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職業(yè)教育的特色與創(chuàng)新論文

介紹職業(yè)教育中的定制班模式，指出定制班模式下職業(yè)教育的特色和創(chuàng)新主要體現(xiàn)為：根據(jù)企業(yè)需求培養(yǎng)人才、更為考慮地方需求、培育內(nèi)外兼修型人才。

當(dāng)前，職業(yè)教育在我國獲得充分重視，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢，其培養(yǎng)出來的大批人才為企業(yè)的發(fā)展注入了新鮮血液。為了更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，一些職業(yè)教育學(xué)校和企業(yè)之間開啟定制班模式，根據(jù)企業(yè)或者是客戶的需求培養(yǎng)職業(yè)教育人才。在定制班模式下的職業(yè)教育發(fā)展過程中，它也呈現(xiàn)出和其他教育不同的特點(diǎn)，比如根據(jù)企業(yè)客戶對人才需求來培育，充分考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求，同時(shí)注重人才培養(yǎng)過程中的內(nèi)外兼修，所有的這些都有效地促進(jìn)了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，提升了學(xué)校人才的就業(yè)率。具體來說，定制班模式下職業(yè)教育的特色和創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一、根據(jù)企業(yè)需求培養(yǎng)人才。

受教育的根本目的一方面是提升人的綜合素質(zhì)，另一方面是更好地滿足社會(huì)需求，這一點(diǎn)在職業(yè)教育的目標(biāo)上體現(xiàn)得更為充分。企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中對于人才的需求十分龐大，尤其是高素質(zhì)的職業(yè)教育人才在企業(yè)中深受歡迎。但是很多職業(yè)教育培養(yǎng)出來的人才卻存在嚴(yán)重的失業(yè)問題，這其實(shí)就是職業(yè)教育和企業(yè)實(shí)際需求脫節(jié)的問題，而解決這種問題關(guān)鍵就在于根據(jù)企業(yè)需求培養(yǎng)人才，也即訂單式人才培養(yǎng)模式。這種培養(yǎng)模式在當(dāng)前的職業(yè)教育中獲得了廣泛的運(yùn)用，學(xué)校在推廣職業(yè)教育的過程中，秉承著為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念，根據(jù)企業(yè)的需求設(shè)定教育的目標(biāo)，開設(shè)相關(guān)的專業(yè)，同時(shí)關(guān)注社會(huì)需求，因此培養(yǎng)出來的人才實(shí)用性更強(qiáng)。

在《中華人民共和國職業(yè)教育法》分組審議的過程中，多名常委會(huì)委員認(rèn)為，由于我國的職業(yè)教育主要是政府承辦，所以多數(shù)企業(yè)對其參與度不高，而職業(yè)教育想要獲得充分的發(fā)展，就需要讓企業(yè)的主體作用充分地釋放出來;職業(yè)教育學(xué)校需要和企業(yè)拓寬合作領(lǐng)域，一方面根據(jù)企業(yè)需求來培育人才，另一方面可以將人才派遣到企業(yè)內(nèi)部實(shí)習(xí)，豐富人才的實(shí)際工作體驗(yàn)。尤其是在對人才培養(yǎng)中，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求來培養(yǎng)，做好學(xué)校教育和企業(yè)的對接工作，定制班模式更能夠適應(yīng)當(dāng)前這種需求。確切來說，職業(yè)教育和企業(yè)的對接其實(shí)就是教育和市場需求之間的緊密結(jié)合，根據(jù)實(shí)際的市場需求來選擇職業(yè)教育的培訓(xùn)方向，讓每一個(gè)人才都有用武之地。這種定制班職業(yè)教育模式的優(yōu)勢十分顯著，一方面它充分滿足了企業(yè)對于人才的需求，另一方面能夠更好地保證人才的就業(yè)問題。很多職業(yè)教育學(xué)校按照這種模式來培養(yǎng)人才，根據(jù)企業(yè)的人才需求開設(shè)了各個(gè)專業(yè)的人才，隨著這些專業(yè)中人才獲得實(shí)際崗位，這些專業(yè)也逐漸發(fā)展壯大成為品牌專業(yè)，可以說，這種教育模式也提升了教育所能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

為了實(shí)現(xiàn)這樣的職業(yè)教育模式，學(xué)校和企業(yè)之間也應(yīng)該讓合作方式更加的多元化，比如企業(yè)和學(xué)校之間就人才培養(yǎng)簽訂相應(yīng)的合同，根據(jù)當(dāng)前企業(yè)對于人才的需求來對職業(yè)學(xué)校提出一定的人才培養(yǎng)要求，規(guī)定相應(yīng)的時(shí)間中培養(yǎng)人才的數(shù)量和程度，如此一來企業(yè)所獲得的人才就會(huì)更加具有針對性，同時(shí)也會(huì)在一定程度上提升人才培養(yǎng)的效率;企業(yè)可以在職業(yè)教育學(xué)校中設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，對于一些表現(xiàn)優(yōu)秀的培養(yǎng)生或者是畢業(yè)生給予豐厚的獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)學(xué)金對于學(xué)生的吸引力還是很大的，有助于激發(fā)更多人提升職業(yè)技能的積極性，不但對職業(yè)教育的發(fā)展有好處，而且對于企業(yè)獲得更多的優(yōu)秀人才也很有好處。另外，企業(yè)也可以將內(nèi)部職業(yè)輸送到學(xué)校中進(jìn)行理論和技術(shù)上的再次學(xué)習(xí)，如此一來，職業(yè)教育中培育的人才就會(huì)有更高的社會(huì)適應(yīng)性，而企業(yè)也獲得了更充足的發(fā)展動(dòng)力。

二、更為考慮地方需求。

當(dāng)前，我國的人才流通現(xiàn)象十分的顯著，這種現(xiàn)象一方面迎合了當(dāng)前市場對于人才的需求，另一方面也折射出一定的問題，即很多人才在當(dāng)?shù)睾茈y找到理想的就業(yè)機(jī)會(huì)，久而久之，地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展就會(huì)因?yàn)槿瞬诺膮T乏而出現(xiàn)動(dòng)力不足的現(xiàn)象。為了改變這種現(xiàn)象，地方性的職業(yè)教育在發(fā)展中就需要對當(dāng)?shù)氐娜瞬判枨蠼o予充分的考慮。所謂在職業(yè)教育培養(yǎng)人才的過程中充分考慮地方需求，指的就是人才培養(yǎng)要考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求，不同地域在發(fā)展中會(huì)對人才有不同需求，從我國的實(shí)際情況來看，有一些地域偏重于農(nóng)業(yè)管理人才和技術(shù)人才，有的地域?qū)τ诜?wù)型人才需求較多。有一些地域則對加工人才需求較多，職業(yè)教育培育人才充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求，不但能夠更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，還避免了人才流失，有助于地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮。

職業(yè)教育創(chuàng)辦過程中保持特色和創(chuàng)新，就應(yīng)該以服務(wù)地方為基本理念，人才培養(yǎng)方向、數(shù)量和個(gè)性的根本依據(jù)應(yīng)該建立在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)整升級上，真正地實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育、培訓(xùn)和就業(yè)等一體化，體現(xiàn)出職業(yè)教育培養(yǎng)人才的地方特色和職業(yè)特色。職業(yè)教育和其他教育不同的地方就在于它和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求有著密切的聯(lián)系，它對教育目標(biāo)的制定就是根據(jù)實(shí)際需求而來的;從當(dāng)前職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀來看，人才培養(yǎng)過程并未和地方性需求緊密結(jié)合，這也在一定程度上降低了職業(yè)教育中的人才質(zhì)量，而定制版模式下的職業(yè)教育則根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)人才，和其他的培養(yǎng)模式相比，它操作起來要簡單很多，可以對培養(yǎng)的.人數(shù)有一定的規(guī)定，而對于職業(yè)培育的程度也更容易掌控，因此更加容易培育出真正優(yōu)秀又能夠促進(jìn)地方發(fā)展的人才。這既是定制班模式的特色，也是它的創(chuàng)新之處，更是符合實(shí)際需求的明智之舉。

三、培育內(nèi)外兼修型人才。

企業(yè)十分看重人才體系的穩(wěn)定，因?yàn)檫@關(guān)系到企業(yè)的成本和日后的發(fā)展前景。因此，很多企業(yè)在招聘時(shí)不但看重人才所具有的職業(yè)技能和素養(yǎng)，同時(shí)也會(huì)對人才是否有穩(wěn)定的就業(yè)觀和價(jià)值觀做出一定的考量。在定制班模式下的職業(yè)教育人才培養(yǎng)中，企業(yè)往往付出了一定的成本，因此更為看重人才培養(yǎng)成功對自身的回報(bào)，不但要求人才具有極高的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)能力，而且對人才就業(yè)的穩(wěn)定性提出要求，確切說來，企業(yè)所需要的是一些內(nèi)外兼修型的人才，就外來看，人才具有定制班培育所傳授的高超的職業(yè)技能，而就內(nèi)來看則在就業(yè)觀和世界觀，對職業(yè)崗位十分的負(fù)責(zé)認(rèn)真，對公司十分的忠誠;內(nèi)外兼修型人才不但掌握了職業(yè)教育知識和技術(shù)，在價(jià)值觀和就業(yè)觀念上較為穩(wěn)定，進(jìn)入企業(yè)之后更傾向于為企業(yè)做出貢獻(xiàn)。

全國人大常委會(huì)委員趙少華認(rèn)為，和人才的專業(yè)技能一樣重要的是人才所具有的綜合素質(zhì)，一個(gè)優(yōu)秀的職業(yè)教育人才不僅要有足夠?qū)I(yè)的實(shí)用性技術(shù)，還要有正確的價(jià)值觀和就業(yè)觀。就目前來看，一些企業(yè)人才體系存在的嚴(yán)重問題就是穩(wěn)定性不高，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重;在定制班模式下的職業(yè)教育中，一方面會(huì)更為注重技能培養(yǎng)的適應(yīng)性，另一方面也會(huì)更加關(guān)注人才的個(gè)性需求，能夠真正地實(shí)現(xiàn)人才和崗位相匹配，從而提升了人才體系的穩(wěn)定性，最大可能地避免人才流失現(xiàn)象。當(dāng)前，我國職業(yè)教育一方面注重對人才實(shí)用性技能的培養(yǎng)，另一方面更為看重提升人才綜合素質(zhì)，幫助人才樹立正確的價(jià)值觀和就業(yè)觀，從而在根本上保證了企業(yè)人才體系的穩(wěn)定流通。

總之，我國的職業(yè)教育在20多年時(shí)間中獲得了充分的發(fā)展，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)了大批實(shí)用性優(yōu)秀人才。職業(yè)教育中的定制班模式有極大的發(fā)展前景，這種訂單式人才培養(yǎng)模式的特色和創(chuàng)新之處就在于根據(jù)企業(yè)需求和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求培育人才;企業(yè)在職業(yè)教育中充分發(fā)揮主體作用，從招生、培訓(xùn)課程到實(shí)習(xí)，定制班中的職業(yè)教育都會(huì)和企業(yè)緊密地聯(lián)系在一起，在這種模式下培養(yǎng)出來的人才往往能夠在知識理論和應(yīng)用技術(shù)上具有顯著的優(yōu)勢，在實(shí)際就業(yè)中也更能夠滿足企業(yè)需求，更容易適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的需求;同時(shí)定制培養(yǎng)模式下的職業(yè)教育也能夠更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多優(yōu)秀的實(shí)用性人才，未來這種定制班職業(yè)教育的特色和創(chuàng)新也將會(huì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)引擎。

職業(yè)教育的特色與創(chuàng)新論文

經(jīng)過改革開放三十多年來的發(fā)展變化，我們國家的職業(yè)技術(shù)教育早已駛?cè)肓税l(fā)展的快車道，成果頗豐。但是職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展同樣是不斷迎來新的發(fā)展機(jī)遇與各種各樣的問題挑戰(zhàn)相互并存的，正是在這樣的一個(gè)矛盾體中得到創(chuàng)新發(fā)展的。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，職業(yè)技術(shù)教育出現(xiàn)了一些新情況和新問題，同樣面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，亟待我們創(chuàng)新工作思路，依靠改革，破解難題，推進(jìn)工作。

一、當(dāng)前職業(yè)技術(shù)教育工作中存在的主要問題。

第一，職普發(fā)展不平衡，比例嚴(yán)重失調(diào)。以我市為例：高中階段教育，職業(yè)教育在全民義務(wù)教育中所占比重很小，職普比例嚴(yán)重失衡。究其原因，主要有以下三個(gè)方面：其一，由于長期受傳統(tǒng)觀念和社會(huì)導(dǎo)向的雙重影響，人們普遍重視基礎(chǔ)教育，而輕視職業(yè)技術(shù)教育；其二，促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的體制和機(jī)制尚不夠健全，措施辦法還不到位，學(xué)生對口升學(xué)面狹窄；其三，絕大多數(shù)農(nóng)民家庭的孩子都希望跳出農(nóng)門的思想觀念根深蹄固，出現(xiàn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)招生難的現(xiàn)象長期存在。

第二，職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)課教師嚴(yán)重匱乏。其一，職業(yè)技術(shù)學(xué)校的專業(yè)課教師，大都是由基礎(chǔ)課教師通過轉(zhuǎn)崗而來，他們尚需要一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉過程，學(xué)校一部分教師難以適應(yīng)目前崗位的教學(xué)工作，雙師型教師嚴(yán)重匱乏；其二，學(xué)校外聘專業(yè)課教師工資費(fèi)用較高，學(xué)校無力長期承受這樣的資金壓力；其三，外聘適宜的大學(xué)生來校任教，人員編制問題往往有無法解決，一些志愿到職業(yè)技術(shù)學(xué)校任教、學(xué)習(xí)用人方面又求之不得的人才無法邁進(jìn)學(xué)校的門檻。

第三，實(shí)踐實(shí)訓(xùn)設(shè)備不足。職業(yè)技術(shù)學(xué)校普遍存在著教學(xué)設(shè)備落后和教學(xué)設(shè)備不足的現(xiàn)實(shí)問題，如汽修、數(shù)控等等專業(yè)對實(shí)際技能要求比較高。但是由于實(shí)訓(xùn)實(shí)踐課的嚴(yán)重不足，課堂教學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于實(shí)踐教學(xué)，使學(xué)生專業(yè)技術(shù)不精，實(shí)際操作能力差，導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)競爭力的缺乏，難以滿足用人企業(yè)的崗位需求。

第四，學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)過低。學(xué)生學(xué)非所用的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，專業(yè)對口率不高。中等職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)主要培養(yǎng)從事生產(chǎn)和經(jīng)營一線的操作技術(shù)或經(jīng)營管理的人員，他們就業(yè)的最大優(yōu)勢就是專業(yè)技術(shù)特長，而從就業(yè)的實(shí)際情況看，超過百分之五十的職業(yè)技術(shù)學(xué)校的.畢業(yè)生初次就業(yè)所從事的工作與所學(xué)專業(yè)不對口。更換崗位較頻繁。畢業(yè)生經(jīng)常更換工作崗位已成為家常便飯，一些畢業(yè)生試用期未滿就更換了崗位。畢業(yè)生工資福利待遇較低。畢業(yè)生初次就業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)僅僅在全市最低工資線上，就一千五、六百元。

第五，用人單位用工持證上崗不到位。用人企業(yè)在招錄工人時(shí)往往沒有依據(jù)勞動(dòng)法辦事，部分工人無證上崗。這樣勢必造成培訓(xùn)不培訓(xùn)一個(gè)樣，有證無證一個(gè)樣，對職業(yè)技術(shù)學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)造成一定的沖擊。第六、職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生面臨“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”問題。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的不斷加快，尤其是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，客觀上要求制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員的大量涌現(xiàn)。然而現(xiàn)實(shí)的情況是企業(yè)用工的“技工荒”和大量的職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生的“就業(yè)難”。

二、對改革發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的幾點(diǎn)建議。

第一，從實(shí)際出發(fā)，整合職業(yè)技術(shù)教育公共資源，創(chuàng)建縣區(qū)級公共實(shí)訓(xùn)基地，切實(shí)解決培訓(xùn)基地不足的問題。對職業(yè)技術(shù)學(xué)校全面進(jìn)行調(diào)查摸底，作出評估。對已經(jīng)停止招生的或生源非常困難，發(fā)展前景并不看好的學(xué)校要進(jìn)行撤并重組整合。600多名在校生、6000余平方米的實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)習(xí)車間，各式車銑刨床、焊機(jī)60余臺，學(xué)校免除了農(nóng)村生源的全部學(xué)雜費(fèi)，涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生每年還能獲得元助學(xué)金，畢業(yè)學(xué)生就業(yè)率達(dá)到百分之百……。這就是遼寧省鞍山市岫巖縣職教中心，靠政策扶持、行業(yè)助推、就業(yè)通暢。

第二，從體制上深化改革，解決專業(yè)課教師匱乏問題。職業(yè)技術(shù)教育迫切需要教學(xué)和技能都過硬的雙師型人才，應(yīng)改進(jìn)招聘錄用辦法，千方百計(jì)吸引有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的教師到職業(yè)技術(shù)學(xué)校任教。其一，安排教師到生產(chǎn)基地學(xué)習(xí)充電、進(jìn)修實(shí)習(xí)，不斷提高教師的專業(yè)水平和專業(yè)技能，人人爭做雙師型教師。其二，科研院所要定期為教師進(jìn)行培訓(xùn)授課，為教師的教學(xué)研究提供有力支撐，努力提高教師隊(duì)伍整體工作水平。其三，主管部門可以根據(jù)各學(xué)校對教師的需求狀況，集約優(yōu)化教師資源，統(tǒng)籌分配各專業(yè)教師。其四，主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，分析行業(yè)發(fā)展用人需求，設(shè)置相應(yīng)對口專業(yè)。

第三，改革職業(yè)技術(shù)教育考評管理，創(chuàng)新考核機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對教師的業(yè)績考核管理。職業(yè)技術(shù)教育不同于基礎(chǔ)教育，在注重理論教學(xué)的同時(shí)，更要注重實(shí)踐實(shí)訓(xùn)。所以對教師的工作考核不能僅局限于理論知識的考核，而是更加注重對實(shí)踐實(shí)訓(xùn)的考核。不妨可以參照執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試，考試增加實(shí)踐實(shí)訓(xùn)考核科目，推行理論實(shí)踐雙評制度；職稱評定中提高對解決實(shí)際問題的能力和實(shí)訓(xùn)課的授課時(shí)間的考評權(quán)重，提高教師的整體素質(zhì)。強(qiáng)化對畢業(yè)生的考試和考評。要改變過去的唯分?jǐn)?shù)考試，可以借鑒交管部門考駕照管理方式。畢業(yè)生的實(shí)際操作能力可以進(jìn)行縣市區(qū)范圍內(nèi)的統(tǒng)一考核，合格后方能獲取畢業(yè)證書。

第四，多措并舉推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育不斷向前發(fā)展。積極搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺；對職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教師采取特崗教師待遇；定期舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生技能大賽和勞動(dòng)競賽等等。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉文婭.淺談技能大賽主推職業(yè)教育發(fā)展[j].電腦知識與技術(shù),2014(26).

創(chuàng)新職業(yè)教育

建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，促進(jìn)安徽加速崛起的戰(zhàn)略舉措，對于加快東部沿海產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有重大戰(zhàn)略意義。合肥是皖江城市帶核心城市，是安徽加速崛起的增長極，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與泛長三角發(fā)展分工中具有重要的戰(zhàn)略地位。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際、國內(nèi)發(fā)展形勢下，如何把握國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢，結(jié)合合肥發(fā)展的階段特征和在區(qū)域發(fā)展中的優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為主線，打造具有區(qū)域乃至全球競爭力的產(chǎn)業(yè)基地是非常必要的。

一、國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及趨勢。

（一）國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及總體趨勢。

——1密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到新興工業(yè)化國家和地區(qū)（如亞洲“四小龍”等），重點(diǎn)發(fā)展集成電路、精密機(jī)械、精細(xì)化工、家用電器、汽車等附加值較高的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；三是20世紀(jì)90年代以來，歐美和日本等發(fā)達(dá)國家和亞洲“四小龍”等新興工業(yè)化國家將自身不具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)向以中國為代表的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展自身具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。通過三輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全球主要生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，生產(chǎn)鏈條上下游緊密聯(lián)系，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家市場進(jìn)一步融合。

——2外包最多的是亞洲，約占全球外包業(yè)務(wù)的45%。

（二）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及趨勢。

改革開放30年來，我國東部沿海地區(qū)率先抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)會(huì)，已經(jīng)越過初級工業(yè)化階段，開始邁入高級工業(yè)化階段，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場拓展階段，加之土地、勞動(dòng)力、能源等供給趨緊，企業(yè)商務(wù)成本升高，資源環(huán)境約束矛盾日益突出，向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢日趨明顯。國家大力實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，推進(jìn)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，出臺十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，使中部地區(qū)成為承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間進(jìn)一步增大。據(jù)專家分析預(yù)測，今后3-5年，仍是東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的重要時(shí)期，到2010年，廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1.4萬億元左右。

——3部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指向不僅僅是中西部，還包括國外（如東南亞地區(qū)），同時(shí)，在東部地區(qū)政府導(dǎo)向下，向本區(qū)域欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的影響不可小視。另外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移采取梯度方式，主要著眼于勞動(dòng)力優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢；而資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更注重承接地的技術(shù)、人才、研發(fā)能力等綜合優(yōu)勢與信息基礎(chǔ)設(shè)施、體制條件等。

二、合肥建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)基礎(chǔ)及優(yōu)劣勢。

——4增幅居全國省會(huì)城市第一位。目前，全市新增就業(yè)的70%來自招商引資來的企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增量的70%來自招商引資來的企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的95%來自招商引資來的企業(yè)。

（二）合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢和不足。

合肥在承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具有突出的比較優(yōu)勢：

1、區(qū)位優(yōu)勢。合肥地處江淮之間，居皖之中，具有承東啟西，連南接北，緊鄰長三角，承接梯度轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢。合肥是中部地區(qū)距離長三角最近的省會(huì)城市，是長三角向中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射的最接近區(qū)域。以合肥為中心，半徑500公里的范圍涵蓋了中、東部7省1市，擁有5億多人口，是全國消費(fèi)市場最廣、消費(fèi)能力最強(qiáng)、消費(fèi)潛力最大、消費(fèi)層次最高的區(qū)域，具有吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的強(qiáng)大市場吸引力。

——5“1小時(shí)通勤圈”，合肥交通優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，城市承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力大幅提升。

3、成本優(yōu)勢。合肥綜合商務(wù)成本約為沿海地區(qū)的75%。勞動(dòng)力豐富，而且成本較低，在崗職工平均工資相當(dāng)于長三角的77.8%，相當(dāng)于珠三角的91.6%。合肥職業(yè)教育發(fā)達(dá)，擁有各類職業(yè)學(xué)校109所，在校生19.2萬人，各級專業(yè)技工22.8萬人，能夠保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的用工需求。土地資源相對寬松，人均擁有土地面積是長三角的1.2倍，是珠三角的1.6倍，投資成本較低。水資源、能源供應(yīng)較為充足，具備為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供各種要素保障的條件。合肥經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)資源豐富，淮南是國家級億噸級煤炭生產(chǎn)基地之一，巢湖是全國五大淡水湖之一，六安霍邱20億噸的鐵礦資源在華東地區(qū)位于首位。

——6有率居國內(nèi)前列。合肥具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好載體，現(xiàn)有2個(gè)國家級開發(fā)區(qū)和7個(gè)省級開發(fā)區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)承載和配套能力較強(qiáng)。

5、科教優(yōu)勢。合肥是我國重要的科教基地，是中西部科教資源比較集中的地區(qū)之一，是全國唯一的科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市、世界科技城市聯(lián)盟會(huì)員城市、全國技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)市、全國制造業(yè)信息化重點(diǎn)城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、全國科技進(jìn)步示范市。全市擁有中國科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等高校51所，中國科學(xué)院合肥物質(zhì)研究院等各類科研機(jī)構(gòu)275家，國家及部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20個(gè)，市級以上工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心120家，兩院院士31人，每萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員859人，居全國同類城市前列。近年來，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新試點(diǎn)市和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，初步形成產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，形成社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、科技研發(fā)的互動(dòng)融合，科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用日益明顯。

——7家外資銀行東亞銀行合肥分行正式開業(yè)，建設(shè)銀行總行入股興泰信托公司已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。2008年，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額2725億元，本外幣貸款余額2679億元，新增貸款551億元，占全省當(dāng)年增量的45.6%。金融業(yè)的快速發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好的融資服務(wù)條件。

7、環(huán)境優(yōu)勢。近年來，合肥強(qiáng)化“環(huán)境比投資更重要”的理念，以“商鞅變法”的精神深入推進(jìn)效能建設(shè)，以營造合法高效的政務(wù)環(huán)境為核心，真正把合肥打造成為中西部乃至全國審批環(huán)節(jié)最優(yōu)、辦事效率最高、服務(wù)意識最強(qiáng)的地區(qū)之一。通過堅(jiān)持不懈地抓效能建設(shè)，全市各級服務(wù)意識普遍增強(qiáng)，辦事效率顯著提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，合肥先后被評為“全國十大經(jīng)商成本最低城市”、“浙商投資最佳服務(wù)城市”、“跨國公司眼中最具投資價(jià)值及投資潛力的中國城市”、“中國大陸最佳商業(yè)城市”。作為國家首批命名的園林城市，近年來，合肥積極推進(jìn)生態(tài)園林城市建設(shè)，城市綠地率達(dá)到38.91%、綠化覆蓋率達(dá)到43.93%、人均公共綠地面積11.44平方米，全年空氣質(zhì)量良好率超過300天，城市綠化三項(xiàng)指標(biāo)均接近生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，基本形成宜居宜業(yè)的良好城市生態(tài)環(huán)境。

當(dāng)前，合肥在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中仍然存在著許多需要解決的問題：一是城市綜合服務(wù)功能需要進(jìn)一步提升。近年來，我市城市綜合服務(wù)功能得到強(qiáng)化，但服務(wù)水平還有待進(jìn)一步提升，特別是城市公用事業(yè)、教育衛(wèi)生、現(xiàn)代物流、金融、——8社會(huì)中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還明顯滯后。二是區(qū)域功能定位與產(chǎn)業(yè)布局需要進(jìn)一步明晰。盡管經(jīng)過這幾年來的發(fā)展，我市產(chǎn)業(yè)分布逐漸有了一個(gè)初步的輪廓，但還有待進(jìn)一步明晰，形成合理分工，優(yōu)勢互補(bǔ)。三是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間需要進(jìn)一步拓展。在全市的各類園區(qū)中，有的園區(qū)已無土地作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體，有的區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施還不健全，園內(nèi)企業(yè)集群趨勢不很明顯，對外來企業(yè)的吸引力不是很強(qiáng)。四是產(chǎn)業(yè)配套能力需進(jìn)一步提升。目前，我市產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力仍然較弱，缺乏較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，特別是在培育新興產(chǎn)業(yè)方面，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)、配套關(guān)聯(lián)企業(yè)緊密對接的完整產(chǎn)業(yè)鏈。五是重點(diǎn)領(lǐng)域的改革和體制機(jī)制創(chuàng)新需要進(jìn)一步推進(jìn)。市場經(jīng)濟(jì)體制需要進(jìn)一步完善，政府服務(wù)效能建設(shè)需要進(jìn)一步提升，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革和體制機(jī)制創(chuàng)新需要進(jìn)一步推進(jìn)。

三、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總體思路、主要目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)布局。

（一）總體思路和主要目標(biāo)。

推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，優(yōu)化空間布局，創(chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大對外開放，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，大力承接長三角及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快合肥產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把合肥建設(shè)成為中西部地區(qū)開放程度最大、體制機(jī)制最優(yōu)、產(chǎn)業(yè)集中度最高、生態(tài)環(huán)境最好的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

——9——東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。充分利用合肥區(qū)位、交通、科教、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)能力，降低生產(chǎn)要素配置成本，使合肥成為環(huán)境最佳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。

——全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力承接發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以金融、物流、信息服務(wù)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育一批在國內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

——安徽加速崛起的重要增長極。抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，增強(qiáng)合肥產(chǎn)業(yè)集聚和輻射能力，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，培育發(fā)展新優(yōu)勢，提升合肥綜合競爭力，使合肥成為合肥經(jīng)濟(jì)圈的“發(fā)動(dòng)機(jī)”、安徽加速崛起的“增長極”，引領(lǐng)和帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

——中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的創(chuàng)新示范區(qū)。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與提高自主創(chuàng)新能力結(jié)合起來，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新綜合配套改革和其他各項(xiàng)改革，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，使合肥成為中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先行區(qū)和體制機(jī)制的創(chuàng)新區(qū)。

通過大規(guī)模承接國際及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，到2015年達(dá)到以下主要目標(biāo)：

——10美元；全市工業(yè)增加值達(dá)到2400億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過24000億元；財(cái)政收入突破1000億元，地方財(cái)政收入突破500億元。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化?；窘ǔ梢愿呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在汽車、裝備制造、家電、電子信息、新材料、冶金、化工等產(chǎn)業(yè)，形成一批集聚度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、銷售收入超千億元的產(chǎn)業(yè)集群。

3、體制機(jī)制日趨完善。經(jīng)濟(jì)外向度大幅提高，利用國內(nèi)外資金年均增長50%以上。與長三角在體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系等方面實(shí)現(xiàn)全面對接，形成良好的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境和市場環(huán)境，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展的體制機(jī)制。

4、生態(tài)環(huán)境更加良好。污染物排放得到有效控制，空氣質(zhì)量進(jìn)一步提高，巢湖綜合治理取得明顯成效，城市綜合服務(wù)功能顯著提升，基本形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人文生態(tài)、環(huán)境生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市綜合環(huán)境。

——11區(qū)總體布局，基本形成與合肥城市功能相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局。

1、優(yōu)化提升城市功能核心區(qū)。

在以老城區(qū)、政務(wù)文化新區(qū)為核心的主城區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)。結(jié)合老城區(qū)改造，打造國內(nèi)知名的商業(yè)服務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)若干個(gè)集購物、餐飲、休閑、娛樂、景觀為一體的大型購物中心。以高端商務(wù)服務(wù)業(yè)為龍頭，大力承接發(fā)展商務(wù)、金融、教育、衛(wèi)生、休閑、文化傳媒、中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，形成商務(wù)服務(wù)發(fā)達(dá)、功能齊備的現(xiàn)代商務(wù)中心功能區(qū)。

在濱湖新區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)。大力承接發(fā)展金融、會(huì)展、商務(wù)、旅游、中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，逐步形成區(qū)域金融中心、行政中心、商務(wù)中心、會(huì)展中心和總部經(jīng)濟(jì)集中區(qū)。

2、完善拓展四大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。

依托國家級和省級開發(fā)園區(qū)，集中力量，集聚資源，在主城區(qū)西南、西部、北部和東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸和拓展地帶，打造派河南岸先進(jìn)制造業(yè)新區(qū)、西部高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新區(qū)、合淮新型重工業(yè)新區(qū)和東部重化工業(yè)新區(qū)四大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新區(qū)，成為體現(xiàn)合肥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，最具經(jīng)濟(jì)活力、市場競爭力、產(chǎn)業(yè)輻射力的戰(zhàn)略增長極。

——12南拓展，建設(shè)北接經(jīng)開區(qū)、東至宿松路、南至豐樂河、西至合九鐵路（復(fù)線）的先進(jìn)制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)新區(qū)。重點(diǎn)承接發(fā)展汽車、裝備制造、家電等產(chǎn)業(yè)。

——西部高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新區(qū)。規(guī)劃面積120平方公里，以高新區(qū)、蜀山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、合肥國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市示范區(qū)等為依托，沿長江西路、寧西鐵路向西拓展，建設(shè)北至長江西路、東接科技示范區(qū)、南至合九線、西至外環(huán)高速的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)新區(qū)。重點(diǎn)承接發(fā)展電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、公共安全等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

——合淮新型重工業(yè)新區(qū)。規(guī)劃面積約150平方公里，以新站區(qū)、瑤海工業(yè)園、雙鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廬陽工業(yè)園為依托，建設(shè)北至外環(huán)高速、東至銅陵北路、南至淮南線、西接雙鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，位于合淮工業(yè)走廊南端的新型重工業(yè)新區(qū)。重點(diǎn)承接發(fā)展鋁材深加工、光電產(chǎn)業(yè)、輸變電設(shè)備、汽車零部件、鋼結(jié)構(gòu)件等產(chǎn)業(yè)。

——東部重化工業(yè)新區(qū)。規(guī)劃面積約150平方公里，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、肥東新城開發(fā)區(qū)為依托，沿合巢蕪高速、合寧高速向東拓展，建設(shè)東至合徐高速—芳興大道一線、南至方興大道、西至外環(huán)高速—店埠河一線、北至合六葉高速的重化工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)新區(qū)。重點(diǎn)承接發(fā)展新型化工、鋼材深加工等產(chǎn)業(yè)。

3、延伸發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)帶。

結(jié)合合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，以合肥市主城區(qū)為中心，四大承。

——13接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新區(qū)為支點(diǎn)，依托交通干線，向城市外圍延伸拓展，聯(lián)動(dòng)周邊市縣打造四條產(chǎn)業(yè)帶。

——合銅安產(chǎn)業(yè)帶。以派河南岸先進(jìn)制造業(yè)新區(qū)為支點(diǎn)，依托合安、合銅高速公路，合九鐵路（復(fù)線），形成合銅安產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)發(fā)展汽車制造、冶金產(chǎn)業(yè)。

——合六葉產(chǎn)業(yè)帶。以西部高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新區(qū)為支點(diǎn)，依托合六葉高速公路形成合六葉產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)發(fā)展汽車及配件、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

——合淮產(chǎn)業(yè)帶。以合淮新型重工業(yè)新區(qū)為支點(diǎn)，依托合淮阜、合徐高速公路，合淮鐵路，形成合淮產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)發(fā)展新型重工業(yè)。

——合巢蕪產(chǎn)業(yè)帶。以東部重化工業(yè)新區(qū)為支點(diǎn)，依托合巢蕪高速公路、合巢鐵路形成合巢蕪產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵深加工和新型化工產(chǎn)業(yè)。

搶抓國際國內(nèi)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，充分發(fā)揮合肥的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通樞紐、資源條件等優(yōu)勢，以增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為目標(biāo)，按照“高端帶動(dòng)、自主創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、功能提升、進(jìn)退有序”的原則，高起點(diǎn)、大規(guī)模、有針對性承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大具有比較優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展空間較大的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地化、集聚化、高端化發(fā)展，構(gòu)建特色明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——14。

1、發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)。

重點(diǎn)承接發(fā)展裝備制造、汽車、家用電器、冶金和化工產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展其他先進(jìn)制造業(yè)，提高研發(fā)能力和制造水平，到2015年，先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000億元以上。

裝備制造業(yè)。依托合力叉車、日立建機(jī)、熔安動(dòng)力、合鍛集團(tuán)、天威合變、合肥abb、東華工程等骨干龍頭企業(yè)和通用機(jī)械研究院、水泥研究院，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升系統(tǒng)集成能力。重點(diǎn)承接發(fā)展挖掘機(jī)、叉車、裝載機(jī)、壓路機(jī)、吊車等整機(jī)制造技術(shù)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，積極引進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)、電池及驅(qū)動(dòng)控制系統(tǒng)、變速箱、減速機(jī)、液壓系統(tǒng)、電子電器等配套企業(yè)，承接發(fā)展特高壓和超高壓大容量變壓器、低損耗低噪音變壓器、組合式變壓器和新型干式變壓器等輸變電設(shè)備制造技術(shù)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，承接船用動(dòng)力系統(tǒng)、大型工業(yè)動(dòng)力裝置、大型快速液壓設(shè)備和水泥、化工、環(huán)保等成套裝備的集成制造技術(shù)及生產(chǎn)環(huán)節(jié)，吸引相關(guān)配套企業(yè)集群發(fā)展。

2015年前，重點(diǎn)推進(jìn)熔安年產(chǎn)1000萬匹馬力船用中低速柴油機(jī)及配套件、合力叉車和日立建機(jī)年產(chǎn)30萬臺工程機(jī)械、天威合變和abb年產(chǎn)2億千伏安變壓器、合肥鍛壓集團(tuán)年產(chǎn)2000臺大型機(jī)床設(shè)備、東華工程公司、合肥通用所、六方深冷公司大型煤化工和化肥成套設(shè)備生產(chǎn)基地、水泥研究院大型水泥成套設(shè)備、巨一公司大型工業(yè)機(jī)器人、38所軍用和民用雷達(dá)、安徽聯(lián)華公司atr渦漿支線飛機(jī)生產(chǎn)及配套件等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。

——15汽車產(chǎn)業(yè)。以汽車產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展大型客車、新能源汽車、低排量轎車，加大整車制造技術(shù)的引進(jìn)和自主研發(fā)，提高載貨車、客車及客車底盤、商務(wù)車、低排量轎車等優(yōu)勢產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造和集成能力，加強(qiáng)工程車、消防車等特種車和新能源汽車的研發(fā)和技術(shù)儲備，重點(diǎn)承接自動(dòng)變速箱、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、電子控制系統(tǒng)、汽車電池等關(guān)鍵零部件的制造技術(shù)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，形成較大規(guī)模整車和成套自動(dòng)傳動(dòng)裝置生產(chǎn)能力。

2015年前，重點(diǎn)推進(jìn)江汽和昌河集團(tuán)年產(chǎn)200萬輛汽車整車生產(chǎn)（其中轎車及多功能乘用車150萬輛，卡車、客車50萬輛）、50萬輛新能源汽車生產(chǎn)、年產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)100萬臺、變速器50萬臺、動(dòng)力模組50萬套、車橋100萬套、輪胎5000萬條、汽車電子等的配套能力等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。

家用電器制造業(yè)。以美的-榮事達(dá)、海爾、長虹-美菱、格力、三洋-榮事達(dá)、歐力、尊貴等骨干企業(yè)為龍頭，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名家電研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)在冰洗產(chǎn)品嫁接電子信息技術(shù)的研發(fā)上實(shí)現(xiàn)突破，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息家電核心制造技術(shù)，保持家電主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。主動(dòng)承接國內(nèi)外彩電、空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)及其他家電整機(jī)和龍頭配套企業(yè)，承接發(fā)展集成電路、新型顯示、壓縮機(jī)、冷凝器、蒸發(fā)器、電機(jī)等核心零部件生產(chǎn)，提高核心配套件本地配套率，建成國際知名的家電產(chǎn)業(yè)基地。

2015年前，重點(diǎn)推進(jìn)海爾、美菱、格力、榮事達(dá)等年產(chǎn)。

——166000萬臺家電綜合生產(chǎn)能力等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。

冶金產(chǎn)業(yè)。結(jié)合國家已經(jīng)批準(zhǔn)的馬鋼（合肥）公司搬遷改造規(guī)劃，對合肥市區(qū)的鋼鐵冶煉能力實(shí)施遷建，形成1000萬噸優(yōu)特鋼生產(chǎn)基地。推進(jìn)中鋁100萬噸電解鋁項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)煤電鋁聯(lián)營，承接形成電解鋁—鋁板材—鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。以熱交換器用冷凝管、換位導(dǎo)線及組合線、電解銅箔、特種線纜等產(chǎn)品為重點(diǎn)，承接發(fā)展銅加工業(yè)。發(fā)展金屬冶煉設(shè)備。

化工產(chǎn)業(yè)。支持聯(lián)合利華整合全球生產(chǎn)基地，支持佳通輪胎公司做大做強(qiáng)，推進(jìn)德國大陸公司合肥高檔乘用車輪胎項(xiàng)目建設(shè)。圍繞鹽化工、化肥和精細(xì)化工三大板塊，加快推進(jìn)中鹽項(xiàng)目，承接發(fā)展堿、化肥、氯堿及下游產(chǎn)業(yè)。圍繞石油化工，加快桑鈮科技項(xiàng)目建設(shè)，承接發(fā)展焦化、煉化等系列石油化工產(chǎn)品，特別是大力發(fā)展工程塑料等本地急需化工產(chǎn)品。鼓勵(lì)發(fā)展化工裝備研發(fā)制造。

2015年前，重點(diǎn)推進(jìn)德國大陸公司1000萬套高檔輪胎、桑鈮500萬噸延遲焦化和500萬噸重油深加工、1000萬噸煉油、100萬噸乙烯、中鹽合肥化工、煤化工等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。

2、加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

——17億元。

電子信息產(chǎn)業(yè)。依托合肥京東方、芯碩半導(dǎo)體等骨干企業(yè)，大力發(fā)展信息家電、基礎(chǔ)電子材料及元器件、汽車電子、光電顯示和智能語音產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)承接發(fā)展等離子（pdp）、光學(xué)投影（dlp）和反射式微液晶（lcos）等新型顯示器件產(chǎn)業(yè)和納米級集成電路、數(shù)字化音視頻產(chǎn)業(yè)、高密度激光視盤機(jī)等產(chǎn)業(yè)及相應(yīng)的上下游配套行業(yè)，加快形成集群分布、分工明確、互相支持的完整產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)瞄準(zhǔn)國際it產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新前沿，不斷引進(jìn)最先進(jìn)的研發(fā)技術(shù)和高端制造行業(yè)，加快承接發(fā)展軟件外包，打造中國服務(wù)外包基地，努力使合肥成為國內(nèi)外具有一定影響力和知名度的電子信息產(chǎn)品的研發(fā)、制造、銷售基地。

2015年前，重點(diǎn)推進(jìn)薄膜晶體管液晶顯示器件（tft-lcd）八代和十代線、8和12英寸集成電路芯片生產(chǎn)線、4-6英寸第二、三代新型半導(dǎo)體生產(chǎn)、集成電路封裝測試生產(chǎn)線、有機(jī)電子發(fā)光顯示器（oled）、汽車電子、合肥中國高清顯示產(chǎn)業(yè)基地、中國（合肥）光電產(chǎn)業(yè)基地和等離子體技術(shù)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、微電子工程基地、高亮度led產(chǎn)業(yè)園和等離子顯示產(chǎn)業(yè)園、科大訊飛語音產(chǎn)業(yè)園、新型電子元器件、軍事電子等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。

新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞信息、生物、重大裝備、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，以杰事杰、合肥樂凱、國風(fēng)集團(tuán)、開爾納米、桑鈮科技等骨干企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)承接發(fā)展特種功能材料、——18高性能結(jié)構(gòu)材料、納米材料、復(fù)合材料、環(huán)保節(jié)能材料、大規(guī)模集成電路外延材料和封裝材料。鼓勵(lì)企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢向下游產(chǎn)品延伸，通過引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴、技術(shù)入股、兼并重組等方式，建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在更多新材料領(lǐng)域爭得主導(dǎo)地位。

2015年前，重點(diǎn)推進(jìn)安徽國風(fēng)木塑年產(chǎn)60萬噸木塑環(huán)保新材料、杰事杰和海爾毅昌年產(chǎn)100萬噸高性能工程塑料生產(chǎn)基地、馬鋼100萬噸冷軋薄板、銅陵有色電子銅箔等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以光伏和生物能源產(chǎn)業(yè)、建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)、燃料電池和高能電源產(chǎn)業(yè)、新型化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以易能生物、陽光電源、國軒高科、國禎環(huán)保、羅寶建材等骨干企業(yè)為龍頭，積極承接太陽能光伏、生物能源、燃料電池、高能電源、建筑節(jié)能、精細(xì)化工領(lǐng)域的骨干企業(yè)來肥發(fā)展，支持鋰離子動(dòng)力電池、大功率并網(wǎng)逆變器、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、光伏電池控制系統(tǒng)及燃料敏化太陽能電池技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

2015年前，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)開區(qū)新能源（節(jié)能科技）產(chǎn)業(yè)基地、合肥陽光電源有限公司大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、合肥發(fā)電廠6＃機(jī)擴(kuò)建工程、合肥二電廠二期2×1000mw機(jī)組、長豐皖能電廠2×800mw機(jī)組、100兆瓦大型光伏電站及設(shè)備等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)承接發(fā)展基因藥物、合成藥物、生。

——19物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品、現(xiàn)代中藥等。集中開發(fā)一批掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的新型疫苗、生物試劑和基因工程藥物。開發(fā)和推動(dòng)生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展超級雜交稻、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥、轉(zhuǎn)基因棉花以及畜、禽、水產(chǎn)等育種業(yè)，推進(jìn)生物農(nóng)藥、生物肥料、動(dòng)物新型疫苗的規(guī)?；a(chǎn)。以發(fā)酵工程、酶工程和微生物應(yīng)用為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用生物制造技術(shù)。發(fā)展可替代石油化工產(chǎn)品的生物基材料。

2015年前，重點(diǎn)推進(jìn)同路生物、神鹿雙鶴、金大陸、安科生物、華威藥業(yè)、桑尼生物等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。

公共安全產(chǎn)業(yè)。以應(yīng)急救援、食品安全、交通安全、火災(zāi)監(jiān)控、信息安全產(chǎn)業(yè)為指引，依托電子科技集團(tuán)38所和中國科技大學(xué)等高校和科研院所，建設(shè)國家公共安全信息技術(shù)研究院和應(yīng)急信息技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等公共安全技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)化載體，承接發(fā)展應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)、食品安全檢測產(chǎn)業(yè)、大空間火災(zāi)安全監(jiān)控系統(tǒng)、自主消防滅火系統(tǒng)、微型自動(dòng)掃描滅火系統(tǒng)、量子保密通信技術(shù)、信息安全控制系統(tǒng)等核心技術(shù)的研發(fā)和制造環(huán)節(jié)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，建成國家公共安全產(chǎn)業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)基地。

2015年前，重點(diǎn)推進(jìn)合肥人防指揮所信息系統(tǒng)、機(jī)場信息化、一體化智能交通管理系統(tǒng)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

抓住當(dāng)前國際和東部沿海服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力承接發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、會(huì)展旅游、文化創(chuàng)意、房地產(chǎn)、——20中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升具有區(qū)域優(yōu)勢的金融、文化創(chuàng)意、房地產(chǎn)和商貿(mào)等支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展空間較大的旅游會(huì)展、現(xiàn)代物流、文化休閑和中介服務(wù)等潛力產(chǎn)業(yè)。

金融服務(wù)業(yè)。以資源集聚和金融創(chuàng)新為重點(diǎn)，著力吸引國內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、基金和風(fēng)險(xiǎn)投資等各類金融機(jī)構(gòu)落戶合肥，重點(diǎn)開發(fā)面向高技術(shù)企業(yè)的投融資服務(wù)、面向城市基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)園區(qū)建設(shè)的投融資服務(wù)、面向廣大中小企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)等金融創(chuàng)新服務(wù)品種，建設(shè)輻射全省的區(qū)域性金融服務(wù)中心。

2015年前，重點(diǎn)推進(jìn)合肥金融服務(wù)中心、中國建行后臺管理中心、中國銀行安徽省分行和中國人民銀行合肥中心支行遷建及其他金融能力建設(shè)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。

現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞新橋機(jī)場空港、合肥新港、鐵路樞紐，加快申報(bào)合肥出口加工區(qū)和保稅物流中心，在合肥東部、西南部、北部和西部（空港）建立四大物流園區(qū)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)，發(fā)展專業(yè)物流基地、物流園區(qū)，支持物流企業(yè)通過重組轉(zhuǎn)型、整合并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式做大做強(qiáng)，加速融入長三角大物流圈，逐步形成區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。

2015年前，重點(diǎn)推進(jìn)合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園物流園、新橋臨空物流園、安徽保稅物流中心（b型）、合肥新港物流園、合肥現(xiàn)代物流園區(qū)、馬鋼（合肥）現(xiàn)代物流、寶供綜合物流基地、中外運(yùn)合肥物流園、合肥鐵路北貨場、合肥北站集裝箱、江汽物流配送基地、合肥市物流公共信息服務(wù)平臺、合——21肥30萬噸糧油儲備庫、周谷堆（大興）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。

旅游會(huì)展業(yè)。深度挖掘、整合、開發(fā)各種旅游資源，承接發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，建設(shè)一批有牽動(dòng)性、有影響力的旅游大項(xiàng)目，形成若干個(gè)特色明顯、吸引力強(qiáng)的休閑旅游集聚區(qū)。充分利用全省旅游資源，加速融入長三角旅游網(wǎng)絡(luò),逐步形成全省旅游中心城市和長三角觀光休閑度假基地。依托合肥區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，加強(qiáng)與全國行業(yè)協(xié)會(huì)、國際會(huì)展機(jī)構(gòu)的交流合作，積極承辦各類國際國內(nèi)會(huì)議，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌會(huì)展和會(huì)展公司，形成一批具有產(chǎn)業(yè)和地方特色的專業(yè)化會(huì)展品牌，使合肥成為在中部地區(qū)乃至全國具有一定影響力的區(qū)域性會(huì)展城市。

2015年前，重點(diǎn)推進(jìn)渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館、李鴻章故居、包公故居、安徽名人館、淮軍紀(jì)念館、三國故地紀(jì)念館、安徽博物館、安徽藝術(shù)館、合肥博物館、合肥藝術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園、中國中部花木城二期、會(huì)展中心擴(kuò)建等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。

——22水平，推進(jìn)中介服務(wù)向市場化、規(guī)?；?、國際化方向發(fā)展。加快發(fā)展具備涉外高端服務(wù)功能的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為我市經(jīng)濟(jì)國際化、城市國際化提供支撐。

2015年前，重點(diǎn)推進(jìn)安徽新徽商總部基地、合肥國際總部園區(qū)、安徽決策大廈等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。

4、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化、規(guī)?；?。積極吸引長三角等沿海龍頭企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、冷鏈物流系統(tǒng)、配送中心和連鎖農(nóng)家店，提供多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。抓好高科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、綠色園藝區(qū)、集約種養(yǎng)區(qū)、名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)發(fā)展，大力引進(jìn)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)承接發(fā)展種業(yè)、蔬菜園藝業(yè)、苗木花卉業(yè)、特色種植業(yè)、畜禽加工業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，構(gòu)筑特色成塊、產(chǎn)業(yè)成帶、集群發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局，建成中部地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和面向長三角的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

2015年前，重點(diǎn)推進(jìn)合肥國家糧食交易中心、合肥國家棉花交易中心、巢湖百公里水生蔬菜和特種水產(chǎn)種養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)帶、肥西合銅路15公里蔬菜園藝特色產(chǎn)業(yè)帶、長豐合白路20公里雪山草雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、沿北環(huán)高速40公里經(jīng)濟(jì)林木產(chǎn)業(yè)帶和肥東店白路高效種養(yǎng)一體化產(chǎn)業(yè)帶等一批重大項(xiàng)目建設(shè)；發(fā)展壯大可口可樂、聯(lián)合利華、臺灣統(tǒng)一企業(yè)、——23娃哈哈、華泰、小劉瓜子、真心食品、蒙牛、伊利、鄂爾多斯、豐樂種業(yè)、隆平高科、華仁生物等一批骨干企業(yè)。

五、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的保障措施。

（一）建立工作推進(jìn)機(jī)制。

成立高規(guī)格的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)、調(diào)度工作。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施，解決重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落戶問題，及時(shí)協(xié)商解決承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。當(dāng)前要著重做好以下工作：一是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合土地利用整體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，加快編制和實(shí)施《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作實(shí)施方案》，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是建立重大招商項(xiàng)目協(xié)調(diào)制度，加快編制完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，選準(zhǔn)承接的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和承接點(diǎn)。三是充分利用中博會(huì)、世博會(huì)、自主創(chuàng)新要素對接會(huì)等各類投資貿(mào)易活動(dòng)平臺，建立與擬承接的國際國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)“一對一”聯(lián)系機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與長三角等東部沿海地區(qū)政府和有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)集團(tuán)的聯(lián)系，建立合作關(guān)系，共同推動(dòng)企業(yè)到我市投資發(fā)展。

（二）提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力。

——24心。強(qiáng)力推進(jìn)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)，加快完善開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)吸納和承接大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目的能力。創(chuàng)新園區(qū)管理體制和開發(fā)機(jī)制，支持有條件的園區(qū)按市場運(yùn)作方式，成立具有獨(dú)立法人資格的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開發(fā)公司，實(shí)行綜合開發(fā)，滾動(dòng)增值，逐步建立起長期、穩(wěn)定的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)上規(guī)模、上等級、上水平。探索與發(fā)達(dá)國家和沿海先發(fā)地區(qū)在我市合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展共建共享、收益分成的“飛地經(jīng)濟(jì)”。以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，建立完善項(xiàng)目進(jìn)入與退出機(jī)制，實(shí)行“騰籠換鳥”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

（三）加大財(cái)政政策支持力度。

——25設(shè)。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移企業(yè)整體收購我市國有企業(yè)，被收購企業(yè)原有的不良資產(chǎn)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可予以核銷，非經(jīng)營性資產(chǎn)準(zhǔn)予剝離。

（四）加快綜合交通樞紐建設(shè)。

全方位推進(jìn)公路、鐵路、水運(yùn)、航空等現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對接。積極推進(jìn)合肥鐵路樞紐南環(huán)線和高鐵站、合蚌客運(yùn)專線、西合線增建二線及既有線電氣化改造、京福高鐵（合肥段）、商杭客運(yùn)專線（合肥段）等重大項(xiàng)目建設(shè)，使合肥成為7條國家鐵路干線交匯的鐵路樞紐。圍繞四大產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)建設(shè)以合肥為中心，連接淮南、六安、巢湖、蕪湖、安慶、銅陵等周邊城市的一級公路網(wǎng)，加快形成由合寧高速、合徐高速、合蕪高速、合淮阜高速、合安高速、合六葉高速和環(huán)城高速構(gòu)成的一環(huán)六射高速公路體系。加快合肥城市軌道交通工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)連接周邊城市的城際快速軌道交通，打造合肥經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市主城區(qū)“1小時(shí)通勤圈”。

積極推進(jìn)合寧高速擴(kuò)建工程、合肥新橋國際機(jī)場專用高速公路工程、淮南能源城至合肥煤炭外運(yùn)通道、合淮阜高速公路至長豐縣城連接線、合六高速公路至肥東縣縣城連接線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

加快推進(jìn)合肥港綜合碼頭、派河碼頭、裕溪和巢湖復(fù)線船閘建設(shè)，實(shí)施合裕線航道、派河航道以及店埠河、豐樂河航道升級改造，打造合肥江淮流域內(nèi)河航道中心。

——26加快新橋國際機(jī)場及配套工程建設(shè)，建設(shè)合肥航空樞紐。結(jié)合合肥綜合交通樞紐建設(shè)，加快空港物流園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流，構(gòu)建物流信息平臺建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的口岸通關(guān)一體化，加快構(gòu)建便捷通暢、安全高效的現(xiàn)代化綜合物流體系。

（五）提高金融服務(wù)水平。

建立協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建融資服務(wù)平臺。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供開戶、結(jié)算、融資、財(cái)務(wù)管理等金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)需求開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，及時(shí)滿足轉(zhuǎn)移企業(yè)多元化的金融服務(wù)需求。對牽動(dòng)性強(qiáng)的重大轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，開辟信貸支持“綠色通道”。凡轉(zhuǎn)移落戶企業(yè)在原屬地的資信評級結(jié)果和信用記錄，各商業(yè)銀行應(yīng)給予參照和使用，并在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，依據(jù)原有的資信評級結(jié)果和信用記錄給予相應(yīng)的信貸支持。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，積極指導(dǎo)和幫助轉(zhuǎn)移企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，支持有實(shí)力的轉(zhuǎn)移企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券，允許轉(zhuǎn)移企業(yè)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資和資產(chǎn)證券化融資等方式籌集資金。在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，積極探索對鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款。對積極為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目承貸、并達(dá)到一定額度的金融機(jī)構(gòu)，政府將給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目用地。

——27耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，并優(yōu)先安排用電、用氣、用水計(jì)劃和指標(biāo)。對于列入國家和省重大建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，確需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，依法及時(shí)予以調(diào)整。創(chuàng)新工業(yè)用地計(jì)劃分配方式，實(shí)行差別供地機(jī)制，確保成長前景好、投入強(qiáng)度大的企業(yè)以及低能耗、低污染、效益好的轉(zhuǎn)移企業(yè)用地。鼓勵(lì)企業(yè)提高項(xiàng)目容積率，對建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的，給予一定的配套設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。深入推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)工作，完善土地使用“雙向約束”機(jī)制，確保企業(yè)用地合法合規(guī)，促進(jìn)按時(shí)開竣工、按期投產(chǎn)增效。

（七）增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力。

——28建設(shè)，建設(shè)一批面向社會(huì)開放、服務(wù)中小企業(yè)、研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)共性與關(guān)鍵性技術(shù)的綜合性、專業(yè)性公共技術(shù)平臺，提高培育高技術(shù)企業(yè)能力。

（八）提供轉(zhuǎn)移企業(yè)用工和人才保障。

加快勞動(dòng)力市場建設(shè)，不斷延伸就業(yè)服務(wù)，形成統(tǒng)一開放、競爭有序、城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場。圍繞轉(zhuǎn)移企業(yè)的用工需求，制定鼓勵(lì)政策措施，組織開展各類專場招聘會(huì)，進(jìn)一步提高各級政府促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到轉(zhuǎn)移企業(yè)就業(yè)的組織化程度。加快合肥職教城建設(shè)，針對合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，整合各類培訓(xùn)資源，建立技能人才校企合作培訓(xùn)制度，及時(shí)拓展符合企業(yè)需求的專業(yè)，開展訂單和定向培訓(xùn)，為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供數(shù)量足夠、技能熟練的勞動(dòng)用工。大力實(shí)施人才集聚工程，編制完善《合肥市緊缺人才需求目錄》，結(jié)合重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、高新技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)等方式，大力引進(jìn)高層次人才來肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開辟高層次人才引進(jìn)的“綠色通道”，消除人才引進(jìn)特別是境外人才引進(jìn)的制度障礙。

（九）建設(shè)宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)境。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，抓好城市環(huán)境綜合治理，精心做好“水文章”、“綠文章”，努力使合肥天更藍(lán)、地更綠、水更清、景更美、空氣更清新，成為一座宜居宜業(yè)、生態(tài)環(huán)境良好的城市。組織實(shí)施“水環(huán)境治理三年行動(dòng)計(jì)劃”，開展水系治理、截污治污、調(diào)水補(bǔ)水、監(jiān)控調(diào)度和生態(tài)重建。

——29以爭創(chuàng)全國生態(tài)園林城市為抓手，加快構(gòu)建“翠環(huán)繞城、園林楔入、綠帶分隔、點(diǎn)線穿插”的大綠化格局，真正讓市民出門500米見綠、1000米見公園廣場。加強(qiáng)巢湖水環(huán)境綜合治理，貫徹實(shí)施《巢湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》，建立環(huán)巢湖城市聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，在城市污水處理、工業(yè)污水治理、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、湖泊污染應(yīng)急工程、節(jié)水減排建設(shè)等方面，聯(lián)手申報(bào)、開工建設(shè)一批重大項(xiàng)目，力爭2010年基本不再讓一滴污水流入巢湖。加快推進(jìn)環(huán)巢湖生態(tài)濕地保護(hù)工程、巢湖沿岸“生物多樣性”工程、沿巢湖綠化防護(hù)林工程、環(huán)巢湖“退圩還湖”工程，促進(jìn)巢湖水質(zhì)不斷改善。引江濟(jì)巢工程是根本改善巢湖水質(zhì)的關(guān)鍵工程，加快工程前期準(zhǔn)備工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)，工程完成后，巢湖每年可實(shí)現(xiàn)安全自流引江水10億立方米以上。組織實(shí)施淠史杭灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，規(guī)劃建設(shè)引響（洪甸）入肥工程。堅(jiān)持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，加強(qiáng)節(jié)約資源、能源和環(huán)境保護(hù)工作，把污染總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目污染物排放，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（十）提升政務(wù)服務(wù)效能。

——30政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革、城市管理體制、財(cái)稅體制以及事業(yè)單位改革，全面清理面向企業(yè)的行政和事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步取消和降低收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立健全全方位的投資環(huán)境監(jiān)督體系，加大對投資投訴案件的協(xié)調(diào)查處力度，對影響投資的違法違紀(jì)行為，依法依紀(jì)處理。

——31。

職業(yè)教育的特色與創(chuàng)新論文

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對人才的質(zhì)量提出更高的需求，高等教育自學(xué)考試對于社會(huì)的需求不能夠始終保持穩(wěn)定關(guān)系。面對不斷改革的社會(huì)環(huán)境，一定要改變原有的被動(dòng)式教學(xué)方法，做好高等教育自學(xué)考試與職業(yè)教育之間的溝通與銜接，合理地利用教育資源，提高人才培養(yǎng)的有效性。

關(guān)鍵詞：自學(xué)考試；職業(yè)教育；結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

我國高等教育自學(xué)考試具備開放性與靈活性的自身優(yōu)勢，為我國的教育改革做出不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是高等教育主要以學(xué)歷教育為主，存在一定的應(yīng)試教育傾向。學(xué)習(xí)者缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，技能水平也不能夠滿足社會(huì)發(fā)展的需求。隨著擴(kuò)招政策的實(shí)施、專升本模式的構(gòu)建等，辦學(xué)模式逐漸趨于多樣化，高等教育自學(xué)考試與職業(yè)教育之間的銜接一定會(huì)受到自身因素以及外界環(huán)境的影響。加強(qiáng)職業(yè)教育與高等教育自學(xué)考試之間的銜接，可以有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，促進(jìn)學(xué)習(xí)者的可持續(xù)發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)效益。

一、自考模式對高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（一）促進(jìn)構(gòu)建終身教育體系。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，高新的科學(xué)技術(shù)逐漸地被開發(fā)與運(yùn)用，社會(huì)對一線勞動(dòng)者的理論素養(yǎng)與知識技能都提出了更高的要求，用人單位在人才聘用時(shí)不但對技能提出了標(biāo)準(zhǔn)而且對學(xué)歷也提出一定要求。當(dāng)前普通高等院校職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才很難適應(yīng)社會(huì)的快速發(fā)展步伐。高等教育自學(xué)考試模式的推廣打破了這一現(xiàn)狀，自學(xué)考試不但是國家考試，而且是一種繼續(xù)教育，將培養(yǎng)目標(biāo)定性為實(shí)用性和職業(yè)性。與普通高等院校職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)相一致，在實(shí)訓(xùn)、管理、技能培養(yǎng)方面都達(dá)到一定的水平。開展自學(xué)考試模式可以促進(jìn)構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的教育體系。

“專接本”打破了原有封閉的教學(xué)狀態(tài)，把自學(xué)考試與高職教育相對接，相對于普通高職教育，增添了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，解決了學(xué)生進(jìn)一步深造的難題。“專接本”課程設(shè)置方面對學(xué)分認(rèn)證方式進(jìn)一步完善，教育的主要內(nèi)容體現(xiàn)在知識與能力的同步培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了自學(xué)考試與高職教育之間的有效銜接。從實(shí)踐方面看，自起，江蘇省篩選了一些實(shí)用性強(qiáng)、社會(huì)需求量大的相關(guān)“專接本”項(xiàng)目。主考學(xué)校在已經(jīng)開設(shè)的本科專業(yè)中選取相關(guān)的“專接本”專業(yè)，面向全省的高職院校開展對接工作。無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電工程系自開始與南京工程學(xué)院對接“數(shù)控加工與模具設(shè)計(jì)”專業(yè)，已經(jīng)連續(xù)進(jìn)行了五年，學(xué)生畢業(yè)通過率一直在90%以上。

（二）實(shí)現(xiàn)教育資源共享。

在自學(xué)考試中的“專接本”模式能夠發(fā)揮本科學(xué)校與高職院校各自的教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的互惠互利。作為本科院校，由于主考的是本校最具優(yōu)勢的專業(yè)，所以在體系構(gòu)建、師資力量、教學(xué)科研等方面都具備最優(yōu)質(zhì)的資源。而高職院校在實(shí)踐與培訓(xùn)方面具有明顯優(yōu)勢，通過“專接本”模式的開展，可以充分地將二者之間的教學(xué)資源優(yōu)勢融合，為專科生提供提升學(xué)歷的渠道，促進(jìn)專科學(xué)校完善校風(fēng)建設(shè)、提高管理水平、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)等。對于主考院校來講，可以通過調(diào)研、督導(dǎo)等方式來進(jìn)行師資隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高整體的教學(xué)水平與辦學(xué)實(shí)力，幫助其積累更多的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

（三）提高就業(yè)質(zhì)量。

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，就業(yè)競爭越來越激烈，就業(yè)難問題已經(jīng)普遍存在于各大高職院校。全新的工業(yè)技術(shù)在不斷地更新與運(yùn)用，企業(yè)單位對畢業(yè)生的整體素質(zhì)也提出了更高的要求，不但要掌握操作技術(shù)，而且要有良好的專業(yè)素養(yǎng)與創(chuàng)新精神。職業(yè)院校主要為生產(chǎn)一線培養(yǎng)人才，“專接本”模式的實(shí)施可以使考生通過高職?？平逃齺硖嵘龑?shí)踐技能，然后通過自考教育來提升自身理論水平，從根本上拓寬了實(shí)踐技能的范圍，確保學(xué)生能夠更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，為畢業(yè)走向工作崗位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、優(yōu)化自學(xué)考試“專接本”模式的有效途徑。

（一）拓展辦學(xué)渠道。

為了進(jìn)一步完善自學(xué)考試中“專接本”模式的實(shí)施，首先要拓寬辦學(xué)渠道，充分利用現(xiàn)有的教學(xué)資源，培養(yǎng)高水平應(yīng)用型人才，提高學(xué)生的學(xué)位與學(xué)歷。高等教育的自學(xué)考試可以嘗試建立學(xué)分制教育，在不同層次的教育之間進(jìn)行學(xué)分互換，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，不斷拓寬辦學(xué)渠道，通過多種方式來滿足考生和社會(huì)的.根本需求。

（二）完善人才培養(yǎng)方案。

目前我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)的發(fā)展逐漸向信息化、工業(yè)化、國際化的方向發(fā)展，各行各業(yè)的發(fā)展對人才知識結(jié)構(gòu)的需求在不斷發(fā)生變化。高等教育自學(xué)考試的實(shí)施，以開放性的特點(diǎn)滿足社會(huì)發(fā)展的需求，在人才培養(yǎng)方向、專業(yè)結(jié)構(gòu)方面都比較靈活，更加具有針對性與時(shí)代性。為了確保各學(xué)歷人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，國家需要及時(shí)的調(diào)整人才培養(yǎng)方案，針對社會(huì)不同時(shí)期的發(fā)展現(xiàn)狀與對人才的需求標(biāo)準(zhǔn)，來制定相應(yīng)的教育機(jī)制，真正滿足社會(huì)的發(fā)展需求，為學(xué)生走向社會(huì)崗位開辟一條全新道路。

（三）改革評價(jià)機(jī)制。

自學(xué)考試主要是通過自學(xué)、社會(huì)助學(xué)、國家考試相結(jié)合的考試制度，最終核心體現(xiàn)在國家考試上，所以一定要維護(hù)其嚴(yán)肅性與權(quán)威性。這種考試制度的主要培養(yǎng)目標(biāo)定位在應(yīng)用型與職業(yè)型，所以評價(jià)機(jī)制要不斷地改革與完善，加強(qiáng)對教育過程的重視，通過實(shí)踐教學(xué)來提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，把考生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成績、個(gè)人素質(zhì)等因素全部列入對學(xué)生的考核范圍，保證教學(xué)體系的完整性，不斷推動(dòng)非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育之間的良好溝通。通過多元化的教育方式實(shí)現(xiàn)提高應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

三、結(jié)語。

參考文獻(xiàn)：

職業(yè)教育的特色與創(chuàng)新論文

科技不斷發(fā)展，市場不斷變化，在世界經(jīng)濟(jì)一體化條件下，我國的高職教育面臨著多重壓力，如何使我國的高職教育更好地生存與發(fā)展，以滿足國家對高職教育的要求，已是我國教育改革的焦點(diǎn)問題。

一、商職教育面臨的形勢。

（一）知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，給高職教育提出了更高的要求。

以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)杜會(huì)對人才的需求將繼續(xù)呈現(xiàn)多樣化的特征。高職教育將發(fā)揮著直接為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)的重要作用。當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高職教育將成為成果轉(zhuǎn)化的重要保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用將越來越直接。新時(shí)代社會(huì)發(fā)展，需要知識型、創(chuàng)新型人才，這就要求高職教育不能滿足于技術(shù)的培訓(xùn)與教育．還要改變傳統(tǒng)的實(shí)用技術(shù)型培養(yǎng)目標(biāo)．達(dá)到技術(shù)培訓(xùn)與科技應(yīng)用相結(jié)合的水平，既保留職教特色，又有鮮明的時(shí)代特征。因此，高職教育要多方面培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，真正培養(yǎng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展所需要的新型人才。眾多發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明：經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展速度越快．生產(chǎn)過程及消費(fèi)中的科技水平越高，人們依賴于高職教育的期望值越高。離開技術(shù)的支持，生產(chǎn)和消費(fèi)都將受到一定的限制．如果沒有高職教育的大發(fā)展，再多、再好的科技成果也難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力．難以成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真正動(dòng)力。

（二）知識不斷更新，學(xué)習(xí)伴隨終身。

知識更新加速．是信息社會(huì)的最重要特征之一。國際權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查認(rèn)為，當(dāng)前人類科學(xué)知識是每三至五年增加一倍。因此．學(xué)生必須不斷地學(xué)習(xí)、接受新知識．這就意味著學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間學(xué)到的知識在畢業(yè)時(shí)就可能發(fā)生老化、過時(shí)的問題。所以，學(xué)生畢業(yè)并不意味著受教育的終結(jié)，而是另一種學(xué)習(xí)的開始。否則，注定會(huì)被飛速發(fā)展的社會(huì)所淘汰。此外，高科技的運(yùn)用，自動(dòng)化程度的提高，生產(chǎn)過程中人力投入逐步減少，將使就業(yè)競爭日愈加劇。這就迫使人們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，乃至終身學(xué)習(xí)。因此，作為高職教育教給學(xué)生的除必要的基礎(chǔ)知識外．更重要的是教給學(xué)生的學(xué)習(xí)方法，所以，使學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)是二十一世紀(jì)高職教育的重要課題。作為高職教育．必須由單一的知識、技術(shù)傳授轉(zhuǎn)向交給學(xué)生如何獲取知識與掌握技術(shù)的方法．使學(xué)生的能力得到全面發(fā)展，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

（三）競爭，促使市場運(yùn)行越加規(guī)范。

經(jīng)濟(jì)全球化的運(yùn)行速度在不斷加快．國際間人才轉(zhuǎn)移和智力流動(dòng)在提速．人才的競爭同經(jīng)濟(jì)競爭一樣，已由國內(nèi)、局部的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)閲H間、全方位的競爭。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭，其實(shí)質(zhì)就是人才的競爭、技術(shù)的競爭．誰擁有人才誰就把握競爭的主動(dòng)權(quán)，誰就具備競爭的優(yōu)勢。因此．各行各業(yè)對員工尤其是對中、高級專業(yè)技術(shù)人才的綜合素質(zhì)要求日益提高，用工行為更加理智。求職者能否被聘用，或從業(yè)者能否被繼續(xù)聘用．完全取決于自身的綜合能力和全面素質(zhì)能否勝任崗位工作。因此，人才的競爭將促使教育的不斷改革和持續(xù)創(chuàng)新成為必然。這將是高職教育面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)也是歷史賦予高職教育偉大而光榮的使命。

（四）分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)將是知識經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的必然趨勢。

走企業(yè)、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)相結(jié)合之路，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)用技能的培養(yǎng)．促進(jìn)學(xué)生對社會(huì)的認(rèn)識和融合，是高職院校為社會(huì)培養(yǎng)所需要的人才最有效的途徑。企業(yè)、學(xué)校、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)是知識經(jīng)濟(jì)的主力部門，在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)將成為一種必然的趨勢。高職院校大力開展與企業(yè)、科究機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，一方面能提高學(xué)校、企業(yè)、科究機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新能力，另一方面能為社會(huì)培養(yǎng)具有較強(qiáng)綜合能力的實(shí)用型人才。企業(yè)是技術(shù)開發(fā)的主體．是知識和科技成果開花結(jié)果的田野，也是高職教育的服務(wù)對象：高職教育又是知識和科技成果通向企業(yè)、通向生產(chǎn)一線的橋梁。只有這三方通力協(xié)作才能相互促進(jìn)、共同發(fā)展。因此，三方的有機(jī)結(jié)合將是一種必然趨勢。

（一）確定適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的辦學(xué)理念。

高職教育要辦好、辦出質(zhì)量．形成有高職教育特色的教育觀念是第一步。高職教育要改革創(chuàng)新，形成新的辦學(xué)理念．要實(shí)現(xiàn)知識、能力和素質(zhì)的有機(jī)結(jié)合。教學(xué)體系的確立，要注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力。要強(qiáng)化學(xué)生的整體素質(zhì)教育，要加強(qiáng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的教育。在飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)中．人本教育顯得日益突出．教育的目的是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。我國的高職教育．全面提高學(xué)生的整體素質(zhì)．培養(yǎng)學(xué)生具有健全人格顯得十分重要。因此．辦學(xué)理念的定位．重要的一個(gè)方面是樹立科學(xué)的職業(yè)教育觀、素質(zhì)教育觀．學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生的人文素質(zhì)教育．引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)關(guān)心、學(xué)會(huì)思考。教育學(xué)生正確處理好人與人、自然、社會(huì)之間的關(guān)系，以及如何培養(yǎng)自身的理性、情感、意志等方面的問題。加強(qiáng)人文素質(zhì)教育，要把人文素質(zhì)內(nèi)化為學(xué)生的品質(zhì)．體脫在豐富的人文科學(xué)知識．對人類對民族命運(yùn)的關(guān)注和責(zé)任感以及高尚的人格修養(yǎng)和健康的心理素質(zhì)。

（二）確定服務(wù)于社會(huì)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

高職教育是一種職業(yè)特征鮮明的高層次職業(yè)技術(shù)教育類型。人才的培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)體現(xiàn)德、智、體、美等全面發(fā)展的高級專門人才的特征。由于高職教育的特定職能，人才培養(yǎng)目標(biāo)要區(qū)別于學(xué)術(shù)型、研究型而定位于培養(yǎng)生產(chǎn)一線的技術(shù)應(yīng)用型人才。技術(shù)應(yīng)用型人才強(qiáng)調(diào)的是技術(shù)與應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合．既要有扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識．又要有較強(qiáng)的技術(shù)應(yīng)用能力及一定的組織協(xié)調(diào)與管理能力。因此，高職教育要定位于“技術(shù)應(yīng)用型人才”的培養(yǎng)目標(biāo)．就必須突出職業(yè)技術(shù)教育的特色，依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)制訂切實(shí)可行的人才培養(yǎng)方案．以滿足社會(huì)發(fā)展及個(gè)人發(fā)展的需要?！督逃筷P(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)t作的意見》指出：“高職高專教育是我國高等教育的重要組成部分，培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線，適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才?！币虼?，高職教育就是為生產(chǎn)、管理、服務(wù)等一線崗位培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才：同時(shí)．肩負(fù)著對一線勞動(dòng)者不斷更新觀念的教育和提升整體素質(zhì)的任務(wù)。其關(guān)注的焦點(diǎn)是盡可能提高勞動(dòng)者適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與技術(shù)變革的能力，以滿足社會(huì)對就業(yè)者越來越高的要求，為個(gè)人職業(yè)生涯的進(jìn)一步發(fā)展搭建一個(gè)堅(jiān)實(shí)的平臺。

（三）職業(yè)及職業(yè)能力的準(zhǔn)確定位。

職業(yè)定位。高職教育肩負(fù)著不斷更新、提升一線勞動(dòng)者素質(zhì)的任務(wù)。高職教育屬于能力為本的教育．它是為學(xué)生進(jìn)入現(xiàn)實(shí)和未來市場就業(yè)或創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備的教育。面對市場需求和新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，培養(yǎng)出的學(xué)生應(yīng)定位在就業(yè)有一定優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)有較強(qiáng)能力、繼續(xù)學(xué)習(xí)有扎實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)展有廣闊空間的位置上：立足于培養(yǎng)學(xué)生成為熱愛祖國、愛崗敬業(yè)、探索創(chuàng)新的知識型勞動(dòng)者。

職業(yè)能力定位，職業(yè)能力的培養(yǎng)．要突出職業(yè)的針對性和實(shí)用性。其綜合職業(yè)能力培養(yǎng)主要體現(xiàn)在i個(gè)方面，即實(shí)用性、技能性、職業(yè)性。高職院校培養(yǎng)的畢業(yè)生應(yīng)掌握相關(guān)職業(yè)的新知識、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，并具有較強(qiáng)的操作能力和分析、處理、解決一線生產(chǎn)中的實(shí)際問題的能力，使學(xué)生在校期間能基本完成上崗前所需要的知識和能力的各種準(zhǔn)備．這是高職教育與普通高等教育的顯著區(qū)別，、職業(yè)能力結(jié)構(gòu)由兩個(gè)方面組成．即個(gè)體的一般素質(zhì)和個(gè)體所處的職業(yè)崗位相結(jié)合。能力應(yīng)該是從業(yè)者的基本知識、職業(yè)技能和從業(yè)態(tài)度所形成的一種綜合素質(zhì)，是完成某種崗位任務(wù)的基礎(chǔ)。因此，職業(yè)能力不單單是操作技能力或動(dòng)手能力．而是綜合的就業(yè)能力。

（四）專業(yè)建設(shè)的合理定位。

高職教育就是為市場提供合格的實(shí)用型人才．它和人才市場緊密地聯(lián)系在一起。高職教育培養(yǎng)的人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后備軍，同時(shí)，市場需求也制約著高職教育的發(fā)展規(guī)模和專業(yè)建設(shè)方向。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化、市場一體化的大背景下，一個(gè)人、一所學(xué)校．其發(fā)展的空間已打破了地域的界限．當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和內(nèi)涵也隨之?dāng)U展到了更大的范圍。因此，高職教育要根據(jù)市場變化來設(shè)置專業(yè)．使高職教育的專業(yè)設(shè)置要跟上社會(huì)發(fā)展的步伐。要根據(jù)科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對人才需求的預(yù)測．不斷調(diào)整辦學(xué)方針和專業(yè)設(shè)置，及時(shí)增設(shè)社會(huì)需要的新專業(yè)．調(diào)整不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的舊專業(yè)，加強(qiáng)與企業(yè)的廣泛合作．使專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容更具開放性、科學(xué)性、針對性。高職教育要快速發(fā)展．首先其專業(yè)建設(shè)必須符合市場的需求，緊密聯(lián)系社會(huì)各行業(yè)，實(shí)現(xiàn)單一的學(xué)科教育向?qū)W科綜合化、模塊化教育轉(zhuǎn)變，以培養(yǎng)具有全面素質(zhì)和綜合能力的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的專門人才。

（五）課程設(shè)置的科學(xué)定位。

高職教育的課程設(shè)置要緊密結(jié)合社會(huì)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化而進(jìn)行。由于高職教育的人才培養(yǎng)與社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起．所以課程方案必須是開放的、面向市場的，這就要求高職院校在辦學(xué)過程中必須深入實(shí)際，與企業(yè)、行業(yè)等用人單位共同構(gòu)建開放的課程方案，突出職業(yè)性。突出職業(yè)性必須以技術(shù)應(yīng)用能力和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)為主線．課程設(shè)置從現(xiàn)實(shí)社會(huì)對人才的需要出發(fā)．要遵循實(shí)用、實(shí)踐、實(shí)效”的原則。教學(xué)內(nèi)容的選擇以應(yīng)用為主旨，根據(jù)現(xiàn)代的人才觀、教學(xué)觀，結(jié)合生產(chǎn)、管理實(shí)踐．強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)理論的應(yīng)用與加強(qiáng)實(shí)用技能的訓(xùn)練。要在課程結(jié)構(gòu)安排上實(shí)現(xiàn)寬基礎(chǔ)、多方向的活模塊課程結(jié)構(gòu)，做到專業(yè)滲透與交叉，從而使課程設(shè)置面向不同的職業(yè)崗位與崗位群．既有職業(yè)性又兼顧適應(yīng)性。在課程結(jié)構(gòu)方面．主要體現(xiàn)在知識理論上要“夠用為度”，職業(yè)技能上要“適用為本”。高職教育的應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)決定了高職院校必須注重實(shí)踐教學(xué)。學(xué)生必須參加大量的實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力及動(dòng)手操作技能，以全面增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力。學(xué)校在課程管理上．要根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在理論和實(shí)踐教學(xué)過程中．突出課程的重點(diǎn)和層次，使課程更加現(xiàn)代化和綜合化。在補(bǔ)充、更新和選擇教學(xué)內(nèi)容時(shí)．要體現(xiàn)職業(yè)能力要求而形成課程體系。這種體系應(yīng)是打破學(xué)科型的教學(xué)模式，建立以職業(yè)能力為中心的教學(xué)體系。所以，依據(jù)市場設(shè)置專業(yè)．突出特色辦好專業(yè)是高職教育發(fā)展的基本保障。

（一）提高社會(huì)對高職教育的認(rèn)識，營造有利于高職教育發(fā)展的社會(huì)氛圍。

目前．在社會(huì)上的一些人中間還存在著不利于高職教育發(fā)展的思想觀念，仍然存在著傳統(tǒng)文化的“勞心者治人．勞力者治于人”的陳舊落后觀念的影響。在教育內(nèi)部也存在著重學(xué)科性人才的培養(yǎng)，輕職業(yè)性人才的培養(yǎng)，重普通教育，輕職業(yè)教育的現(xiàn)象。要提高社會(huì)對高職教育的認(rèn)識，營造有利于高職教育發(fā)展的社會(huì)氛圍，一方面要加大高職教育在社會(huì)上的宣傳力度．轉(zhuǎn)變社會(huì)上一些人的思想觀念．把技能型人才視為寶貴的人才，只要具有一定的知識和技能．能夠進(jìn)行創(chuàng)造性的勞動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人．就是社會(huì)需要的人才，從而使人們對高職教育的作用有比較清楚地了解。另一方面要制定有利于畢業(yè)生就業(yè)、發(fā)揮專長的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)畢業(yè)生到生產(chǎn)第一線建功立業(yè)，通過政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗Ω呗氃盒．厴I(yè)生認(rèn)識上的偏見。要樹立先進(jìn)典型，大力宣傳和表彰從事職業(yè)教育工作的先進(jìn)個(gè)人和職業(yè)教育先進(jìn)單位，宣傳職業(yè)教育和高素質(zhì)勞動(dòng)者在社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的.重要作用．在社會(huì)上形成重視提高勞動(dòng)者技能。尊重技能型人才的良好氛圍。

（二）增加高職教育經(jīng)費(fèi)投入，建立多渠道經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

教育投資體制運(yùn)行的結(jié)果看．還有待于進(jìn)一步完善，而更重要的是建立并形成保證高職教育投資體制正常運(yùn)轉(zhuǎn)的長效機(jī)制。一要加大政府對高職教育的直接投入。各級人民政府對高職教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)逐步增長，逐年加大對高職教育的投入。目前，各級政府是大多數(shù)職業(yè)學(xué)校的舉辦者和出資者．應(yīng)該履行政府的職責(zé)．要解決同一地區(qū)由于隸屬關(guān)系不同而造成的教育投入不平衡的問題，尤其應(yīng)提高地、市屬高職院校預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的投入比例．增強(qiáng)地方高職院校辦學(xué)實(shí)力．充分體現(xiàn)教育投入與產(chǎn)出的相對公平。二要加大政府宏觀調(diào)控力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)參與高職教育的建設(shè)．促進(jìn)企業(yè)與高職院校的有效結(jié)合?？梢越梃b一些成功經(jīng)驗(yàn)，由國家通過法律的、經(jīng)濟(jì)的手段強(qiáng)化行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校在職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)中的責(zé)權(quán)利關(guān)系。要調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性直接或間接地支持高職教育的發(fā)展，形成校企間穩(wěn)定、互利的辦學(xué)機(jī)制。三要允許高職院校實(shí)行彈性學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)．在高職教育步入穩(wěn)定發(fā)展的過程中，國家應(yīng)逐步放開對高職院校的收費(fèi)限制。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在國家宏觀調(diào)控下，設(shè)置上限和下限，設(shè)置下限是保證高職教育的必要投入，防止為爭奪生源出現(xiàn)惡性競爭：設(shè)置上限是保證高職教育的正確導(dǎo)向，約束不正當(dāng)?shù)氖召M(fèi)行為。此外，應(yīng)按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策．鼓勵(lì)通過多種渠道對高職教育的社會(huì)投入，包括社會(huì)捐贈(zèng)和民間投資，并不斷拓寬社會(huì)投入的范圍和領(lǐng)域。

（三）深化產(chǎn)、學(xué)、研合作教育的有效途徑和運(yùn)行機(jī)制。

產(chǎn)、學(xué)、研合作教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。因此，國家應(yīng)制定出臺有關(guān)的政策法規(guī)，促使產(chǎn)、學(xué)、研形成利益共同體，達(dá)到真正的合作，建立起最佳的運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)高職教育的特色，只有通過與企業(yè)開展廣泛的合作，才能提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。拓展辦學(xué)功能，有效地服務(wù)企業(yè)，這是高職教育人才培養(yǎng)的正確途徑。學(xué)校和行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等通過不同形式的合作．充分發(fā)揮自身教育資源的優(yōu)勢，培養(yǎng)適合行業(yè)、企業(yè)需要的應(yīng)用型人才，即利用學(xué)校與產(chǎn)業(yè)、科研單位等各自在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢．把以課堂傳授間接知識為主的教育環(huán)境與直接獲取實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和能力為主的生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來。從高職教育的人才培養(yǎng)特點(diǎn)來看，人才培養(yǎng)必須堅(jiān)持以能力為本位，而學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)僅靠課堂教學(xué)是很遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的．還要通過大量的社會(huì)實(shí)踐來培養(yǎng)。產(chǎn)、學(xué)、研合作教育應(yīng)包括：在專業(yè)建設(shè)上，建立由用人單位的專家、學(xué)校的管理人員、專業(yè)教師共同組成的專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，進(jìn)行專業(yè)建設(shè)研究，適時(shí)開發(fā)新專業(yè)，使學(xué)校的專業(yè)設(shè)置適應(yīng)市場需求，實(shí)現(xiàn)與行業(yè)、企業(yè)的有機(jī)銜接。學(xué)校開設(shè)課程要根據(jù)企業(yè)對人才培養(yǎng)的要求進(jìn)行設(shè)置，真正實(shí)現(xiàn)高職院校與行業(yè)、企業(yè)融合在一起。高職院校在教學(xué)過程中，要做到理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，教學(xué)內(nèi)容要具有針對性，突出實(shí)效性；此外，職業(yè)院校要通過各種途徑及時(shí)掌握最新科技成果信息，進(jìn)行分析處理，使其盡快轉(zhuǎn)化為課堂教學(xué)的內(nèi)容．從而使教學(xué)內(nèi)容始終保持領(lǐng)先地位：同時(shí)，通過產(chǎn)教結(jié)合，充分發(fā)揮自己的人才和技術(shù)優(yōu)勢，為企業(yè)推廣新技術(shù)和研究開發(fā)新產(chǎn)品服務(wù)。

職業(yè)教育的特色與創(chuàng)新論文

摘要：本文就選擇性課改背景下現(xiàn)代職業(yè)教育信息化的教學(xué)改革與創(chuàng)新進(jìn)行了觀點(diǎn)闡述。在職業(yè)教育中，新一輪課程改革帶來課程的重設(shè)，專業(yè)教學(xué)內(nèi)容向?qū)ｉT化、精細(xì)化發(fā)展，課程資源的開發(fā)相對較自由。因此，作者通過分析提出，可以充分利用網(wǎng)上的資源及信息化手段來實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：選擇性課改;職業(yè)教育信息化教學(xué)改革;創(chuàng)新。

隨著教育現(xiàn)代化的發(fā)展，信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用要求越來越高，新一輪的課程教學(xué)改革會(huì)帶來信息技術(shù)的改革與創(chuàng)新。尤其在職業(yè)教育中，信息化教學(xué)對各個(gè)專業(yè)及教師的教學(xué)要求越來越高，會(huì)帶來新的挑戰(zhàn)。

一、信息化教學(xué)的優(yōu)點(diǎn)及意義。

信息化教學(xué)是指運(yùn)用現(xiàn)代多媒體信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)信息對教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)造性設(shè)計(jì)，發(fā)揮計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)及現(xiàn)代化工具的特有功能，把信息技術(shù)和教學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)緊密地結(jié)合起來，使教學(xué)的表現(xiàn)形式更加形象化、多樣化、視覺化、互動(dòng)化。信息化教學(xué)對比傳統(tǒng)教學(xué)來看，它擴(kuò)展和改變了學(xué)生獲取知識的途徑和范圍，提升了教師在教學(xué)活動(dòng)中的組織協(xié)調(diào)能力，教師不再只是講授，還有指導(dǎo)、計(jì)劃、統(tǒng)籌、評價(jià)等。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得被動(dòng)接受知識的學(xué)生主動(dòng)探究知識，整合知識，內(nèi)化知識，從而獲取新的知識，同時(shí)提高學(xué)生自主探究、自主學(xué)習(xí)的能力，提高學(xué)習(xí)效率。同時(shí)信息化教學(xué)也是未來教育發(fā)展的必然趨勢，信息化教學(xué)也將成為未來教育發(fā)展的重要內(nèi)容，為未來教育發(fā)展提供堅(jiān)固的基礎(chǔ)理論。

二、目前信息技術(shù)的應(yīng)用帶來的教學(xué)變革。

信息技術(shù)的應(yīng)用帶來的教學(xué)改革突破了時(shí)空限制、思維限制和教師角色的改變，對教師專業(yè)化的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。教師不再像過去那樣簡單地傳授知識技能，而是要做好知識的引導(dǎo)，結(jié)合現(xiàn)代化的教學(xué)手段，充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，引導(dǎo)他們在精心設(shè)計(jì)的學(xué)習(xí)活動(dòng)環(huán)境中自主探究，提高解決問題的能力。教師如何將信息技術(shù)更好地融入教學(xué)過程，如何創(chuàng)新教學(xué)模式，如何轉(zhuǎn)換教師的角色，如何激發(fā)教師終身學(xué)習(xí)的動(dòng)力，如何提高教師應(yīng)用信息技術(shù)的能力，如何開展校本教材及課程的研修，如何善用信息化進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新等，這些都是需要認(rèn)真研究的。同時(shí)信息化教學(xué)對教師的角色行為也提高到了一定的要求：善用技術(shù)、善用資源、善用設(shè)問、善用教法、善于評價(jià)、善于溝通、善于入群等。目前信息化發(fā)展帶來的教學(xué)改革主要有視頻微課、翻轉(zhuǎn)課堂等?！拔⒄n”是指在課堂教育教學(xué)活動(dòng)過程中圍繞某個(gè)知識點(diǎn)或某個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)而開展的以視頻為主要載體的小型課體。視頻載體主要記錄教師教與學(xué)的活動(dòng)全過程，展現(xiàn)某個(gè)知識點(diǎn)的教與學(xué)的主要內(nèi)容及學(xué)習(xí)的方法?！拔⒄n”的核心組成內(nèi)容是課堂教學(xué)視頻（課例片段），也是教學(xué)重點(diǎn)或難點(diǎn)的重要呈現(xiàn)，它主要包含與該教學(xué)主題內(nèi)容相關(guān)的教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)反思、素材課件、練習(xí)測評及學(xué)生反饋、教師點(diǎn)評等輔助性教學(xué)資源，它們以一定的教學(xué)組織關(guān)系和獨(dú)特的呈現(xiàn)方式共同構(gòu)建了一個(gè)半結(jié)構(gòu)化、主題鮮明的資源應(yīng)用“小環(huán)境”。因此，“微課”不是傳統(tǒng)類型的教學(xué)課例、教學(xué)設(shè)、教學(xué)課件、教學(xué)反思等教學(xué)資源，而是在此基礎(chǔ)上繼承和發(fā)展、創(chuàng)新起來的一種新型教學(xué)資源，是對傳統(tǒng)教學(xué)資源的補(bǔ)充和拓展。翻轉(zhuǎn)課堂一般被稱為“反轉(zhuǎn)式課堂教學(xué)模式”。在“翻轉(zhuǎn)課堂式教學(xué)模式”下，教師課前為學(xué)生提供學(xué)習(xí)指引、微課、課本、學(xué)習(xí)任務(wù)等學(xué)習(xí)資源，學(xué)生按照學(xué)習(xí)指引在課外通過自主學(xué)習(xí)，獨(dú)立完成對基礎(chǔ)知識的掌握、理解，并完成相應(yīng)的任務(wù)，同時(shí)也可通過平臺記錄下不懂的地方和問題反饋給教師；課內(nèi)成為老師學(xué)生之間和學(xué)生與學(xué)生之間互動(dòng)的場所，教師通過學(xué)習(xí)的平臺統(tǒng)計(jì)出學(xué)生完成任務(wù)情況，給出評價(jià)，并整理學(xué)生需要解決但又不能獨(dú)立完成的問題，由教師創(chuàng)設(shè)活動(dòng)情境（自主探究、小組協(xié)作解決、教師答疑）來解決學(xué)生自主學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的問題；隨后教師再通過課堂練習(xí)測試，加強(qiáng)學(xué)生對基礎(chǔ)知識的理解和鞏固；也可再布置拓展練習(xí)，提升知識，深化課堂，讓學(xué)生以小組合作的形式完成。所以“翻轉(zhuǎn)課堂”不再是傳統(tǒng)的知識傳遞與灌輸，而是以學(xué)生為主體，提高學(xué)生的自主探究能力，發(fā)展學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，深化課堂，創(chuàng)新思維，讓學(xué)習(xí)內(nèi)化自身的需要，構(gòu)建知識結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代信息化教育技術(shù)的應(yīng)用，使“翻轉(zhuǎn)課堂”教學(xué)模式變得可能。學(xué)生可以通過信息化技術(shù)使用優(yōu)質(zhì)的教育資源，不再單純地依賴授課老師的授課知識。并且課堂和教師的角色隨之發(fā)生了變化，教師更多的責(zé)任是去幫助學(xué)生解決疑難問題和引導(dǎo)學(xué)生如何運(yùn)用知識自主探究。

教育教學(xué)信息技術(shù)的改革與創(chuàng)新應(yīng)做到以下方面內(nèi)容：教育思想的信息化，從班級批量化的教育到信息化、小班化、個(gè)性化、人本化的教育思想轉(zhuǎn)變；教育資源的信息化，學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)建各種分布式的、超鏈接的、多媒體化的、智能化的、開放性的多種教育教學(xué)資源庫，使教室、辦公室、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室、閱覽室等全面網(wǎng)絡(luò)化、智能化，學(xué)校要建立教育教學(xué)信息資源管理系統(tǒng)，使人、財(cái)、物、時(shí)間、空間等各種資源最優(yōu)化；課程教材的信息化，要適應(yīng)信息化發(fā)展需要，不斷深化課程改革，努力開發(fā)信息技術(shù)課程，推進(jìn)信息技術(shù)教育，加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的信息水平；教學(xué)模式的信息化，努力構(gòu)建信息化要求的新型教學(xué)模式，將信息的獲取、處理、應(yīng)用、創(chuàng)新及知識的學(xué)習(xí)、掌握、評價(jià)等進(jìn)行教學(xué)模式過程的信息化；教學(xué)技術(shù)的信息化，提高各種應(yīng)用于教學(xué)軟件、硬件的信息化技術(shù)含量；教育教學(xué)環(huán)境的信息化，學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)設(shè)豐富多樣的、個(gè)性化、合理化、美化的信息化環(huán)境。

四、新一輪選擇性課程改革給信息化教學(xué)的改革和創(chuàng)新帶來可能。

新一輪的選擇性課程教學(xué)改革給教學(xué)帶來新的生命，分層、走班、自由選課是課程改革的主要特點(diǎn)，自由選擇性課程會(huì)帶來課程的豐富性，課程內(nèi)容更細(xì)化、專門化。分層教學(xué)，學(xué)生自由選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性及興趣。自由選擇性課程會(huì)帶來課程小班化教學(xué)的可能，同時(shí)新課程的改革要求教師根據(jù)學(xué)生專業(yè)及課程專業(yè)特點(diǎn)提供一定自由選擇課程。那么要求教師必須具有一定課程整合的能力，課程的豐富性、學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、小班化教學(xué)及課程整合都給信息化教學(xué)改革和創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)和帶來了可能性。尤其是一些微課視頻，翻轉(zhuǎn)課堂的課前自主學(xué)習(xí)的內(nèi)容，通過上網(wǎng)學(xué)習(xí)“微課”來完成，它需要學(xué)生具備高度的學(xué)習(xí)自覺性。那么選擇性課程大多是根據(jù)學(xué)生的興趣愛好來選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，為課前自主學(xué)習(xí)的實(shí)現(xiàn)提供可能。小班化的教學(xué)為翻轉(zhuǎn)課堂的課內(nèi)問題探討及小組討論提供了保障，同時(shí)也提高了學(xué)生信息化應(yīng)用的可能。豐富的課程資源及課程整合，尤其是校本課程的開發(fā)，對于學(xué)校教師來說，校本課程的開發(fā)空間是自由的，我們完全可以構(gòu)建自己的信息化校本課程。尤其在職業(yè)教育中，課程改革帶來課程的重設(shè)，專業(yè)教學(xué)內(nèi)容向?qū)ｉT化、細(xì)化發(fā)展，課程資源的開發(fā)相對較自由，可以充分利用網(wǎng)上的資源及信息化手段來實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前職業(yè)教育的課程改革，要求就業(yè)與升學(xué)并軌，拓展和提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，提高學(xué)生的就業(yè)能力和終身發(fā)展能力，發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，拓展學(xué)生的創(chuàng)新思維。每一課程都設(shè)置相應(yīng)的學(xué)分，學(xué)生通過課程學(xué)習(xí)獲取相應(yīng)的學(xué)分。如何在職業(yè)教育教學(xué)中更好地信息化，以下方法或許可以值得一試。第一，網(wǎng)絡(luò)自學(xué)模式，如藝術(shù)欣賞課程中可以充分利用微課、視頻，利用網(wǎng)上現(xiàn)有的資源，如名家名畫欣賞，教師對課程進(jìn)行前期的重整，開通網(wǎng)絡(luò)課程，利用網(wǎng)上的視頻資源如藝術(shù)家的簡介及藝術(shù)特點(diǎn)介紹、名畫賞析等，教師設(shè)置一定的問題，讓學(xué)生通過自行觀看視頻，完成相應(yīng)的作業(yè)，教師對其作業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上批改，在線評價(jià)完成課程教學(xué)，使學(xué)生拿到相應(yīng)的學(xué)分。第二，課前自主學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)翻轉(zhuǎn)課堂的可能，教師充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，微信，或開發(fā)相應(yīng)的課程網(wǎng)站，如美術(shù)手工教學(xué)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程，將每一課程內(nèi)容的基本知識制作成視頻教學(xué)，并設(shè)置一定問題，學(xué)生通過課前自主學(xué)習(xí)，掌握基本的技能知識，再在課內(nèi)通過教師設(shè)置的問題進(jìn)行一定考評，解決較難的技術(shù)問題，最后通過課堂作業(yè)（技能訓(xùn)練）掌握技能知識，教師將學(xué)生的作業(yè)評價(jià)反饋到網(wǎng)絡(luò)平臺，學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)查看自己的作業(yè)評價(jià)結(jié)果，了解作業(yè)的不足地方，教師同時(shí)上傳優(yōu)秀作品供學(xué)生學(xué)習(xí)欣賞，形成一定的圖片庫，日積月累，會(huì)形成強(qiáng)大的課程資源庫。第三，建立課程網(wǎng)絡(luò)電子書，教師可以根據(jù)現(xiàn)有課程資源，結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)要求進(jìn)行課程內(nèi)容重組，將課程內(nèi)容根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)規(guī)律及知識掌握的難易進(jìn)行編輯，將課程內(nèi)容按照學(xué)時(shí)進(jìn)行編排，內(nèi)容包括基本知識：含義，基本技能講解，技能應(yīng)用要點(diǎn)，操作步驟，問題解釋，作業(yè)內(nèi)容，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如美術(shù)手工的卷紙?jiān)煨?，包括卷紙的含義及特點(diǎn)，卷紙的方法及要點(diǎn)，卷紙的變形方法，卷紙的造型技巧，圖片賞析，作業(yè)內(nèi)容，作業(yè)評價(jià)等。學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)電子書，掌握知識技能，完成課程內(nèi)容學(xué)習(xí)，取得相應(yīng)的學(xué)分，教師在課內(nèi)對學(xué)生的作業(yè)過程進(jìn)行指導(dǎo)。當(dāng)然，課程網(wǎng)絡(luò)電子書相對教學(xué)技能較簡單的課程內(nèi)容或理論性較強(qiáng)的課程能很好地進(jìn)行。第四，游戲闖關(guān)模式，游戲闖關(guān)是根據(jù)游戲的特點(diǎn)，設(shè)置關(guān)卡或作業(yè)題（技能題），學(xué)生通過打游戲的形式，層層獲取知識和技能，教師在每一關(guān)卡上設(shè)置一定的知識內(nèi)容及技能要點(diǎn)，讓學(xué)生通過自學(xué)模式。每一關(guān)設(shè)置一定的評價(jià)及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過一關(guān)游戲拿到一定獎(jiǎng)勵(lì)積分，當(dāng)學(xué)生遇到問題無法突破時(shí)，可以尋求幫助，或求助于教師及同學(xué)，整個(gè)學(xué)期下來能把游戲打通關(guān)了，就表示完成課程內(nèi)容的學(xué)習(xí)，獲取相應(yīng)的學(xué)分。當(dāng)然游戲闖關(guān)模式更適合技能性較強(qiáng)的項(xiàng)目技能學(xué)習(xí)課程。當(dāng)然，信息化的過程中對教師的要求更高，尤其是課程前期的準(zhǔn)備需要教師大量的精力和財(cái)力投入，如果教師課前準(zhǔn)備不充分，就容易出現(xiàn)難以控制的局面。如果教師在駕馭各種現(xiàn)代信息化技術(shù)的能力上不能夠完全具備，或?qū)φn堂上可能出現(xiàn)的問題情況預(yù)備不足或課堂隨機(jī)應(yīng)變能力稍遜時(shí)，就有可能無法很好地掌控課堂的進(jìn)展和出現(xiàn)的局面，這也會(huì)給信息化教學(xué)模式的成功實(shí)施帶來困難。在信息化教學(xué)模式中，教師的主要作用不再是直接提供教學(xué)信息，傳授知識而是培養(yǎng)學(xué)生自主獲取知識和整合知識、解決問題的能力，指導(dǎo)他們自主學(xué)習(xí)探索活動(dòng)的能力。因此，教師在教學(xué)中控制支配的地位明顯地降低了，學(xué)生探索性自主學(xué)習(xí)的自由空間則更加廣闊了，在這樣的情況下，教師可能會(huì)失去以往的教學(xué)權(quán)威地位，在這個(gè)豐富的環(huán)境中，每個(gè)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中可能會(huì)產(chǎn)生各種出乎意料的情況和難于預(yù)見的問題，教師有能力必須在不同的時(shí)間段對學(xué)生的問題能及時(shí)解決。

信息化教學(xué)會(huì)帶來信息資源的豐富、教學(xué)資源的整合，信息量、知識量增大，各種環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，有利于提高學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，提高學(xué)習(xí)的效率，實(shí)現(xiàn)個(gè)別化教學(xué)的可能，并且也有利于因材施教，互助互動(dòng)，培養(yǎng)協(xié)作學(xué)習(xí)能力，有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和應(yīng)用信息能力的發(fā)展。但是信息化對教學(xué)條件要求較高，有些學(xué)校可能難以實(shí)現(xiàn)。先進(jìn)的現(xiàn)代教育技術(shù)手段的使用，要求學(xué)校的教學(xué)設(shè)備條件不斷更新和升級、維護(hù)，學(xué)校的教育技術(shù)水平不斷提升。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，各地的教育發(fā)展水平也不平衡，有些地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，使學(xué)校無法全都具備購置必要現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備的能力，即使有些學(xué)校能夠購置目前流行的全部現(xiàn)代化設(shè)備，具備上網(wǎng)的條件，但要能夠支付起每月的網(wǎng)絡(luò)信息費(fèi)，也是一件很困難的事。此外，先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備對教師應(yīng)用教育技術(shù)能力水平要求也較高，一些學(xué)校不可能在短時(shí)間內(nèi)做到每位教師都可以自如地駕馭先進(jìn)的現(xiàn)代教育設(shè)備，這些都為信息化教學(xué)模式的施行帶了阻礙。

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創(chuàng)新職業(yè)教育

職業(yè)教育是地方經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”,也是區(qū)域發(fā)展的助推器。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，職業(yè)教育到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。

黨的十八大報(bào)告提出：“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。實(shí)踐證明，要推進(jìn)“四化”協(xié)調(diào)同步發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)，不斷提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。職業(yè)教育是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的重要途徑。政府應(yīng)切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展，健全多渠道投入機(jī)制，加大職業(yè)教育投入。

一、銅陵職業(yè)教育的現(xiàn)狀：

“身手不凡—職業(yè)技能pk賽”，將職業(yè)學(xué)校辦學(xué)成果、學(xué)生才藝、專業(yè)技能和人才成長過程，通過電視畫面向全社會(huì)展現(xiàn)，將徹底改變社會(huì)對職業(yè)教育的片面認(rèn)知和誤解。同時(shí)，也促進(jìn)了職業(yè)教育學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，為同學(xué)們提供了一個(gè)展示自我的舞臺，全面發(fā)展的天空。這種電視專欄方式宣傳學(xué)校，在我們銅陵市是第一次，在全省乃至全國職業(yè)院校也是第一次，取得了非常好的反響。

二、銅陵職業(yè)教育存在的問題：

（一）資金投入嚴(yán)重不足。1996年頒布的《職教法》明確規(guī)定，政府要制定職業(yè)學(xué)校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但卻沒有落實(shí)執(zhí)行這項(xiàng)規(guī)定，主要按照事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)對職業(yè)院校撥款。世界銀行研究表明，職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)為同級普通教育的2.53倍，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備設(shè)施的成本更高。據(jù)了解，截至目前，我市沒有制定明確的中、高職學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)，所以學(xué)校從沒獲得過生均經(jīng)費(fèi)。投入不足造成職業(yè)教育舉步維艱，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)及專業(yè)設(shè)備配置水平整體不高。

（二）職校生源急劇萎縮。國家中長期發(fā)展綱要提出，“十一五”末實(shí)現(xiàn)職高普高招生大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。近年來我市雖然對職普教的發(fā)展制定了規(guī)劃，在促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展上做了一些努力，但缺乏具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和剛性要求，職業(yè)學(xué)校招生難的問題沒有得到根本解決。以近年來全市每年初中畢業(yè)生人數(shù)為基數(shù)，我市的職教、普高錄生比例嚴(yán)重失調(diào)。職教普教發(fā)展極不協(xié)調(diào)，一方面，普通高中招生規(guī)模過大，另一方面，職業(yè)學(xué)校生源急劇萎縮。職普教育呈現(xiàn)的兩極發(fā)展衍生出了許多“反教育”現(xiàn)象。比如普通高中出現(xiàn)了許多6000人以上超大規(guī)模學(xué)校和百人以上超大班級，與之形成強(qiáng)烈反差的是多數(shù)職教學(xué)校門可羅雀。為了增加生源，一些學(xué)校采用常年招生、全員招生、有償招生、將招生與評優(yōu)樹模、職稱評定等掛鉤，可以說是無所不用其極。

（三）師資力量匱乏。職業(yè)教育特殊的師資結(jié)構(gòu)，要求職業(yè)教育不單要有文化課教師，更需要大量的專業(yè)理論課、技能操作課及專業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。而且許多學(xué)校的“雙師型”教師是學(xué)校自行認(rèn)定的，并沒有真正獲得雙證。無奈之下，學(xué)校只能“自掏腰包”聘任兼職教師，這對本來就經(jīng)費(fèi)不足、在投入上“捉襟見肘”的職教來說，無異于“雪上加霜”。兼職教師不聘不行，聘又聘不起的兩難境地，著實(shí)讓職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)們大傷腦筋。

三、銅陵職業(yè)教育的對策建議。

職教院校，都坐落在開發(fā)新區(qū)，交通出行不方便，公交班次僅有23路、12路，上學(xué)放學(xué)高峰期乘車?yán)щy，而且不方便外地學(xué)生到達(dá)學(xué)校，現(xiàn)有的17路公交，完全可將銅陵學(xué)院新區(qū)的終點(diǎn)站延生到職教中心。

（二）加大政府化解高校債務(wù)力度。高校債務(wù)是適應(yīng)高等教育大眾化發(fā)展，擴(kuò)建高職院校而形成的歷史問題，高職教育是準(zhǔn)公共事業(yè)，政府投入是主體。銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)的建立債務(wù)達(dá)近5個(gè)億。因此，高職院校的債務(wù)不應(yīng)由高職院校及其教職工負(fù)擔(dān)，而應(yīng)由政府承擔(dān)主要責(zé)任。

加大經(jīng)費(fèi)投入，要建立新型的職業(yè)教育撥款機(jī)制。制定各類教育投入的分配原則，明確職業(yè)教育投入占總體經(jīng)費(fèi)的比例，落實(shí)按照生均撥款的規(guī)定。

（三）應(yīng)完善校企合作制度，規(guī)避職業(yè)教育發(fā)展的“孤立問題”。職業(yè)教育要貫徹服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)的宗旨,加快生產(chǎn)服務(wù)線急需的技能型人才的培養(yǎng)，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，與企業(yè)緊密聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，提高職教學(xué)生的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及創(chuàng)業(yè)能力；堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，加強(qiáng)對職校學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和實(shí)踐技能的培養(yǎng)，促進(jìn)職教與生產(chǎn)實(shí)踐、職教與社會(huì)服務(wù)的密切聯(lián)系；重視教育中的實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，每所職業(yè)院校，乃至每個(gè)專業(yè)，均有定點(diǎn)企業(yè)或單位作為學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐的基地，定點(diǎn)培訓(xùn)、定向培養(yǎng)、定員培養(yǎng)，協(xié)調(diào)好學(xué)校與企業(yè)、學(xué)生與學(xué)校、學(xué)生與企業(yè)之間的關(guān)系。

市委、市政府出臺相關(guān)的政策，規(guī)定企業(yè)不僅有享用職業(yè)技術(shù)人才的權(quán)利，同時(shí)負(fù)有參與培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才的義務(wù)。凡是認(rèn)定為有資格參與校企合作培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才的企業(yè)，可以按照一定的比例來減免稅收或抵扣一部分稅收；就是要在全市造成一種尊重職業(yè)教育、支持職業(yè)教育、做強(qiáng)職業(yè)教育的可貴氛圍。

（四）支持職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大招生。一是實(shí)施招生調(diào)控政策。市、縣兩級應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以初中畢業(yè)生中考報(bào)名人數(shù)為基數(shù)，按比例合理安排職高普高招生計(jì)劃，逐步扭轉(zhuǎn)普通高中無限制擴(kuò)招的局面。二是對初三畢業(yè)生實(shí)行職業(yè)傾向測定和職業(yè)理想教育，引導(dǎo)家長、社會(huì)理性選擇學(xué)校，促使初中畢業(yè)生向職校合理分流。三是要加大勞動(dòng)稽查力度，規(guī)范企業(yè)用工制度，大力落實(shí)“先培訓(xùn)、后就業(yè)”制度，凡未經(jīng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的技術(shù)工人一律不得上崗。

加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是提高高職教育質(zhì)量的關(guān)鍵。給“雙師型”教師上浮一級工資?！半p師型”教師是職業(yè)教育師資隊(duì)伍的核心，也是目前我市職教師資的薄弱環(huán)節(jié)。上浮一級工資將會(huì)對“雙師型”教師產(chǎn)生有效激勵(lì)的作用。

同時(shí)，職業(yè)學(xué)校也可向社會(huì)聘請高級技工來擔(dān)任兼職實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師；切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)院校的各方面管理，從嚴(yán)治教，規(guī)范辦學(xué)，創(chuàng)新舉措，真正體現(xiàn)職業(yè)教育的內(nèi)涵，為社會(huì)培養(yǎng)合格的中高級技工，適應(yīng)并促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上臺階提供人力后盾，也為職業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng)造良好的職業(yè)教育氛圍，充分開發(fā)學(xué)生的技能潛能，真正實(shí)施家長滿意工程。

職業(yè)教育的特色與創(chuàng)新論文

由于政府部門對高等職業(yè)教育管理工作的干預(yù)力度過大，使得其在實(shí)際的管理過程中缺乏一定的自主性，再加上政府對于高職院校的教育管理工作的規(guī)劃與控制過于具體，從而使得其自身的創(chuàng)新積極性得不到全面的發(fā)揮，這就在很大程度上導(dǎo)致我國高職院校的職業(yè)教育管理體制改革創(chuàng)新工作受到限制。所以說，要想更加全面而又具體的進(jìn)行高等職業(yè)教育管理體制的創(chuàng)新與改革工作，就要求其必須及時(shí)的轉(zhuǎn)換管理模式，降低政府部門的控制力度，來促使其能夠更加自主的探尋相關(guān)的創(chuàng)新改革方法與政策[5]。國家的相關(guān)部門也要進(jìn)一步為高等職業(yè)教育的管理體制改革提供更好的環(huán)境與服務(wù)，來促使地方的建設(shè)活動(dòng)能夠更加全面的與高職院校的管理工作全面配合并相互促進(jìn)，努力提高我國高等職業(yè)教育管理體制的創(chuàng)新能力與水平。

2.2建立起全面的教育管理體制創(chuàng)新理念。

現(xiàn)階段，受到我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革的影響作用，使得人們對于高等職業(yè)教育體制改革創(chuàng)新的要求也越來越高。要想全面的提高我國高職院校的教學(xué)質(zhì)量與水平，促使其形成更高的社會(huì)競爭力，就要求其在全面進(jìn)行觀念創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，來進(jìn)一步建立起更加科學(xué)合理的職業(yè)教育管理理念。這就要求高職院校在職業(yè)教育管理體制的創(chuàng)新改革過程中，必須制定一個(gè)明確的發(fā)展目標(biāo)，并努力提高自身在國家社會(huì)發(fā)展過程中的重要作用，促使其能夠在社會(huì)建設(shè)的過程中有一個(gè)明確的定位。

2.3努力完善高職院校內(nèi)部管理體制的創(chuàng)新工作。

在我國高等職業(yè)教育的管理體制改革工作中，努力完善高職院校內(nèi)部管理體制的創(chuàng)新工作是改革工作中的核心環(huán)節(jié)。一方面，高職院校必須將其內(nèi)部的各個(gè)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)其實(shí)際的.職能作用，來進(jìn)行科學(xué)合理的層次劃分，并確保各個(gè)層次之間能夠?qū)ζ渥陨淼呢?zé)任與分工進(jìn)行深入的明確與掌握。另一方面，高職院校在進(jìn)行內(nèi)部管理體制的創(chuàng)新改革時(shí)，必須要充分的依據(jù)其自身的發(fā)展需要以及實(shí)際的人才培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合自身的辦學(xué)特色，并全面的結(jié)合其特有的地域特點(diǎn)，將自身的教育實(shí)力提升到一個(gè)新的高度與水平。

3結(jié)語。

我國高職院校的職業(yè)教育管理系統(tǒng)，不僅僅是用于促進(jìn)學(xué)校與社會(huì)以及政府部門之間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部管理質(zhì)量合理提升的重要方法。然而，現(xiàn)階段我國的高等職業(yè)教育改革往往還缺乏清晰的管理權(quán)限和完善的法律法規(guī)以及先進(jìn)的改革理念，因此，高職院校在進(jìn)行職業(yè)教育管理體制的改革創(chuàng)新時(shí)，要努力實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育管理工作的自主化，并進(jìn)一步建立起全面的職業(yè)教育管理體制創(chuàng)新理念，來不斷完善高職院校內(nèi)部管理體制的創(chuàng)新工作，從而確保其能夠在新時(shí)代的環(huán)境背景下，更好的進(jìn)行高等職業(yè)教育管理體制的改革與創(chuàng)新工作。

職業(yè)教育的特色與創(chuàng)新論文

近年，校企共建作為職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)重要元素已經(jīng)成為共識。職業(yè)院校通過與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)緊密合作，創(chuàng)新辦學(xué)方式，在人才培養(yǎng)中顯現(xiàn)出極大的優(yōu)勢。河南作為人口大省，如何在校企共建的基礎(chǔ)上大力發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)新機(jī)制，突破瓶頸，辦出特色，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是需要迫切思考的一個(gè)問題。

20世紀(jì)80年代，河南省為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，組建了一大批高等職業(yè)類學(xué)校。，隨著全國高校的擴(kuò)招和招生就業(yè)的改革，河南的職業(yè)院校也得到了迅速發(fā)展。根據(jù)《河南教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：截至，河南省共有920所中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)，招生63.30萬人，在校生173.87萬人，分別占高中階段教育的48.74%和47.44%;高職院校73所，招生24.89萬人，在校生72.19萬人，分別占全省高校的51.95%和49.42%。多年來，這些職業(yè)院校為河南地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)了許多有用之才。但是，由于河南的工業(yè)化水平不高，發(fā)展理念落后，辦學(xué)條件不足，大部分職業(yè)院校缺乏清晰的定位和辦學(xué)目標(biāo)，忽視對工學(xué)結(jié)合、理論與實(shí)踐并重的應(yīng)用性人才的培養(yǎng)，難以適應(yīng)市場的需要。當(dāng)前，隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，河南省政治、經(jīng)濟(jì)、文化得到了迅速發(fā)展，各行各業(yè)對高級專業(yè)技能性人才的需要也與日劇增。職業(yè)院校傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式已經(jīng)難以滿足經(jīng)濟(jì)文化快速發(fā)展對人才培養(yǎng)的需要。河南省雖然是人口大省，卻并非人才強(qiáng)省，要實(shí)現(xiàn)中原崛起，需要把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育是這一問題的根本出路。為了更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，河南省開始不斷加大校企合作力度，促進(jìn)職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的密切聯(lián)系與合作，推動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。因此，以河南省為例，對我國職業(yè)院校加強(qiáng)校企共建運(yùn)行機(jī)制的研究，不僅具有較高的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值，也具有重大的社會(huì)意義。

(一)培養(yǎng)模式缺乏創(chuàng)新。

職業(yè)類高等院校以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為辦學(xué)目標(biāo)，但是在河南真正辦出特色的并不多見。許多高職院校的教學(xué)課程和內(nèi)容，只是本科教育的“壓縮版”，一味模仿普通高等院校的辦學(xué)模式，希望升格為本科院校，卻忽視了職業(yè)類院校應(yīng)有的特點(diǎn)，職業(yè)教育的特色越來越淡。職業(yè)院校應(yīng)立足于自身，不應(yīng)將學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)教育作為自身發(fā)展的方向，而應(yīng)努力培養(yǎng)工學(xué)結(jié)合、理論與實(shí)踐并重的應(yīng)用型人才。此外，還要結(jié)合地方特色，發(fā)展優(yōu)勢專業(yè)和特色專業(yè)，使學(xué)生更好地為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

(二)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)明顯欠缺。

大力發(fā)展職業(yè)教育需要人力、物力、財(cái)力的支持。但是，當(dāng)前河南職業(yè)教育的投入?yún)s明顯不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大部分高職院校每年收到財(cái)政劃撥的經(jīng)費(fèi)，維持在30%左右。這不僅與德國、日本、澳大利亞等國的職業(yè)學(xué)校無法相比，也和國內(nèi)浙江、江蘇、廣東等發(fā)達(dá)省份相去甚遠(yuǎn)。這一現(xiàn)狀使河南職業(yè)院校無法在校內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)場地和師資培訓(xùn)上得到長足發(fā)展。由于缺乏經(jīng)費(fèi)，一些職業(yè)院校的教工工資、福利待遇也得不到相應(yīng)保障，部分學(xué)校不得不把辦學(xué)成本分?jǐn)偟綄W(xué)生的學(xué)費(fèi)當(dāng)中，使了職業(yè)教育陷入惡性循環(huán)。

(三)師資力量比較匱乏。

要培養(yǎng)應(yīng)用型人才，職業(yè)類院校不僅需要那些會(huì)上課、會(huì)教學(xué)的老師給學(xué)生講授理論知識，還需要更多具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和真實(shí)本領(lǐng)的能工巧匠手把手地傳授職業(yè)技能。為此，職業(yè)院校應(yīng)該提倡“雙師型”教育。目前，河南職業(yè)院校中“雙師型”依然比較匱乏，教師對新知識、新技術(shù)知之甚少，嚴(yán)重滯后于社會(huì)發(fā)展。河南部分高職院校是由中等?？茖W(xué)校、技校整合組建而成的。雖然學(xué)校的層次得到了提升，但是辦學(xué)主體和教師卻沒有太大變化。數(shù)據(jù)顯示，河南眾多高職院校中，生師比不足20：1，距全國高等職業(yè)學(xué)校15：1的要求相差甚遠(yuǎn)，大大限制了學(xué)校的發(fā)展。

(四)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)不足。

創(chuàng)新職業(yè)教育，加強(qiáng)校企合作，必須強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)，使“教”“學(xué)”“做”真正融合。對于職業(yè)教育來說，“教”是基于生產(chǎn)過程的教，“學(xué)”是基于生產(chǎn)過程的學(xué)，學(xué)生在生產(chǎn)過程中以工作任務(wù)為導(dǎo)向完成工作流程，是掌握應(yīng)用技能的必然途徑。所以，職業(yè)院校要將實(shí)踐教學(xué)作為職業(yè)教育中一個(gè)特色鮮明的重點(diǎn)內(nèi)容。然而，受種種條件的限制，河南省現(xiàn)有職業(yè)院校中，有實(shí)訓(xùn)基地的還不足一半。雖然也有部分學(xué)校與企業(yè)合作建立了定向培養(yǎng)機(jī)制，但是僅限于少數(shù)專業(yè)，不能覆蓋其他專業(yè)。由于缺乏實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)生所學(xué)知識只能停留在抽象的理論認(rèn)知上，無法轉(zhuǎn)化為實(shí)用的工作技能。所以，大力發(fā)展校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，是高職院校發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是培養(yǎng)“知行合一，學(xué)以致用，全面發(fā)展”的應(yīng)用型人才的重要支撐。

(五)生源質(zhì)量限制發(fā)展。

應(yīng)用型技術(shù)人才的培養(yǎng)在一定程度上有賴于良好的生源質(zhì)量。但是傳統(tǒng)的招生制度下，職業(yè)類院校在卻處于錄取批次的末端，經(jīng)過一二批次的篩選，好的生源剩余較少，大部分被招進(jìn)來的學(xué)生都存在文化底子薄、學(xué)習(xí)能力差、自控能力不強(qiáng)、素質(zhì)參差不齊等特點(diǎn)。這些學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)明顯處于劣勢，教師教學(xué)也存在嚴(yán)重困難，難以培養(yǎng)出高素質(zhì)、高能力的應(yīng)用型人才。近年，河南職業(yè)院校的招生數(shù)量也出現(xiàn)了日趨減少的趨勢。以中等職業(yè)院校為例，共招生77.19萬人，20招生68.02萬人，則招生63.30萬人。由于社會(huì)普遍對職業(yè)教育缺乏重視，職業(yè)教育的招生規(guī)模日漸滑坡。所以，如何突破政策的瓶頸，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)生源，是職業(yè)院校對當(dāng)前招生政策提出的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

(一)全新的人才培養(yǎng)理念。

為了提升河南職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量，首先就要改革落后的人才培養(yǎng)思路。職業(yè)教育的最終目標(biāo)是要為各行各業(yè)培養(yǎng)實(shí)用型、應(yīng)用型的.技術(shù)人才。這既不同于本科院校培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究型人才的目標(biāo)，也不同于中等職業(yè)院校培養(yǎng)技術(shù)工人的目標(biāo)。因?yàn)楦呗氃盒２皇瞧胀ǜ叩仍盒５姆妫荒馨驯究圃盒５呐囵B(yǎng)理念復(fù)制到高職院校，在制定人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，高職院校要以職業(yè)為導(dǎo)向，要了解各行各業(yè)用人單位的人才需求特點(diǎn)，貼合市場需求。而高職教育和中職教育的區(qū)別，就表現(xiàn)在要求學(xué)生不僅“一專”，還要“多能”，雖然二者同為職業(yè)教育，但高職人才的培養(yǎng)不應(yīng)局限于具體崗位、工種這種狹小領(lǐng)域，而是要以專業(yè)技能為核心，注重對學(xué)生創(chuàng)新能力和綜合能力的培養(yǎng)。在這方面，北美的cbe人才培養(yǎng)模式帶給我們很多啟發(fā)和思考。所謂cbe，即使受教育者具備從事某一特定的職業(yè)所必需的全部能力。這一培養(yǎng)理念并非只傳授某種具體技能和操作技術(shù)，而是把職業(yè)培養(yǎng)看作一個(gè)系統(tǒng)科學(xué)的內(nèi)容。河南的職業(yè)教育在發(fā)展的過程中，也要避免抓小失大，使培養(yǎng)目標(biāo)具有一定的靈活性，改革中職教育“螺絲釘式”的小工種培養(yǎng)模式，使學(xué)生在職業(yè)能力定位的基礎(chǔ)上做到“一專多能”，真正成為應(yīng)用型技術(shù)人才。

(二)工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。

職業(yè)教育要辦出特色，辦出亮點(diǎn)，就必須重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提倡工學(xué)結(jié)合。這方面也可以向德國學(xué)習(xí)有益經(jīng)驗(yàn)，德國的職業(yè)教育采取“雙元制”的教學(xué)模式，一是職業(yè)院校，一是企業(yè)。學(xué)校與企業(yè)合作分工，分別負(fù)責(zé)學(xué)生的理論傳授和技能培養(yǎng)。學(xué)生的知識學(xué)習(xí)在學(xué)校完成，而實(shí)踐操作和職業(yè)技能的練習(xí)則在企業(yè)里以生產(chǎn)勞動(dòng)的方式進(jìn)行，二者相輔相成，互補(bǔ)互用。此外，政府還設(shè)立“產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)”監(jiān)控校企合作，凡是接受學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)可以面交部分稅務(wù)。在這一方面，河南省也要加大改革力度，創(chuàng)新校企合作的新模式，鼓勵(lì)職業(yè)院校與社會(huì)行業(yè)、企業(yè)合作，為學(xué)生提供定向?qū)嵙?xí)崗位，并大力拓展校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，建立學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、科研創(chuàng)新的人才培養(yǎng)鏈條，通過“訂單培養(yǎng)”“工學(xué)結(jié)合”“頂崗實(shí)習(xí)”“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”，更好地培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力，使學(xué)生既能掌握基礎(chǔ)理論知識，又能熟練地活學(xué)活用。

(三)“雙師型”教育的師資隊(duì)伍。

當(dāng)前，一些職業(yè)院校之所以對校企合作的積極性不高，一大原因就是由于“雙師型”教師的缺乏。長期以來，職業(yè)院校師資力量薄弱，財(cái)政支持較少，許多一線教師很少接受新知識、新技術(shù)的培訓(xùn)，知識體系嚴(yán)重落后，這對人才的培養(yǎng)極為不利。職業(yè)院校應(yīng)該大力提倡“雙證”教育，全面開展“請進(jìn)來、走出去”的戰(zhàn)略，一方面鼓勵(lì)學(xué)校教師考取職業(yè)資格證書，到社會(huì)各行各業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，交流學(xué)習(xí)，了解企業(yè)生產(chǎn)的新工藝、新流程、新趨勢，提高“雙師型”教師的比例;同時(shí)還應(yīng)積極聘請社會(huì)企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人才到學(xué)校任教，參與教育教學(xué)工作。

(四)無縫對接的培養(yǎng)體系。

能力不同于知識，可以單靠學(xué)習(xí)成績來單一考量。長期以來，我國應(yīng)試教育的培養(yǎng)方式，造就了許多高分低能、難以就業(yè)的大學(xué)生。學(xué)生們在?！鞍滋焐险n，夜晚自習(xí)，期末考試”，其教學(xué)和考核模式與中學(xué)無異。要培養(yǎng)社會(huì)有用之才，就要在“工學(xué)結(jié)合”的基礎(chǔ)上，注重對職業(yè)能力的考查和鑒定，考核其實(shí)踐操作能力。為此，應(yīng)在職業(yè)教育階段積極提倡職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)，積極推行“雙證”“多證”的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善考核評價(jià)機(jī)制，要求學(xué)生在畢業(yè)時(shí)除獲得學(xué)校的畢業(yè)證書，還應(yīng)獲得相應(yīng)的勞動(dòng)技能證書或特色專業(yè)技能證書，掌握基本的理論知識和職業(yè)技能，使學(xué)業(yè)和職業(yè)無縫對接。

四、校企共建，創(chuàng)建河南職業(yè)教育新機(jī)制。

(一)健全校企合作的政策制度和實(shí)施細(xì)則。

校企共建要真正落到實(shí)處，有賴于政策的大力扶持和體制機(jī)制的創(chuàng)新。各級政府要打破觀念禁錮，進(jìn)行制度創(chuàng)新，出臺相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，在財(cái)政、土地、人才引進(jìn)上給予支撐和引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)為學(xué)生提供更多的實(shí)習(xí)崗位。為此，我省要加大政策支持力度，為校企合作提供保障機(jī)制。首先，要出臺詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確校企合作中企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)院校各自的職責(zé)，并設(shè)立職業(yè)教育校企共建的專項(xiàng)資金，加大對校企合作項(xiàng)目和實(shí)踐基地的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)支持，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)行業(yè)、企業(yè)單位加入校企共建項(xiàng)目的積極性。另外，政府還要成立專門的指導(dǎo)委員會(huì)，完善社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和體系，以便整合協(xié)調(diào)各種社會(huì)資源，為校企合作項(xiàng)目提供便利服務(wù)。此外，教育部門要與人社部成立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善人才流動(dòng)和評聘機(jī)制，使雙師型、技能型教師能夠在企業(yè)和高校間相互流動(dòng)，相互兼職，對在校企合作中貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)校企聯(lián)合建立人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度。

短期的校企合作項(xiàng)目為學(xué)生提供的實(shí)習(xí)崗位有限，也容易與市場需要、經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)。從長遠(yuǎn)來看，校企合作對企業(yè)后續(xù)人才的培養(yǎng)非常有利。只有把人才培養(yǎng)作為一項(xiàng)重要的事業(yè)來做，健全校企合作的長效機(jī)制，才能使企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)力量形成合力，培養(yǎng)出有用之才。為此，應(yīng)該積極鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校在“自愿協(xié)商、責(zé)任共擔(dān)、利益共享”的基礎(chǔ)上開展多種形式的合作，鼓勵(lì)企業(yè)建立有效的人才培訓(xùn)制度和繼續(xù)教育制度。首先，企業(yè)要與職業(yè)院校聯(lián)合共建對口專業(yè)，把企業(yè)的廠房、車間、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備作為職業(yè)院校的實(shí)訓(xùn)基地，使學(xué)生可以在實(shí)踐崗位上獲得嫻熟的專業(yè)技能。其次，企業(yè)可以與學(xué)院簽訂人才培養(yǎng)訂單，定向招收專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、技能熟練的畢業(yè)生，并對準(zhǔn)備錄用的人才開展崗前培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師和學(xué)生到企業(yè)“頂崗實(shí)習(xí)”。再次，企業(yè)還可以同職業(yè)院校聯(lián)合開發(fā)繼續(xù)教育項(xiàng)目，為在職員工提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

(三)改革職業(yè)院校內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制。

長期以來，高職院校作為一個(gè)行政組織機(jī)構(gòu)與企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制有著極大差異。目前，在河南省的許多職業(yè)院校中都存在著“學(xué)術(shù)組織行政化”“校園風(fēng)氣官場化”“學(xué)生學(xué)習(xí)功利化”的不良現(xiàn)象，缺乏獨(dú)立的辦學(xué)思想、自主辦學(xué)的勇氣。加強(qiáng)校企共建，需要進(jìn)一步改革高職院校的教育管理體制，改變其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。首先，要積極轉(zhuǎn)變高職院校的教育職能，提升學(xué)校自主辦學(xué)能力，推行政校分開、依法治校的辦學(xué)模式，建立成熟完善的現(xiàn)代大學(xué)制度，鼓勵(lì)高職院校積極創(chuàng)新，為社會(huì)培養(yǎng)專業(yè)優(yōu)秀，職業(yè)能力突出的復(fù)合型人才。其次，要改變高職院校的組織機(jī)構(gòu)，以市場為導(dǎo)向，創(chuàng)新高校的現(xiàn)代管理模式，完善學(xué)校治理環(huán)境，鼓勵(lì)學(xué)生和教師的主體性和主動(dòng)性，抑制校園不正之風(fēng)。只有這樣，才能使高職院校擺脫發(fā)展瓶頸，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展培養(yǎng)更多后備力量。

(四)大力推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。

要積極嘗試校企合作新形式，推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。近年，集團(tuán)化辦學(xué)由于具備“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作育人、合作發(fā)展”的優(yōu)勢，得到了快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至20河南全省各類職教集團(tuán)總數(shù)發(fā)展到60個(gè)，其中有19個(gè)省級職教集團(tuán)，770個(gè)成員單位，涉及294個(gè)職業(yè)院校，89個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)。但是若要得到長久的發(fā)展，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和支持。為此，可以選擇部分條件比較成熟的院校和企業(yè)作為職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的試點(diǎn)單位給予扶持，對于這校企合作中成績突出的企業(yè)、行業(yè)、院校給予自助和獎(jiǎng)勵(lì)。另外，各級政府要積極組織牽頭成立校企合作指導(dǎo)委員會(huì)，在財(cái)政、稅收、土地、制度等方面對職業(yè)教育集團(tuán)給予大力支持，提供優(yōu)惠便利的政策和機(jī)制。再次，要優(yōu)化職業(yè)教育資源的配備，避免資源浪費(fèi)和無效利用，支持重點(diǎn)、效益較好的院校對基礎(chǔ)薄弱的院校進(jìn)行重組、兼并，把職業(yè)教育集團(tuán)做強(qiáng)做好。

(五)改革高職教育教育投資辦學(xué)模式。

長期以來，我國高職教育的辦學(xué)資金主要來源于政府的財(cái)政支持，許多高校都存在經(jīng)費(fèi)不足、辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱等問題。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)對各行各業(yè)的人才需要也越來越豐富，而公辦職業(yè)教育也越來越難以滿足社會(huì)發(fā)展的需要。為此，安徽省曾出臺多項(xiàng)促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)惠措施，對企業(yè)投資的職業(yè)教育學(xué)校，達(dá)到一定規(guī)模的返還其上繳的一定比例的教育附加費(fèi)。如在校生規(guī)模在1000人以上者，按應(yīng)繳總額的5%返還;在3000人以上的，按10%返還。另外，還出臺政策鼓勵(lì)各種民間資本以股份制的形式參與職業(yè)教育辦學(xué)，并承諾在辦學(xué)的前三年維持政府對學(xué)校原有的財(cái)政支持比例。河南省要大力發(fā)展職業(yè)教育，就要充分利用民間資本、境外資本投資辦學(xué)，積極開展職業(yè)教育改革試驗(yàn)，創(chuàng)新職業(yè)教育的投資辦學(xué)模式，改變單一的公辦教育模式，樹立“大家辦教育”的思路，拓寬職業(yè)教育融資途徑，樹立“誰投資，誰受益”，提倡“政府為主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)共同參與”的多元化投資辦學(xué)模式，歡迎各界力量參與到職業(yè)教育的投資辦學(xué)中，減輕政府的財(cái)政壓力。

職業(yè)教育的特色與創(chuàng)新論文

近年來，職業(yè)院校深入貫徹國家職業(yè)教育工作會(huì)議精神，加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，各學(xué)校轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想、辦學(xué)模式和辦學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和職業(yè)技能實(shí)踐操作，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育的生機(jī)與活力，在專業(yè)建設(shè)、教學(xué)科研、招生、就業(yè)等方面取得了可喜的成績和獲得很多榮譽(yù)。

一、樹立為社會(huì)服務(wù)意識，緊貼企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

開展高等職業(yè)教育隨著國家加快落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮在神州大地上激流涌動(dòng)?；ヂ?lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+的不斷發(fā)展，社會(huì)對具有應(yīng)用型的復(fù)合人才日益加劇，對人才要求越來越高。在互聯(lián)網(wǎng)的推動(dòng)下，產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度日益加快，作為高等職業(yè)學(xué)校，就必須緊緊圍服務(wù)社會(huì)這個(gè)宗旨，密切聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，充分發(fā)揮優(yōu)勢，形成自己的辦學(xué)特色。企業(yè)與職業(yè)技術(shù)教育是一個(gè)利益共同體，當(dāng)前職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方法、教學(xué)大綱等方面需要改革創(chuàng)新，因該緊跟市場、服務(wù)市場。要牢固樹立為企業(yè)和社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型、技能人才的觀念，適應(yīng)體制轉(zhuǎn)換對學(xué)校帶來的影響，要堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，緊跟市場、適應(yīng)市場，積極為企業(yè)提供合格的應(yīng)用型復(fù)合人才。

二、突出高等職業(yè)教育的應(yīng)用型，著力培養(yǎng)學(xué)生的技能。

近幾年來，社會(huì)、企業(yè)對應(yīng)用型人才的要求越來越高，學(xué)校也不斷挖掘辦學(xué)潛力，充分利用教育資源的存量和優(yōu)勢，著眼于構(gòu)建以賽促教，以賽促學(xué)相接合，“傳、幫、帶”，教學(xué)上下結(jié)合的立體辦學(xué)模式，以及質(zhì)量求穩(wěn)，發(fā)展求活的策略，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，積極培養(yǎng)企業(yè)急需的各種層次的技術(shù)型和實(shí)用型技能人才。

1.對準(zhǔn)崗位設(shè)專業(yè)，加強(qiáng)需求調(diào)研，制定合理的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱。要深入到各企業(yè)走訪調(diào)研，了解企業(yè)崗位能力要求，同時(shí)，通過在不同企業(yè)工作的學(xué)生反饋所學(xué)專業(yè)技能與崗位適應(yīng)度等信息，不斷調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱。

2.以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，依托社會(huì)需求，不斷開發(fā)新的專業(yè)。以崗位技能要求設(shè)專業(yè)的目標(biāo)，要緊跟市場合理靈活開設(shè)專業(yè)的模式。同時(shí)根據(jù)學(xué)生的生源地、錄取成績、性格差異較大等特點(diǎn)，實(shí)施分層教學(xué)。學(xué)校在教學(xué)方法上也作較大突破，除了采用常規(guī)教學(xué)外，還大膽嘗試新媒體教學(xué)、行為引導(dǎo)新型教學(xué)法等新的`教學(xué)法。校內(nèi)實(shí)習(xí)基地方面，嘗試性的使用靈活的互教互學(xué)的“師徒制”方法，使學(xué)生優(yōu)勢互補(bǔ)，并要求學(xué)生帶著生產(chǎn)中遇到的“瓶頸”問題參加實(shí)習(xí)學(xué)習(xí)，學(xué)員們學(xué)以致用，解決了許多生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和技術(shù)方面的難題，讓畢業(yè)生都能找到合適自己崗位的工作。

3.增加設(shè)備投入，創(chuàng)造良好的職業(yè)教育的實(shí)習(xí)條件。眾所周知，職業(yè)教育是“飯碗”教育，就是要使無業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)。它必須要以不斷提高學(xué)生職業(yè)技能為主線，解決好技能培訓(xùn)、實(shí)習(xí)的問題。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，民辦職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)也捉襟見肘。盡管如此，我們并沒有忽視職業(yè)教育的真諦—給學(xué)生創(chuàng)造良好的實(shí)習(xí)條件、加強(qiáng)崗位能力培養(yǎng)。不斷的更新教學(xué)設(shè)備硬件及軟件，使實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)的針對性進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的職教團(tuán)隊(duì)。

職業(yè)教育最顯著的特點(diǎn)就是要使培養(yǎng)對象獲得進(jìn)入社會(huì)前必須掌握崗位所需要的技能。而這種技能的習(xí)得，除了要有較好的實(shí)習(xí)條件外，還必須要有過硬技能的教師進(jìn)行指導(dǎo)。教學(xué)的硬件可以通過用錢在短時(shí)間內(nèi)買到，而過硬的教師必須通過長時(shí)間的培養(yǎng)。為此，我們在學(xué)校發(fā)展過程中始終不能忘記加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)。

1.充分利用國內(nèi)外資源，開闊教師眼界。要加強(qiáng)和國內(nèi)外大型企“校企”聯(lián)合辦學(xué)，在合作期間，要培養(yǎng)大量的教師。為了使教師隊(duì)伍整體水平保持穩(wěn)定，要通過各種途徑尋找國內(nèi)外（職業(yè)教育較好的）合作機(jī)構(gòu)，把教師們送去各大型企業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)修，到國外培訓(xùn)。使他們開闊了眼界、縮短了與世界先進(jìn)技術(shù)的距離。

2.積極參加各種大賽，促進(jìn)教師提高水平。提高教師的技能，每年都要主辦各種不同的職工技能大賽。這既是我們了解企業(yè)需求的好機(jī)會(huì)，又是我們要求教師提高技能的好時(shí)機(jī)。

3.積極參與企業(yè)實(shí)習(xí)，提升教師技能水平。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向的前提是以崗位能力為培養(yǎng)目標(biāo)，積極安排教師參與企業(yè)實(shí)習(xí)，如參與企業(yè)的數(shù)控機(jī)床改造、見習(xí)企業(yè)的工段長、車間主任、現(xiàn)場工藝員等，使教師們在掌握企業(yè)崗位需求的同時(shí)提升了指導(dǎo)學(xué)生必要的技能。

4.對專業(yè)教師進(jìn)行“雙師型資格”、“雙師等級”資格認(rèn)定。學(xué)校要開展名師工程建設(shè)，堅(jiān)持每學(xué)期評出名師，從而進(jìn)一步激發(fā)教師在師德、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、教研能力、協(xié)作精神、教育教學(xué)等各方面的素質(zhì)全面提高，以確保教師在教學(xué)、實(shí)訓(xùn)質(zhì)量。

5.聘請兼職教師，改善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。為了從根本上解決教學(xué)過程中的針對性和有效性，要聘請一批在企業(yè)或知名的高級技師為學(xué)校的兼職教師，改善了教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，降低了教學(xué)成本，保證了訂單培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、定崗培養(yǎng)和委托培養(yǎng)項(xiàng)目中始終有高技能教師任教。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)高等職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)就業(yè)的重大舉措，也是職業(yè)學(xué)校發(fā)展的新機(jī)遇。只要我們緊跟社會(huì)，服務(wù)市場，以就業(yè)為導(dǎo)向，合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，開展適應(yīng)新形勢下的職業(yè)教育，加強(qiáng)體制改革，探索教育創(chuàng)新，我們的職業(yè)教育事業(yè)一定獲得前所未有的發(fā)展。

職業(yè)教育的特色與創(chuàng)新論文

新加坡高等職業(yè)教育的主體是五所國立理工學(xué)院，學(xué)制三年，屬?？茖哟?。由于理工學(xué)院的教育目標(biāo)主要是培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新能力，要求學(xué)生能迅速上崗，為雇主創(chuàng)造效益。因此，這些院校在受到企業(yè)和雇主青睞的同時(shí)，也培養(yǎng)出一大批在產(chǎn)業(yè)界建樹卓越的創(chuàng)新人才和精湛的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，促進(jìn)了新加坡經(jīng)濟(jì)的繁榮，對新加坡的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)。

一、新加坡高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀。

(一)課程設(shè)置注重實(shí)用性。

“實(shí)用性”是新加坡高等職業(yè)教育發(fā)展過程中的最大特色和一貫的傳統(tǒng)。課程設(shè)置也根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，不斷地調(diào)整和改革課程重點(diǎn)，重視課程的實(shí)用性。由表2可知，新加坡五所理工學(xué)院所設(shè)置的專業(yè)側(cè)重工程學(xué)、經(jīng)濟(jì)與管理、信息技術(shù)、健康科學(xué)等與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要密切相關(guān)的專業(yè)。新加坡高職課程開發(fā)從企業(yè)對人才要求的實(shí)際出發(fā)，尤其注重課程的實(shí)用性和有效性。各理工學(xué)院開發(fā)課程時(shí)不僅主動(dòng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，并積極與企業(yè)和行業(yè)聯(lián)系，以確定課程內(nèi)容。而且，學(xué)院課程開發(fā)委員會(huì)必須有企業(yè)高級管理人員和技術(shù)人員加入，以保證開發(fā)的課程與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和應(yīng)用能力，增強(qiáng)學(xué)生對實(shí)際工作的適應(yīng)能力。課程以技能訓(xùn)練為主，技能訓(xùn)練占70%課時(shí)，理論學(xué)習(xí)僅為30%?！?〕而且，為了滿足市場對專業(yè)人才的需求，專門開設(shè)如射頻工程師開發(fā)、電腦動(dòng)畫開發(fā)等專業(yè)技術(shù)課程。此外，新加坡高職專業(yè)課程設(shè)置具有超前性。學(xué)院在開發(fā)課程時(shí)，不僅與國際著名學(xué)院和國際行業(yè)協(xié)會(huì)保持聯(lián)系與交流，以確保課程的先進(jìn)性，而且將有關(guān)領(lǐng)域的前沿科學(xué)理論和研究成果穿插于課程之中，課程設(shè)置始終瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)技能發(fā)展的最前沿，及新興行業(yè)的發(fā)展趨勢、國際新技術(shù)動(dòng)向（特別是高科技發(fā)展的最新發(fā)展動(dòng)向），注重課程計(jì)劃和開發(fā)、專業(yè)設(shè)置和開設(shè)與國際接軌，不斷給高等職業(yè)課程提供新信息，以搶占技術(shù)制高點(diǎn)。

（二）突出實(shí)踐能力培養(yǎng)的“教學(xué)工廠”教學(xué)模式。

新加坡高職教學(xué)依托于其創(chuàng)造性的“教學(xué)工廠”教學(xué)模式，成功地實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)的完美結(jié)合?！敖虒W(xué)工廠”以學(xué)院為本位，并不是在學(xué)校之外、教學(xué)之外再辦一個(gè)教學(xué)實(shí)習(xí)工廠，也不是在社會(huì)上選定某個(gè)工廠供學(xué)生學(xué)習(xí)，而是基于學(xué)院現(xiàn)有的教學(xué)系統(tǒng)（包括理論課、輔導(dǎo)課、實(shí)驗(yàn)課和項(xiàng)目安排），在生產(chǎn)廠家與學(xué)校聯(lián)合辦的以教學(xué)和技能訓(xùn)練為目的的生產(chǎn)車間所設(shè)定的“工業(yè)項(xiàng)目組”進(jìn)行教學(xué)和學(xué)習(xí)。學(xué)院承攬生產(chǎn)廠家的工業(yè)項(xiàng)目，廠家則以提供或借用的方式在學(xué)院裝備一個(gè)和實(shí)際工廠一樣的生產(chǎn)車間，給學(xué)生一個(gè)真實(shí)的工廠生產(chǎn)環(huán)境。新加坡各理工學(xué)院“教學(xué)工廠”承擔(dān)的研發(fā)項(xiàng)目較多。如新加坡南洋理工學(xué)院信息科技系在2010-第一學(xué)期，312名學(xué)生參加的研發(fā)項(xiàng)目數(shù)達(dá)129個(gè)，其中來自企業(yè)的項(xiàng)目占60%?！?〕學(xué)生通過“學(xué)中干，干中學(xué)”，既能接受完整的理論知識學(xué)習(xí)，又可以接受行之有效的實(shí)踐技能培訓(xùn)?！敖虒W(xué)工廠”教學(xué)模式實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目研發(fā)與教學(xué)的有機(jī)結(jié)合，使學(xué)校職業(yè)教育與企業(yè)有機(jī)地融為一體。校企雙方通過具體實(shí)際的生產(chǎn)項(xiàng)目緊密地進(jìn)行合作。這種以培養(yǎng)實(shí)踐技能為主導(dǎo)的“教學(xué)工廠”教學(xué)模式，能夠適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需要，被新加坡各個(gè)理工學(xué)院廣泛采用，已成為具有新加坡職業(yè)教育特色的“雙元制”，極大地推動(dòng)了新加坡高職教育的發(fā)展，為新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大量具有多元技能的人才。

（三）重視“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，注重師資專業(yè)能力開發(fā)。

“雙師型”師資隊(duì)伍是新加坡高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的顯著特色。各高職院校尤為注重“雙師型”的師資隊(duì)伍建設(shè)，從入口就嚴(yán)格把關(guān)，選用教師尤其注重企業(yè)經(jīng)驗(yàn)。以五所國立理工學(xué)院為例，80%的教師都曾是企業(yè)的經(jīng)理或業(yè)務(wù)骨干。如南洋理工學(xué)院聘教職員時(shí)非常重視專業(yè)能力和工作經(jīng)驗(yàn)，要求應(yīng)聘者必須具有5年以上企業(yè)工作經(jīng)歷。具體要求是:大學(xué)本科及以上學(xué)歷背景；有相關(guān)領(lǐng)域工作五年以上經(jīng)歷；熟悉行業(yè)或企業(yè)，具有現(xiàn)場解決實(shí)際技術(shù)問題的能力，及較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新能力；具備一定的科研能力。〔5〕除教師入口的嚴(yán)格把關(guān)外，教師在后續(xù)的日常教學(xué)中，還要不斷參與企業(yè)項(xiàng)目的研發(fā)，到企業(yè)參觀學(xué)習(xí)或者掛職，以不斷提升實(shí)踐技能和專業(yè)能力，這就為“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)水平的提升提供了堅(jiān)實(shí)的保障。此外，新加坡各高職院校非常重視師資專業(yè)能力的提升和開發(fā)，學(xué)院通過開設(shè)渠道廣闊、內(nèi)容豐富的各種培訓(xùn)，以進(jìn)一步提升專業(yè)技能和能力。

（四）充足的經(jīng)費(fèi)資金保障。

新加坡政府視教育投資為生產(chǎn)性投資，對教育的投入僅次于國防，居國家預(yù)算的第二位，這其中相當(dāng)大一部分投給了高等職業(yè)教育。新加坡各個(gè)理工學(xué)院的經(jīng)費(fèi)主要由國家財(cái)政撥付，通常包括經(jīng)常性支出和發(fā)展性支出兩部分。經(jīng)常性支出主要用于學(xué)院日常運(yùn)營，發(fā)展性支出主要用于學(xué)院增值，提高教學(xué)質(zhì)量。經(jīng)常性支出由財(cái)政部撥給教育部，再劃撥給學(xué)校。學(xué)校遇有重大發(fā)展項(xiàng)目時(shí)可向教育部申請發(fā)展性支出。國家對理工學(xué)院的建設(shè)投資保證一次到位，而用于維修和擴(kuò)建的資金，經(jīng)審核只要情況屬實(shí)，都能在最短的時(shí)間內(nèi)得到有效落實(shí)。〔6〕新加坡政府在經(jīng)費(fèi)投入上一直對理工學(xué)院予以大力支持，在對各級中學(xué)后教育的學(xué)校的財(cái)政投入中對國立理工學(xué)院的投入僅次國立大學(xué)，而且理工學(xué)院每年得到的政府撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過初級學(xué)院、工藝教育學(xué)院。由表3可知，對理工學(xué)院的發(fā)展性開支由/的14646.3萬新元增至/的13162.3萬新元,對理工學(xué)院的經(jīng)常性開支由1999/度的38723.9新元增至2013/度的130294.2萬新元,對理工學(xué)院的生均支出由1999/20的8032新元上升為2013/20的15120新元，從1999至20，生均經(jīng)費(fèi)增長88.2%。除每年由國家撥款發(fā)展職業(yè)教育外，新加坡政府還設(shè)立了技能發(fā)展基金，確保高等職業(yè)教育有充足的經(jīng)費(fèi)。除國家對理工學(xué)院的投入和支持，企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體對職業(yè)教育也給予大量的資金資助。新加坡各理工學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)75%由政府資助，10%來自于企業(yè)資助，學(xué)生的收費(fèi)只占辦學(xué)經(jīng)費(fèi)15%?！?〕正是由于國家和社會(huì)多方對高等職業(yè)教育的大力投入，新加坡的高職教育才得以快速、高質(zhì)地發(fā)展。

二、啟示與借鑒。

（一）注重課程的實(shí)用性。

新加坡高等職業(yè)人才培養(yǎng)的特色最大是注重實(shí)用性，人才培養(yǎng)密切適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。新加坡各高職院校主動(dòng)與企業(yè)行業(yè)合作研究和開發(fā)課程，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)對技術(shù)的需求情況，研究確定課程內(nèi)容設(shè)計(jì)，使高職人才培養(yǎng)更加有效、實(shí)用。反觀我國高職教育現(xiàn)狀，我國高職的課程設(shè)置總體上還是理論方面偏多，操作性和實(shí)用性方面偏少，不利于高技能人才的培養(yǎng)。因此，從有利于社會(huì)應(yīng)用的實(shí)際需求出發(fā)，要改革更新課程內(nèi)容，注重課程的技術(shù)性和實(shí)用性。例如，高職課程要引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目，注重教學(xué)內(nèi)容的有效性和實(shí)踐性。

（二）突出教學(xué)的實(shí)踐性。

高等職業(yè)教育的教學(xué)過程必然要強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性，以提高學(xué)生適應(yīng)職業(yè)崗位能力的要求，縮短從學(xué)校教育到實(shí)際工作崗位的距離。近年來，雖然實(shí)踐教學(xué)在我國高職越來越受到重視，但學(xué)生畢業(yè)后不適應(yīng)實(shí)際工作的情況依然大量存在，究其原因，還是因?yàn)楦呗殞?shí)踐教學(xué)的不足、學(xué)生實(shí)踐能力的薄弱。借鑒新加坡的做法，我國高職院校應(yīng)注重教學(xué)的實(shí)踐性，創(chuàng)新教學(xué)模式，要把理論學(xué)習(xí)與應(yīng)用技能學(xué)習(xí)相結(jié)合，加大實(shí)踐技能培養(yǎng)。各高職院?？梢劳姓恼?積極進(jìn)行與企業(yè)、行業(yè)緊密合作，以項(xiàng)目為導(dǎo)向，深化高職實(shí)踐教學(xué)模式改革，不斷完善實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和體系，運(yùn)用“項(xiàng)目”開展教學(xué)和技能訓(xùn)練活動(dòng)，使學(xué)生能“學(xué)中做”和“做中學(xué)”，有效地將理論知識與實(shí)際應(yīng)用緊密結(jié)合，提升學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能。

（三）加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。

新加坡高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)注重建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍，重視開發(fā)師資專業(yè)能力，這對促進(jìn)新加坡高等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展起到了不可忽視的作用。我國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平的提高，也依賴于一支高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍。一方面，要更新引進(jìn)人才質(zhì)量觀，多渠道引進(jìn)“雙師型”教師。在人才引進(jìn)方面，要更新用人機(jī)制，不拘一格、多渠道招聘教師。注重引進(jìn)教師的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力，尤其要大力招聘具有實(shí)際技能經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)技術(shù)人員、管理人才、工程師到學(xué)校任教或作為兼職專業(yè)教師。從重學(xué)歷資歷轉(zhuǎn)向重能力經(jīng)驗(yàn)，逐漸實(shí)現(xiàn)用人機(jī)制從盲目追求高學(xué)歷教師，向追求“雙師型”教師的轉(zhuǎn)變，從追求高校引進(jìn)畢業(yè)生，向主要從行業(yè)引進(jìn)師資轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持能力與學(xué)歷相結(jié)合，從入口處嚴(yán)格把關(guān)以建立一支結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)“雙師型”師資隊(duì)伍。另一方面，加強(qiáng)“雙師型”培訓(xùn)，全面提升教師業(yè)務(wù)能力。專業(yè)實(shí)踐能力不足、專業(yè)操作技能經(jīng)驗(yàn)缺乏，是制約我國“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)的最大的障礙。借鑒新加坡做法，我國高職院校應(yīng)加強(qiáng)師資培訓(xùn)，制定嚴(yán)謹(jǐn)而務(wù)實(shí)的師資培養(yǎng)計(jì)劃，以加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)，全面提升教師的專業(yè)技能。對于在職教師，要有組織、有計(jì)劃、有目的地安排他們到對口的企業(yè)、公司掛職鍛煉或進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)和技能訓(xùn)練，提高其實(shí)踐教學(xué)能力和技能；加大與企業(yè)行業(yè)的項(xiàng)目合作及為生產(chǎn)科研政府機(jī)構(gòu)部門提供科技服務(wù)、技術(shù)開發(fā)力度，為教師創(chuàng)造參與生產(chǎn)實(shí)踐、提高實(shí)踐技能和研發(fā)能力的機(jī)會(huì)與條件；定期派專業(yè)教師到生產(chǎn)第一線考察新生產(chǎn)設(shè)備、新工藝技術(shù)和科技信息、生產(chǎn)質(zhì)量控制過程和管理規(guī)范等，使教師獲得前沿的專業(yè)知識，保證教師專業(yè)能力的可持續(xù)發(fā)展。

（四）保障充足的經(jīng)費(fèi)投入。

高職教育經(jīng)費(fèi)投入不足，一直是制約我國高職人才培養(yǎng)的一大瓶頸。高職人才培養(yǎng)與普通高等教育不同，需要建立配套的實(shí)習(xí)基地、購買相應(yīng)的實(shí)習(xí)操作設(shè)備和大量的日常教學(xué)設(shè)備維修資金，其所需經(jīng)費(fèi)要比普通高等教育高得多，因此，高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)更為短缺。我國政府作為教育主體，應(yīng)該在教育投資中也發(fā)揮主體作用，加大對高職的投資力度。不僅要提高公共教育經(jīng)費(fèi)在國民生產(chǎn)總值中的比例，還應(yīng)調(diào)整普通高等教育與高等職業(yè)教育公共教育經(jīng)費(fèi)的分配結(jié)構(gòu)，為高職人才培養(yǎng)提供公平有力的教育財(cái)政支持。借鑒新加坡設(shè)立“技能發(fā)展基金”的思路，我國政府也可通過多種渠道籌措資金，如向企業(yè)用人單位征收一定比例的稅金、鼓勵(lì)民間資本參與高職發(fā)展、吸收國外資金等，增多經(jīng)費(fèi)融資途徑，為高職人才培養(yǎng)提供強(qiáng)有力的資金保障。

技術(shù)創(chuàng)新論文

摘要：技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)快速發(fā)展的推動(dòng)力，企業(yè)只有不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新才能贏得市場，滿足市場需求。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)的管理，技術(shù)創(chuàng)新可以推動(dòng)企業(yè)向前發(fā)展，技術(shù)管理可以使企業(yè)長久發(fā)展，二者缺一不可。技術(shù)的創(chuàng)新與管理可以有效提高現(xiàn)代企業(yè)的綜合實(shí)力，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量與性能，滿足市場需求，才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)長久的發(fā)展進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè);技術(shù)創(chuàng)新;管理探析提高產(chǎn)品的性能需要技術(shù)的創(chuàng)新，產(chǎn)品只有不斷的更新才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。企業(yè)要重視技術(shù)的創(chuàng)新，但不能忽視技術(shù)的管理，技術(shù)管理能夠推動(dòng)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，企業(yè)不能只關(guān)注眼前利益而忽視長遠(yuǎn)的發(fā)展，因此必須加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與管理。

1．1企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新?，F(xiàn)代企業(yè)注重利潤及銷售額的考核，忽略了對技術(shù)創(chuàng)新的考核，然而技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)不斷發(fā)展的原動(dòng)力，應(yīng)將技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)考核指標(biāo)的重要一項(xiàng)。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新離不開資金的支持，可以將銷售額的一部分用到技術(shù)創(chuàng)新中，為技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)提供資金支持?，F(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新首先對產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，不斷改進(jìn)產(chǎn)品的不足，提高產(chǎn)品的功能使產(chǎn)品的性能越來越強(qiáng)，才能在市場競爭中穩(wěn)住市場地位。在保證好核心產(chǎn)品性能的同時(shí)，加強(qiáng)對核心產(chǎn)品其他功能的研究創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的細(xì)分功能，既可以減少創(chuàng)新的成本還能為企業(yè)帶來帶來更多的收益。還要不斷創(chuàng)新新的產(chǎn)品，不斷滿足客戶需求，在市場競爭中占據(jù)領(lǐng)先地位。企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新需要引進(jìn)優(yōu)秀的技術(shù)人才，為研究創(chuàng)新產(chǎn)品儲備人才力量。此外定期給內(nèi)部員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高員工的創(chuàng)新意識，能夠發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品中存在的問題并能提出建設(shè)性意見，形成良好的工作氛圍，帶動(dòng)員工積極創(chuàng)新。

(1)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作?，F(xiàn)代企業(yè)可以充分利用大學(xué)或者科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，為企業(yè)創(chuàng)新帶來資源支持，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)中理論資料比較豐富同時(shí)又具備專業(yè)的科研人員和實(shí)驗(yàn)基地，這些都是非常有利的資源，企業(yè)可以利用好這一資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，企業(yè)可以與大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)共同設(shè)立研究課題、相互聘請專家或委托創(chuàng)新任務(wù)等方式進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新。此外企業(yè)與學(xué)校的合作，也為學(xué)生創(chuàng)建了實(shí)習(xí)的良好的環(huán)境，可以培養(yǎng)出具有創(chuàng)新能力、能夠適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀人才，為企業(yè)發(fā)展提供了人才保障。現(xiàn)代企業(yè)還可以與大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)建立科技成果交流平臺，將大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新方案得以實(shí)現(xiàn)，不僅滿足企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求也不斷推動(dòng)我國科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。

(2)加強(qiáng)企業(yè)之間的相互合作。在傳統(tǒng)的市場競爭中，企業(yè)之間都是以打敗競爭對手壟斷市場為目的，這樣非常不利于企業(yè)長期的發(fā)展，對企業(yè)的創(chuàng)新能力也是非常不利的，產(chǎn)品容易單一化，很難在市場中長期發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)之間良性競爭，都是以獲取最大利潤為目標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)之間的相互合作，相互利用資源的優(yōu)勢，既能提高雙方企業(yè)的競爭實(shí)力還能避免資源的浪費(fèi)。市場不斷向前發(fā)展，對企業(yè)的要求也越來越高，為了滿足市場需求，產(chǎn)品只有不斷提高性能才能滿足客戶需求，企業(yè)之間可以相互合作，共同研發(fā)、可以建立人才、信息交流平臺，不斷促進(jìn)企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新。現(xiàn)代企業(yè)還可以將創(chuàng)新項(xiàng)目交予其他有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，充分發(fā)揮雙方企業(yè)的資源優(yōu)勢，不斷推動(dòng)創(chuàng)新市場的共享。

二、現(xiàn)代企業(yè)技術(shù)管理探析。

2．1重視技術(shù)管理在企業(yè)發(fā)展中的作用。技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)無法準(zhǔn)確預(yù)見成效，企業(yè)的管理者往往只是重視眼前的技術(shù)成果，對技術(shù)創(chuàng)新的長遠(yuǎn)發(fā)展缺乏有效管理，不利于技術(shù)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中要加強(qiáng)重視技術(shù)管理在企業(yè)發(fā)展中的作用。現(xiàn)代企業(yè)首先要加強(qiáng)對技術(shù)的重視進(jìn)而加強(qiáng)技術(shù)的管理。企業(yè)應(yīng)該將技術(shù)管理作為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，技術(shù)是推動(dòng)企業(yè)向前發(fā)展的核心力量，同時(shí)加強(qiáng)對技術(shù)管理的重視，在資金上支持技術(shù)管理工作，成立專門的技術(shù)研發(fā)及管理團(tuán)隊(duì)，聘請專業(yè)技術(shù)人員，不僅提高技術(shù)的創(chuàng)新更要加強(qiáng)技術(shù)的管理。在科學(xué)合理的技術(shù)管理過程中才能不斷提高技術(shù)的研究與創(chuàng)新。此外還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)管理人員的技術(shù)管理能力，定期進(jìn)行技術(shù)管理培訓(xùn)，對市場發(fā)展及技術(shù)發(fā)展方向要有一定的判斷能力，這樣他們可以根據(jù)市場發(fā)展的需求及時(shí)調(diào)整技術(shù)研發(fā)的方向，要能夠緊跟時(shí)代發(fā)展，提高企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。技術(shù)管理者本身要具備良好的管理能力，具備領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的能力，合理科學(xué)的管理研發(fā)團(tuán)隊(duì)，形成良好的環(huán)境氛圍。

2．2加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)管理的針對性。企業(yè)管理者只有掌握一定的技術(shù)知識才能對技術(shù)的發(fā)展方向做出準(zhǔn)確的預(yù)測和判斷，才能制定出適合市場發(fā)展的正確的技術(shù)發(fā)展策略。因此只有加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)管理的針對性，才能在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮出技術(shù)管理的優(yōu)勢。從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境來看需要明確技術(shù)管理的目標(biāo)和發(fā)展方向，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部核心技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新的管理，及時(shí)了解市場發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)管理對企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力。從企業(yè)的外部環(huán)境來看，要能夠正確判斷技術(shù)的發(fā)展方向，加強(qiáng)技術(shù)管理的針對性。根據(jù)市場發(fā)展的需要企業(yè)需要及時(shí)調(diào)整技術(shù)管理的策略，結(jié)合自身的產(chǎn)品與市場環(huán)境，制定出適合企業(yè)發(fā)展的技術(shù)管理方案，提高企業(yè)技術(shù)管理的針對性。

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［2］周玉潔．現(xiàn)代企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的思考［j］．科技資訊，20xx(25)。

創(chuàng)新職業(yè)教育

圍繞市委政府“一化三基”、“五百工程”、推進(jìn)新型工業(yè)化的中心工作，市質(zhì)監(jiān)部門充分履行職能職責(zé)，主動(dòng)將質(zhì)監(jiān)工作融入到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，積極服務(wù)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作?，F(xiàn)就有關(guān)工作匯報(bào)如下：

濟(jì)騰飛做出了重大貢獻(xiàn),成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（二）、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。一是提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。圍繞全市大宗、特色、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，先后制訂了江永香柚技術(shù)規(guī)程、永州金葉等省、市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)120多項(xiàng)。同時(shí)，通過以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為推動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的有效載體，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力。目前，全市共有32家企業(yè)通過國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗(yàn)收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施以來，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目新增效益2個(gè)多億。二是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。根據(jù)我市特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，通過以龍頭企業(yè)連接農(nóng)戶的紐帶，按照“公司+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)展模式，精心篩選農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，先后完成了江永香柚、天龍米業(yè)、熙可罐頭等六批35家國家和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的建設(shè)，其中江永香柚項(xiàng)目獲得承擔(dān)制定國家標(biāo)準(zhǔn)資格，今年又有7個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化爭取了國家立項(xiàng)，使我市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作在全省乃至全國都處在前列。

（三）、加強(qiáng)強(qiáng)制認(rèn)證工作促進(jìn)節(jié)能環(huán)保工作。一是通過生產(chǎn)許可強(qiáng)制認(rèn)證限制淘汰了一批高能耗高污染的企業(yè)。首先在項(xiàng)目引進(jìn)上，嚴(yán)格限制高能耗高污染的企業(yè)的引進(jìn)，同時(shí)通過生產(chǎn)許可證、計(jì)量認(rèn)證、3c認(rèn)證等國家強(qiáng)制認(rèn)證制度，整頓淘汰了一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的高能耗高污染的小水泥、小水電、小冶煉企業(yè)。二是通過強(qiáng)化計(jì)量節(jié)能工作，推動(dòng)企業(yè)開展節(jié)能降耗工作。我市有湘江紙業(yè)等6家企業(yè)列為“省百家”節(jié)能降耗企業(yè)名單，市里認(rèn)定的重點(diǎn)能耗企業(yè)30家，市質(zhì)監(jiān)部門針對這36家高能耗企業(yè)的實(shí)際情況，按照《企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理導(dǎo)則》國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極幫助企業(yè)建立能源計(jì)量制度，配置能源計(jì)量器具，完善能源計(jì)量數(shù)據(jù)分析手段，為企業(yè)培訓(xùn)考核能源計(jì)量人員。通過計(jì)量節(jié)能工作，有效降低了高能耗企業(yè)的能耗指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過開展節(jié)能降耗活動(dòng)，企業(yè)節(jié)能增效近300多萬元。

理，有效地維護(hù)了全市產(chǎn)品質(zhì)量安全。近年來，全市沒有發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故。

（五）、強(qiáng)化優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境意識促企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。一是以切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)，積極開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。今年來，我們把企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)與質(zhì)量和安全年活動(dòng)、三大安全保障行動(dòng)等業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，先后開展了多項(xiàng)面向企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的免費(fèi)檢測活動(dòng)，共出動(dòng)800多人次專業(yè)技術(shù)人員，將技術(shù)服務(wù)開展到車間班組，深入到田間地頭，為300多家企業(yè)和單位免費(fèi)檢測特種設(shè)備162臺件，檢測農(nóng)資化肥產(chǎn)品560多批次，檢測食品850多批次，累計(jì)減免企業(yè)各類規(guī)費(fèi)300多萬元。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，扎實(shí)開展“三服務(wù)三爭當(dāng)”活動(dòng)，要求每個(gè)黨員干部服務(wù)企業(yè)辦1—2件實(shí)事，為企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。二是以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境為目標(biāo)，主動(dòng)服務(wù)服從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是在特別保護(hù)期政策實(shí)施以來，我局按照企業(yè)特別保護(hù)期工作要求，積極主動(dòng)地調(diào)整了工作目標(biāo)和任務(wù)，專門下發(fā)了文件，召開專題會(huì)議，要求全市質(zhì)監(jiān)部門要不折不扣地落實(shí)市政府、省局關(guān)于對企業(yè)實(shí)施“特別保護(hù)期”有關(guān)精神，堅(jiān)決做到兩個(gè)取消、三個(gè)調(diào)整、四個(gè)延期，依法依規(guī)開展六個(gè)方面的工作。同時(shí)在工作措施上做到“三個(gè)嚴(yán)禁”，即：嚴(yán)禁亂檢查、嚴(yán)禁亂收費(fèi)、嚴(yán)禁亂執(zhí)法。

二、下步工作打算和措施。

結(jié)合永州質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)著力抓好以下幾方面的工作，以便更好地促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的順利進(jìn)行。

等機(jī)制，制定名牌培育計(jì)劃，有針對情地開展培育工作。二是制定我市名牌產(chǎn)品培育規(guī)劃。有序推進(jìn)名牌培育工作，市局與縣局要按照培育一批、儲存一批、申報(bào)一批的要求，掌握重點(diǎn)企業(yè)和地方優(yōu)勢特色產(chǎn)品情況，摸清企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和市場占有水平、出口創(chuàng)匯水平、技術(shù)開發(fā)等主面的具體情況，梳理排隊(duì)，形成規(guī)劃。加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，幫助企業(yè)解決在名牌培育中的實(shí)際問題。三是落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展名牌產(chǎn)品的政策措施。市局與縣局促請當(dāng)?shù)卣雠_針對名牌產(chǎn)品的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策措施，并使政策措施落實(shí)到位，讓名牌產(chǎn)品企業(yè)切實(shí)感受到政府優(yōu)惠政策，使名牌戰(zhàn)略的實(shí)施能獲得更強(qiáng)勁的動(dòng)力。四是建立完善保護(hù)機(jī)制，維護(hù)名牌產(chǎn)品企業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)市場監(jiān)督和行政執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊、侵犯名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。堅(jiān)持創(chuàng)牌與保牌并舉，充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，形成企業(yè)自我保護(hù)、行政執(zhí)法和司法保護(hù)等“三位一體”的保護(hù)體系。

示范區(qū)建設(shè)工作。四是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)天龍米業(yè)、江永香柚實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證。

理配備能源計(jì)量儀器設(shè)備，提高企業(yè)計(jì)量檢測能力，積極推廣先進(jìn)的數(shù)據(jù)采集、分析和管理系統(tǒng)，做好測量過程的動(dòng)態(tài)控制，用科學(xué)、準(zhǔn)確的計(jì)量數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)提高科學(xué)決策的能力和水平，使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制、能源物料核算及安全生產(chǎn)等過程得到有效的計(jì)量保證，充分發(fā)揮計(jì)量檢測數(shù)據(jù)在節(jié)能降耗中的作用。針對能源計(jì)量器具往往要等到大修時(shí)才能拆卸檢定，按周期進(jìn)行量值溯源有很大困難等情況，給企業(yè)提出解決方案。五是推行“用能單位實(shí)施《通則》合格認(rèn)可”制度。加大gb17167-2006《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的宣傳，推行重點(diǎn)耗能企業(yè)“實(shí)施《通則》合格認(rèn)可制度，堅(jiān)持重點(diǎn)耗能企業(yè)器具配備率、準(zhǔn)確度等級符合率和設(shè)備運(yùn)行合格率滿足規(guī)定要求的原則。爭取“十一五”期間，列為重點(diǎn)耗能企業(yè)中的80%通過合格認(rèn)可，確保節(jié)能減排方面的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核、審計(jì)、認(rèn)證工作所使用的計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。六是強(qiáng)化能源計(jì)量執(zhí)法檢查。依據(jù)《節(jié)約能源法》、《計(jì)量法》、《能源計(jì)量器具配備和管理通則》及有關(guān)重點(diǎn)耗能行業(yè)的管理要求，組織計(jì)量、稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對年綜合能耗1萬噸以上標(biāo)煤重點(diǎn)用能單位執(zhí)行國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量法律行規(guī)情況的檢查。通過執(zhí)法檢查促進(jìn)企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具，達(dá)到“3個(gè)百分之百”的目標(biāo)：即進(jìn)出用能單位的能源計(jì)量器具配備率達(dá)到100%；重點(diǎn)耗能企業(yè)所屬的主要次級用能單位的能源計(jì)量器具配備率達(dá)到100%；能源計(jì)量器具的受檢率達(dá)到100%。

(四)在維護(hù)食品、特種設(shè)備和煙花爆竹安全方面。一是進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治等行動(dòng)，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。二是充分發(fā)揮12365投訴舉報(bào)平臺的作用，堅(jiān)持有訴必接，有舉報(bào)及時(shí)查處，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。三是加強(qiáng)全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格落實(shí)批批檢和監(jiān)督抽查計(jì)劃，確保質(zhì)量安全。四是認(rèn)真監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量定期檢驗(yàn)計(jì)劃的組織實(shí)施，督促產(chǎn)檢機(jī)構(gòu)做到按周期抽樣，不以抽代檢，不以收代檢，嚴(yán)格按照省物價(jià)局、財(cái)政廳制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取檢驗(yàn)費(fèi)用。五是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理，督促產(chǎn)檢機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)進(jìn)行檢測，對檢驗(yàn)結(jié)論為不合格的產(chǎn)品積極協(xié)助企業(yè)分析產(chǎn)生問題的原因，積極幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。

實(shí)行“陽光辦案”，主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察人員對質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

技術(shù)創(chuàng)新論文

風(fēng)險(xiǎn)投資是以高額的資本投入，承擔(dān)高度市場風(fēng)險(xiǎn)，獲得預(yù)期高額利潤的投資，是推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要投資方式。目前，我國風(fēng)險(xiǎn)投資仍處在初級階段，要使其進(jìn)一步健康發(fā)展，還有一些亟待解決的問題。

一、技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資存在的主要問題。

（一）風(fēng)險(xiǎn)投資主體單一，資金來源渠道短缺。

目前從事風(fēng)險(xiǎn)投資的企業(yè)，除了外資投資基金外，主要是政府和一些大型國有企業(yè)建立的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，而由私人資本、民間資本等建立的風(fēng)險(xiǎn)投資很少。盡管幾年來城鄉(xiāng)居民的收入有了明顯的提高，但他們很少把資金投資于高新技術(shù)企業(yè)和國有企業(yè)，其少量的投資額基本投入到了國債、股票市場中，沒有進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域。保險(xiǎn)、養(yǎng)老等各種基金尚未開展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，缺乏民間資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域的渠道和運(yùn)作保障機(jī)制。從總體上看，風(fēng)險(xiǎn)投資資金缺口仍非常大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)發(fā)展的需要。風(fēng)險(xiǎn)資本不足已成為制約我國風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

（二）風(fēng)險(xiǎn)投資相關(guān)的配套政策不到位。

主要表現(xiàn)在：

1目前我國尚沒有關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)投資基金的法律規(guī)定。也就是說，不能依法設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金和民間風(fēng)險(xiǎn)投資公司，這也是目前國內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)只能稱作投資公司而不能正式亮相的原因所在。

2現(xiàn)行《公司法》也缺乏關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)投資公司的相應(yīng)規(guī)定，依據(jù)《公司法》設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資公司只能按照一般公司的設(shè)立方式去運(yùn)行，從而使風(fēng)險(xiǎn)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資公司的法律定位不明確，運(yùn)行管理也無法可依。

3現(xiàn)行稅收政策不合理。無論是在對高科技產(chǎn)品的增值稅上，還是投資收益所得稅上，都缺少一定的優(yōu)惠政策。

（三）風(fēng)險(xiǎn)投資相關(guān)的中介組織不發(fā)達(dá)。

目前風(fēng)險(xiǎn)投資的主要障礙是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不完善、不規(guī)范、不到位。由于風(fēng)險(xiǎn)投資的初期要對被投資企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)和經(jīng)營狀況的評估，進(jìn)行投資可行性分析，投資后要參與企業(yè)管理，幫助企業(yè)發(fā)展，這一切都需要與其相關(guān)的專業(yè)分工很強(qiáng)的評估機(jī)構(gòu)、法律機(jī)構(gòu)和職業(yè)化經(jīng)理隊(duì)伍的參與。而我國的資產(chǎn)評估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介組織的市場信譽(yù)機(jī)制尚未建立起來，資產(chǎn)評估不客觀、不公正的情況比較突出，財(cái)務(wù)信息失真的情況比較普遍，使投資者難以樹立信心。

（四）風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制不完善。

風(fēng)險(xiǎn)投資的最終目的不是為了經(jīng)營企業(yè)，而是為了收回投資，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)投資收益和盡可能減少投資風(fēng)險(xiǎn)。這種主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的投資動(dòng)機(jī)，在客觀上要求有一個(gè)順暢的退出機(jī)制，使風(fēng)險(xiǎn)投資人有可攻、可退、可守的條件。只能進(jìn)入，難以退出，既使投資方資金呆滯，又使生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)難以擺脫債務(wù)負(fù)擔(dān)，對有關(guān)投資的雙方都是不利的。

（五）風(fēng)險(xiǎn)投資的專業(yè)人才匱乏。

風(fēng)險(xiǎn)投資是一個(gè)全新的投資領(lǐng)域，從業(yè)者需要各方面高水平的業(yè)務(wù)知識和判斷能力，不僅需要具有公司戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、金融及高科技等多學(xué)科綜合專業(yè)知識，而且要具有從宏觀經(jīng)濟(jì)技術(shù)層面進(jìn)行把握的能力，能夠在投融資決策過程中解決交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、投資回收與退出等實(shí)際操作問題。因而，風(fēng)險(xiǎn)投資基金的經(jīng)理人員應(yīng)具有較強(qiáng)的工程技術(shù)基礎(chǔ)知識，具備金融投資實(shí)踐和高新技術(shù)企業(yè)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才。我國目前普遍缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資的高素質(zhì)專業(yè)人才，使投資基金和投資項(xiàng)目的管理很難達(dá)到國外同行的水平。

解決技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資存在上述問題并不是孤立的，既有宏觀政策不到位的問題，也有微觀經(jīng)濟(jì)問題。解決上述問題應(yīng)從如下幾個(gè)方面入手：

（一）國家應(yīng)加大相關(guān)宏觀政策的調(diào)整力度。

國家應(yīng)加大風(fēng)險(xiǎn)投資相關(guān)政策的調(diào)整力度，為風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平的政策環(huán)境。

2盡快建立起適合我國風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的法律制度和一些具體的管理辦法；

3盡快健全社會(huì)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)管理體系；

4國家應(yīng)在稅收、利率等方面給予風(fēng)險(xiǎn)投資以一定的優(yōu)惠。

（二）重新構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)投資主體，形成投資主體的多元化。

國家應(yīng)當(dāng)從政府補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、政府擔(dān)保等諸多方面積極扶持風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類銀行和民間資本建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，建立股份制的投資公司，形成多元化的投資主體。同時(shí)，政府還應(yīng)創(chuàng)造一個(gè)使各市場主體都能平等進(jìn)入的資本市場，積極吸引境外資金向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，鼓勵(lì)多種融資方式，促使投資來源的多元化，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資資金的規(guī)模。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)投資的適時(shí)退出機(jī)制。

風(fēng)險(xiǎn)資本的退出主要有三種方式：一是受資公司在股票市場上公開發(fā)行股票，風(fēng)險(xiǎn)資本通過出售股份退出；二是將投資公司的股份全部或部分轉(zhuǎn)讓給一個(gè)大公司；三是由受資公司回購風(fēng)險(xiǎn)資本。目前，我國風(fēng)險(xiǎn)投資政策體系不完善，業(yè)內(nèi)機(jī)制不健全，尤其是投資退出渠道不暢通，這說明中國的風(fēng)險(xiǎn)投資市場的確還不夠成熟，但是，過去25年中國的風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目有30多個(gè)已經(jīng)成功退出，其中有90%以上不是通過上市實(shí)現(xiàn)的，而是通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓。目前，我國正在積極醞釀創(chuàng)業(yè)板市場，國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資的環(huán)境正在快速而積極地變化，投資前景看好。

（四）建立國有企業(yè)預(yù)警和拯救機(jī)制。

國有企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)是國有資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)該按照市場經(jīng)濟(jì)原則建立國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和拯救機(jī)制。運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息和監(jiān)測系統(tǒng)，按照企業(yè)景氣模型，及時(shí)分析國有企業(yè)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況；建立國有企業(yè)專家咨詢委員會(huì)，及時(shí)向?qū)＜野l(fā)布企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息；專家咨詢委員會(huì)成員定期進(jìn)行企業(yè)診斷，向國有企業(yè)管理部門提出咨詢建議。專家委員會(huì)只向政府有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)，不與企業(yè)發(fā)生直接工作聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

（五）加快風(fēng)險(xiǎn)投資專門人才的培養(yǎng)。

任何一項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都離不開人的力量，風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)也不例外。就目前來講，要加快我國風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)的發(fā)展，必須加大人才的培養(yǎng)力度，要有計(jì)劃地選擇部分高等學(xué)校開設(shè)風(fēng)險(xiǎn)投資方面的專業(yè)，同時(shí)還可以有計(jì)劃地派遣在國內(nèi)已有一定經(jīng)驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)投資管理人員到國外培訓(xùn)，或者聘用在國外從事風(fēng)險(xiǎn)投資的華人專家回國工作。

【主要參考文獻(xiàn)】。

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[2]趙惠芳。國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。科學(xué)出版社，20xx。

創(chuàng)新職業(yè)教育

天柱山旅游度假區(qū)于2007年4月掛牌成立，2008年11。

月省政府正式批準(zhǔn)設(shè)立。度假區(qū)位于縣城西部，緊鄰縣城老城區(qū)，是縣城通往天柱山風(fēng)景區(qū)的必經(jīng)之路，以潛水和天柱山大道為兩條主軸線。度假區(qū)總體規(guī)劃面積16.1平方公里，東起縣城古塔路接南岳路、西鄰天柱山風(fēng)景區(qū)區(qū)界、南抵潛水河南岸、北至鳳凰路向北推移200米。旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和皖文化園等項(xiàng)目均為省“861”重點(diǎn)項(xiàng)目。

水清荷、鳳灣魅影、皖國遺韻、太平夕照、后溪煙樹、潛河畫廊和火臺流霞。

二、發(fā)展方向。

1、國內(nèi)一流的休閑養(yǎng)生度假區(qū)。度假區(qū)將堅(jiān)定不移地把天柱山“養(yǎng)生氣功”這張牌打響、打亮。加速推進(jìn)天柱山國際旅游保健中心項(xiàng)目建設(shè)，深入持久開展中國天柱山養(yǎng)生旅游推介會(huì)，以俄羅斯為突破點(diǎn)，逐步走向世界。著力挖掘“潛厚樸”、“安茯苓”、“瓜蔞”等著名皖藥的養(yǎng)生市場潛力，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴。近期，度假區(qū)將全力推進(jìn)溫泉養(yǎng)生中心項(xiàng)目建設(shè)，豐富天柱山養(yǎng)生內(nèi)涵。

2、中國知名的山地運(yùn)動(dòng)基地。度假區(qū)將依托自身得天獨(dú)厚的地理資源優(yōu)勢，新建山地運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地，定期組織專業(yè)隊(duì)伍的訓(xùn)練或比賽。目前，知名企業(yè)雨潤集團(tuán)對該項(xiàng)目有較強(qiáng)的投資意向，預(yù)計(jì)用地8000畝，擬投資30億元。擬建設(shè)三個(gè)18洞高爾夫訓(xùn)練場、四座五星級酒店以及商業(yè)地產(chǎn)等配套設(shè)施，是集旅游、度假、休閑、會(huì)展、娛樂為一體的綜合服務(wù)區(qū)。該項(xiàng)目工程分三期建設(shè)：第一期高爾夫訓(xùn)練場建設(shè)，第二期星級酒店建設(shè)，第三期商業(yè)地產(chǎn)等配套設(shè)施建設(shè)。

喬公園、程長庚園、張恨水文化園等，在度假區(qū)形成考古、文學(xué)、戲曲競相綻放的文化大觀園。

4、皖西南旅游交通樞紐和集散中心。度假區(qū)依托自身旅游資源豐富、游客量大的優(yōu)勢，結(jié)合東香高速的出入口和風(fēng)景區(qū)南部上山道路，根據(jù)地形設(shè)置立體交通換乘中心，著力將度假區(qū)打造為連接花亭湖、司空山等旅游區(qū)的皖西南旅游交通樞紐。

1、以發(fā)掘和展示皖文化為載體，承接文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展。在度假區(qū)建造皖文化展演區(qū)，其項(xiàng)目主要設(shè)置為太平塔文化展示區(qū)、旅游配套服務(wù)區(qū)、郊野實(shí)景劇場、七仙女影視城和薛家崗遺址展示區(qū)等，迎接國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)來區(qū)投資。

2、以打造生態(tài)養(yǎng)生世界為目標(biāo)，豐富生態(tài)保健體系。根據(jù)自身優(yōu)勢，在度假區(qū)建立休閑養(yǎng)生世界城。除承接南方香江集團(tuán)投資30億元天柱山風(fēng)景區(qū)茶莊接待區(qū)以下七條山?jīng)_內(nèi)投資建設(shè)休閑養(yǎng)生世界城外，還將進(jìn)一步吸納國內(nèi)外知名企業(yè)在生態(tài)養(yǎng)生保健領(lǐng)域投資建設(shè)內(nèi)容豐富的具體項(xiàng)目。

網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員來該基地比賽或舉辦其他大型活動(dòng)外，還將承接國家、省級體育產(chǎn)業(yè)在山地運(yùn)動(dòng)基地組織乒乓球、沙灘排球、山地自行車、高爾夫等大型專業(yè)比賽和訓(xùn)練。這些體育運(yùn)動(dòng)的開展有利于度假區(qū)承接體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展。

4、以構(gòu)建參與性樂園為引導(dǎo)，承接休閑娛樂產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展。游樂園的建立有利于承接休閑娛樂產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展。為吸引與留住游客，讓游客能在“山上游、山下玩”，將在度假區(qū)建設(shè)游樂園。度假區(qū)將積極承接國內(nèi)外知名企業(yè)投資建設(shè)參與性娛樂中心，如以bot方式建設(shè)主題樂園、博彩業(yè)等。

5、以創(chuàng)建服務(wù)中心為支撐，承接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)和發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展離不開服務(wù)業(yè)的支撐，同樣度假區(qū)的發(fā)展與壯大需要服務(wù)業(yè)的支持。度假區(qū)將大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極承接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

6、以建設(shè)交通樞紐為基礎(chǔ)，承接市政交通產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展。度假區(qū)的總體規(guī)劃把建設(shè)旅游交通樞紐放在了重要位置，另外，區(qū)域內(nèi)“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，度假區(qū)將承接國內(nèi)外大型市政交通產(chǎn)業(yè)來區(qū)采取bot、bt等靈活形式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

7、牢固樹立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意識。首先，要牢固樹立開放意識，搶抓加快發(fā)展的大好良機(jī)。我們將成立專門班子，應(yīng)對形式變化，抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，分析現(xiàn)狀條件擬定承接思路和對策，以應(yīng)對形式變化及產(chǎn)業(yè)政策變化。我們堅(jiān)信承接來的產(chǎn)業(yè)將為度假區(qū)的發(fā)展注入強(qiáng)大的活力，成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。其次，要牢固樹立創(chuàng)新意識，靈活選擇承接形式，充分發(fā)揮度假區(qū)承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。第三，牢固樹立責(zé)任意識，爭做承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的先兵。

8、主動(dòng)出擊，做好對外聯(lián)系與交流工作，營造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境。赴長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和港澳臺及東南亞等發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資。一方面要推動(dòng)與沿海地區(qū)企業(yè)間的合作。在招商引資機(jī)制方面，進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，形成政府推動(dòng)和園區(qū)自主相結(jié)合共同招商的局面；依托中介組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展招商活動(dòng)，推行專業(yè)化招商；積極采用網(wǎng)上招商等方式，推行信息化招商，選擇客商比較集中、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張傾向比較強(qiáng)烈的城市開展駐點(diǎn)招商，重點(diǎn)跟蹤一些有轉(zhuǎn)移傾向的項(xiàng)目，增強(qiáng)招商的有效性和針對性。

四、建議與要求。

1、建議市、縣組織編制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)規(guī)劃與計(jì)劃。科學(xué)規(guī)劃是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)與前提，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也須科學(xué)規(guī)劃。市、縣可根據(jù)本地實(shí)際情況，綜合產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、交通、資源、物流等各種因素，在全縣一盤棋的前提下，統(tǒng)籌度假項(xiàng)目規(guī)劃布點(diǎn)，達(dá)到土地、資源及產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)化分配利用，并產(chǎn)生最大的效益。

2、謀劃儲備一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。根據(jù)本地實(shí)際情況，提前謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，為項(xiàng)目落戶做好前期準(zhǔn)備工作。

3、建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)基金。度假區(qū)剛剛起步，建設(shè)資金有限，設(shè)立度假區(qū)投融資公司，解決度假區(qū)資金瓶頸問題，以便更好為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)。

4、進(jìn)一步優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策環(huán)境。

科技創(chuàng)新論文

（一）資金相對匱乏，研發(fā)資金不足。

當(dāng)前我們包裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新所遇到的最大的問題就是資金不足的問題。雖然國家也一直在政策上支持包括包裝企業(yè)在內(nèi)的中下企業(yè)的融資問題，但是在實(shí)際操作的過程中，可行性還是比較低。據(jù)調(diào)查，整個(gè)包裝行業(yè)約有四分之三的企業(yè)沒有進(jìn)行過完善合理的技術(shù)改造過程，這在相當(dāng)大的程度上制約了包裝產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)前我們的包裝企業(yè)融資渠道過于狹窄，不論是直接融資還是間接融資，都受到很大的阻力作用。銀行放貸程序繁瑣，貸款利率比較高，直接融資中由于一些小型包裝企業(yè)自身信譽(yù)的問題，也不能夠順利地進(jìn)行。融資能力有限，資金嚴(yán)重匱乏，使包裝企業(yè)很難進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與改造過程。

（二）高級人才匱乏，基層員工專業(yè)素質(zhì)較差。

我們知道，在21世紀(jì)的今天，科技是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，一個(gè)企業(yè)要想取得良好的發(fā)展，必須要有相匹配的高級知識人才。但是綜觀我們整個(gè)包裝產(chǎn)業(yè)，人才都相當(dāng)欠缺，無論是高級管理人員還是基層的技術(shù)工作人員，都缺乏過硬的專業(yè)素養(yǎng)，他們對行業(yè)的分析力、判斷力比較差，沒有一個(gè)先進(jìn)的理念來進(jìn)行行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我國目前整個(gè)包裝行業(yè)的專業(yè)技術(shù)工作人員只占我們整個(gè)行業(yè)職工總?cè)藬?shù)的2%，而我們?nèi)珖I(yè)總的技術(shù)人員占比是6.8%，對比后我們得出結(jié)論，包裝行業(yè)的技術(shù)人員占比大大低于工業(yè)的整體水平，包裝行業(yè)從業(yè)人員中受過專業(yè)培訓(xùn)和正規(guī)教育以及具有中級及其以上技術(shù)職稱的比例大大低于機(jī)械、電子、制造等相關(guān)行業(yè)。

（三）包裝企業(yè)經(jīng)營規(guī)模比較小，自身實(shí)力不足。

當(dāng)前在我國的整個(gè)包裝行業(yè)市場上，占據(jù)絕大多數(shù)地位的還是自身規(guī)模比較小的民營包裝企業(yè)，由于自身生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的限制，它們在具體的資金運(yùn)用、科學(xué)技術(shù)的使用、擴(kuò)大再生產(chǎn)等條件上都具有先天性的劣勢。尤其是一些技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，包括采購先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備、聘請高級的管理人才和專業(yè)素質(zhì)較高的一線工人、進(jìn)行一些投資的研發(fā)創(chuàng)新等等，這些都需要很大的成本投入，但是這些小型的民營包裝企業(yè)并無力負(fù)擔(dān)。它們的生產(chǎn)規(guī)模小，市場占有率低，產(chǎn)業(yè)集中度不夠高。因此，正是這些小型包裝企業(yè)的存在進(jìn)一步制約了我國包裝產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）國家要加大對包裝產(chǎn)業(yè)的政策支持和資金投入。

前文我們指出，我國包裝行業(yè)中大部分都是一些生產(chǎn)規(guī)模較小的民營包裝企業(yè)，這些企業(yè)資金匱乏，市場規(guī)模較小，進(jìn)行科技創(chuàng)新面臨著重重的阻礙。因此，要想推動(dòng)這些企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整個(gè)包裝行業(yè)的科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，我國一定要在政策上大力支持發(fā)展這些企業(yè)。國家要對一些具有創(chuàng)新意識的包裝企業(yè)予以資金支持，完善它們的融資渠道，對一些科技創(chuàng)新項(xiàng)目給予減稅、補(bǔ)貼等支持，在全行業(yè)樹立科技創(chuàng)新的意識，努力培養(yǎng)一批具有活力的中小型包裝企業(yè)，大力研發(fā)新產(chǎn)品，出臺相關(guān)的政策，徹底解決這些中小包裝企業(yè)的發(fā)展問題。

（二）包裝企業(yè)自身也要增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識，加大對自主創(chuàng)新的投入。

包裝企業(yè)自身要想得到很好的發(fā)展，在市場競爭中處于不敗的地位，必須要樹立自主創(chuàng)新的意識，不斷加大對自主創(chuàng)新的研發(fā)投入力度。長期以來，我們的包裝產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展不夠完善就是因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)對創(chuàng)新的意識不夠，它們把很多的資金用于留存，并沒有對相應(yīng)的科技研發(fā)加以支出。當(dāng)前我們的包裝企業(yè)應(yīng)該改變這一傳統(tǒng)的觀念，市場的開發(fā)要與科技的創(chuàng)新緊密結(jié)合在一起，加大對科技創(chuàng)新的資金投入，努力實(shí)現(xiàn)包裝企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。

（三）樹立以人為本的觀念，完善包裝產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。

前文指出，我們包裝產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的一個(gè)主要問題就是人才的匱乏。高端管理人才缺失，基層技術(shù)工作人員沒有受到很好的培訓(xùn)相關(guān)專業(yè)技能缺失。要解決好這一問題，我們的整個(gè)包裝行業(yè)要樹立以人為本的觀念，重視人才，發(fā)展人才。為相關(guān)的技術(shù)人才提供一個(gè)具有競爭力的報(bào)酬機(jī)制，完善人才的培養(yǎng)力度，加大對工作人員的考核激勵(lì)機(jī)制，吸引人才，留住人才。為整個(gè)行業(yè)的人才培養(yǎng)營造一個(gè)良好的氛圍，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，保證科技創(chuàng)新與包裝產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。綜上所述，我們的包裝產(chǎn)業(yè)雖然在總量上已經(jīng)取得了長遠(yuǎn)的發(fā)展，但是具體到發(fā)展質(zhì)量層面還有所欠缺。我們要重視科技創(chuàng)新對包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用，不斷解決當(dāng)前制約我們包裝行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的因素，為實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與包裝產(chǎn)業(yè)的完善發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

技術(shù)創(chuàng)新論文

工會(huì)組織通過開展職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)職工廣泛參與合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)改進(jìn)、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技能比賽、技術(shù)培訓(xùn)等，以此提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

1.開展職工技能培訓(xùn)和職工職業(yè)技能大賽，促進(jìn)企業(yè)技能人才的培養(yǎng)。各級工會(huì)積極組織開展崗位練兵、技術(shù)交流、師徒結(jié)對等職工技能學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。還進(jìn)一步整合了工會(huì)自身職工院校和社會(huì)職業(yè)教育資源，以高職、中職院校為龍頭，吸納品牌民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研院所組建職工教育陣地，積極開展農(nóng)民工、在職職工的技能培訓(xùn)，促進(jìn)職工職業(yè)技能教育和培訓(xùn)。大力推進(jìn)“職工書屋”建設(shè)，不斷擴(kuò)大基層企業(yè)“職工書屋”的覆蓋面，充分發(fā)揮“職工書屋”的作用，提高了職工的科學(xué)文化素質(zhì)。每年全國各行各業(yè)、各個(gè)層次職工職業(yè)技能大賽也如火如荼地開展，職工職業(yè)技能大賽采取培訓(xùn)、比賽、晉級、提升“四位一體”的比賽模式，在職工中掀起了學(xué)技術(shù)、練技能，爭做高技能人才的熱潮，助推了職工成長成才。此外，勞動(dòng)競賽作為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要載體，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)融為一體，成為推動(dòng)企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新、培養(yǎng)技能人才、建設(shè)高素質(zhì)職工隊(duì)伍的重要途徑。多種形式的職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，培養(yǎng)和造就了一大批高素質(zhì)技術(shù)工人，為推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的人才保證。

2. 開展"五小"科技創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新增收。圍繞企業(yè)挖潛增效、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，各級工會(huì)還積極動(dòng)員職工，動(dòng)腦筋、想辦法,激發(fā)他們的創(chuàng)新潛能。針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展以提高效率、提升質(zhì)量、創(chuàng)新技術(shù)、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排為主要內(nèi)容的職工“五小”(小革新、小發(fā)明、小改造、小設(shè)計(jì)、小建議)創(chuàng)新活動(dòng)，為企業(yè)降成本、增效益。

3. 開展班組工人先鋒號、勞模技術(shù)標(biāo)兵創(chuàng)新工作室創(chuàng)建活動(dòng)，提升職工創(chuàng)新能力。班組是企業(yè)的細(xì)胞，企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)營管理都要通過班組去實(shí)現(xiàn)和落實(shí)，各級工會(huì)深入開展以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體的班組（科室、團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)建活動(dòng)，把班組打造成職工鉆研技術(shù)的陣地，提升了班組創(chuàng)新能力。勞模、技術(shù)標(biāo)兵是企業(yè)的技術(shù)骨干，是技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)頭羊。創(chuàng)建勞模技術(shù)標(biāo)兵創(chuàng)新工作室，充分發(fā)揮了勞動(dòng)模范、高技能人才的示范引領(lǐng)作用，有效激發(fā)了廣大職工的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。分布在不同企業(yè)的勞模、技術(shù)標(biāo)兵創(chuàng)新工作室成為職工學(xué)習(xí)交流技術(shù)的“培訓(xùn)平臺”、技術(shù)創(chuàng)新的“孵化平臺”、技術(shù)成果的“轉(zhuǎn)化平臺”。創(chuàng)新工作室平臺培育和造就一支知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)職工隊(duì)伍，不斷提升了職工自主創(chuàng)新能力。

4.開展職工創(chuàng)新人才、創(chuàng)新成果評選活動(dòng)，激發(fā)職工的創(chuàng)造潛能和熱情。各地工會(huì)和人社、科技等部門積極開展選樹“首席技師”、“金牌工人”，評選“能工巧匠”、“創(chuàng)新能手”，以及職工合理化建議、創(chuàng)新成果評比表彰活動(dòng)，并加大對優(yōu)秀技術(shù)人才、科技創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度，一些省市和企業(yè)還相繼制訂了職工技術(shù)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法，著重在薪酬、福利、培訓(xùn)等方面向技能人才傾斜。進(jìn)一步營造了尊重科學(xué)、崇尚技能、激勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍，把更多的職工吸引到職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中來，普遍提高了職工技能水平和創(chuàng)新能力。

職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)在各地蓬勃開展，推動(dòng)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步，但經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)也存在不盡如人意的問題。

1.參與面不足，群眾基礎(chǔ)還不夠廣泛。職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新是群眾性的活動(dòng)，職工的廣泛參與是職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活力的體現(xiàn)，是衡量活動(dòng)開展成功與否的重要指標(biāo)。在實(shí)際工作中，一些非公企業(yè)對職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)缺乏認(rèn)識，參與度不高。一些職工認(rèn)為經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新過于“高大尚”，是為技術(shù)尖子準(zhǔn)備的，他們把經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新看成“技術(shù)骨干、科技人員”的活動(dòng)，而不是職工自己的活動(dòng)。造成了職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)在企業(yè)、在職工的'影響還不夠大、覆蓋面還不令人滿意，企業(yè)、職工參與面上還有較大的拓展空間。

2. 未選準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，影響技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)效果。職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)就是要激發(fā)職工的首創(chuàng)精神，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際難題。但一些單位沒有能抓住關(guān)系生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把其中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)作為職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，致使活動(dòng)針對性不夠強(qiáng)，效果不夠好。

3.對經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新成果評價(jià)不規(guī)范，挫傷了職工的積極性。在對經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新成果評價(jià)上，存在不太規(guī)范的情況。如沒有建立客觀的、科學(xué)的、操作性好的成果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；邀請的評委也并非都是行業(yè)技術(shù)專家，評價(jià)主觀因素較多等。造成成果評價(jià)失真，權(quán)威性差。這種有失公正的評審結(jié)果難以服眾，往往挫傷職工的積極性。

1. 廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員職工參與職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)自主創(chuàng)新的群眾基礎(chǔ)。通過宣傳和引導(dǎo)，讓職工群眾認(rèn)識到技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的唯一出路，同時(shí)也是職工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的重要途徑。對于涌現(xiàn)出來的職工技術(shù)創(chuàng)新能手，要做好宣傳工作，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，幫助廣大職工樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，促使職工發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)參與職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，投身到企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新的熱潮中，立足崗位開展技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等，在創(chuàng)新謀發(fā)展上與企業(yè)同呼吸共命運(yùn)。要繼續(xù)深化勞模技術(shù)標(biāo)兵創(chuàng)新工作室等創(chuàng)新基地創(chuàng)建和完善工作，大力開展職工創(chuàng)新項(xiàng)目孵化、成果評選、展示交流活動(dòng)，不斷激發(fā)廣大職工創(chuàng)新才智、創(chuàng)造潛能、創(chuàng)業(yè)熱情。

2. 關(guān)注非公企業(yè)，提高職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的覆蓋面。非公企業(yè)面廣、量大、職工人數(shù)多，非公企業(yè)的職工技術(shù)創(chuàng)新工作不容忽視。各級工會(huì)要借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法，認(rèn)真研究當(dāng)?shù)夭煌袠I(yè)、不同類型非公企業(yè)和職工隊(duì)伍特點(diǎn)，積極探索非公企業(yè)開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的新途徑、新模式，進(jìn)一步推動(dòng)職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)向非公企業(yè)延伸。要注意從非公企業(yè)一線職工中培養(yǎng)、選樹能工巧匠、勞動(dòng)模范，推出一批非公企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)示范單位，引導(dǎo)更多的非公企業(yè)職工加入到職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中來，進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)的覆蓋面。

3. 借助職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，努力造就創(chuàng)新型職工隊(duì)伍。針對當(dāng)前大部分企業(yè)存在的技術(shù)工人少、技師和高級技師少、職工培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，以及職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列支難、職工脫產(chǎn)參加培訓(xùn)難等問題，各級工會(huì)要借助職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。通過崗位練兵、技能比賽、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流等活動(dòng)，提升職工的技術(shù)技能水平，培育造就更多的技術(shù)工匠。充分利用多種工作載體和方法，如推廣“名師帶高徒”師徒結(jié)對活動(dòng)，讓更多的職工掌握技能人才摸索總結(jié)出來的高超技術(shù)和操作技能。形成“比、學(xué)、趕、幫、超”互助互促、共同成長的企業(yè)文化，讓更多職工在學(xué)習(xí)實(shí)踐中成才，培養(yǎng)一支創(chuàng)新型職工隊(duì)伍。

4. 規(guī)范和完善創(chuàng)新成果評審機(jī)制，激發(fā)技術(shù)人才的創(chuàng)新動(dòng)力。進(jìn)一步完善創(chuàng)新成果評價(jià)制度，科學(xué)確定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。規(guī)范經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新成果評審，聘請科技人員和有關(guān)專家組成專家評審委員會(huì)，杜絕外行人評審，按照成果的創(chuàng)新程度、難度和復(fù)雜程度、對推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和提高市場競爭力的作用、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等進(jìn)行客觀公正的評審，避免看人情、走形式。形成反映真實(shí)水平、保護(hù)技術(shù)人才積極性，激發(fā)職工創(chuàng)新激情的合理評審機(jī)制。

5.發(fā)揮基層工會(huì)能動(dòng)性，切實(shí)保障職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)扎實(shí)有效開展。各級工會(huì)要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善工作措施著手，深入基層企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層工會(huì)能動(dòng)性，做強(qiáng)做大基層經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作，確保職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)扎實(shí)有效開展。在縣級以上工會(huì)層面，要聯(lián)合政府有關(guān)部門制定和完善職工技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法，利用工會(huì)經(jīng)費(fèi)，積極爭取財(cái)政資金補(bǔ)助，多方籌集企業(yè)、社會(huì)資金，擴(kuò)大資金來源，為職工創(chuàng)新活動(dòng)提供有力的資金保障；要加強(qiáng)與人社、科技、院校、各類技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)系，形成工作合力，提供更好的技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。在企業(yè)工會(huì)層面，要積極推動(dòng)職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)成為企業(yè)管理行為，爭取企業(yè)行政支持和配合，實(shí)現(xiàn)職工創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)范化、制度化。只有這樣職工創(chuàng)新活動(dòng)才能具有強(qiáng)大的生命力，健康持續(xù)有效地在企業(yè)開展下去。

[3]常毅民主編.工會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)工作概論[m].北京：中國工人出版社，20xx.7（20xx.7重?。?

技術(shù)創(chuàng)新論文

摘要：在資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)方面，企業(yè)首先是考慮利益。由于沒有意識到環(huán)境保護(hù)工作的重要性，在長時(shí)間的積累下環(huán)境問題出現(xiàn)了集中爆發(fā)趨勢。對于石化工業(yè)而言，不僅面臨著資源開采方面的問題，同時(shí)也有環(huán)境保護(hù)方面的挑戰(zhàn)。開采必然會(huì)對已有環(huán)境造成破壞，如何將破壞降到最低，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與自然之間和諧相處是石化工業(yè)需要考慮的問題。本文就面向資源和環(huán)境的石油化工技術(shù)創(chuàng)新與展望作簡要闡述。

關(guān)鍵詞：資源和環(huán)境；石油化工技術(shù)；創(chuàng)新與展望。

石化行業(yè)對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的促進(jìn)作用，同時(shí)也是國家能源安全保障。在新時(shí)期我國石化行業(yè)無論是在技術(shù)還是在規(guī)模上都已經(jīng)取得了可喜的成績。某些方面在世界名列前茅，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)。但是另一方面也要看到與發(fā)達(dá)國家相比，我國石化行業(yè)還有提升改進(jìn)的空間。體現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)效益方面。需要企業(yè)繼續(xù)努力。

1石化行業(yè)創(chuàng)新的方向。

（1）清潔油氣生產(chǎn)工藝的創(chuàng)新隨著國家對環(huán)境保護(hù)工作力度的加強(qiáng)，國民環(huán)保意識的增強(qiáng)，對油品質(zhì)量要求也越來越高。原油中重油成分也越來越高。常規(guī)工藝已經(jīng)無法滿足清潔油生產(chǎn)技術(shù)要求?；诖耍录夹g(shù)工藝重點(diǎn)在于提升油品的性質(zhì)與重油轉(zhuǎn)換的能力。

（2）催化材料與工藝集成新催化材料與反應(yīng)工程集成會(huì)帶來集成新石化催化技術(shù)。如中石化，以新催化材料研發(fā)為核心，集成工藝創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新方面有化學(xué)品芳烴，烯烴，綠色選擇氧化。作為重要的化工原料，二甲笨在醫(yī)藥，溶劑，農(nóng)藥方面都有廣泛用途。與人民生活有密切關(guān)系。傳統(tǒng)生產(chǎn)方法中，催化劑選擇的是絲光沸石。通過技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了甲笨高選擇性制備。制備出的新材料成功開發(fā)了新的`工藝技術(shù)。在工藝創(chuàng)新方面，有甲笨選擇性歧化與面含歧化組合[1]。

（3）烯烴生產(chǎn)技術(shù)作為重要的大宗化學(xué)品，傳統(tǒng)生產(chǎn)方法主要是催化裂解或者是蒸氣裂解，其采用的原料主要是石油。而新的工藝則主要是碳四烯烴轉(zhuǎn)化，合成氣轉(zhuǎn)化，甲醇轉(zhuǎn)化等。其中裂解工藝是利用有酸性與獨(dú)特選擇性的分子作為催化劑，將煉廠中富含烯烴的產(chǎn)品選擇性轉(zhuǎn)化。

2石油化工行業(yè)發(fā)展的趨勢。

當(dāng)前我國的石油產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，依賴于國外進(jìn)口。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對石油的依賴程度也在相應(yīng)上升，供求不平衡性導(dǎo)致了對外依賴程度增大，對于國家安全十分不利。能源缺乏會(huì)影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要解決此問題，一方面要加大對新的資源勘查力度，尋找規(guī)模大而質(zhì)量優(yōu)的新資源。

另一方面要從傳統(tǒng)陸地資源向海洋資源方向發(fā)展。除過石油資源外，還要大力發(fā)展新能源，增強(qiáng)能源可替代性。從多個(gè)方面入手，減少能源對外部能源的依賴程度，從而保障國家安全。我國煤炭資源豐富，可以考慮到煤化工技術(shù)。在煤化工行業(yè)已經(jīng)取得并有一定發(fā)展成效的有煤制油，制烯烴，制天然氣，煤制二甲醚及二乙醇等。與傳統(tǒng)石化行業(yè)相比，煤化行業(yè)發(fā)展還有很長的路要走。同時(shí)煤化行業(yè)要將環(huán)境保護(hù)問題納入到技術(shù)研發(fā)工作中，研發(fā)重點(diǎn)在于資源利用的效率高，帶來的經(jīng)濟(jì)效益好，清潔綠色無污染其次是替代能源開發(fā)與利用，作為能源結(jié)構(gòu)中重要組成部分，天然氣發(fā)展與應(yīng)用前景也是十分廣闊。其自身優(yōu)勢體現(xiàn)在質(zhì)量好，清潔環(huán)保，高能效。我國天然氣消費(fèi)已經(jīng)步入了快速發(fā)展時(shí)期，并且在未來一段時(shí)間內(nèi)。在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)所占的比例將會(huì)持續(xù)上升。除過天然氣之外，頁巖氣生產(chǎn)也具有十分廣闊的發(fā)展空間，并且在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面發(fā)揮的作用將會(huì)越來越大。再者，需要加強(qiáng)可再生能源開發(fā)力度，如生物質(zhì)化工。

生物質(zhì)能優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在容易獲取，存在較為普遍，清潔，可以循環(huán)利用。生物質(zhì)能源已經(jīng)受到了廣泛關(guān)注。而在部分國家生物質(zhì)能源已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用。我國生物質(zhì)能源經(jīng)過了數(shù)十年發(fā)展，開發(fā)與利用的技術(shù)手段呈現(xiàn)出了多樣化特征。但是就總體水平而言，不僅與發(fā)達(dá)國家水平有較大的差距。本來的開發(fā)水平就處于一個(gè)較低的位置。技術(shù)商業(yè)化與成熟度還不夠。國家在此方面要給予一定支持，政策，制度，資金，立法等，從多個(gè)方面來推動(dòng)生物質(zhì)能商業(yè)化發(fā)展。開發(fā)生物質(zhì)能源并將其產(chǎn)業(yè)化，對于解決我國的能源問題有重要的作用[2]。綠化化工發(fā)展。石化行業(yè)存在高消耗與高排放的同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新速度也較快，發(fā)展?jié)摿薮?。石化行業(yè)的發(fā)展未來重點(diǎn)在于環(huán)保方面，實(shí)現(xiàn)綠化石油化工的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)二者共同發(fā)展。要將污染從源頭上消除，提升資源利用效率，將成本降下來，降低空氣污染物的排放。對于資源開發(fā)對環(huán)境造成的破壞事后要開展環(huán)境恢復(fù)工作，避免傳統(tǒng)方式下，只開發(fā)不保護(hù)，以破壞換發(fā)展的方式。

3結(jié)語。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對著環(huán)境與資源兩方面的挑戰(zhàn)，對于石化工業(yè)而言，要想進(jìn)一步發(fā)展，就必須要朝著綠色無污染方面邁進(jìn)，提高資源利用效率，將技術(shù)作為綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)也要從原料多無化方面來考慮，避免能源結(jié)構(gòu)單一。在面對環(huán)境與資源問題上，需要多方合作，協(xié)同創(chuàng)新，從材料、產(chǎn)品、技術(shù)方面入手從而帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳東旭.面向資源和環(huán)境的石油化工技術(shù)創(chuàng)新與展望[j].化工管理,2016(29).

科技創(chuàng)新論文

：文章在綜合借鑒全球各類創(chuàng)新中心提法的基礎(chǔ)上，闡述了產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的概念和特征，辨析了產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和科技創(chuàng)新中心的異同，對美國硅谷、臺灣新竹、印度班加羅爾、日本筑波等世界知名產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的發(fā)展路徑進(jìn)行了歸納，凝練出它們共同的做法和舉措，并通過梳理這些產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對江蘇建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，著眼于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，系統(tǒng)提出了獲取世界級科技成果、培育世界級創(chuàng)新型企業(yè)、打造世界級科技園區(qū)、集聚世界級領(lǐng)軍人才四個(gè)戰(zhàn)略路徑，為江蘇突破在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的低端技術(shù)鎖定、價(jià)值鎖定和市場鎖定，形成更多國際產(chǎn)業(yè)先發(fā)引領(lǐng)優(yōu)勢提供重要的決策支撐.

當(dāng)前，世界范圍內(nèi)正在孕育新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，全球化競爭呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢，主要發(fā)達(dá)國家和創(chuàng)新型國家相繼出臺重大舉措，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新.江蘇是我國的制造業(yè)大省和科教大省，制造業(yè)規(guī)模全國第一，約占全球的3%，高校數(shù)量全國第一，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)七年居于全國首位.面對新的趨勢變化和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，江蘇要把握好當(dāng)前的機(jī)遇，發(fā)揮科教與人才、企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，通過建設(shè)“具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)的步伐，牢牢掌握新一輪全球創(chuàng)新競爭的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，為發(fā)展全局贏得新的更大空間.

目前，理論界和實(shí)業(yè)界對“具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”的概念還沒有明確界定，但相關(guān)提法卻有不少，如聯(lián)合國的“全球創(chuàng)新中心”、美國《有線》雜志的“全球高技術(shù)中心”和我國杜德斌教授的“國際產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心”等.其中，聯(lián)合國在《全球人類發(fā)展報(bào)告（2001年）》中公布了美國硅谷、法國巴黎、英國倫敦、印度班加羅爾等46個(gè)“全球創(chuàng)新中心”，他們都具備較強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、豐富的科教資源、集聚的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、影響力大的企業(yè)群體、較廣泛的對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、開放性和包容性的創(chuàng)新文化氛圍等特征；美國《有線》雜志則提出“全球高技術(shù)中心”的概念，把“高校培養(yǎng)技能工人或開發(fā)新技術(shù)的能力、穩(wěn)定的跨國公司、人才創(chuàng)業(yè)的積極性、活躍的風(fēng)險(xiǎn)投資”作為構(gòu)成全球技術(shù)創(chuàng)新中心的必要條件；我國杜德斌教授認(rèn)為“國際產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心”應(yīng)集聚眾多跨國公司全球性和區(qū)域性的研發(fā)機(jī)構(gòu)，是世界新產(chǎn)品和新技術(shù)的創(chuàng)新源地.這些概念和描述對我們定義“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”具有重要的參考價(jià)值.在綜合考慮這些概念的基礎(chǔ)上，文章認(rèn)為，“具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”應(yīng)定義為：擁有豐富的科教資源和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，自主創(chuàng)新能力世界領(lǐng)先，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢明顯，能引領(lǐng)全球其他國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的方向和模式，是全球重大原創(chuàng)性技術(shù)成果和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要策源地和全球產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高端人才、高成長性企業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)的重要聚合區(qū).

產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心應(yīng)具備以下四個(gè)方面特征：一是擁有世界一流水平的高等院校和研究機(jī)構(gòu)，對本區(qū)域和周邊地區(qū)持續(xù)輸出高水平的科技成果、人才，研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)十分活躍；二是產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)勁的國際競爭力，區(qū)域內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚化、高端化發(fā)展特征，相關(guān)核心技術(shù)群處于世界領(lǐng)先水平，能引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向；三是集聚一批在全球具有廣泛影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，主要產(chǎn)品和運(yùn)營模式成為行業(yè)標(biāo)桿；四是形成崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的鮮明價(jià)值導(dǎo)向，企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化氛圍濃厚，全球科技創(chuàng)新領(lǐng)袖不斷涌現(xiàn).

3.“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”與“科技創(chuàng)新中心”辨析。

2015年，江蘇省委在關(guān)于“十三五”發(fā)展規(guī)劃建議中，首次提出建設(shè)具有全球影響力的“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”.而在2014年，北京、上海先后作出了建設(shè)全球“科技創(chuàng)新中心”的戰(zhàn)略部署.從內(nèi)涵的區(qū)別來看，“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”的落腳點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)，即生產(chǎn)制造，更多地強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素的集聚，更加注重依靠科技創(chuàng)新提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈分工中的地位和競爭力；而“科技創(chuàng)新中心”的落腳點(diǎn)在科技，即科學(xué)技術(shù)，更多地強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究水平和源頭創(chuàng)新能力的提升，更加注重在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究領(lǐng)域率先突破.從提法的共性來看，兩者同屬全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，無論是江蘇的“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”，還是北京、上海的“科技創(chuàng)新中心”，其最終的目標(biāo)均是成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)，占據(jù)領(lǐng)跑地位，發(fā)揮引領(lǐng)和輻射功能；兩者都把科技創(chuàng)新作為發(fā)展核心，將提升科技創(chuàng)新能力作為建設(shè)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)區(qū)域發(fā)展走向國際，進(jìn)而在全球化競爭中形成影響力.從區(qū)域的差異來看，江蘇產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，是我國制造業(yè)大省，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量自2010年以來一直穩(wěn)居全國第一，規(guī)模是北京的10倍、上海的4.4倍；江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入占gdp比重達(dá)42%，分別比北京和上海高22.4和10.4個(gè)百分點(diǎn)，在新一代信息技術(shù)、新能源與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新材料等行業(yè)領(lǐng)域具有全球領(lǐng)跑和并跑優(yōu)勢；高新技術(shù)企業(yè)10830家，高于北京，約為上海的2倍；企業(yè)創(chuàng)新能力全國領(lǐng)先，企業(yè)專利申請量和授權(quán)量常年保持全國第一，全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)80%來自企業(yè)，而北京為40%、上海為63%.可以說，江蘇建設(shè)“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”符合江蘇的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)需求.而相對于江蘇的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，北京和上海的科技原創(chuàng)能力更加突出：全國50%以上的部屬高校和科研院所、48%兩院院士和31%國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室都在北京；全國1/3世界500強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心、1/4跨國企業(yè)研發(fā)中心落戶于上海，部屬科研機(jī)構(gòu)數(shù)量僅次于北京；截至2015年，北京、上海國際論文10年累計(jì)被引用篇數(shù)分別是江蘇的2.07倍、1.18倍，近10年累計(jì)被引用次數(shù)分別為江蘇的2.43倍、1.40倍.

近年來，美國、英國、新加坡、日本、臺灣等先后提出了建設(shè)全球或區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)，并出臺了相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃.例如，美國持續(xù)打造硅谷，確?！叭蚩萍紕?chuàng)新中心”地位；英國在倫敦加快建設(shè)“英國科技城”，使其成為國際技術(shù)中心；新加坡堅(jiān)持人才引進(jìn)的“開放政策”和保持穩(wěn)定的創(chuàng)新環(huán)境，加快建設(shè)“亞太創(chuàng)新中心”；日本政府出臺了《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略》，將成為“全球領(lǐng)先的創(chuàng)新中心”作為戰(zhàn)略目標(biāo).通過對這些國家和地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心路徑的梳理和歸納，結(jié)合對硅谷等聯(lián)合國46個(gè)“全球技術(shù)創(chuàng)新中心”的分析研究發(fā)現(xiàn)，有以下四個(gè)方面的做法值得江蘇借鑒.

1.始終把科技園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重要載體。

美國硅谷、臺灣新竹、印度班加羅爾、日本筑波、英國劍橋、法國索菲亞、韓國大德等是世界公認(rèn)的一流科技園區(qū)，它們是各自地區(qū)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重要陣地.硅谷從20世紀(jì)70年代的計(jì)算機(jī)，到90年代的互聯(lián)網(wǎng)，再到21世紀(jì)的“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，誕生了一系列新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)并牢牢占據(jù)著產(chǎn)業(yè)鏈的高端，聚集了hp、intel、google等一批超百億美元級高科技公司，約有1000余家世界知名企業(yè)將研發(fā)總部設(shè)在硅谷；新竹在建立科技園之初選擇了半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群，目前擁有全球80%的電腦主板、全球80%的圖形芯片、全球70%的筆記本電腦、全球65%的微芯片、全球95%的掃描儀，臺灣地區(qū)十大企業(yè)有7家來自新竹；韓國政府為大德地區(qū)出臺《大德研究開發(fā)特區(qū)育成特別法案》，以財(cái)稅減免等扶持政策保障園區(qū)發(fā)展，使其ict、生物醫(yī)藥、空間技術(shù)等全球領(lǐng)先.

2.高度重視集聚科教和人才資源。

美國加州擁有最高密度的世界級研究機(jī)構(gòu)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全球前100名大學(xué)中，加州占據(jù)10席.其中，斯坦福大學(xué)鼓勵(lì)教師學(xué)生到企業(yè)兼職創(chuàng)業(yè)，每年都會(huì)開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程、舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)大賽等；韓國則將科學(xué)技術(shù)研究院遷入大德園區(qū)，與臨近的忠南大學(xué)、科學(xué)技術(shù)聯(lián)合大學(xué)院、情報(bào)通信大學(xué)、大德等大學(xué)不斷輸送其所培育出的優(yōu)秀人才，尤其是在博士和碩士等高學(xué)歷的人才培育及輸出方面，科學(xué)院的貢獻(xiàn)超過韓國的10%.印度班加羅爾依托高等院校設(shè)置計(jì)算機(jī)專業(yè)培養(yǎng)、民辦或私營機(jī)構(gòu)培訓(xùn)以及軟件企業(yè)自己設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在班加羅爾周圍有10所綜合大學(xué)、70家技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)15萬~20萬技術(shù)工人，成為班加羅爾軟件外包產(chǎn)業(yè)興起的重要保障.

3.堅(jiān)持對科技創(chuàng)新的持續(xù)高強(qiáng)度投入。

資金投入是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重要保障，高強(qiáng)度投入才能支撐高水平創(chuàng)新和獲取高利潤回報(bào).目前全美600多家風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)中近半數(shù)將總部設(shè)在硅谷，2013年硅谷風(fēng)投總額超過50億美元，占全美的40%；新加坡大型企業(yè)在研發(fā)投入方面增幅明顯，從2011年的5.73億新元增至2013年的8.72億新元，年均增幅超過15%；東倫敦地區(qū)是英國風(fēng)險(xiǎn)投資較為密集的地區(qū)，風(fēng)投資金規(guī)模占全國的25%和全歐洲的8%.

4.注重激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。

美國蓋爾研究所發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)發(fā)明新技術(shù)、新產(chǎn)品的效率遠(yuǎn)高于大企業(yè)，中小企業(yè)人均技術(shù)創(chuàng)新是大企業(yè)的25倍，50%以上的科技進(jìn)步發(fā)生在小企業(yè)；而我國65%的國內(nèi)發(fā)明專利由中小企業(yè)獲得，80%的新產(chǎn)品由中小企業(yè)創(chuàng)造.在日本，中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99.7％，政府減免中小企業(yè)專利費(fèi)以激勵(lì)其創(chuàng)新，制定《中小企業(yè)新事業(yè)活動(dòng)促進(jìn)法》對中小企業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃給予融資和稅收方面援助；德國推出中小企業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃、中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新代金券等一系列政策，特別是小型企業(yè)可以使用創(chuàng)新代金券支付創(chuàng)新服務(wù)費(fèi)用，目前全德國約有3萬個(gè)企業(yè)開展不間斷的研究活動(dòng)，10萬科技型企業(yè)經(jīng)常性地推出創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù).

牢牢把握新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略機(jī)遇，著眼于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，瞄準(zhǔn)世界科技和產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域及頂尖水平，以培育具有國際競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力為核心，以深化體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以開放融合國內(nèi)外創(chuàng)新資源為渠道，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，著力突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，獲取世界級科技成果；著力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育世界級創(chuàng)新型企業(yè)；著力提升園區(qū)發(fā)展水平，打造世界級科技園區(qū)；著力優(yōu)化大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，集聚世界級領(lǐng)軍人才，突破江蘇在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的低端技術(shù)鎖定、價(jià)值鎖定和市場鎖定，形成國際產(chǎn)業(yè)先發(fā)引領(lǐng)優(yōu)勢，掌握更多話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)，加快從跟跑、并跑向領(lǐng)跑跨越，把江蘇建設(shè)成為具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，為全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作出積極的示范.

1.著力加快產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)突破，獲取世界級科技成果。

（1）加強(qiáng)前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新部署。

瞄準(zhǔn)未來戰(zhàn)略需求和技術(shù)供給短板，大力實(shí)施前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的創(chuàng)新組織作用，通過技術(shù)創(chuàng)新提高供給質(zhì)量、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)供給升級，不斷提升科技創(chuàng)新前瞻布局能力.積極承接國家科技重大專項(xiàng)任務(wù)，加快推進(jìn)集成電路、新藥創(chuàng)制等國家專項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，積極轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果.部署新的重大科技項(xiàng)目與工程，進(jìn)一步跟蹤研究國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)和重大科技項(xiàng)目、工程，聚焦重大產(chǎn)業(yè)方向，梳理分析數(shù)字制造、新材料、新能源、未來網(wǎng)絡(luò)、生命健康等江蘇有優(yōu)勢的領(lǐng)域，根據(jù)“成熟一項(xiàng)、啟動(dòng)一項(xiàng)”的原則，抓緊論證并啟動(dòng)若干新的重大科技項(xiàng)目與工程.

（2）集聚國際一流科技創(chuàng)新平臺。

充分發(fā)揮高校的創(chuàng)新源頭作用，建設(shè)若干世界知名的高水平、有特色大學(xué).支持大學(xué)在基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究等領(lǐng)域開展重大原始創(chuàng)新，推動(dòng)大學(xué)與企業(yè)、科研院所開展全面合作，更好地為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù).瞄準(zhǔn)世界科技前沿和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，加快國家超級計(jì)算（無錫）中心、未來網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)設(shè)施、納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置等國家科技平臺建設(shè)，積極創(chuàng)建微結(jié)構(gòu)、通信技術(shù)、水土生態(tài)等國家實(shí)驗(yàn)室，努力打造具有世界領(lǐng)先水平的綜合性科學(xué)研究試驗(yàn)基地.加強(qiáng)重大創(chuàng)新平臺國際合作，推動(dòng)與以色列、新加坡等創(chuàng)新型國家和地區(qū)合作，鼓勵(lì)各地、各園區(qū)、有實(shí)力的企業(yè)與英國牛津大學(xué)、美國麻省理工學(xué)院、貝爾實(shí)驗(yàn)室、弗勞恩霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)協(xié)會(huì)等世界一流研究型大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，建設(shè)一批科研型國際合作大學(xué)、聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu).

（3）提升省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)水平。

推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展，按照平臺一流、隊(duì)伍一流的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，依托地方和園區(qū)，集聚全球創(chuàng)新資源，引進(jìn)共建一批人才與國際貫通、機(jī)制與國際接軌的專業(yè)研究所，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全覆蓋.針對“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”布局，依托省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和創(chuàng)新資源集聚度較高的高新園區(qū)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，完善創(chuàng)新資源整合、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)衍生孵化等功能，健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)體系.賦予省產(chǎn)研院在使用省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)資金時(shí)更多的自主權(quán).允許并鼓勵(lì)教師、科研人員到省產(chǎn)研院任職或兼職，在省產(chǎn)研院兼職或任職的科研人員創(chuàng)辦企業(yè)，可保留3年工作人員身份，檔案工資正常晉升.

2.著力強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育世界級創(chuàng)新型企業(yè)。

（1）打造有影響的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

全面啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，培育一批創(chuàng)新能力國際一流、規(guī)模與品牌位居世界前列、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè).加快培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)融入全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，支持開放配置全球創(chuàng)新資源，牽頭組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造一批企業(yè)科技園，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果.全面提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)能力，支持企業(yè)與高校院所構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)國際創(chuàng)新競爭力.推動(dòng)骨干企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新力度，培育以高新技術(shù)企業(yè)為主力軍的創(chuàng)新型企業(yè)集群.

對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署，廣泛集聚國際創(chuàng)新資源，深度融入全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò).積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新全球合作伙伴關(guān)系，深化與以色列、芬蘭、英國等世界創(chuàng)新強(qiáng)國，以及美國麻省理工學(xué)院、德國弗朗霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)協(xié)會(huì)等國際知名機(jī)構(gòu)的交流合作，建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)國際合作平臺.引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施開放式研發(fā)策略，推動(dòng)加入世界主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織，牽頭或參與建立國際性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)通過收并購等方式設(shè)立海外研發(fā)基地，面向全球布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò).繼續(xù)完善鼓勵(lì)外資研發(fā)中心發(fā)展的'相關(guān)政策，支持和鼓勵(lì)外資企業(yè)聯(lián)合本土企業(yè)及高校院所開展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新平臺建設(shè).合力支持我省技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、品牌走出去，開拓國際市場.積極鼓勵(lì)創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)，在政府審批和監(jiān)管方面給予必要的支持.深化與中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等重點(diǎn)科教單位合作，建設(shè)一批國家級重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重大科技成果在我省的集群轉(zhuǎn)化.鼓勵(lì)地方、科技園區(qū)加強(qiáng)與國內(nèi)外一流高校院所合作，共建新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新載體；支持科技園區(qū)加快集聚國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地.

（3）培育產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域掌握核心技術(shù)的“小巨人”

健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，激發(fā)中小企業(yè)活力，推動(dòng)面廣量大的科技型小微企業(yè)向新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，加速成長為高新技術(shù)企業(yè).引導(dǎo)中小微企業(yè)加強(qiáng)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺的對接.加大對科技型中小企業(yè)上市的支持力度，加快上市融資步伐.支持企業(yè)承接重大建設(shè)工程，提高對中小企業(yè)在政府采購中的比例.

3.著力提升各類園區(qū)發(fā)展水平，打造世界級科技園區(qū)。

（1）大力推進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

按照“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”的要求，集聚高端創(chuàng)新資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，形成特色鮮明、具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群.給予省級以上高新區(qū)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和行政管理權(quán)限，鼓勵(lì)高新區(qū)制定特殊政策措施，集聚科教資源.設(shè)立高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)資金，引導(dǎo)地方和社會(huì)資金加大對高新區(qū)的投入，主要用于支持高新區(qū)創(chuàng)新核心區(qū)內(nèi)重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和平臺建設(shè).加大政策扶持力度，對高新區(qū)財(cái)政收入中上繳省市增量部分實(shí)行全額返還，省市對高新區(qū)創(chuàng)新核心區(qū)建設(shè)用地給予優(yōu)先安排.科技人員到園區(qū)創(chuàng)辦科技企業(yè)可享受稅收優(yōu)惠.

（2）打造主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“新蘇南模式”

優(yōu)化“五城九區(qū)多園”創(chuàng)新布局，探索一體化的新機(jī)制新模式，推動(dòng)創(chuàng)新要素在城市之間、園區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的合理流動(dòng)和高效組合，促進(jìn)城市間科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工協(xié)作，全面提升城市自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)國際競爭力.開展創(chuàng)新政策先行先試，在新型科研機(jī)構(gòu)建設(shè)、資源開放共享、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、高層次人才引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化、科研管理等方面積極探索，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新政策一體化覆蓋、體制機(jī)制改革一體化推進(jìn)，著力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、深化科技體制改革試驗(yàn)區(qū)和區(qū)域創(chuàng)新一體化先行區(qū).

（3）大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，在發(fā)展理念、辦區(qū)模式、管理方式等方面加快轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)由追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由同質(zhì)競爭向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變，由硬環(huán)境見長向軟環(huán)境致勝轉(zhuǎn)變.堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)取向，進(jìn)一步推進(jìn)市場化改革，減少行政干預(yù)，打破制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的深層次障礙，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力.堅(jiān)持高端發(fā)展的戰(zhàn)略取向，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“騰籠換鳥”，培育跨國公司研發(fā)中心、國有企業(yè)、大型民營企業(yè)、科技型中小企業(yè)等多元?jiǎng)?chuàng)新主體，著力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，不斷提高在全球價(jià)值鏈及國際分工中的地位，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展.

4.著力構(gòu)建與國際接軌的科技創(chuàng)新生態(tài)，集聚世界級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

（1）建立富有競爭力的高層次人才引培機(jī)制。

依托省各類人才引進(jìn)計(jì)劃等，加大海外領(lǐng)軍人才、我省發(fā)展急需緊缺人才和地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)力度，建設(shè)國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地.加強(qiáng)科技企業(yè)家培育，著力培養(yǎng)既通科技又懂市場的復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)一批站在產(chǎn)業(yè)科技前沿、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的企業(yè)家型科學(xué)技術(shù)帶頭人.建立產(chǎn)業(yè)人才滾動(dòng)式培養(yǎng)體系，選拔培養(yǎng)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì).建立適應(yīng)不同科研活動(dòng)特點(diǎn)和人才成長規(guī)律的科技人才分類評價(jià)機(jī)制.完善人才市場，發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)便捷的人才公共服務(wù)體系.

（2）構(gòu)建適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的科技孵化體系。

發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)孵育功能，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)或管理運(yùn)營創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等新型孵化載體，支持存量商業(yè)商務(wù)樓宇、舊廠房等資源改造，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間.發(fā)揮現(xiàn)有科技企業(yè)孵化器的資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與各類眾創(chuàng)空間的合作發(fā)展，形成涵蓋創(chuàng)業(yè)全過程的孵化鏈條，推動(dòng)科技服務(wù)集群化發(fā)展.大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、科技咨詢等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系.

（3）強(qiáng)化金融資本對產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的助推作用。

健全科技金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，建立覆蓋全省的科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對科技型企業(yè)的支持力度.發(fā)展科技金融專營機(jī)構(gòu)、特色機(jī)構(gòu)和科技小額貸款公司等新型科技金融組織，推動(dòng)建立與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的業(yè)務(wù)流程和管理制度.健全各產(chǎn)業(yè)部門基金統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合布局資金鏈，發(fā)展“首投、首貸、首保”，優(yōu)先支持初創(chuàng)企業(yè).鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)“人才貸”、科技保險(xiǎn)、科技物業(yè)資產(chǎn)證券化等科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化.完善科技信貸機(jī)構(gòu)體系，加快聚集國內(nèi)外金融服務(wù)資源.

[1]上海政府發(fā)展研究中心課題組.上海建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略研究[j].科學(xué)發(fā)展,2015(6).

[2]杜德斌.對加快建成具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的思考[j].紅旗文稿,2015(6).

[3]韓子睿.江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力比較分析及對策建議---基于《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2013》數(shù)據(jù)[j].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究,2014(2).

[4]韓子睿.江蘇建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略研究[j].中國科技信息,2016(7).

[5]陶希東,安永生.全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)的臺灣經(jīng)驗(yàn)及啟示[j].上海城市規(guī)劃,2015(2).

技術(shù)創(chuàng)新論文

由于當(dāng)前在技術(shù)創(chuàng)新方面市場的作用失靈，從而使企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新工作中受到了較大的影響，進(jìn)而阻礙了企業(yè)自身發(fā)揮更大的作用，同時(shí)也使得企業(yè)在生產(chǎn)中出現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新不足的情況。此時(shí)，政府需要發(fā)揮自身的職能，更好地為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新提供指導(dǎo)。通過政府這一外部力量，更好地激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，一方面彌補(bǔ)市場在激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新方面的不足，另一方面在企業(yè)政策指導(dǎo)下，能夠較好地為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展帶來外部激勵(lì)。

1.1 從傳統(tǒng)理論角度分析政府行為

在早期企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新中，基本沒有考慮政府因素，實(shí)際把政府因素看作是外生變量而將其排除在技術(shù)創(chuàng)新的體系外。根據(jù)古典主義的經(jīng)濟(jì)理論觀點(diǎn)，市場可以發(fā)揮自我調(diào)節(jié)的作用，而政府如果此時(shí)進(jìn)行干預(yù)，則屬于不合理的行為。因此，在早期研究中，政府對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新并沒有發(fā)揮作用。通過相關(guān)學(xué)者的研究表明，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人員可以在溢出效果方面給予高度重視，而政府也能夠在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中適當(dāng)?shù)亟o予幫助，從而使得知識與技術(shù)能夠在溢出效應(yīng)方面作出合理的解釋，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。此時(shí)，政府對企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的作用得到高度重視。此外，政府工作中更是把技術(shù)創(chuàng)新視為重要因素。弗里曼的相關(guān)研究中提出國家創(chuàng)新的體系概念，他認(rèn)為在技術(shù)創(chuàng)新方面，政府可以發(fā)揮不可代替的作用。而在帕維蒂和佩特爾的觀點(diǎn)中，激勵(lì)結(jié)構(gòu)和機(jī)制角度是可以較好地闡述出政府技術(shù)創(chuàng)新作用，因此，他們主張需要建立政府激勵(lì)的機(jī)制，從而支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，更好地幫助企業(yè)在技術(shù)方面培養(yǎng)人才。例如：從最基礎(chǔ)的研究和教育角度出發(fā)，把市場中的失效方面通過政府的作用進(jìn)行彌補(bǔ)。此外，在創(chuàng)新之后所出現(xiàn)的短期壟斷情況，企業(yè)會(huì)在利潤激勵(lì)下出現(xiàn)大量模仿，從而導(dǎo)致企業(yè)在競爭中出現(xiàn)了壓力平衡的情況，這是企業(yè)難以避免的，同時(shí)也是企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新方面需要政府給予高度重視的。通過這些相關(guān)的理論分析，基本上可以解釋政府的行為在企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新方面表現(xiàn)出來的必要性和重要性，從而為政府能夠進(jìn)一步干預(yù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。

1.2 政府對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行規(guī)制

根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家--植草益在《微觀規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)》文章中所提出的理論，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中，如果存在一些不正常的現(xiàn)象，譬如不完全的競爭、壟斷、風(fēng)險(xiǎn)隱藏、信息偏在和外部市場失靈等問題，則需要政府發(fā)揮自己的作用進(jìn)行規(guī)制，從而更好地保障企業(yè)能夠發(fā)揮其潛力，找到其中的可能性。由此可知企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的活動(dòng)中，尤其是當(dāng)市場出現(xiàn)失靈情況時(shí)，就需要政府發(fā)揮自己的作用而進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，更好地處理公共物品、溢出效應(yīng)和不確定性問題等的特殊屬性。因此，在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中，政府需要發(fā)揮規(guī)制作用。

1.2.1 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中公共物品分析

這些公共物品從性質(zhì)角度分析，它主要體現(xiàn)為企業(yè)中的基礎(chǔ)性研究與部分應(yīng)用方面，這在研究領(lǐng)域中可以較好地發(fā)揮積極作用，同時(shí)這對整個(gè)社會(huì)而言具有重要作用。因此，在技術(shù)創(chuàng)新過程中，企業(yè)需要將這些基礎(chǔ)設(shè)施視為典型公共物品，而不能是單一交由企業(yè)處理。正是在基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合中，才能夠更好地圍繞企業(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新開展活動(dòng)，從而提升企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極性，同時(shí)也為企業(yè)獲得良好的技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量和效率提供保證，這就離不開政府發(fā)揮管理與干預(yù)的作用。

1.2.2 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中溢出效應(yīng)分析

在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中，知識、技術(shù)會(huì)發(fā)生溢出效應(yīng)。根據(jù)多數(shù)人所提交的發(fā)明專利分析，僅僅在4年中就有60%的專利被模仿，結(jié)合萊文所做的相關(guān)調(diào)查可知，在3年的時(shí)間中，就出現(xiàn)了幾乎半數(shù)產(chǎn)品被模仿的情況。因此，這些復(fù)制知識遠(yuǎn)遠(yuǎn)比創(chuàng)新技術(shù)更為容易，例如復(fù)制者索賠需要的研究時(shí)間以及研制經(jīng)費(fèi)都較少，同樣也可以生產(chǎn)出高科技產(chǎn)品。

1.2.3 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中不確定性分析

在技術(shù)創(chuàng)新中所存在的各種不確定性主要來源于開始至產(chǎn)生收益全過程。因?yàn)槠髽I(yè)在從事新產(chǎn)品的研究、開發(fā)、試驗(yàn)、試生產(chǎn)和營銷等環(huán)節(jié)中，每一項(xiàng)生產(chǎn)都存在不確定性。而這些不確定性同樣會(huì)在市場中造成失靈，這將是企業(yè)在生產(chǎn)中難以做到的，尤其在高新技術(shù)中，其進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新方面所需要的各種投入就更大了。一般情況下，某一企業(yè)單獨(dú)無法完成，同時(shí)企業(yè)也不愿為此類項(xiàng)目承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，面臨這樣的情況，政府就可以采取措施實(shí)施規(guī)制，例如通過激勵(lì)的方式激發(fā)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。

2.1 進(jìn)行理念創(chuàng)新，做好服務(wù)工作

政府在指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的工作中，應(yīng)該重新認(rèn)識政府與企業(yè)二者的關(guān)系，一方面，把企業(yè)視為公共服務(wù)利益的接受者，在充分地尊重企業(yè)意愿的.前提下，激勵(lì)企業(yè)參與技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)政府為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新提供必要的幫助；另一方面，政府不斷完善自身的服務(wù)體系，使企業(yè)能夠在政府指導(dǎo)下，更好地建立一種長效機(jī)制，服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展。此外，政府還需要在規(guī)制和政令方面加強(qiáng)指導(dǎo)企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，為企業(yè)提供公共設(shè)施與服務(wù)，進(jìn)而徹底打破之前對公共事物處理中的壟斷權(quán)，推動(dòng)企業(yè)能夠更好地發(fā)展。

2.2 政府完善公共服務(wù)

針對政府職能方面所存在的問題，例如越位、缺位和錯(cuò)位等，在建立服務(wù)型的政府模式中，需要對企業(yè)進(jìn)行科學(xué)計(jì)劃和安排，保證企業(yè)在組織生產(chǎn)和理清關(guān)系方面更好地保障政府順利地進(jìn)行公共產(chǎn)品生產(chǎn)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供積極指導(dǎo)。例如通過下放權(quán)力，彌補(bǔ)市場中所出現(xiàn)的問題，完善其中的公共服務(wù)多元化方式，調(diào)節(jié)各個(gè)利益主體中的參與者情況，更好地為企業(yè)中實(shí)現(xiàn)公民廣泛參與、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新等實(shí)現(xiàn)地位平等，進(jìn)而開展對話、協(xié)商和溝通，通過有計(jì)劃的方式實(shí)施激勵(lì)政策。

2.3 政府創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)在生產(chǎn)中進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，需要政府對企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)，這主要包括了激勵(lì)主體、客體、目標(biāo)、手段等。政府對企業(yè)激勵(lì)的項(xiàng)目及其效果如表1所示。

通過分析可知，政府在促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新方面具有重要的作用，通過積極構(gòu)建創(chuàng)新平臺，更好地服務(wù)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，從而推動(dòng)國家發(fā)展和創(chuàng)新水平的提升。一方面，政府通過建立激勵(lì)機(jī)制，更好地為為企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)；另一方面則是企業(yè)需要積極地響應(yīng)政府號召，充分地利用服務(wù)優(yōu)勢，加快研究和開發(fā)創(chuàng)新鏈條，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。

本文通過分析得出，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中需要政府為其提供良好的幫助，例如政府給予政策支持、構(gòu)建完善的服務(wù)模式和加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)等，從而使得企業(yè)能夠更好地參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，排除后顧之憂。政府則需要在企業(yè)的創(chuàng)新中更好地提供服務(wù)，充分保證企業(yè)能夠把技術(shù)、知識中轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，通過這一有效的方式充分地保障知識產(chǎn)權(quán)，從而幫助企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中克服發(fā)展瓶頸。在良好的體制支持下，企業(yè)能夠更好地技術(shù)創(chuàng)新，為我國建設(shè)創(chuàng)新型國家發(fā)揮重要作用。本文中所提出的幾點(diǎn)建議希望能夠?qū)φ诖龠M(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮積極作用。