家庭學生上學問題，保障貧困家庭學生平等接受教育的權利，消除因學致貧現象，提高教育扶貧富民能力，建立精準扶貧工作機制，深入推進教育精準扶貧，特制定本實施方案：
一、指導思想。
以黨的xx大及關于“四個全面”戰略布局和扶貧開發系列重要論述為指導，堅持科學扶貧、精準扶貧為根本，扎實開展結親結對幫扶貧困戶活動，確保圓滿完成市委、市政府下達學院的精準幫扶目標。
二、基本原則。
(一)堅持精準原則。廣泛排查摸底，嚴格標準和程序，做到公開公平公正，摸清貧困村、貧困戶、貧困人口情況，精準確定幫扶對象，結親結對幫扶到村、到戶、到人，確保“扶真貧”。
(二)堅持幫戶原則。以貧困戶為單元，對每個貧困戶實行定人、定責、定時開展結親結對幫扶，并因戶制宜確定幫扶內容，包括資金、物資和技術等，實行一定三年不變，不脫貧、不脫鉤、不走人，確保“真扶貧”。
(三)堅持發展原則。堅持扶志扶根扶本，把發展作為解決貧困的根本途徑，堅定發展定力，幫助貧困村、貧困戶落實改善生存生產生活條件、落實致富項目，發展增收產業、尋找增收門路、提升增收能力，通過發展加快貧困村貧困群眾脫貧致富步伐。
三、幫扶內容。
(一)改善生存條件。參與結親結對幫扶人員要深入基層、深入貧困村貧困群眾，認真開展調查研究，充分聽取群眾意見，幫助貧困村、貧困戶制定扶貧規劃，結合整村推進扶貧開發和民政救助政策，切實解決貧困戶出行、吃飯、穿衣、住房、子女上學、就醫等“兩不愁三保障”方面問題，幫助改善貧困群眾基本生存條件。
(二)發展增收產業。幫助貧困群眾出點子、想法子，共同謀劃發展新思路和新舉措，堅持以產業為支撐，因地制宜幫助貧困村貧困戶發展特色增收致富產業，尤其要幫助發展一批周期短、效益大、可持續增收的產業，努力探索構建貧困群眾持續增收長效機制。
(三)增強致富本領。加大貧困群眾教育培訓和轉移輸出力度，幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農民，增強貧困群眾自我發展能力。全面落實各項惠民政策，將幫扶對象納入各項惠民政策保障范圍，促進貧困群眾盡快脫貧致富。
(四)提高幸福指數。堅持物的扶貧與人的扶貧有機結合，將精準扶貧結親結對幫扶貧困戶與開展“潔凈水”行動、依法治村、文明創建、文化進村等活動有機結合起來，加快幸福美麗新村建設。把改善貧困村貧困戶人居環境與提振精氣神有機結合起來，實現貧困地區“村美、業興、家富、人和、神氣”，不斷提高貧困群眾幸福指數。
四、幫扶方式。
(一)參與幫扶人員。我校所有在編人員(困難職工除外)。
(二)結對幫扶對象。乃東區亞堆鄉完小曲德貢村的6戶家庭貧困戶。
(三)結對幫扶時間。20xx年至20xx年，一定三年不變，對象不脫貧、結親不脫鉤、幫扶不走人。
(四)結對幫扶方式。在職人員(困難職工除外)每五人結對幫扶1戶貧困戶。(詳見附表)。
為實現我鎮農村扶貧開發政策有效實施，盡快解決農村貧困人口溫飽并實現脫貧致富，根據縣委辦、縣府辦《關于印發〈靖西縣開展精準扶貧結對幫扶工作實施方案〉的通知》(靖辦發〔20xx〕23號)精神，結合我鎮實際，特制定本工作實施方案。
一、基本情況。
王家村位于曲河鄉北部，南與青城村接壤，北與橋樓鄉、東與花子頂、西與房石理河交界，總面積10平方公里，現有耕地面積1275畝，林地120xx畝，本村轄5個小組，戶籍人口345人，總戶數121戶，20xx年居民人均純收入為5500元。人平糧食產量250公斤，主導產業玉米、養殖、外出務工。全村共有貧困戶24戶，81人。
二、致貧原因分析。
缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務工的勞動力由于文化素質較低，外出務工的收入也較低，僅能維持自身的生活，對家庭收入的貢獻不大。農村金融機構對群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發展經濟的瓶頸。
三、脫貧目標。
擬定于20xx年脫貧6戶19人，20xx年脫貧5戶17人，20xx年脫貧5戶16人。
四、建設內容。
1、基礎設施：入戶路硬化1600米，共需資金32萬元;王家院排洪溝劉家—公路150米，9萬元。
2、庭院建設：門面改造274間，6576平方米，8元/平方米，5.2萬元;房屋做脊1096米，30元/米，3.3萬元;圈廁改造210間，1500元/間，共需資金32萬元;改廚121戶，20xx元/戶，共需資金24.2萬元;院壩硬化4200平方米，450元/平方米,18.9萬元;庭院綠化2100平方米，1000元/戶，105戶，共10.5萬元;新建沼氣20口，20xx元/口，共需資金4萬元。
3、產業發展：(1)種植業：黒桃168畝，20.16萬元;茶葉管護450畝，100元/畝，共4.5萬元;魔芋200畝，2500元/畝，共50萬元。
(2)養殖業：發展大鯢養殖戶10戶，養大鯢500尾，100元/尾，共5萬元;養生豬900頭，需資金117萬元;山羊養殖500只，需資金25萬元。
4、精神文明建設：建亭子兩處，2萬元/處，共4萬元。法律法規、弘揚道德文化宣傳等費用6萬元。
五、保障措施：一是健全工作機構。該計劃在鄉黨委、政府指導下，由村兩委統一組織實施，為全面完成所規劃的各項任務，成立領導小組，實行一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實，駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。
二是明確責任分工。
1、對規劃中確定的目標任務，納入村。
年度工作計劃。
制定實施方案并組織落實每年需要重點推進的重大項目落實到牽頭責任單位村干帶頭包戶黨員、干部積極參與扎扎實實推進確保規劃目標任務有計劃、有步驟地落實。
2、要積極協調、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協調貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
共
2
頁，當前第。
2
頁
1
2
精準扶貧實施方案文章精準扶貧實施方案
20__年是深入貫徹落實精準扶貧工作機制的關鍵年，濟源市按照省扶貧辦的工作部署，提前謀劃，自我加壓，開拓進取，多措并舉，有力地促進了目標任務的順利實施，保證了各項工作任務落到實處。現將2016年工作開展計劃做如下匯報：
一、基本情況。
龍溪鎮位于貴州省遵義市余慶縣中部，地處遵義市、黔東南州、黔南州及銅仁市四地、州、市、五縣結合部，省道s305、s204線在此交匯，交通十分便利，有“經商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區位優勢、交通優勢和商貿優勢，是余慶的交通要鎮、工業強鎮、商貿重鎮和產業大鎮。東北與石阡縣河壩鄉交界，北我縣大烏江鎮接壤，西與我縣構皮灘鎮相鄰，南與黃平縣紙房鄉相接，西南與甕安縣草塘鎮相鄰，東南與我縣小腮鎮相鄰，平均海拔850米。全鎮轄7個行政村，1個居委會，221個村民組。國土面積151.7平方公里，城鎮區域面積2.5平方公里，全鎮總人口3.6萬人，其中集鎮居住人口1.1萬人，城鎮化率30.6%，農民人均純收入6633元,財政總收入達到2258.62萬元,經濟發展呈現強勁勢頭。有一類貧困村1個、三類貧困村1個。國土面積151.7平方千米，其中，耕地面積71820萬畝，荒山5200畝。20__年，人均純收入2124元。龍溪鎮距縣城24公里，省道s305、s204線在此交匯，交通十分便利，有“經商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區位優勢、交通優勢和商貿優勢，是余慶的交通要鎮、工業強鎮、商貿重鎮和產業大鎮。目前，商貿經濟十分活躍，全鎮個體工商戶達1100余戶;工業經濟發展強勁，如今龍溪牛肉干加工廠、信邦藥業等20余戶企業落戶龍溪，工業園區建設面積10平方公里，7家規模企業已建成投產，年產值達1.2億元;產業經濟已具規模，多年來，以糧油、烤煙、畜牧業為基礎的經濟得到穩步發展，以中藥材、經果林、苦丁茶為特色的產業結構調整初見成效;建成茶葉基地3000余畝、茶葉生產加工廠房1家;發展核桃1500畝;發展板栗2016畝;常年烤煙種植面積5200畝，中藥材種植面積5000畝，果園面積5820畝，養殖大戶949戶。主要集中分布在紅軍村、小河村、蘇羊村和芝州村。常規種植水稻面積16000畝，其中優質稻13400畝，玉米面積13000畝。
二、貧困村致貧原因分析。
1、平場村。一是資金緊缺，種植技術缺乏，土地貧瘠，產出不高，嚴重制約產業發展;二是貧困人口分布廣，居住條件邊遠，交通不便，通訊網絡覆蓋率低，基礎設施建設滯后。三是外出務工人員多，生產力水平落后。
2、小河村。一是貧困人口分布廣，交通不便，居住條件邊遠，有的地方人畜飲水困難，基礎設施建設滯后;二是資金緊缺，缺乏先進的種植技術，土地貧瘠，產出不高，嚴重制約產業發展;三是自然災害頻發，生存環境惡劣，外出務工人員較多，返貧現象突出。
二、幫扶計劃。
鎮黨委政府緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”、總要求，通過貧困村、貧困戶建檔立卡、致貧原因分析，結合聽取駐村工作組、村“兩委”匯報、召開黨支部會議與村民大會、逐戶走訪村民了解的情況，為盡快解決貧困村、貧困戶致富需求，制定以下幫扶計劃。
1、平場村。一是加大政策宣傳技能培訓。通過召開群眾會，向群眾宣傳黨的方針政策，同時結合平場村的規劃，舉辦各種技能培訓班，給群眾灌輸先進、科學的理念，分析致貧原因，提高生產力水平，增加農業產出，促進農民增收;拿出切實可行的扶貧規劃，讓群眾看到脫貧的希望，對脫貧充滿信心。二是基礎設施建設。為改善生產生活條件，切實解決群眾出行難、廣大種植戶農產品運輸難的問題，計劃硬化建成23公里的通村水泥路，計劃硬化上廠、下廠、吞口洞、臺子田、六頭山等8個村民組通組水泥路;完成狗槽灣、王木溝、牛角田、天堂四個小山塘整治工程和狗槽灣提灌站、上水堰提灌站建設，爭取通過生態移民搬遷項目安置臺子田、六頭山、上寨、大木巖、大堰溝和上下廠等村民組生產生活條件較為惡劣農戶50余戶農戶;計劃建設蓄水池15口，解決果園灌溉;建設10公里果園便道，解決水果運輸難的問題，建一個水果加工廠。三是產業發展。針對該村群眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃在地勢平坦的壩區建成水稻規范種植示范基地一個;在上寨與平寨相接的地方建優質桃示范基地一個，在上寨建土雞養殖基地一個，在青杠園、甕巖坪建烤煙生產示范基地一個，在甕巖坪建核桃、梨、桃建綜合水果基地一個，通過示范基地的建設推動整村產業結構調整，促進整村經濟發展。
2、小河村。一是產業發展。
針對該村群眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃在馬中嶺、馬郎河種植優質桃800畝;計劃在躍進、團山種植茶葉600畝;在團山組建成大棚蔬菜基地100畝;在小河中壩建板栗基地一個200畝;二是技能培訓。針對各村留守人員種植技術短缺科學先進的種植技術問題，計劃每年舉辦精品水果、蔬菜、茶葉種植等培訓班4期，每年培訓600余人次，吸引外出務工的勞動力回鄉創業，讓閑置勞動力就地就近務工。三是基礎設施建設。建1個茶葉加工廠;計劃硬化通村水泥路10公里;道路圍繞產業建設，計劃建設蓄水池10口，解決果園灌溉;建設10公里果園便道，解決水果運輸難的問題，為切實解決廣大種植戶運輸困難，硬化子曹溝、學堂坳、大坡、大坪、上游、中壩、上關、下關、豐巖坪、熬鳳山、趙家土、干田坳、平武等村民組通組水泥路，解決涉及13個組老百姓出行問題;河道治理5公里;恢復被大水沖毀農田1500畝;在人畜飲水困難的上關、下關、干田坳、豐巖坪、大坪、學堂熬等村民組修建蓄水池10口，解決村民人畜飲水困難。
另外，在全鎮建設一個中心水果冷藏庫，一個農產品批發市場。
三、組織保障。
為加強對精準扶貧結對幫扶工作的組織領導，成立以黨委書記申楊任組長、鎮黨委領導班子任副組長，各部門負責人及各村支書、村主任為成員的精準扶貧結對幫扶工作領導小組，領導小組下設辦公室在農業服務中心，田洪剛同志兼任辦公室主任，田維成、冉茂琴同志負責日常工作。明確各部負責人、扶貧辦負責人、駐村工作組全體成員具體落實，確保推進精準扶貧結對幫扶工作有序開展。
四、保障措施。
(一)加強組織領導。駐村工作組要以高度的責任感，充分認識精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本鎮精確扶貧結對幫扶工作的組織協調、檢查指導和督促驗收等工作，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣，見成效。
(二)強化資金保障。要積極協調、精心安排，積極爭取到戶貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題，為精準扶貧結對幫扶工作實施推進有力。
每月定期向龍溪鎮精準扶貧領導小組報告工作實施進度，經鎮領導小組匯總后向縣委、縣政府、縣扶貧辦報告工作推進情況。對在此次工作中落實不力、推進緩慢，給精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究默認。
按照《貴州省余慶縣扶貧開發建檔立卡工作實施方案》、《余慶縣扶貧開發建檔立卡工作實施方案》等總體要求，結合龍溪鎮的實際，緊緊圍繞“五個梳理”、“六個到村到戶”、具體內容，特制定本精準扶貧幫扶計劃。
(一)總體思路。
2016年，我們將繼續深入貫徹黨的__大精神，繼續堅持精準扶貧方針，加快轉變經濟發展方式，抓住濟源市列入太行山片區的大好機遇，提高扶貧標準，加大扶貧投入，扎實開展整村推進、搬遷扶貧、科技扶貧、“雨露計劃”培訓和產業化扶貧等專項扶貧工作，認真開展定點幫扶工作，加大行業扶貧和社會扶貧力度，全面做好我市扶貧開發各項工作。
(二)目標任務。
加大農村扶貧開發力度，創新扶貧開發模式，對4個貧困村實施整村推進工程;完成“雨露計劃”培訓600人，提高貧困農民勞務技能;完成160人獨居、散居貧困群眾的搬遷扶貧任務，改善貧困地區群眾生產生活條件;選擇4個村開展到戶增收項目，切實增加群眾收入;開展產業扶貧貼息貸款工作，帶動貧困戶就業脫貧;認真開展老區村建設，改善革命老區村發展條件;扎實搞好定點扶貧，深入持久開展社會幫扶。
(三)主要工作。
1.全面開展搬遷扶貧。
堅持群眾自愿原則，對生存條件惡劣地區的扶貧對象實行遷戶并村，充分考慮資源及就業條件，因地制宜，科學規劃，有序搬遷，把遷戶并村與新型農村社區建設、小城鎮建設、產業聚集區建設有機結合起來，引導搬遷對象向中小城鎮、產業集聚區、新型農村社區集中。確保搬得出、穩得住、能發展、可致富。2016年計劃完成搬遷40戶160人，同時做好市級搬遷工作。
2.分類實施整村推進。
以改善貧困村生產生活條件，發展特色支柱產業，增加貧困農戶收入為著力點，促進貧困村物質文明、精神文明、生態文明協調發展，實現貧困村整體脫貧。2016年計劃實施4個村整村推進任務，按照《河南省財政扶貧整村推進專項資金管理辦法》的規定，重點用于村級道路建設、小型農田水利設施和小型農村飲水安全配套設備建設。
3.搞好雨露計劃培訓。
20__年計劃培訓600人。
4.穩步推進到戶增收項目。
選擇貧困人口比較集中和具有產業發展基礎的村，在改善生產生活基本條件的同時，以村為單位，實施到戶產業發展項目，實現增收目標。2016年計劃開展4個村，實施到戶產業發展項目。
精準扶貧實施方案
根據市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》(贛市發〔20xx〕1號)和《關于開展結對幫扶推進精準扶貧工作的實施方案》(贛市辦發〔20xx〕5號)文件要求，為扎實推進全市水利扶貧工作，結合我市水利工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想。
深入貫徹黨的、xx屆三中四中全會、系列重要講話精神，按照市委市政府關于精準扶貧的統一部署，發揮水利行業優勢，以改善貧困地區水利基礎設施建設為目標，加強貧困地區水利薄弱環節建設，逐步改善貧困戶生產生活條件，增加貧困戶收入，提高貧困戶自我發展能力，為貧困地區脫貧致富提供水利支撐和保障。
二、目標任務。
在已經解決規劃內農村飲水安全的基礎上，實施農村飲水提質增效工程，提高供水保證率;進一步完善農田水利設施，以貧困地區、貧困戶為基本單元，加大農田水利基本建設，大力開展大中型灌區續建配套和節水改造，提高貧困地區的農田的有效灌溉面積，農田灌溉水利用系數達到0.55;進一步加大中小河流治理、山洪治理等防洪設施建設，增強貧困地區抗御水旱災害的能力。
三、基本原則。
(一)堅持以人為本、民生優先。把改善民生作為水利扶貧工作的根本出發點和落腳點，著力解決貧困對象最關心最直接最現實的飲水、防洪、農田水利等民生水利問題，改善生活生產條件和人居環境，提高貧困地區群眾生活質量和水平。
(二)堅持統籌兼顧、突出重點。統籌考慮在新的歷史條件下，對水利扶貧工作提出的新要求，近遠結合，以解決制約貧困地區經濟社會發展和群眾反應強烈的飲水問題為重點，同時兼顧其他水利事業發展。
(三)堅持點面結合、因地制宜。根據貧困地區的資源環境狀況、經濟社會發展水平和水利設施情況，因地制宜確定水利工程項目，加強技術指導，充分發揮工程效益。
(四)堅持多措并舉、注重實效。結合對口幫扶，采取資金、項目、人才、科技等多種扶貧措施，舉全行業之力，加強對貧困地區的支持，促進脫貧致富的步伐。
(五)堅持政府主導、社會參與。把加強貧困地區的水利基礎設施建設放在優先位置，加大傾斜和扶持力度。同時，通過“以獎代補”等方式，吸引社會各界力量與貧困地區群眾參與水利建設。
精準扶貧實施方案文章精準扶貧實施方案
亞堆完小20__年精準扶貧實施方案為深入貫徹落實市委、市政府對精準扶貧、精準脫貧的安排部署，為解決貧困家庭學生上學問題，保障貧困家庭學生平等接受教育的權利，消除因學致貧現象，提高教育扶貧富民能力，建立精準扶貧工作機制，深入推進教育精準扶貧，特制定本實施方案：
一、指導思想。
以黨的十八大及習近平總書記關于“四個全面”戰略布局和扶貧開發系列重要論述為指導，堅持科學扶貧、精準扶貧為根本，扎實開展結親結對幫扶貧困戶活動，確保圓滿完成市委、市政府下達學院的精準幫扶目標。
二、基本原則。
(一)堅持精準原則。廣泛排查摸底，嚴格標準和程序，做到公開公平公正，摸清貧困村、貧困戶、貧困人口情況，精準確定幫扶對象，結親結對幫扶到村、到戶、到人，確保“扶真貧”。
(二)堅持幫戶原則。以貧困戶為單元，對每個貧困戶實行定人、定責、定時開展結親結對幫扶，并因戶制宜確定幫扶內容，包括資金、物資和技術等，實行一定三年不變，不脫貧、不脫鉤、不走人，確保“真扶貧”。
(三)堅持發展原則。堅持扶志扶根扶本，把發展作為解決貧困的根本途徑，堅定發展定力，幫助貧困村、貧困戶落實改善生存生產生活條件、落實致富項目，發展增收產業、尋找增收門路、提升增收能力，通過發展加快貧困村貧困群眾脫貧致富步伐。
三、幫扶內容。
(一)改善生存條件。參與結親結對幫扶人員要深入基層、深入貧困村貧困群眾，認真開展調查研究，充分聽取群眾意見，幫助貧困村、貧困戶制定扶貧規劃，結合整村推進扶貧開發和民政救助政策，切實解決貧困戶出行、吃飯、穿衣、住房、子女上學、就醫等“兩不愁三保障”方面問題，幫助改善貧困群眾基本生存條件。
(二)發展增收產業。幫助貧困群眾出點子、想法子，共同謀劃發展新思路和新舉措，堅持以產業為支撐，因地制宜幫助貧困村貧困戶發展特色增收致富產業，尤其要幫助發展一批周期短、效益大、可持續增收的產業，努力探索構建貧困群眾持續增收長效機制。
(三)增強致富本領。加大貧困群眾教育培訓和轉移輸出力度，幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農民，增強貧困群眾自我發展能力。全面落實各項惠民政策，將幫扶對象納入各項惠民政策保障范圍，促進貧困群眾盡快脫貧致富。
(四)提高幸福指數。堅持物的扶貧與人的扶貧有機結合，將精準扶貧結親結對幫扶貧困戶與開展“潔凈水”行動、依法治村、文明創建、文化進村等活動有機結合起來，加快幸福美麗新村建設。把改善貧困村貧困戶人居環境與提振精氣神有機結合起來，實現貧困地區“村美、業興、家富、人和、神氣”，不斷提高貧困群眾幸福指數。
四、幫扶方式。
(一)參與幫扶人員。我校所有在編人員(困難職工除外)。
(二)結對幫扶對象。乃東區亞堆鄉完小曲德貢村的6戶家庭貧困戶。
(三)結對幫扶時間。20__年至20__年，一定三年不變，對象不脫貧、結親不脫鉤、幫扶不走人。
(四)結對幫扶方式。在職人員(困難職工除外)每五人結對幫扶1戶貧困戶。(詳見附表)。
鄉精準扶貧實施方案
精準扶貧是全面建成小康社會、實現中華民族偉大“中國夢”的重要保障。你想知道鄉精準扶貧實施方案是什么樣的嗎?接下來就一起分享本站小編為大家整理的鄉精準扶貧實施方案吧!
為切實做好“結對幫扶、精準扶貧”工作，進一步增強扶貧攻堅合力，扎實推進精準扶貧工作，加快我村貧困群眾脫貧致富步伐，按照縣委、縣政府《關于開展“結對幫扶、精準扶貧”工作的實施意見》(廣發〔20xx〕4號)的文件通知精神，結合我村工作實際，緊緊圍繞“六個到村到戶”，本著“以人為本、關注民生，因地制宜、全面規劃，突出重點，貧困優先、整體規劃、分段實施”的原則，特制定本幫扶計劃。
一、基本情況。
省級扶貧村路亭山村位于吳村鎮東北部，地處閩、浙、贛三省交界處，國土面積8.6平方公里，轄**個村民小組，農戶425戶，總人口2310人，全村共有勞動力980人，外出務工560余人。人均純收入3500元，其中貧困人口純收入不足2500元。貧困戶**5戶，貧困人口556人。其中扶貧開發對象88戶，人口341人;扶貧低保對象戶24戶，人口1**人;純低保對象29戶，人口96人;農村“五保戶”對象4戶，人口6人。
二、致貧原因分析。
我村四面環山，高山林立，溝壑縱橫，居住分散，交通不便，設施落后，村民只能以種植農作物為生，但由于地貌和氣候原因，廣種薄收，又加上距離縣城較遠，村民的收入渠道狹窄，無穩定的經濟來源。
(一)缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾。
缺勞力的貧困人口是扶貧工作的難點。對農戶而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員，不僅對家庭沒有收入的貢獻，反而還增大支出，導致家庭長期陷入貧困之中，難以脫貧。我村現有貧困戶中，喪失勞動能力的人口比重為25%，此類貧困戶很難通過自己的努力脫貧，就是脫了貧也容易返貧，需要政府和社會對他們進行救助。
(二)長期患病或突患疾病和重病。
貧困戶中若有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，而醫療費用又居高不下，有的甚至債臺高筑。對貧困農戶來說，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對不能再扛、不能再拖的病，治療費用就成了這些農戶的沉重負擔，這類貧困戶因為長期積累的醫療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困。
(三)自然環境較差，資源缺乏。
我村占三分之一的農戶地處山區，其中有40%的貧困人口生活在山區，農戶居住分散且遠離場鎮，交通不便，一定程度上制約了貧困戶經濟的發展，對生活在很差的自然環境中的貧困戶采取常規扶貧措施，往往會因為無法從根本上改變自然環境而效果較差。
(四)勞動力文化素質差。
由于種種原因，許多貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口，勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。我村貧困人口中文盲率為27.6%。由于勞動力文化素質低，發展家庭經濟缺計劃，缺技術、缺管理能力，外出打工收入也與非貧困戶有很大差距，缺乏脫貧致富的信心和決心。
(五)自然災害是造成貧困和返貧的重要原因。
有的農戶本來家庭經濟狀況就差，超過貧困線就不遠，若遇天災人禍，如種植業減產減收，養殖業遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災害等，就可能造成貧困或返貧。
三、幫扶計劃。
在黨委、政府的正確領導下，在區扶貧辦的大力支持下，路亭山村認真貫徹執行扶貧開發法律、法規和方針政策，主動適應新常態，結合精準扶貧精神，因地制宜制定扶貧政策，創新精準扶貧模式，以“十·三·五”產業扶貧模式帶動貧困戶脫貧，實現“十三·五”期間具體工作目標。
五，即在五年內在本村發展果業種植面積達五千畝以上、年銷售額達五千萬元以上，主要以合作社形式鼓勵貧困戶參與。
三，即依靠果業的發展，為貧困戶提供就業機會三百個以上。
十，即合理使用扶貧資金，提高資金使用效率，切實解決貧困戶在農業產業化方面存在的信息、資金和技術等瓶頸問題，確保帶動貧困戶每戶種植果業十畝以上。
路亭山村爭取在五年內使全村貧困戶的生活發生質的變化，使其勞有其業，居有定所、老有所依，最終脫掉貧困的帽子，走向致富的路子。
四、保障措施。
(二)加強宣傳。鎮、村、組層層召開動員會，把上級有關政策宣傳到村、到組、到戶，充分利用橫幅、板報、微信等各種載體，營造良好的社會氛圍，確保群眾的知情權、參與權，做到政策公開、規則公平、結果公正、群眾公認。
(三)全面推行扶貧工作專職“代辦員”工作制度。各村(居)要確保從“兩委”干部或志愿者隊伍中，選取一名政治合格、工作積極、熱心公益的人員擔任以幫民意收集、幫思想政治、幫生產生活、幫糾紛化解為工作職能的專職“代辦員。
(四)加強督查。一是鎮黨委、政府將此項工作納入目標對村進行考核，村(居)要明確精準扶貧工作的紀律要求，確保精準扶貧工作公開、公平、公正。二是建立義務監督員制度，通過民主選舉的方式，每個行政村配備義務監督員。三是強化督促檢查。按照月分析、季通報、年考核的機制，定期進行檢查，對檢查中發現的問題要及時整改。四是嚴格獎懲。通過獎勵先進、鞭策后進，調動基層干部的工作積極性，全面推進精準扶貧工作。
為做好20xx年度“雙聯”和精準扶貧干部駐村幫扶工作，切實加大幫扶力度，結合農機工作實際，特制定20xx。
年度工作計劃。
一、深刻認識開展“雙聯”和精準扶貧干部駐村幫扶工作的重要性。
市委市府號召開展的“雙聯”和精準扶貧干部駐村幫扶工作，是進一步加強和改進機關作風的重要載體，是推進“走基層”活動制度化、常態化、長效化和密切黨群干群關系的重要保障，是深化新時期扶貧攻堅行動、推進我市全面建成小康社會的重大舉措。農機局黨組高度重視“雙聯”和精準扶貧干部駐村幫扶工作，在幫扶工作中以貧困村、貧困農戶為工作對象，以增加貧困農戶收入和壯大貧困村集體經濟為目的，以“規劃到戶、責任到人”為基本要求，拓寬扶貧思路，創新扶貧方式，完善扶貧機制，著力壯大幫扶村集體經濟，提高貧困人口的自我發展能力，加快脫貧致富奔小康步伐。
二、切實加強組織領導，充分發揮下派干部作用。
在閬委辦(20xx)號文件中確定我局20xx年度“雙聯”和精準扶貧干部駐村幫扶鄉鎮為金子鄉后，局領導班子立即召開黨組會議，成立了以局長黃安光為組長，分管副局長馬新建為副組長，相關科室負責人為成員的“雙聯”和精準扶貧干部駐村幫扶領導小組。領導小組積極落實人員、經費，及時給予工作指導，并由主要領導堅持深入金子鄉麻石埡村開展幫扶工作，充分了解社情民意，跟蹤了解工作情況，幫助協調解決突出問題。同時選派了工作作風好、業務能力強、熟悉熱愛農村工作的青年干部趙會玲同志到幫扶村開展幫扶工作。要求幫扶干部要扎根基層，切實履職盡責，做好上下溝通聯系，及時反映情況，真心真意與群眾交朋友、結對子、認親戚，增進與群眾的溝通和聯系，了解群眾所思、所盼、所憂，積極幫助村“兩委”規劃脫貧致富項目，化解各種矛盾糾紛，幫助解決具體困難和問題。
三、扎實開展幫扶工作。
在摸清幫扶村基本情況后，局領導迅速明確了幫扶思路，制定了幫扶措施，在今后的幫扶工作中切實做到思想認識到位、優惠政策到位、項目實施到位、經費投入到位、幫扶措施到位。積極探索幫扶工作的新途徑和新路子，不只限于僅對幫扶戶投資、規劃、追蹤、落實的老辦法，而是開拓出更廣闊的幫扶空間，既幫戶又幫片，拓展幫扶層次，提高幫扶質量。經局黨組討論研究后決定在20xx年度中為幫扶村做好幾下幾件實事：
1、治理農村生活垃圾。從工作經費中擠出5萬元用于金子鄉麻石埡村建設垃圾處理池，積極協助金子鄉完善垃圾收運處理設施等相關工作，使農村生活垃圾得到有效治理和長效治理，改善農村居民生產生活條件。
2、進一步加強基層組織建設。大力推動機關黨組織與幫扶村黨支部結對共建、有機整合，指導幫助基層組織建設，加強對村“兩委”班子建設，切實提高“發展經濟，建設新村;化解矛盾，建設和諧村;自我管理，實現村黨支部自我發展”的能力。
3、搞好結對幫扶。經與麻石埡村支部溝通聯系，已確定了困難農戶幫扶名單，在今后工作中，我局將采取黨員干部結對幫扶困難農戶的方式，用心用力對困難農戶進行幫扶，切實解決他們生產、生活中的具體問題和困難，帶領他們脫貧致富。
5、協助研究謀劃發展思路。協助村委會與其他市級部門增強溝通與聯系，在引進和培育養殖業專業大戶和川明參、生姜種植大戶、村社道路的改造工程等基礎設施建設方面積極做好協調聯系、配合服務、技術幫扶和資金爭取工作。
按照市扶貧辦的相關工作要求和部署，以構建和諧部門為目標，做好上級各部門下達的扶貧幫困任務。經研究決定，特制定20xx年度扶貧幫困計劃如下：
一、指導思想。
以黨的精神為指導，以“構建和諧部門”為目標，深入貫徹落實科學發展觀，全面整合社會資源，廣泛動員全系統力量，深入開展開發式扶貧等各項扶貧幫困工作，確保我局扶貧幫扶工作在全市名列前茅。
二、工作任務。
幫扶對象包括系統外“一對一”結對幫扶、三峽移民、傷殘軍人、金秋助學貧困學生、常樂鎮(常來村)貧困戶等，系統內離退休老干部、老黨員、困難黨員和生活困難群眾等。目標使他們在現有的生活基礎上各方面條件都得到進一步改善，力爭使他們早日脫貧，做到“兩個”滿意,即讓上級各相關部門滿意、讓貧困戶滿意。
三、幫扶內容。
1.開展開發式扶貧幫困工作。對常樂鎮1**戶貧困戶開展慰問活動，根據幫扶對象不同就業意向、勞動者技能、身體狀況以及經營環境、條件等情況，與有勞動能力的低收入農戶實行“一對一”或“多對一”結對，采取“輸血”與“造血”結合，以“造血”為主的開發式幫扶方法，多形式、多渠道落實創收項目，逐步增強貧困戶自身發展能力。對無勞動能力的低收入戶，主要采取“輸血”救助方式實現脫貧。嚴格按照“機關部門捐助物資每年每戶不少于1000元，幫扶責任人每年走訪不少于4次，捐助物資每年每人300元”的標準，幫助落實脫貧致富增收項目、籌措發展資金、資助貧困戶孩子上學，給他們帶去精神和物質上的安慰，使每個貧困戶能切身地感受到黨的溫暖和關懷(具體名單及扶貧項目意向見附件)。
2.開展幫扶三峽移民活動。根據實際情況，選擇元旦、春節、中秋等節氣，開展慰問活動，讓他們感受到海門人民的熱情和關愛，使他們更好地融入和適應海門的生活。
3.開展愛心助學活動。把“愛心包裹”捐贈活動、“手拉手”愛心助學、金秋助學等活動作為扶貧幫困一項重要工作，動員全系統干部職工關心下一代工作，把資助貧困學生的工作作為一項長期性工作落實到位。
4.開展獻愛心募捐活動。扎實開展“一日捐、一元捐”、“慈善一日捐”、“助殘募捐”等活動，組織廣大干部職工和全市三級資質以上的各類房地產、市政企業獻出愛心，從而幫助到困難群眾。
5.開展幫扶薄弱村活動。根據幫扶要求，明確“扶持一項增收項目、加強財務節支、資助一項村級公益事業”的幫扶目標，制訂專題幫扶方案，確保對常樂鎮廣南村的幫扶工作落到實處。
6.開展慰問老復員軍人活動。利用“八一”建軍節、“九九”重陽節、春節等節氣，開展對老復員軍人的慰問活動。
7.開展城鄉結對共建活動。充分利用“三走進三服務”等活動平臺，幫助東風新村社區解決一些矛盾突出問題，使結對共建工作再上一個新臺階。
8.開展掛鉤共建活動。按照海綜治委〔20xx〕3號文件精神，加強與余東鎮的掛鉤共建工作，加強工作指導，加大財力、物力支持，有效促進平安海門建設。
四、工作要求。
為把扶貧幫困工作落到實處，局成立由局黨組書記、局長施渠平任組長，黨組副書記、副局長蔡衛東任副組長，科室和下屬單位主要負責人任成員的領導小組，負責統籌全系統的扶貧幫困工作。下設領導小組辦公室，辦公室主任楊美如兼任主任。同時，要根據調研情況，認真分析研究，堅持四大幫扶原則：
一是思想幫扶。幫助他們克服等、靠、要的思想，強化勤勞致富的觀念，樹立自強、自立意識。
二是物質幫扶。從實際出發，對有一定勞動技能申請創辦第二產業的困難群眾，發放一定數額的扶貧幫困周轉資金;對低收入貧困戶子女上學支付學費及代辦費等常規費用有困難的，通過物質經濟支持幫助解決，以防出現輟學現象。
三是技術幫扶。通過多種渠道，幫助有勞動能力的貧困戶使擁有一技之長，增強自身造血功能。
四是信息幫扶。利用自身優勢，無償為困難群眾提供勞務、介紹就業信息等服務，拓寬致富渠道。
精準扶貧戶實施方案
根據《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發【20xx】25號)，《山東省農村扶貧開發精準識別工作方案》(魯扶貧管理字【20xx】7號)和《平邑縣農村扶貧開發精準識別工作實施方案》(平辦發【20xx】24號的要求，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、指導思想。
認真貫徹落實中央、省、市(營銷方案策劃書)、縣關于新時期扶貧開發工作的重要精神，不斷完善貧困群體精準識別工作，努力做到扶真貧、真扶貧，探索建立精準扶貧工作機制，為今后精準扶貧奠定堅實的基礎，全面提升我鎮農村扶貧工作水平。
二、基本原則。
全面調查，分級負責，民主公開，客觀公正。
三、調查范圍。
全鎮所有行政村提出申請的貧困農戶家庭，重點調查雙河村、南龐莊、碌碌泉村、周莊村、石棚村、曹家莊村、黃金莊村、五塊石村、前馬槽村、桃溝村“”期間確定的省級和市級貧困村10個。
四、工作方法和步驟。
(一)工作方法。
1、標準：按照山東省農村扶貧標準3000元(20xx年不變價，相當于20xx年現價3322元)的標準進行識別。
2、規模：對10個重點貧困村內的貧困人口按貧困發生率平均50%的比例進行識別，非重點貧困村內的貧困人口按貧困發生率平均5%的比例進行識別。
3、做法：以農戶收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，采取“農戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核”的方式進行貧困戶識別。
(二)工作步驟和時間安排。
第一階段：組織培訓(5月**日—5月22日)。制定《臨澗鎮農村扶貧開發精準識別工作實施方案》，成立領導小組、業務指導組、督導檢查組、抽調人員成立入戶調查組(每個村2-5人，1000人以上的村不少于3人)。召開會議進行動員部署和業務培訓。
第二階段：農戶申請(5月23日—5月26日)。各社區、村通過廣播、入戶走訪、發放明白紙等方式強化政策宣傳，發動群眾自愿填寫《貧困戶申請書》。
第三階段：入戶調查(5月27日—6月2日)。對提出申請的農戶由鎮工作人員會同村委會開展入戶調查，核實相關信息，剔除不符合條件的申請戶，篩選出貧困戶初選名單。
第四階段：民主評議(6月3日—6月4日)。各村召開村民代表會議對貧困戶初選名單進行民主評議(1000人以下的村不少于20人，1000人以上的村不少于30人)，確定貧困戶入選名單。
第五階段：公式公告(6月5日—6月25日).將貧困戶入選名單在村內顯要位置張榜公示(公示時間7天)，公示無異議后報鎮。鎮匯總審核確定全鎮貧困戶名單并在各行政村進行公示(公示時間7天)。公示無異議后報縣農業綜合開發辦復審，復審結束后在各行政村進行公告(公告時間5天)。
第六階段：建檔立卡(6月26日—6月30日)。各村對農戶調查登記表進行分類統計、裝訂后報鎮政府，鎮匯總后報縣農業綜合開發辦備案。
五、工作要求。
(一)加強組織領導。各社區、村相應成立領導小組，抽調人員認真開展工作，確保按時準確完成任務。
(二)強化宣傳發動。各社區、村通過廣播、入戶走訪、發放明白紙等方式強化，把精準識別的相關政策宣傳到每個農戶，做到家喻戶曉，人人皆知。
(三)嚴肅工作紀律。嚴格按照程序和步驟開展工作。要做到“村不漏戶、戶不漏人、表不漏項、項不出錯”，堅決杜絕弄虛作假、走過場等行為，確保調查數據真實、可靠、合理。要嚴格做好保密工作，任何人不得擅自將農戶信息對外公布、提供或泄露。
(四)確保時間和質量。各社區、村要嚴格工作程序，嚴格標準，做到符合標準的一戶不漏，不符合標準的一戶不能入，確保精準識別工作高質量、高標準的完成。要集中人力、物力確保6月底前全面完成。
(五)強化督導檢查。對認識不到位、措施不力、工作被動落后的要給予通報批評，凡是驗收不合格的，將責令進行重新識別。并在年底千分考核中給予倒扣10—20分的處罰。
鄉精準扶貧實施方案
按照市扶貧辦的相關工作要求和部署，以構建和諧部門為目標，做好上級各部門下達的扶貧幫困任務。經研究決定，特制定20xx年度扶貧幫困計劃如下：
一、指導思想。
以黨的精神為指導，以“構建和諧部門”為目標，深入貫徹落實科學發展觀，全面整合社會資源，廣泛動員全系統力量，深入開展開發式扶貧等各項扶貧幫困工作，確保我局扶貧幫扶工作在全市名列前茅。
二、工作任務。
幫扶對象包括系統外“一對一”結對幫扶、三峽移民、傷殘軍人、金秋助學貧困學生、常樂鎮(常來村)貧困戶等，系統內離退休老干部、老黨員、困難黨員和生活困難群眾等。目標使他們在現有的生活基礎上各方面條件都得到進一步改善，力爭使他們早日脫貧，做到“兩個”滿意,即讓上級各相關部門滿意、讓貧困戶滿意。
三、幫扶內容。
1.開展開發式扶貧幫困工作。對常樂鎮1**戶貧困戶開展慰問活動，根據幫扶對象不同就業意向、勞動者技能、身體狀況以及經營環境、條件等情況，與有勞動能力的低收入農戶實行“一對一”或“多對一”結對，采取“輸血”與“造血”結合，以“造血”為主的開發式幫扶方法，多形式、多渠道落實創收項目，逐步增強貧困戶自身發展能力。對無勞動能力的低收入戶，主要采取“輸血”救助方式實現脫貧。嚴格按照“機關部門捐助物資每年每戶不少于1000元，幫扶責任人每年走訪不少于4次，捐助物資每年每人300元”的標準，幫助落實脫貧致富增收項目、籌措發展資金、資助貧困戶孩子上學，給他們帶去精神和物質上的安慰，使每個貧困戶能切身地感受到黨的溫暖和關懷(具體名單及扶貧項目意向見附件)。
2.開展幫扶三峽移民活動。根據實際情況，選擇元旦、春節、中秋等節氣，開展慰問活動，讓他們感受到海門人民的熱情和關愛，使他們更好地融入和適應海門的生活。
3.開展愛心助學活動。把“愛心包裹”捐贈活動、“手拉手”愛心助學、金秋助學等活動作為扶貧幫困一項重要工作，動員全系統干部職工關心下一代工作，把資助貧困學生的工作作為一項長期性工作落實到位。
4.開展獻愛心募捐活動。扎實開展“一日捐、一元捐”、“慈善一日捐”、“助殘募捐”等活動，組織廣大干部職工和全市三級資質以上的各類房地產、市政企業獻出愛心，從而幫助到困難群眾。
5.開展幫扶薄弱村活動。根據幫扶要求，明確“扶持一項增收項目、加強財務節支、資助一項村級公益事業”的幫扶目標，制訂專題幫扶方案，確保對常樂鎮廣南村的幫扶工作落到實處。
6.開展慰問老復員軍人活動。利用“八一”建軍節、“九九”重陽節、春節等節氣，開展對老復員軍人的慰問活動。
7.開展城鄉結對共建活動。充分利用“三走進三服務”等活動平臺，幫助東風新村社區解決一些矛盾突出問題，使結對共建工作再上一個新臺階。
8.開展掛鉤共建活動。按照海綜治委〔20xx〕3號文件精神，加強與余東鎮的掛鉤共建工作，加強工作指導，加大財力、物力支持，有效促進平安海門建設。
四、工作要求。
為把扶貧幫困工作落到實處，局成立由局黨組書記、局長施渠平任組長，黨組副書記、副局長蔡衛東任副組長，科室和下屬單位主要負責人任成員的領導小組，負責統籌全系統的扶貧幫困工作。下設領導小組辦公室，辦公室主任楊美如兼任主任。同時，要根據調研情況，認真分析研究，堅持四大幫扶原則：
一是思想幫扶。幫助他們克服等、靠、要的思想，強化勤勞致富的觀念，樹立自強、自立意識。
二是物質幫扶。從實際出發，對有一定勞動技能申請創辦第二產業的困難群眾，發放一定數額的扶貧幫困周轉資金;對低收入貧困戶子女上學支付學費及代辦費等常規費用有困難的，通過物質經濟支持幫助解決，以防出現輟學現象。
三是技術幫扶。通過多種渠道，幫助有勞動能力的貧困戶使擁有一技之長，增強自身造血功能。
四是信息幫扶。利用自身優勢，無償為困難群眾提供勞務、介紹就業信息等服務，拓寬致富渠道。
精準扶貧實施方案
為創新扶貧機制，瞄準扶貧對象，整合相關資源，實施精準扶貧，根據中央、省、市精準扶貧工作要求，結合我區實際，特制定本方案。
一、指導思想。
以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，以習對我省扶貧攻堅提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神，堅持開發扶貧和保障扶貧兩輪驅動，貧困村發展與貧困戶脫貧統籌推進，扶貧措施與貧困識別結果銜接，鎖定貧困村、瞄準貧困戶，找準致貧原因，區分貧困類型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實把精準扶貧攻堅作為“第一民生工程”，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅實基礎。
二、基本原則。
1、堅持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊，縣、鄉(鎮)兩級建立精準扶貧電子信息系統。
2、堅持規劃落實到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準分類施策，制定減貧規劃和年度計劃，做到“縣有減貧規劃、鄉(鎮)有脫貧方案、村有發展目標、戶有致富項目”。
3、堅持項目資金到村到戶。扶貧項目資金主要用于到村到戶項目的扶持，縣直各單位涉農項目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛生、扶貧、救助、就業等各類社會保障項目要對貧困戶實現全覆蓋。
4、堅持幫扶措施到村到戶。實施“八個一”幫扶措施，即一鄉(鎮)有一個掛點縣領導、一鄉(鎮)有一個幫扶方案、一村有一個定點幫扶工作組、一村有一個幫扶計劃、一村確定一批扶持項目、一戶有一個幫扶措施、一戶有一個增收項目、一戶有一名幫扶人員。
5、堅持跟蹤管理到村到戶。強化扶貧項目實施效果監測，縣、鄉(鎮)、村均建立扶貧項目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實施跟蹤動態監測管理。
三、目標任務。
按照中央和省確定的到20xx年扶貧開發工作部署，根據省委、省政府《關于全力打好精準扶貧攻堅戰的決定》，力爭提前兩年實現精準扶貧攻堅的工作目標，結合我縣實際，具體達到以下工作目標：
(一)貧困村。按照省確定的15個貧困村，從20xx年起縣鄉兩級抽調干部組建駐村幫扶工作組，開展駐村幫扶工作。同時，按照中央、省、市要求，針對15個“十三五”貧困村全部選派“第一書記”，增強基層黨組織戰斗力。對具備發展條件的村，按新農村建設要求，實施整村推進;對自然條件惡劣和基礎設施滯后，不具備生存發展條件的，實施整村整組移民搬遷。通過綜合施策，分步實施，使貧困村基礎設施較為完善，基本公共服務指標接近全縣平均水平，農民安居樂業，確保全縣貧困村到20xx年基本實現穩定脫貧目標。
(二)貧困戶。根據省測定我縣貧困發生率，結合我縣貧困人口建檔立卡工作實際，截止20xx年底，全縣有貧困人口14326人。從今年起，通過加大精準扶貧攻堅力度，力爭實現以下工作目標：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到20xx年底，具備勞動能力但缺乏發展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動能力的中度貧困戶人均可支配收入達到全縣平均水平的50%左右;對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農戶實行重點保障，提高標準，兜牢底線。20xx-20xx年為進一步鞏固發展精準扶貧攻堅成果階段，穩定實現扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房)目標。二是到20xx年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務。三是貧困戶自我發展能力明顯增強。到20xx年，有勞動能力和勞動意愿貧困戶都有一個以上增收致富產業，掌握一門以上就業創業技能。
四、工作重點。
1、精準摸底。按照國家制定的貧困對象識別辦法和程序，堅持規模控制、分級負責、精準識別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對象。為確保特困人群的真實性、精確度，在前兩次調查摸底的基礎上，對全縣農村特困對象進行再次核準。
2、科學分類。在前兩次識別和再次核準的基礎上，根據致貧原因和發展需求，科學劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區分出基礎設施落后致貧村、產業發展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類型。在扶貧對象中，先區分出完全喪失勞動能力的五保、低保戶等托底保障對象和有勞動能力及勞動意愿的扶貧對象，再區分出因智、因病、因學、因殘等致貧戶及因缺乏生產經營技能或缺少發展資金致貧戶，為制定針對性措施，精準扶貧奠定基礎。
3、建檔立卡。按照國家統一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對象幫扶工作信息系統平臺，實現各級各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。
4、動態管理。按照脫貧出、返貧進的原則，以鄉為單位，以年度為節點，以脫貧目標為依據，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時進行數據更新，實現有進有出，逐年更新，分級管理，動態監測。
按照“突出產業扶貧、強化社會救助、建設美好家園”的要求，大力實施“三大扶貧工程”。
1、產業扶貧工程。堅持因地制宜、分類指導、扶貧到戶、分戶施策，依托我縣現有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產養殖等優勢產業，有針對性地引導貧困戶發展1-2項“短、平、快”的種養、加工或旅游服務業，加強扶貧造血功能。
(1)精準使用產業扶貧資金。充分發揮每年贛南等原中央蘇區1000萬元產業扶貧資金使用效益，確保資金使用的精準。資金使用上瞄準貧困村、貧困戶，采取貸款風險補償、貸款貼息、產業直補、產業保險等多種形式，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩定增收的種植、養殖、農產品加工、服務項目和其他產業項目。對于缺乏勞動能力或喪失勞動能力的貧困戶，結合土地山林流轉、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產受益方式。對于有勞動能力和勞動意愿的貧困戶，努力增強其自我發展能力，每年從1000萬元產業扶貧資金中安排不低于30%的資金，采取以獎代補方式扶持貧困戶發展產業。(縣扶貧和移民局、縣財政局、縣農業局、縣林業局、烤煙辦、縣商務局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局等，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責分工負責，下同)。
(2)精準培育產業扶貧模式。按照“一村一品”產業格局要求，因地制宜培植特色扶貧產業;堅持宜農則農、宜游則游、宜工則工、宜商則商，全縣貧困村都按照“選準一項優勢主導產業、設立一筆貸款風險金、組建一個合作組織、落實一種幫扶機制”四位一體的產業扶貧要求，發揮村黨支部的戰斗堡壘作用，壯大村集體經濟，帶領貧困人口脫貧致富。大力培育“合作社+貧困戶”示范項目，采取貧困戶土地、山場、勞動力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續增收有保障典型。每個鄉(鎮)黨委、政府主要領導抓好1個產業扶貧示范點，每個村抓好1個產業扶貧示范點。(縣扶貧和移民局、縣農業局、縣林業局、縣商務局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局、縣委組織部、各鄉鎮等)。
(3)精準創業就業培訓。積極整合“金藍領工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓資源，實施能人帶動工程，大力培養種養能手、致富帶頭人、農民技術員、農業合作社領頭人。教育部門要針對貧困村、貧困人口，用足用好普惠扶持政策;農業部門、勞動人事部門和扶貧部門要進一步加大扶貧對象培訓特惠扶持力度，積極探索培訓課堂進田園、地頭的新方法。對建檔立卡貧困戶進行職業學歷教育和技能培訓，在當年計劃資金內，對凡自主自愿參加就業技能培訓并獲得技能證書(技能資格證書或技術等級證書)，實行憑證直接補助。力爭使每戶扶貧對象至少掌握1項就業技能或實用技術，實現零就業家庭至少有1人就業，促進穩定就業和增收脫貧。積極探索政府購買或開發公益性崗位，用于扶持貧困人口就業。到20xx年，完成貧困人口技能培訓1000人，實現就業率在90%以上。(縣人力資源和社會保障局、縣農業局、縣扶貧和移民局、縣財政局、縣教育局等)。
2、保障扶貧工程。按照“托底線、救急難、可持續”的原則，加強特困扶貧對象救助，實施精準特惠救助扶貧。
(1)加強最低生活保障救助。對符合農村低保條件的困難群眾實行“應保盡保”，對全縣開展的農村特困對象摸底調查確定的人員進行政府保障兜底。逐年提高農村低保保障標準和特困人員供養標準。對農村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。充分發揮省民政廳掛點幫扶黎川優勢，全面提高農村五保供養能力和水平，到20xx年，全面完成農村敬老院升級改造。(縣民政局、各鄉鎮等)。
(2)加大醫療保障和保險救助。逐步擴大新農合報銷藥品目錄范圍，對農村低保、五保對象參加新農合個人繳費部分由財政全額補助，落實縣級住院新農合補償取消起付線，及在新農合補償基礎上降低大病保險起付線政策。完善醫療救助制度，推進“費用+病種”的醫療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫療費用救助比例。(縣衛生局、縣民政局等)。
(3)強化教育救助。凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務教育和就讀普通高中、中等職業學校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學習和生活需求，保證貧困家庭子女上得起學，斬斷窮根，阻斷貧困現象的代際傳遞。積極開展“金秋助學”、“圓夢大學”、“春蕾計劃”、“老促會千百十助學工程”等各類助學活動，鼓勵引導企業和社會成功人士設立助學基金。為保障貧困鄉村基礎教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉村學校任教，并建立貧困鄉村教師獎勵激勵機制。(縣教育局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣扶貧和移民局等)。
(4)完善臨時和社會救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度及中輕度殘疾人生活補貼制度。進一步加大對農村孤兒和事實無人撫養兒童的保障力度。強化民政、殘聯、婦聯、紅十字會組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會救助項目與貧困農戶救助需求相對接的信息平臺，鼓勵、引導、支持社會組織、企事業單位和愛心人士開展慈善救助。動員社會力量參與社會救助，推進政府購買服務，健全完善促進社會力量參與社會救助的政策，引導有影響力的慈善組織和企業設立社會救助扶貧公益基金、組建慈善救助機構。(縣民政局、縣殘聯、縣婦聯、縣紅十字會等)。
3、安居扶貧工程。打好安居扶貧攻堅戰，幫助扶貧對象建設美好家園，縮小發展差距，共享小康成果。
(1)加大扶貧移民搬遷力度。順應推進新型城鎮化和優化村莊、人口布局的要求，對不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區的貧困群眾，按照群眾自愿、規模適度、梯度安置的原則，扎實推進移民搬遷扶貧，依照德勝鎮、厚村鄉搬遷移民集中安置點的成功經驗，有序引導貧困人口向縣城、工業園區、中心鎮或中心村搬遷轉移，幫助改善居住條件，提升發展環境。積極整合發展改革、財政、人力資源和社會保障、建設、農業、林業、水利、國土、扶貧和移民、煙草、教育、衛生、電力、交通運輸、新農村建設等部門資金，集中用于移民安置區基礎設施和公共服務設施建設以及搬遷移民的勞動技術、就業技能的培訓，實現搬遷移民有業安置，穩步增加收入。到20xx年，實現有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應搬盡搬。(縣扶貧和移民局、縣發改委、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣建設局、縣農業局、縣林業局、縣水利局、縣國土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛生局、縣供電公司、縣交通運輸局、縣新村辦等)。
(2)加快貧困村村容村貌整治和基礎設施建設。對“”規劃15個貧困村未完成的基礎設施和未完成村莊整治的村組，繼續給予扶持。在“十三五”貧困村選定工作中，重新識別確定15個發展條件差、貧困程度深的貧困村。在“十三五”期間，統籌專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等政策給予重點扶持。在省每年每個貧困村20萬元的基礎上，縣級每年整合150萬元以上財政性資金用于貧困村基礎設施建設。將貧困村宜居自然村莊作為新農村建設的重點，新農村建設的村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農村建設資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優化村容村貌。力爭20xx年完成全縣15個貧困村中20戶以上宜居自然村的道路硬化，20xx年完成全縣108個行政村25戶以上宜居自然村的道路硬化。實施貧困村安全飲水工程建設，優先安排扶持城鎮供水網管向貧困村延伸，無條件實施集中供水的村莊實施分散供水工程，20xx年底基本解決貧困村農村安全飲水問題，力爭20xx年，自來水普及率達90%。力爭20xx年農村生活垃圾無害化處理率達90%。全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無電和電壓不穩問題，農村通信網絡全覆蓋。土地整治項目優先向有條件的貧困村覆蓋。優先支持貧困村綠色生態環境保護和整治，優先扶持貧困村小型水利建設。(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國土局、縣環保局、縣交通運輸局、縣建設局、縣扶貧和移民局等)。
(3)加快農村危房改造。將貧困戶全部納入農村住房保障體系，優先安排農村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。到20xx年基本解決農村特困群眾的安居問題。(縣建設局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)。
(4)完善基本公共服務。支持貧困農村完成薄弱學校改造，切實做好義務教育學生營養改善計劃國家試點工作、中等職業教育免學費以及針對貧困家庭學生的各種資助政策。提高醫療服務水平，讓貧困地區群眾享有全縣同等的公共衛生和基本醫療服務。健全農村低保、新農合、城鄉居民基本養老保險、就業援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補貼等社會保障體系。加強社會管理、公共文化、廣播電視等設施建設，促進經濟社會協調發展。(縣發改委、縣教育局、縣衛生局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣殘聯、縣文體廣電局等)。
五、幫扶方式。
(一)深入開展結對幫扶。全縣各黨政機關、企事業單位都要指派工作組到掛點行政村開展定點扶貧工作，確保每個行政村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人，做到工作到村、扶持到戶、責任到人。幫扶工作做到五年不變，堅持一包到底，不脫貧不脫鉤。各鄉(鎮)統籌安排鄉村干部到各行政村結對幫扶，每名干部結對幫扶1-2戶貧困戶。鄉(鎮)黨政主要領導要親自掛點貧困村，結對幫扶1-2戶貧困戶，年底跟蹤問效。構建扶貧信息服務平臺，實行網上公開，為干部幫扶提供準確的需求信息。(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)。
(二)動員社會力量參與。將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接、互聯互通，實現社會扶貧資源的精準化配置。鼓勵引導各類企業、社會組織、個人通過捐贈救助、發展產業、促進就業等各種形式參與扶貧，發揮“10·17中國扶貧日”平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統美德。今后凡是各類社會捐贈資金或項目優先投向貧困村和貧困人口。對社會力量救濟性捐贈，先繳入紅十字基金會、慈善基金會賬戶，憑省級財政部門統一印(監)制的公益性捐贈票據，準予在繳納企業所得稅和個人所得稅時按規定在稅前扣除。對積極參與扶貧開發、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業給予信貸支持，并按有關規定給予財政貼息等政策扶持。鼓勵有條件的企業自主設立扶貧公益基金。率先在東鑫電子商務園設立扶貧公益基金，通過互聯網每銷售一斤茶樹菇捐贈1元錢用于扶貧公益事業。(縣扶貧和移民局、縣民政局、縣紅十字會等)。
(三)用好定點幫扶平臺。立足資源稟賦和產業基礎，用足用好國家文化部、省政協辦公廳、省民政廳、江鎢控股集團有限公司定點幫扶政策，發揮定點幫扶單位職能優勢，搭建好項目對接、產業承接平臺，積極爭取定點幫扶單位的技術、信息、人才及改革試點等支持，加速推進縣域經濟發展與扶貧攻堅。建立扶貧聯系工作機制，每個幫扶單位定點聯系一個貧困村，著力推進一批對口扶貧重點項目建設，解決一批難點重點問題，改善貧困地區和貧困群眾生產生活條件，幫助貧困村、貧困戶加快脫貧致富步伐。(縣扶貧和移民局、縣蘇區辦等)。
六、保障措施。
(一)加強領導，落實責任。鄉(鎮)黨委、政府是實施精準扶貧的責任主體，要成立精準扶貧工作領導小組，要把工作重點放在精準扶貧上，黨政主要負責人要堅持扶貧開發重大問題親自研究、難點問題親自協調、關鍵環節親自過問，出實招、辦實事、求實效，推動精準扶貧取得更大成效。
(二)整合資源，加大投入。建立扶貧開發資金持續增長機制，縣政府將認真落實、足額完成上級下達的財政扶貧資金配套任務，并逐年增加。各部門要充分利用國家振興原中央蘇區等方面的各項政策，積極向上爭項目爭資金。按照“統一規劃、統籌安排、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，整合各項涉農資金用于扶貧。積極引導社會各界參與扶貧，充分發揮社會資金扶貧作用。
(三)密切配合，強化協作。各有關部門(單位)要認真履行職責，認真研究制定行業扶貧規劃和計劃，切實發揮行業和職能優勢，從人才、資金、技術、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務的落實。各有關部門(單位)每半年要向扶貧開發領導小組報告行業扶貧工作落實情況。各幫扶部門(單位)和個人要加強與當地黨委、政府及有關部門溝通，通力協作，及時研究和解決工作中出現的新情況、新問題，確保精準扶貧工作順利開展、全面推進。扶貧部門要發揮好參謀助手作用，牽頭協調，整合資源，調動各方力量做好精準扶貧工作。
(四)健全機構，建強隊伍。切實加強扶貧移民干部隊伍能力建設，充實工作力量，提供必需的工作條件和經費保障。各鄉(鎮)要盡快適應精準扶貧工作，充實扶貧和移民辦公室工作人員，落實專門干部專門負責扶貧移民工作。鄉(鎮)扶貧專干享受扶貧工作津貼，保證其待遇不低于鄉(鎮)農、林、水、計生等部門工作人員的待遇。
(五)選好班子，夯實組織。鄉(鎮)黨委要選好配強村級領導班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設。鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優秀年輕干部、致富帶頭人、外出務工經商人員、企業經營管理人員、退伍軍人、高校畢業生等到貧困村工作，向貧困村派駐黨支部“第一書記”，加強基層黨組織建設，為實現扶貧目標提供組織保障。鼓勵和支持發展村集體經濟，增加村級集體積累，發揮好基層黨組織的戰斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。
(六)強化考核，嚴格獎懲。把扶貧攻堅的實績，作為各鄉(鎮)和縣直各部門(單位)領導班子和領導干部年度考核的重要內容。對有行業扶貧任務的部門及定點扶貧單位，把落實扶貧責任的情況列入績效考評和年度班子考核的內容。嚴格實行獎懲制度，對在幫扶工作中有實招、干實事、見實效的先進單位和個人，給予通報表揚;對工作不力、進展緩慢的單位和個人，給予通報批評、黃牌警告，并要求限期整改。
精準扶貧實施方案
為確保如期實現脫貧目標，根據國家發改委、國家扶貧辦、國家能源局、國家開發銀行、中國農業發展銀行五部門《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》(發改能源〔20xx〕621號)文件精神，經管委會同意，在全區范圍內實施光伏產業扶貧發電項目，幫助貧困群眾通過光伏產業扶貧項目脫貧致富，制定本實施方案。
一、工作目標。
通過分布式光伏發電產業扶貧項目，使全區具備建設條件的建檔立卡貧困戶，統一實施光伏發電產業扶貧項目，為全區精準扶貧、精準脫貧提供政策脫貧途徑。
二、基本原則。
光伏扶貧產業項目要與貧困戶精準對應，根據貧困戶數量和布局確定項目建設規模，使貧困戶獲得長期穩定的收益。
(二)產業扶貧，生態環保。
清潔能源產業與扶貧相結合，在注重農村生態環境保護、不影響貧困戶房屋結構和家庭生態環境的前提下，通過光伏產業扶貧項目穩定增收，早日脫貧。
(三)政府主導，群眾自愿。
政府負責光伏產業扶貧項目組織、宣傳、實施工作;貧困戶采取自愿原則，優先選擇有意愿的貧困戶為項目實施對象。
(四)依據政策，確保實效。
嚴格執行相關產業扶貧政策，按照項目建設條件和要求進行施工，確保項目建成后實現發電效益最大化，貧困戶利益最大化。
三、工作內容。
(一)實施范圍和對象。
全區建檔立卡貧困戶，選擇條件較好的村先行試點示范，發揮帶動示范效益，最終實現全覆蓋。
(二)模式。
以村為單位，以戶為單元的分布式小型電站。
(三)場地安裝要求。
房屋結構相對較好，屋頂每平方米承重能力在240千克以上，有充足的光照條件(多年平均日照時數不低于8小時)，光伏發電系統四周無樹木及建筑物遮擋，保證設備和人員安全的前提下進行安裝。
(四)建設標準。
根據國家、行業現行的有關文件規定、費用定額、費率標準估算，每戶安裝3千瓦需總投資3萬元，每增加1千瓦設備投資增加1萬元。
(五)資金籌措。
貧困戶資金籌措采取自籌與小額貼息貸款相結合。
(六)實施步驟。
1、宣傳摸底。
街道辦事處、村、脫貧小分隊廣泛宣傳光伏產業扶貧政策、特點、效益狀況，并入戶調研，發放《3千瓦分布式光伏發電項目安裝申請表》(附件1)。
2、申請、審核、復核。
(1)貧困戶自愿向村委會提出申請，村委會嚴格審核，確定安裝對象。
(2)街辦審核把關。
對申請確定安裝的貧困戶，組織人員進村逐戶實地調查復核，是否具備項目實施條件、家庭成員是否具有基本的設備管護能力等情況，并如實、詳細記錄登記(附件2)，報脫貧攻堅指揮部辦公室備案。
3、設備安裝、調試、并網發電。
電網實施企業負責分布式單元電站建設，并網發電。
4、評估驗收。
由扶貧部門、財政、街辦、電網實施企業對光伏產業扶貧項目進行全面驗收，并出具驗收報告。
5、發電回收。
國家電網和貧困戶簽訂電量收購合同，電價按每度0.98元進行回收。
四、光伏扶貧效益分析。
(一)常規情況下，光伏電站運行年限為20xx年。
3千瓦分布式光伏發電產業項目需面積30平方米，投資為3萬元。
平均每天發電18度，年發電量按300天5400度計算，入網電價0.98元/度，年收益5292元，此部分收入可作為貧困人口的長期固定收入。
(二)貧困戶建設投資的3萬元，可通過電網實施企業融資平臺每天返還的投資總額的萬分之五左右的現金及每天賣電收入收回，三年就可收回本金。
五、工作職責。
(二)財政部門負責光伏發電產業項目小額貸款貼息、安排光伏產業扶貧工作經費;。
(四)各街辦、村、脫貧小分隊負責光伏發電產業扶貧政策宣傳摸底、篩選建設對象、施工協調、協助貧困戶籌措資金、配合檢查驗收、加強電站運營管理等。
六、保障措施。
(一)加強領導，協調推進。
各街辦要成立光伏產業扶貧領導小組，協調落實光伏產業扶貧項目，研究解決工作中出現的特殊問題，確保光伏產業扶貧工作有序有效推進。
(二)轉變作風，明晰責任。
要發揚“白加黑，五加二”精神，攻堅克難，主動作為，定期到貧困戶家中了解發電進展情況，為貧困戶增收排憂解難。
(三)強化服務，長期受益。
電網企業打造統一高效的光伏單元電站運營管理服務平臺，用一流的服務，一流的業績取信于民，確保光伏產業扶貧項目高效運行，貧困戶長期受益。
精準扶貧實施方案
通過市財政籌集10億元設立風險緩釋基金，撬動80億元銀行資金發放“產業扶貧信貸通”貸款，用于發展蔬菜、刺葡萄、茶葉、白蓮、煙葉、生態魚、甜葉菊、芳香苗木等地域特色明顯、見效快、可持續的種養殖業及其他扶貧效果好的產業，帶動貧困戶脫貧致富。
二、試點銀行。
贛州農信社(農商行)、農業銀行贛州分行、郵儲銀行贛州分行、贛州銀行、江西贛州銀座村鎮銀行作為“產業扶貧信貸通”的試點銀行。鼓勵其他商業銀行同步參與，對試點銀行實行“試點—淘汰—遞補”的動態管理機制。
三、貸款對象。
(一)列入全市20xx年以后(含20xx年)建檔立卡的貧困戶，符合銀行貸款基本準入條件，年滿18周歲、不超過60周歲，具有完全民事行為能力、有產業發展意愿的貧困人口，貸款以戶為單位，必須用于產業發展。
(二)農業企業(一產、二產、三產)、家庭農場和農民合作經濟組織。申請貸款應符合以下條件之一：
1.20xx年起新吸收貧困戶以債權或股權形式投入的;。
2.20xx年起新吸納貧困勞動力就業且與其簽訂1年以上期限勞動合同的;。
3.20xx年起與貧困戶新簽訂1年以上種苗供應、技術指導、回購協議的。
四、條件設置。
各試點銀行要結合自身實際和所支持產業的發展特點，開發出具體的“產業扶貧信貸通”產品。
(一)貸款額度。試點銀行對貧困戶個人的貸款總額不得低于“產業扶貧信貸通”貸款總額的50%。每戶貧困戶申請的信用貸款總額不超過5萬元;農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織的信用貸款金額，不超過吸納貧困戶以債權或股權形式投入總額的兩倍;農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織吸納貧困戶就業或與貧困戶簽訂種苗供應、技術指導、回購協議的，其貸款總額不超過吸納貧困戶就業戶數或與貧困戶簽訂協議戶數相應貸款總額的兩倍。
(二)貸款期限。項目貸款期限為3-5年，貸款期內可以只付息不還本，到期還本。
(三)貸款利率。執行人民銀行公布的同期貸款基準利率，貸款按季結息。
五、工作措施。
(一)給予風險補償。風險緩釋基金根據實際發放扶貧貸款總額的.5%進行折算金額，按季存入專戶。風險緩釋基金對試點銀行因發放精準扶貧貸款而產生的本息損失進行等額代償，政府以風險緩釋金為限承擔有限責任，按當年實際發生貸款損失金額進行代償，直至風險緩釋基金扣完為止。銀行從貸款貧困戶及處置完抵質押物或向保證人追債后，所追討回的資金全額歸還風險緩釋基金專戶。對“產業扶貧信貸通”實際發生的代償損失，市、縣兩級按5：5比例承擔。
(二)開展小額信貸保證保險試點。
在全市試點開展“產業扶貧信貸通”小額信貸保證保險，由人保財險贛州分公司等保險機構作為承接保險機構，試點縣(市、區)政府協同各貸款銀行共同提供風險保障，按照一定比例分攤貸款本金損失，具體方案另行制定。
(三)支持貧困戶聯合成立農民合作經濟組織，鼓勵貸款貧困戶以債權或股權形式投入農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織。
(四)貼息扶持。縣(市、區)對貧困戶貸款按同期貸款基準利率的100%給予貼息，對農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織帶動貧困戶的貸款按同期貸款基準利率的50%給予貼息，貼息期限為3年。對貧困戶的貸款貼息每季度結算一次，對農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織的貸款貼息每年結算一次。
六、貸款程序。
(一)對象申請。貸款申請對象對照“產業扶貧信貸通”貸款條件準備好向意向試點銀行申請貸款需要提交的資料，由當地村委會、市縣駐村扶貧工作隊和鄉鎮駐村干部對項目進行論證簽署意見后，統一做好貸款申請材料的收集上報工作。
(二)貸款發放。試點銀行依據信貸業務要求，及時安排人員開展實地調查，根據貸款申請對象的借款用途、信用狀況、還款能力等情況，確定是否提供信貸及具體額度。試點銀行發放貸款后，于每季度結束后次月10日前將貸款發放情況匯總表報市、縣兩級扶貧和財政部門。當地村委會、市縣駐村扶貧工作隊和鄉鎮駐村干部要做好項目的跟蹤與服務。
(三)風險緩釋金繳存。市扶貧和移民辦根據試點銀行貸款發放情況提出風險緩釋金額度計劃，市財政據實將風險緩釋金撥付至縣(市、區)財政，再由縣(市、區)財政撥付給試點銀行。市財政按照試點銀行扶貧信貸指導任務預撥一定比例的風險緩釋金。
(四)貸款回收。貸款到期前30天，試點銀行在7日內將還款催收通知書送至借款對象。對象接到還款通知后，要嚴格履行貸款合同并按時歸還借款。
(五)貼息支付。貸款期內應付利息由貸款對象自行結清后，試點銀行以縣為單位，于每季最后一個月26號前，按批次將利息補貼名單和金額報縣(市、區)扶貧和移民辦審批，縣(市、區)財政局在5個工作日內按比例據實審核撥付貼息資金。
七、職責分工。
市扶貧和移民辦：負責向銀行提供貧困戶名單，安排管理風險緩釋基金，提出風險緩釋基金額度計劃。
市委農工部：負責指導縣(市、區)構建農村產權交易平臺。
市財政局：負責風險緩釋基金的撥付、使用監督和績效評價。
市農業和糧食局、市林業局和市果業局：負責指導貧困戶發展相關產業。
市金融工作局：負責“產業扶貧信貸通”工作的協調調度，與人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監分局協調銀行相關工作，協調保險機構試點小額信貸保證保險，牽頭對參與試點銀行進行指導、督促、檢查和考核工作。
人民銀行贛州市中心支行：積極向上溝通匯報，爭取再貸款、再貼現、差別存款準備金率等精準扶貧貨幣信貸政策傾斜，支持試點銀行加大“產業扶貧信貸通”貸款發放力度;共同做好對試點銀行的指導、督促、檢查和考核工作。
贛州銀監分局：負責協助試點銀行爭取信貸規模，在“產業扶貧信貸通”產品開發等方面進行業務指導，共同做好對試點銀行的指導、督促、檢查和考核工作。
八、組織保障。
成立贛州市金融扶貧工作協調小組，市金融工作局、(營銷方案策劃書)市扶貧和移民辦、市委農工部、市財政局、市農業和糧食局、市林業局、市果業局、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監分局等單位主要負責同志為成員。協調小組下設辦公室，辦公室設在市金融工作局，由藍應尚同志兼任辦公室主任，辦公室負責協調小組日常工作。縣、鄉兩級要成立相應協調小組，負責扶貧信貸工作的領導、組織和實施，并制定具體實施方案。當地村委會、市縣駐村扶貧工作隊和鄉鎮駐村干部負責扶貧信貸工作的配合、協調和指導。
九、考評考核。
一是納入全市精準扶貧工作目標考核辦法。二是對信貸工作滯后，造成財政資金沉淀嚴重的給予問責。
精準扶貧實施方案
近日，xx市借“掛包幫、走轉改”東風，果斷提出，通過“五年攻堅”，分期分批實現全市50個貧困鄉、475個貧困村脫貧，全市所有農村貧困人口實現全部脫貧的五年扶貧計劃。
“全市扶貧工作是xx市有史以來x市委、市政府重視力度最大、措施最有力的一項民生戰略舉措，我們扶貧部門當然是責無旁貸，更應該全力辦好這件惠及百萬村民的大好事!”近日，xx市召開扶貧工作新聞發布會，xx市扶貧辦主任介紹，在實施精準扶貧工作中，xx市因村施策、因戶施法，瞄準扶貧對象，切實推動“七個到村到戶”，讓每名貧困村民都享受到扶貧陽光的溫暖。
加大產業扶持。
對有勞動能力、通過生產發展可以實現脫貧的貧困村、貧困戶，加大產業培育扶持力度，大力發展貧困人口參與度高的特色產業。產業規劃覆蓋全部貧困村、貧困戶，確保每個貧困村有1-2個產業發展項目，有條件的貧困戶至少參與1個增收項目。每個貧困村都有農民專業合作組織，有條件的貧困戶至少參與1個專業合作組織。龍頭企業、專業合作組織與貧困村、貧困戶的利益聯結更加緊密，貧困戶在農業產業化經營中的參與度、受益度不斷提高，高原特色現代農業成為貧困戶增收致富的穩定渠道。
著力建設安居工程。
從今年起，每年實施農村危房改造、抗震安居、扶貧安居、易地搬遷、移民搬遷工程6萬戶以上，到20xx年完成40萬戶左右整體性(d級)危房改造，優先完成26.5萬戶貧困戶危房改造，逐步消除貧困村無房戶、危房戶。
鞏固基礎設施建設。
實現全部貧困村通瀝青(水泥)路，村莊內道路硬化率達85%以上。實現行政村村村通客車，全面提高農村公路服務水平和抗災能力。全面解決貧困戶飲水問題，農村飲水安全保障程度進一步提高。
完善社會保障體系。
為確保農村最低生活保障制度、五保供養制度和臨時救助制度全面落實并進一步完善，實現貧困群眾戶戶有社保，貧困地區城鄉居民的基本養老保險和基本醫療保險參保率均達98%以上。健全貧困地區鄉、村醫療衛生服務網絡，每個鄉鎮有達標衛生院，每個行政村有衛生室。
提升能力素質。
貧困村幼兒入園率大幅提升，適齡兒童都能上學，青壯年文盲基本掃除。“雨露計劃”深入實施，對貧困村初中、高中畢業后未能升學，有培訓和就業愿望的貧困家庭學生實行100%的職業技能培訓，并積極推薦就業，確保貧困戶每戶均有1人接受職業教育或技能培訓。農村科技培訓和新型農民培養到村入戶，確保有條件的貧困戶掌握1-2項實用技術、有農業科技人員對口指導幫扶。
提高金融支持。
提高農村金融機構網點覆蓋面，深入開展信用戶、信用村、信用鄉(鎮)創建活動，建成多層次、可持續的農村支付服務體系和完善的農村信用體系。加大扶貧貼息貸款投入，適當放寬扶貧貸款審批條件，貧困戶申貸滿足率逐步提高。建立扶貧到戶小額貸款風險補償金機制，降低建檔立卡貧困農戶獲得金融支持的門檻。積極發展農村保險市場，構建貧困地區風險保障網絡。
干部結對幫扶。
建立全市扶貧攻堅“領導掛點、部門包村、干部幫戶”的長效機制，扎實開展“轉作風、走基層、遍訪貧困村貧困戶”工作，確保每一個縣(市、區)都有市級領導掛聯，每一個貧困鄉、貧困村都有領導和部門、單位掛包，每一個貧困村都有駐村扶貧工作隊，每一戶貧困戶都有干部職工結對幫扶。省、市、縣、鄉四級干部包干負責，遍訪貧困村貧困戶，做到貧困人口戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔、市有數據庫。找準“貧”根、尋找“困”源，對癥下藥，全面架設起精準扶貧的橋梁。
村精準扶貧實施方案
扶貧政策屬于公共政策的范疇,應發揮公共政策所應有的作用,為切實解決我國扶貧工作中的實際問題作出貢獻。你想知道企業精準幫扶實施方案是什么樣的嗎?接下來就一起分享本站小編為大家整理的企業精準幫扶實施方案吧!
緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”、“六項行動計劃”總要求，通過對雙聯村致貧原因分析，結合駐村工作組開展工作情況、村支“兩委”的工作部署、召開黨支部會議與村民大會以及逐戶走訪村民了解的情況，為盡快解決貧困問題，使雙聯村群眾盡早脫貧致富，特制定以下幫扶計劃。
一、基本情況。
雙聯村位于務川自治縣浞水鎮東北方，東與茅天鎮接壤，西與浞水鎮鹿池村接壤，南與浞水鎮青茶村接壤，北與浞水鎮鹿池村、重慶市彭水自治縣龍塘鄉接壤。
雙聯村地形主要以山地、小型盆地為主，山間平地較少。氣候以亞熱帶季風為主，適宜水稻、玉米、高粱、土豆、紅薯等糧食作物生長。土壤以富含氮、磷、鉀等元素的沙土土壤為主，適宜烤煙、核桃、辣椒、中藥材等經濟作物生長。水源較少、轄區內無大江大河流過，個別地方人、畜飲水困難。
雙聯村是浞水鎮十個村鎮之一，共有人口3439人，耕地面積3795畝，現有干部7人，其中農村干部4人，共有5個黨支部，4個自然村，14個行政組。其中橋地坪組是雙聯村政治、文化中心，田壩組、上茶組、雙竹組以發展烤煙為主，水碗坪組以發展水果為主，化力組以發展核桃為主，且有金銀花種植大戶劉宋兵等，雙聯村農業產業經濟發展勢頭好，這將加速雙聯村奔小康，走向富裕、文明、法制、民主的生活。
二、貧困狀況。
一是貧困人口分布廣，居住條件邊遠落后。轄區內4個自然村，14個行政組，其中10個行政組處在高坡和半高坡地帶，這些村邊遠偏僻，分布不集中，受交通、地理位置和歷史發展等因素制約，群眾生產生活十分貧困，靠農田土為生，自給自足，無生活來源，生活條件極差。如火燒巖、化力、屋基坪行政組存在部分零散分布，人數多、貧困度深。20xx年，期末農村人口3439人。調查扶貧對象為184戶920人，約占全村總人口的27%。二是自然災害頻發，生存環境惡劣，返貧現象突出。前進組、沙坡組自然災害頻發，泥石流、干旱、冷凍害等災害時有發生，給農民生命財產造成嚴重損失，返貧現象嚴重。三是貧困人群中有部分無脫貧能力，脫貧形式嚴峻。部分聾啞人、癲癇病人、殘疾人、智障人等，他們基本上沒有勞動能力，完全依靠家人和政府關懷生存。四是發展相對滯后，財力緊張，財政保障及扶持能力弱。雙聯村地處邊遠，經濟發展總體水平低、總量不小，發展不足，財力投入扶貧開發非常有限，依靠財政救濟可謂杯水車薪，需要上級部門的財政扶持。五是社會民生事業落后，農村公共服務建設投入不足。農村教育設施薄弱，村級小學已經沒落。農村醫療衛生事業亦困難重重，雙聯村村級衛生室設備普遍簡陋，藥品不齊全，重大患病無法及時在村里治療，使得大病只能出村，給老百姓生活帶來負擔，致使農村缺醫少藥看病難問題較為突出。
三、致貧原因分析。
對雙聯村貧困狀況的分析主要有以下幾點：一是資金緊缺，種植技術缺乏，嚴重制約產業發展;二是貧困人口分布廣，居住條件邊遠，基礎設施建設滯后;三是自然災害頻發，生存環境惡劣，返貧現象突出;四是傳統農業耕種觀念更深蒂固，農業產業結構調整十分艱難;五是受交通、地理位置和歷史發展等因素制約。
四、急需解決的主要困難。
一是加大雙聯村基礎設施建設。完善通村、通組、串戶路硬化、危房牛欄拆除改建、農田水利設施等基礎設施建設，美化農村環境，提高農村生產效率和生活質量。完善雙聯村村的教育、醫療、文化、衛生、通訊等民生設施。二是加大對貧困戶扶貧到戶幫扶力度。轄區內共有貧困戶184戶，貧困人口920人，需要在資金、制度、人員等方面加大扶持。一方面對精神病、殘疾等無能力脫貧患者在制度上給予長期的基本生活保障，對一般貧困戶幫助解決飲水、吃穿等衣食住行等問題;另一方面幫助貧困戶實現就業，幫助貧困人群脫貧致富。三是增加扶貧項目支持雙聯村實施整村推進。改善貧困村生產生活條件，促進貧困人口增收脫貧，給予扶貧項目資金支持，實施整村推進計劃。四是加大產業扶持力度。農村融資體系落后，農民融資困難，農戶產業規模化的巨大阻力，同時可以幫助完善產業發展所必須的其他硬件設備，如道路、水電等。五是加大種養殖技術的培訓力度，提升他們自我發展的能力和水平。同時積極加大農村剩余勞動轉移的技能培訓，增加其收入。
五、幫扶計劃。
通過對雙聯村致貧原因分析，結合本村村情民情，為盡快解決貧困問題，盡早脫貧致富，使雙聯村廣大老百姓過上小康生活，制定以下幫扶計劃。
一是產業發展。針對該村群眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃每年實行輪作，在田壩、水碗坪、雙竹、上茶園、四合頭5個組實施烤煙種植20xx畝，對種植大戶進行扶持，需要烤房修建、供電等費用問題;計劃在水碗坪組實施柑橘種植400畝;計劃在水碗坪組實施金銀花種植500畝，對種植大戶劉宋兵進行扶持。二是技能培訓。針對田壩、四合頭等5個組的種植大戶、村民技術缺乏，計劃舉辦烤煙、金銀花、柑橘等種植技術培訓。三是基礎設施建設。道路圍繞產業建設，為切實解決廣大種植戶運輸難題，計劃硬化青茶村至雙聯村村公所7公里通村道路，需投入資金880萬元，同時修建鹿池村至雙聯村四合頭組煙基路12公里，需投入資金220萬元，可解決涉及14個組789戶3439人的出行問題;計劃實施硬化橋地坪組至田壩組3公里通組公路，需投入50萬元，同時可解決涉及1個組92戶403人的安全出行問題。
六、工作要求。
(一)要積極協調、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協調貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
(二)村“兩委”和駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。
(三)村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大群眾的支持，加快逐一落實，并及時發現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向街道報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
一、基本情況。
村幅員面積6.8平方公里，海拔330米，地勢相對平坦。森林覆蓋率68%，實有耕地面積1045畝，轄10個農業合作社，468戶，2156人，外出務工人員850人，人均耕地面積0.6畝，整家外出172戶515人。全村共有9個黨小組，36名黨員。村辦公室、村衛生室與小學相連，是列入全省規劃的村級活動陣地建設示范村、五十百千環境優美示范工程村。
該村貧困的主要原因是產業結構單一，主要經濟來源是勞務輸出和傳統農業。全村現有木材加工廠1個，養羊場2家，預制板加工廠1個，水果基地1個。現有貧困家庭69戶，農民人均年純收入3650元。
二、工作目標。
圍繞全縣重點產業發展方向，結合村實際，幫助發展增收致富產業。一是宣傳好黨的惠民政策和黨的精神;二是協助村編制發展規劃;三是力爭引進農業產業化項目;四是給予69戶貧困戶適當救助和脫貧致富引領。
三、工作重點。
(一)部門幫村工作重點。
1、宣傳惠民政策，幫助制定發展規劃。充分發揮本單位的知識、信息、人才等優勢，幫助村選擇一條適合本村發展的路子。堅持實事求是、因地制宜、突出特色、尊重群眾意愿的原則，幫助制定村級經濟社會發展規劃、基層組織建設規劃等。
2、強化組織建設，協助提高管理水平。強化村黨支部活動陣地建設，切實發揮村黨組織在服務群眾、凝心聚力、化解矛盾、排憂解難的作用，幫助建立健全維護農村穩定、群眾安居樂業的長效機制，幫助農村黨員干部強化服務意識、創新發展觀念。
3、抓好教育培訓，力求造就新型農民。積極配合文化、科技、衛生、法律“四下鄉”活動，加強黨的惠農政策的宣傳貫徹落實;與農業局、就業局一道有針對性地開展農村實用技術、職業技能培訓等，培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，不斷提高全村農民的整體素質。
4、優化基礎建設，引導發展致富產業。利用g542便捷的交通優勢，逐漸改善人居環境，著力引進經濟效益好、帶動性強、適合當地發展的投資人到當地投資辦廠，或回引在外創業成功人士回鄉創業，積極引導村民發展組織農業專業合作社，解決本村產業結構單一等方面遇到的現實困難和具體問題。
(二)干部幫戶工作重點。
堅持精準幫扶與自主創新相結合、日常幫助與臨時救濟相結合、物質幫助與精神激勵相結合，認真貫徹落實各項措施，為69戶貧困戶提供政策咨詢、市場信息、技術服務等方面的支持，著力幫助他們解決生產生活中的實際困難，努力提高他們促發展、保增收的能力和水平，使幫扶對象在3年內基本擺脫貧困，生產生活水平得到明顯提高。
四、工作舉措。
始終堅持以黨的和xx屆三中、四中全會精神為引領，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實黨中央、省、市、縣委關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定，組織干部深入幫扶村，深入農戶，體察民情，傾聽民意，為群眾解難事、辦實事，確保幫扶工作取得實效。
1、強化組織領導。認真貫徹落實縣委、縣政府部門精準幫扶工作的意見，成立以局黨組書記、局長李云峰為組長，局黨組副書記、紀檢組長孫亮，局黨組成員、副局長杜康為副組長，各股室負責人為成員的幫扶工作領導小組，把掛聯村幫扶工作納入全局的中心工作，組織和動員全局黨員干部獻計獻策，齊心協力做好幫扶工作。
2、加大幫扶力度。建立健全干部駐村制度，確立專職聯絡員，選派朱學元同志駐村蹲點，要求全局黨員干部按照“一對一”結對幫扶貧困戶任務，幫助解決貧困戶生產生活中的具體困難和問題。認真總結幫扶工作經驗，大力宣傳幫扶工作亮點，營造“掛包幫”活動良好氛圍。
3、創新幫扶機制。按照政府建平臺、配套引企業、企業建基地、基地帶農戶的產業模式，走“公司自主經營”和“公司+基地+農戶”的發展道路，使農村大量荒蕪土地得到合理利用，調動群眾參與的積極性，變等待觀望、被動執行為主動參與和爭先創優，真正做到幫扶工作由輸血型向造血型轉變。同時引導村民開展種、養殖業等實用技術和政策法規培訓、宣傳，使農村黨員至少掌握1門實用技術，每位村干部至少有一門致富項目，提高帶頭致富和帶領群眾致富的能力。
4、做好協調服務。樹立“身在基層、心系群眾”的基層服務意識，在基層黨委、政府的幫助下，密切配合村支部、村委會，深入群眾中間，了解村情民意，協調解決問題，樹立招商局黨員干部的良好形象，全面完成結對幫扶工作任務。
5、發展社會事業。協助村改善人居環境，美化村容村貌。切實抓好生產、生活服務，抓好農村綜合治理和城鄉環境綜合治理工作。
為實現我鎮農村扶貧開發政策有效實施，盡快解決農村貧困人口溫飽并實現脫貧致富，根據縣委辦、縣府辦《關于印發〈靖西縣開展精準扶貧結對幫扶工作實施方案〉的通知》(靖辦發〔20xx〕23號)精神，結合我鎮實際，特制定本工作實施方案。
一、基本情況。
王家村位于曲河鄉北部，南與青城村接壤，北與橋樓鄉、東與花子頂、西與房石理河交界，總面積10平方公里，現有耕地面積1275畝，林地120xx畝，本村轄5個小組，戶籍人口345人，總戶數121戶，20xx年居民人均純收入為5500元。人平糧食產量250公斤，主導產業玉米、養殖、外出務工。全村共有貧困戶24戶，81人。
二、致貧原因分析。
缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務工的勞動力由于文化素質較低，外出務工的收入也較低，僅能維持自身的生活，對家庭收入的貢獻不大。農村金融機構對群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發展經濟的瓶頸。
三、脫貧目標。
擬定于20xx年脫貧6戶19人，20xx年脫貧5戶17人，20xx年脫貧5戶16人。
四、建設內容。
1、基礎設施：入戶路硬化1600米，共需資金32萬元;王家院排洪溝劉家—公路150米，9萬元。
2、庭院建設：門面改造274間，6576平方米，8元/平方米，5.2萬元;房屋做脊1096米，30元/米，3.3萬元;圈廁改造210間，1500元/間，共需資金32萬元;改廚121戶，20xx元/戶，共需資金24.2萬元;院壩硬化4200平方米，450元/平方米,18.9萬元;庭院綠化2100平方米，1000元/戶，105戶，共10.5萬元;新建沼氣20口，20xx元/口，共需資金4萬元。
3、產業發展：(1)種植業：黒桃168畝，20.16萬元;茶葉管護450畝，100元/畝，共4.5萬元;魔芋200畝，2500元/畝，共50萬元。
(2)養殖業：發展大鯢養殖戶10戶，養大鯢500尾，100元/尾，共5萬元;養生豬900頭，需資金117萬元;山羊養殖500只，需資金25萬元。
4、精神文明建設：建亭子兩處，2萬元/處，共4萬元。法律法規、弘揚道德文化宣傳等費用6萬元。
五、保障措施：一是健全工作機構。該計劃在鄉黨委、政府指導下，由村兩委統一組織實施，為全面完成所規劃的各項任務，成立領導小組，實行一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實，駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。
二是明確責任分工。1、對規劃中確定的目標任務，納入村。
年度工作計劃。
制定實施方案并組織落實每年需要重點推進的重大項目落實到牽頭責任單位村干帶頭包戶黨員、干部積極參與扎扎實實推進確保規劃目標任務有計劃、有步驟地落實。
2、要積極協調、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協調貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。