通過撰寫演講稿，我們可以鍛煉自己的思維能力、邏輯能力和表達能力。演講稿范文中的語言表達和修辭手法可以為大家提供一些借鑒和靈感。

聯席會議講話

各位主任、副主任，同志們：

剛剛閉幕的**人民代表大會一次會議，選舉產生了新一屆縣人民政府，承蒙各位人大代表信任和支持，把縣長“接力棒”莊嚴托付給我，我深感責任重大、使命光榮，我只有提前謀劃，超前思維，認真實干，切實做好政府工作，努力實現好人民利益，才能回報人民群眾的信任和重托。今天，在這里舉行縣人大與新一屆“一府兩院”聯席會議，非常及時、非常必要，對縣政府在縣人大的法律監督和工作監督下，做好政府工作，有著重大意義。

下面，我圍繞接自覺受人大監督、大力支持人大工作、切實做好政府工作，講三點意見：

一、加強與人大聯系，自覺接受監督。

人大對政府進行法律監督和工作監督，既是國家憲法賦予人大的神圣職責，也是政府依法、規范、高效開展工作的重要保證。縣政府將進一步增強一切權力屬于人民的觀念，自覺接受人大的法律監督和工作監督。

一要積極主動向縣人大及其會報告工作。縣政府將按照法律規定和法定程序，及時向縣人大及其會報告工作的情況，主動征求人大意見，自覺接受監督。具體來講，就是要做到“五個堅持”，即：堅持定期向人大及其會報告工作;對人民群眾普遍關心和社會反映強烈的問題，堅持主動向人大及其會專題報告;對縣政府作出的涉及全局的重大決策和重要部署，堅持事前征求縣人大及其會的意見;縣政府及有關部門出臺的重要規范性文件，堅持及時報送縣人大會備案;縣政府的重大活動和重要會議，堅持主動邀請縣人大領導參加，逐步實現人大監督日常化、規范化。

二要堅決執行縣人大及其會作出的決議決定。縣人大及其會的決議、決定，是黨的方針政策和全縣人民意志的體現，具有法律約束力。縣政府和各部門要高度重視，對縣人代會及其閉會期間作出的決議和決定，都將認真研究，制定實施意見，采取有效措施，不折不扣地貫徹執行，確保人大及其會作出的決議和決定得到有效落實。對人大會的審議意見、執法檢查中發現的問題，將認真整改落實。

三要認真辦理人大代表各項意見建議。辦理人大代表議案建議是縣政府及各部門義不容辭的職責。縣政府和各部門將把人大代表建議辦理作為年度重要工作來安排和部署，按照誰主管、誰負責的原則，嚴格落實信訪工作責任制，及時向有關部門交辦，定期督促檢查落實情況并及時報告反饋，確保件件有答復、事事有著落。采取召開座談會、現場辦公等多種方式，切實加強與人大代表的聯系溝通，經常聽取代表和群眾的意見，共同研究解決辦法，真正讓人大代表滿意，讓人民群眾受益。

二、全面推進依法行政，建設法治政府。

依法行政是貫徹依法治國基本方略的重要內容和必然要求，是政府正確履行職責的基本準則。縣政府將進一步加強政府自身建設，不斷提高對實施依法治國基本方略和推進依法行政重要性的認識，把依法行政落實到政府行政行為的各個方面、各個環節。

一要增強法制觀念。政府工作人員特別是縣政府領導干部將帶頭學法、懂法、守法，增強法律意識，提高依法行政能力，自覺在憲法和法律允許的范圍內開展工作，學會并善于運用法律手段執行公務、處理事務、促進工作、推動發展。切實加強干部職工特別是執法人員的法律業務知識培訓，不斷增強依法行政、依法辦事的能力，確保嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。大力開展依法行政宣傳和教育活動，努力全社會廣泛形成學法辨是非、懂法明榮辱、用法止紛爭的良好風氣。

二要嚴格依法行政。堅持把政府經濟管理職能轉變到為市場主體服務和營造良好發展環境上來，更多地運用經濟和法律手段履行職責、促進發展，提高政府工作水平。認真落實行政許可法，繼續深化行政審批制度改革，規范機關行政行為，不斷增強政府執行力。推進政務公開，增加透明度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。建立健全公眾聽證、專家論證、政府決定相結合的決策機制，規范行政決策程序，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。

三要強化執法監督。進一步明確執法依據、執法權力、執法程序和相應責任，強化執法隊伍建設，堅決消除行政執法中的各種消極腐敗現象，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法機制，提高執法水平和效率。強化政府系統內部的審計、監察等專門監督，建立和完善有效的行政監督機制，嚴防失職瀆職、違法違紀現象發生。

三、切實提供優質服務，支持人大工作。

支持人大工作是政府的責任。縣政府和各部門將一如既往地尊重和支持人大工作，積極提供優質服務，努力縣人大及其會、人大代表提供良好的工作環境。

一要思想上高度重視。縣政府和各部門將牢固樹立樹立人大意識，進一步提高對人大地位和作用的認識，擺正自身位置，主動接受人大監督，充分尊重來自人大的意見建議，虛心接受人大代表的質詢、詢問，不斷提高自身工作能力和水平。

二要工作上大力支持。縣政府和各部門將主動密切同人大的工作聯系，積極為人大代表調查研究、收集民意創造條件和提供支持，最大限度地保證人大代表發揮應有的作用。積極為人大會組織開展的執法檢查、工作評議、代表視察、專題調研和跟蹤監督等工作提供方便、加強配合，讓人大代表看實情、聽實話、查實效。

三要經費上盡力保障。縣政府將積極為人大開展工作提供必要的財力保障，繼續將代表活動經費、人大會議經費列入同級財政預算，并盡可能使人大工作經費逐年有所增加，保證各級人大的正常運轉，幫助各級人大機關逐步改善辦公條件和生活條件。主動跟進人大代表活動信息、后勤服務，關心人大代表的工作和生活，切實為他們排憂解難，為人大代表依法履職創造必要條件。

同志們，堅持好人民代表大會制度是政府的責任和義務。我們要在縣委的正確領導下，在縣人大的法律監督和工作監督下，同心同德，加快建設。

聯席會議講話

各位代表：

現在開會了。某市第五屆人民代表大會第一次會議現在舉行預備會議。某市第五屆人民代表大會現有代表377名，出席今天會議的代表350名，符合法定人數。

今天預備會議有4項議程：

一、通過會議議程(草案);。

二、選舉會議主席團和秘書長;。

三、通過議案審查委員會名單(草案);。

四、通過預算委員會名單(草案)。

各位代表：

預備會議的各項議程已進行完畢。

各位代表，某市第五屆人民代表大會第一次會議今天上午就要隆重開幕了。開好這次人代會，規劃好今后某的發展，部署好今年的工作，對推進我市發展新跨越具有重要意義。我們一定要在中共某市委的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真落實黨的xx大、xx屆四中全會和中共某市五次代表大會精神，切實履行憲法和法律賦予市人民代表大會的職責，團結動員全市各族人民，堅持以人為本，全面協調可持續的科學發展觀，奮力推進“三個轉變”，加快依法治市進程，建設法治某，為實現某發展新跨越，全面建設小康社會而努力奮斗。

這次會議既要審查政府工作報告、計劃報告、財政報告和市人大會、市法院、市檢察院的工作報告，又要選舉產生新一屆市人大會組成人員、市人民政府市長、副市長、市法院院長、市檢察院檢察長，任務繁重，責任重大。各位代表一定要以“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的領導，充分發揚民主，依法履行職責，集中精力開會，認真審查報告，搞好選舉工作，努力把這次會議開成民主團結、求真務實、鼓舞人心、催人奮進的大會。

現在，我代表某市第四屆人民代表大會常務委員會全體組成人員，預祝某市第五屆人民代表大會第一次會議圓滿成功。

聯席會議講話

同志們：

今天我們召開這次信訪聯席會議，主要是著眼于全面總結20××年信訪工作，認真貫徹中央、省有關信訪工作的會議精神，深入安排部署我市20××年信訪工作任務。剛才，××同志作了一個很好的報告，我完全同意，請大家認真貫徹落實;××等四個單位作了經驗發言，同時印發了××、××等五個單位的書面交流材料，希望大家認真學習借鑒。下面，我講三點意見。

一、要充分肯定20××年全市信訪工作所取得的顯著成果。

應該說，20××年對于信訪工作而言是極不平凡的一年，全國信訪形勢發生了多層面的變化，這種變化是復雜而深刻的，由此全國各地信訪工作都不同程度地陷入了“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的窘迫境地，面臨前所未有的嚴峻挑戰，信訪改革被提上日程。為此，去年以來，從國家層面到地方各級政府，都在進行積極探索，尋求信訪改革的出路，特殊時期這種轉型的亂象和陣痛，改革的過渡和磨合，無疑給我們的工作帶來重大影響。在這種宏觀背景的影響下，我市信訪工作形勢也一度吃緊，信訪問題高發、頻發，在上訪人中普遍存在著“信上不信下、信訪不信法、信錢不信理”的思想和行為傾向，纏訪、鬧訪日益常態，信訪產業鏈日益滋生，越級上訪、串聯上訪、非訪、群體訪明顯增多，甚至有的上訪人自詡為朝陽上訪團團長，有的攜帶鞭炮到天安門廣場鳴放滋事，有的多次攔截國家領導人車輛，有的聚眾圍堵黨委、政府大門，打橫幅、喊口號、穿狀衣，甚至與維持秩序的民警發生激烈的肢體沖突，嚴重沖擊社會秩序、破壞社會穩定、損害黨委、政府的形象。我這樣評價，應該說絲毫不為過，這些亂象，我想在場的同志們都應該記憶猶新、恍如昨日。

面對這樣的形勢，市委、市政府主要領導十分憂慮，高度重視。為此，我和市聯席會議的幾位領導帶領有關同志多次深入鄉鎮一線調查研究，問診把脈，在此基礎上，市聯席會議科學謀劃，果斷決策，旗臶鮮明地提出了大力推進信訪工作“法治化、制度化、規范化”建設的指導方針和奮斗目標，立足頂層設計，積極實踐和探索信訪改革，規范信訪工作流程、推進訴訪分離、創新信訪聽證、改革駐京信訪工作模式、嚴肅整治信訪秩序、規范信訪救助、加強聯合接訪、整合社會資源、理順工作機制、完善工作考核，一劑劑良藥、一套套組合拳，在短時間內就開始顯現出成效，信訪部門調處、化解信訪問題的能力顯著增強，對上訪群眾的吸附能力日漸增強，一大批信訪疑難問題被成功化解，從去年9月份開始，我市進京去省上訪各項指標出現大幅下降，始終排在全省后幾位，而且趨勢強勁，效果穩定。其間，各縣(市)區相繼發生的農電工、農民工、農校生、建平出租車司機、北票工傷殘人員及其家屬、北方機械廠、新華印刷廠群體上訪以及由征地拆遷、工資社保等問題引發的多批次、大規模的集體上訪都被我們妥善處臵，一一化解，有效地維護了各級“兩會”、xx屆三中全會、十二運等重大活動和敏感時段的社會和諧穩定。

歷經坎坷與波折，我們可以這樣客觀公正地評述20××年我市的信訪工作，即20××年是大起大落、沉穩應對的一年，也是大破大立、逆境奮起的一年，更是大開大合、碩果累累的一年，全市的信訪生態正在發生根本性轉變，我市正穩步退出全省“信訪大市”的行列，全面實現了“從被動應對向主動掌控”的戰略轉折。我感到，重要的成果不僅是各項信訪指標的下降，更為可貴的是我們探索總結出了一系列符合朝陽實際、具有一定前瞻性和開拓性的工作思路、理念和機制，極大地增強了我們的改革自信，為引領今后我市信訪工作的健康發展奠定了更加堅實的思想保證和組織保證。

取得這樣的成效，得益于市委、市政府堅強正確的領導，得益于各級黨委政府和有關部門精心組織、全力推動，得益于各級信訪部門攻堅克難、真抓實干，更是與廣大信訪干部辛辛苦苦、默默奉獻分不開的。在這里，我謹對大家一年來付出的心血和努力，表示衷心的感謝和親切的慰問!

二、要認真總結20××年全市信訪工作的成功經驗20××年，圍繞信訪改革，我們采取了一系列舉措，但這些措施我們也是頂著壓力、“摸著石頭過河”，值得我們認真回顧和總結。我覺得20××年信訪工作有以下五條經驗必須堅持：

一是堅持以保障和改善民生為突破，是做好信訪工作的治本之策。20××年，朝陽市委、市政府各項工作的主旋律就是“民生”。市委、市政府堅持以保障和改善民生、維護群眾合法權益為工作的出發點和落腳點，加強機關軟環境建設，持續改進工作作風，建設清正、清廉黨政機關，樹立干事、干練、干凈的良好形象，牢固樹立公仆意識，增強為人民服務本領，積極為群眾解難事、辦實事，一系列德政工程、民心工程相繼實施，一大批涉及民生的問題相繼破解，做實“十分鐘便民服務圈”、完善醫保社保政策、集中解決涉房信訪問題、超前開展解決拖欠農民工工資問題專項行動，實施城市集中供熱、開展老舊小區改造等等等舉措，順應了民意，溫暖了民心，起到了“正本清源、釜底抽薪”的作用，以民生為導向的“紅利”使各地信訪工作受益匪淺。

二是堅持以法治思維為指引，是做好信訪工作的根本出路。一個時期以來，為了減少群眾進京、去省上訪，一些縣(市)區對信訪人過分姑息遷就，導致其訴求越來越高，動輒以越級上訪相要挾，信訪工作陷入了“按下葫蘆瓢又起”的“窘境”，走入了讓信訪人“牽著鼻子走”的“怪圈”，信訪部門疲于奔命，工作十分被動。我們認識到了這一問題，及時作出調整，堅持以法治思維為指引，先后出臺了有關訴訪分離、信訪救助、打擊處理非訪等一系列文件，使信訪工作走上了法制化的軌道，工作有了明確的標準和遵循，特別是在信訪救助問題上，嚴格堅持標準，設定救助金額上限，堅持“慎用、善用、管用”的原則，避免了救助標準不統一，隨意性大、容易引發信訪人之間攀比等問題。20××年，全市沒有啟動一起新的信訪救助，有效遏制了纏訪鬧訪的不良勢頭，凝聚了正能量，確立了正導向。

三是堅持發揮聯席會議作用，是做好信訪工作的重要保障。20××年，我們充分依托聯席會議這個平臺，進一步完善聯席會議的組織領導體制，充分發揮聯席會議辦公室、各專項工作組、成員單位的作用，加強協調溝通，形成整體合力，集中破解了一批長期困擾我市信訪工作的體制性、機制性、保障性難題。同時，進一步完善了聯席會議工作機制，定期召開會議，研究重點疑難信訪案件化解、信訪救助、信訪事項終結等重大問題，聯席會議的獨特優勢得到充分釋放，有力地引領和推動了全市信訪工作的健康發展。

四是堅持維護良好信訪秩序，是做好信訪工作的基本前提。一個時期以來，我市信訪領域的一個突出問題，就是部分群眾為解決自身訴求，采取越級上訪、進京非訪、纏訪鬧訪、串聯聚集等方式給地方黨委和政府施壓，造成了很壞的社會影響。為了從根本上解決這一問題，市公安局黨委站在維護全市社會政治穩定的高度，加強信訪維穩工作，創新組建了維穩安保支隊，嚴厲整肅信訪秩序，短時間內就收到了明顯成效。信訪秩序的好轉，也為正常信訪工作的開展創造了有利條件。群眾依法理性反映訴求意識明顯增強，大量的信訪問題逐漸回流到正常上訪渠道，各地信訪部門乘勢而上，立足“事要解決”這個根本，切實加大調處、化解力度，將大部分信訪問題及時解決在當地，同時也將大部分信訪人牢牢吸附在當地，良好的信訪秩序也得到了進一步的鞏固和發展。

五是堅持改革創新，是做好信訪工作的不竭動力。20××年在全國上下信訪改革形勢不甚明朗、措施并不明確的情況下，我們沒有徘徊觀望，坐等上級指示，而是積極主動作為，推出一系列創新舉措，取得了明顯的成效，信訪工作逐步走上良性循環軌道。我市在信訪改革方面取得的成效也引起了省聯席會議的高度重視，省委副秘書長、省信訪局局長李騫專程來我市調研，并且多次批示，在全省信訪系統推廣我市經驗。實踐證明，我們業已探索形成的一整套改革舉措，思路是正確的，這條路我們是走對了，今后我們要堅定不移地沿著這條路走下去。

以上這些經驗，是全市上下通過實踐檢驗錘煉總結出來的，是指導我們今后信訪工作的重要理論和實踐財富，同志們要認真領會，把握堅持。

三、要全力鞏固業已取得的良好局面。

在肯定成績的同時，我們也要看到，信訪工作面臨的形勢依然十分嚴峻復雜，任務依然艱巨繁重。當前信訪工作可以說是新、老問題相互交織，主要表現在：訴求類信訪總量居高不下，因利益格局調整引發的信訪問題還在累積;土地征用、房屋拆遷、工資社保等老問題尚未根本化解，環境污染、非法經營等新問題又逐步凸顯;越級上訪、非正常上訪時有發生，網絡串聯維權事件又明顯增多;信訪積案化解難度越來越大，因工作不到位引發的重信重訪還在繼續增加，等等。因此，同志們必須清醒地認識到，我們所取得的成績仍然是階段性的，良好的局面仍是相對脆弱的。這就要求我們必須振奮精神，以更加飽滿的熱情和工作狀態投入到工作中去，一時一刻也不能麻痹、懈怠。各地、各部門要在堅持和發揚“五條經驗”的基礎上，突出強化以下三方面工作：

一要堅定不移地加強基層基礎建設，從源頭上預防和減少信訪問題的發生。基礎不牢，地動山搖，做好基層基礎工作對信訪工作意義十分重大。市委、市政府歷來十分重視信訪基層基礎工作，相繼出臺了一些制度規定，并收到了很好的成效。本周二，全市第二批群眾路線教育實踐活動已經全面啟動，一系列正本清源、激濁揚清反對“四風”的舉措，將從思想根源上從上到下強力沖擊每一名黨員干部，必將有力地推動機關作風轉變，對于信訪工作來說，無疑我們面臨著一次前所少有的重大歷史機遇。我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，以貫徹落實市委《關于進一步加強和改進黨的基層組織建設的決定》為切入，切實加強基層服務型黨組織建設，充分學習和發揚“楓橋經驗”，將信訪工作的戰線下移，把更多的人力物力財力投向基層，要進一步加強鄉鎮(街道)綜治信訪維穩中心和村(社區)矛盾糾紛調解室建設，做到“六有”，即有固定場所、有辦公設備、有專職人員、有工作網絡、有健全的工作制度、有經費保障，切實提高基層解決問題的能力，把問題解決在基層，矛盾化解在基層，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。建立健全群眾參與和激勵機制，把群眾工作觸角延伸到家家戶戶，組織老干部、老黨員、老模范、老教師、老軍人等參與解決和化解信訪突出問題相關工作;引導村(社區)制定符合國家法律的村規民約，運用道德、習俗、倫理的力量調節關系、化解糾紛。

二要堅定不移地深化信訪改革，始終把握與時俱進的工作主動權。現在的信訪形勢，真是“山雨欲來風滿樓”，中央、省的任何一項改革措施，都會很快傳導到基層和信訪群眾中，并產生強烈的連鎖振動，真是瞬息萬變，暗流涌動。面對這樣復雜嚴峻的形勢，我們不是要不要改革的問題，而是必須打破常規、突破僵化思維，堅持把改革創新貫穿工作始終，不改革，就是死路一條;不創新，我們就會處處被動。20××年下半年，在充分調研的基礎上，中央、省密集出臺了一系列文件，從不同方面對推進信訪改革提出了明確要求，并制定了實施信訪改革的具體措施。20××年年底，中共中央辦公廳又下發了《關于創新群眾工作方法解決×××問題的意見》(××[20××]××號)和《關于依法處理×××問題的意見》(×××[20××]××號)，對前期的信訪改革措施進行了整合、規范，說明全國范圍的信訪改革已經進入到更加全面系統的發展新階段。從我們自身的工作來看，我市前期推行的改革完全符合中央和省里的要求，不僅超前，而且有獨創性，符合基層實際。因此，我們要切實增強改革意識，樹立發展自信。下一步，我們要以這些文件精神為指導，旗臶鮮明、理直氣壯地改革創新，堅持用群眾工作的理念和方法統領信訪工作，探索構建“和諧信訪、法治信訪、陽光信訪、能力信訪”，不斷開創我市信訪工作的新局面。

三要堅定不移地強化信訪隊伍建設，進一步激發信訪隊伍活力。信訪工作崗位艱苦，勞心費神，每天面對的都是復雜的矛盾和問題，身體上、心理上都承受了很大的壓力。沒有大家的辛勤付出，信訪工作不可能取得這樣的成績。同時我們也要看到，新的形勢任務對信訪工作提出了新的更高的要求，全市信訪系統要進一步加強紀律約束，引導信訪干部自覺堅守職業道德，始終保持廉潔自律，牢固樹立宗旨意識，立足本職崗位，努力提升做好群眾工作和化解矛盾的能力。與此同時，各級黨委和政府要在政治上、工作上、生活上、發展上真正重視、真情關心、真心愛護信訪干部，建立信訪干部定期交流機制，組織部門要拿出具體工作規劃，加強信訪干部的培養和使用，進一步激發信訪干部隊伍活力。

同志們，做好全年信訪工作任務艱巨，信訪工作制度改革責任重大。讓我們在市委、市政府的領導下，認真貫徹落實中央、省關于信訪工作的決策部署，銳意進取、攻堅克難、開拓創新、扎實工作，為維護群眾合法權益、促進社會和諧穩定，實現我市經濟社會的跨越式發展作出新的歷史性貢獻!

聯席會議講話

各位委員、同志們：

經濟社會發展作了重要講話，闡述了八個關系，具有很強的戰略性和操作性，請大家深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三個方面的意見。

一、對縣政協和各位委員的支持表示感謝。

近兩年來，縣政協與縣政府之間充分交流、及時溝通、密切互動，在推動工作過程中，縣政協對政府給予了有力支持，為全縣經濟社會發展作出了突出貢獻。借此機會，對縣政協和各位委員給予政府工作的理解、信賴和支持表示衷心的感謝。

（一）在建言獻策方面，政協表現非常積極。無論在“兩會”期間還是平時，委員們提交了大量的提案，給政府提出很多書面建議。今天，政協委員又從不同角度、不同層面，提出很多切實可行的建議，見解獨到，水平很高。這些建議提案就是政協建言獻策、參政議政的具體體現，對于政府科學決策、出臺政策和推動工作，意義重大。

（二）在化解矛盾維護穩定方面，政協發揮了重要作用。每年，縣政協領導親自出馬，調處大量的信訪問題。同時，由于政協委員聯系廣泛，在引導社會輿論、解決群眾關切的重大問題方面，發揮了重要作用。**能夠保持穩定和諧的社會大局，縣政協和各位委員功不可沒。

（三）在參與中心工作方面，政協表現更為突出。政協領導除了抓好政協工作，還整合政協的人力、物力、財力抓扶貧、抓“三創”等中心工作。政協領導和各位委員積極參與落實“三五”扶貧工程，扎實推進扶貧攻堅戰略；積極投身“三創”，為改善**環境面貌，提升人居環境質量，綠化、亮化、凈化、美化縣城，做了大量卓有成效的工作。

二、對縣政府和政府部門的幾點要求。

（一）要主動和政協協商工作。縣政府出臺了主動與政協溝通協商并接受政協民主監督的相關制度，這些制度經過充分論證，很有操作性，要堅持下去。政府和各組成部門在重大決策和重要政策出臺的過程當中，要加強與政協溝通協商，做到協商在決策之前。這一點今年做得較好，今后還要更加主動、更加積極地與政協協商，確保縣政府出臺的重大決策和重要政策更加科學，更加符合**實際，更加符合**民心。

（二）要主動接受政協民主監督。從政治體制上講，縣政協對縣政府有民主監督的職能。站在政府的角度看，政協是一個很好的“旁觀者”。俗話說“當局者迷，旁觀者清”。沒有政協的監督，很難保證政府是清廉的；沒有政協的監督，政府難免犯錯誤；沒有政協的監督，政府很多工作可能會走彎路，甚至走上歧途，失去民心。所以，今后縣政府和各部門都要主動接受政協的民主監督，尤其是在依法行政、廉政建設、公共政策的執行和投資環境治理等重點領域重點工作，更要主動接受政協監督。要完善政協強化對政府部門監督的有效機制和實現形式，通過機制保障監督的有效性，使監督真正發揮作用、起到實效。

（三）要主動征詢政協委員的建言獻策。政協委員建言獻策不能僅靠“兩會”，更要建立在平時及時、主動征詢委員建言獻策的機制。政府在建立與政協交流、溝通、互動機制的基礎上，完善了政府領導與政協委員的聯系制度，平時經常聯系，也能聽到很多好的意見建議。但這還不夠。政府如何在今后推進經濟社會發展的全過程，主動征詢委員的意見建議，還要進一步建章立制，用制度保障。這項工作由政府辦和政協辦會后協商研究。

三、對縣政協和各位委員的幾點建議。

黨的十八大召開是一個轉折點，未來十年是一個新的歷史時期。在十八大精神的指引下，希望縣政協和各位委員在新時期有新認識、新作風和新覺悟、新舉措，進一步強化對政府的建言獻策和民主監督。

（一）在重大決策的出臺和執行上，政協要實施強有力的民主監督。沒有監督就很難推動工作落實。現在政府出臺的很多政策，沒有得到很好的執行和落實，但也很少有人投訴舉報，這就是監督不夠到位。希望政協委員今后大膽監督舉報，確保政府決策科學、確保執行順暢、確保落實到位。

（二）在深化改革方面，政協要發揮重要作用。自黨的十八大以后，未來十年的最強音是改革、反腐、法制、價值觀、公平。一是改革。李克強同志明確提出，要不懼任何艱難險阻加快推進改革。改革就像逆水行舟，不進則退，不改革中國就沒有前途。二是反腐。總書記多次強調，反腐倡廉是當前凝聚民心、完善市場經濟體制、促進經濟社會健康發展的重要抓手。三是法治。十八大報告明確提出，要使黨和國家各項工作法治化。明確要求領導干部要運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。

倡導民主、自由、誠信、友善、法治、公平等普世價值觀，是所有人都要接受的。改革開放30多年來，國人的價值觀念和傳統道德觀念受市場經濟的沖擊，致使公民道德淪喪、誠信缺失。十八大倡導普世價值觀，意在重建國人的價值觀念。五是民生和公平。未來幾年國家一定會著力解決貧富差距和城鄉差距問題，堅持走共同富裕的道路。以上五件事，是未來黨和國家將著力解決的重點問題。特別是深化改革，明年國家肯定有重大舉措，包括進一步完善市場經濟體制、完善收入分配制度等，這些改革舉措最后都要部署到縣一級。如何穩健推行改革，需要政協和各位委員在促進全民形成共識上有所作為，要在改革措施和政策的制定、謀劃上提供智力支持。同時，哪里有改革，哪里就有矛盾和阻力，政協要利用委員聯系廣泛的優勢，積極參與各種矛盾的化解。

（三）在政府廉政建設上，政協要發揮民主監督作用。不受監督的權力必然導致腐敗。監督既要靠黨內監督，還要靠法制監督，同時還需要社會監督。政協委員就是社會監督的重要力量。監督必須要有好的機制，尤其是政府一些職能部門，在重大資金開支、重要政策出臺、重大決策的執行過程中，要引入政協委員參政議政，主動接受政協委員的民主監督。

（四）在依法治縣方面，政協要強化民主監督。法制體系再完善，執行法治仍需要監督。沒有監督，就會出現以言代法、以權壓法、徇私枉法等問題。政府執政要有人大的法律監督、檢察院的司法監督、人民群眾的社會監督和媒體監督，還需要政協的民主監督。

（五）在人文**建設上，政協要積極建言獻策。縣政協要緊緊圍繞精神、素質、形象這三個重點，積極投身人文**建設。一是在挖掘和弘揚優秀傳統文化上，政協要積極建言獻策。用優秀傳統文化陶冶情操，引領干部群眾奮發向上。**正在大力挖掘鬼谷子文化，不僅要用鬼谷子文化開發旅游項目，還要學習鬼谷子的縱橫謀略，用鬼谷子謀略縱橫商海，用鬼谷子精神謀劃縣域經濟，把鬼谷子文化轉化為積極向上、勇于拼搏的人文氛圍。二是在塑造縣內精神風貌上，政協要積極建言獻策。縣內精神風貌主要體現在群眾素質、干部境界和**精神上。目前，**群眾素質還不能完全適應發展的需要，還有待進一步提高。少數干部境界不高，不能真心實意為**的發展去謀劃、去拼搏，不能全心全意為人民謀大局、謀福利，精神懈怠，能力不足。所以，只有提高群眾素質，提升干部能力，才能形成開放包容、理性務實、敢闖善干、奮發有為的**精神。用**精神引領廣大群眾和干部，使群眾素質和干部境界形成一種效應，這是建設人文**的核心和關鍵。三是在人才培養上，政協要積極建言獻策。人文**建設，關鍵在人才。當前，缺乏戰略性人才、執行性人才，特別是缺乏高端專業技術人才，成為制約**發展的瓶頸之一。今后，縣上除了要引進緊缺的專業技術人才之外，還要更加注重人才的培養。各位政協委員都是杰出的人才，是**發展的智力支撐，在人文**建設上，既要發揮引領作用，還要出謀劃策。

（六）在改善民生方面，政協委員要有大作為。當前民生工作最突出、最關鍵、最關乎全局的三件事是創業就業、扶貧開發、社會保障。**還有6萬貧困人口，必須通過抓創業就業、抓扶貧開發、抓社會保障消滅貧困，消除兩極分化。在改善民生上，政協委員不僅要建言，更要踐行。

總之，縣政府需要政協委員發揮作用的地方很多，但以上幾個方面是重中之重，希望政協在新的一年有新舉措、新作為。我們相信，縣政府一定能夠自覺接受政協的民主監督，一定能夠支持委員建言獻策，一定能夠主動溝通協商。同時，希望政協委員進一步加強學習，提高參政議政能力，切實增強建言獻策的科學性、獨到性和操作性，為**經濟社會跨越發展作出新的更大貢獻。

信訪聯席會議講話

信訪是接受投訴并解決糾紛的制度,是一項典型的中國特色制度,其遍及立法、行政、司法各個部門。下面就是本站小編給大家整理的信訪聯席會議講話，僅供參考。

同志們：

這次全縣信訪聯席會議，是經縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是傳達貫徹全國、省州信訪工作會議精神，總結20xx年全縣信訪工作，分析當前信訪形勢，安排部署20xx年工作。下面，結合工作實際，我講三點意見：

一、高度重視，緊盯形勢任務不動搖，堅定做好信訪工作的信心和決心。

過去一年，全縣信訪工作緊緊圍繞發展、民生、穩定三件大事，以“清倉見底”為目標，集中大量人力、物力、財力攻堅了一批歷史遺留問題，依法依規解決了一批群眾反映的熱點難點問題，與去年同期相比，全縣信訪工作總體呈現“三降一好轉”態勢：信訪總量下降、信訪積案下降、來訪量下降，信訪秩序好轉，特別是信訪工作制度改革持續深化、“三無”鄉鎮活動創建達標，全縣信訪形勢總體平穩、大局可控。但信訪工作絕不能一勞永逸，要堅持長期抓經常抓。新時期、新形勢下，全縣上下必須強化“三種意識”。一是強化政治意識。各級各部門都要再排查、再疏導、再化解，把所有矛盾糾紛清除在萌芽階段。二是強化大局意識。作為若爾蓋事業的建設者，我們不僅要注重抓好經濟發展，更要注重和諧穩定環境的建設，尤其今年是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會攻堅期的第一年，做好信訪工作對促進全縣快速發展、和諧發展具有重大作用。我們不能躺在功勞薄上睡大覺，要始終繃緊信訪穩定這根弦，居安思危、未雨綢繆，要清醒認識到隨著經濟社會的發展，利益紛爭將更加突顯，矛盾糾紛將更加突出，不能因為去年以來大量歷史遺留問題和信訪積案得到化解而有所懈怠和放松，不能存在麻痹大意思想，越是工作形勢向好，越要保持清醒頭腦，越要注重鞏固成績。三是強化責任意識。“雁過留聲、人過留名”，今年是縣鄉村三級集中換屆之年，能不能正確面對“進退流轉”，經受起換屆的考驗，是擺在各級領導干部面前的一個嚴肅命題。各級各部門要切實增強責任感、使命感，自覺抵制“船到碼頭車到站”的思想，盡職責任站好最后一班崗，做到善始善終、無愧無憾。一方面，要在推動發展、調處矛盾過程中辦事依法、遇事找法，決不能亂簽字、亂蓋章，甚至用一句話代替行政程序，給黨和國家事業帶來潛在的、長遠的影響，要最大限度做到不留工作瑕疵。另一方面，要高質量、高標準完成本屆黨委政府職責使命，全力調處化解各類歷史遺留問題和矛盾糾紛，不埋“炸彈”，不把“燙手的山芋”留給下屆政府。

面臨依然嚴峻復雜的信訪形勢，大家務必要引起高度重視，圍繞既定的工作目標，扎實推進各項工作。今年全縣信訪工作目標是進一步增強鄉村一級解決問題、化解矛盾、構建和諧的能力，把信訪工作重心放在基層一線，堅持“關口”前移，做到“矛盾不上交、信訪不上行”，努力從源頭上預防和減少信訪問題的產生，全面提升信訪工作效能，營造經濟社會發展良好環境。

二、保持定力，聚焦深度問題不偏離，認真總結信訪工作的經驗和教訓。

去年，我們調處化解了一系列歷史遺留問題和信訪積案，在化解過程中，采取了許多務實管用的做法，給予了我們很多啟示，這些典型做法和先進經驗值得大家多借鑒、多參考。

一是依法依規、迅速處置纏訪鬧訪、聚眾滋事行為。針對纏訪鬧訪問題，我們就要及時整合國安、公安等部門力量，深入分析案情，對案件進行甄別、核查，不屬于信訪案件的堅決不予受理，避免被別有用心的人牽著鼻子走。

二是通過多方聯動處理“三跨三分離”涉法涉訴信訪問題。近年來，我縣民生項目逐漸增多，外地入駐的施工隊和民工較多，此類群體產生的信訪問題屬“三跨三分離”問題，難以在本地得到有效化解。處理此類案件，多方聯動、協調配合是關鍵，要通過采取電話溝通、發函協調、主動前往、請求上級協助等方式，積極爭取涉事人員戶籍所在地信訪部門等相關單位的大力支持，促使“三跨三分離”信訪問題得到及時有效化解。

三是積極引導上訪人通過行政復議、仲裁、訴訟等多種渠道解決問題。當前，我縣依然存在訴訪分離難的問題，訴訟與信訪交織、法內處理與法外解決并存等現象較多。當然，不可否認，一部分涉訴涉法問題的形成，和以往過分依靠行政推動、通過信訪啟動法律程序的工作方式有關。因此，要改變這一現象，相關部門必須依法按程序辦事，對不符合受理條件的信訪案件或已終結的案件做好解釋說明工作，教育引導群眾通過行政復議、仲裁、訴訟等多種渠道進行解決，營造依法辦事的良好環境。

三、靠實責任，狠抓工作落實不松懈，增強駕馭信訪難題的能力和水平。

(一)在夯實基礎上下功夫，狠抓源頭管理。要牢牢把握信訪工作主動權，持續深化源頭管理，建立健全靈敏、準確、快速的信訪排查調處機制，把信訪工作的重心從事后處理轉移到事前防范上來。一是完善接訪下訪制度。近期，全縣下發了《關于深入開展縣委縣政府領導接訪活動的通知》，明確了接訪領導的接訪時間、職責使命、具體任務等。縣級領導干部要嚴格執行領導干部接訪制度，對所包案件一抓到底，切實做到問題不解決不放過、矛盾不調處不放過、信訪人不息訴不放過。各級各部門要定期在縣群眾工作中心組織開展聯合接訪活動，同時，充分利用走訪、調研等有利時機，開展下訪活動，發現上訪苗頭，主動過問、及早介入、及時約見，不要等群眾找上門再去解決。二是加強網上信訪工作。按照省委辦公廳和省政府辦公廳《關于進一步加強網上信訪工作的意見》要求，堅持以“互聯網+信訪”為統領，大力推進“陽光”信訪建設，探索利用qq、微信、微博等互動信息平臺，拓展群眾訴求渠道，提升信訪工作信息化水平。同時，進一步完善視頻接訪系統建設，按照州委要求，17個鄉鎮要在今年10月底前完成縣到鄉視頻接訪系統建設，縣聯通公司、各鄉鎮要積極配合，加快軟硬件設施設備的配套安裝，盡快實現就地遠程接訪，方便群眾訴求。三是深化“三無”創建活動。去年，在省州的號召下，全縣開展了無進京非訪、無越級進京上訪、無到省集訪“三無”創建活動，成效明顯。我縣雖已創建達標，但要守住成績需要各級各部門再接再厲，要切實鞏固“三無”創建活動成果，力爭通過3年時間，健全完善群眾訴求表達、利益協調、權益保障等機制，在全社會樹立起依法信訪的正確導向。

(二)在依法治訪上下功夫，規范信訪秩序。各級各部門要進一步明確信訪工作職能定位，厘清職責邊界，依法履職盡責，防止缺位、越位和錯位。一是大力營造依法信訪氛圍。深入貫徹落實依法治縣方略，結合“七五普法”等活動，加大信訪工作條例，纏訪鬧訪、非法越級上訪處罰相關規定等的宣傳力度，同時，司法、信訪等部門要充分利用現有條件，將信訪法規政策納入“法律七進”活動，持續保持強大政策攻勢，讓更多群眾知曉信訪法規政策，在全社會樹立起“無理不能取鬧，有理也要依法理性反映訴求”的良好氛圍。二是依法解決群眾合理訴求。要堅持依法按政策法規解決群眾合理訴求，強化法律在化解矛盾糾紛中的權威地位，決不能為一時息事寧人而突破法律底線，引發連鎖反應。要健全完善行政調解、行政復議、行政仲裁、行政訴訟等方式有機銜接的矛盾糾紛化解機制，使合理合法訴求通過法律程序得到解決。同時，對信訪問題不再“大包大攬”，依法實行訴訪分離，制定完善責任清單，對信訪訴求進行精準分類、分流到位，推動涉法涉訴信訪問題從普通信訪中分離出來，回歸到法治軌道進行解決。三是依法嚴厲打擊非訪行為。

(三)在齊抓共管上下功夫，強化責任追究。信訪工作涉及方方面面，內容龐雜、成因繁瑣，需要統籌各方資源、整合各方力量，形成協調聯動、齊抓共管、責任分明的工作體系。一是加強信訪部門自身建設。信訪部門積極響應州委號召，大力開展“信訪基礎業務提升年”活動，主動適應信訪工作信息化要求，修訂完善辦信、接訪、網上投訴、督查督辦、復查復核、統計分析等業務工作規程。要緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，有針對性地開展專題調研，及時提出改進工作、完善政策的意見建議，進一步提升全縣信訪基礎業務水平。二是堅持整體聯動推進工作。信訪工作是全黨的工作，是涵蓋所有部門的工作;信訪部門是一個專門機關，它不是解決信訪問題的責任主體。因此，信訪問題不是信訪部門一家的事，要清楚這件事件該誰管、誰管更好。就我縣的信訪問題而言，涉及領域多、紛繁復雜，需要多個部門、各級組織協調處理，決不能由于一件小事因排查不深入、處理不及時而釀成大事。三是健全完善責任追究制度。對于纏訪鬧訪、非法上訪行為，紀檢監察機關要適時介入，進一步加大問責和懲處力度，對損害群眾利益、造成信訪突出問題的，對群眾反映的問題推諉扯皮、不認真解決造成不良影響的，嚴肅追究相關領導、工作人員責任。

同志們，做好今年信訪工作，任務艱巨、責任重大，使命光榮。全縣各級干部要站在講政治、保穩定、促發展的高度，緊緊圍繞全縣中心工作，振奮精神、密切配合、攻堅克難，推動全縣信訪工作再上新臺階，為順利實施我縣“十三五”規劃作出新的更大貢獻!

同志們：

經市委同意，今天召開全市紀檢監察信訪工作聯席會議。建立紀檢監察信訪工作聯席會議制度的目的，是為了進一步加強執紀執法機關與有關部門的協作配合，搭建一個信息共享、職能互補、分工協作、強化監督、共同推進懲防體系建設、共同維護社會和諧穩定的工作平臺，提高反腐倡廉建設的系統性和協調性，增強反腐倡廉工作的政治、社會和法紀效果，從而更好地監督和保護干部健康成長，更好地服務和保障經濟社會和諧發展。這項制度的一個主要內容，是各成員單位之間要通過信訪渠道，對違紀違法線索及時移送，并按相關規定抓好各項懲戒和懲處措施的落實。因此，第一次聯席會議的主題就是研究如何加強各機關、各部門之間的案件線索移送，推進黨政紀處分決定的執行和落實問題。今后，我們將每季度召開一次聯席會議，每次會議確定一個主題，切實落實好這項制度。下面，我就執行和落實黨政紀處分決定講幾點意見。

一、正視問題與審視形勢相結合，切實增強落實黨政紀處分決定的責任意識。

只有以不回避、不摭掩的態度正視問題，以全局的、發展的眼光審視反腐倡廉工作形勢，才能理性地對待問題、科學地解決問題，也才是我們應有的、負責任的態度。

(一)正視問題，實事求是找差距。今年4月至7月，市紀委牽頭組織人員深入八縣(區)紀委及市、縣(區)法院、檢察院、公安局、財政局、人社局等有關部門，對全市20xx-20xx年上半年黨政紀處分決定執行情況、紀檢監察對象涉法涉刑案件移送處理情況進行了全面檢查。從檢查的情況看，存在的問題比較多，削弱了法紀的嚴肅性和執紀執法機關的權威性，在社會上和干部群眾中造成了很不好的影響，也為今后的執紀執法帶來了不良的后果。究其原因，法紀觀念和責任心不強是兩個主要因素，該執行的法規不嚴格執行，該落實的措施不完全落實，使法紀之網“疏而有漏”，使違法犯紀者有了可乘之機。紀檢監察機關負有牽頭作用發揮不夠、監督指導不力、職能作用發揮不夠的責任，需要深刻反思和認真糾改;行政執法機關和司法機關也應“對號入座”，敢于正視問題，勇于解決問題，在實事求是找差距的過程中不斷提高執紀執法水平。

(二)審視形勢，與時俱進高站位。全面審視形勢，才能正確把握形勢、科學應對形勢，才能使我們的思維方式、工作思路、方式方法與時俱進，才能使我們的各項工作始終不落后于時代步伐，不滯后于發展需要。這就要求我們的思維要新、眼光要遠、站位要高，全面把握和科學判斷反腐倡廉建設面臨的形勢。今年，在中紀委六次全會上用“三個并存、兩個依然”概括了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體態勢，即：成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存;反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。在慶祝中國共產黨成立90周年大會上，又深刻指出我們黨面臨著四大危險，其中之一就是“消極腐敗的危險”，并進一步指出“落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫”。因此，落實黨要管黨、從嚴治黨的基本方針是當前反腐倡廉最為重要的任務。管黨治黨，關鍵是從嚴治吏、依紀依法治權。不僅要讓廣大群眾守法，更重要的是讓手握公權的公務人員、特別是黨員領導干部守紀守法，依紀依法行政。這就要求我們執紀執法部門必須嚴格執行黨內法規、行政法律和有關規定，加強教育、管理和監督，嚴明法紀，真正做到有紀有法必依、執紀執法必嚴、違紀違法必究。執行黨政紀處分決定，就是懲處違紀違法者、教育干部群眾、震懾腐敗分子的必要手段，是貫徹依法治國方略、從嚴治黨方針的重要舉措，是維護法紀的嚴肅性和執紀執法機關權威性的有效途徑。

(三)服務大局，保駕護航促發展。圍繞中心、服務大局、為全市經濟社會發展保駕護航，是我們各級執紀執法機關的首要任務和共同責任。縱觀我市的發展大勢，未來五年，將是我市建設大型能源化工基地和全省重要經濟增長極，實現跨越式發展、建設全面小康社會的關鍵時期，主要經濟指標的增速將持續加快，綜合經濟實力將呈階梯式上升趨勢。根據理論界的研究，每當一個政黨、一個國家、一個地區取得較快發展和較大進步的時候，也往往是官員容易產生享樂思想和滋生腐敗的時候。因此，如何做到保障經濟快速發展、保護干部健康成長，將是我們執紀執法機關今后一個時期的重要任務。保護干部健康成長，從法紀的層面講，要做到“雙管齊下”，一方面要依紀依法懲處違法犯紀的干部，純潔干部隊伍，整體提升干部隊伍的凝聚力和戰斗力;另一方面要按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設“三個更加注重”的要求，加大預防工作力度，警示教育干部不犯錯誤或少犯錯誤，努力做到務實、為民、清廉。執行黨政紀處分決定，既是對違紀黨員干部的懲處，也是對其他黨員干部的警示教育，是懲腐于已然和防腐于未然的有機結合，是保護干部健康成長的必要方式和重要措施。政治路線確定之后，干部就是決定因素。干部隊伍勤廉干事，經濟社會發展就有了基本保證。

二、各司其職與協作配合相結合，努力形成執行黨政紀處分決定的工作合力。

紀檢監察機關的紀律處罰、司法機關的刑事處罰、行政執法機關的行政處罰是性質互異的三種制裁措施，但又都是對違反法紀人員的懲處，有著許多共同點和交叉點。要落實法紀面前人人平等的基本要求和不枉不縱的執紀執法精神，紀檢監察機關、司法機關、行政執法機關既要立足職責、各司其職，也要密切協作、緊密配合，形成法紀合力，增強辦案的政治、社會和法紀效果。

(一)各司其職，各負其責，依紀依法開展工作。紀檢監察機關、司法機關、行政執法機關要努力做到“堅持一個根本、把握兩項原則”。“堅持一個根本”，就是要堅持依法依紀辦事，嚴格按照法律、法規和章程、制度開展工作，講法紀，重程序，不越雷池，不踩紅線，不以言代法，不徇情枉法，帶頭維護法紀的嚴肅性。“把握兩項原則”，就是要做到有所為、有所不為。“有所為”，就是不能不作為，對本機關職責范圍內的事，要義不容辭、責無旁貸地認真對待，積極作為，充分發揮好職能作用，不得敷衍塞責、推諉扯皮，盡到應盡的職責，干好份內的事情;“有所不為”，就是不能亂作為，不屬于本機關職權范圍內的事情，要研究后及時移交有管轄權的職能部門處理，既不能以沒有處置權為由置之不理，也不得濫用權力越殂代庖，行政執法機關不得以罰代刑，司法機關不得以刑代紀，紀檢監察機關不得以紀代刑，使違紀違法者得到應有的法紀制裁。

(二)緊密配合，密切協作，形成執紀執法合力。近年來，伴隨著經濟社會的快速發展，違紀與違法現象呈現出易發多發和相互交織的復雜態勢。為了有力打擊違紀違法行為，形成健全的法紀網絡，國務院、中央紀委、最高人民檢察院、最高人民法院、監察部、公安部先后聯合或單獨制定出臺了一系列法規制度，對執紀執法機關加強協作、辦理移送違紀違法案件有關問題作出了比較明確具體的規定。因此，加強紀檢監察機關、司法機關、行政執法機關之間的協作辦案既是大勢所趨、勢在必行，也是有法可依、有章可循的，必須緊密配合，密切協作，共同維護法紀的嚴肅性。

一要樹立配合意識。要認識到，做好新形勢下的法紀工作，既不是哪一個機關的事情，也不是靠哪一個機關就能勝任的。要牢固樹立執紀執法機關都是維護法紀的陣地、執紀執法工作都是維護法紀的事業、執紀執法人員都是維護法紀的衛士的“一盤棋”思想，共同為維護法紀的嚴肅性和社會的公平正義努力工作。

二要健全協作機制。執紀執法工作是一項實體性和程序性都很強的工作，不論哪個環節出了差錯，都會造成一定的法律后果。市紀委牽頭制定的《慶陽市紀檢監察機關、司法機關、行政執法機關在查處案件中加強協作和互相移送案件的暫行規定》，從案件移送的內容、要求、程序、責任等方面進行了明確，為執紀執法機關的協作配合提供了制度支持。各司法機關和行政執法機關一方面要按照這一規定加強與紀檢監察機關的協作配合，一方面也應立足崗位實際制定相應的配套制度，并在工作實踐中總結完善，使執紀執法機關的協作辦案工作步入制度化、規范化的軌道，不斷提高執紀執法的科學化水平。

三要強化監督制約。執紀、執法、執罰機關在聯合辦案中相互監督、相互制約是確保權力正確行使、維護公平公正的必要措施。各個機關之間要敢于堅持原則，對移送來的案件不能簡單地以移送方的結論為結論，要認真審查研究，及時溝通意見，妥善處理。對相關機關的合法監督，被監督機關要主動配合，虛心聽取意見建議，及時糾改存在的問題，盡量減少工作失誤，努力提高工作質量。

(三)加強溝通，求同存異，營造融洽共事氛圍。紀檢監察機關、司法機關、行政執法機關都要增強大局意識，在協作中監督，在監督中配合，在配合中共事。特別是對于一些有爭議的案件和移送程序，要多溝通、多協商，共同研究解決。意見分歧較大、協商解決不了的，提請有關上級機關協調解決。要始終堅持講政治、講大局、講團結，共同維護法紀的嚴肅性，營造和諧工作、融洽共事的良好氛圍。

三、強化組織領導與提升業務能力相結合，不斷提高執行黨政紀處分決定的質量水平。

要提高執行黨政紀處分決定的質量和水平，執紀執法機關的領導要高度重視，工作人員要有較高的業務能力，努力形成一種部署及時、落實到位、上下通暢的工作格局。

(一)以落實黨風廉政建設責任制為重點，強化組織領導。黨政主要領導是落實黨風廉政建設責任制的責任主體，擔負著全面領導反腐倡廉建設的政治責任。執紀執法機關的主要領導要圍繞落實黨風廉政建設責任制，按照“一崗雙責”的要求，把執行黨政紀處分決定納入本機關的整體工作和反腐倡廉建設整體工作之中，同部署、同落實。要主動了解本機關具體承辦部門和紀檢監察組織關于黨政紀處分決定執行和聯合辦案情況，經常給予指導和支持，及時協調解決執行和落實中遇到的困難和問題，切實加強對這項工作的組織領導。

(二)以完善懲治和預防腐敗體系為抓手，明確工作責任。完善懲治和預防腐敗體系，是各級紀檢監察組織當前和今后一個時期的重要任務。市紀委派駐各司法機關、行政執法機關的紀檢組、紀委、監察室要把黨政紀處分決定的執行納入懲防體系建設之中，并以此為抓手，按照《慶陽市紀檢監察機關、司法機關、行政執法機關在查處案件中加強協作和互相移送案件的暫行規定》的要求，切實擔負起本機關黨政紀處分決定執行和案件移送的具體承辦責任，并根據本機關的工作性質和工作實際，制定出具體的承辦程序和措施。各司法機關、行政執法機關要按照市委發[20xx]73號文件的規定，把派駐紀檢組長(紀委書記)參加駐在部門黨組(黨委)會議、領導班子會議、研究重大事項的行政會議和派駐監察室主任列席駐在部門行政領導班子會議的要求不打折扣地落實到位，為派駐紀檢監察組織了解案情、移送案件提供必要條件。

(三)以提高業務能力和綜合素質為目標，加強隊伍建設。黨政紀處分決定執行不到位、案件移送不及時的重要原因之一，是工作人員對相關業務不熟悉，不知道受處分人員該受到何種紀律懲戒。對超出本機關管轄權的案件，一些行政執法人員只注重于行政處罰而沒有意識到案件當事人已涉嫌犯罪或違紀，一些司法人員只注重于刑事處罰而沒有意識到當事人已構成違紀，有些工作人員雖然意識到了卻置之不理或不懂得如何移送，這都是責任意識淡溥、法紀知識欠缺和綜合素質不高的具體表現。因此，各執紀執法機關要重視相關工作人員的教育、管理和培養、選拔，注意把黨性強、業務精、素質高的專業人才調整到案件查審崗位，并采取各種方式加強業務培訓，提高他們執行黨政紀處分決定和案件移送的業務能力。

同志們：

從二月份開始，縣委、縣政府召開了一系列全縣性重大會議，對今年的工作作了全面、細致的安排部署。今天，我們召開全縣信訪聯席會議，就是對過去一年信訪工作進行總結，分析信訪工作推進中存在的問題，研判今年及今后一個時期的信訪工作形勢，進一步統一思想，把信訪工作擺在一個更加突出的位置，為“”精彩收官營造一個和諧穩定的社會環境。

剛才，信訪局和勞動監察大隊分別通報了20xx年度全縣信訪工作情況及農民工工資清欠工作情況，查找了存在的問題和不足。有些問題，縣委、縣政府一直在強調、一直在督促，但落實情況始終不太樂觀。今年，我們將采取一系列措施，專門督查各鄉鎮、各部門工作推進情況以及負責同志的履職情況，如果部門單位今年仍然像往年一樣不作為，把上訪群眾推給縣委、縣政府，我們再研究、再問責。

下面，我就做好新常態下信訪工作講幾點意見，供大家參考：

一、認清形勢，主動應對新常態下的信訪工作。

(一)要充分看到形勢之嚴峻。當前的祁連，正面對增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，發展不足、發展不優、發展不平衡的矛盾仍然較為突出，信訪穩定工作面臨的新挑戰隨之不斷增加。而且新形勢下的信訪訴求存在由個人表達為主向集體化、組織化方式轉變的趨勢，相同的訴求集體反映、不同的訴求捆綁反映、不同的群體串聯反映，并由自發的集體行為向更加嚴密的組織趨向變化，有共同訴求、有牽頭人物、有組織網絡、有行動計劃，老問題尚未消化，新問題層出不窮，信訪工作面臨極其嚴峻的形勢。

(二)要充分看到任務之艱巨。從20xx年與前幾年信訪情況對比看，我縣的信訪工作主要有以下幾個趨勢：一是數量越來越多。20xx年，共接待來信來訪63批，較20xx年的28批同比上升80%;二是范圍越來越廣。去年，群眾來信來訪反映的問題涉及勞資糾紛、草場糾紛、征地拆遷、歷史遺留問題以及前幾年相對較少的涉法涉訴、揭發控告、民生保障、環境保護等，范圍不斷擴大，涉及到了群眾生產、生活的方方面面;三是規模越來越大。20xx年接訪63批349人次，平均每批5.5人次。而20xx年共接訪36批62人次，平均每批1.7人次。每批增加了3.8人次，上升率達到了224%。分析到這里，我們應該有所思考，到底是什么原因造成了當前這樣的局面?我個人認為，一方面是法律法規及政策的宣傳不到位、引導群眾依法合理表達訴求的機制不健全，群眾上訪的盲目性仍然很大，導致非正常上訪、群體性上訪數量增多。而另一個方面就是我們的工作仍然有問題，一些工作或多或少的存在不細、不均、不到位，導致群眾在生產、生活中確實存在這樣那樣的問題，只能上訪尋求解決，群眾形成了“信訪不信法”的習慣。

(三)要充分感到責任之重大。當前，隨著黨的群眾路線教育實踐活動的縱深推進，各級黨委、政府對信訪工作越來越重視，也提出了新的、更高的要求。強調，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，對信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問題，務必認真解決。省委書記駱惠寧批示：做好新形勢下的信訪工作，一定要注重法治思維與方式，以更好維護社會公平正義。省長郝鵬批示：進一步完善工作機制，把信訪工作納入法制政府建設中統籌謀劃，努力提高法制化水平，妥善處理好信訪問題，切實維護全省社會和諧穩定。各鄉鎮、各部門一定要深入領會中央和省、州、縣的安排部署，做到排查排查再排查，落實落實再落實，化解化解再化解。

二、標本兼治，運用法治思維和法治方式解決信訪問題。

要結合“法治祁連”建設，把法治思維和法治方式貫穿信訪工作全過程，確保群眾合理訴求就地解決，全面提升我縣信訪法治化水平，使信訪工作真正回歸到“了解社情民意、匯集意見建議、分析穩定風險、評估政策得失、排查矛盾隱患、解決合理訴求”的本位上來。

(一)強化法治思維，進一步規范信訪工作。大量的矛盾和問題與有法不依、執法不嚴、違法不究有關。強化法治思維，運用法治方式解決信訪問題，就是對政府和廣大群眾進行雙向規范的過程，一方面規范政府的依法決策和依法行政，一方面教育引導群眾依法、規范、有序反映訴求。首先，要把政府的工作規范到依法決策、依法行政上來。法律作為開展各項工作的基本準繩，規范信訪工作必須嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，在法律法規允許的范圍內解決信訪問題，既不能敷衍塞責不解決，也不能簡單走程序草解決，更不能突破底線亂解決，做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫撫救助到位，對沒有法律依據或已經解決到位仍堅持無理上訪，經教育疏導后依然我行我素纏訪鬧訪，甚至串聯他人抱團上訪的，嚴格按照相關法律法規嚴肅處理。其次，要把廣大群眾的訴求規范到依法解決上來。群眾維權的方式是多樣的。今后，按照涉法涉訴信訪工作機制改革的要求，嚴格實行訴訟與信訪分離，積極引導信訪人依照規定程序向政法機關提出，使合理合法訴求通過法律程序得到解決，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。第三，要把信訪人引導規范到合法信訪上來。要加大《信訪條例》等法律法規的宣傳力度，消除“信訪不信法、以訪壓法、以鬧求決、以訪謀私”等不良現象，教育引導信訪人合法上訪。

(二)強化群眾工作，進一步暢通訴求渠道。民意如水，宜疏不宜堵。信訪工作歸根結底是做群眾工作。一是要樹立群眾觀點。群眾信訪是對干部的信任，如果把群眾的小事當做大事來抓就會平安無事，而如果把群眾的訴求不當回事則遲早要出大事。因此，必須樹立“信訪無小事”的意識，認真對待群眾的來信來訪，積極回應群眾關心關切。二是要掌握群眾工作方法。現在，我們的領導干部都懂得“穩定壓倒一切”的道理，但哪些是不穩定的因素?哪些方面容易引發上訪問題?怎樣處置信訪案件?少數干部存在怕信訪、躲信訪、推信訪思想，甚至不愿意從深層次了解問題本質，拈輕怕重、推諉扯皮，導致“接訪一次，形象折一段;講一次話，威信降一截”。做好群眾工作，就是要用群眾聽得懂的語言、貼得近的方法、靠得住的手段，在思想上尊重，在感情上貼近，在方法上依靠，在行動上幫扶，積極穩妥化解各類信訪矛盾。三是要暢通群眾訴求渠道。信訪局要加大工作力度，全面推進信訪信息化建設，實行“陽光信訪”，確保每件信訪事項登記錄入、掛號辦理、終結銷號，底數清、情況明，確保信訪人到任何部門上訪都能做到“可查詢、可跟蹤、可督辦、可研判、可評價”，提高信訪工作公信力。同時，要努力營造良好的政治環境、文化環境和社會氛圍，不斷提高群眾素質，培養文明的行為習慣，助推信訪問題有效解決。

三、落實責任，圓滿完成今年的信訪工作任務。

(一)健全信訪責任體系。要堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法及時就地解決問題與疏導教育相結合，嚴格落實屬地責任和責任單位的主體責任，把信訪問題妥善解決在基層，不將矛盾和問題推給上級、推向社會。剛才的信訪工作情況通報很好的為我們擺出了問題，各部門、各鄉鎮要認領問題，屬于哪一個部門的問題就由哪一個部門解決，屬于跨地區、跨行業、跨部門的信訪問題，由信訪局牽頭協調解決。要切實發揮信訪聯席會議辦公室和下設的十二個工作組的作用，屬于自己工作范疇的決不能推諉扯皮。

(二)強化信訪工作措施。今年，我們要全力加大對各領域項目的動態監管，要進一步強化對《勞務用工管理暫行辦法》落實情況的跟蹤督查。由縣委政法委負責牽頭，信訪、城建、國土、經商、司法、勞動監察以及項目實施單位要全力、無條件配合，要抽調人員成立專項檢查組，對重點項目是否存在分包問題、是否按要求開展社會風險評估、是否規范簽訂勞務用工。

合同。

是否足額繳納用工保證金等問題進行清查，發現一起清查一起處理一起，絕不姑息。

(三)強化信訪工作權威。信訪局要充分運用好“第一交辦權”，履行好交辦轉辦權、立案查辦權、協調處理權、督查督促權、通報情況權等6項職權，對協調處理重要信訪事項、處置大規模集體上訪或群體性事件等問題，有權直接向各鄉鎮、各部門進行交辦、督辦。各鄉鎮、各部門要支持信訪部門履行“第一交辦權”，強化信訪工作權威性。

同志們，做好當前和今后一段時期的信訪工作，任務艱巨、責任重大，使命光榮。讓我們在縣委、政府的正確領導下，振作精神、堅定信心、創新舉措，扎實工作，以高度負責的態度、雷厲風行的作風、扎實有效的工作，認真抓好各項措施的落實，為確保全縣的和諧穩定而努力奮斗!

黨建聯席會議講話

剛才，我們宣讀了《中共盧灣區委關于成立盧灣區區域化黨建工作聯席會議的通知》，祖亮同志通報了《盧灣區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》主要內容，張華同志通報了《關于開展“共謀科學發展、共建精品城區、共同創先爭優、共享發展成果”區域化黨建主題實踐活動的實施方案》，綠地集團、瑞金醫院、上海浦江控股有限公司、上海浦江橋隧運營管理有限公司四家單位黨組織負責人分別作了交流發言，對推進區域化黨建工作表現出了很高的積極性，也提出了很好的意見建議，讓我們深受啟發、備感鼓舞，對于我區下一步深化拓展區域化黨建很有幫助。下面，我代表中共盧灣區委就新形勢下深化拓展區域化黨建工作，談三點認識和體會，與大家作個交流。

改革開放以來，隨著改革的不斷深入，我國經濟體制、社會結構、生產方式和組織形態發生了深刻變化，單位多元化、人員社會化、分工精細化日趨明顯，新經濟組織、新社會組織不斷涌現，居民群眾訴求日趨多元化，傳統的以“單位黨建”為主的黨建模式，難以適應新形勢下社會建設與管理的現實需要。面對這一新的發展變化，中央從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎的高度，于20xx年首次提出了區域化黨建的概念，要求各級黨組織結合實際進行探索實踐。根據中辦發〔20xx〕25號文《中共中央辦公廳轉發中共中央組織部關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見的通知》，社區黨建就是以街道黨工委為核心、社區居委會(居民區)黨支部為基礎、社區黨員為主體、社區內各機關、企業、事業單位等基層黨組織共同參與的區域化黨建。黨的xx大報告對新的歷史條件下基層黨組織建設，明確提出“優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式”的要求。黨的xx屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，對新形勢下街道社區黨組織的作用作了具體闡述，“把服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定”貫穿街道社區黨組織活動始終，發揮黨組織在建設文明和諧社區中的領導核心作用。xx屆四中全會召開后，中組部根據社會轉型、經濟結構調整、城市化進程加快的新形勢，對區域化黨建的內涵進行了豐富深化，明確提出區域化黨建是“以街道黨組織為核心、社區黨組織為基礎，駐區單位黨組織和全體黨員共同參與，優勢互補、資源共享、共駐共建的黨建工作新機制”。同志在20xx年底的全國組織部長會議上強調指出，要依托街道社區，積極探索區域化黨建模式，充分發揮轄區內各類黨組織的優勢，通過組織共建、人才互動、黨員聯管、活動互助等形式，整合利用區域黨建資源，提升基層黨建工作水平。

根據中央要求，上海市委從20xx年起，深化探索創新基層黨的建設，將全市街道黨工委調整為社區(街道)黨工委，按照行政組織、居民區、駐區單位“三條線”，形成了“1+3”的領導體制和工作機制。20xx年市第九次黨代會進一步提出要堅持“條塊結合、以塊為主”，探索和完善社區黨組織新的領導體制和運行機制，逐步形成單位黨建、區域黨建、行業黨建互聯、互補、互動的基層黨建工作新格局，為上海進一步推進區域化黨建工作指明了方向。九屆市委九次全會通過的市委《關于貫徹中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定的實施意見》中明確了區域化黨建工作內涵，就是要建立“以社區(街道)黨組織為核心、以居民區黨組織為基礎、以服務群眾為重點、駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域化大黨建體制和格局”。世博會期間，市委把服務保障世博會成功舉辦作為完善區域化黨建格局的重大契機，組織發動全市各級黨組織和廣大黨員全力以赴參與世博、服務世博、奉獻世博，為確保世博會成功舉辦提供了堅強組織保證。去年9月26日，同志視察了我區五里橋社區，對社區(街道)正在開展的創先爭優、世博先鋒行動給予了高度肯定，并對深化區域化黨建工作提出了明確的要求。世博會結束后，市委按照同志作出的要認真總結世博園區黨建聯建工作的好做法的批示精神，研究制定了《關于進一步推進區域化黨建工作的若干意見》，對當前和今后一段時期推進區域化黨建工作提出了明確的任務和要求。市委《若干意見》要求不僅要繼續做實社區(街道)層面區域化黨建工作，而且要將區域化黨建向區層面延伸，在區的層面上把不同單位黨組織組織起來。2月15日，俞正聲書記在全市深入開展創先爭優活動動員大會上指出，要把創先爭優活動與深化區域化黨建、推動基層社會建設緊密結合起來，進一步發揮基層黨組織的作用，進一步探索黨員發揮作用的有效途徑，將駐區單位黨組織和黨員到社區聯系報到、服務社區作為創先爭優活動的重要內容，進一步鞏固和傳承世博黨建聯建成果，整合利用區域黨建資源，推進單位黨建、行業黨建和區域黨建的互聯互補互動，提高基層社會管理水平。今天，我們召開盧灣區區域化黨建聯席會議，就是貫徹落實中央和市委要求的重要舉措，也是鞏固世博黨建成果、深化拓展我區區域化黨建的重要探索。

剛剛過去的20xx年，是中國上海世博會的舉辦之年，也是區域化黨建取得重大成果的一年。在這一年里，市委按照提出的“六個確保”的要求，把成功舉辦世博會作為壓倒一切的首要任務，明確提出“辦好世博，關鍵在黨”，組織全市各級黨組織和廣大黨員深入開展以世博先鋒行動為主題、以黨建聯建為特征的創先爭優活動，并全面啟動了駐區單位黨組織到社區(街道)報到服務制度，這為發揮區委和社區(街道)黨工委在地區服務保障世博中的領導核心作用和統籌協調作用奠定了基礎，為完善區域化黨建格局、在全區形成“萬眾一心辦世博、黨員先行當先鋒”局面起到了重要的促進作用。駐區單位在為區域經濟發展作出重要貢獻的同時，主動融入服務保障世博各項工作之中，以創先爭優為動力，以黨建聯建為載體，對接保障世博平安、對接服務世博園區、對接參與社區建設，主動承擔公益項目、志愿服務、社會面防控等任務，為服務保障世博會成功舉辦、確保城區和諧穩定發揮了重要作用，作出了突出貢獻。

一是在確保世博平安中發揮了重要作用。世博會運行期間，根據市委《關于建立本市單位黨組織主動聯系所在社區(街道)和鄉鎮黨組織制度的通知》精神，盧灣區域內395家央屬、市屬和區屬單位黨組織、11647名黨員主動聯系社區(街道)，積極參與公交站點、地鐵站口和重要公共部位等平安值守工作，累計值守達13萬小時。從整個值守過程來看，世博期間一級安保有21天，公交站點值守時間從早上6:30到晚上23:30，每天值守17個小時，不僅持續時間長，而且期間遇到了持續高溫、臺風梅雨等惡劣天氣，雖然非常辛苦，但大家善始善終堅守崗位，確保了世博會期間全區整個社會面和諧穩定。比如，上實集團是第一家到淮海中路社區(街道)報到的市級單位黨組織，并主動承擔一個公交站點的全部值守任務，共投入1500人次，總值守約1萬小時。俞正聲書記來我區調研時，我們向俞書記匯報了這一情況，解放日報也登載了有關情況。

二是在保障城市運行中發揮了重要作用。在各方的大力支持和配合下，我區全面完成了“市容市貌改觀、市民生活改善、管理水平提升、盧灣特色項目”四大工程36個大項84個子項建設任務，按時完成了7條世博配套道路、4個配套停車場和馬當路出入口拓展用地建設;嚴格落實世博期間城市運行服務和應急保障方案，確保了城區環境優美、市政設施完好、交通通訊網絡順暢和水、電、油、氣等正常供應，確保了城區安全有序運行，全區未發生交通、火災、消防、食品、醫療衛生等重大安全事故。比如，中海發展(上海)有限公司把閑置基地臨時借給我們作為馬當路地鐵出入口的集散廣場，為應對“大客流”起到了重要的保障作用。

三是在服務世博園區中發揮了重要作用。我區進入世博園區參與服務的19個工作團隊建立了9個臨時黨支部、黨小組，280多名黨員主動到所在片區臨時黨組織聯系報到，積極參與世博先鋒一線行動，共同承諾和踐行“十個帶頭”。比如，世博浦西園區特別是企業館所在區域，包括浦西出入口，物業管理都是由浦江控股公司負責的，他們做得非常出色，得到了市里肯定。還有新聯緯訊科技公司，“客流眼”在出入口、園區場館等得到非常廣泛應用，他們榮獲市“服務世博、奉獻世博”立功競賽活動第一批優秀集體榮譽稱號，廣州亞運會也采用了這套技術。還有進入園區的江南造船集團、淮海集團、新思南公司、申杰保潔公司、信業科技公司、東廣物業公司、避風塘餐飲公司等單位在服務世博園區中也都作出了重要貢獻。

四是在參與社區建設中發揮了重要作用。服務保障世博期間，各駐區單位黨組織深入開展以“世博先鋒行動”為主題的創先爭優活動，深化落實崗位行動、家園行動、志愿行動，積極當好世博宣傳員、民情氣象員、群眾服務員、文明示范員、矛盾調解員、治安聯防員，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用得到有效發揮，形成了“黨員先行當先鋒、萬眾一心辦世博”的生動局面。同時，各駐區單位注重發揮各自資源優勢，主動走進基層、服務群眾，開展“助學、助老、助醫、助殘、助崗、助優撫對象”等服務基層、服務社會活動，積極滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的需求，共同參與服務民生工作，讓人民群眾共享世博帶來的成果。比如，央屬企業神華煤炭運銷有限公司、部屬單位中國疾病預防控制中心寄生蟲病預防控制所等，積極參與盧灣社區建設，分別與復三、建德等居民區結對共建，定期開展活動。還有電力設計院、交通港航業務受理中心等單位，除積極參與打浦橋地區安保值守工作外，還把更多的精力投入到社區建設中，主動參與社區精神文明建設、志愿者服務等。

我們深深感到，通過去年世博會期間區域化黨建工作實踐，區域內各行業、各領域、各單位資源和力量整合機制得到了不斷完善，市區對接、條塊對接問題得到了妥善解決，各黨組織之間密切配合、相互支持、跨前補位意識得到了進一步加強，這些都為我們進一步推進區域化黨建工作奠定了堅實基礎。用我們四個社區(街道)黨工委書記的話來說，“駐區單位黨組織和我們的心從來沒有像現在貼得這么緊”。去年底，在市委召開的“創先爭優、世博先鋒理論研討會”上，我代表盧灣區作了題為“完善區域化黨建工作格局，主動服務保障世博盛會”的交流發言，介紹了我區通過建立完善組織動員、黨建聯建、服務承諾、聯系服務群眾、激勵考評等五項機制，充分發揮區域化黨建統攬協調作用的有關做法。

三、積極探索以“五個共建”為抓手，深化拓展區域化黨建工作。

去年世博會勝利閉幕后，我們一直在思考一個問題，就是如何把服務保障世博中好的黨建經驗做法堅持下去，進一步深化拓展我區區域化黨建工作。圍繞貫徹落實市委《關于進一步推進區域化黨建工作的若干意見》精神，區委組織了多次調研，去年11月底，區委召開深化區域化黨建工作座談會，從不同領域、不同角度商討了區域化黨建工作。前段時間，區委又先后召開專題會、黨建工作領導小組會議、區委會,研究制定了《關于進一步推進區域化黨建工作的實施意見》。對于下一步區域化黨建工作，我們總的想法是圍繞共建目標、共建機制、共建載體、共建資源、共建網絡等五個方面來抓好探索、深化和提高。

1、積極探索用共同的共建目標來引領。服務保障世博的實踐使我們感到，以共同的價值目標來引領是最好的動員機制和最有效的黨建方式，只有確立了共同的目標，區域化黨建才有堅實的思想和組織基礎，這也是上海世博黨建最大經驗成果。去年，大家圍繞確保世博會“成功、精彩、難忘”這樣一個共同目標，積極響應市委號召，通過區域化黨建的載體走到了一起，不同單位黨組織和共產黨員，共同為服務保障世博傾情奉獻。今天，我們深化拓展區域化黨建工作，仍然需要用共同的目標來引領。我們提出開展“共謀科學發展、共建精品城區、共同創先爭優、共享發展成果”的主題實踐活動，就是想把建設精品城區作為我們的共同目標，發動包括駐區單位在內的所有單位黨組織和黨員，凝心聚力、共同打拼，在共建共享中凝聚人心、形成合力、推動發展、促進和諧，努力實現盧灣“”建設目標，即把盧灣建設成為上海國際金融中心、國際貿易中心的重要功能區，傳承歷史文脈、彰顯城市魅力的文化特色區，人民安居樂業、社會和諧文明的現代居住區。

2、積極探索用長效的共建機制來保障。完善區域化黨建的共建機制，核心就是要在“兩個主動聯系”制度的基礎上，建立區域化黨建的聯建共建工作運行機制。

一是建立經常性聯系溝通機制。從區和街道兩個層面，成立區域化黨建工作聯席會議，溝通協商確定開展聯建共建的具體目標，推動區域黨組織聯建共建工作從臨時性、隨機性轉變為經常性、長效性。如，瑞金街道于20xx年11月30日第一個成立聯席會議“瑞金社區黨建工作協調委員會”，首批簽約包括轄區內上海社會科學院、上海市科協、上海交通大學醫學院附屬瑞金醫院、上海商報傳媒有限公司等41家成員單位，并根據成員單位的不同特點和優勢，41家單位分成了社區服務組、社區安全組、社區文化組和文化廣場主題實踐區組等四個功能組，立足功能定位開展工作。

二是建立完善雙向服務工作機制。根據市委《關于做好本市單位黨組織主動聯系所在社區(街道)和鄉鎮黨組織后續工作的指導意見》的要求，我們將繼續堅持世博期間做法，從基本任務、選擇性任務和特殊任務三個方面，請各駐區單位共同參與區域內社會性、群眾性、公益性工作。社區黨組織要堅持服務為先，積極回應駐區單位黨組織對社區服務的需求，主動幫助駐區單位排憂解難、化解矛盾，積極為駐區單位黨組織開展黨建工作提供區域性黨建資源。今年1月11日，五里街道在成立社區黨建聯席會議的同時，開展了服務項目簽約儀式，9家駐區單位正式與街道簽約，認領了9個公益項目，如上海建設機場道路工程公司提出的“春暖五里”，為盧灣戶籍居民、特別是生活困難家庭的應屆畢業生提供正規就業/見習崗位，還有中船江南重工股份有限公司的“我為老人添道菜”、上海市建筑材料工業設計研究學院的“愛滿五里”、上海浦江橋隧運營公司的“陪老踏青”、上海達新染織總廠的“安全五里”等;社區為駐區單位提供8項服務，如黨員輪訓和入黨積極分子培訓、文明單位評選協助、社區事務受理服務、社區文體團隊演出、醫療衛生初診服務、提供修理服務、提供場地資源、化解矛盾促和諧等。

3、積極探索用實在的共建載體來推動。區域化黨建工作要堅持圍繞中心、服務大局，服務群眾、凝聚人心，優化管理、促進和諧，在區域經濟聯動發展、民生工作聯動服務、區域文化聯動促進、安全穩定聯動維護、區域人才聯動培養、學習型組織聯動創建、創先爭優聯動開展、信息網絡聯動建設等八個方面，搭建更多的工作載體，推動聯建共建。比如，盧灣是中國共產黨誕生地，我們可以充分利用這一得天獨厚的優勢，圍繞慶祝建黨90周年，與中共“一大”會址紀念館合作，廣泛開展形式多樣的紀念宣傳活動;在舊區改造方面，可以通過深化黨建聯建、條塊聯動，進一步推動舊區改造工作;在平安建設方面，通過進一步鞏固世博期間單位安保單位負責、社區安保街道負責、公共部位安全各方聯手的做法，不斷完善平安建設各方聯動機制。還比如，今年我們探索的“瑞金-盧灣醫療聯合體”試點工作，引起了各方廣泛關注，要做好這件事，我們要在醫療體制改革方面積極探索，希望區衛生黨工委與瑞金醫院通過黨建聯建進行深度合作，共同解決在探索中碰到的問題。

4、積極探索用有效的共建資源來支撐。隨著社區黨建工作覆蓋面的不斷擴大，工作內容的不斷拓展，需要有一個強大的工作平臺去整合、去支撐，通過整合包括社區黨員服務中心、社區行政事務受理中心、社區文化活動中心和社區衛生服務中心等在內的各類公共平臺資源，充分發揮駐區單位黨組織的各自資源優勢，為區域內的單位黨組織和黨員開展黨建工作提供資源支撐。目前，我區五里和打浦兩街道依托黨員服務中心，通過與區委黨校聯建的方式成立了社區黨校，起到了優勢互補、資源共享的作用，為駐區單位和社區黨員開展黨員教育培訓提供了新的平臺。同時，我們駐區單位也積極主動為社區服務。如，“11?15”特大火災事故發生以后，作為區域成員單位，市科協主動為瑞金社區編印了一份圖文并茂的科學自救逃生畫冊，受到了社區群眾的歡迎。春節前，由瑞金街道社區黨建工作協調委員會出面，在瑞金醫院黨委書記嚴肅同志牽頭組織下，駐區單位開展了“走進社區，服務群眾”暨區域單位黨組織“送健康、送知識、送平安、送溫暖、送崗位”大型公益服務活動，得到了社區居民的廣泛稱贊和好評。

5、積極探索用互聯的共建網絡來覆蓋。我們將繼續積極運用信息網絡技術，不斷拓展黨組織工作領域和范圍，利用黨建網絡資源，搭建黨建信息資源平臺，運用信息化手段推進黨建聯建、共建共享。去年7月1日我區開通了區委門戶網站，由1個主站網頁和區紀委、區委組織部等10個子網站構成，采用技術先進、成本集約的網站群形式構建，統一開發，統一標準，統一管理，實現了主網站和子網站信息資源的整合共享。截止去年底，區委門戶網站共發布信息8000余條，網站瀏覽量達22萬人次。市委黨建工作領導小組為盧灣區黨建信息化做法刊登了專報，俞書記專門作了批示。今年，我們將進一步利用區委門戶網站、4個社區(街道)的黨建網絡以及各駐區單位自身黨建網絡資源，建立雙向聯系，搭建黨建信息資源平臺，運用信息化手段編織起更為便捷、迅速、有效的聯系、溝通、服務的網絡平臺。這個月，瑞金街道已經依托瑞金醫院的資源，建起了一個瑞金區域化黨建網站，覆蓋到所有41家區域單位，并準備鏈接入區委門戶網站，其他三個街道也要積極推進這項工作。

同志們，我們共同生活、工作在盧灣，經濟相融、文化相通、人緣相親。深化拓展盧灣區域化黨建工作，提高黨的建設科學化水平，推動盧灣現代化精品城區建設，是我們共同使命和任務。20xx年8月28日，時任上海市委書記同志到盧灣視察，當時他語重心長對盧灣提了兩點要求：一是盧灣是世博會場館所在地，你們一定要搶抓機遇，推動盧灣經濟社會又好又快發展;二是盧灣是中國共產黨誕生地，你們一定要不辱門楣，加強黨的建設，在基層黨建特別是社區黨建上要努力走在全市前列。我們牢記同志的諄諄囑托，緊緊抓住世博機遇，深入實施“北部率先、中部崛起、南部開發”的發展戰略，推動北中南全面協調發展，特別是推動南部濱江地區發生了翻天覆地的變化;我們以服務保障世博為契機，深入推進區域化黨建工作，不斷提高盧灣黨的建設科學化水平。讓我們在市委的正確領導下，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎的高度，以深入開展主題實踐活動為抓手，努力在探索“共建目標、共建機制、共建載體、共建資源、共建網絡”上狠下功夫，以深化拓展區域化黨建工作的實際成效，迎接中國共產黨成立90周年!

聯席會議講話稿

同志們：

在前一階段國慶60周年服務保障工作當中，各區縣、各部門、各單位認真落實市委、市政府的決策部署，精心組織，扎實工作，出色地完成了消防保衛任務，實現了以“平安北京”保“平安國慶”的工作目標。在這里，我代表市政府向大家表示衷心的感謝!

剛才，子新同志總結了國慶消防安全保衛工作，分析了當前的火災形勢，并對今冬明春的有關工作進行了部署，我完全贊同。借此機會，我強調三點意見。

一是認真總結成功經驗，全面提升首都火災防控的整體能力和水平。

在奧運會和國慶慶祝活動中，消防安全保衛工作都取得了優異的成績，期間，全市沒有發生一起影響奧運賽事或國慶活動的火災事故，火災起數、損失、死人、傷人等指標也同比大幅下降，火災整體形勢持續穩定。特別是在國慶期間，平均每天火災沒有超過6起，創歷史同期最好水平。這些成績，是我們認真貫徹落實“平安北京”各項措施的結果，有很多好經驗、好做法值得認真總結。

一是在工作機制方面。建立了市、區縣、鄉鎮和街道三級防火安全委員會，定期召開消防工作聯席會議，形成了年初部署工作、年中督導檢查、年底考核驗收的組織領導機制。建立完善了工作聯絡制度、定期會商制度、掛賬督辦和督導檢查制度。

二是在解決問題方面。堅持用專項整治解決突出問題，用綜合治理解決普遍問題，用出臺政策解決疑難問題。針對火災特點和薄弱環節，采取特殊的管控措施，運用超常規的執法手段，集中開展專項整治，連續組織“雷霆行動”和“合圍攻堅行動”，排查整改了一大批火災隱患，有效地遏制了火災事故的發生。

三是在發動社會方面。積極利用社會資源，深入開展消防安全大宣傳、大培訓、大演練，切實增強社會單位的主體意識，積極推進消防安全基礎建設，大力發展多種形式的消防隊伍，形成了覆蓋全市的火災防控網絡，全面夯實消防安全的工作基礎。

實踐證明，這些經驗和做法，在預防和遏制火災事故特別是重特大火災事故，以及提升全市火災防控能力方面，起到了非常重要的作用。在今后工作當中，要繼續堅持，并不斷完善創新，使全市火災防控水平再上新臺階。

二是加大隱患排查力度，堅決遏制重特大火災和群死群傷的火災事故。

重特大火災和群死群傷火災，經濟損失大、人員傷亡大、社會影響大，直接影響社會穩定，一直是火災防控工作的重點。在國慶消防保衛工作中，我們采取了一系列的超常規措施和手段，確保了各項慶祝活動的消防安全，火災形勢也總體平穩。國慶過后，隨著一些超常規措施和手段的解除，火災形勢可能會出現反彈，對此，我們要高度重視，不能掉以輕心。

一是要加強隱患排查。各區縣、各部門、各單位，要按照全市統一部署，切實履行消防安全屬地管理，加強綜合監督、行業監管。要組織專門力量，全面、系統、反復、深入、持久地開展隱患排查，及早發現、及時整改火災隱患。

二是要堅決整改火災隱患。消防安全工作一定要抓住重點，持之以恒。什么問題突出，就重點整治什么問題，什么隱患嚴重，就重點排查什么隱患，增強隱患排查整治的針對性和實效性。對排查出的火災隱患，特別是可能造成群死群傷的重大火災隱患，必須堅決監督整改。

三是要加大執法檢查力度。在火災隱患排查整治當中，要按照新《消防法》及其配套的規章，用足、用全、用好監督執法手段和處罰措施，對違法違規的單位和個人，必須堅決依法查處，決不姑息。要始終保持整治火災隱患的高壓態勢，確保不發生重特大火災和群死群傷火災事故。

三是加強領導，強化責任，確保完成火災防控各項任務。

冬春季節，風干物燥，用火、用電、用氣增多，歷來是火災特別是重特大火災的高發期，火災防控任務非常艱巨。冬春季，橫跨元旦、春節“兩節”，北京和全國“兩會”也在這個時期召開，確保“兩節”、“兩會”不發生重大火災事故，是我們每年必須完成的一項重要政治任務。各區縣、各部門、各單位，要時刻繃緊安全這根弦，保持高度警惕，認真分析火災防控的新形勢、新情況，有針對性地做好各項工作預案，確保萬無一失。

一是要堅決落實消防責任。要充分認識首都消防安全的極端重要性，把做好火災防控工作擺到首要位置，抓緊抓實抓好。各級領導干部特別是行政一把手，作為安全第一責任人，要對本地區本單位的消防安全負總責，要親自研究、部署、檢查、落實，做到守土有責，確保一方平安。要嚴格執行消防安全的有關制度，一級抓一級，逐級負責，把各項責任落實到位，落實到人。對消防違法違章行為，要堅決查處，嚴肅依法追究相關人員的責任。

二是要加強重點地區和部門的防控工作。各區縣、各部門、各單位，都要根據實際，明確消防工作的重點，著力分析問題，解決突出矛盾。對重點行業、重點單位和要害部門的消防措施，要加大檢查力度，督促落實;對重點領域的消防問題，要多方設想、超前預測，完善各種應急方案，細化安全預案，定崗、定位、定責，做好處置突發事件的應急準備工作，真正把消防責任落到實處。要把人員密集場所作為重點，緊緊抓住地下空間、城鄉結合部、易燃易爆單位，全面開展聯合執法檢查，確保督促檢查到位。

三是要充分利用社會資源。做好消防工作，必須依靠基層，依靠群眾。要進一步普及消防安全知識，全力落實煙花爆竹安全防范措施，做到宣傳到位、教育到位、培訓到位，形成全社會齊抓共管的氛圍。

同志們，做好今冬明春的消防工作，任務重、責任大、要求高。我們一定要認真按照市委、市政府的要求和部署，提高警惕，嚴防死守，全力以赴地做好各項工作，為首都經濟和社會發展創造良好的消防安全環境。

聯席會議講話

（送審稿）。

同志們：剛才，聽了區經濟計劃局、統計局、經濟合作局和各個板塊的工作匯報，總體看，各家在上半年都做了大量卓有成效的工作，板塊經濟初步顯現。下面，根據會議安排，我就工業經濟工作發展講幾點意見：

一、上半年工業經濟運行工作情況今年以來，我區工業經濟按照全市“全黨抓發展、中心抓經濟、重點抓項目”的工作目標要求，采取有效措施，強化協調服務，加快工業項目和園區建設進度，通過各級、各部門的共同努力，工業經濟運行總體較好，主要指標為近年來同期最好水平。截止6月末，全區工業實現增加值22億元，完成年計劃的56.4％，同比增長51.6%。其中：規模以上工業企業累計完成工業增加值8.7億元，完成年計劃的63％，同比增長75.2%。主要呈現出以下幾個特點：

15個、1000萬元--5000萬元項目24個，500萬元--1000萬元項目3個。森潔環衛設備年產1萬臺環保垃圾箱等9個項目竣工投產，宏達高堿棉等15個項目已開工建設，慶潤潤滑油等5個項目將于近期開工建設；金冠高低壓電柜等4個項目由于萬寶園區規劃調整，正在重新選址。

2、企業規模不斷壯大。規模以上企業同比凈增25家達到70家，占全區工業企業總數的17.2%。幫助國美建筑裝飾等13家骨干企業爭取到銀行貸款2.6億元。對5家擬上市公司跟蹤服務，豐收包裝準備進入新三板市場，首創鋼管、中泰科技、華夏沃德準備在中小板上市。工業萬元gdp綜合能耗為1.063噸標準煤，同比下降4.55%。石化、裝備制造、新型建材等工業三大主導產業高速增長，豐收包裝等5家企業產值超億元，首創鋼管等4家企業被認定為省級成長型中小企業，慶豐農資集團榮登2010年黑龍江企業百強排行榜，列第27位。

3、品牌建設有效推進。制作了《龍鳳區品牌培育指導手冊》，重新確定了品牌培育梯隊，工商、質監等部門通力協作，形成了良好的品牌培育機制。組織52家企業參加2010年品牌建設培訓工作會議，并初選了25家企業由區領導進行了重點包扶。上半年，共申報了省名牌產品17件，市名牌產品11件，省著名商標3件，市知名商標5件，其中，17件名牌產品已經通過省質檢協會審核，榮獲省名牌產品稱號。

4、園區功能逐步完善。根據萬寶工業園區“退二進三”發展方向，完成了萬寶園區企業調查，推進了大農高效農業區的土地收回工作，完成了光明建材園6號路1200平方米道路、雨水井、路緣石維修。省國土資源廳投資890萬元的廢棄粘土礦礦山環境治理項目落戶光明建材園區，將對6.2公頃土地范圍內的取土坑進行回填整理。委托市城建規劃設計院編制了光明新型建材園發展布局規劃，投資3000萬元的光明園區基礎設施項目已于近期開工建設。

5、招商引資成效顯著。組建了10個常規項目招商組和5個重點項目招商組，引進項目20個，到位資金6.35億元，完成市政府下達任務指標的77%。邀請香港豪德集團、湖北合力專用汽車制造有限公司、山東名嘉集團等企業到我區考察，與香港豪德國際集團簽訂了意向合作協議。

6、發展環境得到優化。區委、區政府進一步加強了對工業經濟工作的領導，出臺了《龍鳳區關于進一步加快地方工業經濟發展的若干意見（試行）》，將全區工業劃分為八大板塊，實行屬地化管理，研究制定了《工業經濟發展考核辦法》和《關于設立工業經濟發展貢獻獎的意見》等文件，調動各板塊發展工業經濟的積極性。各成員單位實施了項目代辦、定期例會、領導包保、對口負責等制度，有效地推進了工作開展。年初以來，各成員單位先后幫助企業解決供電、供水、通訊等問題80多件，協調上級部門辦理各項審批手續60多項，確保了項目及時開工建設。

同時，我們也要清醒地看到，全區工業經濟運行中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是各個板塊工業經濟發展還不平衡。一方面，限上企業分布不平衡，從統計局統計看，園區最多，達到32家，龍鳳街道只有1家。另一方面，新建項目也不平衡，從經濟計劃局統計看，園區新建項目15個，開工投產10個，龍鳳街道和三永街道沒有新建項目，如不抓緊引進新項目，年底有被一票否決的可能。二是企業運行質量和規模與兄弟縣區相比還有差距。從代表工業發展水平的規模以上企業運行狀況分析，我區規模以上工業企業70家，五區中排名第三。紅崗區規模以上企業最多，達到171家，讓胡路區124家，薩爾圖區45家，大同區24家。雖然我區同比凈增25家，但是紅崗凈增47家，讓胡路凈增44家，差距在進一步拉大。三是資金短缺的問題仍然是制約企業生產和項目建設的主要因素，大部分企業貸款難、擔保難的矛盾仍然沒有從根本上得到有效緩解，如昌盛達免燒磚、萬德福玉米深加工等一批重點項目資金難以足額到位，不能按期建成，建成的項目不能按期投產。四是各個板塊和成員單位對重點項目幫扶推進力度還不夠。除園區、龍鳳鎮等個別單位工作成效明顯外，其他單位幫扶推進重點項目工作還不夠到位，離區委、區政府和企業的要求還有一定差距。

二、今后一個時期工作安排。

年任務如期實現。

1、做好萬寶園區“退二進三”工作。當前，萬寶工業園區實施“退二進三”是區委、區政府一項中心工作，各部門必須齊心協力，全力推進。一是要逐個企業進行調查，摸清各家占地面積、建筑面積、手續辦理、搬遷意愿等情況，每個企業建立一個檔案，做到情況清、底數明。二是要科學編制萬寶園區產業升級發展規劃，盡快做好控制性詳細規劃成果的完善工作，爭取近期提交全部規劃編制成果。三是完善園區基礎設施，抓好光明新型建材園道路、給水、電力配套設施建設，今年10月底前全部完工，為項目入駐創造良好條件。四是做好7家商砼企業的搬遷工作。五是深入認真研究搬遷相關政策。

計劃項目的落地和開工，盡快形成新的投資增量。

3、繼續加強對重點行業和重點企業生產經營的監測。準確預測經濟運行走勢，解決工業生產過程中存在的問題，破解發展瓶頸。特別是要抓好在全區工業經濟發展中具有重要牽動作用的龍化新實業總公司、豐收包裝、首創鋼管等70家規模以上重點企業的經濟運行，確保全年目標如期實現。加大扶優促強力度，通過政策配套和要素配給的傾斜支持，培育一批發展后勁足、成長性好的企業，力爭到年底再新增20家規模以上企業，總數達90家。

4、加強對企業的政策扶持。認真貫徹落實市、區政府出臺的扶持企業發展的政策措施，幫助和引導企業用好政策。同時，積極向上級有關部門為首創鋼管、豐收包裝、紅寶石冰淇淋等企業爭取流動資金貸款貼息和工業園區建設扶持、節能降耗補貼等資金支持，全力為企業發展服務。加大品牌培育力度，壯大品牌經濟，加大區域品牌宣傳和推廣，增強企業品牌意識，落實好品牌培育相關政策，力爭下半年再創建3至5件市級以上品牌。

聯席會議講話

同志們：

因時間關系我們將兩個會議統籌為一個會議，這次會議的主要任務是總結全縣上半年安全生產工作開展情況，分析當前形勢，部署下步工作。剛才，縣消防大隊大隊長和縣安監局副局長分別對20xx年上半年社會消防工作督查情況和1-5月份安全生產工作情況進行了通報，并作了下步的工作安排。我完全同意，下面，我就全縣安全生產工作講幾點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。

從剛才通報的情況來看，我縣1-5月安全生產事故起數、死亡人數、經濟損失等三項指標與上年同比，均呈現較大幅度上升，充分說明了全縣安全生產工作仍然存在著一些不容忽視的問題，安全形勢十分嚴峻。主要存在以下四個方面的問題：

第一，對安全生產認識不到位。一是部分鄉鎮和部門對安全工作認識不足，重視不夠，仍然存在重經濟、輕安全，重發展、輕規范，重教育、輕處罰的現象。有的企業重效益輕安全，安全設施、安全管理不到位，安全投入較少。二是安全教育的廣度和深度不夠，安全教育流于形式，特別是在規范操作、安全培訓、建章立制等方面差距較大，部分一線員工自我保護意識差，違章作業、疲勞作業、冒險作業時有發生，對潛在的隱患排查整治不到位，放松管理、疏于防范的情況有所抬頭。三是部分領導干部還存在認識上的偏差，在抓安全生產工作上缺乏經常性和自覺性，存在僥幸心理，沒有把安全生產擺上重要位置，沒有真正撲下身子抓落實。甚至有的同志還認為安全生產工作是分管領導的事，“一崗雙責”沒有真正落實，在排除安全隱患或在處理安全事故時缺乏協調配合，互相推諉。

第二，安全隱患整治仍不徹底。1-5月份，全縣組織開展了“兩節、兩會”、“五一”期間安全生產大檢查、“打非治違”和“百日行動”等安全生產隱患專項排查整治。但是，由于一些部門、單位安全監管工作不積極、不主動，安全檢查不夠深入，對查出的問題繞道走，存在擺樣子、走過場的現象。

第三，安全責任落實仍不到位。這些年來的安全工作，力度是一年比一年大，難度也一年比一年大。究其原因，我認為有兩個問題沒有解決好，一是安全措施落實不下去。個別鄉鎮和部門存在厭戰情緒，監管主體責任沒有落到實處，有的單位和部門雖然建立了安全生產規章制度，但沒有扎扎實實地執行好，部分崗位職責沒有落實到人，職責不明，流于形式，安全管理上仍存在誤區和死角。二是安全工作“嚴不起來”。有的鄉鎮和部門會議上講得多，工作安排多，務求實效的督促檢查少，安全責任層層衰減，沒有把責任真正落實到基層，落實到企業，落實到一線。

第四，基層安全監管體系仍不健全。我縣安全生產“兩個主體”責任雖然落實了一些措施，也取得了一定的成效，但個別單位、個別地方監管手段、監管力度還是不夠到位，工作不夠扎實，有的人在其位不謀其政，任其職不盡其責，工作中被動應付。鄉鎮安全監管隊伍仍不穩定，沒有專人。

上述情況充分說明，今年以來全縣的安全生產形勢仍然十分嚴峻，面臨的挑戰和困難很多。加之當前我縣正處于建設高速公路和錦屏工業園區等重點項目建設的關鍵時期，隨著經濟建設的持續推進，開工項目前所未有的多，建設任務前所未有的重，建筑運輸的車流量較過去成倍增加，載重車、外地車大幅增加，安全事故的誘因增多，為趕工期、抓進度，“三超、三違”現象非常嚴重;農村非法載客、違章超載帶來的安全隱患非常大，特別是夏季汛期，極易誘發各類自然災害，任務十分繁重。面對當前嚴峻的安全生產形勢，面對維護發展大局的巨大壓力，全縣各級各部門要切實增強安全生產工作的責任感和緊迫感，進一步增強宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，堅決整頓工作飄浮、管理松懈、工作不扎實的作風，時刻繃緊安全生產這根弦，以最大的恒心、最大的毅力、最堅決的態度、最細致的工作、最嚴格的責任追究，努力開創全縣安全生產工作新局面。

二、細查嚴整，健全機制，切實破解和整治制約安全生產的瓶頸問題。

進入六月后，氣溫升高，雨量增加，是安全生產事故的易發期和多發期，容易引發道路交通、火災、電力、地質災害等事故，安全監管壓力增大，預防各類安全事故任務十分艱巨。為此，我們必須突出重點，狠抓落實，采取更加有力的措施，堅決遏止事故上升態勢。

(一)切實抓好安全生產事故控制目標管理。今年，國家、省、州對安全生產控制指標要求越來越嚴，州安委會下達給我縣的。給我縣安全生產工作帶來了更大的壓力。同時，在經濟總量不斷擴大的前提下，要繼續保持生產安全事故起數、死亡人數相對指標不突破，難度越來越大。為此，各鄉鎮、各部門要對照安全生產責任狀要求，進一步細化分解，強化目標管理，加強過程監管，大力做好下半年的安全生產工作，確保全年各類事故死亡人數和相對控制指標不突破下達的控制數。

(二)切實抓好安全生產基層基礎建設。任何一項工作，都要從基層抓起，從源頭抓起。各鄉鎮、各部門要大力抓好：一是狠抓源頭管理。嚴格安全生產準入條件，認真執行安全生產許可制度和產業政策，嚴格技術和安全質量標準，嚴把行業安全準入關。強化建設項目安全核準，把安全生產條件作為高危行業建設項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項;未經批準擅自開工建設的，要依法取締。要嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度。二是加強風險監控。各部門要建立健全安全生產隱患排查治理體系，強化監測監控、預報預警，及時發現和消除安全隱患。企業要定期進行安全風險評估分析。要對重大隱患實行掛牌督辦，確保監控、整改、防范等措施落實到位。三是實施標準化建設。今年，將重點在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業大力開展崗位達標、專業達標和企業達標建設，對在規定期限內未實現達標的企業，要根據有關規定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓;對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。

(三)切實抓好安全生產專項整治和檢查。各鄉鎮、各部門要嚴格監管，嚴防死守，切實將各項安全防范措施落到實處。在抓好重要時段安全生產大檢查和專項檢查的同時，繼續把城鄉消防、道路交通、水上運輸、危險化學品和煙花爆竹、建筑等安全生產專項整治作為一項常規工作深入持久地開展下去。交通管理部門和客運單位要把客運管理作為首要任務抓實抓好，嚴格把住客運汽車出站關，堅決杜絕病車上路，禁止攜帶任何不安全物品，確保旅客安全;建設、質監等部門要切實把好施工安全關，嚴防出現建筑施工安全事故;消防、安監等部門要重點加強對農村50戶以上村寨、公眾聚集場所、各類市場以及加油站、易燃易爆物品的監控，防止發生重大火災事故;國土、氣象等部門要做好地質災害的預測、監控和預防工作，防止重大地質災害的發生;公安、安監、國土等部門要加強對平秋兩個金礦的檢查，發現盜礦要立即處理，防止事態進一步擴大化;負有安全監管職能的部門要不斷提高行政執法能力和政策水平，進一步強化行政執法監管力度，采取切實有效措施，加強督促檢查，確保安全生產。

(四)切實抓好安全生產保障能力建設。一要強化組織保障。各鄉鎮、各部門要定期召開安全工作會議，集中解決安全生產工作中的突出問題，確保政府監管責任和企業主體責任落實到位。特別是縣安委辦要發揮職能作用，建立健全聯席會議、重特大事故現場會議和事故分析通報及責任追究等制度。二要強化投入保障。各生產企業作為安全生產責任主體，要加大事前預防性投入。有關部門要加大各領域安全生產專項經費和全縣安全生產重點項目建設專項資金的爭取和投入力度，形成安全生產風險抵押金與安全生產責任保險互動機制。三要強化宣傳保障。宣傳新聞單位要加強正面引導，積極營造良好的輿論氛圍，努力形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的安全生產工作格局。

(五)切實抓好“安全生產月”活動。6月份，是第**個“全國安全生產月”，是“安全生產年”活動的重要組成部分。各鄉鎮、各部門要超前安排，圍繞“科學發展、安全發展”活動主題，按照文件的部署和要求，認真組織安全生產宣傳咨詢日等活動。要通過開展形式多樣、喜聞樂見的宣傳教育活動，讓“科學發展、安全發展”理念深入人心。要將安全宣傳和安全培訓向企業生產一線傾斜，力爭使一線操作人員受教育率達100%。通過各種宣傳教育培訓，營造全社會“人人講安全，事事講安全”的良好氛圍。

三、加強領導，落實責任，不斷推動安全生產工作上新臺階。

(一)提高認識，加強領導。搞好安全生產工作，保障人民群眾的生命財產安全，是落實科學發展觀的具體體現，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，也是構建和諧社會、促進經濟社會協調發展的基本要求。各鄉鎮、各部門要牢固樹立“安全發展”理念，充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性，充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性，進一步強化安全生產工作領導力度，把安全發展與經濟建設和社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步推進。堅持把安全生產工作納入重要議事日程，定期組織分析安全生產形勢，及時解決工作中存在的重點難點問題，認真落實各項政策措施，確保全縣安全生產形勢持續穩定、逐步好轉。

(二)落實責任，強化監管。落實責任是抓好安全生產的關鍵環節。只有把責任落實到位，才能做到精力到位、措施到位、工作到位，才能有效遏制事故的發生。一要全面落實政府的監管主體責任。各鄉鎮要把安全生產有效融入經濟社會發展各項工作，做到協調推進，常議常抓，各鄉鎮長是本轄區安全生產第一責任人，要負總責，常研究、常部署;分管領導要具體抓，協調解決安全生產中的實際問題;其他領導要按照已經明確的安全生產分管責任，切實抓好分管行業安全生產工作。二要全面落實各部門的監管職責。安監部門、行業監管部門要堅持“管生產，必須管安全”、“誰審批，誰負責”、“誰主管，誰負責”的原則，按各自職能分工，各司其職，各盡其責。三要全面落實生產經營單位的主體責任。要通過加大對企業監管執法和安全生產的宣傳教育，督促企業負責人切實擔負起安全生產的管理責任，加大安全投入，健全和完善安全生產規章制度，把安全責任分解落實到車間班組和崗位，提高安全生產水平。四要強化督查機制。縣安委辦、“兩辦”督查室要經常深入各鄉鎮、各部門和有關企業開展督查、抽查，對專項整治、重大隱患整改等重點工作，定期檢查，跟蹤督辦。安監部門在重點行業、高危企業要適時組織開展突擊性抽查。對抽查中發現的先進典型，要加強宣傳、積極引導;對發現的重大隱患問題，要限期整改，由于整改不到位而引發安全生產事故的，要嚴肅追究第一責任人和相關人員責任。

(三)齊抓共管，全面推進。安全生產涉及面廣，工作復雜，需要各方面通力合作，形成齊抓共管的工作格局。各鄉鎮、各部門要大力支持并幫助解決安全生產工作中遇到的困難和問題。安委會辦公室要積極發揮綜合協調作用，及時召開各類協調會議，分析、部署、督促和檢查安全生產工作。安全生產綜合監管及其它負有安全生產監督管理職責的部門，都要在政府統一領導下，依照有關法律法規的規定，既各負其責，又互相配合，切實履行安全監管職能。

四、最后強調一下消防安全工作。

從通報的情況來看，存在問題非常多，消防工作形勢嚴峻。有些鄉鎮沒有按照規定認真組織干部職工開展消防工作，有些根本沒有召開消防例會研究部署本行政區域內的消防工作，造成思路不清、措施不力、人員不到位、工作不到崗，大多數人得過且過，碰運氣過日子，對民生漠視，對群眾生命財產安全不放在心上，對消防工作不是按照要求扎實開展，而是匯報套話假話一大堆，開展工作記錄抄抄補補、文件制度墻上高高掛起，不是認認真真的去抓好工作落實，全是搞虛的。

(一)第三季度起縣人民政府將組織督查組定期和不定期的對各鄉鎮和各單位開展消防工作抽查，按照“誰主管、誰負責”、“誰分管、誰全責”的原則，對抽查過程中發現的問題涉及到人的堅決問責。對工作責任心不強、辦事不力的干部職工，該談話的談話、該撤換的撤換、該調離的調離。對發生火災事故的，實行責任倒查追究，單位工作實行“一票否決”，個人按規定追責并從嚴處理。特別是剛才通報到的鄉鎮，回去后要及時查缺補漏，加強整改，落實責任到人。

(二)按消防有關法律法規，鄉鎮人民政府對照消防條例第三十一條規定開展工作，落實消防工作責任，明確消防安全管理人，制定消防安全公約，有針對性的開展安全檢查，及時督促火災隱患的排查化解，對干部進行法律法規教育。公安派出所負責日常消防監督檢查，并會同當地政府開展好消防宣傳教育。機關團體事業單位對照消防管理第二十六條規定至少每季度進行一次防火檢查。

(三)各鄉鎮人民政府對消防工作實行領導包片，股室包線，干部包戶，有計劃、有安排、有部署、有檢查、有圖片，做好火災防控工作，并積極組織村民委按照法律規定開展工作，確保轄區的消防安全。

(四)要加強消防基礎設施建設和現有設施及器材裝備的維護保養，確保油、水、電、氣充足，完好有效，一旦發生火災第一時間能發揮作用。各中、小學要按照規定配備滅火器材。要加大消防宣傳力度，利用好趕集日、重大節日、重大活動積極開展消防宣傳，提高廣大群眾消防安全意識。

(五)積極開展消防應急演練和比武活動。各單位要組建好消防隊伍，并且要組織義務消防隊進行消防業務技能的訓練，保證每個隊員都能夠熟練操作消防器材，做到協同配合。

同志們，安全生產工作責任重于泰山。各鄉鎮、各部門要切實擔負起抓好安全生產工作的重要職責，切實增強做好安全生產工作的使命感和責任感，銳意進取，開拓創新，求真務實，真抓實干，扎扎實實地把安全生產各項工作落到實處，不斷開創安全生產工作新局面，為全縣經濟社會跨越發展做出新的更大貢獻!

聯席會議講話

尊敬的各位領導、各位來賓：

今天，在xx鎮召開聯席會議，是xx鎮全鎮人民群眾的一件大喜事，也是我縣社會治安綜合治理工作中的一件大事，值得高興，值得慶賀。在此，我代表xx縣委、政府向州和、兩縣前來參會的各位領導和朋友們表示熱烈的歡迎，同時也向關心支持行政區域邊際協作工作的各位領導表示衷心的感謝。下面，我就如何加強協作，全面推進、和三縣的行政區域邊際協作體系建設，談一點粗淺的認識。

一、立足區情，增強工作主動性是建設行政區域邊際協作體系的基礎。

行政區域接邊地區普遍都涉及到多個縣、市和鄉鎮，甚至跨縣越州，因各地實際情況差異及行政隸屬關系不同等眾多因素影響，這些地區形勢較為復雜，使部分違法犯罪分子有空子可鉆，接邊地區部分群眾之間甚至因民間糾紛激化而大打出手，嚴重影響了山水相依的兄弟縣市、鄉鎮之間的魚水關系。、和，一直都有著睦鄰友好的兄弟情誼，并在行政區域邊際協作中保持著良好的合作。目前，省上提出社會治安綜合治理整體聯動防范工程八大體系建設要求，其中一項就是行政區域邊際協作治安防范體系建設，這是一項全新的工作。我認為，要搞好這項工作，需要我們共同攜手努力，變過去的被動協作為現在的主動加強聯系溝通，建立長期協作的良好機制，進一步深化對接邊地區區情的認識，立足區情實際，深入推進行政區域邊際協作體系建設。

xx鎮位于縣境西南部，東接xx鎮，南連xx大龍街鄉、安定鄉，西靠xx縣牛街鄉，北鄰馬街鎮、五頂山鄉，總面積143平方公里，是xx縣最邊遠的鄉鎮，距南華縣城207公里，轄11個村委會101個村民小組，總人口14138人，地理位置特殊，社會治安狀況對全縣及周邊地區有較重要影響。多年來，兔街鎮黨委、政府高度重視政法綜治工作，注重從實際出發、大膽探索創新，在社會治安綜合治理整體聯動防范工程建設方面有一些做法和經驗很有價值，目前，xx鎮社會政治穩定，經濟發展較快，這是鎮黨委、政府領導、團結和帶領全鎮群眾共同努力的結果，也是和、兩個兄弟縣密切協作的結果。、和都是少數民族聚居的地區，在貫徹落實“三個代表”重要思想和促進經濟社會發展，樹立和落實科學發展觀、科學穩定觀當中，需要加強多方面的溝通和聯系，特別是在推進行政區域邊際協作中，更需要互相合作，互相加強思想感情上的溝通，學習上的溝通，以及工作上的聯動和溝通。這次聯席會議，為我們創造了一個相互溝通、相互學習的好機會。

目前，社會治安綜合治理工作已進入第三階段，即整體聯動階段，行政區域邊際協作治安防范體系建設，是社會治安綜合治理整體聯動防范工程建設的重要內容之一，是大勢所趨、民心所向，也是建立健全行政區域接邊地區社會治安綜合治理長效機制的關鍵所在，其核心是根據當前社會治安形勢發展的要求，強化行政區域間的治安防范網絡，通過互通信息、互動聯動，共同預防和打擊犯罪，化解跨地區社會矛盾糾紛，使行政區域接邊地區形成齊抓共管，同居一地保平安、促發展的良好局面。

二、務實創新，突出特色是抓好行政區域邊際協作體系建設的關鍵。

行政區域邊際協作體系建設，是一項全新的工作，需要我們用全新的思維來進行思考和探索。過去，我們在推進行政區域邊際協作進程中已做了一些工作，如建立跨地區社會矛盾糾紛聯排聯調制度、聯合開展專項治安整治活動等，收到較好成效并為我們積累了一些好經驗，但這項工作沒有一個現成固定的模式，我們應該從實際、實用、實效的目的出發，滿足實際需要，并在實踐中不斷突破創新。行政區域邊際協作體系建設的關鍵，是要務實創新，形成特色，發展特色協作、特色治亂，有特色才有活力、潛力，發揮特色就是挖掘潛力。

推進邊際協作工作向制度化、規范化、科學化邁進。同時，在區域協作中應該加強裝備建設，運用先進的科技防范手段，提高技防水平。

三、加強溝通協調，建立密切協作的長效機制是保障。

今天的聯席會議，不但為我們提供了一個加深友誼、增進了解、團結協作的平臺，而且也是我們三縣七鄉鎮行政區域邊際協作體系建設的一個新起點。我認為，我們要繼續鞏固基礎，更深入地推進行政區域邊際協作體系建設，需要更進一步地加強溝通協調，建立密切協作的長效機制，使接邊地區治安防范工作件件有落實，事事有人抓，形成強大的綜治工作合力，做到環環相扣，不斷、不散、不亂。一是點線面結合的聯動機制。要以犯罪事件易發生的地區、單位為點、系統為線、鄉鎮為面，從點上抓起，形成點面環環相扣、層層遞進的良性互動態勢，力爭做到辦一案、治一線、清一面。二是整體作戰協作機制。要以信息共享、優勢互補為聯結點，協商制定協作準則，依章辦事，提高協作效率。三是定期協商機制。在工作中應該把聯席會議作為長期堅持的一項制度，一年至少召開聯席會議一次以上。

社會治安綜合治理整體聯動防范工程，是一個涉及方方面面的社會系統工程，是維護社會治安、確保社會穩定、完善社會管理的長效機制，是從根本上解決治安問題的戰略措施。區域邊際協作是整體聯動防范工程的重要組成部分,作為我們接邊地區來說，要真正把行政區域邊際協作體系建設作為一項民心工程抓實抓好，就應該從講政治的高度，把抓好區域協作體系建設作為貫徹落實科學穩定觀、正確政績觀的實際行動，做到思想認識到位，組織領導到位，發動群眾到位，邊際協作到位，形成主要領導親自掛帥，分管領導集中精力，廣大群眾積極參與的良好局面。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”。我們堅信，只要我們同心攜手，在行政區域邊際協作體系建設中務實創新，就一定能夠建成一個體現時代精神、具有地方特色，符合接邊地區治安防范要求的綜治大網絡，共譜三縣綜治工作新篇章。我們要以這次會議為契機，密切聯系、加強協作，永保三個兄弟縣的濃濃深情，在小康道路上共同繁榮進步。

聯席會議講話

今天，我們在這里召開校園安全工作聯席會議，主要任務是進一步夯實校園安全工作責任，齊心協力，排除校園及周邊存在的安全隱患，為廣大師生創造一個良好的工作和學習環境，確保師生安全。下面，我就進一步做好校園安全工作講三點意見。

一、認清當前嚴峻形勢，進一步增強抓好校園安全工作的緊迫感和責任感。

近段時期，全國各地校園安全事故頻發。3月3日，渭南市臨渭區一小學教學樓在施工時，因塔吊鋼絲斷裂導致吊運木材墜落，致2死2傷。3月10日，西安部分幼兒園被發現長期私自給幼兒集體服用處方藥品“病毒靈”，不少孩子相繼出現頭暈、腿疼、肚子疼等癥狀，嚴重損傷了孩子的身心健康，也引發眾多家長的強烈不滿。4月10日，海南省文昌市寶芳水庫附近路段，發生一起特大交通事故，一輛載有46名小學生的客車發生側翻，造成8名小學生死亡。4月15日下午，安康市漢濱區關廟中學學生黃某、王某等3人被砍傷，1人死亡。5月20日,湖北黃岡麻城市南湖辦事處五里墩小學發生一男子闖入校園持菜刀砍人事件，8名學生不同程度受傷,慘劇發生時，5名教師與歹徒展開殊死搏斗，最終將歹徒制服。這一系列慘痛的事故，給眾多家庭造成了難以彌補的損失，令人觸目驚心，悲痛萬分,教訓極為深刻的，影響極其惡劣。歸結起來，這些事故涉及校園建設、食品藥品安全、交通、治安等諸多方面，幾乎涵蓋了所有校園安全監管范圍。

近幾年，縣委、縣政府始終把學校安全工作放在重要位置，按照學校安全管理的各項要求，多次安排部署，各級各部門加大檢查整治力度，發現問題及時整改，全力保障了學校安全。但我們還應該清醒的看到，當前我縣校園安全工作還存在一定問題，少數單位對學校安全重視不夠，學校周邊交通安全情況復雜、管理難度大，食品安全監管仍很薄弱，校園及周邊治安秩序有待加強、寄宿生管理難度大，少數學校門禁、安全保衛值班管理等仍需加強等諸多問題。校園安全工作事關廣大青少年學生的身心健康和生命安全，事關千家萬戶的根本利益，社會關注度極高，影響面極其廣泛。各有關部門要以高度的政治責任感，時刻繃緊校園安全管理的弦，堅決克服麻痹大意、僥幸心理、厭倦思想，夯實監管責任，強化管理措施，切實抓好校園安全工作，堅決防止我縣發生安全事故，確保全縣中小學安全穩定。

二、突出重點，強化措施，切實抓好校園安全各項工作。

校園安全涉及方方面面和千家萬戶，是一項社會系統工程，僅僅靠教體局、學校不可能抓好，需要各部門緊密配合，齊抓共管，才能真正把學校安全管理工作抓實抓好。

一是要著力強化學校內部安全管理。學校安全管理工作要繼續堅持教體局長、鎮長、校長“三長負責制”，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，切實抓緊抓好。各鎮要加大本轄區學校周邊安全排查檢查，抓好綜合整治;教體局要責令各學校嚴格落實安全工作責任制，細化安全管理責任，抓好學校每一個環節的安全工作。重點要強化寄宿制學校的管理，必須安排專人專職專責管理，落實領導帶班和夜間巡查制度;要加強門衛管理，夯實學校保安人員職責，加大巡查頻次，配備足夠的防御器械和設備，加強進出學校人員管理;要定期組織開展法制和安全防范教育，切實提高在校師生法律意識和自防自救能力。要加大校園安全隱患排查力度，對校內在建工程、校舍、電器線路、消防設施等要重點排查，落實整改責任人和整改完成時限。今年，各中小學的校建量也比較大，住建局、安監局、質監局要加大在建工程質量安全監管力度，加強聯合檢查整治，確保校建施工安全。

二是要著力強化校園周邊安全管理。公安部門和學校要結合學校及周邊地區的不同情況，積極推進學校治安防控體系建設。按照“立足內部，內外聯動，全面設防，確保安全”的要求，切實提高駕馭和控制校園治安局勢的能力，防范和避免侵害學生的事件發生。要優化調整治安巡邏力量和巡邏路線，實現中小學、幼兒園上學、放學等治安問題高發時段有警察、有警車，提高見警率和群眾安全感，依法從重從快打擊危害學校和師生安全的違法犯罪活動。文廣、公安等部門要按照職責狠抓嚴管，下大力氣整治校園周邊網吧、游戲廳等學校周邊環境和安全秩序。

三是要著力強化學生交通安全管理。交警部門要定期檢查接送學生的車輛，定期對駕駛員開展教育培訓，加大巡查力度，嚴禁超載超員超速行駛。當前要立即組織開展對非法接送學生的車輛進行整治，堅決取締無牌無證、不符合安全技術標準的車輛接送學生。教體局和各學校要做好學生乘車安全的教育工作，引導學生、家長拒絕乘坐“病車、黑車”等無安全保障的交通工具。

四是著力強化學生食品衛生安全管理。當前，夏季來臨，氣溫越來越高，食品很容易腐爛變質，全縣各學校都開展了學生營養改善計劃工程，如何確保學生吃上放心安全的食品，教體局和各學校要切實加強管理，落實專人專職專責，嚴把食品原料進貨、保管、加工各道關口，杜絕無關人員進入食堂操作間，防范不安全事故發生。禁止食堂把隔夜熟食加熱后賣給學生，禁止食堂為學生提供涼菜。藥監局不僅要聯合工商、衛生等部門組織專項整治，還要指導各鎮食安所抓好業務學習，盡職履責，加大學校食堂、學校周邊小餐飲店整治力度，保障學生食品衛生安全。各學校還要教育學生不隨意采食野果、野蘑菇等，防止中毒事件發生。

五是著力強化傳染病防治管理。春夏之交是各類傳染病高發時期，近期，手足口、腮腺炎、風疹等傳染病都陸續在各學校出現，發病人數持續上升。如果不采取得力措施，潛在的、顯在的傳染病流行極有可能。教體局、衛生局和各學校要進一步加強傳染病防治知識的宣傳教育，做好晨檢、午檢，發現異常情況要及時通知家長帶學生到醫院去進行治療。要動員學生主動接種腮腺炎、風疹等疫苗，切實構建防疫免疫屏障。要要加強校園環境的清潔和消毒工作，特別是教室、宿舍、食堂、餐廳、廁所、垃圾池等重點部位進行徹底消毒，加強教室、宿舍的通風，全力切斷傳染源，減少聚集性病例的發生，確保不出現突發公共衛生事件。

六是要著力強化學生防溺水、防蜂蜇工作。夏季暴雨時段增多，洪水泥石流時有發生，加之天氣炎熱，中小學學生下河洗澡現象屢禁不止，這些都是極大的安全隱患。教體局和各學校要及時開展防溺水安全教育專題活動，加強學校與家長的聯系，增強家長的安全意識和監護人的責任意識。各鎮、教育部門要加強河流、池塘、水庫的管理，設立安全警示標志，并在事故多發地段安排安全巡視員，加大巡視監管力度。尤其是今年安平高速建設所涉有關鎮、學校更要加強對中小學生涉水安全管護和教育，對河道破壞嚴重的地段要落實專人負責，加強安全管理，確保安全。同時還要做好防蜂蜇工作，去年秋季，全縣發生了多起胡蜂蜇人事件，多人被蜇傷。當前，又是胡蜂開始頻繁活動的時期，各學校要加強防蜂蜇的安全知識培訓，教育引導學生不要到胡蜂活動的地段玩耍，避免受到胡蜂的襲擊。

三、加強領導，確保各項工作措施有效落實。

維護學校及周邊安全穩定，加強組織領導是關鍵。全縣各級各部門要緊密結合工作實際，各司其職、各負其責，共同努力、齊抓共管，全面形成學校安全綜合治理新格局。

1、強化組織領導。各鎮各部門要高度重視，切實承擔起維護學校及周邊安全穩定的政治責任，主要領導要親自上手，務必將安全責任和措施落實到校、具體責任人，落實到每一個基層單位，確保每一個環節和細節的安全。

“誰簽字、誰負責”的原則，加大打擊處理力度，發現安全隱患，立即責成相關單位、學校限時整改到位，并做好跟蹤督辦，確保不留安全隱患。

3、嚴格責任查究。近期，縣政府督辦室要將校園安全集中整治作為督辦重點，實行跟蹤督辦落實。對因領導不重視，責任不落實，檢查、整治不到位，導致發生重大安全事故的，要堅決追究有關領導、學校負責人的責任;對學校內部管理不善，安全隱患處置不力而發生重大責任事故的，要堅決追究學校負責人以及教育部門負責人的責任;對學校周邊案件頻發、治安混亂的地區，要查究轄區黨政領導和派出所及責任民警的責任。

同志們，學校安全管理工作任重道遠，各級各部門要以高度的政治責任感、強有力的工作舉措，扎實有效的做好學校安全管理工作，為維護學校及周邊安全穩定，努力把學校建設成為平安、和諧、文明的樂園。

聯席會議講話

尊敬的各位領導、同志們：

今天召開這次聯席會議，學習傳達上級工作精神，分析研判形勢，謀劃思路對策，必將對下一步跨部門協作、增加辦案合力、提高工作效率起到積極的推動作用。剛才聽了紀委領導的指示以及各位同志的發言，觸動很大，感受很多，可以說開闊了眼界，看到了差距，提升了境界，同時，也堅定了信心。借此機會，我結合經偵支隊職能，圍繞如何配合紀委辦案向大家匯報交流一下自己的幾點看法和體會，如有不當，請各位領導、同志們批評指正。

一、以深度協作為抓手，最大限度發揮職能優勢。

紀委是辦理國家公職人員貪污、受賄、行賄、職務犯罪等犯罪，而我們經偵主要負責辦理非公職人員及其他經濟犯罪。對于紀委通報協查的案件，我們支隊緊密結合職能優勢，嚴格按照《案件辦理規定》、,進一步加強與紀委的溝通協調，明確辦案協作、責任追究等相關事項，充分發揮各自職能優勢，完善高效規范、運轉有序的工作協調機制。一是聯席聯動。工作中，我們與紀委建立了聯席會議制度，堅持定期與紀委工作人員圍繞紀委通報查辦的案件，分析研究案情，共同制定對策，并根據經偵部門的職責權限，找準突破口，抓住關鍵點，進一步整合辦案力量，形成查辦案件工作的整體合力。比如，年在配合紀委辦理案件過程中，在紀委對犯罪嫌疑人審理陷入僵局、工作遲遲打不開局面的情況下，我們經工作發現，其有重大參與嫌疑，對此，我們從作為突破口，加大了偵查力度，該終于承認了協助的犯罪事實，一舉破獲了涉及萬元的大案。二是優勢互補。工作中，我們充分發揮職能優勢，運用刑拘、逮捕等強制手段，與紀委實現優勢互補，增加工作合力。比如，我們在辦理案件過程中，發現該案件另外一名嫌疑人有外逃跡象，對此，我們及時對其采取了強制措施，并加大了審查力度，為紀委爭取了時間，并最終成功破獲了此案。三是信息互通。在配合紀委辦理案件的過程中，我們充分發揮公安機關信息靈、轄區熟、資源廣的優勢，做好案件情報信息的搜集工作，并及時向紀委通報，為辦理公職人員經濟違法犯罪案件提供了強有力的信息支持。比如，在辦理案件過程中，我們(案例)。在此基礎上，我們及時將配合紀委辦理各類案件信息錄入到“經濟犯罪案件信息系統”數據庫，開展信息研判，為今后做好國家公職人員經濟犯罪積累資料，提供信息支持。比如，我們案件中，我們從數據庫發現(案件)。

二、以提速增效為目標，最大限度提高辦案效能。

為破解辦案力量不足、辦案效率不高、辦案效果不明顯等問題，我們牢固樹立“大辦案”理念，構建“大辦案”格局，積極配合紀委做到“快辦案”、“辦好案”。一是建立“專案組”，快速攻堅。針對一些社會影響大的大要案件，在辦案遇到阻力和困難時，抽調由辦案業務骨干組成專案組，進駐有關單位，綜合運用各種辦案手段，快速突破案件。(案例)二是強化內部協作。工作中，我們推行主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員人人抓的辦案機制，落實領導包案責任制，加強對查辦案件工作的組織領導。特別是在查辦大要案時，打破工作界限，統一調度辦案力量。三是加大辦案激勵。工作中，我們引入了獎懲激勵機制，堅持精神獎勵與物質獎勵并重，除給予精神獎勵外，每年拿出專門資金，對查辦案件有功人員給予一定的物質獎勵，鼓勵民警多辦案、辦好案。

三、以夯實根基為抓手，最大限度提高民警素質。

工作中，我們從加強自身建設入手，在提高隊伍辦案能力和提高民警拒腐防變能力上下工作，為配合紀委辦案提供工作保障。

一方面，在提高隊伍辦案能力下功夫。隨著改革的進一步深化和經濟建設的全面發展，國家公職人員貪污、受賄、行賄、職務犯罪朝著智能化、專業化方向發展，犯罪手段更加隱蔽和狡猾，出現了一批新型的經濟犯罪形式，再加上復雜的社會背景，從而給案件的偵破帶來不少難度，如果沒有較高的理論素質就很難適應工作的需要。對此，我們經偵部門必須加強對經濟領域內違法犯罪規律的研究和交流，掌握新形勢下經濟犯罪的特點、手段規律等，特別要重視理論研究，強化學習，更新知識，用先進的理論來指導實踐，努力造就一支精通法律、精通業務、懂經濟的復合型經偵專業隊伍，為配合紀委辦案打牢堅實的工作根基。

另一方面，在提高拒腐防變能力上下功夫。在配合紀委辦理各類經濟犯罪案件過程中，要從提高經偵民警拒腐防變的能力入手，打造過硬隊伍，對從快、從實辦理紀委交辦的案件將起到至關重要的作用。對此，我們經偵支隊從開展警示教育入手，深入開展“樹公安正氣、做勤廉公仆”主題教育活動，組織全體民警收看了警示教育片、，并利用典型違紀案件對全體民警開展警示教育，教育廣大民警嚴守底線，牢記宗旨，執政為民，堅決杜絕人情案、跑風撒氣、為嫌疑人通風報信等行為，廣大民警普遍受到了強烈震撼和深刻教育，為公正、公平、高效辦案奠定了堅實基礎。

近年來，我們與紀委密切配合，聯動協作，以查辦濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職的案件為重點，先后成功偵辦了、等一批社會影響惡劣、群眾反映強烈、案情復雜的大案要案，打擊處理違法犯罪人員人，為國家挽回經濟損失萬元，有力地打擊了經濟犯罪活動，維護了社會穩定。近幾年的工作實踐充分證明，辦案協作是預防和打擊經濟犯罪的有效方式之一，但如何建立更為完善的協作機制，并使這個機制能正常運作，能在實踐中發揮更大的作用，這需要我們進一步研究和探討。對此，建議公安機關和紀委共同制定《辦案協作規定》，就制作辦案協作函件、協作內容、有關單位的職責、案件移交等方面作出具體而詳細的規定，以規定的形式明確辦案協作，使之經常化、制度化、規范化。

各位領導，雖然在前期我們在配合紀委辦案方面取得了一定的成績，但是與形勢發展需要相比，與人民群眾的期望相比，與各級領導的要求相比，還有一定的差距，對此，我們將繼續加強與紀委合作，積極構建“大辦案”格局，實現辦好案、快辦案的目標，不斷提高服務經濟發展、維護穩定的能力水平。我的發言完了，謝謝大家!

聯席會議講話

同志們：

今天召開這次會議的主要目的是傳達省、市今冬明春社會消防安全工作電視電話會議精神，并結合近段時間以來的道路交通安全形勢，就相關工作進行再安排、再部署。剛才，縣消防大隊大隊長唐正軍同志通報了今年以來的火災形勢，縣交警大隊大隊長程朝陽同志通報了今年以來的道路交通事故情況，縣公安局副局長王彪同志就相關工作進行了安排和部署，講的很具體，很到位，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我講兩點意見。

一、關于社會消防安全工作。

10月28日，全省組織召開今冬明春火災防控工作電視電話會議，通報了今年以來全省火災形勢，共發生火災2667起，死亡41人，受傷21人，直接經濟財產損失4604萬元，其中勞動密集型企業、電火箱、農村民房尤其是連片村寨引發的火災較為突出。孫立成副省長要求，要堅定不移把握重大關鍵節點，全力整治突出問題;堅定不移落實行業部門職責，夯實基層火災防控基礎;堅定不移廣泛開展消防常識宣傳，強化應急救援措施;堅定不移抓好農村火災防控，減少和預防各類火災事故尤其是重特大火災事故的發生。會后，市政府緊接著召開會議對相關工作進行了安排，楊德華副市長強調，要強化工作目標任務完成，強化重點火災隱患整改，強化重點區域監管、強化園區消防管理、強化電火箱專項整治，堅決打好今冬明春火災防控攻堅戰。從前段時間開展的檢查和考核情況來看，我縣消防安全“死角”、“盲點”、“漏洞”依然存在，消防基礎設施薄弱、多種形式消防力量建設滯后、火災隱患整改不力、社會單位主體責任不落實、基層工作不扎實、失控漏管的問題仍然比較突出。各鄉鎮(街道)、各部門要堅決克服松懈思想，嚴密工作措施，狠抓工作落實，全力確保今冬明春火災形勢穩定。

(一)增強危機意識和責任意識。多年的經驗總結，冬季歷來是火災的高發期，火災風險高、面臨挑戰多、防控壓力大，一是冬季氣候寒冷、晝短夜長、風干物燥，用火用電用油用氣增多，極易發生火災。二是入冬以后，圣誕、元旦、春節、元宵等節假日接踵而至，節慶活動較多，煙花爆竹燃放活動增加，各類致災因素劇增。三是商場市場、工廠企業等單位，趕工期、搶任務、搞促銷，大量儲存商品物資，有的甚至嚴重違規儲存，發生火災的風險增大，多數重特大火災、亡人火災、火燒連營的農村火災均發生在這個季節。特別是當前，我縣各類致災因素相互交織，火災隱患多，火災形勢依然嚴峻;農村消防基礎工作比較薄弱，多種形式消防隊伍建設管理機制不配套;公共消防基礎設施建設相對滯后，不能滿足經濟社會發展需要;部分單位和群眾防火意識不強，對消防安全知識了解不多;部分企業只重視經濟利益，消防違法違章行為時有發生。如果這些問題得不到有效解決，今年的冬春火災防控工作就不可能做到位，火災形勢就很難持續穩定。對此，大家必須要有清醒認識，要提前謀劃、周密部署冬春火災防控工作，打有準備之仗。

(二)深入開展隱患排查整治。各部門必須按照“管行業必須管安全、管生產必須管安全”的責任要求，在11月20日前開展一次大排查大整治行動，經開區管委會負責對園區內重點企業落實消防責任情況進行監督;縣安監部門牽頭負責對危險化學品、煙花爆竹生產、儲存、銷售等易燃易爆單位進行檢查;縣教育部門牽頭負責對學校、幼兒園等進行檢查;縣民政部門牽頭負責對養老院、福利院、尤其是鄉鎮敬老院等進行檢查;縣衛生部門牽頭負責對醫院、診所等醫療機構進行檢查;縣住建部門負責對建設工程施工現場進行檢查;縣文旅部門負責對娛樂場所、旅游景點、文物古建筑進行檢查;縣交通部門負責對車站、公交車、出租車進行檢查;縣市場監督管理局負責對市場上銷售的劣質電火箱進行清理;縣城管局負責督促燃氣企業加強對生產、輸送、使用等環節的監管，發現隱患，一律停業整改;縣公安消防部門要認真研究冬季滅火救援工作的規律和特點，在人員、裝備、訓練、預案等方面做好能打仗、打硬仗的準備。在圣誕、元旦、春節等重大節日和全國“兩會”等重大活動期間，各行業部門要形成監管合力，嚴密排查，嚴格執法，保持高壓態勢，最大限度地消除火災隱患。

(三)著力抓好農村火災防控。各鄉(鎮、街道)安監站、派出所要以傳統村落、民族文化村寨和集中連片木結構村寨為重點，督促、統籌開展好農村消防工作。一是要認真解決老、幼、婦、病、弱、殘等“高危人群”引發火災機率大且傷亡嚴重等問題，有針對性地加強宣傳教育和引導，堅決杜絕火燒連營和亡人火災事故發生。二是要認真對照年終目標考核內容，充分做好迎檢準備，在重大活動和重要節假日期間，組織轄區內相關人員聯合開展好火災隱患大檢查。三是深入推行消防安全網格化管理，做到所有村組、社區全部排查，不留死角。四是建立完善鎮、村組(社區)火災多戶聯防機制，組織村民、居民開展消防安全檢查、巡查，加強農村、社區義務消防隊伍建設，提高自防自救能力。五是將市政消火栓建設納入城鎮建設總體規劃，解決好農村連片村寨水源問題，建好消防水池，配備簡易消防設施。

(四)抓好冬季防火宣傳教育。各鄉鎮(街道)要動員廣大干部，充分利用進村入戶機會給廣大群眾打好招呼，幫助排查火災隱患，杜絕和冬季農村“小火亡人”和“火燒連營”火災事故。各部門要以“119”消防宣傳月活動為契機，積極開展形式多樣的消防安全宣傳教育活動，廣泛宣傳冬春季節火災防范措施，曝光一批重大火災隱患單位和冬春季節火災案例，警示社會單位和群眾，營造濃厚的消防宣傳氛圍。對在節日期間舉辦的各類大型群眾性活動或者文藝演出，各職能部門要提前介入掌握情況，督促主辦單位落實消防安全責任和應急救援措施，確保消防安全萬無一失。

二、關于道路交通安全工作。

9月25日，我們在這里組織召開了全縣第三季度安全生產工作例會暨道路交通安全專項治理推進會，就相關工作任務進行了明確，但從10月份發生的事故情況來看，文家店、關中壩、許家壩等鄉鎮陸續發生亡人交通事故，給人民群眾生命財產造成較大損失，形勢不容樂觀，各鄉鎮(街道)、各相關部門務必要高度重視，強化措施，堅決杜絕各類交通事故尤其是較大以上事故發生。

(一)加快掛牌整改隱患路段治理進度。根據《銅仁市人民政府關于對銅仁境內道路交通安全隱患路段進行掛牌督辦治理的通知》(銅安辦發電〔20xx〕210號)文件要求，我縣境內農村公路掛牌督辦交通安全隱患路段共計47處，其中省級掛牌督辦304省道1處，市級掛牌督辦304省道13處，市級掛牌督辦縣道10處、鄉道8處，縣級掛牌督辦縣道8處(其中縣道532線k49-k51處與市級督辦縣道重復)、鄉道7處。截止20xx年10月底，僅完成治理14處，其中市級掛牌督辦304省道13處、市級督辦縣道隱患治理1處;正在實施治理共8處，其中省級掛牌督辦304省道1處、縣級掛牌督辦鄉道7處，縣公路管理段、縣交通運輸局要認真組織，力爭在11月底前完工，對未治理隱患路段25處隱患，在11月10前必須全部啟動，確保在12月底前完成隱患路段掛牌督辦治理任務。

(二)按時完成農村道路交通安全綜合監管云平臺數據錄入。創新搭建“貴州省農村道路交通安全綜合監管云平臺”是省政府推出的“主體在縣、管理在鄉、延伸到村、觸角到組”的新型農村道路交通網絡管理機制，10月29日上午，縣道安辦組織專職人員在交警大隊會議進行了培訓，要求在11月16日前必須完成數據錄入工作。時間緊，任務重，各鄉(鎮、街道)要加強組織領導，充實人員隊伍，強化對轄區內所有村(社區)系統管理員的培訓，抓好農村道路交通安全綜合監管云平臺的建設應用，確保收集信息準確無誤，按時完成。

(三)統一聯動，堅決防止各類交通事故發生。今冬明春期間，元旦、春節、元宵等重點節日集中，交通安全管理壓力極大，事故多發、易發。從現在起，縣公安交警、交通運管部門要充實下鄉趕場隊伍，深入鄉鎮開展路檢路查和上路巡查行動。各鄉(鎮、街道)要整合安監站、派出所、道安辦等人員力量，充分發揮“一站一點一隊”作用，認真落實場天和相鄰鄉鎮場天必查、紅白喜事包租車登記備案制度，重點打擊超員超載、無證駕駛、酒后駕駛、非法營運等各類交通違法行為。各客運企業要嚴格落實gps監控平臺24小時值守監控制度，特別是要加強對禁行時段長途客車的動態監管，確保客運車輛安全。已開通農村客運班線的鄉鎮，要按照《思南縣加快發展農村客運的實施方案》和《思南縣農村客運管理暫行規定》有關要求，落實安全監管措施，營造良好有序的農村客運環境，計劃開通農村客運班線的鄉鎮，縣安監、交通、公安交警等部門要聯合做好安全評估、安保治理等工作。

(四)強化特殊天氣條件下交通安全保暢和應急值守。各鄉(鎮、街道)、縣公路管理部門要針對今冬明春惡劣天氣特點，提前備足防滑料等應急物資，遇有強降雪、凝凍等惡劣天氣和路面結冰情況時，按照應急預案迅速除雪、鏟冰，通過警車引道、間斷放行、分流繞行等措施，確保車輛安全通行。公安交警部門要強化路面管控，加強對省道、縣道和農村道路特別是重點路段、重點時段和客貨運車輛查控，依法嚴厲查處各類交通違法行為，一旦發生交通事故和道路交通嚴重阻塞等情況時，各級各部門要整體作戰，協同聯動，快速處置，確保道路暢通。

同志們，越到年底，冬防工作任務越重、要求越高，大家要切實增強政治意識、責任意識，以務實的精神、實干的勁頭，采取過硬措施，全力打好今冬明春道路交通、社會消防事故防控攻堅戰，為全縣經濟建設和社會穩定創造良好有序的環境。

消防聯席會議講話

同志們：

今天會議的主要目的是，回顧總結今年前三季度全市消防工作情況，分析研判形勢，全面安排部署當前及第四季度全市消防工作。剛才，市消防支隊李世永支隊長通報了全市1—8月消防工作情況;各縣(市、區)就如何完成年度目標任務作了發言，表達了圓滿完成年度目標任務的信心和決心;市公安局王思來副局長對下步工作作了具體安排，我都贊成。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，切實增強抓好消防工作的責任感和緊迫感。

今年以來，全市消防工作在各級部門的共同努力下，緊緊圍繞年度目標任務，以安全生產大檢查和消防安全大排查、大整治等專項行動為載體，查隱患、強整治、嚴執法、建機制，各項工作都取得了明顯成效，保持了火災形勢的總體穩定。一是指標完成較好。今年以來，我市緊盯省政府“控制較大火災，不發生重大火災”的目標要求，除認定為人為縱火刑事案件外，全市前三季度未發生一起較大以上火災事故，未發生一起同時死亡兩人以上的火災事故，火災防控能力進一步增強，全市火災形勢持續保持穩定。二是專項行動成效明顯。認真組織開展安全生產大檢查和“平安遵義”消防安全大排查、大整治專項行動，截至目前，全市市共檢查單位1.8萬余家，排查發現隱患1.5萬余處，隱患整治實現100%，并對761家違法單位進行了處罰，共處罰款708萬余元。通過各級各部門的共同努力，消防工作在7月份在全省排名第二，8月份在全省排名第三。三是能力建設邁上新臺階。市政府集中采購的消防裝備物資今年陸續到位，一些先進裝備已經達到了全省領先水平，大大增強了“名城消防鐵軍”的火災防控和滅火救援能力。四是機制建設卓有成效。我市按照省政府的工作要求，啟動了消防季度考核工作機制，考核體系更完備、更科學。同時，我們建立了重大火災隱患市級掛牌督辦機制，對高危、重大火災隱患實行市級掛牌督辦和督促整改，有效保證了重大火災隱患得到及時整改。各地也按照市政府的要求，對轄區內的重大火災隱患實行了掛牌督辦。通過各級督辦隱患整治，最大限度地減少了火災事故的發生率。五是基層隊伍建設推進有力。今年以來，各地鄉鎮專職消防隊在原有的基礎上進一步增加，作用發揮更好。特別是遵義縣在每個鄉鎮都組建了專職消防隊，烏江鎮專職消防隊在“3.05”搶險救援中因表現突出，被省政府記一等功。

今年以來，全國范圍內相繼發生黑龍江中儲糧“5.31”火災、遼寧大連中石化公司“6.02”火災和吉林寶源豐禽業有限公司“6.03”火災等重特大火災事故。我市發生的桐梓縣婁山關鎮“5.02”火災和遵義縣蝦子鎮“6.09”火災兩起“小火亡人”事故，也給我們敲響了警鐘，暴露出我們在火災防控工作中的薄弱環節和突出問題。主要體現在：一是“網格化”工作開展不力。從兩起亡人火災受害者的身份特殊性上(兩歲半的兒童和78歲的老人)，可以看出我們在消防安全“網格化”管理上，有的地方還停留在工作部署、下發文件上，沒有充分發揮“網格化”管理機制開展火災隱患排查，沒有落實好“老幼病殘障醉”等消防安全弱勢群體的監護措施。二是消防宣傳“七進”工作落實不到位。兩起火災發生在社區和村寨，起因是生活用電、用火不慎造成，此類火災容易防范，關鍵是看當事人消防安全意識強不強。但火災造成的損失，說明我們的消防宣傳進社區、進農村還沒有到位，沒有起到宣傳消防、教育群眾的目的。三是群眾自防自救意識不強。突出體現在受災戶缺乏基本的防火安全意識和火場逃生技能，在火勢不大，本可避免傷亡的情況下，卻造成了兩人死亡的事故發生。四是消防目標任務完成不理想。剛才，李世永支隊長就各地完成年度目標任務情況作了詳細的通報，從通報的情況來看，各地完成情況還不理想，特別是一些裝備投入、營房建設、資金保障、基層隊伍建設等事關消防安全基礎的任務還沒有完成。

目前，距離年底還有不足100天的時間，而且已進入秋冬季節，隨著居民用火、用電量的增加，消防安全的壓力將不斷加大。因此，各級各部門務必要高度重視，清醒認識消防安全工作持久性、艱巨性和復雜性，切實增強責任感和責任感，緊緊圍繞年度工作目標任務，抓緊查缺補漏，加大重點行業領域消防安全隱患排查整治力度，不斷強化消防安全宣傳，采取一切措施，堅決遏制較大以上火災事故發生，預防小火亡人事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

二、緊盯目標，查缺補漏，全力夯實消防安全基層基礎。

年初，市政府與各地簽訂了年度消防工作目標責任書，對全年消防目標任務作了明確。目前，市政消防基礎設施、工業園區消防基礎設施、營房裝備、鄉鎮政府專職消防隊等重點建設項目與全年工作目標都有很大的差距。時間已經不多，各地務必要抓緊時間，加快進度，確保任務按時完成。

第一，要扎實推進市政消防基礎設施建設。剛才，李世永支隊長通報了全市市政消火栓完好情況，從通報的數據看，各縣(市、區)消火栓完好率普遍不到三分之二，只有綏陽、桐梓達到100%的標準，遵義縣雖然損壞率高，但今年政府投入60萬元專項經費新建消火栓88個。其余縣(市、區)都不同程度存在大量消火栓損壞和無水的現象，這顯然不能滿足滅火救援的實際需求。市政消火栓是公共基礎設施的重要組成部分，發生火災時，若因市政消火栓不能正常使用，導致火災損失擴大，將會對后續處理工作造成被動，甚至誘發聚眾鬧事、上訪等不穩定因素。各地要立即采取有效措施。一是要落實資金。對市政消火栓維護保養所需資金進行科學測算，足額納入財政預算，盡快撥付到位。二是要跟蹤問效。各地供水部門對市政消火栓進行全面排查并使用專項經費修復、更換后，由消防部門組織驗收，確保年內市政消火栓完好率達到100%。三是要盡快補齊欠賬、不欠新帳。各地要對新建城區、新建道路市政消火栓建設情況進行全面檢查，發現市政消火栓未與新建城區和道路同步建設的，要及時補齊，做到快補舊賬、不欠新帳。對設置密度達不到國家標準的道路進行“補課”，確保年內建成率達到90%以上，完好率達到100%。四是要建立長效機制。此次建設完成后，各地要預算專項資金，落實管理制度，定人定時對市政消火栓進行維護保養，確保每個市政消火栓完好如新。

第二，要強力推動工業園區消防基礎建設。工業園區建設是近年來全市經濟工作的主旋律，各級政府在園區建設和招商引資上付出了心血、寄予厚望，也因此在工程審批和安全監管上放松了力度，一定程度上存在“怕影響招商引資、怕得罪外來企業”的心態。對此，市政府正在組織相關職能部門擬草《工業園區消防管理規定》，對工業園區消防管理工作進行規范，各地也要把工業園區消防安全工作擺上議事日程，認真加以重視和落實。一是要正確對待。各地要牢固樹立“安全為了發展、發展必須安全”的理念，嚴禁未批先建，不能以招商引資為借口，帶病運行，埋下隱患。要依托工業園區管理機構，明確工業園區消防安全責任人和管理人，定期召開聯席會議，研判工業園區消防管理形勢，研究解決重大問題，指導工業園區消防管理工作走上正軌。二是要科學規劃。目前，全市18個工業園區，除余慶龍溪外，都沒有完成消防規劃專項編制，導致園區消防基礎設施建設先天不足。各地要立即組織規劃、住建、消防等部門進行專題研究，于10月底以前完成園區消防專項規劃文本，并通過定期督察、驗收把關等方式，確保消防規劃得到落實。三是要完善設施。各地在完善園區基礎設施的同時，要同步完善市政消火栓等消防基礎設施;遠離城市建成區、易燃易爆和勞動密集型企業相對集中的園區，要采取企業為主、政府補助的方式，組建專職消防隊，承擔園區和周邊滅火救援任務。四是要加強監管。各級政府要把安全監管作為保障園區健康發展的重要措施，定期組織安全生產聯合檢查，絕不能阻撓、限制安全生產職能部門正常執法。相關職能部門要切實負起責任，督促企業依法完善項目審批、竣工驗收等手續，杜絕未批先建、未經驗收擅自投入使用等行為，并定期開展監督檢查，指導企業消除火災隱患，確保實現安全生產。

第三，要認真開展“火災高危區域”專項整治。根據公安部、省政府的安排部署，市政府決定對發生火災的幾率大、消防設施缺乏、管理難度大、發生火災后損失大影響大的中心城區及周邊紅花崗區中華南路茍家井市場、紅花崗區火車站棚戶區、紅花崗區中華南路群力大廈、匯川區茅草鋪客運站周邊棚戶區、遵義縣萬壽廣場周邊人員密集場所開展火災高危區域專項整治，通過專項整治，使火災高危區域火災隱患明顯減少、消防管理進一步規范、火災發生幾率明顯下降。近期市政府將下發專門通知對整治工作作具體安排部署，紅花崗區、匯川區、遵義縣要按照要求認真抓好整改落實。同時，各縣(市、區)也要對本轄區內重大火災隱患進行排查梳理，提出本地重點高危火災區域進行掛牌整治，以此帶動火災隱患的排查整治工作。

第四，要全力完成其他各項目標任務。一是要落實營房建設任務。年初目標責任書明確了8個消防大、中隊營房建設任務，從目前的情況看，除了遵義縣已完成，綏陽縣進展良好外，其余縣(市、區)進度都達不到責任書要求，赤水市、道真縣前期征地和土地拆遷尚未完成，匯川區規劃用地都還未審批。相關縣(市、區)領導要立即對工程進展情況進行實地調研、現場辦公，了解進度滯后的原因，加快工作進度，確保年內趕上進度。二是要加快鄉鎮政府專職消防隊建設。鄉鎮政府專職消防隊是我市消防工作的一大亮點，得到了公安部、省公安廳領導的高度肯定，也發揮了積極的社會效益。今年全市的目標任務是15個縣(市、區)新建31支專職消防隊，如果能夠按期完成，我們將提前實現“xx期間三分之一鄉鎮建成政府專職消防隊”的目標。但是，到目前為止，除了遵義縣、桐梓縣外，各地工作進度都不理想，部分地區只是下發了文件，明確了人員，小部分地區準備購置車輛，但基本都沒有落實工作場所，匯川區和正安縣還沒啟動該項工作。同時，各地以前建成的專職消防隊也不同程度地出現了經費不足、車輛損壞、人員流失等問題。對此，各地要進一步加大工作力度，為有建隊任務的鄉鎮盡快落實車輛、人員和值班場所，督促已經建隊的鄉鎮加強隊伍管理、落實運行經費、維護器材裝備，使鄉鎮政府專職消防隊真正發揮作用。三是要加大消防經費投入力度。現在已接近年底，各地消防預算經費普遍存在未撥付到位的情況，只有仁懷市、正安縣力度較大，撥付經費遠超其他地區。特別是紅花崗區，年初預算安排就與責任書要求相差較大，目前就連預算撥付也還不到40%。同時，少數地區還沒有落實去年集中采購的登高消防車款項，相關縣(市、區)務必要抓緊解決。四是要加強重大火災隱患整改督辦。各地在今年開展的各類專項行動中，陸續掛牌督辦了多起重大火災隱患，目前只有綏陽縣完成情況較好，其他縣(市、區)要抓緊督促督辦，確保按時完成整改任務。

第五，要及時反饋督查問題整改情況。今年6月中旬，市政府派出三個督察組，對20xx年上半年消防工作進行督導檢查，并下發了《遵義市20xx年上半年社會消防工作督導情況通報》，針對發現的問題，要求每月反饋整改落實進度，并要求在10月30日前全部整改完畢。各地要高度重視此項工作，成立專班督促整改，明確專人負責反饋，務必在9月30日前反饋進度，在10月30日前將整改完畢的情況報市政府辦。

三、強化措施，突出重點，全力確保火災形勢持續穩定好轉。

根據近期全國火災形勢和省政府相關文件精神，市政府組織開展了“平安遵義”消防安全大排查、大整治行動和“火災高危區域”專項整治行動，并下發專門文件對“兩節”期間安全生產工作作了具體安排。目前，全市“平安遵義”消防安全專項整治行動已進入攻堅階段，各地各部門要結合地區和行業部門實際，深入推進，強力整治，形成高壓態勢，確保“國慶節”期間全市安全祥和，確保年度消防目標任務圓滿完成，促進全市消防安全形勢持續穩定好轉。

一是強化政府主導、部門聯動。各級政府是專項行動的第一責任人，主要領導要親自過問，分管領導要具體牽頭負責，各級行業部門主動參與，強勢推進專項行動開展。要做到“六個一”，即：召開一次專題會議安排部署相關工作;“一把手”帶隊進行一次消防安全檢查;開展一次多部門聯合執法行動;行業部門實名公布一批存在隱患的單位;政府掛牌督辦整改一批重大火災隱患;組織一次針對專項行動的督查考評。相關職能部門要在政府的統一部署下，各負其責，各司其職，真正做到統籌安排、分工合作，形成整治合力。

二是強化分類實施、逐步推進。各級各部門要合理劃分兩個專項行動的實施步驟，將工作任務明確到人，因地制宜、逐步推進。要以專門會議為抓手，明確各職能部門工作職責，安排部署工作任務，確保任務明確、責任落實。要以消防執法為抓手，加強對火災隱患的執法力度，以執法促管理、以管理促整改、以整改見效果。要以“網格化”管理為抓手，建立消防安全管理的長效機制，確保火災形勢持續穩定。

三是強化督導檢查、跟蹤問效。各級各部門要以專項行動為契機，建立火災隱患跟蹤督導機制。安監部門負責督導易燃易爆危險化學品生產、儲存、經營場所和勞動密集型企業，住建部門負責督導建筑施工工地，工商部門負責督導商場市場、賓館酒店等人員密集場所，教育部門負責督導學校、托兒所和幼兒園，衛生部門負責督導醫院，民政部門負責督導養老院、福利院等單位，文化部門負責督導各類公共娛樂場所，旅游部門負責督導旅游賓館、飯店及各旅游景點，消防部門負責督導列管消防重點單位，公安派出所負責督導“九小場所”、社區農村。各行業主管部門要對負責督導的行業、單位定期進行檢查，從技術、資金等方面給予必要幫助。對拒不整改的單位，公安、消防、安監等相關職能部門要依法采取行政強制措施，該停則停，該罰則罰，絕不手軟。對重大火災隱患單位，要實行政府掛牌督辦，定人定點，督促落實，確保按期整改落實。

四是強化宣傳發動、確保成效。各級各部門要積極發動宣傳力量，多角度、多層面開展宣傳工作，確保取得實效。一是要發動廣播、電視、報紙、網絡等媒體跟蹤報道專項行動，高頻次滾動播放消防公益廣告。二是要督促人員密集場所、城中村、“九小”場所、出租屋逐一設置消防宣傳櫥窗，逐一張貼“三提示”、“消防安全承諾書”等標語。三是要深化推進消防宣傳“七進”活動，廣泛普及安全用火、用電、用氣知識，指導開展滅火和應急疏散演練。四是要繼續深化開展社會單位消防安全“四個能力”建設，切實提高社會單位檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓能力，從根本上提升全社會的消防安全素質。

五是強化信息報送、妥善處置。各級各部門要加強應急值班和信息報送工作，暢通信息渠道。同時，對發生火災事故，各級領導要第一時間趕赴現場開展應急救援工作，確保火災事故得到妥善處置，有效防止社會輿論炒作。

同志們，做好消防安全工作保障人民群眾幸福安康，責任重于泰山。我們一定要進一步統一思想，振奮精神，開拓創新，扎實工作，不斷開創遵義消防工作的新局面，為建成小康遵義、共創平安遵義、構建和諧遵義做出新的更大的貢獻。

公安聯席會議講話

同志們：

這次會議，主要任務是討論修訂全市規范煙草市場秩序聯席會議成員單位工作職責，安排部署全市煙草市場秩序集中整治“百日行動”。剛才，連棟同志宣讀了各成員單位工作職責討論稿，術兵同志宣讀了“百日行動”實施方案，希望各單位認真學習、抓好落實。下面，就進一步抓好規范全市煙草市場秩序工作，我講三點意見。

一、統一思想認識。

今年以來，聯席會議各成員單位在市綜治辦的統一指導下，全面貫徹全市煙草市場綜合治理工作推進會精神，按照“黨委政府統一領導、綜治部門牽頭組織、煙草部門具體負責、有關部門密切配合、人民群眾積極參與”工作方針，圍繞“凈化煙草市場，保障國家財稅”總體目標，充分發揮各自職能優勢，切實形成工作合力，在新形勢下取得了新成績。

當前，全國經濟形勢步入“新常態”，應對經濟下行壓力仍然較大，煙臺地處沿海經濟帶，地理位置優越、經濟基礎較好，必須要加快發展，必須要趕超進位。煙草行業歷來在全市財政收入中占有重要地位，我們聯席會議的關鍵職責，就在于有力打擊涉煙違法犯罪活動，為煙草行業發展保駕護航。同時還要看到，當前全市處于奪取“長安杯”七連冠的關鍵時期，社會群眾對加強社會管理、規范市場秩序、實現安居樂業的呼聲和意愿日益提高，國慶期間青島“海鮮宰客”事件也凸顯了規范商品市場流通秩序的必要性和緊迫性。因此，各聯席成員單位要統一思想認識，站在更好的維護國家利益和消費者利益的高度，加強措施，加大力度，形成合力，進一步規范好全市煙草市場秩序。

二、充分分析形勢。

近年來，聯席會議堅持每年組織開展集中整治專項行動，各成員單位結合自身工作職能，始終把打擊涉煙違法犯罪活動擺在重要位置，始終保持對涉煙違法犯罪活動的高壓態勢。今年以來，根據省里統一部署，結合煙臺實際，先后組織開展了“齊魯之盾”和“打擊互聯網物流渠道涉煙違法犯罪活動”等專項行動，市煙草專賣局發揮煙草市場治理“主力軍”作用，把打假打私和大要案件查辦作為第一要務，均取得了顯著成效。根據煙草統計口徑，今年1-9月份以來，累計查獲涉煙案件1108起，查獲非法卷煙34200條，其中假煙9600條，同比增加43%，走私煙14500條，同比增加10%，查獲萬元以上案件205起，同比增加72%，其中5萬元以上大要案件27起，同比增加17%;全市煙草行業累計銷售卷煙20.21萬箱，實現稅利12億元，為全市經濟發展作出了突出貢獻。

但是，我們也要清醒地看到，規范煙草市場秩序面臨的形勢依然嚴峻，任務依然繁重。

一是從違法犯罪手段來看，利用互聯網渠道，借助物流快遞公司無證運輸和超限量寄遞非法卷煙的問題尤為突出，據統計，今年以來，從物流快遞渠道查獲非法卷煙占查煙總數的五分之一，其中假私卷煙占查獲假私卷煙總數的三分之一,希望有關職能部門切實履行職責，加大對各物流快遞企業的監督檢查力度，會同煙草部門，從根本上杜絕此類涉煙違法犯罪活動。

二是從沖擊市場牌號來看，以往傳統假私非卷煙得到明顯遏制，但新的問題也逐步凸顯：韓國愛喜煙屢禁不止，仍占有一定市場份額;朝鮮煙通過“繞關”形式沖擊市場呈現急速擴大趨勢，近期查獲的新牌號達20個，龍口海關一次性查獲朝鮮煙550條，煙臺港一天之內連續查獲3起萬元以上朝鮮煙案件;越南煙從廣西等方向進入我市，近期查獲的新牌號達28個，數量雖相對不大，但存在“點多面廣”的問題;部分“白皮”假煙以“內部、專供”為名，利用群眾獵奇心理，侵蝕高端卷煙市場。上述問題，各職能部門要高度重視，在這次“百日行動”中采取有效措施，下大力氣“循線索、抓主犯、斷源頭”。

三是從執法力度和成效來看，我們近幾年自己跟自己比，工作力度是不斷加大的，工作成效也是顯著的，但從全省情況來看，特別是跟省內工作先進地市比，還存在一定差距，主要表現為：第一，從查煙總數、拘留、逮捕、判刑人數這四個數據來看，全市數據分別為1602萬支、70人、23人、49人，在省內排名依次為第7位、第11位、第7位、第5位，在全省所占比重分別為5.4%、4.5%、4.7%、9.2%;近年來，全市綜治工作在全省乃至全國居于先進行列，煙草市場秩序綜治工作作為重要一環，也要在全省達到相應位置，各成員單位要樹立趕超意識，力求工作實效;第二，應對市場形勢變化的反應較慢，管控措施還不到位，部門間協作還有潛力可挖，還沒有真正實現“1+12”的良好局面;第三，在偵辦精品案件、典型案件方面還有待加強，對涉煙違法犯罪分子懲治方面，一定程度上還存在“重個案、輕串并;重處罰、輕實效;多緩刑、少實刑”等問題，個別部門、個別人員思想認識、執法理念、管控措施等方面也存在一定差距。因此，各職能單位必須引起高度重視，采取有力措施切實加以解決。

針對上述形勢和問題，我們重新修訂了各成員單位工作職責，各成員單位要嚴格執行國家煙草專賣法律法規，認真落實市委、市政府關于規范煙草市場秩序方面的決策部署，變消極為積極，化被動為主動，更加有力地打擊涉煙違法犯罪活動，完成市委、市政府賦予的工作任務。當務之急，就是要以抓好“百日行動”為契機和載體，切實增強做好規范煙草市場秩序工作的責任感和緊迫感，共同推動煙草市場整治工作再上新水平。

三、迅速行動，務求實效。

這次專項行動，是全市規范煙草市場秩序聯席會議研究決定開展的，參與部門多，整治范圍廣，時間跨度長，是全面清理規范“歲末年初”全市煙草市場秩序的有效措施，是我們應對新形勢、解決新問題、謀求新突破的重要載體，是維護國家利益和消費者利益、推動“三城聯創”工作的具體體現。在下一步的工作中，要著重做好“三個抓好”。

一是要抓好組織領導。要深入貫徹落實十八屆四中、五中全會精神，繼續按照“黨委政府統一領導、綜治部門牽頭組織、煙草部門具體負責、有關部門密切配合”的總體思路，加強領導，密切協作。市綜治委仍將把煙草市場綜合治理工作納入全市社會治安綜合治理考核評價體系，并適當增加考核權重，把此次“百日行動”專項行動列為重要考核項目。下一步，市綜治辦也將加強督辦督導，組織各成員單位分組對口，對各縣市區、各對口部門“百日行動”專項行動開展兩次以上實地檢查及考評驗收，充分發揮好全局性的綜合協調指導作用。

二是要抓好工作重點。要著力抓好以下幾個方面：從現在開始到春節前后，突出抓好對互聯網物流快遞環節涉煙違法犯罪活動的打擊力度，特別是公安、工商、郵政、交通等部門，要積極會同煙草部門實施檢查，有力扭轉互聯網物流快遞渠道涉煙違法犯罪活動的擴散態勢，為春節卷煙銷售旺季提供有力的市場保障;要繼續保持并加強對真品卷煙非法流通活動的嚴打態勢，密切關注不法分子“既外流又回流”的新動向，切實加強綜合治理力度;要高度重視“陸路、港口、機場”、高檔卷煙經營場所、集貿市場、無證戶、非許可市場、社會閑散人員等重點區域、重點渠道、重點群體，廣開信息來源，及時掌握動態，依法嚴厲打擊;要狠抓大要案信息來源，認真分析研判市場規律，深入摸排涉煙違法分子動向，廣泛宣傳舉報獎勵政策，加強保密，及時兌現，實現“有的放矢、精準打擊、事半功倍”的良好工作局面。

三要抓好部門協作。市綜治辦要加強工作指導和組織協調，充分發揮聯席會議制度的優勢，及時互通信息、交流經驗，認真分析煙草市場綜治工作形勢，健全和完善長效工作機制。法院、檢察院、公安機關要進一步健全立案、偵查、批捕、起訴、審判工作鏈條，依法懲處涉煙違法犯罪分子，特別是當前臨近年終，各縣市區偵辦的涉煙網絡案件基本都到了批捕判刑階段，希望公檢法部門加強協作、加大力度，做到“嚴打重判、全案全結”。交通、商務、工商、郵政部門要結合各自工作職責，做好對口領域、對口環節的涉煙違法活動查緝工作，特別是郵政、交通部門，要與煙草部門互通信息、加強協作，牢牢把好各物流快遞公司的檢視關口，迅速扭轉無證運輸、非法寄遞卷煙案件的高發、多發態勢。打私辦要組織好卷煙打私領域專項工作，切實解決好走私卷煙“繞關”入境問題。海關、鐵路、機場、煙臺港等部門要嚴厲打擊卷煙非法流通，做好煙草稽查隊伍派駐煙臺機場、龍口港和蓬萊港相關工作，進一步加強定向渠道管控力度。煙草部門要發揮主力軍作用，與有關部門密切配合，有效打擊涉煙違法犯罪活動，為煙草市場綜合治理工作提供良好保障。

同志們，做好規范煙草市場秩序工作，使命光榮、任務艱巨、意義重大。希望各成員單位在市委、市政府的正確領導和聯席會議的具體指導下，以此次會議為契機，以“百日行動”為載體，不斷開創全市規范煙草市場秩序工作新局面，為加快平安法治和諧煙臺建設作出新的更大貢獻!

謝謝大家。

消防聯席會議講話

同志們：

今天召開《xx縣打響黨的消防安全保衛戰動員部署會暨20xx年第二季度消防工作聯席會議》，主要目的是貫徹落實公安部6月19日召開黨的消防安全保衛動員部署電視電話會議精神，總結我縣20xx上半年消防工作，對20xx年下半年消防工作全面進行部署、動員。剛才，廖育平同志作了通報了20xx年上半年我縣火災形勢。剛剛過去的上半年，我縣消防安全環境得到較大改善，火災形勢相對穩定，這是各級各部門、各單位共同努力的結果，是全縣各消防聯席單位密切配合、相互支持的結果，也是在座各位辛勤工作、辛勤付出的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府，向全縣廣大消防官兵和消防工作者表示親切的問候!向關心支持我縣社會消防工作的各級各部門和社會各界表示衷心的感謝!

我們也要應該清醒的看到，去年半年，全國各地連續發生較大、重特大火災事故。這些火災發生時間集中，涉及商場市場、高層建筑等人員密集場所場所，造成了重大影響。這說明當前火災形勢十分嚴峻。雖然我縣火災形勢相對穩定的，但消防安全形勢依然嚴峻，火災隱患和一些潛在的事故苗頭依然大量存在。從20xx年對各鄉鎮開展的“四個能力”建設、“五大”活動、“清剿火患”戰役專項督查中反饋的情況看，一些鄉鎮、單位消防安全主體責任不落實，公共消防基礎設施建設滯后，社會消防安全意識不強;各級各部門對消防安全重點單位監管不到位，對火災的防控缺乏深入研究，對消防安全宣傳缺失等問題也比較突出。透過現象看本質，就是社會消防安全管理薄弱和執法部門防控火災能力薄弱。現階段經濟快速發展，社會轉型，但公共消防安全基礎仍較薄弱，火災仍處于易發、高發、多發期。保持消防形勢平穩，是維護社會安全穩定的重要方面。黨的“”將隆重召開，這是全黨、全國政治生活中的大事，各級各部門要保持警鐘長鳴，切實增強危機意識，充分認清新時期新階段面臨的新形勢新任務，深刻汲取近期全國及我區火災事故教訓，加強和改進消防工作，進一步增強預防重特大火災、穩定消防安全形勢的責任感和緊迫感，高標準、高質量抓好各項工作措施的落實。

下面，我對20xx年消防工作再強調幾點：

一、統一思想、認清形勢，把“”安保工作作為當前壓倒一切的政治任務。今年是黨的“”召開之年、是“”規劃承上啟下的重要之年，在我們黨和國家發展進程中具有特殊重要意義。扎實深入推進各項工作，全力創造和諧穩定的社會環境，以優異成績向黨的“”獻禮，意義深遠、責任重大。我們要清醒地認識“”召開的重大政治意義和歷史意義。要清醒地認識特殊時期更具挑戰性的維穩壓力。要清醒地認識在特殊時期穩定與發展的艱巨使命。各級領導干部必須提高政治敏感性，把做好“”安保工作，作為當前和今后一段時間壓倒一切的政治任務，在認識上更加統一、思想上更加集中、行動上更加自覺，務求取得最大實效、確保決戰決勝。

二、圍繞目標，強化舉措，全力以赴打好“”安保這場攻堅戰。全力做好“”安保各項工作，在整體把握上，要做到“三個必須”，即必須以最快的節奏抓落實，必須以最強的舉措求實效，必須以最硬的作風守底線。在工作重點上，要橫向抓覆蓋，縱向抓深化。在工作方法上，要把握找準薄弱點、扭住核心點、靠實著力點三個關鍵點。

三、落實責任，合力攻堅，確保“”安保工作萬無一失決戰決勝。“”安保工作目標任務已經明確，關鍵是要抓好落實。各鄉鎮、各部門要切實加強領導，精心組織實施，確保安保工作萬無一失。要砸實責任，確保事事有人管。要真督實查，確保工作無盲區。要剛性問責，決不搞“下不為例”。要強化宣傳，營造濃厚工作氛圍。

四、落實消防安全責任主體。各級鄉(鎮)政府要切實把消防工作納入國民經濟和社會發展“”規劃，納入社會治安綜合治理范疇，建立完善本地區消防安全評價體系，逐級落實消防安全責任。特別要重點解決好消防安全責任制在鄉(鎮、街道)、農村、社區和一些單位落實不力的問題，強化農村基層政權組織和公安派出所消防安全檢查，擴大消防管理覆蓋面，全力實現消防安全“網格化”管理;大力推動職能部門落實監管責任、行業系統落實消防安全管理責任、社會單位落實消防安全主體責任，積極促進消防事業的發展邁上新臺階;要嚴格事故責任追究，落實火災責任事故倒查制度，對不認真履行消防工作法定職責，失職瀆職，導致發生火災事故的，要嚴格實行責任倒查，依法依紀嚴肅追究有關部門、單位和人員的責任。各級各部門要層層把責任落實到崗位、落實到人、落實到工作的方方面面和各個環節，抓工作必須實實在在、高度負責，為實現全市消防安全形勢持續好轉而共同努力。

五、夯實消防工作基礎。要著力解決消防安全責任制、公共消防設施、消防力量建設等制約消防工作的源頭性、根本性、基礎性問題;從根本上改變公共消防設施建設與經濟社會發展不相適應、鄉鎮街道消防管理水平與基層消防安全需要不相適應、消防部門“孤軍奮戰”與火災防控形勢任務不相適應、公眾消防安全素質與現代消防管理要求不相適應的狀況，全力夯實全社會抗御火災的基礎，使之適應經濟社會發展新的變化，適應經濟社會快速發展、轉型發展。

六、突出消防工作重點。要大力貫徹落實省委省政府“三個建設年”的有關要求，大興求真務實、真抓實干的工作作風，培養高度負責的工作態度，力戒心浮氣躁和做表面文章。要真正把心思用在干事創業上，把功夫下到抓落實求實效上，確保各項工作取得成效。要大力推進消防安全管理工作的創新，用新思路、新觀念來破解工作中的困難和問題，推動各項工作取得新成績，各級各部門要積極倡導在學習中工作，在工作中研究，在研究中創新，在創新中發展，要在總結和繼承以往好經驗、好做法的基礎上，提出一些新的好方法、創造出一些新的好經驗。

七、宣貫國發[20xx]46號文件。各級各部門要精心組織學習、宣傳、貫徹國務院《關于加強和改進消防工作的意見》(國發[20xx]46號)工作，堅持政府主導，不斷完善社會化消防工作格局;堅持改革創新，努力完善消防安全管理體制機制;堅持城鄉統籌，著力推進城鄉消防工作一體化;堅持標本兼治、綜合治理，著力改善社會消防安全環境;堅持依法治火、科技興消，著力完善消防法規體系和技術支撐體系;堅持綜合治理，著力夯實城鄉消防安全基礎;堅持科技支撐，大力提升防火和滅火應急救援能力;堅持以人為本，切實保障人民群眾生命財產安全。尤其要圍繞《意見》提出的消防安全評估、大城市消防安全管理、消防設施維護保養、火災高危單位監管、網格化管理等新的思路和措施，積極探索實踐，完善制度機制，推動消防工作與經濟社會協調發展。

八、重視農村消防工作。農村消防工作歷來是社會消防工作的重頭戲，不得有絲毫麻痹。農村消防工作的好壞，一看責任到不到位，工作落不落實。二看用火用電管理，消防宣傳教育情況。三看消防基礎設施建設情況。各級各有關部門要認真貫徹落實中央關于加強社會主義新農村消防工作的一系列重要部署，研究制定切實可行的辦法，采取強有力措施，防止農村火災的“火燒連營”和“小火亡人”。要搶抓社會主義新農村建設、新一輪扶貧開發和農村危房改造等重大機遇，把農村消防建設與各部門、各行業對新農村建設的扶持有機結合起來，實行綜合治理，充分發揮好人力、物力、財力資源的綜合利用效率。要在充分尊重農民意愿的前提下，引導群眾籌資投勞、自主參與消防建設。

九、強化隊伍教育管理，努力推進公安消防部隊正規化建設。

公安消防部隊大力加強隊伍管理，確保部隊高度穩定和集中統一，努力打造一支敢打硬仗、善打惡仗、勇于攻堅、勇于犧牲的隊伍，讓黨委政府放心、讓人民群眾信賴的“尖刀”和“拳頭”隊伍。。各級各部門要全力配合好消防基礎設施建設和消防部隊正規化建設，確保各項工程按期完成。公安消防部門要堅持執法為民，始終把維護好、發展好和實現好最廣大人民的根本利益作為工作的根本出發點和落腳點，努力營造最佳的效率環境、最優的執法環境和最好的服務環境。

同志們，今年，我縣的消防安全保衛工作任務十分艱巨，我們要在縣委、縣政府的領導和縣消防大隊的指導下，團結奮斗，開拓進取，扎扎實實地做好消防工作，努力開創我縣消防工作新局面，為黨的勝利召開獻禮，為促進全縣經濟發展，維護社會穩定做出我們應有的貢獻。謝謝大家!

聯席會議講話

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實全省農行人才工作會議精神，研究制定我行人才培養工程規劃，大力實施人才強行戰略，研究部署當前和今后一個時期組織人事工作，為我行的改革發展提供強大的人才保證和智力支持。受牛行長委托，下面，我代表地分行黨委講幾點意見。

一、要充分認識實施人才強行戰略的重要性和緊迫性。

國以才立，業以才興。人才問題是農業銀行改革發展、興旺發達的關鍵所在。總分行黨委根據目前農業銀行面臨的嚴峻形勢，站在戰略的高度，作出了人才強行的重大決策，其目的就是要營造廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，創造育才、引才、聚才和用才的良好環境，為實現農業銀行的全面、協調和可持續發展提供充分的人才保證和智力支持。全行上下要從以下方面來認識。

實施人才強行戰略，是農業銀行與國際接軌的迫切需要。加入wto后，農業銀行的業務經營面臨著前所未有的嚴峻挑戰。隨著我國政府在金融領域承諾的逐步履行，國內金融市場的開放程度日益加大，更多的外資銀行搶占中國金融市場。從國際現代銀行業發展趨勢看，全能化經營、國際化發展、多元化競爭、網絡化普及、規范化運作的經營特點越來越突出。從農業銀行的現狀看，不僅現代商業銀行的經營特點尚未完全顯現，而且在管理水平、管理手段、服務質量，特別是資產質量、資本充足率、盈利能力和信息披露等方面，存在著相當大的差距，要盡快建立適應國際銀行業發展趨勢的、與國際接軌的現代商業銀行經營管理機制，提高經營管理水平，就必須實施人才強行戰略，抓緊培養造就一大批通曉現代商業銀行運行規則，具有創新能力和競爭能力的各類人才。

實施人才強行戰略，是農業銀行提升核心競爭力的迫切需要。在未來幾年內，中外商業銀行之間將圍繞金融市場、優質客戶、金融服務和金融產品展開更高層次、更大范圍、更為激烈的全面競爭。而中外銀行競爭的核心是人才的競爭。外資銀行、股份制銀行憑借其先進的人力資源管理機制、優越的工作條件、優厚的薪酬待遇以及誘人的個人發展機會，將與我們爭奪業務素質高、創新能力強的專業技術人才，以及具有高學歷或高附加值的優秀經營管理人才。誰擁有了更多的人才資源，誰就能在競爭中爭取主動、求得生存、有效發展、贏得未來。因此，必須抓緊實施人才強行戰略。

實施人才強行戰略，是農業銀行辦好現代商業銀行的迫切需要。農業銀行已經進入一個全新的發展階段。形勢要求我們必須按照現代企業制度的要求，力爭把農業銀行辦成具有國際競爭力的現代商業銀行，建立與市場經濟相適應的、與國際慣例接軌的法人治理結構，需要一流的決策領導人才;推動農業銀行的管理創新、機制創新、制度創新，需要一流的專業管理人才;實現科技興行的戰略目標，實現各項業務的全面發展，需要一流的各類專業技術人才;占領市場、維護客戶、推介新產品，需要一流的市場營銷人才;完善網點功能、提供優質服務、提升農業銀行的社會美譽度，需要一流的崗位技能人才。總之，要實現把農業銀行辦成具有國際競爭力的現代商業銀行的宏偉目標，就必須實施人才強行戰略。

近年來，在地分行黨委的領導下，我區農行人才工作也取得了一定成績。比如，初步建立了公開、平等、競爭、擇優的人才選用機制，全面推行了科級以下干部競爭上崗制度;加強了對年輕干部的培養力度，向省分行“百名優秀年輕干部人才庫”推薦了符合條件的人員，通過崗位輪換和多種形式的交流任職，促進了年輕干部的成長;積極探索效益型分配機制，逐步樹立了“增資靠效益、收入憑貢獻”的分配理念，對專業人才落實特崗津貼;加大了對人才的培訓力度。

同時，也應該清醒地看到，面對改革發展的新形勢、新任務，我行人才工作還存在許多亟待解決的問題。主要是：在思想觀念方面，還沒有完全樹立以人為本和人才資源是第一資源的理念，重貨幣資本，輕人力資本，對人才重使用、輕培養。在人才使用方面，過于強調高學歷、高資歷、低年齡，在一定的程度上埋沒了人才;在政策制度方面，“拴心留人”機制和措施還不到位;從人才隊伍現狀看，在總量上、質量上和結構上都存在著較大差距。20xx年底，全區農行具有本科以上學歷的人員僅占3.2%;經營管理人員和專業技術人員的專業結構不合理，還有相當一部分屬于“經驗型”;全行沒有一名高級職稱專業技術人員，中級職稱專業技術人員數量嚴重不足，僅占員工總數的8.9%。上述問題需要引起我們高度重視，并采取行之有效的措施認真加以解決。

消防聯席會議講話

同志們：

因時間關系我們將兩個會議統籌為一個會議，這次會議的主要任務是總結全縣上半年安全生產工作開展情況，分析當前形勢，部署下步工作。剛才，縣消防大隊大隊長**同志和縣安監局副局長**同志分別對20xx年上半年社會消防工作督查情況和1-5月份安全生產工作情況進行了通報，并作了下步的工作安排。我完全同意，下面，我就全縣安全生產工作講幾點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。

從剛才**同志通報的情況來看，我縣1-5月安全生產事故起數、死亡人數、經濟損失等三項指標與上年同比，均呈現較大幅度上升，充分說明了全縣安全生產工作仍然存在著一些不容忽視的問題，安全形勢十分嚴峻。主要存在以下四個方面的問題：

第一，對安全生產認識不到位。一是部分鄉鎮和部門對安全工作認識不足，重視不夠，仍然存在重經濟、輕安全，重發展、輕規范，重教育、輕處罰的現象。有的企業重效益輕安全，安全設施、安全管理不到位，安全投入較少。二是安全教育的廣度和深度不夠，安全教育流于形式，特別是在規范操作、安全培訓、建章立制等方面差距較大，部分一線員工自我保護意識差，違章作業、疲勞作業、冒險作業時有發生，對潛在的隱患排查整治不到位，放松管理、疏于防范的情況有所抬頭。三是部分領導干部還存在認識上的偏差，在抓安全生產工作上缺乏經常性和自覺性，存在僥幸心理，沒有把安全生產擺上重要位置，沒有真正撲下身子抓落實。甚至有的同志還認為安全生產工作是分管領導的事，“一崗雙責”沒有真正落實，在排除安全隱患或在處理安全事故時缺乏協調配合，互相推諉。

第二，安全隱患整治仍不徹底。1-5月份，全縣組織開展了“兩節、兩會”、“五一”期間安全生產大檢查、“打非治違”和“百日行動”等安全生產隱患專項排查整治。但是，由于一些部門、單位安全監管工作不積極、不主動，安全檢查不夠深入，對查出的問題繞道走，存在擺樣子、走過場的現象。

第三，安全責任落實仍不到位。這些年來的安全工作，力度是一年比一年大，難度也一年比一年大。究其原因，我認為有兩個問題沒有解決好，一是安全措施落實不下去。個別鄉鎮和部門存在厭戰情緒，監管主體責任沒有落到實處，有的單位和部門雖然建立了安全生產規章制度，但沒有扎扎實實地執行好，部分崗位職責沒有落實到人，職責不明，流于形式，安全管理上仍存在誤區和死角。二是安全工作“嚴不起來”。有的鄉鎮和部門會議上講得多，工作安排多，務求實效的督促檢查少，安全責任層層衰減，沒有把責任真正落實到基層，落實到企業，落實到一線。

第四，基層安全監管體系仍不健全。我縣安全生產“兩個主體”責任雖然落實了一些措施，也取得了一定的成效，但個別單位、個別地方監管手段、監管力度還是不夠到位，工作不夠扎實，有的人在其位不謀其政，任其職不盡其責，工作中被動應付。鄉鎮安全監管隊伍仍不穩定，沒有專人。

上述情況充分說明，今年以來全縣的安全生產形勢仍然十分嚴峻，面臨的挑戰和困難很多。加之當前我縣正處于建設高速公路和錦屏工業園區等重點項目建設的關鍵時期，隨著經濟建設的持續推進，開工項目前所未有的多，建設任務前所未有的重，建筑運輸的車流量較過去成倍增加，載重車、外地車大幅增加，安全事故的誘因增多，為趕工期、抓進度，“三超、三違”現象非常嚴重;農村非法載客、違章超載帶來的安全隱患非常大，特別是夏季汛期，極易誘發各類自然災害，任務十分繁重。面對當前嚴峻的安全生產形勢，面對維護發展大局的巨大壓力，全縣各級各部門要切實增強安全生產工作的責任感和緊迫感，進一步增強宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，堅決整頓工作飄浮、管理松懈、工作不扎實的作風，時刻繃緊安全生產這根弦，以最大的恒心、最大的毅力、最堅決的態度、最細致的工作、最嚴格的責任追究，努力開創全縣安全生產工作新局面。

二、細查嚴整，健全機制，切實破解和整治制約安全生產的瓶頸問題。

進入六月后，氣溫升高，雨量增加，是安全生產事故的易發期和多發期，容易引發道路交通、火災、電力、地質災害等事故，安全監管壓力增大，預防各類安全事故任務十分艱巨。為此，我們必須突出重點，狠抓落實，采取更加有力的措施，堅決遏止事故上升態勢。

(一)切實抓好安全生產事故控制目標管理。今年，國家、省、州對安全生產控制指標要求越來越嚴，州安委會下達給我縣的**。給我縣安全生產工作帶來了更大的壓力。同時，在經濟總量不斷擴大的前提下，要繼續保持生產安全事故起數、死亡人數相對指標不突破，難度越來越大。為此，各鄉鎮、各部門要對照安全生產責任狀要求，進一步細化分解，強化目標管理，加強過程監管，大力做好下半年的安全生產工作，確保全年各類事故死亡人數和相對控制指標不突破下達的控制數。

(二)切實抓好安全生產基層基礎建設。任何一項工作，都要從基層抓起，從源頭抓起。各鄉鎮、各部門要大力抓好：一是狠抓源頭管理。嚴格安全生產準入條件，認真執行安全生產許可制度和產業政策，嚴格技術和安全質量標準，嚴把行業安全準入關。強化建設項目安全核準，把安全生產條件作為高危行業建設項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項;未經批準擅自開工建設的，要依法取締。要嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度。二是加強風險監控。各部門要建立健全安全生產隱患排查治理體系，強化監測監控、預報預警，及時發現和消除安全隱患。企業要定期進行安全風險評估分析。要對重大隱患實行掛牌督辦，確保監控、整改、防范等措施落實到位。三是實施標準化建設。今年，將重點在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業大力開展崗位達標、專業達標和企業達標建設，對在規定期限內未實現達標的企業，要根據有關規定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓;對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。

(三)切實抓好安全生產專項整治和檢查。各鄉鎮、各部門要嚴格監管，嚴防死守，切實將各項安全防范措施落到實處。在抓好重要時段安全生產大檢查和專項檢查的同時，繼續把城鄉消防、道路交通、水上運輸、危險化學品和煙花爆竹、建筑等安全生產專項整治作為一項常規工作深入持久地開展下去。交通管理部門和客運單位要把客運管理作為首要任務抓實抓好，嚴格把住客運汽車出站關，堅決杜絕病車上路，禁止攜帶任何不安全物品，確保旅客安全;建設、質監等部門要切實把好施工安全關，嚴防出現建筑施工安全事故;消防、安監等部門要重點加強對農村50戶以上村寨、公眾聚集場所、各類市場以及加油站、易燃易爆物品的監控，防止發生重大火災事故;國土、氣象等部門要做好地質災害的預測、監控和預防工作，防止重大地質災害的發生;公安、安監、國土等部門要加強對平秋兩個金礦的檢查，發現盜礦要立即處理，防止事態進一步擴大化;負有安全監管職能的部門要不斷提高行政執法能力和政策水平，進一步強化行政執法監管力度，采取切實有效措施，加強督促檢查，確保安全生產。

(四)切實抓好安全生產保障能力建設。一要強化組織保障。各鄉鎮、各部門要定期召開安全工作會議，集中解決安全生產工作中的突出問題，確保政府監管責任和企業主體責任落實到位。特別是縣安委辦要發揮職能作用，建立健全聯席會議、重特大事故現場會議和事故分析通報及責任追究等制度。二要強化投入保障。各生產企業作為安全生產責任主體，要加大事前預防性投入。有關部門要加大各領域安全生產專項經費和全縣安全生產重點項目建設專項資金的爭取和投入力度，形成安全生產風險抵押金與安全生產責任保險互動機制。三要強化宣傳保障。宣傳新聞單位要加強正面引導，積極營造良好的輿論氛圍，努力形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的安全生產工作格局。

(五)切實抓好“安全生產月”活動。6月份，是第**個“全國安全生產月”，是“安全生產年”活動的重要組成部分。各鄉鎮、各部門要超前安排，圍繞“科學發展、安全發展”活動主題，按照**文件的部署和要求，認真組織安全生產宣傳咨詢日等活動。要通過開展形式多樣、喜聞樂見的宣傳教育活動，讓“科學發展、安全發展”理念深入人心。要將安全宣傳和安全培訓向企業生產一線傾斜，力爭使一線操作人員受教育率達100%。通過各種宣傳教育培訓，營造全社會“人人講安全，事事講安全”的良好氛圍。

三、加強領導，落實責任，不斷推動安全生產工作上新臺階。

(一)提高認識，加強領導。搞好安全生產工作，保障人民群眾的生命財產安全，是落實科學發展觀的具體體現，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，也是構建和諧社會、促進經濟社會協調發展的基本要求。各鄉鎮、各部門要牢固樹立“安全發展”理念，充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性，充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性，進一步強化安全生產工作領導力度，把安全發展與經濟建設和社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步推進。堅持把安全生產工作納入重要議事日程，定期組織分析安全生產形勢，及時解決工作中存在的重點難點問題，認真落實各項政策措施，確保全縣安全生產形勢持續穩定、逐步好轉。

(二)落實責任，強化監管。落實責任是抓好安全生產的關鍵環節。只有把責任落實到位，才能做到精力到位、措施到位、工作到位，才能有效遏制事故的發生。一要全面落實政府的監管主體責任。各鄉鎮要把安全生產有效融入經濟社會發展各項工作，做到協調推進，常議常抓，各鄉鎮長是本轄區安全生產第一責任人，要負總責，常研究、常部署;分管領導要具體抓，協調解決安全生產中的實際問題;其他領導要按照已經明確的安全生產分管責任，切實抓好分管行業安全生產工作。二要全面落實各部門的監管職責。安監部門、行業監管部門要堅持“管生產，必須管安全”、“誰審批，誰負責”、“誰主管，誰負責”的原則，按各自職能分工，各司其職，各盡其責。三要全面落實生產經營單位的主體責任。要通過加大對企業監管執法和安全生產的宣傳教育，督促企業負責人切實擔負起安全生產的管理責任，加大安全投入，健全和完善安全生產規章制度，把安全責任分解落實到車間班組和崗位，提高安全生產水平。四要強化督查機制。縣安委辦、“兩辦”督查室要經常深入各鄉鎮、各部門和有關企業開展督查、抽查，對專項整治、重大隱患整改等重點工作，定期檢查，跟蹤督辦。安監部門在重點行業、高危企業要適時組織開展突擊性抽查。對抽查中發現的先進典型，要加強宣傳、積極引導;對發現的重大隱患問題，要限期整改，由于整改不到位而引發安全生產事故的，要嚴肅追究第一責任人和相關人員責任。

(三)齊抓共管，全面推進。安全生產涉及面廣，工作復雜，需要各方面通力合作，形成齊抓共管的工作格局。各鄉鎮、各部門要大力支持并幫助解決安全生產工作中遇到的困難和問題。安委會辦公室要積極發揮綜合協調作用，及時召開各類協調會議，分析、部署、督促和檢查安全生產工作。安全生產綜合監管及其它負有安全生產監督管理職責的部門，都要在政府統一領導下，依照有關法律法規的規定，既各負其責，又互相配合，切實履行安全監管職能。

四、最后強調一下消防安全工作。

從**同志通報的情況來看，存在問題非常多，消防工作形勢嚴峻。有些鄉鎮沒有按照規定認真組織干部職工開展消防工作，有些根本沒有召開消防例會研究部署本行政區域內的消防工作，造成思路不清、措施不力、人員不到位、工作不到崗，大多數人得過且過，碰運氣過日子，對民生漠視，對群眾生命財產安全不放在心上，對消防工作不是按照要求扎實開展，而是匯報套話假話一大堆，開展工作記錄抄抄補補、文件制度墻上高高掛起，不是認認真真的去抓好工作落實，全是搞虛的。

(一)第三季度起縣人民政府將組織督查組定期和不定期的對各鄉鎮和各單位開展消防工作抽查，按照“誰主管、誰負責”、“誰分管、誰全責”的原則，對抽查過程中發現的問題涉及到人的堅決問責。對工作責任心不強、辦事不力的干部職工，該談話的談話、該撤換的撤換、該調離的調離。對發生火災事故的，實行責任倒查追究，單位工作實行“一票否決”，個人按規定追責并從嚴處理。特別是剛才通報到的鄉鎮，回去后要及時查缺補漏，加強整改，落實責任到人。

(二)按消防有關法律法規，鄉鎮人民政府對照消防條例第三十一條規定開展工作，落實消防工作責任，明確消防安全管理人，制定消防安全公約，有針對性的開展安全檢查，及時督促火災隱患的排查化解，對干部進行法律法規教育。公安派出所負責日常消防監督檢查，并會同當地政府開展好消防宣傳教育。機關團體事業單位對照消防管理第二十六條規定至少每季度進行一次防火檢查。

(三)各鄉鎮人民政府對消防工作實行領導包片，股室包線，干部包戶，有計劃、有安排、有部署、有檢查、有圖片，做好火災防控工作，并積極組織村民委按照法律規定開展工作，確保轄區的消防安全。

(四)要加強消防基礎設施建設和現有設施及器材裝備的維護保養，確保油、水、電、氣充足，完好有效，一旦發生火災第一時間能發揮作用。各中、小學要按照規定配備滅火器材。要加大消防宣傳力度，利用好趕集日、重大節日、重大活動積極開展消防宣傳，提高廣大群眾消防安全意識。

(五)積極開展消防應急演練和比武活動。各單位要組建好消防隊伍，并且要組織義務消防隊進行消防業務技能的訓練，保證每個隊員都能夠熟練操作消防器材，做到協同配合。

同志們，安全生產工作責任重于泰山。各鄉鎮、各部門要切實擔負起抓好安全生產工作的重要職責，切實增強做好安全生產工作的使命感和責任感，銳意進取，開拓創新，求真務實，真抓實干，扎扎實實地把安全生產各項工作落到實處，不斷開創安全生產工作新局面，為全縣經濟社會跨越發展做出新的更大貢獻!

聯席會議講話

過去的一年是不尋常的一年，是我市經濟金融工作難中求進、奮發有為的一年。全市上下在市委的正確領導下，牢固樹立和全面落實科學的發展觀，認真貫徹中央關于加強和改進宏觀調控的各項政策，切實轉變經濟增長方式，促進經濟結構調整優化，確保了全市經濟社會平穩較快協調發展。全年實現地區生產總值590.7億元，比上年增長15.4;全社會固定資產投資365.5億元，增長36.4;社會消費品零售總額208.3億元，增長14.3;財政總收入51.97億元，其中地方財政收入29.6億元，按可比口徑分別比上年增長27.4和32.1;我市入圍全國綜合實力百強城市，為加快科學發展，構建和諧社會奠定了良好的基礎。

去年我市經濟社會發展主要有4大特點：一是經濟增長質量顯著提高。農業質量效益顯著提高，位居全省前列;工業經濟在全市加快發展中的支撐作用明顯，規模企業銷售、利稅、利潤增幅和十一項經濟效益指標考核得分均列全省前茅;第三產業發展活躍，以餐飲、旅游、購物、住房、汽車消費、通訊為主要特征的服務業蓬勃興起。二是城鄉面貌煥然一新。城市化建設和城鄉統籌發展取得明顯成效，不斷推進文化大市和“平安湖州”建設，努力構建農村“六位一體”社區衛生服務體系，全面開展“四城聯創”。生活、生產環境不斷優化，人民群眾安居樂業。基礎設施建設穩步推進，“六個百億”工程建設完成投資127.8億元，增長26.9，城市化水平達到44.1。三是改革開放成效顯著。民營經濟加快發展，占全市經濟總量的比重上升到73.3;加大企業股份制改造力度，上市工作取得了實質性進展;外向型經濟發展迅速，全市合同利用外資16億美元，實際利用外資6.1億美元，外貿進出口總額16.97億美元，其中出口14.48億美元。四是人民生活日益改善。城鎮居民人均可支配收入13487元，農村居民人均純收入6380元，扣除物價因素，實際分別增長8和9.9。新增就業崗位4.6萬個，2.3萬名失業人員實現再就業，城鎮登記失業率控制在3.8。

我市經濟社會發展取得的成績來之不易，全市金融系統也付出了艱苦的努力。特別是全市各金融機構努力創新服務手段，嚴控金融風險，有力地支持了經濟的健康發展。

一是金融服務基本滿足了經濟社會發展的需求。去年，全市金融系統認真貫徹國家宏觀調控政策，克服困難，采取有力措施，重點加大對符合國家產業政策和市場準入條件的項目、重點骨干企業的支持，加大對產品有市場、經營有效益的企業以及重點基礎設施項目的信貸投入，基本適應和滿足了地方經濟社會發展的需求。至20xx年末，全市金融機構本外幣各項存款余額539.21億元，比年初增加40.41億元，各項貸款余額406.21億元，比年初增加30.64億元，如考慮呆賬核銷、以資抵貸等因素，實際新增貸款36.27億元，全市異地銀行融資余額達104.82億元，比年初增加54.9億元;本外地金融機構新增融資額達91.17億元，增幅達21.7;全市保險機構實現保費收入14.7億元，同比增長10.44;代理a股、國債回購業務累計成交額增長明顯，分別比上年增加18億元和11億元。

二是金融創新取得明顯成效。去年，為增強本地金融機構的綜合競爭力和提升金融業整體服務水平，市政府在全市范圍內組織開展了“金融服務創新年”活動，取得了明顯成效：金融結合地方經濟更加緊密。銀企關系日益密切，銀行和企業合作加強，出現了良性互動的好局面。金融更加貼近城鄉居民生活，僅在首屆金融創新產品展示會期間，就有1萬多居民參觀了各金融機構推出的金融產品，現場咨詢6700多人次，辦理業務400多筆，預約業務360多筆。金融服務明顯改善。全年組織開展了8次基礎設施項目推介會、銀企洽談(懇談)會等，邀請上海、杭州、寧波等地的股份制商業銀行和金融機構91家(次)，融資簽約協議35份，金額達54.19億元;應用推廣了“一戶通”電子轉賬系統，改善了社會公眾繳費難現象;改進外匯服務，促進開放型經濟快速發展。創新產品不斷涌現。先后推出了以倉單或提單質押、應收賬款質押等多樣化的擔保融資產品，如工行的存貨質押貸款業務、建行的綜合金融服務、商行的擔保公司擔保貸款，為中小企業和廣大居民提供多功能、全方位的金融產品，全年創新貸款余額達73.26億元，比年初增加41.76億元。銀證保合作全面加強。銀行、保險、證券機構推出了代簽匯票、保單質押貸款等創新業務，開展了卓有成效的合作交流，加強了相互之間的溝通與聯系，利用各自優勢，進一步促進了金融企業在業務上的互相滲透與發展。金融環境趨向優化。深入開展“信用湖州”建設，進一步優化信用環境，成功舉辦了共建信用長三角論壇，十六城市在湖州簽署了《共建信用長三角宣言》，引起了社會廣泛關注;我市成為全國首批七個個人征信系統建設試點城市之一，并率先實現了并網測試和運行。

三是金融企業整體實力進一步增強。去年，全市金融改革成效顯著，促進了金融業整體實力的提升。農信社改革試點取得了重大進展，率先一次性完成發行3.65億元央行專項票據，全國首批三家股份合作制農村金融機構之一的浙江南潯農村合作銀行已于去年8月26日掛牌開業，德清縣一級法人農村信用聯社、安吉縣規范的二級法人農村信用聯社在年內成立，吳興區農村合作銀行、長興縣一級法人農村信用聯社也在年內召開了創立大會。隨著中國銀行和建設銀行股份制改造的啟動，各國有商業銀行積極落實各項改革措施，切實轉換經營機制。城市商業銀行完成了階段性增資擴股工作，進一步完善了法人治理結構，競爭能力得到增強。繼中國人保和中國人壽海外上市后，其它保險公司也加快了改革步伐。截至去年年底，全市不良貸款率為7.61，比年初下降3.99個百分點，全市金融機構經營利潤總額為6億元，創歷史新高。

同時，我們也應清醒地認識到存在的不足，主要是金融業的發展規模不夠大、信貸結構不夠合理、創新意識不夠強、改革不夠深化、專業人才缺乏、風險防范能力較弱等，希望全市金融部門要高度重視，認真對待，自加壓力，奮發有為，在今年的工作中切實加以改變。

二、今年我市經濟金融發展面臨的形勢。

今年是全面落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果的關鍵一年，是全面貫徹中央經濟工作會議和市委五屆七次全會精神、保持經濟社會良好發展態勢的重要一年。做好今年的金融工作，我們要準確把握宏觀經濟形勢，正確分析內外各種因素，既要增強信心、鼓足干勁，又要居安思危、保持清醒，努力做到趨利避害，加快發展。

從面臨的機遇看，世界經濟正進入新一輪增長期，增速比去年會有所回落，但仍將保持較快增長，特別是美國、歐盟以及除日本以外的亞洲等國家和地區還會保持增長態勢。國際資本流動、結構調整和產業轉移不斷加快。世界范圍內以電子信息和生物技術為核心的新技術革命方興未艾，高新技術產業蓬勃發展。中國經濟的快速發展已經成為世界經濟增長的重要動力之一。長三角地區仍是國際大企業大集團產業轉移的熱點地區。

我國經濟正處在新一輪增長周期的上升期，總體向好的格局不會改變，國家宏觀調控有效抑制了經濟生活中的不健康和不穩定因素，使我國經濟繼續保持平穩較快發展。中央經濟工作會議提出今年要實施穩健的財政政策和穩健的貨幣政策，有利于鞏固和發展宏觀調控成果，促進整個經濟健康發展。今年人民銀行總行的工作會議明確提出了今年貨幣政策的預期目標，貨幣供應量增長15，新增人民幣貸款2.5萬億元，在名義上雖比去年的17和2.6萬億元目標有所下降，但與去年實績相比分別高出0.4個百分點和0.3萬億元，可以說，如果能夠用好用足政策，整個資金形勢將好于去年。

世界第六大城市群——長三角城市群正迅速崛起，杭寧城市帶將面臨新一輪加快發展的歷史機遇。作為長三角地理中心和杭寧兩大城市間唯一的省轄市，發展空間和發展前景相當廣闊。近年來我市經濟繼續保持較快發展的良好態勢，正處在進入全面、協調、可持續發展的新階段。通過深化改革，經濟發展活力進一步增強;通過結構調整，經濟發展的后勁進一步增強。這些都為我們做好今年的金融工作奠定了好的基礎。

我們也應看到發展過程中面臨的各種挑戰，國際上影響和平與發展的因素仍然較多，國際石油價格和世界主要貨幣的匯率存在大幅波動的可能，國際貿易保護主義引起的貿易爭端不斷增加，美國財政和貿易“雙赤字”創歷史紀錄，美元大幅貶值、通貨膨脹預期升高等等。我國經濟發展面臨的要素制約問題仍將十分突出，資源和環境壓力進一步加大。經濟發展中的不穩定因素依然存在。隨著入世過渡期即將結束和20xx年底我國金融業全面對外開放的很快到來，中資金融機構的核心競爭力亟待提高，特別在體制、機制和經營管理理念方面面臨較大挑戰。就我市來說，經濟領域多年積累的結構性、素質性矛盾依然存在，金融業潛在的風險仍然較大。異地金融機構在我市金融市場業務的不斷擴大，為本地經濟金融注入了活力，也對本地金融業帶來了強有力的挑戰和競爭壓力。面對新情況、新問題，我們一定要創新破難，把金融工作搞上去。

三、20xx年金融工作的總體要求和目標任務。

20xx年全市金融工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神以及中央和全省經濟工作會議精神，堅持用科學的發展觀全面統領金融工作，積極貫徹執行中央宏觀調控政策，深入開展金融“規模、質量、品種、效益”年主題活動，緊緊圍繞全市經濟社會發展的目標任務和重點工作，大力推進“先進制造業基地建設金融保障工程”、“中小企業金融扶持工程”和“農村金融服務工程”，創建良好的金融生態環境，按照市委五屆七次全會的要求，搶抓機遇，迎難而上，創新破難，加快發展，增強能力，注重和諧，實現經濟與金融良性互動，為經濟和社會又快又好發展提供強有力的金融支持。全年本地金融機構新增存款90億元，新增貸款70億元，異地金融機構新增貸款50億元。

(一)統一思想，進一步增強做好20xx年金融工作的信心與決心。

根據上述工作目標和要求，做好20xx年金融工作必須正確把握好以下幾個方面：

一是振奮精神，堅定發展。發展是執政興國的第一要務，也是我市最為迫切的頭等大事。面對機遇和挑戰，我們必須保持清醒的頭腦，進一步增強責任感和緊迫感，要堅定信心，振奮精神，堅持加快發展不松勁，堅持科學發展不動搖，以促進金融業不斷邁上新臺階。同時，要充分發揮金融的特點和優勢，引導和促進產業結構加速調整和優化，推進湖州成為杭寧城市帶中具有承接國際國內先進產業轉移的一個重要高地，長三角進一步崛起的一個重要支點，接軌大上海的一個重要門戶，以確保我市在長三角區域經濟發展中的應有地位。

二是創新破難，加快發展。創新破難的過程是進一步解放思想的過程，金融系統必須按照科學發展觀的要求，徹底摒棄粗放、低水平的路子，通過深入開展金融“規模、質量、品種、效益”年主題活動，切實解決思想觀念、精神狀態、工作作風等方面的突出問題，拓寬發展視野，更新發展思路，要以支持經濟發展為出發點，做大規模、做優質量、做多品種、做好效益，實現經濟金融又快又好發展。

三是優化結構，穩健發展。要積極引導和支持優化產業結構。努力為我市打造先進制造業基地、發展高新技術產業提供金融服務，只有經濟結構優化了，金融結構才能真正優化，金融業才能發展壯大。要進一步深化金融改革，完善法人治理結構，鞏固改革成果，促進金融企業依法、合規、穩健經營。要堅持調整和優化信貸結構。重點做好三個結合：長短結合，合理發展短平快項目，適當控制中長期貸款比重，實現資產負債比例的基本匹配;內外結合，市內銀行、金融機構的加快發展與市外金融機構大力引進相結合，大力吸引戰略投資者、外來銀行和其他金融機構的資金;新舊結合，新增貸款與消化不良資產結合，注意防范信貸增量風險，努力盤活存量資產。要嚴格控制各類風險。完善內控機制，強化制度建設，依法加強監管，建立科學合理的風險防范體系，確保金融業安全穩健運行。

四是注重和諧，科學發展。構建良好的金融生態環境，是科學發展觀的客觀要求和重要內容。金融生態環境主要是指與金融業生存、發展具有互動關系的社會、自然因素的總和，包括政治、經濟、文化、地理、人口等方面，是金融業生存、發展的基礎。構建良好的金融生態環境，其目的是要實現金融的和諧發展。當前我們要重點抓好信用環境、市場環境和政策環境建設。要優化信用環境，繼續大力推進信用湖州建設，提高社會公眾和企業的信用意識，建立完善征信體系和信用管理體制，形成良好的社會誠信環境。要優化市場環境，各金融機構要嚴格守法合規經營，建立良好的經營和市場秩序，合理、有效地利用和配置好各類金融資源，促進銀證保間的合作與競爭，創新與發展有序進行，使各經營主體充滿活力，經營行為與經營目標更加和諧。要優化政策環境，加大政府對金融的支持力度，找準宏觀政策與微觀操作的結合點，促進部門與政策間的協調，維護好金融企業在企業改制、破產過程中債權人的利益，處理好監管服務與業務創新的關系，營造和諧的環境促進經濟金融的科學發展。

強化措施，進一步加大金融對經濟社會發展的支持力度。

一是做大規模。去年我市金融機構的余額存貸比為75，積蓄了一定的信貸投放能力，為今年信貸業務的拓展留下了較大空間。但是貸款的結構性問題仍是當前的突出矛盾，在某種程度上會給銀行金融機構的經營帶來流動性壓力。因此，各金融機構仍然要把大力組織資金作為今年工作的重點，千方百計組織存款，擴大信貸資金供給來源;要拓展融資渠道，通過信貸資產證券化、票據轉貼現或銀團貸款等方式，拓展資金來源;要繼續積極爭取上級行在信貸規模、存貸比例和省分行直貸等方面給予傾斜和支持，保持資金運作的平衡。同時，各金融機構必須要以科學的發展觀為指導，認真貫徹中央銀行的貨幣政策和信貸政策，努力發揮主觀能動性，加大信貸有效投入，建立健全科學完善的管理制度和工作體系，保持信貸總量適度增長，促進全市經濟又快又好發展。

二是做優質量。要從科學發展和城鄉統籌出發，牢牢把握“工業立市、工業強市”的方針，全力打造“先進制造業基地建設金融保障工程”、“中小企業金融扶持工程”和“農村金融服務工程”。大力支持先進制造業基地建設，突出信貸支持重點，加大對“六個百億”工程、南太湖產業帶、臨杭產業帶和近滬經濟走廊建設的支持力度，為確保完成工業性投入200億元做好配套資金的落實工作;支持高新技術產業、新興產業、循環經濟、重點優勢企業發展，切實緩解中小企業發展的資金制約，引導其上規模、上水平，支持企業做大做強，要確保新增貸款的30，絕對額不低于30億元用于工業。擴大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款的發放范圍和比例，支持農村經濟發展和農民增收。總之，金融部門要充分發揮好自身的特點和優勢，切實引導和促進全市產業結構的調整和增長方式的轉變。

三是做多品種。從宏觀層面來講，今年是國家第一年實施財政和貨幣“雙穩健”政策，這為我市以投資拉動為主的經濟增長方式增加了新的變數和挑戰。因此，要繼續深入開展金融創新活動，深化創新內容，推廣創新成果。要在有效防范風險的前提下，以市場和效益為原則，以服務手段和產品創新為重點，突出融資方式、融資產品和服務方式的創新，重點滿足中小企業發展的融資需求，加大對“三農”發展的支持;要繼續推進繳費“一戶通”系統的推廣應用工作，從整體上提升服務功能。在具體工作中，要學會“走出去”，善于引進新的業務品種和新的管理理念;要注重制度創新，按照現代企業制度的要求，對現有制度進行再造，以提高效率;要加大對有潛質企業的引導和支持，積極推動支持有條件的企業上市，改變我市間接融資比重過高的狀況。

四是做好效益。要著力提高金融的經濟效益和社會效益。要充分認識經濟社會進步對金融業長遠發展的重要性，既要突出支持企業的發展，又要統籌兼顧社會事業的發展。金融企業在認真做好呆壞賬核銷，努力降低不良貸款率，進一步提升經營效益的同時，要積極探索存貸業務和增值服務并重的業務經營模式，建立健全扶持成長型企業的機制和促進落后地區發展的機制，要不斷改善銀企關系，加強銀企全方位合作，實現銀企效益共增雙贏。

(三)提高素質，進一步增強金融企業的競爭活力。

一是全面推進金融企業改革。中國銀行和建設銀行的股份制改造試點正在加緊進行，我市的兩個分行必須要緊緊抓住此次股份制改造的契機，積極推進機構與人事制度改革，確保改革各項預期目標順利實現。其他國有商業銀行也要把股份制改造作為綜合改革的努力方向，并加快改革步伐，全力以赴為今后的股份制改造打下良好的基礎。湖州市商業銀行和農村信用社要在做好前期改革工作的基礎上，進一步轉換經營機制，完善法人治理結構，切實發揮法人金融機構的重要作用。

二是切實維護區域金融穩定。建立健全良好的內部控制機制，培育內部控制文化，重點是防范道德風險，要使所有工作人員都了解內部控制的重要性，熟悉崗位工作的職責要求，理解和掌握內控要點，努力做到能夠發現、解決問題和風險，人人都要成為金融質量和風險的監控點和檢驗員。要緊緊抓住信用體系建設不放松，抓緊建立和完善一套覆蓋企業和個人的信用評價體系，不斷規范約束企業和個人信用行為。進一步改進金融監管，促進銀行業提高市場競爭力和抗風險能力。要加大對金融穩定工作的研究，借鑒國際先進經驗，運用現代科技手段，加強對宏觀和中觀經濟金融的監測，研究建立風險識別評估體系和預警系統，探索建立金融穩定的工作機制，包括工作交流協調機制和風險防范處置機制，制定金融風險處置預案。

三是不斷加強金融隊伍建設。高素質人才的短缺已嚴重制約我市經濟金融的發展，不破人才瓶頸，加快金融業科學發展是不可能實現的。因此，要建立健全多途徑多渠道的人才引進和培養機制、科學的人才評價機制和與工作業績緊密聯系的激勵約束機制，為人才的成長與發展創造良好的用人環境;要加強領導班子建設，提高領導班子防腐拒變和抵御風險的能力，提高領導班子的領導水平和執政能力;要認真開展保持共產黨員先進性教育活動，進一步增強廣大黨員的憂患意識和責任意識，提高黨員保持先進性、發揮先鋒模范作用的自覺性，以促進先進產生力發展為重點，當好“三個代表”的忠實實踐者。

(四)狠抓落實，推進各項工作上新臺階。

一是明確任務，加強領導。今年金融工作的總體要求和目標任務已經明確，并已經分解到各金融機構，當前的關鍵是要抓好各項工作的落實。各金融機構要圍繞全市經濟工作重點，按照開展金融“規模、質量、品種、效益”年主題活動的要求，進一步統一思想，切實加強領導，認真分析實際情況，找準切入點，把握好重點，以“規模、質量、品種、效益”年主題活動為抓手，全面推進金融企業各項工作不斷邁上新臺階，為湖州經濟社會發展提供強有力的金融支撐。

二是落實措施，強化責任。各金融機構要根據市政府的工作部署，把“三個工程”的實施抓實抓好。結合實際切實制定好工作計劃，落實好工作措施，明確責任部門和責任人。特別是業務一線要深入農戶和企業，了解掌握企業和農戶的資金需求狀況和經營管理狀況，做好參謀和服務，切切實實為企業和農村經濟解決發展過程中遇到的實際問題，促進企業加快做大做強，促進農民增產增收。

三是分類考核，強化督查。開展金融“規模、質量、品種、效益”年主題活動，要結合全年金融工作的各個方面，市政府將對各金融機構主要目標任務進展情況按月進行考核，并排行公布，作為年底綜合考核的重要依據。對工業投入要單項專門核查、專項獎勵。有關部門要加大對工作的檢查、指導和督促的力度，做好各方面的協調工作，保證整項工作順利進行，取得扎實成效。

今年經濟金融工作的任務光榮而又艱巨，責任非常重大，全市金融部門要切實按照市委、市政府的工作部署，統一思想，堅定信心，創新破難，加快發展，為湖州“建設大城市，實現新跨越”作出新的更大的貢獻。

聯席會議講話

同志們：

今天，召開干部監督工作聯席會議的主要目的是，通過與各成員單位的主要負責人、干部監督工作聯絡員進行座談交流，從而拓寬干部監督渠道，整合干部監督資源，進一步加強對領導干部的日常監督管理，更加全面、準確、及時地掌握各級領導干部的有關信息，切實增強干部監督工作合力，提高干部監督工作質量。下面，我著重就進一步加強今后的干部監督工作講三點意見：

一、充分認識加強干部監督工作的重要意義，增強做好干部監督信息工作的使命感和責任感。

干部監督工作是整個干部工作的重要部分，是黨政領導干部選拔任用工作的重要環節，也是防止和糾正用人上的不正之風的重要保證。進一步暢通干部監督渠道，更有效地實施對全區各級干部的監督，是切實把好選人用人關的有力措施之一，有著十分重要的現實意義。

1、加強干部監督工作，是新形勢下加強干部隊伍建設的迫切需要。我們黨歷來十分重視干部監督工作，特別是隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，對干部隊伍建設提出了更高更嚴的要求。伴隨市場經濟大潮產生的一些消極、腐朽、落后的思想正侵蝕著我們干部隊伍的肌體，有些干部不能正確辨別是非，抵御不住這樣那樣的誘惑，從而走上了違法犯罪的道路。曾指出，在新的歷史條件下，能不能成功地解決黨內監督問題，是新世紀建設黨的新的偉大工程需要解決的一個重要問題。強調越是改革開放，越是發展社會主義市場經濟，越要從嚴治黨，越要加強和健全黨內監督;尤其是對各級領導干部，要做到領導干部的權力行使到哪里，領導干部的活動延伸到哪里，黨組織的監督就實行到哪里，從而在源頭上防止和治理腐敗。近年來，我區陸續推出了一些加強干部監督管理工作的有效措施，使干部監督工作水平有了一定提高。但是，面對新形勢新任務，干部監督工作還需要進一步加強，特別是對主要領導干部的監督，還缺乏一些行之有效的監督和管理制度。因此，我們要充分認識在新形勢下加強干部監督工作的重要性和緊迫性，認真做好干部監督工作。

2、加強干部監督工作，是我區干部隊伍建設的客觀要求。應該說，我區干部隊伍的主流是好的。但是，也確有極個別領導干部出現了違法違紀現象，這在客觀上與干部自我要求不嚴有關，但也與我們加強干部監督工作的力度不夠，手段不多、信息不廣有關。這就要求我們組織部門采取更為有力、更為有效的監督措施，把干部監督的關口前移，使干部少犯甚至不犯錯誤。我們建立干部監督聯系會議制度，目的就是隨時發現干部隊伍和干部工作中存在的問題，及時采取教育、提醒、誡勉和組織調整等制約措施加以改進，希望大家能夠積極主動開展工作，為我區建設一支能夠擔當發展重任、經受住各種考驗的高素質干部隊伍發揮應有的作用。

3、加強干部監督工作，是完善干部選拔任用工作的有效途徑。干部監督工作是干部工作的有機組成部分，它貫穿于干部工作的培養教育、考察考核、選拔任用、日常管理等各個環節，衡量干部工作質量高低的主要目標就是看能否選準用好干部，配齊配強班子，而干部監督則是實現這一目標的重要保證。近幾年來，區委在選拔任用和管理干部的過程中，高度重視干部監督工作，認真實行和完善了干部考察預告制度、公示制度、票決制度、年度目標考核制度、經濟責任審計制度等等。但是，目前我們所采取的這些方法仍有一定的局限性，比如對干部的思想作風、工作作風、生活作風表象之外的情況，對干部的社交圈、生活圈，以及干部八小時以外的情況，仍然比較難以考察，難以掌握，有時還會被表象所蒙蔽，導致不能準確地識別干部。我們聯席會議的各個成員單位來自于方方面面，長期在監督一線工作，接觸面比較寬，對我區干部比較熟，大家能夠及時和直接聽到社會各個層面對干部工作和干部的反映，也能及時和直接發現一些干部存在的問題，特別是對干部的社交圈、生活圈相對的比較容易了解。而這些，對于我們組織部門選拔任用干部而言都是十分珍貴的非常有價值的資源。所以，希望大家充分認識做好干部監督工作的重要意義，增強做好干部監督信息工作的使命感和責任感。

二、加強學習，牢記使命，切實履行監督職責。

1、加強學習，提高水平。我們各個單位選派的干部監督工作聯絡員是經過認真挑選和慎重考慮的。盡管大家都具有相應的工作經歷和工作經驗，但組織部門的干部監督工作對于我們多數聯絡員來說，是一項新的工作，特別是隨著工作任務的開展，會遇到許多新情況新問題，這就要求各位干部監督工作聯絡員要注意學習，善于思考，積極探索，圍繞當前干部監督工作中的熱點、難點問題開展調查研究，及時提出意見和措施，不斷提高干部監督工作水平。

2、牢記職責，加強監督。干部監督工作聯絡員受區委組織部委托履行監督職責。監督的對象就是全區的科級干部以及全區的干部選拔任用工作。只要是涉及這兩個方面的內容，都屬于大家的職責范圍。另外，根據部務會研究的意見，在座的各位，既是我們干部監督工作聯絡員，負責對本單位以及全區的科級干部進行監督，同時也是我們區委組織部部風監督員，歡迎大家以各種形式對我們組織部的各位干部以及組織部機關作風建設進行監督和指導，多提寶貴意見，如果覺得向別人提意見怕不放心的，還可以直接向我反映意見，我們也一定會誠心誠意地虛心聽取大家的意見。

3、講究方法，大膽工作。各成員單位及具體工作的聯絡員要堅持和發揚實事求是、嚴謹細致的工作作風，主動開展工作，確保收集、通報信息的質量，如實通報干部群眾舉報反映的情況，做到收集一件，通報一件。聯絡員要嚴格遵守保密紀律，不得向無關人員泄漏收集和通報的內容。同時，要大膽開展工作，不要怕得罪人。組織部門的干部監督工作與紀檢、監察、政法機關的監督比較起來，不同點在于，紀檢監察機關主要是抓違紀違規案件，查處已經觸犯了黨紀政紀的領導干部;政法機關主要是對違法犯罪的領導干部進行懲罰;組織部門的干部監督則是一種自我約束、自我優化，是干部業務工作的組成部分。我們監督的目的不是辦案，不是抓犯罪分子，而是通過監督為干部選拔任用把好資格關、條件關、程序關和紀律關，通過把關調優配強領導班子，選準用好領導干部。從這個意義上講，在黨內監督方面，對領導干部的監督有兩道防線，第一道防線是組織部門干部監督，起的主要是引導、防范和矯正作用;第二道防線是紀檢監察等機關的監督，起的主要是懲治、警示和挽救作用。所以我們一定要牢記自己的職責，克服怕得罪人等錯誤思想，以對昂昂溪干部隊伍建設高度負責的態度主動地大膽地開展工作。

三、扎實開展深入整治用人上的不正之風工作，努力提高選人用人公信度。

黨的xx大報告提出了“加強干部選拔任用工作全過程監督”、“提高選人用人公信度”的新課題。今年5月，中紀委、中組部聯合印發了《關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見》。我們今天召開這個會議，也是對全區開展深入整治用人上不正之風工作的一次動員和部署。大家要根據中央和省、市有關精神，認真學習，積極配合我們全面開展深入整治用人上不正之風工作。今后，區委每次調整干部后，對于那些提拔或重用的干部，請大家務必倍加關注，特別是要關注社會上對他們的評價，看他們的口碑如何，是不是適應所任職位，有沒有什么不良反映。此外，對區委和區委組織部在干部選拔任用方面有什么意見和建議，也請大家多提出來，不要有所顧忌，我們的目的是一致的，都是為了營造一種風清氣正的選人用人環境，有效防止干部“帶病上崗”、“帶病提拔”現象的發生。

同志們，干部監督工作很辛苦，希望大家以飽滿的工作熱情，扎實的工作作風，認真履行好職責，為推進昂昂溪的領導班子和干部隊伍建設，為昂昂溪區經濟和社會各項事業又好又快發展作出我們應有的貢獻。

謝謝大家!