實施方案的執(zhí)行需要明確責任人，并進行有效的溝通和協(xié)調。接下來是一些實施方案的關鍵要素和成功案例分析，希望對大家有所啟發(fā)。

打非治違專項行動實施方案

今年以來，東平縣教育局認真貫徹落實上級關于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，強化責任落實，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，狠抓事故預防，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。為貫徹《唐山市豐南區(qū)關于集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動的實施方案》的精神和上級安排部署，有效防范和堅決遏制重特大事故，決定從4月22日起至9月底，在全區(qū)教育系統(tǒng)范圍內集中開展學校安全打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設、治理糾正違規(guī)違章行為(以下簡稱“打非治違”)專項行動。為確保專項行動順利開展，特制定本方案。

一、指導思想。

以科學發(fā)展觀為指導，把師生身體健康和生命安全放在一切工作的首位，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作原則，進一步制定和完善學校安全管理各項制度，健全安全責任體系，貫徹落實安全責任追究制，加大安全隱患排查整改和督導檢查力度，加強安全教育，切實保障師生身體健康和生命安全，維護校園安全穩(wěn)定的教育教學環(huán)境，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作目標。

通過開展安全大檢查活動，進一步落實學校的安全主體責任，全面排查校園事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)及重點部位，切實解決存在的突出問題、疑難問題，建立健全安全防范措施和管理制度，進一步提高師生的安全意識和自救自護能力，提高事故防范和應急處置能力，確保事故隱患整改率達到100%，有效遏制校園重特大事故的發(fā)生，減少一般事故的發(fā)生。通過安全大檢查，實現(xiàn)各級各類學校安全事故起數(shù)、在校非正常死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失“三個零增長”，創(chuàng)建平安校園，促進全區(qū)教育事業(yè)的科學和諧發(fā)展。

三、工作范圍和重點。

安全大檢查的范圍是：各級各類學校。安全大檢查的重點是：學校安全責任制的落實、安全管理制度和應急預案的修訂完善和執(zhí)行、校舍安全、交通及學生接送車、學校食堂和校園商店、學校飲用水、傳染病等疾病的防控、消防安全、教育教學設施、校園周邊環(huán)境等。

四、校園安全大檢查的主要內容。

（一）學校安全制度的健全和落實情況。

1、檢查學校安全工作責任制的落實情況；學校是否建立主要負責人、分管負責人、安全管理機構和崗位安全責任制，安全責任書有沒有層層簽訂落實，相關責任有無到崗、到人。

2、檢查《中小學幼兒園安全管理辦法》、《國家校車管理條例》、《河北省學校安全管理規(guī)定》等法規(guī)的執(zhí)行落實情況；各項安全管理制度的學習、宣傳和培訓情況，師生對各項制度的知曉率，日常管理中各項安全制度是否落實到位。

3、檢查學校保安門衛(wèi)、巡邏、值班制度的落實情況。

4、檢查學校制訂和完善安全應急預案情況；有沒有結合本地本校實際，做到一校一預案，進行針對性的演練每年不少于2次。

（二）學生接送車安全管理工作。

1、檢查學生接送車安全管理工作；按照公安、交通、教育等部門關于中小學學生接送車、校車管理的要求，有無執(zhí)行車輛和駕駛人員的準入制度，車輛檢測和定期維護登記，檢查接送車輛和駕駛人員的檔案。

2、檢查學生接送車違規(guī)行為；重點檢查當?shù)氐膶W生是否存在“黑車”接送和“超載”現(xiàn)象。

3、檢查學校組織學生安全上車情況和交通安全教育工作。

4、檢查校門口學生上下學上下車秩序和交通安全設施情況（校門口減速帶、警示標志）。

（三）學校食品衛(wèi)生安全管理工作。

1、檢查學校食堂衛(wèi)生工作；按照《學校衛(wèi)生工作條例》要求，重點對食堂的布局、防蠅、防鼠和消毒設施設備、食堂人員的健康證、操作規(guī)范和物品采購流程等進行檢查。

2、檢查校內飲食店的食品安全情況；檢查有無衛(wèi)生許可證，有無“三無”商品、過期食品等。

3、檢查學校對食堂食品衛(wèi)生工作的監(jiān)管情況，是否有留樣食品等。

4、檢查有無發(fā)生食物中毒。

（四）學校飲用水安全。

1、檢查學校飲用水水源情況；是否采用城鎮(zhèn)統(tǒng)一管道供應自來水，如果是學校自備水源，水源選址是否合理，消毒和安全措施是否到位，是否進行日常維護管理。

2、檢查飲用水水質情況；定期檢查飲用水水質是否達到國家飲用水衛(wèi)生標準。

（五）學校傳染病等疾病的防控。

1、學校醫(yī)療設施配置情況；學校是否按標準設立醫(yī)務所（室），有沒有配置必要的醫(yī)療設施，有無過期藥品。

2、學校傳染病等防控制度建立情況；學校有沒有建立應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急預案，是否及時了解和報告?zhèn)魅静∫咔樾畔ⅰ?/p>

3、傳染病防控工作開展情況；是否配合衛(wèi)生部門做好免疫接種工作，在傳染病高發(fā)期，是否采取必要的防控措施。

（六）學校校舍和教育教學設施安全情況。

1、檢查校舍安全情況。各類在建工程或未交付使用工程是否實行封閉式管理和有明顯安全警示標志等。學校對閑置不用的校舍是否采取措施進行封閉，設置警示標志。雨季校舍安全防范是否到位。

2、檢查教育教學設施的安全；學校提供的體育和勞技器材（如車床）、鍋爐、旗桿、護欄、樓道、跑道等教育教學設施的安全情況。

3、檢查學校消防安全工作；檢查學生宿舍、食堂、教學樓、實驗樓、圖書館（室）、禮堂的消防栓、應急照明、指示燈、滅火器配備和完好情況，電線老化的更新情況，消防通道（疏散通道）是否暢通。四個能力建設是否落實。

4、檢查學校實驗室安全情況；重點檢查實驗室內危險化學品的儲藏、使用、登記等安全措施是否落實。

（七）學校安全教育工作。

1、檢查學校開展安全教育情況；安全教育是否做到教師、課時、教案三落實，放學前一分鐘安全教育落實情況。

2、檢查學校組織安全教育主題活動情況；有無組織安全教育周（日）活動，學校各類安全的預警教育措施是否到位。

3、暑期是發(fā)生學生溺水事件的關鍵時期，各中小學要通過班(隊)會、板報墻報、專題報告等形式，以典型事例警示學生，對學生進行一次防溺水安全警示教育，切實提高學生防溺水的自覺性和識別險情、緊急避險、遇險逃生的能力。

4、檢查學校安全教育的針對性和實效性。

（八）學生糾紛引發(fā)的安全隱患。檢查班主任工作，及時掌握了解學生思想動態(tài)，及時化解學生間的矛盾，調處學生間的糾紛，將學生的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，確保學生生命安全。

（九）學校周邊環(huán)境整治。

1、檢查學校周邊有無“黑網(wǎng)吧”和違規(guī)經(jīng)營接納未成年人的網(wǎng)吧、游戲室。

2、檢查整治學校周邊各類流動攤點情況。

3、檢查學校周邊存在影響師生安全的治安、交通、危險水域等安全隱患。

五、排查治理步驟。

全區(qū)學校安全大檢查工作分二個階段組織實施：

（一）自查自糾階段（4月22日至5月31日）。各校要按照區(qū)教育局的統(tǒng)一部署和要求，結合本地實際，研究制定學校安全大檢查活動方案，成立學校安全大檢查領導小組，明確職責，廣泛動員，統(tǒng)一認識，周密部署，精心組織。

（二）集中整治階段（6月1日―7月31日）。各校要根據(jù)不同時段的不同特點，有針對性地開展安全大檢查工作：圍繞汛期、高考、中考、體育考試、重要節(jié)假日、敏感時期時段、暑假的安全做好安全大檢查工作，做好汛期校舍安全工作，嚴防倒塌的發(fā)生；做好道路交通和食品衛(wèi)生工作，確保高考、中考的安全；做好消防、建筑工地等安全大檢查，防范和遏制重特大事故的.發(fā)生；做好學期結束安全工作和開學前各項準備工作。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月1日―8月31日）。各校要通過采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查等方式，加強督促檢查和工作指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作不深入、打擊不嚴厲、治理不徹底等問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。

（四）督查總結、鞏固提高階段（9月1日―9月30日）。

六、工作要求。

（一）加強領導，周密部署。區(qū)教育局成立由黨委書記、局長段煦寧任組長，王樹玲、史長生、王福江、張立民、畢會軍任副組長，區(qū)教育局各科室負責人為成員的學校安全“打非治違”專項行動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)教育局安全法制科。辦公室具體負責日常“打非治違”專項行動情況的整理、上報，工作協(xié)調以及工作督查。各校要高度重視“打非治違”專項行動，切實加強組織領導，成立相應組織，把專項行動作為當前一項重要工作切實抓緊抓實抓好；結合實際及時研究并部署學校安全“打非治違”專項行動，明確時間步驟、內容、治理標準，落實責任，同時要加大督促、檢查和指導力度，提高安全大檢查效果，確保“打非治違”專項行動工作穩(wěn)步推進。

（二）落實責任，密切配合。各學校要從講政治的高度出發(fā)，各司其職，各負其責，密切配合當?shù)卣拖嚓P職能部門，認真排查治理本地本校的安全隱患，狠抓落實，不留死角，決不允許敷衍塞責，推諉扯皮。對重大隱患治理實行責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強“一對一”監(jiān)控，確保及時得到有效治理。

（三）加強宣傳，群防群治。要充分利用各種宣傳媒體對廣大教職員工和學生深入宣傳專項行動，形成良好的輿論氛圍，充分調動他們的積極性，發(fā)揮他們對安全問題的知情權、參與權和監(jiān)督權，組織他們全面細致地查找各種事故隱患，積極主動參與。對“打非治違”專項行動走過場的學校，要進行公開曝光并追究有關責任人的責任。

（四）登記建檔，完善機制。在對排查的隱患進行登記歸類建檔的基礎上，按照隱患的分級分類標準，建立和完善“打非治違”專項行動的分級監(jiān)管網(wǎng)絡，實行重大安全隱患的分級分層監(jiān)管。通過建立校園安全隱患排查制度、隱患治理制度、治理驗收制度，完善學校安全管理工作臺帳、日常檢查記錄臺帳和隱患整改治理臺帳。

（五）及時總結，加強交流。各校要建立學校安全“打非治違”專項行動情況報送制度，按時報送學校安全“打非治違”專項行動情況統(tǒng)計表（報送教育局安全辦），及時掌握和通報安全大檢查工作進展，適時進行督促檢查。要加強安全大檢查活動的信息交流，及時總結上報好經(jīng)驗、好做法，定期編發(fā)簡報，推廣經(jīng)驗，推動安全“打非治違”專項行動的深入開展，切實保護師生的生命財產(chǎn)安全，為“平安豐南”和豐南教育的科學和諧發(fā)展做出積極的貢獻。

專項整治行動實施方案

針對我市夏縣校外無業(yè)青年毆打在校學生的事件，被媒體網(wǎng)絡廣泛傳播，造成了不良影響。按照王清憲市長：“校園暴力令人恐怖！而此現(xiàn)象并非個別案件，并非個別學校，某種程度上說具有一定的普遍性。教育、管理部門對此必須引起高度重視，在全市以夏縣的這一事件為鑒，開展一次普遍的校園暴力整治活動，建設文明、溫馨、和諧、向上的校園。”的批示要求，結合我縣實際情況，決定在全縣中小學開展校園暴力專項整治行動。特制訂如下實施方案：

以公安部、中央綜治辦、教育部《關于全國中小學、幼兒園開展“護校安園”的行動方案》和山西省有關學校安全工作規(guī)定為依據(jù)，緊緊圍繞維護教育系統(tǒng)穩(wěn)定大局，推動平安教育、平安校園建設，在全縣積極開展校園暴力排查整治行動，強化學校及周邊綜合治理，進一步加強中小學、幼兒園安全防范工作，嚴防發(fā)生重大涉校涉園安全案事件，維護校園持續(xù)安全穩(wěn)定，保障廣大師生生命和財產(chǎn)安全，營造風清氣正的教育教學秩序和環(huán)境。

落實《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》要求，通過集中整治各級各類學校安全隱患，杜絕校園暴力案件發(fā)生，形成“校內安全管理、校外高危人員排查管控、校園安全督導檢查和責任追究”等長效機制，切實增強廣大師生的安全感，確保我縣校園安全穩(wěn)定。

（一）排查校園內部安全隱患。教育科技局負責對學校排查整治工作的督導和檢查。校長是學校安全工作的第一責任人，對校園內部安全負總責。學校要建立從校長、副校長到教師的層層負責的安全責任體系，加強校園內部安全隱患排查工作，對學校內部保衛(wèi)力量、守衛(wèi)防護裝備、安全防范設施和應急處置機制落實情況等進行自查。尤其是初中、高中、職中、民辦學校要加強安全法制教育，提高學生守法意識；加強家校聯(lián)系，及時掌握學生的思想動態(tài)和行為取向；對違紀的、思想壓力大的、行為偏激的和與校外不良青年聯(lián)系緊密的學生進行摸底排查，采取一對一教育管理方式，及時化解生生、師生之間的矛盾和糾紛；加強放學時間段對校門口、宿舍樓內的管理，有效減少學生的聚集；嚴查嚴管校園的xxxxx、管制刀具、劇毒化學試劑，堵塞安全漏洞。

（二）整治學校周邊治安秩序。各校要協(xié)同公安部門打擊侵害師生人身、財產(chǎn)安全的各類違法犯罪行為和校園及周邊存在的流氓團伙、黑惡勢力。全面排查管控校園周邊以及與校園活動相關的各類重點危險人員，嚴防失控漏管造成現(xiàn)實危害；校園高峰勤務和“護學崗”是否落實，校園及周邊警務室或包校責任民警的履行職責是否認真。

（三）加強學校安全管理。學校要加強重點部位的安全管理，特別是寄宿制中小學的門衛(wèi)值班、值班巡邏、外來人員出入登記查驗、宿舍管理、領導帶班、學校崗位安全職責等制度是否落實，臺賬是否完備，信息反饋是否及時。

此次校園暴力排查整治行動從文件下發(fā)之日起，開展為期一個月的整治行動。

（一）排查摸底階段（5月20日-30日）。

各級各類學校要按照本方案，圍繞工作任務和責任分解，確定排查重點，逐個學校進行排查摸底，要結合《學生校園暴力情況調查問卷》，徹底摸清影響校園安全穩(wěn)定的隱患和問題，廣泛接受家長和群眾反映的建議，要分類整理、登記造冊，建立臺帳，并且上報教育科技局政教股。

（二）集中整治階段（5月30日-6月15日）。

對排查出的問題要逐一分析、分解任務、落實責任。學校負責校園內專項整治工作，做到有機構、有方案、有措施。教育科技局督導學校整治工作落實。校外涉校涉生暴力事件由綜治牽頭，教育部門和學校積極配合公安部門進行從快、從速、從嚴、從重打擊和整治。

（三）檢查驗收階段（6月16日-20日）。

整治工作結束后，各學校要及時總結并向教育科技局上報整治情況。市綜治、公安、教育將聯(lián)合對校園暴力整治情況進行明查暗訪和抽查驗收。

（一）高度重視，精心組織。縣教育科技局成立校園暴力整治專項行動領導小組，負責具體組織實施、督導檢查等工作。校園暴力整治行動領導小組辦公室設在教育科技局政教股，聯(lián)系電話：。各級各類學校也要成立相應的領導小組，制定具體方案，落實校園暴力專項整治，確保工作取得實效。

新絳縣教育科技局校園暴力專項整治領導組。

組長：

副組長：

成員：

（二）統(tǒng)籌協(xié)調，形成合力。各級各類學校要強化信息溝通，形成工作合力。凡不按照規(guī)定要求采取各項安全監(jiān)管安保措施，因工作不重視、整改不到位導致發(fā)生涉校安全事件或校園安全工作長期排名落后的，要對主要責任人進行問責和追責，情節(jié)嚴重的要依法依紀追究相關責任人的責任。對因工作不力導致學校發(fā)生重大惡性案件和安全事故的單位，按照有關規(guī)定“一票否決”，并在全縣通報。

（三）要嚴格信息發(fā)布管控，防止產(chǎn)生負面效應。涉校涉園案事件發(fā)生后，學校、幼兒園要在第一時間向上一級主管部門報告情況。凡未經(jīng)市級行政主管部門允許，任何單位和個人不得擅自對外發(fā)布或泄漏相關涉校涉園和未成年人相關案件信息。

打非治違專項行動實施方案

為深入扎實推進煤礦打非治違工作，根據(jù)《國務院安委會關于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》和貴州省安委會辦公室關于健全規(guī)范全省“六打六治”打非治違專項行動和查大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故安全生產(chǎn)大檢查工作制度的通知黔安辦20xx28號要求，決定集中開展煤礦“六打六治”打非治違專項行動，結合我礦的實際情況，特制定本實施方案。

一、工作目標。

認真貫徹落實文件精神，對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)，自查各類非法違法違章生產(chǎn)建設行為，防止因非法違法違章行為造成的事故，促進我礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、組織措施。

成立以主要負責人為組長，礦長、總工程師為副組長，各分管副礦長及相關科室負責人為成員的.丁村煤礦“六打六治”打非治違專項行動工作領導小組，開展“六打六治”打非治違專項行動專項檢查工作：

組長：礦長。

副組長：總工程師、安全礦長。

成員：生產(chǎn)礦長、機電礦長、辦公室主任、各部門負責人等。

領導小組辦公室設在安全科，張文成任辦公室主任，負責“六打六治”打非治違專項行動的日常工作。

三、重點內容。

對煤礦“一通三防”、防治水、機電提升運輸、沖擊地壓和職業(yè)衛(wèi)生五個重點專業(yè)為重點，以貫徹落實煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定為抓手，重點對照如下六個方面的“六打六治”工作進行自查，落實整改。

6、打擊借整合、改造、擴建之名突擊生產(chǎn)或停產(chǎn)整頓期間擅自組織生產(chǎn)行為，整治不按設計和時限整合、改造、擴建的問題。

四、方法步驟。

煤礦“六打六治”打非治違專項行動時間為20xx年8月至12月底。分三個階段進行：

1、制定方案、自查自糾階段(8月31日前)。

由安全科牽頭，根據(jù)丁村煤礦實際情況編制“六打六治”打非治違專項行動實施方案，全面部署“六打六治”打非治違專項行動整治工作。

2、自查自糾、集中整治階段(9月1日-11月10日)。

根據(jù)煤礦企業(yè)特點，確定專項整治重點，制定方案，采取措施進行整改。

3、鞏固提高階段(11月11日-12月30日)。

（1）針對“六打六治”打非治違專項行動中查處的非法違法、違規(guī)違章行為明確責任人進行重點整治，鞏固專項行動成果。

（2）對煤礦整治的重點難點集中時間集中力量進行解決，確保重點、難點問題得到解決。

（3）每月的月底前報送專項行動階段性總結報告、12月30日前報送專項行動總結報告。

五、工作措施。

2、強化專項行動的宣傳教育，及時開展典型事例警示教育。在專項行動期間，要采取各種形式，加大宣傳力度，注重宣傳效果，動員和引導部門、班組和職工，準確理解、全員參與和推進專項行動的扎實開展，鼓勵群眾參與舉報，并做到有舉必查、查實必懲。

3、凡存在嚴重違法行為造成不良影響的，要及時進行嚴肅處理，對專項行動組織開展不力的單位和行動期間發(fā)生事故的，要追究相關責任人的責任。

專項整治行動實施方案

專項整治行動實施方案

為進一步提高饅頭、油條、煎餅等米面制品質量水平，保障人民群眾飲食安全，促進食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，決定在全縣范圍內開展饅頭、油條、煎餅等米面制品專項整治行動，特制定如下方案。

以貫徹落實《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔xx〕20號）為契機，緊緊圍繞“社會管理創(chuàng)新、社會矛盾化解、高效廉明執(zhí)法”三項要求，進一步明確監(jiān)管職責，落實監(jiān)管責任；強化整治措施，加大產(chǎn)業(yè)扶持；實行市場倒逼，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，著力解決目前饅頭、油條、煎餅等米面制品存在的突出問題，為建設“平安xx”營造良好的食品消費環(huán)境。

一是饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)加工企業(yè)持生產(chǎn)許可證率達100%；前店后場的經(jīng)營單位持食品流通經(jīng)營許可證率達100%；小餐飲店持餐飲服務許可證率達98%以上；經(jīng)營攤點規(guī)范率達98%以上。

二是從事饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，米、面等原材料和食品添加劑采購索證索票率達85%以上；承諾不使用非食用物質和不濫用添加劑率達100%；過期食品和原料處理登記制度執(zhí)行率達100%；添加劑專人、專冊、專柜“三專”管理制度執(zhí)行到位率達98%以上。

三是監(jiān)管部門對從事饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營的單位或個人的建檔率、添加劑使用的培訓率均達100%。

四是全縣饅頭、油條、煎餅等米面制品食品添加劑抽檢合格率達98%以上；非法使用非食用物質率為0。

（一）重點對象。從事饅頭、油條、煎餅等米面制品a生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊、經(jīng)營點、餐飲服務單位、街頭攤販，以及涉及為上述食品生產(chǎn)經(jīng)營主體提供違法的食品原料、食品添加劑和非食用物質的單位和個人。

（二）重點內容。

1．規(guī)范饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營主體的資格。生產(chǎn)經(jīng)營者須按規(guī)定取得生產(chǎn)企業(yè)許可證、流通經(jīng)營許可證、餐飲服務許可證。街頭攤販按《xx縣饅頭油條煎餅等米面制品攤點食品安全管理規(guī)范》（附件1）要求管理。對達不到生產(chǎn)經(jīng)營基本條件，又拒不整改或整治不到位的，堅決予以取締；對達不到準入要求但質量信譽較好，允許其有條件存在的，必須落實食品安全責任制，簽訂食品質量安全承諾書，并報當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）和監(jiān)管部門存檔，食品質量安全承諾書要在其生產(chǎn)經(jīng)營場所明顯位置進行公示。

2．建立和執(zhí)行食品原料、添加劑基本管理制度，包括進貨驗收制度，索證索票制度，批發(fā)銷售記錄制度，添加劑專人、專冊、專柜“三專”管理制度，過期食品和原料處理登記制度，食品安全質量承諾制度，散裝饅頭、油條、煎餅配料公示制度以及生產(chǎn)經(jīng)營登記備案制度等。

打非治違專項行動實施方案

根據(jù)省住建廳《關于印發(fā)省建筑施工領域“打非治違”專項行動實施方案的通知》統(tǒng)一部署，結合我縣實際，制定本方案。

在繼續(xù)深入開展“打非治違”活動的基礎上，切實采取有效措施，依法依規(guī)，集中力量，嚴厲打擊建筑施工各類非法違法行為，嚴肅查處相關責任單位和責任人員，有效防范和遏制建筑違法違規(guī)施工及生產(chǎn)安全事故，促進我縣建筑安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。

通過深入開展“打非治違”行動，務爭無一例全縣建筑施工生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)發(fā)生，促進安全生產(chǎn)整體水平明顯提升，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

組長：xx。

副組長：xx。

組員從建安股、規(guī)劃股、縣建設工程質量安全監(jiān)督站抽調。辦公室設在建安股，由周輝鎊任辦公室主任，具體負責行動計劃、指導、檢查和協(xié)調等工作，處理日常事務。

依照建筑施工安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)，對本地建筑施工的實際情況進行認真分析，結合建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法、專項治理中查出的突出問題及今年以來發(fā)生的建筑生產(chǎn)安全事故情況，重點審查以下建筑施工非法違法的行為。

（一）重點審查建設單位用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、監(jiān)督手續(xù)、建筑施工許可手續(xù)是否辦理，工期制定是否合理，是否按進度撥付工程款，是否干涉施工企業(yè)正常建設管理。

重點審查施工企業(yè)工程意外保險繳納、農(nóng)民工工資保證金繳納、無資質或超越資質承包工程、違法分轉包、安全生產(chǎn)許可、專職安全員配備及考核證書、特種作業(yè)人員配備及資格證書、省外建筑企業(yè)進瓊單項登記、貫徹落實安全隱患整改等方面工作是否到位。

重點審查監(jiān)理企業(yè)管理情況、省外監(jiān)理企業(yè)進瓊單項核準、監(jiān)理人員配備、監(jiān)理人員在崗在位等情況。

重點審查設計、勘察等服務性行業(yè)履行服務職責情況。

（五）檢查施工現(xiàn)場的安全警示標志、安全防護等措施是否到位，有無違章指揮、違章操作和違反勞動紀律。

（一）自查自糾階段（5月）：按照上級有關文件要求，認真開展自查自糾，針對存在的.問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改措施。通過各種載體開展多種形式的“打非治違”教育宣傳活動。全員動員、廣泛發(fā)動，加大宣傳力度，形成全員參與氛圍，增強建設參建各方管理人員和作業(yè)人員參與建筑領域“打非治違”的自覺性和主動性。督促各建筑施工項目參加各方企業(yè)全面開展自查自糾工作。

（二）隱患排查階段（6月—7月）：協(xié)同縣安委會全面組織建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查和非法建設大排查，認真組織開展執(zhí)法檢查，嚴厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)領域存在的違法行為；要監(jiān)督指導建筑施工各方主體認真落實安全生產(chǎn)責任，全面深入推進安全質量標準化工作。

（三）檢查督導階段（7月—8月中旬）：組織開展多形式、多方法、我渠道的檢查活動，督促各單位針對暴露出的問題加強制度機制建設；有時掌握工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，確保“打非治違”專項行動取得實效。

（四）提高階段（9月）：針對此次活動中存在的問題，認真分析，建立起遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為產(chǎn)生的長效機制。對開展的建筑領域“打非治違”工作認真總結，并及時向縣安委辦報送。

（一）加強組織領導。各有關單位主要負責人要切實履行“打非治違”的責任，認真做好“打非治違”的工作部署及落實工作，建立健全機構，確保責任到位、工作到位。要結合本地、本單位實際，制定具體實施方案，明確工作目標，切實把工作做深、做細。要以建筑施工“打非治違”活動為載體，進一步深化安全隱患排查治理活動；工作要與日常工作相結合，嚴格實施建筑安全生產(chǎn)許可制度，深入推進建筑施工安全質量標準化建設；安全執(zhí)法要與安全治理相結合，重點打擊建筑安全生產(chǎn)非法違法行為。

（二）突出工作重點。建設部門要按照具體的工作目標，建立必要的工作機構和聯(lián)動機制，強化協(xié)助配合。加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時下達整改通知。加強對軌道工程建設的監(jiān)管，落實參建各方的責任。

（三）加強部門溝通。要加強相關部門的溝通與配合，充分利用社會資源，共同推進“打非治違”工作的開展。

（四）加強監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度。要切實加強對建筑施工“打非治違”工作開展情況的監(jiān)督檢查。檢查從多樣性、全面性、層次性以及靈活性等方面入手，積極開展不同類型的監(jiān)督檢查，將政府監(jiān)控手段落到實處，將各級安全責任落到實處。通過檢查發(fā)現(xiàn)問題、暴露問題、解決問題、遏止事故。檢查工作要注意和專項整治、隱患排查等活動結合起來，積極把握各個施工季節(jié)、施工階段的不同檢查重點，增強檢查的針對性和操作性，堅持檢查工作不搞形式、不走過場。全面實施施工安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，加大行政執(zhí)法力度，嚴厲查處隱患排查整改不力和拒不整改隱患的單位和項目部，切實消除安全生產(chǎn)隱患。

（五）加大宣傳力度。各地、各單位要充分利用媒體的作用，運用多種途徑廣泛宣傳建筑領域“打非治違”的科學理念、方針政策和法律法規(guī)，宣傳建筑合法施工安全生產(chǎn)工作中的先進典型與經(jīng)驗，營造有利于建筑施工合法安全生產(chǎn)和發(fā)展的社會氛圍。

（六）建立信息報送制度。建立建筑領域“打非治違”工作信息報送制度，定期將“打非治違”工作進展情況和統(tǒng)計報表，包括檢查的工程、治理隱患的數(shù)量、教育培訓等相關情況報縣安委會，以利于更好地了解、掌握和推動建筑領域“打非治違”工作的開展。

專項整治行動實施方案

打非治違專項行動實施方案

為認真落實《三明市教育局關于開展打非治違專項行動做好學校安全工作的通知》（明教安《20xx》123號和明教綜【20xx】84號文件精神，我校于9至11月全面開展打非治違專項行動系列活動，為確保我校打非治違整治工作有計劃、按步驟、高質量的進行，現(xiàn)將行動情況小結如下：

一、加強領導，全面部署。

為確保此次專項行動深入有效開展，成立以校長（李金祿）為組長、副校長（陳雪英）為副組長、學校負責相關工作的中層干部為成員的“打非治違”專項行動領導小組，領導小組下設辦公室，由黃根明具體負責打非治違工作，加強對專項行動的督導、協(xié)調和調度工作。學校領導高度重視，將此次專項整治行動切實擺上重要議事日程，放在突出位置，從維護校園和諧與安全穩(wěn)定的高度，充分認識工作的重要性，切實加強組織領導，將專項整治工作與教育事業(yè)發(fā)展同部署、同組織、同推進，明確責任分工，健全保障機制，狠抓工作落實，確保廣大師生生命財產(chǎn)安全。結合本學校實際，找準著力點、勇于突破難點，統(tǒng)籌兼顧、周密部署，深入排查、嚴格整治，確保專項整治工作取得預期效果。

二、明確重點，制定方案。

結合學校實際，按照專項行動明確的工作目標和整治范圍、內容，學校認真研究和分析學校的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，以及可能發(fā)生事故的非法違法行為，制定針對性強的切實可行、便于操作的“打非治違”專項行動實施方案，明確排查整治的范圍、重點和要求，并召開會議進行全面安排部署。

三、廣泛發(fā)動，營造氛圍。

學校通過、張貼宣傳標語、懸掛宣傳條幅、開通校園廣播、召開有關工作會議等有效形式，充分發(fā)揮各種宣傳平臺的作用，拓展宣傳廣度，延伸宣傳深度，動員和引導廣大師生員工全面理解、積極參與和推進“打非治違”專項整治工作，為專項整治工作營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。

四、加強監(jiān)督，嚴格問責。

在開展專項整治行動期間，學校充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，設。

立舉報電話、信箱，進一步暢通“打非治違”、安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮學校工會組織的作用，依法維護廣大師生員工對“打非治違”專項工作的參與權和監(jiān)督權，確保專項整治工作在全方位的監(jiān)督與廣泛的參與中取得良好時效。同時，把“打非治違”與作風建設緊密結合起來，加強思想政治教育，使全體教職員工牢固樹立安全意識，有效防范和堅決遏制各類事故的發(fā)生。對不履行職責、弄虛作假、敷衍了事和工作不認真、排查不徹底、治理不到位的，嚴格依法依紀嚴肅責任追究。

五、統(tǒng)籌兼顧，完善機制。

學校按照縣政府聯(lián)合執(zhí)法的要求和部署，配合公安、交管、安監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部六聯(lián)合執(zhí)法行動。把專項行動與加強基礎設施建設相結合，把專項行動與安全大檢查“回頭看”相結合，切實提高安全保障能力，建立完善安全安全工作長效機制。

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專項整治行動實施方案

根據(jù)區(qū)委關于印發(fā)全區(qū)開展增強各級領導干部執(zhí)行力、落實力專項整治工作實施方案的通知（昆群組發(fā)xx15號）文件要求，結合阿爾丁街道實際，現(xiàn)就全街道領導干部中開展執(zhí)行力、落實力專項整治工作，制定如下實施方案。

動期間開展增強執(zhí)行力、落實力專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性，更新觀念，加強學習，不斷豐富和改進執(zhí)行落實的方法和手段，切實提高推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、服務群眾的能力，切實增強街道黨工委決策部署的執(zhí)行力和落實力。

增強領導干部執(zhí)行力、落實力專項整治工作在教育實踐活動期間開展，貫穿于教育實踐活動全過程。范圍包括街道領導班子、街道干部、社區(qū)干部和廣大黨員。

1.總體目標：通過在教育實踐活動中開展專項整治工作，以提高機關干部工作紀律、行政效能、和執(zhí)行力為重點，教育引導街道領導干部和廣大黨員始終與黨中央保持高度一致、自覺維護區(qū)委、街道權威，做到講大局、有定力、靠得住；在緊要關頭和重大問題面前勇于任事、敢抓敢管，切實做到講責任、敢擔當、有作為；勤于學習思考、敢于研究謀劃、敢于突破創(chuàng)新，切實做到講學習、善思考、能創(chuàng)新；認真負責，攻堅克難，切實做到講效率、能吃苦、肯干事。

2.重點任務：街道領導班子、領導干部、機關工作人員和廣大黨員要通過專項整治工作，著重解決以下幾個方面的突出問題。

在政治立場上，重點查找和整治理想信念不堅定，對共產(chǎn)主義前途命運信心不足，缺乏對黨的高度忠誠，在關鍵時刻立場不堅定，在大是大非面前旗[不鮮明；原則性不強、正義感退化、缺乏政治洞察力和政治敏銳性，信謠傳謠，散布負面言論。對上級的決策部署z若罔聞、我行我素，說三道四、評頭論足，對上陽奉陰違、對下漠視群眾等問題。

在組織紀律上，重點查找和整治組織觀念淡薄、紀律松弛，有令不行、有禁不止，把組織要求當成耳旁風，把組織紀律當成擺設；不服從組織安排，對組織作出的決定，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行；不按照組織程序辦事，在處理應該由上級組織統(tǒng)一決定的重要問題時，事前不請示、事后不報告；不按照民主集中制原則辦事，獨斷專行，在重大問題上個人說了算，或者議而不決、決而不行；組織生活不規(guī)范，對黨員、干部疏于管理，甚至長期不過組織生活等問題。

在工作態(tài)度上，重點查找和整治畏難情緒嚴重，不敢擔當、不愿負責，見到矛盾繞著走、遇到困難躲著行，推諉扯皮、敷衍塞責；服務不主動、工作不落實，辦事拖拉，效率低下，不作為、慢作為，只求過得去、不求過得硬，基礎工作不扎實，創(chuàng)新工作沒思路，不去學習和借鑒先進經(jīng)驗；對上級交辦的任務找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦，甚至故意刁難；缺乏憂患意識和危機意識，小進則滿、小富即安，得過且過、不思進取；不把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，不下功夫解決實際問題，熱衷于做表面文章。

在工作能力上，重點查找和整治學習敷衍了事，不求甚解，自我感覺良好，沒有危機意識；業(yè)務不精，對自己從事的工作不研究、不謀劃，遇事能力不夠、辦法不多；工作循規(guī)蹈矩、創(chuàng)新不足，只顧眼前、不顧長遠；擺花架子、喊空口號，熱衷于造“典型”、出“經(jīng)驗”；自我加壓不夠，不敢作為，求穩(wěn)怕亂，工作長期打不開局面。

在工作方法上，不注重深入基層，工作底數(shù)不清，基層情況不明，脫離實際、脫離群眾；缺乏問題導向，不愿也不會在工作推進中查找問題、發(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題；把思路當成績，虛報浮夸，遇事強調客觀理由，講困難、講條件，說大話空話，報喜不報憂。

第一階段動員部署（4月底）。

召開動員會。組織街道、社區(qū)全體干部參會，傳達區(qū)委文件精神和街道領導干部執(zhí)行力、落實力專項整治工作方案，引導大家自覺遵守街道規(guī)章制度。

第二階段專題學習（4月底）。

組織專題學習會。利用3天的時間組織街道、社區(qū)工作人員學習領導干部若干條例、首問責任制、限時辦結制等，教育廣大干部嚴格工作作風、嚴肅工作紀律。

第三階段自查自糾階段（5月初）對照條例自查。通過學習，要求街道全體干部對照學習內容進行自查，對號入座，找出問題，做到邊查、邊改、邊提高。

第四階段集中整改階段（5月中旬）。

制定專項整改方案。在自查自糾的基礎上，對不能及時。

整改的問題，制定整改措施，限時整改，分類解決，提高工作效率。

第五階段建章立制階段（5月）。

建立長效機制。對已有制度認真梳理，切實做好制度廢改立工作，重點圍繞干部執(zhí)行力、落實力問題建章立制，提高科學決策水平，提高工作效率，提供優(yōu)質高效服務，確保制度規(guī)范有效。

（一）加強理論學習。完善街道各種學習制度，按時安排好領導中心組學習、干部政治學習，社區(qū)大講堂學習，教育引導街道全體干部系統(tǒng)學習黨的基本理論、基本路線、基本政策，進一步堅定中國特色社會主義道路的`信念。

（二）嚴格紀律。一是組織紀律，強化黨員干部的組織觀念、紀律觀念，牢記第一職責是為黨工作，為人民服務。街道黨工委要切實落實民主集中制，完善分工責任制度，不斷提高決策的科學化水平。理順街道內各股室之間、街道與社區(qū)之間、班子成員之間的責任分工和運行機制，明確工作權限，切實提高工作效率。二是工作紀律，街道嚴格執(zhí)行請銷假制度，對上班遲到早退、出工不出力、擅自離崗的說服教育；無故不上班、工作時間私自外出休閑娛樂、上網(wǎng)聊天、玩游戲、網(wǎng)購、看電影等問題的給予警告處分，并在街道公示。

齡劃線，只要具備能干踏實，思維敏捷，思想開放，有創(chuàng)新能力，文化素質高，具有奉獻精神的可以竟選后備干部。通過創(chuàng)新完善干部選拔任用機制，打造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍，形成“能者上、平者讓、庸者下”的工作機制。

（四）精心組織培訓。加強街道領導干部教育培訓工作，街道黨工委年初制定機關干部和社區(qū)干部培訓計劃，內容以業(yè)務工作為主，邀請上級業(yè)務部門導學，領導講學，通過培訓提升廣大干部業(yè)務本領和工作能力。還可利用社區(qū)現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，自主選學，提高學習內容的廣泛性和靈活性。并加強形勢教育，引導干部及時了解掌握中央、自治區(qū)黨委、和區(qū)委的決策部署，提高把握大勢大局的能力。

（五）加強作風建設。建立聯(lián)系基層制度，對街道干部包片聯(lián)系社區(qū)情況，街道黨工委組織人員入戶進行檢查。在社區(qū)建立“兩代表一委員”工作站，定期接待群眾來訪。街道領導每季度要到社區(qū)調研一次，傾聽群眾呼聲，了解基層需求，解決群眾反映的切身利益問題。

（一）加強組織領導。街道成立專項整治工作領導小組，負責督促實施街道整頓工作。組成人員如下：

組長：李紅宇（黨工委書記）。

施振民（黨工委副書記、辦事處主任）。

副組長：劉越紅（黨工委副書記）。

周媛（黨工委委員、辦事處副主任）。

孫有強（黨工委委員、辦事處副主任）趙喜彬（黨工委委員、辦事處副主任）平付龍（黨工委委員、社區(qū)中心主任）。

成員：馮璇（黨工委委員、綜合辦公室主任）羅萍（政工股股長）。

祖蘭芝（政工股科員）。

張利霞（政工股科員）。

賀春梅（政工股科員）。

主要領導擔任領導小組組長，承擔專項整治工作的第一責任人，研究謀劃，帶頭組織實施，分管領導和其他班子成員擔任副組長，督促實施專項整治工作。

（二）搞好輿論宣傳。認真做好專項整治工作宣傳，充分運用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡等主流媒體，宣傳街道專項整治工作取得的實效，同時積極主動提供素材和新聞線索，提前邀請新聞記者或信息員屆時參加活動，報道活動情況。街道信息員，對專項整治工作開展情況進行信息報送，切實做好教育實踐活動的宣傳。

阿爾丁街道黨工委。

xx年4月14日。

專項整治行動實施方案

按照農(nóng)業(yè)部頒布的《2010年深化農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治方案》要求，在繼續(xù)深入落實2009年飼料質量安全整治任務的基礎上，以加強飼料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化管理為抓手，以飼料原料監(jiān)管和打擊非法添加行為為重點，通過"抓規(guī)范，促執(zhí)法，打禁藥"，進一步凈化飼料市場，提高執(zhí)法水平，確保飼料及畜產(chǎn)品質量安全。

二，工作目標。

對違法添加使用瘦肉精等案件的查處率達到100%，飼料產(chǎn)品中瘦肉精等興奮劑類物質監(jiān)測合格率保持在99%以上，鉛，砷等重金屬監(jiān)測合格率提高2個百分點，三聚氰胺監(jiān)測合格率100%，飼料及畜產(chǎn)品質量安全水平進一步提升。

三，工作重點。

(一)提高飼料執(zhí)法能力。組織開展飼料法規(guī)標準宣貫培訓，提高執(zhí)法人員素質。建立健全檢驗檢疫聯(lián)動，檢打聯(lián)動，產(chǎn)銷聯(lián)動等執(zhí)法工作機制，提高執(zhí)法效能。對市縣級飼料質檢機構開展巡查，推動提高監(jiān)測工作質量。

(二)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。進一步嚴格飼料行政許可工作，提高飼料生產(chǎn)企業(yè)準入門檻，淘汰條件簡陋，管理混亂的飼料企業(yè)。對飼料原料和飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展跟蹤檢查，強化獲證企業(yè)監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)飼料企業(yè)。對飼料經(jīng)營市場開展監(jiān)督檢查，堅決查扣銷毀無生產(chǎn)許可證，無產(chǎn)品批準文號，無產(chǎn)品標簽的"三無"飼料產(chǎn)品，查封取締生產(chǎn)經(jīng)營"三無"產(chǎn)品的企業(yè)。

(三)嚴打違禁添加行為。針對瘦肉精，萊克多巴胺，三聚氰胺等主要違禁藥物和非法添加物，擴大監(jiān)測范圍，及時查處發(fā)現(xiàn)的問題。對《飼料添加劑安全使用規(guī)范》實施情況進行監(jiān)督檢查，加大對高銅，高鋅等超量添加行為打擊力度。加強對養(yǎng)殖戶的抽檢和巡查，強化活畜產(chǎn)地檢驗檢疫聯(lián)動，加大對養(yǎng)殖戶的普法宣傳和教育，提高質量安全意識，指導科學選擇和使用飼料產(chǎn)品。

(四)完善應急處置機制。完善違法添加瘦肉精等突發(fā)質量安全事件應急處置預案，做好物(來源：好范文http:///）資儲備，加強應急隊伍建設，健全各級畜牧飼料管理部門聯(lián)動處置機制。針對瘦肉精類似物，含氮聚合物等潛在安全問題，組織開展檢驗檢測方法研究，安全評價試驗和摸底排查監(jiān)測，做好技術儲備。

四，工作安排。

(一)工作部署階段(2月1日-2月底)。

在全省范圍內部署2010年飼料質量安全整治工作。各地按照我局的總體要求，結合本地實際，制定本地區(qū)2010年飼料質量安全整治行動實施方案，成立領導小組。

(二)集中整治階段(3月1日-11月底)。

1。開展檢驗監(jiān)測，強化檢打聯(lián)動。各地要繼續(xù)以飼料原料，飼料產(chǎn)品為重點，認真組織完成我局下達的飼料質量安全監(jiān)測任務。市級畜牧飼料管理部門要結合本地實際情況，進一步加強本轄區(qū)內飼料質量安全檢驗監(jiān)測工作。承擔任務的質檢機構要及時向省局通報監(jiān)測結果。各級畜牧飼料管理部門要對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行查處和通報。

2。開展監(jiān)督檢查，強化督促整改。我局將繼續(xù)在全省范圍內組織開展蛋白原料獲證生產(chǎn)企業(yè)，飼料添加劑和添加劑預混合飼料獲證生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場跟蹤檢查。各地要結合本地實際情況，對飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行全面檢查，提出整改要求，跟蹤督促整改，嚴肅處理問題突出，整改不到位的企業(yè)，嚴厲查處"三無"產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)。

3。開展法規(guī)培訓，強化守法意識。各地要針對監(jiān)督執(zhí)法人員，飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，養(yǎng)殖場戶，分類制定培訓方案，全面開展法規(guī)知識培訓。要通過全面深入的培訓活動，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識和質量安全第一責任人意識。

(三)驗收總結階段(12月)。

五，重大活動安排。

(一)3月，開展《飼料添加劑安全使用規(guī)范》宣貫培訓，組織獲證企業(yè)年檢備案。

(二)3—4月，組織開展50家蛋白原料重點生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

(三)4—5月，組織開展全省飼料標簽大檢查，查處"三無"產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

(四)6月，召開飼料質量安全監(jiān)管工作會議，總結近年來全省飼料安全監(jiān)管工作情況，交流經(jīng)驗和成效，分析存在問題，部署下一階段工作。

(五)7—8月，組織開展50家飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

(六)9—10月，組織開展《飼料和飼料添加劑管理條例》(修正案)及配套法規(guī)標準宣貫培訓。

六，工作要求。

(一)加強組織領導。

各項工作落到實處。

(二)細化工作任務。

各市縣畜牧飼料管理部門要制定詳細的工作方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有安排，有重點活動，有檢查驗收，有責任追究，確保實現(xiàn)各項工作目標。

(三)加強溝通交流。

各市縣畜牧飼料管理部門從2010年3月開始，每月10日和25日前要向。

省畜牧獸醫(yī)局報告工作進展情況。報送材料要有查處情況和量化指標，及時反映進展和成效。重大案件及突發(fā)事件立即報告，及時處置。

(四)強化聯(lián)動整治。

各市縣畜牧飼料管理部門要圍繞本方案制定的工作目標和重點，采取有力措施，積極開展工作。要加強部門之間，地區(qū)之間的協(xié)調和聯(lián)動，搞好銜接，形成合力，突出成效。

飼料專項整治行動實施方案

第一階段2月20日-3月初啟動部署成立全省“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖―飼料質量安全執(zhí)法年”活動領導小組及辦公室，部署總體行動方案。

3月1日-3月10日各地制定工作方案召開全省“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖―飼料質量安全執(zhí)法年”活動啟動儀式，各地成立“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖―飼料質量安全執(zhí)法年”活動領導小組，細化整治方案，明確工作進度。各級農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門要有安排、有重點活動、有檢查驗收、有責任追究，確保各項工作目標和任務落到實處。要求各州市于2009年3月10日前將方案、進度及領導小組名單上報省農(nóng)業(yè)廳。

3月10日-3月15開展自查各級農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門對轄區(qū)企業(yè)開展自查。重點產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物；三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場戶；重點區(qū)域：飼料原料生產(chǎn)企業(yè)，飼料原料及飼料產(chǎn)品批發(fā)、集散地，違禁藥物和非法添加物安全隱患大、問題突出的地區(qū)。

第二階段3月15日-11月底開展監(jiān)測，查處違法違規(guī)行為以蛋白飼料原料和飼料產(chǎn)品中三聚氰胺檢測為重點，繼續(xù)開展飼料質量安全例行監(jiān)測、飼料中違禁添加物專項監(jiān)測。各地農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時通報、及時查處。州市飼料管理部門要組織飼料質檢機構在本轄區(qū)內開展監(jiān)測和執(zhí)法工作，及時查處違法違規(guī)行為。

3月15日-11月底督導檢查省農(nóng)業(yè)廳對重點地區(qū)飼料監(jiān)管工作進行督導，主要檢查“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖―飼料質量安全執(zhí)法年”活動的進展及執(zhí)行情況。對飼料企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準文號、產(chǎn)品標簽、使用記錄、檢驗記錄等進行重點檢查。農(nóng)業(yè)廳每季度督導一次，各地畜牧飼料管理部門也要安排督導，加強檢查。

7月舉辦中期總結暨飼料執(zhí)法培訓班組織各州市農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門對前一階段的工作進行總結，交流經(jīng)驗，查找不足。并組織對州市（縣）飼料管理人員進行培訓，提高執(zhí)法水平。督促各地按照工作方案和時間要求完成全年各項任務，并在全省范圍內培養(yǎng)一批能執(zhí)法、敢執(zhí)法、會執(zhí)法的'基層管理人員，提高飼料執(zhí)法能力。

9月飼料執(zhí)法宣傳月在全省開展以各級農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門和相關事業(yè)單位為主體，以展覽、宣傳冊、新聞媒體專題報道等為手段的飼料安全宣傳月活動。各級農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門和相關事業(yè)單位要充分結合本地區(qū)、本單位的特點和優(yōu)勢，進行主題宣傳。一方面及時對查處的違法違規(guī)行為進行通報，對摻假售假和添加違禁藥物的違法行為形成強大威懾力；另一方面正面宣傳引導，全面反映畜牧飼料管理部門、行業(yè)協(xié)會、質檢機構、科研單位、大專院校和企業(yè)在保障飼料安全所做的工作與成績，向社會公眾介紹飼料管理、科研、檢測等方面的成果和成效，介紹企業(yè)保證飼料質量安全采取的措施，宣傳科技成果，彰顯監(jiān)管成效，為飼料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

第三階段12月總結提高召開“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖―飼料質量安全執(zhí)法年”活動總結大會，全面總結活動成效與問題，對成績突出的單位和個人予以通報表揚。

飼料專項整治行動實施方案

以科學發(fā)展觀為指導，強化獸藥監(jiān)管工作，提升獸藥質量，降低獸藥殘留危害,促進養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全和人民身體健康。

二、工作目標。

加大假劣獸藥和違法案件查辦力度，進一步規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序；強化獸藥和獸藥殘留監(jiān)管，獸藥產(chǎn)品合格率平均提高2個百分點，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測合格率進一步提高。

三、整治重點。

（一）重點產(chǎn)品。

2、假劣獸藥（品種見2008年獸藥質量通報）及獸藥標簽組方違規(guī)產(chǎn)品；

3、非法企業(yè)生產(chǎn)的非法產(chǎn)品；

3、豬、禽、牛奶等動物性產(chǎn)品中禁用藥物、抗生素（抗菌劑）類藥物殘留；

（二）重點單位。

1、列入農(nóng)業(yè)部獸藥質量通報的重點監(jiān)控企業(yè)、假劣獸藥生產(chǎn)企業(yè)；

2、非法生產(chǎn)企業(yè)；

3、列入農(nóng)業(yè)部獸藥質量通報的獸藥經(jīng)營企業(yè)；

4、獸藥使用單位（動物養(yǎng)殖場[戶]、動物診療所[醫(yī)院]）；

5、獸藥殘留被取樣單位。

（三）重點區(qū)域。

1、獸藥產(chǎn)品合格率偏低省份；

2、獸藥殘留問題突出省份；

3、畜牧主產(chǎn)區(qū)；

4、動物性產(chǎn)品主要出口地區(qū)。

四、整治任務。

（一）強化獸藥gmp監(jiān)管。完善獸藥gmp檢查驗收標準，規(guī)范檢查驗收活動，保證獸藥gmp質量。加強獸藥gmp企業(yè)后續(xù)監(jiān)管，加大gmp飛行檢查力度，依法查處違法違規(guī)行為，鞏固獸藥gmp成效，提升行業(yè)整體水平。

（二）組織獸藥市場整治。加大獸藥市場的整治力度，嚴厲打擊重點區(qū)域非法企業(yè)、非法產(chǎn)品；加強獸藥重大案件查處、曝光工作，進一步凈化獸藥市場；建立健全獸藥重大案件查辦、報告、督辦及案件處理信息反饋制度，規(guī)范執(zhí)法行為。

（三）加大獸藥抽檢力度。組織實施獸藥監(jiān)督抽檢計劃，完善獸藥監(jiān)督抽檢制度，規(guī)范獸藥抽檢程序，建立獸藥產(chǎn)品抽檢與執(zhí)法聯(lián)動機制，加大假劣產(chǎn)品通報、處罰力度，提高獸藥合格率。

（四）加強獸藥使用管理。開展獸藥安全合理使用政策、技術指導，建立獸藥使用制度，完善養(yǎng)殖用藥記錄，加強安全用藥知識普及，提高養(yǎng)殖用藥水平。

（五）加強獸藥殘留監(jiān)控。組織實施動物性產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，擴大殘留監(jiān)測品種、范圍，完善殘留超標追溯制度，降低殘留超標率。

五、工作要求。

各地獸醫(yī)行政管理部門要細化方案，明確責任，認真組織落實本方案。一要提高認識、加強領導，成立省、地、縣三級專項整治領導小組，分工明確，責任到人。二要精心組織、周密部署，明確責任制，結合當?shù)貙嶋H制定相應整治工作方案。三要嚴格執(zhí)法、組織落實，在整治活動中采取專項檢查與綜合治理相結合，交叉檢查與重點檢查相結合，法規(guī)宣傳與執(zhí)法檢查相結合的工作方式，把整治工作落到實處，抓出成效。四要通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)，積極會同公安、工商、技術監(jiān)督等部門，加大整治、查處力度。五是突出重點、查處大案要案，按照“五不放過”原則，對大案要案追根溯源，一查到底，嚴厲處罰。

六、工作安排。

本方案實施時間為2009年2月至12月。

（一）部署階段。

2009年2月，我部制定下達2009年獸藥監(jiān)督抽檢計劃、2009年動物性產(chǎn)品中獸藥殘留監(jiān)控計劃，全面部署獸藥質量監(jiān)督檢測和殘留監(jiān)控工作重點。

（二）集中整治階段。

1．各地獸醫(yī)行政管理部門組織開展獸藥gmp監(jiān)管、市場整治和安全用藥活動，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法查處，并及時曝光。

2．各獸藥和獸藥殘留檢測任務承擔單位按要求認真完成獸藥和獸藥殘留抽檢工作，按時上報檢測結果，積極配合獸醫(yī)行政部門開展相關工作。

3．組織開展獸藥市場執(zhí)法重點檢查和交叉互檢活動。

4．加強獸藥合理使用指導工作，結合放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，積極組織獸藥法規(guī)、安全用藥科普宣傳報道和資料發(fā)放活動。

（三）總結階段。

各省級獸醫(yī)行政管理部門于6月30日和12月15日前分別向我部獸醫(yī)局上報上半年和全年專項整治總結（包括采取措施、查處成效）。

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水產(chǎn)品專項整治行動實施方案

為加快推進海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工及高位養(yǎng)殖污染專項整治工作，督促水產(chǎn)品加工企業(yè)、養(yǎng)殖戶依法落實生態(tài)環(huán)保主體責任，切實解決水產(chǎn)品加工及高位養(yǎng)殖過程中存在的環(huán)境污染問題，進一步提升我鄉(xiāng)人居環(huán)境。根據(jù)《人民政府辦公室關于印發(fā)開展紫菜、海帶、海參等水產(chǎn)品加工及高位養(yǎng)殖污染專項整治行動實施方案的通知》霞政辦〔20xx〕41號)要求，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、總體目標。

堅持以生態(tài)文明思想為指導，增強“四個意識”，堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，以保障群眾環(huán)境權益為出發(fā)點，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，著力改善區(qū)域環(huán)境質量，建立健全我鄉(xiāng)紫菜、海帶、海參等水產(chǎn)品加工及高位養(yǎng)殖行業(yè)長效監(jiān)管機制。堅持集中整治與制度建設、依法監(jiān)管與規(guī)范引導相結合，依法整頓和規(guī)范紫菜、海帶、海參等水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖行業(yè)，促進行業(yè)轉型升級，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。

(一)紫菜、海帶、海參等水產(chǎn)品加工的企業(yè)和小作坊。

(二)高位養(yǎng)殖單位或個人。

重點查處位于法律法規(guī)禁止建設區(qū)域，不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，不符合環(huán)境保護或安全生產(chǎn)要求，利用閑置土地亂搭亂建，無證照生產(chǎn)的紫菜、海帶、海參等水產(chǎn)品企業(yè)、小作坊和高位養(yǎng)殖單位或個人。

(一)關停取締一批。有下列情形之一的，均列入依法關閉類:位于法律法規(guī)禁止建設區(qū)域;不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃;不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準，未通過行業(yè)準入審批;無環(huán)保設施或環(huán)保設施不完善，違法違規(guī)排放或超標排放廢水、廢氣，隨意傾倒固體廢物，且通過整改無法達到環(huán)保排放標準;存在安全隱患，通過整改無法消除安全隱患。

對列入依法關閉類的企業(yè)、小作坊和高位養(yǎng)殖單位或個人，由鄉(xiāng)政府牽頭組織生態(tài)環(huán)境辦、村建站、水利站、市場監(jiān)督管理所、海洋與漁業(yè)站等部門，依法予以關停取締，做到“兩斷三清”，即斷電、斷水、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設備。對本方案印發(fā)之前建設的海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工企業(yè)、小作坊和高位養(yǎng)殖單位或個人，經(jīng)整改可以符合環(huán)境保護污染物排放標準，且未造成群眾反復投訴的，可暫不列入取締關閉范圍。

(二)升級改造一批。對不屬于依法關閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關標準的海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工企業(yè)、小作坊和高位養(yǎng)殖單位或個人，由我鄉(xiāng)結合企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)特點，督促相關企業(yè)、小作坊和高位養(yǎng)殖單位或個人進行升級改造，并落實以下措施:一是開展環(huán)境影響評價，按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的要求，依法開展項目環(huán)境影響評價工作。

二是落實污水處理，涉及廢水排放的企業(yè)和養(yǎng)殖戶必須建設生產(chǎn)廢水處理設施，確保項目產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水經(jīng)處理達到《污水綜合排放標準》(gb8978-1996）一級標準方可排入外環(huán)境。三是強化廢氣處理設施改造，對現(xiàn)有燃煤爐窖、鍋爐進行升級改造，使用生物質成型燃料+專用鍋爐配套袋式除塵器，或者使用集中供熱、煤改天然氣、煤改電等清潔能源進行替代。四是規(guī)范固體廢物儲存，規(guī)范建設固體廢物儲存場所，固體廢物集中收集管理，并通過采取無害化處理方式規(guī)范填埋或者委托有資質單位進行回收處置。

(三)搬遷整合一批。通過對轄區(qū)加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標進行綜合評估和審核，積極創(chuàng)造條件，鼓勵有條件的'企業(yè)合理整合，建設標準化廠房進行規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。

四、工作安排。

(一)調查摸底階段(方案印發(fā)之日起-20xx年04月30日)。

各村要對轄區(qū)范圍內的海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工企業(yè)、小作坊和高位養(yǎng)殖單位進行全面調查摸底并登記造冊，于20xx年4月29日前將海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工企業(yè)、小作坊和高位養(yǎng)殖單位匯總表上報鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境辦。

(二)集中整治階段(20xx年5月1日-10月31日)。

鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境辦對排查出來的海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工企業(yè)、小作坊和高位養(yǎng)殖單位或個人，要實行“一企一策”，按照“三個一批”(關停取締一批、升級改造一批、搬遷整合一批)的要求，會同鄉(xiāng)直有關部門根據(jù)職責分工于20xx年10月31日前分類整治到位。

(三)檢查驗收階段(20xx年11月1日--11月30日)。

鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境辦負責對轄區(qū)內的海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖的整改、搬遷、取締情況進行初步驗收，初驗合格后上報縣生態(tài)環(huán)境局，由縣生態(tài)環(huán)境局組織縣直有關部門現(xiàn)場復核，對賬銷號。

(四)鞏固提升階段(20xx年12月1日一長期堅持)。

鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境辦要針對海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖污染專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，總結工作經(jīng)驗，以此作為指導。在下一步工作中，加強對水產(chǎn)品加工企業(yè)和高位養(yǎng)殖經(jīng)營單位的監(jiān)管，督促企業(yè)和養(yǎng)殖戶誠信經(jīng)營，建立企業(yè)質量誠信檔案，建立長效監(jiān)管機制，鞏固提升專項整治成果。

五、工作要求。

(一)加強組織領導，明確任務分工。

成立鄉(xiāng)海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖污染專項整治工作領導小組，由各鄉(xiāng)直有關部門及村站干部共同開展專項整治工作。各村要充分認識該項工作的重要性，切實把海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖污染整治工作作為我鄉(xiāng)20xx年的重點工作任務來抓，進一步加強組織領導，細化責任分工，確保整治工作積極穩(wěn)步推進。鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境辦作為全鄉(xiāng)專項整治工作的牽頭單位，除在履行行業(yè)監(jiān)管職責外，還要組織好整治行動的開展。各村對轄區(qū)海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖污染整治工作負總責，要牽頭做好轄區(qū)內整治行動的相關工作;鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境辦、村建站、水利站、市場監(jiān)督管理所、海洋與漁業(yè)站等相關職能部門協(xié)同配合，協(xié)同開展整治行動。

(二)強化部門聯(lián)動，提升整治合力。

鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境辦、村建站、水利站、海洋與漁業(yè)站和市場監(jiān)督管理所等部門要按照職責分工，建立長效機制，密切配合、協(xié)調聯(lián)動，統(tǒng)一標準、聯(lián)合檢查，全力推進整治工作，確保取得實效，做到整治一個、銷號一個，按期整治到位。

(三)加強宣傳引導，鼓勵輿論監(jiān)督。

充分利用村村響廣播、微信公眾號、發(fā)放宣傳單等宣傳渠道，加大宣傳引導力度，通過正面引導，使我鄉(xiāng)水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖污染專項整治工作取得社會共識。鼓勵公眾積極支持和參與水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖污染專項集中整治工作，營造大眾支持、全民參與的濃厚氛圍。

(四)明確責任要求，形成長效機制。

海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖污染專項整治工作已列入20xx年海島鄉(xiāng)重點工作目標責任考核內容。各村要認真抓好專項整治工作，采取有效措施將專項整治工作抓實、抓好，抓出成效。對措施不力、不作為、慢作為、亂作為的要嚴格責任追究。對違法企業(yè)要實行快查快處，對涉嫌污染環(huán)境犯罪的，要依法移送公安機關，追究刑事責任。

文檔為doc格式。

飼料專項整治行動實施方案

近年來，各級漁業(yè)部門采取切實措施，不斷推進健康養(yǎng)殖，加強質量監(jiān)測，強化監(jiān)督執(zhí)法，特別是經(jīng)過2007年水產(chǎn)品藥殘專項整治和2008年助奧特殊監(jiān)管兩大行動，水產(chǎn)品質量安全管理能力和水平明顯提高，水產(chǎn)品質量安全狀況有所改善。但是，由于我國水產(chǎn)品質量安全管理工作起步較晚、基礎薄弱，一些影響質量安全的因素、矛盾和隱患仍然存在，有些問題還十分嚴重。為促進漁業(yè)健康發(fā)展，保障水產(chǎn)品消費安全，特制定2009年水產(chǎn)品專項整治行動實施方案。

一、指導思想。

以十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，通過全面推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖行動，切實加強水產(chǎn)苗種質量安全管理和產(chǎn)地水產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查，繼續(xù)強化執(zhí)法監(jiān)管，認真排查水產(chǎn)品質量安全隱患等措施，切實提高水產(chǎn)品質量安全水平。

二、工作目標。

――嚴格許可制度，確保依法應領取水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證的苗種場領證率達到100%；杜絕在水產(chǎn)苗種繁育和養(yǎng)殖過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素等違禁藥物行為。

――水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)苗種場等四類生產(chǎn)單位100%建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄，監(jiān)管率達到100%。

――產(chǎn)地水產(chǎn)品監(jiān)督抽查規(guī)范化、公開化改革全面推進，水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測合格率提高2個百分點。

――“分工明確、措施有力、保障有效、運轉協(xié)調”的水產(chǎn)品質量安全執(zhí)法監(jiān)管體系基本確立，陽性樣品生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率達到100%。

――主要養(yǎng)殖水產(chǎn)品質量安全隱患摸查工作有效推進，應對水產(chǎn)品質量安全突發(fā)事件能力明顯增強。

三、整治重點。

(一)重點產(chǎn)品。突出整治對蝦、貝類、羅非魚、鰻魚、大黃魚和斑點叉尾t等主要出口品種和四大家魚、鱖魚、多寶魚等國內主要消費品種以及海參、鮑魚等高檔消費品種，嚴查硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠和氯霉素等禁用藥物的使用。

(二)重點單位。水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位。

(三)重點區(qū)域。沿海地區(qū)水產(chǎn)品年產(chǎn)量大于5000噸、中部地區(qū)水產(chǎn)品年產(chǎn)量大于3000噸、西部地區(qū)水產(chǎn)品年產(chǎn)量大于1000噸的重點漁業(yè)縣。

四、整治任務。

(一)全面推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加強漁業(yè)科技入戶和技術推廣與培訓工作，大力推廣安全用藥技術、方法，指導水產(chǎn)養(yǎng)殖科學防病，合理用藥；嚴格執(zhí)行休藥期制度，積極推進建立漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和用藥處方制度。實施養(yǎng)殖池塘標準化改造，推進規(guī)模化養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建，完善養(yǎng)殖場內部質量安全管理機制。加強重大水生動物疫病監(jiān)測，科學指導水生動物疫病防控。

(二)深入開展水產(chǎn)苗種專項整治。加強水產(chǎn)苗種場普查登記，全面摸清水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基本情況。嚴格許可制度，對具備生產(chǎn)條件、但尚未領取生產(chǎn)許可證的苗種生產(chǎn)單位要限期領取水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證，逾期未辦理的按非法生產(chǎn)處理；對生產(chǎn)條件不合格、技術規(guī)范未建立的苗種生產(chǎn)單位，要限期整改，整改不合格的責令停止生產(chǎn)。向天然水域增殖放流漁業(yè)資源的苗種必須經(jīng)過檢測合格，有禁藥檢測不良記錄的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位不得參與增殖放流。

(三)加強水產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查。建立產(chǎn)地水產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)庫，制訂《產(chǎn)地水產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查工作規(guī)范》，制定并完善水產(chǎn)苗種藥殘檢測方法標準。改革產(chǎn)地水產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查組織方式，實行異地檢測、抽查結果公開制度。以主要出口品種和國內市場消費的大宗品種為重點，以苗種生產(chǎn)和養(yǎng)殖過程中使用硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、氯霉素等禁用藥物為主要監(jiān)測指標，加強產(chǎn)地水產(chǎn)品及苗種質量安全監(jiān)督抽查工作。

(四)強化水產(chǎn)品質量安全執(zhí)法。各級漁業(yè)主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構要全面開展水產(chǎn)品質量安全執(zhí)法工作。要按照“規(guī)范、引導、監(jiān)管、服務”的原則，以水產(chǎn)苗種生產(chǎn)合法性、養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)檔案制度建立情況、投入品使用情況和陽性樣品查處為重點，切實加大執(zhí)法檢查力度，杜絕無證生產(chǎn)和非法用藥行為，督促生產(chǎn)單位加強整改，嚴防不合格產(chǎn)品上市銷售。要建立健全水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管崗位責任制度、執(zhí)法監(jiān)管臺帳制度、整改復查制度和查結案件公開制度，確保水產(chǎn)品質量安全執(zhí)法工作做到“程序合理、處罰公正、高效利民”。

(五)開展水產(chǎn)品質量安全隱患摸排。以對蝦、鰻魚、羅非魚、貝類等主要出口品種，四大家魚、鱖魚、多寶魚、海藻等國內主要消費品種以及海參、鮑魚等高檔消費品種為重點，對其在生產(chǎn)過程中存在的質量安全隱患或苗頭性問題進行摸查，對風險可能暴發(fā)的程度，危害情況以及對產(chǎn)業(yè)、市場、社會可能造成的影響進行深入分析，提出預警和處置意見。

五、工作要求。

（一）提高認識，加強領導。各級漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構要充分認識水產(chǎn)品質量安全專項整治的'重要性和緊迫性，按照我部統(tǒng)一部署和要求，加強對該項工作的組織領導，主要負責同志要親自抓，分管負責人要直接抓，要在人、財、物等方面給予充分保障，確保專項整治工作順利進行。要根據(jù)工作需要，及時派出督導組，對重點地區(qū)和重點案件現(xiàn)場指導、督查督辦，及時指導行動實施。

（二）細化方案，落實責任。各級漁業(yè)主管部門要按照本方案要求，制定符合本轄區(qū)實際的工作方案，細化工作任務、工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究。要切實落實水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管責任，將領導責任、管理責任、監(jiān)督責任落到實處，確保各項工作目標和任務落到實處。對個別地區(qū)漁業(yè)主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構工作人員不依法履行法定職責、監(jiān)管不到位、措施不落實、玩忽職守，造成重大質量安全事故并帶來嚴重后果的，以及專項整治實施不力、存在問題得不到解決的，要依法追究主要負責人責任。

（三）加強配合，形成合力。要充分動員漁業(yè)系統(tǒng)內行政、科研、技術推廣、質檢、執(zhí)法等單位的力量，圍繞本方案確定的工作目標和重點，明確分工，相互合作，搞好銜接，積極開展工作，防止出現(xiàn)死角和漏洞。同時，要主動加強與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內畜牧、獸醫(yī)等部門的合作，配合搞好漁藥、飼料等重點投入品的專項整治。對屬于工商、質檢等部門職責范圍內的工作，要積極協(xié)調溝通，妥善做好案件交接，確保整治工作取得實效。

（四）完善制度，標本兼治。各級漁業(yè)行政主管部門在集中開展專項整治的同時，要繼續(xù)健全水產(chǎn)品質量安全管理體制，完善各項制度，推進誠信體系建設，強化執(zhí)法，完善引導、服務、監(jiān)管、處罰、應急五位一體的水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管長效機制，達到標本兼治。同時，要充分利用新聞媒體大力宣傳專項整治內容和水產(chǎn)品安全消費等相關知識，及時曝光典型案例。

六、工作安排。

(一)2月中旬：下發(fā)《2009年水產(chǎn)苗種專項整治實施方案》；發(fā)布《產(chǎn)地水產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查工作規(guī)范》，明確水產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)督抽查工作中抽樣、檢測和監(jiān)督執(zhí)法各環(huán)節(jié)的職責分工和工作要求。

(二)2-3月：建立產(chǎn)地水產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)庫；開展水產(chǎn)苗種場普查登記；出臺水產(chǎn)苗種藥殘檢測方法標準；制定2009年產(chǎn)地水產(chǎn)品和水產(chǎn)苗種質量安全監(jiān)督抽查計劃；部署主要水產(chǎn)品質量安全風險隱患摸查工作。

(三)4月上旬：召開會議對2009年產(chǎn)地水產(chǎn)品和水產(chǎn)苗種質量安全監(jiān)督抽查工作和執(zhí)法工作進行部署。

（四）4-8月：開展水產(chǎn)苗種質量安全監(jiān)督抽查和生產(chǎn)檢查，嚴格生產(chǎn)許可，督促不規(guī)范的苗種場按要求進行整改。

(五)4-11月：各級漁業(yè)主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構組織開展產(chǎn)地質量安全監(jiān)督檢查，對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)陽性樣品的生產(chǎn)單位進行監(jiān)督整改。

(六)6月和10月：組織開展2009年第1次和第2次產(chǎn)地水產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查。

(七)9月，召開水產(chǎn)品質量安全中期形勢分析會，對水產(chǎn)品、水產(chǎn)苗種質量安全專項整治和水產(chǎn)品質量安全風險隱患摸查工作情況進行階段性總結。

(八)12月，對水產(chǎn)品質量安全專項整治工作進行總結。

請各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市漁業(yè)主管廳(局)于2009年11月底前完成水產(chǎn)品質量安全專項整治工作，并將工作總結報我部漁業(yè)局市場與加工處。

聯(lián)系人：朱亞平、郭云峰。

聯(lián)系電話：(010)59192925，59192927。

電子信箱：fishmarket@。

專項整治行動實施方案

本文目錄。

一、指導思想。

以保安全、促發(fā)展為總目標，以規(guī)范飼料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，查處在飼料中添加和使用違禁藥物和非法添加物為重點，以抓法制、抓監(jiān)管、抓源頭、抓基礎為手段，著力強化飼料質量安全日常監(jiān)管，提高飼料基礎支撐能力，加快推進我國由飼料大國向飼料強國轉變，全面促進飼料行業(yè)發(fā)展。

二、工作目標。

飼料質量水平穩(wěn)定提高，飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率提高2個百分點；查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為；有效防范重大飼料質量安全事件發(fā)生。

三、整治重點。

（一）重點產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物;三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物。

（二）重點單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場（戶）。

（三）重點區(qū)域：蛋白飼料原料主產(chǎn)省；違禁藥物和非法添加物使用問題較嚴重的地區(qū)。

四、整治任務。

（一）嚴厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學物質的行為。

（二）嚴厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精等違禁物品、蘇丹紅等非法添加物的違法行為。

（三）擴大飼料及飼料添加劑的抽檢范圍，加大對違法違規(guī)企業(yè)的查處力度。

（四）提高飼料行政許可門檻，加強對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管。

（五）嚴厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品標簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。

五、總體要求。

（一）統(tǒng)一組織，落實監(jiān)管責任。

各級畜牧飼料管理部門要按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，抽調得力骨干，切實落實。

將職責任務層層分解到省、地、縣的具體部門、單位和責任人。各級飼料畜牧管理部門要派出督導組落實方案各項要求對重點地區(qū)及時進行督導檢查。

（二）細化方案，明確工作進度。

各級畜牧飼料管理部門要根據(jù)總體方案，制定本地區(qū)詳細的。

工作方案。

細化工作任務和工作要求明確工作進度和時間安排做到有安排、有重點活動、有檢查驗收、有責任追究確保各項工作目標和任務落到實處。

（三）加強交流，及時報送信息。

各級畜牧飼料管理部門要從年2月開始，每月15日和30日前要向“飼料執(zhí)法年”活動領導小組辦公室報告工作進展情況。報送材料要有查處情況和量化指標，及時反映進展和成效。重大案件及突發(fā)事件立即報告，及時處置。

（四）加強聯(lián)動，形成整治合力。

各級畜牧飼料管理部門要圍繞本方案制定的工作目標和重點，采取有力措施，積極開展工作。要加強協(xié)調，搞好銜接，形成合力，突出成效。

六、工作安排。

“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖——飼料質量安全執(zhí)法年”活動總體安排分三個階段進行：

（一）部署啟動階段（2月10日-2月底）。

1.年2月中旬，召開“飼料執(zhí)法年”活動啟動儀式，成立全國“飼料執(zhí)法年”活動領導小組辦公室，部署總體行動方案。

2.各省（市、自治區(qū)、直轄市）畜牧飼料管理部門成立“飼料執(zhí)法年”活動領導小組，細化整治方案，明確工作進度，要求各地于年2月18日前將活動領導小組名單上報農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司。

（二）集中整治階段（3月1日-11月底）。

1.開展飼料質量安全監(jiān)測，查處違法違規(guī)行為。

年全年以蛋白飼料原料和飼料產(chǎn)品中三聚氰胺檢測為重點，繼續(xù)開展飼料質量安全例行檢測、飼料中違禁添加物專項監(jiān)測和反芻動物飼料中牛羊源性成分例行料監(jiān)測。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時通報、及時查處。省級飼料管理和飼料質檢機構在本轄區(qū)內開展監(jiān)測和執(zhí)法工作，加大檢測頻度和覆蓋面，及時查處違法違規(guī)行為。

農(nóng)業(yè)部每季度對重點地區(qū)飼料監(jiān)管工作進行督導，主要檢查“飼料執(zhí)法年”活動的進展及執(zhí)行情況。對飼料企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準文號、產(chǎn)品標簽、使用記錄、檢驗記錄等進行重點檢查。各地畜牧飼料管理部門也要安排督導，加強檢查。

3.舉辦飼料執(zhí)法培訓班，提高執(zhí)法水平。

4月至6月，由農(nóng)業(yè)部分南北片先后舉辦兩次飼料執(zhí)法培訓班；各省級飼料管理部門要對市縣兩級飼料管理人員進行培訓。

4.召開中期總結促進會，推動活動向縱深發(fā)展。

7月，組織各地畜牧飼料管理部門對前一階段的工作進行總結，交流經(jīng)驗，查找不足，督促各地按照工作方案和時間要求完成全年各項任務。

5.舉辦飼料安全宣傳月活動。

9月，在全國范圍開展以各級管理部門和相關事業(yè)單位為主體，以展覽、宣傳冊、新聞媒體專題報道等為手段的宣傳月活動。各級管理部門和相關單位要充分結合本地區(qū)、本單位的特點和優(yōu)勢，進行主題宣傳。一方面通過對曝光的案例進行報道，對摻假售假和添加違禁藥物的違法行為形成強大的威懾力；另一方面正面宣傳管理部門、行業(yè)協(xié)會、質檢機構、科研單位、大專院校和企業(yè)等對飼料安全所做的工作與成績，向社會公眾介紹飼料管理、科研、檢測等方面的成果和成效，介紹企業(yè)保證飼料質量安全采取的措施，宣傳科技成果，彰顯監(jiān)管成效，為飼料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（三）總結表彰階段（12月）。

召開“飼料執(zhí)法年”

活動總結。

大會，全面總結活動成效與經(jīng)驗，對成績突出的單位和個人予以通報表揚。

階段。

時間。

工作名稱。

工作內容。

工作要求和目標。

第一階段。

2月10日-2月底。

啟動部署。

召開“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖—飼料質量安全執(zhí)法年”活動啟動儀式，成立全國“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖—飼料質量安全執(zhí)法年”活動領導小組辦公室，部署總體行動方案。

2月10日-2月18日。

各地制定工作方案。

各地成立“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖—飼料質量安全執(zhí)法年”活動領導小組，細化整治方案，明確工作進度。

各級畜牧飼料管理部門要有安排、有重點活動、有檢查驗收、有責任追究，確保各項工作目標和任務落到實處。要求各地于年2月18日前將方案、進度及領導小組名單上報農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司。

2月18日-2月底。

開展自查。

各級畜牧飼料管理部門對轄區(qū)企業(yè)開展自查。

重點產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物；三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場戶；重點區(qū)域：蛋白飼料原料主產(chǎn)省；違禁藥物和非法添加物使用問題較嚴重的地區(qū)。

第二階段。

3月1日-11月底。

開展監(jiān)測，查處違法違規(guī)行為。

以蛋白飼料原料和飼料產(chǎn)品中三聚氰胺檢測為重點，繼續(xù)開展飼料質量安全例行監(jiān)測、飼料中違禁添加物專項監(jiān)測和反芻動物飼料中牛羊源性成分例行監(jiān)測。

各地畜牧飼料管理部門對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時通報、及時查處。省級飼料管理部門要組織飼料質檢機構在本轄區(qū)內開展監(jiān)測和執(zhí)法工作，加大檢測頻度和覆蓋面，及時查處違法違規(guī)行為。

3月1日-11月底。

督導檢查。

農(nóng)業(yè)部對重點地區(qū)飼料監(jiān)管工作進行督導，主要檢查“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖—飼料質量安全執(zhí)法年”活動的進展及執(zhí)行情況。對飼料企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準文號、產(chǎn)品標簽、使用記錄、檢驗記錄等進行重點檢查。

農(nóng)業(yè)部每季度督導一次，各地畜牧飼料管理部門也要安排督導，加強檢查。

召開飼料執(zhí)法培訓班。

4月，農(nóng)業(yè)部分南北片先后舉辦兩次飼料執(zhí)法培訓班；省級飼料管理部門要對市縣兩級飼料管理人員進行培訓。

在全國范圍內培養(yǎng)一批能執(zhí)法、敢執(zhí)法、會執(zhí)法的基層管理人員，全面提高飼料執(zhí)法能力。

召開整治中期總結。

組織各地畜牧飼料管理部門對前一階段的工作進行總結。

及時發(fā)現(xiàn)問題，督促各地按照工作方案完成全年各項任務和目標，推動執(zhí)法年活動向縱深發(fā)展。

飼料執(zhí)法宣傳月。

在全國范圍開展以各級畜牧飼料管理部門和相關事業(yè)單位為主體，以展覽、宣傳冊、新聞媒體專題報道等為手段的飼料安全宣傳月活動。各級畜牧飼料管理部門和相關事業(yè)單位要充分結合本地區(qū)、本單位的特點和優(yōu)勢，進行主題宣傳。

一方面要及時對查處的違法違規(guī)行為進行通報，對摻假售假和添加違禁藥物的違法行為形成強大的威懾力；另一方面正面宣傳引導，全面反映畜牧飼料管理部門、行業(yè)協(xié)會、質檢機構、科研單位、大專院校和企業(yè)在保障飼料安全所做的工作與成績，向社會公眾介紹飼料管理、科研、檢測等方面的成果和成效，介紹企業(yè)保證飼料質量安全采取的措施，宣傳科技成果，彰顯監(jiān)管成效，為飼料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

第三階段。

總結提高。

召開“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖—飼料質量安全執(zhí)法年”活動總結大會，全面總結活動成效與問題，對成績突出的單位和個人予以通報表揚。

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饅頭、油條、煎餅等米面制品是我縣傳統(tǒng)的家常食品，其安全性關系到廣大人民群眾的飲食安全和身體健康。從近兩年我縣食品安全風險監(jiān)測、日常監(jiān)管情況看，我縣饅頭、油條、煎餅等米面制品還存在不少安全隱患，主要表現(xiàn)在：一是存在監(jiān)管職責不清、標準缺失、有效監(jiān)管缺乏、生產(chǎn)經(jīng)營者持證率低等情況；二是加工經(jīng)營主體多、小、散，生產(chǎn)經(jīng)營條件普遍較差，安全隱患較大；三是不少從業(yè)人員誠信意識和衛(wèi)生意識較差，濫用食品添加劑、使用非食用物質或劣質畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工食品等現(xiàn)象時有發(fā)生。為進一步提高饅頭、油條、煎餅等米面制品質量水平，保障人民群眾飲食安全，促進食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，決定在全縣范圍內開展饅頭、油條、煎餅等米面制品專項整治行動，特制定如下方案。

一、指導思想。

以貫徹落實《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔xx〕20號）為契機，緊緊圍繞“社會管理創(chuàng)新、社會矛盾化解、高效廉明執(zhí)法”三項要求，進一步明確監(jiān)管職責，落實監(jiān)管責任；強化整治措施，加大產(chǎn)業(yè)扶持；實行市場倒逼，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，著力解決目前饅頭、油條、煎餅等米面制品存在的突出問題，為建設“平安”營造良好的食品消費環(huán)境。

二、整治目標。

通過專項整治，實現(xiàn)四大整治目標：一是饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)加工企業(yè)持生產(chǎn)許可證率達100%；前店后場的經(jīng)營單位持食品流通經(jīng)營許可證率達100%；小餐飲店持餐飲服務許可證率達98%以上；經(jīng)營攤點規(guī)范率達98%以上。二是從事饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，米、面等原材料和食品添加劑采購索證索票率達85%以上；承諾不使用非食用物質和不濫用添加劑率達100%；過期食品和原料處理登記制度執(zhí)行率達100%；添加劑專人、專冊、專柜“三專”管理制度執(zhí)行到位率達98%以上。三是監(jiān)管部門對從事饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營的單位或個人的建檔率、添加劑使用的培訓率均達100%。四是全縣饅頭、油條、煎餅等米面制品食品添加劑抽檢合格率達98%以上；非法使用非食用物質率為0。

三、整治重點。

（一）重點對象。從事饅頭、油條、煎餅等米面制品a生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊、經(jīng)營點、餐飲服務單位、街頭攤販，以及涉及為上述食品生產(chǎn)經(jīng)營主體提供違法的食品原料、食品添加劑和非食用物質的單位和個人。

（二）重點內容。

1.規(guī)范饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營主體的資格。生產(chǎn)經(jīng)營者須按規(guī)定取得生產(chǎn)企業(yè)許可證、流通經(jīng)營許可證、餐飲服務許可證。街頭攤販按《xx縣饅頭油條煎餅等米面制品攤點食品安全管理規(guī)范》（附件1）要求管理。對達不到生產(chǎn)經(jīng)營基本條件，又拒不整改或整治不到位的，堅決予以取締；對達不到準入要求但質量信譽較好，允許其有條件存在的，必須落實食品安全責任制，簽訂食品質量安全。

承諾書。

并報當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）和監(jiān)管部門存檔食品質量安全承諾書要在其生產(chǎn)經(jīng)營場所明顯位置進行公示。

2.建立和執(zhí)行食品原料、添加劑基本管理制度，包括進貨驗收制度，索證索票制度，批發(fā)銷售記錄制度，添加劑專人、專冊、專柜“三專”管理制度，過期食品和原料處理登記制度，食品安全質量承諾制度，散裝饅頭、油條、煎餅配料公示制度以及生產(chǎn)經(jīng)營登記備案制度等。

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人用于生產(chǎn)加工的原輔材料符合基本要求，嚴格執(zhí)行食品添加劑使用量和使用范圍有關規(guī)定或標準，不使用非食用物質、陳化糧、過期食品等生產(chǎn)加工食品；產(chǎn)品包裝標識規(guī)范，不進行虛假標注標識。此次專項整治，要把饅頭中違法違規(guī)使用漂白劑、著色劑、膨松劑，油條中過量使用膨松劑，面條、餃子皮等使用硼酸、硼砂增筋，相關食品中超量使用甜味劑等問題作為重中之重，進行全面整頓規(guī)范，消除安全隱患。

4.饅頭、油條、煎餅等米面制品的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、加工設備、生產(chǎn)流程、存儲運輸?shù)确闲l(wèi)生及其它相關要求。

5.全面推廣使用酵母以代替膨松劑生產(chǎn)加工饅頭、煎餅；使用無鋁配方技術代替膨松劑生產(chǎn)加工油條等工藝，提高饅頭、油條、煎餅等米面制品的安全保障水平。

四、方法步驟。

本次專項整治采取“拉網(wǎng)式”監(jiān)督檢查與自查自糾相結合、突擊檢查與日常監(jiān)管相結合的方式進行，從今年5月開始至9月底結束，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（5月份）。

1.動員部署。各有關部門要及時召開會議，對本轄區(qū)、本環(huán)節(jié)的饅頭、油條、煎餅等米面制品的專項整治工作進行一次全面動員部署，抓緊啟動專項整治工作。

2.制定方案。由縣政府結合實際，研究制定本轄區(qū)專項整治的具體實施方案，各部門要做到有目標、有組織、有措施，確保整治工作順利進行。

3.調查摸底。各有關部門要在職責范圍內對從事饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營的主體進行全面調查摸底，做到單位數(shù)量、質量狀況、人員素質、生產(chǎn)設備、證照情況、產(chǎn)品流向“六清楚”。

（二）集中整治階段（6月1日至8月31日）。

1.全面監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要按照本方案要求，明確職責、細化方案、采取措施、狠抓落實，開展“拉網(wǎng)式”監(jiān)督檢查，確保不留死角、不留盲區(qū)。

2.突出整治重點。要采取有效監(jiān)管手段，嚴厲打擊各種違法行為。饅頭、油條、煎餅等米面制品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人要做到五不準：不準未取得健康證、限制從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的人員從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；不準在臟、亂、差等不符合基本要求條件的環(huán)境中進行生產(chǎn)加工；不準使用非食用原料作添加劑和濫用食品添加劑；不準使用陳化糧等劣質原輔料或不合格食用油脂加工生產(chǎn)食品；不準違反索證索票等管理制度擅自進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。在加強整治的同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要加大對食品產(chǎn)業(yè)的扶持力度，落實勞動就業(yè)培訓等優(yōu)惠政策，對相關生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人的培訓費、體檢費按有關規(guī)定給予減免優(yōu)惠，并通過建立完善攤點規(guī)劃設置、流動攤車輛統(tǒng)一配制等管理措施，扶持發(fā)展守法誠信的生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全優(yōu)質的產(chǎn)品品牌。

（三）總結提高階段（9月1日至9月30日）。

專項整治期間，縣食安辦將對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門的動員部署、宣傳教育、方案措施、整治成效等情況組織督查，督查結果列入全縣食品安全目標考核的重要內容，并實行通報。專項整治活動期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要加強信息溝通和工作交流，每月25日前要將本轄區(qū)、本部門整治工作情況和整治工作報表（附件2）報送縣食安辦；專項整治活動結束后，要及時對本次專項整治工作進行全面總結，組織查漏補缺，并形成書面總結報告，于10月8日前報縣食安辦，由縣食安辦匯總后上報縣政府。

五、工作要求。

（一）加強領導，明確任務。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要把此次專項整治行動作為一項民生工程，作為貫徹落實全國和全省嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作部署的重要載體，切實抓緊抓好。要按照統(tǒng)一安排部署，結合本地、本部門工作實際，制訂具體整治方案，加強組織領導，明確工作目標，采取得力措施，扎實開展專項整治。

（二）落實責任，強化措施。要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，切實形成“政府對食品安全負總責、監(jiān)管部門各負其責、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責任人”的責任體系。層層分解任務，明確整治責任，強化整治措施，務求專項整治工作取得實效。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《麗水市人民政府辦公室關于進一步明確部分領域食品安全監(jiān)管職責的通知》（麗政辦發(fā)〔xx〕63號）及《xx縣人民政府轉發(fā)浙江省人民政府辦公廳關于部分領域食品安全監(jiān)管職責的意見的通知》（云政辦發(fā)〔xx〕22號）等文件精神，縣食安辦具體負責專項整治行動的組織協(xié)調、督促檢查和情況上報等工作；縣質監(jiān)局負責生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)各企業(yè)，以及生產(chǎn)與銷售相分離的生產(chǎn)加工點的專項整治；縣工商局負責流通環(huán)節(jié)各農(nóng)貿市場、批發(fā)零售點、超市、商店、沿街專賣門店、前店后場經(jīng)營點等的專項整治；縣衛(wèi)生局負責餐飲消費環(huán)節(jié)各賓館、飯店、小餐飲單位等的專項整治；縣城管執(zhí)法大隊負責流動攤點的專項整治；公安及其他有關部門按照職能和分工，積極做好專項整治行動的配合工作。

（三）加強協(xié)調，形成合力。縣食安辦要切實加強對專項整治行動的綜合協(xié)調，加大監(jiān)管力量、監(jiān)管資源和監(jiān)管信息的整合力度，推行聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，發(fā)揮協(xié)同整治作用，形成綜合監(jiān)管合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要加強溝通與協(xié)作，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，形成渠道暢通、反應快捷、配合密切、齊抓共管的監(jiān)管機制，共同推進饅頭、油條、煎餅等米面制品專項整治。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要拓寬領域、豐富形式，加強宣傳教育，廣泛普及食品安全知識；要暢通舉報投訴渠道，及時受理群眾的舉報投訴，并認真做好調查處理工作；要廣泛宣傳專項整治活動的進展情況、實際成效和好經(jīng)驗、好做法，增強社會公眾的消費信心。同時，對生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員，要加強法律法規(guī)知識、社會公德理念、社會責任意識的宣傳教育；對存在問題的生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人，要依法追究責任并進行公開曝光，進一步促進食品市場誠信建設，在全縣營造起人人關心食品安全、人人參與食品監(jiān)管的濃厚氛圍。

附件：

縣饅頭、油條、煎餅等攤點食品安全管理規(guī)范。

縣饅頭、油條、煎餅等米面制品專項整治工作報表。

附件1：

xx縣饅頭、油條、煎餅等米面制品攤點食品安全管理規(guī)范。

在xx縣范圍內從事饅頭、油條、煎餅等米面制品經(jīng)營活動的攤點（下簡稱攤點），應當符合本規(guī)范要求。

一、在當?shù)卣试S或者指定的范圍、場所內進行經(jīng)營活動。

二、場地周圍環(huán)境清潔，與垃圾堆放處、廁所等污染源距離20米以上。

三、有符合衛(wèi)生要求的食品加工、銷售設施，有密閉的垃圾污物存放器具，使用一次性衛(wèi)生餐飲具或消毒餐飲具。

四、不得在距離幼兒園、中小學校門口100米范圍內設置攤點。

五、在經(jīng)營場所醒目位置公示經(jīng)營者身份、健康證明、聯(lián)系方式、食品安全承諾書等相關信息。

六、建立健全索證索票登記制度，食品原輔料、食品添加劑、食品包裝材料等必須符合食品安全標準，采購時應當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。

七、食品添加劑的使用應當符合國家食品添加劑安全標準及衛(wèi)生等有關要求。

八、烹飪食品要保證新鮮、衛(wèi)生，用水符合國家生活飲用水標準，確保食用安全。

九、用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、用具、容器、設施等應當符合衛(wèi)生要求，防止污染，并不得與其他用具混用。

十、配備防蠅、防塵、保潔設施，食品不得著地存放，并與原料、半成品分開放置。

十一、食品從業(yè)人員必須保持個人衛(wèi)生，加工、銷售直接入口食品時，應當穿戴清潔的工作衣、帽，使用清潔無毒無害售貨工具。

十二、流動攤點不得經(jīng)營使用亞硝酸鹽加工制作的食品、冷葷涼菜以及法律法規(guī)等明令禁止經(jīng)營的其它食品。

十三、不得使用不符合食品安全標準的食用油脂制作食品。

十四、不得使用報紙、書刊、印刷紙張或非食品用塑料制品等不符合食品安全要求的材料包裝、存放食品。

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案。

一、指導思想和總體目標。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持集中整治與制度建設、嚴格執(zhí)法與科學管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強、失信懲戒與正面引導相結合的工作原則，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，突出重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域，狠抓大案要案，全面加強以食品為重點的產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，確保產(chǎn)品質量、食品和特種設備安全。通過專項整治，認真解決當前產(chǎn)品質量，尤其是食品安全和特種設備安全上存在的突出問題，取締產(chǎn)品制假制劣窩點；關停無證生產(chǎn)加工企業(yè)；規(guī)范食品小作坊的生產(chǎn)銷售行為；減少和消除特種設備安全工作上的盲點盲區(qū)；曝光制假制劣不講誠信的單位和違法分子黑名單。在開展集中打擊和整治工作同時，創(chuàng)建一批食品生產(chǎn)放心園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)基地；宣傳一批質量管理和區(qū)域性質量安全整治先進典型和經(jīng)驗；促進我縣產(chǎn)品質量，尤其是食品和特種設備安全水平明顯提高；促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；增強我縣產(chǎn)品在國內外市場的競爭力。同時，通過加強新聞輿論宣傳，切實維護我縣產(chǎn)品在國內外市場的質量信譽，推動我縣產(chǎn)品質量誠信體系建設，增強消費者信心，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、整治工作重點。

1、重點產(chǎn)品。重點產(chǎn)品，即食品、農(nóng)資、消費品。消費品要突出實施生產(chǎn)許可證和3c認證管理的家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類產(chǎn)品。

2、重點單位。即有過質量違法行為、消費者投訴、媒體曝光過的企業(yè)、生產(chǎn)假冒偽劣的黑窩點。凡涉及安全類產(chǎn)品質量違法行為的企業(yè)，不論規(guī)模大小，一律作為重點查處對象。

3、重點區(qū)域。即假冒偽劣屢打不絕、反復發(fā)生的地區(qū)，無證生產(chǎn)問題突出的地區(qū)，監(jiān)督抽查合格率較低的地區(qū)，安全類產(chǎn)品存在區(qū)域性問題，以及容易出問題的生產(chǎn)、加工比較集中的地區(qū)。狠抓特種設備整治，重點治理近年來機械事故頻發(fā)的冶金行業(yè)以及房屋、市政、交通、鐵路、水電等建設施工起重機械，加大車用氣瓶、危化品氣瓶，以及游樂設施的專項整治力度，消除事故隱患。狠抓煤炭整治，重點打擊流通領域煤炭摻雜摻假違法行為，確保電煤質量。

三、整治工作任務。

(一)開展食品質量安全專項整治。

根據(jù)國務院《關于加強食品等產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，開展對食品企業(yè)和小作坊依法進行整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為；加強對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年年底，促使“三證”（衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證）齊全食品生產(chǎn)加工企業(yè)100取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100簽訂食品質量安全承諾書。

1、嚴格食品市場準入。積極推進食品質量安全市場準入制度、強制性產(chǎn)品認證制度。對實行生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認證等管理的產(chǎn)品，嚴格企業(yè)生產(chǎn)條件審查，嚴格按標準組織生產(chǎn)，嚴格產(chǎn)品出廠檢驗，嚴把市場準入關。

2、開展以小麥粉、大米、醬油、食醋、食用植物油、乳制品、

肉制品、飲料、白酒、糕點、豆制品、米線、餌塊等13類食品為重點的產(chǎn)品質量專項整治。

（1）突出對“辣子雞”及高風險食品的整治。一是開展對辣子雞生產(chǎn)加工企業(yè)的整治。在全縣范圍內開展對辣子雞質量、計量、生產(chǎn)許可證標識等專項執(zhí)法檢查。開展辣子雞產(chǎn)品質量全面監(jiān)督抽查工作，對質量安全指標不合格（如：蘇丹紅、亞硝酸鹽、重金屬等），一律嚴厲查處。二是針對白酒生產(chǎn)銷售企業(yè)多、分部廣、風險大的特點，加大對白酒生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。對證照齊全尚未達到市場準入條件的小企業(yè)、小作坊，有檢驗能力的嚴格實施產(chǎn)品出廠強制檢驗，沒有檢驗能力的企業(yè)，必須送法定檢驗機構開展委托檢驗，經(jīng)檢驗合格的產(chǎn)品，限定在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內銷售。

生產(chǎn)合格產(chǎn)品的，必須暫扣證書并限期整改；整改仍達不到要求，符合吊銷證照條件的報上級主管部門依法吊銷證照。

（3）對證、照齊全，但尚未列入無證查處階段的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，督促企業(yè)限期取證；對已列入查處階段的產(chǎn)品，嚴厲查處無證生產(chǎn)違法行為。

（4）對無證、無照或證照不全的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、

小作坊，要將企業(yè)名單報告當?shù)卣⒎謩e通報工商、衛(wèi)生等監(jiān)管職能部門，建議依法吊銷生產(chǎn)許可證照；在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，堅決取締無證、無照食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。

3、開展對危化品工業(yè)甲醇產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)的專項檢查。嚴厲查處無證生產(chǎn)，對違法銷售、使用的企業(yè)或個人，分別通報監(jiān)管職能部門依法查處；對使用工業(yè)甲醇作原料勾兌白酒的生產(chǎn)企業(yè)或個人，一經(jīng)查實，一律移交司法機關依法追究責任。

4、加大食品質量監(jiān)督（定期）抽查力度。嚴格按照《xx年xx省產(chǎn)品質量定期監(jiān)督檢查（驗）產(chǎn)品目錄》和《xx年xx市重點產(chǎn)（商）品質量（定期）監(jiān)督檢查計劃》規(guī)定的產(chǎn)品范圍和抽查頻次，以嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16類食品為重點，開展產(chǎn)品質量專項抽查。到年底，獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)定期監(jiān)督檢查率達到100％，其他食品企業(yè)定期監(jiān)督檢查率達到95％。

5、嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為。嚴厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品，用非食品原料、發(fā)霉變質原料、過期變質食品、病死畜禽用于生產(chǎn)加工食品，濫用色素、防腐劑等食品添加劑，篡改生產(chǎn)日期和保質期，使用不符合要求的食品包裝材料，有毒有害殺蟲劑，摻加吊白塊、蘇丹紅等違禁物品，偽造冒用質量標志等違法行為。堅持治理整頓與扶優(yōu)扶強相結合,通過整治，關閉一批不具備產(chǎn)品質量安全條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，關停一批無證生產(chǎn)食品的生產(chǎn)加工企業(yè)，查處并移送一批涉嫌犯罪的大案要案，曝光一批制假制劣企業(yè)黑名單，創(chuàng)建一批食品生產(chǎn)放心園區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），保護和扶持一批優(yōu)質產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，使突出的區(qū)域性、行業(yè)性質量問題得到有效遏制，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到健康發(fā)展，增強我縣產(chǎn)品在國內外市場競爭力。

6、建立健全“小作坊”監(jiān)管制度。一是完善“食品添加劑”登記備案制度。食品生產(chǎn)加工企業(yè)，必須按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，對所使用的食品添加劑必須到當?shù)刭|監(jiān)部門登記備案；二是建立基本質量安全衛(wèi)生條件改造制度。小作坊必須達到從事食品生產(chǎn)加工的最基本質量安全衛(wèi)生要求，才能從事食品生產(chǎn)加工；三是限制銷售范圍制度。小作坊生產(chǎn)加工的食品以方便當?shù)厝罕娙粘Ｉ钚枰獮橹鳎洚a(chǎn)品銷售范圍不得超出鄉(xiāng)級行政區(qū)域；四是公開承諾制度。小作坊生產(chǎn)加工企業(yè)必須向社會公開承諾并履行食品安全第一責任人的責任義務，承諾不使用非食品原料、不濫用食品添加劑、不使用回收食品做原料等。

7、深入開展食品質量安全專項整治“百千萬工程”。對全縣食品生產(chǎn)比較集中及質量安全問題比較突出的一地一品、一地多品、多地一品等重點區(qū)域，作為開展整治的重點，在整治的基礎上，積極開展創(chuàng)建食品安全示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動。

（二）開展對涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質量安全整治。

重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低。

壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全產(chǎn)品。嚴厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為；擴大重點產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴格發(fā)證后管理，嚴格監(jiān)督檢查后處理。到今年年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100建立質量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。

一是抓好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、3c認證及涉及安全、能源、環(huán)保產(chǎn)品等重要工業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)管工作。摸清生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質量狀況等底數(shù)，強化證后監(jiān)管，全面建立生產(chǎn)許可證、3c認證企業(yè)質量檔案；加大對企業(yè)產(chǎn)品質量抽查、巡查、回訪和監(jiān)督抽查力度，使獲證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品抽查合格率達90以上，重點區(qū)域的制假售假重大違法案件基本得到遏制。

二是嚴厲打擊無證生產(chǎn)行為。重點開展對涉及安全、能源、環(huán)保產(chǎn)品的無證查處。在政府的統(tǒng)一領導下，通過吊銷證照、斷水斷電等手段，加大對無證生產(chǎn)違法行為的打擊力度，確保今年底基本消除無證生產(chǎn)行為。

二是嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售違法行為；嚴厲打擊經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品的違法行為；嚴厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。

三是強化對名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。對在有效期內的中國名牌、云南名牌產(chǎn)品特別是食品生產(chǎn)企業(yè)開展專項檢查。對出現(xiàn)產(chǎn)品質量嚴重下降或有其他違法違規(guī)行為的企業(yè)報請上級批準機關取消其名牌榮譽稱號。

（三）開展農(nóng)資產(chǎn)品質量整治。

抓住秋播秋收農(nóng)忙時，集中力量開展化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機及零配件專項打假工作。嚴厲查處制售有效含量不足的化肥、國家明令淘汰農(nóng)藥、安全性能不合格農(nóng)機，摻雜摻假、以次充好、以假充真、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品及利用標識進行質量欺詐等違法行為。同時，把農(nóng)資整治與秋季“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”結合起來，會同有關部門在農(nóng)資銷售使用的旺季，加大對重點農(nóng)資產(chǎn)品質量監(jiān)督檢查與打假活動。尤其要深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶，擴大產(chǎn)品質量監(jiān)督檢查覆蓋面，保證秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。到今年年底，制售假劣化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機及零配件違法行為得到有效遏制，假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件大幅減少；對轄區(qū)內化肥、農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽檢率達100。

（四）開展特種設備質量安全整治。

按照省局《起重機械專項治理攻堅戰(zhàn)實施方案》的要求，突出抓好重點設備、重點領域、重點場所的監(jiān)管。繼續(xù)深入開展電站鍋爐、危化品氣瓶以及游樂設施等專項整治，消除事故隱患；開展對機械事故頻發(fā)的冶金行業(yè)、建筑行業(yè)、交通、鐵路、水電等建設施工起重機械進行治理攻堅，對非法生產(chǎn)起重機械等三種嚴重違法行為，嚴厲查處，堅決取締并追究法律責任。到今年年底，起重機械注冊登記率、持證上崗率、定期檢驗率基本達到100；電站鍋爐使用登記率、定期檢驗率、作業(yè)人員持證率達到100；車用氣瓶和危化品氣瓶充裝人員持證率和罐車充裝單位設備使用登記率達到100；游樂設施作業(yè)人員持證上崗率達到100。

（五）開展煤炭質量安全整治。

嚴厲打擊流通領域電煤摻雜摻假違法行為，對煤質發(fā)熱量低于3000大卡的，一律按摻雜使假違法行為嚴厲查處。到今年年底，確保電煤質量有較大好轉。

四、整治工作步驟和時間安排。

整治工作從xx年8月下旬開始至12月底結束，具體分為宣傳動員、調查摸底、集中整治、總結驗收四個階段。

第一階段：宣傳動員(8月25日—9月5日)。

一是要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的作用，大力宣傳全國和省、市、縣產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作會議精神；廣泛宣傳《國務院關于加強食品等產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，全面提高企業(yè)和廣大人民群眾的產(chǎn)品質量安全意識和遵法、守法意識，營造政府重視、企業(yè)參與、社會關注的良好氛圍，迅速掀起產(chǎn)品質量和食品安全專項整治高潮。

二是組織學習。重點學習全國和省、市、縣質量工作會議及產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作會議精神，《國務院關于加強食品等產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等。通過學習，讓干部職工做到“四個明確”：一是明確抓產(chǎn)品質量和食品安全工作的重大意義；二是明確我國產(chǎn)品質量和食品安全工作的嚴峻形勢；三是明確上級抓產(chǎn)品質量和食品安全的措施辦法；四是明確自身在抓產(chǎn)品質量和食品安全上的責任和義務。把干部職工的思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的方針政策上，統(tǒng)一到國家質檢總局和省、市、縣委、縣黨委、政府的目標要求上，動員干部職工自覺、積極投身到專項整治行動之中。

第二階段：調查摸底（9月6日至9月30日）。

按照本方案確定的“五個方面”質量安全整治的內容，組織力量，對整治區(qū)域、重點單位、產(chǎn)品進行一次“拉網(wǎng)式”清查，全面調查、清理、核實、登記，掌握真實情況，建立企業(yè)質量檔案。在此基礎上，明確責任區(qū)域內整治的重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，明確分工，責任到人。

第三階段：集中整治(10月1日—12月6日)。

嚴格貫徹執(zhí)行《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，切實開展好“五個”方面的專項整治。要充分行使《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》賦予的進入生產(chǎn)場所實施現(xiàn)場檢查，查閱、復制、查封、扣押有關。

合同。

票據(jù)賬簿以及其他有關資料，查封扣押不符合法定要求的產(chǎn)品，違法使用的原料輔料添加劑農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具設備，查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所等監(jiān)管職權，堅決鏟除制假窩點，徹底摧毀其制假能力。突出抓好以下兩個方面的工作：

點產(chǎn)品的質量監(jiān)督抽查力度；堅持全面覆蓋與重點攻堅相結合等方法，以使用環(huán)節(jié)為切入點，重點對起重機械、車用氣瓶和危化氣瓶，以及游樂設施進行專項整治；曝光制假制劣不講誠信的企業(yè)和違法分子“黑名單”；對生產(chǎn)、銷售存在安全隱患和可能對人體健康、生命造成損害的產(chǎn)品，嚴格實行產(chǎn)品召回制。

二是狠抓大案要案的查處。嚴厲查處制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴厲查處用非食品原料、病死畜（禽）生產(chǎn)加工食品；嚴厲查處偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，用劣質原材料生產(chǎn)加工不符合強制性標準要求的安全類產(chǎn)品以及數(shù)額較大的制售假冒偽劣等違法案件。堅決杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究和執(zhí)法犯法等行為的發(fā)生。對大案要案要做到“五不放過”：案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責任者沒有依法處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過，支持或參與制假售假的機關工作人員沒有受到追究的不放過。

第四階段：總結驗收(12月7日—12月30日)。

在集中整治的基礎上，針對本轄區(qū)產(chǎn)品尤其是食品、消費品和特種設備生產(chǎn)、使用企業(yè)在質量管理、安全管理上存在的問題，進一步完善監(jiān)管措施和辦法，強化監(jiān)管力度，鞏固整治工作成效，建立產(chǎn)品質量和食品安全長效監(jiān)管機制。迎接上級有關部門對我單位專項整治工作的專項檢查和驗收。

五、保障措施與工作要求。

1、加強領導，周密安排。及時成立以一把手為組長的“產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動領導小組”，制定確實可行的整治行動方案，成立辦事機構，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓。在專項整治工作中設專人負責、專人聯(lián)絡，做到任務明了，職責明確，形成一級抓一級、層層抓落實的局面，確保整治工作各項任務目標的實現(xiàn)。

2、大膽實踐，勇于創(chuàng)新。在專項整治行動期間，行政執(zhí)法人員必須按照統(tǒng)一部署，把專項整治行動與富民惠民措施相結合，與加強執(zhí)法隊伍建設相結合，敢于創(chuàng)新執(zhí)法打假工作的新理念、新思路、新局面，敢于創(chuàng)新執(zhí)法打假工作的傳統(tǒng)方式方法，勇于探索工作方式，樹立敢打必勝的信心和能力。

3、嚴明紀律，嚴格執(zhí)法。嚴格按照《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求，嚴格執(zhí)法界限，嚴明執(zhí)法紀律，明確執(zhí)法規(guī)范，強化對生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督管理，加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的懲處力度，該重罰的要重罰，對觸犯刑律的，要堅決追究刑事責任，決不能以罰代刑、一罰了事，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

4、加大力度，務求實效。一要狠抓制假源頭，鏟除制假窩點。對發(fā)現(xiàn)的制假制劣窩點，會同有關部門依法予以取締，鏟除不安全產(chǎn)品的生產(chǎn)加工源頭。對發(fā)現(xiàn)有證有照企業(yè)造假的，該吊銷生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照的，堅決建議吊銷相關證照。在監(jiān)督檢查中，實施精準打擊，各個擊破，做好源頭管理工作。二要查辦大案要案，切實做到“五不放過”，要加強與公安機關的配合，夠移送條件的案件，堅決移送公安機關處理。三要建立名優(yōu)企業(yè)聯(lián)系制度，加強與名優(yōu)企業(yè)聯(lián)手打假。積極探索更加有效的機制，保護名優(yōu)企業(yè)合法權益，保護知識產(chǎn)權，堅決遏制制假售劣違法行為。

5、實行嚴格的責任制，切實落實責任追究。在整治工作中，堅決糾正不作為、亂作為現(xiàn)象，對失職瀆職、包庇縱容制假售假行為的，要依法嚴格責任追究制。對措施不力、整治不到位，產(chǎn)品質量和食品安全突出問題長期得不到解決，甚至導致發(fā)生重大食品安全事故的區(qū)域，將追究主要責任人的責任。要結合此次專項整治行動，將責任落實到每個人，嚴格落實過錯責任追究制度。即：一是沒有按要求對轄區(qū)內企業(yè)和小作坊普查建檔的；二是不符合法定條件而予以許可的；三是未按法定職責實施檢查的；四是玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止和處罰的；五是擅自降低處罰幅度和種類，以罰款代替其他處罰的；六是應當依法移交司法機關追究刑事責任而不移交，以行政處罰代替刑罰的；七是重點地區(qū)沒有開展區(qū)域整治或整治效果不明顯的；八是接到舉報不及時受理和調查的；九是瞞報、遲報、謊報監(jiān)管信息的。

6、加強信息溝通，確保信息暢通。對本單位和全縣產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動的情況要做好收集、整理，及時向縣政府和市整治辦以及有關部門報告和通報；每天上午9:00以前，向市局專項整治行動領導小組辦公室報告上一天所在單位專項整治行動情況，每周五報一次動態(tài)信息。對產(chǎn)品質量和食品安全事故突發(fā)事件，要立即上報縣政府和市整治辦。

春風利劍專項行動實施方案

為深入貫徹落實全省公安禁毒工作視頻會議精神，進一步擴大禁毒宣傳教育的廣度和深度，不斷提高全社會禁毒意識和識毒、防毒、拒毒能力，動員廣大人民群眾參與禁毒人民戰(zhàn)爭，根據(jù)市禁毒委員會部署，在全市開展禁毒宣傳“20xx春風行動”。結合我局實際，特制定本方案。

以全省公安禁毒工作視頻會議要求為指引，從毒品問題系統(tǒng)治理的角度和新時代中國特色社會主義建設重要影響的高度，充分認識加強基層禁毒工作、提高基層黨政干部和廣大人民群眾禁毒意識的重要性，切實把禁毒宣傳“20xx春風行動”作為當前毒品預防教育工作的重要抓手和集中宣傳教育的“開場戲”。

（一）宣傳國家《禁毒法》《安徽省禁毒條例》等相關法律法規(guī)，加強禁毒工作應知應會知識的宣傳普及，提高禁毒工作知曉率。

（二）宣傳黨的十八大以來國家禁毒委、安徽省禁毒委、市委關于禁毒工作的文件精神。

（三）宣傳我市禁毒工作重點整治工作的決心、力度和重要舉措，展示我市禁毒嚴打整治工作成果，提升人民群眾禁毒拒毒防毒的自覺意識并積極投入到禁毒人民戰(zhàn)爭中。

（一）活動時間：20xx年6月期間。

（二）活動主題:“健康人生、綠色無毒”。

（三）活動內容:。

1.充分利用“6.1”禁毒法實施紀念日、“6.3”虎門銷煙紀念日、“6.26”國際禁毒日等，精心組織開展形式多樣、內容豐富的禁毒宣傳教育活動，至少組織一次有規(guī)模、有聲勢、有實效的大型禁毒宣傳活動。要讓廣大群眾、干部職工進一步了解毒品的危害性以及如何有效防止毒品的侵害等知識。

2.各所、相關股室要深入轄區(qū)內市場、監(jiān)管對象、非公企業(yè)，開展高危人群和合成毒品的宣傳教育活動，要積極與本轄區(qū)有條件的市場、商戶溝通協(xié)調，充分利用其櫥窗、電子led顯示屏，不間斷播放禁毒公益廣告、滾動播放禁毒宣傳標語。

3.廣泛開展禁毒宣傳報道工作，擴大影響。

4.深入轄區(qū)內娛樂場所宣傳毒品預防教育，對轄區(qū)內藥店經(jīng)營企業(yè)進行《易制毒化學品管理條例》廣泛教育宣傳。

20xx年春風活動從5月28日開始到6月30日結束，分三個階段實施。

（一）動員部署（5月28至6月5日）：要以提高干部職工對禁毒知識的知曉率和對禁毒工作的滿意率為目的.，召開專題會議安排部署，結合本單位實際，制定工作方案，明確目標任務，落實工作措施。

（二）活動實施（6月5日至6月26日）：要積極主動向縣局禁毒辦匯報開展禁毒宣傳月活動情況，開展規(guī)模大、影響廣、滲透深的禁毒宣傳活動，尤其要抓好“6.26”國際禁毒日的集中宣傳，把禁毒宣傳活動推向新高潮。

（三）總結評價（6月27日至6月30日）：要積極收集匯總開展情況，總結經(jīng)驗，查找不足。各所將全民禁毒宣傳月活動的總結材料于6月28日前上報縣局禁毒辦。

（一）提高政治站位。各單位要切實提高政治站位，服從大局，認真細化預防宣傳教育方案，統(tǒng)籌安排，落實工作責任，狠抓落實，確保禁毒宣傳教育活動取得實實在在的效果。

（二）營造濃厚氛圍。各單位要精心策劃，善于整合資源，豐富禁毒宣傳教育活動的載體，創(chuàng)新活動方式，形成宣傳教育工作整體合力，讓禁毒人民戰(zhàn)爭的政策方針、應知應會能夠家喻戶曉、人人皆知，營造濃厚的禁毒工作氛圍。

（三）確保工作實效。各單位要結合實際，采取有力措施，認真組織開展禁毒預防宣傳教育，認真總結工作經(jīng)驗，確保禁毒預防宣傳教育工作取得實效。

飼料專項整治行動實施方案

為進一步促進我省飼料業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障飼料及畜產(chǎn)品質量安全，鞏固飼料專項整治成果，根據(jù)農(nóng)業(yè)部有關要求，我廳決定以《飼料和飼料添加劑管理條例》頒布實施10周年為契機，在全省范圍內組織開展“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖――飼料質量安全執(zhí)法年”（以下簡稱“飼料執(zhí)法年”）行動，即20飼料專項整治行動，特制定本方案。

一、指導思想。

以保安全、促發(fā)展為總目標，以規(guī)范飼料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，查處在飼料中添加和使用違禁藥物和非法添加物為重點，以抓法制、抓監(jiān)管、抓源頭、抓基礎為手段，著力強化飼料質量安全日常監(jiān)管，提高飼料基礎支撐能力，全面促進飼料行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、工作目標。

飼料質量安全水平穩(wěn)定提高，飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率提高2個百分點；查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為；有效防范重大飼料質量安全事件發(fā)生。

三、整治重點。

（一）重點產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物;三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物。

（二）重點單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場（戶）。

（三）重點區(qū)域：飼料原料生產(chǎn)企業(yè)，飼料原料及飼料產(chǎn)品批發(fā)、集散地，違禁藥物和非法添加物安全隱患大、問題突出的地區(qū)。

四、整治任務。

（一）嚴厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學物質的行為。

（二）嚴厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精等違禁物品、蘇丹紅等非法添加物的違法行為。

（三）擴大飼料及飼料添加劑的抽檢范圍，加大對違法違規(guī)企業(yè)的查處力度。

（四）提高飼料行政許可門檻，加強對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管。

（五）嚴厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品標簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。

五、總體要求。

（一）統(tǒng)一組織，落實監(jiān)管責任。

各級農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門要按照省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署，抽調得力骨干，切實落實行動方案，將職責任務層層分解到州（市）、縣的具體部門、單位和責任人。各級農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門要派出督導組，落實方案各項要求，對重點地區(qū)及時進行督導檢查。

（二）細化方案，明確工作進度。

各級農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門要根據(jù)總體方案，制定本地區(qū)詳細的工作方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有安排、有重點活動、有檢查驗收、有責任追究，確保各項工作目標和任務落到實處。

（三）加強交流，及時報送信息。

各級農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門要從年2月開始，每月14日和28日分兩次向省農(nóng)業(yè)廳“飼料執(zhí)法年”活動領導小組辦公室(省農(nóng)業(yè)廳草山飼料處)報告工作進展情況。報送材料內容包括整治工作進展情況、存在問題、查處情況和量化指標，及時反映進展和成效。重大案件及突發(fā)事件立即報告，及時處置。

（四）加強聯(lián)動，形成整治合力。

各級農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門要圍繞本方案制定的工作目標和重點，采取有力措施，積極開展工作。要加強協(xié)調，搞好銜接，形成合力，突出成效。

六、工作安排。

“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖――飼料質量安全執(zhí)法年”活動總體安排分三個階段進行：

（一）部署啟動階段（2月20日-3月10日）。

1.2009年2月，根據(jù)農(nóng)業(yè)部有關要求，制定我省飼料執(zhí)法年總體實施方案。

2.2009年3月，召開“飼料執(zhí)法年”活動啟動儀式，成立全省“飼料執(zhí)法年”活動領導小組及辦公室，部署總體行動方案。

3.各州市農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門成立“飼料執(zhí)法年”活動領導小組，細化整治方案，明確工作進度，要求各州市于2009年3月10日前將活動領導小組名單上報省農(nóng)業(yè)廳草山飼料處。

（二）集中整治階段（3月10日-11月底）。

1.開展飼料質量安全監(jiān)測，查處違法違規(guī)行為。2009年全年以蛋白飼料原料和飼料產(chǎn)品中三聚氰胺檢測為重點，繼續(xù)開展飼料質量安全例行檢測、飼料中違禁添加物專項監(jiān)測。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時通報、及時查處。各州市飼料管理和飼料質檢機構在本轄區(qū)內開展監(jiān)測和執(zhí)法工作，及時查處違法違規(guī)行為。

2.對飼料生產(chǎn)企業(yè)及養(yǎng)殖場（戶）進行重點檢查，對整治行動開展情況進行檢查督導。省農(nóng)業(yè)廳每季度對重點地區(qū)飼料監(jiān)管工作進行督導，主要檢查“飼料執(zhí)法年”活動的進展及執(zhí)行情況。對飼料企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準文號、產(chǎn)品標簽、使用記錄、檢驗記錄等進行重點檢查。各州市農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門也要安排督導，加強檢查。

3.舉辦中期總結暨飼料執(zhí)法培訓班，提高執(zhí)法水平。7月，組織各州市農(nóng)業(yè)（畜牧）飼料管理部門對前一階段的工作進行總結，交流經(jīng)驗，查找不足，督促各地按照工作方案和時間要求完成全年各項任務，并組織對州市（縣）飼料管理人員進行培訓，提高執(zhí)法水平。

4.舉辦飼料安全宣傳月活動。9月，開展以各級管理部門和相關事業(yè)單位為主體，以展覽、宣傳冊、新聞媒體專題報道等為手段的宣傳月活動。各級管理部門和相關單位要充分結合本地區(qū)、本單位的特點和優(yōu)勢，進行主題宣傳。一方面通過對曝光的案例進行報道，對摻假售假和添加違禁藥物的違法行為形成強大的威懾力；另一方面正面宣傳管理部門、行業(yè)協(xié)會、質檢機構、科研單位、大專院校和企業(yè)等對飼料安全所做的工作與成績，向社會公眾介紹飼料管理、科研、檢測等方面的成果和成效，介紹企業(yè)保證飼料質量安全采取的措施，宣傳科技成果，彰顯監(jiān)管成效，為飼料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（三）總結表彰階段（12月）。

召開“飼料執(zhí)法年”活動總結大會，全面總結活動成效與經(jīng)驗，對成績突出的單位和個人予以通報表揚。

附：

組長張澤軍省農(nóng)業(yè)廳副廳長、省畜牧局局長。

副組長徐祖林省農(nóng)業(yè)廳草山飼料處處長。

成員馬興躍省草山飼料工作站站長。

宋學林省動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長。

張思東省動物疫病預防控制中心副主任。

張存煥省農(nóng)業(yè)廳草山飼料處副處長。

王文惠省農(nóng)業(yè)廳草山飼料處。

趙夢瑩省農(nóng)業(yè)廳草山飼料處。

高婷婷省農(nóng)業(yè)廳草山飼料處。

領導小組下設辦公室在省農(nóng)業(yè)廳草山飼料處，徐祖林同志任辦公室主任。

春風利劍專項行動實施方案

為貫徹落實區(qū)委“春風利劍”專項行動工作部署要求，有效防范化解有關問題的發(fā)生，鞏固突出問題整治成果，確保我區(qū)“春風利劍”行動取得圓滿成功，現(xiàn)將我局開展“春風利劍”專項行動工作情況和下一步計劃匯報如下。

（一）在預防和打擊各類突出違法犯罪方面。

我局結合自身城市管理職能，在日常巡查市容環(huán)境過程中發(fā)現(xiàn)有關電信詐騙、黃賭毒等非法小廣告時，會第一時間組織工作人員及時進行清理，據(jù)統(tǒng)計，在1月份，我局共清理亂粘貼非法小廣告140余宗，堅決做到不給非法小廣告留有生存蔓延的時間和空間。并且在本單位開展了涉黃賭毒情況調查，對本單位職工進行了法律宣傳教育，提高了職工法律意識，從思想層面預防和遏制了違法犯罪行為的發(fā)生。

（二）在整治亂拉亂牽電線充電方面。

在日常巡查過程，我局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違規(guī)亂拉亂牽電線充電的人員會及時進行勸導和制止，特別是在1月份創(chuàng)文迎檢期間，我局執(zhí)法人員重點巡查小區(qū)、市場、學校周邊的商鋪，對存在違規(guī)亂拉牽電線充電的居民和商鋪進行多次勸導教育。據(jù)不完全統(tǒng)計，我局執(zhí)法人員在海東社區(qū)、三十二中、凱旋灣小區(qū)勸導和制止違規(guī)充電的行為多達20余次。

（三）在開展校園周邊交通秩序整治方面。

我局嚴格按照《坡頭區(qū)20xx年“春風利劍”專項行動方案》和牽頭單位的要求，積極配合開展校園周邊交通秩序整治，派人派車到區(qū)中小學周邊開展交通秩序維護，重點參與道路安全防范和校園周邊交通秩序整治等行動。其中，以學生每日上下學、周五、周日離返校重要時間點為重點，增派執(zhí)法人員到城區(qū)學校周邊進行常態(tài)化定點巡查，在整治“六亂”的同時，還會對學生接送車輛超員、逆行、不戴安全頭盔等問題進行勸導，對在學校周邊攬客面包車、摩托車輛進行勸離等。在學生放寒假期間，我局仍組織執(zhí)法人員對城區(qū)各學校周邊進行不定時巡查，整治車輛亂停放等問題，有效維護了城區(qū)學校周邊的良好秩序形象。

同時，結合創(chuàng)文省檢、市檢等時間點，我局大力開展“六亂”整治，通過來回巡查、定點蹲守、網(wǎng)格化管理等方式重點整治學校周邊的亂停放、亂堆放、亂搭建、亂擺賣等違法違章行為。期間，配合區(qū)公安分局清理區(qū)一中門口自建房及周邊的亂停放、亂搭建，會同南調街道辦、海灣社區(qū)居委會清理整治湛江市第三十二中學周邊的亂堆放擺賣柜臺6個，勸離亂擺賣30多檔次，配合坡頭鎮(zhèn)清理、勸離愛周中學周邊亂擺賣流動攤檔20多檔次。在對以上學校周邊整治過程中，我局執(zhí)法人員還對學生亂停放非機動車輛的行為進行勸阻，并幫助引導其將非機動車輛停放在規(guī)范的停車位置，也對亂停放在校園周圍道路的'機動車進行勸離等，有效地維護了學校周邊的交通秩序。

一是根據(jù)區(qū)部署安排和相關牽頭部門的要求，大力參與常態(tài)化安全監(jiān)管工作機制和協(xié)同聯(lián)通機制，持續(xù)深化開展“春風利劍”專項行動，在整治亂拉亂牽電線給電動自行車充電和校園周邊交通秩序方面注入城市管理力量，提升工作成效。二是繼續(xù)整治校園周邊的“六亂”，幫助疏導交通，為學校開學創(chuàng)造良好秩序和形象，并作為常態(tài)化工作。三是持續(xù)開展職能范圍內的安全生產(chǎn)常態(tài)化工作，遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，維護我區(qū)良好的安全生產(chǎn)秩序。四是加強宣傳教育，營造良好氛圍，深入開展普法教育活動，通過微信公眾號、微信朋友圈、宣傳小手冊等各種方式大力“春風利劍”專項行動宣傳，尤其是加強反詐宣傳工作，提高群眾百姓防范詐騙意識，并積極發(fā)動人民群眾舉報違法犯罪，形成聲勢浩大的宣傳攻勢。

城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項行動實施方案

為集中解決當前__城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差突出問題，以營造良好的人居環(huán)境助力美麗__建設，按照《中共__縣委辦公室__縣人民政府辦公室關于印發(fā)《__縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項行動實施方案》的通知》（辦〔20__〕__號）文件，在全縣開展以治臟、治水、治亂、增加城鄉(xiāng)綠量、完善配套設施“三治一增一配套”為主要內容的城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項行動。現(xiàn)就專項行動提出如下實施方案：

一、指導思想。

以實施城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項行動解決臟亂差問題為主線，以“三治一增一配套”（治臟、治水、治亂，增加城鄉(xiāng)綠量，完善配套設施）為主要內容，以行政化推動、社會化管理、市場化運作、項目化提升為重要手段，以集中整治城區(qū)、社區(qū)小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結合部、“三線三邊”、集鎮(zhèn)集市、自然村、美麗鄉(xiāng)村建設示范點及沿途、溝河塘渠、貧困村（戶）等重點區(qū)域為突破口，結合創(chuàng)建省級文明縣城和貫徹落實中央、省市關于改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的相關要求，在城區(qū)全面深化提升“三項整治”成果，在鎮(zhèn)村全面拓展延伸“三線三邊”治理，全區(qū)行動、城鄉(xiāng)聯(lián)動，明確重點、注重方法，強力推動、強行入軌，徹底整治城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差問題。

二、工作目標。

力爭通過一年左右的專項整治，進一步促進縣城創(chuàng)建，完善設施、增強功能、改善環(huán)境、提升品位，全面提升城區(qū)規(guī)劃、建設、管理的科學化、規(guī)范化、精細化、常態(tài)化水平。在單位范圍基本實現(xiàn)“六無”（無暴露垃圾、無水面漂浮物、無污水橫流、無亂貼亂畫、無亂堆亂放、無亂扯亂掛）目標，著力打造天藍、水碧、地綠、空氣更清新的城鄉(xiāng)形象。在此基礎上，健全完善城鄉(xiāng)環(huán)境整治的長效機制。

三、

整治內容及任務分工。

（一）治臟。

1.集中清理衛(wèi)生死角暴露垃圾。全面排查衛(wèi)生死角死面。對常年積存的生活垃圾、廢棄物、雜物進行大掃除、大整治、大清理，全面清除城區(qū)范圍暴露垃圾。加強薄弱地段、薄弱時段的清掃保潔，合理安排環(huán)衛(wèi)作業(yè)，做到垃圾日產(chǎn)日清，垃圾箱（桶）不滿溢。（責任科室：辦公室）。

2.全面整治單位環(huán)境。在單位開展衛(wèi)生大掃除，實現(xiàn)地面、墻面、衛(wèi)生間干凈清潔，無暴露垃圾、煙頭，無死角死面、無亂貼亂畫，窗明幾凈、設施完好，辦公桌椅安放有序、文件物品擺放整齊，車輛停放有序。辦公室、樓道、院落等有環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)劃分。（責任科室：辦公室）。

（二）治水。

1.城區(qū)水系整治。清理打撈水體、橋頭的垃圾、生物殘體、漂浮物，采取清淤疏浚等措施提升城區(qū)河流水環(huán)境質量。建立“河長制”，依法清理飲用水水源保護區(qū)違法建筑，堅決清理非法設障、捕撈、養(yǎng)殖活動。（責任科室：安全監(jiān)管科）。

2.河道沿線整治。集中清理潁河、黑茨河等外河的垃圾雜物、漂浮物、淤塞物。整治河道沿線非法捕魚、私建船房、非法港口碼頭物料堆場等突出問題。（責任科室：政務法規(guī)科）。

（三）治亂。

1.整治水上交通秩序亂。維護通航秩序，保證航道暢通。打擊船舶非法停靠、作業(yè)。（責任科室：執(zhí)法中隊）。

四、實施步驟。

（一）宣傳發(fā)動（20__年__月）。制定行動方案，召開動員會議，明確整治任務和責任分工，安排部署專項整治行動。積極營造氛圍，組織動員干部職工迅速行動，全面啟動城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項行動。

（二）集中整治（20__年__月）。按照行動方案確定的內容和標準要求，從重點任務、重點區(qū)域突破，集中力量、集中時間全面開展整治工作，確保取得階段性成效，推動專項整治行動開好頭、起好步。

（三）常態(tài)推進（20__年__月）。在鞏固集中整治成果的基礎上，繼續(xù)深入推進各項整治任務，全面組織層層督查、考核、調度，持續(xù)推動城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。

總結。

推廣經(jīng)驗、鞏固整治成果，不斷完善長效機制，推動單位城鄉(xiāng)環(huán)境整治常態(tài)化、制度化。

五、工作要求。

（一）加強組織領導、加大投入力度。要提高思想認識，切實把此次城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項行動作為改變城鄉(xiāng)面貌、改善投資環(huán)境、鞏固民生工程的重要抓手。主要領導親自抓、分管領導坐陣抓，細化任務分解，注重工作方法，樹立法治思維，加大執(zhí)法力度，花大力氣、下狠功夫，強力推動專項整治任務落到實處。

（二）實施城鄉(xiāng)聯(lián)動、全民行動。堅持整體推進、突出重點、標本兼治、注重實效的原則，擴大宣傳發(fā)動，通過宣傳形式號召全民參與，真正形成人人參與、人人支持環(huán)境整治的良好局面。

要多措并舉、爭先進位，確保實現(xiàn)各項整治目標。

（四）加強全面督查、嚴格績效考評。要堅持問題導向，加大督查力度，日常巡查、專項督查相結合，常態(tài)化督查通報，確保整治行動取得扎實成效。

春風利劍專項行動實施方案

為確保我縣20xx年農(nóng)資產(chǎn)品安全和有效供給，維護廣大農(nóng)民的合法權益，按照省、市質監(jiān)局相關要求，經(jīng)我局研究，決定在全縣范圍開展“質檢利劍”春風行動化肥專項執(zhí)法打假工作。特制定如下方案：

全面貫徹落實黨的十八屆六中全會和中央農(nóng)村工作會議精神。以推進供給側結構性改革為主線，堅持穩(wěn)求進工作總基調，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，更好地開創(chuàng)改革發(fā)展新局面，為決勝全面小康夯實基礎。各單位要以開展“質檢利劍”春風行動化肥專項執(zhí)法打假工作為契機，切實維護廣大農(nóng)民群眾的合法權益，確保廣大農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收全面奔小康。

一是查化肥產(chǎn)品“標識標注”違法違規(guī)行為。重點檢查是否按照相關產(chǎn)品標準的規(guī)定對化肥類產(chǎn)品進行標識、標注；二是查化肥產(chǎn)品“總養(yǎng)分不足”違法違規(guī)行為。重點檢查化肥產(chǎn)品是否符合相應的標準；三是查“有機肥料、微生物餓肥料”違法違規(guī)生產(chǎn)行為。重點檢查微生物肥在包裝上是否標注有效活菌數(shù)的技術指標及菌種；企業(yè)是否在產(chǎn)品包裝上標有產(chǎn)品的有效日期和執(zhí)行標準。

（一）加強組織領導。各單位要高度重視，切實加強組織領導，把該項工作放在維護廣大農(nóng)民群眾的切身利益的高度來抓。要進一步制定符合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特點的.工作方案，抓好部署落實，防止專項行動走過場。

（二）嚴格依法行政。各單位要切實抓好執(zhí)法人員培訓，認真學習理解和準確掌握相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行行政案件辦理程序相關規(guī)定，在執(zhí)法抽樣過程中，要嚴格按照標準規(guī)定的方法進行現(xiàn)場抽樣，縣局將對此次專項行動進行不定期督查檢查。

（三）加強信息報送。各單位要利用各種媒體，積極對“質檢利劍”春風行動化肥專項執(zhí)法打假工作的宣傳報道，尤其是在集中行動月期間，要采取多種形式加大宣傳力度，營造輿論氛圍，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，促進“質檢利劍”春風行動化肥專項執(zhí)法打假工作取得實效。請各單位于20xx年5月31日12:00前將“質檢利劍”春風行動化肥專項執(zhí)法打假工作總結和電子文檔報縣局質量監(jiān)管股。