工作匯報需要清晰、簡潔地陳述工作內容和成果，以便他人能夠迅速了解和評估。最后，希望大家認真閱讀下面的工作匯報范文，為自己的寫作提供一些思路和參考點。

鎮紀委優化營商環境工作匯報

為不斷優化我縣經濟發展環境，營造良好的招商氛圍，我公司根據黃政辦發[2018]35號關于印發《黃陵縣優化提升營商環境十大行動方案》、黃辦發[2018]15號關于印發《黃陵縣2018年優化提升營商環境工作要點》的通知精神，結合縣紀委《全縣優化營商環境督察情況通報》，現將我公司營商環境工作落實情況匯報如下:。

一、主要做法。

（一）加強組織領導。公司成立了優化營商環境活動領導小組，組長由副經理趙文勝同志擔任，營銷科長劉利峰、辦公室魏峰成員。領導小組辦公室設在公司行政辦公室，具體由劉利峰負責組織協調各入駐企業供水報裝相關工作。

（二）注重活動實效。積極發揮供水企業對外服務職能，著重從簡化優化行政審批流程、壓縮辦理時限、拓寬服務方式、加強水質檢測、管網巡查、設備檢修、供水安全、加強供水能力建設，創新服務模式、嚴格執行市、縣物價部門批準的收費依據，杜絕任何違規收費或攤派、規范行政執法、規范城市公共供水服務共八個方面，為企業投資項目提供高標準高效率的用水保障，切實供水服務與全縣優化營商環境工作有機結合起來。

（三）做出公開承諾。對外公開辦理流程，優化簡化辦理程序，結合紀律作風建設年活動，進一步改進工作作風，提升服務水平，堅持在活動中當先鋒做表率，自覺接受社會監督。

（四）注重政策宣傳。按照縣經發局營商環境辦公室要求，公司在4月26、5月22日、6月19日、6月28日先后四次由副經理趙文勝、營銷科長劉利峰會同縣統計局、經發局深入樣本企業縣信用聯社、石油公司、黃帝文化園區、軒轅投資有限公司、黃陵縣城市建設投資發展有限公司進行了回訪，回訪過程中，向企業聯系人講解了營商環境相關政策和營商環境企業調查表填寫規范，并對相關企業聯系人姓名、聯系電話進行了確認。

（五）持續優化辦理事項。一是最大限度壓縮報裝時限，將縣城辦理接水時限壓縮至15個工作日以內。二是不得將項目本體工程規劃許可、施工許可等事項作為企業辦理供水的前置事項，將供水工程的規劃，施工手續納入本體工程一并辦理，對用戶在進行供水施工過程中所需辦理的道路開挖許可事項實行并聯審批。三是整合供水辦理流程，健全“一站式”辦公、一窗受理、一次性告知服務機制創新“互聯網+”服務手段，我公司目前再在開通微信支付平臺，8月底有望實現客戶繳費一次性網上辦理，推行“最多跑一次”“我跑你不跑”“零跑腿”等服務模式，同時對入駐企業落實“不指定”原則，企業用戶自由選擇工程設計、施工、設備材料供應單位，自主組織施工，堅決杜絕收取“碰口費”等違規重復收費。

二、存在的問題及下一步工作打算。

全力優化營商環境是一個需要長期堅持的工作，雖然我公司在優化營商環境供水環節方面有了較大改善，但仍然需要在審批效率、報裝服務企業方面還有待于進一步提高。

1、健全運行機制。我公司優化營商環境辦公室將根據縣上整體工作要求，全面梳理供水報裝工作流程、建立健全窗口運行、工作考勤、責任追究等長效管理運行機制，科學規范管理，理順和完善審批協調運行機制，做到工作有效銜接。

2、完善行政許可服務制度。按照便民、高效、規范、廉潔的總體要求，不斷提高窗口工作人員的崗位意識、責任意識和服務意識，建立健全崗位責任制、限時辦結制、公開承諾制、首問負責制、一次性告知制等制度，進一步壓縮辦理時限、提高辦事效率，切實做好政務公開的鞏固、完善和提高工作，全面公開服務內容、辦事程序、申報材料、承諾期限、審批依據和收費標準，主動接受服務對象和社會的共同監督。

3、牢固樹立企業服務宗旨意識。增強為企業服務觀念，做到心里裝著企業，行動走進企業，始終把企業呼聲作為第一信號，把企業滿意作為第一追求，以優質的服務，良好的形象，一流的業績辦好各項相關工作。一切從企業的利益出發，急企業所急，想企業所想，切實做到權力企業所用，利為企業所謀，情為企業所系。

2018年7月20日。

司法局優化營商發展環境工作匯報

為貫徹落實中央、省、市、區優化營商環境的決策部署,根據《優化營商環境條例》和《赫山區營商環境優化年實施方案》工作要求,赫山區司法局以高品質建設法治赫山為目標，以強化行政執法監督、優化法律服務為抓手，著力提升嚴格規范公正文明執法水平，優化赫山營商法治環境，積極助推我區企業健康、平穩、有序發展。現將具體工作匯報如下：

成立了由一把手為組長，分管領導為常務副組長，其他班子成員為副組長，相關責任股室為成員的區司法局優化營商環境工作領導小組，領導小組下設辦公室，專門負責聯絡局優化營商環境工作。

目前已制定《赫山區行政執法監督辦法》、《赫山區行政執法監督聯席會議制度》、《2020年度行政執法監督工作計劃》等文件；進一步完善了赫山區行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核、案件臺賬管理、行政執法與刑事司法銜接、執法人員管理、重大疑難案件聽證與集體研究等各項制度；進一步建立健全了年度統計報告、案件質量評查、行政執法監督聯席會議、行政執法責任追究等行政執法監督工作長效機制，使行政執法監督的方式方法更加科學和完善。

我局對2020年全區行政執法專項監督檢查中發現的“問題案件”，特別是涉企重大行政處罰案件，列出問題清單，督促整改落實，實現問題銷號。截至目前，18個“問題單位”已上交整改情況材料，整章建制情況已全部到位。

2020年5月，我局完成對2019年專項監督檢查工作做所涉“問題”單位的整改結果和整章建制情況進行檢查驗收，確保整改工作不走過場。

2020年7月，制定了《赫山區2020年度鄉鎮（街道）綜合行政執法暨司法所法制審核業務培訓實施方案》。9月15日，開展全區行政執法業務培訓，對全區168名行政執法人員進行行政執法“三項制度”專題培訓，重點解讀執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核。

2020年9月，開展鄉鎮街道綜合行政執法調研座談會，著力了解掌握我區鄉鎮街道綜合行政執法大隊執法現狀和存在的問題。

2020年11月，督促全區行政執法單位開展行政執法“三項制度”自查工作，對各行政執法單位法制審核人員進行摸底調查，確保法制審核人員不低于全部行政執法人員的5%。

對全區行政執法情況開展年度統計。2020年1月至12月1日，區本級各執法部門共辦理行政許可案件26565件，行政處罰案件2465件、行政強制491件、行政征收174件、行政檢查62607件、行政確認39726件。各鄉鎮（街道）人民政府共辦理執法案件522件，開展執法檢查5265人次。今年我區行政執法案件質量得到較大提升，其中優秀案卷21個，合格案卷160個，不合格案卷19個，不合格率僅占9.5%。

自《赫山區營商環境優化年實施方案》發布實施以來，我局在日常的法制審核工作中，嚴格按照公平競爭審查要求，對文件內容、戰略合作協議條款進行全面法制審查，對存在違反市場公平競爭內容的文件或合同直接否決不予通過，確保文件與合作協議中沒有涉及設置限制、排斥潛在投資人條款以及保護地方性企業等內容。

截至2020年12月，區司法局法制審核股審查區人民政府規范性文件25件，向區人大常委會、市人民政府備案規范性文件22件，全面清理全區規范性文件300余份；辦理以區人民政府為被告（復議被申請人）的行政訴訟、行政復議案件19件，辦結5件；代表區人民政府辦理行政復議案件25件，辦結22件，辦理并辦結見義勇為確認案件4件；其他合法性審查及處理法制事務59件；配合省市兩級立法征求意見和調研7次，審查重大合同30個，起草出臺《赫山區行政執法監督辦法》，完成全區重點執法單位200份執法案卷的評查工作，向湖南省司法廳提交了赫山區創建法治示范區縣的申報評審資料，開展了全區的行政執法培訓，支持步步高等重點項目建設工作，完成領導臨時安排的其他工作任務。

第一，開展系列專題法治宣傳活動。將優化營商環境納入“七五”普法內容。4月15日，組織相關單位在秀峰公園北門開展了優化營商環境專項法治宣傳活動。5月19日下午，聯合其他14家單位在汽車東站開展了以“優化營商環境，護航企業復工復產”為主題的宣傳活動，活動共計發放宣傳資料5000余份，現場解答咨詢200余人次。7月21日，在天意木國和魚形山風景區開展“憲法進景區”法治宣傳活動，向景區工作人員、游客及周邊群眾發放了《憲法》《社區矯正法》《優化營商環境條例》《公民法律知識手冊》《中華人民共和國旅游法》等宣傳資料，為赫山經濟發展營造了良好的法治環境。12月4日，區司法局在赫山汽車東站開展了“12.4國家憲法日”法治宣傳活動，將《優化營商環境條例》納入宣傳內容，發放了1000余份宣傳資料。同時，要求各鄉鎮、街道司法所在中心地區組織開展優化營商環境專項法治宣傳活動。另外，今年全區開展了《優化營商環境條例》法治講座共計5次。通過這些宣傳活動，進一步增強了群眾的維權意識，引導群眾自覺學法、尊法、守法、用法，為優化營商環境營造了良好的法治氛圍，確保國家相關政策和措施落到實處。

第二，提供優質法律援助，拓展公益法律服務領域。進一步降低法律援助門檻，擴大法律援助覆蓋面，對農民工討薪或企業糾紛開辟“綠色通道”，堅持優先受理、優先指派，2020年3月份以來，辦理各類農民工討薪案9件，提供涉企法律咨詢服務30余次。

第三，發揮律師和法律工作者的優勢作用。先后印發了《赫山區司法局落實應對疫情惠企政策實施方案》、《赫山區司法局關于成立全區“新冠肺炎”疫情防控期間企業復工復產法律服務團的知》《關于深入開展民營企業“法治體檢”活動服務疫情防控和企業復工復產實施方案》系列文件。組織轄區內律師事務所、基層法律服務所精干律師、法律工作者組成法律服務團，入企業開展“法治體檢”專項活動、擔任企業的法律顧問等活動，服務團團員按各自的專業擅長領域和業務聯系情況搭配業務團隊，搭脈企業、對癥下藥，提出法治化營商優化方案，指導企業依法合規經營、防范化解各類法律風險、助力穩產穩工穩崗、推動優化營商環境。截至目前，轄區內3個律師事務所、5個基層法律服務所的律師和法律工作者擔任115家企業的法律顧問，為企業提供法律咨詢240余場次。

鎮紀委優化營商環境工作匯報

首先，非常歡迎和感市考核組各位領導蒞臨檢查指導工作。為方便各位領導了解情況，指導工作，現在我把區優化營商環境有關工作情況向各位領導作簡要匯報：

今年以來，為全面營造快捷、高效、規、透明的營商環境和政務服務體系，推動經濟加快發展，我區從健全機制、夯實基礎、優化流程、專項整頓等幾個方面入手，全力推動審批服務、涉企收費和檢查、中介組織清理等重點工作的開展，取得了一定成效。一是進一步統一思想，提高認識。年初經濟工作會后，區政府主要領導專門組織召開全區優化營商環境工作會議，貫徹落實市委、市政府有關文件精神，研究部署優化營商環境重點工作，動員全區上下進一步統一思想，提高認識，制定方案，明確責任，切實做好優化營商環境各項工作。二是進一步完善組織，健全機制。我區充實調整了由區長任組長，常務副區長和紀委書記任副組長，有關部門主要負責人為成員的全區優化營商環境工作領導小組，并分別明確區編辦、政務服務中心、物價局、黨風政風監察室為牽頭部門，分別牽頭做好優化審批服務、規涉企收費和檢查、清理中介組織三項重點工作，確保工作順利推進。三是深入開展專項整治，提高工作實效。先后開展了行政審批事項集中清理、入..企聯合會審檢查、涉企收費專項檢查、為企業服務專項治理、權力清單公開制度等集中整治活動，全區營商環境得到進一步優化。三項重點工作具體開展情況如下：

一是完成政府部門行政權力清單編制工作。根據全省統一部署，去年9月份，由區編委辦牽頭，組織有關部門開展了政府權力清單編制工作。區政府57個部門共保留行政權力事項3997省市下放權力事項），其中行政審批322項，行政處罰2876行政強制197項，行政征收44項，行政給付40項，行政裁決10項，行政確認48項，行政獎勵34項，行政監督240他權力186項。今年3月10日，以區政府文件（**發〔2015〕3號）進行公布，并在區政府進行公開。二是完成政府部門責任清單編制工作。根據全省統一部署，今年**月份，由區編委辦牽頭，組織有關部門開展了政府部門責任清單編制工作。全區40個部門共梳理主要職責330條、厘清部門職責邊界144條、制定事中事后監管制度330條、明確公共服務事項147條。今年7月23日，以區政府文件（**發〔2015〕16號）進行公布，并在區政府進行公開。三是開展行政審批制度改革工作。開展行政審批事項業務手冊和服務指南編制工作。8月22日區編辦下發了《關于做好編制和的通知》（**編辦發〔2015〕11號），明確編制容和圍、原則要求和時間安排。為確保業務手冊和服務指南編制的規性、有效性，組織召開了全區推..進行政審批事項業務手冊和服務指南編制工作業務培訓會，向各部門、各單位分管負責同志和具體負責編制工作的人員詳細講解了《行政審批事項業務手冊編寫規》和《行政審批事項服務指南編寫規》。截至目前，全區所有部門的行政審批事項業務手冊和服務指南已編制完成，并在上進行公示。為健全目錄管理制度，搞好上級取消下放行政審批項目銜接落實工作，建立行政審批事項目錄動態管理制度，對行政審批事項取消、調整或變更的，及時通知有關部門（單位）搞好銜接落實，實時更新目錄信息。截止目前，共承接上級下放至區級部門審批事項34項，對應上級部門取消事項31項，各部門（單位）都已落實到位。四是加強行政審批事中事后監管工作。為切實加快政府職能轉變,推動政府管理由重視事前審批轉為嚴格事中事后監管上來。我區印發了《區人民政府辦公室關于加強行政審批事中事后監管工作的意見》（**政辦字〔2015〕34號），明確了監管容、監管措施、監管程序等容，特別是對涉及多個部門的審批事項、取消的審批事項、承接下放的事項，督促部門（單位）積極出臺相應監管制度，逐項編制具體的監管方案，搞好后續監管工作。同時，將監督舉報在網上進行公示，接受社會監督。截至目前我區各部門、單位都已制定了符合本部門實際情況的行政審批事中事后監管方案。五是是積極實施“兩集中兩到位”。區政務中心已進駐部門（單位）21個，窗口35個。已進駐的審批服務項目全部在大廳辦理，各窗口均有審批服務事項辦事指南、審批流程，凡進入中心的收費項目全..部在中心收取。為提高辦事效率，進一步優化審批流程，壓縮審批時限，辦事效率提速50%以上，全年辦理審批服務事項10692多件,現已全部辦結，群眾滿意率100%。

二、規涉企收費和檢查工作。

按照國家和省市改善營商環境的要求，今年以來，由物價部門牽頭對涉企行政事業性收費和服務價格進行了全面清理規。一是涉企行政事業性收費嚴格執行國家和省市有關政策。對涉企行政事業性收費項目，凡國家、省市明令取消和暫停的，予以取消和暫停；凡國家、省市有上下限幅度的收費標準一律執行下限標準。從今年下半年開始，我區開展了“價格服務面對面活動”，主動送價格政策到企業、基層。組成專門工作組，宣傳涉企收費政策，征求企業對涉企收費單位意見建議，受理企業咨詢舉報。二是嚴格涉企社會團體會費收取標準。由主管部門嚴格把關，涉企社會團體只準收取合理會費，制定或修改會費標準須經會員大會半數以上表決通過。三是密切配合抓好監管。嚴格實行涉企違規收費責任追究制度，由物價、財政、監察、糾風、審計等部門聯合執法，切實加大對涉企執收單位的監督檢查力度，從9月份開始，組成兩個檢查組，開展了全區涉企收費專項檢查。對項目不公開、政策不透明、標準不落實，擅自多收費、亂收費的違規行為，公開曝光并嚴肅處理。同時，暢通涉企收費投訴舉報渠道，更新完善了兩級價格舉報中心，接入國家價格舉報網絡，配齊配強了價格舉報機構工作人員。可以直接登錄價格舉報平臺或直接..撥打“12358”價格舉報服務進行投訴舉報。并及時受理反映的情況和問題，確保優惠政策落實到位。

同時，為打造優良的經濟發展環境，維護企業正常生產經營秩序，我區進一步完善了入企檢查聯合會審制度，嚴格入企檢查審批，堅決取消可查可不查、無檢查依據的入企檢查。今年以來批準的入企檢查單位減少到只有區國稅局、區住建局2稅局按照省市局關于對重點稅源企業檢查的通知要求，結合區實際，擬選47家企業進行檢查，并報送了檢查計劃，實際檢14家，如期報送了檢查情況匯報。區住建局下屬單位xx區污水處理費征收辦公室按照有關文件要求，報送了入企征收污水處理費的申請，申請檢查9家，實際檢查9家，按時間要求如期報送了入企收費情況回復。經過嚴格落實涉企檢查備案制度，控制涉企檢查次數，杜絕重復檢查、多頭檢查，有效減輕了企業負擔。

三、

清理中介組織工作。

根據市紀委、市監察局《關于加強中介機構防治腐敗工作的意見》要求，為促進中介機構規化、法制化發展，我區按照“清理、整頓、規、發展”的工作原則，結合工作實際，突出“四個到位”，從9月15日開始，在全區圍開展中介機構專項清理整頓，全面規中介機構經營行為，切實解決中介機構侵害企業和群眾利益的問題，有效維護健康、公平、有序的社會主義市場經濟秩序。一是開展了行政審批前置服務收費項目清理摸底工作。由區編辦、監察局、物價局、財政局、政務服務中心管理辦公室等部門聯合..開展了行政審批前置服務收費項目清理摸底工作。凡是區直部門、單位開展行政審批時，要求申請人委托企業、事業單位、社會組織等機構開展的作為行政審批受理條件的有償服務，全部納入清理圍，包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒定、證明、審查報告、培訓、設施設計、咨詢等。二是部門聯動，嚴格審核。由區編辦牽頭，會同相關部門，抽調專人組成審核組，聯合辦公、集中審核，依據《行政許可法》有關要求，對部門上報的行政審批中介服務收費項目逐項逐條審核與反饋。根據省政府辦公廳《關于xx省市區行政許可事項通用目錄有關事宜的通知》（x政辦字〔2015〕x號）公布的區級行政許可通用目錄，凡未列入通用目錄相對應的中介服務收費項目，一律不列入清單；凡不屬于法律法規、國務院決定和部門規章規定的中介服務收費項目，一律不列入清單。9月份編制完成《區級行政審批中介服務項目清單》，共清理出15直部門的38項行政審批前置服務收費項目，43個部門（單位）零報告。三是全面公開公示。印發了《xx區人民政府關于公布區級行政審批中介服務項目清單的通知》（x政發〔2015〕x號），同時，在區政府和區機構編制進行公布，接受群眾監督、方便群眾辦事。四、積極引進中介組織入駐政務服務中心。積極引進涉及企業“六評一審”的中介組織入駐政務服務中心，對入駐的中介組織設置了窗口，并在窗口顯要位置擺放了桌牌，公布了聯系人、聯系和業務圍。

今年以來，我區雖然在優化營商環境方面做了不少工作，取..得了一定成效，但與市委、市政府的要求相比，還存在著一些差距。在此，懇請考核組各位領導為我們留下寶貴指導意見，我們將認真學習領會，進一步強化措施，完善機制，抓好貫徹落實，努力營造快捷、高效、公平、開放的一流營商環境。.

鎮紀委優化營商環境工作匯報

第一條為了優化營商環境，平等保護各類市場主體的合法權益，推進經濟社會發展，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第三條優化營商環境工作，應當堅持依法行政、公平公正、誠實守信、廉潔高效和責任追究的原則，發揮市場在資源配置中的決定性作用，營造有利于市場主體發展的環境。

第四條縣級以上人民政府及其有關部門應當樹立主動、協作、高效、廉潔的服務理念，制定優化營商環境工作的制度和具體措施，營造開放包容、合作互利、誠實守信、重商護商的營商環境。

縣級以上人民政府應當加強對優化營商環境工作的領導，建立優化營商環境聯席會議制度，協調解決營商環境中存在的重大問題，組織和推進優化營商環境工作。

縣級以上人民政府有關部門按照各自職責，共同做好優化營商環境工作。地方各級人民政府主要負責人是本行政區域優化營商環境工作的第一責任人。第五條縣級以上人民政府及其有關部門應當增強市場服務意識，尊重市場規律，發揮市場配置資源的決定性作用，平等對待各類市場主體，保障市場主體在市場準入、政府支持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。

第六條縣級以上人民政府及其有關部門制定經濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權益的地方性法規、規章以及其他規范性文件，應當充分聽取有關市場主體的意見和建議。第七條縣級以上人民政府及其有關部門應當及時匯集涉及市場主體的法律法規,以及創業、創新、金融、市場、權益保護等各類政府服務信息，為市場主體提供便捷、無償的咨詢服務。

縣級以上人民政府及其有關部門應當以新聞發布會、書面問答、在線訪談、專家解讀等形式,對涉及市場主體的簡政、減稅、減費、項目申報、經費補貼等方面的法律、法規、規章以及有關規范性文件進行宣傳、解讀，提示市場主體享有的權利和應當履行的法定義務。

縣級以上人民政府及其有關部門可以通過政府購買服務等方式，為市場主體提供法律服務和職業技術培訓。

第八條對在優化營商環境工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵。第九條司法機關應當堅持各類市場主體法律地位平等、權利保護平等和發展機會平等的原則，依法化解各類糾紛，保護市場主體產權和合法權益，以及企業家和從業人員創新創業的積極性，推動形成平等有序的法治化營商環境。

第十條新聞媒體應當按照客觀、準確、及時的原則，創新宣傳方式，系統宣傳優化營商環境工作的政策措施和成果，加強對優化營商環境的輿論監督，營造優化營商環境的良好氛圍。

第二章市場主體保護。

第十一條市場主體一律平等，其財產所有權、知識產權、生產經營自主權等合法權益受法律保護。

第十二條縣級以上人民政府及其有關部門不得濫用行政權力，干預市場主體生產經營自主權;法律、法規未禁止的，市場主體有權自主決定經營范圍。

第十三條市場準入實行負面清單制度。負面清單應當列明法律、行政法規和國務院決定明確禁止或者限制市場主體進入的行業、領域、業務等，并向社會公布。

市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體均可依法平等進入。第十四條非公有制市場主體與國有市場主體享受同等待遇，已經向市場開放或者承諾開放的領域，民間資本均可進入。

禁止頒布、施行歧視非公有制市場主體的政策措施。禁止在市場準入、融資信貸、招標投標、政府采購等領域設置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體。

第十五條縣級以上人民政府及其有關部門應當依法平等保護本地和外地市場主體的合法權益。不得禁止、限制外地市場主體到本地從事生產經營活動或者禁止、限制外地商品、服務進入本地市場，法律、行政法規另有規定的除外。特許經營項目建設運營標準和監督管理要求明確、有關領域市場競爭比較充分的，應當通過招標方式選擇特許經營者。

第十六條外商投資實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。除法律、行政法規另有規定外，取消外商投資公司的最低注冊資本要求。完善境外投資者權益保障機制，允許符合條件的境外投資者依法轉移其投資收益。

第十七條縣級以上人民政府及其有關部門應當依法履行與社會資本合作、政府采購等合同、協議,不得以行政區劃調整、政府換屆、政府有關機構職能或者相關責任人調整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務，由此給市場主體造成損失的,應當依法承擔責任。

第十八條市場主體依法享有獲取政府信息的權利，并有權咨詢有關情況以及查閱、復制有關資料，地方各級人民政府及其有關部門應當依法提供。

第十九條縣級以上人民政府及其有關部門應當對現行有效的政府規章、其他規范性文件以及相關政策措施，適時進行清理和評估，對不適應經濟社會發展要求或者有部門保護、地方保護傾向的規定，及時修改或者廢止，并予以公布。

市場主體認為現行有效的規范性文件或者政策措施，違反法律、法規或者有損市場公平、侵害其合法權益的，可以依法申請制定機關予以審查，制定機關應當在受理后十五個工作日內作出答復。

第二十條縣級以上人民政府及其有關部門、行業組織及其工作人員不得對已取消的資格資質變相進行認定，不得強制或者變相強制市場主體加入行業協會商會。

開展涉及市場主體的各類評比、評估、升級、排序、表彰以及其他相關活動，應當依法依規、公開公正，由市場主體自主決定是否參加評選。

第二十一條縣級以上人民政府及其有關部門應當制定證明事項和蓋章環節清單，實行動態管理，并向社會公布。

未納入清單的證明事項和蓋章環節，不得要求市場主體提供。

第二十三條省人民政府應當建立全省統一的標準化辦事事項和辦事指南體系，規范全省行政事務辦理流程，提升服務效率和水平。

標準化辦事事項和辦事指南體系建設主要包括:(一)制定現場管理、基層平臺建設和辦事事項、辦事指南等標準，規范和簡化服務流程。(二)制定窗口建設、數據管理、公共支付等標準，實現數據共享，保障數據安全。(三)制定咨詢、投訴、舉報平臺等標準，提升咨詢服務的效率和水平。(四)制定監督檢查辦法，優化行政檢查措施和效率。

(五)制定事項編碼規則、業務協調規范、服務測評規范等標準，建立聯合審批、多證合一、證照聯辦等一體化的辦事流程。

(六)制定行政執法工作規范，規范綜合行政執法。

第二十四條縣級以上人民政府及其有關部門應當按年度確定公共服務工作重點，采取簡政放權、規范透明、便民高效等措施服務市場主體。

縣級以上人民政府及其有關部門應當為市場主體參與政府公共服務提供必要的條件，主動征詢、聽取其對政府公共服務的意見和建議，提高政府公共服務質量和水平。

第二十五條縣級以上人民政府及其有關部門應當提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開政府信息;對市場主體申請公開政府信息的，依法及時答復。

第二十六條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強交通、水利、能源、通信、環保等基礎設施的規劃和建設，完善與生產經營活動配套的醫療、教育、商業、保障性住房等公共服務設施，為市場主體創造良好的生產經營環境和生活條件。

第二十七條縣級以上人民政府及其有關部門應當優化提升公用事業服務水平，減少涉企經營服務性收費。

電力、自來水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛生防疫、人防、地震等直接關系公共利益的特定行業應當建立為優化營商環境服務的工作制度，將服務標準、資費標準和行政機關依法規定的條件及時向社會公開，向用戶提供安全、方便、快捷、穩定和價格合理的普遍服務，不得強迫市場主體接受不合理的條件。禁止電力、自來水、熱力、燃氣等公用服務企業向市場主體收取接入費、碰口費等。第二十八條縣級以上人民政府應當依托公共信用信息平臺系統，加強公共信用信息征集、披露、使用和管理,推進信用信息和信用產品應用,依法向市場主體提供免費的信用信息查詢服務。

縣級以上人民政府及其有關部門應當在行政管理、公共服務、公共資源交易中設立信用信息查詢環節，將市場主體的信用記錄作為重要參考。在涉及國家和社會公共利益的重大經濟活動中，推行第三方綜合信用等級評價制度。

第二十九條縣級以上人民政府及其有關部門在招商引資工作中，應當建立公平競爭機制，堅持政府推動、企業主體、市場運作相結合，對重要招商引資項目，可以指定政府負責人或者部門負責人全程跟蹤服務，及時協調并幫助解決項目報批、建設和生產經營中的困難和問題。

縣級以上人民政府及其有關部門承諾的招商條件不得違背現行法律、法規和國家有關政策規定，或者超出其職權范圍。

縣級以上人民政府及其有關部門對承諾的招商條件，應當以書面的形式作出并履行，因未按約定履行承諾條件給投資者造成損失的，應當予以賠償。招商引資成果應當在政府網站公開，接受社會監督。

第三十條縣級以上人民政府應當推進政府性融資擔保機構增加注冊資本,擴大業務規模，建立、健全融資擔保風險分擔補償機制。

縣級以上人民政府應當規范融資擔保收費標準，政府性融資擔保機構的擔保費率以及各類政府性投融資平臺收取的費用不得高于國家和本省規定。

鼓勵引導金融機構和擔保機構提高信用良好的市場主體的抵押物折扣率。

第三十一條政府性融資擔保機構應當重點為符合產業政策、有市場發展前景的小微企業和涉農企業提供融資擔保，通過降低服務成本等，降低小微企業和涉農企業融資成本。

第三十二條金融機構應當執行國家支持市場主體發展的各項政策措施，加大對小微企業的支持力度，對經營暫時遇到困難但有市場競爭力的市場主體給予信貸等金融支持。

縣級以上人民政府及其有關部門應當制定激勵措施，引導金融機構強化小微企業融資服務。

第三十三條推進小微企業信貸產品信息查詢平臺建設，充分利用公共信用信息平臺，為小微企業和金融機構、擔保機構信息交流提供服務，提升融資效益和效率。第三十四條縣級以上人民政府應當加強新業態和新興領域創新成果的知識產權保護，加大對市場主體知識產權維權援助力度，提升社會公眾知識產權保護意識。

知識產權部門應當建立知識產權運營平臺，開展知識產權價值評估和質押融資。第三十五條稅務主管部門應當簡化稅務管理程序，推行網上辦稅業務，優化稅收優惠政策的辦理流程，保障市場主體全面、高效、便捷的享受國家各項稅收優惠政策。

按照國家有關規定，擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠范圍，提高科技型中小企業研發費用加計扣除比例，降低中小微企業稅負。

第三十六條縣級以上人民政府及其有關部門應當建立人才培養開發、流動配置、激勵保障機制，健全人才供求信息網絡，完善創業創新人才引進的具體措施，在醫療、社會保險、住房、配偶安置、子女入學等方面提供保障。對引進高層次人才的市場主體，應當給予獎勵補助等政策支持。

第三十七條縣級以上人民政府及其有關部門對投資境外的市場主體應當按照國家規定落實財政補貼、政策優惠等措施，并在法律咨詢、市場信息、風險防范以及融資等方面給予幫助和服務。

第三十八條縣級以上人民政府設立的政務服務機構應當建立、健全一個窗口受理、首問負責制、一次性辦結、一個窗口收費等運行管理機制，建立網上統一監控和查詢平臺，推進各部門間、各級政府間信息資源共享,實現政務服務事項網上受理、審批、公示、查詢、投訴等。

進駐政務服務機構的政府工作部門應當合理設置審批事項、配置工作人員，對其服務窗口辦理事項充分授權，確保依法不需要現場勘察、集體討論、專家論證、聽證的審批事項，在窗口受理后直接辦結。

第三十九條本省行政區域內實行統一的工商登記標準和條件。

縣級以上人民政府及其有關部門應當推進商事登記制度改革，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項，以及企業登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，整合到營業執照上，簡化涉企證照。

市場監督管理部門應當為市場主體提供注冊便利，在保留窗口登記的同時，實現市場主體申請、受理、核準、發照、公示各環節網上辦理。市場主體可以選擇全程網上辦理或者窗口一次性辦結的方式完成注冊，降低其制度性交易成本。

第四十條縣級以上人民政府及其有關部門應當建立登記、審批事項容缺受理制度，優化受理和登記、審批環節的協同協作，對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或者副件有欠缺的登記、審批事項，先予受理并進行審查。凡屬容缺受理范圍的登記、審批事項，行政機關工作人員應當一次性告知可容缺申報的材料，申請人提交的申報材料主件齊全，僅缺副件材料的，按要求作出書面承諾后，工作人員先予受理。申請人在承諾時限內補齊所有容缺材料，經審查符合法定要求的，行政機關應當予以登記或者核發許可證。

登記、審批事項較為復雜的，縣級以上人民政府有關部門可以根據申請人的請求提前介入，了解登記、審批事項的具體情況，提供前期準備工作的咨詢輔導，指導申請人準備有關材料，并告知注意事項。

鼓勵縣級以上人民政府及其有關部門進一步優化登記流程，市場主體經營范圍不涉及前置審批事項，符合法律規定的，可以先行予以登記,提高登記效率。

第四章規范政府監管。

第四十一條縣級以上人民政府有關部門應當建立權力清單和相應責任清單制度，將行使的各項行政職權及其依據、行使主體、運行流程、對應責任等，以清單形式向社會公布，推動簡政放權、放管結合、優化服務，接受社會監督。

依法承擔行政職能的事業單位、垂直管理部門設在地方的具有行政職權的機構等，也應當推行權力清單和相應責任清單制度。

第四十二條縣級以上人民政府有關部門和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，制定市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規范性文件時，應當進行公平競爭審查，保障各類市場主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭，提高資源配置效率。

第四十三條縣級以上人民政府應當改革行政審批制度，減少審批事項和環節，縮短審批時間、提升審批效率。對行政審批和服務事項，實行統一受理、并聯審批、限時辦結。

縣級以上人民政府應當通過建立大數據平臺等方式，實現工作部門之間的數據信息共用共享，申請人辦理行政審批和服務事項需要提供的有關信息，工作部門能夠通過網絡自行核實或者信息共享方式獲取的，不得要求申請人重復提供。

依法開展相對集中行政許可權改革，一次性辦結行政審批和服務事項,提升行政審批效率。

依法開展相對集中行政處罰權改革，統籌配置行政處罰職能和執法資源，整合精簡執法工作隊伍。

第四十四條財政、市場監督管理等行政主管部門每年應當依法對涉企行政事業性收費和政府性基金項目進行核定和清理，并及時向社會公布清單目錄。沒有列入清單目錄的項目不得向企業收取。行政事業性、涉企經營性收費標準有上下限設置的，按下限標準收取。禁止越權收費、超標準收費、擅自設立收費項目和重復收費。

沒有法律、行政法規依據或者未經國務院批準的涉企保證金項目，應當取消。第四十五條行政許可依法設定。地方性法規設定行政許可、省政府規章設定臨時性行政許可，應當加強合法性、必要性和合理性的審查論證，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。規范性文件不得設定行政許可。

禁止以備案、登記、年檢、監制、認定、認證、審定等形式設定或者變相設定具有行政許可性質的審批事項。

第四十六條縣級以上人民政府應當實施行政許可項目目錄化管理，并依據法律、法規進行動態調整，未納入行政許可項目目錄、無法定依據的行政許可事項不得實施。

建立省、設區的市、縣(市、區)三級行政許可項目通用目錄，確保同一審批事項在本省區域內的項目名稱、服務流程、申報材料、辦理時限、收費標準、監督方式等統一規范。

第四十七條實施市場準入行政許可，不得違法增設程序或者前置性限制條件。工商登記前置和后置審批事項范圍按照國家和本省編制的目錄執行。

第四十八條縣級以上人民政府應當及時清理規范行政審批過程中的中介服務行為，編制并公布行政審批中介服務清單，實施動態管理。未納入清單的中介服務事項，不得作為行政審批的受理條件。

能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監管解決或者申請人可以按照要求自行完成的事項，不得設定中介服務。現有或者已取消的行政審批事項，不得轉為中介服務。

第四十九條行政處罰應當具有法定依據并依照法定程序實施。省人民政府及其有關部門應當規范、細化行政處罰自由裁量權標準，并予以公示。

行政執法機關對市場主體違法情節較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應當先責令改正，進行教育、告誡、引導，依法從輕或者減輕行政處罰。

對市場主體做出較大數額罰款、責令停產停業、吊銷許可證或者營業執照等重大行政處罰，應當按照有關規定實施聽證。除適用簡易程序的案件外，重大行政處罰在提請行政執法機關負責人決定前，應當經行政執法機關法制工作機構審查。行政執法機關應當在部門網站公開行政處罰裁量基準和行政處罰結果信息。

第五十條行政強制應當具有法定依據并依法定程序實施。采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得實施行政強制;實施行政強制應當堅持教育與強制相結合。

第五十一條公安機關辦理涉及市場主體的案件時，不得影響市場主體合法的生產經營活動。沒有法律依據，不得對企業法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施;需要采取強制措施的，應當依法控制范圍和期限。

第五十二條實行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

行政執法機關辦案經費應當全部納入預算管理。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，全額上繳國庫。

禁止對執法機關及其工作人員下達或者變相下達罰沒指標。禁止將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執法機關利益掛鉤。

財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執法機關返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。

第五十三條行政機關實施行政檢查應當符合法定條件和法定程序，編制年度行政檢查計劃，報本級人民政府備案，并向社會公開。未經備案的行政檢查不得開展。

同一行政機關對同一市場主體的行政檢查，每年原則上不得超過一次;同一系統的上級行政機關已對同一市場主體實施行政檢查的，下級行政機關不得再次檢查。多個行政機關對同一市場主體提出執法檢查計劃的，由同級政府法制部門協調，明確由一個行政機關為主體實行聯合檢查。

對法律、法規規定的食品藥品安全、安全生產、公共安全、環境保護等直接涉及人民生命財產安全事項的隨機檢查，以及省、設區的市、縣(市、區)人民政府臨時部署的行政檢查，行政機關應當依法規范實施。檢查結束后三十日內向本級人民政府備案實施情況。

第五十四條行政執法人員實施行政檢查時應當主動出示行政執法證件。不出示行政執法證件的，被檢查對象有權拒絕檢查。

行政檢查完畢后，檢查人員應當向當事人作出書面檢查結論，并載明行政檢查的時間、人員、內容和結果。

實施行政檢查，不得妨礙市場主體正常的生產經營活動，不得索取或者收受財物，不得牟取非法利益。

第五十五條縣級以上人民政府應當推進行政執法體制改革，規范行政執法行為，推進跨部門、跨行業綜合行政執法，減少行政執法層次，防止重復執法和執法缺位。第五十六條縣級以上人民政府及其有關部門應當建立省、設區的市、縣(市、區)聯動的政府違約案件投訴和解決機制。

縣級以上人民政府法制部門應當會同有關政府部門定期依法組織開展政府違約案件匯總分析工作，適時開展政府違約問題的清理和整治。

第五章維護市場秩序。

第五十七條縣級以上人民政府有關部門應當平等對待不同地域、不同所有制市場主體，按照規范有序、公開透明、便民高效的原則，加強對市場秩序的監管。

各類市場主體應當遵守法律、法規，承擔社會責任，保證產品質量和服務水平，自覺維護市場秩序。

第五十八條省人民政府及其有關部門應當編制并公布市場監管清單，明確監管主體、行業分類、監管范圍和內容等，將行政許可、行政檢查、行政處罰、具有審批性質的其他事項、取消和下放行政許可事項納入監管清單，定期向社會公布。

第五十九條縣級以上人民政府及其有關部門應當規范行政監管行為，創新行政管理方式，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、抽查情況及查處結果及時向社會公布的工作方式，并將隨機抽查結果納入市場主體信用記錄，強化市場主體自律和社會監督，依法推進事中事后監管規范化。

縣級以上人民政府及其有關部門應當推進智能監管，運用大數據、云計算、物聯網等信息化手段，結合第三方服務，提高市場監管效能。

第六十條縣級以上人民政府及其有關部門對新產業、新業態、新模式下的市場主體應當采取包容創新、謹慎穩妥的監管措施。市場主體違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，以教育勸誡為主，不予行政處罰，營造有利于創新創業的市場環境。

第六十一條市場主體違反市場監管法律、法規規定或者不符合強制性標準要求的，市場監管部門應當依法對其采取責令停產停業、吊銷相關證照等市場退出措施。

領取營業執照后未開展經營活動、申請注銷登記前未發生債權債務或者已將債權債務清算完結的市場主體可以適用簡易注銷登記程序。符合簡易注銷登記條件的市場主體，可以自主申請注銷。

第六十二條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強市場監管，保護市場主體合法權益，維護市場秩序，根據職責權限和分工查處下列違法行為:(一)制售假冒偽劣商品等危害生產經營秩序的;(二)偷稅、騙稅、騙匯、制販假幣、非法集資等危害金融稅收秩序的;(三)在工程建設中弄虛作假，轉包、違法分包等危害建筑市場秩序的;(四)侵犯專利權、商標權、版權等知識產權的;(五)采取不正當競爭或者壟斷等行為破壞市場秩序的;(六)其他侵害市場主體合法權益、破壞市場秩序的。

第六十三條公安機關應當保障市場主體建設施工和生產經營場所的秩序。對哄搶財物，滋擾、沖擊正常生產經營活動，強攬工程、強行裝卸、強買強賣等強迫交易以及侵犯市場主體人身財產安全等違法犯罪行為，應當及時制止，依法嚴厲查處，并將處理結果通知有關單位和個人。

第六十四條行業組織應當完善行業自律性管理約束機制，制定并組織實施行業規劃、服務標準、行業公約、行業職業道德準則等，規范會員行為，維護會員合法權益。

鼓勵行業組織按照誠信建設的基本要求，完善信用管理制度，健全會員信用檔案，推進行業誠信建設。

第六十五條縣級以上人民政府及其有關部門應當依托省公共信用信息平臺，實現各行業各領域市場主體的信息共享，建立信用協同監管和聯合獎懲機制，對嚴重失信的市場主體，依法采取重點監管、信用預警、失信曝光、準入限制等懲戒措施。

第六十六條建立省、市兩級公共資源交易平臺，依法應當招標的建設項目，全部納入公共資源交易平臺交易。

鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標，加快電子平臺建設，在投標、資格審核、評標、專家選擇和建立企業資源信息等環節采用先進技術，減少人為干擾。已經建成電子招標投標平臺的，不得再要求報送紙質招標投標文件。

招標方和采購方應當對市場進行充分調研，確定產品價格或者項目費用的合理區間，以質量作為決定因素，同時綜合考慮市場價格、品牌、信譽、售后等因素確定中標方和供貨方，保證其合理利潤，避免因惡意低價競爭造成的質量問題。

第六十七條縣級以上發展改革部門負責指導、協調和綜合監督本行政區域招標投標工作，會同有關部門建立招標投標活動的監督管理制度，對招標投標活動監督工作實施檢查并督促整改，對無行業監督部門監督的招標投標活動實施監督。

縣級以上有關行政主管部門，按照規定的職責分工對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。設區的市和縣級人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監督職責分工另有規定的，從其規定。縣級以上財政部門依法對本級實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實施監督。

第六十八條國家工作人員不得以下列方式干涉招標投標活動:(一)越權審批、核準招標方案或者招標方案未經依法審批、核準，擅自辦理招標相關手續;(二)以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構;(三)強制招標人設置標底或者干預招標人編制最高限價;(四)干涉資格審查、評標或者確定中標人;(五)法律法規禁止的其他方式。

第六十九條投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合相關法律、法規規定的，可以向有關行政監督部門投訴。

投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監督部門負責處理。

行政監督部門處理投訴，有權查閱、復制有關文件、資料，調查有關情況，相關單位和人員應當予以配合。必要時，行政監督部門可以責令暫停招標投標活動。

第七十條省人民政府應當建立招標投標活動信用制度。發展改革部門會同其他有關行政主管部門對招標人、投標人、招標代理機構、評標專家、招標投標交易場所等違法違規行為進行記錄并公示，建立行業信用黑名單制度、市場禁入制度等。將市場主體信用評分納入評標指標體系，實現社會信用資源共享，完善守信激勵和失信懲戒機制。

第七十一條司法機關應當依法懲治侵犯市場主體人身安全、財產安全的犯罪活動，協同有關部門維護管理秩序，保障市場主體生產經營活動正常進行。

第六章監督保障措施。

第七十二條縣級以上人民代表大會常務委員會應當通過聽取和審議本級人民政府、監察機關、人民法院、人民檢察院專項工作報告，對本條例實施情況組織執法檢查，開展專題詢問、質詢、特定問題調查等方式，依法履行監督職責。

第七十三條縣級以上人民政府應當組織開展行政效能督察，對本級人民政府有關部門及下級人民政府實施本條例情況進行監督檢查，對存在的問題依法及時糾正。

政府有關部門應當對所屬機構及其工作人員執行本條例情況建立監督檢查制度，對存在的問題及時發現并予以處理。第七十四條省人民政府及其有關部門應當建立和完善營商環境評價制度，確立評價指標體系，定期對本省的營商環境狀況進行測評，并將測評結果向社會公布。

優化營商環境工作應當納入年度目標責任考核體系，并作為重要考核指標。

建立和完善營商環境行政問責制度，對營商環境考核結果不達標的人民政府主要負責人實行約談，督促其優化營商環境。

第七十五條省人民政府應當建立、健全受理損害營商環境行為的投訴舉報制度，整合現有涉及營商環境的投訴舉報平臺，建立本省損害營商環境行為投訴舉報中心，公布全省統一的投訴舉報電話、電子郵箱等，實現全省行政區域內統一受理、統一督辦、按責轉辦、限時辦結。

地方各級人民政府及其有關部門應當自收到投訴舉報中心轉辦的投訴、舉報之日起七個工作日內予以處理，并書面告知投訴人、舉報人。

第七十六條縣級以上人民政府有關部門應當建立特約監督員制度，從人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、企業職工、城鄉居民代表中聘請特約監督員，協助開展優化營商環境監督工作。

第七章法律責任。

第七十七條市場主體破壞市場秩序、損害營商環境的違法行為，依照相關法律、法規的規定實施行政處罰。

第七十八條政府、有關部門及其工作人員違反本條例規定，損害營商環境有下列情形之一的，應當追究責任:(一)制定經濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權益的地方性法規、規章以及其他規范性文件，未聽取有關市場主體意見和建議的;(二)濫用行政權力，干預市場主體生產經營自主權的;(三)頒布、施行歧視非公有制市場主體政策措施的;(四)在市場準入、融資信貸、招標投標、政府采購等領域設置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體的;(五)禁止、限制外地市場主體到本地從事生產經營活動或者禁止、限制外地商品、服務進入本地市場的;(六)不履行、不完全履行或者遲延履行合同、協議，給市場主體造成損失的;(七)對現行有效的政府規章、其他規范性文件以及相關政策措施中不適應經濟社會發展要求或者有部門保護、地方保護傾向的規定，不及時修改或者廢止并予以公布的;(八)對市場主體依法提出審查現行有效的規范性文件或者政策措施申請，未按照規定作出答復的;(九)對已取消的資格資質變相進行認定的;(十)強制或者變相強制市場主體加入行業協會商會的;(十一)未制定證明事項和蓋章環節清單并向社會公布的;(十二)要求市場主體提供未納入清單的證明事項或蓋章的;(十三)未依法履行政府信息公開義務的;(十四)承諾的招商條件，違背現行法律、法規和國家有關政策規定，或者超出職權范圍的;(十五)未編制并定期向社會公布市場監管清單的;(十六)拒不配合或者協助其他市場監管部門履行監管職責的;(十七)對違法行為線索不依法進行核查或者不移送有監管職權的市場監管部門的;(十八)對投訴、舉報的市場違法行為不及時處理，或者泄露投訴、舉報人信息的;(十九)依法制定的優惠政策不落實的。

第七十九條政府、有關部門及其工作人員違反本條例規定，設定和實施行政許可有下列情形之一的，應當追究責任:(一)符合容缺受理范圍的登記、審批事項，未按規定辦理的;(二)違法設定行政許可事項的;(三)以備案、登記、年檢、監制、認定、認證、審定等形式設定或者變相設定具有行政許可性質的審批事項的;(四)繼續實施已經取消、下放、轉移的行政許可事項的;(五)實施市場準入行政許可時，違法增設程序或者前置性限制條件的;(六)違法設定行政審批過程中的中介服務，或者將現有或者已取消的行政審批事項轉為中介服務的;(七)不辦理或者無正當理由拖延辦理行政許可事項的。

第八十條政府、有關部門及其工作人員違反本條例規定，實施行政收費有下列情形之一的，應當追究責任:(一)未依法對涉企行政事業性收費和政府性基金項目進行核定和清理，并未及時向社會公布清單目錄的;(二)行政事業性、涉企經營性收費未按下限標準收取的;(三)越權收費、超標準收費、擅自設立收費項目和重復收費的;(四)對已經取消的收費項目和降低的收費標準，仍按原項目、標準收費或者變更名稱繼續收費的;(五)對沒有法律、行政法規依據或者未經國務院批準的涉企保證金項目，繼續收費的。

第八十一條政府、有關部門及其工作人員違反本條例規定，實施行政檢查等行政行為有下列情形之一的，應當追究責任:(一)沒有法律、法規、規章依據或者不按法定職責權限和程序實施行政檢查、行政處罰、行政強制，影響市場主體合法經營的;(二)對市場主體違法情節較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果，未依法從輕或者減輕行政處罰的;(三)對市場主體做出較大數額罰款、責令停產停業、吊銷許可證或者營業執照等重大行政處罰，未按照有關規定實施聽證的;(四)沒有法律依據，對企業法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施的;(五)罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，未全額上繳國庫的;(六)對執法機關及其工作人員下達或者變相下達罰沒指標的;(七)將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執法機關利益掛鉤的;(八)未編制年度行政檢查計劃或者未向本級人民政府備案的;(九)未向社會公開備案的行政檢查計劃的;(十)對法律、法規規定的食品藥品安全、安全生產、公共安全、環境保護等直接涉及人民生命財產安全事項的隨機檢查，以及省、市、縣(市、區)人民政府臨時部署的行政檢查，行政機關未依法實施的;(十一)實施行政檢查，妨礙市場主體正常的生產經營活動，索取或者收受財物、牟取非法利益的;(十二)實施檢驗、檢測、檢疫時，未按規定抽取樣品或者返還樣品的;(十三)貪污受賄、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊及其他損害營商環境的行為。第八十二條政府、有關部門及其工作人員違反本條例規定，在招標投標活動中有下列情形之一的，應當追究責任:(一)未按照規定對招標投標活動監督工作實施檢查并督促整改的;(二)越權審批、核準招標方案或者招標方案未經依法審批、核準，擅自辦理招標相關手續的;(三)以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構的;(四)強制招標人設置標底或者干預招標人編制最高限價的;(五)干涉資格審查、評標或者確定中標人的;(六)以法律法規禁止的其他方式干涉招標投標活動的。

第八十三條政府及其有關部門的工作人員存在本條例第七十八條至第八十二條所列行為的，由有關機關依法給予政務處分，并可采取下列一種或者幾種方式追究責任:(一)責令改正或者公開道歉;(二)誡勉談話;(三)通報批評;(四)取消年度評選優秀、先進資格，或者撤銷年度內已經取得的優秀、先進榮譽;(五)取消或者收回經濟獎勵;(六)暫扣、收繳執法證件，取消執法資格，調離執法崗位;(七)停職檢查;(八)引咎辭職;(九)責令辭職、降職、免職、辭退或者解聘。

第八十四條政府、有關部門及其工作人員違法所獲得的經濟利益，應當責令限期退還或者收繳，無法退還的應當予以賠償。對所獲得的非經濟利益，應當按照有關規定予以糾正。第八十五條政府及其有關部門違反本條例規定，有損害營商環境行為的，根據有關規定給予相應處理;受到責任追究的，取消其當年評先評優資格。

政府及其有關部門的工作人員違反本條例規定，受到通報批評、公開道歉、停職檢查、調離工作崗位責任追究的，取消當年評先評優資格;受到引咎辭職、責令辭職、降職、免職責任追究的，年度考核評為不稱職，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的職務。

第八十六條政府、有關部門及其工作人員違反本條例規定的其他行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第八章附則。

第八十七條本條例自2018年5月1日起施行。

鎮紀委優化營商環境工作匯報

縣委、縣政府召開全縣優化營商環境動員大會后，我鎮高度重視，把搞好這次活動作為當前一項中心任務來抓，嚴格按照縣委、縣政府的總體部署，精心組織，周密安排，下大力氣，抓好落實。經過近一年來的工作，基本完成了各個階段的工作，現總結如下。

一、加強領導，周密部署。

為使活動扎實順利開展，首先，我鎮成立了鎮黨委書記任組長，副書記任副組長，其他班子成員為成員的工作領導小組，下設辦公室負責具體的日常工作。其次，在深入基層調查研究、摸清機關干部隊伍的思想作風狀況的基礎上，認真制訂《**鎮優化營商環境實施方案》，印發給鎮屬機關事業單位貫徹落實。該實施方案明確了這次活動的指導思想、主要任務、實施步驟和檢查驗收的有關事項，具有很強的針對性、可操作性和指導性，使整個活動有章可循，循序漸進。同時，鎮黨政領導還分工積極指導分管部門開展工作，有效促進各單位機關活動的深入開展。再次，充分發動，提高認識。我鎮及時召開黨政班子成員擴大會議，組織學習縣動員大會和有關文件精神，研究部署好這次的活動。

二、組織學習，統一思想集中學習與自學相結合。黨委堅持中心組集中學習制度，學習分析研究機關紀律作風整頓和優化營商環境問題，同時下來自學有關知識，不斷提高自身素質。通過學習教育，增強廣大黨員干部依法行政、文明服務的意識，提高遵紀守法的自覺性，牢記宗旨，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。

三、聯系實際，查擺問題。

為確保這次活動不走過場，我們嚴格按照要求，把抓好查擺問題作為整個活動的關鍵。我們通過自查、發放征求意見表、懸掛征求意見箱等形式，認真查找本單位及工作人員在思想、工作、紀律、作風等方面存在的問題進行認真查擺，重點是查找“窗口”部門是否存在吃、拿、卡、要，刁難群眾，是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象或違規行為。通過查找差距和不足，開展批評和自我批評，查找根源，認識危害，增強自糾的信心和決心。通過查找問題，普遍存在的問題，一是服務意識差。有的對群眾辦事不熱情，存在門難進、臉難看，話難聽、事難辦的現象。二是辦事水平低。有的方法簡單粗暴，引起群眾強烈不滿，工作效果差。三是自律意識差。有的不以身作則，嚴以律己，上班遲到、下班早退，影響了黨和政府在廣大人民群眾中的形象。在查找問題完成后，大家都認真寫出了剖析材料，明確了存在的問題和努力的方向。并按照上級要求，及時召開了科級干部專題民主生活會，并邀請了縣領導參加。

四、邊查邊改，注重實效。

搞好整改是的著眼點和落腳點。我們堅持邊查邊改，邊整邊改，各黨員干部特別是鎮黨政領導都有針對性地認真寫出了整改措施，對照存在的問題進行邊整邊改，力求見到實效。各站室也都針對查擺出來的存在問題，緊緊結合本部門的工作實際和黨員干部隊伍的現狀，本著實事求是的原則，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，力求取得實實在在的成效。同時為從根本上解決問題，我們在制度建設上做文章，鎮黨委、政府專門研究，建立健全了27項規章制度，堅持從完善制度上鞏固整改成果，建立改進機關作風的長效機制，有效地促進各項工作的開展。

五、創新工作，提高效率。

1、緊扣鎮情，實行“全程便民代辦服務制”，制定了實施辦法、實施細則，并在鎮、村服務點（站）進行了隆重掛牌。鎮政府設立全程代辦服務站，全鎮各村設了31個便民服務點，鎮包村干部為助理代辦員，每村每個點設代辦員2名，對涉及群眾切身利益的事務性事宜實行全程代辦，目前可代辦包括報銷農戶合作醫療在內的7項事務，使群眾足不出村就能享受優質、高效的服務，極大地方便的村民群眾；特別是偏遠村民節省了大量辦事成本和辦事時間，群眾普遍稱贊。

2、緊扣政務，促進各項工作的順利開展。我鎮把活動同確保社會穩定，實現經濟社會和諧發展緊密結合起來，切實解決制約機關服務效能充分發揮的各種障礙，求真務實，真抓實干，努力實現既定的各項任務目標。一是實施“項目帶動”戰略，依靠項目引進發展鎮域經濟，今年已有3個大項目已引進或達成引進意向。二是構建“環境治理”網絡，鎮籌建環衛站，村建立環衛隊，集中治理環境衛生，保持良好的鎮容村貌。并在各項工作中，力戒辦事拖拉，注重趕時間，提效率，出效益，在10月份的扶貧攻堅戰中，僅用了2周時間就完成了縣下的目標任務，實現了歷史性突破。

總之，通過這次活動，我鎮廣大黨員干部樹立了學習和競爭意識，強化了大局觀念和宗旨意識，提高了服務水平和辦事效率，在一定程度上增強了駕馭復雜局面的能力，取得了一定的成績，但是，離上級的要求還有一定的距離，主要是：一是學習的主動性還不強，自律性不夠；二是發展的制約因素還很多，如干線道路不暢問題，村民的思想素質低的問題等；三是創新的面還很小，如全程代辦大多還停留在事務性上，經濟性工作的推開還有待摸索。進一步我們將加大工作力度，將存在的問題努力化解，把制約發展的因素逐漸排除，特別是要進一步加強工作創新，以創新促進工作，以創新優化環境，堅持不懈地把機關作風建設和環境優化引向深入，促進我鎮經濟社會全面健康協調發展。

司法局優化營商發展環境工作匯報

2021年是“十四五”規劃的開局之年，是全面建設社會主義法治國家新征程的開啟之年，也是第二個法治政府建設綱要實施的起步之年。為健全完善法治政府建設制度機制，以營造良好的法治化營商環境為目的，進一步強政治、重法治、促改革、惠民生、優營商、防風險，促進地方經濟高質量發展。

為了認真貫徹落實《甘肅省政法系統服務高質量發展優化營商環境落實十項措施》的通知〔甘政法發（2021）76號〕和“甘肅省司法行政系統助力園區企業發展工作推進會”的精神和要求，2021年8月26日由榆中司法局分管副局長帶隊，帶領法治、普法宣傳、公共法律服務、基層、援助中心、公證、巍峰律師事務所等各處室的工作人員，會同和平司法所、和平工業園區管委會等相關人員，一行二十余人，深入到和平工業園區，蘭州雨中情防水材料有限公司、蘭州藍天遮陽網廠、中意門業等重點企業開展法律服務宣傳活動。

活動主要以開展法律咨詢，普法宣傳、公證服務、法律援助為一體的公共法律服務為主要方式，讓園區各企業真正享受到“一站式”、“一對一”的精準法律服務。參與企業重大決策，引導企業規范管理、合法經營，積極幫助園區企業有效預防、化解經營管理中的法律風險。同時召開座談會，由各部門工作人員向園區企業負責人及職工代表宣講了公證、律師、法律援助、矛盾糾紛的調解等法律服務程序和服務方式；對企業辦理行政許可或遇到行政處罰、行政強制、行政征收等行政執法程序不當、執法行為不符合法律規定等情況時如何解決，向各企業講解了幫助渠道，并提供了監督電話。

開展這次活動，也使司法行政系統教育整頓，進一步固魂鑄劍、為民辦實事、為企業解難題工作得到了充分體現。

優化營商環境工作情況匯報

圍繞打造營商環境最優目標，鎮海不動產登記中心以服務企業為核心，以解決問題為導向，推進企業不動產登記“最多跑一次”改革，促進企業不動產登記提速增效，進一提升企業不動產登記便利化獲得感。

第一，以提質增效為核心，不斷推進業務提速、降費減稅等舉措，實現企業辦證時間更快、辦事流程更優、成本更低、服務更便捷。減流程：調整不動產、稅務、房管三部門聯辦窗口為“一窗綜合受理”窗口，實現一個環節。減材料：一套資料，收件資料少于3件。自2020年6月始，企業不動產（除住宅外）轉移登記，買賣合同網簽不作為強制條件，權利人可持自行簽署的轉讓合同及其他相關材料，申請辦理稅費繳納與轉移登記，同年9月開始，我中心與稅務聯合設置企業涉稅登記業務專窗，企業在專窗提供一套材料（申請人身份證明材料、轉移合同、原不動產權證書），一次性辦結稅費繳納與不動產登記業務，截至目前專窗共計辦理商服用地轉移登記業務3件，賣出方均為寧波世聯物業管理有限公司，買入方為個人，整個流程按照專窗“一窗辦理、一套資料”的模式辦理。減時間：簽合同、繳稅、登記所有環節實現1個工作日完成。目前，基本實現“標準地”（工業、倉儲類）供地的土地使用權首次登記1個工作日內辦結；企業成套辦公，住宅用房轉移登記實現“即時辦結”；已辦理房地不動產統一登記客體無變化的工業、倉儲類用房轉移登記實現“即日辦理”；抵押等不涉稅業務實現“即時辦結”。2020年共計辦理寧波海螺新材料科技有限公司、寧波鎮海煉化林德氣體有限公司、中國石油化工股份有限公司鎮海煉化分公司、寧波中南高科錦程產業園管理有限公司等四宗“標準地”國有建設用地使用權首次登記，均在1個工作日辦結。減費用：對小微企業免收不動產登記費；車位車庫登記收費已于2020年11月起由每件550元降至80元。

第二，以信息共享集成為抓手，不斷深化不動產登記“最多跑一次”改革，著力推進網上辦、掌上辦、自助辦、一證通辦，讓企業辦事提供的材料更少、辦事自主性更強、辦事不要跑窗口。目前，已實現三部門三套資料化為一套資料，并在不斷推廣應用電子數據替代紙質材料的力度，放開個人與個人、企業之間民間借貸的公證程序，有效提高服務效能，減輕當事人經濟負擔；推進商品房轉移登記憑身份證和產權證的“一證辦”；并依托政務網和浙里辦app，建設推廣掌上和網上的“一窗受理”平臺，實現100%可以通過網上申請，讓企業辦事從跑一次變為“零次跑”；同時積極應用“互聯網+自助服務”，推出寧波首家不動產登記自助辦理區，實現線上線下多渠道的自助服務。

第三，以助力企業復工復產為目的，開展多維暖心服務。我中心積極與稅務部門溝通，登記與稅務一起設立企業不動產登記專窗，為企業不動產登記開啟綠色通道。開展無午休和延時辦理服務，做到辦事企業不走，窗口不打烊。針對企業復工復產所涉及到的融資抵押需求，不動產窗口主動開啟綠色通道，采用提前預審批、線上溝通，現場做到即來即辦。在疫情期間，我中心為寧波亮麗金屬表面處理有限公司復工急需融資給予“特事特辦”，即企業可以先行辦理抵押，承諾在辦結后再補相關資料，為企業解決了復工期間資金周轉上的燃眉之急；我中心開設專窗，安排專人為寧波梅山保稅港區潤浙投資管理有限責任公司辦理24份抵押業務。

第四，以提升企業滿意度為宗旨，開展上門服務。今年以來，分管副局長高宏良帶隊赴寧波舟山港集團有限公司、寧波港股份有限公司開展“三服務”活動，協調該公司不動產權屬變更轉移事宜；駐企聯企聯絡員跟隨“三服務”小組為企業上門服務四次，將疫情期間惠企政策及時分享給企業，并指導企業開展申報工作；共赴企業開展現場聯審7次，涉及16個項目。

司法局優化營商發展環境工作匯報

今年以來，為深入推動營商環境建設，進一步轉變工作作風，優化服務，提升涇縣司法局良好社會形象，我局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，圍繞解放思想推動優化營商環境，抓隊伍建設，抓職能優化，抓服務質量提升，助力我縣建立優化營商環境大格局，以實行人性化特色服務、提高服務質量和行風建設水平為目標，簡化辦事環節、提高審批效率、提升服務效能、嚴格工作紀律、建立監督管理長效機制開展各項工作，努力建設高素質的司法行政隊伍，以優質服務推進營商環境改善，努力為實施“五大會戰”，建設“四個涇縣”提供優質的法治環境。

（一）強化組織領導，筑牢服務基礎。局領導高度重視優化營商環境工作，多次組織會議部署落實，明確專人負責，研究具體推進舉措，落實責任，形成工作機制。以推進司法行政機關公共法律服務職能轉變、提升司法行政工作效能為抓手，創新體制、優化服務，全面提高辦事效率，促進法律服務秩序健康發展。實現“一站式辦理、一網式服務”。以縣公共法律服務中心為實戰化服務中樞，提供全面法律服務上下功夫，完善“一站式”實體平臺服務模式，提高平臺服務效能，在實現公共法律服務“一站式服務”。有力推進“互聯網+公共法律服務”工作，依托政府門戶網站、涇川普法微信公眾號、微信群等平臺，進一步暢通互聯網溝通渠道，全面公開司法行政政務服務信息，及時回應群眾關切，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”，借助信息技術手段，解決公共法律服務資源的城鄉不平衡、結構不平衡等問題，努力降低群眾辦事成本。進一步整合法律服務資源，提升公共法律服務質量。法律援助辦結事項從原來法定的5個工作日，到現在承諾時限3個工作日，不斷縮短群眾辦事時限，降低群眾維權成本。

(二)法律保障主動出擊，切實解決企業實際困難。一是組織律師開展法律服務面對面進企業活動，主動走訪相關企業，切實為他們解決在發展上遇到的法律糾紛，及時了解需求，有針對性開展服務活動，為項目落地提供法律保障。讓企業“走得進、穩得下、做得久”，不斷促進涇縣經濟健康發展。二是及時解決企業欠薪引發的職工討薪事件，切實維穩社會穩定，如農民工討薪案，司法局優先受理、優先指派律師參與，及時穩控，確保社會穩定，企業正常健康發展。

（一）加大力度推進法治化營商環境建設，提升工作效能。加強對涉企規范性文件的合法性審查，杜絕侵犯企業利益、不利于正當競爭的規范性文件出臺。為進一步從制度層面解決群眾和企業辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，方便群眾和企業辦事、改善營商環境，自5月份起，縣司法局根據上級決策部署大力開展證明事項告知承諾制工作，經過單位自查自清、報市集中審核、反饋征求意見、合法性審查等環節，最終確定在全縣13家單位試點開展對105項證明事項實行告知承諾制，相關事項已于7月6日以縣政府辦公室名義印發《關于開展證明事項告知承諾制試點的通知》（涇政辦〔20-〕16號）。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，通過創新案件受理、審理等工作機制，完成行政復議體制改革和行政復議案件繁簡分流審理機制改革工作部署任務。加強學習、培訓，全面提高復議工作人員的政治素質和業務素質，促進行政復議能力、應訴能力建設。提高案件辦理效率與質量，著力把矛盾糾紛化解在基層、化解在始發階段，努力實現矛盾不上交，減輕行政訴訟壓力，促進行政機關依法行政，營造良好的法治化營商環境。

橫幅，發放宣傳資料，發送手機短信平臺，各級法治微信群、普法公眾號、普法微博推送等方式，確保縱向到底，橫向到邊的法治宣傳格局。

（三）健全矛盾糾紛化解機制，提升服務能力。加強矛盾糾紛排查，做到及時調處化解。堅持推廣“楓橋經驗”，做好基層矛盾糾紛的排查登記和化解工作。健全矛盾糾紛多元化解機制，推動人民調解、行政調解和司法調解協調聯動。今年以來，全縣各級調解組織共受理矛盾糾紛3048起，調解成功3017起，調解成功率98.98%，預防矛盾糾紛升級191起，預防群體性上訪23起148人次，預防各種民轉刑案件3起，充分發揮了人民調解“第一道防線”的職能作用，有力地維護了社會的穩定，促進了縣經濟社會順利發展。

（四）指導公證處加大對民事公證的服務力度，認真辦理委托、繼承、小額繼承、遺囑等與群眾密切相關的民生公證業務，對老弱病殘等困難群眾，開展上門服務。搞好困難群眾的法律援助，對困難群眾的法律援助申請，開辟“綠色通道”，優先受理。全面實施“雙隨機、一公開”市場監管。要求全縣各部門嚴格對照行政權力清單,對法律法規規章規定的檢查事項,建立隨機抽查事項清單,法律法規規章沒有規定的,一律不得擅自開展檢查,將法律法規規章修訂情況和工作實際進行動態調整,并及時向社會公布。

存在問題。

一是運用“互聯網+政務服務”平臺進行法律服務還不到位。二是服務意識有待提高，個別干部對營商環境建設的重要性認識不到位。

一是進一步從方便企業群眾辦事角度出發，著力簡化優化服務流程和辦事材料，方便基層企業群眾辦事。清理規范各類證照，最大限度精簡辦事程序，取消無謂證明、蓋章環節和繁瑣手續，切實提高辦事效率，不斷提升公共服務水平和群眾滿意度。二是加大“法律惠民服務”的目的意義學習，引導律師和法律工作者領會好精神實質，增強服務社會意識;三是對現行有效的行政規范性文件開展一次集中梳理。結合“放管服”改革、機構改革、優化營商環境、《民法典》等清理工作結果，完成全縣現行有效行政規范性文件的清理工作，要求各鄉鎮、縣直各單位對外公開本單位現行有效行政規范性文件，縣司法局及時公布以縣政府及其辦公室名義印發的現行有效的行政規范性文件，并在縣政府網站予以公開，同步提供在線查閱、檢索、下載服務等，全方位便利企業群眾辦事;四是協調各方，為開展服務創造良好的社會營商環境。

鄉鎮優化營商環境工作匯報

市營商辦：

按照市委、市政府優化提升營商環境的新任務、新要求，陳倉區區委、區政府堅持優化提升投資發展環境既是生產力又是競爭力的理念，工作緊扣"優化提升營商環境"這一主線，以降成本、優服務為方向，努力做強促進投資發展的"硬環境"，同時著力做優保障投資的"軟環境"，工作扎實有序推進，現將上半年工作總結如下：

一、工作舉措。

工作任務，強化監督檢查，及時協調解決五項工作遇到的困難和問題，全區上下形成合力，全方位推進營商環境持續優化。

2.健全完善工作機制。

議，研究部署優化營商環境重點工作，動員全區上下統一思想，提高認識，夯實責任，切實做好優化營商環境各項工作。制定印發了《陳倉區深化"放管服"改革，全面開展"營商環境提升年"行動實施方案和優化提升營商環境10+3行動方案》，明確了工作目標、措施和責任。成立了8個專項辦公室和4個工作組，把綜合素質高、服務意識強的干部集中在工作一線，對具體行動方案再次進行細化分解，確保各項措施落地生效。

3.優化企業開辦審批流程，壓縮辦結時限。

復制等獲取相關信用信息的權利，設置檔案查詢"三個一"時限，即書式檔案查詢1個小時內辦結，電子檔案查詢1刻鐘內辦結，機讀檔案查詢1分鐘內辦結。

4.持續推進行政審批制度改革。

聚焦行政審批體制創新，著力推動相對集中許可試點改革，一是規范行政許可事項。按照省市統一規范縣(區)行政許可項目的要求，印發《區審改辦關于調整完善行政許可事項匯總目錄和權責清單等有關問題的通知》(寶陳審改辦發〔xx〕1號)文件，組織18個區級部門，嚴格依照法律法規規定，對照《陜西省市縣(區)行政許可通用目錄》，對所承擔的許可權開展修訂，為集中許可打好堅實基礎。二是規范行政許可中介服務。實行行政許可中介服務清單管理，嚴格依據法律法規設定，清理規范中介服務環節，印發《寶雞市陳倉區區級部門行政許可中介服務事項清單》，確定中介服務事項27項，并清理中介服務事項5項。三是探索行政審批體制創新。主動承擔省市相對集中行政許可改革試點任務，學習借鑒先進地區經驗，深入結合我區區情實際，研究制定《寶雞市陳倉區相對集中行政許可改革試點工作實施方案》，組建機構、充實人員，統籌推進改革試點相關事宜，著力構建審管分離的新機制，實現"一顆印章管審批"的集中審批。

5.加快推進"最多跑一次"改革，著力提升政務服務水平。

和事項入手，著力突破一批難點、打通一批堵點、去除一批痛點，實現"讓信息多跑路，群眾少跑腿"。二是健全政務服務體系。加快建設區、鎮(街)政務服務大廳和村(社區)便民綜合服務站，構建"橫向整合、縱向到底、上下聯動、運行高效"的政務服務體系，集中辦理政府所有權力和公共服務事項，探索全程代辦、易地辦理等新模式，最終實現"辦千件事、進一扇門"。三是拓展服務方式。在"五證合一"改革中，開通電話熱線，提供全程指導服務，減少企業因程序不明而來回跑路的負擔;在健康證辦理中，充分調研、審慎論證，推出"誰體檢誰發證"，既落實責任，又讓群眾少跑路，極大縮短了發證時間。

一是跑一次就解決問題。繼續梳理群眾企業辦事"最多跑一次"事項，第一批公開區級117項、鎮街23項"最多跑一次"清單，目前正在梳理第二批"最多跑一次"事項，通過代辦、網絡、郵遞、上門等方式，持續改進群眾企業辦事體驗，服務對象表示滿意。

政、市場監管、農業、林業、水利、住建、環保、國土、衛計)，承擔辦理許可事項152項。同時，按照《陜西省簡化企業開辦和注銷程序行動方案》要求，在全市率先在區政務服務中心設置了印章刻制窗口，減少了中間環節，壓縮了刻制時間，提高了辦事效率。

三是干部登門服務解決難題。積極動員全區聯企干部主動作為，切實做好項目陪跑、手續陪辦等工作，先后為企業辦理實事、難事70多件，協助66個重點項目、18戶涉農企業對接融資需求，將30戶企業列入規模企業培育行列。持續清理規范涉企收費項目，加強對收費清單的動態管理，調整公布《陳倉區行政事業性收費、政府性基金和專項收入清單》，確定保留項目34項，嚴格執行"照單"收費，切實規范收費行為，減輕企業稅費負擔，企業很滿意。

三、下一步工作思路。

下一步，我區將按照大方案及"10+3"行動方案，全面推進"營商環境提升年"活動，以優化提升營商環境為手段，以創造良好的投資環境為目的，以縮短時間、簡化手續、提高服務質量為抓手，切實把優化營商環境放在推動經濟高質量發展和產業轉型升級的重要位置來抓，進一步簡化各項審批流程，竭力為企業提供優質的服務。

一是抓好常規政務服務。按照時間表、線路圖穩步推進優化提升營商環境決策部署和"10+3"行動方案全面落實，建立健全計劃報告、督查考評、座談走訪、定期通報、信息報送、工作聯絡等制度，定期研究解決存在問題，點評工作進展，推動工作落實，著力構建營商環境建設長效機制。

實際困難，努力營造穩定公平透明的營商環境。

三是精簡審批程序和時間。抓好相對集中行政許可權改革試點，探索決策、審批、監管分離又協調的改革新路徑，協調指導審批職能移交、審批標準規范、審批流程優化等工作。擴大"最多跑一次"覆蓋面，在群眾、企業最渴望解決、最難辦的事情上尋求新突破，分批次梳理并公布群眾企業辦事"最多跑一次"清單，最終實現覆蓋全部權力和服務事項90%目標，不斷增強企業和群眾的改革獲得感。

四是推動行政審批公開透明。積極推進行政審批制度改革和政務公開試點工作，完成行政審批服務局掛牌，加強與市政務服務中心溝通，加快推進網上審批系統和網上辦事大廳建設，以"五公開"為重點，全力推進政務公開試點，以公開促服務、以服務促發展，努力營造良好的營商環境。

為持續抓好營商環境建設，扎實推進工作不斷深入，我鎮高度重視，認真研究部署，深入查找問題，積極抓好整改落實。現將整改工作進展情況總結如下：

一、高度重視，嚴格落實整改工作。

為了確保整改落實工作有序開展、執行到位、取得實效，我鎮及時召開黨委會傳達縣上會議精神，專題研究此項工作，成立了領導小組并安排專人制定整改工作方案，并將整改任務層層落實到人，明確整改要求和目標，進一步抓實問題整改落實工作。

二、對照問題，切實推動工作進展。

深入推進群眾"最多跑一次"簡政便民服務工作，不斷加強對村級業務經辦人員的業務知識培訓，堅持坐班制度，針對查找出來的兩個問題，切實抓好整改工作，為鎮機關政務服務大廳新添置飲水機、休閑椅等設備，針對窗口人員因業務下鄉導致群眾多次跑的問題，設置了工作人員去向牌，建立委托代辦登記制度、首問負責制度，安排專人進行代辦，營造優質高效的政務服務環境。

三、強化措施，確保工作取得實效。

下一步，我鎮將進一步增強整改工作的責任感、緊迫感、使命感，全面強化責任擔當，細化工作措施，堵塞工作漏洞，進一步提高政治站位，堅持深化"放管服"改革，深入推進"互聯網+政務服務"，切實抓好窗口服務質量，完善監督舉報投訴機制，徹底解決"門難進，臉難看，事難辦"的問題，營造良好的干部服務形象。

優化營商環境匯報材料

根據《州深化“放管服”改革優化營商環境行動計劃（2019-2020年）的通知》，號文件要求，心認真貫徹簡政放權、放管結合、優化服務，大力推行“互聯網+政務服務”，堅持讓“數據多跑路、群眾少跑腿”，不斷轉變工作作風，提升政務服務效能，以便民利企為目標，有力地推動了全縣“放管服”改革工作深入開展。現將工作匯報如下：

我縣以全省“互聯網+政務服務”暨政務服務中心標準化建設為契機,把優化服務環境、提高服務水平作為政務服務的一項重要工作，將政務服務工作納入全縣目標考核，為開展政務服務標準化建設暨政務服務平臺提供了強有力的制度保障。

進一步優化服務環境，提高服務質量，以扎實的工作推進規范、高效運轉，著力強化“四個觀念”的教育。強化黨的宗旨觀念，使全體干部職工牢固樹立全心全意為人民服務是黨的宗旨意識，時刻牢記肩上的重任和使命，把思想凝聚到干事業上，把精力集中到做事上，兢兢業業工作。在日常工作中努力踐行“高效、優質、廉潔、便民”的服務。

通過嚴格的考勤、考核管理，要求進駐人員對各種規章制度做到令行禁止，加強自我約束。同時，把考勤、考核情況及時反饋給進駐部門，與進駐部門齊抓共管，共同監督，讓進駐人員認真履職，完成相關工作內容，前期已將任務分解到局和中心。相關工作推進一是：安排專人專崗，對辦理事項、辦理流程、辦理環節、辦事窗口、辦事材料提交等進行輔導和解答。同時，通過設置引導指示牌、工作人員主動提供導引服務等方式，全方位提供事前服務。針對業務量集中、辦理時間較長或因健康、年齡等原因導致辦理業務較為困難的辦事群眾，可向服務臺提出領辦申請，由工作人員為辦事群眾進行全程跟蹤指導，協助其辦理業務。助力政務服務便民化，郵政一直在行動。從“辦事跑斷腿”到“最多跑一次”，在材料齊全的情況下，辦事人可以留下郵寄地址回去等待，在規定的工作日內由窗口免費寄送到辦事人手上，通過免費郵寄的方式實現“最多跑一次”。二是：我縣把優化政務服務體系當做打造最優營商環境的重要抓手，緊緊圍繞便民利企目標，積極推進“放管服”改革，推動政務服務標準化建設，以群眾和企業的需求為導向，不斷創新服務方式，實現服務更便民審批更高效，打造最優營商環境。中心從新整合各辦事窗口，現政務大廳除稅務四個窗口外，將原有的窗口整合為兩個股室分別為投資立項股和社會事務股。投資立項股主要負責項目審批和招投標事項；社會事務股主要負責承辦民間組織的登記、審批、更名、注銷等工作。實行“前臺+后臺”模式，前臺窗口統一受理、后臺科室分類處置。在三定還未確定的情況下，100%完成入駐政務大廳事項，分類綜合窗口改造。三是：貫徹落實12345圣潔政務服務熱線。今年以來，我中心共接到州12345呼叫中心派發電子工單29個，在領導的重視和指導下，各個部門的密切配合下，均按規定時間進行了答復，并始終堅持“全心全意為人民服務”的宗旨，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，不斷創新工作方法，強化考核機制，加大督辦力度，努力抓熱點、解疑點、破難點，真心實意地幫助群眾排憂解難，努力做好了群眾服務工作。綜合辦結率88.70%，綜合滿意率89.08%四是：打造在線政務服務總樞紐，全面推進“一網通辦”。目前已完成事項認領180項，并梳理出了“一網通辦”辦事指南。要求各單位窗口，減少不必要的環節，減少不必要的材料，已完成“一網通辦”事項公布。實現企業和群眾只要在網上就能辦成不同領域的事項，解決“辦不完的手續、蓋不完的章、跑不完的路”等麻煩。下一步中心將加強對“一網通辦”的宣傳培訓力度，提高群眾知曉率。

優化營商環境工作情況匯報

按照《**縣優化營商環境三年行動計劃實施方案》要求，教育局高度重視優化營商環境工作，強化“辦好人民滿意教育”責任意識，結合教育系統工作實際，積極、主動開展工作，確保行動落到實處，抓出成效。

成立以教育局局長為組長，副局長為副組長，相關股站室負責人為成員的優化營商環境領導小組。領導小組下設辦公室，負責綜合協調、指導推進、督促檢查等工作。

（一）主動作為，切實轉變機關工作作風。

一是加大學習力度，提高思想認識。通過在黨組中心組理論學習、組織機關干部職工集體學習等形式，學習了《優化營商環境條例》等相關文件精神，強化對優化營商環境的認識。

培訓會、開展“為黨育人、為國育才”使命教育，進一步規范教師從教行為，強化教師隊伍建設，營造風清氣正的教育環境，轉變行風教風，提升群眾滿意度，持續優化營商環境。

（二）完善政策，全面優化民辦教育發展環境。

一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發展規模，及時下撥民辦教育公用經費。通過安排生均教育經費等形式對民辦學校進行公共財政扶持。

二是落實民辦學校與公辦學校享有同等待遇。協調爭取供電、供水等部門落實民辦學校雨公辦學校同等待遇，截至目前，部分民辦幼兒園水電暖均為商業用途，教育局正積極協調為民用水電暖。

三是做好民辦教育機構申辦審批和服務工作。嚴格落實首問負責制、限時辦結制。一是民辦教育機構審批事項進駐政務大廳，防止審批事項“體外循環”。二是進一步優化行政許可工作流程。根據新修訂的《民辦教育促進法》和國務院《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》，提高教育審批的效率，規范申請材料清單，確保行政許可申請人所需辦理事項“只減不增”。

（三）加大優質教育資源供給力度。

一是大力發展普惠性學前教育。支持普惠性民辦幼兒園發展。鼓勵社會力量以多種形式舉辦普惠性民辦幼兒園，擴大優質學前教育資源的供給，完善學前教育網絡，截至目前，我縣有普惠性民辦幼兒園11所。

二是穩步實施校網布局整合優化工程，推進公立幼兒園建設，2020年，撤銷了鄉鎮9個附設幼兒園，成立了12所公立幼兒園。建強配齊班子成員，選拔了5名幼兒園班子成員，鄉鎮幼兒園園長由鄉鎮小學校長兼任。加強幼兒園師資隊伍建設，8月份，嚴格按照程序公開招聘了143名幼兒園教師。截至9月份，12所幼兒園已經開園招生，領導班子及新招聘教師已經到崗。第四幼兒園、空港幼兒園項目已完成立項、設計招標工作，正在辦理土地手續。

建設。

（四）切實解決外來務工經商人員隨遷子女入學問題。

積極做好外來務工經商人員隨遷子女接受義務教育工作。外來務工隨遷子女與當地學生同等入學政策，按照“相對就近入學”統籌安排在指定公辦學校就讀。進一步做好外來人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作。將在校進城務工經商人員隨遷子女納入家庭經濟困難學生資助政策體系，同等享受各項資助。

（五）持續推進“放管服”改革。

一是做好權責清單梳理和動態調整工作。做好權責清單梳理基工作。已報縣司法部門進行合法性審查，審查完成后將在政府網站進行公布；編制完成了2020年縣行政許可事項清單和公共服務事項清單。政府網站公布后，權責事項將常態化動態管理。

二是持續推進權力瘦身，“三減一增”工作。認真推進“三減一增”工作。截至目前，依申請六類事項，由法定時限239個工作日，壓縮到承諾時限34個工作日，壓縮時限比例為85.77%；環節數原為42個，現壓縮為28個，壓縮比為33.3%；材料數原為36個，現材料為21個，壓縮比例為41.66。

三是持續推進“一網、一門、一窗、一次”改革。認真落實“三集中，三到位”要求，推動教育局人員進駐政務大廳，授權到位。成立了審批辦。在“一網”方面，事項納入政務一體化平臺，基本實現“應接盡接”。二是完成了“一體化”平臺事項認領工作。基本實現“應領盡領”、“應上盡上”。梳理“最多跑一次”事項3項。“網上辦”事項1項。

優化營商環境工作情況匯報

（一）優化營商環境職能，確保職能交接平穩過渡。2015年區市場監管局實現三局合并，承接原工商、質監、食藥監相關職能，營商環境方面主要承擔全區商事登記制度改革、食品藥品和特種設備許可，事中事后監管，質量標準與認證、商標品牌等政策扶持工作，同時指導區民營經濟協會開展工作。2019年轉隸組建后，整合區知識產權局、區物價局等相關職能，公司注冊登記職能劃轉至區行政審批局，保留個體戶登記注冊、食品藥品許可職能。職能劃轉后我局對公司注冊等職能進行代管，共劃轉行政編制干部7名、窗口輔崗人員15名；劃轉9類164條行政審批事項，2020年1月1日完成正式交接，并建立協調機制，確保兩局業務銜接平穩。

（二）深化商事制度改革，持續為個體注冊提供優質服務。職能劃轉后，我局重點抓好個體戶注冊登記服務。一是實現服務窗口全覆蓋。在雨花、西善橋、賽虹橋、板橋4個街道設有個體工商戶登記窗口的基礎上，新設4個登記窗口，確保8個街道（園區）實現個體登記服務窗口全覆蓋。二是施行“不見面”審批服務。推行網上登記、個體工商戶手機app登記，手機注冊審核通過申領下發個體工商戶電子營業執照，同時試點營業執照自助打印一體機線下自助打印。今年以來，我區個體戶手機app登記辦件量達到4627件，登記率達到90%以上，穩居全市第一。三是推行“證照聯辦”改革。在食品經營許可證、藥品醫療器械許可證辦理過程中，我局與區行政審批局密切配合，開展網上集中政務服務方式，為開辦企業打通全流程服務各環節，實現“一窗通辦”。

（三）加大對企業扶持力度，促進企業高質量發展。我局對惠企政策資金進行梳理，加大對企業扶持力度。2019年，我區獲得質量強市優秀區，十四所獲得江蘇省質量獎（全市兩家，省政府每家獎勵100萬元），玻纖院獲得市長質量獎（全市三家，市政府每家獎勵50萬元）；完成有效發明專利2247件（每家獎勵2000元），pct57件（市政府每家獎勵3萬元，區政府每家獎勵1萬元），分別完成全年目標的104%和248%。2019年，我局還促成了雨花臺區民營經濟協會的成立，并帶領民營企業到青海大通開展扶貧工作，蘇寧易購集團為其提供電商精準扶貧服務，機關三支部與蘇寧南京連鎖平臺支部開展結對共建活動。今年以來我局積極打造“黨建315”品牌，組織開展“進企業、送政策、送服務”主題黨日活動，為企業送去急需的政策和法律服務，掃清發展障礙。

（四）加強事中事后監管，大力推行“雙隨機一公開”監管制度。推進企業年報工作，首創“機器人+年報”模式，全區企業年報率以92.1%居全市第二名。強化企業信用監管工作，加大“僵尸”企業清理吊銷力度，國家總局信用監管司前來調研。在市場監管領域全面推行“雙隨機一公開”抽查，2019年共開展26類不定向抽查和4個定向抽查任務。今年，我局還將牽頭全區21個部門開展跨部門聯合“雙隨機一公開”抽查。通過“雙隨機一公開”抽查工作，盡最大限度減少對企業正常經營的干擾，做到對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。

（五）轉變監管執法理念,建立企業容錯糾錯機制。實行依法監管和包容審慎監管相統一，針對轄區內創業創新企業的一些廣告違法行為，采取行政約談、行政指導的方式幫助企業整改。2019年，我局共辦理減輕處罰案件66件，不予處罰案件42件。對已被處罰的企業主動糾正違法行為，行政處罰信息公示滿一年后，可以實施信用修復，不再對外公示行政處罰信息。

（六）勇于擔當主動作為，全力支持企業復工復產。疫情初始，全局上下深入一線督促藥店、農貿市場、商場、超市等，做好防控工作。疫情進入第二階段，企業開始復工復產，公眾號逍遙文稿整理，我局先后牽頭制定了雨冠防辦〔2020〕7號和雨防指〔2020〕20號文件，牽頭做好餐飲復工，上線餐飲復工微信小程序，實現“一小時”的“指上復工”，截至目前全區餐飲服務單位已復工2232家，恢復堂食927家，央視多頻道報道我區餐飲復工做法。開通“備案直通車”，助力防疫物資、藥品生產企業復工。開設“知識產權微課堂”，強化線上動產抵押融資服務，抵押登記額5500萬元。協調轄區企業為省中醫院援鄂醫療隊火速捐贈防護面罩，攜手江蘇金創開展疫情防控物資捐贈。聯合區財政局對存在困難的農貿市場補貼3萬-5萬元。

區市場監管局圍繞優化營商環境，開展了大量工作，但仍然存在一些問題。一是惠企政策精準投放難。市場監管局由多部門合并，服務職能相對較分散，雖然我局開展大量培訓走訪，但政策精準投放度仍需增強。二是信息不能有效共享。由于缺乏頂層設計，多部門信息共享程度較低，難以建設全方位的企業信用評價體系，難以構建聯合懲戒機制。三是市場監管與行政審批存在脫節。區行政審批改革并不徹底，選擇性的職能劃轉導致設立登記“碎片化”，“誰審批誰監管”變成了部門之間的體外循環，在虛假注冊等方面仍然存在爭議。

目前全區營商環境相對較好，“雙創”示范基地被國務院通報表揚。下一步工作中，我局將綜合運用市場監管政策和手段，結合當前機構改革，精準發力、精準施策、主動服務。一是積極適應市場監管新角色。當前企業注冊登記職能已全部劃轉，我局將主動溝通協調，配合開展虛假注冊調查等工作。同時隨著街道集成改革的深入推進，我局要進一步明確職能定位，服從全區統一安排。二是高位推進質量強區建設。充分發揮區質量發展委員會作用，積極組織各級質量獎申報評定工作，培育樹立質量標桿。推進標準化建設，支持企事業單位積極參與標準制定。三是深入推進知識產權戰略。加強政策引導，修訂《雨花臺區知識產權戰略專項資金管理辦法》，提高獎勵額度，確保全年有效發明專利擁有量2600件，pct專利申請量45件。四是大力扶持民營經濟發展。充分發揮區民營經濟協會橋梁紐帶作用，上線民營經濟協會微信小程序，強化扶企政策、非公黨建等服務。依托局“黨建315”品牌，加大企業走訪力度，整合各條線力量，助力企業高質量發展。五是全面加強信用監管。深入推進“雙隨機一公開”檢查。依托“機器人+年報”模式，不斷提高企業年報率，對長期停業不經營的企業開展清理吊銷。

各位領導，《優化營商環境條例》（國務院722令）已正式實施。我局將以此為契機，牢固樹立“營商環境就是生產力”的意識，積極履職盡責，為全區企業高質量發展保駕護航。希望區人大各位領導多蒞臨指導，人大代表多建言獻策，共同營造全區優質可靠、便捷高效的營商環境！

鄉鎮優化營商環境工作匯報

為不斷優化我市經濟發展環境,營造良好的營商氛圍,我局積極貫徹落實市委、政府對優化營商環境各項要求和精神,充分發揮城市管理助推城市經濟發展的“潤滑劑”作用,多措并舉,服務我市經濟建設,為優化投資環境規范市場經營秩序提供了堅強保障.現將我局**年開展優化營商環境工作總結如下:。

（一）高度重視,精心部署.召開專門會議研究部署優化營商環境工作.傳達了全市優化營商環境專題調研部門座談會議領導講話精神.成立了優化營商環境工作領導小組,主要領導任組長,班子成員為副組長,各正職環節干部為成員,負責優化營商環境工作的全面組織、部署和領導.制定了切實可行的工作實施方案和優化營商環境執法工作辦法,為優化營商環境工作的開展奠定了堅實基礎.

（二）采取措施,重點突破.落實行政審批“兩集中、兩到位”,將原審批辦和牌匾大隊“合二為一”,解決了群眾辦事“兩頭跑”耗時費力問題.將駐審批大廳人員由3人增加至5人,并倡導工作人員上門服務,優化了審批流程,壓縮了審批時限,提高了工作效率,為優化營商環境提供了最優質的服務.

（三）整治市容,美化環境.繼續開展違法建設、占道經營、“三亂小廣告”、戶外廣告牌匾、靜態車輛、建筑工地、運輸車輛道路遺撒、立面空間、祭祀節日和環境衛生十項專項整治活動.將全面落實“門前三包”責任制列為全年重點工作,努力打造新的工作亮點,為優化營商環境提供了堅強保障.

（四）轉變作風,樹立形象.按照國家住建部要求,繼續開展了“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動,進一步提高城管執法隊伍的凝聚力和戰斗力.建立健全管理規章制度,狠抓紀律作風整頓.加強城市管理法律法規和業務培訓,提高執法人員綜合素質和依法辦事能力,規范執法,文明執法,嚴格執法,公正執法.實行城市管理執法全過程記錄制度,堅持“721”工作法,即70％問題用服務解決,20％問題用管理解決,10％問題用執法解決,為優化營商環境創造了寬松條件.

（五）強化督查,有錯必糾.加強執法監督,堅決糾正亂檢查、亂處罰、亂作為等侵害商企合法權益的行為.杜絕執法不嚴、執法不公、以權謀私等破壞營商環境的問題.最大限度減少了對商企正常生產經營活動的影響和干擾,為優化營商環境發揮了保駕護航作用.

（一）實行上門服務,提升服務質量.各轄區執法大隊和專業執法大隊根據各自工作職責與服務對象建立了微信公眾平臺,還利用簽訂“門前三包”責任書和開展戶外廣告牌匾改造創新工作之機,主動與業戶、企業聯系,建立溝通聯系機制,上門宣講城市管理方面的法律法規.對大型建設、招商引資項目,實行主動服務,開辟綠色通道,切實解決相關單位發展過程中遇到的困難.

（二）堅持疏堵結合,強化城市管理.積極勸導沿街經營商戶入室經營,投入使用非法小廣告數字化管理系統,遏制了“城市牛皮癬”蔓延勢頭,加大對亂停亂占車輛的管理和處罰力度,為商戶市民營造了優美的營商環境和人居環境.

（三）拓寬訴求渠道,保障群眾利益.拓展網絡服務平臺,開通“城管110”熱線,24小時受理群眾舉報、投訴以及對城管工作的意見、建議,確保群眾和經營者的訴求“件件有措施,事事有落實”.

（一）老城區的市政公用設施配置陳舊而且不全,尤其是背街小巷,影響優化營商環境乃至“五城同創”.

（二）市民文明意識還沒有全部得到提高,仍有少數市民素質低劣,給優化營商環境帶來負能量.

（三）有少數工作人員對優化營商環境積極性不高,存在著不作為和慢作為現象.

（一）進一步提高對優化營商環境工作的認識,加強領導,明確責任,狠抓落實,務求實效.要建立重大問題主要領導抓,重點問題分管領導抓,常規問題基層抓的“三位一體”工作機制,要求執法管理在一線,解決問題在一線,確保工作不留死角,不留空白.

（二）局優化營商環境領導小組要定期召開會議研究部署工作任務,進一步分析優化營商環境存在的問題,研究解決方案.

（三）鞏固工作開展以來已取得的成果,按照工作實施方案有條不紊地推進,確保全面完成優化營商環境工作任務.

（四）籌劃建立城管行政審批電子平臺,進一步優化審批流程,利用高科技提高行政審批規范化、科學化水平.

（五）加強與相關部門的溝通,密切配合協作,積極主動,精心組織,確保形成合力.

（六）加大優化營商環境工作宣傳力度,利用新聞媒介及時傳遞工作動態,努力營造優化營商環境的良好社會氛圍.

（篇二）。

為貫徹執行上級政府關于優化營商環境的重要部署,全面配合做好桂平市優化營商環境工作,我局以降低企業用電成本、優化企業營商環境為目標,認真開展工作,現將本周工作情況匯報如下:。

一、12月24日,由蒙常務帶隊,我局韋球副局長與經濟運行股黎月清股長一起到金源公司、地田新材料公司6萬噸硫酸錳項目了解項目進展情況,幫助企業協調解決項目推進中遇到的困難和問題,蒙常務強調,要加大協調力度,對企業提出的問題,要及時協調解決,以促進項目按計劃進度完成.

二、組織32家企業參加20xx年工業園區電力市場化交易售電公司選定工作會議,為更好地做好20xx年電力市場化交易工作做好準備,以促進更多的企業可以享受電力市場化交易紅利,降低用電成本,減輕實體經濟企業負擔.

三、經濟運行股成員到廣西金田木業有限公司、廣西新權業陶瓷有限公司對停產減產企業開展調研幫扶工作.通過與企業相關工作人員對接,了解企業減產停產的原因,并針對企業實際情況,幫助企業理清思路,鼓勵企業采取措施恢復生產.同時,向企業宣傳了降成本41條、降成本28條以及進一步深化廣西電力體制改革若干措施等文件精神,鼓勵企業積極參與電力市場化交易工作,為企業降低用電成本,以增強企業復產信心.

優化營商環境工作情況匯報

2021年是全市優化“營商環境攻堅年”，為全面完成市委市政府確定的《關于以市場主體需求為導向打造一流營商環境的實施方案》各項工作任務，確保營商環境進入全省第一方陣目標，把營商環境打造成我市疫后重振、浴火重生的金字招牌，日前，經市人民政府同意，市優化辦印發《鄂州市2021年優化營商環境工作方案》。

《工作方案》共有六個方面的工作任務：一是高標準制定優化營商環境實施方案，著力打造全市優化營商環境升級版。各區各部門對標國內省內一流標準制定本地本部門年度工作方案。二是組織開展全市營商環境評價和測評，對評價中發現的問題及時分解交辦并督促限期整改，為參加全省評價做好充分準備。三是全力準備迎接全省營商環境評價和督查，各指標部門總結參評經驗，認真研究評價規則，扎實做好日常工作。四是強力推進問題整改督辦，建立營商環境問題投訴聯動處理機制，持續開展營商環境暗訪暗查，督促問題整改。五是完善優化營商環境考核辦法和長效機制，強化年度考核和獎懲兌現，建立長效機制。六是勇于改革創新，打造我市特色亮點，形成經典案例，成為在全省乃至全國可復制推廣的經驗。

優化營商環境匯報

按照《湖北省人民政府關于進一步優化營商環境的若干意見》（鄂政發[202-]26號）要求，我局高度重視，迅速召開專題會議分析原因，研究解決舉措，全面壓實工作責任，確保按時完成工作任務，切實優化營商環境，現將工作進展、存在問題及工作建議匯報如下：

六是創優服務環境。8月份起，啟動不動產登記電子印章和新政務中心不動產窗口、機房、檔案室建設，升級改造登記系統“自助申請、自助繳費、自助查詢、短信提醒與自助領證”等自助服務功能，切實提高登記質量與便民利民服務。

營商環境工作匯報

近年來，趙縣市場監督管理局以全面深化商事登記制度改革為契機，加速推進注冊登記便利化的進程，構建登記注冊便利服務新平臺，打造門檻更低、服務更優的一流營商環境，有力促進了我縣企業發展。

一是深入開展商事制度改革。成立商事制度改革改革領導小組，按照上級的部署，先后實行了“三證合一、一照一碼”、“五證合一、一照一碼”、個體工商戶“兩證整合”、實行企業年報公示制度；嚴格執行“法無禁止即可為”，努力為企業創造寬松便捷的準入環境，隨著商事制度改革的不斷深入，極大激發了大眾創業的熱情，20xx年，我縣新增企業608家，個體工商戶3420戶，農民專業合作社xx1家；20xx年我縣新增企業787家，個體工商戶4376戶，農民專業合作社183家；20xx年，截止目前，新增企業1xx家，個體工商戶681戶，合作社22家，均比改革前有大幅增長，20xx年比20xx年同期各類市場主體增長達27。6%。

二是開展市場主體增量，推進實施全民創業。成立市場主體增量服務領導小組，緊盯市場主體增量指標，制定增量發展方案，對全縣市場主體增量指標進行了詳細分解，并召開專門會議進行了部署，與各基層分局簽訂了目標責任狀，強化以注冊資本登記制度改革為契機，更新相關登記知識，轉換登記監管思維，創新工作方法，推進實施全民創業工程。

四是簡化住所（經營場所）登記手續。按照石家莊市工商局《進一步優化營商環境推進登記便利化的“十八條”措施》和《石家莊市進一步放寬市場主體住所（經營場所）登記條件的規定》市場主體的住所（經營場所）登記實行申報登記制，申請人申請市場主體登記，工商行政管理（市場監督管理）部門對申請人提交的住所（經營場所）申請材料進行形式審查，其真實性、合法性、安全性由申請人負責。市場主體的住所（經營場所）登記可實行申報登記制，也可提交住所（經營場所）使用證明。

五是實施簡易注銷退出新機制。按照《企業簡易注銷登記管理辦法》規定，將企業注銷辦理環節由原來8個減少到2—3個，提交材料由9項減少為5項，辦理時間由原來近2個月縮短為可當場辦理，平均5至10分鐘即可辦理完成注銷手續，節約了企業成本，提高了辦事效率，截止目前，辦理簡易注銷5戶。

六是實行“雙告知”制度。辦理登記注冊時，告知申請人需要申請審批的經營項目和審批部門，辦理登記注冊后，通過政府門戶網站將市場主體登記注冊信息推送告知相關審批部門，以便于相關審批部門或行業主管部門查詢，根據部門職責做好監管工作。

七是推進小微企業名錄建設。根據《石家莊市人民政府辦公室關于印發石家莊市加快推進小微企業名錄建設促進小微企業發展實施方案的通知》的要求，制定了縣級方案，建立小微企業庫，依據企業年報信息和新設企業注冊資本（出資額）等，在小微企業名錄（石家莊）系統“小微企業庫”板塊，建立全新動態小微企業庫，向社會公示；建立協作機制，各部門按照職責分工落實責任，加強協調，明確專門機構和人員負責小微企業名錄建設工作建立了縣級聯絡員統計表。將扶持小微企業的相關規范性文件，以及扶持政策實施情況，于發布、實施之日起5個工作日內以電子文檔形式報送縣市場監督管理部門，市場監管部門收到信息5個工作日內，通過“小微企業名錄（石家莊）”系統向社會公示。

八是強化內部制約機制。完善日常行為規范制度和崗位職責，把工作職責權限落實到人，今年以來，注冊科相繼建立完善了《注冊大廳人員規范》和《注冊大廳規章制度》，在日常工作中，認真落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問首辦責任制、ab角工作制、一次性告知制、責任追究制等制度，按照規定的權限和程序認真履行職責，依法登記，相互監督。以縣行政服務中心市場監督管理局窗口和各工商分局辦事大廳為依托，做到“一單清、一口清、一門清、一站清”。積極參與“文明窗口”創建活動，注重從小事做起、從自身做起，說文明話、著文明裝、辦文明事、做文明人，自覺形成“人人是形象、處處是窗口、事事是服務”的氛圍。開展“延時、預約服務”、“上門服務”、“綠色通道”等特色服務，將法定工作日縮減至2個，并規定，能即時辦結的一律即時辦結。

九是保持職能服務常態化，實施了市場主體幫扶專項行動。聚焦大眾創業萬眾創新，建立聯絡員制度、定期走訪等制度，實行上門、跟蹤、幫扶等服務，積極運用股權出質、股權出資登記職能，幫助企業融資。20xx年，我局辦理股權出質xx起，為企業盤活資金27681。5萬元，辦理動產抵押登記72起，為企業融資3。2億元。為解決企業貸款難問題，我局主動與有關部門、銀行、企業保持聯系，找準國家金融政策和支持企業發展政策的結合點，本著互幫互助、互利共贏的原則，積極搭建銀企對接平臺。20xx年3月30日，組織舉辦了銀企對接洽談會，8家金融機構代表與縣內98戶企業現場進行了貸款融資洽談對接，23家企業代表與8家金融機構當場簽訂了2。01億元的項目貸款協議。大力實施“商標興企”戰略，引導全縣企業樹立品牌意識。加強對各類商標的指導和服務，規范商標管理，積極推進全縣商標發展，有效提升企業市場競爭力，為全縣經濟跨越趕超添翼助飛。20xx年，新申報著名商標5家，延續著名商標5家，新申辦石家莊市知名商標4家，全縣擁有中國馳名商標1件，河北省著名商標21件，石家莊市知名商標8件。

十是著力推動“雙隨機、一公開”抽查工作。對照權力清單，對法律法規規章進行全面梳理，制定隨機抽查事項清單；對照清單，建立市場主體名錄庫；并以我局執法人員數據庫為基礎，建成檢查人員名錄庫。目前已將企業信息抽查、農資經營行為檢查、不正當競爭行為的檢查、廣告發布單位檢查等14項列入隨機抽查事項清單，將全縣27xx1戶市場主體列入檢查對象名錄庫，將全局具有執法資格人員110名納入檢查人員名錄庫，統一實行動態管理。并以“雙隨機”抽查工作為契機，積極推進抽查結果與社會信用體系相銜接，將隨機抽查的結果及時在河北省市場主體信用公示系統公示，強化企業信用監管效力，提高經營者信用意識，促進廣大市場主體自覺自律，提高監管實效，建立起事中事后監管新模式。

一是一邊支持商事登記制度改革，一邊違背改革精神。國家和省、市剛出臺改革意見，后面有些地方和部門就隨意發文，把環境影響評價、消防等已經取消的前置許可又予以恢復，如不執行，甚至要求司法部門追究工商登記人員責任，與改革精神相違背。建議環保問題應當交由環保部門管理，企業選址后，經營前應當到環保部門辦理有關許可再開展經營活動。不應要求工商部門把關。

二是注冊資本“認繳”虛報成普遍現象。注冊資本由原來出資20%變為“認繳”后，虛報注冊資本成本很低，使得企業普遍有虛報注冊資本傾向。虛高的注冊資本對正常的市場經濟秩序產生不利影響。如投資公司等金融企業，通過“認繳”高額注冊資本，以標榜企業實力，吸引老百姓投資，資本運作一旦失控就申請破產，或卷錢跑路，造成群眾財產損失和社會不穩定因素。

三是“先照后證”導致市場主體“有照無證”。有些市場主體辦理營業執照后，后置審批遲遲不能獲準，或因不符合條件而根本無法獲取。對于此類市場主體，如果不及時處理，將會出現越來越多的取得營業執照但無法開展經營的企業和個體工商戶，從而導致無證經營戶的大量增加。

四是市場主體的退出機制有待完善。實行“多證合一、一照一碼”后，要求企業在辦理注銷登記時必須先由稅務部門出具的“清稅證明”。而眾多小微企業領取營業執照后根本沒有開展經營活動，也沒有到稅務部門申報納稅，稅務部門不可能為其出具“清稅證明”，或要求企業先按照規定接受處罰后，方可出具。許多企業不愿辦理注銷登記，造成僵尸企業逐年增加。

五是簡易注銷的風險防范有待加強。簡易注銷的實行進一步簡化了企業注銷的流程，但是當前社會誠信體系尚不健全，企業信用信息系統尚不完善，存在個別企業用“快進快出”的方式逃避責任的可能，尤其是對于美容美發、教育培訓、健身娛樂等預付式消費較為普及的行業來說，存在較大的隱患。這些風險隱患一旦爆發，有可能會引發群眾對改革的不滿情緒。

雖然我局的工作取得了一定成績，但我們深知距離省市的要求還有一定差距，在下一步工作中，我局將自我加壓，再上舉措，加大工作力度，建設幸福和諧新趙州做出更大貢獻。