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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文

黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，在中央會(huì)議上、在調(diào)研考察中，他多次就“三農(nóng)”問題發(fā)表重要講話。此次集體學(xué)習(xí)前兩個(gè)月，總書記就曾作出重要指示，強(qiáng)調(diào)把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置。

定戰(zhàn)略、明思路、論辦法，習(xí)近平主席就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系列重要講話，為開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面指明了方向。

鄉(xiāng)村振興，是關(guān)乎中國(guó)廣大農(nóng)村群眾的切身利益，是國(guó)家在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)下的一項(xiàng)偉大工程，在黨中央的高度重視和積極引導(dǎo)下，正逐步成為現(xiàn)實(shí)，一步一步的向著目標(biāo)邁進(jìn)。

振興鄉(xiāng)村，聚焦三農(nóng)，需要解決面對(duì)的問題很多，這時(shí)候就要嚴(yán)格按照黨中央的決策部署，從上抓起，嚴(yán)格落實(shí)《鄉(xiāng)村振新戰(zhàn)略規(guī)劃(20__-20__)年》的行動(dòng)綱領(lǐng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振新戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ);是建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵舉措;是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑;是健全現(xiàn)代化社會(huì)治理格局的固本之策;是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前，最突出的發(fā)展不平衡，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;最顯著的發(fā)展不充分，是農(nóng)村發(fā)展不充分。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是時(shí)代的呼喚，是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的需要。解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，就是要切實(shí)把習(xí)近平同志關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述作為行動(dòng)指南和根本遵循。應(yīng)認(rèn)識(shí)到，如期全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。在實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這樣的小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化才能經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

鄉(xiāng)村振興要想取得突破性進(jìn)展，遵循國(guó)家策略，提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入是十分關(guān)鍵的，要想讓農(nóng)民提高收入，一方面是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的幫扶和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作業(yè)的發(fā)展，讓鄉(xiāng)村的土特產(chǎn)有銷路，打開市場(chǎng)。另一方面是可以積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)收入。在發(fā)展的同時(shí)，同樣要貫徹國(guó)家的政策要求，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)家重視農(nóng)民，特設(shè)了農(nóng)民豐收節(jié)，由此可以看出，國(guó)家重視農(nóng)民的辛勤勞作，同時(shí)也為了農(nóng)民的豐收帶來(lái)了許多好的政策，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)也要保留綠水青山，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，提高農(nóng)民的收入。在此同時(shí)，農(nóng)村也要大力引進(jìn)發(fā)展需要的人才，引入資金，大力發(fā)展具有代表性的、產(chǎn)業(yè)化的特色農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)的助推下，開拓網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，將市場(chǎng)擴(kuò)大化。

要以科學(xué)、全面、實(shí)用、精準(zhǔn)為原則，大力發(fā)展鄉(xiāng)村事業(yè)，圍繞中央一號(hào)文件和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)、重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，落實(shí)好鄉(xiāng)村振興的計(jì)劃，未全面實(shí)現(xiàn)小康生活努力，為了讓鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)共同發(fā)展努力。

鄉(xiāng)村振興論文

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大部署，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在服務(wù)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中理應(yīng)發(fā)揮好先鋒作用。結(jié)合大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新形勢(shì)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，整合各類有利資源，完善相關(guān)扶持政策，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步暢通優(yōu)秀人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的渠道。為此，以欠發(fā)達(dá)地區(qū)蘇北a縣為例，總結(jié)了金融支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，分析了金融支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)存在的主要問題，探索了金融支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的路徑選擇。

20xx年10月18日，習(xí)在黨的報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的七大戰(zhàn)略之一。為從金融上支持鄉(xiāng)村振興，中共中央、國(guó)務(wù)院在20xx年初印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了政策指引和制度安排。實(shí)施鄉(xiāng)村振興離不開金融的有效支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的優(yōu)秀人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成為緩解就業(yè)壓力、向農(nóng)村輸送高素質(zhì)人才、鄉(xiāng)村振興的有效途徑[1]。蘇北a縣經(jīng)濟(jì)水平較為落后，推動(dòng)鄉(xiāng)村改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)入金融發(fā)展新常態(tài)，是蘇北a縣當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)。本文根據(jù)目前發(fā)展中遇到的各種問題來(lái)尋求鄉(xiāng)村振興的可行性道路。

（一）加強(qiáng)政府引導(dǎo)支持，助力農(nóng)村創(chuàng)業(yè)首先，當(dāng)?shù)卣M織建立了綜合金融服務(wù)平臺(tái)，此平臺(tái)是以省級(jí)國(guó)有持牌征信公司征信服務(wù)、各項(xiàng)政府扶持政策、金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)金融支持中心為支撐，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立的公益性金融服務(wù)平臺(tái)。此平臺(tái)面向全市中小企業(yè)提供“一站式”綜合金融服務(wù)，且在運(yùn)行階段成效顯著，其中也接入了本地農(nóng)商行，重點(diǎn)拓展“三農(nóng)”金融服務(wù)，有效緩解融資難、融資貴的問題。其次，當(dāng)?shù)卣庾R(shí)到扶持創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在于資金扶持，實(shí)施鼓勵(lì)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“一攬子”政策，包括對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者兌現(xiàn)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼、帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，其中面對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)越來(lái)越好的態(tài)勢(shì)，專門印發(fā)了《口徑解釋和補(bǔ)充規(guī)定》以及《網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)認(rèn)定和扶持操作辦法》，在補(bǔ)貼范圍中新加入了網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)這一項(xiàng)，在政策上對(duì)農(nóng)民電商的覆蓋提供支持，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，對(duì)經(jīng)認(rèn)定登記注冊(cè)的城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)商戶享受與實(shí)體經(jīng)濟(jì)同等創(chuàng)業(yè)扶持政策。同時(shí)，經(jīng)過一系列文件的明確，提高個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款額度和貸款期限，并部分實(shí)行由財(cái)政給予貼息、給予小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等。此外，縣區(qū)還成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)所、社區(qū)（村）創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供“專家指導(dǎo)、手續(xù)代辦、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、項(xiàng)目推介、融資服務(wù)、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)貸款、全程跟蹤”等多層次的指導(dǎo)與服務(wù)。

（二）推進(jìn)普惠金融發(fā)展，深化基礎(chǔ)金融服務(wù)一是繼續(xù)下沉金融服務(wù)和金融網(wǎng)點(diǎn)。a縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以推進(jìn)金融普惠為指導(dǎo)思想，持續(xù)加大普惠金融力度，為中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供金融上的有力支持，致力于發(fā)展社區(qū)金融、消費(fèi)金融，讓金融融入普通民眾日常生活，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)。現(xiàn)階段支付網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，手機(jī)支付還有網(wǎng)絡(luò)支付等支付方式的推廣正在如火如荼地進(jìn)行中。以某縣域銀行為例，轄內(nèi)共6個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)，具有信貸功能的網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)。員工數(shù)共102人，35周歲以下員工共計(jì)45人本科生占比100%，員工素質(zhì)較高。截至20xx年年末，人民幣各項(xiàng)貸款余額29.1億元，20xx年新增6.5億元；新增農(nóng)戶貸款6300萬(wàn)元，其中個(gè)人112萬(wàn)元。單位銀行結(jié)算賬戶數(shù)量新增353戶、個(gè)人銀行結(jié)算賬戶新增9850戶、手機(jī)銀行開通數(shù)新增24250戶，新增pos機(jī)商戶283戶且有效使用的收入額呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。二是積極創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品。為滿足創(chuàng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的金融需求，加大對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的信貸支持，a縣對(duì)涉農(nóng)貸款方式以及流程進(jìn)行了創(chuàng)新和優(yōu)化，不僅有力推動(dòng)了農(nóng)村金融產(chǎn)品的銷售方式改革，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了有力支持。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”（農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)）抵押貸款業(yè)務(wù)。創(chuàng)新推出返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)家樂、農(nóng)民安家貸等特色產(chǎn)品營(yíng)銷推廣。開發(fā)涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，從目前的“苗圃+花鋪”、“綠化工程企業(yè)+基地”、“花木龍頭企業(yè)+花農(nóng)”等模式來(lái)看，為推動(dòng)花木產(chǎn)業(yè)的外向化、集群化、專業(yè)化發(fā)展，20xx年度某國(guó)有銀行對(duì)花木產(chǎn)業(yè)貸款發(fā)放超過8億元。創(chuàng)新采用信用擔(dān)保信貸模式：某國(guó)有銀行在“天鵬智慧市場(chǎng)”這一信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上升級(jí)調(diào)試銀行支付接口，致力于建設(shè)物業(yè)管理費(fèi)、商戶租金、商品交易一體化交易平臺(tái)；“一項(xiàng)目一方案一授權(quán)”白名單中共有167名商戶入選，總共授信3億元，由26家商戶構(gòu)成的首批用戶已收到3830萬(wàn)元的貸款。通過推進(jìn)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新滿足農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的融資需求。三是建設(shè)農(nóng)村金融綜合服務(wù)站，加強(qiáng)全民金融基礎(chǔ)教育。農(nóng)村金融綜合服務(wù)站主要建立在村一級(jí)單位，依托現(xiàn)有的銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，在原有小額取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等功能基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，拓展小額貨幣兌換、公共事業(yè)繳費(fèi)、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)、金融知識(shí)宣傳普及等功能。通過建立該綜合服務(wù)站，深化農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，零距離普及金融知識(shí)。截至20xx年6月，a縣已有274個(gè)服務(wù)站，其中36個(gè)精品站，3個(gè)特色站。

（三）提供健全風(fēng)險(xiǎn)保障，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)也是金融支持的一個(gè)方向，特別是保險(xiǎn)可以在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興方面提供科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)保障[2]。a縣某銀行發(fā)放首批個(gè)人保險(xiǎn)保證貸款，這種個(gè)人保險(xiǎn)保證貸款業(yè)務(wù)模式有別于目前小貸市場(chǎng)上的pop模式，它是由保險(xiǎn)公司與銀行開展“總對(duì)總”合作的“信保”模式，客戶投保個(gè)人貸款保證保險(xiǎn)，即可獲得銀行1—3年期、最大額度30萬(wàn)元的無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的小額貸款。這一創(chuàng)新模式有效解決了小微企業(yè)、三農(nóng)和廣大創(chuàng)業(yè)者的融資困難，并為缺少抵押和擔(dān)保的借款主體提供了新的貸款途徑。

（一）金融體系不健全a縣金融體系存在以下四個(gè)問題。一是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)配置比例低。a縣共有12個(gè)鎮(zhèn)，而該縣域一級(jí)支行轄內(nèi)的6個(gè)網(wǎng)點(diǎn)中僅有1個(gè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，且20xx年剛開業(yè)，因此金融服務(wù)配置仍然存在不足。二是存貸比較低。縣域內(nèi)6個(gè)網(wǎng)點(diǎn)中，具有信貸功能的僅有2個(gè)，且20xx年度5個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的存款余額均大于貸款余額，1個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的存款余額與貸款余額持平。三是金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率較低。例如，20xx年度該支行手機(jī)銀行開通數(shù)累計(jì)新增24250戶，但20xx年度累計(jì)未使用手機(jī)銀行客戶數(shù)為12050戶；20xx年度新增pos機(jī)商戶283戶，但是待清理商戶數(shù)為242，低效終端使用數(shù)為295。以此來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民開通手機(jī)銀行但不使用，商戶購(gòu)入pos機(jī)但有效使用較少，對(duì)物理網(wǎng)點(diǎn)的依賴度仍然較高。四是金融機(jī)構(gòu)的人才短缺。該縣域支行35周歲以下員工共計(jì)45人，本科生占比100%，但沒有碩士及碩士以上學(xué)歷的，說(shuō)明農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力不足。

（二）農(nóng)村信用體系建設(shè)不夠完善良好的農(nóng)村信用體系可以推動(dòng)形成規(guī)范健康的農(nóng)村金融氛圍。a縣社會(huì)信用制度體系建設(shè)已然邁上新臺(tái)階，但是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員仍然存在信用信息缺失方面的問題。金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員的基本信用情況和財(cái)務(wù)狀況缺少了解，無(wú)疑增大了貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的難度。并且，目前農(nóng)村信用環(huán)境亟待改善，由于沒有完善有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，惡意逃債的行為屢禁不止。問題在于，對(duì)于農(nóng)村逃廢債務(wù)，金融機(jī)構(gòu)沒有行之有效的制裁手段，傳統(tǒng)的取消貸款、建立不良信用記錄檔案、訴訟等制裁手段沒有明顯的效果，甚至即使法院對(duì)逃債人實(shí)施制裁，也會(huì)存在實(shí)際落實(shí)的難題。

（三）農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員存在缺乏規(guī)范性、金融意識(shí)淡薄等問題當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，但金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)也面臨諸多制約。一是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)缺乏規(guī)范性。有的人員手續(xù)不全，相關(guān)證件缺失，逐漸拉低了設(shè)立公司或個(gè)體工商戶的門檻。大量的個(gè)體工商戶缺乏管理，銀行很難對(duì)其經(jīng)營(yíng)實(shí)力進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。創(chuàng)業(yè)初期，公司規(guī)模相對(duì)較小，缺少有效的資產(chǎn)作為抵質(zhì)押品。二是創(chuàng)業(yè)公司的工作人員主要來(lái)自本地，人力資源缺乏，沒有高素質(zhì)的會(huì)計(jì)以及資產(chǎn)管理者，經(jīng)濟(jì)管理體系需要改善。集中表現(xiàn)在其經(jīng)濟(jì)支出收入賬單大多是以流水賬的方式記錄，相關(guān)金融公司對(duì)此很不認(rèn)可，在缺少財(cái)務(wù)材料的情況下，貸款業(yè)務(wù)只能以個(gè)人身份進(jìn)行。三是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員對(duì)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠補(bǔ)貼政策和金融機(jī)構(gòu)了解較淺，沒有享受到政府的政策以及金融機(jī)構(gòu)的支持。因此，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員的素質(zhì)也一定程度上也阻礙了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)金融支持。

（一）健全農(nóng)村金融支持體系第一，完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)建設(shè)。首先，要進(jìn)行金融服務(wù)寬度的擴(kuò)展。對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體的經(jīng)營(yíng)類型和創(chuàng)業(yè)主體的數(shù)量進(jìn)行初步了解，根據(jù)以上有效信息評(píng)估實(shí)際金融需求來(lái)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)分析，調(diào)整農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量。為解決農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”的問題，要適當(dāng)增設(shè)epos、atm等金融服務(wù)設(shè)備，提高金融服務(wù)在農(nóng)村居民心中的滿意度。其次，要提高金融服務(wù)的多樣化。除了支付結(jié)算服務(wù)的滲入，還要再掌握基本信息的情況下適當(dāng)增加投融資顧問、資金管理、金融租賃、期貨、保險(xiǎn)、匯兌等服務(wù)。在農(nóng)村金融體制改革中促進(jìn)金融服務(wù)與產(chǎn)品類型的多元化發(fā)展，根據(jù)地區(qū)金融需求加大貧困地區(qū)金融供給，提供更加多樣化的理財(cái)品牌，還可以設(shè)計(jì)行之有效的的app等，共同促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融體制改革。比如在欠發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)中加入互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的平臺(tái)，進(jìn)而利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)提供各項(xiàng)服務(wù)，更好的迎合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及農(nóng)村居民在資金方面的需求[3]。第二，創(chuàng)新優(yōu)化貸款評(píng)估體系。客戶信用系統(tǒng)的建立有助于金融機(jī)構(gòu)的信息交流。可以在政府宏觀調(diào)控的條件下促進(jìn)信息交流良性化發(fā)展，將農(nóng)戶信用信息入檔，對(duì)其貸款類型、貸款周期、貸款次數(shù)和貸款不良記錄等信息進(jìn)行詳細(xì)登記。一是對(duì)創(chuàng)業(yè)主體的信用信貸行為進(jìn)行有效監(jiān)督，控制違約風(fēng)險(xiǎn)。二是為客戶的評(píng)估提供更加系統(tǒng)全面的信息參考，降低金融機(jī)構(gòu)在對(duì)客戶信用評(píng)級(jí)時(shí)的難度。在提供金融服務(wù)時(shí)，金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)創(chuàng)業(yè)主體的信用信貸信息，對(duì)無(wú)不良記錄、貸款周期不長(zhǎng)、貸款次數(shù)多的客戶采用分級(jí)貸款政策來(lái)適當(dāng)調(diào)整利率[4]。第三，對(duì)貸后管理進(jìn)行升級(jí)。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體沒有科學(xué)合理的資金管理體系以及財(cái)務(wù)系統(tǒng)，這就造成金融機(jī)構(gòu)掌握創(chuàng)業(yè)主體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)情況時(shí)缺少財(cái)務(wù)報(bào)表。為解決這一問題，金融機(jī)構(gòu)要在貸后管理中加入定期回訪、隨期暗訪的工作內(nèi)容，改善與農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的有效信息交流，既可以為創(chuàng)業(yè)主體提供金融支持，又可以了解具體資金去向，達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的目的[5]。

（二）積極推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)建設(shè)農(nóng)村信用體系主要是對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體的信貸信息進(jìn)行詳細(xì)記錄入檔，對(duì)信用信貸的聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行加強(qiáng)，進(jìn)一步完善、創(chuàng)新電子信用檔案[6]。為有效促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)信息建立檔案的進(jìn)程，有關(guān)部門要改善激勵(lì)懲戒機(jī)制，對(duì)逃債人進(jìn)行行政、司法上的制裁，通過懲戒力度的加強(qiáng)來(lái)改善農(nóng)村金融體系環(huán)境。建立電子信用檔案可以為金融機(jī)構(gòu)評(píng)估信貸風(fēng)險(xiǎn)提供參考材料。重視電子化在農(nóng)村金融體系中的運(yùn)用，以電子化建設(shè)來(lái)加強(qiáng)信用宣傳，營(yíng)造良好的農(nóng)村信用環(huán)境[7]。在進(jìn)行了對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體信貸基本情況的采集之后，建立合適的農(nóng)村信用體系來(lái)進(jìn)行農(nóng)戶信用信息的錄入，讓“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用村”、“信用戶”的評(píng)定在鄉(xiāng)村生根發(fā)芽，以動(dòng)態(tài)管理的方式來(lái)增強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)亟鹑诜?wù)的積極影響，穩(wěn)步推進(jìn)“農(nóng)村信用工程”。

（三）發(fā)揮政府的中介職能僅靠金融機(jī)構(gòu)的一己之力是很難長(zhǎng)期踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的。政府在鄉(xiāng)村振興工作中要發(fā)揮職能作用，維護(hù)從企業(yè)到農(nóng)村，進(jìn)而到銀行與政府的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)各個(gè)系統(tǒng)之間的信息交流[8]。政府要活化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，對(duì)創(chuàng)業(yè)扶持政策進(jìn)行本土化改造，構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、崗位開發(fā)、社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、財(cái)政支持的有機(jī)整體；通過普及農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的知識(shí)宣傳，改善目前農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍[9]。在這過程中改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的管理機(jī)制，強(qiáng)化欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金受理制度化、申請(qǐng)常態(tài)化，對(duì)資金的流動(dòng)、支出進(jìn)行有效的管理。在普惠金融貸款方面，地方可以考慮設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，保障金融機(jī)構(gòu)的緩釋功能和風(fēng)險(xiǎn)分散[10]。釋放農(nóng)村金融產(chǎn)品方面的供給需求壓力，促進(jìn)金融服務(wù)在農(nóng)村的深入發(fā)展。政府要深入農(nóng)村，掌握農(nóng)戶金融需求，發(fā)揮紐帶和橋梁的作用，制定更貼合群眾的金融服務(wù)政策。

[1]蔡娟，王勇.農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境區(qū)域差異及影響因素研究———基于江蘇省13個(gè)地級(jí)市農(nóng)村調(diào)查[j].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，20xx，（6）.

[2]李岳云，楊寧.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展[j].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，20xx，（4）.

[7]何廣文，劉甜.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的金融支持研究[j].改革，20xx，（9）.

鄉(xiāng)村振興論文

近年來(lái)，鄉(xiāng)村振興精準(zhǔn)扶貧等成為中央農(nóng)村政策的關(guān)鍵詞，越來(lái)越多的大學(xué)生響應(yīng)領(lǐng)袖的號(hào)召，投身于鄉(xiāng)村建設(shè)。在我看來(lái)，這體現(xiàn)的是新時(shí)代青年們的熱血赤城與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

任何一個(gè)時(shí)代，青年都是最具有活力和富有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)娜后w，青年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，青年富則國(guó)富。領(lǐng)袖曾說(shuō)：“青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望。”青春如初春，如朝日，如百卉之萌動(dòng)，如利刃之新發(fā)于硎。當(dāng)代青年正生逢最偉大的時(shí)代，該勇?lián)厝危敬娓哌h(yuǎn)，積極為國(guó)家和民族的發(fā)展事業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)，在奮斗中釋放出具有時(shí)代價(jià)值的青春激情。

一代人有一代的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。翻看歷史，五四運(yùn)動(dòng)發(fā)端于青年，陳獨(dú)秀、魯迅站在時(shí)代的潮頭振臂高呼，點(diǎn)起科學(xué)真理的火把，照亮了一個(gè)時(shí)代；戰(zhàn)爭(zhēng)年代，千百萬(wàn)有志青年、英雄兒郎投身革命，在毛澤東、周恩來(lái)的帶領(lǐng)下，拋頭顱灑熱血；建國(guó)伊始，華羅庚、錢學(xué)森等一批青年學(xué)者沖破重重阻礙，回歸祖國(guó)，為國(guó)鑄重器。而我們，身處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻，應(yīng)積極投身于鄉(xiāng)村建設(shè)，學(xué)習(xí)秦玥飛，學(xué)習(xí)李忠凱，像280多萬(wàn)駐村干部一樣，扎根鄉(xiāng)村，奮戰(zhàn)在脫貧一線，讓青春綻放在祖國(guó)最需要的地方，愿得犧牲能壯志，浴血堅(jiān)持創(chuàng)小康。

也許有人認(rèn)為大城市才有更多的機(jī)會(huì)，才能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，但在我看來(lái)，“事業(yè)靠人，業(yè)由人興”，在農(nóng)村，在基層，有著更廣闊天地，更大的舞臺(tái)。如今，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面開局，鄉(xiāng)村振興的嘹亮號(hào)角已經(jīng)吹響，正是有理想、有本領(lǐng)、有眼界的青年人大展拳腳，建功立業(yè)的時(shí)候。廖俊波為官一方，腳下有泥土，心間有真情，身體力行把黨的方針政策落實(shí)到基層和群眾中去；海歸學(xué)子秦玥飛放棄優(yōu)渥的工資待遇，回到鄉(xiāng)村，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富；一批批青年教師支教一鄉(xiāng)，為閉塞的鄉(xiāng)村帶來(lái)朗朗讀書聲；一批批大學(xué)生村官回到基層，為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)新鮮血液。領(lǐng)袖16歲到鄉(xiāng)村插隊(duì)，與鄉(xiāng)親們一起摸爬滾打，他曾說(shuō)，在他一生中對(duì)他幫助最大的“一是革命老前輩，一是我那陜北的老鄉(xiāng)們”。在沃土上施展才華，在基層一線揮灑汗水，投身鄉(xiāng)村，大有可為。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，新時(shí)代的青年們，讓我們將責(zé)任握在手中，擔(dān)當(dāng)放在心頭，用赤城熱血澆灌出一片美麗鄉(xiāng)村。

5篇現(xiàn)如今，大家總少不了接觸論文吧，論文是探討問題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的一種手段。一篇什么樣的論文才能稱為優(yōu)秀論文呢？以下是小編幫大家整理的，供大家參考......

鄉(xiāng)村振興論文鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村文化振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、組織振興、人才振興的“血管”，是促進(jìn)廣大村民主人翁意識(shí)覺醒、提高綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興不僅要推動(dòng)物質(zhì)文明的高度繁榮，也要打造精神文明的“高地”，使得鄉(xiāng)村用物質(zhì)與文化“兩條腿走路”，塑形與鑄魂雙管齊下，搭好“戲臺(tái)”讓鄉(xiāng)村振興這場(chǎng)盛大“演出”既有“料”也有“戲”。

搭起“田園風(fēng)光”舞臺(tái)，唱響文化振興“農(nóng)家戲”。中華農(nóng)耕文明傳承五千余年，其中田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的重要組成部分。屋舍儼然、良田美竹、雞犬相聞的田園風(fēng)景是百姓精神富足的表現(xiàn)。鄉(xiāng)村文化振興絕不是用一種文化取代另一種文化，更不是用“鋼筋鐵骨”和現(xiàn)代化的“都市叢林”取代農(nóng)村的“本色”。而是要深入挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)的文化風(fēng)景，創(chuàng)造出抱樸守真的心靈歸屬。春季農(nóng)田麥苗的淡綠，夏季田間油菜的金黃，秋季收獲喜悅的稻浪，冬季枝頭臘梅的潔白，農(nóng)村的顏色就是大自然四季的顏色。“晨興理荒穗，帶月荷鋤歸”，農(nóng)民的幸福就是通過自己雙手的勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活的滿足。春耕夏種，秋收冬藏，四時(shí)不失其時(shí)，鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)必須建立在充滿泥土芬芳的.土地之上，堅(jiān)決保持鄉(xiāng)土本真，打造田園本色，讓農(nóng)民當(dāng)“主角”，唱出自己的“農(nóng)家”大戲，建設(shè)鄉(xiāng)村自己的“桃花源”，追求自己的“田園牧歌”。

搭起“鄉(xiāng)風(fēng)文明”舞臺(tái)，唱響文化振興“和諧戲”。鄉(xiāng)風(fēng)文明是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“根”與“魂”，蘊(yùn)含著豐富的文化內(nèi)涵。優(yōu)秀的文化資源是涵養(yǎng)百姓精神內(nèi)核，引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化，解放農(nóng)民思想最深沉、最持久的力量。文明的鄉(xiāng)風(fēng)是打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、資源集聚和生態(tài)宜居的“引擎”，也是衡量鄉(xiāng)村治理能力，體現(xiàn)鄉(xiāng)村文明程度與發(fā)展水平的“度量衡”。鄉(xiāng)村文化振興主體在人，關(guān)鍵在人，最終目的就是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的思想解放，提高農(nóng)民的文化水平和個(gè)人素養(yǎng)，進(jìn)而及時(shí)改變落后思想觀念，主動(dòng)摒棄陳規(guī)陋俗，讓每一位農(nóng)民的腦袋都“富起來(lái)”。既要讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興大潮中實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活水平的提高，更要富裕他們的精神文化世界，逐漸形成“耕讀傳家久，詩(shī)書繼世長(zhǎng)”的文化氛圍，讓“談笑有鴻儒，往來(lái)無(wú)白丁”的愿望變成現(xiàn)實(shí)，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)吹進(jìn)百姓心中，和諧村落遍布祖國(guó)大江南北。

搭起“鄉(xiāng)村記憶”舞臺(tái)，唱響文化振興“鄉(xiāng)愁戲”。鄉(xiāng)愁文化是鄉(xiāng)村振興聚人心、謀發(fā)展、固根基展現(xiàn)鄉(xiāng)土文化自信的記憶傳承。為鄉(xiāng)愁“建檔”筑壘記憶“堤壩”是每一位鄉(xiāng)村振興工作者都要秉持的工作原則。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)不僅要美在環(huán)境，美在風(fēng)物，更需要美在人情，美在“靈魂”，既要面子“厚”，也要里子“實(shí)”。貴陽(yáng)西江的千戶苗寨、福建永定的土樓、江西婺源的古村落、安徽西遞宏村的徽派建筑，都是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的最美“宣傳名片”，加之各地區(qū)獨(dú)有的風(fēng)俗文化、年節(jié)慶典、宗族傳統(tǒng)等都是鄉(xiāng)村文化記憶的沉淀。因此在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中務(wù)必要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，多一些風(fēng)貌保留，少一些“千村一面”。推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興需要深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才。在鄉(xiāng)村文化建設(shè)的過程中牢牢把弘揚(yáng)主旋律與傳遞淳樸民風(fēng)相結(jié)合，把傳承“鄉(xiāng)土基因”與改善農(nóng)民精神風(fēng)貌相結(jié)合，打造每個(gè)村落自己的“精神綠洲”。

把根留住，把鄉(xiāng)村建設(shè)得更像鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村振興大潮中保存我們的文化血脈，建設(shè)自己的精神家園，讓文化為鄉(xiāng)村振興一路“保駕護(hù)航”。

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確要求“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并以此為主題對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行了部署。這是我們黨在全面認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)對(duì)“三農(nóng)”工作做出的一個(gè)全新戰(zhàn)略部署，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的新要求，也是決勝全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，意義十分重大。報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，農(nóng)村面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，但是由于歷史欠賬較多，再加上多種因素的制約，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾比較突出，具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然沒有解決，不少農(nóng)村存在“空殼”、“空心”、“空巢”和活力衰退現(xiàn)象，等等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，既切中了當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，也指明了新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展方向，是城鄉(xiāng)發(fā)展思路的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為我們的工作指明了方向。

十九大提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，這是站在全局高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措。當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展的不平衡不充分問題尤其突出。我們的基本國(guó)情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不可能消滅農(nóng)村，也不可能把所有的農(nóng)民都搬到城里去，農(nóng)民總體上應(yīng)當(dāng)就地城鎮(zhèn)化。我們的目標(biāo)應(yīng)是，雖有城鄉(xiāng)之別，而少城鄉(xiāng)之差。必須通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把更多的公共資源配置到農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民也能過上現(xiàn)代文明生活，一起共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)城市鄉(xiāng)村共生共榮，這才是切合實(shí)際地解決“三農(nóng)”問題的根本之道。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、三產(chǎn)融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。在戰(zhàn)略實(shí)施上，要堅(jiān)持以深化土地制度改革為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)融合為紐帶，以公共服務(wù)均等化為途徑，精心謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)。在加大政策傾斜的同時(shí)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全社會(huì)化服務(wù)體系，激活鄉(xiāng)村的資金資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。要堅(jiān)持自治、法治和德治相結(jié)合，加快建立有效的鄉(xiāng)村治理體系。要把各類人才引向農(nóng)村，培養(yǎng)懂農(nóng)村、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的工作隊(duì)伍，培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，下力氣壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮農(nóng)民在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用。

作為一個(gè)涉農(nóng)工作者，貫徹落實(shí)十九大精神，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)部署，把各項(xiàng)政策學(xué)懂弄透，在做實(shí)上下功夫，結(jié)合我省實(shí)際提出實(shí)實(shí)在在的舉措，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)往前推進(jìn)，以釘釘子精神全面抓好落實(shí)，為我省鄉(xiāng)村振興作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在價(jià)值、制度及組織三個(gè)維度上的創(chuàng)新是新時(shí)代的產(chǎn)物。價(jià)值維度上的創(chuàng)新是根本方向，制度維度上的創(chuàng)新是重要保證，組織維度上的創(chuàng)新是強(qiáng)勁支撐。這些創(chuàng)新耦合形成鄉(xiāng)村振興發(fā)展的不竭動(dòng)力，將日益推動(dòng)鄉(xiāng)村振興由藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)。

繼黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，2018年中央一號(hào)文件對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出全面部署。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們黨對(duì)多年“三農(nóng)”工作的繼承與創(chuàng)新，意味著中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路正在形成。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的創(chuàng)新之處可以從價(jià)值、制度、組織三個(gè)維度來(lái)認(rèn)識(shí)，意義重大。

價(jià)值維度上的創(chuàng)新。

明確農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題。文件指出，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

明確鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

明確鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興是黨和國(guó)家的大戰(zhàn)略，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)。文件按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個(gè)階段性目標(biāo)任務(wù)作了部署。分別是到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

制度維度上的創(chuàng)新。

高起點(diǎn)。與新農(nóng)村建設(shè)不同，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首先從國(guó)家層面制定戰(zhàn)略規(guī)劃。《規(guī)劃》通過與文件對(duì)表對(duì)標(biāo)，分別明確至2020年全面建成小康社會(huì)和2022年召開黨的二十大時(shí)的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)和政策措施，包括重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)等，指導(dǎo)各地區(qū)各部門分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在此基礎(chǔ)上，各地區(qū)各部門要編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案；加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。

高標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村振興，法制法規(guī)先行。一方面，文件提出抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興法，把鄉(xiāng)村振興政策法定化。多年來(lái)，特別是2005年新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，中國(guó)形成了一些行之有效的政治措施，需要制度化、法制化，同時(shí)各地方可以從本地鄉(xiāng)村實(shí)際需要出發(fā)，制定促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，為鄉(xiāng)村振興提供法律保障；另一方面，文件提出研究制定中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例，把黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的傳統(tǒng)、要求、政策等以黨內(nèi)法規(guī)的形式確定下來(lái)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施。這意味黨對(duì)“三農(nóng)”的領(lǐng)導(dǎo)法制化了、制度化了。

高質(zhì)量。鄉(xiāng)村振興的制度性供給，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，旨在激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，全方位高質(zhì)量地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。其中，若干制度創(chuàng)新值得關(guān)注：如探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)；推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，上述舉措旨在增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，將所得收益通過支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這一創(chuàng)新性政策舉措改變了以往增減掛鉤、占補(bǔ)平衡均取之于鄉(xiāng)、用之于城的做法，通過跨省域調(diào)節(jié)，可以大大提高節(jié)余指標(biāo)的含金量并用以反哺農(nóng)村。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)；建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度；全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，這些制度創(chuàng)新有助于構(gòu)建知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。

組織維度上的創(chuàng)新。

加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，打造一支新時(shí)代“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，這是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證。為此，文件強(qiáng)調(diào)健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。縣委書記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線”總指揮。按照懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的要求，打造新時(shí)代的“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍。

懲治腐敗，打造強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織。管黨治黨，從基層黨組織抓起。文件提出，推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出政治功能，提升組織力；強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。文件首提培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。上述經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的骨干。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，須調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。文件指出，統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶，積極促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。中國(guó)現(xiàn)有兩億多小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶，多數(shù)年齡偏大，有的是老人和婦女。現(xiàn)階段的迫切之舉，是采取針對(duì)性措施，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，使之分享到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展紅利。

壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)組織，帶領(lǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”。文件提出，積極支持農(nóng)業(yè)走出去，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)能夠引導(dǎo)小農(nóng)戶參與系統(tǒng)內(nèi)的分工協(xié)作，使農(nóng)民由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向具有市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、投資意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人或農(nóng)業(yè)企業(yè)家轉(zhuǎn)變，從而解決土地配置細(xì)碎化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散化問題，整體提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層級(jí)和質(zhì)量效益。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)是由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶以及相關(guān)科研、教學(xué)和其他組織、個(gè)人參加，為維護(hù)和增進(jìn)全體會(huì)員的共同利益，在自愿互利基礎(chǔ)上依法組織起來(lái)的非營(yíng)利性組織。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)可以跨地域、跨組織發(fā)展，能夠在更大范圍、更高層次和水平上提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的組織化程度，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)接，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和交易成本，有助于帶領(lǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”。

鄉(xiāng)村人才振興工作總結(jié)

近年來(lái)，x縣聚焦聚力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合縣域?qū)嶋H，勇于改革探索，突出制度創(chuàng)新，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施了加強(qiáng)村黨組織隊(duì)伍建設(shè)的“頭雁工程”、吸引在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“歸雁工程”、培養(yǎng)“土專家”“田秀才”等實(shí)用人才的“鴻雁工程”、發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體的“雁陣工程”的鄉(xiāng)村振興“四雁工程”，探索建立了鼓勵(lì)人才“到鄉(xiāng)村去”的激勵(lì)機(jī)制，以人才振興助推鄉(xiāng)村振興，取得良好效果。現(xiàn)將有關(guān)做法匯報(bào)如下：

（一）實(shí)施“頭雁工程”，培養(yǎng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人。

圍繞解決村黨組織書記選育用管等方面的問題，縣委制定出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興“頭雁工程”的意見》，本著“重選拔、嚴(yán)管理，重實(shí)績(jī)、嚴(yán)考核，重激勵(lì)、嚴(yán)約束”的原則，著力打造優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，推動(dòng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

1.在待遇上，推進(jìn)“全面提升”，解決干不著問題。一是大幅度提高經(jīng)濟(jì)待遇。x年x月“頭雁工程”實(shí)施后，綜合績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、基本報(bào)酬、年限補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)，每年最高可以拿到x萬(wàn)多，平均增長(zhǎng)x倍以上。x年“頭雁工程”升級(jí)后，x%的村黨支部書記每月可以拿到x元、特大村達(dá)到x元，其中績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)占到x%。二是大手筆突破政治待遇。充分利用干部人事資源，突破身份限制，從優(yōu)秀村黨組織書記中選任x名掛職縣委常委、x名掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，考選x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，考錄x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，招聘x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員。

2.在幫扶上，實(shí)施“精準(zhǔn)輸送”，進(jìn)一步解決干不好問題。一是強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶。開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)落實(shí)年”活動(dòng)，每季度開展一次抓“頭雁工程”述職考核會(huì)議，年底累加考核分?jǐn)?shù)，對(duì)成績(jī)最后的進(jìn)行了崗位調(diào)整。明確x個(gè)縣直單位抓村黨支部書記隊(duì)伍的職能職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人在季度黨建領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)上述職評(píng)議。設(shè)立x萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式支持村黨支部書記領(lǐng)辦實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)無(wú)法解決的突出問題，采取“鎮(zhèn)村吹哨、部門報(bào)到”的方式移交縣直職能單位辦理。二是規(guī)范村級(jí)賬目。開展“村會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)年”，補(bǔ)貼報(bào)酬比一般“兩委”委員高出x%；年底，將“頭雁工程”結(jié)余的資金獎(jiǎng)勵(lì)給村會(huì)計(jì)。抓好教育培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站每年對(duì)村會(huì)計(jì)集中培訓(xùn)不少于x次，每次不少于x天。三是開展“量身”培訓(xùn)。選拔x名有擔(dān)當(dāng)、積極向上、有帶動(dòng)性的村黨支部書記和x名退役軍人村黨支部書記到浙江大學(xué)等高校參加能力素質(zhì)提升專題培訓(xùn)班，對(duì)全縣x名村黨支部書記進(jìn)行了兩輪集中培訓(xùn)。

3.在選配上，打破“就地取材”，解決干不了問題。一是多種渠道掐尖選。縣里公開考選x名機(jī)關(guān)干部、退役軍人、“鴻雁”人才到窮村、亂村、軟弱渙散村抓班子帶隊(duì)伍、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促增收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過考選、考察、選派等方式選配x名。二是跨村任職開放選。新選配的x人中x人實(shí)現(xiàn)跨村任職，占比x%；其中，按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近”原則，從強(qiáng)村黨支部書記中遴選x人到弱村兼職，x村選派x名干部到周邊x個(gè)村任“第一書記”。三是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓后備。啟動(dòng)“三青項(xiàng)目”（青年黨員、青年干部、青年人才），建立后備人才“優(yōu)選庫(kù)”“三青黨支部”，按照每村不少于x人標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備后備人才x名，其中x周歲以下x名、占比x%；新發(fā)展x周歲以下農(nóng)村青年黨員x名，占發(fā)展計(jì)劃的x%。實(shí)施“農(nóng)村優(yōu)才”引進(jìn)計(jì)劃，面向大學(xué)生黨員公開考選x名村黨支部書記助理。

（二）實(shí)施“歸雁工程”，吸引在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

發(fā)揮x萬(wàn)x人在外務(wù)工經(jīng)商優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)《中共x縣委關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興“歸雁工程”的意見》，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

1.廣開門路引人才。瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)，吸引具備創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、有回鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)意愿的外出能人，以創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等形式回鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在全縣各級(jí)各單位開展在外高層次人才信息征集工作，建立在外高層次人才數(shù)據(jù)庫(kù)。發(fā)揮發(fā)動(dòng)駐外流動(dòng)黨組織和商會(huì)作用，搜集回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外出能人線索，跟進(jìn)對(duì)接。x生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司創(chuàng)辦人x，以前在x市經(jīng)營(yíng)生意，x年底回到老家神山鎮(zhèn)投資x萬(wàn)元辦起了花生生產(chǎn)車間，帶動(dòng)就業(yè)x多人，帶動(dòng)農(nóng)戶種植花生x多畝，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北上廣等一線城市。

2.瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)選人才。確立特色高效種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，從政策、資金、用地、用電等方面給予支持，推動(dòng)歸雁人才積極投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，已吸引x名在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)任職，x個(gè)項(xiàng)目已落地開工，預(yù)計(jì)年增加村集體收入x萬(wàn)元，帶動(dòng)x余人就業(yè)，帶動(dòng)x余戶增收。

3.搭建平臺(tái)留人才。實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班、一個(gè)人才一名領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶”機(jī)制，由項(xiàng)目所在地黨（工）委明確一名副科級(jí)干部靠上聯(lián)系。實(shí)行“全程服務(wù)”，縣直有關(guān)單位根據(jù)職能，在手續(xù)辦理上提前介入，集中辦理。優(yōu)化社會(huì)保障，“歸雁人才”子女選擇在縣中小學(xué)（幼兒園）就讀的，優(yōu)先為其協(xié)調(diào)辦理入學(xué)手續(xù)。縣人民醫(yī)院設(shè)立“歸雁人才”就醫(yī)綠色通道。在x經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃“歸雁人才”創(chuàng)業(yè)園，設(shè)立“歸雁人才”創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，讓更多“歸雁人才”拎包入駐。

（三）實(shí)施“鴻雁工程”，突出抓好本土人才培育。

堅(jiān)持強(qiáng)化內(nèi)部造血功能，制定出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興“鴻雁工程”的意見》，發(fā)掘和培養(yǎng)更多“土專家”“田秀才”，打造一支技能出眾、示范突出的“鴻雁”人才隊(duì)伍，目前全縣“鴻雁人才”x名。

1.抓教育培訓(xùn)。將鴻雁教育與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)結(jié)合，在學(xué)員遴選上將符合條件的鴻雁人才全部納入培訓(xùn)班次，在后續(xù)跟蹤服務(wù)上特別關(guān)注鴻雁人才發(fā)展成長(zhǎng)情況，整體上看鴻雁人才整體發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)、后勁足，輻射帶動(dòng)作用明顯。

2.抓知識(shí)傳授。舉辦x期鄉(xiāng)村振興“鴻雁大講堂”，把課堂設(shè)在田間地頭、蔬菜大棚、養(yǎng)殖區(qū)域、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工車間等，讓群眾“電視機(jī)前有課堂、出門就是練兵場(chǎng)”，真正把鴻雁人才的技術(shù)、技能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)及時(shí)傳播給廣大的農(nóng)民群眾。與x首發(fā)合作，制作了x期“鴻雁人才說(shuō)技術(shù)”欄目，在x首發(fā)app上進(jìn)行推送，起到了良好的示范引領(lǐng)作用。

3.抓示范帶動(dòng)。打造鄉(xiāng)村振興“鴻雁示范區(qū)”，以x個(gè)鴻雁人才產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)，精心打造一片示范方、一個(gè)樣板田或一個(gè)精品間，吸引普通農(nóng)民與鴻雁人才抱團(tuán)發(fā)展，形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.抓聯(lián)系幫扶。建立鄉(xiāng)村振興“鴻雁聯(lián)系戶”長(zhǎng)效機(jī)制，x名鴻雁人才至少自主選擇與自己產(chǎn)業(yè)相同或相近的x個(gè)農(nóng)戶作為常態(tài)化聯(lián)系戶，幫助解決技術(shù)、信息方面的難題，實(shí)現(xiàn)“x+n”共同發(fā)展。

5.抓引導(dǎo)激勵(lì)。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)研發(fā)、新成果展示、新農(nóng)民風(fēng)采展現(xiàn)，x年舉辦x次鴻雁人才技藝技能大賽，對(duì)優(yōu)勝者一次性給予x萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并授予“x縣鄉(xiāng)村之星”“十強(qiáng)鴻雁”“優(yōu)秀鴻雁”等榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí)，支持鼓勵(lì)“鴻雁”人才積極參加省、市舉辦的農(nóng)民技能大賽，多次獲得一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)，成為全省、全市農(nóng)民的優(yōu)秀代表。

（四）實(shí)施“雁陣工程”，推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展。

制定出臺(tái)《中共x縣委、x縣人民政府關(guān)于助力鄉(xiāng)村振興實(shí)施“雁陣工程”的`意見》，以培育發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體為抓手，增加農(nóng)民和村集體收入。

1.規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。重點(diǎn)發(fā)展以“支部+合作社+農(nóng)戶”為基本方式的黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社模式，有效激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居創(chuàng)新活力。摸索總結(jié)出風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)利益共享型、保底收益+二次分紅型、大戶獨(dú)立經(jīng)營(yíng)型、大戶經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)型、分散種植統(tǒng)一服務(wù)型等x種黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社模式。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社x家，全縣共認(rèn)定黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社x家，覆蓋全縣行政村的x%。

2.重點(diǎn)支持家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)支持有規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同、有固定的經(jīng)營(yíng)管理場(chǎng)所和規(guī)范的管理制度，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模相當(dāng)于普通農(nóng)戶x—x倍的經(jīng)營(yíng)主體。每年從全縣縣級(jí)以上（含縣級(jí)）家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)中，評(píng)選x家優(yōu)秀農(nóng)場(chǎng)授予“x縣鄉(xiāng)村振興示范家庭農(nóng)場(chǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)，每家農(nóng)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)x萬(wàn)元。目前，全縣家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)總數(shù)已達(dá)x家。

3.大力培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，一次性分別給予x萬(wàn)元、x萬(wàn)元、x萬(wàn)元的扶持獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，一次性分別給予企業(yè)x萬(wàn)元、x萬(wàn)元、x萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村電商應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)，開展網(wǎng)上銷售。

（一）農(nóng)村黨組織書記要選好用好。農(nóng)村黨組織書記是鄉(xiāng)村人才的“主心骨”，是農(nóng)村致富“帶頭人”，選好用好村黨組織書記至關(guān)重要。x縣圍繞破解“村官都是村內(nèi)選”“瘸子里頭選將軍”突出問題，拓寬選任渠道、創(chuàng)新選拔模式、健全激勵(lì)保障機(jī)制，將愿意為農(nóng)村干事、能為農(nóng)村干事的人才選入村黨組織書記隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興實(shí)施夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。

（二）外出人才要引得來(lái)用得好。推動(dòng)引導(dǎo)在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚農(nóng)村，可有力助推農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。x縣通過政策保障、措施激勵(lì)，積極為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員搭建平臺(tái)、策劃項(xiàng)目，一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，帶動(dòng)了村集體和農(nóng)戶的增收。

（三）本土人才示范作用要充分激發(fā)。“鴻雁”人才在創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中，不僅可以提高自己的家庭收入，還可以帶領(lǐng)周圍群眾共同致富。x縣通過選拔、培養(yǎng)“鴻雁”，有力提高了“土專家”“田秀才”示范帶動(dòng)作用，在農(nóng)村營(yíng)造了尊重實(shí)用人才、爭(zhēng)當(dāng)實(shí)用人才的濃厚氛圍，為打造技能出眾、示范突出的“鴻雁”隊(duì)伍、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（四）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要著力發(fā)展。抓鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動(dòng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。x縣立足實(shí)際，突出政策引領(lǐng)和措施保障，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)組織和農(nóng)民發(fā)展合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了活力動(dòng)力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打通了渠道。

鄉(xiāng)村人才振興工作總結(jié)

近年來(lái)，xx市xx縣在培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)人才方面創(chuàng)新模式，構(gòu)建起柔性借智、科學(xué)育才、作用發(fā)揮、誠(chéng)心關(guān)愛“四大”人才體系，有效激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)強(qiáng)人才和智力支撐。

一是以項(xiàng)目引才為目標(biāo)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興需求，大力實(shí)施“五個(gè)一批”引才工程。目前，已引進(jìn)高層次急需緊缺人才x名，招錄本科訂單定向醫(yī)學(xué)生x名，招聘特崗教師x名，x名xx學(xué)院專科訂單定向醫(yī)學(xué)畢業(yè)生即將分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院，下派科技特派員x名、扶貧專家x名、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員x名，選聘x名全日制大學(xué)專科及以上學(xué)歷高校畢業(yè)生到村工作，從源頭上為鄉(xiāng)村振興提供長(zhǎng)效人才支撐。二是以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶。結(jié)合村“兩委”換屆契機(jī)，通過實(shí)施“鄉(xiāng)村人才回引計(jì)劃”，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生、在外務(wù)工經(jīng)商人員、退役復(fù)員軍人等本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或擔(dān)任村干部，打造既熟悉本土環(huán)境又具備帶富能力的本土人才隊(duì)伍。目前，通過開展“雙推”，推薦村級(jí)黨組織書記提名人選x名，換屆后將實(shí)現(xiàn)學(xué)歷、年齡“一升一降”。三是以平臺(tái)基地為載體。借助貴州人才博覽會(huì)、省內(nèi)外高校、智匯xx·千名英才、東西部協(xié)作等各類平臺(tái)，依托省級(jí)人才基地德康農(nóng)牧、梵錦茶業(yè)，錳產(chǎn)業(yè)博士工作站重點(diǎn)引進(jìn)復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才x余名，有效帶動(dòng)各類專家人才進(jìn)一步集聚xx。

一是注重培訓(xùn)資源整合。采取“校校合作”“校地合作”“校企合作”模式，聯(lián)合xx職院、縣職校、德康牧業(yè)集團(tuán)成立德康產(chǎn)業(yè)學(xué)院和校企合作站，開辦生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和畜牧獸醫(yī)專業(yè)，采取“線上+線下”的靈活授課方式。目前，x名村干部及村級(jí)后備力量學(xué)歷已提升至全日制大專水平。二是注重綜合能力鍛煉。聚焦發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)“村社合一”，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人等基層人才隊(duì)伍，加快在農(nóng)村基層一線、鄉(xiāng)村振興前沿培養(yǎng)鍛煉人才，努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。目前，已培訓(xùn)“五類人才”x名。三是注重重點(diǎn)人才培養(yǎng)。制定全縣“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)人才五年倍增行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)抓好全縣重點(diǎn)人才倍增任務(wù)，明確工作措施、責(zé)任單位和責(zé)任人，不斷做強(qiáng)做大全縣重點(diǎn)高精尖人才“基本盤”。“十四五”期間，計(jì)劃培育省市縣重點(diǎn)人才x名、省市人才培育平臺(tái)x個(gè)。

一是健全機(jī)制評(píng)。堅(jiān)持黨管人才原則，充分發(fā)揮黨委(黨組)“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”職責(zé)，制定人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大人才工作考核評(píng)價(jià)力度，將人才工作和專家人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作納入黨建工作成效考核內(nèi)容，采取季度監(jiān)測(cè)、半年評(píng)估、年終考核的方式開展考核評(píng)估，倒逼工作落實(shí)。目前，已開展季度監(jiān)測(cè)x次、半年評(píng)估x次。x大力鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)包村指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)員、管理人員領(lǐng)創(chuàng)龍頭企業(yè)或合作社，引導(dǎo)人才向基層一線流動(dòng)，鼓勵(lì)他們?cè)诨鶎右痪€建功立業(yè)。目前，壩區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)已開展技術(shù)指導(dǎo)、田間管理等服務(wù)x人次、解決技術(shù)難題x個(gè);科技特派員已累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)x天、推廣技術(shù)x項(xiàng)、服務(wù)科技創(chuàng)新主體x個(gè)。二是突出精準(zhǔn)派。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”政策要求和鄉(xiāng)村振興第一書記、駐村干部調(diào)整“雙簽字”制度，精準(zhǔn)選派農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)類、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理類等十類專業(yè)技術(shù)人才駐村幫扶，切實(shí)將最善戰(zhàn)的人才選派到最需要的地方，實(shí)現(xiàn)盡銳出戰(zhàn)目標(biāo)。目前，已選派第一書記和駐村干部x名，村第一書記和駐村干部累計(jì)開展走訪x萬(wàn)余人次、宣傳政策x余次、辦實(shí)事好事x余件。

一是強(qiáng)化機(jī)制保障。全面摸清人才底數(shù)，優(yōu)化人才服務(wù)機(jī)制，著力構(gòu)建縣域特色人才政策體系，進(jìn)一步健全完善聯(lián)系縣管專家制度、“優(yōu)才卡”制度和人才服務(wù)專員制度，推行“人才日”工作機(jī)制，目前，已評(píng)選市級(jí)“優(yōu)才卡”對(duì)象x名、縣級(jí)“優(yōu)才卡”對(duì)象x名、明確服務(wù)專員x名。二是強(qiáng)化待遇落實(shí)。優(yōu)化打造“人才之家”線下實(shí)體平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)“優(yōu)才卡”對(duì)象就醫(yī)、就學(xué)、旅游等政策，提升全縣專家人才服務(wù)質(zhì)量。建造“人才公寓”，解決各類專家人才“后顧之憂”。明確由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪慰問專家人才，提升專家人才滿意度。嚴(yán)格落實(shí)村干部報(bào)酬“345”保障機(jī)制，達(dá)到村三職干部工資不低于x元/月，有效解決村干部的后顧之憂。目前，已完成“人才之家”線下平臺(tái)打造，建設(shè)“人才公寓”x套，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走訪慰問專家人才x余人次，組織“優(yōu)才卡”對(duì)象開展體檢x人次。三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。完善人才工作宣傳機(jī)制，加大對(duì)各類專家人才、先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的宣傳力度，傳遞xx人才政策“好聲音”，講好xx人才“好故事”，大力營(yíng)造尊才、愛才、惜才的良好氛圍。

鄉(xiāng)村人才振興個(gè)人事跡

含山縣陶廠鎮(zhèn)司徒村黨總支書記、村委會(huì)主任中共黨員，退伍軍人，本科學(xué)歷。2002年入伍參軍，由于表現(xiàn)優(yōu)秀，很快加入中國(guó)共產(chǎn)黨，并榮獲個(gè)人三等功，多次受到嘉獎(jiǎng)。2020年11月調(diào)任司徒村黨總支書記。

退伍不褪色,政治素質(zhì)過硬。小蔡始終保持一個(gè)革命軍人的本色、一名共產(chǎn)黨員的本質(zhì)，聽黨話、跟黨走，黨叫干啥就干啥，不忘初心，牢記使命，把自己的青春和熱血獻(xiàn)給部隊(duì)，也獻(xiàn)給農(nóng)村。白天工作，夜間看電視新聞，熟悉了解黨的方針政策。同時(shí)報(bào)考國(guó)家開放大學(xué)法學(xué)本科專業(yè)，利用電大平臺(tái)提高自己的政治、政法和文化水平。

胸中有謀劃，發(fā)展本領(lǐng)過硬。他始終圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”這個(gè)目標(biāo)，勤奮學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，一步一個(gè)腳印向這個(gè)目標(biāo)奮進(jìn)，取得了顯著業(yè)績(jī)：被評(píng)為馬鞍山市扶貧先進(jìn)個(gè)人，也多次被陶廠鎮(zhèn)黨委、政府評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)個(gè)人。2021年被馬鞍山市委表彰為先進(jìn)基層黨組織。

根據(jù)司徒貧困村已出列這個(gè)實(shí)情，他帶領(lǐng)司徒村兩委班子一起，制定出“長(zhǎng)短結(jié)合”發(fā)展規(guī)劃。長(zhǎng)即在村原有集體175畝油茶基地的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)大145畝，形成320畝栽植規(guī)模，增加集體經(jīng)濟(jì)收入；短即種植吊瓜子60畝，2020底收獲瓜子1萬(wàn)斤，銷售額達(dá)到20多萬(wàn)。2021年擴(kuò)大規(guī)模再種植40畝吊瓜子，達(dá)到吊瓜子面積100畝。大力發(fā)展電商平臺(tái)，帶動(dòng)農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷售。2020年司徒電商全年銷售額43萬(wàn)余元，純收入4萬(wàn)余元，2021年電商銷售額突破100萬(wàn)元。村集體經(jīng)濟(jì)壯大收入突破100萬(wàn)元。

融合法理情，治理能力過硬。他不斷充實(shí)提升自己，利用業(yè)余時(shí)間報(bào)考電大，拿到法學(xué)本科文憑。2022年4月合蕪高速擴(kuò)建工程，需拆除司徒村唯一橋梁。此次拆橋?qū)е滤就叫姓?9個(gè)自然村交通不能正常開展。為反對(duì)拆橋，很多村民集聚橋上，有人搭帳篷過夜，有老人帶著孩子久坐不走的。他深知不可耽誤國(guó)家工程進(jìn)度，同時(shí)也要妥善解決村民出行安全等問題。他多方面調(diào)節(jié)，耐心與群眾說(shuō)明重大意義，打消顧慮，并要求工程方保證人行便道和車行道的`落實(shí)以及安全問題。大橋如期拆除。之后不斷有村民打來(lái)電話反映道路積水、淤泥打滑、施工車輛占道導(dǎo)致交通堵塞等問題，他及時(shí)與施工方聯(lián)系解決或親自去現(xiàn)場(chǎng)解決。今年受有效降水偏少、氣溫持續(xù)偏高等影響，司徒行政村內(nèi)部自然村組不同程度出現(xiàn)了生產(chǎn)用水困難。其中水稻受災(zāi)情況嚴(yán)重，為保民生他啟動(dòng)抗旱應(yīng)急機(jī)制，科學(xué)調(diào)度現(xiàn)有水資源，實(shí)施節(jié)水保水措施，全力做好抗旱保民生各項(xiàng)工作。為打贏抗旱救急這場(chǎng)硬仗，科學(xué)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策，保民生促發(fā)展。

求真務(wù)實(shí)干，工作業(yè)績(jī)過硬。經(jīng)受過軍隊(duì)的洗禮、基層的鍛煉、組織的培養(yǎng)，他積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，駕馭能力、協(xié)調(diào)能力、指揮能力、處置能力日益凸現(xiàn)。他善于抓班子、帶隊(duì)伍、建制度、強(qiáng)管理，使之前工作的南峰社區(qū)一直走在全鎮(zhèn)前列。2020年在疫情防控、抗洪救災(zāi)兩場(chǎng)戰(zhàn)斗中的表現(xiàn)也受到大家的肯定。在抗擊新冠肺炎疫情期間，他多次到武漢返鄉(xiāng)村民家中做工作。事后人們問他怕不怕，他想他曾當(dāng)過兵，在這沒有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上，他唯有沖鋒在前，沒有其它選擇。2020年7月特大汛情期間，接到陶廠鎮(zhèn)黨委、政府指令，要他火速帶100名人員馳援運(yùn)漕楊柳圩。到運(yùn)漕后，他率領(lǐng)百名人員在楊柳圩羊尾巴出險(xiǎn)地段整整苦戰(zhàn)一夜，終于化險(xiǎn)為夷，完成了這項(xiàng)特殊的任務(wù)。

勿以小不為，品行作風(fēng)過硬。作為一名村官，勿以官小而不為，當(dāng)好村官有作為。有作為，必須守規(guī)矩、講公道、道德品行好；有作為，必須作風(fēng)民主、處事公正、誠(chéng)實(shí)守信、甘于奉獻(xiàn)。他自擔(dān)任基層黨組織負(fù)責(zé)人起，嚴(yán)于律己，做到既勤政更廉政，真正做到立黨為公，一心為民，敬業(yè)愛崗，這是一名黨員，也是一名軍人，在關(guān)鍵時(shí)刻更要承擔(dān)起的責(zé)任。

鄉(xiāng)村振興論文

摘要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興，人才振興是根本，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。現(xiàn)階段農(nóng)村基層干部隊(duì)伍仍面臨政治素養(yǎng)不過硬、思想認(rèn)識(shí)不到位、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、后備力量不充足等挑戰(zhàn)。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，切實(shí)把政治領(lǐng)導(dǎo)放在黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)最重要的位置上，通過加強(qiáng)黨的建設(shè)、組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、改善農(nóng)村基層干部的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、注重人才培育等方法，提升農(nóng)村基層干部隊(duì)伍水平，落實(shí)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村的全面振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村基層干部；素質(zhì)提升。

一、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍在鄉(xiāng)村振興中的作用。

進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。人才是社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)取得成功的關(guān)鍵，鄉(xiāng)村振興，沒有人才帶頭不行。需要挖掘人才、培育人才、鍛煉人才，讓人才引領(lǐng)和推動(dòng)鄉(xiāng)村的振興。黨的十九大報(bào)告和其他關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的論述中也多次強(qiáng)調(diào)，要造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村和愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。這一要求對(duì)鄉(xiāng)村振興人才也同樣適用，人才支撐是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵要素。基層干部只有懂農(nóng)業(yè)，才能在農(nóng)村基層工作中，做到有的放矢事半功倍，農(nóng)村發(fā)展才有保障，這也是“三農(nóng)”隊(duì)伍的必備素養(yǎng)。“三農(nóng)”隊(duì)伍作為農(nóng)村基層業(yè)務(wù)的實(shí)際開展者，必須了解農(nóng)村農(nóng)業(yè)狀況、領(lǐng)悟和熟悉國(guó)家政策、熟悉農(nóng)業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)、掌握一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)、熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)律，這是農(nóng)村基層干部做好工作的必然要求，也是基本要求。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民賴以生存的重要產(chǎn)業(yè)，事關(guān)國(guó)家安全穩(wěn)定和人民生活的保障。“三農(nóng)”隊(duì)伍必須結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色、農(nóng)村現(xiàn)狀、農(nóng)民基礎(chǔ)，因地制宜因時(shí)而異對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展建設(shè)作出合理且科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)并大力推動(dòng)，充分整合各項(xiàng)有利資源，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。愛農(nóng)村，體現(xiàn)的是使命擔(dān)當(dāng)，是“三農(nóng)”隊(duì)伍的首要特征，也是順利做好農(nóng)村各項(xiàng)工作的必備的思想依據(jù)。國(guó)家大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興的大背景下，各類人才在農(nóng)村的廣闊天地里必然可以有更大的作為。“三農(nóng)”隊(duì)伍要做產(chǎn)業(yè)興旺的推動(dòng)者、生態(tài)宜居的愛護(hù)者、鄉(xiāng)風(fēng)文明的引領(lǐng)者、治理有效的貢獻(xiàn)者、生活富裕的促進(jìn)者。要立足于農(nóng)村實(shí)際狀況，深刻領(lǐng)會(huì)政策，堅(jiān)定發(fā)展農(nóng)村信念，堅(jiān)持從地方特點(diǎn)出發(fā)，克服自然條件的不足，不畏艱難帶領(lǐng)群眾走致富道路；愛農(nóng)民，即為農(nóng)民謀幸福，是“三農(nóng)”隊(duì)伍的基本要求。此外，農(nóng)村干部還要要深入群眾之中，聽群眾的“心里話”、撥群眾的“心頭霧”、做群眾的“奔康事”。與農(nóng)民群眾同呼吸、共命運(yùn)，為質(zhì)量興農(nóng)、綠色富農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)建設(shè)建言獻(xiàn)策，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)見效，造福廣大農(nóng)民群眾。要與農(nóng)民群眾交朋友，把農(nóng)民群眾視為親人朋友，作農(nóng)民群眾農(nóng)務(wù)耕作的勤務(wù)員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的推銷員、品牌建設(shè)的培育員、鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)員、脫貧攻堅(jiān)的工作員、農(nóng)民困惑的化解員。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在農(nóng)村基層隊(duì)伍，關(guān)鍵在農(nóng)村基層組織引領(lǐng)。

二、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。

（一）政治素養(yǎng)不過硬影響了基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力政治素養(yǎng)是每一個(gè)基層干部必備的基本素養(yǎng)之一，一定要把政治領(lǐng)導(dǎo)放在黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)最首要的位置上。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨得到了有效的貫徹和落實(shí)，在各方面、各領(lǐng)域都取得了卓越的效果。但在部分農(nóng)村基層干部和農(nóng)村組織上，政治素養(yǎng)不夠硬的問題依舊不同程度的存在，特別在一些農(nóng)村基層尤為突出。這些突出問題，集中表現(xiàn)為一些農(nóng)村基層干部政治意識(shí)淡漠、理想信念不堅(jiān)定、不守黨紀(jì)國(guó)法、為政不廉、為政不為等問題市場(chǎng)表現(xiàn)在實(shí)際的工作中。個(gè)別農(nóng)村基層干部無(wú)視自身責(zé)任，罔顧黨紀(jì)國(guó)法，肆意侵吞國(guó)家資源、集體利益和群眾財(cái)產(chǎn)，對(duì)農(nóng)村的宗族力量沒有很好地引導(dǎo)，甚至加以放任，使得宗族力量成了鄉(xiāng)村的一種勢(shì)力，控制著一個(gè)村的資源，影響了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的和諧有序發(fā)展。更有甚者，部分農(nóng)村基層干部不僅縱容黑惡勢(shì)力，有的則充當(dāng)黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘或本身就是黑惡勢(shì)力的代表，與黑惡勢(shì)力為伍，截取大量非法利益，將農(nóng)村基層作為黨紀(jì)國(guó)法的真空地帶。在工作表現(xiàn)方面，有的農(nóng)村基層干部不敢擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)、不愿作為，懷著無(wú)為而治的理念，浪費(fèi)和錯(cuò)失了發(fā)展的大好時(shí)機(jī)；有的基層干部則是置法律法規(guī)于腦后，利用職權(quán)亂作為，將權(quán)利作為替少部分人截取利益的工具；有的則是缺乏引領(lǐng)能力，面對(duì)發(fā)展過程中遇到的問題和困難，缺乏進(jìn)取動(dòng)力和開拓創(chuàng)新意識(shí)，工作推進(jìn)緩慢；有的基層干部群眾意識(shí)和法治觀念淡薄，不按規(guī)章制度辦事，主觀的理解和執(zhí)行黨和國(guó)家的政策，敷衍了事的現(xiàn)象仍不同程度存在。化解矛盾和糾紛不是運(yùn)用法律和政策去調(diào)解，而是以勢(shì)壓人，以權(quán)欺人，失去群眾的信任，導(dǎo)致工作推進(jìn)愈發(fā)艱難。上述種種問題的存在，造成一些農(nóng)村基層干部政治不夠過硬，難以有效貫徹落實(shí)黨對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的政治領(lǐng)導(dǎo)。

（二）思想認(rèn)識(shí)不到位影響了基層組織的引領(lǐng)力鄉(xiāng)村振興需要一支政治素質(zhì)過硬、創(chuàng)新能力頑強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、勇進(jìn)取、協(xié)作好的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍引領(lǐng)群眾共同推進(jìn)。但一些農(nóng)村基層干部沒有把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)的重大戰(zhàn)略聯(lián)系起來(lái)，沒有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”重要的一環(huán)。當(dāng)然也有一些基層干部缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)精神，對(duì)國(guó)家政策了解不多、參悟不透，政策水平不高，使得依法依規(guī)開展說(shuō)服教育不到位，而且影響凝聚民心作用，進(jìn)而失去群眾信任與擁護(hù)；面對(duì)村莊現(xiàn)狀、資源狀況、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和短板沒有很好地去了解把握，全憑個(gè)人主觀臆斷和猜想；服務(wù)群眾意識(shí)薄弱，對(duì)群眾的訴求無(wú)動(dòng)于衷，對(duì)群眾子女教育就業(yè)、醫(yī)療社保等問題關(guān)心幫助不夠；對(duì)與群眾利益的有關(guān)的事項(xiàng)不能實(shí)行有效和合理的監(jiān)督，村務(wù)財(cái)務(wù)公開流于形式，沒有維護(hù)好群眾的正當(dāng)權(quán)益；個(gè)別視野狹窄、盲目自大、保守自負(fù)，工作方法守舊單一，對(duì)引領(lǐng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興沒有新方法新思路，破解發(fā)展難題的能力不強(qiáng)，習(xí)慣于沿用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法、想當(dāng)然的解決新問題；在面對(duì)鄉(xiāng)村振興中群眾對(duì)精神文化生活多樣化的需求把握不準(zhǔn)，引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、特色鄉(xiāng)土文化建設(shè)的成效不顯著，使得群眾心無(wú)所寄、沒有獲得感和幸福感。

（三）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理影響了基層組織的戰(zhàn)斗力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要品質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。當(dāng)前在農(nóng)村基層干部中出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)不合理、品質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。在干部年齡結(jié)構(gòu)上，目前二、三產(chǎn)業(yè)高度聚集于城市和城市集群化發(fā)展的背景下，大批中青年農(nóng)民長(zhǎng)期在外經(jīng)商務(wù)工，農(nóng)村普遍缺乏新生力量，大批青壯年移民導(dǎo)致農(nóng)村基層組織普遍存在黨員老化、干部年齡偏大的現(xiàn)象正在逐步加劇。后備力量青黃不接，參差不齊人，基層農(nóng)村組織亟須有效補(bǔ)充年富力強(qiáng)又敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚辉趯W(xué)歷結(jié)構(gòu)上，經(jīng)過多次的村級(jí)組織換屆選舉，農(nóng)村基層干部文化結(jié)構(gòu)逐步得到了優(yōu)化，總體水平有所提升，但總體結(jié)構(gòu)還不夠理想。據(jù)報(bào)道，截至2017年底，我國(guó)有54.4萬(wàn)名村黨組織書記，但大專及以上學(xué)歷僅占17.4%；抽樣數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，截至2017年底，我國(guó)農(nóng)村人口中，大專及以上學(xué)歷占比僅有13.9%。顯然，村黨組織書記這一特定群體大專及以上學(xué)歷人數(shù)的比例與全國(guó)人口大專及以上學(xué)歷人數(shù)的平均水平相比也高不了多少，人才水平的結(jié)構(gòu)和層次明顯不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，更不符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求；在干部類型結(jié)構(gòu)上，鄉(xiāng)村人才持續(xù)流失的情況也有日趨嚴(yán)重化的趨勢(shì)，改革開放以來(lái)，農(nóng)村居民的大量遷徙，導(dǎo)致鄉(xiāng)村出現(xiàn)人才“荒蕪化”的現(xiàn)象，既懂農(nóng)業(yè)、懂經(jīng)營(yíng)、懂管理的復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏，這嚴(yán)重削弱了基層組織對(duì)鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用。

（四）后備力量不充足影響了組織帶頭人的選拔根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)有關(guān)資料顯示，截至2017年底，中國(guó)城鎮(zhèn)常住人口為81347萬(wàn)人，比上年末增加了2049萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口占比為58.52%。城鎮(zhèn)常住人口的提高，顯然是鄉(xiāng)村人口流入所致，這導(dǎo)致了鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的有效勞動(dòng)力缺失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)農(nóng)村各類實(shí)用人才只有1690多萬(wàn)人，僅占農(nóng)村勞動(dòng)力的3.3%，這在一定程度上反映了農(nóng)村人才總量不足，農(nóng)村人才總量和結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求還存在不小的差距，也導(dǎo)致了農(nóng)村基層組織普遍呈現(xiàn)黨員老化、干部年齡偏大的現(xiàn)象，后備力量青黃不接，參差不齊，選人難和選優(yōu)秀的人才更難現(xiàn)象的產(chǎn)生。目前農(nóng)村人才的不足難以充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的服務(wù)、支撐與引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

三、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)提升的實(shí)踐路徑。

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)，提升基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村基層組織也在其中扮演著重要的角色，提升農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力也是關(guān)鍵之一。加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷地提升基層組織的活力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層組織領(lǐng)導(dǎo)力的核心作用，才能為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。提升農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力，必須從多方面入手齊頭并進(jìn)。一是強(qiáng)化對(duì)基層干部的理論教育學(xué)習(xí)，深刻且積極領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，不忘初心，牢記使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，維護(hù)黨的先進(jìn)性，保持黨的純潔性；二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真開展黨內(nèi)組織生活。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求下的各項(xiàng)組織生活制度，提高黨員黨性和積極性。三是強(qiáng)化黨組織核心作用，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。將基層黨建和基層治理與鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)融合起來(lái)，以黨建引領(lǐng)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步明確農(nóng)村“兩委”職責(zé)，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策和管理程序，農(nóng)村“兩委”共同組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力把村級(jí)黨組織建設(shè)成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗組織。

（二）組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍的執(zhí)行力農(nóng)村基層干部素質(zhì)關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。開展農(nóng)村基層干部培訓(xùn)，把其納入干部素質(zhì)提升工程，為提高農(nóng)村基層干部工作能力和水平夯實(shí)基礎(chǔ)，使其更好的投入到工作中，更好地引領(lǐng)鄉(xiāng)村的全面振興。培訓(xùn)中，一要完善培訓(xùn)內(nèi)容，針對(duì)地方特點(diǎn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程。根據(jù)地方實(shí)際，積極開展理想信念、群眾觀念、群眾工作方法和政策法規(guī)等方面的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)政治覺悟，筑牢農(nóng)村基層干部拒腐防變的思想防線。堅(jiān)持分級(jí)分類培訓(xùn)與鄉(xiāng)村振興工作實(shí)際相結(jié)合，開展有針對(duì)性、實(shí)效性的專題培訓(xùn)，為基層干部在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用添磚加瓦。二要改進(jìn)培訓(xùn)方法，針對(duì)學(xué)員特點(diǎn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)方式。培訓(xùn)中要注重能力的提高，積極探索干部培訓(xùn)的新方法，使農(nóng)村基層干部的能力在學(xué)習(xí)中提高，素質(zhì)在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)，觀念在學(xué)習(xí)中更新，技能在學(xué)習(xí)中掌握。通過形式方法多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村基層干部在鄉(xiāng)村振興中引領(lǐng)和處理事務(wù)的能力與水平。三要加強(qiáng)實(shí)踐體驗(yàn)鍛煉，開拓學(xué)員視野。學(xué)習(xí)培訓(xùn)中注重先進(jìn)典型的借鑒和引領(lǐng)作用，通過安排農(nóng)村基層干部到先進(jìn)示范村參觀學(xué)習(xí)、培訓(xùn)交流、幫扶掛職，讓他們?cè)诮涣鲗W(xué)習(xí)中借鑒成功的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)開拓視野，找到本村的優(yōu)勢(shì)、特色和與先進(jìn)典型的差距，切實(shí)提升其在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)能力。

（三）改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升基層組織的戰(zhàn)斗力科學(xué)、合理、完整的干部隊(duì)伍，是農(nóng)村工作能順利實(shí)施的基本保障，更是黨的方針政策在農(nóng)村得以落實(shí)和推動(dòng)的客觀需求。改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，一要持續(xù)優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)。破除唯年齡、唯資歷傾向，鼓勵(lì)不拘一格，大力選拔優(yōu)秀年輕人才。對(duì)表現(xiàn)突出、業(yè)績(jī)優(yōu)秀的年輕干部，要不拘一格降人才，要勇于打破條條框框，敢于善于提拔任用。把年輕干部選出來(lái)，培養(yǎng)出來(lái)，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在設(shè)定干部隊(duì)伍各年齡段組成比例時(shí)，要合理且科學(xué)地安排使用各年齡段的優(yōu)秀干部，不僅注重干部“年輕化”，而且體現(xiàn)干部隊(duì)伍“老中青”模式的合理搭配，發(fā)揮各年齡段干部的最佳效能，保證工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。二要持續(xù)優(yōu)化干部學(xué)歷結(jié)構(gòu)。開展干部學(xué)歷提升工程，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。學(xué)歷提升，有助于他們成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)者、科技興農(nóng)的帶頭人、先進(jìn)文化的領(lǐng)航員，從而有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。學(xué)歷提升，提高他們綜合素質(zhì)。通過正規(guī)化學(xué)習(xí)，讓他們學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀解決農(nóng)村實(shí)際問題、統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)農(nóng)村工作的本領(lǐng)。學(xué)歷提升，促使他們進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任感和使命感，認(rèn)清形勢(shì)，查清問題，明確方向，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力的組織保障。三要持續(xù)優(yōu)化干部類型結(jié)構(gòu)。拓寬選人用人視野，優(yōu)化農(nóng)村基層干部的人才類型結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持依事?lián)袢耍嗲馈⒍囝I(lǐng)域選拔使用不同類別干部。進(jìn)一步拓寬選人視野，突破地域、行業(yè)、身份等界限，堅(jiān)持內(nèi)選與外引結(jié)合，積極探索不同地域、行業(yè)、身份優(yōu)秀人員的交流任職模式，吸引社會(huì)優(yōu)秀人才加入農(nóng)村基層組織，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展。

（四）注重人才培育，充實(shí)后備人才庫(kù)的儲(chǔ)備人才作為順利實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素之一，必須注重對(duì)農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)，必須探索和建立對(duì)農(nóng)村干部的長(zhǎng)期培養(yǎng)機(jī)制，充實(shí)鄉(xiāng)村振興人才儲(chǔ)備，為鄉(xiāng)村振興的更好實(shí)施做好充足準(zhǔn)備。做好人才的長(zhǎng)期培養(yǎng)機(jī)制，要持續(xù)完善、優(yōu)化和充實(shí)農(nóng)村基層黨組織帶頭人后備人才庫(kù)，對(duì)人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和跟蹤培養(yǎng)，加大從后備人才中選拔培養(yǎng)農(nóng)村基層組織帶頭人的力度。做好人才培養(yǎng)，一是要堅(jiān)持科學(xué)選拔，建立科學(xué)有效的人才選拔機(jī)制，吸收各路優(yōu)秀人才。對(duì)內(nèi)要拓寬人才準(zhǔn)入門檻、廣納賢士、轉(zhuǎn)變觀念、革除舊弊，要善于把政治思想素質(zhì)強(qiáng)，事業(yè)心強(qiáng)，具有責(zé)任感和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力和有一定群眾基礎(chǔ)的人員吸收到后備干部隊(duì)伍。對(duì)外可以從農(nóng)村致富能人、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和大中專畢業(yè)生中積極選拔和培養(yǎng)農(nóng)村基層組織后備干部，從而打破地域、區(qū)位的限制，做到不拘一格選人才。二是要強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉人才機(jī)制，通過人才機(jī)制的優(yōu)化，積極有效的提高農(nóng)村基層組織后備干部的綜合素質(zhì)和能力。通過提升學(xué)歷、崗位培訓(xùn)、強(qiáng)化鍛煉等方式，不斷提升后備干部的學(xué)歷，提高后備干部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村治理、黨紀(jì)國(guó)法、政策措施、鄉(xiāng)村振興、廉政建設(shè)等方面知識(shí)的認(rèn)識(shí)，幫助其早日適應(yīng)農(nóng)村工作環(huán)境，為今后工作打好夯實(shí)的基礎(chǔ)。三是要做好科學(xué)合理考核，建立健全干部激勵(lì)機(jī)制。不僅要切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管、動(dòng)態(tài)管理，常態(tài)化做好后備干部?jī)?chǔ)、備干部的日常管理和跟蹤培養(yǎng)工作，還要實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，保持人才合理高效的流動(dòng)，始終保持后備干部隊(duì)伍數(shù)量充足、素質(zhì)較好、結(jié)構(gòu)合理，對(duì)優(yōu)秀的后備干部按程序及時(shí)充實(shí)到農(nóng)村基層組織班子隊(duì)伍中，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的生機(jī)與活力，為后備干部的成長(zhǎng)搭建好舞臺(tái)，做到真正讓后備干部有盼頭、有望頭、有勁頭。

參考文獻(xiàn)。

［2］張藝博.農(nóng)村基層黨建模式創(chuàng)新的實(shí)踐與思考——基于四川省廣元市基層聯(lián)合黨支部建設(shè)的調(diào)查研究［j］，中共四川省委黨校學(xué)報(bào)，2018（3）：61-65.

作者：林月丹單位：清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生工作處。

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村逐漸從靜止的狀態(tài)向開放流動(dòng)轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的鄉(xiāng)村人才扎根于城市，鄉(xiāng)村空心化的趨勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)重。逐漸空心化的鄉(xiāng)村，振興無(wú)從談起，人才的流失和緊缺成為制約鄉(xiāng)村振興的最大難題。習(xí)近平總書記2018年6月在山東考察時(shí)指出“鄉(xiāng)村振興，人才振興是關(guān)鍵”。山東省作為教育大省和人才大省，人才流失成為阻礙山東全面發(fā)展的絆腳石，為了更好的留住人才，各地市紛紛出臺(tái)各種吸引人才回流的措施。山東省j市2018起開始實(shí)施鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃，廣泛吸納本土人才，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。本文將以鄉(xiāng)村振興助理員為研究對(duì)象，探討其在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮的作用以及在鄉(xiāng)村振興中遇到的困境。

鄉(xiāng)村在我國(guó)社會(huì)中處于非常重要的位置，“鄉(xiāng)村興則國(guó)家興，鄉(xiāng)村衰則國(guó)家衰。在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這兩個(gè)一百年目標(biāo)中的過程中，任務(wù)最繁重的環(huán)節(jié)在農(nóng)村”與此同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村具有無(wú)限的發(fā)展?jié)摿Α｜h的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記指出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最為關(guān)鍵的要素是鄉(xiāng)村的人才振興。鄉(xiāng)村的人才振興要培養(yǎng)一支‘懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民’的人才隊(duì)伍”，人才作為鄉(xiāng)村不可或缺的重要資源，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面振興來(lái)說(shuō)意義重大。鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠人才，鄉(xiāng)村的文明建設(shè)靠人才，大到國(guó)家的繁榮發(fā)展，小到鄉(xiāng)村全面振興無(wú)不需要人才的引進(jìn)。當(dāng)前，農(nóng)村存在的最大問題便是農(nóng)村的空心化和老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，具有生機(jī)與活力，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主體作用的青壯年流向城市。各地為了將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落到實(shí)處，紛紛出臺(tái)各種引進(jìn)人才的政策措施，實(shí)現(xiàn)人才的外引與內(nèi)造相結(jié)合，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興、文化的振興、生態(tài)的振興和組織的振興積聚力量。

1.2鄉(xiāng)賢理論。

“鄉(xiāng)賢”一詞最初是指鄉(xiāng)村社會(huì)中有作為的官員，或者具有一定影響力，為社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的社會(huì)賢達(dá)去世后獲得的榮譽(yù)稱號(hào)。隨著時(shí)代的發(fā)展，鄉(xiāng)賢文化的內(nèi)涵不斷向外延伸。如今人們將具備德行、才華和愿意為故鄉(xiāng)及社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人稱之為“新鄉(xiāng)賢”。鄉(xiāng)賢曾在基層治理中發(fā)著舉足輕重的作用，中國(guó)古代有“皇權(quán)不下縣”的政治傳統(tǒng)，縣級(jí)以下社會(huì)治理主要依賴于以鄉(xiāng)賢為代表的地方精英進(jìn)行管理。黃宗智將這種治理方法概括為“簡(jiǎn)約治理”，這種結(jié)合了村莊社區(qū)和地方精英的治理模式不僅沒有破壞傳統(tǒng)中國(guó)大一統(tǒng)的政治格局，反而對(duì)鄉(xiāng)村的治理秩序起到了正向的作用。在推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下沉的大背景下，由于國(guó)家對(duì)村級(jí)治理的要求提高，村干部失去了鄉(xiāng)村治理的主動(dòng)性，進(jìn)而出現(xiàn)了治理內(nèi)卷化的問題。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村秩序的動(dòng)力來(lái)源是生活在鄉(xiāng)村中的本土人才。眾多學(xué)者的研究也表明，“嵌入型人才”雖然對(duì)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興有著非常重要的意義，但如若只是不斷的吸納外來(lái)人才，忽視對(duì)本土人才或新鄉(xiāng)賢的培養(yǎng)和發(fā)掘，就會(huì)陷入人才流失的窘境。

2.1鄉(xiāng)村振興助理員機(jī)制的內(nèi)涵和優(yōu)勢(shì)。

為補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興人才缺乏的短板，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的骨干力量，積極引導(dǎo)廣大青年人才投身于鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興中，不斷夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)，山東省j市探索打通本土青年人才回引的新渠道。自2018年起，j市充分發(fā)揮山東作為一個(gè)教育大省得天獨(dú)厚的人才優(yōu)勢(shì)，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，面向社會(huì)廣納具有鄉(xiāng)土情懷，熱愛鄉(xiāng)村工作的社會(huì)人才，實(shí)施鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃。鄉(xiāng)村振興助力員簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是基層培養(yǎng)的一批有膽識(shí)能干事的“儲(chǔ)備村官”。j市各區(qū)縣招聘鄉(xiāng)村振興助理的政策文件尤其突出本土屬性，選聘條件的“硬杠杠”是“具有與報(bào)考崗位一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍”，旨在將發(fā)掘“本土型人才”與引進(jìn)“嵌入型人才”融會(huì)貫通。

費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中指出“鄉(xiāng)土社會(huì)是一個(gè)熟人社會(huì)”。熟人社會(huì)是由一個(gè)天然的“信任”網(wǎng)絡(luò)編織而成，在這樣一個(gè)“知根知底”的環(huán)境中，陌生人是很難在短期內(nèi)獲得成員之間的信任，以大學(xué)生村官和駐村書記為代表的“嵌入型人才”由于具有較強(qiáng)的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性，且因?yàn)樽陨淼年P(guān)系網(wǎng)絡(luò)和語(yǔ)言等問題很難融入其中。陳毅在上海金山區(qū)關(guān)于大學(xué)生村官可持續(xù)發(fā)展的研究中發(fā)現(xiàn)，“有近兩成的大學(xué)生村官在入職后短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)與村民的正常交流”。尤其是在南方地區(qū)，因其方言的種類繁雜，導(dǎo)致大學(xué)生村官在開展工作的第一個(gè)環(huán)節(jié)便遭遇了挫折。而鄉(xiāng)村振興助力員憑借著“熟人”的身份，用最短的時(shí)間和適應(yīng)期開展工作。j市l(wèi)區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村振興助理員的考核也表明“擁有本鎮(zhèn)/村戶籍的人對(duì)村情民情了解得更多、更深入、鄉(xiāng)土情結(jié)也更濃厚。實(shí)踐表明，選聘出來(lái)的本村戶籍人員有著更強(qiáng)的責(zé)任感與歸屬感，融入村級(jí)工作的狀態(tài)更加高效良好。”

2.2鄉(xiāng)村振興助理員的人才“引用留”機(jī)制。

鄉(xiāng)村振興必須要突破人才短缺的制約瓶頸，中國(guó)的人才群體非常龐大，關(guān)鍵之處在于如何將人才從城市吸引至農(nóng)村，農(nóng)村的人才振興關(guān)鍵是要“引得進(jìn)、用得好、留得住”，這三個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可，讓人才在鄉(xiāng)村有事可干、有情可托、有利可得，j市鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃創(chuàng)新人才的管理方式，為更好的留住人才打下基礎(chǔ)。

2.2.1引才：突出“本土”屬性。

j市各縣區(qū)在結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)情況的基礎(chǔ)上，設(shè)置符合本地的選聘條件，旨在選聘一批高素質(zhì)人才。在各縣區(qū)選聘條件上的共性便是突出本土優(yōu)勢(shì)，吸納戶籍在本地的優(yōu)秀人才，這是j市實(shí)行鄉(xiāng)村振興助理員計(jì)劃最大的亮點(diǎn)和獨(dú)特之處。與此同時(shí)，也積極鼓勵(lì)符合條件的村“兩委”干部參加選聘，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)內(nèi)外人才的銜接。

2.2.2用才：鎮(zhèn)（街）干部?jī)?chǔ)備人才。

鎮(zhèn)（街道）對(duì)鄉(xiāng)村振興助理員進(jìn)行定期考核，構(gòu)建良性的育才機(jī)制。鼓勵(lì)助理員進(jìn)“兩委”，并對(duì)助理員參與學(xué)歷進(jìn)修和公務(wù)員招考不設(shè)關(guān)卡，助理員可以通過各種方式不斷提升自己的學(xué)歷和能力。區(qū)委（縣委）固定出部分事業(yè)單位名額用于招錄服務(wù)期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的助理員，旨在打通助理員個(gè)人成長(zhǎng)的渠道，解決因缺乏合理有效的激勵(lì)機(jī)制，助理員將自己視為鄉(xiāng)村的“過客”導(dǎo)致服務(wù)鄉(xiāng)村的熱情不高的后患之憂。對(duì)表現(xiàn)不合格的助理員，選聘單位可與助理員解除勞動(dòng)合同。

3.1規(guī)范基層黨組織建設(shè)。

農(nóng)村基層黨組織是黨的“神經(jīng)末梢”，隨著全面從嚴(yán)治黨向基層不斷延伸，國(guó)家對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的規(guī)范化提出了更高的要求。“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，做好農(nóng)村工作，必須要充分發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。而廣大農(nóng)村黨支部面臨著黨員結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重和組織缺乏活力的問題。鄉(xiāng)村振興助理員擔(dān)任服務(wù)村級(jí)黨組織的書記助理，助理員的到來(lái)給基層黨組織帶來(lái)了新鮮的血液。他們協(xié)助村級(jí)黨組織書記規(guī)范黨建工作，定期開展三會(huì)一課等黨員活動(dòng)，配合各鎮(zhèn)（街）開展軟弱渙散黨組織的整頓工作，讓農(nóng)村的基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。在疫情防控期間，助理員充分發(fā)揮黨員的模范先鋒作用，j市新引進(jìn)的許多助理員還未到上崗時(shí)間，便積極投身于基層疫情防控的工作中，自費(fèi)印制宣傳單及橫幅，日夜堅(jiān)守在村口，做好疫情防控工作。

3.2推動(dòng)惠農(nóng)政策落地開花。

鄉(xiāng)村振興助理員的工作場(chǎng)所是在鄉(xiāng)村，助理員具有雙重身份，他們即是鎮(zhèn)（街）政府選拔的助力鄉(xiāng)村振興的重要主體之一，同時(shí)又是任職鄉(xiāng)村的服務(wù)者和管理者，承擔(dān)著溝通政府部門與村民的橋梁作用。他們定期前往鎮(zhèn)街政府學(xué)習(xí)最近的惠農(nóng)政策，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施政策。例如，為了建設(shè)美麗新農(nóng)村，國(guó)家在農(nóng)村開展“改廁工程”，改廁的出發(fā)點(diǎn)和目的非常明確，但由于村民已經(jīng)習(xí)慣使用旱廁，所以在政策實(shí)施的初期阻力很大，助理員利用自己的“熟人”身份，到對(duì)改廁反應(yīng)比較強(qiáng)烈的村民家中，做溝通工作，助理員利用鄉(xiāng)村天然的“信任網(wǎng)絡(luò)”使得農(nóng)村改廁率達(dá)到了90%以上。

3.3帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)之年。鄉(xiāng)村振興助理員利用自己所學(xué)的知識(shí)和積聚的能力為家鄉(xiāng)的脫貧致富貢獻(xiàn)力量。j市l(wèi)區(qū)的一名助理員，曾在大城市做銷售工作，受父母的影響放棄大城市工作的機(jī)會(huì)，來(lái)到自己所在的家鄉(xiāng)做一名鄉(xiāng)村振興助理員，充分發(fā)揮自己的所長(zhǎng)幫助村民打通銷售彌胡桃和紅棗的銷路，讓村民不再有后顧之憂。像這樣的助理員在j市不在少數(shù)，又如s鎮(zhèn)一直有種植金銀花的傳統(tǒng)，為了更好的帶領(lǐng)村民脫貧致富，助理員主動(dòng)提出建議，幫助村民拍攝金銀花采摘節(jié)的宣傳片，也有熱愛觀看短視頻直播的助理員自己做起網(wǎng)絡(luò)直播，幫助村民銷售金銀花。除此之外，在鄉(xiāng)村振興助理員的帶領(lǐng)下，村民更愿意配合扶貧小組的工作，早日實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧，打通鄉(xiāng)村振興的最后一公里。

3.4加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。

習(xí)近平總書記指出“鄉(xiāng)村文化是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體”。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的源泉活水，鄉(xiāng)村振興若沒有文化作支撐，那么就會(huì)變成一個(gè)規(guī)劃整齊，毫無(wú)生氣的軀殼。原有的鄉(xiāng)土文化需要有人去復(fù)興，更需要有人去建設(shè)符合時(shí)代要求的新文化。j市l(wèi)區(qū)的鄉(xiāng)村振興助理員充分利用自己的專長(zhǎng)，秉持著“家有良田萬(wàn)頃，不如薄技在身”的原則，打造“五點(diǎn)半課堂”，為更多的兒童打造一個(gè)安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境，復(fù)興農(nóng)村教育，培養(yǎng)更多的青年人才。除此之外，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為增進(jìn)鄰里感情，舉辦“廣場(chǎng)舞原創(chuàng)大賽”，評(píng)選文明家庭與文明個(gè)人，充分調(diào)動(dòng)村民參與公共文化活動(dòng)的積極性，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

4鄉(xiāng)村振興助理員面臨的困境及不足。

4.1人才截留問題。

“權(quán)小責(zé)大，上面千條線底下一根針”。“責(zé)任重于泰山，權(quán)力輕于鴻毛”是基層干部工作的真實(shí)寫照。國(guó)家制定的“三農(nóng)”惠農(nóng)政策都需要借助鎮(zhèn)（街）政府來(lái)實(shí)施，但是由于鎮(zhèn)政府的編制是有限的，開展工作經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人手不足的尷尬情況。肖唐鏢指出“表面上看起來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人滿為患，但實(shí)際上各種各樣的中心工作一波接一波，自上而下有很多的檢查評(píng)比需要考核，需要更多的人手”。所以部分縣區(qū)出現(xiàn)將本應(yīng)駐村的鄉(xiāng)村振興助理員截留在鎮(zhèn)政府。他們通常會(huì)被分配到黨政辦，抑或者組宣辦這些比較繁忙的部分，整日與文字材料打交道，失去了接觸村民的機(jī)會(huì)，以至于當(dāng)助理員臨時(shí)下村開展工作時(shí)處于很尷尬的境地。缺少了深入了解群眾，大展身手的平臺(tái)，那么助理員也就失去了其設(shè)置的合理性。

4.2自治與他治的矛盾。

改革開放以來(lái)，我國(guó)逐步建立了以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主制度，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提出了新的要求。村民通過村民大會(huì)定期選舉出有影響力值得群眾信任的，作為本村的領(lǐng)軍人物。鄉(xiāng)村振興助理員作為鎮(zhèn)（街）政府派出的協(xié)助村“兩委”進(jìn)行鄉(xiāng)村振興建設(shè)的主力軍，但是進(jìn)駐村莊的助理員沒有實(shí)權(quán)，因而與村兩委成員關(guān)于如何治理鄉(xiāng)村的問題上產(chǎn)生不同意見時(shí)，只能等兩委成員發(fā)生思想轉(zhuǎn)變時(shí)再實(shí)施。抑或者村干部認(rèn)為年輕人想法多，富有朝氣，便完全撒手讓助理員來(lái)管理村莊。在治理村莊，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)上，村兩委成員與助理員的作用同樣重要。村兩委成員因?yàn)殚L(zhǎng)期生活在群眾之間，對(duì)村情村況非常熟悉，應(yīng)該充分發(fā)揮其在這方面的作用。年輕的助理員在外接觸到很多新鮮的事物，視野開闊，但是其對(duì)“三農(nóng)”問題和村莊的實(shí)際情況仍缺乏更深入的了解和經(jīng)驗(yàn)，因而走鄉(xiāng)村善治之路，必須要處理好村委會(huì)成員與助理員的關(guān)系。

5結(jié)束語(yǔ)。

[2]程毅.大學(xué)生村官現(xiàn)狀調(diào)查及其可持續(xù)發(fā)展的政策設(shè)計(jì)——以上海市金山區(qū)為個(gè)案[j].華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009，24（04）：56-61+65.

[3]楊雪冬.壓力型體制：一個(gè)概念的簡(jiǎn)明史[j].社會(huì)科學(xué)，2012，（11）：4-12.

[9]吳小青，黎春嫻.“三社聯(lián)動(dòng)+”助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐與思考——以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景[j].閩南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2019，33（04）：16-21.

[14]張宇.治理視角下新社會(huì)階層在鄉(xiāng)村振興中的作用研究[d].泰安：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2020.

[17]楊林偉，曾紹倫，王強(qiáng)，等.鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵界定、政策體系與實(shí)施路徑[j].昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020，20（04）：71-80.

[提要]發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要手段。本文選擇浙江省松陽(yáng)縣為案例研究，從全域視角出發(fā)，總結(jié)分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高等問題。并提出加強(qiáng)政府主導(dǎo)規(guī)劃、突出特色主題、打造智慧平臺(tái)、完善交通系統(tǒng)等四個(gè)方面策略，以便統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，增加農(nóng)民創(chuàng)收，助推松陽(yáng)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;全域旅游;農(nóng)民創(chuàng)收。

本文為2018年12月5日麗水市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、2018年麗水市社會(huì)科學(xué)研究課題：“打造全域旅游，推進(jìn)“三旅”融合——以松陽(yáng)縣為例”（項(xiàng)目編號(hào)：lc201823）。

中圖分類號(hào)：f59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a。

收錄日期：2020年2月4日

鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量發(fā)展順應(yīng)廣大農(nóng)民美好生活需要，是做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的總抓手。發(fā)展旅游業(yè)是鄉(xiāng)村振興的必由之路，是解決農(nóng)村貧困問題的重要方法。全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的全新理念和模式。發(fā)展全域旅游為助推鄉(xiāng)村振興提供有效載體，帶動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合，將成為鄉(xiāng)村振興的一種新型模式和路徑。

松陽(yáng)縣是麗水市建制最早的縣，是浙江省首批歷史文化名城，文化底蘊(yùn)深厚，自然環(huán)境優(yōu)美，具有豐富的旅游資源。當(dāng)前松陽(yáng)已在全力發(fā)展全域旅游，根據(jù)“全民共建，全民共享”目標(biāo)要求，舉全縣之力創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。以全域視角探索松陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展一方面可推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合升級(jí)，增加農(nóng)民創(chuàng)收，另一方面也希望為其他地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供參考，同時(shí)為麗水建設(shè)大花園，把握創(chuàng)建浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展、科學(xué)趕超、生態(tài)惠民”提供助力。

（一）松陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得的成效。近年來(lái)，松陽(yáng)縣積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，立足超優(yōu)生態(tài)優(yōu)勢(shì)和古村人文特色，大力發(fā)展高品質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，以做強(qiáng)百億茶業(yè)、復(fù)活百座古村、建設(shè)百里綠道、辦好百場(chǎng)節(jié)會(huì)、打造百個(gè)藝術(shù)家工作室的“五個(gè)百”工程，努力把綠水青山變成金山銀山，鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得了階段性成效。全縣農(nóng)民人均可支配收入從2014年的12，039元增加到2018年的17，546元，年均增長(zhǎng)9.9%，其中2018年增幅居全省第三位。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展在促進(jìn)農(nóng)民增收中發(fā)揮著重要作用，松陽(yáng)依托傳統(tǒng)村落特色優(yōu)勢(shì)打造高端精品民宿，目前全縣共建成民宿（農(nóng)家樂）500余家，2018年接待游客252.3萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)收入1.61億元，同比分別增長(zhǎng)23%、26%，鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展迎來(lái)春天。

（二）松陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游存在的問題。松陽(yáng)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展依然尚未成熟，還存在不少困難和問題。

1、從頂層設(shè)計(jì)看，缺乏鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃，以家庭為單位經(jīng)營(yíng)占大多數(shù)，投入少、規(guī)模小、分布散、品牌效應(yīng)差，整體呈現(xiàn)出“小、亂、散”的發(fā)展局面。

2、從產(chǎn)品內(nèi)容看，旅游產(chǎn)品單一，形式簡(jiǎn)單，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，民宿發(fā)展仍停留在農(nóng)家樂水平上，未能充分發(fā)揮鄉(xiāng)村超優(yōu)生態(tài)和地域文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3、從產(chǎn)業(yè)配套看，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施依然有待強(qiáng)化和提升，接待能力低。農(nóng)村交通條件差，民宿客房數(shù)量少且檔次不高，衛(wèi)生設(shè)施簡(jiǎn)陋，極大影響了游客體驗(yàn)感。休閑娛樂服務(wù)項(xiàng)目缺乏，內(nèi)容較為單一，趣味性不高，沒有形成完善的養(yǎng)、吃、住、行、游、購(gòu)、娛產(chǎn)業(yè)鏈。

4、從人才支撐看，松陽(yáng)鄉(xiāng)村地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)落后，對(duì)旅游創(chuàng)意設(shè)計(jì)、規(guī)劃管理、宣傳營(yíng)銷等各方面專業(yè)人才吸引力較弱，同時(shí)鄉(xiāng)村人口流失嚴(yán)重，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民受教育程度普遍不高，缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)和鍛煉，服務(wù)和管理專業(yè)水準(zhǔn)都有待提升。

（三）小結(jié)。松陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游在村景數(shù)量、地域分布和農(nóng)民創(chuàng)收上都有了較大的增長(zhǎng)，但普遍存在著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高的問題，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨瓶頸制約。在此背景下，發(fā)展全域旅游將會(huì)為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供新的出路，把鄉(xiāng)村列入全域旅游的范疇，從全域的視角統(tǒng)籌鄉(xiāng)村以及城鄉(xiāng)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)助推鄉(xiāng)村振興的目的。

（一）政府主導(dǎo)，構(gòu)建鄉(xiāng)村全域旅游規(guī)劃體系。要充分發(fā)揮政府在全域旅游發(fā)展中的主導(dǎo)作用，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村全域空間規(guī)劃體系，實(shí)施差異化的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃導(dǎo)向，完善全域旅游的規(guī)劃和實(shí)施機(jī)制，推廣基于新技術(shù)的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理模式。

1、政府部門應(yīng)從全局的角度出發(fā)，根據(jù)各個(gè)村莊自己的特色和優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位鄉(xiāng)村的發(fā)展方向和旅游主題，科學(xué)制定鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，既不盲目開發(fā)又不浪費(fèi)資源，合理布局旅游要素，做到“處處皆是景”，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)全域化。

2、加大力度增加財(cái)政投入，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，建立健全向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傾斜的配套優(yōu)惠政策，比如加大對(duì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)民宿、種植農(nóng)產(chǎn)品等的財(cái)政補(bǔ)貼;加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如全域建設(shè)鄉(xiāng)村公共廁所、公共停車場(chǎng)等旅游配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源全域化。

3、強(qiáng)化政府在鄉(xiāng)村旅游品牌營(yíng)銷、宣傳推廣等專業(yè)人才培養(yǎng)方面的主導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者提供學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)，指導(dǎo)制定科學(xué)、先進(jìn)、有效的營(yíng)銷策略，提高“千年古縣，田園松陽(yáng)”的城市知名度和影響力;建立有效的旅游人才管理機(jī)制，加強(qiáng)管理和服務(wù)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高服務(wù)水準(zhǔn)，為鄉(xiāng)村全域旅游保證人才輸入，實(shí)現(xiàn)人才全域化。

（二）因地制宜，完善特色主題旅游產(chǎn)品體系。因地制宜是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本原則。松陽(yáng)田園風(fēng)光資源豐富、民俗傳統(tǒng)保存完整、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，要著力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游、民俗體驗(yàn)旅游、休閑度假旅游和綠色健康旅游等。作為名副其實(shí)的留存完整的“古典中國(guó)”縣域樣板、“最后的江南秘境”，松陽(yáng)超優(yōu)生態(tài)環(huán)境和獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的農(nóng)耕文明吸引了來(lái)自全國(guó)乃至全世界的游客，其境域內(nèi)各個(gè)鄉(xiāng)村因其地理位置、生態(tài)資源、傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗習(xí)慣等方面的差異，特色不一，大體分為景村共生型、景區(qū)依托型、資源活化型、潛力挖掘型四種類型村莊，要分類施策，科學(xué)整合，形成特色主題系列產(chǎn)品。景村共生型村莊資源豐富且周邊有景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游相對(duì)成熟，但同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，景觀條件下降，這類村莊要突出產(chǎn)品特色，避免同質(zhì)，提高娛樂休閑體驗(yàn)，著力打造旅游精品景區(qū)。景區(qū)依托型村莊自身無(wú)明顯特色資源但周邊有景區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善但對(duì)景區(qū)依賴性強(qiáng)，這類村莊要加強(qiáng)與景區(qū)的溝通聯(lián)系，完善交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“村景貫通”，努力發(fā)展新業(yè)態(tài)。資源活化型村莊自身特色明顯但周邊無(wú)景區(qū)，這類村莊要堅(jiān)持保護(hù)自身特色，根據(jù)實(shí)際情況適度、有規(guī)劃地開發(fā)，同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要跟上。潛力挖掘型村莊自身缺乏特色資源且周邊無(wú)景區(qū)，這類村莊可以從文化產(chǎn)品培育角度入手，深度挖掘文化資源內(nèi)涵，打造文創(chuàng)產(chǎn)品特色品牌，促進(jìn)文旅融合。（三）協(xié)同推進(jìn)，打造全域旅游智慧平臺(tái)體系。松陽(yáng)智慧旅游發(fā)展取得了較好成效。政府高度重視旅游信息化建設(shè)，將智慧旅游作為全縣重點(diǎn)推進(jìn)的旅游工作列入“十三五”規(guī)劃。一要打造全媒體傳播矩陣，充實(shí)全縣門戶網(wǎng)站上的旅游專題網(wǎng)站，結(jié)合兩微一博公眾號(hào)平臺(tái)，完善全方位宣傳體系。二要加強(qiáng)旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，通過后臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控統(tǒng)計(jì)客流量、游客咨詢、酒店民宿入住率及旅游收入等數(shù)據(jù)，整合鄉(xiāng)村旅游吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素資源并科學(xué)調(diào)整分配。三要構(gòu)建全域旅游智慧平臺(tái)，以微信公眾號(hào)（小程序）為端口，向游客開放景區(qū)介紹及門票購(gòu)買、周邊餐飲及預(yù)定、實(shí)時(shí)交通、醫(yī)療配套等旅游管理服務(wù)，構(gòu)建集個(gè)性定制和金融支付于一體的全域化、綜合性旅游交易服務(wù)平臺(tái)。四要探索鄉(xiāng)村旅游線上營(yíng)銷模式，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)平臺(tái)，建立全域民宿線上預(yù)定及管理平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)等，為游客提供旅游oto服務(wù)。

（四）內(nèi)外連接，完善全域交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。交通網(wǎng)絡(luò)是全域旅游的基礎(chǔ)和先決條件，發(fā)達(dá)的全域交通網(wǎng)絡(luò)將為全域旅游打通發(fā)展的血脈。近年來(lái)雖然金麗溫鐵路、高速公路以及在建的衢麗鐵路都進(jìn)一步完善了松陽(yáng)交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但復(fù)雜的山區(qū)地形仍制約著鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的交通條件。一要構(gòu)建四通八達(dá)的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取早日開通高鐵、機(jī)場(chǎng)等大型交通系統(tǒng)，全面完善大路網(wǎng)格局。二要完善農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村與城市、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的道路交通銜接，設(shè)立交通樞紐，建起全域旅游的“微循環(huán)”。三要依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源，完善旅游交通專線、自駕風(fēng)景道、慢行休閑綠道等綜合旅游交通體系，形成覆蓋全域的“慢行交通體系”。松陽(yáng)大木山騎行茶園是中國(guó)首個(gè)騎行茶園景區(qū)，目前已建有休閑健身騎行環(huán)線8.3公里，專業(yè)越野賽道7公里，有效串聯(lián)中國(guó)綠茶第一鎮(zhèn)——新興鎮(zhèn)和卯山國(guó)家森林公園、松陰溪景觀帶等旅游資源。可借鑒大木山騎行綠道成功案例，結(jié)合自然資源條件，打造“松陽(yáng)全域旅游發(fā)展的新走廊”——特色綠道觀光系統(tǒng)。

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前言：黨的十九大報(bào)告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是從根本上解決中國(guó)“三農(nóng)”問題的創(chuàng)新性舉措，也是對(duì)“三農(nóng)”工作做出的一個(gè)新的戰(zhàn)略部署。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，響應(yīng)黨中央關(guān)于深入開展調(diào)查研究的號(hào)召，推動(dòng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作更好地為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)，按照上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一安排部署，筆者通過對(duì)樟樹市張家山街道徐家堎村和中洲鄉(xiāng)西塘村兩個(gè)行政村和20份個(gè)人調(diào)查問卷的調(diào)查，嘗試淺析基層在實(shí)行“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中存在的問題及思考。

徐家堎村委位于樟樹市張家山街道，距離市區(qū)有13公里，下轄4個(gè)自然村，戶籍戶數(shù)502戶，常住戶數(shù)485戶，常住人口2295人，耕地面積2827畝，主要以種植水稻和蔬菜為主。由于地處市郊，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶大都在家務(wù)農(nóng)，閑暇之時(shí)去城里做零工，生活倒也安逸。最近幾年新農(nóng)村建設(shè)，村容村貌大有改進(jìn)，生活垃圾集中處理率達(dá)到100%，鄉(xiāng)風(fēng)民俗純樸，尊師重教，九年義務(wù)教育普及率100%。全村上下大力推行村民自主自治，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，2019年全村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到20034元。近年來(lái)，在干部群眾的共同努力下全村脫貧成果顯著：2015年底全村有建檔立卡貧困戶23戶75人，2019年年底只有1戶貧困戶，貧困人口1人。

西塘村委位于樟樹市中洲鄉(xiāng)，距離市區(qū)有55公里，下轄12個(gè)自然村，戶籍戶數(shù)478戶，戶籍人口2016人。全村耕地面積4420畝，山林地面積5800畝，2016年全村農(nóng)民人均可支配收入只有4850元，是十三五規(guī)劃的省級(jí)貧困村。經(jīng)過全村干部群眾齊心協(xié)力開展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2019年實(shí)現(xiàn)了整村脫貧的可喜成績(jī)。

通過召開座談會(huì)和發(fā)放調(diào)查問卷的形式，我們收集了20份不同年齡不同身份的人提交的問卷。大家一致認(rèn)為：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，感觸最深的就是生活富裕了，交通便利了，村里的泥巴路變成了水泥路而且變寬了，醫(yī)療保障更全了，生活一天比一天好了。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的攀比之風(fēng)也漸長(zhǎng)，特別是結(jié)婚彩禮這塊。徐家堎村的彩禮已高達(dá)20多萬(wàn)，除了彩禮有的女方還要求男方在市里買房，有的還要買個(gè)10多萬(wàn)的車，結(jié)婚費(fèi)用高達(dá)七八十萬(wàn)。再有一個(gè)請(qǐng)客送禮也是農(nóng)戶生活中較大的開支。大家普遍反映影響鄉(xiāng)村振興的因素有資金、人才和技術(shù)，希望能有機(jī)會(huì)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)等方面的培訓(xùn)。

首先，農(nóng)村勞動(dòng)力流失，空心化趨勢(shì)嚴(yán)重。目前農(nóng)村中青壯年勞動(dòng)力大量流向城市，形成農(nóng)村人口在年齡結(jié)構(gòu)上的極不合理分布。這種人口的單向不可逆流動(dòng)，不僅使得一些生態(tài)條件脆弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)出現(xiàn)了大面積的鄉(xiāng)村凋敝景況;更使得山區(qū)村在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)缺少了必要?jiǎng)趧?dòng)力的支撐。像中洲鄉(xiāng)的西塘村，全村戶籍人口478戶2016人，其中整戶外出1250人，青壯年勞動(dòng)力大部分外出務(wù)工謀生，加之地處偏僻，交通不便，生態(tài)環(huán)境脆弱，工農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，使得人口流失無(wú)法逆轉(zhuǎn)，造成該村目前勞動(dòng)力嚴(yán)重匱乏，呈現(xiàn)嚴(yán)重的老齡化和空心化。

其次，脆弱的生態(tài)條件制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。中洲西塘村由于山區(qū)村嚴(yán)酷的自然生態(tài)條件影響了人們的生存環(huán)境，更加劇了該村的人口流失，使得這里大片土地嚴(yán)重撂荒，土壤更加貧瘠，形成了惡性循環(huán)。

最后，農(nóng)民思想觀念滯后、文化素質(zhì)較低，鄉(xiāng)村振興的實(shí)施缺乏有效的人才支撐。客觀講，大部分農(nóng)民的思想還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)上，這遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村形式變化的需要，也制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。部分農(nóng)戶甚至缺乏改善生活質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力，具有普遍“圖安穩(wěn)”的思想觀念。

一是要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。以產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，以“一村一品”帶動(dòng)鄉(xiāng)村形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)。像徐家堎村距市區(qū)較近，在政府大力支持下村民發(fā)展蔬菜種植和稻田養(yǎng)蝦產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已建好1000畝蔬菜大棚基地和600畝的稻蝦養(yǎng)殖基地。西塘村已建成130平米的平菇種植大棚12個(gè)，千畝枳殼基地也在緊鑼密鼓的籌劃中。深入進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，將特色食品產(chǎn)業(yè)化，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。

二是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人的振興。推動(dòng)鄉(xiāng)村人的振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，既要鼓勵(lì)下鄉(xiāng)發(fā)展、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也要帶動(dòng)職業(yè)轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。要讓青年在鄉(xiāng)村找到實(shí)現(xiàn)人生出彩的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村要素與城市要素的結(jié)合，將城市需求與鄉(xiāng)村的供給、鄉(xiāng)村的需求與城市的供給，通過青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城市居民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村居民留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)全要素綜合配給。

三是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興：一要在產(chǎn)業(yè)振興與人的振興帶動(dòng)下，賦予傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化新的內(nèi)涵，發(fā)展新鄉(xiāng)村文化;二開展農(nóng)村度假休閑游，通過對(duì)環(huán)境、設(shè)施等的改善吸引游客，發(fā)展自然休閑娛樂、農(nóng)家樂等;三要挖掘鄉(xiāng)土文化人才，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，保護(hù)鄉(xiāng)土風(fēng)情、傳統(tǒng)村落等，讓鄉(xiāng)土文明在新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展中綻放新的活力。

四實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，既要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活生態(tài)環(huán)境美，又要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村居住生態(tài)環(huán)境凈，如加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”和垃圾分類及無(wú)害化處理。

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習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確要求“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并以此為主題對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行了部署。這是我們黨在全面認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)對(duì)“三農(nóng)”工作做出的一個(gè)全新戰(zhàn)略部署，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的新要求，也是決勝全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，意義十分重大。報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，農(nóng)村面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，但是由于歷史欠賬較多，再加上多種因素的制約，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾比較突出，具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然沒有解決，不少農(nóng)村存在“空殼”、“空心”、“空巢”和活力衰退現(xiàn)象，等等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，既切中了當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，也指明了新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展方向，是城鄉(xiāng)發(fā)展思路的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為我們的工作指明了方向。

十九大提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，這是站在全局高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措。當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展的不平衡不充分問題尤其突出。我們的基本國(guó)情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不可能消滅農(nóng)村，也不可能把所有的農(nóng)民都搬到城里去，農(nóng)民總體上應(yīng)當(dāng)就地城鎮(zhèn)化。我們的目標(biāo)應(yīng)是，雖有城鄉(xiāng)之別，而少城鄉(xiāng)之差。必須通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把更多的公共資源配置到農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民也能過上現(xiàn)代文明生活，一起共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)城市鄉(xiāng)村共生共榮，這才是切合實(shí)際地解決“三農(nóng)”問題的根本之道。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、三產(chǎn)融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。在戰(zhàn)略實(shí)施上，要堅(jiān)持以深化土地制度改革為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)融合為紐帶，以公共服務(wù)均等化為途徑，精心謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)。在加大政策傾斜的同時(shí)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全社會(huì)化服務(wù)體系，激活鄉(xiāng)村的資金資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。要堅(jiān)持自治、法治和德治相結(jié)合，加快建立有效的鄉(xiāng)村治理體系。要把各類人才引向農(nóng)村，培養(yǎng)懂農(nóng)村、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的工作隊(duì)伍，培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，下力氣壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮農(nóng)民在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用。

作為一個(gè)涉農(nóng)工作者，貫徹落實(shí)十九大精神，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)部署，把各項(xiàng)政策學(xué)懂弄透，在做實(shí)上下功夫，結(jié)合我省實(shí)際提出實(shí)實(shí)在在的舉措，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)往前推進(jìn)，以釘釘子精神全面抓好落實(shí)，為我省鄉(xiāng)村振興作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

摘要：伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)政策也得到了人們的重視，受到我國(guó)相關(guān)政策和相關(guān)技術(shù)的影響，不同企業(yè)的發(fā)展也面臨著較大的挑戰(zhàn)，不同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。其中的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)政策更是得到了人們的重點(diǎn)關(guān)注，我們需要不斷完善當(dāng)前的企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步革新企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度，優(yōu)化企業(yè)文化經(jīng)濟(jì)政策，不斷推動(dòng)我國(guó)企業(yè)集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)政策發(fā)展過程中依然存在一些問題，我們應(yīng)該及時(shí)找到問題并提出解決方案。

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán);財(cái)務(wù)政策;問題;解決方案。

中圖分類號(hào)：f275。

文獻(xiàn)識(shí)別碼：a。

近幾年，我國(guó)的企業(yè)發(fā)展取得了較為顯著的成效，一些規(guī)模較大的企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到了不可替代的重要作用，進(jìn)一步滿足我國(guó)時(shí)代發(fā)展的要求，企業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)發(fā)展方向，還關(guān)系到我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的發(fā)展，財(cái)務(wù)報(bào)表的自身準(zhǔn)確性直接影響我國(guó)企業(yè)的相關(guān)決策，同時(shí)還能作為企業(yè)某個(gè)時(shí)間段發(fā)展的考核準(zhǔn)則。伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不少企業(yè)都取得了較為顯著的發(fā)展成效，特別是在我國(guó)加入wto之后，國(guó)家的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果越來(lái)越好，直接推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)政策起到了非常關(guān)鍵的作用，良好的財(cái)務(wù)政策能夠進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)企業(yè)集團(tuán)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1.企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該采取集約化方案，完成產(chǎn)業(yè)聚焦任務(wù)。

結(jié)合我國(guó)相關(guān)政策不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的優(yōu)惠政策逐漸向產(chǎn)業(yè)方面靠攏。企業(yè)集團(tuán)的政策體系設(shè)計(jì)主要以產(chǎn)業(yè)為中心展開，通過采取科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)我國(guó)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集，從而推動(dòng)我國(guó)園區(qū)的轉(zhuǎn)型工作落實(shí)。進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，研發(fā)出新的金融產(chǎn)品，不斷提升服務(wù)水平，加大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展基金的創(chuàng)建力度，不斷完善其風(fēng)險(xiǎn)制度，大力支持企業(yè)集團(tuán)發(fā)展資金中貸款風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償力度，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)集團(tuán)相關(guān)企業(yè)的融資操作方案，采取科學(xué)的投資政策推動(dòng)我國(guó)企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，及時(shí)核實(shí)企業(yè)內(nèi)部金融服務(wù)管理工作，增加金融方面的管理控制力度。企業(yè)不同部門的項(xiàng)目費(fèi)用數(shù)據(jù)應(yīng)該如實(shí)記錄下來(lái)，結(jié)合實(shí)際情況制定科學(xué)的成本費(fèi)用使用記錄標(biāo)準(zhǔn)。特別是針對(duì)企業(yè)各項(xiàng)人工費(fèi)用、材料、維修費(fèi)用等的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，不同部門應(yīng)該結(jié)合預(yù)算需求進(jìn)行日清月結(jié)。

2.應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)好企業(yè)集團(tuán)運(yùn)行管理工作。

首先，我們應(yīng)該認(rèn)真制定良好的企業(yè)集團(tuán)運(yùn)行管理方案，市場(chǎng)策劃和市場(chǎng)目標(biāo)得到明確之后，還應(yīng)該積極了解同行業(yè)其他產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展需求及對(duì)企業(yè)利潤(rùn)需求制定完善的成本管理目標(biāo)，并按照企業(yè)集團(tuán)的成本管理方式來(lái)進(jìn)一步了解企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)品成本管理，并制定科學(xué)合理的銷售標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建完善的市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)，不斷優(yōu)化企業(yè)集團(tuán)的費(fèi)用管理方式，把目標(biāo)成本控制在合理范圍內(nèi)，創(chuàng)建科學(xué)合理的市場(chǎng)銷售網(wǎng)上平臺(tái)，進(jìn)一步確定好企業(yè)集團(tuán)中的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，盡量把企業(yè)集團(tuán)費(fèi)用控制愛合理范圍內(nèi)。此外，還需要借助科學(xué)的成本管理方式完善企業(yè)集團(tuán)目標(biāo)成本規(guī)劃，結(jié)合目標(biāo)導(dǎo)向型成本管理方式的需求，企業(yè)集團(tuán)的成本管理需要進(jìn)一步明確產(chǎn)品目標(biāo)成本。產(chǎn)品目標(biāo)成本的計(jì)算具體如下所示：產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格-企業(yè)集團(tuán)目標(biāo)利潤(rùn)=產(chǎn)品目標(biāo)成本。只有明確了企業(yè)集團(tuán)目標(biāo)成本，就能夠進(jìn)一步確保相關(guān)目標(biāo)的認(rèn)真落實(shí)，如果無(wú)法再有效的時(shí)間內(nèi)完成目標(biāo)成本，就應(yīng)該接受相應(yīng)的懲處，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益提升，企業(yè)集團(tuán)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力才能得到進(jìn)一步提升，并取得較為廣闊的發(fā)展空間。

鄉(xiāng)村人才振興心得體會(huì)

全球旅游對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要的作用，旅游發(fā)達(dá)的國(guó)家振興，節(jié)假日，如果多年來(lái)疫情防控沒有影響，鄉(xiāng)村旅游，導(dǎo)致了我們縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但仍然缺乏干事、干事到地方人才的思想，我認(rèn)為我們縣應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的主要特點(diǎn)和不同的發(fā)展需求，去探索和培養(yǎng)，因地制宜，鼓勵(lì)和支持更有地方情懷的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新型人才；開展文化旅游行業(yè)培訓(xùn)或外出學(xué)習(xí)、普及和拓展知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化旅游從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)和能力的培訓(xùn)，增強(qiáng)文化認(rèn)同感和自豪感，提高其綜合就業(yè)素質(zhì)；探索政策、稅收、土地等優(yōu)惠措施，通過部門聯(lián)動(dòng)，確保農(nóng)村文化旅游人才可持續(xù)發(fā)展，建立農(nóng)村文化旅游人才持續(xù)留用激勵(lì)機(jī)制。

“一流”首先謀求振興工業(yè)，一流的繁榮工業(yè)是國(guó)家振興的重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)，我們鎮(zhèn)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以前作后，貴鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，港澳加強(qiáng)四麒麟馬橋甜瓜產(chǎn)業(yè)、蔬菜基地、臍橙產(chǎn)業(yè)高和阿木葡萄產(chǎn)業(yè)，讓村集體努力發(fā)揮帶頭作用，帶動(dòng)大戶等農(nóng)民增收。

通過觀看《金秋五課》人才振興文章，感觸頗深。“鄉(xiāng)村振興、人才優(yōu)先”必須把人力資源振興放在首位。人力資源是第一資源，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造鄉(xiāng)村高質(zhì)量生活的有力支撐。鄉(xiāng)村振興需要人才，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是人。我們必須努力吸引、留住和培養(yǎng)人才。

工作靠人才，勤奮靠廣泛。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須始終堅(jiān)持黨對(duì)人的監(jiān)督，充分發(fā)揮人才第一資源作用，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，采取多種措施吸引人才、匯集人才，完善人才留用服務(wù)。培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村手藝人，大力支持發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)管理人才、二、三產(chǎn)業(yè)人才、社會(huì)公共服務(wù)人才、基層管理人才回流創(chuàng)新業(yè)務(wù)，繼續(xù)引進(jìn)專家系統(tǒng)互動(dòng)、科技通訊工作，引導(dǎo)高層次人才下鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)科技人才，服務(wù)基層。要始終強(qiáng)化人才振興的重要抓手，以認(rèn)人才的眼光、愛人才的真誠(chéng)、用人才的勇氣、收人才的大度、聚人才的好途徑，在鄉(xiāng)村振興中培養(yǎng)人才。“一流”首先謀求振興工業(yè)，一流的繁榮工業(yè)是國(guó)家振興的重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)，我們鎮(zhèn)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。

鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興是我國(guó)當(dāng)前的重要戰(zhàn)略，也是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重要保障之一。而要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，人才的引進(jìn)和培養(yǎng)是至關(guān)重要的一環(huán)。在這個(gè)過程中，我有幸參與了一場(chǎng)關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展和人才培養(yǎng)的座談會(huì)，從中獲得了一些重要的心得體會(huì)。

首先，我認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。在座談會(huì)上，專家們通過分享他們?cè)卩l(xiāng)村振興中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)了人才對(duì)于鄉(xiāng)村振興的重要性。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要具備專業(yè)技能、創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才，而這些人才往往存在于城市。因此，將城市的人才引進(jìn)到鄉(xiāng)村，不僅可以補(bǔ)充鄉(xiāng)村的人才缺口，還可以為鄉(xiāng)村注入新的活力和動(dòng)力。

其次，座談會(huì)中強(qiáng)調(diào)了人才培養(yǎng)的重要性。培養(yǎng)鄉(xiāng)村的本土人才是鄉(xiāng)村振興的根本保障。鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)需要提供豐富的教育資源和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，為鄉(xiāng)村孩子提供與城市同等的學(xué)習(xí)條件和機(jī)會(huì)。同時(shí)，應(yīng)該建立健全職業(yè)培訓(xùn)體系，提供各種技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)村人才提升自己的專業(yè)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，座談會(huì)中提到了創(chuàng)新體制機(jī)制的重要性。鄉(xiāng)村振興需要打破傳統(tǒng)的體制機(jī)制束縛，建立適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展的新體制。一方面，政府應(yīng)該加大對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的政策支持，提供更多的財(cái)政和稅收優(yōu)惠政策，吸引更多的人才來(lái)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。另一方面，鄉(xiāng)村需要打破現(xiàn)有的土地集體所有制制度，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化。這些改革將為各類人才提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和空間。

第四，座談會(huì)中還強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村人才對(duì)外部資本的吸引力。鄉(xiāng)村振興需要大量的資金支持，而鄉(xiāng)村人才可以成為吸引外部資本的重要力量。通過引進(jìn)鄉(xiāng)村人才，可以打造鄉(xiāng)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，吸引更多的投資者和企業(yè)家來(lái)投資興業(yè)。同時(shí)，鄉(xiāng)村人才還可以成為中介，將城市的資本和資源引進(jìn)到鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

最后，座談會(huì)中強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村人才要發(fā)揮帶頭作用，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的重要性。鄉(xiāng)村人才要敢于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，積極投身到鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展中去。通過自身的努力和實(shí)踐，鄉(xiāng)村人才可以成為鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)軍人才，為鄉(xiāng)村的繁榮和發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興需要引進(jìn)和培養(yǎng)人才，人才本身是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要推動(dòng)力。為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，我們應(yīng)該加大對(duì)鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，改革鄉(xiāng)村的體制機(jī)制，吸引外部資本和資源，同時(shí)鄉(xiāng)村人才要發(fā)揮帶頭作用。只有這樣，我們才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。

鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。這是一個(gè)普遍共識(shí)，也是我們身處的時(shí)代背景。作為鄉(xiāng)村振興的主力軍，人才可謂至關(guān)重要。然而，在實(shí)踐過程中，我深切感受到，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興所需的人才并不僅僅是知識(shí)和技能的堆積，更需要農(nóng)村土壤中孕育出的情感和使命感。通過實(shí)踐和體驗(yàn)，我對(duì)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)有了更深刻的理解，下面將從理念、專業(yè)能力、社會(huì)責(zé)任、創(chuàng)新精神和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)五個(gè)方面進(jìn)行闡述。

首先，鄉(xiāng)村振興人才的培養(yǎng)需要樹立正確的理念。鄉(xiāng)村振興并不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是文化傳承和人居環(huán)境改善的過程。鄉(xiāng)村人才應(yīng)該具備以人為本的意識(shí)，關(guān)注農(nóng)民的身心健康和福祉，注重傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承。在實(shí)踐中，我親身感受到了農(nóng)村的人文關(guān)懷和鄉(xiāng)土風(fēng)情的重要性，這使我明白了鄉(xiāng)村振興人才必須有文化自信和堅(jiān)定的文化使命感。

其次，鄉(xiāng)村振興人才需要具備專業(yè)能力。作為農(nóng)村的重要力量，鄉(xiāng)村振興人才應(yīng)該有扎實(shí)的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)和技能，能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)代科技手段解決鄉(xiāng)村發(fā)展中的問題。例如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)村人才應(yīng)具備科學(xué)的耕作技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制能力，以提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，人才需要具備市場(chǎng)營(yíng)銷和管理技巧，能夠帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。只有既有眼界和見識(shí)，又有專業(yè)能力，鄉(xiāng)村振興才能有更強(qiáng)的推動(dòng)力。

第三，鄉(xiāng)村振興人才有社會(huì)責(zé)任感。鄉(xiāng)村振興需要的不僅僅是技術(shù)，更是責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。鄉(xiāng)村人才應(yīng)具備關(guān)心農(nóng)民、鄉(xiāng)親和鄉(xiāng)村社區(qū)的情懷，能夠站在農(nóng)民的角度思考問題，為他們解決實(shí)際困難。例如，人才可以為農(nóng)民提供必要的法律咨詢和援助，幫助他們解決土地糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等問題。同時(shí)，人才還應(yīng)積極參與農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)和治理，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自己的力量。

第四，鄉(xiāng)村振興人才要有創(chuàng)新精神。鄉(xiāng)村振興需要的是能夠推動(dòng)改革和創(chuàng)新的人才。鄉(xiāng)村人才應(yīng)具備不斷學(xué)習(xí)和研究的精神，能夠主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和問題，尋找解決問題的新途徑。例如，在鄉(xiāng)村新型農(nóng)業(yè)發(fā)展中，人才可以探索農(nóng)田生態(tài)保護(hù)和資源循環(huán)利用的新方法，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。同時(shí)，人才還可以通過引入新技術(shù)、新理念和新模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

最后，鄉(xiāng)村振興人才的培養(yǎng)需要注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)村振興是個(gè)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，需要人才具備實(shí)踐能力。通過在鄉(xiāng)村實(shí)踐中，我深刻體會(huì)到理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的必要性。只有將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中，才能真正感受到農(nóng)村發(fā)展中的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，更好地通過實(shí)踐總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和方法，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村振興的理論與實(shí)踐。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)需要樹立正確的理念，具備扎實(shí)的專業(yè)能力，有社會(huì)責(zé)任感，有創(chuàng)新精神，并重視實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。我們應(yīng)該通過加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，吸引更多的年輕人投身到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中，培養(yǎng)一支真正懂農(nóng)村、愛農(nóng)村、有能力推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的人才隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)努力奮斗。鄉(xiāng)村振興人才的培養(yǎng)，需要全社會(huì)共同努力，激發(fā)每一個(gè)人的熱情和創(chuàng)造力，共同為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。

鄉(xiāng)村人才振興個(gè)人事跡

當(dāng)涂縣綠梅水稻種植家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)場(chǎng)主。綠梅農(nóng)場(chǎng)從無(wú)到有，從最初的流轉(zhuǎn)承包土地，到創(chuàng)建農(nóng)場(chǎng)，再到走生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，他一路探索，牢牢把握農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)代脈搏不斷進(jìn)取。

小程是一名退伍軍人，退伍安置在一家糧站工作，糧站倒閉后成了下崗職工。作為一名共產(chǎn)黨員，沒有被生活打倒，沒有“等靠要”，而是憑借著不服輸?shù)捻g勁，開始了自己的創(chuàng)業(yè)之路。2009年，他克服資金、成本、技術(shù)等一系列的困難，流轉(zhuǎn)承包了300余畝土地，開始了水稻種植。他看出傳統(tǒng)耕種模式中，長(zhǎng)期使用農(nóng)藥化學(xué)肥料會(huì)對(duì)土壤成分造成破壞，污染環(huán)境，導(dǎo)致產(chǎn)品品質(zhì)下降。于是，他大膽地改變本地傳統(tǒng)的種植模式，把用藥用肥量大的.“稻-麥”模式，改為較為環(huán)保的“飼用玉米-小麥”模式。2014年他成立了當(dāng)涂縣綠梅水稻種植家庭農(nóng)場(chǎng)。

小程積極參加行業(yè)的各項(xiàng)技能培訓(xùn)，不斷用新理念充實(shí)自己、武裝自我，改善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。他樹立起現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的理念，堅(jiān)定走綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展致富之路。在他的帶領(lǐng)下，農(nóng)場(chǎng)發(fā)展跨越了兩大步，一是按照“農(nóng)區(qū)變成景區(qū)、田園建成公園、產(chǎn)品變成商品”的理念，實(shí)現(xiàn)“一田多用”的總體規(guī)劃，對(duì)農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)基地進(jìn)行分期分批建設(shè)；二是緊緊依靠科技的力量，探索出生態(tài)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收新模式：“兩減”“兩節(jié)”及綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建技術(shù)，針對(duì)傳統(tǒng)的施肥用藥的浪費(fèi)和污染，采取試驗(yàn)新型肥料和有機(jī)肥替代，減少化學(xué)肥料使用量。肥、藥利用率提高3%以上，化肥、農(nóng)藥施用量減少8%左右，利用率提高、用量減少、人工減低，生產(chǎn)效益提升10%以上；秸稈的處理新技術(shù)是改變廢棄傳統(tǒng)秸稈焚燒等處理方法，開展秸稈全量還田條件下機(jī)械播種（整田、施肥、封閉一體機(jī)使用）；航空植保和精準(zhǔn)施藥技術(shù)，采用植保無(wú)人機(jī)進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治，使用農(nóng)藥助劑、飛防藥劑試驗(yàn)，減少農(nóng)藥用量30-50%，減少空氣污染。

小程先后與安徽農(nóng)科院、江蘇農(nóng)科院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中油所、農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)機(jī)化所等科研院校建立了緊密的產(chǎn)學(xué)研合作，開展新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備的引進(jìn)與集成示范，為糧油綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)提供了重要的技術(shù)保障。

農(nóng)場(chǎng)的綠色生態(tài)發(fā)展，取得了驕人的成果。2016-2020年已連續(xù)四個(gè)年度實(shí)施全國(guó)油菜綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項(xiàng)目，2018-2020年連續(xù)兩個(gè)年度實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“油菜化肥農(nóng)藥減施”技術(shù)集成研究與示范項(xiàng)目，2019年，農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的“稻鴨米”，經(jīng)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心審核，被認(rèn)定為綠色食品a級(jí)產(chǎn)品，2019-2020年度實(shí)施長(zhǎng)江流域油菜“三化”集成技術(shù)示范項(xiàng)目，落實(shí)“三推、三節(jié)”技術(shù)，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)與服務(wù)。2022年農(nóng)場(chǎng)將在國(guó)家油菜產(chǎn)業(yè)綠色革命科技行動(dòng)與“三品一標(biāo)”基地的基礎(chǔ)上建設(shè)油菜高新技術(shù)田園綜合體，該項(xiàng)目已列入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)籌備成立油菜研發(fā)中心與油菜產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)，引進(jìn)國(guó)家油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系科研成果—7d健康菜籽油生產(chǎn)線及加工技術(shù)，擴(kuò)大7d高品質(zhì)健康“當(dāng)涂菜籽油”產(chǎn)能，全面提升油菜種植效益和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

小程將項(xiàng)目集科研、教學(xué)、科普、休閑、示范推廣功能于一體，與各類專家團(tuán)隊(duì)合作，共同建設(shè)油菜科技創(chuàng)新試驗(yàn)示范基地、教學(xué)科普基地，引進(jìn)高新科技人才團(tuán)隊(duì)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，探索傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)田園綜合體。輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶應(yīng)用綠色生產(chǎn)技術(shù)，走共同致富之路。通過雇工等方式增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。一些農(nóng)民也效仿，規(guī)模種植土地，當(dāng)起了種糧大戶，小程耐心地與他們分享自己的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，帶領(lǐng)他們共同創(chuàng)業(yè)，脫貧致富，促進(jìn)帶頭作用。每年承擔(dān)國(guó)家、部、省、市、縣各類現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、技術(shù)培訓(xùn)5次以上，接待各類專家、技術(shù)人員、培訓(xùn)農(nóng)民上千人次。

鄉(xiāng)村人才振興個(gè)人事跡

含山縣華軍水稻種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)小潘，中共黨員。他抓住國(guó)家土地承包、土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)無(wú)限活力和發(fā)展空間的機(jī)遇，從承包100畝流轉(zhuǎn)土地開始，到2010年合作成立華軍水稻種植專業(yè)合作社，在全縣率先推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

他先后投資300多萬(wàn)元，購(gòu)置了插秧機(jī)、收割機(jī)、大馬力拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，建起了一座標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠，水稻生產(chǎn)全部實(shí)行機(jī)插、機(jī)耕、機(jī)收，并專門蓋起了一座日烘干60噸稻谷的現(xiàn)代化烘干房，為社員和周邊農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，做到一、二產(chǎn)高度配合。

他聯(lián)合當(dāng)?shù)?家農(nóng)業(yè)企業(yè)，流轉(zhuǎn)承包土地1萬(wàn)多畝，實(shí)現(xiàn)耕、種、收全程機(jī)械化，并承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部水稻高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目、省級(jí)糧食生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目、水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建活動(dòng)、水稻新品種展示、“含山大米”品牌創(chuàng)建等各類農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范項(xiàng)目。多次承擔(dān)省、市、縣現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，他的專業(yè)合作社每年純收入80多萬(wàn)元，還每年為到社工作的農(nóng)民支付工資70多萬(wàn)元，先后獲得安徽省省級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)、市級(jí)優(yōu)質(zhì)糧油標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)稱號(hào)，被命名為“新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地”。

小潘始終不忘“示范帶動(dòng)”作用，自覺地把“爭(zhēng)取社會(huì)效益最大化”當(dāng)作自己的追求。開展再生稻全程機(jī)械化豐產(chǎn)增效集成模式示范。從2019年開始，小潘的華軍水稻種植專業(yè)合作社開始承擔(dān)含山縣乃至馬鞍山市首家再生稻全程機(jī)械化豐產(chǎn)增效集成模式示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效、一種雙收，每畝可在原水稻生產(chǎn)單產(chǎn)的`基礎(chǔ)上增加純收入500元。

他成為含山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)軍人物，含山縣響當(dāng)當(dāng)?shù)泥l(xiāng)村振興帶頭人。

鄉(xiāng)村人才振興個(gè)人事跡

馬鞍山“十月豐”食品有限公司總經(jīng)理，中共黨員。2007年和弟弟創(chuàng)辦了馬鞍山“十月豐”食品有限公司并擔(dān)任總經(jīng)理；2014年，小王加入黨組織；2016年公司成立黨支部，他擔(dān)任黨支部書記。

創(chuàng)業(yè)中，小王堅(jiān)信，一個(gè)企業(yè)的發(fā)展壯大，必須上下求索，激流勇進(jìn)，要不斷創(chuàng)新、打造品牌，利用科技創(chuàng)新讓產(chǎn)品迸發(fā)出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2016年，公司成立了科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，同年和安徽省農(nóng)產(chǎn)品加工協(xié)會(huì)與合肥工業(yè)大學(xué)合作，成立了專家服務(wù)站。2020年10月，“十月豐”食品有限公司被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。

創(chuàng)業(yè)十多年來(lái)，公司一步一個(gè)腳印，在“食品安全”上求生存，在“品牌效益”上求發(fā)展，在“科技創(chuàng)新”上求突破，在“舌尖美味”上求聲譽(yù)。2020年6月，“十月豐”被安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)認(rèn)定為安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

作為企業(yè)支部書記，小王歷來(lái)對(duì)企業(yè)黨建工作尤其重視。要求全體黨員加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持“三會(huì)一課”，按時(shí)交納黨費(fèi)，強(qiáng)調(diào)要求企業(yè)黨員在政治上、思想上、行動(dòng)上自覺同黨中央保持高度的'一致，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。平時(shí)，他以身作則，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的同時(shí)也積極參與社會(huì)活動(dòng)，主動(dòng)幫扶慰問貧困殘疾人士和關(guān)心困難職工生活。

在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，他勇?lián)鐣?huì)責(zé)任。帶動(dòng)周邊農(nóng)戶致富，尤其幫助貧困殘疾人士脫貧，與善厚集社區(qū)9戶困難戶簽訂了扶貧協(xié)議，2018年每戶當(dāng)年分紅3080元。在“百企幫百村”活動(dòng)中，資助皂角貧困村生產(chǎn)資料，積極參加“慈善一日捐”活動(dòng)，疫情防控期間，慰問抗疫一線醫(yī)務(wù)人員，抗洪搶險(xiǎn)的時(shí)候，慰問在善厚鎮(zhèn)的人民子弟兵，資助困難優(yōu)秀學(xué)子，為“和州紅”公益項(xiàng)目捐贈(zèng)款項(xiàng)，慰問困難殘疾人士等，近年來(lái)共捐贈(zèng)各類款項(xiàng)、贈(zèng)送慰問品，達(dá)十萬(wàn)余元。

小王帶領(lǐng)公司在和縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園將投資6000萬(wàn)元新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房20000平米。今年將收購(gòu)訂單辣椒400萬(wàn)斤，帶動(dòng)2000種植戶，就業(yè)人員150人增收。

鄉(xiāng)村人才振興心得體會(huì)

在-年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。“鄉(xiāng)村振興，人才先行”，必須把人才振興放在鄉(xiāng)村振興的重要位置。當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)是，城市掀起“搶人大戰(zhàn)”，而鄉(xiāng)村振興一線面臨無(wú)人愿來(lái)、留不住人的難題。只有扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興“人才高地”引育留用全過程，打造人才集聚的“引力場(chǎng)”、人才發(fā)展的“活力源”，才能解除鄉(xiāng)村振興人才之渴。

要優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建高效人才發(fā)展政策體系。城市人才工作實(shí)踐證明，政策措施往往具有基礎(chǔ)性、牽引性、導(dǎo)向性的作用。鄉(xiāng)村振興一線的條件相對(duì)較差、待遇相對(duì)較低，很難單單依靠市場(chǎng)作用來(lái)調(diào)節(jié)人才供給，更多地需要靠政策驅(qū)動(dòng)。必須充分發(fā)揮引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀畢業(yè)生到基層工作、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培育等各類政策資源，打造到邊到底、相互銜接匹配的政策體系。同時(shí)，結(jié)合地方實(shí)際，探索創(chuàng)新方式方法，進(jìn)一步釋放各類政策措施的“疊加效應(yīng)”，持續(xù)做好迭代升級(jí)，逐步構(gòu)建立體化、整體化的鄉(xiāng)村振興“人才高地”政策體系。

“三線”建設(shè)浪潮，發(fā)達(dá)地區(qū)的百萬(wàn)工人、技術(shù)人員和管理人員，打起背包跋山涉水扎根西部，為社會(huì)主義建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。新時(shí)期下，引導(dǎo)人才向鄉(xiāng)村振興一線流動(dòng)，更需要加強(qiáng)人才價(jià)值觀引導(dǎo)，強(qiáng)化思想激勵(lì)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)人才對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的認(rèn)同感、使命感和責(zé)任感。通過服務(wù)支撐，加強(qiáng)感情紐帶，全面激發(fā)人才服務(wù)基層的熱情和活力。

要夯實(shí)平臺(tái)載體，用事業(yè)激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。注重待遇留人、情感留人，但最核心的還是事業(yè)留人。只有強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興一線人才事業(yè)激勵(lì)，才能讓人才創(chuàng)業(yè)有平臺(tái)、干事有奔頭，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源才會(huì)主動(dòng)向鄉(xiāng)村振興一線集結(jié)，技術(shù)、資金、科研能量才會(huì)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村匯聚。一方面，要善于“鋪路子”，向鄉(xiāng)村振興一線傾斜培訓(xùn)教育資源，大力實(shí)施專業(yè)人才全員培訓(xùn)、鄉(xiāng)土人才素質(zhì)提升等專項(xiàng)培訓(xùn)工程，為人才后續(xù)成長(zhǎng)提升“搭好梯子”；另一方面，要敢于“給位子”，鼓勵(lì)大學(xué)生、退伍軍人、在外務(wù)工經(jīng)商等本土人才，返鄉(xiāng)擔(dān)任村“兩委”干部和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的人才大膽選拔重用，切實(shí)打通優(yōu)秀人才上升渠道，突破發(fā)展“天花板”。

用事業(yè)成就人才，打造鄉(xiāng)村振興“人才高地”，讓人才落地生根，讓鄉(xiāng)村振興開花結(jié)果。

鄉(xiāng)村人才振興個(gè)人事跡

當(dāng)涂縣太白鎮(zhèn)綜合文化站站長(zhǎng)，一位基層文化工作者，他37年扎根農(nóng)村，鍥而不舍，傳播先進(jìn)文化，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，不斷豐富鄉(xiāng)村群眾的精神文化生活，用波瀾不驚的平淡為百姓耕耘著一方精神家園，被百姓們親切地稱為“草根明星”。

小吳多次放棄進(jìn)城工作的機(jī)會(huì)，在基層文化崗位上一蹲就是37年。小吳從小就熱愛文藝，演小品、講故事、做主持、寫書法，樣樣在行。他1985年到文化站工作，是全市同一批文化站站長(zhǎng)里唯一到現(xiàn)在還沒有改行的一位。

從1985年初到文化站，小吳就表現(xiàn)出對(duì)文藝的熱愛。當(dāng)時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化活動(dòng)相當(dāng)貧乏。他心里清楚，要讓村民們參加文化活動(dòng)不易，必須得下足功夫，賺足噱頭才行。有一次，為了編排一臺(tái)節(jié)目，他跑了好幾個(gè)村，請(qǐng)村里的“七大姑八大姨”和平時(shí)喜歡文藝的骨干，才湊齊了20多演出人員。小吳倍加珍惜，一板一眼耐心地給他們編排動(dòng)作，輔導(dǎo)演出。為了讓節(jié)目更加有影響力，小吳還把大家拉著，在附近的幾個(gè)村子巡回演出，漸漸地鎮(zhèn)上的文化活動(dòng)濃起來(lái)了，參加活動(dòng)的村民也多了起來(lái)。

如火如荼的文體活動(dòng),也佐證了小吳的`“離不開”。從頭十年自導(dǎo)自演鄉(xiāng)村春晚,到第二個(gè)十年開始的農(nóng)民文化體育節(jié)，小吳擔(dān)當(dāng)?shù)亩际强倢?dǎo)演的角色，每一屆都有主題、有特色、有創(chuàng)新,像什么“農(nóng)民詩(shī)歌吟誦”、“整扁擔(dān)”、“負(fù)重賽跑”、“民俗表演”等,農(nóng)味十足,魅力無(wú)窮,群眾積極參與。進(jìn)入第三個(gè)十年以來(lái),經(jīng)常性的文體活動(dòng)成為群眾的需求,小吳就更忙了。一年一屆群眾廣場(chǎng)舞比賽,兩年一屆少兒文藝匯演,三年一屆文化體育節(jié)。他都是當(dāng)仁不讓的總導(dǎo)演。還有,聲樂、器樂、舞蹈、健身、書法、表演等6個(gè)專業(yè)培訓(xùn)班輪流著幾乎天天開課,他既當(dāng)老師,又當(dāng)協(xié)調(diào)人。

“扎根鄉(xiāng)野,是為了綠透鄉(xiāng)野。”小吳解釋說(shuō),“綠透”的寓意就是以文化人,成風(fēng)化俗,這才是“文化草根”的功能和作用所在。37年來(lái)，小吳先后創(chuàng)作、改編、指導(dǎo)了100多首小品、表演唱、快板、三句半、詩(shī)朗誦等農(nóng)村題材的文藝節(jié)目。挖掘、整理了30多項(xiàng)民間故事、傳統(tǒng)文化、民俗文藝、非遺項(xiàng)目，撰寫文字材料10萬(wàn)多字。他編排的農(nóng)村文藝題材的節(jié)目多次獲得省、市、縣表彰，整理、撰寫的具有濃郁鄉(xiāng)土特色的文學(xué)、文藝、民俗、非遺作品多次被主流媒體刊登、轉(zhuǎn)發(fā)。

2018年9月，由他牽頭組織的“太白鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文化大舞臺(tái)+”志愿服務(wù)項(xiàng)目，結(jié)合法律咨詢、科技普及、理論宣講、移風(fēng)易俗、農(nóng)村政策解答等主題先后開展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)31場(chǎng)次，參與活動(dòng)的志愿者達(dá)3600人次，累計(jì)服務(wù)群眾11萬(wàn)多人次，是太白鎮(zhèn)志愿服務(wù)活動(dòng)人氣最旺、受眾最多、影響最廣的一項(xiàng)志愿服務(wù)項(xiàng)目。2022年2月，該項(xiàng)目入選2021年全國(guó)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)示范項(xiàng)目。

在他的帶領(lǐng)下，太白鎮(zhèn)綜合文化站先后榮獲“全國(guó)文化體制改革工作先進(jìn)單位”“全國(guó)優(yōu)秀文化站”。他本人先后榮獲“全國(guó)文化系統(tǒng)先進(jìn)工作者”“全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)個(gè)人”“中國(guó)好人”“全國(guó)崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵”、“全國(guó)鄉(xiāng)村文化和旅游能人”。如今,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大舞臺(tái)已經(jīng)展開,“文化草根”小吳放飛鄉(xiāng)野的夢(mèng)想將更加廣闊。

鄉(xiāng)村人才振興個(gè)人事跡

博望區(qū)丹陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府美麗辦主任，中共黨員。有人說(shuō)他是農(nóng)村環(huán)境的“美容師”，有人稱他是改水改廁的“小能手”，有人夸他是廢物利用的“活智囊”。他叫小德，是丹陽(yáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興道路上的基層帶頭人。今年是他扎根在基層的第4個(gè)年頭，90年出生的他憑著一股韌勁和執(zhí)著，將人生最亮麗的青春時(shí)光奉獻(xiàn)在美麗的農(nóng)村大地上，用自己的汗水繪就出一幅宜居宜業(yè)、群眾富裕的美麗鄉(xiāng)村畫卷。

精準(zhǔn)施策，驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展：改善農(nóng)村人居環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,牽扯部門多,工作任務(wù)重,實(shí)施難度大。為打破僵局，小德同志協(xié)同各村通過不斷召開村民小組會(huì)、入戶走訪、文化宣傳、“美麗庭院”評(píng)比等方式，發(fā)揮群眾主體作用，實(shí)行人居環(huán)境整治志愿服務(wù)模式，采用多種激勵(lì)辦法，鼓勵(lì)并吸引志愿者參與，將人居環(huán)境整治融入到群眾日常生活。為進(jìn)一步充分調(diào)動(dòng)村民積極性，小德提出讓每個(gè)行政村申報(bào)兩個(gè)自然村作為示范村，進(jìn)行為期20天的專項(xiàng)提升，結(jié)束后，由鎮(zhèn)里進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。對(duì)于整治到位的自然村，鎮(zhèn)里承諾可按照村民要求補(bǔ)足缺少的基礎(chǔ)設(shè)施。這一模式立即得到示范村村民的支持，大家紛紛提意見、出點(diǎn)子，一改往日“政府干、百姓看”的被動(dòng)局面。為加大創(chuàng)新力度，小德同志組織村干部，將廢舊輪胎、石塊、竹子等物品進(jìn)行統(tǒng)一回收，集中清洗，并涂上各種顏色的顏料，或加工成時(shí)尚工藝品懸掛在樹上，或搭建成花盆種上花花草草，形成農(nóng)村特色景觀節(jié)點(diǎn)，既實(shí)用又美觀。2020年以來(lái)，丹陽(yáng)鎮(zhèn)完成192個(gè)自然村的“五清一改”和“四雜八亂”專項(xiàng)整治工作，打造提升了104個(gè)“1.0”版本的自然村，走出了一條“黨建引領(lǐng)、群眾參與、共筑共建”的鄉(xiāng)村環(huán)境治理提升新路子。

改水改廁，暢通鄉(xiāng)村文明之路：為讓文明之風(fēng)逐漸吹進(jìn)老百姓的'心坎里，小德同志堅(jiān)持把“廁所革命”作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措，結(jié)合每戶實(shí)際需求，做好無(wú)害化衛(wèi)生廁所選址、實(shí)行“一戶一方案”，確保信息登記精準(zhǔn)無(wú)誤，大力引導(dǎo)農(nóng)村戶用廁所從室外改到室內(nèi)、旱廁改成水沖式、非標(biāo)改為達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)改廁一戶、滿意一戶。為做好改造后廁所的管護(hù)工作，確保戶廁問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)整改，小德探索成立農(nóng)村戶廁后期管護(hù)“1站12點(diǎn)”，設(shè)立以村勞務(wù)公司為主體的戶廁維修點(diǎn)，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障，在壯大村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)確保農(nóng)村戶廁后期管護(hù)工作常態(tài)化，全鎮(zhèn)改造戶廁問題即發(fā)現(xiàn)即維修，不斷滿足群眾對(duì)美好生活的向往。

常態(tài)長(zhǎng)效，繪就鄉(xiāng)村美麗畫卷：為把環(huán)境衛(wèi)生整治與網(wǎng)格化社會(huì)治理進(jìn)行有效結(jié)合，小德同志積極探索“村中心——網(wǎng)格小組——組網(wǎng)格”三級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理體系，由村黨總支書記擔(dān)任村網(wǎng)格化服務(wù)管理中心站長(zhǎng)，村“兩委”成員擔(dān)任網(wǎng)格黨小組長(zhǎng)，每個(gè)網(wǎng)格配備一名村干任專職網(wǎng)格員，村民組長(zhǎng)擔(dān)任組網(wǎng)格長(zhǎng)，全體村民戶和保潔員為網(wǎng)格成員，建立“網(wǎng)格長(zhǎng)、專職網(wǎng)格員、村民組長(zhǎng)、保潔員”四級(jí)包保責(zé)任制，層層壓實(shí)責(zé)任，保持整治攻勢(shì)。并成立人居環(huán)境后期管護(hù)小組，由各村書記為組長(zhǎng)，各網(wǎng)格網(wǎng)格員和村民組長(zhǎng)為組員，分片到人，負(fù)責(zé)常態(tài)化巡查，宣傳發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)搞好自家及周邊衛(wèi)生，參與村莊環(huán)境管護(hù)，讓農(nóng)村成為無(wú)數(shù)城里人向往的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。

如今的丹陽(yáng)鎮(zhèn)條條都是文明街，家家都是文明戶，先后榮獲鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、市級(jí)村莊清潔行動(dòng)示范鎮(zhèn)等榮譽(yù)，擁有1個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村，2個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，7個(gè)市級(jí)村莊清潔行動(dòng)示范村。抬頭就是藍(lán)天白云，房前就是潔美田園，推窗見綠，抬頭賞景......生活在這里，老百姓感到知足、舒心、踏實(shí)、安全。

鄉(xiāng)村人才振興個(gè)人事跡

當(dāng)涂縣均慶河蟹生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長(zhǎng)，是馬鞍山市當(dāng)涂縣湖陽(yáng)鎮(zhèn)的一名90后大學(xué)生，畢業(yè)于武漢理工大學(xué)，2017年，他放棄大城市的高薪職位，辭職回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立了安徽一對(duì)活寶電子商務(wù)有限公司，采用“電商企業(yè)+線下門店+養(yǎng)殖基地+合作社+農(nóng)戶”的新型企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，注冊(cè)品牌商標(biāo)“一對(duì)活寶”，以全新業(yè)態(tài)帶動(dòng)鄉(xiāng)親共同致富。

能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，線上賣蟹新業(yè)態(tài)：小徐回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)前是在某電商平臺(tái)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，憑借對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電商運(yùn)營(yíng)的研究和接受專業(yè)的農(nóng)村電商知識(shí)培訓(xùn)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)第一年，他就在天貓、京東、蘇寧易購(gòu)、拼多多等網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)開設(shè)旗艦店，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。“他們想通過電商這種年輕化渠道，把這里的'螃蟹推廣出去。‘一對(duì)活寶’這個(gè)品牌具有年輕、活力并且俏皮的特點(diǎn)，符合他們產(chǎn)品線上發(fā)展的定位，然后在知名電商平臺(tái)開設(shè)了一些旗艦店。因?yàn)橛凶约旱酿B(yǎng)殖基地，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地直銷，且在品質(zhì)方面把控得較好。”小徐說(shuō)。

“一對(duì)活寶”先后獲得“安徽省百佳好網(wǎng)貨”、“安徽省農(nóng)村電商重點(diǎn)企業(yè)”、“中國(guó)十大名蟹”、“安徽省大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地”、“長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地”等榮譽(yù)。在企業(yè)的示范帶動(dòng)下，當(dāng)?shù)卦絹?lái)越多的年輕人從事農(nóng)產(chǎn)品電商銷售，均慶村2019年成為首批省級(jí)農(nóng)村電商示范村，湖陽(yáng)鎮(zhèn)2020年被評(píng)為省級(jí)農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)。

三產(chǎn)帶動(dòng)一產(chǎn)，科技養(yǎng)蟹新業(yè)態(tài)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基石，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量才是銷售的致勝法寶。為了提升產(chǎn)品品質(zhì)和口感，小徐通過合作社建立了近6000畝一對(duì)活寶養(yǎng)殖基地，基地全部采取“種草、投螺、稀放、控水、混養(yǎng)”的生態(tài)養(yǎng)殖模式，為了提升養(yǎng)殖技術(shù)，合作社尋求當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門幫助，先后與安徽省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、上海海洋大學(xué)簽訂了合作協(xié)議，長(zhǎng)期開展“產(chǎn)、學(xué)、研”合作，為企業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖新技術(shù)新品種推廣應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。截至目前，企業(yè)取得授權(quán)發(fā)明專利4項(xiàng)，實(shí)用新型專利13項(xiàng)，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)，申報(bào)中發(fā)明專利6項(xiàng)，參與養(yǎng)殖技術(shù)項(xiàng)目2020年獲得“中國(guó)范蠡科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)”。通過幾年建設(shè)，產(chǎn)品取得了綠色食品a級(jí)認(rèn)證，養(yǎng)殖基地目前是國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，年產(chǎn)值超過4000萬(wàn)元。2021年均慶合作社在中國(guó)農(nóng)民合作社500強(qiáng)中排名第181位。

經(jīng)過近幾年快速發(fā)展，如今的“一對(duì)活寶”依托“三科”（科研創(chuàng)新、科技助農(nóng)、科普基地），結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、智慧漁業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理發(fā)展模式，不斷提升養(yǎng)殖技術(shù)、規(guī)范養(yǎng)殖流程、創(chuàng)新養(yǎng)殖模式、探索養(yǎng)殖工藝。合作社先后被認(rèn)定為安徽省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、安徽省農(nóng)業(yè)科技示范園、安徽省科技型中小企業(yè)、安徽省科技特派員工作站、上海海洋大學(xué)教授工作站，目前正向高新技術(shù)企業(yè)方向發(fā)展。“企業(yè)將持續(xù)進(jìn)行研發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，真正做到養(yǎng)殖技術(shù)化、技術(shù)數(shù)字化、數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化。”對(duì)此小徐信心十足。2021年合作社入選了第三批全國(guó)農(nóng)民合作社典型案例。

帶領(lǐng)鄉(xiāng)親發(fā)展，集體致富新業(yè)態(tài)：一方面發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，另一方面為了帶動(dòng)更多村民共同致富，小徐依托合作社與養(yǎng)殖戶簽訂采購(gòu)協(xié)議，創(chuàng)新訂單養(yǎng)殖模式，將它們發(fā)展成為了“一對(duì)活寶”的線下貨源，合作社以高于市場(chǎng)價(jià)5-20元每斤收購(gòu)農(nóng)戶的優(yōu)質(zhì)螃蟹，根據(jù)協(xié)議來(lái)采購(gòu)，養(yǎng)殖戶根據(jù)協(xié)議訂單來(lái)養(yǎng)殖，通過這套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)200多戶每年戶均增收約4000元。2021年均慶合作社被評(píng)為國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社。

“鄉(xiāng)村振興就要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。”小徐說(shuō)，“一個(gè)企業(yè)不僅自己發(fā)展起來(lái)，更要帶動(dòng)村集體和村民都富起來(lái)。”為了壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，助力鄉(xiāng)村振興事業(yè)，2020年合作社積極主動(dòng)改革創(chuàng)新，通過持股16.5%，聯(lián)合村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、其他養(yǎng)殖大戶、村民等共同投資成立當(dāng)涂縣均慶供銷合作社有限公司，小徐出任公司法人。村控股企業(yè)依托1萬(wàn)多畝河蟹產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)大型為農(nóng)綜合服務(wù)中心，在苗種引進(jìn)、農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)、電商銷售等方面做好“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”全程參與和全方面服務(wù)。

經(jīng)過2年發(fā)展，目前均慶公司已累計(jì)給村集體分紅了12萬(wàn)元。同時(shí)隨著村控股企業(yè)的發(fā)展壯大，小徐再次承諾首先減少一對(duì)活寶公司所占股份，讓出股份吸引越來(lái)越多的農(nóng)戶加入進(jìn)來(lái)，帶領(lǐng)大家共同發(fā)展致富。

數(shù)字農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商的興起及蓬勃發(fā)展，為年輕創(chuàng)業(yè)者打開了一片全新的藍(lán)海市場(chǎng)，作為“后浪”的90后一代，小徐滿懷感恩、無(wú)所畏懼、奔涌前行，力爭(zhēng)在大時(shí)代中有所作為，這是他對(duì)鄉(xiāng)村振興的躬身實(shí)踐，也是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)美好明天的強(qiáng)烈表達(dá)。

鄉(xiāng)村人才振興心得體會(huì)

鄉(xiāng)村是社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器。黨的-大報(bào)告提出，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

1.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)問題。區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化，帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)加劇、產(chǎn)能過剩等問題。由于特色挖掘不充分、部分產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻不高、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體量有限和人力資源匱乏等因素，當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)存在單一化、同質(zhì)化等現(xiàn)象，如多數(shù)鄉(xiāng)村以農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光旅游、草坪種植、花木培育等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遴選應(yīng)在更大區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃下，充分發(fā)揮各地積極性、創(chuàng)造性，避免產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化、惡性競(jìng)爭(zhēng)等；此外，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)抓發(fā)展，樹立長(zhǎng)效的、可持續(xù)的“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)升級(jí)理念，穩(wěn)固鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2.農(nóng)村人口的老齡化現(xiàn)象。我國(guó)即將全面進(jìn)入老齡化社會(huì)，長(zhǎng)期以來(lái)，作為人口流出地的鄉(xiāng)村，也是我國(guó)人口老齡化最嚴(yán)重的區(qū)域。當(dāng)前，鄉(xiāng)村人口特別是青壯年人口的流出，在鄉(xiāng)村振興取得顯著成效的地區(qū)依然普遍存在，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力特別是一線勞動(dòng)力仍以老年人口為主，鄉(xiāng)村振興面臨勞動(dòng)力斷檔、傳統(tǒng)技藝消失等風(fēng)險(xiǎn)。為此，鄉(xiāng)村振興不僅要千方百計(jì)地提高農(nóng)民收入，更要加快推動(dòng)高質(zhì)量基本公共服務(wù)向鄉(xiāng)村擴(kuò)散、延伸，建立城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，特別是吸引年輕人口回流等，構(gòu)筑多年齡段的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與工匠精神傳承。

3.鄉(xiāng)村振興的共同富裕目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。鄉(xiāng)村振興是把鄉(xiāng)村“蛋糕”做大的過程，也是縮小城鄉(xiāng)差距的重要策略；但更要做好分“蛋糕”這道難題，發(fā)揮“先富帶動(dòng)后富”的積極作用，不落下一個(gè)村莊、一位農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)全面的鄉(xiāng)村振興。對(duì)此，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員致富示范帶頭作用，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，在“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則上建立合理分配機(jī)制，以“黨建引領(lǐng)強(qiáng)村、合作幫扶富民”的策略，保障全面建成小康社會(huì)與鄉(xiāng)村振興硬任務(wù)的高質(zhì)量完成。

4.基本農(nóng)田高效經(jīng)營(yíng)的保障。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)性、復(fù)雜性工程，不僅要協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)之間關(guān)系，更要協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系。因此，鄉(xiāng)村振興絕不能放棄農(nóng)業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興過程中，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極大地提高了農(nóng)民收入，也對(duì)基本農(nóng)田的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)沖擊，對(duì)可能出現(xiàn)的基本農(nóng)田拋荒、低效化經(jīng)營(yíng)等要高度重視。面對(duì)鄉(xiāng)村振興中國(guó)家糧食安全的紅線，堅(jiān)決執(zhí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)政策、完善保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等，防止基本農(nóng)田“非農(nóng)化”、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保障國(guó)家的糧食安全。