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精選當前國際形勢與政策論文

論文。

未來戰爭。

學院：信息與通信工程學院學號：0905014239。

姓名：何成建。

當今國際形勢風云變幻，一些老牌的資本主義國家綜合實力依舊雄厚，而另一些發展中國家也不甘示弱，也正迅速崛起。這兩者在發展時難免因追求各自的利益而發生利益沖突。而“和平與發展”是當今時代的主題，大家在解決矛盾的同時國際局勢保持總體和平、緩和與穩定的態勢，但局部性的戰爭、動蕩與緊張也會時有發生。而隨著各個領域眾多高端科技的發展，未來戰爭也將更加激烈化、高端化、殘酷化。誰擁有的軍事科技實力強誰將更有可能會是最終的贏家。

現今世界格局呈多極化發展，即一超多強化。以美國為首的一個超級大國，和歐盟、俄羅斯、中國等多強國家，以及一些第三世界國家的興起。而在這樣的一種格局下，局部不穩定是常會發生的，究其原因主要有以下三點：

一、霸權主義、強權政治依然存在并有新的發展。

以美國為首的發達資本主義國家壓迫發展中國家，實施霸權主義和強權政治。一些國家繼續擴大和強化軍事同盟，加強軍備建設，嚴重影響了國際安全與穩定。一些國家以“人權”為借口干涉主權國家內政，甚至不惜使用武力，對國際形勢和國際關系產生了極壞的影響。局部戰爭和地區沖突出現新的起伏，因民族、領土、宗教、資源等引發的紛爭和戰亂不斷。霸權主義是當今世界動蕩不安的主要根源；單極與多極之間的國際秩序之爭，仍是國際斗爭的主線。

當今世界多數熱點問題，如伊拉克戰爭的各種后遺癥、巴以沖突、朝鮮半島形勢的緊張，臺灣問題，利比亞戰爭，南海爭端等雖涉及各種復雜因素，但從根本上說都與霸權主義干預密切相關。霸權主義直接間接地引起、激化或加深了當前世界的許多地區性沖突、動蕩和緊張，是不爭的事實。他們為了自己的利益，強取豪奪甚至對一些國家地區發動戰爭，極大地破壞了世界的和平。

二、南北發展不平衡，利益沖突更加突出。

例如之前的朝鮮核危機、伊朗核問題都或多或少地反映了一些發展中國家大搞軍備而對世界的和平造成威脅。美國“9.11事件”以及局部地區的恐怖襲擊和沖突都使得世界局部地區動蕩不安。

總體而言，當前世界人民要和平，世界人民要發展。像中國這一類的國家在國際上不斷努力地扮演著維護和平的角色，以及世界其他國家人民的努力使得國際形勢依舊趨于緩和。各國在整體和平的環境下也都大力發展經濟、科技以提升自己的綜合國力。

如今的世界經濟、科技日新月異，發展突飛猛進，一切越來越科技化、自動化、信息化、高端化。如此未來的戰爭必定是科技化的戰爭。隨著核武器的發展，核力量的威脅更大，未來戰爭可能會用到，但須嚴加控制，否則后果不堪設想，地球都可能毀滅。未來戰爭的發展趨勢大概可概括為以下幾點：

一、戰爭將更加趨于信息化。

現今的科技發展水平已經相當發達，未來更加不可估量。在信息化領域更是如此。現在的計算機技術、通訊技術、信息采集技術、遙控技術等發展相當高端。未來的戰爭將會很大程度上依賴與信息化，在此基礎上的無人飛機、遠程導彈精確智能制導、竊取情報、破壞敵方的通訊設備、傳播信息病毒、衛星偵察等都是信息化在戰爭上的應用。失去了信息技術就如同瞎了聾了一般。一切前線的形勢都可能通過遠程來控制。

二．戰爭的發展空間將更加多維化。

科學技術的發展，極大地擴展了兵力、兵器作戰的空間性能，大大提高了對敵人的持續打擊能力、快速的信息處理與分發能力，使戰場空間形態發生巨大變化。在信息化戰爭中，戰場空間形態進一步發展，交戰的縱深更大、領域更多、立體性更強，交戰將在全方位進行，沒有明確的戰線。

以前的戰爭主要以陸地為主，夾雜海、空。未來的戰爭將會遍及海、陸、空、太空。在海上，航空母艦、核潛艇、巡航導彈、飛機等將會大有作為，而這也已經是海空結合戰爭了，在陸地上，陸空結合。此外衛星偵察導航將會其發展到太空。

三、高端武器將會在未來戰爭上大顯身手。

未來的高端武器將會在戰場上普及，給對方產生重大打擊。（1）“昆蟲”時代。

坦克及其他大型武器容易被地方發現，為克服此缺點，一些電子驅動的微型攻擊武器，比如大小如同昆蟲一般的機器人或其他武器將成為戰爭的主導攻擊力量。

（2）致命機器人。

21世紀的戰場將遍布小型的機器人傳感器。這些機器人可以探測到敵方哪怕是很小的動靜、聲音和熱量等，而電腦網絡聯接控制——傳感器就會及時呼叫無人駕駛飛機或者機器人武器向敵方的目標開火。

（3）隱形武器及反隱形武器。

為了反偵察，將會在戰場上出現一大群隱形武器，如隱形戰機、隱形坦克、隱形機器人、隱形導彈以及一些反隱形武器。

（4）生化武器。

科技發展到一定程度，生物化學武器也將會運用在戰場上，如一些細菌彈、毒氣彈、腐蝕兵器彈等高端武器也會給對方帶來極大傷害。

（5）潛水航母、智能跟蹤導彈。

常規的水面航母容易成為攻擊的目標，解決這個問題的辦法是：潛入水下。這種巨型潛艇除了能起降戰斗機外，還是一個巨大的火炮導彈海上陣地，可以半潛在水中向目標發動大規模的火力進攻。而智能跟蹤導彈能隨目標的突變而改變方向最終攻擊對方，實現其最大價值。

具體的未來戰爭場景肯定還有很多，在此不一一列舉了，主要概括為以上的特點。總之，未來戰爭是綜合實力的較量，科技在其中尤其重要，經濟、政治文化也起一定作用。

綜上，當今國際形勢整體趨于緩和，局部時有沖突，未來大的世界性戰爭發生的可能性較小，局部戰爭可能發生。形式也以高科技武器、信息技術化呈現，究其根本是科技、人才、經濟、政治文化的綜合實力的較量。

國際形勢與政策論文

【關鍵字】國際形勢世界經濟國際安全中國外交戰略關系。

一、世界經濟在調整中緩慢復蘇，仍面臨諸多不確定風險。

隨著科技的提高，社會高速發展，國際金融危機對世界經濟的影響進一步顯現。全球復蘇進程緩慢，各國經濟的復蘇也出現不一樣步、不均衡等現象。美、歐、日等主要發達經濟體復蘇乏力，亞洲、拉美和非洲經濟增長較快，發展中國家發揮著全球經濟增長引擎作用。世界經濟中的不穩定、不確定因素增多。發達國家大規模刺激計劃效用衰減，結構性問題并未得到根本解決。新興市場國家和發展中國家受自身發展水平制約，不一樣程度地面臨通脹壓力，短期內難以填補全球需求缺口。國際上貿易保護主義抬頭，圍繞匯率、貿易不平衡、市場準入、知識產權等問題的摩擦頻發。一些國家采取措施干預匯市，全球匯率波動加劇。

二、世界格局繼續調整，國際關系互動更加復雜。

發展中國家飛速發展，新興大國群體性崛起勢頭加強，國際力量比較進一步朝著相對均衡的方向發展，世界多極化趨勢更加明顯。亞、非、拉等廣大發展中國家總體堅持發展勢頭，國際影響力不斷提升。以“金磚五國”為代表的新興大國在全球經濟金融治理、氣候變化以及伊朗核、朝核等國際和地區熱點問題上，發揮著越來越大的作用。

各大國針對國際形勢的新變化，紛紛調整對外戰略和政策，互動更加活躍。國際關系的形態更加多樣，內涵更加復雜。傳統國家間陣營和界限趨于模糊，利益組合趨于復雜。圍繞氣候變化、核安全與防擴散、國際金融改革等議題，各國根據不一樣利益需要結成不一樣“議題性聯盟”。國際關系行為主體更加多元化，國際權力更加分散。普通民眾經過互聯網、手機等信息技術，對外交事務和國際關系的影響增加。

三、國際金融體系改革取得進展，全球治理緩慢推進。

除去發達國家對世界經濟的控制，發展中國家也能以較平等的身份參與到世界經濟治理機制中，國際金融體系改革取得進展。

牽涉到政治、安全、社會民生等其他多個領域，彼此相互牽連。隨著合作的深入，面臨的阻力也在增加。

四、傳統與非傳統安全威脅交織，國際安全威脅更加多樣。

隨著領土意識及軍事水平的提高，各大國繼續加強國防建設，紛紛出臺新的國家安全戰略。美國繼續增加軍費開支，加大海外軍事基地建設，英、法等國受經濟不振影響，削減軍費開支，力圖經過加強相互間合作維持軍事大國地位。亞洲地區總體穩定，但面臨的安全挑戰增多，伊朗核、朝核等問題未取得明顯進展。非洲的埃及和利比亞及中東的敘利亞、也門政局波動，出現了中東亂局，影響安全的因素更加復雜。但總的看，隨著各國相互依存日益加深，大國間發生軍事對抗的風險進一步降低，世界總體和平的大趨勢更加鞏固。

五、我國全方位、多領域的外交蓬勃發展，國際地位繼續提升。

中國成為世界第二大經濟體，中國在世界的主角正在實現三大轉變：逐步由革命者轉變為建設者；由受壓迫的民族轉變為世界經濟建設的領跑者；由聯合國成員國中不被人重視的主權國家轉變為世界事務的進取推進者。應對復雜多變的國際形勢，我國進取開展全方位、多領域外交，維護了總體有利的外部環境。一是進取參與應對金融危機的國際合作。

二是同各大國關系平穩推進。

三是深化同周邊國家的睦鄰友好。

四是同發展中國家傳統友好關系進一步深化。

五是進取開展多邊外交。

六是以上海世博會、廣州亞運會、西安世園會、博鰲亞洲論壇等為契機，深入開展首腦外交、經濟外交、公共人文外交，展示了我國禮貌、民主、開放、提高的形象，全方位促進了我國與各國的友好合作。

參考書目及文獻：

【1】閻光亮，新編形勢與政策.長春：吉林大學出版社，。

國際形勢與政策論文

【要害詞】教育國際化;基礎教育;模式;問題與對策。

一、看法及現狀探討。

頒布的《國家中恒久教育革新和生長計劃綱要(-20)》的第十六章中明確提出“擴大教育開放：增強國際交流與相助、引進優質教育資源，提高交流相助水平。”由此可見教育部對教育國家化的重視。那何謂教育國際化呢?筆者在此并不計劃為教育國家化下個界說。實際上，雖然“教育國際化”已然成為了學術界的一個高頻詞，但究其界說而言，鑒于社會情況，時代變遷以及探討者立足點的差異，并沒有一個完善的界定。簡樸說，筆者認為，教育國家化就是利用國際視野來掌握和生長教育。雖然，教育國家化的理論關注和實踐探索最初大多集中在高等教育階段，但隨著經濟的生長，基礎教育的國家化也徐徐的引起了重視。究竟，基礎教育的質量決定了教育的生長高度。為此，各地政府以及教育行政部門結合各地的實際情況，為基礎教育國際化的生長締造條件，提供資助，取得了明顯的成效。

二、現階段基礎教育國家化的模式。

1.聯合辦學模式。聯合辦學模式越來越成為教育國家化的主要模式，該模式優勢也是很是明顯的。通過聯合辦學，相助雙方可充實利用對方學校的有利資源，教材以及先進的治理理念，通過資源重組，以到達提高雙方辦學競爭力的目的.，這是對于辦學雙方都是學校而言。如果是企業與學校辦學，那企業可為學校辦學提供須要的資金援助。在我國的許多都市我們都能看到中外相助辦學的樂成例子。尤其以北京居多，好比中國人民大學隸屬中學與美國波利國民學校相助舉辦中美高中課程項目;北京師范大學隸屬實驗中學與美國新罕布什爾州都柏林高中中美高中課程項目;北京大學隸屬中學與美國昊濟思學校相助舉辦中美高中課程項目，北京第八十中學與英國埃克塞公學相助舉辦新全訊網wic項目，其他地方好比大連楓葉國際學校也是一個典型的相助辦學例子。

2.教生交流或交流模式。就教師而言，偏重于交流。這種模式是指有計劃有目的定期的選派教師到相助學校進行訪學，進修，搞相助研究，到相助學校任教一定期限等方式，一般被交流的教師在相助學校都能獲得比本校相對高一些的酬勞。通過讓自己的老師“走出去”，可以接觸相助學校優秀的教育教學要領，先進的教學設備，以及完善的治理體系。從而提高相助自身的教學水平和修養，為自身學校的生長提出較好建議，到達雙贏的目的。而對于學生而言，多接納交流學習的模式。每年，我國的相助學校間都市有一定名額供學生出國隨班就讀一年或半年，通過這樣的方式，學生更容易體會到兩國教育方式的差異，感受差異的教育文化，從而讓學生們的夢想更高遠，眼界更開闊。

3.國際課程模式。鑒于作為交流生的身份出國學習的名額始終有限，另有部門學校接納網絡教育的模式。這種模式相對而言接受人群的數量較大一些。海內一些中學開班了網絡班，作為必修課，每周一到兩節課的時間，授課教師是對方學校的優秀教師。而也有些學校接納選修模式，學生可憑據自身的喜好和需要，選修科目。相對于交流生而言，網絡教育模式讓學生掌握了主動權。網絡為基礎教育國際化提供了便捷的工具，該模式將會是未來國際化最有前途和潛力的模式。

其他另有國際留學模式，國際運動模式(好比冬令營，夏令營)也比力盛行。

三、問題與對策。

1.“引進來”與“走出去”。目前來看，我國的基礎教育國際化在“引進來”方面做得還比力好。通過引進外洋的先進辦學理念和優質教育資源，通過學校外國的先進治理體制，我們在努力縮小著與國際領先水平學校的差距。同時，我們政府相關部門在對學校引進人才方面也給予了一定的資助。但在“走出去”方面，尚且還要努力，我們海內并不是沒有優秀教師，而是海內中學缺乏將教師“送出去”的意識，這是看法上要轉變。我們應該給我們的優秀教師更多的時機走出國門去教授我們的先進的工具給別國。另外，相關政府部門應該在此方面給予海內學校和教師相關津貼補助。在學生交流方面也是一個原理。

2.“質”和“量”。由于基礎教育的國際化水平相對于高校的國家化水平而言偏低，所以在國際化歷程中難免泛起許多疏漏，而且沒有引起重視。基礎教育需要國際化，并不是說所有的中學必須在同一時間，統一法式，接納統一模式進行國際化。每個學校都要在國際化的浪潮中找到自己的定位，不能掉臂質量的引起所有外國的工具，在引進之前肯定要先對引起的工具進行一個取舍，而且引進的工具我們都要有一個理解和研究的歷程，不行直接利用。總之，在基礎教育國際化的歷程中，我們萬不行急于到達高校的那種成熟的國際化水平，這不是一蹴而就，一勞永逸的事情，應該考究一個“緩急”，重視“量”的國際化。

3.“本土化”與“國際化”。在基礎教育國家化歷程中，一定會存在這樣一對矛盾體。既然走的國際化的路子，一定會對自身學校的體制和結構發生一定的攻擊，是憑據國際化的指令更改照舊結合自身本土特色進行探討研究。這是我們基礎教育國際化進程中要處置懲罰好的一個問題。一定，我們肯定不能一成穩定的憑據相助學校的路子走，必須結合自身學校辦學目標，師生特色，教育目標和宗旨進行調整。這需要在學校領導的得力領導下，全校師生協力才氣到達。這是一個不停實驗的，恒久的歷程。

四、結語。

【參考文獻】。

1、賈波，中外相助辦學現狀及存在的問題[j].燕山大學學報，(2)。

2、江彥橋，關于提高中外相助辦學質量的思考與實踐.上海“跨國教育及質量保障―中澳相助辦學研討會”[c].

3、王一兵，高等教育國際化[j].上海：教育生長研究，(2)。

國際形勢與政策論文

年終盤點，要問全球經濟的亮點是什么？我想有兩點：第一，互聯網在全球的迅速發展，異常是電子商務的崛起，使得全球經濟的格局有一個劃時代的發展。并且我認為新的產業布局以及全球電子商務的發展，將帶動全球新的貿易關系和格局的構成。209月9日，中國阿里巴巴在紐約交易所上市，市值達2285億美元，一舉成為僅次于谷歌的第二大互聯網公司。許多中小企業，迫切期望他們所有的產品，能夠經過馬云的平臺銷往世界市場、中國的市場。

第二，全球化的結果，更突出了中國軟實力的提升。年在北京舉辦的apec會議，將極大地影響未來十年、二十年全球政治的走向，以及各國戰略的制定。中國作為一個最大的發展中國家，從全球化的邊緣向中心移動，很難一帆風順，然而2014年在中國舉辦的apec會議，成功化解了美國的tpp，中國提出了sep和ftiip（亞太自貿區）。

要研究下一步中國的全面小康社會，要有一個十分好的國際大環境。

奧巴馬總統對習近平主席說中美要建立新興大國關系實際上就三點不對抗、不沖突不損害各自的核心利益和重大關切。

中國的核心利益是什么？

中國的核心利益有三條：第一是主權，我的領土是完整的，是老祖宗留下來的；第二是安全，除了主權之外，包括經濟發展安全、網絡安全、一切的安全；第三是發展，我剛才講全球化，中國從邊緣向中心移動的時候，我們采取的不是碰撞，也不是把你擠出去，而是融合、互相發展。

基于這一點，我們提出中美戰略的方向：

中國提出了亞太自貿區，提出了一帶一路，這是我們的大戰略。習主席出訪斯里蘭卡，出訪歐洲第一站是荷蘭，就是一帶一路戰略。一路我們有53個國家，94個城市，每個城市都涉及到我們的港口、高鐵。我們要走出去。我們搞基礎設施，設立亞洲的基礎設施銀行，互聯互通。一帶一路的建設，以及下一步ftiip的建設，就是用軟實力化解整個的tpp。

中國必須要抓住當前的時機。我們的互聯網金融，中國的軟實力發展，一路一帶的建設，都說明中國在世界上起到包容、合作、共贏、開放的作用。中國的發展就是大家的發展，中國的未來就是大家的未來，中國的機遇，就是大家的機遇。

國際形勢與政策論文

金融危機發生后，國際形勢發生了深刻變化，呈現出很多前所未有的新特點，不穩定、不確定因素明顯增加，全球經濟復蘇乏力、大國博弈加深、國際安全局勢惡化、地區沖突加劇、國際秩序調整加速，和平與發展受到來自各方面的挑戰。

一是全球性經濟危機與社會危機疊加發生，國際政治經濟秩序面臨深刻調整。金融危機爆發至今多年，但余威猶在。世界范圍內的蕭條之后人們并沒有看到傳說中的蓬勃復蘇，金融危機逐漸轉化為債務危機，在經濟持續低迷的作用下，各國政治和社會也遭受到不一樣程度的沖擊。政府對金融危機舉措不力，極端情緒愈演愈烈，民眾對國家治理本事產生懷疑，最突出的表現是“街頭政治”持續上演，如挪威槍擊案、“占領華爾街”運動、“阿拉伯之春”等事件，其產生的根源除了經濟因素外，更有種族融合、“民主赤字”、貧富分化嚴重等問題的作用。危機不僅僅損害了原有國際秩序的經濟基礎，并且降低了西方國家外交政策的執行力，更松動了發展中國家和發達國家之間的關系。當原有體系不能再經過有效的輸出來控制世界的時候，新興力量便孕育而生，國際力量此消彼長會進一步加快。當前，多中心國際秩序已顯現，世界權力結構正在發生深刻變化，尤其是美國單方面主導國際秩序的本事在削弱，加速了國際政治經濟秩序的重組。

變，大國關系進入新一輪的磨合調整期。

三是全球性的兩極分化加劇，政治激化導致對抗性因素上升。經濟全球化在推動生產力向前發展的同時也加深了全球的兩極分化，發達國家利用資本、技術優勢，經過不平等的國際貿易控制、盤剝發展中國家，數字鴻溝越來越大。隨著科技革命的到來，資本所具有的內在擴張性特質更加顯現，發達國家的優勢地位日益被強化，而原本弱勢的發展中國家越發處于不利地位。全球性兩極分化必然帶來各國利益和訴求不斷分化，各國為在未來國際秩序中占領制高點而競爭加劇。在這一過程中，傳統的國際規則和觀念受到沖擊，聯合國作為國際權力中心的作用逐步喪失就是例證，一些大國選擇性地解讀國際規則，采取單邊行動引發國家關系緊張，這無疑增加了國家間關系的不確定性，致使地緣政治環境日趨復雜，國際形勢加劇動蕩。

四是西方國家面臨體制結構調整震蕩。西方國家正在經歷的經濟衰退、政治動蕩、社會抗議等種種困境，證明西方正經歷二戰以來最嚴重的危機。此輪危機把西方國家的制度缺陷和結構性矛盾暴露無遺，而新自由主義、緊縮財政等并未帶領西方走出困境。西方國家為擺脫金融危機而采取的緊縮減赤措施并未收到良好效果。究其原因是其經濟制度無法克服私有制和生產社會化的對立，政府在應對金融危機時又在國家干預和“市場萬能論”中左右搖擺，政治決策的不確定性且相互推諉，造成國家解決問題的本事大大降低。另外，為取悅選民各政黨開出諸多“口頭支票”，掉入“福利陷阱”的西方對危機治理能夠說寸步難行，民主政治制度效率低下，引發民眾對政治體制的質疑。信任危機沖擊社會穩定，社會極端思潮抬頭，此起彼伏的民眾抗議既是民眾表達對就業、移民、醫療、福利等制度的不滿，也是西方社會中產階級萎縮、貧富分化加重的表現，體制矛盾最終釀成體制危機。西方國家的體制機制正在面臨巨大的變革壓力。

倫敦騷亂“占領華爾街”運動最為典型。這些運動雖然與“阿拉伯之春”性質完全不一樣，但都是以同樣形式表達民眾的政治訴求，如何處理民眾日益強烈的經濟政治社會文化訴求，不僅僅是伊斯蘭國家面臨的困境，也是其他國家相當長時間內不得不面臨的嚴峻挑戰。

六是全球工業化進程推動人類海洋工業禮貌時代來臨，基于物質資源的海上爭奪與對抗凸顯。如果說16世紀的海上爭奪是歐洲國家經過海洋爭奪陸地，那么21世紀的海上爭奪是世界各國經過海洋爭奪沉睡在海底的戰略性資源，人類進入了新的海洋時代――“海洋工業禮貌時代”。陸地資源逐漸枯竭，人類將目光投向了新能源，而深海的油氣資源、可燃冰、海濱砂礦、多金屬結核等，儲量之大遠超當今人類需求。對能源需求的激增促使海洋科技突飛猛進，人類對海洋資源的勘探開發進入新階段，各國不斷上演“藍色圈地”運動，海上競爭愈演愈烈，各種利益矛盾凸顯。海洋爭端頻繁亮相國際舞臺，南北極爭端、中菲黃巖島爭端、中日釣魚島爭端、韓日島嶼爭端、英阿馬島爭端等輪番上演，國際海洋爭端也逐漸從單純的島嶼歸屬發展成為專屬經濟區和大陸架的劃定，對海底資源的爭奪也從“暗斗”階段上升到“明爭”階段。國際海洋爭端日趨復雜迫使各國調整各自的海洋戰略，中國的“海洋強國”戰略就是在這一背景下提出的，這既貼合中國國情，也能在海洋工業禮貌時代更好地維護國家海洋權益和國土安全。

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國際形勢與政策論文

摘要：在后金融危機時期，國際貿易的形式更加的嚴峻。各國的貿易保護有所抬頭，一些國家利用綠色、生態要求建立了無形的貿易壁壘。在這種情景下，我國的出口型制造產業要生存和發展就要進行轉型和升級。

關鍵詞：產業現狀，知識和技術，綠色和環保，oem與obm。

一、我國出口型制造產業的現狀。

1.整體產業結構不合理，處于全球生產價值鏈低端。

從客觀的角度看，外資和出口型制造企業之間的關系時十分緊密的，出口型制造產業對我國的產業結構調整和優化起到了必須的作用。然而我國的出口型制造產業的大部分高技術產品都是為其他國家的代加工產品，獨立的具備自主知識產權的產品很少。近些年大規模的出口產業增長，也多是因為國際產業鏈不斷的深化分工、非核心的產品為了降低成本而離岸外包的結果。所以從產品結構上看我國的出口制造產業在全球的產業結構中處于產業價值的最低端。所以在金融危機中很多的國際貿易萎縮，出口形勢嚴峻，就是因為出口制造產業生產的產品屬于外緣產品的結果。

2.產業創新匱乏，缺少核心技術。

在后金融危機時代，發達的國家提出了低碳經濟、智慧地球等新的戰略轉移理念，利用自身的持有的強大的科技優勢，搶占新興產業的市場占有率，以挽回危機損失，開創新的發展道路。新能源、新材料、生態化產業將成為將來發展的新的經濟增長點和未來的支柱產業、熱門產業。在這種理念的推動下，跨國企業將“技術密集型產業中的勞動密集型環節”，往往都推向海外。而核心技術、產品設計、軟件支持、關鍵零部件配套、關鍵設備和模具以及品牌等環節上，多數被跨國公司的母公司所控制，所以我國的出口制造企業一致處在“有制造沒創造，有知識沒產權”，缺乏擁有核心技術的原創性發明專利，競爭力不強，抗風險本事弱。在這樣的國際產業發展趨勢下，我國的出口型制造產業在長期的來料加工形勢占主導地位的結構中，企業掌握的生產技術僅限于產品的某個單一技術環節，而前端的技術研發和后端的市場高附加值和這些企業則毫無關系。這樣出口型制造企業就很難在產品和市場上占有技術和附加值優勢。這就給產業的創新和技術發展帶來了隱形的屏障，一致了產業的發展和結構的優化。

3.產業對外依存過高。

我國的大多數出口型制造業長期以來都專注于生產和加工環節，采購和營銷都掌握在跨國集團的母公司手中。這樣企業自身根本不可能建立起自身的國際化營銷網絡，雖然是國際化合作產業，但實際上還只是一個有對外加工和出口條件的高級工廠。并且一些本來擁有自有品牌的企業也在借船國際化的過程中受到營銷渠道的影響，雖然品牌得到了國際化的外衣，可是實際上市場附加值卻被合作公司壓榨，盈利艱難。

4.綠色貿易壁壘難以逾越。

在全球氣候變暖的趨勢下，發達國家將自身釀成的嚴重后果強加給發展國家，以低能耗、低污染為特征的低碳經濟成為了全球產業發展的新熱點，同時“高碳”也成為了貿易保護的又一個新的限制外來產品的理由，可見出口型制造產業的綠色化、生態化需求已經愈發的迫切。

二、出口型制造產業的轉型和升級。

1.創新技術掌握核心。

在出口型制造產業的尤其是來料加工型企業，升級和轉型的關鍵就是技術上的創新和科技研發。應對國際金融危機的實踐中，證明企業如果沒有核心技術就很難在市場上出現低谷時獲取穩定的訂單和生存空間，更談不上市場競爭的優勢。所以在產業的升級和轉型中僅有靠技術創新，提高產品的技術含量，從而獲取較高的市場附加值。為此能夠從以下幾點開始技術創新：(1)提高原始技術的創新本事。(2)經過引進國外的先進技術，加強消化和再創新。(3)不斷推進企業技術改造。

2.發展生態和節能產業。

國際性的低碳行動已經開始，應對環保問題各國都提出了自身的生態發展的方向和標準。一些貿易保護行為也披上了綠色、低碳的外衣，為此我國的出口型制造產業也要把走綠色道路作為發展的方向。所以出口型制造產業要推進企業轉型升級，就要實現集約、高效、無廢、無害、無污染的綠色發展，要從戰略高度認識資源節儉、節能減排、環境保護和發展循環經濟的重要性，從企業產品設計、生產、營銷各環節入手到達經濟效益社會效益和生態效益的統一。要進取開發和運用綠色技術，致力于打造綠色產品生產鏈，將節能減排與產品結構調整相結合，大力培育新的經濟增長點。根據國家應對氣候變化問題所確定的目標和采取的政策，企業需要結合行業特點加強綠色建設。

3.促進企業向知識密集型轉變。

國際產業發展的方向就是知識密集型企業的全面發展和市場占有，所以產業的升級和轉型就要讓知識管理將成為企業管理的核心，企業間的競爭也越來越集中在知識學習本事、技術創新本事、知識產權的保護和知識網絡構建上。在這樣的發展情景下，出口型制造產業要升級和轉型就要將知識密集型企業作為發展的方向，具體能夠利用培育造就高素質管理人才、創新型科技人才、高技能人才推進勞動密集型企業向知識密集型企業轉型。不斷增加科技人才在企業中的比例，營造創新環境，鼓勵創新。

的升級和轉型。

(1)從oem過渡到odm最終實現obm實現其轉型和升級。實現oem向odm的過渡。在生產規模、制造本事等方面都已經為向obm發展打下了良好的基礎后，再逐步轉向開拓市場和進行品牌運作，實現從odm向obm的轉變。

(2)oem與obm并舉的產業升級方式。對于技術實力較強且具備必須品牌運營本事的oem企業，應當選擇oem與obm并舉的產業升級路徑。企業進行oem與obm并舉的升級方式能夠經過以下幾種具體的操作模式來實現：第一，利用原有oem的產品重新注冊品牌，企業經過注冊公司或者經銷代理等渠道自我做市場，我國的格蘭仕就是經過這樣的方式起步的。第二，與品牌擁有者成立合資公司，重新注冊品牌，雙方一齊做市場。這種模式雖然成長周期長，可是發展穩健，企業在與國際知名品牌公司的合作中能夠學習先進的市場運作經驗，以及體系化的品牌建設，并且能夠有效利用他人的渠道進行自有品牌推廣，降低入市風險。

作者簡介：吳彬(1963-3-11)，男，漢族，湖北武穴人，江蘇工業學院工商管理專業畢業，學士，從事機電產品的國際貿易工作與研究15年以上。

國際形勢與政策論文

[摘要]本文分析了國際形勢并進一步闡述了它對我國安全發展的影響。

[關鍵詞]國際形勢；國家安全發展。

實現中華民族偉大復興的中國夢，既面臨千載難逢的發展機遇，也時對國際安全形勢的嚴峻考驗。必須堅持總體國家安全觀，透視追問國際形勢趨向及其對我國的影響，審時度勢進取應對，確保我國安全發展戰略貫徹落實。

一、認清國際安全形勢，不被浮云遮望眼。

縱觀國際安全形勢，盡管和平發展仍是時代主流，但傳統與非傳統安全領域危險交織，傳統沖突趨緩而沖突根源并未消除，非傳統安全威脅上升，各種新危險新挑戰不斷涌現，且不可因誤判國際安全形勢，而毀損我國安全發展戰略。

傳統安全威脅世界和平。局部沖突與熱點問題此起彼伏，并都發生在國際地緣政治和地緣經濟的敏感地帶，直接或間接牽動世界主要國家在這些地區的戰略利益，導致大國利益關系的復雜化，更增添了大國關系中的隱患和變數。各國的國防開支逐年增長，意味著各國仍然把軍事發展作為保障自身安全的重要因素，國家之間發生戰爭的威脅依然存在。主要核大國進一步加強戰略力量，全球核武擴散問題依然嚴重，對世界安全構成了極大隱患。

非傳統安全威脅超過戰爭。國際恐怖主義依然猖獗，以來，恐怖主義活動出現新的反彈，恐怖活動呈現蔓延態勢“全球化”、生存方式“本土化”、策劃手段“高端化”、襲擊形態“獨狼化”等特征，尤其是國際反恐斗爭中的雙重標準問題，使得國際反恐陣線有破裂的傾向。環境安全繼續惡化，引發世人對環境安全的極大擔憂，尤其是全球氣候變暖導致氣候災害頻發，極端天氣給人類的生產生活造成很多毀滅性的災難。金融安全不可小覷，金融危機不僅僅重創發達國家，也嚴重打擊了新興市場國家及發展中國家，其引發的諸多社會及政治問題至今尚未完全消除，新的金融危機又悄然逼近，這將會使全球經濟雪上加霜。更多非傳統安全隱患不斷。諸如販毒走私愈演愈烈、傳染性疾病嚴重擴散、海盜活動肆無忌憚、非法移民日益嚴重，這些問題都對國際安全產生了很大負面影響。

二、正視我國安全環境，不被漩渦困航程。

受國際安全形勢影響，我國周邊安全形勢復雜，深處國際安全形勢的“漩渦地帶”，中國不在驚濤駭浪中前行，就會在漩渦中沉覆。僅有正視周邊安全形勢，才能理性應對周邊形勢，沖破圍堵遏制揚帆遠航。

我國周邊安全環境風險加劇。一些鄰國軍費開支增長迅速。日本年年提升國防預算，高達490億美元，比增加3.5%；印度-20國防預算提高了10%，其中裝備采購預算就提高了3.3%；菲律賓年國防預算增至26億美元，大漲29%；越南過去三年軍費暴漲90%。這些國家不僅僅提高軍費，加速本國軍事戰略調整，還與美國等其他國家大搞聯合軍演，提高武器和人員的作戰水平，這對我國的安全影響是不言而喻的。我國地緣環境復雜。當今世界超過1億人口的大國總共11個，其中七個在我國周邊；世界有25支最強大的軍隊，其中8支在我國周邊；世界公開宣布有核武器的國家有8個，其中4個在我國周邊。進入21世紀以來，世界公認全球有七大潛在熱點沖突地區，其中六個在我國周邊，與周邊多國存在領土與領海爭端，加上域外勢力的強勢介入，使我國周邊安全形勢越發顯得復雜高危。

我國面臨反恐形勢越發嚴峻。中亞和北高加索地區泛伊斯蘭主義和泛突厥主義的滲透、“基地”組織等境外敵對勢力的支持、西方國家在反恐問題上的雙重標準等因素，助推了恐怖主義在我國新疆地區的蔓延。“三股勢力”在90年代是潛在威脅，今日已成為重大現實威脅。203.14拉薩騷亂，新疆的7.5事件，10.28天安門暴恐事件，20昆明火車站的3.01砍殺事件等，都是三股勢力在我國新疆西藏等地區犯下的滔天罪行。當前，伊斯蘭國也要向中國西北滲透，謀劃將中國新疆西藏納入其版圖，部分中國人遭慫恿偷渡越南、馬來西亞參與“圣戰”。還有一些青年在理解了恐怖組織系統培訓后回國，匿跡人海，侍機實施爆恐活動……使得我國安全形勢更加嚴峻。

盡管國際形勢的風云變幻，我國安全發展面臨困難，但世界和平發展的時代主題沒有變，世界多極化和經濟全球化深入發展的大趨勢沒有變，國際力量比較有利于世界形勢總體穩定的大環境沒有變，和平、發展、合作、共贏的時代潮流更加強勁。在經濟全球化背景下，各國相互聯系、相互依存，到達前所未有地程度。習主席正是深刻把握國際戰略形勢和國家安危環境的發展變化，審時度勢、高瞻遠矚，第一次提出了總體國家安全觀的新理念，為我國安全發展，把握戰略機遇期指明了方向。為此，我們必須堅持中國特色國家安全發展道路，構建一體化國家安全發展體系，推進國家安全綜合保障本事建設。僅有這樣，才能實現中國夢，實現中華民族的偉大復興。

國際形勢與政策專題論文

這場防控新冠肺炎疫情的嚴峻斗爭,世所罕見。習近平總書記指出,疫情是魔鬼,我們不能讓魔鬼藏匿。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！

形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是目前黨內存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵，也是人民追求美好生活的大敵。新冠肺炎疫情發生以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持全國一盤棋，打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。各級黨員領導干部尤其是廣大基層干部在疫情防控一線付出了諸多艱苦努力，發揮了重要作用，但疫情防控工作中也暴露出一些地方和部門的形式主義、官僚主義問題。當前，疫情防控形勢依然復雜、依然嚴峻,正處于最吃勁、最關鍵的時期。越是緊要關頭，越要堅決整治形式主義、官僚主義，清除這塊“絆腳石”。越是任務艱巨繁重，越要全黨上下團結一心、砥礪前行，越要保證全黨集中統一、令行禁止，步調一致打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。下面，我圍繞“堅決破除疫情防控中的形式主義官僚主義”這一主題，給大家上一堂黨課，重點講三個方面認識。

形式主義、官僚主義這個生長在黨的肌體上的“毒瘤”，由來已久，不是新問題。我們黨反對形式主義、官僚主義的斗爭，也貫穿革命、建設、改革的各個時期，從未間斷。

毛澤東同志領導開辟中央革命根據地的過程中，就從世界觀和方法論的深層次上嚴厲批判形式主義。毛澤東同志說過，“形式主義害死人”“要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它”。1942年至1945年的延安整風運動，就是大力反對主觀主義以及形式主義、官僚主義。

黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志把反對形式主義、官僚主義作為黨和國家領導制度改革的重大課題突出地提到全黨面前。鄧小平同志在《黨和國家領導制度的改革》一文中指出，“官僚主義現象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題。無論在我們的內部事務中，或是在國際交往中，都已達到令人無法容忍的地步。他強調，必須從制度上、根本上改變官僚主義作風，“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了”。

社會主義建設時期的“三反”“五反”運動，在全國范圍內針對突出問題，將反對形式主義、官僚主義推向了高潮。改革開放以后，我們黨采取多種形式的集中教育、專項整治，持續不斷地進行反對形式主義、官僚主義的斗爭。

黨的十八大以來，習近平總書記就堅決整治形式主義、官僚主義發表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示。習近平總書記指出，“形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。官僚主義實質是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲，做官當老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實際”。黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，以中央八項規定為肇始，以作風建設為突破口，大力整治“四風”，全黨上下糾正“四風”取得顯著成效。但我們要清醒的認識到，形式主義、官僚主義花樣翻新，老問題換上新面孔，表面現象交織深層次問題，復雜性、隱蔽性、迷惑性越發凸顯。

自新冠肺炎疫情發生以來，依然暴露出諸多形式主義官僚主義問題，如在保障居民物資供給、分配供應防疫物資中不負責、不公平、不及時;對疫情防控安排部署不力、處置失當;要求層層開會發文、建臺賬、搞留痕;多頭頻繁、過急過緊要求基層填表、報數等問題。習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議研究下一步疫情防控工作時明確提出，“在疫情防控工作中，要堅決反對形式主義、官僚主義，讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線”。

可以說，在不同的歷史時期，形式主義、官僚主義的表現形式是不同的。但是，它們的實質以及它們對黨和人民事業的危害則是相同的。

形式主義的要害是，貪圖虛名，不務實效，勞民傷財。

官僚主義的要害是，脫離群眾，脫離實際，做官當老爺。

兩種惡習相互影響，相互助長，嚴重損害了黨的形象，損害了黨和政府同人民群眾的關系，已經成為禍國殃民的一大災害，務必下大力氣加以鏟除。

黨的十八大以來，整治形式主義官僚主義取得積極成效，但有的問題還十分頑固，有的問題雖然面上得到遏制，但又出現新動向、新表現。主要有以下幾種表現。

在貫徹黨中央決策部署方面主要表現有：“表態多調門高、行動少落實差”的問題在一些地方和部門較為突出。有的領導干部對貫徹落實中央重大決策部署表態多調門高，但行動少落實差，虛多實少，僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉發”“安排部署”，個別領導干部說一套做一套，我行我素。也有少數地方不計成本、不顧長遠地升格加碼、提高標準，看似講政治，實際上架空了中央政策要求。

在履職盡責、服務經濟社會發展方面主要表現有：有的部門熱衷于與下屬單位簽訂“責任狀”，將責任下移，試圖讓下級的“責任狀”成為自己的“免責單”。有的職能部門片面強調“屬地責任”，許多應該部門做的，或者部門與地方協調解決的問題，最后都推給地方。

在為基層減負方面主要表現有：會議多、文件多、督查檢查考核多的問題由明轉暗。如有編號的紅頭文件有所減少，但以電話通知單、工作便函、群發微信短信、手機app推送等代替下發文件的現象有所增多。正式備案通知的會議少了，但套會、陪會現象多了，會議時間拖長、人員增加。有的地方和部門借“調研、座談、觀摩”之名的督導檢查并沒有明顯減少，形式留痕、評價單一等問題沒有根本解決。“指尖上的形式主義”日益凸顯，有的地方和單位把手機app、微信等作為工作管理的延伸，基層干部時刻處于待命狀態，壓力較大。

那么在此次疫情防控中主要有以下幾點形式主義官僚主義表現。

一是貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要指示批示精神不用心不用力，貫徹執行黨中央、國務院和各級黨委政府關于疫情防控工作部署打折扣等。如一則通報中指出：xx鎮xx社區貫徹上級精神打折扣、工作消極應付,存在巡邏人員較少、占道經營現象突出且無人勸導、街面上未佩戴口罩人員較多等問題。

二是落實疫情防控措施不投入、不深入、不扎實。有的社區干部落實疫情防控摸排工作不力問題，導致底數不清，情況不明，給工作帶來很大的被動。如一則通報中指出，xx社區有1名武漢返鄉人員已于x月xx日從武漢返鄉，而社區未排查到相關信息,對該情況未及時掌握，且在掌握后仍未按要求上報。2月xx日，xx被免去社區黨總支書記職務。

三是不服從疫情防控統一指揮調度，無正當理由拒不執行上級安排部署，或敷衍應付，相互推諉扯皮等問題。如一則通報指出：xx鎮黨委安排鎮干部xx參與該鎮轄區內重點區域、重點人員的走訪排查、宣傳引導和日常管控工作。1月xx日至xx日，在鎮分管領導及有關人員多次催促下，xx僅xx日上午參與防控工作，其余時間均未到崗履行防控職責，且未履行請假手續，造成不良影響。2月xx日，xx受到黨內嚴重警告處分。

四是增加基層負擔，多頭頻繁、過急過緊要求基層填表、報數等問題。這一點也是疫情防控中最典型最突出的問題，不用舉例子，大家肯定感觸很深，各個部門都各自制作一份或幾份表格，要求基層干部填寫并迅速上報，這些表格的內容其實相差無幾，但沒有一個文件、一個部門幫鄉鎮解決急需的哪怕一個口罩、一瓶消毒水的問題。這就是以形式主義、官僚主義的方式來給基層增加負擔、消耗基層干部的抗疫精力。

剛才我們講了4個方面的典型表現。有些例子是我們這里的，有些是其他地方的，但不代表我們這里沒有，請大家一定要引起重視，這些問題，正如習近平總書記所指出的，“看似新表現，實則老問題”，必須要下大力氣加以整治。

形式主義、官僚主義具有頑固性、反復性、迷惑性，整治難度相對較大，必須綜合施策“靶向治療”。

一是抓好“關鍵少數”。要抓好領導干部這一“關鍵少數”。充分發揮領導干部“頭雁效應”，帶頭示范，把自己擺進去，主動查找、自覺糾正自身存在的形式主義、官僚主義問題。要切實擔負起帶頭防治、自覺抵制、主動整治的責任，帶頭抵制形式主義官僚主義問題。各級疫情防控指揮部要加強對督導檢查、填表報數等工作的統籌，堅決糾正多頭重復檢查、表格材料過多過濫等問題，使基層干部從無謂負擔中解脫出來，有更多精力投入疫情防控第一線。

二是抓好典型教育。注重正反兩面典型教育。一手抓思想、塑形象、立標桿，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，突出力戒形式主義官僚主義這一重要內容，教育、引導和督促領導干部樹立正確政績觀，克服功利主義、實用主義和官本位思想。一手抓警示、明底線、促敬畏，對于查處的形式主義、官僚主義案件進行深度剖析，堅持以案明紀、以案說法、以案促改，強化標本兼治效果。

三是抓好監督問責。加強日常監督，對疫情防控工作中存在的形式主義、官僚主義傾向性、苗頭性問題，及時談話提醒、函詢或誡勉;高懸問責利劍，對疫情防控工作中的形式主義、官僚主義問題，貫通運用監督執紀“四種形態”，依規依紀依法從重從快查處，以行動體現決心，實現問責一個、警醒一片、教育一片，形成共同抵制形式主義、官僚主義的良好局面。。嚴肅查處突出問題，對形式主義、官僚主義典型問題，公開通報曝光，開展警示教育。

四是抓好正面激勵。認真落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，樹立擔當負責、真抓實干、狠抓落實的選人用人導向，注重在疫情防控一線考察、識別、使用干部，引導黨員干部破除形式主義、官僚主義，對敢于擔當負責、沖鋒在前、恪盡職守、無私奉獻的干部職工可以一線發展入黨、一線提拔。同時要完善容錯糾錯機制。嚴肅查處誣告陷害行為，對受到誣告陷害的干部，及時給予澄清正名、消除負面影響。

五是抓好制度建設。建立健全深入整治形式主義、官僚主義分析研判和源頭防治機制，不斷鏟除形式主義、官僚主義問題滋生蔓延的土壤。堅持以黨章為根本遵循，建立系統完備、銜接配套、有效管用的黨內法規制度體系。把集中整治的形式主義、官僚主義有效措施固化上升為制度，用制度來約束、來規范。

逆水行舟，一篙不可放緩;滴水穿石，一滴不可棄滯。整治形式主義、官僚主義是一項重要的政治任務。我們要堅持以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導，把整治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，從講政治的高度來審視，從思想和利益根源上來破解，秉持務實態度，錘煉扎實作風，切實抓緊抓好、抓出成效，持之以恒打贏破除形式主義、官僚主義這場攻堅戰、持久戰。

年初以來,新冠肺炎疫情急劇爆發并持續蔓延,在黨x央，習總x記堅強領導下,經過x個多月“抗疫”鏖戰,全國疫情態勢已從高位運行期進入中，低位運行期,隨著x月x日“離漢通道”正式打開,xx乃至整個國家都按下“重啟鍵”,中國疫情防控的人民戰爭，整體戰，阻擊戰取得重要戰略成果.

黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的.在國家積貧積弱，民族危難危亡的時候,中國共x黨是力挽狂瀾，扶危濟世的“關鍵少數”和中流砥柱;在國家治理體系大局中,中國共x黨是坐鎮x央，統領四方的“中樞”和大腦.歷史實踐昭示我們,中國共x黨具備高超的把方向，謀大局，定政策，促改x的能力和定力,只有堅持黨對一切工作的集合統一領導,社會xx事業才能破浪前行，行穩致遠.

實踐證明：以xxx同志為核心的黨x央,在重要疫情風險挑戰中定向領航的“定盤星”作用,是我們戰勝疫情的根本保證.正因為有中國共x黨堅強有力的領導,才成功把全國每一種力量，每一個資源，各類群體組織起來,做到統一調度，統一協調，統一安排.全黨堅定落實習總x記“堅定打贏疫情防控阻擊戰”的政x號令,敢于犧牲，勇于奉獻,“使黨旗在抗疫一線高高飄揚”.中國共x黨勇于去做，做成了別人不愿意做，也做不了的事情.可以堅定地說,堅持和強化黨的集合統一領導,是黨和國家的根本所在，命脈所在,是全國各族人民的利益所在，幸福所在,是戰勝一切困難和風險的“定海神針”.

中國共x黨是中國工人階級的先鋒隊,是中國人民和中華民族的先鋒隊,鮮明的階級屬性決定了我黨始終代表最廣大人民的根本利益,始終堅持立黨為公，xx為民,始終秉持情為民所系，權為民所用，利為民所謀.

實踐證明：中國共x黨是最廣大人民根本利益的忠實代表者和堅定維護者,在疫情面前,我黨始終把人民立場作為根本政x立場,忠實踐行為人民服務的根本宗旨,把維護人民群眾的生命安全，身體健康作為最大政x任務,與人民x苦與共，患難與共,極大增強了人民群眾的獲得感，幸福感和安全感.中國xx社會xx制度和國家治理體系,堅持以人民為中心的最高價值取向,能夠真正實現好，發展好，維護好最廣大人民的根本利益,使改x發展成果，更公平地惠及全體人民,實現共同富裕.

人民是歷史的創造者,是決定黨和國家前途命運的根本力量.不論過去，現在還是將來,我們黨都始終牢記人民群眾是勝利之本，xx之基，力量之源,始終堅持一切為了群眾,一切依靠群眾,充分尊重人民群眾的主體地位和首創精神,努力把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中,把黨的路線方針政策變為群眾的自覺行動,依靠人民的智慧力量搞建設，求發展.

實踐證明：人民群眾是歷史的創造者,是社會變革進步的決定力量.疫情防控是一場人民戰爭,戰勝疫情最深刻的偉力于人民群眾.中國xx社會xx制度和國家治理體系,體現了最廣泛，最真實，最管用的xx,體現了黨的群眾路線的豐富內涵,能夠最大限度保持xx黨和廣大人民群眾的血肉聯系,最大限度發揮人民群眾的主觀能動性,最大限度匯聚最廣大人民的智慧力量,從而最廣泛地動員群眾，組織群眾，凝聚群眾,形成治國理政的強大合力.

在黨的集合統一領導下,中國形成了黨的領導制度，xx集合制度，多黨合作制度，政x協商制度，大致經濟制度等一系列具有中國xx的社會xx制度體系,有力支撐和保證了中國集合力量辦大事的制度合理性和強大優越性,確保實現全國統一定調，統攬資源，統籌計劃,做到全國“一x圖”;從全局著眼,向大局用力,做到全國“一盤棋”;上下政令暢通,執行落實到位,做到全國“一個調”.

實踐證明：通過科學的制度安排把生產力要素集合起來,聚焦關鍵點進行優化配置,能夠充分激發潛力,達到既定條件約束下的生產力水準上限.中國社會xx制度決定了全黨全軍全國各族人民,在根本利益上具有非常一致,在黨x央堅強領導下,能夠圍繞共同目標,集合各方面力量,調動各方面資源,舉國同心,高效有力地辦成一件件大事,一次次將“不可能”變成“一定能”!集合力量辦大事是我們成果事業的重要法寶,正如xxx同志曾指出：“社會xx國家有個最大的優越性,就是干一件事情,一下決心,一作出決議,就立即執行,不受牽扯.”

黨的xx大報告鮮明指出,建設一支聽黨指揮，能打勝仗，作風優良的人民軍隊,是實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的戰略支撐.

實踐證明：在疫情防控阻擊戰中,人民軍隊第一到位，最后收場，全程戰斗,有力發揮了先鋒隊，主力軍和壓艙石作用.大量事實表明,只有堅持黨對軍隊的對領導,才能使人民軍隊以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，以黨的意志為意志,確保人民軍隊始終保持革命性,保持鋼鐵的紀律，堅強的決心和統一的意志,為黨鞏固xx地位,鞏固人民xx專政,鞏固社會xx制度提供可靠的政x條件,為維護國家主權，安全和發展利益,實現中華民族偉大復興的中國夢,提供堅強的力量支撐.不管是現在還是將來,我們都要牢記黨對軍隊對領導這一永恒不變的軍魂,一直聽黨話，跟黨走,服從命令，聽從指揮.

當今世界,面臨著百年未有之大變局,政x多極化，經濟全球化，文化多樣化和社會信息化潮流不可逆轉,各國之間的聯系和依存日益加深,與此同時面臨反恐xx，衛生防疫等諸多共同挑戰,國際社會日益成為一個你中有我，我中有你的“命運共同體”.習總x記也指出,面對世界經濟的復雜形勢和全球性問題,任何國家都不可能獨善其身,世界各國要以“命運共同體”的視角,尋求人類共同利益和共同價值的新內涵.

實踐證明：在人類社會命運共同體視角下,個體，國家，地區之間的命運緊密相連，休戚有關,人類社會發展必須引入合作共贏，共建共享的全新思維方式,在價值共識基礎上共商共建，共贏共享.“人類命運共同體”是中國對人類文明走向的智慧判斷,更是人類文明發展的必然選擇,體現了黨x央，習總x記的遠見卓識和戰略眼光.

黨和國家發展前行的道路上,輝煌成果無疑是主流,可是也存在一些觀念障礙，現實困難和短板問題,只有逐漸解放思想,拿出自身革新的勇氣和胸懷,沖破思想觀念的障礙,突破利益固化的藩籬,跳出條條框框的限制,克服條塊分割的掣肘,逐漸進行自身革新和完善,才能主動適應逐漸變化的新形勢,切實破解日趨復雜的新難題,實實在在把社會xx事業推向向前邁進.

實踐證明：在這場疫情阻擊戰中,中國x府化“危”為“機”,依照防控形勢變化逐漸完善治理體系,逐漸增強治理能力,防控效果受到國際社會非常贊揚.中國xx社會xx制度和國家治理體系之所以能永葆活力，彰顯優勢,就在于它能夠順應歷史發展潮流,準確把握不同歷史時期的潮流趨勢,和不同發展階段的主要矛盾,適時進行自身調適和自身革新,探索完善與時代發展最為匹配的制度設計,確保生產關系更加適應生產力發展要求,從而切實解決社會矛盾和時代課題,成功應對來自國內外的各類風險挑戰,為經濟社會高效發展提供良好的制度保證.

近日，新型肺炎疫情每日增長的確診人數和，牽動著億萬中國人民的心。黨中央，國務院高度重視疫情防控工作。要求各級黨委(黨組)、各級領導班子和領導干部、基層黨組織和廣大黨員要不忘初心、牢記使命，堅決打贏疫情防控阻擊戰。“阻擊戰”不單是一道如何防控疫情，保障人民群眾生命安全和身體健康的必答題，更是一套加強組織領導、嚴明工作作風、維護社會安定有序的綜合性試卷。

聚焦黨建，加強基層組織領導，以黨建引領戰“疫”。疫情就是命令，防控就是責任。抗擊疫情是當前壓倒一切的重要任務，是一項復雜的系統工程，各級黨組織是黨的工作基礎，抗擊疫情需要充分發揮黨組織的引領作用。在這場阻擊戰中每個黨組織都是一個堡壘，每個黨員都是一面旗幟，要讓黨旗在抗疫一線飄揚。要壓實壓緊責任，運用各級黨組織工作優勢，把黨組織和黨員的作用充分發揮出來。基層黨組織要堅決站在防控疫情斗爭一線，認真貫徹執行黨中央、國務院的各項決策部署，堅決服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度，做到令行禁止。黨員干部要在黨組織引領下做好疫情防控工作，找準站位、立足崗位，沖鋒在前，真正做到守土有責、守土擔責、守土盡責。

聚焦作風，嚴明干部工作紀律，以實績識別干部。“疾風知勁草，烈火見真金”。戰“疫”既是一塊“磨刀石”，歷練了黨員干部的能力，也是一塊“試金石”，檢驗出了干部的工作作風。疫情防控開始以來，全國各地出現了許多感人肺腑的事跡和表現突出的工作人員。但同時，多地紀檢部門也密集通報問責了作風不實、履職不力和嚴重失職的黨員干部。例如，武漢市防疫應急物資儲備倉庫違規發放口罩問題、湖北紅十字會有關領導和干部失職失責事件，還有黃岡“一問三不知”的衛健委主任等，都是工作作風不實、不硬的典型表現。還有近期基層干部吐槽“走訪花了6小時，填表卻要2小時”的形式主義抗疫，都是當前打贏疫情防控阻擊戰的大敵。疫情當前，中組部明確指出對于紀律意識淡化、工作作風不嚴不實、行動虛化弱化、推諉扯皮以及觸碰法紀“紅線”的干部要堅決嚴肅問責處理。打硬仗必須要有硬作風，廣大黨員干部要強化領頭雁、頂梁柱的角色意識，加強作風建設，嚴肅工作紀律，勇挑重擔、敢于作為，以過硬的工作作風和鐵的紀律打贏疫情防控阻擊戰。

聚焦民生，解決百姓生活困難，以民生穩定“民心”。“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦”。考慮到病毒傳播的特點和速度，為盡快打贏疫情阻擊戰，老百姓紛紛自覺居家隔離，“宅”在家里過春節。各級黨委和政府在集中精力嚴格防控疫情時，依然要記著守護老百姓的“菜籃子”，盡最大可能降低疫情對老百姓日常生活的影響。要切實考慮老百姓的日常生活需要，保證基本生活物資，尤其是糧油米面肉及蔬菜的供應，讓人民群眾安心、放心、暖心地“宅”在家里防控疫情。同時，廣大黨員干部在疫情工作中要切實做到隔離不割愛，及時掌握村社區每戶老百姓的家庭基本情況，在隔離期間，對于空巢老人、殘障人士、留守兒童及其他生活有困難的家庭根據實際需要及時給予幫助。要主動深入基層一線，聽民聲、察民情、解民憂、穩民心，用心、用情、用力解決好疫情防控期間的“民生”難題，打贏抗擊疫情的硬仗。

“時代是出題人，我們是答卷人，人民是閱卷人”，70年來中華民族風雨兼程、披荊斬棘、砥礪奮進，答出了一份又一份優秀的答卷，相信這次我們必將不負眾望，答好這份阻擊疫情的“綜合卷”，向人民和歷史交出一份滿意的答卷。

國際形勢與政策論文

摘要：在我國加入wto后，世界經濟對國內糧食安全體系造成了必須的沖擊。在建國初期，國內糧食安全目標主要是解決人們的溫飽問題，而對于農業大國來講，這是一項被動型、保護型及防御型的政策。當今世界經濟的發展，使我國糧食體系處在不利的局面，被發達國家主導的世界糧食市場所控制。本文主要對國際形勢下的中國糧食問題面臨的危機與挑戰進行了分析。

關鍵詞：世界經濟；中國糧食問題；糧食風險。

糧食作為人們生存與發展過程中不可或缺的物品，獲取充足的糧食是任何人必須享有的基本權利。從我國現階段人口情景來講，糧食安全問題依然是永恒的話題，也是各個學界和政府部門重點關注的對象。保證我國糧食體系的安全，不但關乎國內的穩定和發展，還對世界糧食安全保障有著深遠影響。由于糧食安全直接影響著國計民生與國家戰略安全，而在外資進入國內糧食行業的背景下，只放眼于糧食穩產、增產是不足的，必須要拓展視野，適應世界糧食行業發展的產業化和巨頭化等現代化發展趨勢，從而創立一個更加系統、全方位的糧食行業安全體系。

1國內糧食存在的問題。

當前，世界上各個國家都認識到非再生資源、環境保護的重要性，實現可持續發展已然成為世界上各個國家的未來發展方向，可持續發展也直接影響著世界經濟的發展。在1994年之后世界上出現很多針對我國農業與糧食問題的言論，擔憂我國糧食在未來不能滿足供應需求。現階段，我國社會經濟的快速發展，已經在某些方面沖擊到歐美等國家的經濟發展。在經濟快速發展過程中，許多地方為了獲取短期的經濟效益，在很多的農田上建立工廠和道路，部分政府有關部門無所顧忌的將農田劃分成開發區等，造成耕地面積逐漸減少。

2從全局角度解決糧食問題。

李克強指出，解決好農業和糧食問題，要放在發展的全局中來統籌。工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，是實現我國現代化的基本途徑，這“新四化”相互聯系、相互促進。工業化與信息化是發展到必須階段的“孿生子”，其深度融合是產業升級的方向與動力；城鎮化蘊含著最大的內需潛力，是現代化建設的載體；而農業現代化則是整個經濟社會發展的根本基礎和重要支撐。我們說要守住管好“天下糧倉”，實質上就是要把好耕地紅線、打牢農業基礎、確保糧食安全。國際經濟形勢跌宕起伏，而國內發展總體平穩，農業始終發揮著基礎作用，糧食連年增產支撐著發展。“倉廩實、天下安”。糧食是安天下之本，我國糧食供需總體上仍處于緊平衡狀態，“靠天吃飯”還沒有根本改變，今后糧食消費還將剛性增長，十幾億人的吃飯問題，誰也“背”不起，僅有靠我們自我。尤其是當前國際市場糧食價格高位震蕩，未來仍可能反復出現，我國農業異常是糧食這個基礎任何時候都不能削弱。這是治國安邦的頭等大事，要堅持不懈地抓好。在最近召開的中央農村工作會議上，習近平總書記再次強調，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自我手上。

近幾年來，世界糧食的生產狀況已經出現部分停滯發展的情形，為了能夠探索出適合我國農業發展的途徑，國內相關學者對歐美發達國家的農業發展與政府推行的政策進行了重點分析、研究。研究學者認為，從國內農業當前的發展情景來講，歐美農業發展過程中有許多地方是能夠學習的，可是也有許多地方必須要格外注意。

（1）我國在能源運用方面，必須要摒棄歐美發達國家將石油作為原料的發展方式，能夠主張大力發展太陽能與風能，防止步入歐美發達國家嚴重污染環境的錯誤道路。

（2）我國在節儉用水資源方面，能夠實行水資源逐漸市場化，從而高效、科學地使用水資源，確保農業生產能夠順利進行、可持續發展。

（3）我國不要效仿歐美發達國家的餐飲習慣等，必須要合理的降低肉食消費，確保人們的身體健康。

我國的糧食總產量已經到達60194萬噸，相比增長了1236萬噸，增長率為2.1%，在20國內三大谷物與大豆的總體進口量是7439.14萬噸，和前年相比較增長了6.85%。

布朗博士以往發表過聲明，中國的發展必須要走適應本身基本國情的發展道路，要向全世界證明怎樣探索出一種可持續發展的道路。一旦我國取得成功，就給全世界建立一個令人羨慕、能夠效仿的良好榜樣。從上述中能夠看出布朗博士對我國糧食問題發表的言論是出自于對我國未來發展的關心，可是布朗先生對我國的很多現實情景并不是很了解，所以我國政府及人民必須要加強糧食生產，運用有效的措施處理糧食問題。現階段，我國政府與農業的相關學者及有關人員正在一步一個腳印的為加強糧食生產量、處理糧食危機問題做出努力工作。

1）我國正在努力加大在農業科學調研方面的投資，從而有效促進科學調研成果轉換成生產力。

2）目前，國內大致有一半以上的耕地面積每年的糧食生產量都不高，所以選擇新品種、改善土壤，能夠在必須程度上提升國內的糧食生產總量。

3）我國政府部門正在努力控制在經濟快速發展過程中過多占據土地資源的現象，同時想方設法把一些土地恢復為耕地，已經取得了明顯的效果。

4）我國要汲取歐美發達國家在經濟發展過程中造成環境污染的教訓，制定出一邊建設、一邊治理的現代化建設方針，加大環境治理力度，從而保護環境、減少環境污染。

5）當前我國政府正在逐漸引導人們完善飲食結構，防止糧食的浪費。可是，這一系列措施無法產生立竿見影的效果，所以必須要長期實施，才能夠產生良好效果。

4結束語。

我國進口糧食必須要充分研究到國際市場的情形，加大糧食進口量會對國際市場產生怎樣影響。另外，我國要在全球經濟發展的背景下，綜合研究國內的糧食問題，從各個角度上審視國內的糧食問題，要樹立長遠目光，進取探索適合我國基本國情卻又與眾不一樣的發展道路。

當前國際形勢與政策論文

2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2010年）》的第十六章中明確提出“擴大教育開放：加強國際交流與合作、引進優質教育資源，提高交流合作水平。”由此可見教育部對教育國家化的重視。那何謂教育國際化呢？筆者在此并不打算為教育國家化下個定義。實際上，雖然“教育國際化”已然成為了學術界的一個高頻詞，但究其定義而言，鑒于社會環境，時代變遷以及探討者立足點的不同，并沒有一個完善的界定。簡單說，筆者認為，教育國家化就是利用國際視野來把握和發展教育。雖然，教育國家化的理論關注和實踐探索最初大多集中在高等教育階段，但隨著經濟的發展，基礎教育的國家化也漸漸的引起了重視。畢竟，基礎教育的質量決定了教育的發展高度。為此，各地政府以及教育行政部門結合各地的實際情況，為基礎教育國際化的發展創造條件，提供幫助，取得了明顯的成效。

二、現階段基礎教育國家化的模式。

1、聯合辦學模式。聯合辦學模式越來越成為教育國家化的主要模式，該模式優勢也是非常明顯的。通過聯合辦學，合作雙方可充分利用對方學校的有利資源，教材以及先進的管理理念，通過資源重組，以達到提高雙方辦學競爭力的目的，這是對于辦學雙方都是學校而言。如果是企業與學校辦學，那企業可為學校辦學提供必要的資金援助。在我國的許多城市我們都能看到中外合作辦學的成功例子。尤其以北京居多，比如中國人民大學附屬中學與美國波利國民學校合作舉辦中美高中課程項目；北京師范大學附屬實驗中學與美國新罕布什爾州都柏林高中中美高中課程項目；北京大學附屬中學與美國昊濟思學校合作舉辦中美高中課程項目，北京第八十中學與英國埃克塞公學合作舉辦英語wic項目，其他地方比如大連楓葉國際學校也是一個典型的合作辦學例子。

2、教生交流或交換模式。就教師而言，側重于交流。這種模式是指有計劃有目的定期的選派教師到合作學校進行訪學，進修，搞合作研究，到合作學校任教一定期限等方式，一般被交換的教師在合作學校都能得到比本校相對高一些的酬勞。通過讓自己的老師“走出去”，可以接觸合作學校優秀的教育教學方法，先進的教學設備，以及完善的管理體系。從而提高合作自身的教學水平和修養，為自身學校的發展提出較好建議，達到雙贏的目的。而對于學生而言，多采取交換學習的模式。每年，我國的合作學校間都會有一定名額供學生出國隨班就讀一年或半年，通過這樣的方式，學生更容易體會到兩國教育方式的不同，感受不同的教育文化，從而讓學生們的夢想更高遠，眼界更開闊。

3、國際課程模式。鑒于作為交換生的身份出國學習的名額始終有限，還有部分學校采取網絡教育的模式。這種模式相對而言接受人群的數量較大一些。國內一些中學開班了網絡班，作為必修課，每周一到兩節課的時間，授課教師是對方學校的優秀教師。而也有些學校采取選修模式，學生可根據自身的愛好和需要，選修科目。相對于交換生而言，網絡教育模式讓學生掌握了主動權。網絡為基礎教育國際化提供了便捷的工具，該模式將會是將來國際化最有前途和潛力的模式。

其他還有國際留學模式，國際活動模式（比如冬令營，夏令營）也比較盛行。

三、問題與對策。

1、“引進來”與“走出去”。目前來看，我國的基礎教育國際化在“引進來”方面做得還比較好。通過引進國外的先進辦學理念和優質教育資源，通過學校外國的先進管理體制，我們在努力縮小著與國際領先水平學校的差距。同時，我們政府相關部門在對學校引進人才方面也給予了一定的幫助。但在“走出去”方面，尚且還要努力，我們國內并不是沒有優秀教師，而是國內中學缺乏將教師“送出去”的意識，這是觀念上要轉變。我們應該給我們的優秀教師更多的機會走出國門去傳授我們的先進的東西給別國。另外，相關政府部門應該在此方面給予國內學校和教師相關津貼補助。在學生交換方面也是一個道理。

2、“質”和“量”。由于基礎教育的國際化水平相對于高校的國家化水平而言偏低，所以在國際化過程中難免出現很多疏漏，并且沒有引起重視。基礎教育需要國際化，并不是說所有的中學必須在同一時間，統一步伐，采取統一模式進行國際化。每個學校都要在國際化的浪潮中找到自己的定位，不能不顧質量的引起所有外國的東西，在引進之前必定要先對引起的東西進行一個取舍，而且引進的東西我們都要有一個理解和研究的過程，不可直接利用。總之，在基礎教育國際化的過程中，我們萬不可急于達到高校的那種成熟的國際化水平，這不是一蹴而就，一勞永逸的事情，應該講究一個“緩急”，重視“量”的國際化。

3、“本土化”與“國際化”。在基礎教育國家化過程中，必然會存在這樣一對矛盾體。既然走的國際化的路子，必然會對自身學校的體制和結構產生一定的沖擊，是按照國際化的指令更改還是結合自身本土特色進行探討研究。這是我們基礎教育國際化進程中要處理好的一個問題。必然，我們肯定不能一成不變的按照合作學校的路子走，必須結合自身學校辦學目標，師生特色，教育目標和宗旨進行調整。這需要在學校領導的得力領導下，全校師生合力才能達到。這是一個不斷嘗試的，長期的過程。

四、結語。

【參考文獻】。

1、賈波，中外合作辦學現狀及存在的問題[j]。燕山大學學報，2005(2)。

3、王一兵，高等教育國際化[j]。上海：教育發展研究，1999(2)。

當今國際形勢分析論文共5則范文【】

當今世界的冷戰格局被打破后社會并未太平，反而出現了新的斗爭形式和新的局部戰爭。“9·11”事件，無疑對當今世界政治、經濟形勢產生了重大影響，并未從根本上改變世界力量對比、國際關系基本格局和形勢發展的總趨勢。大國間的一些深層矛盾依然存在，既合作又競爭，既相互借重又相互制約，仍是大國關系發展的基本特征。恐怖主義凸現，霸權主義猖獗，地區沖突頻發，熱點問題增多，經濟增長受阻，國際政治、經濟和安全形勢面臨諸多挑戰。國際形勢主要呈現出以下特點：

（一）恐怖主義成為國際安全的重大威脅。

（二）美國調整安全戰略，大國之間妥協合作的一面上升。

（三）一些地區熱點升溫，地緣政治格局出現新變化。

（四）全球經濟下滑，形勢嚴峻。

（五）和平與發展仍是時代的主題總體和平。

（六）世界多極化趨勢在曲折中發展，大國關系總體保持穩定。

（七）局部戰爭，總體緩和、局部緊張，總體穩定、局部動蕩。

（八）經濟全球化和區域合作深入發展，各國相互依存不斷加深。

（九）國際關系民主化。

造成國際形勢緊張、動蕩的主要根源和最大變數乃是美國強化推行旨在建立單極獨霸世界秩序的單邊主義外交政策。美國自冷戰結束后，依仗獨超強勢，加緊推行全球獨霸戰略，美歷屆政府無一例外。布什政府是二次大戰后最保守的政府之一，利用近10年來美獨超實力強勁增長，和“天下無對手”的“戰略間歇期”，推行“新現實主義”即赤裸裸的實力政策，變本加厲地強化全球戰略攻勢，妄圖盡快建立由美獨家支配的世界秩序。美國的強勢地位和布什政府咄咄逼人的單邊主義攻勢對世界多極化進程造成嚴重干擾和挑戰。但世界多極結構是國際戰略平衡與穩定的基礎，也是世界和平與安全的基礎和維護各國獨立與主權的重要保障。其一，世界走向多極化既是當代世界發展的歷史趨勢，也是世界絕大多數國家的普遍愿望和人心所向，歐盟擴大和一體化深化進程將同步發展，其力量和地位將趨上升。俄羅斯復興進程加快。中國經濟將持續快速增長。印度、巴西等地區大國和一些區域性一體化組織將不斷發展壯大。這將有力地阻止美國的單極戰略，推動世界多極化進程向縱深發展。其二，美單極獨霸政策受到國際社會普遍抵制。歐盟、俄、中等大國在世界戰略格局走向上有相同或相近的目標與政策取向，都明確主張多極化，對美單極支配圖謀形成共同牽制態勢。廣大發展中國家和中小發達國家出于維護本國的獨立與主權和確保本國應有的國際權益與地位，都希望維護世界戰略平衡與穩定，反對單極獨霸，主張多極共存。

越來越多的西方國家認識到，南北貧富鴻溝擴大，不少發展中國家貧困化加深，是滋生國際恐怖主義的溫床和土壤，是對世界和平、穩定與發展全局的嚴重挑戰。這種狀況再惡化下去，不但會影響發達國家的再發展，也會影響其國家安全。形勢迫使發達國家關注和重視解決這一問題，推動它們考慮將其對外經濟政策和對外經濟關系朝著有利于遏止世界貧富差距擴大、緩和南北矛盾的方向轉變。美國和歐洲的一些發達國家表示要采取適當行動幫助最不發達國家解困脫貧，以促進改善南北關系。不久前，在墨西哥蒙特雷召開的聯合國發展籌資會議上，國際社會對促進解決南北關系問題和幫助發展中國家發展經濟等問題取得重要共識和積極成果。今后，西方發達國家可能不再頑固阻撓發展中國家要求改革不公正、不合理國際經濟秩序的努力，在貿易、投資、金融、外債、外援等領域更多照顧發展中國家的利益和要求，以改善發展中國家的外部經濟環境對付國際恐怖主義等非傳統安全挑戰非一國之力所能奏效，必須進行和加強國際合作。這使得國與國安全關系中的“零和”性質降低，共存與合作共贏意識增強不公正、不合理的國際政治經濟秩序還沒有根本改變，南北的發展和貧富差距仍在擴大，因民族、宗教等問題引起的沖突接連不斷。這些因素促使了經濟的全球化和平等化的發展，是未來經濟發展的主流方向，任何國家和組織都不能阻擋這股潮流。

當今世界和平與發展這兩大主題一個都還沒有解決。進入21世紀，冷戰思維卻出現重新抬頭的危險。某些國家企圖憑借自身經濟、軍事等方面的優勢，恣意踐踏國際關系基本原則，以“人道主義干預”和“有限主權論”為借口，推行強權政治，干涉他國內政，以大欺小，以強凌弱。這對當前國際局勢的健康發展和國際新秩序的建立構成了嚴重挑戰。當前國際形勢的特點可以用三個總體、三個局部和三個繼續來概括。那就是總體和平、局部戰爭，總體緩和、局部緊張，總體穩定、局部動蕩。世界和平、發展潮流繼續發展，世界多極化、全球化趨勢繼續推進，對大多數國家而言，國際形勢中機遇大于挑戰的態勢繼續存在。

可以看出，世界正處于深刻變化和向多極格局過渡的時期。各國加快發展綜合國力，力爭在未來的國際秩序中占據有利位置。我們面臨難得的機遇，也面臨復雜的國際環境和激烈的競爭。機遇中包含挑戰，挑戰中也可能有機遇。當前和今后一個時期我國外交工作的根本任務和基本目標是，維護我國發展的重要戰略機遇期，爭取和平穩定的國際環境、睦鄰友好的周邊環境、平等互利的合作環境和客觀友善的輿論環境，為全面建設小康社會服務。當前，國際局勢正在發生深刻的變化，國際形勢中的不穩定、不確定因素明顯增加，世界還很不太平。霸權主義和強權政治在國際政治、經濟和安全領域中依然存在，并有新的發展。以新的“炮艦政策”和新的經濟殖民主義為主要特征的“新干涉主義”嚴重損害了許多中小國家的主權獨立和發展利益，也給世界和平和國際安全造成威脅。與此同時，因種族、宗教、領土等問題引起的地區沖突此起彼伏，國際犯罪、環境惡化等跨國問題遠未解決，國際社會面臨的共同挑戰還很多。但從總體上看，國際形勢緩和的大趨勢沒有改變，多極化進程是不可阻擋的時代潮流，任何旨在建立“單極”世界的圖謀都是注定要失敗的。

經濟全球化給各國的發展帶來新的機遇，也帶來巨大風險。但利用機遇，防止和抵御風險的能力，發達國家和發展中國家是不一樣的。全球范圍內南北差距繼續擴大，貧國愈貧，富國愈富。如此種狀況持續下去，不僅發展中國家的經濟發展將會受到嚴重影響，發達國家的經濟也難以實現穩定增長。改革和完善國際金融體制、建立公正合理的國際新秩序已成為國際社會的共識和一致要求。

當前，大國關系繼續以合作為主調并保持相對穩定。美歐、美俄之間因伊拉克戰爭出現的矛盾有所緩和，雖然雙方之間深層次的矛盾和分歧并未消除；中美關系在臺灣問題、經貿問題等方面面臨新的考驗，但雙方的合作領域與共同利益仍在擴大，雙邊關系中的相互依存性進一步加強；中俄、中歐戰略伙伴關系進一步鞏固，合作關系繼續加深；中日政治關系雖因日政界對二戰態度、雙方領土爭端等問題而受到較大干擾，但雙方經貿合作、文化交流和民間往來仍然高潮迭起，足見中日友好與合作基礎深厚，日趨成熟；中印政治與經濟關系均保持積極態勢。相對穩定的大國關系，反映和平與發展作為當今世界的主流不可逆轉。

然而，當前國際形勢亦有相當嚴峻的一面。地區性的戰爭和暴力沖突此起彼伏，局部性的戰亂、動蕩與緊張已從三個方面對世界和平、穩定與發展帶來嚴重沖擊。其一，不同程度地破壞甚至摧毀了有關地區的和平與發展環境。其二，間接影響了整個世界的發展環境。其三，增添了大國關系中的隱患，從而威脅整個世界的和平與穩定。

國際恐怖主義反彈強烈，國際反恐斗爭形勢嚴峻。

冷戰結束后，恐怖主義活動愈演愈烈，已成為國際社會一大公害。近年以來，國際反恐形勢出現若干新動向。首先，恐怖主義活動出現新的反彈，打擊恐怖主義的復雜性和艱巨性更加突出。恐怖主義襲擊頻率增加，活動范圍、襲擊規模擴大。西班牙、俄羅斯等地先后遭受嚴重恐怖主義襲擊，舉世震驚。

全球性軍事戰略深入調整。

當前，世界上一些軍事大國正在進行二戰以來最廣泛、最深刻的軍事戰略調整。其主要目的就是增強軍事實力，強化軍事力量在維護和擴展國家利益中的職能作用，謀求在世界多極化進程中占據優勢地位，爭奪在二十一世紀國際社會中的戰略主動權。

總體來看，國際環境還是比較好的，對于中國的發展還是利大于弊的。中國經濟的迅速發展，中國13億人口的巨大市場，吸引著越來越多的世界目光，2008北京奧運會、2010上海世博會，都為中國在國際社會上地位的提高加分。中國經濟的發展，使世界上大多數國家都與中國存在著千絲萬縷的聯系。這使得國與國之間既存在摩擦、更存在依靠。美國、日本的重要貿易伙伴中，中國就排在前列。

g20國峰會實質是一種轉折，使得中國真正與世界“接軌”，真正有了自己可以走的道路，也從這一刻開始，中國走在了世界的前端。當然，世界的發展也出現重大轉折！在當今發展的時代，一個國家的體制正面臨嚴重的挑戰，不管從軍事還是經濟的角度來講，中國的體制正在不斷的改善中。從東亞病夫到中華人民共和國，從g20走到g2，中國人民的每一步都在挑戰，或許，這種挑戰也是也是一種機遇，使得中國在現如今的國際形勢下長足發展。

對我國來說，對當前國際形勢進行評估，最重要的問題是如何認識國際環境對我國在全面建設小康社會過程中所面臨的重要戰略機遇期的影響。這既涉及對當前形勢的判斷，也涉及到對當今世界長遠變化大勢中一些深層問題的認識。

首先，從總體上看，當前國際形勢對我國仍是機遇大于挑戰，有利于我國繼續推進全面建設小康社會的國家發展戰略。以和平和發展為主題的時代特征、世界多極化趨勢、經濟全球化以及科技革命新浪潮給我國發展提供的巨大動力和機遇，是長期性、可持續的。只要我們堅持以經濟建設為中心，堅持改革開放的基本國策，這些機遇就會繼續促進中國的經濟建設和社會發展。

其次，當前國際矛盾的特點、世界戰略格局的調整方向、國際地緣政治的變化趨勢、以及經濟全球化進程中出現的各種問題，不僅沒有弱化而且正在強化國家主權在國際關系中的基石地位和重要意義。要在這些問題的過程中保持和爭取比較有利的地位，對于國家主權在國家利益中的核心地位和基礎價值必須有清醒的認識。要在復雜多變的國際矛盾和日趨激烈的國際競爭中爭取主動，推動建立更加公正合理的國際秩序，必須堅持和倡導在相互尊重主權的前提下，積極尋求存異基礎上的求同，多元基礎上的共識，共贏基礎上的合作。

再次，臺灣問題對中國保持和利用重要戰略機遇期構成的不利影響呈增大趨勢，已成為中國在本世紀國家安全面臨的最大隱患。涉臺外交在維護中國家主權和領土完整，應對“臺獨”分裂勢力在兩岸關系中制造種種突發性事件的任務與日俱增。美軍積極調整在亞太的軍事部署雖然是為其全球戰略服務的，但客觀上使中國解決臺灣問題的環境更加復雜。面對挑戰，中國必須不斷發展自己，提高包括經濟和軍事實力在內的綜合國力，積極推進中國特色的新軍事變革，使我軍建設更加適應未來戰爭的要求。

最后，世界經濟保持繁榮、中國經濟高速增長，加大了對世界各種資源的需求，同時也促使世界經濟利益分配格局調整加快，有關國家之間為爭奪資源和市場、解決生態環境問題產生的磨擦增多。這使中國在未來的發展和開放過程中面臨更多的壓力，也對中國繼續參與國際競爭提出了更高的要求。中國需要在自身經濟增長方式和對外合作方式等方面進一步開拓進取，高舉和平、發展、合作的大旗，積極應對這些問題，處理好維護中國自身利益與促進全人類的共同利益之間的關系。

當前國際形勢與政策論文

摘要：當前，國際關系進入新世紀以來發生的深刻變化正在繼續，一些具有規律性的特點和趨勢進一步顯現。國際環境對我國利大于弊、積極因素多于消極因素的總體狀況沒有改變，但某些挑戰和問題有了新的發展，值得關注。

關鍵詞：國際形勢，霸權主義，國際恐怖主義，對我國的影響。

正文：

一、國際局勢保持總體和平，但局部性的戰爭、動蕩與緊張有所加劇。

當前，大國關系繼續以合作為主調并保持相對穩定。美歐、美俄之間因伊拉克戰爭出現的矛盾有所緩和，雖然雙方之間深層次的矛盾和分歧并未消除；中美關系在臺灣問題、經貿問題等方面面臨新的考驗，但雙方的合作領域與共同利益仍在擴大，雙邊關系中的相互依存性進一步加強；中俄、中歐戰略伙伴關系進一步鞏固，合作關系繼續加深；中日政治關系雖因日政界對二戰態度、雙方領土爭端等問題而受到較大干擾，但雙方經貿合作、文化交流和民間往來仍然高潮迭起，足見中日友好與合作基礎深厚，日趨成熟，雙邊關系發展大勢已不為局部問題所左右；中印政治與經濟關系均保持積極態勢，對促進地區的和平與發展具有重要意義。相對穩定的大國關系，反映和平與發展作為當今世界的主流不可逆轉。

然而，當前國際形勢亦有相當嚴峻的一面。局部性的戰亂、動蕩與緊張已從三個方面對世界和平、穩定與發展帶來嚴重沖擊。其一，不同程度地破壞甚至摧毀了有關地區的和平與發展環境。其二，間接影響了整個世界的發展環境。如今國際石油價格居高不下，相當程度上是由于國際沖突和國際地緣政治因素中的不確定因素引起的。其三，增添了大國關系中的隱患，從而威脅整個世界的和平與穩定。當今許多局部沖突和地區爭端都發生在國際地緣政治和地緣經濟的敏感地帶，直接間接牽動世界主要國家在這些地區的戰略利益。必然導致大國利益關系的復雜化，對大國關系構成負面沖擊，在一定情況下甚至有可能引起大國之間矛盾的激化，不利于世界的和平與穩定。

二、霸權主義是當今世界動蕩不安的主要根源。

當今世界多數熱點問題，如伊拉克戰爭的各種后遺癥、巴以沖突的持續和升級、朝鮮半島形勢的緊張，雖涉及各種復雜因素，但從根本上說都與霸權主義干預密切相關。霸權主義直接間接地引起、激化或加深了當前世界的許多地區性沖突、動蕩和緊張，是不爭的事實。

不論美國兩黨中的哪一方贏得這次大選，美對外戰略都將保持一定連續性，一些基本特征在中短期內不會發生根本性變化。第一，美為其世界霸權謀求制度和法律保障、建立單極世界秩序的戰略目標不會改變。盡管民主黨在加強美世界霸權的策略手法上與目前的共和黨政府會有所不同，但爭取使美世界霸權最大限度地制度化、合法化，建立以美國利益為中心的世界新秩序，是美兩黨的共識；第二，美加強對國際地緣政治中敏感地帶控制的方針不會改變。美歷來重視地緣政治因素在國際戰略平衡中的重要意義。近年來，美針對國際形勢的新特點，正全面、系統地調整其全球戰略部署，以便為給其新的霸權戰略在地緣上提供更好的依托和保障。北約東擴計劃、大中東改造計劃、亞太軍事部署調整計劃，是美全球戰略部署大調整最重要的三個組成部分。目前，美軍費開支占世界軍費開支的一半，美超強地位最突出的方面反映在軍事上。美在推行霸權戰略的過程中，正不遺余力地利用其在世界新軍事革命中搶占的先機，全面加強美軍的機動反應能力，擴大美戰略優勢地位。

三、國際恐怖主義反彈強烈，國際反恐斗爭形勢嚴峻。

近年來，國際反恐形勢出現若干新動向。首先，恐怖主義活動出現新的反彈，打擊恐怖主義的復雜性和艱巨性更加突出。恐怖主義襲擊頻率增加，活動范圍、襲擊規模擴大。西班牙、俄羅斯等地先后遭受嚴重恐怖主義襲擊，舉世震驚。

四、國際形勢變化趨勢對我國的影響。

對我國來說，對當前國際形勢進行評估，最重要的問題是如何認識國際環境對我國在全面建設小康社會過程中所面臨的重要戰略機遇期的影響。這既涉及對當前形勢的判斷，也涉及到對當今世界長遠變化大勢中一些深層問題的認識。首先，從總體上看，當前國際形勢對我國仍是機遇大于挑戰，有利于我國繼續推進全面建設小康社會的國家發展戰略。以和平和發展為主題的時代特征、世界多極化趨勢、經濟全球化以及科技革命新浪潮給我國發展提供的巨大動力和機遇，是長期性、可持續的。只要我們堅持以經濟建設為中心，堅持改革開放的基本國策，這些機遇就會繼續促進中國的經濟建設和社會發展。

其次，當前國際矛盾的特點、世界戰略格局的調整方向、國際地緣政治的變化趨勢、以及經濟全球化進程中出現的各種問題，不僅沒有弱化而且正在強化國家主權在國際關系中的基石地位和重要意義。要在這些問題的過程中保持和爭取比較有利的地位，對于國家主權在國家利益中的核心地位和基礎價值必須有清醒的認識。要在復雜多變的國際矛盾和日趨激烈的國際競爭中爭取主動，推動建立更加公正合理的國際秩序，必須堅持和倡導在相互尊重主權的前提下，積極尋求存異基礎上的求同，多元基礎上的共識，共贏基礎上的合作。

再次，臺灣問題對中國保持和利用重要戰略機遇期構成的不利影響呈增大趨勢，已成為中國在本世紀國家安全面臨的最大隱患。涉臺外交在維護中國家主權和領土完整，應對“臺獨”分裂勢力在兩岸關系中制造種種突發性事件的任務與日俱增。美軍積極調整在亞太的軍事部署雖然是為其全球戰略服務的，但客觀上使中國解決臺灣問題的環境更加復雜。面對挑戰，中國必須不斷發展自己，提高包括經濟和軍事實力在內的綜合國力，積極推進中國特色的新軍事變革，使我軍建設更加適應未來戰爭的要求。

最后，世界經濟保持繁榮、中國經濟高速增長，加大了對世界各種資源的需求，同時也促使世界經濟利益分配格局調整加快，有關國家之間為爭奪資源和市場、解決生態環境問題產生的磨擦增多。這使中國在未來的發展和開放過程中面臨更多的壓力，也對中國繼續參與國際競爭提出了更高的要求。中國需要在自身經濟增長方式和對外合作方式等方面進一步開拓進取，高舉和平、發展、合作的大旗，積極應對這些問題，處理好維護中國自身利益與促進全人類的共同利益之間的關系。

當前國際形勢與政策論文

一是當前的國際競爭是包括軟實力在內的綜合國力的競爭。國際格局本身也是依據實力變化的，從來沒有哪一個國家能夠掌握霸主地位一直不變。現在的競爭包括兩個方面：一個是硬實力，一個是軟實力，過去強調硬實力的競爭，主要是經濟實力、軍事實力。現在除了這些之外，還有軟實力的競爭，包括文化的力量、制度的創新、國家的形象、國家的吸引力等都在軟實力范圍之內，是當今國際競爭的一個重要范疇。

二是非國家行為體成為當今國際政治的重要角色。傳統的國際關系主要是領導人之間的、官方之間的、政府之間的關系。現在情況不一樣了，出現了一些非國家行為體，比如城市和城市之間可以建立友好城市關系；還有一些跨國家行為體，像一些國際組織，如歐洲聯盟；還有一些非政府的國際組織，比如紅十字會；最后還有一些個人。

三是非傳統安全問題成為國際政治中的一個新的重要問題。過去我們談安全一般是談軍事安全，而現在更多的是非傳統安全，其中包括很多內容。比如說大規模殺傷性武器的擴散、生物化學武器、溫室效應，甚至包括淡水資源緊缺等。

四是國際政治出現一些新的理念和新的課題，公平和正義成為世界潮流，這成為值得期待的一個重要特點。

(2)發展是當今時代的主題。第三代領導集體對時代主題的認識不斷深化，認為霸權主義、強權政治的存在，始終是解決和平與發展問題的主要障礙.中國經濟持續快速發展，成為世界經濟重要的火車頭，對世界和平與發展貢獻巨大，國際地位大幅提高。

簡言之，國際形勢可歸納為以下幾點：

一、世界經濟探底企穩，但復蘇艱難。

二、國際力量對比發生變化，新興大國整體崛起。

三、國際體系深刻調整，金融變革取得進展。

四、大國調整對外政策，互動頻繁。

五、全球性問題突出，引發大國博弈。

六、全球思想大反思，發展模式多樣化。

七、中國地位明顯提升，中國因素廣受關注。

當今國際形勢分析論文【】

“9·11”事件和“打恐”戰爭爆發后，國際形勢發生了深刻變化。當前國際形勢的特點可以用三個總體、三個局部和三個繼續來概括。那就是總體和平、局部戰爭，總體緩和、局部緊張，總體穩定、局部動蕩。世界和平、發展潮流繼續發展，世界多極化、全球化趨勢繼續推進，對大多數國家而言，國際形勢中機遇大于挑戰的態勢繼續存在。也就是說，和平、緩和與發展，合作是當前國際形勢的主流。

大國關系基本穩定，并趨于改善和發展。“9·11”事件和“反恐”戰爭為大國增進良性互動和加強合作提供了新的動力和契機。“9·11”事件促使美國對其外交政策進行一定程度的反思和調整，重點是反思與調整其對大國的政策思路。布什政府在相當程度上改變上臺之初對中、俄采取的強硬態度，將其對中、俄政策基調由消極面較多轉為積極面增加。布什在發動對阿富汗戰爭四個月后接連兩次來華同江澤民同志舉行會談，雙方就中美發展建設性合作關系、建立高層戰略對話機制、全面擴大雙邊合作年內訪美等重大問題達成共識。中美關系走出了“撞機事件”造成的低谷和陰影，回歸基本正常發展的軌道。最近，胡錦濤副主席對美國進行了成功訪問，中美關系出現了新的良好發展勢頭。美俄關系明顯改善，兩國元首實現互訪，雙方對進一步削減戰略核武器和建立新的戰略關系框架立場接近，達成初步共識，尤其在反恐戰爭中進行了全面合作。兩國雖在美發展國家導彈防御問題上分歧依舊，但普京總統明確表示，美退出《反導條約》不會影響俄美關系。這些標志著美俄關系進入了以加強合作、協調為主要特點的新階段。美國還密切了同歐盟與日本等主要盟國的關系，相互合作、協調明顯增強。歐、俄、中、日之間的相互關系與合作也有新的發展。主要大國之間關系的改善和發展帶動世界地緣政治重心地區——歐亞大陸局勢趨向穩定與緩和。

造成國際形勢緊張、動蕩的主要根源和最大變數乃是美國強化推行旨在建立單極獨霸世界秩序的單邊主義外交政策。即使在“9·11”事件爆發之初，布什政府開始反思并調整某些強硬做法，單邊主義器張氣焰有所收斂之時，也未真正改變其單邊主義政策，更未改變其霸權主義本質和企圖獨霸世界的全球戰略目標。現在看來，這種所謂反思和調整主要是一種策略考慮，是為了爭取別國與其進行“打恐”合作的需要，可以說是一種權宜之計，因此，對國際形勢和國際關系的正面影響極其有限。隨著反恐戰爭的順利展開和美國自以為取得對阿富汗戰爭的“決定性”勝利，美國政府推出“布什主義”，也就是更加露骨的單邊主義。其主要表現和嚴重危害是：

（一）加緊擴充軍備，大力謀求絕對軍事優勢。為此，大幅增加軍費，2003年度軍費增幅達14.5%，為20年來之最，這一年美實際國防開支將突破4000億美元，到2005年，美國防預算將突破5000億美元，將比2001年底增加66%，擴充軍備達到狂熱程度。布什還悍然宣布退出《反導條約》，否定《全面禁止核試驗條約》，拒簽《國際生物武器公約》草約，大力發展國家反導防御系統。其所作所為動搖了國際裁軍和安全體系，嚴重損害世界和平與穩定的基礎。

（二）重新加強對俄羅斯和中國的施壓和遏制。在車臣和臺灣問題上露骨地干涉俄、中內政，并把俄、中列入美核武器針對的目標國之中，公然對俄、中進行核威脅。

（三）美國利用打恐戰爭之機，擴充勢力范圍。它在南亞、中亞以至高加索地區建立軍事基地，派駐軍隊，直逼俄羅斯的戰略腹地，繼續擠壓俄的戰略空間。這可能引發大國間新的地緣政治爭奪。

（四）美大搞“反恐”劃線，實際上是搞以美劃線，必然導致反恐擴大化。布什把伊拉克、伊朗、朝鮮定為“邪惡軸心”，就是為了把反恐戰爭擴大到這些國家造輿論。以“反恐”為名對伊拉克發動一場新的“海灣戰爭”勢在難免。這將引發地區以至整個國際形勢緊張、動蕩和危機升級。

三

美國自冷戰結束后，依仗獨超強勢，加緊推行全球獨霸戰略，美歷屆政府無一例外。布什政府是二次大戰后最保守的政府之一，利用近10年來美獨超實力強勁增長，和“天下無對手”的“戰略間歇期”，推行“新現實主義”即赤裸裸的實力政策，變本加厲地強化全球戰略攻勢，妄圖盡快建立由美獨家支配的世界秩序。美國的強勢地位和布什政府咄咄逼人的單邊主義攻勢對世界多極化進程造成嚴重干擾和挑戰。但世界多極結構是國際戰略平衡與穩定的基礎，也是世界和平與安全的基礎和維護各國獨立與主權的重要保障。世界走向多極化既是當代世界發展的歷史趨勢，也是世界絕大多數國家的普遍愿望和人心所向，這一進程是難以阻止的。美國建立由其主宰的單極世界的圖謀不可能得逞。其一，世界力量消長變化愈益有利于多極化進程。美經濟強勁增長時期基本已過，此后可能陷入低速增長。歐盟擴大和一體化深化進程將同步發展，其力量和地位將趨上升。俄羅斯復興進程加快。中國經濟將持續快速增長。印度、巴西等地區大國和一些區域性一體化組織將不斷發展壯大。這將有力地阻止美國的單極戰略，推動世界多極化進程向縱深發展。其二，美單極獨霸政策受到國際社會普遍抵制。歐盟、俄、中等大國在世界戰略格局走向上有相同或相近的目標與政策取向，都明確主張多極化，對美單極支配圖謀形成共同牽制態勢。廣大發展中國家和中小發達國家出于維護本國的獨立與主權和確保本國應有的國際權益與地位，都希望維護世界戰略平衡與穩定，反對單極獨霸，主張多極共存。特別是美國堅持實行強權政治，對不認同美國制度和政策的國家動輒進行制裁、遏制、打壓，甚至動武；將自己的意志凌駕于國際社會之上，為了霸權私利，甚至不惜背信棄義，撕毀國際條約、協定；在一系列重大國際問題上大搞雙重標準，使國際社會認識到，美國的一極主導實質上就是強權主宰。這將根本損害世界絕大多數國家的根本利益，因而會受到國際社會的普遍反對與抵制。其三，美國的作用與影響有一定限度。美國確實擁有世界上獨一無二的實力地位和國際影響，在當前打恐戰爭中進一步擴大其勢力范圍和影響，正處于其獨超實力鼎盛時期。但對美國的力量和影響不能過分夸大。就經濟力量而言，世界存在著三大中心，即美國、歐盟和東亞，并不只是美國一個中心。就戰略力量而言，世界基本上保持了均勢，尤其是俄羅斯的戰略核武器同美不相上下。美在日內瓦人權會議上連年受挫，并落選聯合國人權委員會，在“反恐”擴大化和中東政策等一系列國際問題上陷于孤立，對一些國家的“遏制”政策未能得逞，表明美國并不能為所欲為和一手遮天。包括美大多數盟國在內的不少國家所以同其建立密切關系或同它合作，主要是出于自身安全或經濟利益考慮，而不是完全聽命于它。在許多重大國際問題上它們都根據自己的利益和需要作出判斷和取舍，而不是唯美是從。對于本國的獨立和主權，它們更是特別珍惜，牢牢把握，決不愿受制于任何國家。世界各國發展經濟需要同美國合作，而美國的經濟發展同樣離不開其他國家的合作。同時，避免和防止國際沖突與對抗，特別是防止大國之間的沖突與對抗，是包括美國在內的世界各國根本利益所在，因為在當今時代的歷史條件下，大國沖突包括核沖突沒有贏家。總之，美國的全球戰略攻勢和單邊主義外交政策對國際形勢和世界戰略格局會產生全局性的沖擊和負面影響，但畢竟阻止不了世界多極化進程及世界和平與發展的總趨勢。美國不能擺布和決定別國命運，更不能主宰世界。

當前國際形勢與政策論文

當今國際形勢及。

論文。

未來戰爭。

學院：信息與通信工程學院學號：0905014239。

姓名：何成建。

淺談當今國際形勢及未來戰爭。

當今國際形勢風云變幻，一些老牌的資本主義國家綜合實力依舊雄厚，而另一些發展中國家也不甘示弱，也正迅速崛起。這兩者在發展時難免因追求各自的利益而發生利益沖突。而“和平與發展”是當今時代的主題，大家在解決矛盾的同時國際局勢保持總體和平、緩和與穩定的態勢，但局部性的戰爭、動蕩與緊張也會時有發生。而隨著各個領域眾多高端科技的發展，未來戰爭也將更加激烈化、高端化、殘酷化。誰擁有的軍事科技實力強誰將更有可能會是最終的贏家。

現今世界格局呈多極化發展，即一超多強化。以美國為首的一個超級大國，和歐盟、俄羅斯、中國等多強國家，以及一些第三世界國家的興起。而在這樣的一種格局下，局部不穩定是常會發生的，究其原因主要有以下三點：

一、霸權主義、強權政治依然存在并有新的發展。

以美國為首的發達資本主義國家壓迫發展中國家，實施霸權主義和強權政治。一些國家繼續擴大和強化軍事同盟，加強軍備建設，嚴重影響了國際安全與穩定。一些國家以“人權”為借口干涉主權國家內政，甚至不惜使用武力，對國際形勢和國際關系產生了極壞的影響。局部戰爭和地區沖突出現新的起伏，因民族、領土、宗教、資源等引發的紛爭和戰亂不斷。霸權主義是當今世界動蕩不安的主要根源；單極與多極之間的國際秩序之爭，仍是國際斗爭的主線。

當今世界多數熱點問題，如伊拉克戰爭的各種后遺癥、巴以沖突、朝鮮半島形勢的緊張，臺灣問題，利比亞戰爭，南海爭端等雖涉及各種復雜因素，但從根本上說都與霸權主義干預密切相關。霸權主義直接間接地引起、激化或加深了當前世界的許多地區性沖突、動蕩和緊張，是不爭的事實。他們為了自己的利益，強取豪奪甚至對一些國家地區發動戰爭，極大地破壞了世界的和平。

二、南北發展不平衡，利益沖突更加突出。

例如之前的朝鮮核危機、伊朗核問題都或多或少地反映了一些發展中國家大搞軍備而對世界的和平造成威脅。美國“9.11事件”以及局部地區的恐怖襲擊和沖突都使得世界局部地區動蕩不安。

總體而言，當前世界人民要和平，世界人民要發展。像中國這一類的國家在國際上不斷努力地扮演著維護和平的角色，以及世界其他國家人民的努力使得國際形勢依舊趨于緩和。各國在整體和平的環境下也都大力發展經濟、科技以提升自己的綜合國力。

如今的世界經濟、科技日新月異，發展突飛猛進，一切越來越科技化、自動化、信息化、高端化。如此未來的戰爭必定是科技化的戰爭。隨著核武器的發展，核力量的威脅更大，未來戰爭可能會用到，但須嚴加控制，否則后果不堪設想，地球都可能毀滅。未來戰爭的發展趨勢大概可概括為以下幾點：

一、戰爭將更加趨于信息化。

現今的科技發展水平已經相當發達，未來更加不可估量。在信息化領域更是如此。現在的計算機技術、通訊技術、信息采集技術、遙控技術等發展相當高端。未來的戰爭將會很大程度上依賴與信息化，在此基礎上的無人飛機、遠程導彈精確智能制導、竊取情報、破壞敵方的通訊設備、傳播信息病毒、衛星偵察等都是信息化在戰爭上的應用。失去了信息技術就如同瞎了聾了一般。一切前線的形勢都可能通過遠程來控制。

二．戰爭的發展空間將更加多維化。

科學技術的發展，極大地擴展了兵力、兵器作戰的空間性能，大大提高了對敵人的持續打擊能力、快速的信息處理與分發能力，使戰場空間形態發生巨大變化。在信息化戰爭中，戰場空間形態進一步發展，交戰的縱深更大、領域更多、立體性更強，交戰將在全方位進行，沒有明確的戰線。

以前的戰爭主要以陸地為主，夾雜海、空。未來的戰爭將會遍及海、陸、空、太空。在海上，航空母艦、核潛艇、巡航導彈、飛機等將會大有作為，而這也已經是海空結合戰爭了，在陸地上，陸空結合。此外衛星偵察導航將會其發展到太空。

三、高端武器將會在未來戰爭上大顯身手。

未來的高端武器將會在戰場上普及，給對方產生重大打擊。（1）“昆蟲”時代。

坦克及其他大型武器容易被地方發現，為克服此缺點，一些電子驅動的微型攻擊武器，比如大小如同昆蟲一般的機器人或其他武器將成為戰爭的主導攻擊力量。

（2）致命機器人。

21世紀的戰場將遍布小型的機器人傳感器。這些機器人可以探測到敵方哪怕是很小的動靜、聲音和熱量等，而電腦網絡聯接控制——傳感器就會及時呼叫無人駕駛飛機或者機器人武器向敵方的目標開火。

（3）隱形武器及反隱形武器。

為了反偵察，將會在戰場上出現一大群隱形武器，如隱形戰機、隱形坦克、隱形機器人、隱形導彈以及一些反隱形武器。

（4）生化武器。

科技發展到一定程度，生物化學武器也將會運用在戰場上，如一些細菌彈、毒氣彈、腐蝕兵器彈等高端武器也會給對方帶來極大傷害。

（5）潛水航母、智能跟蹤導彈。

常規的水面航母容易成為攻擊的目標，解決這個問題的辦法是：潛入水下。這種巨型潛艇除了能起降戰斗機外，還是一個巨大的火炮導彈海上陣地，可以半潛在水中向目標發動大規模的火力進攻。而智能跟蹤導彈能隨目標的突變而改變方向最終攻擊對方，實現其最大價值。

具體的未來戰爭場景肯定還有很多，在此不一一列舉了，主要概括為以上的特點。總之，未來戰爭是綜合實力的較量，科技在其中尤其重要，經濟、政治文化也起一定作用。

綜上，當今國際形勢整體趨于緩和，局部時有沖突，未來大的世界性戰爭發生的可能性較小，局部戰爭可能發生。形式也以高科技武器、信息技術化呈現，究其根本是科技、人才、經濟、政治文化的綜合實力的較量。

當今國際形勢分析論文【】

摘要　當前全球安全形勢依然錯綜復雜，多極化國際格局趨勢已經明朗。受深刻變化中的國際政治、經濟等因素影響，國際安全戰略思維正發生著重大變化，大國安全戰略和策略重新調整，大國關系已由一種傳統的利益趨同或利益相悖的簡單或敵或友關系，逐漸演化成一種既存在共同利益又存在利益競爭的非敵非友的模糊復雜的博弈關系模式。從2010年的全球安全形勢看，這種復雜的大國關系在糾結中緩慢發展的同時，也對各安全領域產生著重大影響。全球性總體軍事安全威脅進一步降低，但局部戰爭和武裝沖突依然存在且隱憂不少，軍控和防擴散形勢更趨嚴峻，防止戰爭依然是國際社會面臨的重大問題。軍事安全以外的多種安全威脅程度總體不減，一些領域有所深化。傳統安全威脅與非傳統安全相互作用、相互影響，給國際社會應對帶來的挑戰壓力是巨大的。國際安全形勢正處于一個變化快和應對難的痛苦演化全新時段。

關鍵詞　大國關系　國際安全　形勢　2010年。

受深刻變化中的國際政治、經濟等因素影響，2010年的全球安全形勢依然錯綜復雜，國際格局朝著多極化的方向快速發展且趨勢已經明朗，一種新的博弈型大國關系模式正在形成，并在糾結中緩慢發展。受此影響，全球性總體軍事安全威脅趨緩，但局部武裝沖突依然存在且隱憂不少，軍控和防擴散形勢更趨嚴峻，威懾性軍事演習不斷增多，防止戰爭依然是國際社會面臨的重大問題。而軍事安全以外的多種安全威脅程度總體不減，一些領域有所深化，國際社會面對著更大的應對挑戰，且導致國際關系和安全形勢更趨復雜。

現實安全思維下的大國安全戰略調整。

隨著國際金融危機的影響逐漸減弱，絕大多數大國已擺脫國內經濟問題的困擾，總體安全思維出現了新的變化，現實主義成為主色調。傳統的利益趨同或利益相悖的簡單或敵或友關系模式，被一種既存在共同利益又存在利益競爭的敵友界限模糊的非敵非友復雜關系模式所取代，這種新型的大國關系模式，姑且稱之為博弈型大國關系。其內涵和特點是合作與競爭（抑或斗爭）并存，你中有我、我中有你，一損俱損、一榮共榮。因此，大國間博弈呈現出低強度對抗和總體理性的特點，并在糾結中緩慢發展。國際格局因主要力量中心的力量對比發生明顯變化，多極化趨勢已十分明朗。世界主要大國在現實安全思維的引導下，開始了新一輪安全戰略調整。

首先，美國危機意識趨強，戰略重心東移，進攻性相對減弱，進入暫時蓄勢階段，但主導世界的決心未變。

盡管美國已基本走出金融危機的陰影，經濟開始復蘇，但受此打擊和前些年伸張過度因素的影響，總體實力相對下降，危機意識有所增強，戰略攻勢趨緩。以2010年5月27日發布的《國家安全戰略》（報告）為標志，美國對其國家安全戰略進行了重大調整。明確放棄了包括效果不佳更不得人心的“先發制人”和“單邊主義”為主要特征的布什主義戰略，開始淡化絕對安全的調門，取而代之的是以多邊主義和綜合手段來應對安全威脅。美國開始以“利益論”為基調加強與各同盟國的關系，以“責任論”為基調加大了對新興國家的戰略壓力，欲以盟國的力量甚至非盟國的力量來彌補自身力量的不足，即采取的“借力”手段讓世界各國均能按照美國制定的藍圖，實現美國主導下的國際秩序重建，最終實現美國國家利益的最大化。美國的國家安全戰略調整，既源于奧巴馬政府的執政理念有別于布什政府，更是因面對不斷萎縮的權力而感到美國的世界霸權地位受到嚴峻挑戰，因此才會高喊“不做世界第二”，危機感之重，溢于言表。事實上，這一定程度上反映出一種“美國困惑”，即高傲的優越感、自信心和強烈的救世情節與現實碰撞所產生的“逆差”而導致的無奈和糾結。從2010年美國的國際安全思維和實踐看，與2009年相比，總體來說其攻勢相對減弱，在實際運用武力上更加謹慎，進入一種蓄勢階段。但是，可以預見，這種蓄勢只是暫時的，是為下一輪進攻而做的必要準備。當其實力得到徹底恢復，必將在一些涉及美國核心利益的問題上采取強烈攻勢，這是美國下一輪進攻的邏輯起點和戰略準備。

其次，俄羅斯安全戰略開始顯示出一定的彈性和柔性，但以核威懾為核心的軍事力量支撐的國家安全戰略軌跡沒有發生根本改變。

2010年俄羅斯與美國為首的西方國家關系繼上一年度的回暖后繼續升溫。不僅以“漢堡外交”向世界展示美俄關系的“親密”，還以重啟中斷已久的兩國軍事交流以及簽署和批準削減戰略核武器條約來展示安全合作的良性互動。在與歐盟關系上，力促新歐洲安全條約的簽署和制定與同歐盟進行合作的“現代化伙伴”計劃，建立俄羅斯與歐盟的現代化伙伴關系。更令人關注的一項舉措就是成為北約導彈防御系統建設的“合作伙伴”。總之，在與西方的交往中，政治、軍事、經濟起頭并進，而務實經濟合作更加優先，充分反映出俄羅斯國家安全戰略的務實性和靈活性，彈性和柔性十足。但是，與美國為首的西方國家關系的緩和并未為從根本上解決其安全困局，西方的戰略壓力并未徹底消失，緩和的暫時性和缺少可持續性特征十分明顯。為此，俄羅斯的安全政策和舉措在顯示出一定彈性的同時，并未偏離以軍事實力重振大國地位的軌道。除了繼續深入軍事改革，提升軍隊的指揮與控制效率，完善指揮體系，更在武器裝備發展上發力。12月13日普京拋出新的軍購計劃，稱未來10年內俄政府將出資20萬億盧布（1美元約合30盧布）購買武器裝備，以實現軍隊現代化，并重點考慮加強核遏制力量。由此可見，無論是從政治安全還是經濟安全的角度考慮，俄羅斯以戰略核力量為支撐重塑世界一流大國的國家安全戰略軌跡并未發生偏移，只是更靈活、更務實和更智謀。

第三，歐盟共同防務步伐向前邁進，但金融安全隱憂巨大，成為安全問題的重中之重。

盡管一直受到美國的質疑和反對，但伴隨著歐盟一體化的發展，特別是受金融危機的影響，歐盟共同防務的步伐有所加快。為了推進這一目標，2010年歐盟各成員國的國防部長們不斷召開會議進行磋商，并取得一定的共識。特別是，英國開始轉變原有的不積極態度，并在實踐中有所突破。2010年11月2日，英國首相卡梅倫與到訪的法國總統薩科齊在倫敦簽署了為期50年的全面軍事合作協議，大力強化兩國在國防和安全領域的合作。英法兩國的陸海空三軍將“全面聯手”，不僅著手統一武器裝備平臺技術標準，還在軍隊聯合編組，共同訓練等方面進行全新合作。因此，該協議被美國《紐約時報》評論為已遠超北約60多年來的合作框架。雖然歐洲要想完全獨立于北約之外完全另起爐灶是不現實的，除去美國反對因素，這既不符合安全利益最大化的原則，更不符合經濟成本合理化的原則。但是，2010年歐盟在推進共同防務的舉措，確是歐洲一體化特別是歐盟共同防務進一步深化的一個實證，是彰顯歐洲獨立性格的一種體現。這種獨立性同樣體現在在共同外交方面。隨著2009年《里斯本條約》的正式生效，歐盟獨立外交的步伐也在小步快跑。歐盟新組建的“歐洲對外行動局”，即所謂的歐盟“外交部”，于2010年12月1日正式成立并開始運轉。它將在全世界137個國家和地區設立大使館，外交官編制多達7000人，每年的預算高達70億歐元，足見歐盟欲在整體和獨立外交領域大顯身手的決心。但是，維護共同安全也好，發展獨立外交也罷，沒有良好的經濟支撐一切皆無可能。2010年，盡管歐洲的總體經濟形勢有所好轉，但金融安全隱憂巨大，特別是歐元區的問題較為嚴重。而在愛爾蘭債務危機問題上，不僅導致“歐元危機”加重，更導致人們開始懷疑歐元是否能夠繼續“生存”下去。對此，歐洲國家領導人已深刻認識到，如果不在經濟政策和制度上進行有效的調整，歐洲的經濟安全面臨著巨大的風險。因此，解決經濟和金融問題顯然已成為歐盟安全事務中的重中之重。但是，令人擔憂的是，歐盟國家不僅在經濟問題上意見不一，在政治合作上也出現分歧。如果這些問題得不到很好的解決，歐洲一體化必將遭遇重大挫折。　第四，日本新防務政策浮出水面，敵手更加明確，進攻性進一步增強。

民主黨執政一年多來，經過黨內新一輪洗牌，鳩山由紀夫辭職，菅直人有驚無險總算坐穩首相位置，雄心勃勃，國家安全戰略也逐漸明晰。然而眾多現實問題使得民主黨政府面臨著重重困境，特別是在處理駐日美軍基地搬遷問題上導致與美國的“不和諧”，在解決釣魚島海域撞船事件問題上導致的與中國關系緊張，在處理俄羅斯總統梅德韋杰夫視察“北方四島”問題上的對策面臨困惑等，都顯示出日本外交正經歷著一個痛苦時期。在國家安全問題上，無論是2010年9月10日批準的民主黨上臺后首個《防衛白皮書》還是，12月17日通過的《有關2011年后的防衛計劃大綱》（即我國通常簡稱的《防衛計劃大綱》），都反映出日本防衛戰略的重大轉變。日本一直將自己的防衛政策定性為“專守防衛”，這種防衛理念遵循的是以日美同盟為基石，美軍為“矛”主事攻擊，日本為“盾”重在防守的基本邏輯結構。但是，日本首相菅直人政策咨詢小組向政府公開提交的有關修訂新《防衛計劃大綱》“最終報告”中明確提出“主動應對、動態威懾、日美責任分擔、離島防衛”。事實上，“主動應對”即不被動防守，可以先發制人；“動態威懾”即以現實力量的展示和采取一定的行動來震懾對手；“日美責任分擔”即與美國加強協同，借力發力，使自己的力量效能最大化；“離島防衛”即將防御范圍和戰略前沿擴展至他國的邊緣地帶，最大限度地降低本土的安全威脅。客觀地看，從日本的安全戰略的調整看，是在不合時代潮流的冷戰思維驅使下做出的“挑戰性”選擇，進攻性進一步增強。而歸根結底，它背后隱藏著日本一貫的成為軍事大國的夙愿，即借口威脅，趁機擴大防御范圍，將軍力盡可能向外伸展，最終突破憲法“第九條”，將自衛隊變成軍隊的戰略圖謀。這是日本“正常國家”化的進一步延伸和具體化的重要步驟，勢必在東亞地區形成新的安全困境，從而導致東亞地區安全形勢的復雜化。

第五，新興國家總體戰略不變，國際安全穩定器作用進一步發揮。

2010年是新興國家風光無限的一年。以中國、印度、巴西和俄羅斯“金磚四國”為代表的新興國家，對既定戰略做技術性調整，繼續保持發展速度，不僅成為應對國際金融危機的“英雄”，在推動國際政治經濟新秩序的重構上也顯露出勃勃生機并發揮了重要作用。作為帶動世界經濟的“火車頭”，是它們對世界經濟的巨大貢獻，才使世界經濟迅速走出低谷，因此得到了越來越多國家的仰視。以中國為例，2010年8月德國《經濟周刊》的一篇文章援引高盛投行的統計指出，“過去10年，中國對世界經濟增長的貢獻率為22%，而美國僅為17%；中國消費者對世界經濟增長的貢獻率從0.15%升至0.26%，而同期美消費者對世界經濟增長的貢獻率則從1%降至0.33%。隨著中國經濟的高速增長和城市化發展，中國中產階層不斷擴大，其購買力持續增長，2011年中國消費者對世界經濟增長的貢獻率將首超美國消費者”。因此，文章認為，“美將失去世界經濟增長引擎的作用，取而代之的是中國等新興經濟體”。而根據美國銀行公布的最新預測數據，2011年新興經濟體的增長速度將達到6.4%，新興經濟體在2011年全球經濟總額中所占比重將達到80%。由此可見，新興國家不僅已經成為世界經濟穩定和發展的支柱，還將引領世界經濟的發展未來。新興國家的作用不僅反映在經濟方面，還反映在政治方面。由于新興國家經濟的快速發展，在國際政治領域的話語權正在穩步提升，不僅在區域政治發展中發揮著重要的影響作用，在全球治理方面也開始顯露出較大的影響力。特別是在美國等傳統大國實力有所下降的情況下，新興國家的作用可以有更大的發揮空間，而考慮到新興國家的巨大發展潛力，必將成為世界多極化最終成型的巨大推動力量。

新型大國關系模式的新問題和新挑戰。

在變化紛繁的世界中，由于國際安全戰略思維的改變，當今世界主要國家的相處模式正在改變，博弈型大國關系因利益捆綁有效地抑制雙方輕易采取敵對行動，減少了實質性嚴重沖突的幾率，一定程度上有效地緩解了雙邊和多變關系之間的矛盾，使得2010年大國關系特別是以往矛盾和沖突較多的大國間關系和國際戰略局勢的相對穩定。例如，在制裁伊朗問題上，大國向世人展現出前所未有的協調一致的局面。在打擊國際恐怖主義的合作和應對氣候變化問題等問題上，也都總體保持了較好的協調。特別是俄羅斯參加2010年11月19日召開的被稱之為北約歷史上最重要峰會之一的里斯本會議，并在發展歐洲反導系統上，應北約之邀同意與北約展開合作，更加體現了大國（包括大國集團）間合作一面。但是，大國安全戰略的調整也帶來了一些新的問題，增添了新的沖突點，并可能引發新的戰略沖突，對國際安全構成新的挑戰。首先，大國博弈的戰場轉移至亞太地區，必將導致這一地區安全問題多發。美國戰略重心開始向亞洲轉移，扎扎實實地實踐2009年曾宣布的將“重返亞洲，亞洲事務將在美國外交議程上處于更加顯著的位置”的誓言。其主要表現在外交上除了深化與地區盟國的同盟關系外，開始加強與東南亞國家的交往（其中與越南和印度關系的提升格外引人注目）；軍事上投入重金加強關島基地的建設并增加了與其盟國在這一地區的演習頻度和烈度。美國回歸亞洲，特別與東亞地區盟國安全合作的加強，其指向除應對朝鮮半島局勢，維護其在此的戰略利益外，圍堵、壓制中國和俄羅斯的意圖也十分清晰，而其中針對中國的信號更加明顯。與此同時，俄羅斯也強調要加強在亞太地區的地位。為了締造新世界，橫亙歐亞的俄羅斯雙頭鷹的另一只頭并未放松對東方的注視。在穩定美歐關系的同時，俄戰略重心也有東移跡象，俄開始更加關注并積極參與亞太地區的事務，強調“必須加強在亞太地區的地位”。6月29日俄羅斯在俄遠東和西伯利亞地區進行的“東方-2010”大規模戰略戰役演習和11月1日總統梅德韋杰夫登上“北方領土”（俄羅斯稱“南千島群島”，日本稱“北方四島”）視察，正是俄對亞洲地區安全利益高度重視的具體體現。俄政府正在擬定加強俄羅斯在亞太地區地位的行動綱要，以規劃其在亞洲的戰略方針。而美俄戰略重心的同時東移和交匯，必使得兩國的權利在這一地區發生碰撞，加之這一地區擁有經濟發達并向軍事和政治大國迅速擴張的日本以及綜合實力快速崛起的中國、印度等新興國家，利益競爭顯然無法避免，亞太地區已經成為大國博弈的新戰場。而這一地區眾多固有矛盾和沖突點，諸如領土紛爭問題、恐怖主義問題、軍控與防擴散問題等等，極易導致大國關系表面合作、實際斗爭的局面發生。而美國的霸權主義與強權政治，配之以傳統的結盟戰略思維和實踐，必將導致在一些涉及國家主權問題和關乎地區和平與穩定的問題上，與中國與俄羅斯產生碰撞，從而導致協調和合作流于“口惠”。

其次，大國在經濟新秩序重構上的沖突明顯。雖然世界經濟秩序的主導模式正從g7、g8時代轉向g20時代，但是，g20依然面臨著諸多問題和巨大挑戰。2010年11月韓國g20峰會中出現的諸如復蘇世界經濟的方式上的巨大分歧，預示著新的世界經濟格局形成正經歷著一個痛苦期。盡管從會后發表的《聯合聲明》中達成的共識看，反映出世界重要經濟體在維護世界經濟上的仍有著共同期許，但是同時，我們也注意到：國際貨幣基金組織(imf)表示，“g20成員國在政策細節上取得的進展有限”，“g20的經濟報告并沒有單獨列出每個國家各自的政策建議”。德國商業銀行甚至稱，“g20會議的結束只是很清楚的說明了一個問題，那就是貨幣戰尚未結束，還將持續”。可見，巨大的分歧，使得經濟新秩序重構未來的路還很長。

此外，一些安全合作將引發新的問題。盡管俄羅斯成為了北約反導系統建立的“合作伙伴”，雙方將恢復此前在戰區反導系統方面的合作，同時研究在領土反導系統方面合作的可能性。除反導系統外，俄羅斯還同意擴大與北約在阿富汗問題上的合作，包括拓展北約途經俄境內的運輸通道，將原有的單向通道變成雙向；加強培訓阿富汗禁毒人員等。表現出俄羅斯與西方對抗不僅減弱更有極大改善。但是，問題在于：俄羅斯作為北約的傳統敵手，其參與北約行動計劃如果說是傳統安全戰略思維的改變，那么將俄羅斯拉人北約的合作框架，則是北約看到了應對諸多威脅，沒有俄羅斯的積極配合很難實現。然而，值得思考的是，俄羅斯參與北約的行動計劃，使“北約東擴”這一概念出現了疑問，即北約是否還存在著東擴？如果還存在，東擴的目標是什么？因為，如果說以往北約東擴的最大的目的之一是擠壓俄羅斯的戰略空間，那么現在俄羅斯已成為北約的合作伙伴，繼續沿用這一概念則其內涵顯然已發生重大變化。特別是俄羅斯開始參與發展歐洲反導系統，恢復此前在戰區反導系統方面與北約的合作，同時研究在領土反導系統方面合作的可能性。也許俄參與其中有其更深層次的戰略考量，即緩和與西方集團的矛盾，避免正面對撞，以騰出更多的精力發展經濟，同時，身在其中可以更好地控制西方導彈防御系統的建設方向，以使俄羅斯不成為北約導彈防御系統的靶標。然而，有俄羅斯加入建立起的反導系統針對的敵手又是誰？以往北約的反導系統引發俄羅斯的極大不安和強烈反應，那么現在，依據現有的導彈打擊能力來分析，反導系統所針對的對象恐怕只能是伊朗、朝鮮和中國了。伊朗和朝鮮暫且不論，美、俄、中的關系在這個問題上就變得蹊蹺和微妙了，這也正折射出當今大國間關系的復雜性。從當今大國關系的互動中我們可以發現，當今的大國關系在傳統矛盾依舊的同時，由于現實安全戰略思維指導下的戰略調整，已形成了合作與競爭并存、非敵非友的合作伙伴加對手的復雜關系模式。同時，由于美國總體實力的下降和新興國家的崛起以及作用的增強，多極化國際格局的發展趨勢已經十分明朗。盡管合作已經成為當今大國間共同推崇的發展方式，但國家利益和追求目標的差異性，使大國間的競爭甚至斗爭因素無法消除，導致地區和國際安全形勢的隱憂增加。在應對朝鮮半島局勢問題上反映出的大國協調機制弱化和地區局勢極不穩定，也折射出大國關系的復雜性，給地區安全帶來巨大挑戰。

紛繁復雜的國際安全形勢。

在大國關系深刻調整和變化的過程中，傳統安全與非傳統安全威脅紛繁復雜、交織出現。無論是現實的威脅還是潛在的隱憂，均使國際社會疲于應對。

首先，局部戰爭有所降溫，武裝沖突有所減少，但有限的局部戰爭和武裝沖突依然攪亂世界，潛在戰爭和武裝沖突的陰霾并未散去。

從全球總體看，盡管軍事安全威脅相對于2009年有所緩解，新增武裝沖突并不多，但仍有很多國家和地區存在著武裝沖突或潛在沖突的危機。據有關數據統計，全世界目前依然有32處戰區。無辜平民成為戰爭的最大犧牲品。伊拉克戰爭作為美國反恐、防擴散和民主行動的試驗田，美軍“體面”地撤軍后，留下的是一個局勢混亂動蕩、恐怖襲擊不斷的安全指數極低的國家局面。阿富汗戰爭仍在繼續，美國雖調整了對阿戰略，增加了在阿富汗軍隊數量，打擊力度也不斷升級，并要求盟國和非盟國協助，但美國所期待的最終目標并未完成，“越反越恐”的局面亦未改觀。同時，武裝沖突在其他一些國家時有發生。其中，索馬里國內武裝沖突頻頻發生，造成大量平民傷亡。過去3年來，有2.1萬人因類似的武裝沖突而死亡，150萬平民被迫逃離家園，人權狀況的惡化在世界上可謂罕見。此外，緬甸的局勢也令人擔憂。2010年11月8日，緬甸大選剛剛結束后，政府軍與反政府軍就發生武裝沖突，約2萬名緬甸人為躲避沖突逃亡泰國。哥倫比亞的局勢同樣糟糕，據國際紅十字會的報道，2010年5月和6月哥倫比亞總統大選前夕，在該國南部地區警察和武裝部隊與哥倫比亞革命武裝力量的沖突激化，導致國內安全和生活狀況每況愈下，大量民眾逃亡他國。使得這個美洲國家成為因武裝沖突而造成的人道主義災難最為嚴重國家。2010年最為引人關注的是朝鮮半島局勢，朝韓兩國因延坪島炮擊事件劍拔弩張，美國向此地區增派航母戰斗群，致使氣氛高度緊張，幾乎到了戰爭邊緣。這看似是一場偶發事件，實則朝韓雙方多年積怨的一次必然反映。事件不僅使得六方會談解決機制陷入僵局，也給地區局勢帶來了許多不確定性。武裝沖突的原因雖然各有不同，但都反映出一些國家和地區存在著這樣或那樣的容易導致沖突的根源。特別是一些國家內部沖突，是國家內部各種關系不平衡所導致的結果。武裝沖突不僅加劇了地區和一些國家的人道主義災難，也給當地經濟發展帶來了巨大阻力，從統計中我們不難發現，近些年來，一些武裝沖突主要發生在亞洲和非洲，而這一地區也是最不發達國家最多的地區。因此，防止沖突、珍愛和平應該成為這些地區和國家必須清晰認識到的一個重大問題。

其次，軍控與防擴散領域問題依舊，熱度不減，一些問題欲徹底解決希望渺茫。

軍控領域，2010年呈現出軍火貿易購銷兩旺的局面，亞洲成為全球最大的買家，而美國依舊保持著軍售的“霸主”地位。軍售一直是一些大國賺取高額利潤和保持政治影響的手段之一。在2010年的軍火貿易中最吸引世界眼球的是10月20日美國宣布將向沙特出售600億美元軍火，這一軍售項目成為美國軍售歷史上價值最大的一單。盡管美國一再聲稱，其軍售是為了維護地區的穩定，但是，這種“逆裁軍”現象的出現，深刻反映出利己主義安全思維的慣性依然存在，以至于“安全困境”的進一步惡化。而“之所以出現這種局面，其中一個重要原因是沒有建立起實質性的地區安全合作保障體系，使得該地區固有的復雜矛盾諸如領土糾紛等問題找不到有效的解決途徑”，轉而期待運用軍事手段加以解決的可能性增大，為防范可能遭受的軍事打擊，一些國家對軍火的需求量不斷攀升。就此，我們也許可以斷言，“安全困境”是軍火貿易的最大推手，而軍火貿易又加劇了“安全困境”。在防擴散領域，盡管美俄兩個核大國在削減核武器方面取得了一定的進展，但是伊朗核問題和朝鮮核問題為代表的軍控與防擴散領域的問題仍舊牽動著國際社會的神經。繼2009年在核燃料交換問題上的僵持，伊朗以一貫的“太極”風格與大國博弈，任憑新的軍事威脅或聯合國制裁，以不變應萬變，繼續按著既定目標發展自身核能建設并有所進展。朝鮮核問題由于已經進行過兩次核試驗，變得更為復雜，朝鮮不僅進行深度核開發，還要求國際社會承認其有核國家的地位，甚至高調推出“以核治核”政策，他們認為“歷史證明我們的‘以核制核’政策是正確的”，特別是，“經過最近朝鮮半島的緊張趨勢后，我們更感受到了加強核遏制力的重要性”。可以設想，時至今日，伊朗核問題，特別是朝鮮核問題已幾乎成為一項不可能完成的任務。朝鮮已將核威懾作為維護國家安全的戰略選擇且已進行了兩次核試驗，即便六方會談重啟，棄核問題理論上說也將成為“偽命題”。欲讓朝鮮棄核，朝鮮必然以高額經濟援助或補償為實質性回報以及世界范圍內徹底銷毀核武器為前提來進行談判。試想，這樣的談判是否會有結果？因此，朝鮮核問題也許真的成為了一個死結。而伊核問題如果找不到有效的解決途徑，同樣也是個死結。受上述等因素的影響，2010年，世界各地軍演不斷，而亞太地區成為重要“舞臺”。在眾多軍演中，既有以反恐、救災、救生、轉移戰區居民、維和等以和平為目的的，也有以反潛、水雷、登陸、打擊海上和空中目標等純軍事目的的。與一些國家和地區組織旨在針對打擊恐怖主義和救災等具有積極意義的軍事演習不同，另一些國家將軍演的假想敵設定為具體國家，指向性十分明顯，導致國家間關系緊張并加劇了地區緊張局勢。

第三，軍事安全以外的多種安全威脅程度總體不減，一些領域繼續深化，國際社會面對著更大的應對挑戰。

在反恐領域，2010年國際恐怖主義活動仍舊猖獗，伊拉克、阿富汗、巴基斯坦等地依然是恐怖主義襲擊的高發區和反恐的主戰場，都將使“越反越恐”的怪圈繼續擴大。國際恐怖主義依然是國際安全領域的重要關鍵詞，打擊恐怖主義實實在在地已經成為世界各國政府必須認真面對的一個日常性課題。在防止氣候變化問題上，“氣候外交”繼續深化。繼2009年哥本哈根氣候大會沒能取得實質性成果，2010年的坎昆氣候大會盡管在減排目標和資金等問題上取得了一定的進展，但在如何延續《京都議定書》的關鍵問題上，并未取得重大進展。“窮”、“富”國之間矛盾尖銳，“窮國”面臨的壓力越來越大。問題的關鍵在于如何在減排與發展中尋找到平衡，如何在減排問題上實現公平和公正。這個關鍵問題不解決，再多的會議與協議（無約束力的）都無濟于事。而擁有科技和資金優勢的富國對科技和資金落后的發展中國家特別是窮國在減排問題上展開圍剿，更是無助于問題的解決，其結果必然是，發達國家在富裕中享受藍天，而發展中國家特別是欠發達國家則在疾苦中仰望藍天。從2010年全球水資源和衛生狀況上看，水危機的警報不僅依然沒有解除，而且有所深化。一些國家如果不加以認真解決，滴水貴如油的時代也許很快到來，更為嚴重的后果是，為爭奪水資源而引發軍事沖突甚至全面戰爭的日子也許真的離我們不遠了。

結論。

人類文明隨著科技進步正以前所未有的速度發展，但威脅國際安全的傳統因素和非傳統因素日益增多增多且復雜化，人類在創造文明的同時也衍生出種種問題和挑戰。歷經多年嬗變多極化格局的發展趨勢已經明朗，大國關系正以新的模式展現在世人面前，這種非敵非友的模糊性很強的博弈關系，使得大國關系更加復雜微妙，對國際安全形勢也產生了十分深刻且必將深遠的影響。2010年，國際安全的各個領域均呈現出一些新特點和新挑戰，一些地區因各自不同的問題或多或少地均出現令人擔憂的局面，影響并制約著國際安全形勢的穩定和國家的順利發展。傳統安全威脅與非傳統安全相互作用、相互影響，給國際社會應對帶來的挑戰壓力是巨大的，國際安全形勢正處于一個變化快和應對難的痛苦演化的全新時段。

當前國際形勢與政策論文

這次會議既是一次安全生產例會，也是歲末年初安全工作動員部署會。主要任務是認真貫徹全省安全生產工作會議等系列會議精神，總結交流情況，分析問題形勢，部署安排近期工作，動員各部門各單位進一步統一思想、提振信心，凝心聚力、扎實工作，堅決防范各類事故，確保全省煤礦安全形勢持續穩定發展。

昨天下午，成星同志傳達了近期全省安全生產工作系列會議精神及近期督查發現的問題；各部門各單位座談交流了今年以來工作情況和下一步思路打算，大家談得很中肯、很實在，對困難形勢下安全生產重要性認識比較到位，對本地區、本單位安全工作難點和問題看得清、找得準，下一步思路措施清晰有力；希望大家按照會議要求，相互借鑒，認真抓好貫徹落實。下面，按照省局黨組會研究的意見，我講以下幾點。

一、今年以來全省煤礦安全形勢總體平穩，各部門各單位做了大量扎實有效的工作。

今年以來，在省委、省政府的正確領導下，全省煤炭系統按照年初確定的工作思路，牢固樹立安全發展理念，突出依法治安，強化責任落實，狠抓各項工作措施落實，確保了全省煤礦安全形勢持續穩定。

(一)突出強化了安全責任落實。按照“五落實五到位”等要求，年初簽訂了安全目標責任書，強化各級安全監管和主體責任落實；在核實登記“兩個責任”基礎上，對184名礦長年度安全目標完成情況逐一進行了考核；結合調研，組織起草了新形勢下礦長安全責任考核新辦法；組織2447人次談心對話，實現副總工以上人員全覆蓋，深化了安全工作重要性的認識；建立健全事故通報和約談機制，通過“新安法”宣貫、現場分析、案例剖析和“安全生產月”等形式，進一步增強了安全責任擔當意識。

(二)深入開展了安全隱患大排查大整治行動。按照國務院、省政府安委會的部署要求，從去年底至上半年，在全省開展了安全隱患大排查大治理行動，共組織40個排查組，深挖細查，查出安全問題和隱患4378項，整改率100%;在此基礎上下半年排查確認21項a級隱患，均得到了有效監控。8月份以來連續部署開展了安全大檢查及深化“打非治違”和專項整治，以及安全隱患大排查快整治嚴執法集中行動，做到了安全檢查不斷線，及時消除安全隱患。強化抗戰勝利紀念活動、國慶節等特殊時段安全管控，對安全生產沒有把握礦井果斷實施停產整改，確保了安全穩定。

(三)狠抓了重大災害防治。強力推進瓦斯零超限目標管理，全省煤礦基本建成了瓦斯綜合治理工作體系；強化隱蔽致災因素普查，突出抓了章丘、淄川、新汶、陶棗等礦區因小煤礦關閉導致的水害隱患治理及保障措施落實。針對沖擊地壓災害加劇的實際，及時召開了沖擊地壓防治研討會，通過事故剖析、經驗交流和專家講座等形式，逐步推進完善綜合治理措施。委托山科大就災害防治進行科技攻關，有效提升了重大災害防控能力。

(四)扎實推進了小煤礦關閉退出。通過摸底調查、制訂實施意見、召開座談會、簽訂目標責任書和現場督查等措施，穩步推進小煤礦關閉退出。積極爭取上年度財政獎補資金，聯合省財政廳、山東煤監局對關閉退出礦井進行了現場檢查驗收;會同有關部門進行協商，形成了支持政策意見上報省政府。全年計劃關閉小煤礦35處，已關閉35處(含計劃外1處);計劃改造升級21處，已完成改造17處，其中已上報待驗收13處；其他礦井關閉退出工作正加快推進。

(五)持續夯實了安全基層基礎工作。出臺了《山東省煤礦企業生產安全事故應急預案編制(修訂)細則》，組織進行預案修訂和評審備案；汛期累計停產撤人1693人次。集中開展了安全質量標準化和安全費用提取使用等專項檢查，上年度全省煤礦達標率100%，有73處煤礦達到一級標準化礦井標準。開展托管煤礦安全責任、投入、準入、資質等查糾活動，進一步加強了安全管控。強化安全綜合監管平臺試運行，初步實現了安全信息共享和數據分析利用。

同時，各部門各單位也緊緊圍繞安全生產做了大量工作，兗礦集團強力推行安全風險評估管理，新礦集團持續完善和深化安全評價機制，淄礦集團著力推進安全質量“市場化”管理，棗礦集團不斷完善區隊長、班組長選拔任用及獎懲機制，肥礦集團打造“安全心智培訓模式”;淄博市推行政府購買服務聘請高層次專家查隱患，棗莊市大力推廣薄煤層機械化開采，濟寧市嚴格安全“紅線”管理、強化責任落實，泰安市積極開展“會診式”檢查、“評價式”執法，其他部門單位也都結合實際開展了一些卓有成效的工作，有力促進了煤礦安全生產。截至目前，全省煤礦共發生原煤生產事故6起、死亡8人，同比事故起數、死亡人數分別減少4起、6人。今年國家局在全國推廣了兗礦和新礦鄂莊煤礦安全長周期“零死亡”及肥礦“安全心智培訓模式”等經驗做法。這一局面來之不易，是在行業持續困難形勢下取得的，凝聚了全系統廣大干部職工的心血和汗水，在此，我代表省煤炭局向大家表示衷心感謝！

二、正確研判面臨的形勢和問題，進一步增強抓好煤礦安全生產工作的責任感、壓力感。

盡管全省煤礦安全形勢保持了總體穩定，但絕不能盲目樂觀、麻痹大意，更不能忽視潛在的隱憂和問題。結合當前行業內外部形勢，要從以下方面進一步深化認識、提高境界、把握大勢。

(一)從講政治的高度，深刻認識安全工作的重要性。今年以來全國、全省安全形勢復雜嚴峻。11月13日省委、省政府召開高規格安全生產會議，省委、省人大、省政府、省政協、省檢察院、省法院等領導出席，會議研究部署了安全生產依法治理、落實安全責任、嚴肅事故問責、高級別配備安委會等一系列打基礎、利長遠的斷然措施，并出臺了安全生產行政責任制等七項制度。省委、省政府對安全工作批示之重、要求之嚴、安委會配置之高、采取斷然措施之硬，都是前所未有的，這對我們既是從嚴要求，更是壓力和動力。這個月正值“新安法”實施一周年，一年來各級黨委政府和社會各界對安全生產重視程度，達到了歷史新的高度和統一。12月15日，最高法、最高檢發布《關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了重大責任事故罪、強令違章冒險作業罪和不報、謊報安全事故罪等主體范圍，對相關定罪量刑標準作出了明確規定，原則上死亡一人、重傷三人，或者造成直接經濟損失一百萬元作為入罪標準。作為安全工作重中之重的煤礦安全，更是不能出事故，也出不起事故，一旦發生事故極易成為社會關注的熱點和焦點，甚至關乎整個行業的整體形象和生存發展，必須進一步增強政治敏銳性和大局意識，時刻堅守安全紅線，確保不出任何紕漏。

(二)從反思管理的態度，深刻認識安全工作的艱巨性。從今年以來發生的各類事故，以及日常安全督查發現的問題來看，安全管理還存在不少漏洞和短板，值得我們深思警醒，特別是有些事故“看似偶然，實則必然”，突出表現在：一是“三違”現象屢禁不止。淄博光正公司“3.16”事故，一名水泵工提前脫崗、違規進入電機車道，被電機車擠壓致死；棗莊富安公司“4.9”事故，一名不具備把鉤操作資格的推車工，在未掛礦車連接裝置情況下發出信號，被礦車砸傷致死；新礦華豐煤礦“5.4”事故，一名工人違章回撤支架橫梁及單體支柱，發生冒頂，被埋壓致死。這幾起事故當事人既是事故制造者，又是事故受害者，實屬典型的無知無畏，習慣為之，最終釀成事故。二是技術管理薄弱問題突出。臨礦株柏煤礦“1.30”事故，在急傾斜煤層采用柔性掩護支架開采工藝，施工上山溜煤眼時，如果能夠切實采取加強支護措施，事故完全可以避免；棗礦柴里煤礦“8.15”事故，既有現場違章因素，也有工作面安裝工藝流程不科學不合理的原因。這兩起事故再次印證了技術管理不到位是最大的安全隱患，必須尊重客觀規律，切實加強和改進技術管理工作。三是重大涉險事故時有發生。濟寧星村煤礦“7.26”、兗礦趙樓煤礦“7.29”沖擊地壓事故，分別造成2人、3人受傷，涉險人員達18人、26人，這不能不讓我們深刻反思。四是非法違法行為尚未杜絕。從今年以來開展的安全督查情況看，非法違法行為尚未從根本上杜絕，個別煤礦存在超層越界開采行為；有的煤礦存在瓦斯空班漏檢；有的擅自啟封密閉違規排放瓦斯；有的托管煤礦存在“以包代管”問題；有的沖擊地壓礦井為了規避生產能力核減，人為提高核定通風能力；有的中介機構出具不符合實際的報告等。這些問題既暴露了部分單位法治意識淡薄，同時也反映了有的部門重服務、輕執法，致使安全管理“嚴不起來、落實不下去”。對這些現象務必引起高度重視，堅決加以查處和制止。

(三)從行業困難的程度，深刻認識安全工作的嚴峻性。持續的經濟“寒冬”給煤礦安全工作造成巨大影響：一是安全投入不足。全省煤礦普遍存在安全投入不足現象，現場質量滑坡，設備設施維護保養、檢測檢驗不及時，甚至超期“服役”、帶病運轉等，讓人非常擔心。二是職工隊伍不穩。多數煤礦企業出現降薪、欠薪現象，這種情況下，一些企業領導干部忙于度危解困，抓安全工作精力不足；有的單位職工隊伍不穩、消極應付，甚至搞社會兼職謀求額外收入，不能把全部心思放在安全生產上；還有的職工離職辭職，導致部分管理人員、工程技術人員和熟練工流失。據不完全統計，全省煤礦工程技術人員占比已不足5%，有的地方煤礦甚至不足2%。三是超產現象時有顯現。有的礦井為降本增效，口頭上呼吁“限產壓產”，實際上卻超產增量，以量補虧、以量保本，既造成產能過剩惡性循環，又給安全工作帶來巨大隱患。另外，有的煤礦因無力支付采礦權價款、地質環境治理保證金等費用，采礦許可證面臨到期無法延續等難題。可以想象，隨著“寒冬”的持續，這些不利影響還將進一步加劇，安全工作的壓力和難度會越來越大。

(四)從客觀現實的角度，深刻認識安全工作的復雜性。一方面，煤礦生產條件越來越差。國家安監總局徐紹川副局長在我省調研反饋時指出：“山東168處煤礦，80%災害嚴重”，形象地反映了我省煤礦開采的困難程度。近年來全省煤礦“五大自然災害”威脅加劇，特別是沖擊地壓災害愈加突出，有的沖擊地壓礦井雖然各種防沖手段一應俱全，且核減了生產能力，但由于前期開拓布局、采掘接續不合理造成“先天缺陷”，加之采深逐年加大，防沖效果難以把握；下半年以來先后發生了星村煤礦“7.26”、趙樓煤礦“7.29”沖擊地壓事故，以及古城煤礦“8.30”和東灘煤礦“10.9”、“11.10”和“11.17”礦震等事件。部分礦井受“三下”壓煤和資源賦存條件影響，開采條件極為困難；有的礦井地質構造極其復雜，斷層多、陷落柱多，安全管理難度極大。另一方面，新問題、新挑戰需要高度重視對待。年底前我省將關閉30萬噸以下小煤礦，有的小煤礦雖然關閉了，但關閉后形成的老空積水等問題將給周邊生產礦井增添新的隱患；隨著國有企業深化改革，有的煤礦企業大力精簡機構、縮減人員，極易造成安全技術管理弱化；隨著國電、監獄系統逐步退出煤炭行業，托管接管雙方安全生產相關責任亟待理順落實。

綜上所述，我們必須充分認識煤礦安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性和反復性，始終保持如臨深淵、如履薄冰、警示高懸的精神狀態，認清形勢，加大措施，切實把煤礦安全工作抓緊抓實抓好。

三、高度警覺，嚴加防范，切實抓好歲末年初安全生產工作。

歲末年初工作頭緒多、任務重，是安全工作薄弱時段和特殊時期。抓好安全生產事關全年目標任務完成，事關明年工作開好局、起好步，各部門各單位務必高度警覺，嚴加防范，著力抓好以下工作：

第一，集中精力抓好安全隱患大排查快整治嚴執法行動。要結合安全大檢查“回頭看”，明年4月底前分階段開展好集中行動的相關工作，省局將繼續組織力量抓好專項督查。對排查發現的問題隱患，凡是未按時限整改或整改不到位的，要嚴格處罰；對發現的重大隱患，依法責令停產整頓，按照有關規定提請掛牌督辦；對拒不執行監管指令、重大隱患未按期整改的，按照有關規定納入“黑名單”管理；對沒有能力整改、不能保障安全生產或存在嚴重非法違法行為的，提請當地政府依法關閉;對執法不嚴格、該處罰未處罰，致使隱患沒有及時整改的，對相關部門和人員要嚴肅問責，并進行通報。省政府安委會高度重視這次集中行動開展情況，每月召開一次聯席會議，每周召開例會，調度分析各行業集中行動開展情況；各部門各單位要嚴格按照集中行動情況報送通知要求，安排得力人員，從嚴落實責任，每月1日、16日前填報有關信息統計表，每月初上報上月集中行動總結，按時上報省局，確保信息暢通；凡逾期未報的，省局將每月進行通報。

第二，嚴格落實小煤礦關閉退出任務。截至目前，全省計劃關閉的35處小煤礦，尚有1處未完成關閉，為龍口市草泊煤礦；計劃改造升級的21處小煤礦，除濰坊五圖煤礦、萊蕪南下冶煤礦退出技改實施關閉，尚有2處未完成改造升級，分別是萊蕪市華鑫、里辛煤礦。有關部門要切實加大協調和督促力度，積極向當地政府反映匯報，確保年底前全部關閉退出到位。凡逾期未關閉到位或達不到關閉到位標準及未完成改造升級任務的，不給予獎補，并按照管理權限由有關市、縣煤炭管理部門提請當地政府立即關閉；對逾期未完成關閉退出任務的地市和單位，將按照省政府辦公廳90號文件和目標責任書規定，提請省政府嚴格考核問責。請各有關部門單位對照關閉退出名單和相關標準再進行一次檢查，凡是達不到要求的，要抓緊整改到位，嚴禁將問題和矛盾上交。

第三，認真做好安全目標考核管理。目標考核是安全生產工作的“指揮棒”，考核非常重要，結果運用更為重要。對安全質量標準化和瓦斯綜合治理工作體系達標考核，要嚴格考核等級把關，嚴禁擅自降低標準；省局9個檢查組要嚴格對標檢查，實事求是，認真做好檢查情況反饋和查出重大隱患問題移交處理，嚴防搞形式、走過場。對礦長安全目標考核，執行即將出臺的《山東省煤礦礦長安全責任考核辦法》，實行評分定級考核，強化激勵約束。同時，各部門各單位要對照年初簽訂的目標責任書，逐項排查落實情況，認真梳理總結，尚未落實到位的，要抓緊時間，強化措施，確保全年各項目標任務完成。對各項考核工作，各部門各單位要結合全年安全工作綜合考慮，統籌安排、協調推進，通過嚴格標準、嚴格獎懲兌現和考核結果運用，形成正能量激勵導向。省局將及時通報考核結果。

第四，深入開展主體責任落實情況專項執法檢查。根據省政府辦公廳249號文件部署，自12月起至明年6月份，在全省開展企業安全生產主體責任落實情況專項執法檢查。這次執法檢查，分為企業自查自改、市縣執法檢查、省執法檢查、建章立制四個階段，各煤礦企業要結合實際制定具體的自查自改實施方案，明年2月底前，對照《安全生產法》等法律法規以及煤礦安全生產相關標準、規程和規定等，組織力量進行全面細致地自查，并做好自查自改情況報告；同時，有關煤炭管理部門要認真做好調查摸底，逐一明確相關安全監管責任。3月份，各市、縣(市、區)煤炭管理部門要對所有有關煤礦開展全覆蓋執法檢查，對查出所有問題逐一進行處理和落實，嚴格做到“五個一律”。4月份，省局將按不低于50%的重點煤礦企業進行執法檢查。

第五，突出抓好特殊時期安全生產。從現在到元旦、春節，節慶活動逐漸增多，煤礦生產經營活動頻繁，歷來是事故的易發期、多發期，全省、全國“兩會”也即將來臨，安全生產又到了重要階段和敏感時期，保安全穩定的任務十分艱巨。各部門各單位要認真研究制定確保“兩節”、“兩會”期間安全生產工作的具體措施。要嚴格落實24小時安全調度值班、領導下井帶班、安全情況專報和事故零匯報等制度，采取有力措施，科學合理組織生產，嚴防盲目向產量要效益、突擊生產，嚴防超能力、超強度、超定員生產。要統籌安排礦井放假停產檢修和節后復產工作，制定專門檢修計劃和安全技術措施，超前部署復產檢查驗收和督查，嚴格按管理權限落實停產整頓礦井驗收責任，確保安全生產工作秩序穩定。

四、依法治理，夯實責任，統籌謀劃明年煤礦安全工作。

20xx年是“十三五”規劃的開局之年，是全面深化改革的重要一年，也是困難形勢下推進安全發展的攻堅之年，做好煤礦安全工作意義重大，責任也重大。省局擬定明年全省煤礦安全工作的總體思路和目標任務是：以黨的及三中、四中、五中全會精神為指針，認真落實魯辦發〔20xx〕32號、魯政辦發〔20xx〕48號和省政府第260號、293號令等規定要求，以“零死亡”理念目標引領工作，堅持問題導向，進一步推動依法治安、夯實責任，堅決防范較大及以上事故，遏制零星事故，實現煤礦安全形勢持續穩定好轉。

結合省委、省政府關于安全生產工作的部署，以及國家局有關煤礦安全治本攻堅的要求，重點考慮以下方面：

(一)抓思想認識，在樹牢安全發展理念上下功夫。“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，實現行業科學健康發展必須堅守安全紅線，時刻不能逾越。一是越是經濟形勢困難，越要抓好安全。要切實樹立“不是煤礦消滅事故、就是事故消滅煤礦”理念，始終敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度，煤礦企業負責人要拿出足夠精力來研究和落實安全生產的具體工作措施，不管生產經營多么困難，必須堅持做到安全管理不放松、投入保障不減少、質量標準不降低、監管力度不弱化、考核獎懲不削弱。二是越是安全風險加劇，越要推進治本攻堅。國家安監總局提出的“五減”舉措，兼顧當前和長遠、治標和治本。要以當前市場形勢倒逼“五減”措施實施，通過關閉資源枯竭和不具備安全生產條件礦井、核減無安全保障生產能力、推行節假日礦井停產放假、20xx年底前調整生產布局、實施“機械化換人、自動化減人”等措施，堅定不移地推進“減礦、減產、減面、減人”治本之策，努力實現“減事故”目標。三是越是深化改革，越要保證安全。繼續堅持和完善抓安全行之有效的工作機制，無論是管理部門還是煤礦企業，無論任何時候、任何情況，安全管理制度決不能流于形式，安全管理體系決不能打破，部署的安全工作決不能放松。要堅持以總工程師為首的技術管理體系，特別是受災害威脅嚴重的礦井，必須配備通防、防治水、防沖等專職部門，確保部門職責到位、人員力量到位，堅決防止因形勢困難、企業機構改革等因素，隨意撤銷合并技術機構、裁減技術人員或技術人員兼職，保持安全工作有條不紊、穩定有序。

(二)抓隱患整治，在超前防控上下功夫。抓隱患排查治理，既是制度方面的工作，也是執行法律法規的問題，煤礦隱患排查治理制度已經比較完善，關鍵是在抓細抓嚴抓實上下功夫，做到細之又細、巨細無遺，持續推動隱患排查治理工作常抓不懈。一是突出排查治理重點。要在抓好各類檢查查出問題隱患整改落實的基礎上，突出經營異常困難、破產改制托管、安全基礎薄弱、近年來發生事故和采深超過800米等“五類煤礦”，以及“一通三防”、防治水、沖擊地壓防治和頂板管理、機電提運、職業危害防治等“六個重點專業”，全面細致排查，嚴格“六落實”，強化和規范閉合管理。推行政府購買服務方式，聘請專家進行全方位“診斷式”排查。要堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責，誰敷衍了事就追究誰的責任”，實行隱患排查治理責任倒查。二是突出重大隱患管控。《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》已經實施，各部門各單位要結合《山東省重大安全生產隱患掛牌督辦辦法》，該查處的堅決查處，該上報的堅決上報，該提請掛牌督辦的堅決提請掛牌督辦，絕不能動搖和含糊。三是突出重大災害防治。加強隱蔽致災因素普查，著力查明開拓開采范圍內的瓦斯、水、火、沖擊地壓等致災因素和開采條件，凡是通風系統不可靠、安全監控系統使用維護不到位、瓦斯超限未按規定停電撤人、開拓延深或擴量找煤區域水文地質資料不清，以及探放水和防沖評估監測解危等措施不落實的，堅決責令停止生產。四是突出現場管理。要加強井下頂板、機電、提運、安撤和放炮等環節管控，狠抓領導干部下井帶班和區隊長、安監員跟班盯崗、盯頭盯面制度落實，嚴格井下新增作業地點管理，強化各類作業規程、操作規程和安全技術措施的制定落實，嚴厲懲處“三違”行為，有效遏制零星事故。

(三)抓基層基礎，在強基固本上下功夫。要切實把“雙基”工作作為安全生產的重要抓手，時刻不能放松。一是深化安全質量達標。倡樹樸素的質量標準化理念，對標即將出臺的aq標準，持續推進礦井達標、專業達標和崗位達標，嚴防安全質量滑坡，對存在質量問題或因掩蓋質量問題而導致事故發生的，嚴肅問責追究。二是持續推進科技興安。積極推進“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動，突出抓好1處國家級(興隆莊煤礦)、4處省級(東灘煤礦、翟鎮煤礦、高莊煤礦、安居煤礦)示范礦井建設，確保明年8月底前建設完成。按照國家局推廣先進安全技術裝備目錄，做好禁止類、限制類和推廣類安全技術裝備管理。加快采掘運機械化改造，逐步淘汰炮采炮掘及井下小絞車，有條件的礦井應推廣使用單軌吊、無極繩絞車和掘錨裝一體化等先進裝備，著力打造安全高效礦井。三是提升職工隊伍素質。學習借鑒肥礦安全心智培訓做法，強化員工實際操作技能培訓，特別是強化職工對重大災害機理、現場條件變化，以及新工藝、新技術、新裝備應用等認知培訓。強化持證上崗管理，“三項崗位人員”必須取得安全合格證或特種作業操作證后，方可上崗作業。四是強化職業健康工作。樹立“職業衛生與生命安全同等重要”的理念，加強職業危害的防治與管理，努力從無死亡向零傷害邁進。要按照國家安監總局76號令和省政府辦公廳226號等文件要求，加大對煤礦職業危害防治工作監督檢查力度，督促煤礦落實職業危害防治主體責任，提高職業危害防治水平。要實行節假日礦井停產放假，最大限度減少職工勞動強度和勞動時間。五是強化監管平臺使用管理。要在今年上線運行的基礎上，優化完善平臺功能，實現相關業務系統的全面推廣應用。要將平臺使用管理納入安全目標責任考核范圍，建立信息報送督查制度，確保信息報送及時、完整、準確，實現“互聯網+安全監管”信息數據共享利用。20xx年，省局將平臺使用作為重點考核內容，對達不到要求的，要重點通報。

(四)抓應急管理，在提升應急工作水平上下功夫。一是完善應急管理機制。要建立健全安全應急管理機構人員、隊伍裝備、處置決策、救援協調和責任落實等工作機制，從嚴落實應急值守和調度日報制度，強化節假日安全生產“零匯報”管理。二是強化預案管理與演練。著力推進應急預案優化，推動預案專業化、簡明化、卡片化，實現應急預案科學、易記、好用。要按照規定要求組織預案演練，并根據演練情況進行評估，及時完善應急預案。要加強礦山水害搶險救援中心設備維護管理，提高應急救援能力。三是加強現場應急處置。要全力抓好緊急情況下停產撤人直接決策權和指揮權落實，嚴格執行“調度員10項授權”和“3分鐘通知到井下”等規定；對該停產撤人而沒有采取停產撤人措施的，要當作事故對待。要經常性開展現場處置方案演練，提高響應速度和應急能力，堅決杜絕響而不應、應而不急、急而不動等現象。特別強調，凡是發生事故的，必須按規定的時限上報。凡是發生2.0級以上礦震事件的，必須及時上報，認真分析原因，采取有效防范措施，堅決防止礦震釀成事故。

(五)抓關鍵環節，在落實責任上下功夫。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，嚴格落實安全生產責任制。一是從嚴落實安全監管責任。各級煤炭管理部門要按照省政府第293號令，結合本部門行政審批事項目錄、行政權力清單和責任清單，進一步明晰權力邊界，認真履行安全監管職能，堅決做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。要創新完善監管方式，綜合運用好安全生產舉報、約談、重大隱患掛牌督辦、“黑名單”管理和群眾安全監督等手段，提升監管效能和水平。要完善駐礦督查機制，強化全過程監管檢查，打通抓落實的“最后一納米”。二是從嚴落實企業主體責任。各煤礦企業要嚴格落實《安全生產法》和省政府第260號令，突出企業主要負責人、礦長(包括法人代表、實際控制人)安全生產“第一責任”的落實，制定全員安全生產責任制，層層傳遞安全責任和壓力，切實做到人人有責、人人負責。要加強托管煤礦安全管理，委托方承擔安全主體責任，托管雙方必須在協議或合同中明確界定安全生產相關責任。三是加強監管執法工作。要按照省政府辦公廳48號文件要求，進一步強化監管執法職能，通過政府購買服務、開展執法效果評估、推動執法內容表格化等方式，著力加強監管執法能力建設。要直面問題、敢于碰硬、嚴于擔當，采取暗查暗訪、隨機抽查、聯合執法、集中曝光等方式，依法履行好對所屬煤礦重大隱患和非法違法行為的查處職責，對“五假三超”等非法違法行為，一經發現堅決采取“五個一律”措施。四是嚴格目標責任考核。要加強“零死亡”目標考核，嚴格執行“一票否決”。要加快從控制事故指標向落實安全責任與控制事故指標并重轉變，強化紅線管理，形成發生事故要依法嚴厲問責，安全責任不落實、重點任務完不成也要依法嚴厲問責的機制，倒逼安全生產責任落實。

同志們，安全生產責任重于泰山。各部門各單位要按照xx屆五中全會精神和省委、省政府的部署要求，進一步振奮精神、真抓實干，在狠抓落實上下功夫，切實把各項工作抓得緊而又緊、實而又實，全力確保全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

謝謝大家！

當前國際形勢與政策論文

摘要：在國際政治關系中，影響兩國關系的除了經濟利益、政治、綜合國力、決策者重大決策等宏觀層面的因素外，兩國間國民的認知差異也會影響兩國之間的外交關系。本文試圖從國民認知的角度入手分析影響中國與日本兩國關系微觀層面的因素，具體闡述兩國國民在歷史問題、國家利益、民族心理方面的認知差異。最后將嘗試性地從認知層面對推進中日關系健康穩定發展提出一些的建議。

關鍵詞：國民認知；認知差異；中日關系。

中日雙方良好穩定關系的建立不僅對雙方乃至于東亞及世界范圍內的和平與穩定發展都有重要意義。但中日雙方在認同上的差異已成為嚴重影響和制約中日發展雙邊友好關系的障礙。為了打破這種僵局，中日兩國除了需要從政治和經濟等方面進行努力外，還需要從文化認同的層面上著手，積極改善兩國關系。

一、影響中日雙邊關系認知的因素。

中日民間關于彼此雙方的認識知覺單薄。從知覺的形成機理講，社會群體間要形成相互知覺必須具備認知主體，認知對象和認知途徑三個基本要素。在知覺的形成過程中認知途徑的作用相當重要，它是連接認知主體和認知對象的橋梁，如果沒有這個橋梁，社會群體間是很難形成關于對方印象的知覺。在中日關系進程中，這個認知途徑可以簡略劃分為三類，親身游歷、面對面對話以及社會中介的介紹，就前兩種途徑而言，一般中日民眾是很難擁有的，中日民間知覺的形成主要依賴于社會中介的介紹。中日聯合調查也指出，連續四年的調查表明，新聞媒體是兩國民眾了解對方的最主要渠道。在這種較為單一的認知途徑背景下，社會中介的介紹就在中日民間知覺形成過程中顯得至關重要。其介紹內容的廣度、深度、客觀性、真實性也就決定了中日民間知覺的數量和質量。在當今信息爆炸的時代，媒體所營造的信息氛圍是影響中日民間知覺的重要認知情景。

中日媒體在報道對方的過程中信息選擇性都較強，如在日本電視臺上有關反日游行的報道連日不斷地重復播放游行的錄像，就像中國全國都被游行洪流淹沒在中國居住的日本人都處在危險中一樣。中國媒體同樣熱心于報道日本政府對中國國民感情的一再傷害，日本對中國的政治軍事圍堵以及日本對中國領土的覬覦。這樣選擇性的報道導致了中日大部分國民對于對方國家在認識上的諸多誤解。

二、中日國民認知差異。

文化上的認同差異和相互認識上的心理誤區使中日兩國難以做到透徹地了解對方，甚至存在許多誤解，這是當前中日關系的一個突出特點。以下就具體分析中日國民之間存在包括歷史問題認知、國家利益認知、民族心理認知方面的差異。

（一）歷史問題認知差異。

半個世紀特別是自上世紀30年代初日本侵略中國東北地區始直至抗戰結束這段充滿血腥味的歷史所造成的兩國民眾之間的心靈創傷和感情堅冰，發揮了無可替代的作用。

（二）國家利益認知的差異。

認同的一致性是獲得共同利益的基礎，而行為體對自身利益的認同又離不開自我身份的約束。可見，對自我身份的界定限制著對自我利益的認同，對彼此身份的界定則限制著行為體對雙方共同利益的認同。如果行為體對自己的身份和地位有一個合理的定位，就不僅能對自我利益形成正確的認識，還能獲得雙方在共同利益上的一致認同近年來中日之間頻繁出現的爭端和糾紛，很大一部分原因就是由于日本對中、日雙方的身份和利益認同產生了偏差和錯誤。國家利益說到底是國民認同中的國家利益，是一個被抽象出來的思維概念，從這個意義上來說，國家利益是由國家認同界定的。

而現在，中國作為亞洲經濟體系新的強國（或潛在的強國），對日本經濟構成了挑戰。在日本的國家認同。現在的中國似乎是舊的亞洲經濟體系的“破壞平衡者”，儼然已對日本的國家利益形成威脅。正是這種認同取向，使日本忽視了兩國之間存在著的廣大的共同利益，只看到競爭的一面，看不到合作的一面，迷信“中國威脅論”，多方遏制中國的崛起。

（三）民族心理認知的差異。

在日本對華認知上，日本民族心理的兩面性突出表現在日本人在自卑感與優越感之間不斷徘徊。當日本認為自己處于優越地位時就會表現出對中國的蔑視，反之一旦自己停滯時，不僅出現中國威脅論，在他者認識中甚至還隱藏著期待中國崩潰的陰暗心理。冷戰結束后伴隨著中國的和平崛起，日本對華親近感卻不斷下滑，這種現象與日本民族心理的潛在影響有關。

三、從認知層面對推進中日關系健康穩定發展提出的建議。

推進中日關系健康發展的起點是我們必須首先相互了解，相互認識，正確認知彼此間的差異。

（一）理性地全面認識和了解日本民族。

不管人們對日本的感情是蔑視還是敬，不可否認的是，日本是一個具有特殊的民族心理特征和特殊的歷史文化的國家。日本人成功地把以強烈的集體主義為美德的社會紀律，同西方人習慣看作與個人主義不可分的那種責任感結合起來，其程度是任何其它國家無可比擬的。這一點已為日本自身的成功發展所證明。

理性的國人，需暫時放下仇恨，用理智與平靜的心態去了解真實的、這個永遠也不會搬家的鄰居，先去了解，面對未來不了解別人是危險的，行走在愛恨間，我們總在情緒上反對日本，傷害我們的感情，的確，日本始終欠中國一筆歷史債，注定要清算后才能平復國人心懷的血淚債，但在這之前，讓我們睜大眼睛把對方看清楚，讓我們把他們的優點和精華拿過來，只有強大才有話語權，也只有強盛國力才有資格說不。的確，在中國漸漸崛起的今天，我們對于日本，需要也必須去了解。

（二）改善認知環境，督促雙方媒體客觀公正全面地報道對方。

比較中日大報可以知道，中國媒體對日本的報道要遠遠少于日本媒體對中國的報道。而且中國媒體對日本的報道更多是和歷史相關的報道，而日本媒體卻格外關注中國當下的變化，特別是經濟的發展，且這種關注是研究式的。我們要拋棄情緒性的關注和報道。督促雙方媒體客觀公正全面地報道對方，使媒體在市場利益、政治利益、社會利益三者之間保持恰當的平衡。因為大概對于中日兩國大多數的記者來說，客觀的、中立的友好的報道是他們的理想。但是，導致這個理想無法實現的各種各樣的障礙和制約現在正糾纏著兩國的媒體。如果不對這些障礙和制約等環境因素加以思考，即使宣稱客觀、中立、友好，其結果也只能是于水中撈月。

（三）消除中日民族心理的自卑感，加強互信。

從民族心理的角度來看，在中日建立互信的過程中，有一點是非常重要的，就是雙方要逐漸消除對對方抱有的心理上的自卑感。坦率地說，日本在包括經濟、法制、國民生活、衛生等在內的社會狀況方面，對中國懷有一種優越感，但是對中華文明以及中國在國際上的地位和風采又懷有一種自卑感。與此相反，中國方面因為自己的悠久文明和在國際政治領域的地位以及作用，對日本懷有一種優越感，但對自己的經濟和社會狀況又懷有一種自卑感。中國人的自卑心理與近代史上的屈辱遭遇是分不開的。

文化是各國人民相互了解、相互理解，溝通交流的平臺和紐帶。當今，在國際性的交流場合，假定他國（他人）和本國（自己）的同一性，先驗性地想象相互理解的實現，是蘊含著極大危險的，這本身就會成為阻塞交流的因素。提倡換位思考，對對方與歷史問題相關的核心利益和重大關切，給予客觀的評價。譬如對于日本成為“普通國家”及前述修改戰后憲法等的訴求，對于中國人民實現民族偉大復興的訴求，對雙方的政治智慧和民族胸襟，都是一種考驗和挑戰。不同民族的文化千姿百態，其合理內核往往是相同的，總能為人類所傳承。各民族的文明都是人類智慧的成果，對人類進步做出了貢獻，應該彼此尊重。人類因無知或偏見引起的沖突，比因為利益引起的沖突更可怕。我們主張以平等和包容的精神，努力尋找雙方的共同點，開展廣泛的文明對話和深人的文化交流。

總結：中日兩國是一衣帶水的鄰邦，地理位置上的接近和文化淵源上的某些同質性是雙方形成合作性認同感的地緣優勢和文化基礎。盡管現在中日關系還處于歷史上的低潮時期，兩國人民的認同親近感也異常冷淡，但是，隨著中日之間在多層次、多領域項目中交流與合作的擴大與加強，兩國人民能夠加深對彼此的了解，并在此基礎上獲得積極的認同。在這樣的形勢下，中日兩國一定在政治、經濟、文化等各個方面廣泛開展友好合作的外交關系。

在國際政治研究中既要重視宏觀層面的分析，也要注意微觀層面的分析。既要看到決策者和社會精英的作用，也要密切關注民間的物質和非物質力量。其中，民間知覺的正確與否對于維護國家間關系的正常化非常重要。政府有必要加強對民間知覺的重視和監控及時消除可能危害國家間關系的知覺因素。

參考文獻。

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當前國際形勢與政策論文

近期，中國周邊安全環境新變數與新“亂子”有所增加，不穩定與不確定性有所上升，在中國與周邊國家的關系中，一些爭議和摩擦連續出現，如中日釣魚島之爭、中印邊界領土爭端、中菲黃巖島對峙事件等當前中國周邊環境總體上呈現“東緩”、“西安”、“南亂”、“北穩”之勢。

1、中國南海海洋權益之爭。

在我國周邊安全諸多的挑戰中，最近一段時變現得最為突出的無疑是我國與南亞五國（越南、文萊、菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞）南海主權之爭和中日釣魚島之爭等。菲律賓驅逐我國在黃巖島作業的漁民、越南挑釁我國臺灣駐太平島士兵、日本無理扣押我國在釣魚島附近作業的漁民等。事實，中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發之爭。中國和日本除了釣魚島的主權歸屬之爭外，還有專屬經濟區和東海大陸架劃界問題，中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關于資源和地緣優勢爭端，而這些海洋權益一旦喪失，將危害中國國土安全。

我國與南亞五國、日本、韓國、朝鮮等國的海權之爭，實質是這些國家我國海洋資源的窺視、無理占有欲掠奪。21世紀是海洋的世紀，隨著能源資源短缺的問題日益嚴重，人們漸漸地把更多的目光轉到海上資源。因為南海蘊藏這大量豐富的石油、魚類等資源，所以我國周邊各國都想來撈一手。

2、美國“重返”亞太。

美國戰略東移的實際展開，東亞和中亞地區都將成為美國軍事部署和戰略爭奪的重點，這在客觀上也勢必加大對中國的軍事壓力。

目前，美國全球戰略重心正在由大西洋向太平洋轉移，其軍事部署的重點也在隨之調整，大量先進的海空力量逐步部署到東亞地區。同時，為了控制中亞地區的能源資源，美國也加快了謀勢中亞的步伐，既和俄羅斯爭奪勢力范圍，也對中國形成鉗制。中美之間盡管在經濟合作領域日益密切，政治對話也不斷加強，但作為當今世界唯一超級大國，美國決不會改變對中國的防范立場。美國的戰略非常注重前瞻性，不是考慮三五年的事情，而是預謀一二十年甚至二三十年的事情，他們不可能對快速發展的中國完全放心，軍事上的未雨綢繆是應有之義。在此情況下，中美之間在東北亞、東海和南海以及中亞地區的“戰略相撞”難以避免，這些問題如果處理失當，不僅會造成中美雙方的磨擦甚至沖突，也會影響中國周邊地區的穩定。

面對復雜的周邊環境應采取的對策。

面對復雜多變的周邊環境，中國應加快謀劃“大周邊戰略”，區分陸地與海洋的不同情況，統籌各大地緣方向，針對地區熱點，創新運用博大精深的“中華文韜武略”，破解美國的“巧實力”及個別鄰國的“小伎倆”

（一）“大周邊戰略”應強調以下兩大原則。

一是“剛柔并濟”，周邊戰略切忌“陰柔有余、陽剛不足”，包括在南海問題與南沙爭端上。對內對外都要講清楚中國“走和平發展道路”的完整含義，和平發展絕不排除為捍衛自身正當利益的自衛反擊，應讓周邊個別國家盡早“清醒”過來，打掉其幻想與錯覺，以免其日后因挑釁中國被懲罰而“后悔莫及”。與此同時加快“硬實力”建設，重點提升海空遠程防衛打擊能力。

二是“政經相輔”，“政”指政治與安全事務。應正視中國與東盟一些國家在南海存在的安全利益沖突，美國因此才有機可乘。中國與鄰國之間經濟利益基本吻合，但安全利益。則存在沖突（領土與海洋權益爭端等），這些鄰國因而“經濟上靠中國、安全上靠美國”，在安全上利用美國“制約”中國。破解這一困境須對癥下藥、“以長補短”，經濟是中國的優勢與“強項”，安全則是中國的劣勢與“短板”，應一面擴大經濟共同利益，一面妥善化解安全利益沖突，應將經濟與安全聯系起來，以經濟手段來促進安全合作或抑制安全沖突，包括對侵犯中國權益的國家實施經濟制裁、相關制裁應準確打到對方的“痛處”與要害。

（二）努力保持中美關系的穩定。

美國是當今世界唯一的超級大國，對全球事務和亞洲地區的事務有著巨大的影響力。美國的態度在相當大的程度上可以影響日本、韓國、澳大利亞以及東南亞很多國家的政策。在我國周邊許多熱點問題的背后，都有美國的影子。由于我國被美國認為是最有潛力在未來挑戰其主導地位的國家，美國對華政策中防范的一面在一個相當長的時間內不可能消失。但美國在保持中美關系的穩定方面也有著重要的利益，在很多國際事務上，美國需要我國的合作。因此，只要雙方做出足夠的努力，中美關系可以維持一個相對穩定的局面。

三、發展睦鄰外交，拓展我國在周邊國家中的影響力。

綜合實力的增強，使我國營造有利周邊環境的能力也相應增強。我國雖然在周邊地區產生了一定的影響力，但與我國綜合實力相比，兩者之間并不相稱。現在，我國與很多周邊國家的關系中，最重要的支柱還處于經濟合作的層面，如何加強我國與一些周邊國家在政治、戰略層面的合作，建立起高度穩定的、經得起國際環境變化考驗的戰略關系，還是一個需要努力加以實現的目標。

此外，針對外界對南海問題的炒作與曲解，宜適時明確界定中國在南海的維權“底線”。

放眼未來，周邊是中國崛起必須經歷的“大考”，也是一道必須邁過去的“坎”，謀劃中國對外“大戰略”，務必優先“經營”與“料理”好“大周邊”。

當前國際形勢與政策論文

中國gdp超過日本，成為全球第二大經濟體，中國已經成為名副其實的經濟大國；同時中國的軍事實力也在逐漸增強，軍費連年激增，高科技武器層出不窮；伴隨著經濟實力的增強，中國在國際事務中發揮越來越重要的作用，中國的政治影響力明顯增強；面對中國的快速崛起，并不是所有的國家都感到興奮和激動的，有的對此感到惶恐不安，有的則視其為挑戰和威脅；雖然中國一再表達自己和平崛起的誠意，但并不是所有的國家都能夠平靜的對待。中國的發展離不開世界，更離不開美國，美國與中國在經濟上更是有著千絲萬縷的聯系。做為世界唯一超級大國的美國，它將會如何對待中國的崛起呢？做為世界上的二號經濟大國，最有潛力挑戰美國霸主地位的中國，他又將會如何發展對美關系？筆者將在本文中討論影響的因素，并分析其走勢。

經貿關系無疑是中美兩國最重要的雙邊關系，中美兩國，一個是世界上最大的發展中國家，擁有豐富的勞動力資源，明顯的成本優勢，廣闊的市場和無可限量的發展潛力；另一個是擁有世界上最強大經濟，科技實力的世界上最大的發達國家。中美兩國的關系，直接影響到世界經濟的發展。美國是中國最大的出口國，中國是美國的最大市場潛力國家，同時中國也使美國最大的債權國；經濟利益是推動中美關系不斷前進的保障。自上世紀70年代中美關系解凍以來，經貿關系一直是中美關系中發展較快的領域，冷戰結束后的90年代，發展尤為迅速。中美兩國在經濟領域，有著愈益重大的共同利益，雙方在經貿上相互需求和依存度及利益交合不斷增多增大。美國是中國對外開放的重點對象，也是四化建設所需的外部資金、技術、人才和先進管理經驗的主要來源地。美國也亟需中國廣大的市場、價廉物美的商品和投資場所。中國的優質廉價商品每年為美國消費者節省成百億美元的開支，為美抑制通貨膨脹、穩定市場起了積極作用。美國在中國的巨額投資每年為其帶來豐厚的利潤，而中國超過萬億美元的龐大外匯儲備的70%以購買美國國債的形式投放在美國，為穩定美國的金融市場發揮了一定作用。中美經濟關系好于和高于政治關系。經貿關系作為中美關系的重點和基礎地位將不斷增強，成為中美關系強有力的膠合劑和催化劑。同時中美關系不可避免的會產生很多摩擦，中美貿易在很大程度上決定于美國的對華貿易政策，據美國方面的分析，影響美國制定對華貿易政策的三個因素是：對華貿易逆差、美國內失業和中國執行wto協議的情況。

????美國在推行其貿易政策時將利用中美入世協議，加大對中國市場的出口，為防止我國更多的競爭力產品沖擊其國內產業，美國會更頻繁地啟動反傾銷調查程序、“301”條款等貿易制裁措施對我國輸美產品設限。美國還可能會利用其國內立法破壞wto規則，與我糾纏。但制裁是一把雙刃劍，而且雙方貿易關系緊張，從長期來說對美國不利，對此美國也是持慎重態度的。應該看到，在相互依存的世界里，在經濟全球化的世界里，摩擦是正常的，也是無法避免的，這并不可怕。中美經常性的經貿摩擦，反映兩國經濟關系的密切。中美經濟對雙方的重要性與俱增。貿易中產生的問題，雙方只有理性面對，在經常性的協調和合作機制中，通過平等協商的辦法加以妥善處理。從中美貿易摩擦來看，都是因為中美雙方的意識形態不同，國情不同，相互不了解，不信任等原因引起的。中美雙方都應該擺正心態，采取合作，尊重的態度，才能更切實地找到兩國利益的平衡點，才能達到雙羸。

民主分歧是造成中美關系緊張的重要因素。許多美國人認為，作為上帝選擇的一個特殊國度，美國對人類的歷史發展和命運承擔著一種特殊的責任，負有把世界從“苦海”中拯救出來的“使命”。這種“上帝選民”和“天賦使命”神話根深蒂固于美國白人文化之中，深深地影響著美國人對外部世界的看法與態度。當美利堅合眾國作為一個主權實體開始發展與其它國家的外交關系時，這種使命觀對政府決策者的思想產生了深刻的影響，并在美國對外政策中體現出來。在國際事務中，美國竭力把自我價值觀強加給其他國家，力圖使種族文化、意識形態與美國不同的國家接受美國的發展模式，實現“美國治下的和平”，將意識形態與之對立的共產主義視為最嚴重的威脅，積極推行“西化”圖謀，對目前存在的最大的社會主義中國更是倍加警惕與仇視。盡管受國內外各種因素的制約，當今美國在執行“神圣的使命”時已越來越感到力不從心了，但中美的民主分歧依然影。

在2009年下半年，對臺軍售、中國制裁美國軍工企業、奧巴馬會見__等一系列事件是中美兩國在臺灣問題上的又一次交鋒。中國政府一直堅持，臺灣問題純屬中國內政，不容他國干涉。誠然，中國的統一問題，本是中國人自己的事務，但是，外交政策必須基于現實主義。無論承認與否，臺灣問題受諸多國際因素的制約，其中最大的因素是美國。朝鮮南北雙方能通過自己的努力實現南北最高領導人的會談，但就臺灣海峽兩岸關系情況看，在可預見的將來，僅靠這樣的努力顯然很難實現這樣的目標。在這方面，美國可望扮演積極的角色。美國政府至今仍遵循一個中國政策，真誠邀請美國扮演積極角色，推動兩岸最高領導人會談，對于中國實現和平統一，抑制“臺獨勢力”，有積極意義。雖然美國未必樂意見到大陸與臺灣很快統一，但海峽兩岸改善關系，并以和平方式實現統一，符合美國利益。中國需要與美國就臺灣問題進行認真務實的探討，在實現和平統一中國時，不僅考慮臺灣的利益，又尊重和照顧美國的利益。中國可以承諾，如果實現和平統一，整個臺灣可以成為自由港，并允許美國在臺灣租借軍事基地，這不僅有助于消除臺灣民眾的恐懼心理，又讓美國得到了較大利益，而最大的獲益者仍將是中國。

中國必須承認并尊重美國現有的國際地位，真正把美國當作友好合作伙伴。中國對美國所表現出的所謂“霸權主義”可以給予一定程度的批評，并努力通過聯合國的機制給予一定的制約，但不要走得太遠。美國現有的國際地位有其存在的合理性，以中國的國力和地位，對這樣的國家，尤其在經濟等領域頗受其惠的國家，應給予充分的承認和尊重。政策制訂者應該清楚，在歷史上，美國在西方列強中是對中國最友好的國家，在中國幾乎沒有留下什么血債（朝鮮戰爭沒有發生在中國土地上）；美國曾是制約日本和前蘇聯的最主要力量，而后兩者曾是威脅中國的最大敵人；美國在抗日戰爭中給予中國諸多無私的援助。在中國改革開放時代，中美的經濟合作對于中國經濟發展有著重要的推動。中國人還應該看到，美國在行使通常所指的“霸權主義”時，也還往往遵循人類共同的良心和價值觀，遵循一定的游戲規則，與當年的日本和蘇聯不可同日而語。必須真誠地把美國看作合作伙伴，不受其他因素的干擾。基于這樣的立場，中國應該對美國在全球政策中的有關事物，如打擊恐怖主義等給予積極的支持與配合，向準盟友關系靠攏。在兩國關系中，還要建立相應的預防機制，防止類似偵察機事件那樣的事發生，或即使發生，能在機制內迅速得到妥善解決，不演化為雙方的對抗與沖突。

結語：中國和美國早已結束敵對關系，中美兩國和平友好是大勢所趨勢，雖然在臺海問題上，人權問題上，知識產權問題上，以及匯率問題上，中美兩國的較量不可能短時間內結束；美國雖尤其自私的一面，問題不能及時解決的很大一部分原因在于美國，但也應該看到，中國政府在臺海問題上的不容妥協，在人權問題上，在知識產權保護上確實存在諸多不合理之處，相信隨著中美經濟關系的不斷深入，中國政府靈活調整對臺政策，在知識產權和人權問題上不斷完善，這些矛盾反而會成為解決中國內部問題的動力。中國已經崛起，相信在中國政府的引導下，對外，中國是一個負責任的，不對他國產生威懾的大國，對內，它能夠不斷完善社會機制，改善人民生活，真正實現中國的國富民強。

參考文獻。

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