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進入新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念構建新發(fā)展格局體會發(fā)言【】
黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上，***總書記站在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家全局高度，著眼立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，強調要加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設的全面領導。
黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于以***同志為核心的黨中央堅強領導。在領導全黨全國各族人民戰(zhàn)勝史所罕見的風險挑戰(zhàn)、奮力推進新時代中國特色社會主義事業(yè)中，以***同志為核心的黨中央發(fā)揮了決定性作用。黨的十九屆五中全會將“堅持黨的全面領導”作為“十四五”時期經濟社會發(fā)展必須遵循的首要原則，指出實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。實踐已經證明并將繼續(xù)證明，堅持黨的全面領導，是國家和民族興旺發(fā)達的根本所在，是全國各族人民幸福安康的根本所在。全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須毫不動搖堅持中國共產黨領導。
***總書記強調：“貫徹落實黨的十九屆五中全會精神要同貫徹落實黨的十九屆四中全會精神緊密結合起來，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動黨對社會主義現(xiàn)代化建設的領導在職能配置上更加科學合理、在體制機制上更加完備完善、在運行管理上更加高效。”中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，其中具有統(tǒng)領地位的是黨的領導制度。要充分認識到，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨的領導制度是我國的根本領導制度。加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設的全面領導，必須堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。
加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設的全面領導，就要在深入學習、堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神上下功夫。黨的十九屆五中全會站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出的分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，綜合考慮未來一個時期國內外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，對“十四五”時期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，展現(xiàn)了“新成效”“新步伐”“新提高”“新進步”“新水平”“新提升”的嶄新畫卷。各級領導干部特別是高級干部要原原本本學習、逐條逐段領悟，在整體把握的前提下，突出領會好重點和創(chuàng)新點，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風，立足當前、著眼長遠，增強工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。
加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設的全面領導，就要增強政治意識，善于從講政治的高度思考和推進經濟社會發(fā)展工作。旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢。各級領導干部特別是高級干部必須立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，敢于擔當、善于作為，把黨中央決策部署貫徹落實好。
***總書記強調：“征途漫漫，惟有奮斗。我們通過奮斗，披荊斬棘，走過了萬水千山。我們還要繼續(xù)奮斗，勇往直前，創(chuàng)造更加燦爛的輝煌！”開啟新征程、揚帆再出發(fā)，加滿油，把穩(wěn)舵，鼓足勁，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，我們就一定能鑄就新的歷史偉業(yè)。
進入新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念構建新發(fā)展格局體會發(fā)言
陳全國代表（新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記）。
理念是行動的先導。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對經濟形勢進行科學判斷，對經濟社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的，引導我國經濟發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。新發(fā)展理念科學回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，必須完整把握、準確理解、全面貫徹。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，新疆堅定不移將新發(fā)展理念貫徹到經濟社會發(fā)展全過程和各領域，經濟社會發(fā)展和民生改善取得了前所未有的成就。
我們要胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，為“十四五”時期我國發(fā)展開好局、起好步作出積極貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。堅持把創(chuàng)新作為第一動力，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技成果轉移轉化，推進企業(yè)技術創(chuàng)新，推動工業(yè)強基增效和轉型升級，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，催生高質量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。堅持把協(xié)調作為有力支撐，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。堅持把綠色作為最亮底色，樹牢綠水青山就是金山銀山理念，嚴禁“三高”項目進新疆，統(tǒng)籌開展治沙治水和森林草原保護工作，大力推動綠色低碳發(fā)展，努力建設美麗新疆。堅持把開放作為必由之路，以推進絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設為驅動，把新疆自身的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放的總體布局中，著力抓好“一港”“兩區(qū)”“五大中心”“口岸經濟帶”建設，打造內陸開放和沿邊開放的高地。堅持把共享作為根本目的，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力實施惠民工程，統(tǒng)籌做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等各方面工作，讓發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民；嚴格落實“四個不摘”要求，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作。
本報記者楊明方整理。
在高質量發(fā)展中增進民生福祉。
吳英杰代表（西藏自治區(qū)黨委書記）。
習近平總書記始終高度重視西藏工作、深切關懷西藏人民，特別叮囑我們所有發(fā)展都要有利于提升各族群眾的獲得感幸福感安全感。我們牢記總書記的殷殷囑托，堅決貫徹黨中央的決策部署，把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題、辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，各項事業(yè)取得全方位進步、歷史性成就。
全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利，62.8萬貧困人口全部脫貧，74個貧困縣（區(qū)）全部摘帽，西藏徹底擺脫了絕對貧困，許多群眾生活實現(xiàn)了從水桶到水管、油燈到電燈、土路到油路的改善；高校畢業(yè)生就業(yè)渠道持續(xù)拓寬，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定；人民生活水平全面提高，農牧民人均可支配收入達到14598元，是2015年的1.8倍，義務教育鞏固率達到95%，基本養(yǎng)老保險參保覆蓋面達到95%以上，400多種較大疾病不出藏就能治療，人均預期壽命提高至71.1歲?，F(xiàn)在，群眾過上好日子，吃得越來越豐富、穿得越來越講究、居住越來越舒適、消費越來越升級，發(fā)自內心地說“今天的幸福生活是總書記和黨中央帶來的，是社會主義制度和中華民族一家親帶來的”，紛紛表示要堅決聽黨話、感黨恩、跟黨走，積極為祖國發(fā)展和民族團結作貢獻。
西藏脫貧攻堅的巨大成就是我國扶貧戰(zhàn)略偉大勝利的一個縮影，既豐富了群眾的物質生活，又帶動群眾追求健康文明生活方式；既培育起了一批特色優(yōu)勢產業(yè)，又提升了全區(qū)產業(yè)的整體發(fā)展水平。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我們一定認真貫徹習近平總書記關于西藏工作重要論述和新時代黨的治藏方略，切實鞏固拓展脫貧攻堅成果，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入開展為群眾辦實事活動，著力解決好群眾最急最憂最盼的難事實事，讓全區(qū)各族群眾過上更加幸福美好的生活，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年和西藏和平解放70周年。
本報記者申琳袁泉整理。
加快創(chuàng)新驅動發(fā)展步伐。
劉國中代表（陜西省委書記、省人大常委會主任）。
勇立潮頭，練好內功，加快創(chuàng)新驅動發(fā)展的步伐，推動全省“十四五”開好局起好步。
習近平總書記去年到陜西考察時，要求我們要圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，推動經濟高質量發(fā)展邁出更大步伐。面對新的征程，不識變求變應變就會陷入被動，不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行。陜西創(chuàng)新資源豐富，在科技領域有著很不錯的基礎，這既是優(yōu)勢所在，也是潛能所在。我們要牢記習近平總書記殷殷囑托，勇立潮頭，練好內功，加快創(chuàng)新驅動發(fā)展的步伐，推動全省“十四五”開好局起好步。
緊扣科技創(chuàng)新抓好“兩個關鍵”。習近平總書記指出，如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。我們要用改革的辦法，突出抓好人才和機制建設。健全人才激勵措施，針對基礎研究、應用研究建立不同的評價體系，為科技人才、創(chuàng)新團隊提供最好的政策和服務。用好高等院校、科研院所的創(chuàng)新平臺，構建從研發(fā)到孵化、再到產業(yè)化的科創(chuàng)系統(tǒng)，形成高效運轉的科創(chuàng)產業(yè)“加速器”。
面向市場打通“兩個通道”。企業(yè)是市場的主體，也是創(chuàng)新的主體。我們要著力打通創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚的通道，完善全生命周期梯度培育機制，促進技術、資金、項目等創(chuàng)新資源更多更快流向企業(yè)。我們要著力打通通道，支持有意愿、有條件的科研人員直接領辦創(chuàng)辦企業(yè)，扶持成長性好、創(chuàng)新潛能大的科研團隊創(chuàng)業(yè)，加快催生一批科創(chuàng)型企業(yè)。
聚焦產業(yè)做活“兩個鏈條”。創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈動態(tài)聯(lián)動、互為支撐，是高水平自立自強的內在要求。我們要圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，立足空天、能源、材料等優(yōu)勢領域建設陜西實驗室，支持高等院校、科研院所、企業(yè)共建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和共性技術研發(fā)平臺，協(xié)同攻關“卡脖子”技術，為產業(yè)和產品邁向價值鏈中高端賦能。圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，依托科技創(chuàng)新優(yōu)勢，加強招商引資，推進高質量項目建設，把創(chuàng)新成果嵌入特色現(xiàn)代農業(yè)建設、傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展全過程，構建富有陜西特色的現(xiàn)代產業(yè)體系，奮力譜寫新時代陜西追趕超越新篇章。
本報記者王樂文整理。
讓脫貧群眾的日子越過越好。
林鐸代表（甘肅省委書記、省人大常委會主任）。
黨的十八大以來，我們認真貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為首要政治任務和第一民生工程，舉全省之力、集中各種資源決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。經過艱苦努力，75個貧困縣全部摘帽，7262個貧困村全部退出，現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，歷史性地解決了絕對貧困問題，在脫貧攻堅戰(zhàn)中留下了甘肅印跡。
具體實踐中，我們聚焦脫貧攻堅目標，貫徹精準脫貧方略，制定實施“一戶一策”，組織開展“3+1”沖刺清零行動和“5+1”專項提升行動，著力夯實精準幫扶、產業(yè)扶貧、各方責任、基層隊伍、工作作風5個基礎，構建富民產業(yè)體系，推動貧困地區(qū)整體面貌發(fā)生歷史性變化。這幾年，貧困地區(qū)農民收入一年上一個臺階，群眾的腰包越來越鼓，奮發(fā)向上的精氣神越來越足。這些成果的取得，是黨的領導和我國制度優(yōu)勢在扶貧領域的鮮明體現(xiàn)，是中國減貧奇跡在甘肅的生動寫照。
習近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。甘肅整體擺脫絕對貧困后，要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，努力提升群眾生活品質，扎實推動共同富裕。我們將完善用好行之有效的政策體系、制度體系和責任體系，繼續(xù)對脫貧縣、脫貧村、脫貧群眾給予傾斜支持，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。我們將大力弘揚“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，因地制宜推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。我們將把產業(yè)發(fā)展作為根本之策，大力發(fā)展“牛羊菜果薯藥”等特色優(yōu)勢產業(yè)，壯大鄉(xiāng)村旅游、電子商務等新興產業(yè)，讓脫貧群眾在產業(yè)發(fā)展中長期受益。我們將緊緊抓住持續(xù)增收這個關鍵，健全穩(wěn)定就業(yè)機制，采取提供公益性崗位、靈活就業(yè)等方式，讓脫貧群眾有穩(wěn)定的收入，在致富路上邁出更大步伐。
在貫徹新發(fā)展理念推進高質量發(fā)展座談會發(fā)言材料
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
尊敬的各位領導，各位同仁：
大家下午好，按照座談會要求，就三個方面做以下發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正。
一、2021年，怎么看？
剛剛過去的2021年，從全局來講，對*公司來講可以說是取得了“解放戰(zhàn)爭”的勝利，主要解決了38名干部員工的生存和獨立發(fā)展的根本性問題，*項目批復文件的取得使在我們有了一席立錐之地，干部員工的干事創(chuàng)業(yè)的激情和才華才有施展的平臺和機會。2021年是我們高質量發(fā)展“首戰(zhàn)首勝”的一年，項目取得決定性勝利，黨的建設成績斐然，員工隊伍士氣高漲，文化強企亮點頻出，低息融資降本增效，對外交通籌謀推進，特色小鎮(zhèn)亮麗名片，績效考核穩(wěn)步推進，人才培養(yǎng)邁出新步，駐村扶貧成果突出……我個人感覺，這些都得益于以*總為班長的公司黨委的正確領導和科學決策，得益于班子成員對每一位員工的幫助和不放棄，得益于各部門通力合作和相互包容，得益于全體干部員工的不懈努力和艱苦付出。感恩能與這樣優(yōu)秀團隊和優(yōu)秀員工共同進步，見證了*公司的脫胎換骨、浴火重生、鳳凰涅槃。
二、2022年，怎么辦？
三是對先進管理方法運用不夠，針對一些突發(fā)事件，應對能力和應對方法較簡單，這些有待在今后的修煉中提高。2022年，“高起點謀劃，高水平推進，高質量發(fā)展”的主題主線深入人心，全體干部員工士氣越來越足，風氣越來越正，學習氛圍越來越濃厚，*在藏靚麗名片呼之欲出……2022年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實中央經濟工作會議各項部署，認真貫徹落實集團公司黨組的各項決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持建設世界一流能源企業(yè)總目標，堅持總要求，團結奮進，弘揚企業(yè)精神，礪煉老西藏作風，奮力開辟新時代高質量發(fā)展新道路，政治定力強班子，黨建引領傳文化，籌謀小鎮(zhèn)鑄精品，績效激勵帶隊伍，三大工程高起點，為建設公司“三大核心競爭力”提供堅實的基礎，為譜寫建設世界一流能源企業(yè)新篇章做出貢獻。
三、我該怎么做？
董事長在新年致辭中講到，面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，信仰、信念、信心，任何時候都至關重要。學習、創(chuàng)新、團結，任何時候都至為關鍵。
三是嚴肅黨內政治生活，具體做好民主生活會、支部組織生活會和民主評議黨員等工作，發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。
三是弘揚優(yōu)良作風，對“四風”隱形變異新動向要時刻防范，把極力避免形式主義、官僚主義作為重要任務。四是緊盯重點領域、關鍵崗位，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒做深做實做細日常監(jiān)督，從具體人、具體事著手，在實踐中拓展整治作風問題工作。
三是結合特色小鎮(zhèn)的建設進度，適時推進“五位一體”的三園建設，凝聚全體員工的力量打造好在藏的亮麗名片，樹立央企形象，發(fā)揮好經濟效益、政治效益和社會效益。四是形成“五提文化”文化手冊，把“五提文化”整體構架，即打造提綱挈領的主題文化、提質增效的*文化、提示警醒的安全文化、提能增智的網絡文化、提神活力的娛樂文化落到實處。四是謀發(fā)展，理思路，籌建好特色小鎮(zhèn)和三大工程。一是以打造靚麗名片，籌建“一個小鎮(zhèn)”為目標。落實拉薩會議陳董事長講話精神，規(guī)建集團許可作為小鎮(zhèn)核心工作區(qū)，統(tǒng)建“五方”用房作為對內生活區(qū)，集建餐飲、酒店和超市等作為對外生活區(qū)，籌建特色產業(yè)作為對外集散區(qū)。分期推進，構建宜業(yè)宜商宜游的特色小鎮(zhèn)。二是以鑄造三大工程為目標，推進高質量發(fā)展，落實“三大工程”。立足高起點謀劃、高水平推進和高質量發(fā)展，集智借力打造綠色工程、智慧工程和精品工程，切實夯實三大核心競爭力基礎。
三是大力開展精神文明建設工作。宣傳好“黨建先鋒”“工匠”“勞模”形象宣傳好“金點子”信箱、“榮辱榜曝光臺”以及文明辦公室評選等系列活動，以先進帶后進、先進更促升，實現(xiàn)比學趕幫超提能。四是是全方位講好故事。演出好《初心未來》情景劇，展現(xiàn)好我們在新時代的新?lián)斝伦鳛?，彰顯好我們建設“三大工程”的堅定信心和使命擔當。
三是配合落實一線員工工作環(huán)境、完善困難員工檔案，改善工作生活條件，全力打造有實力、有活力、有文化、和諧幸福的企業(yè)。
在這樣一個千帆競發(fā)、百舸爭流的新時代，時代給予了我們極大的機會，只要我們守住干事創(chuàng)業(yè)的激情，堅持去學習，去參與，去合作，去創(chuàng)造，就會一直保持成長的狀態(tài)。我將始終保持一流的精神狀態(tài)和一流的工作作風，堅定信仰，堅定信念，堅定信心，加強學習，戮力奮斗，爭做工作推動的奮斗者，與團隊共同努力，以優(yōu)異成績向公司交上一份滿意的答卷。
貫徹新發(fā)展理念推動經濟高質量發(fā)展專題研討發(fā)言材料
高質量發(fā)展是2017年中國共產黨第十九次全國代表大會首次提出的新表述，表明中國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！
20-年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是脫貧攻堅收官之年，脫貧攻堅決戰(zhàn)之年，必須奪取全面勝利。要堅持一刻不能停、一步不能錯、一天不能耽誤抓好脫貧攻堅工作，奮力沖刺90天，堅決打贏總攻殲滅戰(zhàn)，向黨和人民交出滿意的答卷。要提高政治站位，把思想統(tǒng)一到中央、省、州、縣的決策部署上來，以實際行動抓好工作落實。
剩下3個月的時間，是奪取脫貧攻堅戰(zhàn)最后勝利的沖鋒時刻，要認真扎實做好結對幫扶工作，和駐村干部一道，把孫志剛書記的講話精神貫穿脫貧攻堅工作始終，按照幫扶計劃把工作落細落實，為按時高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻智慧力量?！弊鳛榛鶎庸ぷ髡摺⒄呗涞氐膱?zhí)行者，通過學習，將認真貫徹落實，鉚足干勁、奮力沖刺，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，提振干部作風，在脫貧攻堅關鍵期，抓好幫扶落實，讓群眾得實惠，與時間賽跑、與貧困較量，與疫情斗爭，一刻不能停、一步不能錯、一天不能耽誤,牢牢掌握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)主動權、制勝權,在全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)同時，奮力打造城鄉(xiāng)社會治理新樣板，在奪取脫貧攻堅最后總攻全面勝利中揮灑汗水。切實加強政策宣傳，采取靈活多樣的方式、采取最貼近農村實際的方式，幫群眾算好經濟賬，讓群眾接受政策、理解政策，將上級政策宣傳到位，干部幫扶到位，措施落實到位，幫助群眾脫貧致富。
地稅局作為全市地方稅收征收管理的職能部門，近年來，特別是去年以來，立足自身職能，在深化征管改革，大力組織收入的同時，不斷強化服務意識和依法治稅觀念，正確處理執(zhí)法與服務的關系，做到嚴格執(zhí)法與優(yōu)質服務相結合，在執(zhí)法中服務，服務中執(zhí)法，為地方經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的稅收環(huán)境。
工作中，我們立足地稅實際，主要抓了以下四方面的工作：
一是規(guī)范執(zhí)法行為。結合地稅實際，我們制定了《稅收執(zhí)法程序規(guī)范》、《稅收執(zhí)法文書規(guī)范》等一系列規(guī)范性文件，對稅收執(zhí)法程序、執(zhí)法文書等稅收收執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)和步驟進行細化、量化和定性，提出明確標準和要求，并實行稅收執(zhí)法責任制、一票否決制、稅務執(zhí)法復檢制度和執(zhí)法過錯責任追究制度。工作中，要求稅務人員在進行執(zhí)法檢查時，必須兩人以上，持證檢查，嚴格按照執(zhí)法程序辦事。去年以來，，結合新《征管法》的實施和我國加入wto后面臨的新形勢，我們還根據上級要求，對全局的涉稅文件進行了全面清理檢查，對不符合新《征管法》要求和不適應wto規(guī)則的文件全部進行了清理和改正，使我局執(zhí)行的各項政策法規(guī)都完全符合上級要求，做到了稅收政策和執(zhí)法尺度的統(tǒng)一。
二是強化監(jiān)督制約。為提高執(zhí)法透明度，我們制定了“查前告知，查后反饋制度”，要求稽查人員下戶檢查前，必須先將《稅務稽查告知書》送達納稅人，并由納稅人對稽查人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督，提高執(zhí)法透明度。通過實行集中調帳稽查、當場復查和主查、副查工作制度，規(guī)范稅務人員的執(zhí)法行為。對違反工作紀律，利用職權搞關系稅、人情稅和以權謀私、搞吃、拿、卡、要、報的，一經發(fā)現(xiàn)查實，嚴格按規(guī)定處理。
堅持依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、抗、欠稅行為，為經濟發(fā)展創(chuàng)造一個公平競爭的稅收環(huán)境，是稅務部門的一項主要工作。為此，我們牢固樹立依法治稅的觀念，堅持從嚴治稅，嚴厲打擊各種涉稅違法行為。去年以來，以稅務稽查為重點，共查補入庫稅款2735萬元，罰款341萬元，查補稅款入庫率達90%以上，違章業(yè)戶處罰面達100%。為進一步強化依法治稅，改善稅收環(huán)境，今年，我們針對當前我市的稅收形勢，把200x年作為“整頓規(guī)范稅收秩序年”，在全局大力實施“環(huán)境工程”，進一步深化依法治稅，整治稅收秩序。年前，市政府已批轉了我局《關于深化依法治稅加強稅收征管工作的報告》，年內，爭取市委、市政府的大力支持和公、檢、法、司、新聞等部門的緊密配合，在全市范圍內開展一次大規(guī)模的稅收秩序專項治理整頓活動，有重點、有步驟地對行政事業(yè)單位、個別欠稅大戶、農村村委會、個體稅收及個人所得稅納稅秩序進行整頓和規(guī)范，對偷、逃、抗、欠稅等不法業(yè)戶，依法采取公開曝光、稅收保全、強制執(zhí)行等措施，嚴厲打擊涉稅違法行為。今年以來，我們已先后開展了行政事業(yè)單位稅收秩序專項整治活動和企業(yè)欠稅清繳活動，收到了明顯成效。一季度，行政事業(yè)單位繳納個人所得稅60多萬元，同比增長150%。同時，清理企業(yè)欠稅200多萬元。有力地整頓和規(guī)范了稅收秩序，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了公正、公平的稅收環(huán)境。
一是不斷提高工作效率。為進一步轉變工作作風，提高工作效率，今年以來，我們以開展轉變作風年和調查研究年為契機，深入貫徹落實政府管理體系“五項工程”，在全系統(tǒng)大力實施“陽光工程”，實行公開辦稅，進一步細化、完善了《社會服務承諾制度》、《首問責任制度》，《定標、限時、督查制度》，《公開辦稅制度》等一系列規(guī)章制度，實行掛牌上崗，限時辦公，文明用語，公開辦稅，為納稅人提供一條龍、全方位服務，讓納稅人交“明白稅”、“放心稅”。年初，在《xx日報》以整版的篇幅刊登了《xx地稅局政務公開內容》，公開工作職能、執(zhí)法程序及監(jiān)督電話，并印制了《政務公開工作手冊》，發(fā)放給廣大納稅人，接受社會各界和廣大納稅人的監(jiān)督，在社會上產生了良好反響。
二是進一步優(yōu)化稅收服務。通過舉辦培訓班、發(fā)放“明白紙”、送稅法上門、在新聞媒體開設專欄等形式，及時讓納稅人了解稅收政策，提高稅收工作透明度，增強公民納稅意識。為方便納稅人，我們還將納稅人拔打“地稅111”服務熱線的信息費改由地稅局負擔。并制定出臺了《納稅檢查與稅收宣傳相結合的實施意見》和《地稅干部聯(lián)系納稅人制度》，要求稅務人員在實施稅收檢查時，既要嚴格執(zhí)法，又要耐心向被查業(yè)戶宣傳稅收政策知識。同時，全局干部每人都在自己的工作范圍內聯(lián)系一戶企業(yè)，作為自己的工作聯(lián)系點，主要負責稅法宣傳，并納入干部年度目標責任考核，凡企業(yè)出現(xiàn)因政策不明白，導致納“冤枉稅”問題的，聯(lián)系企業(yè)的干部要負責任。
通過采取這些措施，地稅部門的工作效率和質量有了進一步提高，為全市的經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的稅收環(huán)境。
從當前我市實際情況看，稅收環(huán)境仍存在一些問題，一定程度上影響了全市的經濟發(fā)展大環(huán)境。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
業(yè)單位，按國家政策收費，且收入都納入預算內或預算外管理，不應該納稅，給稅收工作帶來一定的困難和阻力。通過今年開展的專項整頓，行政事業(yè)單位納稅秩序已有了明顯好轉，但與依法納稅的要求相比，仍有一定的距離。
二是農村村委會偷漏稅現(xiàn)象比較普遍。隨著市場經濟的發(fā)展，農村村委會特別是城區(qū)和鎮(zhèn)駐地部分村莊憑借優(yōu)越的地理位置，經濟發(fā)展較快，村委會收入也由單純的農業(yè)收入向多種收入發(fā)展，如土地出租、企業(yè)承包、房屋租賃等等，這些收入均屬應稅收入，應按規(guī)定申報納稅，但由于納稅人納稅意識淡薄，村委會很少進行納稅申報。部分納稅人甚至認為，村委會是地方政府的基層組織，沒有納稅義務。同時，由于農村財務管理不夠規(guī)范，“白條”入賬現(xiàn)象普遍等原因，致使稅務部門難以監(jiān)控村委會的真實收入情況，造成偷漏稅現(xiàn)象普遍存在，應收稅款大量流失。
三是個別企業(yè)欠稅難清繳。當前，我市不少企業(yè)經濟效益下滑，導致企業(yè)欠稅現(xiàn)象較為普遍。其中，部分企業(yè)是因為資金緊張、經營管理不善，導致經濟效益下滑，無力繳納稅款；但也有部分企業(yè)有錢不繳，采取多種手段故意偷逃、拖欠稅款。特別是部分欠稅大戶，采取多頭開戶、隱匿收入、虛假申報等手段，逃避稅務部門的監(jiān)控管理，導致稅款入庫難、執(zhí)行難。
四是個體稅收和個人所得稅征管難度大。近年來，隨著全市個體私營經濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)居民收入的增加，個體稅收和個人所得稅已成為我市地方稅收最具發(fā)展?jié)摿Φ亩愂赵鲩L點。但從當前現(xiàn)狀看，由于個體稅收和個人所得稅具有分散隱蔽、涉及面廣等特點，征管難度較大，漏征漏管、偷稅逃稅現(xiàn)象仍比較普遍。特別是個體稅收征管難以到位。相當一部分個體業(yè)戶采取無證經營或辦了稅務登記而不申報納稅、經常變換經營地點等方式，逃避稅務部門的稅收管理，偷逃稅款。個別業(yè)戶甚至公然暴力抗稅，阻撓稅務部門依法實施正常的稅收管理。
為給全市經濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，我們結合平度地稅實際，下一步，我們將重點從四個方面入手，加大工作力度，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境：
一是嚴格按照國家稅務總局的要求，開展一次稅收執(zhí)法隊伍的整頓，切實落實各項規(guī)章制度和“兩權監(jiān)督”辦法，全面推行崗位責任制、執(zhí)法責任制和過錯追究制。規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。
二是實施“陽光工程”，大力推行公開辦稅。根據“五項工程”建設要求，結合地稅實際，在全局深入開展“轉變作風年”和“調查研究年”活動，通過實施“陽光工程”，推行公開辦稅，促進地稅工作“提速”。同時，加強對干部的監(jiān)督制約，規(guī)范干部行為。近日，結合實際，我們制定了《地稅干部日志制度》，全局干部每天記錄工作及“八小時以外”活動情況，增強干部的工作壓力感、責任心和廉潔自律自覺性。促進工作效率的提高和行業(yè)作風的轉變。
三是加強硬件建設，提高工作效率和水平。為加快稅收信息化建設步伐，我們已爭取市局的大力支持，為各辦稅服務廳更新計算機設備50余臺（套），大大縮短了辦稅時限，提高了工作效率和服務水平。年內，我們還將結合實際，積極探索開展電子申報、郵寄申報等多種納稅申報形式，為方便納稅人。
四是繼續(xù)加大行業(yè)整治力度，切實做到檢查一個行業(yè)，治理一個行業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)。重點加強對行政事業(yè)單位、農村村委會、企業(yè)欠稅大戶及個人所得稅和個體稅收秩序的治理整頓和規(guī)范。通過開展專項整治，力爭使我市的地方稅收秩序得到根本好轉，為全市經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。
十九大報告指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”。20xx年中央經濟工作會議提出，中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。這是保持經濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。
這一重要論斷，至少包含兩層含義。第一，我國經濟發(fā)展已經進入到一個新階段。這個階段的主要目標和任務是高質量發(fā)展，我們必須牢牢把握這個方向，將其作為當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。第二，我國還處在“轉向”高質量發(fā)展階段的過程中，現(xiàn)在還不是真正的高質量發(fā)展階段。我們一定要從這個實際出發(fā)，加倍努力，攻堅克難。
首先，實現(xiàn)高質量發(fā)展，基本前提是科學把握高質量發(fā)展的核心內涵。高質量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。
進一步地，我們可以從宏觀、中觀和微觀三個層次理解高質量發(fā)展。從宏觀上看，高質量發(fā)展至少具有以下特征：一是不存在重大結構性失衡，正常的經濟循環(huán)流轉得以持續(xù)進行；二是產業(yè)技術前沿邊界能夠持續(xù)向前推進，經濟增長的效率源泉來自于創(chuàng)新而不僅僅是規(guī)模擴張；三是由于資源在行業(yè)、地區(qū)之間的錯配而帶來的效率損失盡可能低。從中觀上看，高質量發(fā)展就是保持一個動態(tài)均衡并不斷優(yōu)化的產業(yè)結構、地區(qū)結構和收入分配結構。從微觀上看，高質量發(fā)展就是創(chuàng)造一個能夠最大限度激發(fā)市場主體活力和激勵相容的營商環(huán)境，使市場真正在資源配置中發(fā)揮決定性作用。
其次，實現(xiàn)高質量發(fā)展，生產力基礎是構建協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系。經濟發(fā)展就是技術和產業(yè)的不斷升級。生產力視角下，建設現(xiàn)代化經濟體系，需要著力加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系。建設協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，本質上就是要將技術、資本、人才等生產要素與經濟增長或實體經濟發(fā)展協(xié)同起來，通過每一種生產要素質量的提高、配置結構的優(yōu)化，提高增長的質量和效益，使經濟發(fā)展建立在真正依靠科技進步、資本配置優(yōu)化和勞動者素質提高的軌道上。
當前，實體經濟高質量發(fā)展缺乏科技創(chuàng)新的有力支撐，導致產能過剩和有效供給不足并存。需要深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉化，促進新型研發(fā)機構，不斷提高經濟發(fā)展中的科技創(chuàng)新貢獻率。當前，金融與實體經濟失衡問題凸顯，導致要素“脫實向虛”過度集聚于金融領域，侵蝕著實體經濟邁向高質量發(fā)展的根基。金融需要堅持回歸本源、服從服務于經濟社會發(fā)展的基本原則，著力消除金融與實體經濟報酬結構失衡，不斷增強服務實體經濟能力和防范化解系統(tǒng)性金融風險能力。實體經濟高質量發(fā)展還面臨高水平人才短缺、人才培養(yǎng)機制不暢、配置結構不合理、工匠精神相對欠缺等問題的制約。需要推動金融與實體經濟、房地產與實體經濟再平衡，抑制人才“脫實向虛”；實施人才強國戰(zhàn)略，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣；優(yōu)化人才環(huán)境，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。
最后，實現(xiàn)高質量發(fā)展，長效機制是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實現(xiàn)高質量發(fā)展，需要全面深化改革，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一方面，要完善產權制度，培育合格市場競爭主體，使競爭機制有效發(fā)揮作用。另一方面，要推進要素市場化，使價格機制有效發(fā)揮作用。推動構建新型政商關系的制度創(chuàng)新，細化完善黨政干部干事有為的容錯糾錯機制，培育激發(fā)企業(yè)家精神的法治環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境，完善科技成果轉化的體制機制，保持足夠的企業(yè)縱向流動性，形成讓企業(yè)家心安、讓科技人員心寬、讓黨政干部心熱、讓創(chuàng)業(yè)人員心動的體制機制。要健全市場基礎設施，為政府有度且有效的宏觀調控提供抓手。創(chuàng)新和完善宏觀調控，特別是健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，健全財政、貨幣、產業(yè)、區(qū)域等經濟政策協(xié)調機制。
隨著經濟社會的不斷發(fā)展和新一輪工業(yè)革命的逐步展開，原有的行之有效的政策或經濟體制可能不再適應新的變化了的發(fā)展環(huán)境。必須合乎時代潮流、順應人民意愿，勇于改革開放，增強改革開放本領，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，推動經濟體制不斷適應現(xiàn)代化的生產力。
按照區(qū)委、政府的統(tǒng)一部署，緊密結合文化局的工作實際，針對“強化行政服務、優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境”工作，緊緊圍繞改進工作作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好的服從和服務社會主義文化大發(fā)展、大繁榮的思路。將優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境作為管理工作的生命線，在鞏固以往工作成果的基礎上，進一步加強領導，精心組織，全面規(guī)范自身行為，采取切實可行的措施，收到了一定的效果?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：
（一）、積極開展公共文化服務體系建設，優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境。
自2014年6月全市啟動國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作以來，隆陽區(qū)認真按照市委、市政府的安排部署和《國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建標準（西部）》及全市示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃的要求，穩(wěn)妥、有序開展示范區(qū)創(chuàng)建工作，對照《國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建標準（西部）》6個大項26個小項，隆陽區(qū)已基本完成23項，未完成3項（文化站建設、公共電子閱覽室建設、網上三館建設）。各項工作總體進展順利，取得階段性成效。
1.公共文化設施網絡建設：區(qū)圖書館、文化館均已達到部頒。
三級以上標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設置率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)公共電子閱覽室（含共享工程支中心、基層服務點）共配置27個，設置率達71%，規(guī)范化電子閱覽室建設已配置電腦777臺。
2.公共文化服務供給：大力實施文化惠民示范村、數字電影、送戲下鄉(xiāng)、送科技文化下鄉(xiāng)、循環(huán)書報進農村等面向基層、面向農村的文化項目。依托商貿旅游節(jié)等重大節(jié)慶活動，哀牢犁耙會、潞江潑水節(jié)、蘭博會、籃球賽等民間活動，人均參加文體活動時間每周達3小時以上，實現(xiàn)每個行政村每月看1場電影、每年看2場以上戲劇或文藝演出，每年組織3次以上規(guī)模較大的群眾文體活動。區(qū)文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，村文化室實現(xiàn)全部向公眾免費開放。有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，199個村已建立基層文化信息資源共享服務點。
22%，文化支出增長幅度比財政經常性收入增長分別高1個、4個和8個百分點；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站工作人員全部達到3個或以上；309個村（社區(qū)）均配有財政補貼的文化助理員。
4.公共文化服務評估方面：實行文化工作目標責任管理制，將服務農村、服務基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標。
5.其他方面：體制機制建設、課題研究、廣播電視、新聞出版、體育和涉及工會、共青團、婦聯(lián)等工作均穩(wěn)步推進，基本達到了創(chuàng)建任務要求。
（二）、增強服務意識，提高行政服務效能。
嚴格執(zhí)行公示的文化市場行政審批項目，對已取消的行政審批事項一律不再列入審批范圍。堅決實行文化行政審批進駐“區(qū)政務服務中心”的規(guī)定，堅持實行“窗口首問負責制”和“辦證幫辦制”，熱情為群眾提供法規(guī)咨詢。嚴格規(guī)定和執(zhí)行辦事時限，對符合現(xiàn)行法規(guī)不需要進行公示的文化經營項目，在申報手續(xù)、開辦條件齊全的前提下，縮短辦理時限，對需要向社會公示的文化經營項目，在按要求公示后，及時啟動聽證程序，廣泛聽取意見建議，杜絕暗箱操作，自覺接受群眾監(jiān)督。推行亮牌上崗，倡導微笑服務，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生。
（三）、治理整頓文化市場，讓健康的文化產品和文化服務占領文化陣地。
化需求，促進經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。一是重點施治，帶動全局。在加強對文化市場全面監(jiān)管的同時，牢牢抓住網絡文化市場這個重點，對重點區(qū)域和重點行業(yè)要適時進行專項治理，查處大案要案。二是要辯證施治，疏堵結合。既嚴厲打擊，更注重日常管理；既抓整頓，更抓繁榮；花大力氣抓制度建設，抓法規(guī)培訓，抓誠信教育，抓市場發(fā)展。三是依法施治，防止反彈。建立和完善文化市場執(zhí)法的規(guī)章制度，防止非法經營活動的反彈。四是群防群治，鞏固成果。在抓好自身隊伍建設的同時，要爭取廣大群眾支持和參與文化市場的管理。加強行風建設，緊密依靠群眾，打擊非法經營活動。
（四）、深入開展“打黃掃非”工作，凈化社會文化環(huán)境。以查繳封堵政治性、邪教、淫穢色情、恐怖類音像制品和非法出版物為重點，加大對影響制品和出版物經營單位的查處力度。一是聯(lián)合相關部門依法打擊網吧、歌舞娛樂、電子游戲經營場所違規(guī)違法經營行為；二是會同工商、公安等部門取締“黑網吧”、“黑游戲室”，嚴厲打擊其他無證經營行為；三是加強對學校周邊書報刊、音像制品經營單位的監(jiān)管力度。
發(fā)展軟環(huán)境工作大有可為，又深感責任重大。同時必須清醒的認識到，我局工作還存在著諸多困難和問題。一是我區(qū)的文化服務體系還不夠完善，文化產品數量和文化服務的質量與廣大人民群眾的實際需要還存在較大差距；二是公共文化基礎設施建設資金投入不足，設備落后；三是藝術創(chuàng)作力量薄弱、精品數量偏少；四是文化人才的教育培養(yǎng)任重道遠；五是文化市場隊伍建設力量薄弱，工作經費緊缺，技術監(jiān)督管理措施與手段相對滯后，多部門聯(lián)動機制不夠暢通等矛盾難于適應文化市場發(fā)展的形式需要；六是文化產業(yè)發(fā)展速度較慢，規(guī)模偏小、總量偏少。
在下一步的工作開展中，我們將認真對照國家創(chuàng)建標準，逐條對照、梳理和解決，保證按期完成創(chuàng)建任務。重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）進一步加大宣傳力度，著力提高示范區(qū)創(chuàng)建工作的影響力。充分利用現(xiàn)有宣傳平臺，加大宣傳力度，全面鋪開，提高示范區(qū)創(chuàng)建工作在全區(qū)的影響力；加強和省級、國家級報刊、廣播電視、新聞網站的溝通協(xié)調，將隆陽文化、隆陽區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建亮點和特色進行深入報道和宣傳，不斷提高隆陽文化在省內外的知曉度和影響力。
覽室建設，將電子閱覽室所需電腦及時配備到位；將農家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有圖書、學校圖書進行整合，新購部分電子圖書，確保圖書館藏書量全面達標。軟件方面：進一步加強制度建設，加強公共文化服務設施的使用、管理和維護、農家書屋及公共電子閱覽室使用與管理等制度建設方面的調研和探索，建立健全有關制度，不斷提高公共文化服務制度建設水平。
（三）促進城鄉(xiāng)文化發(fā)展均衡化水平。整合項目和資源，加大對薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傾斜。在工作中，挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢和潛力，在項目申報、項目安排、對外項目推介、政策扶持等方面給予更多傾斜和支持，穩(wěn)步提高硬件建設水平，打破城鄉(xiāng)文化發(fā)展二元結構，促進城鄉(xiāng)公共文化一體化發(fā)展。
（四）積極扶持，做強做大文化產業(yè)。對永子公司等文化產業(yè)的龍頭企業(yè)，將整合項目和資源給予扶持，做強做大，爭取文化產業(yè)增加值占全區(qū)gdp比重達7%以上。
下面，按照學習安排，圍繞商貿流通領域建設，結合分管工作，我從“解放思想，推動對外開放合作發(fā)展”這一題目，談一談自己的體會。
一、圍繞貫徹落實黨中央、國務院、省、市關于經濟流通工作重大部署，全面提升我市內外貿經濟環(huán)境方面。發(fā)展的過程既是解放思想的過程，又是不斷創(chuàng)新、勇于突破的過程，思想解放的程度往往決定著發(fā)展的速度、深度和廣度。思想是行動的先導，這就要求我們牢牢抓住解放思想這個總開關，掃除影響經濟發(fā)展的各種思想障礙。對于優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的重大決策，對于市政府和局黨組部署的各項工作任務，必須全局一盤棋，說了算、定了干。年初以來，圍繞擴大對外開放，我局積極xxxx的創(chuàng)立工作，全年市領導xxx次深入xxx開展經貿交流活動，接待互訪xxx次。我親自參與xxx兩次。處理xxxx日常調度、匯報多次。親自參與xxxx，xxxx和xxxx等項目的對接和推動工作。企業(yè)“走出去”和境外園區(qū)建設方面都有了一定的發(fā)展和較大的突破。但是通過學習，我認識到我們還要做到幾個突破。一是要破除因循守舊、墨守成規(guī)的思維定式，用開拓創(chuàng)新的思路推動發(fā)展，創(chuàng)造性開展工作；二是要克服怕?lián)熑巍⒚髡鼙Ｉ淼奶幨抡軐W，以強烈的事業(yè)心、責任感，大膽地試、大膽地闖；三是要克服畏難發(fā)愁的消極情緒，知難而進，在破難攻堅中解決前進中的矛盾和問題；要克服工作懈怠、不動腦筋、無所事事、無所作為、得過且過的不良習氣，兢兢業(yè)業(yè)，多思考，多行動，使思想和工作方式適應社會主義市場經濟高質量發(fā)展的要求，面對新情況、新矛盾、新問題，勤于學習，鉆進去向書本學習、沉下去向實踐學習、走出去向發(fā)達地區(qū)學習，以善于思考明確發(fā)展思路，以勤奮工作推動事業(yè)發(fā)展。
二、緊緊圍繞新時代東北振興“六項重點工作”，就夯實經濟工作方面。改革開放的實踐證明，每一次大發(fā)展都伴隨著一次思想大解放，每一次思想大解放都促進了大發(fā)展，只有思想不斷解放，實踐才不斷有新創(chuàng)造。這些年來，我市先后開展了多次解放思想大討論，每一次的思想解放，都凝聚了人心，沖破了許多不合時宜的觀念做法和體制，都有力推動了經濟和社會大的進步。特別是近幾年，面對經濟社會發(fā)展的新形勢、新問題，我市在產業(yè)結構調整和商貿流通領域等重大決策方面進行了新的戰(zhàn)略性調整和安排，經濟、政治和文化等各領域均取得了顯著成績，可以說我們依靠思想的不斷解放取得了重要成果。但是，發(fā)展不是一成不變的，解放思想永無止境。當前內外環(huán)境發(fā)生了明顯變化、創(chuàng)新驅動發(fā)展動力不足，對外開放水平不高，不平衡不充分問題和結構性因素等疊加，一定程度加大了經濟工作的難度。如何結合我市經濟使外貿轉型升級、如何實現(xiàn)外貿企業(yè)高質量發(fā)展、如何使企業(yè)“走出去”擴大對外開放步伐。面對新態(tài)勢，營口要實現(xiàn)經濟社會的全面振興，還需要進一步創(chuàng)新思維、更新觀念，需要以更大的勇氣和魄力沖破阻礙發(fā)展的思想障礙和束縛。因此，我們必須通過解放思想推大討論活動來使思想進一步解放，使觀念進一步轉變，切實把解放思想的過程，變成一個振奮精神、反思不足、堅定信心的過程。
三、緊緊圍繞加強黨的領導為我市振發(fā)展提供堅強政治保證”等方面。
完成黨對經濟工作的領導的同時，要不斷深化“黨組班子分工負責制”，激勵干部擔當作為，要創(chuàng)造性貫徹落實黨中央方針政策和工作部署。
一是注重引導，樹立正確導向。正確導向是風向標，要堅持正確的選人用人導向，始終把“解放思想、迸發(fā)激情、勇于擔當、團結奮斗”作為黨員干部最鮮明的導向，用鮮明的用人導向引領干事導向。要充分調動和保護好干部的積極性，對每個同志既要真心關愛，又要嚴格要求，旗幟鮮明地給創(chuàng)新者撐腰，給干事者鼓勁，為勇于擔當者擔當，讓黨員干部人人愿干事、敢干事、干成事。要用好工作導向、干部導向、用人導向，激活全體干部履職意識，樹立黨員干部自覺謀事、積極干事、努力成事的形象。
二是理清思路，發(fā)揮“頭雁”的引領作用。這就要求，解放思想，“黨組班子成員”必須敢于擔當負責、勇于改革創(chuàng)新、樂于勤學多思，做解放思想的倡導者、踐行者、示范者。一級做給一級看、一級帶著一級干，就一定會帶動和凝聚起一大批銳意進取、有膽有識、苦干實干的“猛將”和“尖兵”。我們要抓住總書記指出的“四個短板”，聚焦總書記提出的“六項重點工作”，圍繞總書記強調的加強黨的領導進行深入討論、開展調查研究。要走進企業(yè)、深入一線，全面了解掌握第一手材料，推動落實總書記重要講話精神的思路越來越清晰、方向越來越明確、措施越來越精準。
三是加強督促檢查工作，努力促進黨組決策貫徹落實。通過不斷加強督促檢查，努力促進工作貫徹落實，堅持抓住主要矛盾，切實起到“牽一發(fā)而動全身”的效果。重點圍繞政府確定的中心任務和重大部署，堅持以問題為導向，把關系全局、群眾反映強烈的難點和熱點問題作為督查的重中之中。通過對這些問題的督促檢查，突破障礙，消除梗阻，促進問題及時妥善解決，推動決策順利實施。努力適應新形勢、新常態(tài)，不斷探索督促檢查工作的新方式和新辦法，為推動決策落實發(fā)揮更加積極的作用。
四是強化服務企業(yè)工作，切實為各企業(yè)提供有力保障。按照“網格四個一”的要求，牢固樹立服務意識，努力提高服務工作水平，為企業(yè)提供良好的工作條件，特別是民營企業(yè)。不斷強化廉潔從政管理，認真貫徹中央八項規(guī)定和省、市委十項規(guī)定，嚴格遵守用車、用房、接待、公務出差等各項規(guī)定，牢固樹立過緊日子的思想，堅決反對各種鋪張浪費，厲行勤儉節(jié)約。
總之，開展好這次解放思想大討論活動，意義重大，影響深遠。解放思想關鍵要以黨員干部為重點。黨員干部要做解放思想的先行者，跟上形勢，跟上時代，帶頭解放思想、更新觀念，帶頭敢闖敢試、擔當負責，帶頭化解矛盾、破解難題，用新思路、新辦法、新機制創(chuàng)造新業(yè)績。讓我們積極行動起來，進一步解放思想、轉變觀念、務實創(chuàng)新，牢固樹立服務項目、服務機關、服務群眾的思想，在解放思想中統(tǒng)一思想認識，在執(zhí)行中提高服務水平，以全面新一輪思想的大解放，促進市商務局各項工作在新起點上實現(xiàn)高質量發(fā)展！
1978年12月18日，在黨和國家面臨何去何從的重大歷史關頭之際，黨的十一屆*中全會召開。以____理論同志為代表的老一輩革命家以髙超的政治智慧和非凡的使命擔當，果斷結束“以階級斗爭為綱”，重新確立馬克思主義的思想路線、政治路線、組織路線，拉開了改革開放的大幕，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大征程。在黨的帶領下，全黨全國各族人民始終堅持以經濟建設為中心，經過40年不懈奮斗，把中國建設成為世界第二大經濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國。而在十一屆*中全會召開之前，“___大革命”十年內亂導致我國經濟瀕臨崩潰的邊緣，人民溫飽都成問題。放眼國際，蘇聯(lián)解體、東歐劇變，全球社會主義事業(yè)遭遇低谷。事實勝于雄辯，風景這邊獨好。這40年之所以能披荊斬棘、砥礪奮進，之所以能化危為機、絕處逢生，之所以能獨領風騷、増然不動，歷經艱苦奮斗取得輝煌成就，得益于中國共產黨的領導，得益于中國特色社會主義道路，得益于黨的科學理論指導。再看我們陽泉，正是在改革開放的大潮下取得了較好的發(fā)展，形成了比較齊全的工業(yè)門類，一度被譽為“小上?！?，相信每一個陽泉人對這段歷史都記憶猶新。能夠看出，不論是從過去還是現(xiàn)在、國內還是國際、整體還是部分，中國共產黨的英明領導和偉大貢獻是有目共睹的。學習這段歷史，我們自不過然地更加自覺堅定“四個自信”，更加發(fā)自內心地擁護黨的領導，更加堅定不移地為黨和人民努力奮斗。
同志以前說過“我們能夠學會我們原來不懂的東西。我們不但善于破壞一個舊世界，我們還將善于建設一個新世界”。老一輩革命家?guī)ьI中國人民締造了人民當家作主的新中國，建立起社會主義制度并進行了二十多年的建設，取得了巨大成就。____理論同志也說過“改革是中國的第二次革命”。改革開放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，體現(xiàn)了中國共產黨把握歷史大勢、引領時代潮流、銳意探索進取的歷史擔當與雄渾氣魄。
一是進行了偉大的理論探索。十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思主義。中國共產黨始終將馬克思主義本土化、中國化貫徹革命建設全過程。從最初的馬克思列寧主義，到____思想、*****、“****”重要思想、科學發(fā)展觀、___新時代中國特色社會主義思想，黨的理論探索一直沒有停止。馬克思主義雖然是舶來品，但在黨的靈活使用和創(chuàng)新探索下，很好地適合了中國的國情，指引中國新民主主義革命和社會主義事業(yè)一路披荊斬棘、不斷發(fā)展壯大。我們作為黨的干部，就是要學習這種與時俱進、開拓創(chuàng)新的理論品質，克服本本主義、經驗主義，注重因地制宜、聯(lián)系實際，做到敢于創(chuàng)新、科學求證。具體推進工作中，在確保政治方向不偏離的前提下，進一步發(fā)揮創(chuàng)造性和預見性，探索出一套行之有效的機制和做法，更好地發(fā)揮黨的理論的強大指導作用。
應了歷史大勢，有力推動了當時黨的事業(yè)發(fā)展繁榮。實踐證明，中國特色社會主義道路的顯著優(yōu)勢是其他道路無可比擬的，是帶領中國走向富強、走向復興的必由之路。
三是進行了偉大的實踐探索。黨的?一屆*中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，也標志著改革開放偉大實踐拉開序幕。1979年，黨中央、國務院批準廣東、福建兩省實行“特殊政策、靈活措施、先行一步”，并試辦出口特區(qū)。隨后的10年中，又設置建立了一批經濟特區(qū)。在這樣的背景下，深圳應運而生，從一個小漁村一躍成為全國一線城市，僅用40年就走完了國外一些國際化大都市上百年才能走完的歷程。無獨有偶，上海浦東蜚聲中外、雄安新區(qū)朝氣蓬勃，西部開發(fā)、中部崛起、東北振興，黨的實踐探索不勝枚舉。還有前段時間播出的電視劇《山海情》，講述了二十世紀九十年代以來，甘肅西海固的人民和干部們響應國家扶貧政策的號召，完成易地搬遷，后來又在福建的對口幫扶下，通過辛勤勞動和不懈探索，將風沙走石的“干沙灘”建設成寸土寸金的“金沙灘”的故事。這恰恰是黨帶領貧困地區(qū)干部群眾戰(zhàn)勝貧困、奔向美好生活的實踐探索，更是黨接續(xù)奮斗、戰(zhàn)天斗地的壯麗篇章。我們要從這些探索中汲取奮進力量，在工作中奮發(fā)有為、迎難而上，敢于亮劍、勇于拼搏，啃下硬骨頭，打開新局面。
隨著黨史學習教育的深入開展，同志們要認真貫徹“學史力行”要求，把黨史學習教育成果切實轉化成為推動工作開展的動力，確保各項工作及時落實到位。
要，更是緊跟中央、落實“四個意識”的政治要求?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來”，同時要加緊對各自領域專業(yè)知識的學習，增長能力本領，更好地知識新形勢下的工作。
二要積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動。要主動擔當作為，把事關群眾利益的事情做實、做細、做深、做透，竭盡全力解決老百姓的難事、急事。聚焦困難群眾住房、教育、醫(yī)療等方面的需求，筑牢民生根基、兜住民生底線。深入到千家萬戶，以自己的實際行動真真正正贏得群眾稱贊?！拔覟槿罕娹k實事”實踐活動是一次檢驗擔當和作風的有效契機，要力戒形式主義、官僚主義，把好事辦好、實事辦實，把群眾的事情辦到群眾心坎上。
三要圍繞近期重點工作狠抓落實。今年是“十四五”開篇布局之年，加之疫情防控進入常態(tài)化，對我們統(tǒng)籌開展工作提出了更髙的要求，任務繁重艱巨。下一步，要認真做好項目建設、疫情防控、入企服務、生態(tài)環(huán)保、教育改革、城市品質提升、優(yōu)化營商環(huán)境、社區(qū)養(yǎng)老和康養(yǎng)等重點工作。結合年初制定的工作計劃，分步驟、分階段穩(wěn)步推進實施，堅決不能落下步子，這是底線要求，沒有討價還價余地。要發(fā)揚艱苦奮斗、夙夜在公的傳統(tǒng)，以“咬定青山不放松”、盯住目標不松勁的勁頭,堅決完成市委、市政府各項決策部署。
同志們，讓我們繼續(xù)在學習___新時代中國特色社會主義思想上加大力度，在聚焦“為民服務辦實事”上務求實效，不斷將科學理論轉化成為推動工作開展的具體思路和舉措，為全市“***”目標貢獻力量。
根據局黨委關于開展“解放思想推動高質量發(fā)展大討論”活動要求，現(xiàn)將本人學習體會作簡要匯報，不妥之處請同志們批評指正。
一是思想不夠解放，干部選拔任用工作還沒跟上財政的發(fā)展。由于財政部門注重業(yè)務工作的因素較重，這些年我局干部幾乎沒有對外交流提拔的，加之財政系統(tǒng)領導職數有限，大部分干部在同一職位上一干就是十幾年而得不到晉升，一些懂財政、善管理、有經驗的優(yōu)秀年輕干部難有提拔重用的機會。特別是事業(yè)單位，受人員身份的限制，以及事業(yè)單位干部轉任、調任等相關機制尚不完善，人員交流少，晉升空間有限，在一定程度上影響了干部上進心和積極性。
二是創(chuàng)新招法不多，干部梯隊建設還沒有拿出真招實策。近些年，財政干部年齡老化問題比較嚴重。從局機關來看，40歲以下的年輕干部僅占四分之一，50歲以上的則占到近一半。由于干部隊伍年齡結構老化，不但影響了干部隊伍的梯隊建設，而且造成少數干部的工作激情出現(xiàn)退化。
三是擔當意識不足，機關考勤紀律抓得不夠嚴格。雖然完善了相關制度，開展了工作紀律檢查，全局工作紀律明顯好轉，絕大多數科室、單位的工作紀律良好，但仍有個別科室、單位考勤制度執(zhí)行不嚴格，個別干部遲到、早退現(xiàn)象仍然存在，工作中在崗不在狀態(tài)等一些不良現(xiàn)象還未完全杜絕。
四是創(chuàng)新觀念不強，制度建設還存在短板。結合實際創(chuàng)造性謀劃工作還有欠缺，隨著事業(yè)單位改革的深化和黨政群機構改革的實施，財政部門與原屬事業(yè)單位間的業(yè)務需要進一步明確，尚需進一步建立健全良好的工作銜接制度；財政部門內設科室的職責也需要重新調整，相應的制度也需要重新修訂完善。所有這些還未做到提前準備，超前謀劃。
（一）目標任務。
堅決做到一加強兩優(yōu)化：一是全面加強干部隊伍建設，真正做到想干事的人有平臺，能干事的人有舞臺；二是進一步優(yōu)化干部隊伍結構，打造一支朝氣蓬勃、昂揚向上的財政隊伍；三是進一步優(yōu)化內設機構職責，建立高效運行的財政工作機制。
（二）工作措施。
1.切實抓好干部選拔任用工作。一是樹立正確的用人導向，把那些政治過硬、作風扎實、勇于擔當、成績突出的干部提拔到重要崗位上來，通過政治激勵，不斷引導廣大干部真正把精力投入到謀事干事上，用正確的用人導向端正風氣、激發(fā)效能，促進干部作風進步步轉變。二是結合機構改革適時進行中層干部隊伍的優(yōu)化調整，注重有計劃地選拔優(yōu)秀年輕干部充實到領導崗位，優(yōu)化干部年齡結構，激發(fā)工作熱情。同時，加大年輕干部培養(yǎng)力度，制定并落實《適應時代要求推動朝陽全面振興發(fā)展大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實施意見》。三是要積極爭取領導及非領導職數，結合干部年齡情況，科學調整使用，將職數運用最大化，使任職時間長的干部有待遇，年輕的干部有提拔晉升的空間，提高廣大干部的工作積極性。
2.完善干部正常交流機制。一是加強與上級部門溝通交流，積極向上推薦優(yōu)秀干部，使局內更多的干部走出去，提起來，打通干部出口；二是積極推行單位內部的輪崗交流，使干部有機會在更多的崗位履職盡責，增加新壓力、學習新知識、研究新問題、發(fā)揮新作用。
3.創(chuàng)新方式，廣納賢才，充實人員力量，改善機關干部隊伍年齡結構。通過公務員招錄、事業(yè)單位人員轉任調任、基層遴選等方式，將符合政策規(guī)定、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部充實到公務員隊伍。
4.強化責任擔當，做到令行禁止。要堅持守土有責、守土盡責，強化管理、深化管理、細化管理，確保責任到位、責任到人。認真落實誰主管誰負責、誰主辦負責，嚴格按程序辦事，按紀律辦事，看好自己的陣地，管好自己的隊伍。同時，要嚴格按規(guī)定和制度辦事，堅決做到令行禁止。
5.進一步加強制度建設，建立長效機制。著力理順部門職責，根據改革后的事業(yè)單位和機關新“三定”規(guī)定，制定單位間、部門間業(yè)務銜接辦法和相關制度，做到一件事情由一個部門負責，需要多個部門負責的事情要明確主辦部門和協(xié)辦部門以及相應的職責和運轉程序，補齊制度短板，建立高效運行的財政工作機制。
下面，按照學習安排，圍繞商貿流通領域建設，結合分管工作，我從“解放思想，推動對外開放合作發(fā)展”這一題目，談一談自己的體會。
發(fā)展的過程既是解放思想的過程，又是不斷創(chuàng)新、勇于突破的過程，思想解放的程度往往決定著發(fā)展的速度、深度和廣度。思想是行動的先導，這就要求我們牢牢抓住解放思想這個總開關，掃除影響經濟發(fā)展的各種思想障礙。對于優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的重大決策，對于市政府和局黨組部署的各項工作任務，必須全局一盤棋，說了算、定了干。年初以來，圍繞擴大對外開放，我局積極xxxx的創(chuàng)立工作，全年市領導xxx次深入xxx開展經貿交流活動，接待互訪xxx次。我親自參與xxx兩次。處理xxxx日常調度、匯報多次。親自參與xxxx，xxxx和xxxx等項目的對接和推動工作。企業(yè)“走出去”和境外園區(qū)建設方面都有了一定的發(fā)展和較大的突破。但是通過學習，我認識到我們還要做到幾個突破。一是要破除因循守舊、墨守成規(guī)的思維定式，用開拓創(chuàng)新的思路推動發(fā)展，創(chuàng)造性開展工作；二是要克服怕?lián)熑巍⒚髡鼙Ｉ淼奶幨抡軐W，以強烈的事業(yè)心、責任感，大膽地試、大膽地闖；三是要克服畏難發(fā)愁的消極情緒，知難而進，在破難攻堅中解決前進中的矛盾和問題；要克服工作懈怠、不動腦筋、無所事事、無所作為、得過且過的不良習氣，兢兢業(yè)業(yè)，多思考，多行動，使思想和工作方式適應社會主義市場經濟高質量發(fā)展的要求，面對新情況、新矛盾、新問題，勤于學習，鉆進去向書本學習、沉下去向實踐學習、走出去向發(fā)達地區(qū)學習，以善于思考明確發(fā)展思路，以勤奮工作推動事業(yè)發(fā)展。
這些年來，我市先后開展了多次解放思想大討論，每一次的思想解放，都凝聚了人心，沖破了許多不合時宜的觀念做法和體制，都有力推動了經濟和社會大的進步。特別是近幾年，面對經濟社會發(fā)展的新形勢、新問題，我市在產業(yè)結構調整和商貿流通領域等重大決策方面進行了新的戰(zhàn)略性調整和安排，經濟、政治和文化等各領域均取得了顯著成績，可以說我們依靠思想的不斷解放取得了重要成果。但是，發(fā)展不是一成不變的，解放思想永無止境。當前內外環(huán)境發(fā)生了明顯變化、創(chuàng)新驅動發(fā)展動力不足，對外開放水平不高，不平衡不充分問題和結構性因素等疊加，一定程度加大了經濟工作的難度。如何結合我市經濟使外貿轉型升級、如何實現(xiàn)外貿企業(yè)高質量發(fā)展、如何使企業(yè)“走出去”擴大對外開放步伐。面對新態(tài)勢，營口要實現(xiàn)經濟社會的全面振興，還需要進一步創(chuàng)新思維、更新觀念，需要以更大的勇氣和魄力沖破阻礙發(fā)展的思想障礙和束縛。因此，我們必須通過解放思想推大討論活動來使思想進一步解放，使觀念進一步轉變，切實把解放思想的過程，變成一個振奮精神、反思不足、堅定信心的過程。
完成黨對經濟工作的領導的同時，要不斷深化“黨組班子分工負責制”，激勵干部擔當作為，要創(chuàng)造性貫徹落實黨中央方針政策和工作部署。
一是注重引導，樹立正確導向。正確導向是風向標，要堅持正確的選人用人導向，始終把“解放思想、迸發(fā)激情、勇于擔當、團結奮斗”作為黨員干部最鮮明的導向，用鮮明的用人導向引領干事導向。要充分調動和保護好干部的積極性，對每個同志既要真心關愛，又要嚴格要求，旗幟鮮明地給創(chuàng)新者撐腰，給干事者鼓勁，為勇于擔當者擔當，讓黨員干部人人愿干事、敢干事、干成事。要用好工作導向、干部導向、用人導向，激活全體干部履職意識，樹立黨員干部自覺謀事、積極干事、努力成事的形象。
二是理清思路，發(fā)揮“頭雁”的引領作用。這就要求，解放思想，“黨組班子成員”必須敢于擔當負責、勇于改革創(chuàng)新、樂于勤學多思，做解放思想的倡導者、踐行者、示范者。一級做給一級看、一級帶著一級干，就一定會帶動和凝聚起一大批銳意進取、有膽有識、苦干實干的“猛將”和“尖兵”。我們要抓住總書記指出的“四個短板”，聚焦總書記提出的“六項重點工作”，圍繞總書記強調的加強黨的領導進行深入討論、開展調查研究。要走進企業(yè)、深入一線，全面了解掌握第一手材料，推動落實總書記重要講話精神的思路越來越清晰、方向越來越明確、措施越來越精準。
三是加強督促檢查工作，努力促進黨組決策貫徹落實。通過不斷加強督促檢查，努力促進工作貫徹落實，堅持抓住主要矛盾，切實起到“牽一發(fā)而動全身”的效果。重點圍繞政府確定的中心任務和重大部署，堅持以問題為導向，把關系全局、群眾反映強烈的難點和熱點問題作為督查的重中之中。通過對這些問題的督促檢查，突破障礙，消除梗阻，促進問題及時妥善解決，推動決策順利實施。努力適應新形勢、新常態(tài)，不斷探索督促檢查工作的新方式和新辦法，為推動決策落實發(fā)揮更加積極的作用。
四是強化服務企業(yè)工作，切實為各企業(yè)提供有力保障。按照“網格四個一”的要求，牢固樹立服務意識，努力提高服務工作水平，為企業(yè)提供良好的工作條件，特別是民營企業(yè)。不斷強化廉潔從政管理，認真貫徹中央八項規(guī)定和省、市委十項規(guī)定，嚴格遵守用車、用房、接待、公務出差等各項規(guī)定，牢固樹立過緊日子的思想，堅決反對各種鋪張浪費，厲行勤儉節(jié)約。
總之，開展好這次解放思想大討論活動，意義重大，影響深遠。解放思想關鍵要以黨員干部為重點。黨員干部要做解放思想的先行者，跟上形勢，跟上時代，帶頭解放思想、更新觀念，帶頭敢闖敢試、擔當負責，帶頭化解矛盾、破解難題，用新思路、新辦法、新機制創(chuàng)造新業(yè)績。讓我們積極行動起來，進一步解放思想、轉變觀念、務實創(chuàng)新，牢固樹立服務項目、服務機關、服務群眾的思想，在解放思想中統(tǒng)一思想認識，在執(zhí)行中提高服務水平，以全面新一輪思想的大解放，促進市商務局各項工作在新起點上實現(xiàn)高質量發(fā)展！
內容提要：雖然國內外形勢嚴峻復雜，但我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。用好這個重要戰(zhàn)略機遇期，就能推動我國經濟高質量發(fā)展。雖然我國經濟目前面臨下行壓力，但經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變。我們要堅定信心，激活內生動力，堅持推動高質量發(fā)展，在發(fā)展中迎接挑戰(zhàn)，在變局中抓住機遇。
改革開放以來，我國經濟持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)造了世界奇跡。2018年，我國克服諸多困難和挑戰(zhàn)，完成經濟社會發(fā)展主要目標任務，國內生產總值（gdp）超過90萬億元，比上年增長6.6%，經濟總量穩(wěn)居世界第二位；居民消費價格上漲2.1%，低于預期漲幅；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率保持在5%左右，實現(xiàn)年初提出的目標；貨物進出口總額突破30萬億元，貨物貿易規(guī)模保持世界第一；居民人均可支配收入為28228元，比上年實際增長6.5%，稍快于人均gdp增速；居民消費增長加快，人均消費支出實際增長6.2%，其中農村居民消費增速快于城鎮(zhèn)居民；消費結構繼續(xù)升級，全國居民恩格爾系數為28.4%，比上年下降0.9個百分點。這些成績來之不易，是我們決勝全面建成小康社會取得的新的重大進展，為做好2019年各項工作、推動經濟高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。
2018年，我國經濟運行平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，但也面臨“穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力”的局勢。從內部看，為解決長期積累的結構性矛盾，我國深入推進供給側結構性改革，在取得成績的同時也遇到一些困難、矛盾和挑戰(zhàn)。2019年，我國經濟雖然面臨下行壓力，但經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變。我們要堅定信心，激活內生動力，堅持推動高質量發(fā)展，在發(fā)展中迎接挑戰(zhàn)，在變局中抓住機遇。
一些國家單邊主義和貿易保護主義抬頭，導致全球貿易摩擦加劇。國際地緣政治沖突給世界經濟發(fā)展蒙上陰影。全球政策不確定性明顯提高，經濟風險明顯上升，世界調整變革不斷加劇。這具體表現(xiàn)在三個方面：
主要發(fā)達經濟體的經濟增速將回落。國際貨幣基金組織（imf）預測，2019年、2020年歐美發(fā)達經濟體的經濟增速將分別下降至2.0%和1.7%。這一方面將給我國經濟帶來外需乏力的挑戰(zhàn)，另一方面會刺激發(fā)達經濟體創(chuàng)造更多國內就業(yè)機會，并更加重視發(fā)展國內先進制造業(yè)、調整國內供應鏈布局，進而對我國經濟結構調整帶來挑戰(zhàn)。
一些國家單邊主義和貿易保護主義抬頭。這給國際貿易和投資帶來較大變數，給全球經濟復蘇蒙上陰影。對于已經深度融入世界經濟、同世界經濟互聯(lián)互動空前緊密的中國，這也意味著諸多不確定性。
全球政治、經濟重大事件影響。一些國家（地區(qū)）政治經濟領域發(fā)生的新情況新事件有可能成為新的風險點，并對我國乃至世界經濟造成一定不利影響。一些國家（地區(qū)）貨幣政策頻繁調整，也會給我國經濟帶來新的壓力。
雖然國內外環(huán)境復雜多變，但正像2018年底召開的中央經濟工作會議指出的，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。近年來，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的基本特征愈加明顯，高鐵、通信設施等先進技術裝備出口增多，區(qū)域經濟影響力在共建“一帶一路”背景下日益增強，政治環(huán)境長期保持穩(wěn)定，人民勤勞、樸實、堅韌、向上，我國經濟仍有巨大增長潛力。用好這個重要戰(zhàn)略機遇期，就能推動我國經濟高質量發(fā)展。新的一年，新的征程，我們充滿信心。
黨中央的堅強領導為經濟高質量發(fā)展提供根本保障。市場經濟運行效果受不同國家的國情和文化等因素影響，但根本上還是取決于其制度駕馭能力。改革開放以來的實踐表明，我國成功駕馭和發(fā)展市場經濟，取得了舉世矚目的成就，展現(xiàn)了社會主義市場經濟體制的優(yōu)越性。其中，起根本性作用的是堅持黨的領導。面對紛繁復雜的國內外政治經濟環(huán)境，尤其要堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用和掌舵領航作用。這不僅是我國社會主義市場經濟體制最重要的特征，也是保證社會主義制度具有強大動員能力和高效執(zhí)行能力的重要基礎。同時，要處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
強大國內市場的形成為經濟高質量發(fā)展提供堅實基礎。我國擁有近14億人口，消費潛力巨大。首先，我國人均收入還不高，但增長速度較快；城鄉(xiāng)居民收入不均衡，但差距趨于縮小。2017年我國消費率是53.6%，與發(fā)達國家70%以上的水平相比存在較大差距，具有巨大增長潛力。其次，隨著生活水平提高，人們對產品和服務質量的要求自然會上升。這將推動我國企業(yè)增強創(chuàng)新能力、加強技術研發(fā)，從而以消費升級帶動產業(yè)升級。再次，我國居民消費加快從物質領域向更廣范圍拓展，尤其是向服務行業(yè)轉型的態(tài)勢非常明顯，第三產業(yè)發(fā)展空間廣闊。
供給側結構性改革深入推進為經濟高質量發(fā)展提供新動力。深化供給側結構性改革是建設現(xiàn)代化經濟體系的關鍵環(huán)節(jié)，是推動我國經濟強起來的關鍵步驟。近年來，我國“破、立、降”力度持續(xù)加大，“三去一降一補”深入推進，實體經濟活力不斷釋放，經濟發(fā)展新動力不斷增強。這主要表現(xiàn)在：經濟結構不斷優(yōu)化，消費拉動經濟增長作用進一步增強，服務業(yè)對經濟增長的貢獻率接近60%，高技術產業(yè)、裝備制造業(yè)增速明顯快于一般工業(yè)；能源資源利用效率提高，單位國內生產總值能耗下降，發(fā)展質量和效益繼續(xù)提升；新動能快速成長，一批重大科技創(chuàng)新成果相繼問世，新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型升級，新動能正在深刻改變生產生活方式、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年。在這個重要時刻，我們要抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，努力發(fā)展、補齊短板，向實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的宏偉目標邁進。
年學習貫徹新發(fā)展理念研討發(fā)言范文
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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當前，世界百年未有之大變局進入加速演變期，形勢在變、任務在變、工作要求也在變。面臨新形勢新任務新挑戰(zhàn)，我們必須要完整把握、準確理解、全面落實新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展。通過近日來系統(tǒng)學習，我堅定了理想信念、進一步提高了理論素養(yǎng)、進一步提升了思想境界。
一是堅持創(chuàng)新為第一動力，增強先進性。只有產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平提升，才能推進實體經濟特別是制造業(yè)向價值鏈中高端延伸。**省實施創(chuàng)新驅動、產業(yè)升級有優(yōu)勢，要深入推進科技創(chuàng)新“栽樹工程”，用好**綜合性國家科學中心、大科學裝置等重大創(chuàng)新平臺，聚焦基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎軟件、基礎工藝和產業(yè)技術基礎等重點領域，加快科技攻堅力量和成果轉化運用體系建設，暢通源頭創(chuàng)新、成果轉化、市場應用鏈條，把更多創(chuàng)新成果就地轉化為現(xiàn)實生產力。
二是堅持協(xié)調為內生動力，增強平衡性。只有全面縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，才能真正形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局。**省市場空間非常廣闊、發(fā)展?jié)摿κ志薮?，要堅定不移落實長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質量發(fā)展、擴大內需等重大國家戰(zhàn)略，因地制宜、揚長補短，協(xié)同滬蘇浙和中部兄弟省份加快推進落實一批重大政策、重大事項、重大項目，一市一策、一縣一策促進欠發(fā)達地區(qū)增強高質量發(fā)展動能，切實增強發(fā)展整體性。
三是堅持綠色為普遍形態(tài)，增強持續(xù)性。只有綠色循環(huán)低碳發(fā)展，才能適應當今時代科技革命和產業(yè)變革的需要。我省推動綠色發(fā)展、低碳發(fā)展有基礎，要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強全省域、全過程、全方位生態(tài)文明建設，特別是清醒認識到實現(xiàn)“雙碳”目標任務長期性、艱巨性和復雜性，協(xié)同推進減污降碳增效，大幅提高能源、土地、水等資源利用效率，大幅降低二氧化碳、固體廢物、廢水、主要大氣污染物排放量，大力發(fā)展“產業(yè)+生態(tài)”和“生態(tài)+產業(yè)”，推進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
四是堅持開放為必由之路，增強聯(lián)動性。只有實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，才能更好應對更趨復雜嚴峻的國際環(huán)境。**推動深化改革、內陸開放有闖勁，要不斷提高運用兩個市場、兩種資源的能力，以開放打破人為“筑墻”、規(guī)則圍堵、技術封鎖、經濟脫鉤，全面對接國際高標準市場規(guī)則體系，深度參與共建“一帶一路”，加快自由貿易試驗區(qū)建設，培育壯大外貿主體，加強基礎設施“硬聯(lián)通”和規(guī)則標準“軟聯(lián)通”，推動貿易投資自由化便利化，提高經濟外向度。
五是堅持共享為根本目的，增強普惠性。只有順應人民群眾對美好生活向往的發(fā)展，才能使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。**省民生保障和社會建設仍需加強，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務保障、文體服務保障等方面，持續(xù)推進基本公共服務均等化，辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，做好人民群眾天天有感的關鍵小事，在高質量發(fā)展中促進共同富裕。
年度在貫徹新發(fā)展理念推進高質量發(fā)展座談會發(fā)言材料
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尊敬的各位領導，各位同仁：
大家下午好，按照座談會要求，就三個方面做以下發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正。
剛剛過去的2021年，從全局來講，對*公司來講可以說是取得了“解放戰(zhàn)爭”的勝利，主要解決了38名干部員工的生存和獨立發(fā)展的根本性問題，*項目批復文件的取得使在我們有了一席立錐之地，干部員工的干事創(chuàng)業(yè)的激情和才華才有施展的平臺和機會。2021年是我們高質量發(fā)展“首戰(zhàn)首勝”的一年，項目取得決定性勝利，黨的建設成績斐然，員工隊伍士氣高漲，文化強企亮點頻出，低息融資降本增效，對外交通籌謀推進，特色小鎮(zhèn)亮麗名片，績效考核穩(wěn)步推進，人才培養(yǎng)邁出新步，駐村扶貧成果突出……我個人感覺，這些都得益于以*總為班長的公司黨委的正確領導和科學決策，得益于班子成員對每一位員工的幫助和不放棄，得益于各部門通力合作和相互包容，得益于全體干部員工的不懈努力和艱苦付出。感恩能與這樣優(yōu)秀團隊和優(yōu)秀員工共同進步，見證了*公司的脫胎換骨、浴火重生、鳳凰涅槃。
雖然2021年有許多成績，但總體來看，基礎管理還需進一步夯實，隊伍素質還待進一步提高，在許多具體工作中，我深感自己工作水平和管理能力不足，主要表現(xiàn)在：一是對黨的政策和理論知識的理解不到位不深刻，心胸和眼界還需要開拓；二是對自身的要求不很高，可以做到任勞，任怨有時做不到，自身修養(yǎng)與組織對我的期待還有一定的差距；三是對先進管理方法運用不夠，針對一些突發(fā)事件，應對能力和應對方法較簡單，這些有待在今后的修煉中提高。2022年，“高起點謀劃，高水平推進，高質量發(fā)展”的主題主線深入人心，全體干部員工士氣越來越足，風氣越來越正，學習氛圍越來越濃厚，*在藏靚麗名片呼之欲出……2022年，我們將以***新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步深入貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中、五中、***精神，認真落實***經濟工作會議各項部署，認真貫徹落實集團公司黨組的各項決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持建設世界一流能源企業(yè)總目標，堅持總要求，團結奮進，弘揚企業(yè)精神，礪煉老西藏作風，奮力開辟新時代高質量發(fā)展新道路，政治定力強班子，黨建引領傳文化，籌謀小鎮(zhèn)鑄精品，績效激勵帶隊伍，三大工程高起點，為建設公司“三大核心競爭力”提供堅實的基礎，為譜寫建設世界一流能源企業(yè)新篇章做出貢獻。
董事長在新年致辭中講到，面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，信仰、信念、信心，任何時候都至關重要。學習、創(chuàng)新、團結，任何時候都至為關鍵。
以十九大精神為引領，深入貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中、五中、***精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴格貫徹落實集團公司的決策部署。一是不折不扣地貫徹落實公司黨委的各項工作部署安排，嚴格執(zhí)行公司黨委的議事規(guī)則，具體做好“三重一大”事項、做好民主集中制，調動各方面的力量，團結奮斗，干事創(chuàng)業(yè)；二是堅持不懈抓好理論武裝，強化創(chuàng)新理論武裝頭腦。具體抓好中心組學習、支部“三會一課”、加強黨員日常管理，發(fā)揮好支部戰(zhàn)斗堡壘作用；三是嚴肅黨內政治生活，具體做好民主生活會、支部組織生活會和民主評議黨員等工作，發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。
緊緊抓住水電站籌謀開工的戰(zhàn)略機遇期和發(fā)展期，狠抓業(yè)務學習和責任制落實，以持之以恒的態(tài)度提高履職能力和綜合素質。一是按照國企領導干部20字標準，加強高素質專業(yè)化干部隊伍建設，在具體工作中抓好傳幫帶，導師帶徒、老帶新等活動，逐步提高業(yè)務能力和政策水平，用實際工作成果來檢驗能力建設；二是嚴格落實“兩個責任”，持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實***八項規(guī)定精神、集團公司28條規(guī)定，深入開展黨規(guī)黨紀教育和廉潔教育活動，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，營造風清氣正的政治氛圍；三是弘揚優(yōu)良作風，對“四風”隱形變異新動向要時刻防范，把極力避免形式主義、官僚主義作為重要任務。四是緊盯重點領域、關鍵崗位，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒做深做實做細日常監(jiān)督，從具體人、具體事著手，在實踐中拓展整治作風問題工作。
弘揚*精神，礪練*作風，切實樹立起公司在內外環(huán)境中的正面形象，一是鞏固并擴大現(xiàn)有載體建設的成果，用好《大講堂》《悅讀》月刊、《先鋒》季刊、平臺展板、會議平板等載體，讓企業(yè)文化有效落地，用文化軟實力推動公司硬發(fā)展；二是逐步充實微信公眾號的內容，擴大影響力，爭取更多的支持與幫助，展示公司良好形象；三是結合特色小鎮(zhèn)的建設進度，適時推進“五位一體”的三園建設，凝聚全體員工的力量打造好在藏的亮麗名片，樹立央企形象，發(fā)揮好經濟效益、政治效益和社會效益。四是形成“五提文化”文化手冊，把“五提文化”整體構架，即打造提綱挈領的主題文化、提質增效的*文化、提示警醒的安全文化、提能增智的網絡文化、提神活力的娛樂文化落到實處。四是謀發(fā)展，理思路，籌建好特色小鎮(zhèn)和三大工程。一是以打造靚麗名片，籌建“一個小鎮(zhèn)”為目標。落實拉薩會議陳董事長講話精神，規(guī)建集團許可作為小鎮(zhèn)核心工作區(qū)，統(tǒng)建“五方”用房作為對內生活區(qū)，集建餐飲、酒店和超市等作為對外生活區(qū)，籌建特色產業(yè)作為對外集散區(qū)。分期推進，構建宜業(yè)宜商宜游的特色小鎮(zhèn)。二是以鑄造三大工程為目標，推進高質量發(fā)展，落實“三大工程”。立足高起點謀劃、高水平推進和高質量發(fā)展，集智借力打造綠色工程、智慧工程和精品工程，切實夯實三大核心競爭力基礎。
加強輿論宣傳工作，圍繞中心任務，積極服務中心。一是對重要工作節(jié)點進行全方位宣傳報道，拓寬渠道，擴大陣地，確保真實性，提高時效性，增強針對性。二是大力開展意識形態(tài)工作，列入專項監(jiān)督，在重要節(jié)日和重大活動期間開展反邪教教育；三是大力開展精神文明建設工作。宣傳好“黨建先鋒”“工匠”“勞?！毙蜗笮麄骱谩敖瘘c子”信箱、“榮辱榜曝光臺”以及文明辦公室評選等系列活動，以先進帶后進、先進更促升，實現(xiàn)比學趕幫超提能。四是是全方位講好故事。演出好《初心未來》情景劇，展現(xiàn)好我們在新時代的新?lián)斝伦鳛?，彰顯好我們建設“三大工程”的堅定信心和使命擔當。
一是切實加強福利項目建設，心系員工，把工會建成員工之家，扎扎實實為員工辦實事，提高工作效率和工作實效，切實起到凝聚人心、促進工作、服務企業(yè)的作用。二是加強工會經費管理，確保依法合規(guī)使用。開展重大節(jié)日慰問及員工生日慰問“冬送溫暖夏送清涼”，激發(fā)員工愛崗敬業(yè)、務實奉獻；三是配合落實一線員工工作環(huán)境、完善困難員工檔案，改善工作生活條件，全力打造有實力、有活力、有文化、和諧幸福的企業(yè)。
在這樣一個千帆競發(fā)、百舸爭流的新時代，時代給予了我們極大的機會，只要我們守住干事創(chuàng)業(yè)的激情，堅持去學習，去參與，去合作，去創(chuàng)造，就會一直保持成長的狀態(tài)。我將始終保持一流的精神狀態(tài)和一流的工作作風，堅定信仰，堅定信念，堅定信心，加強學習，戮力奮斗，爭做工作推動的奮斗者，與團隊共同努力，以優(yōu)異成績向公司交上一份滿意的答卷。
貫徹新發(fā)展理念推動經濟高質量發(fā)展研討發(fā)言材料集合
地稅局作為全市地方稅收征收管理的職能部門，近年來，特別是去年以來，立足自身職能，在深化征管改革，大力組織收入的同時，不斷強化服務意識和依法治稅觀念，正確處理執(zhí)法與服務的關系，做到嚴格執(zhí)法與優(yōu)質服務相結合，在執(zhí)法中服務，服務中執(zhí)法，為地方經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的稅收環(huán)境。
工作中，我們立足地稅實際，主要抓了以下四方面的工作：
一、實施“素質工程”，加強執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。
一是規(guī)范執(zhí)法行為。結合地稅實際，我們制定了《稅收執(zhí)法程序規(guī)范》、《稅收執(zhí)法文書規(guī)范》等一系列規(guī)范性文件，對稅收執(zhí)法程序、執(zhí)法文書等稅收收執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)和步驟進行細化、量化和定性，提出明確標準和要求，并實行稅收執(zhí)法責任制、一票否決制、稅務執(zhí)法復檢制度和執(zhí)法過錯責任追究制度。工作中，要求稅務人員在進行執(zhí)法檢查時，必須兩人以上，持證檢查，嚴格按照執(zhí)法程序辦事。去年以來，，結合新《征管法》的實施和我國加入wto后面臨的新形勢，我們還根據上級要求，對全局的涉稅文件進行了全面清理檢查，對不符合新《征管法》要求和不適應wto規(guī)則的文件全部進行了清理和改正，使我局執(zhí)行的各項政策法規(guī)都完全符合上級要求，做到了稅收政策和執(zhí)法尺度的統(tǒng)一。
二是強化監(jiān)督制約。為提高執(zhí)法透明度，我們制定了“查前告知，查后反饋制度”，要求稽查人員下戶檢查前，必須先將《稅務稽查告知書》送達納稅人，并由納稅人對稽查人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督，提高執(zhí)法透明度。通過實行集中調帳稽查、當場復查和主查、副查工作制度，規(guī)范稅務人員的執(zhí)法行為。對違反工作紀律，利用職權搞關系稅、人情稅和以權謀私、搞吃、拿、卡、要、報的，一經發(fā)現(xiàn)查實，嚴格按規(guī)定處理。
二、實施“環(huán)境工程”，強化依法治稅，大力整頓和規(guī)范稅收秩序。
堅持依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、抗、欠稅行為，為經濟發(fā)展創(chuàng)造一個公平競爭的稅收環(huán)境，是稅務部門的一項主要工作。為此，我們牢固樹立依法治稅的觀念，堅持從嚴治稅，嚴厲打擊各種涉稅違法行為。去年以來，以稅務稽查為重點，共查補入庫稅款2735萬元，罰款341萬元，查補稅款入庫率達90%以上，違章業(yè)戶處罰面達100%。為進一步強化依法治稅，改善稅收環(huán)境，今年，我們針對當前我市的稅收形勢，把200x年作為“整頓規(guī)范稅收秩序年”，在全局大力實施“環(huán)境工程”，進一步深化依法治稅，整治稅收秩序。年前，市政府已批轉了我局《關于深化依法治稅加強稅收征管工作的報告》，年內，爭取市委、市政府的大力支持和公、檢、法、司、新聞等部門的緊密配合，在全市范圍內開展一次大規(guī)模的稅收秩序專項治理整頓活動，有重點、有步驟地對行政事業(yè)單位、個別欠稅大戶、農村村委會、個體稅收及個人所得稅納稅秩序進行整頓和規(guī)范，對偷、逃、抗、欠稅等不法業(yè)戶，依法采取公開曝光、稅收保全、強制執(zhí)行等措施，嚴厲打擊涉稅違法行為。今年以來，我們已先后開展了行政事業(yè)單位稅收秩序專項整治活動和企業(yè)欠稅清繳活動，收到了明顯成效。一季度，行政事業(yè)單位繳納個人所得稅60多萬元，同比增長150%。同時，清理企業(yè)欠稅200多萬元。有力地整頓和規(guī)范了稅收秩序，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了公正、公平的稅收環(huán)境。
三、實施“陽光工程”，推行公開辦稅，優(yōu)化稅收服務，提高工作效率和質量。
一是不斷提高工作效率。為進一步轉變工作作風，提高工作效率，今年以來，我們以開展轉變作風年和調查研究年為契機，深入貫徹落實政府管理體系“五項工程”，在全系統(tǒng)大力實施“陽光工程”，實行公開辦稅，進一步細化、完善了《社會服務承諾制度》、《首問責任制度》，《定標、限時、督查制度》，《公開辦稅制度》等一系列規(guī)章制度，實行掛牌上崗，限時辦公，文明用語，公開辦稅，為納稅人提供一條龍、全方位服務，讓納稅人交“明白稅”、“放心稅”。年初，在《xx日報》以整版的篇幅刊登了《xx地稅局政務公開內容》，公開工作職能、執(zhí)法程序及監(jiān)督電話，并印制了《政務公開工作手冊》，發(fā)放給廣大納稅人，接受社會各界和廣大納稅人的監(jiān)督，在社會上產生了良好反響。
二是進一步優(yōu)化稅收服務。通過舉辦培訓班、發(fā)放“明白紙”、送稅法上門、在新聞媒體開設專欄等形式，及時讓納稅人了解稅收政策，提高稅收工作透明度，增強公民納稅意識。為方便納稅人，我們還將納稅人拔打“地稅111”服務熱線的信息費改由地稅局負擔。并制定出臺了《納稅檢查與稅收宣傳相結合的實施意見》和《地稅干部聯(lián)系納稅人制度》，要求稅務人員在實施稅收檢查時，既要嚴格執(zhí)法，又要耐心向被查業(yè)戶宣傳稅收政策知識。同時，全局干部每人都在自己的工作范圍內聯(lián)系一戶企業(yè)，作為自己的工作聯(lián)系點，主要負責稅法宣傳，并納入干部年度目標責任考核，凡企業(yè)出現(xiàn)因政策不明白，導致納“冤枉稅”問題的，聯(lián)系企業(yè)的干部要負責任。
通過采取這些措施，地稅部門的工作效率和質量有了進一步提高，為全市的經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的稅收環(huán)境。
四、當前稅收環(huán)境存在的主要問題。
從當前我市實際情況看，稅收環(huán)境仍存在一些問題，一定程度上影響了全市的經濟發(fā)展大環(huán)境。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
業(yè)單位，按國家政策收費，且收入都納入預算內或預算外管理，不應該納稅，給稅收工作帶來一定的困難和阻力。通過今年開展的專項整頓，行政事業(yè)單位納稅秩序已有了明顯好轉，但與依法納稅的要求相比，仍有一定的距離。
二是農村村委會偷漏稅現(xiàn)象比較普遍。隨著市場經濟的發(fā)展，農村村委會特別是城區(qū)和鎮(zhèn)駐地部分村莊憑借優(yōu)越的地理位置，經濟發(fā)展較快，村委會收入也由單純的農業(yè)收入向多種收入發(fā)展，如土地出租、企業(yè)承包、房屋租賃等等，這些收入均屬應稅收入，應按規(guī)定申報納稅，但由于納稅人納稅意識淡薄，村委會很少進行納稅申報。部分納稅人甚至認為，村委會是地方政府的基層組織，沒有納稅義務。同時，由于農村財務管理不夠規(guī)范，“白條”入賬現(xiàn)象普遍等原因，致使稅務部門難以監(jiān)控村委會的真實收入情況，造成偷漏稅現(xiàn)象普遍存在，應收稅款大量流失。
三是個別企業(yè)欠稅難清繳。當前，我市不少企業(yè)經濟效益下滑，導致企業(yè)欠稅現(xiàn)象較為普遍。其中，部分企業(yè)是因為資金緊張、經營管理不善，導致經濟效益下滑，無力繳納稅款;但也有部分企業(yè)有錢不繳，采取多種手段故意偷逃、拖欠稅款。特別是部分欠稅大戶，采取多頭開戶、隱匿收入、虛假申報等手段，逃避稅務部門的監(jiān)控管理，導致稅款入庫難、執(zhí)行難。
四是個體稅收和個人所得稅征管難度大。近年來，隨著全市個體私營經濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)居民收入的增加，個體稅收和個人所得稅已成為我市地方稅收最具發(fā)展?jié)摿Φ亩愂赵鲩L點。但從當前現(xiàn)狀看，由于個體稅收和個人所得稅具有分散隱蔽、涉及面廣等特點，征管難度較大，漏征漏管、偷稅逃稅現(xiàn)象仍比較普遍。特別是個體稅收征管難以到位。相當一部分個體業(yè)戶采取無證經營或辦了稅務登記而不申報納稅、經常變換經營地點等方式，逃避稅務部門的稅收管理，偷逃稅款。個別業(yè)戶甚至公然暴力抗稅，阻撓稅務部門依法實施正常的稅收管理。
五、下步改善稅收環(huán)境的打算。
為給全市經濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，我們結合平度地稅實際，下一步，我們將重點從四個方面入手，加大工作力度，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境：
一是嚴格按照國家稅務總局的要求，開展一次稅收執(zhí)法隊伍的整頓，切實落實各項規(guī)章制度和“兩權監(jiān)督”辦法，全面推行崗位責任制、執(zhí)法責任制和過錯追究制。規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。
二是實施“陽光工程”，大力推行公開辦稅。根據“五項工程”建設要求，結合地稅實際，在全局深入開展“轉變作風年”和“調查研究年”活動，通過實施“陽光工程”，推行公開辦稅，促進地稅工作“提速”。同時，加強對干部的監(jiān)督制約，規(guī)范干部行為。近日，結合實際，我們制定了《地稅干部日志制度》，全局干部每天記錄工作及“八小時以外”活動情況，增強干部的工作壓力感、責任心和廉潔自律自覺性。促進工作效率的提高和行業(yè)作風的轉變。
三是加強硬件建設，提高工作效率和水平。為加快稅收信息化建設步伐，我們已爭取市局的大力支持，為各辦稅服務廳更新計算機設備50余臺(套)，大大縮短了辦稅時限，提高了工作效率和服務水平。年內，我們還將結合實際，積極探索開展電子申報、郵寄申報等多種納稅申報形式，為方便納稅人。
四是繼續(xù)加大行業(yè)整治力度，切實做到檢查一個行業(yè)，治理一個行業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)。重點加強對行政事業(yè)單位、農村村委會、企業(yè)欠稅大戶及個人所得稅和個體稅收秩序的治理整頓和規(guī)范。通過開展專項整治，力爭使我市的地方稅收秩序得到根本好轉，為全市經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。
進入新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念構建新發(fā)展格局體會發(fā)言【】
今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是我國現(xiàn)代化進程中的關鍵一年，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化國家就要貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動“十四五”高質量發(fā)展。
一是理論依據。2020年我們全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，2021年迎來了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、邁向第二個百年奮斗目標的新階段，這為我們黨制定方針政策提供了理論依據；二是歷史依據。經過改革開放40多年的不懈奮斗，我們已經進入新發(fā)展階段、擁有實現(xiàn)新的更高目標的雄厚物質基礎。新中國成立不久，我們黨就提出建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標，未來30年，我們將完成這個歷史宏愿的新發(fā)展階段。三是現(xiàn)實依據。新發(fā)展理念重要性不言而喻，關乎著我國經濟發(fā)展的未來，新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關于發(fā)展的一系列理論和實踐問題，回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題，為我國經濟發(fā)展給予了現(xiàn)實依據。
一是堅持以人民為中心。人民是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展就是為了人民，人民是新發(fā)展理念的核心所在，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家一定要惠及人民，提高人民群眾的幸福感、安全感、獲得感；二是堅持問題導向。有問題解決問題，對癥下藥，在新發(fā)展階段面臨各種新問題，發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，只有解決好每一個問題，才能推動經濟高質量發(fā)展；三是堅持底線思維。生于憂患，死于安樂，在新發(fā)展階段，面臨國內和國外復雜環(huán)境，百年未有之大變局，更是要有憂患意識，既要防止“灰犀?！保惨⒁狻昂谔禊Z”，防患于未然，面臨風險挑戰(zhàn)巋然不動，處理有序。
一是深化供給側結構改革。構建新發(fā)展格局一直強調的是國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進，那么供給側結構性改革就是打通經濟循環(huán)的必要手段，通過“三去一降一補”繼續(xù)發(fā)力，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)產業(yè)鏈的全面發(fā)展，有利于經濟實現(xiàn)高水平動態(tài)調整；二是強調自主創(chuàng)新。實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展，自主創(chuàng)新是關鍵，在創(chuàng)新中人才是核心，實現(xiàn)誰能干誰上的原則，選拔“領頭羊”、“先鋒隊”人才，突破技術難關，推動產學研融合發(fā)展。三是實現(xiàn)高水平對外開放。在國內循環(huán)體系有序穩(wěn)固發(fā)展的基礎上，通過對外開放尤其是高水平對外開放，加大高科技領域與國際合作的程度，推動產業(yè)轉型升級。
貫徹新發(fā)展理念推動高質量發(fā)展發(fā)言材料
人類因思想而偉大，國家因思想而強盛。思想唯有不斷解放，才能彰顯出對實踐的推動力。在人類的歷史長河中，幾乎都是先有思想解放，再有社會重大變革和進步。沒有解放思想和改革創(chuàng)新，就沒有發(fā)展的良好局面。無論何時何地，解放思想都不是一時一地的權宜之計，而是必須一以貫之的思想路線。要解放思想，就必須要有新的正確思想，要有新的問題導向，要聚焦高質量發(fā)展，要有干事創(chuàng)業(yè)激情。
要解放思想，就要有正確思想，沒有正確思想，談解放思想就是無源之水、無本之木。習近平新時代中國特色社會主義思想是博大精深的思想寶庫，是指導實踐的根本遵循，是求真務實的科學指南。解放思想就要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為領航的“燈塔”、發(fā)展的“真經”、行動的“準繩”，推動學習不斷往深里走、往實里走、往心里走，做到真學真懂真信真用，確保習近平新時代中國特色社會主義思想在我市落地生根、開花結果。要在學懂弄通做實上下功夫，學懂了，才能用馬克思主義立場觀點方法找到發(fā)展的邏輯和正確思路方法；弄通了，才能深刻認識中央省市各項戰(zhàn)略部署的整體性、關聯(lián)性、協(xié)同性；做實了，才能把這些戰(zhàn)略部署轉化為本地區(qū)本部門本單位的工作任務和實際行動。
推動解放思想大討論要堅持新的問題導向。在中國特色社會主義進入新時代，中國經濟發(fā)展也進入新時代的大背景下，科技革命正引發(fā)新一輪產業(yè)變革，全面建成小康社會已經進入決勝階段，社會主要矛盾已經發(fā)生了全局性根本性的變化，切需要分析新時代我縣發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，尋找解決新問題的思路方法。學習借鑒先進城市的先進經驗、好的做法，堅決破除制約我縣發(fā)展的傳統(tǒng)觀念、習慣做法、路徑依賴。
解放思想的目的就是要解放生產力、發(fā)展生產力，實現(xiàn)更高質量、更有效益的發(fā)展。要按照習近平總書記關于扎實推動高質量發(fā)展的指示要求，把握高質量發(fā)展的總體要求和總體框架，即按照新發(fā)展理念的要求，堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，構建以產業(yè)體系、動力體系、平衡體系、安保支撐體系為核心的現(xiàn)代化經濟體系框架。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央多次強調要真抓實干，求真務實。解放思想的主要落腳點就是讓思想跟上不斷變化的形勢，推動解決實際問題。解放思想的最終目的是為了革故鼎新、凝聚共識、理清思路，推動真抓實干、促進事業(yè)發(fā)展。一切工作都是干出來的。敢不敢堅持解放思想，能不能做到真抓實干，考驗著我們的工作作風和能力水平。
各級領導干部既是解放思想的組織者、領導者，更是解放思想的示范者和推動者，要把心思放到干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到狠抓落實上。各級黨員干部特別是領導干部，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以更大力度解放思想，努力在構建現(xiàn)代產業(yè)體系、推動區(qū)域經濟發(fā)展、深化改革開放、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護、保障和改善民生等方面展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新突破、取得新成效，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感；把激勵干部擔當作為納入領導班子和干部隊伍建設整體布局，制定工作措施，精心組織實施。要堅持正確的正向激勵導向，讓擔當作為的干部在選拔任用、評先選優(yōu)、物質獎勵等方面真正得到褒獎和激勵，切實增強榮譽感、歸屬感、獲得感。完善干部考核評價機制，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。要健全完善容錯機制、糾錯機制和澄清保護機制，切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁；要在解放思想中找出新辦法、新答案、新出路，將解放思想的成果轉化為全面深化改革開放的不竭動力，轉化為破解疑難問題的強大合力，轉化為實現(xiàn)高質量發(fā)展的具體舉措，轉化為干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃干勁。要對照新時代對黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的要求，深挖根源、對號入座、加快整改，不斷提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
貫徹新發(fā)展理念方面的問題
材料二長江經濟帶堪稱中國的“黃金水道”，在構建新發(fā)展格局中，長江經濟帶既有得天獨厚的優(yōu)勢，也有責無旁貸的使命。湖北省y市是長江中上游生態(tài)防線上的重要一環(huán)，為全力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，該市全面系統(tǒng)治水、治土、治氣，守住山頭、管住斧頭、護好源頭，推進“山水林田湖草”一體治理。為破解“化工圍江”困局，該市大力推進沿江化工企業(yè)“關、轉、搬、改”，實現(xiàn)長江干流沿線兩岸1公里及支流流域內入江工業(yè)污染、網箱養(yǎng)殖、非法排污口和碼頭全部清零。為引導推動化工企業(yè)轉型升級，該市設立專項資金，引導支持化工企業(yè)向綠色化、集聚化、循環(huán)化、精細化、高端化轉型。經過治理，該市經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出結構趨優(yōu)、質量向好、生態(tài)變美的景象。
（1）結合材料一，概括長江經濟帶發(fā)展取得的成果。（6分）。
（2）結合材料二，運用經濟生活知識，說明y市是如何推動經濟高質量發(fā)展的。（10分）。
【答案】。
（1）2017年到2019年，長江經濟帶技術市場快速成長，產業(yè)、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調性增強，經濟增長能耗降低，對外貿易總額快速增長，養(yǎng)老、教育事業(yè)有所發(fā)展（4分），經濟社會朝著創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的方向發(fā)展（2分）。
（2）該市堅持以人民為中心（1分），貫徹新發(fā)展理念（1分），推動經濟高質量發(fā)展。推進“山水林田湖草”一體治理（1分），形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、生產方式、生活方式（2分）。深化供給側結構性改革（2分），一方面，淘汰落后產能，推進沿江化工企業(yè)“關、轉、搬、改”（1分）；另一方面，發(fā)展新型工業(yè)，引導推動化工企業(yè)轉型升級（1分）；建立起了創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系（1分）。
【解析】。
本題為原創(chuàng)試題，材料來源于《求是》、中國新聞網。試題以“長江經濟帶”為話題，考察“經濟高質量發(fā)展”相關知識，需要學生具有較高辨識與判斷、分析與綜合的能力，試題滲透科學精神素養(yǎng)。第（1）問各項指標指向創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展；第（2）需要學生結合材料中“山水林田湖草一體治理”“關、轉、搬、改”“引導推動化工企業(yè)轉型升級”等關鍵信息，運用新發(fā)展理念（綠色發(fā)展）、建設現(xiàn)代產業(yè)體系（供給側結構性改革）等知識，進行分析。具體評分細則如下：
（1）技術市場快速成長（1分），產業(yè)、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調性增強（1分），經濟增長能耗降低（1分），對外貿易總額快速增長（1分），養(yǎng)老、教育事業(yè)有所發(fā)展（1分）（注：每個關鍵詞1分，不超過4分）；創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享（2分）（注：回答新發(fā)展理念，也可以給2分）。
（2）本問得分關鍵詞有：以人民為中心（1分）、新發(fā)展理念（1分）、“山水林田湖草”一體治理（1分）、形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、生產方式、生活方式（2分）；供給側結構性改革（2分），淘汰落后產能（1分）、發(fā)展新型工業(yè)（1分）；創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系（1分）。
命題依據。
圖表是近年來經濟類非選擇題通常采用的考查形式；推動長江經濟帶綠色發(fā)展是國家重大經濟戰(zhàn)略，長效熱點話題；貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代經濟體系是高考中的高頻高考；試題難點較大，預設難點為0.5。本題兩問具有關聯(lián)性，第一問考查成果是什么，第二問考查如何取得的成果。
命題意圖。
本題基于“新發(fā)展理念”這一主題，選擇長江經濟帶這一話題，聚焦湖北宜昌這一典型案例，對素材進行結構化處理；設問注重能力的梯度，由考主要查“辨識與判斷”能力上升為主要考查“分析與綜合”能力；答案的組織注重將新發(fā)展理念、建設現(xiàn)代經濟體系（供給側結構性改革）等知識邏輯與事實邏輯相結合。
命題過程。
【命題程序】。
明確該題為經濟類難度較大的非選擇題——考查學生辨識與判斷、分析與綜合的能力，滲透“貫徹新發(fā)展理念”的科學精神素養(yǎng)——創(chuàng)設情境：以國家統(tǒng)計局公布的數據來反映長江經濟帶建設取得的成效；以宜昌市綠色轉型之路為典型案例，介紹長江經濟帶建設的典型經驗——創(chuàng)設任務：第（1）文圍繞著“是什么”提出辨識與判斷的任務，概括長江經濟帶發(fā)展取得的成果；第（2）圍繞著“怎么做”提出分析與綜合的任務，說明y市是如何推動經濟高質量發(fā)展的——組織答案：根據材料邏輯，結合新發(fā)展理念、建設現(xiàn)代經濟體系等知識等知識，組織答案——推敲修改定題。
【打磨過程】。
本題在打磨過程中主要是經過了以下過程——第一步是不斷對材料進行優(yōu)化，特別是對材料二進行結構化處理，分別呈現(xiàn)了該市重要地位、主要做法、取得的成果，力爭簡潔充分地表達主要信息；第二步是不斷凝練設問，力求精準指向所要考查的知識、能力和素養(yǎng)；第三步是不斷修改參考答案，力求邏輯清晰、語句通順、學科語言鮮明，第（1）問參考答案采用的是歸納的方法，由具體到一般，第（2）問參考答案采用的是總分結構，先總述該市做法，然后結合材料分述主要做法。
貫徹新發(fā)展理念有差距
創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的新發(fā)展理念是完整的理論體系。它闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路，科學回答了“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣實現(xiàn)發(fā)展”的問題，是今后一段時期黨和國家經濟社會發(fā)展的指導思想。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，對于推動高質量發(fā)展、確保2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化具有重要的意義。
新發(fā)展理念是我們黨在深刻總結國內外發(fā)展經驗教訓的基礎上形成的，是在深刻分析國內外發(fā)展大勢的基礎上形成的，也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。它集中反映了我們黨對發(fā)展規(guī)律認識的深化，具有內在的、深刻的歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯和理論邏輯。
（一）歷史邏輯。
在社會主義革命和建設時期，黨和政府注重發(fā)揮工人、農民的主人翁精神，注重保護婦女兒童權益，注重保障職工權益。在城市，企業(yè)普遍成立工會組織，分配上實行按勞分配，職工養(yǎng)老、醫(yī)療、住房乃至子女教育都由單位負責。在農村，則實行集體經濟和集體勞動，按工分計酬。人民公社、村集體組織農民建設道路和水利設施、發(fā)展農村教育和合作醫(yī)療、為五保戶提供養(yǎng)老保障。這一時期雖然生活水平相對較低，但社會事業(yè)發(fā)展取得顯著成就。
改革開放初期，我國實行“放權讓利”改革，激發(fā)了企業(yè)、個人的積極性，也導致了國家、企業(yè)、集體財力的下降。上世紀90年代，我國在企業(yè)公司化改制、政企銀企關系重塑方面取得顯著進展，構建起了社會主義市場經濟體制的基本框架。這一時期也是政府職能與政府財力重構、對社會事業(yè)投入嚴重不足的時期?？偟膩砜?，這一時期是經濟快速發(fā)展而社會事業(yè)發(fā)展相對滯后的轉型時期。
黨的十六屆三中全會明確提出，要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展。在科學發(fā)展觀的指導下，我國迎來了一波深度的政策調整。具體如：農村稅費改革乃至取消農業(yè)稅，建設“社會主義新農村”；實施西部大開發(fā)、東北及老工業(yè)基地振興、中部崛起等國家戰(zhàn)略，推進資源枯竭城市轉型發(fā)展；快速推進基礎設施建設，城鄉(xiāng)面貌煥然一新；普及免費義務教育，大力發(fā)展技能教育、高等教育和科技事業(yè)，建成覆蓋全體國民的新型社會保障體系；等等。這一時期，社會事業(yè)發(fā)展嚴重滯后的局面初步得到扭轉。
（二）現(xiàn)實邏輯。
到了2010年前后，我國經濟整體步入工業(yè)化后期發(fā)展階段，經濟運行呈現(xiàn)出一系列新特征：
首先，我國迎來了“劉易斯拐點”。農村剩余勞動力基本轉移殆盡，甚至出現(xiàn)了勞動人口數量持續(xù)下降的局面。在此背景下，要想維持經濟較快增長，就必須加快轉變發(fā)展方式、在提高勞動生產率上下功夫。
其次，隨著主導產業(yè)和支柱產業(yè)的轉換，鋼鐵、建材、化工、能源等產業(yè)的增長明顯放緩、對經濟增長貢獻度下降，這為扭轉環(huán)境持續(xù)惡化的局面帶來了難得的契機。從國際經驗看，這也預示著“庫茲涅茨曲線”拐點的來臨，推動綠色發(fā)展的時機基本成熟。
再次，工業(yè)化發(fā)展中后期也是社會矛盾尖銳、沖突多發(fā)的轉型關鍵期。許多國家就是因為社會矛盾突出而又缺乏有效的紓解、調節(jié)機制才陷入“中等收入陷阱”的。我國是社會主義國家，不能走先行工業(yè)化國家“向海外轉嫁矛盾”、“殖民掠奪”的老路，只能眼光向內，把改善收入分配、擴大內需作為根本的應對措施。
最后，實踐證明，改革開放是強國之路。在新的歷史條件下推動高質量發(fā)展，也必須充分利用“兩個市場”、“兩種資源”，走開放式發(fā)展的道路。
（三）理論邏輯。
本世紀前十年，雖然黨和政府做了大量工作，但我國發(fā)展不平衡、不全面、不可持續(xù)的問題依然存在。黨的十八大以來，***總書記敏銳地把握到我國經濟運行的結構性變化，明確指出中國經濟步入了“新常態(tài)”，要“更加自覺地堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，大力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整”。2015年中央經濟工作會議指出，“推動經濟發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質量和效益。穩(wěn)定經濟增長，要更加注重供給側結構性改革。實施宏觀調控，要更加注重引導市場行為和社會心理預期。調整產業(yè)結構，要更加注重加減乘除并舉。推進城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心。促進區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經濟和資源環(huán)境空間均衡。保護生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式。保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。擴大對外開放，要更加注重推進高水平雙向開放”。
“十三五”期間，我國在深入貫徹新發(fā)展理念方面取得了明顯的進展、取得了突出的成就：
在創(chuàng)新發(fā)展方面，嫦娥探月、深海探測、北斗組網、量子計算等重大專項陸續(xù)結出碩果。國產航母、殲-20、東風17的列裝，也極大地提振了國民信心。國家還實施了“互聯(lián)網+”、“人工智能”發(fā)展戰(zhàn)略。在信息技術、人工智能領域，中國已進入世界第一方陣。
在協(xié)調發(fā)展方面，粵港澳大灣區(qū)、長江經濟帶、京津冀一體化、成渝城市圈融合發(fā)展，地區(qū)競爭優(yōu)勢持續(xù)增強；新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進，城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡；支持新興戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展，實施“互聯(lián)網+”、“人工智能”發(fā)展戰(zhàn)略，信息化與工業(yè)化融合發(fā)展持續(xù)走向深入；加強房地產市場調控，引導社會資金更多流向實體經濟領域，虛擬經濟畸形發(fā)展的局面得到扭轉；不斷完善社會保障、改善公共服務，推動文化強國建設，經濟和社會發(fā)展更加協(xié)調。
在綠色發(fā)展方面，明確長江經濟帶發(fā)展要堅持生態(tài)保護優(yōu)先，“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，啟動長江沿線污染源治理，啟動長江全面禁漁十年行動計劃；在大氣專項治理行動取得顯著成效的基礎上，啟動水污染、土壤污染治理專項行動；建立國家公園管理體制，加強對重要生態(tài)地區(qū)的保護；把生態(tài)修復、環(huán)境保護的內容納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，推動美麗鄉(xiāng)村建設；實行省以下環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法垂直管理，加強環(huán)保執(zhí)法力度。
在開放發(fā)展方面，全國自貿試驗區(qū)增加到21個，海南更是瞄準“自由貿易港”的目標在全島實行高標準自貿區(qū)實驗；大幅開放市場，特別是在金融、制造業(yè)等領域放寬市場準入；全面推行外商投資負面清單管理，外商投資準入負面清單已經被縮減到33項，自貿試驗區(qū)外商投資準入負面清單則被壓縮到30項；積極參與談判，完成rcep談判和中歐自由投資協(xié)定。
在共享發(fā)展方面，最顯著的成就就是精準扶貧。通過產業(yè)扶貧、轉移就業(yè)、易地搬遷乃至社保兜底等方式，圓滿實現(xiàn)了貧困縣摘帽、絕對貧困人口脫貧、消除集中連片貧困區(qū)的任務。
在新發(fā)展理念的指引下，“十三五”期間我國經濟社會保持了較快發(fā)展勢頭。2020年，國內生產總值達到1015986億元，比上年增長2.3%。伴隨著經濟規(guī)模的擴張，我國經濟結構持續(xù)優(yōu)化，經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的臺階。截至2020年底，我國第三產業(yè)占gdp比重已攀升到54.5%；信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，制造業(yè)競爭力顯著提升；糧食產量連續(xù)穩(wěn)定在13000億斤以上，保障了國家糧食安全；脫貧攻堅取得決定性勝利，中國徹底告別了“絕對貧困”；社會保障體系不斷完善，為有效防控新冠肺炎疫情奠定了基礎；污染防治力度加大，重點地區(qū)、重點領域環(huán)境質量明顯改善；共建“一帶一路”取得豐碩成果，對外開放持續(xù)向更大范圍、更寬領域、更深層次拓展，等等。
黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），明確了“十四五”乃至2035年期間我國國民經濟和社會發(fā)展的目標和基本思路，明確提出要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域。根據《建議》，國務院制定了《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，進一步提出要把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領域。通讀《建議》，今后一段時期貫徹新發(fā)展理念的新要求體現(xiàn)在方方面面：
在推進創(chuàng)新發(fā)展方面，《建議》明確提出要“堅持把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，要“面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國”。根據上述要求，《建議》對強化國家戰(zhàn)略科技力量、提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、完善科技創(chuàng)新體制機制作了系統(tǒng)部署。
在推進協(xié)調發(fā)展方面，《建議》在“優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興”一章圍繞提高農業(yè)質量效益和競爭力、實施鄉(xiāng)村建設行動、深化農村改革、鞏固拓展脫貧攻堅成果作了部署；在“優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化”一章圍繞構建國土空間開發(fā)保護新格局、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化作了部署；在“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，提高國家文化軟實力”一章圍繞提高社會文明程度、提升公共文化服務水平、健全現(xiàn)代文化產業(yè)體系等作了部署；在“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國”一章圍繞加強國家安全體系和能力建設、確保經濟安全作了部署。
在推動綠色發(fā)展方面，《建議》明確提出要“深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。根據上述要求，《建議》圍繞加快推動綠色低碳發(fā)展、持續(xù)改善環(huán)境質量、提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性、全面提高資源利用效率等作了全面部署。
在推動開放發(fā)展方面，《建議》明確提出要“堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏”。根據上述要求，《建議》圍繞建設更高水平開放型經濟新體制、推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展、積極參與全球經濟治理體系改革作了部署。
在推動共享發(fā)展方面，《建議》明確提出要“堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步”。根據上述要求，《建議》圍繞提高人民收入水平、強化就業(yè)優(yōu)先政策、建設高質量教育體系、健全多層次社會保障體系、全面推進健康中國建設、積極應對人口老齡化等作了部署。
貫徹新發(fā)展理念是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。在“省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班”上，***總書記明確指出：“全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念”。在中共十九屆中央政治局第二十七次集體學習時，***總書記又就完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念做了系統(tǒng)論述，并明確提出要求：“無論是中央層面還是部門層面，無論是省級層面還是省以下各級層面，在貫徹落實中都要完整把握、準確理解、全面落實，把新發(fā)展理念貫徹到經濟社會發(fā)展全過程和各領域”，為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念提供了行動指南。
筆者體會，在完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的過程中，需要特別把握好如下幾點：
一是增強大局意識，提高政治站位。處在“兩個大局”交匯的關鍵時期，我們要充分認識我國發(fā)展環(huán)境的錯綜復雜性，不斷提高政治站位，堅定做到“兩個維護”；要深刻學習領會黨的方針政策和戰(zhàn)略部署，始終做到胸懷“國之大者”，不斷提高工作的預見性和主動性；要堅持系統(tǒng)觀念，“小我服從大我”，不斷提高前瞻性思考、全局性謀劃能力，加強戰(zhàn)略性謀劃，整體性推進各項工作。
二是堅持以人民為中心，發(fā)揮共同富裕的帶動作用。共同富裕不僅是經濟問題，更是政治問題。實現(xiàn)共同富裕要求我們更加主動地解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問題，要求我們做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等方面工作。我們要以共同富裕為抓手，帶動各方面取得扎實的進展。
三是增強改革自覺，調動各方面積極性。改革開放是決定中國前途與命運的關鍵一招，也是實現(xiàn)高質量發(fā)展的內在要求。我們要堅持問題導向，圍繞增強創(chuàng)新能力、推動平衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進共享發(fā)展等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)把改革推向深入，不斷破除來自思想上、制度上、利益上的各種阻礙，為高質量發(fā)展奠定堅實的制度基礎。
四是堅持問題導向，實事求是。不同地區(qū)基礎不同，高質量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)各異；不同部門分工不同，推動高質量發(fā)展承擔的責任也不一樣。要結合本地區(qū)、本部門的具體實際開展工作。從中央層面看，要做好規(guī)劃設計、宏觀指導、完善體制機制、協(xié)調各方面工作等工作；從中央部門層面看，則要結合自身職責落實好中央的重大決策部署；從地方層面看，各級地方政府則要針對本地區(qū)制約高質量發(fā)展的短板重點推進，既要全面貫徹新發(fā)展理念，又要重點突破化解主要矛盾。
五是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，實現(xiàn)安全發(fā)展。面對“兩個大局”交匯和疫情的沖擊，我們前行路上面臨的風險和挑戰(zhàn)也越來越復雜。我們要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，妥善應對各類“黑天鵝”、“灰犀牛”事件，為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
貫徹新發(fā)展理念還不夠
今天，中央政治局進行第二十七次集體學習，內容是做好“十四五”時期我國發(fā)展開好局、起好步的重點工作。黨的十九屆五中全會《建議》對“十四五”時期和未來15年我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的指導方針、主要目標、工作重點、落實機制等都作了明確部署，現(xiàn)在的主要任務就是全力以赴抓落實。
今年是“十四五”開局之年，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開局之年，也是我們黨成立100周年。做好今年經濟社會發(fā)展工作、邁好“十四五”時期我國發(fā)展第一步，至關重要。第一步要邁準邁穩(wěn)，邁出新氣象，邁出新成效。關于今年經濟社會發(fā)展工作，黨中央已經作出總體部署，我在中央政治局常委會會議、中央政治局會議、中央經濟工作會議、中央農村工作會議等場合也都講了。在這次省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上，我重點就把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局等重大理論和實踐問題講了意見。
在這次省部級主要領導干部專題研討班上，我特別強調，新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題，全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。這里，我想就這個問題再談點意見。
黨的十八屆五中全會明確了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。5年多來，我反復強調全黨要深刻認識到，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，全黨全國要統(tǒng)一思想、協(xié)調行動、開拓前進。
新發(fā)展理念是一個整體，無論是中央層面還是部門層面，無論是省級層面還是省以下各級層面，在貫徹落實中都要完整把握、準確理解、全面落實，把新發(fā)展理念貫徹到經濟社會發(fā)展全過程和各領域。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切實解決影響構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質量發(fā)展的突出問題，切實解決影響人民群眾生產生活的突出問題。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，在工作中都要予以關注，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力，不能畸輕畸重，不能以偏概全。
從中央層面來說，要從規(guī)劃設計、宏觀指導、政策法律、財政投入、工作安排等方面對全黨全國作出指導，抓好關鍵環(huán)節(jié)，通過重點突破帶動貫徹新發(fā)展理念整體水平提升，從全局上不斷提高全黨全國貫徹落實新發(fā)展理念的能力和水平。各部門既要按照自身職責抓好新發(fā)展理念涉及本部門的重點工作，也要綜合考慮本部門工作對全黨全國貫徹新發(fā)展理念的作用和影響，不能單打一，只管自己的一畝三分地。各地區(qū)要根據自身條件和可能，既全面貫徹新發(fā)展理念，又抓住短板弱項來重點推進，不能脫離實際硬干，更不要為了出政績不顧條件什么都想干，最后什么也干不成。比如，創(chuàng)新發(fā)展大家都要抓，但具體到各種關鍵核心技術，不是家家都能干的，要看條件和可能，同時要看全國科技創(chuàng)新發(fā)展布局，從自己的優(yōu)勢領域著力，不能盲目上項目;協(xié)調發(fā)展、開放發(fā)展家家都要抓，同時東部和西部、發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、沿海地區(qū)和內地條件各有不同，要從實際出發(fā)來抓;綠色發(fā)展、共享發(fā)展家家都要抓，沒有選擇余地，同時要聚焦本地區(qū)主要問題，突出本地區(qū)重點領域，不能脫離本地區(qū)承受能力，更不能只顧經濟發(fā)展而忽略了綠色、共享這兩頭。
古人說：“民富國強，眾安道泰。”進入新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問題。提出新發(fā)展理念時，我就強調，共享是中國特色社會主義的本質要求，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。在這次省部級主要領導干部專題研討班上，我又講了促進全體人民共同富裕這個問題，強調實現(xiàn)共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執(zhí)政基礎的重大政治問題。
馬克思在《1857—1858年經濟學手稿》中說，在未來的社會主義制度中，社會生產力的發(fā)展將如此迅速，生產將以所有人的富裕為目的。毛澤東同志也早就說過：“這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份”。鄧小平同志說：“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。社會主義不是少數人富起來、大多數人窮，不是那個樣子。社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質的一個東西?！?/p>
黨的十八大以來，我們黨對共同富裕道路作了新的探索，對共同富裕理論作了新的闡釋，對共同富裕目標作了新的部署。黨的十九屆五中全會向著更遠的目標謀劃共同富裕，提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”的目標。共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標。我們不能等實現(xiàn)了現(xiàn)代化再來解決共同富裕問題，而是要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題。要自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，更加注重向農村、基層、欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，促進社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。促進全體人民共同富裕是一項長期任務，也是一項現(xiàn)實任務，急不得，也等不得，必須擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標作出更加積極有為的努力。
完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，既要以新發(fā)展理念指導引領全面深化改革，又要通過深化改革為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念提供體制機制保障。我國改革和發(fā)展實踐告訴我們，唯有全面深化改革，才能更好踐行新發(fā)展理念，**發(fā)展難題、增強發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。黨的十八屆三中全會以來，我國主要領域改革主體框架基本確立，前期重點是夯基壘臺、立柱架梁，中期重點在全面推進、積厚成勢，現(xiàn)在要把著力點放到圍繞完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強系統(tǒng)集成、精準施策上來。
我們要在已有改革基礎上，立足貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持問題導向，圍繞增強創(chuàng)新能力、推動平衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進共享發(fā)展等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)把改革推向深入，更加精準地出臺改革方案，更加全面地完善制度體系。
完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅持系統(tǒng)觀念。我在黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議等場合多次強調了堅持系統(tǒng)觀念問題。毛澤東同志說過：“不但要研究每一個大系統(tǒng)的物質運動形式的特殊的矛盾性及其所規(guī)定的本質，而且要研究每一個物質運動形式在其發(fā)展長途中的每一個過程的特殊的矛盾及其本質?！蓖暾蚀_、全面貫徹新發(fā)展理念，要統(tǒng)籌國內國際兩個大局，統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。
比如，要統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，立足國內，放眼世界，深刻認識錯綜復雜的國際局勢對我國的影響，既保持戰(zhàn)略定力又善于積極應變，既集中精力辦好自己的事，又積極參與全球治理、為國內發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。比如，新冠肺炎疫情仍然是今年經濟社會發(fā)展最大的不確定性因素，要統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。比如，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，我在中央政治局第二十六次集體學習時就貫徹落實總體國家安全觀提出了“十個堅持”的要求。我們在謀劃和推進發(fā)展的時候，要善于預見和預判各種風險挑戰(zhàn)，做好應對各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件的預案，不斷增強發(fā)展的安全性。
馬克思主義認為，經濟是基礎，政治是經濟的集中反映。毛澤東同志說過，“一切問題的關鍵在政治”。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經濟社會發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍，樣樣是政治，樣樣離不開政治。黨領導人民治國理政，最重要的就是處理好各種復雜的政治關系，始終保持黨和國家事業(yè)發(fā)展的正確政治方向。
越是形勢復雜、任務艱巨，越要堅持黨的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導，越要把黨中央關于貫徹新發(fā)展理念的要求落實到工作中去。只有站在政治高度看，對黨中央的大政方針和決策部署才能領會更透徹，工作起來才能更有預見性和主動性。各級領導干部特別是高級干部要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，對“國之大者”了然于胸，把貫徹黨中央精神體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去，經常對表對標，及時校準偏差。各級黨組織和領導干部要有很強的責任意識，守土有責、守土負責、守土盡責，無論什么時候，該做的事，知重負重、攻堅克難，頂著壓力也要干;該負的責，挺身而出、沖鋒在前，冒著風險也要擔。發(fā)現(xiàn)了問題、發(fā)現(xiàn)了問題的苗頭就要及時處理，該請示報告的必須請示報告，不能麻木不仁，不能逃避責任，更不能隱瞞不報，最后拖成了不可收拾的局面。各級黨委和政府要落實各項工作責任制，科學排兵布陣，層層壓實責任，推動各級黨組織、各個部門、各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)盡忠職守、主動作為，為慶祝建黨100周年營造良好社會環(huán)境。
貫徹新發(fā)展理念還不夠
加強和改進新形勢下黨員的教育管理工作，對于進一步落實科學發(fā)展觀，提高黨員素質，加強黨的組織建設，密切黨群、干群關系，夯實黨執(zhí)政的組織基礎和群眾基礎，推進黨的先進性建設，提高黨的執(zhí)政能力，更好地貫徹落實黨的路線方針政策，促進各項工作，全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會都具有十分重要的意義。
做好新形勢下黨員教育管理工作，就要以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。做好黨員教育管理工作，就是要堅持黨要管黨，從嚴治黨，始終保持黨的先進性和純潔性，建立健全黨員“長期受教育，永葆先進性”長效機制，不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗，探索新方法，使黨員教育管理工作既體現(xiàn)時代性，又體現(xiàn)先進性。具體要做到以下幾個方面：
一是要建立宏觀指導機制，科學制定黨員教育培訓目標，加強對黨員教育培訓工作的宏觀指導。二是要建立紀律約束機制，強化對黨員教育培訓的激勵約束，激發(fā)接受教育培訓的自覺性。
一是堅持“三會一課”制度。
每月開一次黨小組會，開一次支部會，每季度召開一次黨員大會，定期上好黨課。
二是實行黨日活動制度。
定期開展黨日活動，以豐富黨員組織生活，發(fā)揮黨員作用。
三是堅持民主評議黨員制度。
堅持一年一次的民主評議黨員工作，，通過民主評議和組織考察，檢查和評價每個黨員在各自的工作崗位上發(fā)揮先鋒模范作用的情況，表彰優(yōu)秀黨員，處置不合格黨員，提高黨員素質，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一是實行責任激勵。
結合實際，結合黨員的具體崗位、職務，責任落實到人，通過創(chuàng)造條件、定期檢查、民主評議等形式，督促黨員積極履行職責。
二是實行目標激勵。
完善黨員保持先進性具體要求，作為黨員日常行為規(guī)范和民主評議的依據。
一是嚴格黨內監(jiān)督。
堅持民主集中制原則，擴大黨內民主，通過開展批評與自我批評，增強每個黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、履行黨員義務、行使黨員權利的自覺性和主動性。
二是拓展監(jiān)督渠道。
把黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機關監(jiān)督和群眾監(jiān)督、自下而上監(jiān)督和自上而下監(jiān)督結合起來，加大監(jiān)督力度。
三是強化廉潔自律。
把強化監(jiān)督與廉潔自律結合起來，要求黨員自重、自省、自警、自勵，防微杜漸，定期進行自我剖析，查找問題和不足，認真整改。
貫徹新發(fā)展理念心得體會
通過學習習近平總書記做的《堅定不移貫徹新發(fā)展理念》，黨的十八大以來，習近平總書記順應時代和實踐發(fā)展的新要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，鮮明提出要堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，引領我國發(fā)展全局發(fā)生歷史性變革。新發(fā)展理念集中體現(xiàn)了我們黨對新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞察和科學把握，標志著我們黨對經濟社會發(fā)展規(guī)律的認識達到了新的高度，是我國經濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要遵循。他從引領我國發(fā)展全局深刻變革的科學指引、新發(fā)展理念的豐富內涵、新發(fā)展理念豐富發(fā)展了中國特色社會主義政治經濟學、提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平四個大的方面來深刻闡述新時期特別是十九大到今后一段時期的發(fā)展思路，具有特別強的指導意義。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念不是憑空得來的，而是在深刻總結國內外發(fā)展經驗教訓、分析國內外發(fā)展大勢的基礎上形成的，也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。新發(fā)展理念深刻揭示了實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是引領我國發(fā)展全局深刻變革的科學指引，對于進一步轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力，推動我國經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展具有重大指導意義。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求。新發(fā)展理念開辟了我們黨發(fā)展理論的新境界，實現(xiàn)了中國特色社會主義發(fā)展理論的新飛躍，書寫了中國特色社會主義政治經濟學新篇章。要增強貫徹落實新發(fā)展理念的本領，把新發(fā)展理念融入到建設現(xiàn)代化經濟體系中，加快形成落實新發(fā)展理念的體質機制。
作為一名醫(yī)療行業(yè)的醫(yī)務工作者、黨員，要貫徹落實新發(fā)展理念，就要不斷加強自身業(yè)務知識的積累，在日常工作中注重創(chuàng)新，在崗位上要有創(chuàng)新精神，通過不斷思考，形成自己的治療思想和治療特色，把治療方法從學會到轉化為自我的獨特治療技術，為更多的患者服務，提高治療效果和縮短治療周期，為健康中國奉獻自我的一份力量。
貫徹新發(fā)展理念有差距
深入學習、堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，對于推動“十四五”時期高質量發(fā)展，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有重要意義。在實踐中，如何做到“準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局”，是擺在我們面前的一項重要任務，有必要注意防范和糾正對“三新”的幾點認識誤區(qū)，以對下一步開展工作提供有益借鑒。
新發(fā)展階段的認識誤區(qū)：超前論、僵化論。
對新發(fā)展階段的認識不足是當前對“三新”存在的認識誤區(qū)之一，主要表現(xiàn)為超前論和僵化論。這些認識誤區(qū)的存在不利于今后齊心協(xié)力做好新發(fā)展階段的工作，也容易使我們錯失新發(fā)展階段帶來的新的良機。
超前論：這種觀點認為，對我國進入新發(fā)展階段的戰(zhàn)略判斷是一種超前判斷，即認為我國還沒有進入新發(fā)展階段。其理由是缺乏足夠的事實和數據支持。如收入是一國民眾富裕水平、福利水平的決定性因素，也是判斷一國處于什么樣發(fā)展階段的重要指標。改革開放前很長一段時期，我國居民收入水平基本上處在溫飽狀態(tài)，按國際上設定的收入水平劃分，我國絕大部分人口處在低收入水平上。隨著經濟實力的逐步提升，我國居民的收入差距也隨之擴大。按收入水平劃分，我國已從一個由單一收入水平構成的群體組轉變?yōu)橛啥鄠€不同收入水平構成的群體組。收入差距的擴大對判斷我國究竟處在什么樣的發(fā)展階段帶來了一定的挑戰(zhàn)。應該說，對新發(fā)展階段的判斷既需要數量指標，但更需要質量指標。例如，根據世界銀行有關美國的統(tǒng)計數據，2019年美國人均gdp已超6.5萬美元，但仍有大量的人口生活在低收入水平上，代表收入差距的美國基尼系數早已超過國際標準警戒線，但是也不能因低收入人口的存在就否定美國是一個發(fā)達國家。同樣，不能因為一部分人群收入水平較低，就此否定我們進入新發(fā)展階段這一判斷，而是應該既要認識到收入差距帶給我們的挑戰(zhàn)，也要看到不同收入水平群體對經濟社會發(fā)展的促進作用。判斷我國是否達到新發(fā)展階段，關鍵是看生產力水平是符合新發(fā)展階段要求，看我國人民的總體收入水平是否到達一個具有轉折意義的時點上。經過70多年的發(fā)展，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。我國gdp超過100萬億元，對世界經濟增長的貢獻率超過30%；人均gdp已達1萬美元，其中，相當一部分人收入達到國外中產階級的水準。在這樣的背景下，我國進入新發(fā)展階段已是不爭的事實，這是由多重因素決定的，不能因某一方面存在問題，就否定全局發(fā)展、大局發(fā)展。即使就收入指標而言，我國也已不再停留在過去的狀態(tài)上。因此，適時調整發(fā)展目標，對經濟發(fā)展所處的階段作出新的判斷，不僅是個理論問題，更有現(xiàn)實作為支撐。可以說，“強起來”是站在我國的發(fā)展階段、站在世界的發(fā)展階段、站在人類的發(fā)展階段上提出來的，是必須承擔的一種使命和職責，唯有強起來，才能更好地解決我國今天所面臨的社會基本矛盾，也才能實現(xiàn)中華民族的偉大復興，為世界發(fā)展作出中國貢獻。因此，“強起來”更是一種政治使命、政治任務，是中國共產黨審時度勢作出的重大判斷，既不超前也不滯后，是對過去發(fā)展成就的肯定和對未來發(fā)展繪就的藍圖。
僵化論：這種觀點認為，我國已經發(fā)展很好了，不需要再發(fā)展了，或者按照過去的發(fā)展道路，我國已經取得了偉大成就，今后仍然可以繼續(xù)按照傳統(tǒng)的發(fā)展道路前行。這種僵化的想法對實踐也會產生極大的危害。任何一項政策都有生命期，且遵守邊際效用遞減規(guī)律，即同一個政策的實施有其歷史背景和約束條件，在當時的歷史條件下作出的決策是為了解決當時的問題，隨著時間的推移，當時作出決策的歷史背景和條件均已發(fā)生較大的變化，甚至是結構性改變，這就需要我們作出新的決策和判斷，否則容易錯失發(fā)展的良機。有很多國家在這方面都有一定的經驗和教訓，有的甚至長時期陷入某種陷阱中而難以自拔。應該說，過去的判斷和決策適用于過去，未來的發(fā)展需要新的判斷和決策，今天的中國必須走向新的發(fā)展階段，這一新階段是由新的發(fā)展事實和國內外條件決定的。如特朗普執(zhí)政時期對我國實施的種種戰(zhàn)略打壓，表明外部條件已經在發(fā)生某種程度上的改變，如果仍按照過去的發(fā)展思維、發(fā)展模式處理問題，是作繭自縛。我國的發(fā)展不能再走傳統(tǒng)的發(fā)展老路，而必須以新的發(fā)展視野制定新的發(fā)展政策，這樣才能帶動國家的整體發(fā)展，促進低收入群體實現(xiàn)收入更快增長。如果不思進取，依然停留在傳統(tǒng)的發(fā)展階段上，不僅沒有辦法解決新發(fā)展階段人們對日益增長的美好生活需要的問題，還容易同低收入群體搶資源，造成低收入群體難以實現(xiàn)收入增長。因此，新發(fā)展階段不僅僅代表國家進入新的發(fā)展時期，更主要的是我們的發(fā)展思維、發(fā)展模式要調整，要通過新的發(fā)展思維、新的發(fā)展模式帶動不同收入群體的共同發(fā)展，從而實現(xiàn)共同富裕。經過多年的發(fā)展，我國經濟社會面貌也已發(fā)生翻天覆地的變化，因此，無論是內外部條件，還是廣大民眾對未來發(fā)展提出的新需求，都要求我們擯棄傳統(tǒng)的思維方式、發(fā)展模式，乘勢而上，及時調整發(fā)展目標，對未來的發(fā)展階段作出新的重大判斷。
***總書記強調：“進入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越?！币虼?，應充分認識我國已處于新發(fā)展階段這一重大轉型的歷史階段，這是不以人們意志為轉移的新的歷史發(fā)展時期，是中華民族踏上新征程的起點。唯有努力奮進，才能無愧于新的發(fā)展階段賦予我們的新的歷史使命。
新發(fā)展理念的認識誤區(qū)：膽怯論、孤立論、矮化論。
2015年，黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。2020年10月14日，***總書記在深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的講話中強調，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，要堅持發(fā)展是第一要務、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，率先推動質量變革、效率變革、動力變革，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。2020年10月29日，黨的十九屆五中全會審議通過的“十四五”規(guī)劃《建議》，把“堅持新發(fā)展理念”列為“十四五”時期我國經濟社會發(fā)展必須遵循的原則，并明確要求：“把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域?！?021年1月28日，***總書記在主持十九屆中央政治局第二十七次集體學習時再次強調，進入新發(fā)展階段，必須“完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念”。切實解決影響構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質量發(fā)展的突出問題；更加注重共同富裕問題；既要以新發(fā)展理念指導引領全面深化改革，又要通過深化改革為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念提供體制機制保障；堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局；中央要從全局上不斷提高全黨全國貫徹落實新發(fā)展理念的能力和水平，各地區(qū)各部門也要根據實際情況貫徹落實好新發(fā)展理念。針對新發(fā)展理念，應注意防范和糾正以下三個方面的誤區(qū)。
膽怯論：這種觀點認為，我國還無法從技術上踐行新發(fā)展理念。因此，持這種觀點的人面對當前美國等西方發(fā)達國家，對我國在一些關鍵核心技術領域實施的“卡脖子”和“圍追堵截”，產生膽怯心理，甚至懷疑我國是否有能力實現(xiàn)新發(fā)展階段目標。從某種意義上說，盡管在向世界先進國家靠近，在某些方面甚至超過發(fā)達國家，但是我國還不屬于技術強國，尤其是關鍵核心技術仍然面臨短缺，使得一部分人對美國等西方發(fā)達國家生出敬畏之心。事實上，大國崛起首先是技術崛起，這一過程是痛苦的又是必經的，沒有自身技術崛起很難有大國崛起。因此，依靠自身實現(xiàn)技術崛起不僅是檢驗大國是否具備崛起的前提條件，也是保持其崛起后優(yōu)勢的關鍵所在。在這里，膽怯心理不僅沒有必要，相反只能使自身發(fā)展畏首畏尾。再有，當今世界技術市場越來越具有競爭性質，過去由發(fā)達國家壟斷世界科技發(fā)展的局面正在被打破，隨著發(fā)展中國家的發(fā)展，世界技術市場正在向多個經濟體主導的局面轉變，這給我國繼續(xù)從世界技術市場中獲取新技術創(chuàng)造了前提條件。最根本的是，我國已經建立了較為扎實的技術基礎，無論是人才儲備還是資金條件，都已躍居世界技術大國行列，這是踐行新發(fā)展理念的底氣，也是最終能夠實現(xiàn)新發(fā)展目標的關鍵所在。
孤立論：這種觀點將新發(fā)展理念的五個方面分開來理解，不能將其作為一個系統(tǒng)的理論體系，這是對新發(fā)展理念各方關系認識不清、了解不透造成的。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，需要從系統(tǒng)論出發(fā)，而不能孤立地看待新發(fā)展理念。沒有創(chuàng)新這一前提，就無從談論綠色發(fā)展，不能為了綠色而綠色，而是既要發(fā)展也要綠色，創(chuàng)新在其中起了關鍵作用；開放是繼續(xù)保持同外界資源進行互動的重要前提，不能因為外部對我國進行“封殺”，就把大門關上，相反，開放的大門應該越開越大，這是保持發(fā)展活力的重要源泉，也是與其他國家共享發(fā)展成果的前提。新發(fā)展理念的五個方面相輔相成、互相促進，早已形成一個有機整體；新發(fā)展理念是在新發(fā)展階段應該牢固樹立的理念，也與過去發(fā)展理念有所不同。隨著國家發(fā)展面臨的問題越來越復雜，非一人、一地、一國所能解決，這就需要團結合作，共同面對發(fā)展過程中的難題。同時，也需要發(fā)展理念在內涵上具有多重性，并且各個理念構成系統(tǒng)、發(fā)揮合力。
矮化論：這種觀點認為，不應將新發(fā)展理念提到過高的位置，或是將其看得過于重要。這是一種自我矮化的理論。***總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上強調，新發(fā)展理念回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。這就將新發(fā)展理念上升到政治高度加以理解，并深化了其深刻內涵。從國內現(xiàn)實看，要實現(xiàn)新發(fā)展階段的目標，就必須貫徹新發(fā)展理念；從世界范圍看，我國要為世界發(fā)展作出更大貢獻，也必須貫徹新發(fā)展理念。當今世界只有為數不多的國家提出新發(fā)展理念并努力踐行。這是一場為人類發(fā)展而開展的政治競賽，我國唯有在貫徹新發(fā)展理念上走在前列，才能有資格引領世界的發(fā)展。因此，新發(fā)展理念看似是一個經濟問題、社會問題、環(huán)境問題、技術問題，實際上早已上升到政治高度，是個政治問題。在今后的實踐中，不能把新發(fā)展理念簡單地理解為經濟問題、社會問題、環(huán)境問題、技術問題等，而應認為其是一個關系中華民族復興偉業(yè)的政治問題。
貫徹新發(fā)展理念有差距
我們黨領導人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。
在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上，***總書記深刻指出，新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題，明確要求全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。
理念是行動的先導，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。黨的十八大以來，以***同志為核心的黨中央對經濟形勢進行科學判斷，對經濟社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念，對發(fā)展理念和思路作出及時調整，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的，引導我國經濟發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。實踐充分證明，新發(fā)展理念具有很強的戰(zhàn)略性、綱領性、引領性，是指揮棒、紅綠燈，是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，是管全局、管根本、管長遠的導向?！笆奈濉睍r期我國進入新發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質量上。只有堅定不移貫徹新發(fā)展理念，把發(fā)展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質量和效益，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，才能實現(xiàn)高質量發(fā)展。
如何完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念？***總書記從三個方面進行了深入闡述。一是從根本宗旨把握新發(fā)展理念。人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎和最大底氣。為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領導現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。實現(xiàn)共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執(zhí)政基礎的重大政治問題。要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經濟社會發(fā)展規(guī)律循序漸進，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。二是從問題導向把握新發(fā)展理念。我國發(fā)展已經站在新的歷史起點上，要根據新發(fā)展階段的新要求，堅持問題導向，更加精準地貫徹新發(fā)展理念，舉措要更加精準務實，切實解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，真正實現(xiàn)高質量發(fā)展。三是從憂患意識把握新發(fā)展理念。隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調整，必須增強憂患意識、堅持底線思維，隨時準備應對更加復雜困難的局面。要堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統(tǒng)一，既要敢于斗爭，也要善于斗爭，全面做強自己。
“知之愈明，則行之愈篤?！毙掳l(fā)展理念深刻揭示了實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的必由之路，貫徹落實新發(fā)展理念是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，不斷促進創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的，不斷**發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，加快構建新發(fā)展格局，我們就一定能推動“十四五”時期高質量發(fā)展，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
貫徹新發(fā)展理念方面的問題
加強和改進新形勢下黨員的教育管理工作，對于進一步落實科學發(fā)展觀，提高黨員素質，加強黨的組織建設，密切黨群、干群關系，夯實黨執(zhí)政的組織基礎和群眾基礎，推進黨的先進性建設，提高黨的執(zhí)政能力，更好地貫徹落實黨的路線方針政策，促進各項工作，全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會都具有十分重要的意義。
做好新形勢下黨員教育管理工作，就要以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。做好黨員教育管理工作，就是要堅持黨要管黨，從嚴治黨，始終保持黨的先進性和純潔性，建立健全黨員“長期受教育，永葆先進性”長效機制，不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗，探索新方法，使黨員教育管理工作既體現(xiàn)時代性，又體現(xiàn)先進性。具體要做到以下幾個方面：
一是要建立宏觀指導機制，科學制定黨員教育培訓目標，加強對黨員教育培訓工作的宏觀指導。二是要建立紀律約束機制，強化對黨員教育培訓的激勵約束，激發(fā)接受教育培訓的自覺性。
一是堅持“三會一課”制度。
每月開一次黨小組會，開一次支部會，每季度召開一次黨員大會，定期上好黨課。
二是實行黨日活動制度。
定期開展黨日活動，以豐富黨員組織生活，發(fā)揮黨員作用。
三是堅持民主評議黨員制度。
堅持一年一次的民主評議黨員工作，，通過民主評議和組織考察，檢查和評價每個黨員在各自的工作崗位上發(fā)揮先鋒模范作用的情況，表彰優(yōu)秀黨員，處置不合格黨員，提高黨員素質，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一是實行責任激勵。
結合實際，結合黨員的具體崗位、職務，責任落實到人，通過創(chuàng)造條件、定期檢查、民主評議等形式，督促黨員積極履行職責。
二是實行目標激勵。
完善黨員保持先進性具體要求，作為黨員日常行為規(guī)范和民主評議的依據。
一是嚴格黨內監(jiān)督。
堅持民主集中制原則，擴大黨內民主，通過開展批評與自我批評，增強每個黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、履行黨員義務、行使黨員權利的自覺性和主動性。
二是拓展監(jiān)督渠道。
把黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機關監(jiān)督和群眾監(jiān)督、自下而上監(jiān)督和自上而下監(jiān)督結合起來，加大監(jiān)督力度。
三是強化廉潔自律。
把強化監(jiān)督與廉潔自律結合起來，要求黨員自重、自省、自警、自勵，防微杜漸，定期進行自我剖析，查找問題和不足，認真整改。
五、建立健全黨員質量保障機制。
在發(fā)展黨員工作中，要認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針，堅持“兩推一公示”，嚴格發(fā)展黨員程序。對不具備黨員條件的黨員處理上，要貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”方針，嚴肅進行查處。
六、建立健全黨員聯(lián)系群眾機制。
一是要進一步明確工作職責，牢記黨的宗旨，牢記全心全意為人民服務的宗旨，增強為民服務的意識，為群眾辦實事、辦好事，讓群眾得到真正的實惠。二是要暢通民意反映渠道。三是完善結對幫扶制度。
黨員教育管理是黨的建設的基礎性工作，各級黨組織書記作為第一責任人，要親自抓，分管書記作為直接責任人，要具體抓。黨員領導干部要帶頭執(zhí)行落實好各項制度，做到認識到位、責任到位、措施到位，要建立目標責任制，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的良好工作格局。
篇二。
作為黨組織，不能簡單地“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，而要認真梳理，列出問題清單，擺出具體表現(xiàn)事例，深刻剖析原因，逐一制定可操作、可監(jiān)督、可檢查的整改措施，真正做到整改一個、銷號一個。
5、在落實黨建主體責任上，抓而不緊、管而不嚴等問題。
題，著力解決一些黨員精神不振的問題，著力解決一些黨員道德行為不端的問題。
這幾年，我們黨集中發(fā)力抓作風、嚴紀律、強制度，黨員隊伍整體素質有了很大提升。但要看到，黨員隊伍中松垮散漫、名不副實的情況還不同程度存在，黨員意識淡薄、理想信念動搖、政治紀律渙散等問題也不是個別現(xiàn)象。同時，黨內組織生活不嚴肅、不認真、不經常的問題還沒有得到很好解決，黨員教育管理還有待改進完善，一些軟弱渙散的基層黨組織還需要加以整頓?！皟蓪W一做”學習教育就是為了解決問題，如果不解決問題，就會流于形式、走過場。學習教育能不能取得實效，關鍵就看問題解決得如何。
止什么、就堅決反對什么，有沒有切實解決好“不看齊”“看不齊”的問題?！皟蓪W一做”的實際成效，最終要體現(xiàn)在推動中心工作、促進黨和國家事業(yè)發(fā)展上，體現(xiàn)在推動黨員干部提振精氣神、展示新作為、發(fā)揮先鋒模范作用上，體現(xiàn)在激活基層黨組織、增強基層組織力上。各級黨組織務必以解決問題為牽引來開展學習教育，以取得實效為取向把學習教育引向深入。