范文范本是一種標(biāo)準(zhǔn)的寫作范例，可以幫助我們學(xué)習(xí)如何組織思想和展開論述。對(duì)于想要提高寫作水平的人來(lái)說(shuō)，這些范文范本是非常寶貴的資源。

黨建工作總結(jié)

以“主體責(zé)任明確、崗位職責(zé)明晰、制度健全規(guī)范、措施有效落實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各級(jí)組織，分級(jí)落實(shí)安全責(zé)任，與駕、乘人員簽訂安全責(zé)任書。每季度對(duì)各職能科室人員是否正確履行其職責(zé)與義務(wù)進(jìn)行考核，確保安全責(zé)任得到有效落實(shí)。

1、對(duì)安全管理工作的長(zhǎng)效管理還存著說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，重經(jīng)濟(jì)效益輕安全管理的現(xiàn)象還時(shí)常發(fā)生，各級(jí)安全管理職責(zé)有些方面還不夠明確，安全管理體制還有混淆的方面存在。

2、安全教育不夠深入，存在“舊式”傳統(tǒng)教育，教育的內(nèi)容不夠豐富，存在著“單式”教育。

3、通過上半年中發(fā)生的幾次事故，人為事故隱患尚未完全消除，遵章守紀(jì)教育還有待加強(qiáng)。

4、安全基礎(chǔ)管理工作還不夠牢固，安全管理存在著“上面熱、中間急、下面冷”的情況還有不同程度存在。

5、在日常的安全管理工作中，有些安全管理人員沒有從思想上高度重視，沒有把安全管理工作提到自己工作的議事日程上來(lái)。

6、對(duì)每次事故的分析深度不夠，沒有嚴(yán)格按照“四不放過”的原則處理事故。

7、安管隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，要從多方面、多層次、多教育、多培養(yǎng)，要從保持安管隊(duì)伍的穩(wěn)定性入手，培養(yǎng)一批合格安管人才。

縣村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)工作匯報(bào)

縣總面積1343平方公里，78萬(wàn)人，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道，706個(gè)行政村，10個(gè)社區(qū)居委會(huì)。共有55個(gè)基層黨（工）委，1567個(gè)基層黨支部，41577名黨員，其中，農(nóng)村黨員22827名。近年來(lái)，我縣按照中央、省、市要求，切實(shí)加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，提高了農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

當(dāng)前，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨，基層黨組織吸引力不強(qiáng)、運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難，農(nóng)村干部待遇不高，黨員隊(duì)伍從業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)流動(dòng)性、多元化趨勢(shì)，選優(yōu)配強(qiáng)班子是當(dāng)前基層組織建設(shè)面臨的一個(gè)重大問題。基于此，我們?cè)谙绕谠圏c(diǎn)的基礎(chǔ)上，在今年村黨支部換屆選舉中，全面推行“公推直選”，圓滿完成了換屆任務(wù)。黨員參與率達(dá)到92%，群眾參與率達(dá)到85%.716名支部書記全部達(dá)到“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，新一屆支部書記隊(duì)伍中，45歲以下的占73%，高中以上文化程度占81%.其中47名黨員大學(xué)生村官全部進(jìn)入支部班子，11人擔(dān)任支部書記、10人擔(dān)任副書記。主要做法是：一是創(chuàng)新候選人提名方式，變少數(shù)人選人為多數(shù)人選人。實(shí)行黨員推薦、群眾推薦和黨組織推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行提名，把初始提名權(quán)交給了廣大黨員群眾。這種提名方式，在更寬視野內(nèi)選人，從機(jī)制上打通了優(yōu)秀人才向基層一線流動(dòng)的渠道。二是創(chuàng)新選舉模式，變間接選舉為直接選舉。主要采取一票直選，從黨員中直接選舉產(chǎn)生書記和委員。推行“公推直選”，公開推薦、直接選舉、全程公開、全程監(jiān)督，讓選舉更民主、更公正、更透明、更讓人信服，參選的黨員干部更有積極性，選出的干部有群眾基礎(chǔ)，干事更有動(dòng)力。三是擴(kuò)大差額比例，變“少數(shù)人中選人”為“多數(shù)人中選人”。進(jìn)一步擴(kuò)大差額比例，實(shí)行差額推薦、差額考察、差額選舉。在實(shí)行“公推直選”的村中初步候選人差額比例均達(dá)到100%以上，正式候選人差額比例均達(dá)到50%，讓選舉變“伯樂相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，較好地實(shí)現(xiàn)了“優(yōu)中選優(yōu)”。

農(nóng)村黨組織“公推直選”模式，一是打通了寬視野選人用人的制度化渠道，建立了讓各類優(yōu)秀人才脫穎而出的科學(xué)選任機(jī)制；二是解決了村級(jí)班子特別是村黨支部書記壓力不大和動(dòng)力不足問題，增強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性；三是突出了黨員主體地位，激發(fā)了黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，促進(jìn)了黨內(nèi)和諧。

主要基于三點(diǎn)考慮：一是從東平發(fā)展的全局來(lái)看，我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?7.2%，作為全省30個(gè)重點(diǎn)扶持縣之一，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在支部書記。二是從支部書記的能力結(jié)構(gòu)來(lái)看，與村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和群眾的期盼相比，引領(lǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)村集體和農(nóng)民增收的能力還有待進(jìn)一步優(yōu)化。三是從政策環(huán)境來(lái)看，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村正進(jìn)入發(fā)展的新時(shí)期。在注重解決好農(nóng)村黨支部書記的經(jīng)濟(jì)、政治待遇等后顧之憂的同時(shí)，必須抓住機(jī)遇，提升農(nóng)村黨支部書記引領(lǐng)發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)村富民的能力。基于以上認(rèn)識(shí)，我們與民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村合作銀行等部門聯(lián)合出臺(tái)了《xx縣“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”實(shí)施意見》，在村“兩委”干部特別是村支部書記、大學(xué)生村官中實(shí)施了“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，鼓勵(lì)他們辦企業(yè)、創(chuàng)家業(yè)、干事業(yè)。“辦企業(yè)”就是圍繞一二三產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目：“創(chuàng)家業(yè)”就是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加集體收入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：“干事業(yè)”就是為民興辦實(shí)事，發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)。

主要做法：一是建立創(chuàng)業(yè)承諾制度。村“兩委”換屆結(jié)束后，根據(jù)村“兩委”成員競(jìng)職承諾，分別簽訂《“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”目標(biāo)承諾書》，向黨員、群眾公示。二是開展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。整合教學(xué)資源，掛牌命名6個(gè)村官創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，定期免費(fèi)舉辦村干部創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)班和職業(yè)技能培訓(xùn)班。村“兩委”換屆結(jié)束后，在縣委黨校舉辦了新任職農(nóng)村支部書記培訓(xùn)班。三是搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)金融資金支持，開辟村官創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。挑選28名專業(yè)技術(shù)拔尖人才和科技專家、業(yè)務(wù)能手，組成“村官創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)”，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。四是設(shè)立“村官創(chuàng)業(yè)講壇”。主要圍繞創(chuàng)辦引進(jìn)項(xiàng)目、壯大集體經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，講法子，學(xué)路子，比業(yè)績(jī)。五是實(shí)施“星級(jí)化”管理。通過“目標(biāo)承諾、標(biāo)準(zhǔn)量化、考評(píng)定星、聯(lián)星定酬、動(dòng)態(tài)管理”，提高農(nóng)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

通過實(shí)施“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，一是發(fā)展了一批經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，開辟了農(nóng)民增收、集體經(jīng)濟(jì)增收的新路子；二是興辦了一批實(shí)事，增強(qiáng)了黨組織凝聚力、向心力；三是找到了一條發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用農(nóng)村干部的好路子、好途徑，為村“兩委”班子儲(chǔ)備了一大批優(yōu)秀人才。去年，我縣實(shí)施“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”這一做法榮獲第一屆全國(guó)基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎(jiǎng)。

“書記月壇”是我縣落實(shí)“書記抓、抓書記”的一項(xiàng)重要舉措，主要是每月在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)（社區(qū)）、村三個(gè)層面，通過三個(gè)例會(huì)，解決三個(gè)方面的問題。主要做法：一是在村級(jí)開設(shè)農(nóng)村黨支部書記、黨員“議政講壇”，解決村級(jí)管理經(jīng)常化、民主化、科學(xué)化的問題。“議政講壇”既是“黨員活動(dòng)日”、“黨員培訓(xùn)日”，又是“民主議政日”、“三務(wù)公開日”，支部書記在黨員會(huì)上進(jìn)行述職，對(duì)黨員進(jìn)行集中教育培訓(xùn)，公開上月黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)，對(duì)重大黨務(wù)、村務(wù)提交黨員進(jìn)行討論、表決。二是在管區(qū)（社區(qū)）開設(shè)農(nóng)村黨支部書記“工作講壇”，解決農(nóng)村工作如何推得動(dòng)、干得好的問題。“工作講壇”針對(duì)某個(gè)村或多數(shù)村存在的共性工作難題，深入剖析原因，集思廣益，共同研究確定解決問題、改進(jìn)工作的措施和辦法。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)農(nóng)村黨支部書記“創(chuàng)業(yè)講壇”，解決如何抓兩頭、帶中間、促全局的問題。農(nóng)村黨支部書記輪流上講臺(tái)，從自身實(shí)際出發(fā)，圍繞如何開展“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”、在農(nóng)村創(chuàng)什么業(yè)、怎樣創(chuàng)業(yè)、怎樣破解難題，談工作、談成績(jī)、談辦法、談體會(huì)、談打算。

開設(shè)“書記月壇”，一方面，搭建起了規(guī)范村級(jí)工作、推進(jìn)工作落實(shí)的制度化平臺(tái)；另一方面，強(qiáng)化了農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍的教育管理，將“學(xué)”與“干”、“管”與“用”有機(jī)結(jié)合，形成了“書記抓、抓書記”的常態(tài)化工作機(jī)制。

2008年，我縣作為全省黨內(nèi)基層民主試點(diǎn)縣，建立起領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選、重大決策票決、重大事項(xiàng)提案、質(zhì)詢監(jiān)督落實(shí)、定期評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子及成員“五位一體”的黨員意愿表達(dá)機(jī)制。工作實(shí)踐中，我們著眼社會(huì)管理創(chuàng)新，深化拓展黨內(nèi)基層民主，積極探索“民主治村”社會(huì)管理模式，建立健全了“三公開五辦法”制度。“三公開”，即每月公開一次黨務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)：“五辦法”，即借助每月一次的“農(nóng)村黨建工作日”，探索以書記述職、黨員提議、黨員質(zhì)詢、集體票決、民主評(píng)議為主要內(nèi)容的“五步直通工作法”。

主要做法：一是村黨組織書記“述”。由村黨組織書記就上月工作向黨員述職，并就下月工作計(jì)劃征求黨員意見。定期述職保證了農(nóng)村黨員對(duì)村務(wù)工作中熱點(diǎn)問題的知情權(quán)，同時(shí)也給村黨支部書記增加了工作的壓力和動(dòng)力。二是黨員群眾“提”。黨員群眾可就關(guān)心、關(guān)注的黨務(wù)、村務(wù)提出意見建議，以民情提議單或口頭形式向村黨組織反映，由村黨組織在15日內(nèi)予以辦理。三是詢問質(zhì)詢“議”。黨員就日常工作中不清楚、不理解、不滿意的問題向村黨組織提出詢問、質(zhì)詢，由黨組織予以答復(fù)或辦理。四是重大決策票決“定”。對(duì)重大決策充分征求黨員意見，由黨員進(jìn)行無(wú)記名投票表決，當(dāng)場(chǎng)唱票公布結(jié)果。五是民主監(jiān)督“評(píng)”。采用“兩評(píng)議一考察”的方式，每半年對(duì)基層黨組織及成員進(jìn)行一次民主評(píng)議，每年進(jìn)行一次綜合考察。

探索實(shí)踐“民主治村”社會(huì)管理模式加強(qiáng)了黨對(duì)基層社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范了村黨支部書記的執(zhí)政行為，最大限度地激發(fā)了村支部書記創(chuàng)業(yè)發(fā)展活力，最大限度地增加了和諧因素。

當(dāng)前農(nóng)村基層黨建任務(wù)日益繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織工作力量薄弱，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)74個(gè)村，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)村，人少事多，特別對(duì)村級(jí)黨建抓得不經(jīng)常、不到位的問題日漸凸顯。為解決這一問題，2005年以來(lái)，我們探索建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村基層組織建設(shè)工作辦公室”，專職負(fù)責(zé)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，特別是抓好農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)。在人員配備上，要求直接從事基層組織建設(shè)工作人員不少于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制人員的15%，人員按照老、中、青搭配，主要從有基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)的老同志、中年業(yè)務(wù)骨干、新考錄的優(yōu)秀年輕同志等人員中抽調(diào)，組織委員兼任主任。目前，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接從事基層黨建工作人員達(dá)到70人（不含組織委員、組織干事），平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5人，少的4人，多的7人。農(nóng)村基層組織建設(shè)辦公室工作人員具有五項(xiàng)職責(zé)，即政策決策的“宣傳員”、社情民意的“信息員”、矛盾調(diào)處的“協(xié)理員”、班子建設(shè)的“組織員”以及工作落實(shí)的“督查員”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作辦公室的建立，解決了農(nóng)村基層組織有人抓、經(jīng)常抓的問題，形成了基層組織常抓不懈的工作機(jī)制。

一是村級(jí)可調(diào)度整合的資源、資金非常有限。國(guó)家實(shí)施的重大惠農(nóng)政策、惠農(nóng)資金一般直接到戶、到人，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等專項(xiàng)資金缺乏集體收益分配的政策依據(jù)，農(nóng)村公益事業(yè)缺乏資金籌集渠道，對(duì)黨員群眾的聚合力大大削弱。二是村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。村集體無(wú)固定收入，雖然上級(jí)每年都有村級(jí)轉(zhuǎn)移性支付，但總體來(lái)看解決不了實(shí)質(zhì)性、根本性問題。一方面，額度不高，每年用于村級(jí)轉(zhuǎn)移支付比重為20%，平均每個(gè)村也就2萬(wàn)元左右，這些錢，既要保障辦公經(jīng)費(fèi)，又要支付村干部工資、發(fā)展公益事業(yè)，可謂杯水車薪；另一方面，在落實(shí)過程中很難足額及時(shí)到位。建議上級(jí)對(duì)村級(jí)資金政策捆綁使用，加大村級(jí)組織調(diào)控力度。村黨支部書記職務(wù)不高、職責(zé)重要，收入不高、干的不少，官階不大、責(zé)任不小。村級(jí)班子面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展難、群眾組織難、矛盾調(diào)處難、完成任務(wù)難，而農(nóng)村群眾對(duì)村級(jí)班子特別是村黨支部書記，還存有“政治上不靠你、生活上不求你、說(shuō)不好不依你、辦不好就告你”心態(tài)，造成了目前農(nóng)村工作難度加大。建議上級(jí)進(jìn)一步為村黨支部書記創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。現(xiàn)行的從農(nóng)村支部書記中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員政策限制條件非常嚴(yán)格，尤其是年齡限制，致使部分年齡偏大、工作優(yōu)秀的支部書記被拒之門外，個(gè)別地方形成了“優(yōu)秀的不能考，考上的不是最優(yōu)秀的”的現(xiàn)象。從農(nóng)村支部書記中選聘事業(yè)單位干部還沒有實(shí)質(zhì)性的突破。建議適當(dāng)放寬優(yōu)秀支部書記條件限制，一是對(duì)優(yōu)秀支部書記適當(dāng)放寬年齡，對(duì)獲得過市以上榮譽(yù)稱號(hào)的優(yōu)秀支部書記，適當(dāng)加分。二是選聘本地區(qū)事業(yè)單位人員，上級(jí)可否制定出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性意見，由各地區(qū)結(jié)合實(shí)際自行選聘，保留一定的自主空間。近年來(lái)，雖然村黨支部書記工資有了保障，但待遇不高、出路面窄，政策不穩(wěn)定，對(duì)有能力、有潛力的年輕人、外出務(wù)工人員、經(jīng)濟(jì)能人等優(yōu)秀群體還缺乏吸引力。而部分現(xiàn)任支部書記存在“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的問題，造成了村支部書記崗位選人難。建議上級(jí)從政策層面適當(dāng)將管理權(quán)限下放給村級(jí)，解決農(nóng)村黨支部書記“責(zé)”與“權(quán)”不對(duì)等的問題，提高村支部書記崗位的吸引力。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案

根據(jù)上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署，為切實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村存在的突出問題，提升發(fā)展能力，增強(qiáng)發(fā)展活力，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作真正取得實(shí)效，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

（一）指導(dǎo)思想。相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作，要堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”為目標(biāo)，以加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范管理為手段，因村施治、綜合治理，重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村存在的突出問題和廣大群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（二）目標(biāo)要求。現(xiàn)有相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作通過2年時(shí)間完成，具體目標(biāo)要求如下：

第一年目標(biāo)要求：

1、班子建設(shè)得到加強(qiáng)。村級(jí)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引領(lǐng)帶動(dòng)、依法辦事、民主管理的能力明顯增強(qiáng)，黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制得到完善和發(fā)展，“兩委”關(guān)系理順，相互配合，工作運(yùn)行基本順暢。

2、規(guī)范管理有序推進(jìn)。村級(jí)組織學(xué)習(xí)制度、工作制度、管理制度健全完善，并得到有效執(zhí)行。村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議三公開兩報(bào)告”工作法，村級(jí)事務(wù)實(shí)行“契約化”管理。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)，明確發(fā)展思路，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并組織實(shí)施，農(nóng)民收入有所增加，增長(zhǎng)幅度不低于全縣平均水平。

4、社會(huì)基本和諧穩(wěn)定。社會(huì)矛盾糾紛得到及時(shí)化解，無(wú)重大刑事、治安案件，無(wú)越級(jí)上訪，初步形成崇尚文明、尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀(jì)守法的鄉(xiāng)風(fēng)民俗和社會(huì)風(fēng)氣。

5、農(nóng)民群眾反映較好。群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到逐步解決，群眾的愿望和要求得到逐步實(shí)現(xiàn)，工作業(yè)績(jī)得到群眾認(rèn)可，群眾滿意度達(dá)到75%以上。

第二年目標(biāo)要求：

1、班子堅(jiān)強(qiáng)有力。黨組織“推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮，村委會(huì)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的群眾性自治組織功能得到充分體現(xiàn)，“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)融洽，團(tuán)結(jié)干事，引導(dǎo)、帶領(lǐng)和服務(wù)農(nóng)民群眾發(fā)展能力強(qiáng)。

2、管理科學(xué)規(guī)范。決策有程序、參與有秩序、理事有章法、監(jiān)督有成效，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制不斷完善和發(fā)展，村級(jí)事務(wù)管理走上科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的軌道。

3、經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。形成具有特色和發(fā)展后勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全縣平均水平。

4、社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解，小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)，無(wú)重大刑事、治安和信訪案件，鄉(xiāng)風(fēng)文明，鄰里和睦，生產(chǎn)生活秩序好，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

5、農(nóng)民群眾滿意。農(nóng)民群眾的根本利益得到有效實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切，工作業(yè)績(jī)得到群眾肯定，群眾滿意度達(dá)到85%以上。

（一）整頓轉(zhuǎn)化解決的重點(diǎn)問題。

1、著力解決村級(jí)班子成員特別是村黨組織書記素質(zhì)能力不高，思想不解放，觀念陳舊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差，難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展需要，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng)，“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，群眾威信低的問題。

2、著力解決村級(jí)管理無(wú)章理事或有章不循，決策議事不民主、程序不規(guī)范，監(jiān)督措施不完善、不到位，農(nóng)民群眾合法權(quán)益、民主權(quán)利得不到有效落實(shí)，群眾意見大的問題。

3、著力解決發(fā)展思路不清，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織化程度低，服務(wù)體系不健全，農(nóng)民增收緩慢，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)錢辦事的問題。

4、著力解決村干部工作方法簡(jiǎn)單生硬，黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)不公開，黨群干群關(guān)系緊張，宗族派性嚴(yán)重，糾紛排查化解不及時(shí)，社會(huì)矛盾突出的問題。

5、著力解決沒有村活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小，不能滿足辦事議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等需要的問題。

（二）整頓轉(zhuǎn)化工作的主要任務(wù)。

1、強(qiáng)班子，提升村級(jí)組織發(fā)展能力。堅(jiān)持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的辦法，大力加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè)，著力提升相對(duì)后進(jìn)村村級(jí)組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。要圍繞實(shí)施“能力提升”工程，深入系統(tǒng)地開展黨性觀念、理想信念和責(zé)任意識(shí)教育，切實(shí)增強(qiáng)村“兩委”班子成員履職盡責(zé)、服務(wù)群眾的積極性和主動(dòng)性。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)等知識(shí)技能培訓(xùn)，著力提高“兩委”班子成員推動(dòng)發(fā)展、依法辦事、民主管理的能力和水平。對(duì)班子不健全的，要積極物色人選，加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，盡快配齊配強(qiáng)班子；對(duì)班子成員思想保守、工作沒有闖勁的，要適時(shí)組織到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，讓他們開闊眼界，增長(zhǎng)見識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心和決心；對(duì)等靠要思想嚴(yán)重、不思進(jìn)取的，要積極推行契約管理、“雙向承諾”、“雙述雙評(píng)”等辦法，強(qiáng)化日常監(jiān)控檢查；對(duì)班子不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)、鬧無(wú)原則矛盾的，要采取談心談話、召開組織生活會(huì)等方式，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步明確職責(zé)，化解矛盾，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成工作合力；對(duì)思想整頓成效不明顯，長(zhǎng)期外出不在職，群眾意見較大的，要堅(jiān)決予以組織調(diào)整，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)派、外面請(qǐng)、跨村兼等方式，把那些“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才推薦選拔到村干部崗位上來(lái)。要實(shí)行后進(jìn)村黨組織書記調(diào)整備案制度，縣委組織部直接掌握村黨組織書記任免情況。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全村級(jí)班子任期目標(biāo)責(zé)任制、年度創(chuàng)業(yè)承諾制和年度績(jī)效考核制度，全面掌握、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)村班子作用發(fā)揮情況及村干部履職情況，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要完善激勵(lì)保障措施，有效調(diào)動(dòng)和激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使村干部想干事、能干事、會(huì)干事、干成事、干好事。

三是立產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民增收致富步伐。要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為整頓轉(zhuǎn)化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化。要立足相對(duì)后進(jìn)村實(shí)際，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和市場(chǎng)需求，在認(rèn)真分析自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Α⒋嬖趩栴}等情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，確立發(fā)展重點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)一條適合相對(duì)后進(jìn)村發(fā)展和農(nóng)民群眾增收致富的好路子，研究制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。要積極培育各種類型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶，發(fā)揮大戶的影響力和拉動(dòng)力，示范和帶動(dòng)周圍農(nóng)戶跟著學(xué)、比著干，形成一戶帶多戶，一點(diǎn)連一片的發(fā)展格局。要因地制宜開發(fā)和建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)小區(qū)，通過小區(qū)把分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大和增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。按照“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，大力推行“支部抓協(xié)會(huì)、黨員帶群眾”黨建工作模式，支持培育組建專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、相對(duì)穩(wěn)定的利益共同體，提高農(nóng)民組織化程度，有效地把農(nóng)民組織起來(lái)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，加快農(nóng)民增收致富步伐。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，加大招商引資和融資力度，圍繞新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，集中力量新上一批起點(diǎn)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型項(xiàng)目和投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的中小型集群項(xiàng)目，充分發(fā)揮項(xiàng)目的拉動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

四是抓制度，促進(jìn)村級(jí)組織工作規(guī)范化。本著規(guī)范、簡(jiǎn)便、實(shí)用的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，以健全完善的制度保障村級(jí)組織工作規(guī)范化。要在黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)的基本框架下，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次集中清理，該廢止的廢止，該修訂的`修訂，該完善的完善。要注重把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中形成的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果上升為制度成果，對(duì)活動(dòng)中的一些好形式、好做法、好舉措認(rèn)真加以總結(jié)、提練和完善，用制度的形式固定下來(lái)，堅(jiān)持下去，形成推動(dòng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要重點(diǎn)建立健全以“四議三公開兩報(bào)告”為主要內(nèi)容的議事決策機(jī)制、以“契約化”管理為主要方式的執(zhí)行落實(shí)機(jī)制和以村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)“三公開”為主的監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，做到用制度管權(quán)、管人、管事、管錢。要建立村級(jí)社情民意收集分析解決機(jī)制，圍繞黨委政府中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過建立民情責(zé)任區(qū)、召開民情懇談會(huì)、選聘黨員民情信息員、入戶走訪座談等形式，廣泛收集社情民意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織每月召開一次社情民意分析會(huì)，一事一議，確保群眾的意愿和要求及時(shí)反映到黨級(jí)組織，并得到及時(shí)妥善解決。

五是解難題，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要始終把解決好群眾最關(guān)心、最迫切的急難問題作為相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口，按照有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題的原則，結(jié)合相對(duì)后進(jìn)村實(shí)際，分類組織實(shí)施，讓群眾感受到整頓轉(zhuǎn)化所帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的變化。對(duì)于財(cái)務(wù)管理混亂方面的問題，要認(rèn)真組織清理，及時(shí)向群眾公布結(jié)果；對(duì)于治安狀況不好的村，要進(jìn)行綜合治理，及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)和解決群眾中的矛盾和糾紛，將各類影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與和諧的問題化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、矛盾不上交”，建立良好的生產(chǎn)、生活秩序；對(duì)于宗族勢(shì)力影響或干涉村務(wù)的，要依法進(jìn)行宣傳教育和引導(dǎo)，對(duì)經(jīng)說(shuō)服教育無(wú)效，繼續(xù)干擾村務(wù)的，必要時(shí)可通過法律手段來(lái)解決；對(duì)存在土地和宅基地糾紛等遺留問題的，要組織相關(guān)部門，依法進(jìn)行妥善解決；對(duì)基礎(chǔ)條件較差、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的村，要整合各方面的資源和力量，實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜，通過協(xié)調(diào)整合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)能源、整村推進(jìn)、種植和養(yǎng)殖新技術(shù)推廣等項(xiàng)目，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。

六是建場(chǎng)所，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。堅(jiān)持規(guī)范、實(shí)用的原則，注重高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、多功能考慮、高質(zhì)量建設(shè)，扎實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小問題，以滿足辦事議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等需要。要依法明確活動(dòng)場(chǎng)所的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)。按照“完善功能、一室多用”的要求，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即有標(biāo)牌、有黨旗、有會(huì)議室、有檔案柜、有公開欄、有規(guī)章制度、有學(xué)習(xí)資料、有遠(yuǎn)教設(shè)備。在加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，要建立完善活動(dòng)場(chǎng)所的管理使用制度，以管促用，以用強(qiáng)管，努力把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為村級(jí)組織服務(wù)群眾和黨員學(xué)習(xí)、工作、活動(dòng)的主陣地，成為農(nóng)民群眾收看電教節(jié)目、接受培訓(xùn)、咨詢信息、參加文娛活動(dòng)的綜合場(chǎng)所，成為農(nóng)村政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心和服務(wù)中心，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作扎實(shí)開展，取得實(shí)效，縣委成立相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排部署，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化的日常工作，抓好具體指導(dǎo)、督促檢查、綜合調(diào)度、典型推廣等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要履好職、盡好責(zé)，加強(qiáng)溝通配合，通力協(xié)作，以形成整頓轉(zhuǎn)化工作合力。為切實(shí)加大對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)力度，增強(qiáng)指導(dǎo)針對(duì)性，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度，從縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派年輕后備干部任相對(duì)后進(jìn)村黨組織副書記，下派的村黨組織副書記要融入到村班子之中，堅(jiān)持“三同”，駐村工作。縣委組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各包扶單位簽訂整頓轉(zhuǎn)化工作責(zé)任書。各包扶單位負(fù)責(zé)人是整頓轉(zhuǎn)化包扶工作第一責(zé)任人，要充分發(fā)揮本單位、本部門的職能和優(yōu)勢(shì)，從黨建、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才、管理、信息、就業(yè)等方面進(jìn)行幫扶。下派的村黨組織副書記要協(xié)助相對(duì)后進(jìn)村開展工作，促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專門組織，組建整頓轉(zhuǎn)化工作隊(duì)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村，先進(jìn)村與后進(jìn)村結(jié)對(duì)。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況，逐村制定整頓轉(zhuǎn)化工作的具體實(shí)施方案，明確整頓轉(zhuǎn)化的目標(biāo)、內(nèi)容、措施和進(jìn)度安排，整頓轉(zhuǎn)化工作方案及時(shí)上報(bào)備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的第一責(zé)任人，要抓好安排部署、日常調(diào)度、督促檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記是相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的具體責(zé)任人，要不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)和措施。相對(duì)后進(jìn)村黨組織書記是直接責(zé)任人，要不等不靠，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村班子和廣大黨員干部積極主動(dòng)地做好相關(guān)工作，確保整頓一個(gè)、見效一個(gè)、轉(zhuǎn)化一個(gè)。

2、強(qiáng)化督促檢查，確保取得實(shí)效。縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室將采取旬匯報(bào)、月檢查、季調(diào)度的方式，加強(qiáng)對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的調(diào)度、檢查和指導(dǎo)，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、包扶單位和下派村黨組織副書記工作開展情況進(jìn)行定期考核，年末對(duì)全縣相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行評(píng)估和檢查驗(yàn)收。各包扶單位每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報(bào)告一次幫扶措施落實(shí)情況,年底上報(bào)專題報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報(bào)告一次整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)展情況，年底上報(bào)自檢評(píng)估報(bào)告。下派的村黨組織副書記每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室匯報(bào)一次工作開展情況，年底上報(bào)履職報(bào)告。同時(shí)，縣委已將相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直單位年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，完成任務(wù)好的，進(jìn)行通報(bào)表彰；對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力、效果不好，未完成工作任務(wù)的，予以通報(bào)批評(píng)，黨組織負(fù)責(zé)人不評(píng)先、不評(píng)優(yōu)，并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作不流于形式、不走過場(chǎng)，真正取得實(shí)實(shí)在在的成效。

3、做好基礎(chǔ)性工作，營(yíng)造整頓轉(zhuǎn)化氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相對(duì)后進(jìn)村黨組織要專門設(shè)立整頓轉(zhuǎn)化工作檔案，對(duì)上級(jí)文件、本級(jí)文件、工作記錄和其他各類材料分類建檔，實(shí)行全程記錄。縣委組織部將在黨員干部遠(yuǎn)程教育頻道、寧城黨建網(wǎng)上開設(shè)整頓轉(zhuǎn)化工作專題節(jié)目和專欄，加大輿論宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、宣傳畫等媒體和工具，大張旗鼓地宣傳相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的目的、意義和有關(guān)要求，使各級(jí)黨組織和黨員干部、廣大群眾積極參與到這項(xiàng)工作中來(lái)。要對(duì)整頓轉(zhuǎn)化工作中一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)行總結(jié)和提煉，培樹叫得響、立得住、經(jīng)得起檢驗(yàn)的典型，發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)作用，為整頓轉(zhuǎn)化工作廣泛深入、扎實(shí)有效地開展?fàn)I造良好的社會(huì)和輿論氛圍。

黨支部開展“基層組織建設(shè)年”工作的實(shí)施方案

根據(jù)中共貴州省委《關(guān)于開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)的意見》(黔黨發(fā)〔〕4號(hào))、中共貴州省委辦公廳《關(guān)于印發(fā)貴州省黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(黔黨辦發(fā)〔〕2號(hào))和中共貴州省委教育工委《關(guān)于印發(fā)貴州省直屬高校黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(黔教委組發(fā)〔〕3號(hào))文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本方案。

一、方法步驟。

(一)調(diào)研部署階段(3月)。

開展調(diào)查研究，廣泛聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議，在此基礎(chǔ)上，召開黨委專題會(huì)議，研究我校基層黨的建設(shè)工作中存在的困難和問題，并制定出我校開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案。學(xué)校黨委在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開部署大會(huì)，做好思想發(fā)動(dòng)工作。各黨總支、黨支部和廣大黨員要采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的__大和第十六次全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議、省第十次黨代會(huì)、省委十屆二次全會(huì)關(guān)于黨建工作的新論述、新部署、新要求，4月份還要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省高校黨建工作會(huì)議精神，尤其要結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制和省委“1+9”文件，檢查在貫徹落實(shí)中存在的問題和不足，進(jìn)一步明確努力方向。

(二)深入實(shí)施階段(4至10月)。

各黨總支、黨支部要根據(jù)我校基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案的要求，積極探索新時(shí)期新階段基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法，采取切實(shí)措施，有步驟、有計(jì)劃地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，著力解決好基層黨的建設(shè)面臨的困難和問題，確保黨的基層組織建設(shè)年取得實(shí)效。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(11月至12月)。

各黨總支、黨支部要認(rèn)真總結(jié)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)中、積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把那些成功的并需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的做法和經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來(lái)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。11月10日前，各黨總支、黨支部要將活動(dòng)總結(jié)上報(bào)校黨委組織部。11月20日前，學(xué)校黨委將把我校開展活動(dòng)的情況總結(jié)上報(bào)省委教育工委。各基層黨組織同時(shí)要做好迎接12月份省委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行檢查的準(zhǔn)備工作。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)。

為確保黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效，學(xué)校各級(jí)黨組織要堅(jiān)持把改革創(chuàng)新的要求貫穿活動(dòng)的全過程，在統(tǒng)籌做好基層黨的建設(shè)經(jīng)常性工作的同時(shí)，認(rèn)真實(shí)施六個(gè)工程，辦好四件實(shí)事。

(一)實(shí)施六個(gè)工程。

1、基礎(chǔ)工程。

(1)優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。堅(jiān)持把本科生“黨支部建在班上”，努力實(shí)現(xiàn)“低年級(jí)有黨員、高年級(jí)有黨支部”的工作格局。凡是具備建立黨支部條件的班級(jí)，原則上要單獨(dú)設(shè)置黨支部。跨班級(jí)設(shè)置的學(xué)生黨支部人數(shù)原則上不得超過30人。要做好機(jī)關(guān)黨支部、教師黨支部與學(xué)生黨支部共建工作，堅(jiān)持黨組織、黨員干部聯(lián)系大學(xué)生黨員、大學(xué)生入黨積極分子制度。(責(zé)任單位：各黨總支、黨支部)。

(2)選好配強(qiáng)基層黨組織班子成員。對(duì)支委不健全的黨總支、黨支部，要按程序及時(shí)增補(bǔ)支委成員。(責(zé)任單位：各黨總支、黨支部)。

(3)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。把反腐倡廉教育列入基層黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，積極推進(jìn)校園廉政文化建設(shè)，健全基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉制度，完善基層黨員干部的行為規(guī)范。堅(jiān)持黨務(wù)公開和校務(wù)公開。(責(zé)任單位：紀(jì)委、組織部、黨辦、工會(huì))。

(4)進(jìn)一步加大對(duì)入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察力度，做好黨員發(fā)展工作。實(shí)行發(fā)展黨員工作公示制、票決制。按照“教育好、發(fā)展好、管理好”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極慎重地做好在青年教職工、高學(xué)歷高職稱教師和優(yōu)秀大學(xué)生中發(fā)展黨員的工作，使我校學(xué)生黨員占在校生總數(shù)的比例保持在16%以上。制定學(xué)校__年至發(fā)展黨員工作宏觀指導(dǎo)意見。(責(zé)任單位：組織部、黨校、各黨總支、黨支部)。

(5)深入開展農(nóng)村黨建扶貧和新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系工作。在繼續(xù)抓好威寧黨建扶貧工作的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)黔西縣韋寨新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系工作和黔西縣山海村、高錦村“萬(wàn)個(gè)支部結(jié)對(duì)、萬(wàn)名黨員幫扶”活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)的內(nèi)容和形式，幫助農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)組織建設(shè)、提高黨員素質(zhì)、找準(zhǔn)致富路子，增強(qiáng)農(nóng)村黨員、群眾自我造血功能。(責(zé)任單位：組織部、各黨總支、黨支部，其中“雙萬(wàn)”活動(dòng)由預(yù)科教育學(xué)院黨總支、成人教育學(xué)院黨總支負(fù)責(zé))。

(6)嚴(yán)格黨的組織生活制度。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，在廣大黨員中開展定期黨性分析。(責(zé)任單位：各黨總支、黨支部)。

(7)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型機(jī)關(guān)黨組織。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨總支)。

2、素質(zhì)工程。

(1)認(rèn)真抓好以《黨章》、黨的__大精神以及科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)，確保取得實(shí)效。(責(zé)任單位：組織部、各黨總支、黨支部)。

(2)做好開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的組織實(shí)施工作，努力使廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)學(xué)校改革發(fā)展的自覺行動(dòng)和實(shí)際能力。(責(zé)任單位：各黨總支、黨支部)。

(3)提高黨員素質(zhì)。制定__年至學(xué)校黨員培訓(xùn)工作規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和黨紀(jì)國(guó)法教育，引導(dǎo)和推動(dòng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、做表率，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。(責(zé)任單位：組織部、黨校、各黨總支、黨支部)。

(4)深入開展“樹立大學(xué)生黨員形象”活動(dòng)。(責(zé)任單位：學(xué)工部、組織部、各教學(xué)單位黨總支、黨支部)。

(5)開展新一輪基層黨務(wù)干部大規(guī)模培訓(xùn)活動(dòng)。(責(zé)任單位：組織部、黨校)。

3、機(jī)制工程。

(1)建立健全激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，研究提出學(xué)校在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見，建立黨建創(chuàng)新獎(jiǎng)制度。進(jìn)一步完善黨總支、黨支部考核評(píng)估工作制度。(責(zé)任單位：組織部)。

(2)進(jìn)一步創(chuàng)新黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作機(jī)制。在基層黨組織中全面開展一名黨員一面旗幟、黨員先鋒崗、黨員結(jié)對(duì)幫扶、黨員聯(lián)系群眾等活動(dòng)。把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的情況作為民主評(píng)議黨員、黨性分析評(píng)議和考核評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容。(責(zé)任單位：各黨總支、黨支部)。

(3)進(jìn)一步完善與黔西縣韋寨村、山海村、高錦村黨支部互幫互助工作機(jī)制。(責(zé)任單位：組織部、校辦、宣傳部、預(yù)科教育學(xué)院黨總支、成人教育學(xué)院黨總支)。

(4)落實(shí)黨建工作責(zé)任制。把基層黨的建設(shè)工作作為考核黨組織及其負(fù)責(zé)同志工作實(shí)績(jī)的一個(gè)重要內(nèi)容。(責(zé)任單位：組織部)。

(5)完善流動(dòng)黨員教育管理機(jī)制，根據(jù)省委教育工委有關(guān)文件精神，制定加強(qiáng)黨組織關(guān)系保留在校的大學(xué)畢業(yè)生黨員教育管理的工作意見。(責(zé)任單位：組織部)。

4、示范工程。

(1)抓好黨建示范點(diǎn)建設(shè)。在加強(qiáng)2個(gè)省教育工委基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，按照省教育工委關(guān)于省直高校黨建示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，再遴選3—5個(gè)校內(nèi)基層黨建示范點(diǎn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。(責(zé)任單位：組織部、各黨總支、黨支部、)。

(2)開展“五好”基層黨組織申報(bào)命名工作。按照“五好”基層黨組織要求，在全校評(píng)選出3—5個(gè)校級(jí)“五好”基層黨組織，并從中遴選推薦特別優(yōu)秀者參加申報(bào)省教育工委“五好”基層黨組織。(責(zé)任單位：組織部、各黨總支、黨支部)。

5、創(chuàng)新工程。

(1)制定出臺(tái)《貴州民族學(xué)院黨建工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選實(shí)施細(xì)則(試行)》，建立和完善黨建工作創(chuàng)新機(jī)制，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)學(xué)校黨建工作。(責(zé)任單位：組織部)。

(2)設(shè)立黨建工作創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)，在學(xué)校開展黨建工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)基層黨組織的創(chuàng)造熱情，使基層黨組織在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)方面不斷取得新進(jìn)展，在理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新方面不斷取得新成果。(責(zé)任單位：組織部、各黨總支、黨支部)。

(3)在學(xué)校開展黨建工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極推薦優(yōu)秀創(chuàng)新成果參加評(píng)選省委教育工委黨建工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。(責(zé)任單位：組織部)。

6、關(guān)懷工程。

(1)探索建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶基金。通過黨費(fèi)出一點(diǎn)、黨員捐一點(diǎn)，切實(shí)幫助生活困難黨員解決實(shí)際問題。(責(zé)任單位：組織部、各黨總支、黨支部)。

(2)探索建立基層黨務(wù)干部報(bào)酬機(jī)制，為他們開展工作提供必要的保障。(責(zé)任單位：組織部)。

(二)辦好四件實(shí)事。

1、辦好1個(gè)黨建工作網(wǎng)絡(luò)。充分利用校園網(wǎng)絡(luò)資源，以黨總支、黨支部為單位，開展黨建網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、建設(shè)與評(píng)比工作，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的建設(shè)網(wǎng)絡(luò)宣傳，積極營(yíng)造良好氛圍。(責(zé)任單位：組織部、各黨總支、黨支部)。

2、開發(fā)1個(gè)網(wǎng)上黨建評(píng)估軟件。將我校黨建目標(biāo)責(zé)任制考核工作體系設(shè)計(jì)為網(wǎng)絡(luò)版，通過試點(diǎn)探索網(wǎng)上開展評(píng)估工作，解決在評(píng)估考核中存在的人力、物力投入大，工作周期長(zhǎng)，工作強(qiáng)度大，工作效率低等問題，進(jìn)一步推動(dòng)我校黨建工作制度化、規(guī)范化與科學(xué)化進(jìn)程。(責(zé)任單位：組織部)。

3、編印1本黨建經(jīng)驗(yàn)交流材料。各黨總支、黨支部在基層黨組織建設(shè)中，探索出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為了使這些經(jīng)驗(yàn)和做法得到充分的交流和學(xué)習(xí)，學(xué)校將編印1本黨建經(jīng)驗(yàn)交流材料，各黨總支、黨支部要認(rèn)真總結(jié)過去工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并于5月底前報(bào)校黨委組織部。(責(zé)任單位：組織部、各黨總支、黨支部)。

4、舉辦1次黨建成果展覽。在__年黨建工作中，涌現(xiàn)出了許多優(yōu)秀的基層黨組織，這些基層黨組織不僅有很好的經(jīng)驗(yàn)和做法，而且有豐富的實(shí)踐成果。學(xué)校將選出部分__年被評(píng)為優(yōu)秀的黨總支、黨支部認(rèn)真設(shè)計(jì)開展黨建成果展，并組織全校廣大基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員參觀學(xué)習(xí)。黨建成果展的時(shí)間在6月初。(責(zé)任單位：組織部、各黨總支、黨支部)。

三、保障措施。

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。

黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)，學(xué)校層面的工作由學(xué)校黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體抓好落實(shí)，各黨總支、黨支部的工作由各黨總支負(fù)責(zé)牽頭抓好。各級(jí)黨組織要切實(shí)履行職責(zé)，確保黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)順利開展。

(二)經(jīng)費(fèi)保障。

各級(jí)黨組織要高度重視黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)，要提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，設(shè)立基層組織建設(shè)年活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，具體由學(xué)校黨費(fèi)出5萬(wàn)元，學(xué)校財(cái)務(wù)出5萬(wàn)元，專項(xiàng)用于黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)。

(三)督促檢查。

學(xué)校黨委要抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組，對(duì)全校黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行定期或不定期督促檢查，幫助基層黨組織解決工作中存在的困難和問題，對(duì)工作不力的個(gè)別單位及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并將督促檢查的情況作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)之一。

(四)新聞宣傳。

學(xué)校黨委組織部、宣傳部等部門要根據(jù)黨的基層組織建設(shè)年的任務(wù)，及時(shí)宣傳推廣黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。

(五)評(píng)比表彰。

__年底，學(xué)校將根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果和活動(dòng)期間督導(dǎo)組的督促檢查情況，開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)暨實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程進(jìn)行評(píng)比，對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，樹立一批先進(jìn)典型。

黨建工作總結(jié)

加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作（干部說(shuō)干事）。

劉善橋《人民日?qǐng)?bào)》（2010年09月20日07版）。

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織并促使其發(fā)揮積極作用，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的一個(gè)著力點(diǎn)。黨的十七屆四中全會(huì)指出，要抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，并探索其發(fā)揮作用的途徑和方法。近年來(lái)，湖北省黃岡市創(chuàng)新思路、探索途徑，切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，較好地發(fā)揮了黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

加強(qiáng)組織管理。采取有3名以上正式黨員的單獨(dú)建、不足3名正式黨員的聯(lián)合建、僅有個(gè)別黨員的掛靠建、規(guī)模以上企業(yè)駐派建等方式，積極在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織。按照“屬地為主、條塊結(jié)合、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的原則，對(duì)建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，由其所在地的黨組織負(fù)責(zé)管理；對(duì)改制企業(yè)及行業(yè)管理明晰的企業(yè)，由行業(yè)主管部門黨組織對(duì)口管理；對(duì)新引進(jìn)工業(yè)園區(qū)的非公有制企業(yè)，依托開發(fā)區(qū)黨工委抓組織管理。同時(shí)，成立市委非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作委員會(huì)，建立“兩新”組織黨建工作研究會(huì)，健全黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度、黨建領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度等，初步形成了黨委抓總、領(lǐng)導(dǎo)示范、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)會(huì)驅(qū)動(dòng)的一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

是落實(shí)基本保障，按照“財(cái)政劃撥、黨費(fèi)安排、部門支持、企業(yè)預(yù)算”的辦法多方籌集黨建經(jīng)費(fèi)，確保黨組織各項(xiàng)工作的正常開展。

創(chuàng)新活動(dòng)方式。開展豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。開展“三培三推”活動(dòng)：把優(yōu)秀企業(yè)主培養(yǎng)成黨員，把企業(yè)中的黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)能手，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能手中的積極分子培養(yǎng)成黨員，從黨員業(yè)主中推選黨組織負(fù)責(zé)人，從優(yōu)秀的黨員經(jīng)營(yíng)管理者中推選黨務(wù)工作者，從黨務(wù)工作者中推選經(jīng)營(yíng)管理人員，實(shí)現(xiàn)黨組織工作與企業(yè)管理工作協(xié)同運(yùn)行；開展設(shè)崗創(chuàng)星活動(dòng)：根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員的年齡、職務(wù)、崗位、特長(zhǎng)等，設(shè)定“政策法規(guī)宣傳崗、產(chǎn)品質(zhì)量保證崗”等多個(gè)示范崗，廣泛開展創(chuàng)“基準(zhǔn)星、愛崗履責(zé)星、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)星、文明新風(fēng)星”活動(dòng)；開展黨員“明白卡”活動(dòng)：制作黨員目標(biāo)責(zé)任“明白卡”，讓黨員做到愛崗敬業(yè)干在前、企業(yè)發(fā)展謀在前、技術(shù)創(chuàng)新走在前；開展文化創(chuàng)建活動(dòng)：積極培育“團(tuán)結(jié)、和諧、奮進(jìn)”的企業(yè)精神，樹立“以人為本、勵(lì)志創(chuàng)業(yè)、追求卓越、永續(xù)發(fā)展”的企業(yè)價(jià)值觀。

堅(jiān)持以人為本。切實(shí)維護(hù)廣大黨員職工的各項(xiàng)合法權(quán)益，在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)黨員職工全面進(jìn)步。一是在政治上關(guān)心。組織和支持黨員職工參與企業(yè)管理和企業(yè)文化建設(shè)，積極推薦優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員業(yè)主通過選舉等形式擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員。二是在利益上維護(hù)。依法監(jiān)督非公有制經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)黨員職工的工資福利和合法權(quán)益。三是在道德上熏陶。大力倡導(dǎo)“愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”的價(jià)值觀念，引導(dǎo)黨員職工好學(xué)上進(jìn)、遵紀(jì)守法、勤奮敬業(yè)。四是在困難上幫扶。在全市范圍開展城市與農(nóng)村、機(jī)關(guān)與企業(yè)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨員與非公有制經(jīng)濟(jì)組織貧困黨員結(jié)對(duì)幫扶，形成上下聯(lián)動(dòng)、互相推動(dòng)的幫扶工作機(jī)制。

黨支部設(shè)置調(diào)整加強(qiáng)支部組織建設(shè)的方案

黨支部是黨的組織基礎(chǔ),是黨自身建設(shè)的基本單位,也是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。因公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整較大，為加強(qiáng)支部建設(shè)結(jié)合黨建工作實(shí)際，經(jīng)公司黨委研究，決定對(duì)部分黨支部進(jìn)行調(diào)整并組織選舉工作，具體方案如下：

一、支部調(diào)整的原則。

公司黨政工團(tuán)部門（單位）多,黨員分布廣泛,各部門（單位）黨員人數(shù)差別大,支部設(shè)置調(diào)整要有利于支部自身建設(shè)的加強(qiáng),有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)的加強(qiáng)和改善,有利于本部門（單位）中心工作的開展,有利于支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。機(jī)關(guān)黨支部的調(diào)整設(shè)置工作，堅(jiān)持以《黨章》及有關(guān)條例、規(guī)定為依據(jù)，按照部門有黨員3名（包含3名）以上的成立獨(dú)立黨支部、少于3名成立聯(lián)合黨支部的原則，便于組織學(xué)習(xí)開展工作，黨支部書記一般由熟悉黨務(wù)工作的黨員擔(dān)任。

支部設(shè)置調(diào)整和其它有關(guān)工作由公司黨委統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),公司黨委書記總負(fù)責(zé),副書記和其他委員分工負(fù)責(zé)，調(diào)整工作方案由黨建工作部（監(jiān)察部、工會(huì)、團(tuán)委）結(jié)合公司中心工作和生產(chǎn)實(shí)際擬定。

三、

新調(diào)整的黨支部設(shè)置。

（一）撤銷的黨支部（4個(gè)）。

1.撤銷**（涉及原**所轄黨員及對(duì)應(yīng)公司領(lǐng)導(dǎo)）。

2.撤銷**聯(lián)合黨支部（涉及**所轄黨員及對(duì)應(yīng)公司領(lǐng)導(dǎo)）。

3．撤銷**黨支部（涉及**所轄黨員及對(duì)應(yīng)公司領(lǐng)導(dǎo)）。

4．撤銷**（涉及**所轄黨員及對(duì)應(yīng)公司領(lǐng)導(dǎo)）。

（二）新設(shè)立黨支部（3個(gè)）。

1.第一聯(lián)合黨支部。

包括********；

2.第二聯(lián)合黨支部。

包括**#；

3.第三聯(lián)合黨支部。

包括******。

四、新設(shè)立黨支部選舉工作安排。

（一）時(shí)間安排。

1月21—25日為準(zhǔn)備動(dòng)員階段；

1月28日—1月31日為選舉實(shí)施階段；

2月1日—3日為。

總結(jié)。

歸檔階段。

（二）方法步驟。

1、準(zhǔn)備動(dòng)員階段。

（2）擬定各支部委員會(huì)選舉辦法（草案）；

（3）黨建工作部召開召集人會(huì)議，布置選舉工作；

（4）由召集人制定本支部選舉工作計(jì)劃，確定召開黨員大會(huì)的時(shí)間、主要議程；

民主推薦支委候選人初步人選，匯總后向黨建工作部報(bào)告推薦情況，于1月24日前完成；

（6）黨建工作部報(bào)公司黨委審查各支部上報(bào)的推薦人選，提出各支部候選人預(yù)備人選。

2、組織實(shí)施階段。

各支部召開黨員大會(huì)，按照選舉程序和選舉辦法進(jìn)行差額選舉，產(chǎn)生3名支部委員；

然后召開第一次支部委員會(huì)會(huì)議，選舉支部書記1名、副書記1名，進(jìn)行委員分工，各支部設(shè)組織、宣傳、紀(jì)檢、群團(tuán)委員，委員可兼任，委員人數(shù)不能超過支部黨員的50%。

3、總結(jié)歸檔階段。

（1）各支部要在1月31日前完成選舉工作任務(wù)，并向黨建工作部書面正式報(bào)送選舉結(jié)果。

（2）黨建工作部報(bào)公司黨委審批各支部委員會(huì)委員、書記、副書記；

（3）做好選舉的總結(jié)和資料歸檔工作。

五、現(xiàn)任支部書記的主要職責(zé)。

現(xiàn)任支部書記應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）召開一次黨員大會(huì)，總結(jié)支部工作。要形成文字總結(jié)，成績(jī)要講全、問題要找準(zhǔn)、遺留事宜要理清，上報(bào)黨委留存。

（二）做好存檔移交工作：原黨支部將所屬支部黨員的學(xué)習(xí)檔案、會(huì)議記錄等移交給相關(guān)黨支部。

六、總體要求。

（一）原黨支部書記一定要高度重視有關(guān)資料的整理和交接工作，尤其是發(fā)展黨員和黨費(fèi)的有關(guān)資料要確保完整齊全，交接時(shí)要有交接手續(xù)。

（二）理順支部黨員組織關(guān)系。根據(jù)轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)黨委審批同意的借調(diào)人員，在借調(diào)處室工作6個(gè)月以上的，要辦理轉(zhuǎn)移和接收正式組織關(guān)系。

（三）各黨支部的選舉必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。

七、各新設(shè)立黨支部召集人建議名單。

第一聯(lián)合黨支部。

第二聯(lián)合黨支部。

第三聯(lián)合黨支部。

文化中心崗位職責(zé)設(shè)置方案。

年加強(qiáng)黨組織建設(shè)工作總結(jié)

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

2021年，xxx黨支部以高質(zhì)量黨建強(qiáng)引領(lǐng)、破難題、出實(shí)績(jī)，為近年來(lái)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，落實(shí)工作責(zé)任。

三是黨建責(zé)任一清二楚。對(duì)標(biāo)局機(jī)關(guān)黨委發(fā)布黨建工作要求，設(shè)立黨建工作責(zé)任清單，每季度專人逐項(xiàng)對(duì)照，完成的工作銷號(hào)并記入臺(tái)賬、未完成的掛牌督辦。每年與x個(gè)部門負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，強(qiáng)化抓黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職的理念，形成自上而下分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共建的責(zé)任體系。要求每名黨員亮明黨員身份，強(qiáng)化黨員意識(shí)，年底黨支部結(jié)合黨員民主評(píng)議工作，對(duì)全體黨員當(dāng)年是否履行職責(zé)、踐行承諾作出評(píng)議考核。

二、嚴(yán)肅政治生活，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

一是嚴(yán)肅政治生活。完善黨支部對(duì)重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，通過梳理明確“三重一大”研究事項(xiàng)清單和議事規(guī)則，正確行使決策權(quán)。為抓住主體責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，進(jìn)一步建立領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)政治生活聯(lián)系工作，x位班子成員每人每年對(duì)口聯(lián)系一個(gè)具體業(yè)務(wù)的部門，參加其黨建工作的開展，推動(dòng)其業(yè)務(wù)質(zhì)量的提升，形成黨建工作引領(lǐng)業(yè)務(wù)質(zhì)量提升長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合工作需要，按照工作內(nèi)容相近、部門人員熟悉的原則設(shè)立x個(gè)黨小組，班子領(lǐng)導(dǎo)以普通黨員身份參加組織生活，各項(xiàng)組織活動(dòng)開展更為積極和規(guī)范。

二是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。2021年黨支部嚴(yán)格按程序進(jìn)行委員補(bǔ)選，新增一名群眾工作委員，加強(qiáng)黨支部對(duì)群眾工作的指導(dǎo)。同時(shí)通過在局屬兄弟單位和優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生群體中招納優(yōu)秀人才，完成x名副科級(jí)干部和x名應(yīng)屆碩士畢業(yè)生調(diào)入，并結(jié)合工作需求物色其余具備專業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀人才，待條件成熟再辦理手續(xù)，從而消除干部隊(duì)伍中的“短板效應(yīng)”的限制。

三是提升黨員士氣。黨支部把干部隊(duì)伍尤其是中層骨干隊(duì)伍建設(shè)作為干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來(lái)抓，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求鍛造黨員干部和中層干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部和“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡脑瓌t，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序選人用人，提拔x名忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)青年干部，充實(shí)干事創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍、提振黨員干部隊(duì)伍的士氣，干部人事工作規(guī)范化建設(shè)上了新臺(tái)階。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)市民群眾。

一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。成立改進(jìn)工作作風(fēng)落實(shí)崗位責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)落實(shí)崗位責(zé)任制的工作方案》，明確2021年為“作風(fēng)建設(shè)年”，通過黨建引領(lǐng)、定崗定責(zé)、長(zhǎng)效管理，加強(qiáng)以考核結(jié)果為依據(jù)的獎(jiǎng)懲和失職問責(zé)，極大改善推諉扯皮的現(xiàn)象，加快上下溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)部門之間聯(lián)動(dòng)，提升整體工作效率。疫情防控、建黨百年應(yīng)急值班期間，為及時(shí)高效完成上級(jí)部署工作任務(wù)，黨員干部沖在一線，確保各項(xiàng)工作高效統(tǒng)籌推進(jìn)，體現(xiàn)出作風(fēng)建設(shè)凝聚出的強(qiáng)大力量。

二是打造考核平臺(tái)。每月對(duì)包括全體在編人員進(jìn)行工作績(jī)效考核，對(duì)照崗位職責(zé)多角度、多層次、多渠道地全面對(duì)盡職履責(zé)情況進(jìn)行考核，并發(fā)揮考核工作的導(dǎo)向、監(jiān)督和鞭策作用，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤，做到有獎(jiǎng)有罰。通過評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、提拔晉升、調(diào)整崗位等手段，鼓勵(lì)工作人員崗位建功、崗位成才，努力營(yíng)造人盡其才、才盡其用的良好氛圍，把長(zhǎng)效管理工作落到實(shí)處。

三是服務(wù)市民群眾。今年xx月xx突發(fā)新冠肺炎疫情，黨支部迅速落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，在做好本單位有關(guān)防控工作的同時(shí)，配合街道，先后兩次提供下屬單位的場(chǎng)地作為大規(guī)模核酸檢測(cè)點(diǎn)之一，累計(jì)完成約x萬(wàn)人次的核酸檢測(cè)任務(wù)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。不斷完善各類業(yè)務(wù)活動(dòng)組織防疫制度，發(fā)動(dòng)在職黨員回到社區(qū)為群眾辦實(shí)事，發(fā)動(dòng)身處中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)居家的職工沖在抗疫前線。

四、加強(qiáng)廉政建設(shè)，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

一是壓實(shí)政治責(zé)任。實(shí)施主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任雙問責(zé)，確保問責(zé)要求落地落細(xì)落實(shí)。通過建立定期自查報(bào)告制度，對(duì)《黨章》、黨的紀(jì)律、中央八項(xiàng)規(guī)定精神等執(zhí)行情況加強(qiáng)紀(jì)律審查調(diào)查力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)情況嚴(yán)肅處理絕不手軟，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對(duì)失職違規(guī)人員，堅(jiān)決從嚴(yán)問責(zé)，在問題發(fā)生的苗頭階段起到有效的警示震懾作用。

二是加強(qiáng)警示教育。結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)安排開展主題黨日活動(dòng)，組織黨員重溫入黨誓詞，學(xué)習(xí)黨章，用黨章規(guī)范自己一言一行。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，堅(jiān)決杜絕“七個(gè)有之”、“山頭文化、幫派文化、碼頭文化、圈子文化”、關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)、“潛規(guī)則”等現(xiàn)象。

三是健全廉政制度。結(jié)合重點(diǎn)工作要求和針對(duì)自查整改、巡察反饋問題中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞，認(rèn)真進(jìn)行歸納整理，分析原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，進(jìn)一步健全完善相關(guān)的工作機(jī)制。近年來(lái)，xxx黨支部圍繞決策議事、規(guī)范黨內(nèi)政治生活、人事管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)采購(gòu)管理、后勤及安保、業(yè)務(wù)管理等多個(gè)方面加強(qiáng)制度體系建設(shè)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)共完成制度起草修訂xx份，并針對(duì)xx基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)等高風(fēng)險(xiǎn)工作制定專項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦法，從制度層面上有效管控工作風(fēng)險(xiǎn)。

如何加強(qiáng)黨支部建設(shè)工作總結(jié)

中秋節(jié)是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日，為了讓孩子們了解中秋節(jié)的來(lái)歷和各時(shí)各地不同的慶祝習(xí)俗，感受現(xiàn)代中秋節(jié)所特有的藝術(shù)性，連日來(lái)，臥龍寺幼兒園各班都圍繞中秋節(jié)這一主題開展了豐富多彩的活動(dòng)。

臥龍寺幼兒園各班結(jié)合“多彩的中秋”這一主題進(jìn)行了環(huán)境布置和開展各具特色的慶祝活動(dòng)。如小班剛?cè)雸@的小朋友從家里帶來(lái)了些月餅、水果、燈籠等和老師、同伴一起分享節(jié)日的快樂;中班級(jí)的小寶寶開展美術(shù)日記畫月餅、做泡泡泥月餅等;中大班級(jí)的小朋友則共同欣賞了關(guān)于中秋節(jié)的一些傳說(shuō)，如中秋節(jié)的來(lái)歷，常娥的傳說(shuō)等。

大班級(jí)的老師還通過有趣的謎語(yǔ)、豐富的游戲、李白的古詩(shī)從而讓孩子更多的了解中秋節(jié)的來(lái)歷與典故，知曉中秋節(jié)的許多趣事。

活動(dòng)不僅加強(qiáng)了孩子對(duì)傳統(tǒng)文化的了解，還增進(jìn)了小朋友間的感情，也體驗(yàn)到幼兒園大家庭團(tuán)圓、分享的快樂。

加強(qiáng)黨組織工作創(chuàng)新推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的一切工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新形勢(shì)下基層黨組織工作如何開展，直接影響到黨的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

摘要:在新形勢(shì)下如何深入研究和解決深化改革給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來(lái)的新情況、新問題,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的穩(wěn)定,是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。試從新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問題及原因、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要對(duì)策三個(gè)方面來(lái)探討當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的新情況、新問題。

作者簡(jiǎn)介:李海田(1968-),男,山東武城人,講師,從事黨建、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

1.農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還有待加強(qiáng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化,農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)村群眾的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化,利益連接的鏈條出現(xiàn)了斷裂,黨組織原有功能的實(shí)現(xiàn)空間逐漸縮小。而一些農(nóng)村基層黨組織仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶有濃重行政色彩的領(lǐng)導(dǎo)方式、思維方式和工作方式,因此難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。特別是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革及其綜合配套改革的不斷深化,農(nóng)村黨組織和黨員干部普遍存在認(rèn)識(shí)不足、準(zhǔn)備不足、應(yīng)對(duì)乏力的問題。職能轉(zhuǎn)變沒有及時(shí)到位,服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、組織群眾、動(dòng)員群眾的手段減少、功能弱化,導(dǎo)致幫助農(nóng)民研究市場(chǎng)、熟悉市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)的辦法不多,組織農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的能力不強(qiáng),作用發(fā)揮不夠。這些都與農(nóng)民群眾加快發(fā)展、增收致富的愿望和要求產(chǎn)生了很大差距。

2.農(nóng)村基層黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、推進(jìn)基層民主政治制度建設(shè)方面還有待提高。隨著民主監(jiān)督、民主管理、民主決策、民主選舉制度的不斷推進(jìn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理制度的全面推行,廣大農(nóng)民群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)、主體意識(shí)、參與意識(shí)明顯增強(qiáng),這給農(nóng)村基層組織建設(shè)注入了活力,但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。這些問題突出表現(xiàn)在“兩委”班子不協(xié)調(diào)、村干部執(zhí)政能力不強(qiáng)、個(gè)別村干部法律意識(shí)淡薄、工作方式方法簡(jiǎn)單粗暴、不公不廉、臺(tái)上臺(tái)下爭(zhēng)權(quán)奪勢(shì)、家族派性嚴(yán)重等方面,個(gè)別地方在村支部和村委會(huì)選舉中,個(gè)別人靠賄賂選民、靠家族勢(shì)力、靠夸口許愿當(dāng)選,影響很壞。另外,一些群眾不能正確行使自己的民主權(quán)利,常常被少數(shù)人利用宗族、宗派觀念拉攏左右等,這些基層干部“非正常”當(dāng)選后,引發(fā)了各種矛盾糾紛,在一定程度上影響了基層穩(wěn)定和民主政治建設(shè)健康發(fā)展。

3.農(nóng)村基層組織的設(shè)置形式與活動(dòng)方式還有待改進(jìn)。改革開放以來(lái),特別是20世紀(jì)90年代以來(lái),農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)身份出現(xiàn)了重大變化,農(nóng)戶由原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單純的生產(chǎn)者變成了相對(duì)獨(dú)立的具有法人地位的市場(chǎng)主體,由人民公社體制下的社員變成了村民自治體制下的村民,農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)了不同的職業(yè)群體和社會(huì)階層。農(nóng)村社會(huì)階層中既有掌握一定生產(chǎn)資料、雇用一定人員的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主,也有受雇于企業(yè)或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的人員;既有離土離鄉(xiāng)、完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外出務(wù)工人員和個(gè)體工商業(yè)者,也有半農(nóng)半商、半農(nóng)半工和完全傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。在一、二、三產(chǎn)業(yè)和遍布城鄉(xiāng)的眾多行業(yè)里,都活躍著廣大農(nóng)民的身影。隨著小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接,農(nóng)村出現(xiàn)了生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、股份制或股份合作制企業(yè),各種新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織不斷產(chǎn)生。特別是隨著近年來(lái)的城中村開發(fā),新的農(nóng)村社區(qū)不斷涌現(xiàn),傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式已難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開放性和多元化的發(fā)展要求,“空間覆蓋不到位、職能定位不科學(xué)、作用發(fā)揮不充分”的問題日益突出。

1.農(nóng)村社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)變化。在實(shí)行村民自治制度以后,我國(guó)農(nóng)村形成了“鄉(xiāng)政村治”的基本政治格局。所謂“鄉(xiāng)政”,是指以鄉(xiāng)這一級(jí)作為國(guó)家基層政權(quán)單位,代表國(guó)家,負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家政務(wù);所謂“村治”,是指以村這一級(jí)作為社會(huì)自治單位,代表農(nóng)民,負(fù)責(zé)治理農(nóng)村內(nèi)部事務(wù)。與“政社合一、高度集中”的人民公社體制相比較,村民自治后的農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同村委會(huì)的關(guān)系不再是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級(jí)關(guān)系,而是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的協(xié)助與合作關(guān)系。第二,村黨支部與村委會(huì)之間雖然還是屬于領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,但是農(nóng)村基層權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)從一元化領(lǐng)導(dǎo)向二元權(quán)力模式轉(zhuǎn)變。按照憲法和法律規(guī)定,村黨支部處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,享有對(duì)村民自治的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán);村委會(huì)作為村民自治的組織機(jī)構(gòu),直接行使村務(wù)管理權(quán)。第三,在村黨支部和村委會(huì)之外的其他因素,例如,大量出現(xiàn)的專業(yè)協(xié)會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)等,在農(nóng)村基層也扮演著相當(dāng)重要角色,一定程度上影響著農(nóng)村公共權(quán)力體系的運(yùn)行,對(duì)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位造成影響。事實(shí)上,在村民自治制度實(shí)行以后,黨的領(lǐng)導(dǎo)在一定程度和一定范圍內(nèi)存在著被弱化、被排斥和被否定的現(xiàn)象。

2.村民自治制度安排的不周延性。由于在基層推廣民主的現(xiàn)實(shí)條件,村民自治制度的安排應(yīng)該是“于法周延,于事簡(jiǎn)單”。但是,現(xiàn)行村民自治的相關(guān)法律和政策規(guī)定在許多關(guān)鍵的地方不清晰、不具體、不明確,這樣,就不可避免地導(dǎo)致村黨支部和村委會(huì)之間的不和諧狀態(tài)。一是沒有明確村黨支部領(lǐng)導(dǎo)地位的實(shí)現(xiàn)途徑。《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定,“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”;“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”;“村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”;“中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;依照憲法和法律,支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。”上述條文雖然明確了村黨支部享有對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),村委會(huì)享有村民自治權(quán),但對(duì)于什么是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、什么是自治權(quán);領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和自治權(quán)如何體現(xiàn);發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)相矛盾時(shí)又如何裁決等問題法律并沒有明文規(guī)定。二是沒有明確農(nóng)村“兩委”之間的職權(quán)范圍。《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定,“村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)”,“管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)”。《農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定,“村黨支部是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,討論決定經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題”;“領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn),協(xié)調(diào)利益關(guān)系。”由此可見,上述條文存在較多重疊交叉,造成農(nóng)村“兩委”權(quán)力邊界模糊不清。三是村委會(huì)成員候選人任職資格條件過低。對(duì)村委會(huì)成員候選人只有年齡上的要求,即年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是,依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。此外,對(duì)于村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、基層干部的激勵(lì)機(jī)制以及村民自治的保障機(jī)制等一系列問題,缺乏明文規(guī)定。

3.農(nóng)村黨組織自身建設(shè)狀況。黨的地位和任務(wù)的變化,黨所處環(huán)境的變化,以及黨員隊(duì)伍的變化,對(duì)黨組織的自身建設(shè)提出了新的更高的要求。然而,現(xiàn)階段農(nóng)村黨的建設(shè)的整個(gè)系統(tǒng)工程,與新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展要求并不完全適應(yīng)。在思想建設(shè)上,表現(xiàn)為宣傳思想工作針對(duì)性不夠,和諧文化建設(shè)力度不大,引領(lǐng)社會(huì)思潮能力不強(qiáng)。在組織建設(shè)上,表現(xiàn)為黨組織設(shè)置形式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)不適應(yīng),村級(jí)組織貫徹執(zhí)行政策能力與黨的農(nóng)村工作任務(wù)不適應(yīng),一些地方村黨支部、農(nóng)村黨員自身能力與先進(jìn)性、代表性要求不適應(yīng)。在作風(fēng)建設(shè)上,表現(xiàn)為少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風(fēng)飄浮,有些鎮(zhèn)村干部忙于應(yīng)酬應(yīng)付、重形式輕實(shí)際、脫離群眾高高在上的問題沒有根本解決。在制度建設(shè)上,表現(xiàn)為村黨支部與村委會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制不健全,部分村黨支部領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變,有些村干部依法依規(guī)辦事意識(shí)和能力不強(qiáng)。在反腐倡廉建設(shè)上,表現(xiàn)為農(nóng)村基層干部貪污腐化問題時(shí)有發(fā)生,村務(wù)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問題沒有根本解決,腐敗現(xiàn)象有向農(nóng)村基層滋生蔓延之勢(shì)。

1.選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”方針,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),并以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn),把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為"政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)"的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。尤其是要配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織書記。俗話說(shuō):“富不富在支部,好不好在領(lǐng)導(dǎo)”。要解決三農(nóng)問題,關(guān)鍵是要把農(nóng)村的班子建設(shè)好。農(nóng)村黨組織書記是農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,官雖小,但責(zé)任重大。要不斷改進(jìn)和完善"兩推一選"的選任方式,按照政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)強(qiáng)的“三強(qiáng)”要求,培養(yǎng)選拔村黨組織書記,從人員素質(zhì)上確保黨組織在村級(jí)配套組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要大力推行“兩委”成員交叉任職,鼓勵(lì)黨支部書記與村委會(huì)主任“一肩挑”,不斷增強(qiáng)班子的整體功能。

2.提高村干部的公信力,夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)中暴露出來(lái)的問題,重點(diǎn)從提高村干部公信力出發(fā),增強(qiáng)村黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。搞好基層黨組織建設(shè),首要的是解決好選人問題。必須以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人,特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記和支部班子。要做好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作,增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ),擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。樹立良好形象。改變村干部辦公機(jī)關(guān)化的傾向,改“門診”為“出診”,以民情懇談、夜談、訪談為載體,經(jīng)常傾聽意見和建議,加強(qiáng)溝通,凝聚人心。落實(shí)制度治村、村務(wù)民主決策制,杜絕“家長(zhǎng)制”、“一言堂”現(xiàn)象。

3.把組織建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái),建章立制,按照制度辦事,使農(nóng)村工作規(guī)范化。一是加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。以開辦村干部素質(zhì)提升班為抓手,有計(jì)劃地組織開展以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為核心內(nèi)容的政治理論教育,以黨情、村情、民情為主要內(nèi)容的形勢(shì)任務(wù)教育,同時(shí)強(qiáng)化對(duì)村干部的能力培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)所需的應(yīng)急能力培訓(xùn)工作,著力提高村干部帶領(lǐng)村民致富能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和組織協(xié)調(diào)能力,通過培訓(xùn)使村干部特別是村主職干部達(dá)到“五個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn),即政治堅(jiān)定有信念、實(shí)踐宗旨有辦法、依法辦事有威信、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)、協(xié)調(diào)配合有核心。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。從轉(zhuǎn)變村干部作風(fēng)入手,進(jìn)一步深化村級(jí)全程代理服務(wù)制,開展群眾對(duì)村干部的實(shí)事公評(píng)活動(dòng),建立村干部報(bào)酬評(píng)議制度,使村干部的報(bào)酬與工作實(shí)績(jī)、群眾滿意度掛起鉤來(lái),同時(shí)對(duì)不履行崗位職責(zé)、工作失職的村干部,嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)責(zé)任追究制。

為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，大力夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、基層民主政治建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，根據(jù)區(qū)委十一屆七次全會(huì)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和區(qū)委十一屆七次全會(huì)精神，圍繞“三個(gè)走在前列”的目標(biāo)，按照“五好”要求，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織“先鋒工程”建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為我鎮(zhèn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、文明城鎮(zhèn)”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)先進(jìn)保名次上臺(tái)階”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

通過三年努力，鎮(zhèn)黨委在2004年市級(jí)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的基礎(chǔ)上，更上一層樓，全鎮(zhèn)“五好”村黨組織要達(dá)到80%，力爭(zhēng)達(dá)到90%。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高，黨員教育管理工作更加規(guī)范，鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用得到鞏固，基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾民主權(quán)利得到有效保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織在群眾中的號(hào)召力、凝聚力明顯增強(qiáng)。

1、加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)班子成員的教育培訓(xùn)。堅(jiān)持觀念創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新，通過一月一次黨委中心組集中學(xué)習(xí)、每年二篇調(diào)研文章，班子成員上課制等方式，不斷提高班子成員的工作和綜合素質(zhì)。二是規(guī)范健全科學(xué)決策機(jī)制。全面落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的科學(xué)決策制度。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高為民服務(wù)本領(lǐng)。堅(jiān)持和完善聯(lián)村包片制度、聯(lián)系企業(yè)制度，每個(gè)班子成員除做好分管工作外，還要聯(lián)系好一個(gè)點(diǎn)、一個(gè)村、3-4家骨干企業(yè)；健全完善1+2信訪接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和結(jié)對(duì)幫扶制度。四是建立健全抓村級(jí)組織建設(shè)的有效機(jī)制。抓村級(jí)組織建設(shè)思想認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任明確，建立健全基層組織建設(shè)定期分析和研討制度、農(nóng)村工作指導(dǎo)員單項(xiàng)考核和定期匯報(bào)、村級(jí)組織建設(shè)情況定期督查通報(bào)、村黨組織書記定期例會(huì)、村主要干部談心談話和村黨組織書記目標(biāo)管理考核等六項(xiàng)制度，切實(shí)提高鎮(zhèn)黨委抓村級(jí)組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。

2、加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好五種機(jī)制：一是考核激勵(lì)機(jī)制，通過考核末位警告、連續(xù)二年考核末位輪崗，聯(lián)村（廠）雙向選擇，中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，考核與獎(jiǎng)金掛鉤等措施，促使機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。二是學(xué)習(xí)教育機(jī)制，堅(jiān)持“四個(gè)一”，即有一套學(xué)習(xí)資料、一本學(xué)習(xí)記錄本、制定一個(gè)學(xué)習(xí)計(jì)劃、撰寫一篇學(xué)習(xí)心得。通過每周一次夜學(xué)習(xí)、學(xué)歷培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、參觀考察、每年一次上臺(tái)匯報(bào)等形式，不斷提高機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治理論水平，使學(xué)習(xí)入耳、入腦、入心。三是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾機(jī)制，實(shí)行辦公無(wú)休日、村民約談、結(jié)對(duì)幫扶、夜學(xué)夜談夜讀夜訪等，深入基層，深入群眾，了解群眾的所思、所盼、所需，切實(shí)為群眾多辦實(shí)事、好事。四是多崗位鍛煉機(jī)制，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地將年輕干部放到艱苦環(huán)境去鍛煉，實(shí)行多崗位輪崗實(shí)踐鍛煉，提高實(shí)際工作能力。五是下村掛職機(jī)制，2000年以后新錄用的機(jī)關(guān)干部分三年到村掛職鍛煉，分別擔(dān)任支部副書記、村主任助理職務(wù)，不斷積累解決農(nóng)村實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)。

（二）加強(qiáng)以村支部書記為核心的村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍建設(shè)。

1、加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村支部書記。堅(jiān)持“兩推一馴和“海推直馴方式，不斷擴(kuò)大村級(jí)班子的群眾基礎(chǔ)，從辦廠能人，外出經(jīng)商和優(yōu)秀黨員中物色，真正把認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同致富，年富力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的“四有”（有黨性、有公心、有能力、有魄力）人才選拔進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)規(guī)范村級(jí)后備干部的選拔、儲(chǔ)備、使用機(jī)制，把優(yōu)秀村后備干部放到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村主任助理崗位上壓重?fù)?dān)鍛煉，落實(shí)具體培養(yǎng)人，落實(shí)培養(yǎng)措施，明確培養(yǎng)責(zé)任，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷充實(shí)村級(jí)后備人才資源庫(kù)。

2、強(qiáng)化對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。以鎮(zhèn)黨員服務(wù)咨詢中心和成人學(xué)校為陣地，進(jìn)一步加大村干部教育培訓(xùn)工作，每年對(duì)村三委會(huì)班子成員輪訓(xùn)一次，培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。在抓好農(nóng)村黨員干部政治理論培訓(xùn)的同時(shí)，著重抓好村干部和專業(yè)戶的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，采取走出去學(xué)與請(qǐng)進(jìn)來(lái)教相結(jié)合的辦法，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。加大激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)在職村干部參加不同層次的學(xué)歷培訓(xùn)。

3、嚴(yán)格村干部隊(duì)伍管理。堅(jiān)持完善村干部聘用制，進(jìn)一步推進(jìn)村干部的規(guī)范化管理，實(shí)行村級(jí)分層次動(dòng)態(tài)目標(biāo)考核管理制度，績(jī)酬掛鉤。在深化“群眾提議、干部承諾”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，建立村干部承諾機(jī)制，從每年年初的提議到隨時(shí)提議，從10以上聯(lián)名提議到人人可以提議，做到任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)事工程建設(shè)“兩承諾”，增強(qiáng)村干部的工作責(zé)任性。建立健全村級(jí)招待費(fèi)用限額制、村干部述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制等制度。

4、構(gòu)筑村干部關(guān)愛體系。按照“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)”的要求，從政治上、思想上、生活上構(gòu)筑起村干部關(guān)愛體系。繼續(xù)實(shí)行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，做到人人起碼有一份保險(xiǎn)；建立村支部書記年薪制，在激勵(lì)的同時(shí)，也為跨村任職創(chuàng)造條件；開展“二探望”、“五必談”活動(dòng)，即：本人生病探望、家屬生病探望；家庭遇到重大變故時(shí)必談，工作遇到困難必談，干部之間遇到不協(xié)調(diào)必談，人事遇到變動(dòng)時(shí)必談，個(gè)人思想遇到苦悶時(shí)必談。積極采取有效措施保護(hù)村干部，嚴(yán)厲打擊懲處個(gè)別群眾誣陷、誹謗村干部行為。

（三）以“雙育一幫”為載體，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。

1、以“育苗”為重點(diǎn)，把好黨員的“源頭關(guān)”。建立完善群眾推薦、組織推薦、居住地公示和工作地公示的“雙推雙公示”、凡進(jìn)必考和班子成員和中層機(jī)關(guān)干部聯(lián)系結(jié)對(duì)等制度，嚴(yán)把入口關(guān)，把優(yōu)秀的苗子吸收到黨組織中來(lái)。

2、以“育才”為目標(biāo)，提高黨員的自身素質(zhì)。依托黨員服務(wù)咨詢中心，建立黨員分層次培訓(xùn)制度和班子成員上課制，確保農(nóng)村黨員一年內(nèi)必須接受2—3次集中黨課教育。同時(shí)按個(gè)人需求、行業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性設(shè)立課程進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行“菜單式”培訓(xùn)，提高黨員的自身素質(zhì)，增強(qiáng)興業(yè)致富的本領(lǐng)。落實(shí)黨員“設(shè)崗定職，聯(lián)系村務(wù)”制度，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性。建立普通黨員實(shí)踐教育制度，讓普通黨員輪流主持黨日活動(dòng)，增加學(xué)習(xí)、鍛煉機(jī)會(huì)，增加各方面才能，從中選拔優(yōu)秀的人才充實(shí)到村干部隊(duì)伍去。

3、以“幫扶”為舉措，實(shí)行黨員的人文關(guān)愛。堅(jiān)持黨委幫支部、支部幫黨員、黨員幫群眾，充分發(fā)揮困難黨員幫扶基金的作用，通過定期走訪慰問、就業(yè)推介、免費(fèi)體檢和免費(fèi)培訓(xùn)等措施，體現(xiàn)黨組織對(duì)黨員的人文關(guān)愛。在黨員服務(wù)咨詢中心成立鎮(zhèn)流動(dòng)黨員支部，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，讓他們真正感受到組織的溫暖。

（四）深化推廣“明倫經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

1、開展村級(jí)規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《五鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)工作規(guī)范化管理制度》，明確村黨組織和村委會(huì)的職責(zé)，理順村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系，規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)決策和管理程序，制定一系列村級(jí)管理制度，出臺(tái)符合各村實(shí)際的《村民自治章程》，完善村級(jí)組織管理體制和工作機(jī)制。完善村委會(huì)向村黨組織報(bào)告工作、村三委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，建立起村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村級(jí)自治運(yùn)行機(jī)制。

2、落實(shí)群眾“四權(quán)”。通過完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開制度，進(jìn)一步落實(shí)群眾的“知情權(quán)”；通過完善村干部述職評(píng)議、村干部報(bào)告工作制度，落實(shí)群眾的“監(jiān)督權(quán)”；通過完善“三會(huì)決策”機(jī)制，即村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行村三委會(huì)提方案、黨員大會(huì)議方案、村民代表大會(huì)定方案，落實(shí)群眾的“決策權(quán)”；通過制訂《村民自治章程》，實(shí)行村民自治，落實(shí)群眾的“參與權(quán)”，真正實(shí)現(xiàn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式從直接“為民作主”向領(lǐng)導(dǎo)“由民作主”轉(zhuǎn)變。

3、建立村民要事協(xié)辦和聯(lián)系群眾制度。完善村民要事協(xié)辦制度，村民有要事，村級(jí)能解決的應(yīng)予以積極解決，村級(jí)不能解決的應(yīng)積極主動(dòng)地協(xié)助其解決，真正發(fā)揮村黨組織在村民中的“聚民心”作用。建立鎮(zhèn)村干部月末走訪制度，深入群眾，聽取民意，了解民情，廣集民智。完善結(jié)對(duì)幫困制度，黨員聯(lián)戶、村干部聯(lián)廠，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難，做到解民憂，暖民心。

4、抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范村的創(chuàng)建和推廣。明倫村是全國(guó)民主法治示范村、省全面建設(shè)小康社會(huì)示范村，也是舊村改造、新村建設(shè)的示范村。充分發(fā)揮好示范村的典型輻射作用，以明倫村為樣板，向全鎮(zhèn)各村輻射，爭(zhēng)取到2007年，有3—5個(gè)村成為盛市級(jí)示范村。

（五）加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

1、因地制宜，鞏固發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持從各村實(shí)際出發(fā)，拓寬發(fā)展思路，充分利用閑置土地、集體舊房、新建廠房出租等方式增加集體收入，增強(qiáng)農(nóng)民收入。合理、科學(xué)制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和措施，樹立“多業(yè)并舉，多條腿走路”的觀念。唱“地方戲”，走“特色路”，走出各具特色的強(qiáng)村富民之路。

2、深化以“三點(diǎn)一室”為載體的“雙提高”教育活動(dòng)。繼續(xù)深化開展以“三點(diǎn)一室”（宣傳點(diǎn)、文化點(diǎn)、體育點(diǎn)和圖書室）為載體的“雙提高”主題教育活動(dòng)，提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，把這項(xiàng)工作納入村級(jí)分層次動(dòng)態(tài)目標(biāo)考核管理，加大對(duì)“三點(diǎn)一室”的扶持補(bǔ)助，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)文明一體化步伐。

3、健全和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理。強(qiáng)化鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)站對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行培訓(xùn)、輪崗、考核等制度，規(guī)范會(huì)計(jì)服務(wù)站人員的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)、獎(jiǎng)罰措施。繼續(xù)做好黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三務(wù)公開，簡(jiǎn)化細(xì)化公開程序和內(nèi)容，要讓群眾看得清、看得懂。健全村級(jí)財(cái)務(wù)年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和村主要干部離任審計(jì)制度。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委建立了以黨委書記為全鎮(zhèn)村級(jí)組織建設(shè)工作第一責(zé)任人，黨群書記、組紀(jì)委員為具體落實(shí)責(zé)任人的村級(jí)組織建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制，做到工作有目標(biāo)、有措施、有考核，實(shí)行班子成員聯(lián)村包片制度。各村黨組織要根據(jù)鎮(zhèn)黨委的總體部署，按照“五好”目標(biāo)要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定基層黨組織建設(shè)工作計(jì)劃，建立起相應(yīng)的組織建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制，精心部署，周密安排，認(rèn)真實(shí)施。務(wù)求實(shí)效。

2、分類指導(dǎo)，加強(qiáng)督查。鎮(zhèn)黨委一年兩次聽取和研究基層組織建設(shè)工作，強(qiáng)化對(duì)各村組織建設(shè)工作的督促和檢查，并把抓組織建設(shè)的工作成效作為評(píng)價(jià)衡量村級(jí)班子的重要依據(jù)。對(duì)已達(dá)到“五好”的村，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，再上新臺(tái)階，建成示范和樣板；對(duì)中間狀態(tài)的村，針對(duì)其薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持，促其達(dá)到“五好”目標(biāo)；強(qiáng)化對(duì)相對(duì)落后的村的重點(diǎn)幫扶工作，采取結(jié)對(duì)幫帶、對(duì)口扶持等形式，促其加快轉(zhuǎn)化。

3、齊抓共管，形成合力。各部門要按照各自職能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全力以赴抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。新聞報(bào)道、廣播電視等部門要加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型，營(yíng)造重視、關(guān)心、支持農(nóng)村基層黨組織工作的良好氛圍。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，至關(guān)重要。全鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員干部要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民為率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。

為更好地開創(chuàng)扶貧開發(fā)新局面，夯實(shí)基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。按照中央、省、市、縣委關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)一系列部署要求，結(jié)合我村支部實(shí)際，制定本方案。

1、指導(dǎo)思想：以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)。切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)農(nóng)村改革的能力和水平，圍繞扶貧開發(fā)主題，結(jié)合黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，以加強(qiáng)我村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，更新觀念、強(qiáng)化功能、改進(jìn)方法、提高能力，為我村的扶貧開發(fā)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2、目標(biāo)要求：按照依法治國(guó)、執(zhí)政為民的要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，基本達(dá)到以下要求：

（1）組織體系健全。建立健全我村基層組織體系（一名黨支部書記，兩名黨支部委員）。村級(jí)配套組織健全。

（2）班子功能增強(qiáng)。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)我村“兩委”班子，以具有高中以上文化程度為主的中青年成員為主體，確保村干部政治素質(zhì)好，發(fā)展能力強(qiáng)。

（3）黨員素質(zhì)提高。黨員理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念牢固，為無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)。確保黨員發(fā)展工作有計(jì)劃進(jìn)行，確保新黨員中30%以上黨員具有帶頭致富和帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。

（4）工作機(jī)制完善。在支部班子帶頭下，形成齊抓共管的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作格局。服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民、保護(hù)農(nóng)民制度體系較為完善。

（5）服務(wù)保障有力。使我村基層黨組織的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，有力推動(dòng)我村扶貧開發(fā)工作的有序開展。

1、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。著重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村干部，對(duì)戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的干部及時(shí)予以調(diào)整。

2、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部任職培訓(xùn)、任期培訓(xùn)，每年利用春節(jié)前后開展一次主題教育活動(dòng)，組織干部進(jìn)村入戶聽取意見，解決群眾關(guān)心的問題，使干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠。

3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持不懈地開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)村干部增強(qiáng)對(duì)群眾的感情和對(duì)工作的激情，改進(jìn)工作作風(fēng)，做好新時(shí)期農(nóng)村工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

4、完善激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。探索建立工作報(bào)酬、社會(huì)榮譽(yù)、政治待遇等多種形式的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造關(guān)心、支持和保護(hù)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的`氛圍，建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度，完善民主評(píng)議，誡勉談話等制度。

1、加大黨員教育力度。組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理念，特別是抓好黨的當(dāng)前依法治國(guó)等重大決策的學(xué)習(xí)，突出抓好黨章學(xué)習(xí)。堅(jiān)持開展黨員主題教育活動(dòng)，利用各種方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行專業(yè)化技能培訓(xùn)。

2、嚴(yán)格黨員管理。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等制度，定期開展黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員教育的管理。

3、完善黨員發(fā)揮作用平臺(tái)。深入開展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”活動(dòng)。建立農(nóng)村黨員發(fā)揮作用承諾制。

4、重視發(fā)展黨員工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，注意發(fā)展年青黨員，重視發(fā)展女黨員，力爭(zhēng)做到每年發(fā)展新黨員。全面實(shí)行和規(guī)范發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、票決制、預(yù)審和公示制，擴(kuò)大民主，加強(qiáng)監(jiān)督。

1、完善村黨組織設(shè)置。調(diào)整和改進(jìn)村黨組織設(shè)置，理順工作關(guān)系，形成順暢的工作運(yùn)行機(jī)制。

2、健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持村委會(huì)依法開展工作，完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、制度化。進(jìn)一步明確村“兩委”職責(zé)任務(wù)和工作程序，不斷推進(jìn)黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理，完善“一事一議”制度。

3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織職能。不斷強(qiáng)化組織管理、教育引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)功能，通過啟發(fā)教育、民主教育、示范引導(dǎo)等方法開展工作，自覺運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、政策等手段解決問題。深入開展為民服務(wù)全程代理工作。

1、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。第一書記切實(shí)履行起我村基層黨組織建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，支部書記要擔(dān)負(fù)具體責(zé)任人的職責(zé)，在全村上下形成齊心協(xié)力抓黨建的工作合力。

2、加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。用三年時(shí)間，通過多種途徑解決我村組織活動(dòng)場(chǎng)所問題。按照有標(biāo)牌、辦公室、黨員活動(dòng)室、為民辦事全程代理室、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、圖書雜志、信息網(wǎng)絡(luò)、文件資料柜等要求，加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，做到“一室多用”。

3、推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新。積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的途徑和辦法，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和新經(jīng)驗(yàn)，使基層黨建工作不斷適應(yīng)新時(shí)勢(shì)、符合新需要、邁上新臺(tái)階。

根據(jù)上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署，為切實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村存在的突出問題，提升發(fā)展能力，增強(qiáng)發(fā)展活力，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作真正取得實(shí)效，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

（一）指導(dǎo)思想。相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作，要堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”為目標(biāo)，以加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范管理為手段，因村施治、綜合治理，重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村存在的突出問題和廣大群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（二）目標(biāo)要求。現(xiàn)有相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作通過2年時(shí)間完成，具體目標(biāo)要求如下：

第一年目標(biāo)要求：

1、班子建設(shè)得到加強(qiáng)。村級(jí)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引領(lǐng)帶動(dòng)、依法辦事、民主管理的能力明顯增強(qiáng)，黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制得到完善和發(fā)展，“兩委”關(guān)系理順，相互配合，工作運(yùn)行基本順暢。

2、規(guī)范管理有序推進(jìn)。村級(jí)組織學(xué)習(xí)制度、工作制度、管理制度健全完善，并得到有效執(zhí)行。村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議三公開兩報(bào)告”工作法，村級(jí)事務(wù)實(shí)行“契約化”管理。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)，明確發(fā)展思路，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并組織實(shí)施，農(nóng)民收入有所增加，增長(zhǎng)幅度不低于全縣平均水平。

4、社會(huì)基本和諧穩(wěn)定。社會(huì)矛盾糾紛得到及時(shí)化解，無(wú)重大刑事、治安案件，無(wú)越級(jí)上訪，初步形成崇尚文明、尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀(jì)守法的鄉(xiāng)風(fēng)民俗和社會(huì)風(fēng)氣。

5、農(nóng)民群眾反映較好。群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到逐步解決，群眾的愿望和要求得到逐步實(shí)現(xiàn)，工作業(yè)績(jī)得到群眾認(rèn)可，群眾滿意度達(dá)到75%以上。

第二年目標(biāo)要求：

1、班子堅(jiān)強(qiáng)有力。黨組織“推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮，村委會(huì)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的群眾性自治組織功能得到充分體現(xiàn)，“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)融洽，團(tuán)結(jié)干事，引導(dǎo)、帶領(lǐng)和服務(wù)農(nóng)民群眾發(fā)展能力強(qiáng)。

2、管理科學(xué)規(guī)范。決策有程序、參與有秩序、理事有章法、監(jiān)督有成效，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制不斷完善和發(fā)展，村級(jí)事務(wù)管理走上科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的軌道。

3、經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。形成具有特色和發(fā)展后勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全縣平均水平。

4、社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解，小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)，無(wú)重大刑事、治安和信訪案件，鄉(xiāng)風(fēng)文明，鄰里和睦，生產(chǎn)生活秩序好，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

5、農(nóng)民群眾滿意。農(nóng)民群眾的根本利益得到有效實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切，工作業(yè)績(jī)得到群眾肯定，群眾滿意度達(dá)到85%以上。

（一）整頓轉(zhuǎn)化解決的重點(diǎn)問題。

1、著力解決村級(jí)班子成員特別是村黨組織書記素質(zhì)能力不高，思想不解放，觀念陳舊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差，難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展需要，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng)，“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，群眾威信低的問題。

2、著力解決村級(jí)管理無(wú)章理事或有章不循，決策議事不民主、程序不規(guī)范，監(jiān)督措施不完善、不到位，農(nóng)民群眾合法權(quán)益、民主權(quán)利得不到有效落實(shí)，群眾意見大的問題。

3、著力解決發(fā)展思路不清，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織化程度低，服務(wù)體系不健全，農(nóng)民增收緩慢，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)錢辦事的問題。

4、著力解決村干部工作方法簡(jiǎn)單生硬，黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)不公開，黨群干群關(guān)系緊張，宗族派性嚴(yán)重，糾紛排查化解不及時(shí)，社會(huì)矛盾突出的問題。

5、著力解決沒有村活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小，不能滿足辦事議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等需要的問題。

（二）整頓轉(zhuǎn)化工作的主要任務(wù)。

1、強(qiáng)班子，提升村級(jí)組織發(fā)展能力。堅(jiān)持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的辦法，大力加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè)，著力提升相對(duì)后進(jìn)村村級(jí)組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。要圍繞實(shí)施“能力提升”工程，深入系統(tǒng)地開展黨性觀念、理想信念和責(zé)任意識(shí)教育，切實(shí)增強(qiáng)村“兩委”班子成員履職盡責(zé)、服務(wù)群眾的積極性和主動(dòng)性。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)等知識(shí)技能培訓(xùn)，著力提高“兩委”班子成員推動(dòng)發(fā)展、依法辦事、民主管理的能力和水平。對(duì)班子不健全的，要積極物色人選，加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，盡快配齊配強(qiáng)班子；對(duì)班子成員思想保守、工作沒有闖勁的，要適時(shí)組織到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，讓他們開闊眼界，增長(zhǎng)見識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心和決心；對(duì)等靠要思想嚴(yán)重、不思進(jìn)取的，要積極推行契約管理、“雙向承諾”、“雙述雙評(píng)”等辦法，強(qiáng)化日常監(jiān)控檢查；對(duì)班子不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)、鬧無(wú)原則矛盾的，要采取談心談話、召開組織生活會(huì)等方式，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步明確職責(zé)，化解矛盾，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成工作合力；對(duì)思想整頓成效不明顯，長(zhǎng)期外出不在職，群眾意見較大的，要堅(jiān)決予以組織調(diào)整，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)派、外面請(qǐng)、跨村兼等方式，把那些“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才推薦選拔到村干部崗位上來(lái)。要實(shí)行后進(jìn)村黨組織書記調(diào)整備案制度，縣委組織部直接掌握村黨組織書記任免情況。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全村級(jí)班子任期目標(biāo)責(zé)任制、年度創(chuàng)業(yè)承諾制和年度績(jī)效考核制度，全面掌握、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)村班子作用發(fā)揮情況及村干部履職情況，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要完善激勵(lì)保障措施，有效調(diào)動(dòng)和激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使村干部想干事、能干事、會(huì)干事、干成事、干好事。

三是立產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民增收致富步伐。要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為整頓轉(zhuǎn)化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化。要立足相對(duì)后進(jìn)村實(shí)際，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和市場(chǎng)需求，在認(rèn)真分析自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Α⒋嬖趩栴}等情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，確立發(fā)展重點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)一條適合相對(duì)后進(jìn)村發(fā)展和農(nóng)民群眾增收致富的好路子，研究制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。要積極培育各種類型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶，發(fā)揮大戶的影響力和拉動(dòng)力，示范和帶動(dòng)周圍農(nóng)戶跟著學(xué)、比著干，形成一戶帶多戶，一點(diǎn)連一片的發(fā)展格局。要因地制宜開發(fā)和建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)小區(qū)，通過小區(qū)把分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大和增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。按照“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，大力推行“支部抓協(xié)會(huì)、黨員帶群眾”黨建工作模式，支持培育組建專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、相對(duì)穩(wěn)定的利益共同體，提高農(nóng)民組織化程度，有效地把農(nóng)民組織起來(lái)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，加快農(nóng)民增收致富步伐。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，加大招商引資和融資力度，圍繞新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，集中力量新上一批起點(diǎn)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型項(xiàng)目和投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的中小型集群項(xiàng)目，充分發(fā)揮項(xiàng)目的拉動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

四是抓制度，促進(jìn)村級(jí)組織工作規(guī)范化。本著規(guī)范、簡(jiǎn)便、實(shí)用的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，以健全完善的制度保障村級(jí)組織工作規(guī)范化。要在黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)的基本框架下，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次集中清理，該廢止的廢止，該修訂的`修訂，該完善的完善。要注重把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中形成的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果上升為制度成果，對(duì)活動(dòng)中的一些好形式、好做法、好舉措認(rèn)真加以總結(jié)、提練和完善，用制度的形式固定下來(lái)，堅(jiān)持下去，形成推動(dòng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要重點(diǎn)建立健全以“四議三公開兩報(bào)告”為主要內(nèi)容的議事決策機(jī)制、以“契約化”管理為主要方式的執(zhí)行落實(shí)機(jī)制和以村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)“三公開”為主的監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，做到用制度管權(quán)、管人、管事、管錢。要建立村級(jí)社情民意收集分析解決機(jī)制，圍繞黨委政府中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過建立民情責(zé)任區(qū)、召開民情懇談會(huì)、選聘黨員民情信息員、入戶走訪座談等形式，廣泛收集社情民意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織每月召開一次社情民意分析會(huì)，一事一議，確保群眾的意愿和要求及時(shí)反映到黨級(jí)組織，并得到及時(shí)妥善解決。

五是解難題，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要始終把解決好群眾最關(guān)心、最迫切的急難問題作為相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口，按照有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題的原則，結(jié)合相對(duì)后進(jìn)村實(shí)際，分類組織實(shí)施，讓群眾感受到整頓轉(zhuǎn)化所帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的變化。對(duì)于財(cái)務(wù)管理混亂方面的問題，要認(rèn)真組織清理，及時(shí)向群眾公布結(jié)果；對(duì)于治安狀況不好的村，要進(jìn)行綜合治理，及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)和解決群眾中的矛盾和糾紛，將各類影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與和諧的問題化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、矛盾不上交”，建立良好的生產(chǎn)、生活秩序；對(duì)于宗族勢(shì)力影響或干涉村務(wù)的，要依法進(jìn)行宣傳教育和引導(dǎo)，對(duì)經(jīng)說(shuō)服教育無(wú)效，繼續(xù)干擾村務(wù)的，必要時(shí)可通過法律手段來(lái)解決；對(duì)存在土地和宅基地糾紛等遺留問題的，要組織相關(guān)部門，依法進(jìn)行妥善解決；對(duì)基礎(chǔ)條件較差、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的村，要整合各方面的資源和力量，實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜，通過協(xié)調(diào)整合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)能源、整村推進(jìn)、種植和養(yǎng)殖新技術(shù)推廣等項(xiàng)目，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。

六是建場(chǎng)所，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。堅(jiān)持規(guī)范、實(shí)用的原則，注重高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、多功能考慮、高質(zhì)量建設(shè)，扎實(shí)解決相對(duì)后進(jìn)村無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小問題，以滿足辦事議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等需要。要依法明確活動(dòng)場(chǎng)所的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)。按照“完善功能、一室多用”的要求，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即有標(biāo)牌、有黨旗、有會(huì)議室、有檔案柜、有公開欄、有規(guī)章制度、有學(xué)習(xí)資料、有遠(yuǎn)教設(shè)備。在加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，要建立完善活動(dòng)場(chǎng)所的管理使用制度，以管促用，以用強(qiáng)管，努力把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為村級(jí)組織服務(wù)群眾和黨員學(xué)習(xí)、工作、活動(dòng)的主陣地，成為農(nóng)民群眾收看電教節(jié)目、接受培訓(xùn)、咨詢信息、參加文娛活動(dòng)的綜合場(chǎng)所，成為農(nóng)村政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心和服務(wù)中心，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作扎實(shí)開展，取得實(shí)效，縣委成立相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排部署，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化的日常工作，抓好具體指導(dǎo)、督促檢查、綜合調(diào)度、典型推廣等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要履好職、盡好責(zé)，加強(qiáng)溝通配合，通力協(xié)作，以形成整頓轉(zhuǎn)化工作合力。為切實(shí)加大對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)力度，增強(qiáng)指導(dǎo)針對(duì)性，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度，從縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派年輕后備干部任相對(duì)后進(jìn)村黨組織副書記，下派的村黨組織副書記要融入到村班子之中，堅(jiān)持“三同”，駐村工作。縣委組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各包扶單位簽訂整頓轉(zhuǎn)化工作責(zé)任書。各包扶單位負(fù)責(zé)人是整頓轉(zhuǎn)化包扶工作第一責(zé)任人，要充分發(fā)揮本單位、本部門的職能和優(yōu)勢(shì)，從黨建、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才、管理、信息、就業(yè)等方面進(jìn)行幫扶。下派的村黨組織副書記要協(xié)助相對(duì)后進(jìn)村開展工作，促進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專門組織，組建整頓轉(zhuǎn)化工作隊(duì)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村，先進(jìn)村與后進(jìn)村結(jié)對(duì)。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況，逐村制定整頓轉(zhuǎn)化工作的具體實(shí)施方案，明確整頓轉(zhuǎn)化的目標(biāo)、內(nèi)容、措施和進(jìn)度安排，整頓轉(zhuǎn)化工作方案及時(shí)上報(bào)備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的第一責(zé)任人，要抓好安排部署、日常調(diào)度、督促檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記是相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的具體責(zé)任人，要不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)和措施。相對(duì)后進(jìn)村黨組織書記是直接責(zé)任人，要不等不靠，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村班子和廣大黨員干部積極主動(dòng)地做好相關(guān)工作，確保整頓一個(gè)、見效一個(gè)、轉(zhuǎn)化一個(gè)。

2、強(qiáng)化督促檢查，確保取得實(shí)效。縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室將采取旬匯報(bào)、月檢查、季調(diào)度的方式，加強(qiáng)對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的調(diào)度、檢查和指導(dǎo)，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、包扶單位和下派村黨組織副書記工作開展情況進(jìn)行定期考核，年末對(duì)全縣相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行評(píng)估和檢查驗(yàn)收。各包扶單位每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報(bào)告一次幫扶措施落實(shí)情況,年底上報(bào)專題報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報(bào)告一次整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)展情況，年底上報(bào)自檢評(píng)估報(bào)告。下派的村黨組織副書記每月要向縣委相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室匯報(bào)一次工作開展情況，年底上報(bào)履職報(bào)告。同時(shí)，縣委已將相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直單位年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，完成任務(wù)好的，進(jìn)行通報(bào)表彰；對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力、效果不好，未完成工作任務(wù)的，予以通報(bào)批評(píng)，黨組織負(fù)責(zé)人不評(píng)先、不評(píng)優(yōu)，并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作不流于形式、不走過場(chǎng)，真正取得實(shí)實(shí)在在的成效。

3、做好基礎(chǔ)性工作，營(yíng)造整頓轉(zhuǎn)化氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相對(duì)后進(jìn)村黨組織要專門設(shè)立整頓轉(zhuǎn)化工作檔案，對(duì)上級(jí)文件、本級(jí)文件、工作記錄和其他各類材料分類建檔，實(shí)行全程記錄。縣委組織部將在黨員干部遠(yuǎn)程教育頻道、寧城黨建網(wǎng)上開設(shè)整頓轉(zhuǎn)化工作專題節(jié)目和專欄，加大輿論宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、宣傳畫等媒體和工具，大張旗鼓地宣傳相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的目的、意義和有關(guān)要求，使各級(jí)黨組織和黨員干部、廣大群眾積極參與到這項(xiàng)工作中來(lái)。要對(duì)整頓轉(zhuǎn)化工作中一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)行總結(jié)和提煉，培樹叫得響、立得住、經(jīng)得起檢驗(yàn)的典型，發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)作用，為整頓轉(zhuǎn)化工作廣泛深入、扎實(shí)有效地開展?fàn)I造良好的社會(huì)和輿論氛圍。

2020年9月27日，獲嘉縣召開全縣基層黨建暨五項(xiàng)改革推進(jìn)會(huì)，印發(fā)了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創(chuàng)建全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》）和《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》）兩個(gè)文件，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)解讀如下：

近日，縣委結(jié)合我縣實(shí)際，堅(jiān)持系統(tǒng)的思維、聯(lián)系的觀點(diǎn)、統(tǒng)籌的辦法，就如何構(gòu)建全縣大黨建格局，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施，尤其是在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，強(qiáng)化農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍這個(gè)“領(lǐng)頭雁”建設(shè)方面，從頂層設(shè)計(jì)、具體措施落實(shí)等方面，出實(shí)招、求實(shí)效，研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》和《村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》兩個(gè)文件。

隨著農(nóng)村改革不斷深化，脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)更加明確，任務(wù)更加艱巨，同時(shí)，根據(jù)縣委村居巡察反饋情況、信訪工作情況等，基層黨建工作還存在不少問題，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢(shì)在必行。農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，核心是村班子建設(shè)，村班子建設(shè)的核心是村黨支部書記。基于以上原因，為進(jìn)一步壓實(shí)基層黨建主體責(zé)任，著力提升基層治理水平和服務(wù)群眾能力，切實(shí)全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促鄉(xiāng)村振興，我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了深入研究。

文件起草歷時(shí)近3個(gè)月，由縣委書記王永記同志親自主持，多次召開縣、鄉(xiāng)、村等不同層次干部座談會(huì)，并組織“五星”創(chuàng)建相關(guān)牽頭部門同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專門赴鞏義市參觀學(xué)習(xí)。經(jīng)過充分的醞釀、研討，最終形成了我縣以黨建為引領(lǐng)、抓班子帶隊(duì)伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)了縣委“以目標(biāo)思路凝聚人心、以用人導(dǎo)向激發(fā)干勁、以督導(dǎo)問責(zé)轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的“大黨建”理念，是下一步推進(jìn)我縣基層黨建、基層組織建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

兩個(gè)文件相輔相成、各有側(cè)重。《深化“五星”創(chuàng)建實(shí)施方案》側(cè)重對(duì)農(nóng)村黨組織的綜合評(píng)價(jià)，通過創(chuàng)星評(píng)星、正向激勵(lì)、壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)建強(qiáng)組織，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障。《村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》側(cè)重“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)，突出了農(nóng)村黨支部書記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，通過對(duì)現(xiàn)任村黨支部書記分析研判、畫像分類，做到精準(zhǔn)施策，切實(shí)提高治村本領(lǐng)，是強(qiáng)化“領(lǐng)頭雁”選、育、管、評(píng)、用的導(dǎo)向性文件。

（一）《關(guān)于深化“五星”創(chuàng)建實(shí)施方案》。

“五星”創(chuàng)建的內(nèi)容和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容是一致的，抓“五星”創(chuàng)建實(shí)際就是抓鄉(xiāng)村振興的實(shí)施。2018年，按照市委要求，我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關(guān)于在全縣農(nóng)村開展“學(xué)先進(jìn)群體創(chuàng)五星支部”活動(dòng)的意見（試行）》（獲發(fā)[2018]14號(hào)），設(shè)置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設(shè)星”五星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦等部門牽頭，制定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，每半年評(píng)選一次，同村干部業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)掛鉤，每爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)“星”，村黨支部書記每月上調(diào)工資300元，其他干部每月上調(diào)工資100元。2019年，全縣分兩批評(píng)選了77個(gè)“星”級(jí)黨支部，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金33萬(wàn)余元，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村干部工作積極性。運(yùn)行一年來(lái)，也由于創(chuàng)建星級(jí)支部設(shè)有上限，每顆星不超10個(gè)村，很多優(yōu)秀村由于指標(biāo)限制評(píng)不上，再加上個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級(jí)”支部時(shí)，考慮均衡多一些等原因，導(dǎo)致“三星”及以上黨支部數(shù)量過少，沒有在全縣形成農(nóng)村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)際成效。

這次，我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出縣委縣政府關(guān)注的涉農(nóng)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步量化細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們堅(jiān)持黨建是引領(lǐng)，突出五顆星之間“1+4”的關(guān)系，“1”為“基層黨建星”，“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅(jiān)持穩(wěn)定是基礎(chǔ)，鼓勵(lì)各村爭(zhēng)創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”，保持村內(nèi)和諧穩(wěn)定，我們堅(jiān)持發(fā)展是目標(biāo)，設(shè)置“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”，鼓勵(lì)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

文件全文分六個(gè)部分：指導(dǎo)思想、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建程序、結(jié)果運(yùn)用、組織領(lǐng)導(dǎo)以及附件--每顆星的評(píng)價(jià)細(xì)則。在創(chuàng)建評(píng)“星”過程中，堅(jiān)持做到爭(zhēng)創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審嚴(yán)程序、結(jié)果重運(yùn)用。

爭(zhēng)創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)。我們圍繞鄉(xiāng)村振興，更加合理的對(duì)創(chuàng)建內(nèi)容和名稱進(jìn)行了規(guī)范，設(shè)置了基層黨建星、鄉(xiāng)風(fēng)文明星、平安和諧星、產(chǎn)業(yè)發(fā)展星、美麗鄉(xiāng)村星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門單位牽頭負(fù)責(zé)。總體分值由基礎(chǔ)分值100分、加分、扣分項(xiàng)目以及底線標(biāo)準(zhǔn)組成。只有基礎(chǔ)分值達(dá)到75分以上、總體分值達(dá)到85分以上，才能取得評(píng)選資格。這里的“底線標(biāo)準(zhǔn)”也就是我們通常所說(shuō)的“一票否決項(xiàng)”，存在“底線標(biāo)準(zhǔn)”所列內(nèi)容，則意味著失去該星的評(píng)選資格。具體的評(píng)分內(nèi)容和分值設(shè)定在文件附件予以體現(xiàn)。“基層黨建星”側(cè)重評(píng)價(jià)村黨支部書記能力、班子作用發(fā)揮、黨員隊(duì)伍管理、后備人才儲(chǔ)備、管理機(jī)制運(yùn)行以及服務(wù)群眾基礎(chǔ)等情況。存在未實(shí)現(xiàn)村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”；村“兩委”班子成員受到嚴(yán)重警告或記過以上處分，影響期不滿的；“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的，取消該星評(píng)選資格。“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”側(cè)重評(píng)價(jià)意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)、思想道德建設(shè)、移風(fēng)易俗效果以及文體活動(dòng)開展等情況。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問題被市級(jí)以上通報(bào)問責(zé)，影響獲嘉縣整體形象的，取消該星評(píng)選資格。“平安和諧星”側(cè)重評(píng)價(jià)綜治隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、社會(huì)秩序維持、矛調(diào)調(diào)解化解、平安宣傳以及社會(huì)治理等情況。存在同一問題赴縣集訪2次以上，赴市集訪1次、個(gè)訪2次以上，赴省以上集訪、個(gè)訪、非訪的；出現(xiàn)命案、重大刑事案件、被上級(jí)掛牌督辦等情形的，取消該星評(píng)選資格。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”側(cè)重評(píng)價(jià)農(nóng)村改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)增收等情況。產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資不到位，存在不合理合同或無(wú)協(xié)議侵占集體資產(chǎn)資源行為的；轄區(qū)內(nèi)存在“散亂污”企業(yè)被查處的；脫貧攻堅(jiān)工作在市級(jí)以上檢查考核中，存在硬傷問題被點(diǎn)名通報(bào)的，取消該星評(píng)選資格。“美麗鄉(xiāng)村星”側(cè)重評(píng)價(jià)村莊規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農(nóng)房或者違規(guī)使用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地現(xiàn)象的；因環(huán)境衛(wèi)生問題被市級(jí)以上機(jī)關(guān)或者新聞媒體通報(bào)、曝光的，取消該星評(píng)選資格。

評(píng)審嚴(yán)程序。“五星”評(píng)選按照“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門評(píng)審、縣委確定、結(jié)果公示”的程序進(jìn)行，一年評(píng)選一次，動(dòng)態(tài)管理。村級(jí)申報(bào)。村級(jí)黨組織對(duì)照“五星”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)細(xì)則，逐項(xiàng)打分自評(píng)，基礎(chǔ)分值和總體分值同時(shí)達(dá)到相應(yīng)分值（基礎(chǔ)分值75分以上，總體分值85分以上），就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報(bào)相對(duì)應(yīng)的“星”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級(jí)評(píng)審組，對(duì)“一星”“二星”黨支部進(jìn)行評(píng)選，并推薦上報(bào)“三星”及以上黨支部。部門評(píng)審。由縣委組織部牽頭，組織相關(guān)部門和單位成立縣級(jí)評(píng)審組，對(duì)“三星”及以上黨支部進(jìn)行評(píng)審，并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評(píng)審的公平、公正，評(píng)審工作由縣紀(jì)委監(jiān)委同步介入，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)的，將追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及責(zé)任人責(zé)任。縣委確定。縣委召開專題會(huì)議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結(jié)果公示。對(duì)評(píng)選出的“星級(jí)”黨支部，在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。對(duì)公示期間收到的問題反映和舉報(bào)，認(rèn)真進(jìn)行核查。如情況屬實(shí)，取消評(píng)選資格，并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評(píng)審部門責(zé)任。

結(jié)果重運(yùn)用。側(cè)重正向激勵(lì)，解決“干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”等問題，堅(jiān)持做到“六個(gè)掛鉤”。將“五星”與村干部工資績(jī)效掛鉤。村“兩委”干部現(xiàn)有報(bào)酬的30%作為績(jī)效。“一星”黨支部，村“兩委”干部績(jī)效工資發(fā)放30%的50%，“二星”黨支部，績(jī)效工資為30%的100%。無(wú)星不發(fā)放績(jī)效。“三星”及以上黨支部實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，每創(chuàng)一星黨支部書記每月獎(jiǎng)勵(lì)300元，其他村“兩委”干部每月獎(jiǎng)勵(lì)200元。獎(jiǎng)勵(lì)資金從所在村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支。同時(shí)，縣財(cái)政每年拿出專項(xiàng)資金，三星獎(jiǎng)勵(lì)3000元、四星獎(jiǎng)勵(lì)30000元、五星獎(jiǎng)勵(lì)50000元，作為村級(jí)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。與村干部政治榮譽(yù)掛鉤。“三星”及以上村黨支部書記，實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選；“四星”“五星”黨支部書記，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄。與項(xiàng)目資金安排掛鉤。在不改變資金用途、項(xiàng)目性質(zhì)基礎(chǔ)上，優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤：“三星”及以上黨支部，在幸福積分縣級(jí)資金配套上予以傾斜，縣財(cái)政每村每年獎(jiǎng)補(bǔ)1000元。如果成功爭(zhēng)創(chuàng)“平安和諧星”，一星、二星的，對(duì)村內(nèi)70周歲以上老人，每人每年120元獎(jiǎng)勵(lì)；“三星”及以上有“平安和諧星”的，70周歲以上老人在落實(shí)120元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，縣級(jí)財(cái)政還要增加獎(jiǎng)勵(lì)，每人每年獎(jiǎng)勵(lì)60元，每人每年達(dá)到180元，以及其他能夠?qū)嵤┑拿裆觥Ｅc后進(jìn)黨組織整頓掛鉤。“一星”及以下黨組織部，納入后進(jìn)村整頓管理，必要時(shí)及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值，納入縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績(jī)效考核內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用等掛鉤。

選好一個(gè)人，帶強(qiáng)一個(gè)村。農(nóng)村黨支部書記是村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵所在，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵所在。文件從村黨支部書記的“選、育、管、評(píng)、用”以及壓實(shí)責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)下一步加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。共分五個(gè)部分：

文件第一部分，側(cè)重“選”頭雁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)現(xiàn)有村黨支部書記進(jìn)行研判分類，重點(diǎn)研判村黨支部書記個(gè)人德、能、勤、績(jī)、廉和整體班子在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體收入、農(nóng)村改革、班子運(yùn)轉(zhuǎn)、信訪穩(wěn)定等方面的情況。把村黨支部書記分為“引領(lǐng)型、潛力型、守?cái)傂汀栴}型”等四種類型。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案

????2020年9月27日，獲嘉縣召開全縣基層黨建暨五項(xiàng)改革推進(jìn)會(huì)，印發(fā)了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創(chuàng)建全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》）和《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》）兩個(gè)文件，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)解讀如下：

近日，縣委結(jié)合我縣實(shí)際，堅(jiān)持系統(tǒng)的思維、聯(lián)系的觀點(diǎn)、統(tǒng)籌的辦法，就如何構(gòu)建全縣大黨建格局，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施，尤其是在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，強(qiáng)化農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍這個(gè)“領(lǐng)頭雁”建設(shè)方面，從頂層設(shè)計(jì)、具體措施落實(shí)等方面，出實(shí)招、求實(shí)效，研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》和《村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》兩個(gè)文件。

隨著農(nóng)村改革不斷深化，脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)更加明確，任務(wù)更加艱巨，同時(shí)，根據(jù)縣委村居巡察反饋情況、信訪工作情況等，基層黨建工作還存在不少問題，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢(shì)在必行。農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，核心是村班子建設(shè)，村班子建設(shè)的核心是村黨支部書記。基于以上原因，為進(jìn)一步壓實(shí)基層黨建主體責(zé)任，著力提升基層治理水平和服務(wù)群眾能力，切實(shí)全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促鄉(xiāng)村振興，我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了深入研究。

文件起草歷時(shí)近3個(gè)月，由縣委書記王永記同志親自主持，多次召開縣、鄉(xiāng)、村等不同層次干部座談會(huì)，并組織“五星”創(chuàng)建相關(guān)牽頭部門同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專門赴鞏義市參觀學(xué)習(xí)。經(jīng)過充分的醞釀、研討，最終形成了我縣以黨建為引領(lǐng)、抓班子帶隊(duì)伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)了縣委“以目標(biāo)思路凝聚人心、以用人導(dǎo)向激發(fā)干勁、以督導(dǎo)問責(zé)轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的“大黨建”理念，是下一步推進(jìn)我縣基層黨建、基層組織建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

兩個(gè)文件相輔相成、各有側(cè)重。《深化“五星”創(chuàng)建實(shí)施方案》側(cè)重對(duì)農(nóng)村黨組織的綜合評(píng)價(jià)，通過創(chuàng)星評(píng)星、正向激勵(lì)、壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)建強(qiáng)組織，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障。《村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》側(cè)重“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)，突出了農(nóng)村黨支部書記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，通過對(duì)現(xiàn)任村黨支部書記分析研判、畫像分類，做到精準(zhǔn)施策，切實(shí)提高治村本領(lǐng)，是強(qiáng)化“領(lǐng)頭雁”選、育、管、評(píng)、用的導(dǎo)向性文件。

（一）《關(guān)于深化“五星”創(chuàng)建實(shí)施方案》。

“五星”創(chuàng)建的內(nèi)容和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容是一致的，抓“五星”創(chuàng)建實(shí)際就是抓鄉(xiāng)村振興的實(shí)施。2018年，按照市委要求，我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關(guān)于在全縣農(nóng)村開展“學(xué)先進(jìn)群體?創(chuàng)五星支部”活動(dòng)的意見（試行）》（獲發(fā)[2018]14號(hào)），設(shè)置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設(shè)星”五星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦等部門牽頭，制定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，每半年評(píng)選一次，同村干部業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)掛鉤，每爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)“星”，村黨支部書記每月上調(diào)工資300元，其他干部每月上調(diào)工資100元。2019年，全縣分兩批評(píng)選了77個(gè)“星”級(jí)黨支部，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金33萬(wàn)余元，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村干部工作積極性。運(yùn)行一年來(lái)，也由于創(chuàng)建星級(jí)支部設(shè)有上限，每顆星不超10個(gè)村，很多優(yōu)秀村由于指標(biāo)限制評(píng)不上，再加上個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級(jí)”支部時(shí)，考慮均衡多一些等原因，導(dǎo)致“三星”及以上黨支部數(shù)量過少，沒有在全縣形成農(nóng)村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)際成效。

這次，我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出縣委縣政府關(guān)注的涉農(nóng)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步量化細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們堅(jiān)持黨建是引領(lǐng)，突出五顆星之間“1+4”的關(guān)系，“1”為“基層黨建星”，“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅(jiān)持穩(wěn)定是基礎(chǔ)，鼓勵(lì)各村爭(zhēng)創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”，保持村內(nèi)和諧穩(wěn)定，我們堅(jiān)持發(fā)展是目標(biāo)，設(shè)置“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”，鼓勵(lì)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

文件全文分六個(gè)部分：指導(dǎo)思想、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建程序、結(jié)果運(yùn)用、組織領(lǐng)導(dǎo)以及附件--每顆星的評(píng)價(jià)細(xì)則。在創(chuàng)建評(píng)“星”過程中，堅(jiān)持做到爭(zhēng)創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審嚴(yán)程序、結(jié)果重運(yùn)用。

爭(zhēng)創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)。我們圍繞鄉(xiāng)村振興，更加合理的對(duì)創(chuàng)建內(nèi)容和名稱進(jìn)行了規(guī)范，設(shè)置了基層黨建星、鄉(xiāng)風(fēng)文明星、平安和諧星、產(chǎn)業(yè)發(fā)展星、美麗鄉(xiāng)村星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門單位牽頭負(fù)責(zé)。總體分值由基礎(chǔ)分值100分、加分、扣分項(xiàng)目以及底線標(biāo)準(zhǔn)組成。只有基礎(chǔ)分值達(dá)到75分以上、總體分值達(dá)到85分以上，才能取得評(píng)選資格。這里的“底線標(biāo)準(zhǔn)”也就是我們通常所說(shuō)的“一票否決項(xiàng)”，存在“底線標(biāo)準(zhǔn)”所列內(nèi)容，則意味著失去該星的評(píng)選資格。具體的評(píng)分內(nèi)容和分值設(shè)定在文件附件予以體現(xiàn)。“基層黨建星”側(cè)重評(píng)價(jià)村黨支部書記能力、班子作用發(fā)揮、黨員隊(duì)伍管理、后備人才儲(chǔ)備、管理機(jī)制運(yùn)行以及服務(wù)群眾基礎(chǔ)等情況。存在未實(shí)現(xiàn)村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”；村“兩委”班子成員受到嚴(yán)重警告或記過以上處分，影響期不滿的；“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的，取消該星評(píng)選資格。“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”側(cè)重評(píng)價(jià)意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)、思想道德建設(shè)、移風(fēng)易俗效果以及文體活動(dòng)開展等情況。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問題被市級(jí)以上通報(bào)問責(zé)，影響獲嘉縣整體形象的，取消該星評(píng)選資格。“平安和諧星”側(cè)重評(píng)價(jià)綜治隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、社會(huì)秩序維持、矛調(diào)調(diào)解化解、平安宣傳以及社會(huì)治理等情況。存在同一問題赴縣集訪2次以上，赴市集訪1次、個(gè)訪2次以上，赴省以上集訪、個(gè)訪、非訪的；出現(xiàn)命案、重大刑事案件、被上級(jí)掛牌督辦等情形的，取消該星評(píng)選資格。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”側(cè)重評(píng)價(jià)農(nóng)村改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)增收等情況。產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資不到位，存在不合理合同或無(wú)協(xié)議侵占集體資產(chǎn)資源行為的；轄區(qū)內(nèi)存在“散亂污”企業(yè)被查處的；脫貧攻堅(jiān)工作在市級(jí)以上檢查考核中，存在硬傷問題被點(diǎn)名通報(bào)的，取消該星評(píng)選資格。“美麗鄉(xiāng)村星”側(cè)重評(píng)價(jià)村莊規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農(nóng)房或者違規(guī)使用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地現(xiàn)象的；因環(huán)境衛(wèi)生問題被市級(jí)以上機(jī)關(guān)或者新聞媒體通報(bào)、曝光的，取消該星評(píng)選資格。

評(píng)審嚴(yán)程序。“五星”評(píng)選按照“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門評(píng)審、縣委確定、結(jié)果公示”的程序進(jìn)行，一年評(píng)選一次，動(dòng)態(tài)管理。村級(jí)申報(bào)。村級(jí)黨組織對(duì)照“五星”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)細(xì)則，逐項(xiàng)打分自評(píng)，基礎(chǔ)分值和總體分值同時(shí)達(dá)到相應(yīng)分值（基礎(chǔ)分值75分以上，總體分值85分以上），就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報(bào)相對(duì)應(yīng)的“星”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級(jí)評(píng)審組，對(duì)“一星”“二星”黨支部進(jìn)行評(píng)選，并推薦上報(bào)“三星”及以上黨支部。部門評(píng)審。由縣委組織部牽頭，組織相關(guān)部門和單位成立縣級(jí)評(píng)審組，對(duì)“三星”及以上黨支部進(jìn)行評(píng)審，并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評(píng)審的公平、公正，評(píng)審工作由縣紀(jì)委監(jiān)委同步介入，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)的，將追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及責(zé)任人責(zé)任。縣委確定。縣委召開專題會(huì)議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結(jié)果公示。對(duì)評(píng)選出的“星級(jí)”黨支部，在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。對(duì)公示期間收到的問題反映和舉報(bào)，認(rèn)真進(jìn)行核查。如情況屬實(shí)，取消評(píng)選資格，并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評(píng)審部門責(zé)任。

結(jié)果重運(yùn)用。側(cè)重正向激勵(lì)，解決“干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”等問題，堅(jiān)持做到“六個(gè)掛鉤”。將“五星”與村干部工資績(jī)效掛鉤。村“兩委”干部現(xiàn)有報(bào)酬的30%作為績(jī)效。“一星”黨支部，村“兩委”干部績(jī)效工資發(fā)放30%的50%，“二星”黨支部，績(jī)效工資為30%的100%。無(wú)星不發(fā)放績(jī)效。“三星”及以上黨支部實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，每創(chuàng)一星黨支部書記每月獎(jiǎng)勵(lì)300元，其他村“兩委”干部每月獎(jiǎng)勵(lì)200元。獎(jiǎng)勵(lì)資金從所在村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支。同時(shí)，縣財(cái)政每年拿出專項(xiàng)資金，三星獎(jiǎng)勵(lì)3000元、四星獎(jiǎng)勵(lì)30000元、五星獎(jiǎng)勵(lì)50000元，作為村級(jí)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。與村干部政治榮譽(yù)掛鉤。“三星”及以上村黨支部書記，實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選；“四星”“五星”黨支部書記，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄。與項(xiàng)目資金安排掛鉤。在不改變資金用途、項(xiàng)目性質(zhì)基礎(chǔ)上，優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤：“三星”及以上黨支部，在幸福積分縣級(jí)資金配套上予以傾斜，縣財(cái)政每村每年獎(jiǎng)補(bǔ)1000元。如果成功爭(zhēng)創(chuàng)“平安和諧星”，一星、二星的，對(duì)村內(nèi)70周歲以上老人，每人每年120元獎(jiǎng)勵(lì)；“三星”及以上有“平安和諧星”的，70周歲以上老人在落實(shí)120元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，縣級(jí)財(cái)政還要增加獎(jiǎng)勵(lì)，每人每年獎(jiǎng)勵(lì)60元，每人每年達(dá)到180元，以及其他能夠?qū)嵤┑拿裆觥Ｅc后進(jìn)黨組織整頓掛鉤。“一星”及以下黨組織部，納入后進(jìn)村整頓管理，必要時(shí)及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值，納入縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績(jī)效考核內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用等掛鉤。

選好一個(gè)人，帶強(qiáng)一個(gè)村。農(nóng)村黨支部書記是村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵所在，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵所在。文件從村黨支部書記的“選、育、管、評(píng)、用”以及壓實(shí)責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)下一步加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。共分五個(gè)部分：

文件第一部分，側(cè)重“選”頭雁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)現(xiàn)有村黨支部書記進(jìn)行研判分類，重點(diǎn)研判村黨支部書記個(gè)人德、能、勤、績(jī)、廉和整體班子在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體收入、農(nóng)村改革、班子運(yùn)轉(zhuǎn)、信訪穩(wěn)定等方面的情況。把村黨支部書記分為“引領(lǐng)型、潛力型、守?cái)傂汀栴}型”等四種類型。

文件第二部分，側(cè)重“育”本領(lǐng)。分類精準(zhǔn)施策，對(duì)“引領(lǐng)型”側(cè)重打造獲嘉縣村黨支部書記品牌隊(duì)伍，縣鄉(xiāng)將創(chuàng)造更好更優(yōu)的條件，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，使之由好村向強(qiáng)村轉(zhuǎn)變。對(duì)于“潛力型”側(cè)重加強(qiáng)幫扶，因?yàn)檫@部分支部書記自身創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、綜合素質(zhì)高，也有有強(qiáng)烈責(zé)任感、事業(yè)心，往往由于村內(nèi)遺留問題較多，發(fā)展包袱較重，造成舉步維艱，所以我們側(cè)重幫扶，幫助其解決困難問題，使其輕裝上陣。對(duì)“守?cái)傂汀眰?cè)重轉(zhuǎn)化提升，這部分在我們縣村黨支部書記隊(duì)伍中，有相當(dāng)一部分存在，缺乏創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取精神，思想守舊、能力平庸，甘做“維持會(huì)長(zhǎng)”，村情村貌、村中發(fā)展多年未有明顯改觀。對(duì)這部分村黨支部書記，我們將通過考核激勵(lì)、“雙帶雙促”等方式幫助其發(fā)展。同時(shí)，在這次“兩委”換屆中，能主動(dòng)讓賢的，繼續(xù)擔(dān)任其他兩委職務(wù)的，任職期間我們將保持原工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不變。對(duì)“問題型”我們側(cè)重整頓，這部分主要是由于自身素質(zhì)差、群眾意見大、村務(wù)管理混亂、信訪問題頻發(fā)、各項(xiàng)工作滯后的，要按照“一村一策”抓緊整頓，必要時(shí)及時(shí)調(diào)整。

文件第三部分，側(cè)重“管”行為。主要涵蓋了對(duì)“4+2”工作法、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、黨員發(fā)展管理等基層基礎(chǔ)制度機(jī)制的貫徹落實(shí)，以及對(duì)自身的嚴(yán)格要求等方面。

文件第四部分，側(cè)重“評(píng)”作為。通過“五星”黨支部創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)體系、縣鄉(xiāng)觀摩、結(jié)果運(yùn)用等方面，對(duì)村黨支部書記的綜合素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、能力水平、工作作風(fēng)等進(jìn)行全面的分析評(píng)價(jià)，進(jìn)而比出不足、比出差距、比出干勁、比出業(yè)績(jī)。優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記可優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄，優(yōu)先享受相關(guān)經(jīng)濟(jì)待遇。前段時(shí)間，我們從優(yōu)秀村黨支部書記隊(duì)伍中已經(jīng)產(chǎn)生了首批8名兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席。

文件第五部分，側(cè)重“壓”責(zé)任。一是壓實(shí)縣委責(zé)任，文件指出縣委發(fā)揮“一線指揮部”作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，定期分析研判，制定具體工作方案，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，形成整體合力。二是壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)各村黨組織及黨支部書記分析研判，分類畫像，“一村一策”整頓提升。三是全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、無(wú)私無(wú)畏的村黨支部書記撐腰做主，敢于主持正義、替干部說(shuō)公道話；對(duì)查無(wú)實(shí)據(jù)或經(jīng)認(rèn)定可以容錯(cuò)免責(zé)的，及時(shí)澄清事實(shí)、消除影響。四是做好典型選樹，切實(shí)發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀村黨支部書記先進(jìn)典型，加大表彰和宣傳力度，并不斷壯大典型群體隊(duì)伍，切實(shí)激發(fā)全縣村黨支部書記的榮譽(yù)感、使命感，使學(xué)有榜樣、做有目標(biāo)、干有借鑒。

目前，縣委相繼出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作9個(gè)起來(lái)、優(yōu)秀黨組織書記兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席等文件，包括今天兩個(gè)文件以及以后還要出臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位考核體系，必將形成了一系列具有獲嘉特色、獲嘉經(jīng)驗(yàn)的黨建指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，也必將為我們抓好基層黨建、建強(qiáng)基層組織、提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)打下了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“五星”創(chuàng)建工作由縣委全面領(lǐng)導(dǎo)，縣委組織部牽頭抓總，相關(guān)部門共同參與，與干部年度考核、“黨建+”觀摩、黨建述職評(píng)議等有機(jī)結(jié)合。我們每年要召開黨建大會(huì)對(duì)“五星”支部創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)表彰，被評(píng)為“三星”黨支部的，由包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)掛牌，“四星”及以上黨支部由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌。對(duì)涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村支部書記和“三星”及以上黨支部典型事跡，利用多種媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，并開展多種形式學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍，形成重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、全域提升的工作局面。

黨建是基礎(chǔ)，黨建是引領(lǐng)。縣委高度重視黨建工作，重視農(nóng)村基層黨建，尤其是農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)，歷史3個(gè)多月的調(diào)研、座談、起草，形成了強(qiáng)化農(nóng)村黨建的兩個(gè)綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，這對(duì)加強(qiáng)我縣黨建工作，無(wú)論是從頂層設(shè)計(jì)，還是具體工作措施要求，都有了具體遵循。

下一步，我們將繼續(xù)按照構(gòu)建“大黨建”的格局理念，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建，切實(shí)抓好農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的全面實(shí)施而努力奮斗！

加強(qiáng)黨支部建設(shè)工作心得體會(huì)

習(xí)近平總書記提出：“全黨同志要強(qiáng)化黨員意識(shí)，牢記自己的第一身份是黨員，第一職責(zé)是為黨工作。”黨的一切工作在支部。支部書記抓黨建有多用心、有多認(rèn)真，帶頭作用發(fā)揮多大，關(guān)系黨建工作實(shí)效，關(guān)系支部鑄就強(qiáng)大凝聚力戰(zhàn)斗力。近年來(lái)，省水利廳后勤黨支部認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，聯(lián)系機(jī)關(guān)后勤實(shí)際，堅(jiān)持從嚴(yán)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新抓黨建，取得一定工作成效。

一、把落實(shí)后勤黨建工作責(zé)任，作為第一責(zé)任。后勤工作事關(guān)機(jī)關(guān)安全高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，事關(guān)干部職工切身利益，事關(guān)機(jī)關(guān)內(nèi)外形象。一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的集體，需要一個(gè)黨的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。我牢記“主責(zé)就是首責(zé)、守土必須盡責(zé)”，始終銘責(zé)于心、扛責(zé)在肩、壓責(zé)到位，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策、省委重大決策指示和廳黨組部署要求，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”、“三抓一促”，積極創(chuàng)建紅旗黨支部。抓好支部自身建設(shè)，嚴(yán)格黨員發(fā)展教育管理服務(wù)，認(rèn)真組織完成支部換屆、黨費(fèi)收繳、組織關(guān)系排查、黨員進(jìn)社區(qū)等工作。同時(shí)，采取多種形式，不斷促進(jìn)黨建和后勤業(yè)務(wù)工作相融合、齊促進(jìn)、雙提升。

二、把做好職工思想政治工作，作為第一需要。我深深體會(huì)到，思想政治工作出凝聚力、出精氣神。要注重學(xué)習(xí)教育、結(jié)合工作實(shí)際、以問題為導(dǎo)向有針對(duì)性地開展思想政治工作。一是抓好政治學(xué)習(xí)。組織每周定時(shí)開展集中政治學(xué)習(xí)，做到學(xué)前支委先“備課”、學(xué)懂弄通再領(lǐng)學(xué)，傳達(dá)學(xué)習(xí)“講干貨”，討論發(fā)言“短實(shí)新”，突出系列講話、黨章黨規(guī)和三中四中五中六中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理想信念教育、紀(jì)律規(guī)矩教育、建功立業(yè)教育，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，鑄牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，大是大非上不糊涂。定期向黨員發(fā)送黨建微視頻微動(dòng)漫，開展“學(xué)黨章、知黨情、跟黨走”紅色故事分享會(huì)、抄寫黨章硬筆書法比賽等活動(dòng)，并組織黨員抓好自學(xué)，成效較為明顯。二是抓好道德教育。傳承中華傳統(tǒng)美德，發(fā)揚(yáng)偉大長(zhǎng)征精神，開展向水利典型蔣志剛學(xué)習(xí)，向省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者、后勤職工劉紅勇學(xué)習(xí)等活動(dòng)，組織評(píng)選“我身邊的好黨員”、“黨員先鋒崗”，深入推進(jìn)后勤“五個(gè)文化”建設(shè)，辦好后勤職工講壇，教育黨員切實(shí)做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，開展家庭家教家風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高黨員思想覺悟和道德水平。三是抓好情感溝通。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，做到與黨員交心談心經(jīng)常化制度化，了解他們的思想動(dòng)態(tài)，征求他們的意見建議，幫助他們克服工作和生活困難，使他們感受到組織的關(guān)注、關(guān)心和溫暖。后勤支部5名困難黨員及時(shí)得到廳機(jī)關(guān)黨辦、廳機(jī)關(guān)工會(huì)的困難扶助，他們很受感動(dòng)，都念黨組織的好。

三、把開展嚴(yán)肅認(rèn)真的組織生活，作為第一熔爐。黨的組織生活是黨性鍛煉的主平臺(tái)、大熔爐。黨員過一次高質(zhì)量的組織生活，就等于參加了一次政治體檢，經(jīng)受了一次黨性鍛煉。后勤支部在xx年共組織召開6次黨員大會(huì)、14次支委會(huì)、黨小組會(huì)按月召開。開展7次主題黨日活動(dòng)，3名班子成員和3名普通黨員講了黨課。認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，教育黨員增強(qiáng)黨的意識(shí)和黨員意識(shí)，強(qiáng)化組織觀念。積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，對(duì)自己的缺點(diǎn)錯(cuò)誤積極正視，對(duì)別人的缺點(diǎn)錯(cuò)誤坦率指出，使這一銳利武器越用越靈、越用越有效。

四、把時(shí)時(shí)處處發(fā)揮先鋒作用，作為第一擔(dān)當(dāng)。一是全力服務(wù)水利大局。xx年防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，組織防汛應(yīng)急車輛380余次，機(jī)關(guān)食堂防汛供餐累計(jì)5400人次，完成防汛會(huì)務(wù)服務(wù)132次，廳機(jī)關(guān)供電供水供氣無(wú)間斷，遭遇武漢特大暴雨無(wú)漬澇，中央空調(diào)機(jī)組24小時(shí)運(yùn)行送清涼，省防指安保防控?zé)o失誤。在辦公用房、應(yīng)急車輛等方面，積極服務(wù)水利放管服改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革水利補(bǔ)短板、災(zāi)后重建、水利扶貧和重點(diǎn)水利工程建設(shè)。二是全力保證機(jī)關(guān)安全。將安全保障視為后勤工作首要之事，人防、物防、技防結(jié)合，宣傳、演練、管理并用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患整改，機(jī)關(guān)消防安全、食品安全、電梯安全、內(nèi)保安全、行車安全無(wú)事故。三是全力解除后勤發(fā)展難題。徹底解決了涉及機(jī)關(guān)后勤的兩起歷史遺留信訪積案，創(chuàng)新克難拓寬改造廳大院北門;在職工住房、停車、子女上學(xué)，以及廳機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境、職工安全方便出入等方面，不遺余力辦實(shí)事做好事;以“辦好機(jī)關(guān)食堂，也是思想政治工作”為理念，與承辦單位一起，克服困難，提升品質(zhì)，建設(shè)健康大廚房，把廳黨組的關(guān)心溫暖送到大家的心坎上。

五、把不忘初心、廉潔干事，作為第一堅(jiān)守。一是扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政教育。深入學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》，努力與“四個(gè)必須”“四個(gè)堅(jiān)持”“四個(gè)自覺”對(duì)標(biāo)，嚴(yán)守“六大紀(jì)律”底線，堅(jiān)決挺紀(jì)在前。二是認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，支部書記要帶頭講黨性、重品行、作表率，增強(qiáng)說(shuō)服力和帶動(dòng)力，層層傳壓力、“緊螺絲”。嚴(yán)格加強(qiáng)黨員和支部成員的教育管理，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。三是強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控。扎緊制度籠子，讓咬耳扯袖成為常態(tài)，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”、請(qǐng)示報(bào)告、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主集中制等制度，嚴(yán)格執(zhí)行政府購(gòu)買后勤服務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)有關(guān)政策規(guī)定。四是認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。馳而不息改作風(fēng)、反“四風(fēng)”，弘揚(yáng)正氣，端行正道，清廉家風(fēng)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效。

今后，后勤支部將以學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神為主線，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)支部思想組織作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，力促黨建工作再上新臺(tái)階。

黨支部是黨的基層組織，黨的各項(xiàng)方針政策最終要靠這一級(jí)組織去落實(shí)，上級(jí)黨委提出的各項(xiàng)任務(wù)，最終要通過這一級(jí)組織帶領(lǐng)群眾完成。基層黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，直接影響黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的鞏固，直接影響黨的全部工作的落實(shí)和社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定。因此，大力加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有特別重要的意義。作為法院基層黨支部的的一名委員，我對(duì)加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)有如下幾點(diǎn)體會(huì)：

一、基層黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)在于加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

現(xiàn)階段法院“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的問題依然存在。而加強(qiáng)學(xué)習(xí)是小到個(gè)人、組織提高業(yè)務(wù)能力、提升凝聚力，大到政黨、國(guó)家永葆青春活力，不斷增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的力量源泉。不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，組織黨員集中學(xué)習(xí)或自學(xué)，打造學(xué)習(xí)型黨支部，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是個(gè)人提升審判業(yè)務(wù)能力、鍛造牢固黨性的重要因素。

思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是一切工作的生命線。新時(shí)期、新情況、新任務(wù)對(duì)思想政治工作提出了新的更高要求。如何通過思想政治工作達(dá)到統(tǒng)一思想、凝聚力量、同心同德投入到審判業(yè)務(wù)中來(lái)，是充分發(fā)揮基層黨組織作用的關(guān)鍵所在。要充分關(guān)懷黨員的工作生活及思想變化情況，及時(shí)交流，例行談話，使黨員感受到黨組織的溫暖，做黨員的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

法院現(xiàn)行人案矛盾突出，同時(shí)社會(huì)民眾對(duì)對(duì)司法規(guī)范化、精細(xì)化的要求也越來(lái)越高，由此干警參與黨建工作的時(shí)間難以保證。針對(duì)此問題，基層黨建工作要結(jié)合具體工作來(lái)開展，與解決實(shí)際問題相結(jié)合，避免出現(xiàn)就黨建抓黨建，黨建工作與實(shí)際審判工作相脫離的現(xiàn)象。要以抓黨建提高審判工作質(zhì)量為宗旨。不擺花架子，不做表面文章，實(shí)實(shí)在在，不搞空對(duì)空，真正體現(xiàn)在效率效果上。

現(xiàn)行黨建活動(dòng)形式老套、內(nèi)容單調(diào)，干警參與積極性有待于進(jìn)一步提升。要將青年黨員干警作為黨建工作重點(diǎn)對(duì)象，想方設(shè)法增進(jìn)其獲得感。要增進(jìn)精神獲得感，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過重溫入黨誓詞、讀紅色經(jīng)典、看歷史影片、參觀警示教育基地等多種活動(dòng)形式，激發(fā)黨員干警干事創(chuàng)業(yè)熱情;要加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，依托法院微信、微博、內(nèi)外網(wǎng)站，開辟集“學(xué)習(xí)教育、黨務(wù)公開、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、黨建知識(shí)”為一體的黨建專欄，形成覆蓋全體黨員的多維信息平臺(tái)等。

黨的十九大報(bào)告指出：“基層黨組織要有繼承與創(chuàng)新精神，把繼承信念和開拓創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)，要加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題”。充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，對(duì)于全面提高隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)筆者結(jié)合實(shí)際，就如何加強(qiáng)公安基層黨支部建設(shè)工作談一點(diǎn)淺顯的認(rèn)識(shí)。

黨支部戰(zhàn)斗堡壘和旗幟引領(lǐng)作用的凸顯，既能為公安工作提供有效的組織保證，又能為推動(dòng)公安業(yè)務(wù)高質(zhì)高效開展提供堅(jiān)實(shí)的后盾。

(一)有助于保持隊(duì)伍的風(fēng)清氣正。一方面，黨支部通過開展“兩學(xué)一做”，主題黨日等活動(dòng)，能引導(dǎo)黨員民警切實(shí)提升政治站位、始終堅(jiān)定正確的政治方向、爭(zhēng)做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。另一方面，通過組織生活會(huì)開展批評(píng)和自我批評(píng)，能發(fā)現(xiàn)和糾正黨員民警在工作與生活中的不正之風(fēng);通過集中觀看警示教育片，能時(shí)刻警醒和刻鞭策黨員民警不斷地筑牢思想防線，堅(jiān)決抵制四風(fēng)問題。

(二)有助于提升隊(duì)伍的能力水平。開展好支部活動(dòng)的最終目的是以黨建引領(lǐng)各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作的開展。圍繞當(dāng)前時(shí)期的公安中心工作，通過充分發(fā)揚(yáng)民主，精心組織開展各項(xiàng)支部活動(dòng)，強(qiáng)化黨支部建設(shè)，能進(jìn)一步激發(fā)全體黨員民警的積極性和創(chuàng)造性，有效地發(fā)揮黨建工作對(duì)公安業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)促進(jìn)作用。

(三)有助于提升隊(duì)伍的正面形象。通過廣泛而有效的黨支部活動(dòng)的開展，加強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾觀念教育，能深入發(fā)現(xiàn)黨員民警在自身工作中、為民服務(wù)上等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，著力解決個(gè)別黨員民警存在的群眾觀念弱化、脫離群眾，工作浮于表面、執(zhí)行力不強(qiáng)等方面的問題，從而有力提升黨員民警外在的良好形象和扎實(shí)的群眾工作能力。

二、目前基層黨建工作存在的短板。

(一)制度落實(shí)落地不夠。加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，是作為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要載體和有效手段，堅(jiān)持黨建責(zé)任制的落實(shí)，可以很好地教育和管理黨員隊(duì)伍。但在實(shí)際工作中也存在支部在開展活動(dòng)中，很多時(shí)候因?yàn)樵跁r(shí)間上與業(yè)務(wù)工作有沖突，就不能很好的統(tǒng)籌兼顧，導(dǎo)致有些活動(dòng)的開展不能深入，觸及心靈，產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的作用。

(二)組織生活力度不豐。基層黨支部建設(shè)工作，其原則性和靈活性的掌握十分考驗(yàn)基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的能力水平，一個(gè)基層黨支部建設(shè)工作的成效，往往與該部門領(lǐng)導(dǎo)的理論知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)相掛鉤。當(dāng)前，有的黨支部對(duì)黨員教育管理和黨支部建設(shè)停滯在只是完成基本規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展組織生活的形勢(shì)不多、力度不豐。

(三)部分引領(lǐng)作用不強(qiáng)。有的基層所隊(duì)黨員民警占到隊(duì)伍的大多數(shù)，在召開黨員支部大會(huì)、開展理論學(xué)習(xí)、進(jìn)行組織生活時(shí)，都會(huì)自然而然地感覺到自己的黨員身份。但是，在日常工作生活中，個(gè)別黨員民警主體意識(shí)不強(qiáng)，大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)有所弱化，敬業(yè)精神不強(qiáng)，“傳、幫、帶”作用不夠明顯，黨員的身份僅僅停留在名義和口號(hào)上，干事創(chuàng)業(yè)不能體現(xiàn)出其先進(jìn)性和發(fā)揮好先鋒引領(lǐng)示范作用。

(一)狠抓黨性思想教育。基層派出所的黨建工作離不開黨員這個(gè)基礎(chǔ)單元，加強(qiáng)派出所黨建工作最基礎(chǔ)的首先要強(qiáng)化黨員的思想教育工作，讓黨員民警強(qiáng)化黨員意識(shí)，在思想上對(duì)黨建工作有高度的認(rèn)識(shí)。要采取集中學(xué)、自學(xué)、邀請(qǐng)專家講等形式，深入學(xué)習(xí)黨的十九大以及習(xí)總書記系列重要講話精神，教育引導(dǎo)黨員民警自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，推動(dòng)工作。

(二)狠抓工作責(zé)任落實(shí)。基層黨建活動(dòng)是對(duì)黨員進(jìn)行教育管理最直接、最有效的方式。既要采用大家喜聞樂見的形式，也要有所創(chuàng)新，要隨著時(shí)代的進(jìn)步創(chuàng)新工作載體。要按照《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”的通知》等一系列相關(guān)文件精神，把黨建引領(lǐng)各項(xiàng)基層公安工作作為一項(xiàng)根本性工作來(lái)抓，充分發(fā)揮“兩個(gè)主體責(zé)任”作用。黨支部書記要定期組織好支部開展各項(xiàng)黨建知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)，同時(shí)注重了解掌握在支部活動(dòng)中出現(xiàn)的新問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、突破瓶頸，以形成一個(gè)推動(dòng)基層黨建工作健康發(fā)展的新格局。

(三)狠抓示范引領(lǐng)帶動(dòng)。要注重發(fā)揮基層所隊(duì)老黨員同志作風(fēng)優(yōu)良、經(jīng)驗(yàn)豐富的示范引領(lǐng)作用，用他們的先進(jìn)事跡激勵(lì)黨員隊(duì)伍，打造以黨建促隊(duì)建，隊(duì)建促業(yè)務(wù)的目的。要立足“三會(huì)一課”，支部班子成員要帶頭參加支部各種學(xué)習(xí)活動(dòng)。要通過集中政治學(xué)習(xí)、警示教育、組織生活會(huì)、典型選樹、支部書記講黨課等方式，尋短板、補(bǔ)弱項(xiàng)、提質(zhì)效，在黨員民警中營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”氛圍，不斷提升和固化基層黨支部的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。

(四)狠抓日常考核評(píng)估。把黨建工作納入績(jī)效考評(píng)體系，將其作為黨員民警培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)，切實(shí)把黨建作為抓起來(lái)、管起來(lái)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)黨員民警黨性方面的日常考核力度，從而有效地增強(qiáng)黨員民警立足崗位，服務(wù)人民的使命感和責(zé)任感，促進(jìn)黨員民警工作作風(fēng)和為民服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案

為更好地開創(chuàng)。

扶貧。

開發(fā)新局面，夯實(shí)基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。按照中央、省、市、縣委關(guān)于農(nóng)村。

扶貧。

開發(fā)一系列部署要求，結(jié)合我村支部實(shí)際，制定本。

方案。

1、指導(dǎo)思想：以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)。切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)農(nóng)村改革的能力和水平，圍繞扶貧開發(fā)主題，結(jié)合黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，以加強(qiáng)我村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，更新觀念、強(qiáng)化功能、改進(jìn)方法、提高能力，為我村的扶貧開發(fā)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2、目標(biāo)要求：按照依法治國(guó)、執(zhí)政為民的要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，基本達(dá)到以下要求：

（1）組織體系健全。建立健全我村基層組織體系（一名黨支部書記，兩名黨支部委員）。村級(jí)配套組織健全。

（2）班子功能增強(qiáng)。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)我村“兩委”班子，以具有高中以上文化程度為主的中青年成員為主體，確保村干部政治素質(zhì)好，發(fā)展能力強(qiáng)。

（3）黨員素質(zhì)提高。黨員理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念牢固，為無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)。確保黨員發(fā)展工作有計(jì)劃進(jìn)行，確保新黨員中30%以上黨員具有帶頭致富和帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。

（4）工作機(jī)制完善。在支部班子帶頭下，形成齊抓共管的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作格局。服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民、保護(hù)農(nóng)民制度體系較為完善。

（5）服務(wù)保障有力。使我村基層黨組織的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，有力推動(dòng)我村扶貧開發(fā)工作的有序開展。

1、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。著重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村干部，對(duì)戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的干部及時(shí)予以調(diào)整。

2、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部任職培訓(xùn)、任期培訓(xùn)，每年利用春節(jié)前后開展一次主題教育活動(dòng)，組織干部進(jìn)村入戶聽取意見，解決群眾關(guān)心的問題，使干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠。

3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持不懈地開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)村干部增強(qiáng)對(duì)群眾的感情和對(duì)工作的激情，改進(jìn)工作作風(fēng)，做好新時(shí)期農(nóng)村工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

4、完善激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。探索建立工作報(bào)酬、社會(huì)榮譽(yù)、政治待遇等多種形式的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造關(guān)心、支持和保護(hù)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的`氛圍，建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度，完善民主評(píng)議，誡勉談話等制度。

1、加大黨員教育力度。組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理念，特別是抓好黨的當(dāng)前依法治國(guó)等重大決策的學(xué)習(xí)，突出抓好黨章學(xué)習(xí)。堅(jiān)持開展黨員主題教育活動(dòng)，利用各種方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行專業(yè)化技能培訓(xùn)。

2、嚴(yán)格黨員管理。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等制度，定期開展黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員教育的管理。

3、完善黨員發(fā)揮作用平臺(tái)。深入開展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”活動(dòng)。建立農(nóng)村黨員發(fā)揮作用承諾制。

4、重視發(fā)展黨員工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，注意發(fā)展年青黨員，重視發(fā)展女黨員，力爭(zhēng)做到每年發(fā)展新黨員。全面實(shí)行和規(guī)范發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、票決制、預(yù)審和公示制，擴(kuò)大民主，加強(qiáng)監(jiān)督。

1、完善村黨組織設(shè)置。調(diào)整和改進(jìn)村黨組織設(shè)置，理順工作關(guān)系，形成順暢的工作運(yùn)行機(jī)制。

2、健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持村委會(huì)依法開展工作，完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、制度化。進(jìn)一步明確村“兩委”職責(zé)任務(wù)和工作程序，不斷推進(jìn)黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理，完善“一事一議”制度。

3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織職能。不斷強(qiáng)化組織管理、教育引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)功能，通過啟發(fā)教育、民主教育、示范引導(dǎo)等方法開展工作，自覺運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、政策等手段解決問題。深入開展為民服務(wù)全程代理工作。

1、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。第一書記切實(shí)履行起我村基層黨組織建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，支部書記要擔(dān)負(fù)具體責(zé)任人的職責(zé)，在全村上下形成齊心協(xié)力抓黨建的工作合力。

2、加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。用三年時(shí)間，通過多種途徑解決我村組織活動(dòng)場(chǎng)所問題。按照有標(biāo)牌、辦公室、黨員活動(dòng)室、為民辦事全程代理室、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、圖書雜志、信息網(wǎng)絡(luò)、文件資料柜等要求，加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，做到“一室多用”。

3、推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新。積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的途徑和辦法，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和新經(jīng)驗(yàn)，使基層黨建工作不斷適應(yīng)新時(shí)勢(shì)、符合新需要、邁上新臺(tái)階。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案

摘要:在新形勢(shì)下如何深入研究和解決深化改革給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來(lái)的新情況、新問題,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的穩(wěn)定,是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。試從新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問題及原因、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要對(duì)策三個(gè)方面來(lái)探討當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的新情況、新問題。

1.農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還有待加強(qiáng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化,農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)村群眾的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化,利益連接的鏈條出現(xiàn)了斷裂,黨組織原有功能的實(shí)現(xiàn)空間逐漸縮小。而一些農(nóng)村基層黨組織仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶有濃重行政色彩的領(lǐng)導(dǎo)方式、思維方式和工作方式,因此難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。特別是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革及其綜合配套改革的不斷深化,農(nóng)村黨組織和黨員干部普遍存在認(rèn)識(shí)不足、準(zhǔn)備不足、應(yīng)對(duì)乏力的問題。職能轉(zhuǎn)變沒有及時(shí)到位,服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、組織群眾、動(dòng)員群眾的手段減少、功能弱化,導(dǎo)致幫助農(nóng)民研究市場(chǎng)、熟悉市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)的辦法不多,組織農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的能力不強(qiáng),作用發(fā)揮不夠。這些都與農(nóng)民群眾加快發(fā)展、增收致富的愿望和要求產(chǎn)生了很大差距。

2.農(nóng)村基層黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、推進(jìn)基層民主政治制度建設(shè)方面還有待提高。隨著民主監(jiān)督、民主管理、民主決策、民主選舉制度的不斷推進(jìn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理制度的全面推行,廣大農(nóng)民群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)、主體意識(shí)、參與意識(shí)明顯增強(qiáng),這給農(nóng)村基層組織建設(shè)注入了活力,但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。這些問題突出表現(xiàn)在“兩委”班子不協(xié)調(diào)、村干部執(zhí)政能力不強(qiáng)、個(gè)別村干部法律意識(shí)淡薄、工作方式方法簡(jiǎn)單粗暴、不公不廉、臺(tái)上臺(tái)下爭(zhēng)權(quán)奪勢(shì)、家族派性嚴(yán)重等方面,個(gè)別地方在村支部和村委會(huì)選舉中,個(gè)別人靠賄賂選民、靠家族勢(shì)力、靠夸口許愿當(dāng)選,影響很壞。另外,一些群眾不能正確行使自己的民主權(quán)利,常常被少數(shù)人利用宗族、宗派觀念拉攏左右等,這些基層干部“非正常”當(dāng)選后,引發(fā)了各種矛盾糾紛,在一定程度上影響了基層穩(wěn)定和民主政治建設(shè)健康發(fā)展。

3.農(nóng)村基層組織的設(shè)置形式與活動(dòng)方式還有待改進(jìn)。改革開放以來(lái),特別是20世紀(jì)90年代以來(lái),農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)身份出現(xiàn)了重大變化,農(nóng)戶由原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單純的生產(chǎn)者變成了相對(duì)獨(dú)立的具有法人地位的市場(chǎng)主體,由人民公社體制下的社員變成了村民自治體制下的村民,農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)了不同的職業(yè)群體和社會(huì)階層。農(nóng)村社會(huì)階層中既有掌握一定生產(chǎn)資料、雇用一定人員的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主,也有受雇于企業(yè)或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的人員;既有離土離鄉(xiāng)、完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外出務(wù)工人員和個(gè)體工商業(yè)者,也有半農(nóng)半商、半農(nóng)半工和完全傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。在一、二、三產(chǎn)業(yè)和遍布城鄉(xiāng)的眾多行業(yè)里,都活躍著廣大農(nóng)民的身影。隨著小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接,農(nóng)村出現(xiàn)了生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、股份制或股份合作制企業(yè),各種新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織不斷產(chǎn)生。特別是隨著近年來(lái)的城中村開發(fā),新的農(nóng)村社區(qū)不斷涌現(xiàn),傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式已難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開放性和多元化的發(fā)展要求,“空間覆蓋不到位、職能定位不科學(xué)、作用發(fā)揮不充分”的問題日益突出。

1.農(nóng)村社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)變化。在實(shí)行村民自治制度以后,我國(guó)農(nóng)村形成了“鄉(xiāng)政村治”的基本政治格局。所謂“鄉(xiāng)政”,是指以鄉(xiāng)這一級(jí)作為國(guó)家基層政權(quán)單位,代表國(guó)家,負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家政務(wù);所謂“村治”,是指以村這一級(jí)作為社會(huì)自治單位,代表農(nóng)民,負(fù)責(zé)治理農(nóng)村內(nèi)部事務(wù)。與“政社合一、高度集中”的人民公社體制相比較,村民自治后的農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同村委會(huì)的關(guān)系不再是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級(jí)關(guān)系,而是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的協(xié)助與合作關(guān)系。第二,村黨支部與村委會(huì)之間雖然還是屬于領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,但是農(nóng)村基層權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)從一元化領(lǐng)導(dǎo)向二元權(quán)力模式轉(zhuǎn)變。按照憲法和法律規(guī)定,村黨支部處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,享有對(duì)村民自治的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán);村委會(huì)作為村民自治的組織機(jī)構(gòu),直接行使村務(wù)管理權(quán)。第三,在村黨支部和村委會(huì)之外的其他因素,例如,大量出現(xiàn)的專業(yè)協(xié)會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)等,在農(nóng)村基層也扮演著相當(dāng)重要角色,一定程度上影響著農(nóng)村公共權(quán)力體系的運(yùn)行,對(duì)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位造成影響。事實(shí)上,在村民自治制度實(shí)行以后,黨的領(lǐng)導(dǎo)在一定程度和一定范圍內(nèi)存在著被弱化、被排斥和被否定的現(xiàn)象。

2.村民自治制度安排的不周延性。由于在基層推廣民主的現(xiàn)實(shí)條件,村民自治制度的安排應(yīng)該是“于法周延,于事簡(jiǎn)單”。但是,現(xiàn)行村民自治的相關(guān)法律和政策規(guī)定在許多關(guān)鍵的地方不清晰、不具體、不明確,這樣,就不可避免地導(dǎo)致村黨支部和村委會(huì)之間的不和諧狀態(tài)。一是沒有明確村黨支部領(lǐng)導(dǎo)地位的實(shí)現(xiàn)途徑。《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定,“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”;“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”;“村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”;“中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;依照憲法和法律,支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。”上述條文雖然明確了村黨支部享有對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),村委會(huì)享有村民自治權(quán),但對(duì)于什么是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、什么是自治權(quán);領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和自治權(quán)如何體現(xiàn);發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)相矛盾時(shí)又如何裁決等問題法律并沒有明文規(guī)定。二是沒有明確農(nóng)村“兩委”之間的職權(quán)范圍。《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定,“村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)”,“管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)”。《農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定,“村黨支部是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,討論決定經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題”;“領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn),協(xié)調(diào)利益關(guān)系。”由此可見,上述條文存在較多重疊交叉,造成農(nóng)村“兩委”權(quán)力邊界模糊不清。三是村委會(huì)成員候選人任職資格條件過低。對(duì)村委會(huì)成員候選人只有年齡上的要求,即年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是,依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。此外,對(duì)于村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、基層干部的激勵(lì)機(jī)制以及村民自治的保障機(jī)制等一系列問題,缺乏明文規(guī)定。

3.農(nóng)村黨組織自身建設(shè)狀況。黨的地位和任務(wù)的變化,黨所處環(huán)境的變化,以及黨員隊(duì)伍的變化,對(duì)黨組織的自身建設(shè)提出了新的更高的要求。然而,現(xiàn)階段農(nóng)村黨的建設(shè)的整個(gè)系統(tǒng)工程,與新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展要求并不完全適應(yīng)。在思想建設(shè)上,表現(xiàn)為宣傳思想工作針對(duì)性不夠,和諧文化建設(shè)力度不大,引領(lǐng)社會(huì)思潮能力不強(qiáng)。在組織建設(shè)上,表現(xiàn)為黨組織設(shè)置形式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)不適應(yīng),村級(jí)組織貫徹執(zhí)行政策能力與黨的農(nóng)村工作任務(wù)不適應(yīng),一些地方村黨支部、農(nóng)村黨員自身能力與先進(jìn)性、代表性要求不適應(yīng)。在作風(fēng)建設(shè)上,表現(xiàn)為少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風(fēng)飄浮,有些鎮(zhèn)村干部忙于應(yīng)酬應(yīng)付、重形式輕實(shí)際、脫離群眾高高在上的問題沒有根本解決。在制度建設(shè)上,表現(xiàn)為村黨支部與村委會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制不健全,部分村黨支部領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變,有些村干部依法依規(guī)辦事意識(shí)和能力不強(qiáng)。在反腐倡廉建設(shè)上,表現(xiàn)為農(nóng)村基層干部貪污腐化問題時(shí)有發(fā)生,村務(wù)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問題沒有根本解決,腐敗現(xiàn)象有向農(nóng)村基層滋生蔓延之勢(shì)。

1.選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”方針,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),并以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn),把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為"政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)"的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。尤其是要配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織書記。俗話說(shuō):“富不富在支部,好不好在領(lǐng)導(dǎo)”。要解決三農(nóng)問題,關(guān)鍵是要把農(nóng)村的班子建設(shè)好。農(nóng)村黨組織書記是農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,官雖小,但責(zé)任重大。要不斷改進(jìn)和完善"兩推一選"的選任方式,按照政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)強(qiáng)的“三強(qiáng)”要求,培養(yǎng)選拔村黨組織書記,從人員素質(zhì)上確保黨組織在村級(jí)配套組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要大力推行“兩委”成員交叉任職,鼓勵(lì)黨支部書記與村委會(huì)主任“一肩挑”,不斷增強(qiáng)班子的整體功能。

2.提高村干部的公信力,夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)中暴露出來(lái)的問題,重點(diǎn)從提高村干部公信力出發(fā),增強(qiáng)村黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。搞好基層黨組織建設(shè),首要的是解決好選人問題。必須以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人,特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記和支部班子。要做好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作,增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ),擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。樹立良好形象。改變村干部辦公機(jī)關(guān)化的傾向,改“門診”為“出診”,以民情懇談、夜談、訪談為載體,經(jīng)常傾聽意見和建議,加強(qiáng)溝通,凝聚人心。落實(shí)制度治村、村務(wù)民主決策制,杜絕“家長(zhǎng)制”、“一言堂”現(xiàn)象。

3.把組織建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái),建章立制,按照制度辦事,使農(nóng)村工作規(guī)范化。一是加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。以開辦村干部素質(zhì)提升班為抓手,有計(jì)劃地組織開展以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為核心內(nèi)容的政治理論教育,以黨情、村情、民情為主要內(nèi)容的形勢(shì)任務(wù)教育,同時(shí)強(qiáng)化對(duì)村干部的能力培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)所需的應(yīng)急能力培訓(xùn)工作,著力提高村干部帶領(lǐng)村民致富能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和組織協(xié)調(diào)能力,通過培訓(xùn)使村干部特別是村主職干部達(dá)到“五個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn),即政治堅(jiān)定有信念、實(shí)踐宗旨有辦法、依法辦事有威信、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)、協(xié)調(diào)配合有核心。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。從轉(zhuǎn)變村干部作風(fēng)入手,進(jìn)一步深化村級(jí)全程代理服務(wù)制,開展群眾對(duì)村干部的實(shí)事公評(píng)活動(dòng),建立村干部報(bào)酬評(píng)議制度,使村干部的報(bào)酬與工作實(shí)績(jī)、群眾滿意度掛起鉤來(lái),同時(shí)對(duì)不履行崗位職責(zé)、工作失職的村干部,嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)責(zé)任追究制。

加強(qiáng)基層社區(qū)組織建設(shè)工作匯報(bào)

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是我們加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”工作目標(biāo)的根本保證。引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，服務(wù)群眾，狠抓工作落實(shí)，不斷推進(jìn)“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)。

一是加大宣傳教育，狠抓文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

采取群眾喜聞樂見的方式，全面宣傳宣傳中央、省、市、縣出臺(tái)的惠民政策和新一年的民生工程，宣傳維護(hù)穩(wěn)定的具體要求，組織宣講團(tuán)、宣傳小分隊(duì)，深入村、社區(qū)，與廣大群眾面對(duì)面宣傳。深入開展主題教育，以黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史為重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大干部群眾充分看到改革發(fā)展取得的成就。廣泛開展政策法制宣傳教育，向廣大群眾宣傳黨的惠民政策，宣傳改善民生的各項(xiàng)措施，宣傳政策法規(guī)，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法。加強(qiáng)鎮(zhèn)綜合文化站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織開展“文化惠民”活動(dòng)，豐富和滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求。

二是抓好隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，將那些政治上靠得住，業(yè)務(wù)上有本事，肯干事、會(huì)干事、能干事的干部，及時(shí)選拔上來(lái)，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍。尤其是村干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)改善“兩委”關(guān)系，形成推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)的強(qiáng)大合力，配強(qiáng)村級(jí)班子，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富奔小康。轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正部門行業(yè)不正之風(fēng)工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，加大治本力度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作總結(jié)

落地才能生根，根深才能葉茂。市委致力于健全建強(qiáng)黨的基層組織體系，打通基層組織建設(shè)的“神經(jīng)末梢”，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有堅(jiān)強(qiáng)的黨組織。

一是規(guī)范黨組(黨委)設(shè)置。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨組(黨委)規(guī)范化建設(shè)的通知》《關(guān)于規(guī)范部分市委管理黨組織設(shè)置的通知》，規(guī)范調(diào)整市直單位黨組21個(gè)、明確領(lǐng)導(dǎo)(指導(dǎo))關(guān)系黨組11個(gè)，全面加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。

二是全面加強(qiáng)“兩新”組織建設(shè)。參照省委做法，成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工作委員會(huì)，開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織集中組建“百日攻堅(jiān)”和“百日鞏固”行動(dòng)，在“兩新”領(lǐng)域組建黨組織613個(gè)，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作全覆蓋。

三是調(diào)整規(guī)范基層黨組織設(shè)置。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織工作條例》，規(guī)范完善基層黨組織設(shè)置工作，調(diào)整理順黨組織隸屬關(guān)系，依托自然村寨、村(居)民小組、居民樓棟(網(wǎng)格)新建黨小組2600余個(gè)，發(fā)動(dòng)農(nóng)村黨員特別是無(wú)職黨員，在服務(wù)群眾中發(fā)揮先鋒模范作用。

四是扎實(shí)開展“雙建雙培”活動(dòng)。全面開展以“建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，建好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織;把基層黨組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人，把經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人培養(yǎng)成基層黨組織負(fù)責(zé)人”為主要內(nèi)容的“雙建雙培”活動(dòng)，在農(nóng)民合作社、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織新建黨組織900余個(gè)。

如何加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)工作

xx年全年工作即將結(jié)束，團(tuán)縣委從2月著手制定基層團(tuán)建試點(diǎn)方案，到3月開展調(diào)查研究，到4、5月工作方案完成并召開全縣基層團(tuán)建試點(diǎn)工作會(huì)議，再到年底12月，基層團(tuán)建工作可以說(shuō)已經(jīng)歷經(jīng)了九個(gè)月的時(shí)間，通過這一階段的努力，基層團(tuán)建取得了一些實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，結(jié)合工作方案，對(duì)照檢驗(yàn)總結(jié)出以下情況：

一、已經(jīng)取得的成績(jī)。

1、基層團(tuán)建整體取得了實(shí)效。自基層團(tuán)建工作開展以來(lái)，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織、18個(gè)學(xué)校團(tuán)組織、11個(gè)企業(yè)團(tuán)組織、15個(gè)事業(yè)單位團(tuán)組織以及全縣的162個(gè)村級(jí)團(tuán)組織紛紛開展團(tuán)建工作，在不同程度、不同范圍以及不同的成效上分別取得了基層團(tuán)建的實(shí)際成果。全縣基層團(tuán)建的整體局面是進(jìn)步和發(fā)展的。

2、全縣基層團(tuán)干部隊(duì)伍質(zhì)量有明顯改善。抓好干部的建設(shè)也就抓住了基層團(tuán)建的核心和根本。全縣現(xiàn)有專職的縣級(jí)團(tuán)干部5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職團(tuán)干70人，學(xué)校專職團(tuán)干90人，企事業(yè)團(tuán)干部25人，村級(jí)團(tuán)組織干部178人，全縣實(shí)有專職團(tuán)干部人數(shù)為368人，團(tuán)干部的最低學(xué)歷大專。團(tuán)縣委為進(jìn)一步提升專職團(tuán)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，利用八、九、十3個(gè)月的有利時(shí)機(jī)，舉行了三期團(tuán)干學(xué)習(xí)班，368名團(tuán)干部無(wú)漏一人的參加了學(xué)習(xí)班，每一個(gè)參加培訓(xùn)的團(tuán)干部在結(jié)業(yè)的時(shí)候上交了各自的結(jié)業(yè)論文，并獲得了結(jié)業(yè)證書。通過這一舉措，全縣團(tuán)干部有效的統(tǒng)一了思想和行動(dòng)，團(tuán)的工作能力和應(yīng)對(duì)能力有了明顯提升。

3、全縣基層團(tuán)的陣地有明顯改善。陣地是基礎(chǔ)也是共青團(tuán)組織開展工作的具體依托。改善和改變基層陣地的工作環(huán)境和工作條件是促進(jìn)基層團(tuán)組織建設(shè)的有效手段。在經(jīng)費(fèi)緊張、場(chǎng)地有限、條件較差等不利因素的制約下，團(tuán)縣委先后從自身辦公經(jīng)費(fèi)抽出兩萬(wàn)余元投入到全縣最差的15個(gè)基層團(tuán)組織陣地，為他們送去了電腦、電視、辦公桌、檔案柜等。

4、全縣基層團(tuán)組織工作制度有所創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)組織體的生命和靈魂，抓緊制度創(chuàng)新工作是推進(jìn)基層團(tuán)建的必然要求。按照工作方案的部署和安排，全縣各基層團(tuán)組織分別開展了為期10天的調(diào)研工作，以此查找不足、擺出問題、尋找對(duì)策、整改創(chuàng)新。截止目前，全縣各基層團(tuán)組織共完成基層團(tuán)建調(diào)研報(bào)告65篇，形成有效創(chuàng)新制度50余條，很好的改善了共青團(tuán)組織的工作制度環(huán)境。

二、部分仍在推動(dòng)的工作。

一部分工作取得了實(shí)在的成績(jī)，還有一部分工作正在推進(jìn)中，成績(jī)的顯現(xiàn)也只能在明年了。這部分工作有試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記的選配工作、未完成的基層團(tuán)組織陣地建設(shè)工作、未完成的調(diào)研報(bào)告工作、未完成的制度創(chuàng)新工作等。

三、工作不到位的方面。

3、有些本該一個(gè)月完成的工作，結(jié)果做了兩個(gè)月甚至做了三個(gè)月，時(shí)間拖得很慢，進(jìn)度拖得很厲害，不能及時(shí)有效的開展工作。

四、基層團(tuán)建的經(jīng)驗(yàn)。

綜合總結(jié)縣九個(gè)多月的基層團(tuán)建所取得的成果，我們得出以下三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

1、強(qiáng)化培訓(xùn)，建立激勵(lì)措施，提高團(tuán)干部工作積極性。以提高業(yè)務(wù)能力、改進(jìn)工作方法為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高團(tuán)干部的工作主動(dòng)性和帶領(lǐng)青年致富的能力。

2、廣泛動(dòng)員，創(chuàng)新團(tuán)建模式，發(fā)揮青年帶頭人作用。建立農(nóng)村優(yōu)秀青年人才庫(kù)，加強(qiáng)聯(lián)系，幫助他們?cè)趯?shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的同時(shí)，大膽嘗試在他們的產(chǎn)業(yè)中建團(tuán)，擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面。

3、有效利用網(wǎng)絡(luò)媒體等，加強(qiáng)團(tuán)組織的工作能力。積極利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展團(tuán)員，管理和引導(dǎo)青年，并建立團(tuán)組織、團(tuán)員青年的電子檔案等。

五、今后需要努力的方面總的來(lái)說(shuō)全年的工作做得很好，雖然有這樣、那樣問題的存在，但這不影響大局的進(jìn)步。

今后工作有幾個(gè)要努力的方向，1、做好當(dāng)前未完成的而正在推進(jìn)的工作；

2、今年做得不到位的，明年必須做到位，今年做得不好的，明年必須做好；

3、打破現(xiàn)有工作格局，努力開拓基層團(tuán)建的新局面。

加強(qiáng)基層社區(qū)組織建設(shè)工作匯報(bào)

區(qū)林業(yè)局機(jī)關(guān)二支部由辦公室、黨委辦、政工股、財(cái)務(wù)股、林調(diào)隊(duì)五個(gè)股室組成，有黨員24人，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)基本占了全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一半，對(duì)于全局日常工作的開展十分有利。機(jī)關(guān)二支部于2010年5月推選了新的支部委員，積極深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等一系列活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮了基層黨支部的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、注重理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)堡壘力量。

機(jī)關(guān)二支部深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”黨支部活動(dòng)，始終把學(xué)習(xí)放在首位，積極組織廣大黨員開展以學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)方法為主要內(nèi)容的“五學(xué)”活動(dòng)，每周五下午組織黨員集中學(xué)習(xí)林業(yè)法律法規(guī)和與林業(yè)緊密相關(guān)的新技術(shù)、新知識(shí)，及與工作實(shí)際相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，黨員每人記學(xué)習(xí)筆記3000字以上，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人記學(xué)習(xí)筆記8000字以上。創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，利用會(huì)議、“三會(huì)一課”，多形式、多層次、多渠道地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使學(xué)習(xí)富有成效。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，通過自動(dòng)化辦公系統(tǒng)和紙質(zhì)文件，向服務(wù)對(duì)象發(fā)放200份問卷，并對(duì)問題進(jìn)行細(xì)致梳理，做深入調(diào)研和對(duì)策研究，找出了制約全局科學(xué)發(fā)展的深層次問題和好的建議，為局領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策提供了依據(jù)。一年來(lái)，機(jī)關(guān)二支部創(chuàng)造性地開展工作，受到局黨委及廣大群眾的一致好評(píng)。

二、加強(qiáng)黨的建設(shè)，夯實(shí)堡壘根基。

機(jī)關(guān)二支部切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，在工作中凸現(xiàn)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。一是加強(qiáng)支部班子建設(shè)，支部班子有較強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓進(jìn)取，能以與時(shí)俱進(jìn)的精神研究新情況、解決新問題，不斷開創(chuàng)了支部工作新局面；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全和完善了一系列管理辦法，使各項(xiàng)工作有章可循，有規(guī)可依，著力培育了求真務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣；三是認(rèn)真組織召開支委班子民主生活會(huì)，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)。班子成員都能經(jīng)常反思自己的思想行為，對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，檢查自己，做到自重、自省、自警、自勵(lì)、防微杜漸；四是定期召開黨員民主評(píng)議會(huì)，對(duì)民主評(píng)議反映出來(lái)的問題及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真。

總結(jié)。

分析，提出整改措施，明確責(zé)任，限定時(shí)間，切實(shí)整改到位。五是認(rèn)真做好入黨積極分子的培養(yǎng)，把符合條件積極向黨靠攏的積極分子吸收進(jìn)來(lái)，為黨組織輸送新鮮血液。

三、

狠抓思想教育，牢筑反腐防線。

機(jī)關(guān)二支部始終堅(jiān)持黨風(fēng)廉政教育和警示教育，不斷加大對(duì)黨員干部防腐倡廉宣傳教育力度，通過組織觀看反腐倡廉警示片，學(xué)習(xí)區(qū)委對(duì)腐敗黨員干部的處分決定等，使黨員干部思想受教育，心靈受洗禮，精神受震撼，筑牢了防腐拒變的思想基礎(chǔ)和廉潔自律的自覺性；嚴(yán)禁副科級(jí)以上干部在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和下基層調(diào)研、檢查工作等公務(wù)時(shí)間或在公共場(chǎng)參與賭博。在局屬八個(gè)支部中，率先開展黨性黨風(fēng)教育，使黨員在相對(duì)艱苦的環(huán)境下耐得住寂寞，守得住清貧，抵得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，牢固樹立“少花錢多辦事、沒有錢也要辦好事”的意識(shí)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗、埋頭苦干、無(wú)私奉獻(xiàn)、奮發(fā)有為”的蘇仙林業(yè)精神”。

四、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)揮堡壘作用。

辦公室圍繞黨委和全局中心工作開展服務(wù)、協(xié)調(diào)、管理工作，努力為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供建議性參考，并積極拓寬渠道，搭建對(duì)外宣傳平臺(tái)，擴(kuò)大蘇仙林業(yè)的知名度和美譽(yù)度。黨委辦、政工股按照“黨管干部”原則，規(guī)范用人制度，全面推進(jìn)干部人事管理，認(rèn)真做好有關(guān)考核、職稱評(píng)審、工資晉級(jí)，發(fā)展黨員嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決不允許“帶病納新”。財(cái)務(wù)股進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算管理，努力提升依法管財(cái)、科學(xué)理財(cái)能力，在機(jī)關(guān)二支部全體黨員干部的共同努力下，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。機(jī)關(guān)二支部鼓勵(lì)廣大黨員干部走出機(jī)關(guān)，面向基層，以黨員“結(jié)對(duì)共建”為載體，率先在全局范圍內(nèi)與坳上鎮(zhèn)牛坪村貧困黨員建立”一對(duì)一”的互幫長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，計(jì)劃用三年時(shí)間，使坳上鎮(zhèn)牛坪村貧困黨員全部脫貧。為進(jìn)一步讓黨員干部受教育，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，支部鼓勵(lì)全體黨員不僅為貧困黨員提供幫扶資金，而且走進(jìn)幫扶對(duì)象家中，進(jìn)行談心、摸底等調(diào)研活動(dòng)，摸清幫扶方向。為幫扶對(duì)象認(rèn)真分析，積極建議，鼓勵(lì)他們轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。機(jī)關(guān)二支部能夠緊緊圍繞全局中心工作，服務(wù)林業(yè)重大項(xiàng)目的建設(shè)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等一系列活動(dòng)，解放思想，更新觀念，創(chuàng)新方式，不斷加強(qiáng)支部自身建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮了基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用。

如何加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)工作

1、基層團(tuán)建整體取得了實(shí)效。自基層團(tuán)建工作開展以來(lái)，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織、18個(gè)學(xué)校團(tuán)組織、11個(gè)企業(yè)團(tuán)組織、15個(gè)事業(yè)單位團(tuán)組織以及全縣的162個(gè)村級(jí)團(tuán)組織紛紛開展團(tuán)建工作，在不同程度、不同范圍以及不同的成效上分別取得了基層團(tuán)建的實(shí)際成果。全縣基層團(tuán)建的整體局面是進(jìn)步和發(fā)展的。

2、全縣基層團(tuán)干部隊(duì)伍質(zhì)量有明顯改善。抓好干部的建設(shè)也就抓住了基層團(tuán)建的核心和根本。全縣現(xiàn)有專職的縣級(jí)團(tuán)干部5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職團(tuán)干70人，學(xué)校專職團(tuán)干90人，企事業(yè)團(tuán)干部25人，村級(jí)團(tuán)組織干部178人，全縣實(shí)有專職團(tuán)干部人數(shù)為368人，團(tuán)干部的最低學(xué)歷大專。團(tuán)縣委為進(jìn)一步提升專職團(tuán)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，利用八、九、十3個(gè)月的有利時(shí)機(jī)，舉行了三期團(tuán)干學(xué)習(xí)班，368名團(tuán)干部無(wú)漏一人的參加了學(xué)習(xí)班，每一個(gè)參加培訓(xùn)的團(tuán)干部在結(jié)業(yè)的時(shí)候上交了各自的結(jié)業(yè)。

論文。

并獲得了結(jié)業(yè)證書。通過這一舉措全縣團(tuán)干部有效的統(tǒng)一了思想和行動(dòng)團(tuán)的工作能力和應(yīng)對(duì)能力有了明顯提升。

3、全縣基層團(tuán)的陣地有明顯改善。陣地是基礎(chǔ)也是共青團(tuán)組織開展工作的具體依托。改善和改變基層陣地的工作環(huán)境和工作條件是促進(jìn)基層團(tuán)組織建設(shè)的有效手段。在經(jīng)費(fèi)緊張、場(chǎng)地有限、條件較差等不利因素的制約下，團(tuán)縣委先后從自身辦公經(jīng)費(fèi)抽出兩萬(wàn)余元投入到全縣最差的15個(gè)基層團(tuán)組織陣地，為他們送去了電腦、電視、辦公桌、檔案柜等。

4、全縣基層團(tuán)組織工作制度有所創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)組織體的生命和靈魂，抓緊制度創(chuàng)新工作是推進(jìn)基層團(tuán)建的必然要求。按照工作方案的部署和安排，全縣各基層團(tuán)組織分別開展了為期10天的調(diào)研工作，以此查找不足、擺出問題、尋找對(duì)策、整改創(chuàng)新。截止目前，全縣各基層團(tuán)組織共完成基層團(tuán)建調(diào)研報(bào)告65篇，形成有效創(chuàng)新制度50余條，很好的改善了共青團(tuán)組織的工作制度環(huán)境。

二、部分仍在推動(dòng)的工作。

一部分工作取得了實(shí)在的成績(jī)，還有一部分工作正在推進(jìn)中，成績(jī)的顯現(xiàn)也只能在明年了。這部分工作有試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記的選配工作、未完成的基層團(tuán)組織陣地建設(shè)工作、未完成的調(diào)研報(bào)告工作、未完成的制度創(chuàng)新工作等。

三、工作不到位的方面。

3、有些本該一個(gè)月完成的工作，結(jié)果做了兩個(gè)月甚至做了三個(gè)月，時(shí)間拖得很慢，進(jìn)度拖得很厲害，不能及時(shí)有效的開展工作。

四、基層團(tuán)建的經(jīng)驗(yàn)。

綜合總結(jié)縣九個(gè)多月的基層團(tuán)建所取得的成果，我們得出以下三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

1、強(qiáng)化培訓(xùn)，建立激勵(lì)措施，提高團(tuán)干部工作積極性。以提高業(yè)務(wù)能力、改進(jìn)工作方法為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高團(tuán)干部的工作主動(dòng)性和帶領(lǐng)青年致富的能力。

2、廣泛動(dòng)員，創(chuàng)新團(tuán)建模式，發(fā)揮青年帶頭人作用。建立農(nóng)村優(yōu)秀青年人才庫(kù)，加強(qiáng)聯(lián)系，幫助他們?cè)趯?shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的同時(shí)，大膽嘗試在他們的產(chǎn)業(yè)中建團(tuán)，擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面。

3、有效利用網(wǎng)絡(luò)媒體等，加強(qiáng)團(tuán)組織的工作能力。積極利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展團(tuán)員，管理和引導(dǎo)青年，并建立團(tuán)組織、團(tuán)員青年的電子檔案等。

五、今后需要努力的方面。

2、今年做得不到位的，明年必須做到位，今年做得不好的，明年必須做好；

3、打破現(xiàn)有工作格局，努力開拓基層團(tuán)建的新局面。

黨支部“嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩

**黨委：

一、提高思想認(rèn)識(shí)。

把紀(jì)律教育學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，深入開展黨性教育、紀(jì)律教育、警示教育和廉潔文化教育，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

一是開展學(xué)習(xí)教育。采取集中學(xué)習(xí)、交流研討、個(gè)人自學(xué)、外出學(xué)習(xí)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、廉潔文化建設(shè)的重要論述，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝，筑牢本次組織生活會(huì)的思想根基。

二是組織專項(xiàng)考試。組織黨員干部完成“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)宣傳月黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)測(cè)試”。“曬”分?jǐn)?shù)排名，亮出自己的黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)理論功底。為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，開展“曬成績(jī)”活動(dòng)，“亮”出理論功底，以考促學(xué)、以學(xué)促廉，保證知識(shí)測(cè)試活動(dòng)全覆蓋。

三是開展警示教育活動(dòng)。支部書記報(bào)告了**區(qū)近年來(lái)部分違法違紀(jì)案例，通過反面案例為鑒，警示黨員干部黨員從案例中吸取教訓(xùn)，守住底線，遠(yuǎn)離紅線，提高拒腐防變的自覺性和免疫力。開展了“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)堅(jiān)持廉潔從業(yè)”專題黨課。黨員們紛紛表示，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，恪盡職守，做履職盡責(zé)的表率，為**高質(zhì)量發(fā)展走在前列做出貢獻(xiàn)。

二、開好組織生活會(huì)。

（一）開展批評(píng)和自我批評(píng)。

遵循“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”方針,**名黨員立足崗位實(shí)際，結(jié)合學(xué)習(xí)成果，對(duì)照“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”新風(fēng)氣標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查擺問題，開展批評(píng)作了個(gè)人檢視材料發(fā)言，開展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)自身存在的“學(xué)習(xí)教育還有差距、工作作風(fēng)還需加強(qiáng)、全面從嚴(yán)治黨還需提升”等問題進(jìn)行了一一闡述，并提出了整改方向和措施。其他成員提出了批評(píng)意見，積極開展討論。

（二）查擺的主要問題。

一是理論武裝有待提升。支部在理論學(xué)習(xí)方面確實(shí)是抓了，但還存在囫圇吞棗、碎片化、為學(xué)而學(xué)的問題，有的同志對(duì)一些黨紀(jì)黨規(guī)問題模模糊糊，可以說(shuō)是既沒“入腦”更沒“入心”。還有轉(zhuǎn)化不深的問題。政治意識(shí)不堅(jiān)定，對(duì)社會(huì)上媒體上一些抹黑黨、詆毀黨的形象的言論和行為，沒有采取強(qiáng)硬有效措施予以抵制。在開展教育過程中，有些環(huán)節(jié)步驟還有抓的不實(shí)、不細(xì)的問題，比如說(shuō)在上黨課過程中，有的同志沒有及時(shí)參加聽課，過后也沒有進(jìn)行補(bǔ)課。

二是嚴(yán)格黨員教育管理方面還有“軟”的問題。一些同志愿意做老好人，管理失之于軟、失之于寬，一些同志不敢負(fù)責(zé)、缺少擔(dān)當(dāng)，沒有以“越是艱險(xiǎn)越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭(zhēng)精神堅(jiān)定不移地抓好全面從嚴(yán)治黨工作，寬松軟問題還不同程度存在。還有“淺”的問題。同志間談心交心少、互相批評(píng)就更少，下去指導(dǎo)工作不敢觸及敏感問題，有時(shí)甚至回避矛盾問題，存在“只求不出事，寧愿不做事”的錯(cuò)誤思想和偏激行為。還有“躲”的問題。個(gè)別同志不敢擔(dān)當(dāng)，一些小事都要層層上報(bào)，自己不表態(tài)或模糊表態(tài)，依靠領(lǐng)導(dǎo)拍板決定，影響了工作效率。

三是聯(lián)系服務(wù)群眾方面踐行宗旨上有差距。有的同志服務(wù)群眾意識(shí)有不夠強(qiáng)，沒有始終如一踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，沒有堅(jiān)持任何時(shí)候都要以群眾滿意不滿意作為工作衡量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上考慮多、對(duì)下考慮不夠，更多考慮能不能完成上級(jí)安排任務(wù)、能不能得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定。聯(lián)系群眾上有差距，沒有完全做到時(shí)刻把困難群眾的安危冷暖掛在心頭、放在心上，在工作上遇到難題時(shí)，往往思考不多、研究不夠，未能把工作做實(shí)、做深、做細(xì)。服務(wù)解難上有差距，有時(shí)眼光過多地盯在上級(jí)滿不滿意上，認(rèn)真傾聽群眾呼聲、解決群眾實(shí)際困難還有不足，工作中坐等上門多，主動(dòng)問需少，同群眾主動(dòng)溝通、主動(dòng)關(guān)心少，即使交流和談心也是說(shuō)教多、傾聽少，公事多、感情少。

四是改進(jìn)工作作風(fēng)方面還缺少精氣神。思想上還存在愿意干短期內(nèi)能取得效果的事、容易干的事、出成績(jī)的事，對(duì)一些難事、苦事、見效慢的事、歷史遺留下來(lái)的事，抓的積極性還不高，還缺乏攻堅(jiān)克難的志氣、敢闖敢試的銳氣、大膽負(fù)責(zé)的膽氣，還存在繞著走、推著干的問題。還缺少實(shí)干勁。一些工作沒有實(shí)實(shí)在在的抓到位，上級(jí)檢查說(shuō)成績(jī)、說(shuō)亮點(diǎn)多一些，講問題、講缺點(diǎn)則少一些，有的工作把說(shuō)了當(dāng)做了，把做了當(dāng)做好了。還缺少創(chuàng)新度。班子成員平時(shí)走出去不多，看的少，聽的少，視野不寬，思維不活，有時(shí)以點(diǎn)帶面，以偏概全。有時(shí)對(duì)以往的經(jīng)驗(yàn)一味地生搬硬套，沒有注重改革創(chuàng)新，用老的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)新的工作后勁乏力。

三、

原因剖析。

（一）理論學(xué)習(xí)方面。對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容沒有系統(tǒng)謀劃，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容學(xué)而不思，思而不深，不能真正學(xué)以致用，存在重干輕學(xué)、以干代學(xué)的現(xiàn)象，缺乏“擠”勁和“鉆”勁;有時(shí)還“學(xué)歸學(xué)，用歸用”，不注重運(yùn)用理論武器改造主觀世界，不善于把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為工作的思路、辦法和措施，以致學(xué)用脫節(jié)。

（二）踐行宗旨方面。通過對(duì)照檢視，在嚴(yán)格踐行宗旨上所下的力氣還不夠，世界觀的改造時(shí)有放松。研究解決一些矛盾和問題，實(shí)事求是堅(jiān)持得不夠好，工作作風(fēng)不夠深入，得心應(yīng)手的工作抓得多一些、實(shí)一些，難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。

（三）黨性錘煉方面。在高舉旗幟、聽黨指揮的大是大非問題上頭腦是清醒的，立場(chǎng)是堅(jiān)定的。但在一些具體問題上敏銳性不夠強(qiáng)，講政治的具體能力不夠高，對(duì)社會(huì)上一些似是而非的一些錯(cuò)誤觀點(diǎn)還有求穩(wěn)思想，有的同志有時(shí)認(rèn)為工作事務(wù)繁雜，就按部就班走了過場(chǎng)，有時(shí)干工作思前想后、患得患失。

（四）從嚴(yán)治黨方面。抓落實(shí)、抓督促、抓檢查力度小方法少，缺少追查倒逼的硬手段，制度沒有真正“鐵起來(lái)”“硬起來(lái)”，致使黨組織功能弱化，少數(shù)黨員意識(shí)有所缺失，沒有體現(xiàn)堅(jiān)強(qiáng)的原則性戰(zhàn)斗性。

四、整改措施。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化政治定力。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)黨章，學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，引導(dǎo)黨員干部向黨中央決策部署看齊，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終做政治上的清醒人明白人。

（二）進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。堅(jiān)持書記帶頭、以上率下，從小事做起、從小事抓起，凡是涉及重大事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)肅開展批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活水平，積極錘煉黨性，始終做到對(duì)黨忠誠(chéng)。

（三）進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)。始終保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)和迎難而上的信心勇氣，靈活運(yùn)用創(chuàng)新的工作舉措，積極應(yīng)對(duì)各類矛盾問題，認(rèn)真履職盡責(zé)，進(jìn)一步嚴(yán)格工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性的開展工作，全力抓落實(shí)、創(chuàng)一流、爭(zhēng)上游，創(chuàng)造更加卓越的成績(jī)。

（四）進(jìn)一步抓好班子建設(shè)。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終從思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移地維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)黨組織的各項(xiàng)決定。班子成員要帶頭檢查自己的思想和行為，帶頭落實(shí)黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)要求，帶頭接受黨內(nèi)監(jiān)督，為全體黨員干部作表率、當(dāng)示范。發(fā)揮好黨小組主陣地作用，制定完善黨小組活動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，推動(dòng)小組活動(dòng)常態(tài)化。

加強(qiáng)基層社區(qū)組織建設(shè)工作匯報(bào)

中央新疆工作座談會(huì)精神給社區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局注入了強(qiáng)大的生命力，我村黨支部從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，黨員發(fā)揮作用，轄區(qū)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)黨委維穩(wěn)工作等方面采取多種措施，大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，取得明顯成效。

一、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，不斷提高服務(wù)群眾的新思路。

我村黨支部建成以來(lái)，農(nóng)牧民黨員只接受其隸屬黨組織的教育，管理和監(jiān)督的固定模式，村黨組織對(duì)黨員的教育管理模式還是沿用傳統(tǒng)的、單一的垂直管理體制和自我循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制，黨建工作主要還是通過理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“民主評(píng)議”、載體活動(dòng)等形式對(duì)黨員進(jìn)行教育管理。村黨組織在加強(qiáng)兩委班子建設(shè)的過程中充分發(fā)揮村黨支部在轄區(qū)黨建工作中的核心作用，支部成員做到事事帶頭，處處嚴(yán)格要求自己，真正在黨員中起到模范作用，真正在轄區(qū)居民群眾中起到模范作用，使村黨支部的公信力明顯增加。我村黨組織定期走訪黨建聯(lián)系居民黨員，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，力求掌握黨員在村各層面的表現(xiàn)情況，認(rèn)真組織開展黨員民主評(píng)議工作，黨支部根據(jù)黨內(nèi)外人士反饋的評(píng)議結(jié)果，結(jié)合牧民黨員的思想、工作作風(fēng)等情況向鄉(xiāng)黨組織反饋，村黨支部的凝聚力，號(hào)召力明顯提高，促進(jìn)了駐轄區(qū)單位黨建與村隊(duì)黨建的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、構(gòu)建與探索相結(jié)合，不斷完善服務(wù)體系的新辦法。

在推進(jìn)“四知四清四掌握”工作機(jī)制中，村黨組織把服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)平安和諧作為村黨支部工作重點(diǎn)，按照“六幫六助六服務(wù)”要求結(jié)合我村特點(diǎn)對(duì)群眾開展“生活上扶困、身體上扶康、精神上扶志、智力上扶學(xué)、就業(yè)上扶技”，堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念。村干部按照“四知四清四掌握”工作機(jī)制要求，村干部人均包戶50戶，分片包戶入戶隨訪，聽民聲、知民情、察民意、解民憂、順民心，遇到問題及時(shí)趕到、遇到困難及時(shí)幫助、遇到糾紛及時(shí)解決、遇到危險(xiǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，著力解決群眾最盼的問題、最難的問題、最急的問題、最怨的問題，堅(jiān)持民有所思，我有所想；民有所呼，我有所應(yīng)；民有所難，我有所幫；民有所惑，我有所導(dǎo)。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定既是一個(gè)主動(dòng)的、超前的、長(zhǎng)期的社會(huì)治安工作，也是一項(xiàng)復(fù)雜的、群眾性的、基礎(chǔ)性的社會(huì)系統(tǒng)工程。因此，要堅(jiān)決糾正維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定實(shí)際工作中的簡(jiǎn)單化、“一陣風(fēng)”、運(yùn)動(dòng)式的形式主義和官僚主義工作作風(fēng)，建立健全立足基層、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制。因?yàn)橐粋€(gè)科學(xué)合理的長(zhǎng)效機(jī)制，具有引導(dǎo)和激勵(lì)的功能、控制與監(jiān)督的功能、教育和防范的功能，因而加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，不僅可以規(guī)范和引導(dǎo)基層組織的日常行為，充分發(fā)揮基層組織維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極性和主動(dòng)性，還可以將成功的基層經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為成熟的制度規(guī)范，將有效的社會(huì)治安的一時(shí)之策轉(zhuǎn)化為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的經(jīng)常之舉，從而使維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作走上制度化、規(guī)范化和持續(xù)化的軌道，這樣社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。深圳市福田區(qū)在建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制方面，采取了如下幾項(xiàng)有力措施：

（一）建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。明確各級(jí)黨政一把手是維護(hù)本地區(qū)本部門社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任人，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)、黨政分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨政一班人共同抓的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)體制；健全一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶—級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和各司其職、各盡其責(zé)、常抓不懈的工作機(jī)制。要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定真正納入崗位責(zé)任制，把綜合治理的各項(xiàng)指標(biāo)量化、分解、落實(shí)到各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)身上，并與責(zé)、權(quán)、利真正掛起鉤來(lái)，堅(jiān)決實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安一票否決制。規(guī)定各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層和群眾，督促解決社會(huì)治安中的熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的典型。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還要主動(dòng)為基層排憂解難，在人、財(cái)、物等方面幫助基層逐步改善治安基礎(chǔ)設(shè)施。

三）強(qiáng)化能力建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部在維穩(wěn)工作中的率先垂范作用。在全縣各級(jí)基層黨組織和廣大黨員中廣泛開展了愛國(guó)主義教育、民族團(tuán)結(jié)、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)和法律法規(guī)活動(dòng)。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和黨員民主評(píng)議工作，組織開展了“查思想、查不足、查問題”的“三查”活動(dòng)，通過對(duì)照檢查，尋找差距，引導(dǎo)和幫助基層黨員干部提高政治覺悟，增強(qiáng)政治敏銳性和明辨是非的能力。在工作中，以下鄉(xiāng)宣講活動(dòng)為契機(jī)，集中時(shí)間、集中人員、集中精力，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的民族宗教政策及有關(guān)法律法規(guī)，幫助提高認(rèn)識(shí)，不斷提高警戒性，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上率先垂范，結(jié)合村級(jí)班子換屆，在問題村、重點(diǎn)村注重選配了一批會(huì)做群眾工作、能做好群眾工作的干部進(jìn)入了村“兩委”班子。全縣還選派了77名大學(xué)生村官擔(dān)任村支部書記助理，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子整體合力，有效發(fā)揮了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊心協(xié)力維護(hù)穩(wěn)定的率先垂范作用。

（四）強(qiáng)化組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織在維穩(wěn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在農(nóng)村建立健全了治保、民兵、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，維穩(wěn)重點(diǎn)地區(qū)以社為單位建立了黨小組，在村組和社區(qū)建了治安聯(lián)防黨小組，構(gòu)建了以黨支部為核心的維穩(wěn)工作組織網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)黨組織堅(jiān)持維穩(wěn)工作聯(lián)系會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、碰頭會(huì)制度，堅(jiān)持互通信息，互通情況，定期溝通，重大問題共同研究、共同協(xié)商、共同解決，構(gòu)建了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的橫向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。健全完善了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員聯(lián)系重點(diǎn)村社，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)片區(qū)，一般黨員干部和村干部聯(lián)系重點(diǎn)對(duì)象，構(gòu)建了維護(hù)穩(wěn)定的縱向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。派出所、司法所、基層法庭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所黨組織根據(jù)各自管理職能，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的具體管理和指導(dǎo)，教育和引導(dǎo)基層組織主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任、主動(dòng)履行工作職責(zé)，合力維護(hù)穩(wěn)定，構(gòu)建了維護(hù)穩(wěn)定的職能領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮了基層黨組織在維護(hù)穩(wěn)定工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

魯?shù)榭h在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中積極探索推行基層黨組織和廣大黨員發(fā)揮作用的有效形式和途徑，在實(shí)踐中收到了很好的效果，有效維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是在具體工作中，我們邊實(shí)踐、邊調(diào)查，邊分析、邊研究，從中也發(fā)現(xiàn)了一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是發(fā)揮作用的動(dòng)力不足。從目前情況看，農(nóng)村干部報(bào)酬待遇偏低的問題比較突出。同時(shí)，由于縣鄉(xiāng)財(cái)力不強(qiáng)，農(nóng)村干部養(yǎng)老還得不到保障，在一定程度上削弱了農(nóng)村干部發(fā)揮作用的積極性。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，部分農(nóng)村干部在一些棘手問題和群體事件面前徘徊不前，怕事、怕遭報(bào)復(fù)、怕卸任后遭人唾罵等后顧心理嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村干部在維穩(wěn)工作中發(fā)揮作用的潛在動(dòng)力不足。

二是發(fā)揮作用的能力低下。通過在實(shí)踐中綜合分析，相當(dāng)一部分農(nóng)村基層黨組織和黨員干部應(yīng)急能力和應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)，對(duì)“三農(nóng)”工作中出現(xiàn)的一些突發(fā)事件、急難事件感到茫然，不知所措，在有效的時(shí)間內(nèi)拿不出解決問題的措施和辦法。有的基層黨組織和黨員干部調(diào)查研究能力不強(qiáng)，對(duì)一些苗頭性、傾向性問題，不能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、在第一時(shí)間解決。有的基層黨員干部不善于學(xué)習(xí)，對(duì)新時(shí)期“三農(nóng)”工作的有關(guān)政策和知識(shí)學(xué)得不透，把握不夠，導(dǎo)致當(dāng)前問題沒解決又引發(fā)新問題，甚至使事態(tài)擴(kuò)大。有的基層黨組織和黨員干部受傳統(tǒng)觀念的束縛，習(xí)慣沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的老套套、老辦法解決問題，不適應(yīng)思想引導(dǎo)和教育感化的方法，不會(huì)辦事、辦不成事、辦不好事的問題比較突出。有的基層黨組織和黨員干部政治敏銳性和政治鑒別力不強(qiáng)，在大事大非面前看不清形勢(shì)，把握不住方向。

（四）創(chuàng)建親民性干部隊(duì)伍，打造維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)骨干。一要健全和完善干部經(jīng)常聯(lián)系群眾制度。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)制度，堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員聯(lián)片、一般干部包村、村干部包社制度。健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度、干部駐村入戶制度和領(lǐng)導(dǎo)干部定期聽取群眾意見制度，督促鄉(xiāng)村干部增強(qiáng)群眾觀念和群眾意識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。要進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨組織和黨員干部聯(lián)點(diǎn)范圍，把聯(lián)系點(diǎn)建在示范基地、示范園區(qū)、示范項(xiàng)目上，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位服務(wù)，及時(shí)消除和解決影響發(fā)展穩(wěn)定的矛盾和問題。二要拓寬基層黨組織和黨員干部服務(wù)群眾的渠道。堅(jiān)持干部下訪制度，落實(shí)下訪時(shí)間、下訪任務(wù)、下訪對(duì)象和下訪范圍，讓鄉(xiāng)村干部深入村戶、深入群眾，了解群眾在想什么、盼什么，要求干部做什么，讓鄉(xiāng)村干部放下架子、主動(dòng)找群眾問事、主動(dòng)為群眾辦事、主動(dòng)為群眾解事。要積極推行基層黨組織和黨員干部現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，主動(dòng)為農(nóng)民群眾送政策、送技術(shù)、送信息，把工作落實(shí)在農(nóng)村基層，把問題解決在生產(chǎn)一線。要暢通群眾問事的渠道，健全信訪服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立服務(wù)熱線和服務(wù)電話，為群眾提供全程服務(wù)。堅(jiān)持和推行鄉(xiāng)村干部“接待日”制度，逐步實(shí)現(xiàn)由“群眾尋干部”向“干部等群眾”轉(zhuǎn)變，及時(shí)把一些問題解決在萌芽狀態(tài)。三要建立優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)機(jī)制。要進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，簡(jiǎn)化辦事程序，建立高效務(wù)實(shí)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，全面推行佩證上崗、首問責(zé)任、限時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)”服務(wù)。在農(nóng)村逐步推行村干部集體辦公制度，方便群眾辦事。按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立村級(jí)服務(wù)中心和農(nóng)村干部服務(wù)站點(diǎn)，做好面向農(nóng)民群眾的便民利民服務(wù)，在為民服務(wù)中維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要結(jié)合公開承諾活動(dòng)，廣泛開展辦實(shí)事辦好事活動(dòng)，從整村推進(jìn)、教育衛(wèi)生、人畜飲水、群眾“一事一議”項(xiàng)目等方面入手，每年確定一些辦實(shí)事項(xiàng)目，集中解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。