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資產報表分析報告

1.利潤總額增長及構成情況2.成本費用分析。

3.收入質量分析(三)現金流量表分析。

1.資產增長穩定性分析2.資本保值增值能力分析。

3.利潤增長穩定性分析4.現金流成長能力分析(三)現金流量指標分析。

1.現金償債比率2.現金收益比率(四)償債能力分析。

1.短期償債能力分析2.長期償債能力分析(五)經營效率分析。

1.資產使用效率分析2.存貨、應收賬款使用效率分析。

3.營運周期分析4.應收賬款和應付賬款周轉協調性分析(六)經營協調性分析。

(二)經濟增加值(eva)分析(三)財務預警-z計分模型。

2/30。

20xx年，演示單位累計實現營業收入231,659.69萬元,去年同期實現營業收入175,411.19萬元，同比增加32.07%;實現利潤總額7,644.27萬元，較去年同期增加21.16%;實現凈利潤6,370.21萬元，較同期增加21.11%。

(一)企業財務能力綜合評價：

【財務綜合能力】。

在現金流量的安全性方面處于同行業中游水平，在改善現金流量方面，投資者應當關注其現金管理狀況，了解發生現金不足的具體原因。

【運營能力】。

成長能力處于行業領先水平，有較樂觀的發展前景，但公司管理者仍然應當對某些薄弱環節加以改進。

3/30。

4/30。

5/30。

20xx年，演示單位總資產達到158,514.99萬元，比上年同期減少993.19萬元，減少0.62%;其中流動資產達到123,102.28萬元，占資產總量的77.66%，同期比減少5.00%，非流動資產達到35,412.71萬元，占資產總量的22.34%，同期比增加18.33%。下圖是資產結構與其資金來源結構的對比：

6/30。

20xx年，演示單位流動資產規模達到123,102.28萬元，同比減少6,477.90萬元，同比減少5.00%。其中貨幣資金同比減少5.71%，應收賬款同比增加17.40%，存貨同比減少10.03%。應收賬款的質量和周轉效率對公司的經營狀況起重要作用。營業收入同比增幅為32.07%，高于應收賬款的增幅，企業應收賬款的使用效率得到提高。在市場擴大的同時，應注意控制應收賬款增加所帶來的風險。

7/30。

20xx年，演示單位非流動資產達到35,412.71萬元，同期比增加5,484.71萬元，同期比增加18.33%。長期投資項目達到4,668.91萬元，同比增加3.41%;固定資產28,549.63萬元，同比增加24.54%;在建工程達到1,335.00萬元，同期比增加10.03%;無形資產及其他項目達到859.17萬元，同比減少32.60%。

4.負債及所有者權益變動分析。

8/30。

20xx年，演示單位負債和權益總額達到158,514.99萬元，同期比減少0.62%;其中負債達到123,393.86萬元，同期比減少3.64%，所有者權益35,121.14萬元，同期比增長11.68%。資產負債率為77.84%，同期比減少2.44個百分點，產權比率為3.51，同期比減少0.56。

9/30。

潤6,370.21萬元，較同期增加21.11%。從凈利潤的形成過程來看：營業利潤為7,886.03萬元，較同期增加25.56%;利潤總額為7,644.27萬元，較同期增加21.16%。

20xx年，演示單位發生成本費用累計223,843.77萬元，同期比增加32.13%，其中營業成本185,936.04萬元，占成本費用總額的83.07%;銷售費用為28,906.86萬元，占成本費用總額的12.91%;管理費用為7,239.58萬元，占成本費用總額的3.23%;財務費用為1,106.03萬元，占成本費用總額的0.49%。

10/30。

20xx年，演示單位現金及現金等價物凈減少433.61萬元，同期比增加94.97%，其中經營活動現金凈增加9,671.67萬元，同比增加470.17%;投資活動現金凈減少8,453.42萬元，同比減少21.93%;籌資活動現金凈減少1,595.55萬元，同比增加52.93%。

2.現金流入流出結構對比分析。

11/30。

158,304.51萬元，占總現金流入的比例為95.93%;實現現金總流出165,399.60萬元，其中經營活動產生的現金流出148,632.85萬元，占總現金流出的比例為89.86%。

3.現金流量質量分析。

經營狀況較為穩定，經營活動帶來的穩定現金流入可在償還債務的同時繼續滿足投資需求，應注意投資合理性。

三、財務分項分析。

(一)盈利能力分析。

1.以銷售收入為基礎的利潤率指標分析。

12/30。

13/30。

演示單位本期成本費用利潤率為3.42%，影響成本費用利潤率變動的因素是利潤總額比去年同期增長1,334.84萬元，增長率為21.16%;本期成本費用合計數為223,843.77萬元，上年同期數為169,405.57萬元，同比增長54,438.20萬元，增長率為32.13%。

2成本費用結構分析。

從絕對金額來看，占成本費用構成比率最大的是營業成本，占總成本費用的83.07%，所以控制成本費用應從營業成本著手。與去年同期相比，營業成本增長額為41,570.42萬元，增長率為28.80%。

3.收入、成本、利潤增長的協調性分析。

14/30。

成本的協調性增強，營業收入增長大于營業利潤的增長，說明成本費用控制環節有待加強。營業收入同期比繼續擴大的同時，也實現了企業資本的保值增值，企業成長性較好。

4.以資產/股東權益為基礎的獲利能力分析。

15/30。

截止到報告期末，演示單位總資產增長率達到-0.62%。從增減率上來看，流動資產變動較大。

流動資產增長率為-5.00%，從流動資產結構上看，其中貨幣資金比例為5.82%，應收賬款比例為12.95%，存貨所占比例為32.22%。固定資產增長率為24.54%。

2.資本保值增值能力分析。

1所有者權益的增長穩定性分析。

16/30。

演示單位本期所有者權益為35,121.14萬元，期初所有者權益為31,447.88萬元，增長率為11.68%。從所有者權益各組成項目的相對增長比率看，盈余公積變化最大。

2所有者權益的結構分析。

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現金流入增長分析：

本期現金凈流入165,022.29萬元，去年同期現金凈流入為124,487.64萬元，同比增長32.56%。從增長速度來看，變動幅度最大的是籌資活動現金流入。

現金流出增長分析：

本期現金凈流出165,399.60萬元，去年同期現金凈流出為133,114.33萬元，同比增長24.25%。從增長速度來看，變動幅度最大的是籌資活動現金流出。

2現金流量結構變動趨勢分析。

19/30。

現金流入結構分析：

本期經營現金流入、投資現金流入、籌資現金流入分別占總現金流入的95.93%、0.19%、3.88%。

現金流出結構分析：

本期經營現金流出、投資現金流出、籌資現金流出分別占總現金流出的89.86%、5.30%、4.84%。

(三)現金流指標分析1.現金償債比率。

20/30。

在現金流動性方面：現金流動負債比率是反映企業經營活動產生的現金流量償還短期債務的能力的指標。該指標越大，償還短期債務能力越強，演示單位本期現金流動負債比為7.84%。現金債務總額比反映經營現金流量償付所有債務的能力，該比率是債務利息的保障，若該比率低于銀行貸款利率就難以維持當前債務規模，包括借新債還舊債的能力也難以保證。演示單位本期現金債務比為7.84%。

現金利息保障倍數是經營現金凈流量與利息費用之比，本期現金利息保障倍數為8.74倍。

2.現金收益比率。

21/30。

在獲取現金能力方面：銷售現金比率反映每1元銷售得到的凈現金，其數值越大越好。截止到報告期末，演示單位銷售現金比率為4.17%。

全部資產現金回收率反映企業運用全部資產獲取現金的能力。截止到報告期末，全部資產現金回收率為6.08%。

盈余現金保障倍數是從現金流入和流出的動態角度，對企業收益的質量進行評價，對企業的實際收益能力進行再次修正。在收付實現制基礎上，充分反映出企業當期凈收益中有多少是有現金保障的，截止到報告期末，演示單位盈余現金保障倍數為1.52倍。

(四)償債能力分析1.短期償債能力分析。

22/30。

資產負債率反映企業資產對債權人權益的保障程度，演示單位本期該比率為77.84%截止到報告期末，產權比率為3.51。

已獲利息倍數不僅反映了企業獲利能力的大小，而且反映了對償還到期債務的保障程度，是衡量長期償債能力的重要標志，本期該指標為7.91倍。

與上年同期相比，資產負債率下降，長期償債能力增強，但利用負債的財務杠桿效應減弱。在防范債務風險前提下，可適當擴大負債規模。

(五)經營效率分析1.資產使用效率分析。

23/30。

從投入產出角度來看，本年的總資產周轉效率與去年同期比上升了，說明投入相同資產產生的收入有所提高，即全部資產的使用效率有所增強。總的來說是營業收入增長快于平均資產增長，具體來看，本期的流動資產周轉率為1.83，非流動資產周轉率為7.09，流動資產的周轉慢于非流動資產的周轉。

2.存貨/應收賬款使用效率分析。

24/30。

營業周期是指從取得存貨開始到銷售存貨并收回現金為止的天數，等于存貨周轉天數加上應收賬款周轉天數。

截止到報告期末，演示單位營業周期為181.93天，其中：應收賬款周轉天數為100.87天，存貨周轉天數為81.07天。

4.應收賬款和應付賬款的協調性分析。

25/30。

26/30。

從長期投資和融資情況來看，20xx年，公司長期投融資活動為企業提供的營運資本為-225.26萬元。企業部分結構性長期資產的資金需求也通過短期流動負債來滿足，長期投融資活動起到的作用很小，企業可能面臨經常性的支付風險。

2.營運資金需求變化分析。

營運資金需求是指企業生產經營活動中的資金占用與資金來源的差額，反映生產經營活動對資金的需求情況。這部分資金通常由營運資本來保證，營運資本大于營運資金需求，則生產經營活動資金充足，經營協調性較好。

20xx年，演示單位營運資金需求為-29,280.73萬元，與上年同期-29,875.74萬元相比增加595.01萬元。流動負債資金來源大于生產經營資金占用，并可滿足部分結構性資產的資金需求。

3.現金收支的協調性分析。

企業的現金支付能力反映企業可立即變現的資產滿足歸還短期負債資金需求的能力，是企業結構性資金、生產經營活動資金是否協調的綜合反映。現金收支的協調，主要是保證企業對各種現金需求有支付能力。

27/30。

企業的現金支付能力為29,055.47萬元，上年同期為31,877.56萬元，同比減少2,822.09萬元。短期內企業的現金支付能力較好。

4.企業經營的動態協調情況分析。

28/30。

以下是凈資產收益率的影響因素分析：

20xx年，公司凈資產收益率為19.14%，上年凈資產收益率為17.87%，增加1.27個百分點。與去年同期相比，銷售凈利率減少0.25個百分點，總資產周轉率增加0.12次，權益乘數增加0.31。

(二)經濟增加值(eva)分析。

經濟增加值(eva，economicvalueadded)衡量的是公司資本收益和資本成本之間的差額，從股東角度重新定義公司的利潤，考慮了包括權益資本在內的所有資本，并且在計算中盡量消除會計信息對企業真實情況的扭曲。

固定資產分析報告

為加強對資產的管理，提高國有資產使用效益，確保國有資產不流失。由各部門資產管理員牽頭于8月11日-20日對本部門新區、老區的固定資產進行自查盤點，現將自查情況匯報如下：

一、各部門自查情況。

1、計財部于8月11日將7月底臺賬發至各部門信箱中，為實地核查提前做了準備工作。

2、為明確責任，各部門對此次自查盤點非常重視，積極組織本部門相關人員積極開展工作，由于資產種類及數量較多，使用情況變動多。自查盤點比規定時間推遲10天，除餐飲部未按時報送自查盤點表，其它部門于8月31日前完成了此次自查工作。

二、存在問題。

1、資產管理不到位，管理意識不強、未能及時按月做報廢、調撥等手續，在此次自查后出現大量資產變動和報廢的情況。計財部及時進行賬務處理，按調整后的資產由各部門資產管理員、部門經理簽字后存檔，做為年底全面清查的依據。

各部門平時要加強對資產的管理，如有調撥、報廢、變更、資產名稱不符等原因必須按月及時做手續，要增強工作主動性和積極性，確保賬實相符。

2、閑置及待報廢資產57項，其中康樂部閑置資產25項、前廳部待報廢資產11項、閑置資產19項、中航大學服務部閑置資產2項。計財部將在9月同使用部門對以上資產進行實地查看，合理進行調配，對于確實不能使用資產可進行處理，做到盤活資產。

三、盤虧項目。

1、綜合辦公室盤虧e5700聯想筆記本電腦1臺(卡片編號00192#)，2011年1月出庫。(9月12日找到，在前廳部,已做調撥)。

2、康樂部和華樓烘手器賬面14臺(卡片編號00349#)，2011年4月出庫，實際盤點12臺，盤虧2臺。(12臺已在庫房)。

3、餐飲部也存在賬實不符現象，自查盤點表目前還沒有報送計財部，另老區餐飲固定資產存放地點發生改變的必須按財務發送的表格卡片編號依次修改，不應打亂順序。(9月14日報送盤點表)餐飲部老區盤虧項目：

1、沙發(卡片編號00182#)賬面2個，實物盤點1個，盤虧。

1個(轉綜辦1個正在核實中)。

2、屏風(卡片編號00215#)賬面1個，實物盤點沒有。盤虧。

1個(已作報廢處理正在核實中)。

3、椅子(卡片編號01528#)賬面1把，實物盤點沒有。盤虧。

1把(轉工程部電工班正在核實中)。

4、椅子(卡片編號01700#)賬面3把，實物盤點2把。盤虧。

1把(轉工程部正在核實中)。

餐飲部新區盤虧項目：

1、不銹鋼貴重物品柜(卡片編號00408#)賬面2個，實物盤點不知哪，正在與供貨商聯系核實。

四、下一步資產方面工作：

因新區低值物品價值較高，同時為明年預算做好基礎工作，計財部將于9月建立新區低值臺賬，按2011年1-8月實際出庫發送各部門郵箱，屆時各部門要按現有低值資產進行核對，并按規定時間完成此項工作。

計財部。

2011年9月7日。

資產報表分析報告

滬、深兩市參與并購重組的上市公司總數及交易資產總量均創下了歷史記錄。并購重組整體呈現出涉及行業廣、交易金額大、熱點領域集中等特點市場涌現出多起控股股東借助上市公司平臺整合核心資產實現整體上市以及跨滬深市場換股吸收合并等影響力空前的并購重組案例體現了證券市場優化資源配置的功能。

資產評估在并購重組中的應用也呈現出新的趨勢和特點。是《上市公司重大資產重組管理辦法》實施后的第一個完整會計年度，資產評估在更高的監管要求下，在并購重組中的定價功能和應用效果得到了更廣泛的認可和關注，市場實踐也促使資產評估在理論、規范、實務操作以及執業監管方面不斷加強。

為進一步加強資產評估行業自律監管與上市公司信息披露監管，中評協與上交所編寫本專題報告，對20滬深兩市的并購重組與資產評估情況，以實證論述的方式，進行全景式統計、分類別梳理和系統性分析，總結問題，提出建議。該報告對于促進上市公司并購重組的有序推進和深度發展，促使上市公司提高信息披露質量，促使評估機構以更好的執業水準服務于并購重組，具有重要的推動作用。

二、20并購重組資產評估的整體狀況分析。

(一)年重大資產并購重組整體狀況。

1.并購重組總體概覽與重點行業分述。

以將相關議案提交股東大會審議為標志，2009年度，滬、深兩市共有95家上市公司啟動重大資產重組，涉及的資產交易規模總計達3，205.96億元，其中滬市60家，交易規模2，471.11億元，深市35家，交易規模逾734.85億元。

95家上市公司重大資產重組方案中，重組后導致公司主業發生重大變化的有49家，占51.58%，未發生變化的46家，占48.42%.注入資產最多的行業是房地產開發與經營業，有29家，占30.53%;其次較多的行業是電子信息、航空航天、電子等。

上市公司并購重組的熱點集中在與產業整合、產業轉型和產業升級需求較密切的電力、鋼鐵、房地產、航空航天和醫藥等行業。

行業評述：電力行業是2009年資本市場并購重組中的交易規模最大、產業整合和升級力度最強的行業;產業結構性調整仍是鋼鐵行業的主基調，地方政府在兼并重組中起重要作用，整體行業集中度進一步提升，重組方式不斷創新;對資金需求極大的房地產企業依然是資本市場重組并購的積極參與者;醫藥行業并購進一步加速，整團系統內部業務、優化資源配置，逐步實現整體上市的趨勢明顯;隨著國家能源戰略的布局和實施，以煤炭為代表的資源類行業仍然以“注資整合”和“區域整合”為主，也不缺乏通過借殼上市實現公司價值的整體提升。除此之外，零售業、軍工航空航天、一般制造業都隨著市場的變化，也加入到資本市場并購重組行列。

從六大行業置入資產的平均增值率來看，房地產行業最高，為133.02%，鋼鐵和醫藥行業都超過80%，最低的行業當屬航空航天，為33.32%.在電力、鋼鐵、煤炭和航空航天等行業中，國有資本在并購重組擔當主導者，較高資產的增值率同樣顯示出，在資產證券化的過程中可以實現國有資產的保值增值，提高國有及國有控股企業的整體競爭力和運行效率。

2.2009年并購重組的主要特點。

央企和地方國資委所屬上市公司仍然成為資產重組的主力軍，以產業戰略調整為目的的重組增多，并且在比例上占絕對優勢，尤其在鋼鐵、資源類及能源等基礎類產業的重組依然體現了國家產業調整的意志和以市場化手段構筑國有資產高地的趨勢，國有及國有控股在這些產業保持了絕對的控制力。

以省為界的區域性的資產整合和業務整合增多，體現了某些國有資產重組的行政性，也體現了地方國資迫切希望做大做強的愿望。如上海醫藥(601607)作為上海市國資委整合旗下醫藥資產的代表，唐鋼股份作為河北省國資委整合旗下鋼鐵資產的代表。

房地產企業“借殼上市”盛行，其中又以民營企業為主要力量。2009年重組標的為房地產的交易總數和交易總金額分別為29宗和556.09億元，分別占市場重組類交易總量的30.53%和17.35%.主要案例包括*st商務、德棉股份、交大博通、中南建設、萬方地產、方向光電等。

3.2009年經并購重組委審核的并購重組概況。

2009年度滬、深兩市共計62家上市公司提交證監會并購重組審核委員會審核，除5家未獲得通過外，通過的57家目前已基本完成并購重組事項，總交易金額高達2323億元，超過了2009年滬深a股首發籌資的1831.38億元總金額。

根據對這57家過會重組方案進行分析研究，發現2009年度的并購重組在交易類型、交易目的、行業特點、實施效率、主體性質等方面呈現出以下特點：

(1)定向增發、吸收合并、資產置換等多種方式結合，其中定向增發成為并購重組的主導方式，股份支付的手段創新給并購重組打開了新的空間。

可以看出，定向增發，包括有資產置換情況下的定向增發，從家數上占整個樣本的比例為87.71%，從發行規模上占整個樣本的比例為74.79%.吸收合并，包括含有定向增發的吸收合并，合計6家，交易規模576.33億元，在家數上所占的比例為10.52%，在規模上所占的比例高達34.94%.吸收合并雖然家數不多，但交易規模卻較其他方式高。單純的資產置換家數2家，交易規模7.85億元。

按業務類型的平均交易規模來看，吸收合并平均值超過80億元，資產置換僅3.93億元，而占并購重組主導地位的定向增發平均值為20億元左右。各交易類型的評估值及平均增值率差異也很明顯。

(2)以挽救危機為交易目的的被動式并購重組，已逐步轉向行業整合、產業升級為交易目的的積極式并購重組。

現階段我國上市公司并購重組交易目的主要有行業整合、產業升級、挽救危機、國企重組等。上述57家重組過會上市公司中，挽救危機為交易目的上市公司家數為22家，占全部的38.60%，緊隨其后的是行業整合21家，占比36.84%，產業升級11家，占比19.30%，后兩類占比已達到56.14%.并購重組肩負著多重目標，交易目的呈現出多樣化的趨勢和積極進取的`態勢。

(3)有較多的房企加入并購重組大潮，或實現借殼上市，而部分機械制造、化工行業的企業則選擇退出上市公司。

2009年通過并購重組委審核的57家企業中有16家與房地產行業相關。例如，st耀華、st天香、st雅礱、st華源、st東源和方向光電等。有19家制造類的企業進行了并購重組，有6家在并購重組后主業變為其他行業。另外，近年我國航空、航天行業整合力度加大，也通過并購重組進入到上市公司行列。合理規劃上市公司行業和產業分布在國際化的競爭背景下具有重要的意義。

(4)重大資產重組從發布籌劃公告并停牌到并購重組委審核的時間總體較短、效率較高、成效明顯。

2009年，在提交證監會并購重組委審核的62家上市公司中，共47家上市公司以擬籌劃重大資產重組事項為由申請停牌，其中滬市有25家，在規定時間內披露預案并復牌的有16家，占比為64%，深市有22家，在規定時間內披露預案并復牌的的有15家，占比為68%.

從發布籌劃公告并停牌、披露預案并復牌、股東大會審議重組方案到上重組會審核的時間統計，滬市30家公司最短為5個月，最長的達20個月，80%的企業在一年內完成;深市32家公司最短為4個月，最長的達32個月，65%企業在一年內完成。

總的來看，企業通過并購重組的方式，把優質資產經評估后置入公眾公司，通過評估發現資產的潛在價值，通過資產證券化來提升全體股東的共同價值，所用時間總體相對較短，效率較高，成效明顯，充分體現了并購重組對于合理配置資源的效力。新的高效的監管審核流程支援了企業在較短的時間內通過并購重組來改善資產質量、提升盈利能力，成為新的監管辦法下的亮色。

(5)國有和國有控股企業主導的上市公司重組比例較高。

按照重組主體的所有制經濟成分分類，國有和國有控股企業主導的上市公司重組比例較高。從資產購買方(被重組方)角度分析，其控股股東主體為民營性質的占27.3%，國有性質的占72.7%，其中央企占36.3%，國有性質的企業比民營企業高45.4%，表明國有資本在并購重組中扮演主要角色;從資產出售方(重組方)角度看，主體性質為民營、國有和央企的比例分別為23.6%、74.6%和14.5%，表明具有國有性質的企業向上市公司置入資產的家數所占比例遠遠高于民營企業。地方國有企業比央企高60.1%，表明某些國有資產重組的行政性取向，體現了地方國資迫切希望做大做強的愿望，同時也提示市場化的道路與國家的調控布局需要更加緊密和切合實際的結合。

(二)并購重組資產評估業務整體狀況。

1.提交股東大會審議的95家上市公司并購重組涉及的資產評估業務的總體情況分析。

滬深兩市2009年度共有95家上市公司的重大資產重組事項提交股東大會審議，涉及注入資產的有87家，賬面值合計1，727.89億元，經評估后的資產價值為2，748.77億元，評估增值率平均為59.08%，其中注入資產價值最大1家是長江電力，賬面值835.63億元，評估后資產價值1，073.15億元。若不計長江電力，其余86家的資產經評估后平均增值率為87.79%.其中最大增值率3446.03%，最小是-8.05%.

涉及置出資產的有34家，賬面值合計76.66億元，經評估后的資產價值為130.83億元，評估增值率平均為70.66%.最大的增值率為610.25%，最小增值率-937.50%.置出資產價值最大的是錦江股份，評估值為30.67億元，增值率452.70%，其目的是該公司控股股東錦江酒店集團為避免同業競爭、減少關聯交易而進行的經營業務整合，與通常借殼上市而置出資產目的不同。若不計錦江股份，其余33家的資產經評估后平均增值率為40.85%，不到置入資產增值率的一半。

置出凈資產評估價值與注入凈資產評估價值相比，僅為4.76%，說明通過增發股份將優質、盈利資產注入上市公司，實現資產上市是重大資產重組的主要推力和重要構成。

注入資產的評估方法中，均采用兩種方法進行了評估，其中主要采用成本法和收益法兩種方法結合，并多以成本法評估結果定價;而置出資產采用了一種方法成本法，或成本法與收益法兩種方法相結合進行評估，并均以成本法進行定價。

資產報表分析報告

1.請使用單位組織機構代碼(假如包含字母請使用大寫)為賬戶進行登錄，初始密碼請使用123456。系統要求修改密碼時，請統一修改為會議要求的密碼!

2.首次登錄后請填寫完整單位信息，否則將影響報表的結果生成。信息需要一次填寫正確和完整，填寫完成后不能再次修改。

3.數字內容，請使用英文輸入或中文半角輸入，否則系統將無法計算與記錄結果。

4.單表填寫完成需要審核時，請首先點擊報表上方的“確定”按鈕，此功能將激活報表內的相關項目運算。

5.單表填寫完成后必須保存，否則填寫的信息將會丟失。

6.需手工填寫項目為橙色“--”，填寫完成后將變為藍色但仍然可修改。

7.自動計算生成的項目為黑色“--”，此項目無法通過手工修改。

8.橙色“--”項目須全部填寫，如果無此項目則用0代替。

9.點擊最大的一個序號，可增加一行。

10.存在大量項目時，請盡可能的增加保存次數，推薦每十行保存一次。切勿增加一條保存一次，應盡量避免頻繁保存。

11.請盡可能的使用ie7.0及以上版本瀏覽器。

12.所有報表填寫完成并檢察后，請點擊“上報所有報表數據”按鈕，以結束報表填寫工作。

13.當填寫的項目顯示不全時，雙擊可顯示全部。

政府資產工作總結

*財政局：

根據《關于做好2016年度政府資產報告試點工作的通知》（*財辦[2017]20號）文件要求，我單位高度重視，認真學習，精心組織，安排專人負責此項工作，現簡要工作匯報如下：

一、開展情況。

認真學習系統操作手冊，按照有關法規制度和相關規定的編制基礎、依據、原則、方法、格式等要求，組織開展資產摸底、錄入、匯總（合并）、審核工作，確保了填報數據的真實性、準確性和完整性。

對照《2016年度政府資產報表（試編）》，我單位在《政府儲備物資情況表》、《公共基礎設施情況表》、《自然資源資產情況表》、《保障性住房等其他經營資產情況表》、《文物資產情況表》、《政府投資基金情況表》等方面無數據可填報；在《行政事業單位受托代理資產情況表》“其他代管資產”項目中將我單位所屬**、**、**等資產均納入填報，具體數額見報表。

二、取得經驗。

通過此次資產摸底、報告工作，我單位對所屬的國有資產（實物量、價值量）有了進一步的認識，對家底更清楚。有利于我單位下一步采取有針對性的措施，節約資源，降低成本，提高資產使用效益，使國有資產得到增值、保值。

三、存在問題。

通過此次資產摸底、報告工作，我單位也發現了部分問題，即我單位所擁有的**、**、**大樓這三大塊位于**的優質資產，已由*政府所屬**公司拿走作抵押近三年（無手續），我單位只有經營權，而無所有權，故此次未予上報。此種情況對我單位以后的資產經營、管理將造成很大的隱患。

四、建議意見。

針對上述存在的問題，我單位建議辦理相關手續（如抵押手續、房地產證辦理等），明確上述國有資產的所有權，確保上述國有資產無流失之風險，也便于我單位以后的資產經營、管理。

2017年5月24日。

資產報表分析報告

滬、深兩市參與并購重組的上市公司總數及交易資產總量均創下了歷史記錄。并購重組整體呈現出涉及行業廣、交易金額大、熱點領域集中等特點市場涌現出多起控股股東借助上市公司平臺整合核心資產實現整體上市以及跨滬深市場換股吸收合并等影響力空前的并購重組案例體現了證券市場優化資源配置的功能。

資產評估在并購重組中的應用也呈現出新的趨勢和特點。是《上市公司重大資產重組管理辦法》實施后的第一個完整會計年度，資產評估在更高的監管要求下，在并購重組中的定價功能和應用效果得到了更廣泛的認可和關注，市場實踐也促使資產評估在理論、規范、實務操作以及執業監管方面不斷加強。

為進一步加強資產評估行業自律監管與上市公司信息披露監管，中評協與上交所編寫本專題報告，對20滬深兩市的并購重組與資產評估情況，以實證論述的方式，進行全景式統計、分類別梳理和系統性分析，總結問題，提出建議。該報告對于促進上市公司并購重組的有序推進和深度發展，促使上市公司提高信息披露質量，促使評估機構以更好的執業水準服務于并購重組，具有重要的推動作用。

二、20并購重組資產評估的整體狀況分析。

(一)年重大資產并購重組整體狀況。

1.并購重組總體概覽與重點行業分述。

以將相關議案提交股東大會審議為標志，2009年度，滬、深兩市共有95家上市公司啟動重大資產重組，涉及的資產交易規模總計達3，205.96億元，其中滬市60家，交易規模2，471.11億元，深市35家，交易規模逾734.85億元。

95家上市公司重大資產重組方案中，重組后導致公司主業發生重大變化的有49家，占51.58%，未發生變化的46家，占48.42%.注入資產最多的行業是房地產開發與經營業，有29家，占30.53%;其次較多的行業是電子信息、航空航天、電子等。

上市公司并購重組的熱點集中在與產業整合、產業轉型和產業升級需求較密切的電力、鋼鐵、房地產、航空航天和醫藥等行業。

行業評述：電力行業是2009年資本市場并購重組中的交易規模最大、產業整合和升級力度最強的行業;產業結構性調整仍是鋼鐵行業的主基調，地方政府在兼并重組中起重要作用，整體行業集中度進一步提升，重組方式不斷創新;對資金需求極大的房地產企業依然是資本市場重組并購的積極參與者;醫藥行業并購進一步加速，整團系統內部業務、優化資源配置，逐步實現整體上市的趨勢明顯;隨著國家能源戰略的布局和實施，以煤炭為代表的資源類行業仍然以“注資整合”和“區域整合”為主，也不缺乏通過借殼上市實現公司價值的整體提升。除此之外，零售業、軍工航空航天、一般制造業都隨著市場的變化，也加入到資本市場并購重組行列。

從六大行業置入資產的平均增值率來看，房地產行業最高，為133.02%，鋼鐵和醫藥行業都超過80%，最低的行業當屬航空航天，為33.32%.在電力、鋼鐵、煤炭和航空航天等行業中，國有資本在并購重組擔當主導者，較高資產的增值率同樣顯示出，在資產證券化的過程中可以實現國有資產的保值增值，提高國有及國有控股企業的整體競爭力和運行效率。

2.2009年并購重組的主要特點。

央企和地方國資委所屬上市公司仍然成為資產重組的主力軍，以產業戰略調整為目的的重組增多，并且在比例上占絕對優勢，尤其在鋼鐵、資源類及能源等基礎類產業的重組依然體現了國家產業調整的意志和以市場化手段構筑國有資產高地的趨勢，國有及國有控股在這些產業保持了絕對的控制力。

以省為界的區域性的資產整合和業務整合增多，體現了某些國有資產重組的行政性，也體現了地方國資迫切希望做大做強的愿望。如上海醫藥(601607)作為上海市國資委整合旗下醫藥資產的代表，唐鋼股份作為河北省國資委整合旗下鋼鐵資產的代表。

房地產企業“借殼上市”盛行，其中又以民營企業為主要力量。2009年重組標的為房地產的交易總數和交易總金額分別為29宗和556.09億元，分別占市場重組類交易總量的30.53%和17.35%.主要案例包括*st商務、德棉股份、交大博通、中南建設、萬方地產、方向光電等。

3.2009年經并購重組委審核的并購重組概況。

2009年度滬、深兩市共計62家上市公司提交證監會并購重組審核委員會審核，除5家未獲得通過外，通過的57家目前已基本完成并購重組事項，總交易金額高達2323億元，超過了2009年滬深a股首發籌資的1831.38億元總金額。

根據對這57家過會重組方案進行分析研究，發現2009年度的并購重組在交易類型、交易目的、行業特點、實施效率、主體性質等方面呈現出以下特點：

(1)定向增發、吸收合并、資產置換等多種方式結合，其中定向增發成為并購重組的主導方式，股份支付的手段創新給并購重組打開了新的空間。

可以看出，定向增發，包括有資產置換情況下的定向增發，從家數上占整個樣本的比例為87.71%，從發行規模上占整個樣本的比例為74.79%.吸收合并，包括含有定向增發的吸收合并，合計6家，交易規模576.33億元，在家數上所占的比例為10.52%，在規模上所占的比例高達34.94%.吸收合并雖然家數不多，但交易規模卻較其他方式高。單純的資產置換家數2家，交易規模7.85億元。

按業務類型的平均交易規模來看，吸收合并平均值超過80億元，資產置換僅3.93億元，而占并購重組主導地位的定向增發平均值為20億元左右。各交易類型的評估值及平均增值率差異也很明顯。

(2)以挽救危機為交易目的的被動式并購重組，已逐步轉向行業整合、產業升級為交易目的的積極式并購重組。

現階段我國上市公司并購重組交易目的主要有行業整合、產業升級、挽救危機、國企重組等。上述57家重組過會上市公司中，挽救危機為交易目的上市公司家數為22家，占全部的38.60%，緊隨其后的是行業整合21家，占比36.84%，產業升級11家，占比19.30%，后兩類占比已達到56.14%.并購重組肩負著多重目標，交易目的呈現出多樣化的趨勢和積極進取的態勢。

(3)有較多的房企加入并購重組大潮，或實現借殼上市，而部分機械制造、化工行業的企業則選擇退出上市公司。

2009年通過并購重組委審核的57家企業中有16家與房地產行業相關。例如，st耀華、st天香、st雅礱、st華源、st東源和方向光電等。有19家制造類的企業進行了并購重組，有6家在并購重組后主業變為其他行業。另外，近年我國航空、航天行業整合力度加大，也通過并購重組進入到上市公司行列。合理規劃上市公司行業和產業分布在國際化的競爭背景下具有重要的意義。

(4)重大資產重組從發布籌劃公告并停牌到并購重組委審核的時間總體較短、效率較高、成效明顯。

2009年，在提交證監會并購重組委審核的62家上市公司中，共47家上市公司以擬籌劃重大資產重組事項為由申請停牌，其中滬市有25家，在規定時間內披露預案并復牌的有16家，占比為64%，深市有22家，在規定時間內披露預案并復牌的的有15家，占比為68%.

從發布籌劃公告并停牌、披露預案并復牌、股東大會審議重組方案到上重組會審核的時間統計，滬市30家公司最短為5個月，最長的達20個月，80%的企業在一年內完成;深市32家公司最短為4個月，最長的達32個月，65%企業在一年內完成。

總的來看，企業通過并購重組的方式，把優質資產經評估后置入公眾公司，通過評估發現資產的潛在價值，通過資產證券化來提升全體股東的共同價值，所用時間總體相對較短，效率較高，成效明顯，充分體現了并購重組對于合理配置資源的效力。新的高效的監管審核流程支援了企業在較短的時間內通過并購重組來改善資產質量、提升盈利能力，成為新的監管辦法下的亮色。

(5)國有和國有控股企業主導的上市公司重組比例較高。

按照重組主體的所有制經濟成分分類，國有和國有控股企業主導的上市公司重組比例較高。從資產購買方(被重組方)角度分析，其控股股東主體為民營性質的占27.3%，國有性質的占72.7%，其中央企占36.3%，國有性質的企業比民營企業高45.4%，表明國有資本在并購重組中扮演主要角色;從資產出售方(重組方)角度看，主體性質為民營、國有和央企的比例分別為23.6%、74.6%和14.5%，表明具有國有性質的企業向上市公司置入資產的家數所占比例遠遠高于民營企業。地方國有企業比央企高60.1%，表明某些國有資產重組的行政性取向，體現了地方國資迫切希望做大做強的愿望，同時也提示市場化的道路與國家的調控布局需要更加緊密和切合實際的結合。

(二)并購重組資產評估業務整體狀況。

1.提交股東大會審議的95家上市公司并購重組涉及的資產評估業務的總體情況分析。

滬深兩市2009年度共有95家上市公司的重大資產重組事項提交股東大會審議，涉及注入資產的有87家，賬面值合計1，727.89億元，經評估后的資產價值為2，748.77億元，評估增值率平均為59.08%，其中注入資產價值最大1家是長江電力，賬面值835.63億元，評估后資產價值1，073.15億元。若不計長江電力，其余86家的資產經評估后平均增值率為87.79%.其中最大增值率3446.03%，最小是-8.05%.

涉及置出資產的有34家，賬面值合計76.66億元，經評估后的資產價值為130.83億元，評估增值率平均為70.66%.最大的增值率為610.25%，最小增值率-937.50%.置出資產價值最大的是錦江股份，評估值為30.67億元，增值率452.70%，其目的是該公司控股股東錦江酒店集團為避免同業競爭、減少關聯交易而進行的經營業務整合，與通常借殼上市而置出資產目的不同。若不計錦江股份，其余33家的資產經評估后平均增值率為40.85%，不到置入資產增值率的一半。

置出凈資產評估價值與注入凈資產評估價值相比，僅為4.76%，說明通過增發股份將優質、盈利資產注入上市公司，實現資產上市是重大資產重組的主要推力和重要構成。

注入資產的評估方法中，均采用兩種方法進行了評估，其中主要采用成本法和收益法兩種方法結合，并多以成本法評估結果定價;而置出資產采用了一種方法成本法，或成本法與收益法兩種方法相結合進行評估，并均以成本法進行定價。

2.經并購重組委審核通過的57家上市公司并購重組涉及的資產評估業務的主要特點分析。

(1)以資產評估結果作為并購重組交易定價基礎是交易各方主要的選擇。

2009年過會的57家重大資產重組上市公司，有49家以評估結果定價，占比85.96%;屬上市公司之間吸收合并而采用交易價格定價的4家，占比7.02%;另有4家企業置入資產定價在評估結果的基礎上進行了下調，其中：世榮兆業(sz.002144)下調比例為15%，閩閩東(sz.000536)下調比例為12%，另2家企業下調金額為1000萬元。對于上市公司的置出資產，除個別公司外均按評估價出售。

(2)并購重組中購買、出售資產的評估方法仍以成本法和收益法二種方法結合為主，評估結果以成本法結果為主，但收益法結果定價的比例顯著提高。

置入資產基本上采用了二種及二種以上評估方法進行，其中以成本法和收益法二種方法結合為主。同時采用成本法和收益法二種方法的企業有44家，同時采用成本法、市場法和收益法的企業有1家，單獨采用成本法評估的企業有8家。

單獨采用成本法的這8家企業置入資產主要類型7家為房地產、1家為礦產資源。究其原因在于，房地產如土地采用了市場比較法、基準地價系數修正法、成本逼近法、假設開發法等其中一種或多種方法結合進行評估，礦業權評估主要是現金流量評估法，從整個企業價值角度看采用的是成本法路徑，但單項資產實際上采用市場法或收益法。

對于上市公司之間的吸引合并有4家，合并方無一例外采取決議公告日前二十個交易日的公司股票交易均價作為股票發行價格，被合并方采取公告日前二十個交易日的`公司股票交易均價再加上一定的風險溢價作為換股價格。

對于上市公司的置出資產，已從單一采取成本法，轉向采取成本法和收益法或市場法二種方法結合評估，但定價全部采用了成本法的評估結果。這種轉變有利于重組各方了解置出資產的真實獲得能力和價值。

(3)并購重組中上市公司購買資產的增值率顯著高于出售資產的增值率。

過會的57家并購重組評估結果較原賬面值增幅較大，上市公司購買大股東資產的平均評估增值率與增值額均顯著高于大股東購買上市公司資產時的平均增值率與增值額，含有無形資產的評估增值率、增值額遠高于其他類資產。注入到上市公司的資產評估增值平均132.48%，而置出上市公司的資產增值平均不到10.57%.注入資產類型為房地產、礦產資源的溢價率較高，并多以成本法結果定價，但其中主要資產則采用收益法或市場法評估;而其他溢價率高的資產類型，均采用收益法結果定價。如，深圳華強(sz.000062)，溢價率為1315.29%，注入資產類型為商業地產，雖整體采用成本法定價，但商業地產采用的是收益法評估。又如，中材國際(sh.600970)，溢價率為626.07%，注入資產主要業務為水泥工業工程建設，采用了收益法和市場法進行評估，最終采用收益法的評估結果。

(4)并購重組評估市場集中度較高，同時“屬地”色彩相當明顯。

上述57家過會上市公司購買、出售資產共涉及77家企業進行了資產評估，其中51家是由注冊地在北京的評估機構承做的，占比66.23%;其余26家由注冊地非北京的評估機構承做，占比33.77%，均為企業當地的評估機構。而北京的評估機構涉及17家評估單位，各家承做的項目數差異很大，最多的一家資產評估公司承做了12家，最少僅1家。承做數排前兩名的評估機構完成了21家企業的評估，占全部數量的27.27%，排前五位的評估機構完成了33家企業的評估，占全部數量的42.86%.

3.并購重組與資產評估實務操作中較為突出的問題。

2009年度資產評估執業環境和執業過程中仍存在值得重視的問題。例如，并購重組中作為交易方之一的上市公司往往處于劣勢、弱勢或不平等地位，對資產的交易定價、交易方式沒有對等的話語權;上市公司購買資產的評估增值率顯著高于出售資產的評估增值率;少數評估機構對于整體資產的評估結論以及單項資產的具體評估政策方面選擇性地使用評估方法;部分項目評估方法的選用以及評估結果的取舍受制于交易各方在博弈中的主動權、交易的目的、資產的性質、交易的關聯性、重組方案設計的局限性等多種因素，這些因素大大影響最終的評估增值率和增值額，影響了交易定價機制的正常運作。

上述問題一方面反映出并購重組定價機制中存在的人為因素對評估執業的不當干預;另一方面也反映出個別評估機構和執業人員獨立性和專業性的欠缺，損害了市場的公平和效率，需要引起執業機構的警覺和監管機構的重視。

政府資產工作總結

縣財政局：

根據《關于做好2017年度行政事業單位經管資產報告及自然資源國有資產報告工作的通知》（*財辦[2018]12號）文件要求，我單位高度重視，認真學習，精心組織，安排專人負責此項工作，現簡要工作匯報如下：

一、開展情況。

認真學習系統操作手冊，按照有關法規制度和相關規定的編制基礎、依據、原則、方法、格式等要求，組織開展資產摸底、錄入、匯總（合并）、審核工作，確保了填報數據的真實性、準確性和完整性。

對照《2017年度政府資產報表（試編）》，我單位在《政府儲備物資情況表》、《公共基礎設施情況表》、《自然資源資產情況表》、《保障性住房等其他經營資產情況表》、《文物資產情況表》、《政府投資基金情況表》等方面無數據可填報；在《行政事業單位受托代理資產情況表》“其他代管資產”項目中將我單位所屬**公司、****公司、****等資產均納入填報，具體數額見報表。

二、取得經驗通過此次資產摸底、報告工作，我單位對所屬的國有資產（實物量、價值量）有了進一步的認識，對家底更清楚。有利于我單位下一步采取有針對性的措施，節約資源，降低成本，提高資產使用效益，使國有資產得到增值、保值。

三、存在問題。

通過此次資產摸底、報告工作，我單位也發現了部分問題，即我單位所擁有的****、****、****這三大塊位于步行街的優質資產，已由縣政府所屬**公司拿走作抵押近三年（無手續），我單位只有經營權，而無所有權，故此次未予上報。此種情況對我單位以后的資產經營、管理將造成很大的隱患。

四、建議意見。

針對上述存在的問題，我單位建議辦理相關手續（如抵押手續、房地產證辦理等），明確上述國有資產的所有權，確保上述國有資產無流失之風險，也便于我單位以后的資產經營、管理。

**縣****。

2018年4月23日。

資產報表分析報告

信州區財政局：

按照《江西省財政廳關于開展全省行政事業單位國有資產清查工作的通知》(贛財資[]5號)要求，我們認真組織開展了資產清查，目前資產清查報表編報已完成，本套報表由我單位錄入資產管理信息系統中的數據資料匯總生成。報表數據經反復審核，相關指標間勾稽關系正確、報表數據指標合理，有關指標與預決算數據一致，我單位對資產管理信息系統數據資料的`真實性、合法性、完整性負責。現將有關情況報告如下：

一、單位人員情況。

截止12月31日，編制人數xx人，其中：行政編制xx人，事業編制xx人;實有在職人員xx人，離退休xx人。

二、單位資產清查情況(根據貴單位資產實際情況報送相關內容)。

(一)截止月31日，資產總計xx元，負債總計xx元，凈資產總計xx元。資產清查待處理資產總計xx元。

(五)截止2016年12月31日，應付票據xx元，應付賬款xx元，預收賬款xx元，其他應付款xx元，等。

xxxx單位xxxx時間。

政府資產分析報告范文

本年度財政預算為×××元，比上年增加×××元。其中，基本支出×××元，比上年增加xx%，項目支出×××元，比上年增加xx%，基本支出增加的原因是：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx，項目支出增加的原因是xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。

(二)年度財務分析---本年預算執行情況分析。

1.財政補助收入情況。

財政補助收入全年共撥入×××元，其中：基本支出全年共撥入×××元，項目支出全年共撥入×××元。

上級補助收入×××元，其他收入×××元。

2.事業支出情況。

事業支出全年共支出×××元，其中：基本支出全年共支出×××元(工資福利支出×××元，商品和服務支出×××元，對個人和家庭的補助支出×××元)，項目支出全年共支出×××元(工資福利支出×××元，商品和服務支出×××元，對個人和家庭的補助支出×××元)。在所有支出中，其中xxx費、xxx費、xxx費開支較大，主要原因是xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。

上級補助支出×××元，主要用于xxxxxx方面。其他支出×××元，主要用于xxxxxx方面。

3.年度決算情況。

本年度單位共收入×××元，共支出×××元，年末事業結余為×××元，其中基本結余×××元，項目結余×××元，上年結余為×××元，今年比上年多(少)結余×××元。多結余或者是少結余的因是…………………………。

(三)年度財務分析---存在的問題和建議。

1.積極做好對其他應收款的清理工作。

其他應收款主要是職工出差和購物所借款項，這部分借款如不及時進行清理，就不能夠真實反映經濟活動和經費支出，甚至會出現不必要的損失，為此，，采取積極措施加以管理和清算。一是要控制應收款的資金額度。二是要縮短應收款的占用時間。三是要及時對應收款進行清理、結算。針對一些一直拖欠的職工，采取見面打招呼，讓其及時結賬清算。若仍不能進行清還，則每月從工資中扣還一部分，直至把借款清完。

2.加強對固定資產的管理。

固定資產是臺站開展業務及其它活動的重要物質條件，其種類繁多，規格不一。在這一管理上，很多人長期不重視，存在著重錢輕物，重采購輕管理的思想。今后要加強這方面管理，財務處在平時的報銷工作中，對那些該記入固定資產而沒辦理固定資產入庫手續的，督促經辦人及時進行固定資產登記，并定期與使用部門進行核對，確保帳實相符。通過清查盤點能夠及時發現和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決管理中出現的各種問題，制定出相應的改進措施，確保了固定資產的安全和完整。

3.重視日常財務收支管理。

收支管理是一個單位財務管理工作的重中之重，加強收支管理，既是緩解資金供需矛盾，發展事業的需要，也是貫徹執行勤儉辦一切事業方針的體現。為了加強這一管理，臺站今后要建立健全了各項財務制度，這樣財務日常工作就可以做到有法可依，有章可循，實現管理的規范化、制度化。對一切開支嚴格按財務制度辦理，極大地提高了資金的使用效益，達到了節約支出的目的。

4.認真做好年度決算工作。

年度決算是一項比較復雜和繁重的工作任務，主要是進行結清舊賬，年度轉賬和記入新賬，編制會計報表等。財務報表是反映單位財務狀況和收支情況的書面文件，是財政部門和單位領導了解情況，掌握政策，指導臺站預算執行工作的重要資料，也是編制下年度臺站財務收支預算的基礎。所以我們要非常重視這項工作，放棄周末和假期的休息時間，加班加點，認真細致地搞好年度決算和編制各種會計報表。同時針對報表又撰寫出了詳盡的財務分析報告，對一年來的收支活動進行分析和研究，做出正確的評價，通過年度財務分析，出管理中的經驗，揭示出存在的問題，以便改進財務管理工作，提高管理水平，也為領導的決策提供了依據。

行政事業單位資產分析報告模板

179號文件規定，科學核定三區和市直40多家單位的“非轉經”任務數，以文件的形式下發到各單位，共下達全市“非轉經”任務124萬元。

二是采取多種征收手段。財政大都是給單位撥錢，而我們是向單位收錢，許多單位都不理解，甚至有抵觸情緒，征收難度很大，為了完成征收任務，一方面我科工作人員親自上門，向單位宣傳相關國家政策，動之以情，曉知以禮，得到多數單位的理解和配合并自覺繳納“非轉經”占用費。另一方面，對于少數不按規定時間和數額繳納的釘子戶、難點戶，我們聯合財政預算與國庫，采取扣取單位預算指標或從預算外專戶直接劃賬等手段完成征收任務。

（一）國家國資法出臺后，已明確了國資委的職能，10年要進一步理順行政事業資產管理體制，明確管理職能，與省廳行資處對口。

（二）進一步做好建章建制和規范基礎性管理工作，重視和加強資產預算編審工作，研究制定資產配置標準，促進資產管理與預算管理相結合。

（三）繼續做好20xx年度行政事業單位資產管理報表及資產年檢工作。一是錄入20xx年度發生的全部資產管理業務，上傳資產臺賬卡片及報表，二是在此基礎上做好09年度資產年檢登記工作。

（四）進一步做好資產網絡化管理工作，計劃采取三項措施保證全市行資網絡的聯網運行，一是沒有聯網的區直單位由各區國庫收付中心錄入代管形式聯網；二是不能聯網的鄉鎮基層單位統一由各區鄉鎮財政所集中錄入代管形式聯網；三是確實難以聯網的二、三級預算單位，由主管部門負責代編信息聯網運行。

（五）科學核定下達10年度“非轉經”任務，進一步擴大征收范圍，強化征管措施，力爭在09年征收額的基礎上實現新突破。

（六）完成好領導布置的其他工作任務。

行政事業單位資產分析報告模板

我單位是1個獨立編制的副處級行政機關單位，實行財務獨立核算，歸口市x局管理。截至12月31日，我單位共有行政編制74人，工勤編制6人；實有在職人員80人，退休人員9人。

截至12月31日，我單位資產總額為937.45萬元，主要由以下三部分構成：

1、流動資產4.53萬元,占資產總額的0.48%,主要為現金及銀行存款；

3、其他資產208.6萬元,占資產總額的22.25%，主要為財政零余額賬戶用款額度。

經認真統計、對比，我單位填報的資產情況報表數據與部門決算報表數據相符，資產狀況良好。

為加強對國有資產管理，我單位做了大量工作。

一是摸清家底。對本單位的資產定期進行清查，做到“不打埋伏、不留死角”，帳帳相符，帳實相符。

二是加強管理。我單位嚴格遵守國家財經方面的法律法規和國有資產管理制度，并結合單位實際情況，制訂了一系列資產管理內部規章制度并嚴格執行。在日常工作中，不斷完善在資產購置、使用、處置等方面的管理措施，有效維護了國有資產的`安全和完整；合理配置國有資產，提高資產的使用效益，從而為有效開展工作提供了強有力的保障。

在今后，我單位將一如既往地嚴格執行財經方面的法律法規和國有資產相關規定、制度，同時規范和加強國有資產管理工作。一是進一步建章整制，從制度上保證國有資產規范化、高效化管理；二是進一步加強對本單位國有資產的監督、檢查，從源頭上杜絕違規行為；三是進一步優化資產配置，按照“合理、節約、有效”的原則，對資產進行合理調劑，做到物盡其用，實現國有資產效益最大化。

重組資產評估分析報告

2009年度，滬、深兩市參與并購重組的上市公司總數及交易資產總量均創下了歷史記錄。并購重組整體呈現出涉及行業廣、交易金額大、熱點領域集中等特點，市場涌現出多起控股股東借助上市公司平臺整合核心資產實現整體上市，以及跨滬深市場換股吸收合并等影響力空前的并購重組案例，體現了證券市場優化資源配置的功能。

資產評估在并購重組中的應用也呈現出新的趨勢和特點。2009年是《上市公司重大資產重組管理辦法》實施后的第一個完整會計年度，資產評估在更高的監管要求下，在并購重組中的定價功能和應用效果得到了更廣泛的認可和關注，市場實踐也促使資產評估在理論、規范、實務操作以及執業監管方面不斷加強。

為進一步加強資產評估行業自律監管與上市公司信息披露監管，中評協與上交所編寫本專題報告，對2009年滬深兩市的并購重組與資產評估情況，以實證論述的方式，進行全景式統計、分類別梳理和系統性分析，總結問題，提出建議。該報告對于促進上市公司并購重組的有序推進和深度發展，促使上市公司提高信息披露質量，促使評估機構以更好的執業水準服務于并購重組，具有重要的推動作用。

(一)2009年重大資產并購重組整體狀況。

1.并購重組總體概覽與重點行業分述。

以將相關議案提交股東大會審議為標志，2009年度，滬、深兩市共有95家上市公司啟動重大資產重組，涉及的資產交易規模總計達3，205.96億元，其中滬市60家，交易規模2，471.11億元，深市35家，交易規模逾734.85億元。

95家上市公司重大資產重組方案中，重組后導致公司主業發生重大變化的有49家，占51.58%，未發生變化的46家，占48.42%.注入資產最多的行業是房地產開發與經營業，有29家，占30.53%;其次較多的行業是電子信息、航空航天、電子等。

上市公司并購重組的熱點集中在與產業整合、產業轉型和產業升級需求較密切的電力、鋼鐵、房地產、航空航天和醫藥等行業。

行業評述：電力行業是2009年資本市場并購重組中的交易規模最大、產業整合和升級力度最強的行業;產業結構性調整仍是鋼鐵行業的主基調，地方政府在兼并重組中起重要作用，整體行業集中度進一步提升，重組方式不斷創新;對資金需求極大的房地產企業依然是資本市場重組并購的積極參與者;醫藥行業并購進一步加速，整合集團系統內部業務、優化資源配置，逐步實現整體上市的趨勢明顯;隨著國家能源戰略的布局和實施，以煤炭為代表的資源類行業仍然以“注資整合”和“區域整合”為主，也不缺乏通過借殼上市實現公司價值的整體提升。除此之外，零售業、軍工航空航天、一般制造業都隨著市場的變化，也加入到資本市場并購重組行列。

從六大行業置入資產的平均增值率來看，房地產行業最高，為133.02%，鋼鐵和醫藥行業都超過80%，最低的行業當屬航空航天，為33.32%.在電力、鋼鐵、煤炭和航空航天等行業中，國有資本在并購重組擔當主導者，較高資產的增值率同樣顯示出，在資產證券化的過程中可以實現國有資產的保值增值，提高國有及國有控股企業的整體競爭力和運行效率。

2.2009年并購重組的主要特點。

央企和地方國資委所屬上市公司仍然成為資產重組的主力軍，以產業戰略調整為目的的重組增多，并且在比例上占絕對優勢，尤其在鋼鐵、資源類及能源等基礎類產業的重組依然體現了國家產業調整的意志和以市場化手段構筑國有資產高地的趨勢，國有及國有控股在這些產業保持了絕對的控制力。

以省為界的區域性的資產整合和業務整合增多，體現了某些國有資產重組的行政性，也體現了地方國資迫切希望做大做強的愿望。如上海醫藥(601607)作為上海市國資委整合旗下醫藥資產的代表，唐鋼股份作為河北省國資委整合旗下鋼鐵資產的代表。

房地產企業“借殼上市”盛行，其中又以民營企業為主要力量。2009年重組標的為房地產的交易總數和交易總金額分別為29宗和556.09億元，分別占市場重組類交易總量的30.53%和17.35%.主要案例包括*st商務、德棉股份、交大博通、中南建設、萬方地產、方向光電等。

3.2009年經并購重組委審核的并購重組概況。

2009年度滬、深兩市共計62家上市公司提交證監會并購重組審核委員會審核，除5家未獲得通過外，通過的57家目前已基本完成并購重組事項，總交易金額高達2323億元，超過了2009年滬深a股首發籌資的1831.38億元總金額。

根據對這57家過會重組方案進行分析研究，發現2009年度的并購重組在交易類型、交易目的、行業特點、實施效率、主體性質等方面呈現出以下特點：

(1)定向增發、吸收合并、資產置換等多種方式結合，其中定向增發成為并購重組的主導方式，股份支付的手段創新給并購重組打開了新的空間。

可以看出，定向增發，包括有資產置換情況下的定向增發，從家數上占整個樣本的比例為87.71%，從發行規模上占整個樣本的比例為74.79%.吸收合并，包括含有定向增發的吸收合并，合計6家，交易規模576.33億元，在家數上所占的比例為10.52%，在規模上所占的比例高達34.94%.吸收合并雖然家數不多，但交易規模卻較其他方式高。單純的資產置換家數2家，交易規模7.85億元。

按業務類型的平均交易規模來看，吸收合并平均值超過80億元，資產置換僅3.93億元，而占并購重組主導地位的定向增發平均值為20億元左右。各交易類型的評估值及平均增值率差異也很明顯。

(2)以挽救危機為交易目的的被動式并購重組，已逐步轉向行業整合、產業升級為交易目的的積極式并購重組。

現階段我國上市公司并購重組交易目的主要有行業整合、產業升級、挽救危機、國企重組等。上述57家重組過會上市公司中，挽救危機為交易目的上市公司家數為22家，占全部的38.60%，緊隨其后的是行業整合21家，占比36.84%，產業升級11家，占比19.30%，后兩類占比已達到56.14%.并購重組肩負著多重目標，交易目的呈現出多樣化的趨勢和積極進取的`態勢。

(3)有較多的房企加入并購重組大潮，或實現借殼上市，而部分機械制造、化工行業的企業則選擇退出上市公司。

2009年通過并購重組委審核的57家企業中有16家與房地產行業相關。例如，st耀華、st天香、st雅礱、st華源、st東源和方向光電等。有19家制造類的企業進行了并購重組，有6家在并購重組后主業變為其他行業。另外，近年我國航空、航天行業整合力度加大，也通過并購重組進入到上市公司行列。合理規劃上市公司行業和產業分布在國際化的競爭背景下具有重要的意義。

(4)重大資產重組從發布籌劃公告并停牌到并購重組委審核的時間總體較短、效率較高、成效明顯。

2009年，在提交證監會并購重組委審核的62家上市公司中，共47家上市公司以擬籌劃重大資產重組事項為由申請停牌，其中滬市有25家，在規定時間內披露預案并復牌的有16家，占比為64%，深市有22家，在規定時間內披露預案并復牌的的有15家，占比為68%.

從發布籌劃公告并停牌、披露預案并復牌、股東大會審議重組方案到上重組會審核的時間統計，滬市30家公司最短為5個月，最長的達20個月，80%的企業在一年內完成;深市32家公司最短為4個月，最長的達32個月，65%企業在一年內完成。

總的來看，企業通過并購重組的方式，把優質資產經評估后置入公眾公司，通過評估發現資產的潛在價值，通過資產證券化來提升全體股東的共同價值，所用時間總體相對較短，效率較高，成效明顯，充分體現了并購重組對于合理配置資源的效力。新的高效的監管審核流程支援了企業在較短的時間內通過并購重組來改善資產質量、提升盈利能力，成為新的監管辦法下的亮色。

(5)國有和國有控股企業主導的上市公司重組比例較高。

按照重組主體的所有制經濟成分分類，國有和國有控股企業主導的上市公司重組比例較高。從資產購買方(被重組方)角度分析，其控股股東主體為民營性質的占27.3%，國有性質的占72.7%，其中央企占36.3%，國有性質的企業比民營企業高45.4%，表明國有資本在并購重組中扮演主要角色;從資產出售方(重組方)角度看，主體性質為民營、國有和央企的比例分別為23.6%、74.6%和14.5%，表明具有國有性質的企業向上市公司置入資產的家數所占比例遠遠高于民營企業。地方國有企業比央企高60.1%，表明某些國有資產重組的行政性取向，體現了地方國資迫切希望做大做強的愿望，同時也提示市場化的道路與國家的調控布局需要更加緊密和切合實際的結合。

1.提交股東大會審議的95家上市公司并購重組涉及的資產評估業務的總體情況分析。

滬深兩市2009年度共有95家上市公司的重大資產重組事項提交股東大會審議，涉及注入資產的有87家，賬面值合計1，727.89億元，經評估后的資產價值為2，748.77億元，評估增值率平均為59.08%，其中注入資產價值最大1家是長江電力，賬面值835.63億元，評估后資產價值1，073.15億元。若不計長江電力，其余86家的資產經評估后平均增值率為87.79%.其中最大增值率3446.03%，最小是-8.05%.

涉及置出資產的有34家，賬面值合計76.66億元，經評估后的資產價值為130.83億元，評估增值率平均為70.66%.最大的增值率為610.25%，最小增值率-937.50%.置出資產價值最大的是錦江股份，評估值為30.67億元，增值率452.70%，其目的是該公司控股股東錦江酒店集團為避免同業競爭、減少關聯交易而進行的經營業務整合，與通常借殼上市而置出資產目的不同。若不計錦江股份，其余33家的資產經評估后平均增值率為40.85%，不到置入資產增值率的一半。

置出凈資產評估價值與注入凈資產評估價值相比，僅為4.76%，說明通過增發股份將優質、盈利資產注入上市公司，實現資產上市是重大資產重組的主要推力和重要構成。

注入資產的評估方法中，均采用兩種方法進行了評估，其中主要采用成本法和收益法兩種方法結合，并多以成本法評估結果定價;而置出資產采用了一種方法成本法，或成本法與收益法兩種方法相結合進行評估，并均以成本法進行定價。

行政事業單位資產統計分析報告

為逐步全面了解資產評估在我國資本市場的參與和服務情況，客觀反映資產評估規范和促進資本市場發展的基礎作用，并為資產評估未來更加全面深入地服務于我國資本市場提供研究建議和參考，中國資產評估協會成立研究小組，開展了20xx年度我國主板市場資產評估情況統計分析研究。

圖1：上市公司各板塊總家數、重組家數與評估家數對比圖220xx年度并購重組資產評估情況1基本情況013年度，我國主板上市公司共有755家完成并購重組交易，其中，經過評估的605家，占80.13%。經評估的資產總量為6,685.89億元，凈資產賬面值3,106.90億元、評估值6,403.15億元、增值額3,296.25億元、增值率106.09%。在1163份并購重組資產評估報告中，1037份報告結果被作為重組交易的定價依據和參考，占比89.17%。

圖2：上市公司并購重組評估家數與評估比例圖。

20xx年度完成重大資產重組交易的上市公司共70家，其中，經過評估的67家，占95.7%。經評估的資產總量1,694.39億元，凈資產賬面值757.43億元、評估值1,679.51億元、增值額922.08億元、增值率121.74%。131份重大重組資產評估報告中，除2份資產評估報告交易對象為上市公司直接以市場定價外，其余129份資產評估報告結果均被作為交易定價基礎，占比高達98.47%。資產評估為上市公司并購重組交易定價環節提供了專業依據和參考，促進了上市公司并購重組公平交易和規范運行。

圖3：上市公司并購重組評估值與賬面值對比、及增值率圖2專題情況結合當前我國發展形勢及經濟熱點情況，研究小組還圍繞中央企業、金融企業、文化企業、輕資產企業和生態環保企業等五個專題領域對20xx年度并購重組資產評估數據進行了分類統計，分析了資產評估在各領域服務的主要情況和積極作用。

1.保護國有資產保值增值。20xx年度，國務院國有資產監督管理委員會努力探索并推動央企之間、央企內部相近業務板塊之間聯合重組上市，推進央企上市公司的優化整合，共有134家進行了資產重組。在108份并購重組資產評估報告中，以評估值作為定價參考的為77份，占比71.30%。其中,7家發生重大資產重組，在7份報告中，以評估值作為定價參考的資產評估報告7份，占比高達100%。資產評估已成為國資委監督管理央企改制及資產重組行為的主要手段，保證了央企戰略性重大重組的順利進行。

2.促進金融企業重組改制。近年來，財政部分別出臺了《金融企業國有資產評估監督管理辦法》(財政部令第47號)和《金融企業國有資產轉讓管理辦法》(財政部令第54號)等文件，明確了金融企業需要進行資產評估的各種經濟行為，并強調了資產評估結果是確定金融企業國有股權轉讓價格的參考依據，國有金融企業并購重組需要借助評估機構的專業判斷。20xx年度，我國主板市場發生重組的金融企業共有17家。在19份并購重組資產評估報告中，以評估值作為定價參考的16份，占比84.21%。其中,重大資產重組2家，共出具資產評估報告2份，全部以評估結果作為交易定價，占比100%。在金融國有資產管理鏈條中，資產評估已經成為防止金融資產低價轉讓和流失的重要環節。

3.加快文化企業上市重組進程。財政部20xx年5月7日下發《關于加強中央文化企業國有產權轉讓管理的通知》，中央文化企業國有產權轉讓應當依法履行內部決策程序和審批程序，按規定做好清產核資、審計和資產評估等有關工作，并以經核準或備案的資產評估值作為轉讓價格的參考依據。20xx年度，共有21家文化企業進行了資產重組，共出具評估報告37份，以評估值作為定價參考的32份，占比86.49%。其中，1家公司發生重大資產重組，共出具資產評估報告10份，全部以評估值作為定價參考，占比100%。資產評估有效推動了國有文化資產優化配置和結構調整，有助于加快國有文化企業合并、重組、股改和上市的步伐。

4.“輕資產”行業重組快速增長。隨著經濟轉型，步入“新常態”，以信息傳輸、軟件和信息技術服務業為代表的輕資產行業的重組明顯增長，監管部門對于資產評估的監管更多關注程序合法和信息披露，對于估值的合理性交由市場去判斷。20xx年度，上市公司中共有28家進行了資產重組，共出具資產評估報告27份，以評估值作為定價參考的19份，占比70.37%。資產評估發揮價值發現功能,有效地解決輕資產行業的知識產權定價問題，確定輕資產行業的公允價值。

5.促進生態環保建設。生態環保企業及生態環保系統服務功能的價值評估，對生態環保資源的可持續經營具有重要意義。20xx年度，我國生態環保企業共有60家進行了資產重組，資產重組出具資產評估報告109份，以評估值作為定價參考的93份，占比85.32%。其中，2家上市公司發生了重大資產重組，出具資產評估報告8份，全部以評估值作為定價參考，占比100%。資產評估為生態環保企業并購重組提供了合理的公允價值判斷及專業咨詢，促進了生態優化和環保建設。320xx年度參與并購重組資產評估機構情況20xx年度共有155家資產評估機構參與了上市公司的并購重組評估。其中，70家具有證券評估資格的資產評估機構(以下簡稱證券資格機構)全部都有參與。20xx年度上市公司并購重組共出具的1163份評估報告中,證券資格評估機構出具評估報告1060份,占比91.14%。

參與并購重組，占全部參與機構的比例為63.23%,其中這五個省市有55家證券資格機構參與并購重組,占全部70家證券資格機構的78.57%。

從出具報告數量的情況來看，與各省份的評估機構數量相關，排在前五位的省份是：北京、上海、江蘇、廣東和浙江。其中北京市的評估機構出具報告數量為706份，占比60.71%，前五位的省份機構出具的報告數量為998份,比例為85.81%。

注冊地在北京的證券資格機構39家，出具報告655份，占全部報告比例56.32%，高出第二位上海44.02%。北京市的證券評估資格的機構在承做并購重組項目上優勢明顯。

就機構承做項目的數量來看，有106家機構出具報告為5份以下，占出具報告機構數量的68.39%，出具報告份數為176份，比例僅占全部報告的15.13%。出具1份報告的家數達58家,其中證券資格機構21家。非證券資格機構出具報告數主要集中在5份以下，5份以上僅一家為非證券資格機構。出具30份以上報告的機構數量僅有9家，機構數量占比5.81%,但出具報告454份，占比為39.04%，其中證券資格機構出具報告的比例為42.83%。進一步分析證券資格機構承做情況，呈現并購重組業務向大機構集中的趨勢,與財政部支持機構做強做大做優的政策密不可分。20xx年度綜合評價排名前三位的機構承做比例高達17.37%,平均每家出具67份報告。

4結論及建議20xx年度我國主板市場資產評估情況統計分析結果表明：20xx年，國家著力于優化結構調整，推動制造業轉型升級，加快發展文化產業，深化國有企業改革，大力發展新興產業。資產評估作為獨立的專業服務行業，積極服務于資本市場，資產評估的價值發現、判斷、管理的專業服務功能，真實、客觀地反映了上市公司資產狀況，已經成為上市公司并購重組定價的核心環節和主要依據，對促進上市公司規范運作，維護證券市場公開、公正、公平發揮了積極作用，對國家經濟建設方針、政策的有效施行起到了重要的推動作用，對促進經濟發展和社會進步發揮了不可替代的作用，在市場經濟中具有不可或缺的重要地位。資產評估的市場化定價創新了市場經濟的定價制度，對我國經濟社會發展產生了重大影響。同時，資產評估價值發現、價值管理的功能也越來越被社會各界所重視和認可。

為進一步發揮資產評估作用，更好地促進我國資本市場規范發展，提出以下政策建議：1建議在證券立法中進一步明確資產評估在資本市場的功能和作用資產評估為上市公司并購重組交易定價環節提供了專業依據和參考，成為促進上市公司并購重組公平交易和規范運行的重大舉措。在20xx年度重大重組資產評估報告中，除交易對象為上市公司直接以市場定價外，其余均被作為交易定價基礎。資產評估作為定價的核心環節已獲市場廣泛認可，在證券法律制度層面進一步作出規定，更有利于充分發揮資產評估的作用，保護公眾利益，維護資本市場的正常秩序。2建議資產評估師深度參與上市公司發行定價環節，進一步完善ipo定價機制目前，上市公司發行定價主要采用券商詢價方式確定，主要依據是發行主體過去幾年實現的市盈率。而資產評估專長于企業價值評估，對發行主體的估值不僅依據賬面和歷史情況，同時更關注其市場價值、未來盈利能力等因素。資產評估深度參與發行定價環節，有利于更準確地對發行主體資本結構、未來獲利能力等做出判斷和估值，更好地維護廣大投資者利益和促進資本市場健康有序發展。3努力適應上市公司并購重組政策的調整，積極探索服務于證券資本市場服務的新方式中國證監會近日為貫徹落實《國務院關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》(國發[20xx]14號)、《國務院關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見》(國發[20xx]17號)精神，頒布了修訂后的《上市公司重大資產重組管理辦法》，其中對發行股份購買資產的市場化定價機制、上市公司并購重組支付工具等方面的規定，雖對資產評估傳統的并購重組業務有所影響，但同時也對資產評估帶來新機遇。評估行業要認真研究國家全面深化改革的各項舉措為資產評估專業服務帶來的新市場、新業務，為行業未來健康可持續發展提供新的動力。

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行政事業單位資產分析報告

在剛剛過去的201x年，我校堅持以執行預算為中心，以節約費用為重點，抓好單位財務管理工作，嚴格遵守《行政事業單位會計制度》，為學校管理和發展提供了優質的服務，較好地完成了各項工作任務，在平凡的工作中取得了一定的成績，現就201x年終財務分析如下：

(一)年終財務分析---年初預算分析。

本年度財政預算為84700元，基本支出70700元，其他支出14000元。

(二)年終財務分析---本年預算執行情況分析。

1.財政補助收入情況。

財政補助收入全年共撥入67155元。

2.事業支出情況。

事業支出全年共支出62805元，其中：基本支出全年共支出40448元(辦公費12422元，水電費2615元，郵電費924元，機車燃修費2120元，招待費1292元，修繕費7594元，培訓/差旅費8044元，設備購置費5437元)。其他14641元。在所有支出中，其中修繕費、培訓/差旅費、開支較大，主要原因是今年學校青島市規范化學校達標，領導教師外出學習機會較多，以及學校增加教學設備、硬件也是很多的。

3.年終決算情況。

本年度單位共收入67155元，共支出62805元，年末事業結余為4350元。

(三)年終財務分析---存在的問題和建議。

1.加強對固定資產的管理。

固定資產是學校開展業務及其它活動的重要物質條件，其種類繁多，規格不一。我校加強這方面管理，財務處在平時的.報銷工作中，對那些該記入固定資產而沒辦理固定資產入庫手續的，督促經辦人及時進行固定資產登記，并定期與使用部門進行核對，確保帳實相符。通過清查盤點能夠及時發現和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決管理中出現的各種問題，制定出相應的改進措施，確保了固定資產的安全和完整。

2.重視日常財務收支管理。

收支管理是一個單位財務管理工作的重中之重，加強收支管理，既是緩解資金供需矛盾，發展事業的需要，也是貫徹執行勤儉辦一切事業方針的體現。為了加強這一管理學校今后要建立健全了各項財務制度，這樣財務日常工作就可以做到有法可依，有章可循，實現管理的規范化、制度化。對一切開支嚴格按財務制度辦理，極大地提高了資金的使用效益，達到了節約支出的目的。

3.認真做好年終決算工作。

年終決算是一項比較復雜和繁重的工作任務，主要是進行結清舊賬，年終轉賬和記入新賬，編制會計報表等。針對報表撰寫出了學校年終財務分析報告，對一年來的收支活動進行分析和研究，做出正確的評價，通過年終財務分析，總結出管理中的經驗，揭示出存在的問題，以便改進財務管理工作，提高我校財務管理水平。

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學校資產分析報告【】

第一條為了加強中央行政事業單位固定資產管理，提高固定資產的使用效益，根據財政部《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》和《行政事業單位國有資產管理辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中央行政事業單位(以下簡稱各部門)。

第三條各部門固定資產管理的主要任務是：建立健全各項管理制度，合理配備并節約、有效使用固定資產，提高固定資產使用效益，保障固定資產的安全和完整。

第四條各部門固定資產的管理和使用應堅持統一政策、統一領導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則。

第五條國務院機關事務管理局(以下簡稱國管局)負責中央行政事業單位國有資產產權界定、清產核資等項工作，負責制定固定資產的配備及使用標準，對納入政策采購范圍的固定資產進行統一購置；負責閑置資產的調劑，對各部門的固定資產管理進行指導和監督；各部門的國有資產管理部門負責本部門固定資產的日常管理，并對實行企業化管理的事業單位、經濟實體占用的固定資產實行監督管理。

第六條各部門的國有資產管理部門，應設有專人承擔固定資產的管理工作并對所管資產的安全完整負有責任。固定資產管理人員應相對穩定，工作調動時必須辦清交接手續。

第七條各部門必須對專用設備的管理和操作人員進行技術培訓，建立健全專用設備的操作、維修、保養、檢驗等管理制度；技術復雜、精密度高的專用設備的操作人員，應在考核合格后，方可上崗。

第二章固定資產的范圍、分類與計價。

第八條符合下列標準的列為固定資產：

(二)單位價值雖不足規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產管理。

第九條固定資產分為六類：房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產。

(一)房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括辦公用房、生產經營用房、倉庫、職工生產用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設施包括房屋、建筑物內的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

(二)專用設備。指各種具體專門性能和專門用途的設備，包括各種儀器和機械設備、醫療器械、文體事業單位的文體設備等。

(三)一般設備。指辦公和事務用的通用性設備、交通工具、通訊工具、家具等。

(四)文物和陳列品。指古玩、字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品等。

(五)圖書。指圖書館(室)、閱覽室的圖書、資料等。

(六)其它固定資產。指未能包括在上述各項內的固定資產。

第十條固定資產的計價：

(二)自行建造的固定資產，按建造過程中實際發生的全部支出記賬；

(五)無償調入固定資產，不能查明原值的，按照估價入賬；

(六)盤盈的固定資產，按照重置完全價值入賬；

(九)融資租入的固定資產，按租賃協議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬；

(十)購置固定資產過程中發生的差旅費，不計入固定資產價值。

第十一條固定資產不實行折舊，按原值入賬。

第十二條已經入賬的固定資產除發生下列情況外，不得任意變動固定資產賬面價值：

根據國家規定對固定資產進行重新估價的；增加補充設備或改良裝置的；將固定資產一部分拆除的；根據實際價值調整原來暫估價值的；發現原來記錄固定資產價值有誤的。

第十三條固定資產的價值變動，由國有資產管理部門負責辦理，并及時通知財務部門，對固定資產有關賬目作相應調整。具體賬務處理，按《行政單位會計制度》和《事業單位會計制度》的規定執行。

1.行政事業單位資產管理制度。

2.行政事業單位固定資產管理制度。

3.行政事業單位資產管理制度范本。

4.資產管理制度的政策依據。

5.事業單位資產管理制度。

6.固定資產管理制度范本。

7.固定資產管理制度。

8.事業單位固定資產管理制度。

9.固定資產管理制度范文。