作為一種正式場合下的表達方式，發(fā)言稿在演講、會議等場合中起到了重要的作用，能夠使發(fā)言者清晰明確地陳述自己的觀點和意見。我們時常需要準備一份發(fā)言稿，以便在重要場合中能夠有條不紊地發(fā)表自己的觀點。通過學習和參考他人的發(fā)言稿，可以提高自己的寫作水平和演講技巧，進而更好地展現(xiàn)自己的個性魅力。

十九屆五中全會精神研討發(fā)言材料

11月20日上午，集團公司黨委理論學習中心組舉行第十一次集體學習研討,在黨委常委會議傳達學習貫徹黨的十九屆五中全會精神的基礎上，組織專題學習，深入研討集團公司“十四五”發(fā)展改革等工作。集團公司黨委書記、董事長宋鑫和集團公司黨委常委、總會計師朱慶鋒作重點發(fā)言，其他領導班子成員參加會議并交流學習體會。宋鑫同志主持學習。

宋鑫指出，要提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，切實增強貫徹落實全會精神的政治自覺。各級黨組織要把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，把全會精神作為各級黨委理論學習中心組集中學習研討和黨支部“三會一課”的重點內(nèi)容，持續(xù)推動學深悟透做實，切實把全會精神學習好、宣貫好、研究好、落實好。

宋鑫要求，要全面學習領會，掌握精神實質(zhì)，努力推進全會精神落地生根見效。要認真落實集團公司黨委《學習貫徹十九屆五中全會精神實施方案》，采取學習培訓、集中宣講等方式，原原本本學、全面系統(tǒng)學、融會貫通學、聯(lián)系實際學，推動全會精神入腦入心、落實落地。要加強宣傳引導，凝聚思想共識，持續(xù)掀起學習宣貫全會精神熱潮。要統(tǒng)籌新聞宣傳、集中宣講、理論研究，加大新媒體傳播力度和對外宣介力度，推進全會精神進企業(yè)、進車間、進班組、進黨員思想。

宋鑫強調(diào)，要注重結合融合，抓好成果轉化，奮力實現(xiàn)年度生產(chǎn)經(jīng)營任務目標。當前，正值年終歲末，各項工作任務十分繁重，要把學習貫徹全會精神與做好各項重點工作結合起來，堅持問題導向、目標導向、結果導向，持續(xù)穩(wěn)增長、抓改革、促創(chuàng)新、強黨建、防風險，進一步強化責任、攻堅克難、奮力沖刺，全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作，為圓滿完成年度目標任務、實現(xiàn)“十四五”良好開局奠定堅實基礎。

學習貫徹黨的十九屆五中全會精神研討發(fā)言

三要善作善成，全面提升本領。按照省委x屆x次全會提出的“提高政治引領能力、改革創(chuàng)新能力、駕馭風險能力、群眾工作能力、狠抓落實能力”的要求，跟上時代步伐，全面提升本領，真正能干事、會干事、干成事。要有看問題的寬廣眼光，始終站在政治的高度、歷史的高度、全局的高度想問題、看問題、解決問題，把工作放到大局屮去思考、去定位、去擺布。要有干工作的科學思維，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，增強工作的科學性、預見性、主動性和創(chuàng)造性。要有抓落實的真招實招，切實轉變思維方式和工作方式，把抓落實作為開展工作的主要方式，精準發(fā)力解決好“中梗阻”和“最后一公里”等問題。

學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討會發(fā)言材料

黨的十九屆五中全會描述了中國朝著“十四五”全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，是油田立足新時代、把握新階段、落實新理念、構建新格局的行動指南，對加強油田建設具有重要指導意義，優(yōu)化壯大油氣主業(yè)。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

一是織密組織網(wǎng)絡。在街道社區(qū)成立區(qū)域黨委，劃分區(qū)域網(wǎng)格，成立若干網(wǎng)格黨支部，在居民樓院成立樓院黨小組，構建起由區(qū)域黨委、網(wǎng)格黨支部、樓院黨小組組成的三級組織網(wǎng)絡。同時，拓展基層組織領域，廣泛開展非公企業(yè)黨建、團建、工建活動，將黨建觸角延伸至各個領域，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

二是實施星級創(chuàng)評。探索創(chuàng)新“兩新”黨組織“星級創(chuàng)評、分類定級”工作，組織對2020年度在黨建工作方面成效明顯、社會影響較好的星級“兩新”黨組織進行表彰，并給予黨建經(jīng)費獎勵，進一步激發(fā)“兩新”黨組織干事創(chuàng)業(yè)的熱情。指導x公司黨委和心理咨詢師協(xié)會黨支部，率先在“兩新”黨組織中建立開放式組織生活基地，示范引領全區(qū)“兩新”黨建工作全面提升。

三是創(chuàng)新活動載體。結合機關黨建工作實際，開展“亮身份、當先鋒”活動，要求機關黨員統(tǒng)一佩戴黨徽，亮明身份，評選設立“黨員示范崗”，真正讓黨徽亮出來，讓黨旗飄起來，讓黨員的形象樹起來。同時，結合機關學校工作實際，計劃打造衛(wèi)健委“做忠誠衛(wèi)士、鑄健康盾牌”、x小學“紅心向黨、科學育人”等x余個特色黨建品牌，以點帶面促機關學校黨建晉位升級。

黨的十九屆五中全會著重強調(diào)堅持黨的全面領導、加強黨中央集中統(tǒng)一領導，而且作為“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的首要原則來加以強調(diào)。基層黨組織是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。只有抓好基層黨組織建設，才能實現(xiàn)黨的對基層的領導力，才能為“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展為主題提供堅強的組織保證。為此，要著重提升基層黨組織“五力”，即政治領導力、組織覆蓋力、先鋒帶動力、群眾凝聚力、支撐保障力。

一是把黨的政治建設擺在首位。

按照中央、省委部署和市委安排，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，組織廣大基層黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立“四個意識”。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，引導廣大黨員干部全面掌握黨章的基本內(nèi)容，深入學習領會黨的十九屆五中全會精神。加強對遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查。

二是加強黨組織對各領域社會基層組織的政治領導。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，健全黨組織領導下的村(居)民自治機制、民主協(xié)商機制、群團帶動機制、社會參與機制。以完善黨組織實施有效領導、其他各類組織按照法律和各自章程開展工作的運行機制為重點，強化農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位。以發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務群眾功能、引領基層治理為重點，強化街道社區(qū)黨組織領導核心地位。以把黨的領導融入公司治理各個環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用為重點，強化國企黨組織的領導核心地位。以促進企業(yè)和社會組織健康發(fā)展為重點，強化非公經(jīng)濟組織和社會組織黨組織政治核心作用。以發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，有效維護群眾各項合法權益為重點，堅持黨建帶群建工作。

三是深入實施黨支部建設工程。堅持和落實黨的一切工作到支部的鮮明導向，按照規(guī)范化、示范化要求，深入實施黨支部建設工程，著力擴大先進支部增量，持續(xù)整頓后進支部，提升中間支部水平。嚴格落實“三會一課”等基本制度，各級黨組織書記要帶頭參加，推動黨支部主題黨日的活動內(nèi)容、方式和實效不斷提升。持續(xù)深化農(nóng)村“四議兩公開”工作法，推廣運用城市社區(qū)“一征三議兩公開”工作法，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例(試行)》《關于建立健全村務監(jiān)督委員會的指導意見》，健全村級事務“小微權力清單”、述職述廉、經(jīng)濟責任審計等制度。發(fā)揮巡察作用，持續(xù)整治基層侵害群眾利益的突出問題，查處“小官貪腐”和群眾身邊的“四風”問題。開展x專項斗爭，堅決打擊“村霸”，支持和保障村(居)民選好新一屆村(居)民委員會。按要求做好離退休干部黨建工作。繼續(xù)選樹一批基層黨建示范點，發(fā)揮示范帶動作用。

一是擴大農(nóng)村(社區(qū))黨組織覆蓋。加大在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、農(nóng)民工聚居地等重點領域中建立黨支部的力度。推廣“黨建+”模式，以選派黨建指導員、聯(lián)建共建的方式，把黨支部的工作手臂延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、新型農(nóng)村經(jīng)營主體和外出務工經(jīng)商群體。拓展社區(qū)網(wǎng)格化黨建。推動黨組織覆蓋社區(qū)、黨小組覆蓋網(wǎng)格、黨員覆蓋居民樓棟，將黨組織和黨員內(nèi)嵌到網(wǎng)格中，將服務供給實現(xiàn)在家門口。推廣在居民樓棟建立黨員連心驛站有關做法，公示樓棟黨員責任人職責及聯(lián)系方式，增進黨員與居民之間的聯(lián)系，探索在社區(qū)志愿服務隊伍、廣場舞等群眾文化活動團體中建立黨組織。

二是統(tǒng)籌推進新興領域黨建。把商務樓宇、商圈市場作為一個整體設立黨組織，由街道黨工委直接領導，在產(chǎn)權單位、市場管理部門、物業(yè)公司、骨干企業(yè)率先建立黨組織，向入駐單位和商家店鋪延伸。創(chuàng)新推進互聯(lián)網(wǎng)業(yè)黨建，對規(guī)模較小、黨員較少的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)單位黨組織，由街道社區(qū)黨組織承擔兜底管理責任。跨區(qū)域的大型互聯(lián)網(wǎng)業(yè)單位黨委下屬的黨組織，黨員分散跨區(qū)域的，可突破時空限制，設立網(wǎng)絡黨支部。建立健全黨建工作機構，加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等各類園區(qū)黨建。根據(jù)入駐園區(qū)企業(yè)的類型、規(guī)模、層級和分布區(qū)域，采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等多種方式，靈活設置黨組織并開展活動、發(fā)揮作用。在園區(qū)內(nèi)員工居住生活相對集中的區(qū)域，按照樓棟和黨員工作性質(zhì)、興趣愛好、作息規(guī)律等，探索建立特色黨支部和黨小組。

三是健全完善國有企業(yè)基層組織體系。積極適應國有企業(yè)產(chǎn)權關系、組織架構、管理模式等發(fā)展變化，堅持做到新建經(jīng)濟組織的同時建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營管理組織的同時調(diào)整黨組織的設置，配備經(jīng)營管理人員的同時配備黨務工作人員。股份制企業(yè)、混合所有制企業(yè)必須在企業(yè)章程或相關協(xié)議中，明確黨組織設置方式、職責定位和管理模式。不斷完善洛陽國有企業(yè)黨建聯(lián)席會議制度，加強地企黨建工作交流。按照“管人管黨建相統(tǒng)一、管資本就要管黨建”的原則，理順市縣屬國有企業(yè)黨組織隸屬關系，實現(xiàn)企業(yè)黨組織關系集中統(tǒng)一管理。

一是選優(yōu)配強基層黨組織書記。以村(社區(qū))“兩委”集中換屆為契機，堅持“三有三帶”標準，采取村內(nèi)“選”、上級“派”、社會“招”等多種方式選優(yōu)配強村(社區(qū))黨組織書記。結合工作實際，研究制定黨組織書記任職資格條件，列出不適宜任職的負面清單。建立一批功能配套、特色鮮明、務實管用的基層干部示范教育基地，重點對換屆后的村(社區(qū))“兩委”干部進行輪訓。強化工作績效管理，細化量化考核指標，做到獎優(yōu)罰劣。拓寬基層黨組織書記政治出路，加大關愛幫扶力度，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。持續(xù)開展向黨組織軟弱渙散村、貧困村等選派第一書記工作，注重發(fā)揮駐村指導幫扶作用。進一步健全第一書記管理考核和激勵保障機制，樹立在農(nóng)村基層一線培養(yǎng)鍛煉和選拔使用干部的鮮明導向。

二是加強基層黨務工作力量。重視抓鄉(xiāng)促村作用，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設，配備抓黨建工作的副書記，配強專職組織委員和組織干事，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建工作人員不少于4人。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作補貼等政策待遇，在評先評優(yōu)、福利待遇等方面進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活環(huán)境，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設。市縣機關新招錄的缺乏基層工作經(jīng)歷的公務員、事業(yè)單位工作人員，應有計劃地安排先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。

三是提升黨員發(fā)展質(zhì)量。從嚴把好入口關特別是政治關，嚴格落實發(fā)展黨員“雙推雙評三全程”制度，保證隊伍源頭質(zhì)量。加大從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中發(fā)展黨員力度，抓好非公經(jīng)濟組織和社會組織等薄弱領域發(fā)展黨員工作，有序調(diào)控黨員發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化黨員隊伍結構。開展在職黨員公開承諾、無職黨員設崗定責、流動黨員跟蹤聯(lián)系、困難黨員結對幫扶工作。穩(wěn)妥處置不合格黨員。

四是嚴肅組織生活制度。規(guī)范黨支部組織生活制度，增強黨內(nèi)政治生活的嚴肅性，著力解決一些基層黨支部組織活動不落實、不經(jīng)常、不規(guī)范的問題。加大遠程教育基礎設施升級改造工作力度，用好用活“互聯(lián)網(wǎng)+智慧黨建”融平臺，創(chuàng)新組織生活、黨員教育方式。同時，在流動黨員聚集地，跨地域建立流動黨支部，解決好流動黨員參加組織生活難的問題。

一是提高服務質(zhì)量。圍繞推動科學發(fā)展、帶領農(nóng)村致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務，開展逐戶走訪、包戶幫扶，幫助群眾解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實際困難。以提高陣地利用率和群眾滿意率為重點，落實村干部掛牌值班制度，充分發(fā)揮便民服務中心作用。堅持支部引領，發(fā)揮好紅白理事會、老年協(xié)會、關工委等群團組織服務群眾作用，推動移風易俗，在群眾生病、家人亡故等困難時刻，或娶妻生子的喜慶日子，及時提供幫助，著力提升服務的針對性。推行社區(qū)服務窗口8小時工作制和雙休日值班制度，不斷簡化辦事程序，提升當場辦結業(yè)務比例，實現(xiàn)公共服務事項“一站式”辦理。結合區(qū)域化黨建平臺，用好需求、資源、項目“三張清單”，整合轄區(qū)各類資源，開展組團式服務。加強便民服務綜合信息平臺建設，變“群眾帶著材料跑”為“網(wǎng)絡帶著信息跑”。

二是拓展服務渠道。認真落實“一編三定”，為無職黨員設崗定責并公開公示，納入民主評議黨員范圍。全面推行“雙報到雙服務”，堅持黨建引領、資源共享，推動市縣兩級機關黨組織、國有企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織聯(lián)建共建，對接社區(qū)居民群眾需求，認領服務項目，開展志愿服務活動，完善督促評價機制。根據(jù)社區(qū)特點和居民需求，因地制宜組建各類黨員志愿者服務隊、文體活動團隊。完善黨員領導干部、各級黨代表聯(lián)系基層制度，推動黨員領導干部、各級黨代表直接聯(lián)系服務社區(qū)。

三是推進“三社聯(lián)動”。完善社會組織孵化機制，支持和培育社會組織、民辦社會工作服務機構發(fā)展。建立社工人才培訓基地，加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設，不斷完善培養(yǎng)、評價、使用、激勵制度。圍繞社區(qū)居民需求開發(fā)設計社會服務項目，建立政府購買社會組織服務機制，逐步將適合采用市場化方式提供的公益性、專業(yè)性、技術性服務交由社會組織承擔，實現(xiàn)政府轉移職能與社會組織服務有效對接。每個城市區(qū)須培育引進3個以上專業(yè)化社會組織參與社會基層治理。

一是建立村級組織運轉經(jīng)費正常增長機制。

落實好《關于鞏固提升年的實施意見》《關于完善村級組織運轉經(jīng)費保障機制促進村級組織建設的通知》等文件要求，結合村(社區(qū))“兩委”換屆工作，建立財政補助村級組織運轉經(jīng)費正常增長機制。

二是推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，到2020年底，力爭使全市40%以上村實現(xiàn)有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入。抓住農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點等有利契機，以縣(市、區(qū))為單位，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金、扶持資金等專項資金，重點扶持集體經(jīng)濟薄弱村、“空殼村”。總結挖掘一批試點村的典型案例和經(jīng)驗做法，加大宣傳推廣力度，充分發(fā)揮示范引領作用。

三是推進工作陣地規(guī)范化建設。著力將金融、醫(yī)療、文化、旅游、購物等與群眾日常生活密切相關的便民項目引進黨群服務中心，將陣地建設成為凝聚人心、提振人氣的綜合性開放式服務平臺。開展以推動全市廣大黨員群眾學習新思想、掌握新本領、創(chuàng)造新業(yè)績?yōu)橹饕繕说男聲r代“三新”講習所建設，按照有設施完善的講習場所、有結構合理的講習隊伍、有豐富實用的講習課程、有科學有效的講習方法、有務實管用的講習制度、有簡明必要的講習資料的“六有”標準，2020年底實現(xiàn)各領域基層黨組織全覆蓋，加大對廣大黨員群眾的教育培訓力度。

抓好基層黨建，關鍵在創(chuàng)新，核心在做實。大家一定要堅持問題導向，開拓思維、務實創(chuàng)新，扎實推進基層黨建工作，為聚力高質(zhì)量發(fā)展提供有力的堅強組織保障，為奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利貢獻智慧和力量。

抓落實是做好一切工作的關鍵。“落實”雖然只是兩個字，卻字字重千鈞。抓落實需要明方向、知大事，需要有決心、不怕事，需要系統(tǒng)、辯證研究問題，需要有結果、有體現(xiàn)。同時，抓落實不能裝模作樣，不能生搬硬套，不能攀比其他條件，要努力落實自己的工作為其他工作創(chuàng)造條件。

堅定抓落實、自覺抓落實，是做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)。我們要以更高的政治站位、更高的工作標準抓落實，不斷提升抓落實的能力，增強抓落實的效果。

抓落實的難點在于形成人人自覺自主落實的機制。一方面，要用好已有機制，這是核心。比如考核機制，雖然涵蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，但還沒有完全做到指標量化、說一不二，實際執(zhí)行中還有不少可以完善的空間。另一方面，要依法探索建立新的機制。新的機制或改革措施要與法治相一致。當然，政策和工作符合人民群眾的利益和意愿是自覺自主落實的重要條件。

抓落實的關鍵在于提升隊伍和干部的作風。在政策正確、方向明確的前提下，抓落實需要提升干部作風建設。良好的作風是各項政策措施和各項工作落穩(wěn)落實落地的保障。對一支隊伍來說作風建設是團結干事的前提；對一個人來說，作風也是修養(yǎng)的一部分。沒有好的作風，就談不上狠抓落實。隊伍的作風和個人的作風是相輔相成又相互作用的。對個人來說，作為隊伍的一分子，既不能我行我素，也不能隨波逐流，要通過自身良好的作風修養(yǎng)影響環(huán)境。

抓落實的能力應在多方努力、持之以恒中提升。一方面，要勤于吸收新理念、新經(jīng)驗、新做法，并結合本地區(qū)實際情況，對政策決策、工作部署進行深入細致辯證的分析，真正找準主要矛盾、分析癥結所在，切實抓好落實，不斷在這樣、那樣的工作推進中做好總結提煉，努力從個性工作中找到共性的、可以應用在其他工作中的經(jīng)驗和做法。另一方面，提升抓落實的能力非一日之功，甚至可以是一生持續(xù)的努力，要在不斷的實踐和總結中得以提升。唯有一步一個腳印，積小勝為大勝，方見實效。

省委宣傳部副部長高波。

一、在準確領會把握“三新”要義上下功夫。進入新發(fā)展階段是黨中央對我國發(fā)展進程作出的重大戰(zhàn)略判斷，明確了我國發(fā)展的歷史方位；貫徹新發(fā)展理念是新發(fā)展階段推動高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略指引，明確了我國現(xiàn)代化建設的指導原則；構建新發(fā)展格局是新發(fā)展階段重塑競爭新優(yōu)勢的重大戰(zhàn)略抉擇，明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。我們要立足于新發(fā)展階段想問題、作決策，要堅定不移把新發(fā)展理念貫徹到工作的各方面、全過程，要找準結合點、著力點積極主動對接融入新發(fā)展格局。

二、在持續(xù)廣泛深入宣傳宣講上下功夫。開好局、起好步，思想要統(tǒng)一、力量要凝聚。要以開局“十四五”、開啟新征程為主題，充分利用傳媒新媒，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下，多形式、多手段宣傳、宣講全會精神，引領黨員干部群眾深刻理解全面建成小康社會取得的決定性成就，深刻理解我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，深刻理解2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的方針原則、目標任務，深刻理解實現(xiàn)宏偉目標必須堅持黨的全面領導，把思想、行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧、力量匯聚到全會確定的各項目標任務上來，堅定主心骨、匯聚正能量、振奮精氣神，腳踏實地加油干，奮發(fā)有為做好各項工作。

三、在結合職能職責做實落實上下功夫。“十四五”規(guī)劃《建議》提出，“十四五”時期社會文明程度得到新提高，到2035年建成文化強國，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。圍繞這一目標，要更加有效推動意識形態(tài)工作責任落實，推動意識形態(tài)工作責任向基層各領域延伸落細，推動意識形態(tài)工作具體化、實踐化；要大力培育踐行社會主義核心價值觀，內(nèi)化于心、外化于行，成為習慣自覺;要持續(xù)深化精神文明創(chuàng)建，開展理論傳播、“四史”教育、愛國主義教育、公民道德教育，提升社會文明程度；健全公共文化服務體系，不斷滿足群眾文化需要、精神需求；要堅持社會效益優(yōu)先，不斷推動文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

深入貫徹落實新發(fā)展理念推進新時代記協(xié)工作向前發(fā)展。

青海省新聞工作者協(xié)會專職副主席郭云甫。

記協(xié)作為黨和政府聯(lián)系新聞界的橋梁和紐帶，必須將新發(fā)展理念創(chuàng)造性地貫徹落實到記協(xié)工作的各個方面，以更好地團結和凝聚新聞工作者推進新青海建設。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，強調(diào)的是永葆生機和活力。記協(xié)要把創(chuàng)新作為引領記協(xié)工作發(fā)展的基點擺在重要位置，推動思想觀念、方式方法、手段載體、體制機制與時俱進，團結引領新聞工作者在傳媒格局、輿論生態(tài)、媒體形態(tài)巨變中遵循新聞傳播規(guī)律，不斷增強精品意識、融合意識、創(chuàng)新意識。

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，強調(diào)的是全面系統(tǒng)。記協(xié)要用全面系統(tǒng)的思維和科學統(tǒng)籌的方法開展工作，積極搭建新興媒體與傳統(tǒng)媒體從業(yè)人員在新聞采編、多媒體應用等方面的交流平臺，宣傳推廣媒體融合的成功案例，讓更多新聞工作者掌握多媒體傳播技術，善用現(xiàn)代傳播手段，刻苦練就“十八般武藝”。

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，強調(diào)的是環(huán)境。記協(xié)要團結引領廣大新聞工作者始終堅持正確政治方向和輿論導向，做好重大主題宣傳、典型宣傳，抓好熱點引導、輿論監(jiān)督，更好地凝聚人心、匯聚力量，為新青海建設營造積極健康、清新明朗的輿論環(huán)境。

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，強調(diào)的是在雙向互動中獲取最大效益。記協(xié)要強化開放意識，主動請進來、走出去，堅持每年召開新聞獎評選工作分析通氣會、省記協(xié)新媒體專業(yè)委員會會議，促進新聞單位之間的學習交流和信息共享等。特別要加強同兄弟省市記協(xié)的相互聯(lián)系和友好往來，學習兄弟記協(xié)的先進工作理念和方法，為我所用，推動我省記協(xié)工作向前發(fā)展。

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，強調(diào)的是發(fā)展成果的全面共享、全體共享、共建共享、漸進共享。記協(xié)要面向廣大新聞工作者，多做聚人心、暖人心的工作，通過高質(zhì)量的新聞評獎、教育培訓、維權服務等，讓廣大新聞工作者受益，不斷增強對新聞界的吸引力、凝聚力，更好發(fā)揮“記者之家”的職能作用。

省民族宗教事務委員會副主任馬志敏。

完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，鑄牢中華民族共同體意識，推動民族工作更好融入和服務黨和國家工作大局并實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,應做好以下工作。

一、深入貫徹新發(fā)展理念，推動民族地區(qū)更好融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。要將我省“十四五”民族工作規(guī)劃與國家民委“興邊富民”“西部大開發(fā)”“鄉(xiāng)村振興”等專項規(guī)劃結合起來，理清思路、明確目標、細化任務、完善措施，大力發(fā)展經(jīng)濟社會事業(yè)，推動民族地區(qū)更好融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局，實現(xiàn)民族地區(qū)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，與全國其他地區(qū)一道同步實現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、深入貫徹新發(fā)展理念，全力推動創(chuàng)建全國民族團結進步示范省。一是深入學習習近平總書記關于民族團結的重要論述，切實增強貫徹落實鑄牢中華民族共同體意識的思想自覺和行動自覺。二是加強各民族交往交流交融，在鑄牢中華民族共同體意識上作示范，讓民族團結進步成為青海繁榮發(fā)展的鮮明標志。三是加快民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，把民族地區(qū)發(fā)展的著眼點和著力點放在促進團結、改善民生、鑄牢中華民族共同體意識上來。四是切實推動黨的民族理論和政策落地落實。要抓好黨的民族理論和政策的宣傳、闡釋，牢牢把握話語權，創(chuàng)新話語體系，講好青海民族團結進步的故事，不斷增強各族群眾“五個認同”。五是深入持久開展民族團結進步創(chuàng)建工作，做到全域覆蓋、全員參與、全力推進，推動中華民族走向包容性更強、凝聚力更大的命運共同體，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚起強大精神力量。

三、深入貫徹新發(fā)展理念，推動民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興。“十四五”時期，民族經(jīng)濟工作應保持幫扶政策總體穩(wěn)定，積極做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，優(yōu)先建設一批與群眾生產(chǎn)生活密切相關的公共服務項目。要堅持綠色發(fā)展，加大政策和資金支持力度，加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合整治，對國家民委批復我省的鄉(xiāng)村試點單位進行重點扶持，把少數(shù)民族特色村寨保護與民族鄉(xiāng)村振興試點有機結合起來，著力打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的高原美麗鄉(xiāng)村。

省民政廳副廳長韓永東。

我們要認真學習領會黨的十九屆五中全會關于堅持黨的全面領導、動員各方面力量團結奮斗的要求和對養(yǎng)老服務體系建設的重大部署，主動進取，積極做好以下工作。

一、要完善頂層設計。當前，我們要科學編制與我省經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、更加公平、更可持續(xù)的“十四五養(yǎng)老服務體系建設專項規(guī)劃”，著力推動我省養(yǎng)老服務供給結構不斷優(yōu)化、養(yǎng)老服務質(zhì)量持續(xù)改善、養(yǎng)老服務消費能力充分釋放，以提高老年人的獲得感、幸福感、安全感。

二、要加快推進改革。我省應著力推動養(yǎng)老機構結構性調(diào)整，引導社會力量重點提供面向中低收入群體的養(yǎng)老機構。在西寧、海東等氣候、地理條件優(yōu)越的區(qū)域，引導社會力量適度建設面向中高收入家庭的養(yǎng)老機構，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構床位結構，加快推動養(yǎng)老床位改造升級，提高護理型床位占比。

三、要推動居家、社區(qū)、機構協(xié)調(diào)融合發(fā)展。相較于集中居住的養(yǎng)老機構服務，更符合老年人心理和服務需求特點的是在熟悉的社區(qū)獲得連續(xù)性、綜合性的服務。居家、社區(qū)，作為機構的抓手，可深入社區(qū)提供服務；居家和社區(qū)，可以得到機構相對更加專業(yè)的支持，形成優(yōu)勢互補，可以形成新的養(yǎng)老服務體系。因此養(yǎng)老機構應盡可能社區(qū)化、小型化、品牌化、連鎖化。

四、要健全養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。從老年人養(yǎng)老服務需求看，“就地養(yǎng)老”是大勢所趨。近年來不斷加劇的養(yǎng)老機構郊區(qū)化態(tài)勢，使得老年人脫離原有生活圈，甚至割裂了他們與其他年齡層人群的交往。因此，我省要重點優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務供給，全面落實養(yǎng)老服務設施分區(qū)分級規(guī)劃建設要求，推動社區(qū)養(yǎng)老服務設施有效覆蓋。大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老設施，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、村委會組織、群眾參與、因地制宜的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務。同時，要構建三級服務網(wǎng)絡。按照填平補齊的原則，因地制宜推進城市市轄區(qū)養(yǎng)老服務中心、社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務中心、居民小區(qū)建設嵌入式養(yǎng)老服務機構建設，構建區(qū)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、城鄉(xiāng)社區(qū)三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，打造15分鐘養(yǎng)老服務圈，滿足老年人就近、方便養(yǎng)老需求。

省人力資源和社會保障廳副廳長史弘展。

新發(fā)展階段賦予人社系統(tǒng)新使命、新任務。聚焦破解人社基本公共服務質(zhì)量不高的問題，必須在以下幾個方面持之以恒，下真功夫、下足功夫。

一是要提供均等化服務。要按照人力資源和社會保障部統(tǒng)一部署，建設全國統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺、社會保險公共服務平臺和流動人員人事檔案管理服務運行平臺，統(tǒng)籌人社基本公共服務設施布局和共建共享，推動不同層級公共服務資源配置均等化，逐步縮小地區(qū)間基本公共服務差距。

二是要加強標準化建設。要制定、細化人社公共服務標準，健全基本公共服務規(guī)范，完善服務流程、設施設備、人員配備等軟硬件標準，探索開展區(qū)域性人社基本公共服務標準體系協(xié)作聯(lián)動，促進區(qū)域內(nèi)人社基本公共服務有效銜接，全面實施人社基本公共服務標準化管理，確保人社服務與人社改革相適應。

三是要加快數(shù)字化治理。要以人社信息化創(chuàng)新提升攻堅行動為牽引，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術與人社工作的深度融合，強化基礎信息庫建設，推進就業(yè)、社保、人才人事、勞動關系等業(yè)務系統(tǒng)一體化建設和省級核心業(yè)務系統(tǒng)的一體化整合，推動人社政務服務“應上盡上”、信息互通、業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)人社全業(yè)務“一窗通辦”、“打包快辦”、“同省協(xié)辦”和人社高頻服務事項“跨省通辦”，努力實現(xiàn)民生服務“一卡通行”。加快數(shù)字化治理，還要借助數(shù)字技術推動民主參與、集體協(xié)作，使數(shù)字平臺成為群眾參與公共事務、政府感知社情民意的重要渠道，推動人社治理模式創(chuàng)新。

四是要提升便捷化體驗。始終堅守服務本職，持續(xù)深化“放、管、服”改革，深入開展“人社服務快辦行動”，進一步做好“清、減、壓”工作，構建簡約高效的人社服務管理制度體系，盡可能讓群眾不跑路、最多跑一次、只進一扇門。

五是要建設專業(yè)化隊伍。要分層分類組織人社干部職工培訓，推動“練兵比武”常態(tài)化、長效化、機制化，嚴格考核獎懲，激發(fā)全系統(tǒng)干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)熱情，提振干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力和工作激情。

省人力資源和社會保障廳副廳長晁學德。

通過兩天的培訓，我們對黨的十九屆五中全會的重大意義和描繪的宏偉藍圖有了更深的理解和領會，為下一步以全會精神為引領，科學謀劃和推進全省人社事業(yè)“十四五”發(fā)展打下了堅實理論基礎和思想基礎。

全會明確提出，民生福祉達到新水平，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善……突出了民生導向，體現(xiàn)了習近平總書記和黨中央對就業(yè)、社保等民生問題的高度重視，清晰地傳遞出以人民為中心的發(fā)展思想，為做好新時期人社工作指明了道路和方向。面對新形勢、新任務、新要求，我們要立足省情，順應人民期盼，以新發(fā)展理念謀劃好全省人社事業(yè)“十四五”規(guī)劃，讓全省各族群眾有更多獲得感。

一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加穩(wěn)定、更加充分。要堅持經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)導向，統(tǒng)籌重點群體就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全面提升勞動者技能素質(zhì)，確保全省就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定，讓勞動者有更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入。二是社會保險體系更加健全、更加公平。要滿足人民不斷增長的美好生活需要，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保險體系，形成社會保險全民共有共享共建共謀的發(fā)展局面，讓廣大人民群眾更多、更好地共享發(fā)展成果。三是人才隊伍更加活躍、更加壯大。要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，實施人才強省戰(zhàn)略，加大人才供給總量，改善人才供給結構，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，讓各類人才的創(chuàng)造活力在新青海建設中競相迸發(fā)。四是勞動關系更加穩(wěn)定、更加和諧。要構建規(guī)范有序、公正合理、合作共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系，有效預防和化解勞動關系矛盾，讓勞動者的合法權益得到更完善的保障。五是公共服務更加完善、更加優(yōu)質(zhì)。要推進基本公共服務均等化、標準化、信息化，有效增加公共服務供給，提升基本公共服務能力和水平，讓全省各族群眾享受到更加便捷、優(yōu)質(zhì)的人社公共服務。

省交通運輸廳副廳長阿明仁。

一、這次集中培訓，強化了對二?三五年遠景目標的前瞻性思考。我們既要登高望遠，又要腳踏實地，以遠景目標引領“十四五”以至未來15年行業(yè)發(fā)展，邁好向第二個百年奮斗目標進軍、全面建成交通強國的第一步，努力形成現(xiàn)代化綜合交通體系，基本建成交通科技創(chuàng)新體系；形成交通運輸現(xiàn)代市場體系，大幅提高綜合交通運輸網(wǎng)絡效率和服務品質(zhì)；形成全社會共建共治共享的交通運輸治理格局，大幅提升行業(yè)治理效能，明顯提高交通運輸行業(yè)文化的感召力和影響力，并形成交通與自然和諧共生的綠色發(fā)展模式和功能完備、立體互聯(lián)運輸網(wǎng)絡。要緊緊圍繞實現(xiàn)基本公共服務均等化的目標要求，使城鄉(xiāng)區(qū)域交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展達到新高度。緊緊圍繞平安中國建設達到更高水平的目標要求，顯著提升交通運輸安全水平和應對各類重大風險能力。緊緊圍繞人民生活更加美好的目標要求，使交通運輸適應人民日益增長的美好生活需要，不斷增強人民群眾的獲得感。

二、這次集中培訓，強化了“十四五”規(guī)劃的全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局。要全面評估“十三五”規(guī)劃實施情況，系統(tǒng)總結交通運輸服務全面建成小康社會的成效和經(jīng)驗，查找問題和不足。強化需求分析，進一步明確發(fā)展目標、優(yōu)化指標體系，強化約束性、增強引領性、提高預見性。完善規(guī)劃體系，強化綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡，強化與行業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接平衡。創(chuàng)新規(guī)劃方法，加強統(tǒng)籌協(xié)同，編制出一個經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的好規(guī)劃。

三、這次集中培訓，強化了交通強國戰(zhàn)略規(guī)劃的整體性推進。要推動有效市場和有為政府相結合，更加尊重市場經(jīng)濟一般規(guī)律，加快完善交通運輸市場規(guī)則。推動全局和局部相結合，增強發(fā)展合力。推動傳統(tǒng)和新型要素相結合，提高各類要素配置效率，提升交通運輸全要素生產(chǎn)率。推動深化改革和守正創(chuàng)新相結合，構建適應高質(zhì)量發(fā)展的指標、政策、標準、考核評價等體系，為加快建設交通強國提供制度保障，在實現(xiàn)“一優(yōu)兩高”新實踐中展現(xiàn)交通運輸人的實干擔當。

一是典型帶動促提升。在機關、社區(qū)、“兩新”、學校等領域精心培育黨建示范點，并通過創(chuàng)新服務載體確保每個示范點都特色鮮明。擬培育“六化”工作法、“紅色套餐服務”“黨群聯(lián)絡點”“功能黨小組”等特色做法，形成品牌效應助推城市基層黨建發(fā)展的新局面。

二是地企融合促雙贏。按照市委關于進一步加強國有企業(yè)黨建的要求，在全市率先建立國有企業(yè)黨建聯(lián)席會議制度，以“十聯(lián)十共”為抓手，定期印發(fā)《x區(qū)閑置廠房樓宇招商手冊》，幫助企業(yè)共建招商渠道;利用x博物館、x事跡展覽館、x展館等，打造開放式組織生活基地，將x號生活區(qū)活動中心改造成為街道黨群服務中心，實現(xiàn)對現(xiàn)有資源的整合利用。

三是共駐共建聚合力。全面實行區(qū)域化黨建工作機制，充分發(fā)揮駐區(qū)單位在人才、場地、教育和健康醫(yī)療等方面的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)共享場地、物資等x個，促進資源和服務共享。同時，將社區(qū)內(nèi)的“兩新”及駐區(qū)單位黨組織，全部納入?yún)^(qū)域黨委管理，并通過全責管理、雙重管理和跟蹤管理等方式，確保黨員作用發(fā)揮。截至目前，參與街道社區(qū)共駐共建機關事業(yè)單位黨組織x個，國有企業(yè)黨組織x個，“兩新”組織黨組織x個。

黨的十九屆五中全會是在即將實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵時期，召開的一次具有全局性、歷史性、里程碑意義的重要會議，對于動員和激勵全黨全國各族人民推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，具有重大而深遠的意義。

全會強調(diào)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。

抓好黨組織書記、黨務工作者、黨員“三支隊伍”;突出社區(qū)、“兩新”、機關和學校“三個領域”;實施責任、素質(zhì)、共建、旗幟、創(chuàng)新、保障“六大工程”，全領域推進城市基層黨建工作，推動基層黨組織整體功能不斷強化。

一是優(yōu)化隊伍結構。認真執(zhí)行發(fā)展黨員“雙推雙評三全程”制度，嚴格發(fā)展黨員，進一步優(yōu)化黨員比例結構;通過建立后備干部隊伍機制，推動“兩新”黨組織書記與經(jīng)營管理人員交叉任職等措施，進一步優(yōu)化黨組織書記隊伍結構;2021年組織對全區(qū)機關、社區(qū)以及“兩新”黨組織書記，在x大學和市委黨校分期進行培訓，全面提升綜合能力素質(zhì)。

二是突出作用發(fā)揮。在全區(qū)黨員中開展“亮身份、當先鋒”活動，統(tǒng)一配發(fā)新黨徽，并通過張貼“黨員群像圖”和擺放“黨員先鋒崗”等標識的辦法，亮明黨員身份，接受群眾監(jiān)督。同時，各單位還采取黨員掛牌上崗、為黨員現(xiàn)場佩戴黨徽、劃分黨員責任區(qū)等方法，激勵廣大黨員立足本職崗位，發(fā)揮先鋒模范作用。

三是創(chuàng)新教育平臺。依托“x黨建服務平臺”，開發(fā)組織關系在線接轉、“三會一課”線上調(diào)閱等功能，將“x組工”微信公眾號功能擴展為x大版塊x項內(nèi)容，為基層黨組織開展學習、業(yè)務辦理提供更加直觀便捷的綜合信息服務平臺。嚴格組織在線接轉組織關系，調(diào)閱“三會一課”記錄，受理開放式組織生活基地網(wǎng)上預約，推送政治生日短信，推送黨建學習專題內(nèi)容，增強組織工作的嚴肅性。

一是加大經(jīng)費投入。將社區(qū)工作人員工作報酬和黨建經(jīng)費全部納入財政預算，城市社區(qū)和村改居社區(qū)黨組織書記工作報酬分別由原來的x元和x元每月，提高到x元/月(含五險)和x元/月，同時確保各社區(qū)黨建工作經(jīng)費和服務群眾專項經(jīng)費達到x萬元以上。

二是突出陣地建設。通過采取內(nèi)部觀摩、交叉觀摩、示范觀摩“三步走”工作模式，取得以觀摩促規(guī)范、以規(guī)范促提升的效果。按照年初計劃，投入x萬元，新建社區(qū)活動場所x個，改造提升x個，打造開放式組織生活基地x個。探索建立以黨建為引領，以三社聯(lián)動信息服務平臺為支撐，以公共服務標準化、便民服務信息化為標志的社區(qū)治理服務新機制，為黨員群眾提供“一站式”服務，認真受理服務事項項，確保及時辦結，提高群眾滿意率。

三是強化工作落實。建立基層黨建計劃鞏固提升工作例會制度，明確每月第一周召開工作例會并建立例會工作臺賬，通過一月一主題，賽進度亮成績，查問題找原因，交任務抓落實，有效推動基層黨建計劃實施。

一是強化政治功能發(fā)揮。按照上級關于學習貫徹黨的十九屆五中全會精神的要求，在采取干部帶頭講、黨代表主動講、基層黨員廣泛講的基礎上，組織基層黨組織通過演講比賽、知識競賽、文藝匯演等群眾喜聞樂見的方式，積極學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神，通過開展專題宣講活動和黨課教育，把黨員群眾的思想統(tǒng)一到黨的十九屆五中全會精神上來，強化“四個意識”，堅定不移聽黨話、跟黨走。

二是嚴格組織生活規(guī)范。以鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果為抓手，統(tǒng)一印發(fā)《黨支部組織生活七項制度》學習手冊，組織開展“三會一課”現(xiàn)場演示，發(fā)文對“三會一課”內(nèi)容進行全面規(guī)范。同時，整合轄區(qū)各類黨建資源，著力打造不同類型的開放式組織生活基地，為基層黨組織開展活動提供有力支撐。

三是創(chuàng)新為民服務模式。按照“一社一特色”黨建服務品牌創(chuàng)建目標，采取年初定項目、年中抓管理、年底嚴考核的方式，對基層服務型黨組織建設實施“項目化”管理，打造社區(qū)黨建特色品牌，確保黨員群眾歡迎，取得“看得見、評價好、黨員群眾滿意”的實效。

黨的十九屆五中全會是中國共產(chǎn)黨站在“兩個一百年”歷史交匯點上，對開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出戰(zhàn)略決策的一次重要會議，具有全局性、歷史性意義。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，科學謀畫了未來一個時期我國發(fā)展的宏偉藍圖，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供了戰(zhàn)略指引。

今天在這里參加黨外人士學習座談會，共同學習黨十九屆五中全會精神，我倍受鼓舞，倍感振奮，倍加自豪。更加感受到中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度的優(yōu)越性，更加確定在以習近平同志為核心的黨中央領導下，全黨全國各族人民團結一心、頑強奮斗，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上出現(xiàn)的各種艱難險阻，一定能夠在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進。為學習貫徹好十九屆五中全會精神，談三點體會和打算：

一是精心組織學習。作為民建市委會主委，我將帶領全市民建會員把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，結合習近平總書記視察江西重要講話精神，按照中央、省委和市委的部署和要求，制定學習計劃和方案，統(tǒng)籌謀劃、精心組織，迅速掀起學習貫徹熱潮。

二是結合實際貫徹。全會深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，既指出了繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，也指出了我國發(fā)展不平衡不充分的具體體現(xiàn)。我們要緊扣全會提出的二〇三五年的遠景目標和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，把學習貫徹全會精神與做好當前工作緊密結合起來，切實把全會精神貫徹落實到民主黨派全部履職工作之中。圍繞我市編制“十四五”規(guī)劃、我們要深入貫徹落實習近平總書記“建好景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新實驗區(qū)，打造對外文化交流新平臺”的殷殷囑托，發(fā)揮民建獨特的人才和資源優(yōu)勢，打好主動仗，特別是要在推動陶瓷文化保護傳承、陶瓷產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、陶瓷文化“走出去”等方面主動擔當、主動作為。

三是加強自身建設。全會強調(diào)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。民建市委會要做好凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量工作，要大力加強自身建設，抓好思想政治建設、組織建設、履職能力建設、作風建設、制度建設，切實提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力。當前重點要做好換屆工作，進一步做好政治交接，豐富政治交接時代內(nèi)涵，引導黨派成員堅定理想信念，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。

黨的十九屆五中全會，是我們黨在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次十分重要的會議。下一步，x區(qū)將全面貫徹落實五中全會精神，切實以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)落實習近平總書記調(diào)研指導x工作時的重要講話精神，著力抓“六穩(wěn)”、強“六保”，著力完善城市建設管理，著力改善人民生活水平，著力保持社會穩(wěn)定和諧，促進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在前列。

按照高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。

一要牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，是新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，要把握好節(jié)奏和力度，看問題、想對策、文秘稿子整理、抓落實都要審時度勢、深思熟慮、尊重規(guī)律，既堅決防止消極應付、不思進取，又堅決避免沖動蠻干、急于求成，切實做到該穩(wěn)的要穩(wěn)住，扭住科學發(fā)展不放松，充分釋放發(fā)展?jié)摿Γ€(wěn)住增長、穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住社會大局;該進的要進取，敢于爭先進位，充分發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力，推動x經(jīng)濟更好邁進高質(zhì)量發(fā)展的軌道。

二要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求。推動高質(zhì)量發(fā)展，是做好當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的“綱”。必須強化認識，深刻理解高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。必須引正糾偏，擺脫速度情結、路徑依賴，摒棄“以增長論英雄、以生產(chǎn)總值論成敗”的慣性思維，從“鋪攤子”轉向“上臺階”，從“有沒有”轉向“好不好”。要加快形成以目標管理體系為基礎的高質(zhì)量發(fā)展指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，引導各單位、各部門樹立正確導向，努力推動我區(qū)經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展。

三要牢牢把握抓重點補短板強弱項重要任務。做好經(jīng)濟工作，既要統(tǒng)籌推進，也要抓住重點，既要厚植優(yōu)勢、也要補齊短板，既要鞏固強項，也要做強弱項。我們要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，更好解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，把推進產(chǎn)業(yè)升級、實施創(chuàng)新驅動、深化改革開放、城市征遷基礎能力提升等擺在更加突出的位置，把加快生態(tài)建設、污染防治、防范化解重大風險等擺在更加突出的位置，著力強化弱項、夯實發(fā)展基礎。

四要牢牢把握黨對經(jīng)濟工作的堅強領導。經(jīng)濟工作是黨治國理政的中心工作，黨的領導必須貫穿始終。推動高質(zhì)量發(fā)展，對加強黨對新階段經(jīng)濟工作的領導、提高領導能力和水平提出了新的要求，黨領導經(jīng)濟工作的觀念、體制、方式方法必須與時俱進。全區(qū)各級黨組織要堅持對經(jīng)濟工作負總責，實施全面領導，加強對發(fā)展大局大勢的分析把握，及時提出貫徹執(zhí)行中央大政方針和省委、市委決策部署的政策措施，推進黨領導經(jīng)濟工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，確保黨對經(jīng)濟工作的領導落到實處、取得實效。

作為x來講，關鍵是要緊密結合實際，找準工作的切入點、著力點和突破點，不折不扣抓好落實。

(一)堅持改革破冰，深入挖潛激活。改革是活力之源，也必將成為x破冰前行的重要法寶。

一要著力推進“去降補”。要堅定不移去產(chǎn)能，與推動企業(yè)轉型脫困有機結合，綜合運用法治化、市場化手段淘汰落后產(chǎn)能;要分類施策去庫存，健全完善低效利用土地退出機制，加大貨幣化安置力度，化解商品房庫存，縮短商品房去化周期，改善群眾居住條件;要長短結合去杠桿，深入對接市委、市政府“引金入洛”工程，統(tǒng)籌好擴大企業(yè)融資與化解非法集資，加快有條件企業(yè)掛牌上市步伐，有效化解系統(tǒng)性風險;要職能轉變降成本，扎實做好國企“三供一業(yè)”分離移交工作，著力減稅、降費、降低要素成本，同時引導企業(yè)向內(nèi)挖潛降本增效;要突出重點補短板，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重要領域、關鍵環(huán)節(jié)、突出問題，優(yōu)化財政支持和投資結構，不斷補齊短板、增創(chuàng)優(yōu)勢。

二要著力推進“放管服”。要進一步明確政府權力邊界，以自我革命的精神，把政府職能定位到“更好發(fā)揮”而非“更多發(fā)揮”上，要集中精力抓好那些市場管不了、管不好的事情。要積極借鑒上海、武漢、杭州等發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，持續(xù)在精簡行政職權上下功夫使長勁，對權責清單進行動態(tài)梳理調(diào)整，該取消的一律取消，能合并的盡可能合并，構建依單履職、依單用權的制度體系。改進優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺的清單事項，進一步簡化辦事流程，壓縮辦事環(huán)節(jié)，降低辦事成本，提高辦事效率。借助“三社聯(lián)動”平臺，讓便民服務項目下沉，使群眾在家門口就可以享受到優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務。要加大督查清查力度，定期組織回頭看，嚴查無依無據(jù)擅自增加權力清單事項、擅自增加證明事項等情況。通過堅持不懈地努力，最終要形成行政服務效能提升“四個一”的目標：跑一次腿，提交一次資料，一個窗口受理，一站式服務。

三要著力推進“調(diào)轉促”。調(diào)結構、轉方式、促效能是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑，是深化供給側結構性改革的重中之重。要著力鞏固“x”產(chǎn)業(yè)格局，瞄準大眾消費結構變化新趨勢，著力以消費帶動新業(yè)態(tài)，以區(qū)域中心集聚新業(yè)態(tài)，加快推動“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導”向“新興產(chǎn)業(yè)挑大梁”轉變，形成以技術、品牌、質(zhì)量、服務為核心的綜合競爭新優(yōu)勢，年內(nèi)爭創(chuàng)省級出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

(二)堅持產(chǎn)業(yè)帶動，強化實體支撐。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展根基，是經(jīng)濟命脈，必須打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，做強實體經(jīng)濟。

一要以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為龍頭，深化體系構建。要圍繞市委“五強六新五特”現(xiàn)代體系，加快我區(qū)“x”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，高標準推進“中國制造x”試點示范重要節(jié)點城區(qū)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，打造現(xiàn)代高端制造業(yè)基地;高水平推進x廣場、x購物中心等核心商圈建設，提升品質(zhì)、吸引人流、集聚商氣，拉動服務消費升級;高效率推進鐵路口岸項目建設，支持一拖物流建設x陸港多式聯(lián)運物流中心，著力打造對外開放新平臺。

二要以招商引資為推手，激發(fā)市場活力。要持續(xù)加大對世界500強、國內(nèi)100強、大型央企和重點民企的招引力度，既要把區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢利用好，又要把經(jīng)濟形勢和企業(yè)心理分析透，既要在戰(zhàn)略上“廣撒網(wǎng)”形成“量和勢”，又要在戰(zhàn)術上“精選優(yōu)”形成“質(zhì)和效”。同時，要持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，進一步增強引商、安商、富商意識，努力優(yōu)化投資環(huán)境，真正讓x成為投資興業(yè)的樂土。

三要以落地顯效為目標，推進項目建設。謀劃實施重點項目x個，計劃總投資x億元，共分為四大板塊：其中，民生建設類重大項目x個，計劃總投資x億元;經(jīng)濟建設類重大項目x個，計劃總投資x億元;創(chuàng)新建設類重大項目x個，計劃總投資x億元;城市建設類重大項目x個，計劃總投資x億元。各板塊均成立了領導小組，明確了責任領導、成員單位和工作職責，各級各單位要強化周六項目例會、甘特圖公示、聯(lián)審聯(lián)批等項目協(xié)調(diào)推進機制，確保項目建設有序推進，形成效益、產(chǎn)生稅收、促進就業(yè)、帶動發(fā)展。

(三)堅持創(chuàng)新引領，積蓄發(fā)展后勁。創(chuàng)新改變世界，創(chuàng)新引領未來，x要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持創(chuàng)新引領，才能激發(fā)內(nèi)生活力、形成永續(xù)動力。

一要進一步打造科技園區(qū)。要以“雙區(qū)疊加”加快落地為契機，主動融入x片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進x科技園、x科技園、x產(chǎn)業(yè)園、x創(chuàng)新服務基地、x領創(chuàng)空間等科技園區(qū)集群式發(fā)展，加快推進x先進制造業(yè)集聚區(qū)申報省級高新區(qū)，著力打造多園聯(lián)動、業(yè)態(tài)互補、錯位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚的價值高地。，x科技園區(qū)計劃入駐、孵化企業(yè)達x家以上，孵化面積達到x萬平方米。全區(qū)力爭新增高新技術企業(yè)x家、市級以上研發(fā)平臺x個。

二要進一步吸引高端人才。要大力實施創(chuàng)新主體平臺“雙倍增”行動，加快培育創(chuàng)新引領型企業(yè)、人才、平臺、機構，以打造創(chuàng)新平臺吸引人才集聚、以引進高端人才支撐平臺發(fā)展。要認真落實x等人才引進政策，打造更多類似“直通硅谷”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的特色品牌，吸引更多新型研發(fā)機構和高層次人才到x創(chuàng)業(yè)，形成精心育才、大力聚才、科學用才的良性循環(huán)。

三要進一步推動成果轉化。要繼續(xù)推動x等新型研發(fā)機構與中信、一拖等大企業(yè)院所深度融合，實現(xiàn)新技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有效嫁接，讓傳統(tǒng)產(chǎn)品注入新元素、煥發(fā)新生機、占領新市場，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型騰飛。要加快推進x軍民融合先進技術研究院建設，積極同x搭建軍民融合平臺，全面對接總規(guī)模x億元的全省軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金和各項產(chǎn)業(yè)補貼，引導支持各類創(chuàng)投基金參與科研成果轉化及產(chǎn)業(yè)化。要充分用好科技研發(fā)、成果轉化、落地扶持引導資金，探索建立科技成果轉化機制和責任機制，支持轄區(qū)企業(yè)科技研發(fā)、成果轉化、項目落地。

(四)堅持城建發(fā)力，改善環(huán)境面貌。城市的環(huán)境面貌是區(qū)域發(fā)展水平的直接體現(xiàn)，我們要像愛護自己的家一樣，統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃、建設和管理，持續(xù)提升x的城市承載力、吸引力和影響力。

一要加強城市規(guī)劃。要把中原城市群建設和x加快建設副中心的戰(zhàn)略機遇研究好、利用好，積極參與x市五期城市總規(guī)修編，搞好政策對接和項目銜接，適時發(fā)出x的聲音，力求在源頭規(guī)劃上解決困擾x發(fā)展的瓶頸難題。

二要完善基礎功能。要進一步完善能源供給、道路交通、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生以及城市防災等基礎設施體系建設，不斷增強x的城市基礎能力。重點是持續(xù)做好地鐵一號線等市政工程沿線征遷，加緊啟動地鐵三號線前期工作，開工建設x交通樞紐，同時統(tǒng)籌做好醫(yī)院、學校、小游園及街頭綠地、海綿小區(qū)等基礎配套，為轄區(qū)群眾提供更加舒適便捷的生活環(huán)境。

三要加快征遷改造。，按照市政府、區(qū)政府對棚戶區(qū)改造工作的要求，堅持“謀劃一批、成熟一批、推進一批”的原則，我區(qū)謀劃實施棚戶區(qū)改造項目x個，其中重點實施征遷和開工項目x個，重點推進項目x個，續(xù)建及竣工項目x個，前期謀劃、招商引資項目x個。工作中，要牢固樹立“政府主導、規(guī)劃引領、民主決策、安置先行、依法依規(guī)、群眾參與”的理念，積極向上申請政策、資金和金融貸款等方面支持，著力加快手續(xù)辦理、依法征遷、安置房建設等關鍵環(huán)節(jié)通關速度，不斷改善居民生活條件，拓展城市發(fā)展空間。

四要做好城市管理。要以城管執(zhí)法體制改革為契機，充分整合城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等各方工作力量，持續(xù)加強區(qū)級數(shù)字化城管平臺建設，大力推進城市管理、社會管理和公共服務事項納入網(wǎng)格化管理，不斷提升城市管理的數(shù)字化、精細化和人性化水平。

(五)堅持務實民生，回應群眾期盼。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。

一要發(fā)展社會事業(yè)。要保障勞有所得，千方百計增加群眾收入，爭取扶持創(chuàng)業(yè)x人以上，帶動就業(yè)再就業(yè)x萬人。要保障學有所教，深入實施德行教育，穩(wěn)步推進x小學等x所學校改擴建，不斷提升x教育的軟硬件水平。要保障病有所醫(yī)，加強疾病預防控制，確保社區(qū)衛(wèi)生服務全覆蓋，全面提高群眾健康水平。要保障老有所養(yǎng)，主動適應人口老齡化需求，深化醫(yī)養(yǎng)結合，做好社會養(yǎng)老，提升養(yǎng)老機構服務水平，讓老年人安享晚年。

二要創(chuàng)新社會治理。要進一步鞏固完善“以社區(qū)為平臺，以社會組織為載體，以社會工作專業(yè)人才隊伍為支撐”的三社聯(lián)動便民服務機制，在x個社區(qū)持續(xù)加大硬件投入、加強業(yè)務培訓，積極引進多類型、多層次服務機構，著力開展好獨居老人、未成年人、殘疾人等特殊群體的便民服務工作，切實打通服務群眾“最后一公里”。

三要維護社會大局。要認真落實信訪工作制度，暢通信訪渠道，持續(xù)加大信訪老戶、特殊利益群體和信訪積案的化解力度，努力解決群眾的合理訴求、訴求中的合理成分、生活中的實際困難，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要牢固樹立“大安全”理念，堅持安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和企業(yè)主體責任不放松，以項目工地、企業(yè)校園、公共場所等為主要目標，突出重點領域、重點區(qū)域，抓實關鍵人員、關鍵措施，開展大排查、大管控、大整治，最大限度確保施工安全、食品安全、消防安全、防汛安全、交通安全。

把x發(fā)展的美好藍圖變成現(xiàn)實，關鍵在于堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的領導。要深刻把握新時代黨的建設總要求，不斷完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，全面提高黨領導發(fā)展的能力和水平，為各項經(jīng)濟工作的落實提供堅強有力的保證。

(一)加強黨的領導。五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。我們要增強“四個意識”，把自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導落實到工作的各領域和全過程，推動黨中央和省委各項經(jīng)濟決策部署落地生根，不能只停留在口頭表態(tài)上，而要落實到具體行動上。各單位、各部門要進一步提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權，切實履行好領導經(jīng)濟工作的職能，正確處理地方利益、部門利益與全局利益的關系，確保全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與中央和省、市工作同頻共振。

(二)加強目標統(tǒng)攬。要堅持以目標管理統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實發(fā)揮好目標管理的指揮棒作用，確保年度各項目標任務有序落實。要加強組織領導。區(qū)目標管理工作領導小組、區(qū)目標辦和各責任單位要把目標管理工作抓在日常、融入經(jīng)常、科學指導，對于工作短板及時發(fā)現(xiàn)、及時補齊。要從嚴督查落實。區(qū)紀委監(jiān)察部門、區(qū)目標辦、績效辦和區(qū)委、區(qū)政府督查室，要加強常規(guī)督查、專項督查、聯(lián)合督查，以強有力的督查促進目標又好又快落實，并及時在每周督查例會上匯報重要工作進展情況。要積極宣傳造勢。要充分利用《x要聞》、政府網(wǎng)站、微博平臺等媒體平臺，加大宣傳攻勢，加強輿論引導，及時推廣工作中涌現(xiàn)出的先進典型、模范做法、優(yōu)秀經(jīng)驗，使目標管理進一步深入人心、形成共識。

(三)切實改進作風。作風建設永遠在路上，必須一抓到底、馳而不息。要深入貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神，尤其要以習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神為指引，聚焦十個方面的問題，以節(jié)奏不變、尺度不松、力度不減的清醒和堅定，從黨員領導干部抓起，以上率下，推進作風建設向縱深發(fā)展。要嚴格落實市委關于抓工作促落實轉作風的“五個過硬”的要求，切實解決干部隊伍中存在的能力不足不會為、水平不高不能為、上推下卸不想為、欺上瞞下不真為等作風頑疾，倒逼干部作風建設向提能提效轉變，真正適應x建設發(fā)展的能力需要和作風需要。

下一步，x區(qū)將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心，牢記使命，保持定力，持續(xù)發(fā)力，確保2020工作收好尾，“十四五”規(guī)劃開好局、起好步，為融入新時代浪潮、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗!

黨的十九屆五中全會是在即將實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵時期，召開的一次具有全局性、歷史性、里程碑意義的重要會議，對于動員和激勵全黨全國各族人民推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，具有重大而深遠的意義。

全會強調(diào)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。

十九屆五中全會精神研討發(fā)言材料

12月8日下午，中國出版集團有限公司黨組理論學習中心組召開2020年第八次集體學習（擴大）會議，圍繞“提高政治站位、強化使命責任”專題學習貫徹黨的十九屆五中全會精神。集團公司黨組書記、董事長譚躍主持會議并作總結講話，中央和國家機關工委宣傳部有關同志出席會議。黨組成員黃志堅、李巖、張宏結合分管工作作重點發(fā)言，劉伯根、陳永剛、于殿利、茅院生、張紀臣參加學習。

黨組認為，習近平總書記在黨的十九屆五中全會上發(fā)表的重要講話，為謀劃未來我國改革發(fā)展提供了根本遵循。全會審議通過的《建議》，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后5年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。對于集團謀劃好“十四五”時期工作，切實履行出版“國家隊”的職能責任，努力建設世界一流企業(yè)具有重要的指導意義。

譚躍總結指出，各單位和全體干部職工要把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，努力推動集團改革發(fā)展取得新成效。一是進一步深入學習貫徹全會精神。緊密圍繞現(xiàn)代化建設、高質(zhì)量發(fā)展、文化強國目標要求，把中央的重要思想、重大判斷、重點要求，體現(xiàn)到集團“十四五”規(guī)劃的思路把握、框架設計、問題研究、舉措制定之中，真正落實、落細、落具體。二是進一步做好宣傳文化思想工作。進一步明確集團的戰(zhàn)略定位，找準工作的結合點和落腳點，推動出版改革發(fā)展，構建新發(fā)展格局，以高度的政治責任感和時代使命感，切實把全會部署的重大任務落到實處。三是進一步加強黨的集中統(tǒng)一領導。不斷深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，切實加強組織建設和干部隊伍建設，鞏固落實好中央巡視整改成果，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

會上，集團總部辦公室、財務部、黨群部、機關紀委和本部出版部、科數(shù)部等6個部門負責人分別作交流發(fā)言，總部本部其他部門負責人列席會議。

十九屆五中全會精神研討發(fā)言材料

黨的十九屆五中全會重點強調(diào)，堅持黨的全面領導加強黨中央集中統(tǒng)一領導，并且作為十四五經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的第一原則。基層黨組織是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層管理、團結動員大眾、推進改革發(fā)展的強大戰(zhàn)斗要塞。只有抓住基層黨組織的建設，才能實現(xiàn)黨對基層的領導力，為十四五時期的高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的組織保證。因此，要重點提高基層黨組織的五力，即政治領導力、組織壟斷力、先驅動力、大眾凝聚力、支持保障力。

一、加強政治建設，提高政治領導力。一是把黨的政治建設放在首位。根據(jù)中央、省委部署和市委安排，加強不忘初心，記住使命主題教育成果，組織許多基層黨員干部深入學習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，堅定建立四個意識。持續(xù)推進兩學一干學習教育常態(tài)化制度化，引導眾多黨員干部全面掌握黨章基本內(nèi)容，深入學習黨十九屆五中全會精神。加強遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查。二是加強黨組織對各領域社會基層組織的政治領導。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，健全黨組織領導下的村民自治機制、民主協(xié)商機制、團體驅動機制、社會參與機制。以完善黨組織實施有效領導、其他各類組織依法和各章程開展工作的運行機制為重點，加強農(nóng)村基層黨組織領導核心地位。以發(fā)揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)和服務大眾功能，引領基礎管理為重點，加強街道社區(qū)黨組織領導的核心地位。把黨的領導人融入公司管理的各個環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮黨組織的方向、管理大局、保持執(zhí)行的作用，加強國企黨組織的領導人核心地位。以促進企業(yè)和社會組織健康發(fā)展為重點，加強非公有經(jīng)濟組織和社會組織黨組織政治核心作用。以發(fā)揮工會、共青團、婦女聯(lián)集團組織的作用，有效維護大眾合法權益為重點，堅持黨建集團建設。三是深入實施黨支部建設工程。堅持和落實黨的一切工作到支部的鮮明導向，按照規(guī)范化、示范化要求，深入落實黨支部建設工程，著力擴大先進支部增量，不斷整頓后進支部，提高中間支部水平。嚴格執(zhí)行三會一課等基本制度，各級黨組織書記率先參加，推進黨支部主題黨日活動內(nèi)容、方式和實效提高。繼續(xù)深化農(nóng)村四議兩公開工作法，推進城市社區(qū)一征三議兩公開工作法，認真貫徹落實中國共產(chǎn)黨務公開條例(試行)建立健全村務監(jiān)督委員會指導意見，健全村級事務小微權力清單、職務廉價、經(jīng)濟責任審計等制度。發(fā)揮巡邏作用，繼續(xù)整頓基層侵害大眾利益的突出問題，調(diào)查小官貪婪和大眾周圍的四風問題。開展x特別斗爭，堅決打擊村霸，支持和保障村民選擇新村(居)民委員會。按要求做好退休干部黨建工作。繼續(xù)選擇基層黨建示范點，發(fā)揮示范作用。

二、創(chuàng)新組織體系，提高組織壟斷力。一是擴大農(nóng)村(社區(qū))黨組織的壟斷。加大在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、農(nóng)民工居住地等重點領域建立黨支部的力度。推進黨建模式，以選派黨建指導員、共同建設的方式，將黨支部的工作臂延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、新型農(nóng)村經(jīng)營主體和外出商業(yè)集團。擴大社區(qū)網(wǎng)格化黨建設。推進黨組織復蓋社區(qū)、黨組復蓋網(wǎng)格、黨員復蓋居民大樓，將黨組織和黨員嵌入網(wǎng)格，將服務供應實現(xiàn)在家門口。推進居民大樓建立黨員聯(lián)心站的做法，公布大樓黨員負責人的責任和聯(lián)系方式，增進黨員與居民的聯(lián)系，探索在社區(qū)志愿者服務隊伍、廣場舞等大眾文化活動團體中建立黨組織。二是統(tǒng)一推進新興領域黨建。以商業(yè)大廈、商圈市場為一體設立黨組織，由街道黨工委直接領導，產(chǎn)權部門、市場管理部門、房地產(chǎn)公司、中堅企業(yè)率先設立黨組織，延伸到入所部門和商店。創(chuàng)新推進網(wǎng)絡行業(yè)黨建，對規(guī)模小、黨員少的網(wǎng)絡行業(yè)單位黨組織負責街道社區(qū)黨組織。跨區(qū)域大型互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)單位黨委下屬黨組織，黨員分散跨區(qū)域的，可突破時空限制，成立互聯(lián)網(wǎng)黨支部。建立健全黨建設機構，加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等各種園區(qū)黨建設。根據(jù)進入園區(qū)的企業(yè)類型、規(guī)模、水平和分布區(qū)域，采用單獨建設、聯(lián)合建設、依賴建設等多種方式，靈活設立黨組織，開展活動，發(fā)揮作用。在園區(qū)內(nèi)員工生活相對集中的地區(qū)，根據(jù)大樓和黨員的工作性質(zhì)、興趣愛好、休息規(guī)則等，探索建立特色黨支部和黨組。三是健全完善國企基層組織體系。積極適應國有企業(yè)產(chǎn)權關系、組織架構、管理模式等發(fā)展變化，在建立新經(jīng)濟組織的同時建立黨組織，在調(diào)整經(jīng)營管理組織的同時調(diào)整黨組織的設置，在配備經(jīng)營管理者的同時配備黨務人員。股份制企業(yè)、混合所有制企業(yè)應在企業(yè)章程或相關協(xié)議中，明確黨組織的設置方式、職責定位和管理模式。不斷完善洛陽國企黨建聯(lián)席會議制度，加強地企黨建工作交流。根據(jù)管理者統(tǒng)一黨建，管理資本管理黨建的原則，理順市縣屬于國有企業(yè)黨組織的所屬關系，實現(xiàn)企業(yè)黨組。

關系集中統(tǒng)一管理。

三、鍛造過硬隊伍，提升先鋒帶動力。一是選優(yōu)配強基層黨組織書記。以村（社區(qū)）“兩委”集中換屆為契機，堅持“三有三帶”標準，采取村內(nèi)“選”、上級“派”、社會“招”等多種方式選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織書記。結合工作實際，研究制定黨組織書記任職資格條件，列出不適宜任職的負面清單。建立一批功能配套、特色鮮明、務實管用的基層干部示范教育基地，重點對換屆后的村（社區(qū)）“兩委”干部進行輪訓。強化工作績效管理，細化量化考核指標，做到獎優(yōu)罰劣。拓寬基層黨組織書記政治出路，加大關愛幫扶力度，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。持續(xù)開展向黨組織軟弱渙散村、貧困村等選派第一書記工作，注重發(fā)揮駐村指導幫扶作用。進一步健全第一書記管理考核和激勵保障機制，樹立在農(nóng)村基層一線培養(yǎng)鍛煉和選拔使用干部的鮮明導向。二是加強基層黨務工作力量。重視抓鄉(xiāng)促村作用，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設，配備抓黨建工作的副書記，配強專職組織委員和組織干事，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建工作人員不少于4人。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作補貼等政策待遇，在評先評優(yōu)、福利待遇等方面進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活環(huán)境，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設。市縣機關新招錄的缺乏基層工作經(jīng)歷的公務員、事業(yè)單位工作人員，應有計劃地安排先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。三是提升黨員發(fā)展質(zhì)量。從嚴把好入口關特別是政治關，嚴格落實發(fā)展黨員“雙推雙評三全程”制度，保證隊伍源頭質(zhì)量。加大從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中發(fā)展黨員力度，抓好非公經(jīng)濟組織和社會組織等薄弱領域發(fā)展黨員工作，有序調(diào)控黨員發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化黨員隊伍結構。開展在職黨員公開承諾、無職黨員設崗定責、流動黨員跟蹤聯(lián)系、困難黨員結對幫扶工作。穩(wěn)妥處置不合格黨員。四是嚴肅組織生活制度。規(guī)范黨支部組織生活制度，增強黨內(nèi)政治生活的嚴肅性，著力解決一些基層黨支部組織活動不落實、不經(jīng)常、不規(guī)范的問題。加大遠程教育基礎設施升級改造工作力度，用好用活“互聯(lián)網(wǎng)+智慧黨建”融平臺，創(chuàng)新組織生活、黨員教育方式。同時，在流動黨員聚集地，跨地域建立流動黨支部，解決好流動黨員參加組織生活難的問題。

四、強化服務意識，提升群眾凝聚力。一是提高服務質(zhì)量。圍繞推動科學發(fā)展、帶領農(nóng)村致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務，開展逐戶走訪、包戶幫扶，幫助群眾解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實際困難。以提高陣地利用率和群眾滿意率為重點，落實村干部掛牌值班制度，充分發(fā)揮便民服務中心作用。堅持支部引領，發(fā)揮好紅白理事會、老年協(xié)會、關工委等群團組織服務群眾作用，推動移風易俗，在群眾生病、家人亡故等困難時刻，或娶妻生子的喜慶日子，及時提供幫助，著力提升服務的針對性。推行社區(qū)服務窗口8小時工作制和雙休日值班制度，不斷簡化辦事程序，提升當場辦結業(yè)務比例，實現(xiàn)公共服務事項“一站式”辦理。結合區(qū)域化黨建平臺，用好需求、資源、項目“三張清單”，整合轄區(qū)各類資源，開展組團式服務。加強便民服務綜合信息平臺建設，變“群眾帶著材料跑”為“網(wǎng)絡帶著信息跑”。二是拓展服務渠道。認真落實“一編三定”，為無職黨員設崗定責并公開公示，納入民主評議黨員范圍。全面推行“雙報到雙服務”，堅持黨建引領、資源共享，推動市縣兩級機關黨組織、國有企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織聯(lián)建共建，對接社區(qū)居民群眾需求，認領服務項目，開展志愿服務活動，完善督促評價機制。根據(jù)社區(qū)特點和居民需求，因地制宜組建各類黨員志愿者服務隊、文體活動團隊。完善黨員領導干部、各級黨代表聯(lián)系基層制度，推動黨員領導干部、各級黨代表直接聯(lián)系服務社區(qū)。三是推進“三社聯(lián)動”。完善社會組織孵化機制，支持和培育社會組織、民辦社會工作服務機構發(fā)展。建立社工人才培訓基地，加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設，不斷完善培養(yǎng)、評價、使用、激勵制度。圍繞社區(qū)居民需求開發(fā)設計社會服務項目，建立政府購買社會組織服務機制，逐步將適合采用市場化方式提供的公益性、專業(yè)性、技術性服務交由社會組織承擔，實現(xiàn)政府轉移職能與社會組織服務有效對接。每個城市區(qū)須培育引進3個以上專業(yè)化社會組織參與社會基層治理。

五、夯實基層基礎，提升支撐保障力。一是建立村級組織運轉經(jīng)費正常增長機制。落實好《關于鞏固提升年的實施意見》《關于完善村級組織運轉經(jīng)費保障機制促進村級組織建設的通知》等文件要求，結合村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，建立財政補助村級組織運轉經(jīng)費正常增長機制。二是推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，到2020年底，力爭使全市40%以上村實現(xiàn)有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入。抓住農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點等有利契機，以縣（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金、扶持資金等專項資金，重點扶持集體經(jīng)濟薄弱村、“空殼村”。總結挖掘一批試點村的典型案例和經(jīng)驗做法，加大宣傳推廣力度，充分發(fā)揮示范引領作用。三是推進工作陣地規(guī)范化建設。著力將金融、醫(yī)療、文化、旅游、購物等與群眾日常生活密切相關的便民項目引進黨群服務中心，將陣地建設成為凝聚人心、提振人氣的綜合性開放式服務平臺。開展以推動全市廣大黨員群眾學習新思想、掌握新本領、創(chuàng)造新業(yè)績?yōu)橹饕繕说男聲r代“三新”講習所建設，按照有設施完善的講習場所、有結構合理的講習隊伍、有豐富實用的講習課程、有科學有效的講習方法、有務實管用的講習制度、有簡明必要的講習資料的“六有”標準，2020年底實現(xiàn)各領域基層黨組織全覆蓋，加大對廣大黨員群眾的教育培訓力度。

抓好基層黨建，關鍵在創(chuàng)新，核心在做實。大家一定要堅持問題導向，開拓思維、務實創(chuàng)新，扎實推進基層黨建工作，為聚力高質(zhì)量發(fā)展提供有力的堅強組織保障，為奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利貢獻智慧和力量。

十九屆五中全會精神研討發(fā)言材料

黨委理論學習中心組成員和高級管理人員在參加黨委集體學習和抓好個人自學的基礎上，圍繞各自分管領域，就深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神、持續(xù)抓好五中全會精神在中國人壽全系統(tǒng)的學習貫徹、認真謀劃公司“十四五”改革發(fā)展，暢談學習體會、深入開展交流、提出意見建議。大家一致認為，黨的十九屆五中全會是在我國決勝全面建成小康社會取得決定性成就、“兩個一百年”奮斗目標進入歷史交匯點的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。學習貫徹好五中全會精神，是當前和今后一個時期全黨全國的一項重要政治任務。中國人壽全系統(tǒng)要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，準確領會黨中央作出的重大判斷、重大決策、重大部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到五中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃確定的目標任務上來，銳意進取，埋頭苦干，不斷開創(chuàng)中國人壽改革發(fā)展的新局面。

王濱在總結講話中指出，“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段，中國人壽要在統(tǒng)籌“兩個大局”中定標定位，在服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局中定標定位，在把握金融保險行業(yè)發(fā)展大趨勢中定標定位，在建成國際一流金融保險集團的戰(zhàn)略目標中定標定位，在新的發(fā)展階段自覺擔負起服務構建新發(fā)展格局的使命和責任，謀劃好實施好公司“十四五”改革發(fā)展新藍圖，努力成為黨和國家在金融保險領域最可信賴、最能依靠的重要力量。

王濱強調(diào)，學習貫徹五中全會精神、科學謀劃公司“十四五”改革發(fā)展，要重點聚焦七個方面的任務和舉措。

一是要堅持和加強黨的全面領導。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，進一步把黨的領導融入公司治理各個環(huán)節(jié)，不斷提高黨的建設質(zhì)量，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

二是堅決貫徹黨中央決策部署。牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持服務實體經(jīng)濟發(fā)展，堅持服務現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，在服務國家大局中搶抓政策紅利、擴大發(fā)展空間、拓寬發(fā)展路徑，提升可持續(xù)發(fā)展能力與核心競爭力。

三是堅持以人民為中心發(fā)展思想。做強做大健康養(yǎng)老業(yè)務，積極參與健全多層次社會保障體系，建立健全上下聯(lián)動、敏捷高效的產(chǎn)品創(chuàng)新機制和市場反應機制，服務人民所需、實現(xiàn)高質(zhì)量供給。

四是升級綜合化經(jīng)營。加快建成集團統(tǒng)一的綜合金融銷售平臺與綜合金融服務平臺，建立健全市場化的利益分潤機制，升級支持綜合化經(jīng)營的體制機制，加快推進集團一體化改革。

五是突破科技化創(chuàng)新。強化科技賦能，加快推動人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術和業(yè)務場景全方位融合，改善科技創(chuàng)新生態(tài)，完善科技創(chuàng)新體制機制，加大科技人員和費用投入，讓科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)出來。

六是優(yōu)化國際化布局。緊跟國家戰(zhàn)略實施的主線，在“一帶一路”國際合作實踐中推進國際化，促進雙循環(huán)良性互動，加快推進海外機構改革，穩(wěn)步構建“一體兩翼”新布局，全面增強國際競爭力和品牌影響力。

七是堅持安全發(fā)展。更加重視風險防控，堅持總體國家安全觀，牢固樹立底線思維，以系統(tǒng)觀念提升風控能力，全面完善風險防控長效機制，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

在黨的十九屆五中全會精神學習研討上的發(fā)言

2月26日上午，省委理論學習中心組學習會暨全省領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神集中培訓班開班式在省委黨校舉行。省委書記李錦斌出席會議并講話。他強調(diào)，要深入學習貫徹習近平總書記在黨的十九屆五中全會上的重要講話和全會精神，深入學習貫徹習近平總書記省部級主要領導干部專題研討班、中央政治局第二十七次集體學習、黨史學習教育動員大會和全國脫貧攻堅總結表彰大會等重要講話精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以永不懈怠、一往無前的奮斗姿態(tài)，全面開啟新階段現(xiàn)代化美好安徽建設新征程。省委副書記、省長王清憲主持開班式，省政協(xié)主席張昌爾，省委常委，其他在職省級領導干部出席開班式。

李錦斌指出，要學深悟透黨的十九屆五中全會的“基本要義”，切實增強學習宣傳貫徹的政治自覺、思想自覺和行動自覺。黨的十九屆五中全會系統(tǒng)分析我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，科學擘畫我國未來發(fā)展藍圖，深刻闡明“什么是中國式現(xiàn)代化，怎樣建設中國式現(xiàn)代化”這一重大命題，具有劃時代、里程碑、開創(chuàng)性的重大意義。習近平總書記發(fā)表的重要講話，具有豐富的政治內(nèi)涵、思想內(nèi)涵、理論內(nèi)涵、實踐內(nèi)涵，是對黨的十九屆五中全會精神最集中、最深刻、最精準、最權威的闡釋，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們要站在政治和全局的高度，深刻領會黨的十九屆五中全會重大意義，系統(tǒng)把握蘊含其中的重大戰(zhàn)略判斷、戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略舉措，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，心懷“國之大者”、胸懷“兩個大局”、滿懷“復興大任”，不斷增強對強黨之路、強國之路、復興之路的政治自覺，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興不懈奮斗。

李錦斌強調(diào)，要準確把握進入新發(fā)展階段的“歷史方位”，全面開啟新階段現(xiàn)代化美好安徽建設新征程。要深刻認識安徽進入階梯遞進、厚積薄發(fā)的積勢蓄能期，綜合實力實現(xiàn)由“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的歷史性轉變，科技創(chuàng)新實現(xiàn)由“跟跑并跑”向“并跑領跑”的歷史性轉變，產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)由“二三一”向“三二一”的歷史性轉變，城市發(fā)展實現(xiàn)由“自我發(fā)展”向“組團合作”的歷史性轉變，交通流通實現(xiàn)由“串點連線”向“組網(wǎng)加密”的歷史性轉變，已經(jīng)擁有開啟新征程、實現(xiàn)新目標的堅實物質(zhì)基礎。要深刻認識安徽進入優(yōu)勢集聚、機遇彰顯的戰(zhàn)略疊加期，抓住用好國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、制造強國戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等重大機遇，奮力在新發(fā)展階段乘勢而上。要深刻認識安徽進入挑戰(zhàn)增多、風險加大的承壓前行期，準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機，于變局中開新局。要深刻認識安徽進入跨越趕超、爬坡過坎的時間窗口期，再接再厲完全可以再造“安徽震撼”，松勁歇腳就可能留下“安徽遺憾”，必須堅定信心決心，真抓實干、埋頭苦干，朝著既定目標奮勇前進。

李錦斌指出，要全面把握貫徹新發(fā)展理念的“指導原則”，加快打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”。要加快打造科技創(chuàng)新策源地，堅持“四個面向”、解放思想、問題導向、人才優(yōu)先、企業(yè)主體、系統(tǒng)觀念的原則，著力打造“五個一”創(chuàng)新主平臺升級版、落實國家基礎研究十年行動方案、打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)、構建安徽科技大市場、建設長三角科技創(chuàng)新共同體、優(yōu)化創(chuàng)新人才支撐體系、健全科技創(chuàng)新治理體系，以科技創(chuàng)新攻堅力量體系建設提升生存力。要加快打造新興產(chǎn)業(yè)聚集地，推進“個十百千”工程，實施產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動，推動以“銅墻鐵壁”為重點的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向更高端、以“芯屏器合”為標識的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展更完整更安全、以“融會觀通”為主體的現(xiàn)代服務業(yè)融合更順暢、以“大智移云”為牽引的數(shù)字產(chǎn)業(yè)賦能更高效，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設提升競爭力。要加快打造改革開放新高地，注重圍繞高水平自立自強、暢通經(jīng)濟循環(huán)、擴大內(nèi)需、實行高水平對外開放、推動全面綠色轉型深化改革，推動改革向更深層次挺進，以高標準市場體系建設提升發(fā)展力。要加快打造經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型區(qū)，統(tǒng)籌推進新階段現(xiàn)代化美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶、淮河（安徽）生態(tài)經(jīng)濟帶、新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)、環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)、駱崗生態(tài)公園和全國林長制改革示范區(qū)建設，強化生態(tài)屏障、生態(tài)治理、生態(tài)文明體制促進轉型，以生態(tài)文明體系建設提升持續(xù)力。

李錦斌強調(diào)，要科學把握構建新發(fā)展格局的“路徑選擇”，著力推進國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接。要培育完整內(nèi)需體系，擴大有效投資，激活城鄉(xiāng)消費，完善現(xiàn)代流通體系，加快聯(lián)通國內(nèi)大市場。要推深做實重大國家戰(zhàn)略，推動長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設、中部地區(qū)崛起、共建“一帶一路”見到新氣象，加快打造強勁活躍增長極。要推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，突出高質(zhì)高效抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出宜居宜業(yè)抓好鄉(xiāng)村建設，突出富裕富足抓好農(nóng)民增收，加快打造鄉(xiāng)村振興新樣板。要提高人民生活品質(zhì)，大力實施中等收入群體倍增工程，抓好重點群體就業(yè)、各級各類教育、公共衛(wèi)生體系建設、民生兜底保障，加快建設共同富裕示范區(qū)。要牢牢守住安全發(fā)展底線，深入落實防范化解重大風險“1+9+n”方案體系，確保政治安全、經(jīng)濟安全、人民安全、社會安全，加快織密織牢防范化解風險安全網(wǎng)。

李錦斌指出，要充分發(fā)揮黨的全面領導的“政治優(yōu)勢”，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的政治能力。要旗幟鮮明講政治，科學把握形勢變化，精準識別現(xiàn)象本質(zhì)，清醒明辨行為是非，有效抵御風險挑戰(zhàn)，進一步增強把握新發(fā)展階段的政治判斷力。要狠下功夫抓學習，全面、系統(tǒng)、整體把握黨的十九屆五中全會精神，進一步增強貫徹新發(fā)展理念的政治領悟力。要鍥而不舍抓落實，堅決扛起政治責任，認真抓好黨史學習教育、中央巡視反饋意見整改、新一輪深化“三個以案”警示教育等工作，樹牢正確用人導向，扎實做好市縣鄉(xiāng)領導班子換屆，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，進一步增強構建新發(fā)展格局的政治執(zhí)行力，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

王清憲在主持時指出，李錦斌書記的講話，全面貫徹中央精神，緊密聯(lián)系安徽實際，具有很強的政治性、思想性、針對性和指導性。要緊扣貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，進一步增強學習貫徹黨的十九屆五中全會精神的政治自覺、思想自覺和行動自覺，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，聚焦打造“三地一區(qū)”，扎實推動安徽“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新階段現(xiàn)代化美好安徽建設新篇章。

省轄市四大班子主要負責同志，省直各單位主要負責同志，省屬本科院校、省屬企業(yè)黨委主要負責同志，中央駐皖單位黨組（黨委）主要負責同志，縣（市、區(qū)）委書記共約420人參加培訓班。

黨的十九屆五中全會精神感悟

黨的十九屆五中全會是在我國即將全面建成小康社會,實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的歷史交匯之際,召開的一次具有時代性、全局性、前瞻性、開創(chuàng)性的會議。全省各級黨組織和廣大黨員干部要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,充分認識五中全會的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義,把學習貫徹全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務來抓,切實把全省廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。

《通知》強調(diào),各地各部門要認真研讀全會公報、《建議》、《建議》說明和習近平總書記在全會上的重要講話精神,深刻領會其思想要義、精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵,深刻把握“十三五”時期特別是去年以來黨和國家各項事業(yè)取得的偉大成就、我國發(fā)展面臨的形勢、新發(fā)展階段和新發(fā)展格局的深刻內(nèi)涵、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和2035年遠景目標、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導方針和重大原則、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務、堅持黨的全面領導的明確要求,切實增強全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

《通知》要求,各地各部門要自覺把學習貫徹五中全會精神與貫徹落實習近平總書記對貴州工作系列重要指示精神結合起來,堅持黨的全面領導,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,牢牢把握構建新發(fā)展格局機遇,著力促進全體人民共同富裕,全面統(tǒng)籌發(fā)展和安全,慎終如始抓好我省“十三五”收官各項工作,精心謀劃我省“十四五”發(fā)展,在歷史性地解決千百年來絕對貧困問題的基礎上,順利開啟貴州現(xiàn)代化建設新征程。

《通知》要求,要在黨中央統(tǒng)一領導下,認真組織學習培訓、加大宣傳宣講力度、加強理論研究闡釋、把握正確方向導向,推動全省上下形成學習宣傳貫徹五中全會精神的濃厚氛圍,匯聚起決勝“十三五”、奮進“十四五”的磅礴力量。

黨的十九屆五中全會精神心得

通過對黨的十九屆五中全會精神的認真學習，讓我了解到五中全會的召開使我們對實現(xiàn)中華民族偉大復興、全面奪取改革發(fā)展穩(wěn)定新勝利更有信心。這個信心來自于以習近平同志為核心的黨中央正確領導，來自于黨中央帶領全國人民克服疫情影響順利實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的偉大實踐，來自于“十三五”順利收官打下的強大物質(zhì)基礎。當前，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，我們有責任切實維護改革發(fā)展的成果，保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展信心，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定更加堅實的基礎。

通過深入學習，要做到仔細研讀、認真分解，正確把握黨的十九屆五中全會精神實質(zhì)，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”;通過學習，要做好學用結合、學以致用、指導實踐。

當前，正值公司全力以赴“大干60天，沖刺108億”目標任務之際，作為燃料保障部門，我們要結合公司的總體安排部署，科學制定燃料部安全生產(chǎn)、入爐煤摻配、入廠煤接卸等各項工作計劃，全力以赴保障燃煤接卸和輸送，結合冬季輸煤設備運行特點，做好室外設備設施的防寒防凍，加強設備試轉和巡回檢查力度，做好日常消缺維護，為爭發(fā)電量做好燃料保障。

通過學習，作為支部書記要帶領支部全體黨員認真學習五中全會精神，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，激發(fā)全體黨員干好本職工作的熱情，以黨員帶頭干、示范干帶動部門全體職工攻堅克難完成目標任務，發(fā)揚燃料部“不怕臟、不怕苦、不怕累”的三不怕精神，進一步轉變工作作風，立足現(xiàn)場實際、立足重點崗位、立足當前工作，營造保安全、保發(fā)電、保供應、保穩(wěn)定的良好氛圍，切實做好燃料工作，做出燃料貢獻，交上一份合格的燃料答卷。

作為一名基層黨支部書記，我要發(fā)揮好表率作用，把學習貫徹全會精神作為重大政治任務，堅持學在先、學在前，先學先懂、真學真懂，緊緊圍繞支部“黨建+”工作開展“紅旗黨支部”創(chuàng)建，不斷加強黨支部政治建設、思想建設、作風建設，將支部全體黨員的思想和行動統(tǒng)一到公司黨委的決策部署上來，更好的把學習成果用于指導工作實踐，以工作實績來檢驗黨支部黨建成果，為公司實現(xiàn)健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。

在黨的十九屆五中全會精神學習研討上的發(fā)言

黨的十九屆五中全會擘畫了中國未來5年乃至15年的發(fā)展畫卷，這幅壯美的盛世宏圖令人鼓舞，催人奮進。為深化黨的十九屆五中全會精神的學習宣傳貫徹，幫助廣大干部群眾更好地理解各項決策部署，經(jīng)濟日報社、北京市委宣傳部、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心近日共同主辦首都理論界學習貫徹黨的十九屆五中全會精神座談會，邀請一些專家學者，從不同方面、多個角度暢談學習貫徹黨的十九屆五中全會精神的心得體會。現(xiàn)刊登部分與會者的精彩發(fā)言，以饗讀者。

中國共產(chǎn)黨治國理政的重要方式。

黨的十九屆五中全會的主要議題是研究“十四五”規(guī)劃問題，主要成果是審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。

用中長期規(guī)劃指導經(jīng)濟社會發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨治國理政的一種重要方式。中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨。五年規(guī)劃（計劃）關系著我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局，決定著社會主義現(xiàn)代化建設的進程。新中國成立以來的所有五年規(guī)劃（計劃），都是在中共中央統(tǒng)一領導下制定的。從1953年開始，我國已經(jīng)編制實施了13個五年規(guī)劃（計劃），其中改革開放以來編制實施8個，有力推動了經(jīng)濟社會發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。

由黨的中央全會討論通過關于五年規(guī)劃（計劃）的建議，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領導核心作用。五年規(guī)劃（計劃），是規(guī)劃部署經(jīng)濟社會發(fā)展任務的基本方式和重要手段，其任務和內(nèi)容主要是對5年和更長時段內(nèi)全國重大建設項目、生產(chǎn)力分布、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重要比例關系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃目標、方向和任務。中國共產(chǎn)黨按照黨的指導思想和基本路線，科學分析一定時期的國際國內(nèi)形勢，深刻把握時代發(fā)展趨勢和廣大人民的利益、愿望，通過制定規(guī)劃建議的方式，確定每5年經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路、主要目標以及特定時期的遠景目標，制定經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導方針、主要任務和重大舉措，形成一系列重大的發(fā)展戰(zhàn)略，從整體上規(guī)劃和確定了一定時期國家發(fā)展的方向、步驟和主要措施。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念通過這樣的建議化為宏大的藍圖，然后再轉化為全社會一致的行動，使整個國家和社會穩(wěn)步有序地朝著現(xiàn)代化目標前進。

當然，黨的中央全會通過的還不是五年規(guī)劃（計劃）本身，而是關于制定五年規(guī)劃（計劃）的建議。按照憲法和法律的規(guī)定，五年規(guī)劃（計劃）必須履行規(guī)范的法律程序，由全國人大批準。所以，根據(jù)中央全會的建議，黨中央、國務院將領導制定完整的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃（計劃），然后正式提交全國人民代表大會審議，同時征求中國人民政治協(xié)商會議的意見，最后由全國人大會議表決通過。

圍繞著中央全會的建議，中國共產(chǎn)黨還形成了一整套特殊的操作和治理方式，這些都是按照黨的執(zhí)政理念在實踐中逐步形成，并成為一定的慣例的。全會建議通過后，就進入了正式制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃和長遠目標的階段，這時又有一套嚴格的程序和方式。這樣一套運作程序和方式，在世界上是獨一無二的，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨民主集中制的原則。

實踐證明，中國共產(chǎn)黨在治國理政中實行的這一方式，具有顯著的優(yōu)越性。它既堅持了中國共產(chǎn)黨的領導，又堅持了人民當家作主的原則；既符合廣大人民群眾的根本利益，又確保了規(guī)劃（計劃）的科學性、合理性；既滿足了人民群眾的現(xiàn)實利益和需要，又符合長遠的發(fā)展目標和國家整體利益；既統(tǒng)籌了宏觀全局，又突出了問題導向；既是在進行頂層設計，又堅持了問計于民；既體現(xiàn)了政府的宏觀調(diào)控，又發(fā)揮了市場對資源配置的決定性作用。所以，這是中國特色社會主義制度和治理體系優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。

（作者:原中央黨史研究室副主任、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學術顧問李忠杰）。

以科技自立自強支撐國家創(chuàng)新發(fā)展。

黨的十九屆五中全會強調(diào)“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，提出要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。這是以習近平同志為核心的黨中央站在歷史新高度、從戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的必然要求。

實現(xiàn)科技自立自強，要大力加強基礎研究，大幅提升原始創(chuàng)新能力。

作為一個有14億人口的大國，我們必須把創(chuàng)新發(fā)展建立在科技自立自強的基石上。既要通過提升我國科技創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新能力，實現(xiàn)科技自身的自立自強，更要依靠科技自立自強來支撐和保障我國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟、國家和民族的自立自強。

人類現(xiàn)代化發(fā)展的歷史表明，基礎研究是創(chuàng)新之源。基礎研究薄弱，原始創(chuàng)新能力不足，科技自立自強就只能是無源之水、無本之木。過去5年，我國創(chuàng)新型國家建設取得重大成就，科技實力穩(wěn)步提升。但也要看到，目前我國的科技創(chuàng)新實力與“科技自立自強”的要求還有較大差距。目前制約我國實現(xiàn)科技自立自強的最大瓶頸，就是基礎研究薄弱、原創(chuàng)能力較為缺乏。面向未來，我們必須把加強基礎研究、提升原始創(chuàng)新能力作為實現(xiàn)科技自立自強的重要路徑，持續(xù)加大投入，優(yōu)化投入結構，健全多元化支持機制。還要看到，基礎研究具有不確定性，對此要區(qū)分科學與技術，不能把發(fā)展技術的思路、管理技術創(chuàng)新的方式直接搬過來用于組織開展基礎研究，需創(chuàng)造良好環(huán)境，提供精準且穩(wěn)定的支持，鼓勵優(yōu)秀人才挑戰(zhàn)科學難題、潛心基礎研究。

實現(xiàn)科技自立自強，關鍵是完善國家創(chuàng)新體系，強化國家戰(zhàn)略科技力量。

目前我國創(chuàng)新體系存在的一個突出問題，就是創(chuàng)新體系各單元的功能定位不清、協(xié)同效能不高。一些科研院所、大學及企業(yè)對自身功能定位認識模糊，追求“大而全”“小而全”，造成低水平重復、同質(zhì)化競爭、碎片化發(fā)展；一些地方政府在熱點領域盲目跟風加大科技投入，造成無序發(fā)展和資源浪費。對此，需在頂層設計上合理界定各類創(chuàng)新主體的功能定位，引導各創(chuàng)新單元聚焦主責主業(yè)，構建主體多元、定位明晰、有序合作、協(xié)同高效的國家創(chuàng)新體系。

還要看到，沒有強大的國家戰(zhàn)略科技力量，就難以實現(xiàn)科技自立自強。要在世界科技前沿和事關國家長遠發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領域，著力建設一批國際一流科研機構、研究型大學和創(chuàng)新型企業(yè)，推進國家實驗室建設，優(yōu)化國家重點實驗室體系，布局建設綜合性國家科學中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。在具體工作中，要遵循科學規(guī)律，注重依托現(xiàn)有優(yōu)勢創(chuàng)新單元，持續(xù)支持，久久為功；要堅持以人為本，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位、高標準培養(yǎng)、引進、用好人才，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力；要持續(xù)優(yōu)化制度和政策環(huán)境，建立健全現(xiàn)代科研院所治理體系，加強科研作風和學風建設，營造風清氣正、潛心致研的良好環(huán)境。

實現(xiàn)科技自立自強，核心是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構建創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)良性循環(huán)。

要圍繞建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，強化重大創(chuàng)新領域戰(zhàn)略布局。立足科技需求，科學選擇創(chuàng)新方向和重點，構建自主可靠、安全可控、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。在科技布局上，要兼顧前瞻和務實、當前和長遠、重點與全局，瞄準重要前沿和重大戰(zhàn)略性領域，前瞻性地部署一批國家重大科技項目、戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程。

要面向重大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。在系統(tǒng)梳理的基礎上，明確主攻方向，加強資源整合和協(xié)同創(chuàng)新，既要聚焦痛點、堵點，著力解決“燃眉之急”，也要圍繞難點、要點，從根本上解決“卡脖子”問題。

要增強科研產(chǎn)出的適配性，提高科技成果轉移轉化成效。我國科技創(chuàng)新既存在高質(zhì)量科技供給不足的問題，也存在科技成果轉移轉化不暢的問題。一個重要原因是項目設計與應用脫節(jié)，“科技之花”難以結出“產(chǎn)業(yè)之果”。對此，要強化科研項目與需求端和產(chǎn)業(yè)鏈的精準對接，產(chǎn)出一批成果，通過知識產(chǎn)權保護和產(chǎn)業(yè)配套等，提升轉移轉化的效率和效益。

（作者:中國科學院黨組成員、秘書長，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員汪克強）。

做大分好“蛋糕”促進共同富裕。

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），首次把“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”作為遠景目標提出來。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。向實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進，既要進一步把“蛋糕”做大，也要進一步把“蛋糕”分好。《建議》提出“改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設水平”，從做好初次分配、完善按要素分配政策制度、增加居民財產(chǎn)性收入、完善再分配機制、發(fā)揮第三次分配作用等方面明確了落實“提高人民收入水平”的重大舉措。

分配是形成國民經(jīng)濟循環(huán)的生產(chǎn)、分配、流通、消費四個環(huán)節(jié)中的重要環(huán)節(jié)。生產(chǎn)創(chuàng)造的價值財富必須經(jīng)過分配環(huán)節(jié)才能進入消費使用，分配結構直接決定消費環(huán)節(jié)的內(nèi)容，而且分配對生產(chǎn)結構和發(fā)展，以及交換的機制等都產(chǎn)生重要影響。總的來看，收入分配問題主要表現(xiàn)在宏觀和微觀兩個層面。

從宏觀層面上看，主要是要處理好國內(nèi)生產(chǎn)總值的收入分配結構問題。居民收入與公共收入的結構關系是收入分配環(huán)節(jié)中的關鍵內(nèi)容。收入分配結構對于我國宏觀經(jīng)濟運行而言是一個長期存在的問題，也是一個重要的問題，在不同階段、不同條件下，其表現(xiàn)形式不一樣。在改革開放之前，表現(xiàn)為積累率的問題；現(xiàn)在則表現(xiàn)為居民可支配收入和人均gdp之間的比例關系。這個比例關系處理好了，才更有利于經(jīng)濟的均衡穩(wěn)定發(fā)展。處理好這個比例關系，至少要把握好兩點：其一，要按照《建議》“提高人民收入水平”“中等收入群體顯著擴大”的精神，有利于盡快形成和擴大穩(wěn)定的中等收入群體；其二，要堅持實事求是、符合發(fā)展規(guī)律，兼顧需要和可能，有利于國家短期與長期利益兼顧，實現(xiàn)均衡可持續(xù)發(fā)展。

從微觀層面看，主要是要縮小居民收入差距。推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根結底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕。縮小居民收入差距是全面建成小康社會的一項重要工作。造成居民收入差距擴大的原因有很多，處理居民收入差距問題實際上是如何平衡效率和公平、如何平衡經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的問題，這是個長期的問題。黨的十八屆五中全會提出了“共享”理念，黨的十九屆。

四中全會。

通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存”“提高勞動報酬在初次分配中的比重”，把培育和擴大中等收入群體作為收入分配工作的一個重點。這次《建議》又提出了幾條具體的提高人民收入水平、促進全體人民共同富裕的重大舉措。這些充分顯示出黨的十八大以來我們黨堅持以人民為中心、堅持人民主體地位、堅持共同富裕方向的堅定性和一貫性。未來，我們要把這些政策舉措落到實處，從而從微觀上切實縮小居民收入差距，向實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。

在開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史新時期，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力。在黨的十九屆五中全會精神指引下，我們一定要在“十四五”時期努力奮斗，保證黨的十九屆五中全會制定的“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和2035年遠景目標的最終實現(xiàn)。

（作者：中國社會科學院學部委員、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學術顧問汪同三）。

北京大學光華管理學院院長劉俏:。

以改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十九屆五中全會為加快構建新發(fā)展格局指明了方向和路徑。面向未來，我們要不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，以更大力度的改革創(chuàng)新推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位。當前和今后一個時期，我們要進一步強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制；提升研發(fā)強度，改善研發(fā)結構，增加對基礎科學和底層技術的研發(fā)投入。

二是推動要素市場化配置改革。發(fā)展多元金融業(yè)態(tài)，提供差異化金融服務；引導勞動力要素合理暢通有序流動，利用市場機制實現(xiàn)勞動力在城鄉(xiāng)間、地區(qū)間以及產(chǎn)業(yè)間更有效的配置；等等。

三是深化收入分配制度改革。收入分配制度主要由初次分配和再分配組成。未來一段時間，需在增加人們的財產(chǎn)性收入等方面切實發(fā)力。

四是堅定不移推動產(chǎn)業(yè)結構升級。伴隨我國人均收入水平的提高和經(jīng)濟增長動能的變化，未來有高增長潛力的行業(yè)包括新興工業(yè)、新消費產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)等。需進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，大力弘揚企業(yè)家精神，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，逐步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展同步的產(chǎn)業(yè)結構。

五是切實推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國一些中心城市產(chǎn)業(yè)功能過于集中，尚未形成和周邊中小城市合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。未來，需通過推進基礎設施一體化等，實現(xiàn)中心城市與周邊城鎮(zhèn)的差異互補發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距。

中國人民大學經(jīng)濟學院教授李義平:。

構建完整內(nèi)需體系意義重大。

黨的十九屆五中全會關于加快培育完整內(nèi)需體系的重大戰(zhàn)略部署，對于應對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)、保持我國經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要，具有極其重要的意義。

一個國家經(jīng)濟發(fā)展的模式往往由其資源稟賦所決定。大國地域遼闊、資源豐富，有條件建立起相對健全的產(chǎn)業(yè)鏈，因而大國經(jīng)濟的優(yōu)勢就是內(nèi)部可循環(huán)，可以把內(nèi)需拉動作為經(jīng)濟發(fā)展的基點。當然，我們強調(diào)內(nèi)部可循環(huán)，強調(diào)擴大內(nèi)需，并不是不要外循環(huán)。選擇內(nèi)需作為經(jīng)濟發(fā)展的基點，與對外開放和發(fā)展對外貿(mào)易并不矛盾。

我國具備構建完整內(nèi)需體系的條件。今天的中國，具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，擁有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場，完全有條件形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

構建完整內(nèi)需體系可以更好實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)的目的，使供給能力更好滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要。人民群眾的需要是動態(tài)的、發(fā)展的、上升的，正是不斷滿足這種動態(tài)需要的努力，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的內(nèi)生動力。

構建完整內(nèi)需體系有利于對沖世界經(jīng)濟下行的壓力。新冠肺炎疫情全球大流行影響深遠，世界經(jīng)濟出現(xiàn)嚴重衰退并可能持續(xù)低迷。我國在疫情防控和經(jīng)濟恢復上都走在世界前列，生產(chǎn)生活秩序得到有效恢復，保持了我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力，為擴大內(nèi)需提供了基本條件。加快構建完整內(nèi)需體系，必將把我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力充分激發(fā)出來，進而為世界經(jīng)濟恢復增長作出更大貢獻。

前線雜志社社長丁力:。

深刻認識新形勢新階段新格局。

我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。面對國際國內(nèi)發(fā)展新形勢，我們要辯證認識和把握國內(nèi)外大勢，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，善于在危機中育先機、于變局中開新局。

新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。要推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化，審時度勢作出的重大決策。新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。推動形成宏大順暢的國內(nèi)循環(huán)，就能更好吸引全球資源要素，既滿足國內(nèi)需求，又提升我國產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展水平，形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

北京市社會科學院黨組書記唐立軍:。

推動哲學社會科學高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十九屆五中全會是在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵時刻召開的重要會議。對于哲學社會科學工作者來說，要深入理解和準確把握黨的十九屆五中全會提出的任務和要求，不斷增強使命感、責任感，切實肩負起推動哲學社會科學高質(zhì)量發(fā)展的時代重任。

一要為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化貢獻力量。哲學社會科學工作者要不斷提高政治站位，切實增強使命感與責任感，投身社會主義現(xiàn)代化建設，切實提升專業(yè)研究能力，結合自身研究專長，深入研究社會主義現(xiàn)代化國家建設過程中面臨的新情況、新問題。

二要為建設文化強國貢獻力量。黨的十九屆五中全會明確將“建成文化強國”列為2035年遠景目標之一。我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定文化自信，堅守意識形態(tài)陣地，履行好舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的光榮職責；要堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，提升中華文化軟實力；要集中優(yōu)勢力量，挖掘優(yōu)質(zhì)資源，搭建高水平研究平臺，圍繞文化強國建設的重點任務和重點問題進行深入系統(tǒng)研究。

三要為繁榮發(fā)展哲學社會科學事業(yè)貢獻力量。邁向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，繁榮發(fā)展哲學社會科學責任重大。要貫徹落實黨的十九屆五中全會關于“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位”等部署和要求，深刻認識和把握哲學社會科學發(fā)展規(guī)律，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新之路。要弘揚優(yōu)良學風，加強學科體系、學術體系、話語體系建設，從改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大實踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點、構建新理論，把論文寫在祖國大地上。

十九屆五中全會精神心得發(fā)言材料

10月29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆五中全會在北京勝利閉幕，此次盛會舉世矚目，華夏大地歡欣鼓舞。我對大會的成功召開表示熱烈慶賀!對大會做出的各項決策堅決擁護!

習近平總書記在十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠景目標的建議》。中提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民健康是生活美好的重要基礎，改善民生的重要標志。千百年來中醫(yī)藥為守護我國人民的健康發(fā)揮了舉足輕重的作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展高度重視，從國家戰(zhàn)略的高度作出系統(tǒng)謀劃和周密部署，提出一系列發(fā)展中醫(yī)藥的新思想新論斷新要求。從《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(—2030年)》到《中國的中醫(yī)藥》白皮書再到首部中醫(yī)藥專門法律《中華人民共和國中醫(yī)藥法》頒布和實施，彰顯了中國政府堅定發(fā)展中醫(yī)藥的信心和決心，中醫(yī)藥進入全面發(fā)展新時代，中醫(yī)藥開啟了法治化治理的新征程。

在新形勢下，“堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”對實施健康中國戰(zhàn)略，為人民群眾提供全方位全周期健康服務，建立中國特色的醫(yī)療衛(wèi)生體系，滿足人民對健康的新期待至關重要。作為一名中醫(yī)藥科技工作者，我認為，生命科學的創(chuàng)新發(fā)展可以保證生命更加美好，醫(yī)藥包括中醫(yī)藥都屬生命科學范疇，醫(yī)藥是為了保障健康，醫(yī)藥科研是為了更好地促進健康。我相信，在新一屆黨中央領導下，中醫(yī)藥工作者擼起袖子加油干，一定能夠把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好，在建設健康中國、實現(xiàn)中國夢的偉大征程中譜寫新的篇章。

黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠景目標的建議》。中明確提出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。科技創(chuàng)新是驅動發(fā)展的第一動力，中醫(yī)藥是我國具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源，是提升我國原始創(chuàng)新能力的“寶庫”之一，我們要發(fā)揚創(chuàng)新精神，始終堅持以創(chuàng)新驅動為核心，深入挖掘中醫(yī)藥寶庫中蘊含的精髓，努力實現(xiàn)其創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，使之與現(xiàn)代健康理念相融相通，服務人類健康，促進人類健康。

青年是民族的希望，作為老一代的科技工作者，我誠心希望中青年的科技工作者，不忘初心，砥礪前行，志存高遠，青出于藍而勝于藍，一代更比一代強。相信在以習近平同志為核心的新一屆黨中央領導下，我國科技事業(yè)和中醫(yī)藥事業(yè)會更加蓬勃發(fā)展，取得更大的輝煌!

十九屆五中全會精神研討發(fā)言材料范文

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后五年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南，是一篇光輝的馬克思主義文獻。下面，我匯報一下學習黨的十九屆五中全會精神的幾點體會。

今年以來，面對錯綜復雜的國際形勢和新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央沉著應對、果斷決策，有力有序有效統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，我國率先控制疫情，率先復工復產(chǎn)，率先實現(xiàn)經(jīng)濟增長由負轉正，是全球唯一正增長的主要經(jīng)濟體，各項事業(yè)都取得了新成就。這充分彰顯了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和治理效能，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央具有高超的判斷力、決策力、領導力、執(zhí)行力。經(jīng)過抗疫斗爭洗禮，黨的領導更加堅強有力，人民更加團結奮進，全黨更加自覺地增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

今年是“十三五”時期最后一年，“十三五”規(guī)劃綱要提出的四大類25項主要指標進展順利。尤其是現(xiàn)行標準下5575萬農(nóng)村貧困人口全面脫貧，困擾中國幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決。我國建成了全球最大的社會保障網(wǎng)，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人。生態(tài)環(huán)境狀況出現(xiàn)轉折性變化，2015年至2019年地級及以上城市細顆粒物（pm2.5）平均濃度累計下降23.1%。“十三五”取得的成就是歷史性的，全面建成小康社會將如期實現(xiàn)。明年7月1日是建黨100周年，黨中央將在明年上半年對全面建成小康社會進行系統(tǒng)評估和總結，然后再正式宣布我國全面建成小康社會。目前仍是全面建成小康社會進行時，規(guī)劃《建議》表述為“決勝全面建成小康社會取得決定性成就”。

1.總書記親自領導、親力親為。今年3月，中央政治局決定黨的十九屆五中全會審議“十四五”規(guī)劃建議，成立文件起草組，由習近平總書記擔任組長。7個月來，習近平總書記先后多次主持召開會議，研究審議規(guī)劃《建議》稿，發(fā)表一系列重要講話，作出重要批示指示，多次到地方和基層深入調(diào)研，親自聽取社會各界的意見建議，并親自修改審定文件稿，確保了規(guī)劃《建議》稿的起草得以高質(zhì)量完成。

2.加強頂層設計與堅持問計于民相結合。制定規(guī)劃《建議》的一個重要特點是堅持發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益。按照習近平總書記的要求，中央財辦和國家發(fā)改委委托60多個單位就“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展重大課題開展了研究，形成130多份研究報告。全國人大、全國政協(xié)組織開展專題研究討論，形成了系列調(diào)研報告。其中全國人大提供了20多份調(diào)研報告，文件起草組都編印刊登《參閱材料》，認真研究吸收。黨中央于今年3月和8月兩次在黨內(nèi)外一定范圍征求意見。7月至9月，習近平總書記先后主持召開黨外人士座談會、企業(yè)家座談會，科學家座談會、基層代表座談會等7場座談會，當面聽取各方面的意見建議。8月，“十四五”規(guī)劃編制工作在網(wǎng)上征求意見，網(wǎng)上留言100多萬條。總的看，這次規(guī)劃《建議》征求意見范圍之大、參與人數(shù)之多、形式之多樣，是前所未有的，是黨內(nèi)民主和社會主義民主的生動實踐，是科學決策、民主決策的重要體現(xiàn)。

規(guī)劃《建議》對我國發(fā)展環(huán)境作出新的重要判斷，即：當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

特點之一是，機遇和挑戰(zhàn)前所未有。從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，并進入加速演變期，外部環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，突如其來的新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠的影響，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅。從國內(nèi)看，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，正處在跨越中等收入階段、邁向高收入國家行列的關鍵時期，各方面任務十分艱巨繁重，其中有許多新機遇新挑戰(zhàn)。

另一個特點是，危中有機，危可轉機。我們要辯證認識機遇和挑戰(zhàn)的關系，既要善于順勢而為，會開順風船，又要勇于逆勢而上，會開頂風船，善于化危為機。這次我國成功應對新冠肺炎疫情，為發(fā)展贏得了先機，占有了主動，許多出口訂單由海外轉到國內(nèi)，10月份以美元計價的出口增長11.4%，達到2位數(shù)，生動地說明危中有機，克服了危就是機。我們要增強風險意識和機遇意識，在應對風險挑戰(zhàn)中捕捉機遇、創(chuàng)造機遇。

綜合起來看，對“十四五”時期的發(fā)展，我們有信心、有底氣，我國發(fā)展長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變。有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，我們一定能夠抓住新的機遇，應對新的挑戰(zhàn)，譜寫經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的新篇章。

規(guī)劃《建議》核心要義體現(xiàn)在3個“新”當中，即進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局。

1.新發(fā)展階段，就是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標后，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段。這個新發(fā)展階段，要從我國近代以來為民族復興而奮斗的100多年歷史中加以理解。從洋務運動到辛亥革命，舊中國內(nèi)憂外患，現(xiàn)代化不可能成功。新中國成立以后，我們黨孜孜以求，對社會主義現(xiàn)代化建設進行了艱辛探索。毛澤東、周恩來等老一輩無產(chǎn)階級革命家提出“四個現(xiàn)代化”的目標。改革開放以來，我們黨一以貫之推進社會主義現(xiàn)代化建設。鄧小平同志在改革開放之初提出“三步走”戰(zhàn)略。進入新世紀，我們黨又提出“兩個一百年”奮斗目標。進入新時代，習近平總書記在黨的十九大報告中對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，明確提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。現(xiàn)在，我們即將實現(xiàn)全面建成小康社會目標，歷史即將翻開新的篇章，這在我國發(fā)展進程中具有里程碑意義，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。

在新發(fā)展階段，我們必須回答的問題是，我們要建設什么樣的現(xiàn)代化？我們怎樣全面建設社會主義現(xiàn)代化？小平同志說：我們搞的現(xiàn)代化，是中國式的現(xiàn)代化。什么是中國式現(xiàn)代化？習近平總書記在黨的十九屆五中全會講話中作了系統(tǒng)論述。第一，我國現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。迄今為止，全球實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家和地區(qū)人口約為10億。我國14億人口要整體邁入現(xiàn)代化社會，其規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家的總和，將徹底改寫現(xiàn)代化的世界版圖，這在人類歷史上是一件有深遠影響的大事。第二，我國現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，我國現(xiàn)代化堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距，促進社會公平正義，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。第三，我國現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。我國現(xiàn)代化堅持社會主義核心價值觀，加強理想信念教育，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強人民精神力量，促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展。第四，我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。我國現(xiàn)代化注重同步推進物質(zhì)文明建設和生態(tài)文明建設，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，資源消耗不能像某些發(fā)達國家那樣浪費，否則資源環(huán)境的壓力不可承受。第五，我國現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。一些老牌資本主義國家走的是暴力掠奪殖民地的道路，是以其他國家落后為代價的現(xiàn)代化。我國現(xiàn)代化強調(diào)同世界各國互利共贏，推動構建人類命運共同體。中國式現(xiàn)代化既切合中國實際，體現(xiàn)社會主義建設規(guī)律，也體現(xiàn)人類社會發(fā)展規(guī)律。我國要堅定不移推進中國式現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興，不斷為人類作出新的更大貢獻。

2.新發(fā)展理念，就是把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。理念是行動的先導。“十四五”時期要繼續(xù)堅定不移貫徹新發(fā)展理念，使創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的。

3.新發(fā)展格局，就是要加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。

（1）構建新發(fā)展格局具有歷史的、實踐的、邏輯的必然性。改革開放以來特別是加入wto后，我國積極參與國際大循環(huán)，有力帶動了國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。2008年國際金融危機后，傳統(tǒng)國際循環(huán)動能明顯減弱，我國經(jīng)濟逐步向國內(nèi)大循環(huán)為主體轉變。目前我國經(jīng)常項目順差占gdp比重由2007年大約10%下降至2019年1%左右，外貿(mào)依存度即進出口總額占gdp比重由2006年64.5%降至2019年35.7%。同時，內(nèi)需為主導、國內(nèi)可循環(huán)也是大國經(jīng)濟的共同特征。如美國外貿(mào)依存度僅為26.4%，新加坡高達319%，荷蘭為154%，但美國在世界經(jīng)濟貿(mào)易中的影響遠遠大于新加坡和荷蘭。因此，提出構建新發(fā)展格局，是我們黨對經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實踐運用，是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的豐富和發(fā)展。

（2）構建新發(fā)展格局要找準基本路徑。要堅持供給側結構性改革這個戰(zhàn)略方向，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。要打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費等諸多環(huán)節(jié)的堵點。同時，要擴大對外開放，放寬市場準入，暢通國際循環(huán)。

（3）正確理解新發(fā)展格局，要把握它“是什么”、“不是什么”，主要有三點。第一點，構建新發(fā)展格局是主動作為和長期戰(zhàn)略，不是被動應對和權宜之計。第二點，新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)。第三點，構建新發(fā)展格局是在國內(nèi)統(tǒng)一大市場基礎上形成大循環(huán)，不是每個地方都搞自我小循環(huán)。

1.關于2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。規(guī)劃《建議》對2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標，進行了描繪，包含了社會主義現(xiàn)代化的所有元素，8次使用了“基本”二字，如“基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”等，這與十九大報告中關于建成社會主義現(xiàn)代化強國的表述在實現(xiàn)程度上明顯不同。

2.關于“十四五”規(guī)劃目標。規(guī)劃《建議》明確提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，這就是：（1）經(jīng)濟發(fā)展取得新成效；（2）改革開放邁出新步伐；（3）社會文明程度得到新提高；（4）生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步；（5）民生福祉達到新水平；（6）國家治理效能得到新提升。這“6個新”，每一條都有豐富內(nèi)涵。

3.規(guī)劃目標以定性描述為主、蘊含定量要求。中央規(guī)劃《建議》主要是管大方向、大戰(zhàn)略的。“十四五”規(guī)劃《建議》沒有明確量化目標，但在起草文件過程中做了大量測算，心中是有數(shù)的。比如2035年遠景目標，今后15年經(jīng)濟總量翻一番，年均需要增長4.73%，略低于潛在增長率，屆時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到2萬美元，與中等發(fā)達國家水平大致相當，是完全可以實現(xiàn)的。“十四五”時期，我國實現(xiàn)5-6%的經(jīng)濟增長是有可能的。在規(guī)劃《建議》中暗含著關于經(jīng)濟增速的表述，比如，“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平”“在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮”等。

4.規(guī)劃《建議》明確了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

關于“四個全面”戰(zhàn)略布局，其中之一是“全面建成小康社會”，今后仍然使用“四個全面戰(zhàn)略布局”，但內(nèi)容更新為“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”，其他3個“全面”不變。

規(guī)劃《建議》提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的5條原則：堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念。其中，堅持系統(tǒng)觀念表述是首次出現(xiàn)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出一系列新布局、新方略，其中系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法。“十四五”時期要運用好這些經(jīng)驗。

規(guī)劃《建議》對經(jīng)濟發(fā)展、文化建設、生態(tài)文明建設等作了全面系統(tǒng)部署，有許多創(chuàng)新思想和重大舉措。

1.關于堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。規(guī)劃《建議》強調(diào)“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。這是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、構建新發(fā)展格局的關鍵之舉，擺在各項規(guī)劃任務的首位。實踐表明，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。作為大國，科技如果不能自立自強，永遠不會成為強國。自立自強與開放合作不是對立關系，而是辯證統(tǒng)一的，開放合作是中國特色自主創(chuàng)新道路的應有之義。

規(guī)劃《建議》明確了科技創(chuàng)新的“四個面向”，即：面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，其中前3個“面向”，是習近平總書記以前就講過的，第4個“面向”即面向人民生命健康，是習近平總書記在2020年9月在科學家座談會上新增加的，是在應對新冠肺炎疫情實踐中形成的新思想。

規(guī)劃《建議》強調(diào)要“健全社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)”。新型舉國體制是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，一方面充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，整合優(yōu)化科技資源配置，一方面充分發(fā)揮市場機制作用，讓企業(yè)在創(chuàng)新中挑大梁，推動產(chǎn)學研深度融合。規(guī)劃《建議》強調(diào)強化國家戰(zhàn)略科技力量。最近我們陸續(xù)組建了首批國家實驗室，要充分發(fā)揮這些科技創(chuàng)新“航母”的作用。規(guī)劃《建議》強調(diào)加強基礎研究、注重原始創(chuàng)新，這是整個創(chuàng)新鏈的源頭和前端。我國科技資源規(guī)模巨大，關鍵是優(yōu)化科技資源配置，充分激發(fā)科研人員積極性和創(chuàng)造力，提高科技投入產(chǎn)出效率。

2.關于加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)劃《建議》強調(diào)，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。在宏觀的資源配置結構上，要處理好金融、房地產(chǎn)與實體產(chǎn)業(yè)的關系，金融要為實體經(jīng)濟服務。規(guī)劃《建議》強調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時要促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展，鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復建設。這些都是有針對性的。現(xiàn)在芯片等行業(yè)出現(xiàn)盲目投資和“爛尾”項目，造成重大損失；平臺經(jīng)濟出現(xiàn)壟斷、泄露個人隱私等問題，要實行包容審慎監(jiān)管，推動其規(guī)范健康發(fā)展。

規(guī)劃《建議》提出一項重要目標任務，即“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”。我國制造業(yè)比重2006年達到32.45%的峰值，隨后出現(xiàn)波動下降，2019年降至27.17%。我們要吸取美國產(chǎn)業(yè)空心化教訓，借鑒德國、日本等國重視發(fā)展制造業(yè)的經(jīng)驗，努力做大做強中國的制造業(yè)，因為這是實體經(jīng)濟的本和根。

規(guī)劃《建議》提出加快數(shù)字化發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，系統(tǒng)布局新型基礎設施。這是具有長遠戰(zhàn)略意義的重大舉措。我國5g技術和應用世界領先，要鞏固和擴大5g等新興產(chǎn)業(yè)領域的優(yōu)勢。黨的十九屆四中全會將“數(shù)據(jù)”列為新的生產(chǎn)要素，與土地、勞動力、資本等一起，富有遠見卓識。

3.關于形成強大國內(nèi)市場。規(guī)劃《建議》提出，加快培育完整內(nèi)需體系。市場需求是全球稀缺資源。我國商品零售額今年可能超過美國居世界首位。規(guī)劃《建議》要求順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，提出了許多重要舉措，比如，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變。當前，一些城市對汽車、住房等都有限購、搖號等做法，將來要按照規(guī)劃《建議》精神完善政策、促進消費。

在拓展投資空間方面，規(guī)劃《建議》提出了一系列擴大投資的領域，包括傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施，公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災等，以及一些重大工程。如川藏鐵路，地質(zhì)條件極為復雜，但我國已有青藏鐵路建設等的經(jīng)驗，完全有能力建成川藏鐵路，創(chuàng)造鐵路建設新的世界奇跡。

4.關于優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。規(guī)劃《建議》提出，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。“十四五”十分重要的一件事，就是實施脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，主要是明確后續(xù)幫扶機制，在政策上、資金上、機制上等繼續(xù)給予貧困地區(qū)和貧困人口以支持，鞏固脫貧成果，不能就此止步，還要全面振興。規(guī)劃《建議》提出，要提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，兩個問題很關鍵，一個是“良種”，這是農(nóng)業(yè)的“芯片”；一個是要嚴格保護耕地，防止“非糧化”“非農(nóng)化”。

5.關于優(yōu)化國土空間布局、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。規(guī)劃《建議》強調(diào)堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，這些都制定了規(guī)劃和政策措施，關鍵是要落地落細落實。

在推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化方面，規(guī)劃《建議》提出實施城市更新行動，包括城市老舊小區(qū)改造、生態(tài)修復、歷史文化保護等。規(guī)劃《建議》提出建設韌性城市，主要是指城市能夠憑借自身能力抵御重大災害如洪澇、地震、疫情等的沖擊，減輕災害損失，從災害中迅速恢復。

規(guī)劃《建議》在解決住房問題方面，要求堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，其中對租賃住房作了強調(diào)，比如說堅持租購并舉，探索支持利用集體建設用地按照規(guī)劃建設租賃住房，這實際上開辟了租賃住房建設用地的新途徑。又如，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給，堅持兩條腿走路，把市場化和保障性的住房租賃市場都搞好。

6.關于建成文化強國。規(guī)劃《建議》從戰(zhàn)略和全局上對文化建設作了規(guī)劃設計，明確提出到2035年建成文化強國。第一，提高社會文明程度。要求推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。第二，提升公共文化服務水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業(yè)，推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。第三，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。要深化文化體制改革，加強文化市場體系建設，不斷擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。

7.關于推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。規(guī)劃《建議》強調(diào)堅持綠水青山就是金山銀山理念，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

規(guī)劃《建議》對碳排放達峰提出了明確的目標要求，即降低碳排放強度，制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，碳排放達峰后穩(wěn)中有降。今后相當時期內(nèi)，我國既要持續(xù)推進工業(yè)化，又要在2030年前實現(xiàn)碳排放達到峰值、2060年前實現(xiàn)碳中和，這對加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的要求很高也很迫切。

規(guī)劃《建議》對持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提出了明確要求，其中一點是加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，基本消除重污染天氣。近年來，我國pm2.5濃度明顯下降了，但臭氧含量上升了，二者之間似乎具有蹺蹺板效應，其機理和治理辦法還需要進一步搞清楚。

構建新發(fā)展格局，根本動力是改革創(chuàng)新。

關于激發(fā)各類市場主體活力。規(guī)劃《建議》強調(diào)堅持“兩個毫不動搖”，即“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。既要通過深化改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，又要優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。目前我國有133家全球500強企業(yè)，超過美國居世界首位，其中國有企業(yè)95家、民營企業(yè)38家。國有企業(yè)和民營企業(yè)都是自己人，要弘揚企業(yè)家精神，加快建設具有核心競爭力的世界一流企業(yè)。

開放方面，規(guī)劃《建議》提出實行高水平對外開放，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，推動貿(mào)易和投資自由化、便利化，開拓合作共贏新局面。

在推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展方面，規(guī)劃《建議》提出堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，堅持以企業(yè)為主體，以市場為導向，遵循國際慣例和債務可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系。目前，我國對“一帶一路”國家貸款規(guī)模較大，近年來少量個別項目風險暴露。今后要處理好政府和市場的關系，誰投資、誰負責。同時，要加強與世界銀行等國際組織的互動協(xié)作，積極引入第三方國家企業(yè)參與，推動“一帶一路”建設行穩(wěn)致遠。

規(guī)劃《建議》提出要有序擴大服務業(yè)對外開放。多年來我國貨物貿(mào)易存在大量順差，而服務貿(mào)易有大量逆差。如，去年貨物貿(mào)易順差為5002億美元，而服務貿(mào)易逆差為2594億美元。習近平總書記在中國國際服務貿(mào)易交易會全球服務貿(mào)易峰會上明確提出，支持北京打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，設立以科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟為主要特征的自由貿(mào)易試驗區(qū)。要發(fā)揮好這些高水平開放平臺的先行先試功能，探索可復制可推廣經(jīng)驗做法，提升服務業(yè)質(zhì)量和國際競爭力。

規(guī)劃《建議》順應億萬群眾期盼，對增進民生福祉、改善人民生活品質(zhì)提出了一些重要要求和重大舉措。

規(guī)劃《建議》明確提出“扎實推動共同富裕”。習近平總書記指出，共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。《建議》明確提出2035年的遠景目標之一是“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，并提出了“扎實推動共同富裕”的要求。一是提高勞動報酬在初次分配中的比重，強調(diào)要“完善工資制度，健全工資合理增長機制”。二是健全各類生產(chǎn)要素參與分配機制。探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。三是完善再分配調(diào)節(jié)機制，加大稅收、社保、轉移支付等調(diào)節(jié)力度和精準性。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。四是著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。

規(guī)劃《建議》提出“強化就業(yè)優(yōu)先政策”。《建議》強調(diào)，要堅持經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，努力實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。要健全終身職業(yè)技能培訓制度，加快提升勞動者技能素質(zhì)。要增強職業(yè)技術教育適應性，大力培養(yǎng)技術技能人才，更加注重緩解結構性就業(yè)矛盾。

規(guī)劃《建議》提出“建設高質(zhì)量教育體系”。要堅持立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。要推動義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制，鼓勵高中階段教育多樣化發(fā)展。要提高高等教育質(zhì)量，分類建設一流大學和一流學科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。要發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學習體系，建設學習型社會。

規(guī)劃《建議》提出“健全多層次社會保障體系”。《建議》提出了許多創(chuàng)新性舉措，包括實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放就會有更好的保障。實施漸進式延遲法定退休年齡，可以早點提出方案，給人們一個適應過渡期。《建議》提出發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，目前我國養(yǎng)老金第三支柱即商業(yè)養(yǎng)老保險是一個短板，要促進我國養(yǎng)老保險體系更可持續(xù)。

規(guī)劃《建議》強調(diào)“全面推進健康中國建設”。《建議》提出，要堅持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深入實施健康中國行動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，為人民提供全方位全周期健康服務。特別是深刻總結新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗教訓，提出了“織牢國家公共衛(wèi)生防護網(wǎng)”的重大任務，包括：改革強化疾病預防控制體系，完善指揮調(diào)度、監(jiān)測預警、預防控制、應急救治、物資保障體系，開展新時代愛國衛(wèi)生運動，推動形成文明健康綠色環(huán)保的生活方式。

規(guī)劃《建議》首次明確“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”。我國未富先老、少子老齡化現(xiàn)象越來越明顯。《建議》提出，一是優(yōu)化生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。要增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，發(fā)展普惠托育服務體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。二是積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，采取適當方式讓他們發(fā)揮余熱。三是健全基本養(yǎng)老服務體系，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，形成適合中國國情的養(yǎng)老模式。

規(guī)劃《建議》對“加強和創(chuàng)新社會治理”提出了新要求。就是要完善社會治理體系，形成黨委領導、政府負責、群團組織助推、社會組織協(xié)同、人民群眾參與的體制安排，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

規(guī)劃《建議》強調(diào)，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。并設置專章對統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出戰(zhàn)略部署。

規(guī)劃《建議》提出，要建設更高水平的平安中國。要堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。

規(guī)劃《建議》提出，加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一。貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保2027年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標。

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。形勢越是復雜嚴峻，任務越是艱巨，越要加強黨的全面領導。必須確保黨中央決策部署有效落實，規(guī)劃《建議》在這方面作出全面部署。要堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，提高各級領導班子和領導干部貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

規(guī)劃《建議》在這一部分還就堅持和完善人民代表大會制度、堅持全面依法治國作出部署，要求加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經(jīng)濟文化事務、管理社會事務；完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，等等。除此之外，規(guī)劃《建議》中還有多個段落涉及法治建設，如內(nèi)外貿(mào)、中小微企業(yè)、綠色發(fā)展、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權、境外投資、國家安全、特別行政區(qū)、國際法等，充分體現(xiàn)了全面依法治國的要求。

規(guī)劃《建議》提出了250多項重大舉措，13項專門“行動”，包括：科技強國行動、技能提升行動、質(zhì)量提升行動、高標準市場體系建設行動、糧食節(jié)約行動、鄉(xiāng)村建設行動、城市更新行動、志愿服務關愛行動、二〇三〇年前碳排放達峰行動、污染防治行動、大規(guī)模國土綠化行動、國家節(jié)水行動、健康中國行動等，目前已經(jīng)形成任務分工方案，將盡快出臺實施。

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，意義重大，任務艱巨，前景光明。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，同心同德、頑強奮斗，奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利！

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議于10月26日至29日在北京召開。會議主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議。會議分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、沉著應對，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)，決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性成就。“十三五”規(guī)劃目標任務即將完成，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。要深刻認識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，增強機遇意識和風險意識，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，善于在危機中育新機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。

近幾個月以來，習近平主持召開經(jīng)濟社會領域專家座談會、科學家座談會、基層代表座談會、教育文化衛(wèi)生體育領域專家代表座談會等各領域的系列座談會，以“勇于開頂風船、善于轉危為機”的魄力，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，開門問策、集思廣益、聽取民聲民意，將“新發(fā)展”“創(chuàng)新”等關鍵詞刻畫在“十四五”的發(fā)展藍圖上。

“十三五”時期是我國經(jīng)濟社會發(fā)展一個重要的階段，一方面，全面建成小康社會的決勝階段人民對美好生活的向往日益強烈，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重;另一方面，世界經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢錯綜復雜，不確定性、不穩(wěn)定增加。面對國內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，“十三五”時期的目標任務即將完成。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，更要乘勢而上發(fā)展。

預則立，不預則廢，“十三五”規(guī)劃目標任務即將完成，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的臺階。“十四五”時期規(guī)劃至關重要，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》稿充分吸收了各地區(qū)各部門各方面意見建議和群眾期待、專家意見、基層經(jīng)驗。這次征求意見發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益，是我國社會主義民主的生動實踐。

我國將于2021年開始實施“十四五”規(guī)劃，“十四五”時期經(jīng)濟社會如何實現(xiàn)更好發(fā)展，需要健全規(guī)劃制定和落實機制，確保黨中央關于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。

推動“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持黨的全面領導，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念能力和水平。必須堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，維護人民根本利益，增進民生福祉。必須構建新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。必須堅持深化改革開放，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的改革開放重大舉措。必須堅持系統(tǒng)觀念，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)。

五個“必須”是編制“十四五”規(guī)劃必須遵循的“五個基本原則”，既是我國將進入新發(fā)展階段后推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的方法論，也是適應新形勢新情況的實踐論。前兩個“必須”是改革開放以來特別是“十三五”時期我們能夠保持經(jīng)濟社會穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好發(fā)展趨勢的基本經(jīng)驗、基本優(yōu)勢、基本支撐，堅持黨的全面領導、堅持和完善中國特色社會主義制度、堅持人民為中心，才能充分彰顯我們的制度優(yōu)勢、充分激發(fā)人民的積極性創(chuàng)造性。第三個“必須”是針對“十四五”時期國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變革的新形勢新挑戰(zhàn)，需要從中長期著眼、以打持久戰(zhàn)的準備，進行重大戰(zhàn)略布局的調(diào)整和競爭力的重塑，其目標就是切實轉變發(fā)展方式，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，努力提升我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，在更高起點上把握戰(zhàn)略主動。第四個“必須”是強調(diào)發(fā)展動力，改革開放仍然是_發(fā)展難題、推進更高質(zhì)量發(fā)展的巨大動力所在。第五個“必須”強調(diào)的是系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)思維，我們既要有機遇意識又要有風險意識，推進經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點要放在“固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項”四個方面，體現(xiàn)在戰(zhàn)略上布局、在關鍵處落子的發(fā)展思路。

“必須堅持黨的全面領導”是實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標的根本保障，“必須堅持以人民為中心”是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，“必須構建新發(fā)展格局”和“必須堅持深化改革開放”是推動“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的基本途徑，“必須堅持系統(tǒng)觀念”是方法保障。

為了實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化打下堅實的基礎，我們必須落實這五個‘必須’。它體現(xiàn)了我們發(fā)展的根本方向、必然要求、重要目標、關鍵原則和思維方法。

當前，“十三五”規(guī)劃收官在即，脫貧攻堅、全面建成小康社會進入了決戰(zhàn)決勝的最后關頭，我們肩上的使命和任務一刻也松懈不得。在疫情沖擊的大背景下，下半年外部環(huán)境依然嚴峻、更為復雜，我們穩(wěn)住經(jīng)濟運行的壓力依然較大。從全國看，近期主要經(jīng)濟指標降幅雖有所收窄，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降x%，但生產(chǎn)活動和經(jīng)濟社會循環(huán)還未完全修復，消費、投資、出口恢復仍受到較大制約，經(jīng)濟全面回歸常態(tài)仍需付出艱苦努力。

黨中央密集出臺一系列超常規(guī)宏觀調(diào)控政策，也讓我們深刻認識到，實現(xiàn)經(jīng)濟全面恢復的艱巨性和復雜程度。從全省看，不少企業(yè)特別是中小微企業(yè)復工復產(chǎn)后又受消費延遲、供應鏈不暢等影響，面臨需求不足、庫存增加、生產(chǎn)趨緩、資金緊張等新的困難;用工需求下降，裁員現(xiàn)象增加，穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)任務繁重，就業(yè)難與用工難并存;受居民收入增速放緩、限流管控措施等影響，消費需求復蘇相對疲軟乏力，市場回暖面臨較多制約。

x經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是投資增速回升較慢。上半年，固定資產(chǎn)投資同比下降x%，居全省末位，低于全國平均水平x個百分點，低于全省平均水平x個百分點，全省投資增速下降的只有三個市，下降最多的就是x，其中，工業(yè)投資下降x%，，基礎設施投資同比下降x%。建筑業(yè)總產(chǎn)值同比下降x%，居全省末位。

受疫情影響，續(xù)建項目復工較晚，部分項目建設進度滯后，加之進口設備、國外技術人員不能及時到位，也在很大程度上影響了項目建設進度，上半年在建項目完成投資同比下降x%。社會資本投資意愿不強，新開工項目較少，拉動投資增長的大項目更少，在建項目x個，同比減少x個，其中億元以上項目x個，同比減少x個。項目儲備不足，從規(guī)委會、土委會召開情況看：上半年召開規(guī)委會x次，較去年同期減少x次，研究項目x個，較去年同期減少x個。

召開土委會x次，較去年同期減少x次，研究通過出讓供地方案x宗，較去年同期減少x宗，收儲土地x宗x畝，較去年同期減少x宗x畝，供應國有土地x宗x畝，較去年同期減少x宗x畝，完成入庫收入x億元，較去年同期減少x億元。

二是服務業(yè)受沖擊較大。上半年全市接待游客數(shù)量同比下降x%、旅游收入同比下降x%，王屋山景區(qū)接待游客數(shù)量同比下降x%、旅游收入同比下降x%。同時，房地產(chǎn)、住宿、餐飲等行業(yè)因疫情影響受到較大沖擊，社會消費品零售總額同比下降x%，商品房銷售面積較去年同期下降x%，居全省末位，住宿業(yè)營業(yè)額同比下降x%，餐飲業(yè)營業(yè)額同比下降x%。

三是工業(yè)企業(yè)利潤明顯下降。受國際市場變化，大宗工業(yè)品價格持續(xù)下滑，重點監(jiān)控的x種主要工業(yè)產(chǎn)品中，x種產(chǎn)品均出現(xiàn)同比下降，其中，鉛價格下降x%，工業(yè)用鋼價格下降x%，建筑用鋼價格下降x%，硫酸、燒堿、復合水泥降幅超x%，分別為-x%、-x%、-x%。受此影響，企業(yè)盈利能力明顯減弱。x月底，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率x%，較去年同期下降x個百分點，產(chǎn)成品庫存同比增長x%，較去年同期提高x個百分點，企業(yè)去庫存壓力較大。x-x月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比下降x%，豫光集團利潤總額同比下降x%，濟鋼集團利潤總額同比下降x%。

四是財政收支矛盾突出。受疫情和減稅降費政策等多重因素影響，企業(yè)運行尚不穩(wěn)定，財政收入面臨前所未有的嚴峻形勢，雖然上半年增速居全省第x位，稅占比居全省第x位，但較往年x%以上的稅收占比下降了很多，說明我們財政收入質(zhì)量大幅下滑。

與此同時，財政剛性支出不斷增加，財政收支矛盾更加凸顯。中央和省財政加大了對地方資金的支持，但我們爭取上級資金和謀劃專項項目的積極性和實際成效明顯不足，進一步加大了財政支出壓力。一些單位仍存在守住自家“一畝三分地”的思維定式和“等靠要”“花錢大手大腳”等現(xiàn)象。同時，實體經(jīng)濟運行困難增多，產(chǎn)業(yè)轉型步伐較慢，新業(yè)態(tài)發(fā)展不足，招商引資成效不顯著，城市建管水平仍需不斷提升，生態(tài)環(huán)境約束加劇，民生支出資金短缺，風險隱患較多，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神需要進一步提振，解決復雜問題的能力擔當需要進一步增強。

近年來，我們產(chǎn)業(yè)轉型的方向已經(jīng)形成，白銀深加工、鋼產(chǎn)品深加工、納米材料、食品飲料等產(chǎn)業(yè)加快培育集聚，旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)蓬勃發(fā)展，為未來發(fā)展拓寬了空間、增強了動力;我們城鄉(xiāng)建設的思路逐步明確，眾多大型公園、城市綠地、河道景觀的建設成效顯著，極大提升了城市品質(zhì)，美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)村生活污水治理加快推進，加快補齊了農(nóng)村短板，這些都極大地提升了群眾的幸福感和滿意度。

上半年，在疫情的巨大考驗下，我市一般公共預算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均居全省第x位，工業(yè)用電量、新開工項目完成投資等先行指標持續(xù)回暖，新經(jīng)濟等新的增長點加快成長，充分顯示出我市經(jīng)濟發(fā)展韌性強、質(zhì)量高的特點，我們完全有底氣、有信心把這種好的態(tài)勢長期保持下去。

二是重大戰(zhàn)略機遇的疊加效應顯著增強。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的深入實施，有利于我們爭取更多重大項目、重大工程在x布局。目前我們已經(jīng)謀劃了沿黃重大項目x個，要加快項目前期，加強對上溝通，爭取更多項目進入國家和省的規(guī)劃盤子。x都市圈建設加快推進，x與x在工業(yè)、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)方面互補性強，存在錯位發(fā)展、互為補充的關系，必將對我們的發(fā)展產(chǎn)生巨大的輻射帶動作用。

目前，省里已研究通過了xx深度融合發(fā)展的若干措施，這些措施都要求省直部門負責牽頭落實，推進的力度一定會加強。我們要進一步展開精準對接，細化、深化、量化各個重大合作事項，逐條分析對接點和推進路徑，形成具體的行動計劃和重點項目，一定要抓住機遇，更多借助x的平臺，推動x的高質(zhì)量發(fā)展。背靠廣州的佛山、背靠上海的昆山之所以能發(fā)展的很好，就是因為核心城市帶動了周邊城市的共同發(fā)展。

每個城市都希望有機會能背靠大樹，能夠把自己納入到重大戰(zhàn)略中去，現(xiàn)在x都市圈建設就是我省的重大戰(zhàn)略，x發(fā)展的越大越快越好，對x的帶動促進能力就越強，這是我們必須抓住的發(fā)展機遇。同時，國家產(chǎn)城融合市讓x在體制機制上實現(xiàn)了又一次跨越，要進一步加大探索力度，充分釋放體制機制活力。把握機遇才能乘勢而起，我們有責任搶抓戰(zhàn)略機遇，勇?lián)鷼v史使命，使機遇真正落地、盡快見效，努力開拓新空間、實現(xiàn)新發(fā)展。

三是重大部署帶來的政策紅利明顯增多。為應對疫情沖擊，中央和省密集出臺了系列積極有為、靈活寬松的財政貨幣政策和幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、擴大內(nèi)需、保障民生等一攬子舉措，比如x萬億元的地方政府專項債券、x萬億元抗疫特別國債、x億元中央預算內(nèi)投資，比如擴大內(nèi)需、新經(jīng)濟發(fā)展、新基建布局、內(nèi)外開放聯(lián)動等激勵扶持政策的出臺，對地方發(fā)展來說都是重大機遇和政策紅利。

如果我們只滿足于對這些政策的了解，政策就只能停留在文件里，只有按照政策要求和導向去積極爭取，才能把政策變成x發(fā)展實實在在的動力。各單位各部門務必要切實提高工作標準，講求工作方法，強化搶抓機遇、趕超進位的意識，加強協(xié)同配合。不是爭取到項目就有成績，那是我們的基本職責。

必須用平均數(shù)來衡量我們抓機遇、爭項目的成果，凡是達不到平均數(shù)要求的都屬于不及格。拉高標桿就是要把標桿拉到平均數(shù)以上，我們要爭取實現(xiàn)的目標是謀劃項目、爭取資金的數(shù)量都要在平均數(shù)以上，在重大機遇面前能否履職盡責到位決定著我們是否能無愧于x人民。

總之，我們要善于揚長避短、揚長補短，危中求機、化危為機，堅定高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖，不折不扣抓好“六穩(wěn)”“六保”任務落實，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，在危機中育新機、于變局中開新局，集中精力把x的事情辦好。

黨的十九屆五中全會對“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標作出戰(zhàn)略決策部署，為我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家指明了前進方向、提供了行動指南。廣大紀檢監(jiān)察干部表示，要深入學習貫徹全會精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供堅強保障。

認真貫徹落實五中全會戰(zhàn)略部署，要更加突出政治監(jiān)督，嚴明政治紀律政治規(guī)矩，保障黨中央政令暢通、全黨在新征程中步調(diào)一致前進。北京市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任陳雍表示，首都紀檢監(jiān)察機關要牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，牢牢守住政治監(jiān)督根本定位，切實扛起“兩個維護”特殊使命和重大責任，推動完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，督促健全本市“十四五”規(guī)劃制定和落實機制，為“十四五”規(guī)劃落實、推動首都高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

中央紀委國家監(jiān)委駐公安部紀檢監(jiān)察組組長、公安部黨委委員孫新陽表示，要牢牢把握新時代黨的建警治警方針，緊緊圍繞習近平總書記重要指示批示精神落實，緊緊圍繞規(guī)劃落實，持續(xù)強化政治監(jiān)督，激勵擔當作為，確保黨對公安工作的絕對領導、全面領導，確保黨中央重大決策部署在公安機關得到全面落實，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

五中全會強調(diào)“十四五”時期要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，對紀檢監(jiān)察工作提出新的更高要求。青海省委常委，省紀委書記、監(jiān)委主任滕佳材認為，紀檢監(jiān)察機關要圍繞監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展職能職責，發(fā)揮好護航、聚力、提質(zhì)、增效作用。“聚焦‘兩個維護’，強化政治監(jiān)督，查糾政治偏差，統(tǒng)一意志行動。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，強化黨員干部責任擔當。遵循新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展實踐要求和科學方法，提升紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化水平。著力健全完善黨和國家監(jiān)督體系，深化紀檢監(jiān)察體制機制改革，推動治理體系、治理能力現(xiàn)代化。”

“新征程中推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持‘三不’一體推進，深化標本兼治。”黑龍江省哈爾濱市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任劉興東表示，要持續(xù)強化不敢腐，突出辦案重點，提升辦案質(zhì)效，釋放一嚴到底的強烈信號；持續(xù)加快不能腐，突出以案促改、長效常態(tài)、科技支撐，從源頭上鏟除腐敗問題滋生土壤；持續(xù)深化不想腐，以黨性教育固本培元，以警示教育敬畏知止，以廉潔文化涵養(yǎng)正氣。

科學把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃《建議》的核心要義。浙江省永康市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任蔣震雷說，永康市民營經(jīng)濟發(fā)達，要強化政治監(jiān)督，把踐行“兩個維護”落實到支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實際行動中，加強對涉企紓困優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落地情況的監(jiān)督檢查，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以風清氣正的政治生態(tài)助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

“新發(fā)展面臨新機遇、帶來新挑戰(zhàn)。”江蘇省鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)紀工委副書記、監(jiān)察工委副主任王峻松說，必須以高質(zhì)量發(fā)展為主線，扛起監(jiān)督首責，聚焦“打造全面對外開放示范區(qū)”強化政治監(jiān)督，聚焦國家級開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權清單落實開展監(jiān)督檢查，全面推動中韓(鹽城)產(chǎn)業(yè)園建設融入“雙循環(huán)”、激發(fā)新動能。

廣大紀檢監(jiān)察干部表示，要學深悟透全會精神，努力適應新時代新階段要求，自覺把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，把黨中央決策部署與紀檢監(jiān)察職能結合起來，持續(xù)深入正風肅紀反腐，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

10月29日，黨的十九屆五中全會勝利閉幕。全會重點研究“十四五”規(guī)劃問題并提出建議，將“十四五”規(guī)劃與2035年遠景目標統(tǒng)籌考慮，對動員和激勵全黨全國各族人民戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。廣大紀檢監(jiān)察干部表示，要認真學習領會黨的十九屆五中全會精神，深刻認識國內(nèi)外形勢變化，對國之大者心中有數(shù)，在新時代歷史方位中堅守定位，履行好職責使命，確保黨中央決策部署貫徹落實。

“全會站在‘兩個一百年’的歷史交匯點，發(fā)出了向第二個百年奮斗目標進軍的動員令。”上海市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任劉學新說，紀檢監(jiān)察工作作為全局工作的重要一環(huán)，必須堅持黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，推動中國特色社會主義監(jiān)督制度轉化為治理效能。

中央紀委國家監(jiān)委駐中國人民保險集團股份有限公司紀檢監(jiān)察組組長石青峰說，學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，必須深刻認識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，在維護金融安全上主動作為、在化解金融風險上主動出擊，著眼查處金融風險事件背后的腐敗問題，進一步提升風險識別和預判能力，提升案件查辦質(zhì)效。

構建新發(fā)展格局是以習近平同志為核心的黨中央積極應對國際國內(nèi)形勢變化、與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平、塑造國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢而作出的戰(zhàn)略抉擇。四川省成都市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任王川紅說，十九屆五中全會為新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。要立足加快構建新發(fā)展格局，聚焦統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重大事項做細做實日常監(jiān)督、跟進監(jiān)督、全程監(jiān)督。

“黨的十九屆五中全會為‘十四五’擘畫了高質(zhì)量發(fā)展的藍圖。”山東省青島市紀委監(jiān)委研究室主任程道年說，當下統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作任務依然艱巨復雜，必須一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨，以高質(zhì)量監(jiān)督促進國家制度和治理體系提質(zhì)增效，為加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局保駕護航。

“在危機中育先機、于變局中開新局。”浙江省杭州市紀委副書記、監(jiān)委副主任鄔月培說，面對未來的機遇和挑戰(zhàn)，我們要保持戰(zhàn)略定力，認識和把握發(fā)展規(guī)律，以昂揚的斗志和必勝的決心，堅定執(zhí)行黨中央重大決策部署，注重科學分析預判，突出守正創(chuàng)新，進一步提高履職能力。

福建省泉州市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任游宇飛說，站位新時代、錨定新局勢、謀求新發(fā)展，必須將堅持黨的全面領導、加強黨中央集中統(tǒng)一領導作為首要原則，持續(xù)深化“三項改革”，圍繞把握一體推進“三不”機制做實政治監(jiān)督，促進體制機制進一步健全完善。

廣大紀檢監(jiān)察干部表示，面對嚴峻復雜的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，必須不斷提高貫徹新發(fā)展理念能力和水平，以紀檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供堅強保障。

黨的十九屆五中全會是在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵時刻召開的重要會議。對于哲學社會科學工作者來說，要深入理解和準確把握黨的十九屆五中全會提出的任務和要求，不斷增強使命感、責任感，切實肩負起推動哲學社會科學高質(zhì)量發(fā)展的時代重任。

一要為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化貢獻力量。哲學社會科學工作者要不斷提高政治站位，切實增強使命感與責任感，投身社會主義現(xiàn)代化建設，切實提升專業(yè)研究能力，結合自身研究專長，深入研究社會主義現(xiàn)代化國家建設過程中面臨的新情況、新問題。

二要為建設文化強國貢獻力量。黨的十九屆五中全會明確將“建成文化強國”列為2035年遠景目標之一。我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定文化自信，堅守意識形態(tài)陣地，履行好舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的光榮職責；要堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，提升中華文化軟實力；要集中優(yōu)勢力量，挖掘優(yōu)質(zhì)資源，搭建高水平研究平臺，圍繞文化強國建設的重點任務和重點問題進行深入系統(tǒng)研究。

三要為繁榮發(fā)展哲學社會科學事業(yè)貢獻力量。邁向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，繁榮發(fā)展哲學社會科學責任重大。要貫徹落實黨的十九屆五中全會關于“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位”等部署和要求，深刻認識和把握哲學社會科學發(fā)展規(guī)律，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新之路。要弘揚優(yōu)良學風，加強學科體系、學術體系、話語體系建設，從改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大實踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點、構建新理論，把論文寫在祖國大地上。

11月6日上午，中國人壽集團召開黨委理論學習中心組（擴大）會議，專題學習研討黨的十九屆五中全會精神。集團黨委書記、董事長王濱主持會議，中組部有關司局派員列席會議。

黨委理論學習中心組成員和高級管理人員在參加黨委集體學習和抓好個人自學的基礎上，圍繞各自分管領域，就深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神、持續(xù)抓好五中全會精神在中國人壽全系統(tǒng)的學習貫徹、認真謀劃公司“十四五”改革發(fā)展，暢談學習體會、深入開展交流、提出意見建議。大家一致認為，黨的十九屆五中全會是在我國決勝全面建成小康社會取得決定性成就、“兩個一百年”奮斗目標進入歷史交匯點的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。學習貫徹好五中全會精神，是當前和今后一個時期全黨全國的一項重要政治任務。中國人壽全系統(tǒng)要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，準確領會黨中央作出的重大判斷、重大決策、重大部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到五中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃確定的目標任務上來，銳意進取，埋頭苦干，不斷開創(chuàng)中國人壽改革發(fā)展的新局面。

王濱在總結講話中指出，“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段，中國人壽要在統(tǒng)籌“兩個大局”中定標定位，在服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局中定標定位，在把握金融保險行業(yè)發(fā)展大趨勢中定標定位，在建成國際一流金融保險集團的戰(zhàn)略目標中定標定位，在新的發(fā)展階段自覺擔負起服務構建新發(fā)展格局的使命和責任，謀劃好實施好公司“十四五”改革發(fā)展新藍圖，努力成為黨和國家在金融保險領域最可信賴、最能依靠的重要力量。

王濱強調(diào)，學習貫徹五中全會精神、科學謀劃公司“十四五”改革發(fā)展，要重點聚焦七個方面的任務和舉措。

一是要堅持和加強黨的全面領導。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，進一步把黨的領導融入公司治理各個環(huán)節(jié)，不斷提高黨的建設質(zhì)量，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

二是堅決貫徹黨中央決策部署。牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持服務實體經(jīng)濟發(fā)展，堅持服務現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，在服務國家大局中搶抓政策紅利、擴大發(fā)展空間、拓寬發(fā)展路徑，提升可持續(xù)發(fā)展能力與核心競爭力。

三是堅持以人民為中心發(fā)展思想。做強做大健康養(yǎng)老業(yè)務，積極參與健全多層次社會保障體系，建立健全上下聯(lián)動、敏捷高效的產(chǎn)品創(chuàng)新機制和市場反應機制，服務人民所需、實現(xiàn)高質(zhì)量供給。

四是升級綜合化經(jīng)營。加快建成集團統(tǒng)一的綜合金融銷售平臺與綜合金融服務平臺，建立健全市場化的利益分潤機制，升級支持綜合化經(jīng)營的體制機制，加快推進集團一體化改革。

五是突破科技化創(chuàng)新。強化科技賦能，加快推動人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術和業(yè)務場景全方位融合，改善科技創(chuàng)新生態(tài)，完善科技創(chuàng)新體制機制，加大科技人員和費用投入，讓科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)出來。

六是優(yōu)化國際化布局。緊跟國家戰(zhàn)略實施的主線，在“一帶一路”國際合作實踐中推進國際化，促進雙循環(huán)良性互動，加快推進海外機構改革，穩(wěn)步構建“一體兩翼”新布局，全面增強國際競爭力和品牌影響力。

七是堅持安全發(fā)展。更加重視風險防控，堅持總體國家安全觀，牢固樹立底線思維，以系統(tǒng)觀念提升風控能力，全面完善風險防控長效機制，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

中國人壽集團黨委理論學習中心組成員和高級管理人員，派駐中國人壽紀檢監(jiān)察組副組長，集團黨委辦公室、戰(zhàn)略規(guī)劃部、黨委組織部、品牌宣傳部、黨群工作部主要負責人參加了會議。

一是典型帶動促提升。