通過(guò)撰寫(xiě)發(fā)言稿，我們可以更好地避免在演講過(guò)程中出現(xiàn)尷尬和遺漏重要內(nèi)容的情況。以下是一些經(jīng)典的發(fā)言稿范文，它們以不同的方式和角度來(lái)講述主題，值得我們深入品味和思考。

抓好基層黨組織建設(shè)工作會(huì)上的研討發(fā)言材料

4月6日上午，廊坊市委書(shū)記王曉東輕車(chē)簡(jiǎn)從，到霸州市專題調(diào)研基層黨建工作情況。他強(qiáng)調(diào)，要筑強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，推動(dòng)黨建強(qiáng)村富民，讓廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

調(diào)研期間，王曉東先后來(lái)到岔河集鄉(xiāng)南夾河村和南孟鎮(zhèn)東頭村、田各莊村，認(rèn)真詢問(wèn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、村集體收入情況、服務(wù)型黨組織建設(shè)、落實(shí)“四個(gè)三”機(jī)制等情況。他強(qiáng)調(diào)，要提高基層黨組織服務(wù)發(fā)展的能力，積極盤(pán)活各類資源要素，切實(shí)把劣勢(shì)轉(zhuǎn)化成優(yōu)勢(shì)，將優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，帶動(dòng)農(nóng)民快速增收致富。

金龍騰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園位于霸州市南孟鎮(zhèn)，是一家集餐飲、娛樂(lè)、休閑、度假于一體的新興綠色生態(tài)園。王曉東來(lái)到智能連棟溫室、蔬菜采摘園、餐飲服務(wù)區(qū)，詳細(xì)了解管理模式、園區(qū)發(fā)展情況。他強(qiáng)調(diào)，建設(shè)過(guò)程中，要和鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，在精細(xì)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上狠下功夫，努力把生態(tài)園做優(yōu)、做大、做強(qiáng)。

在隨后召開(kāi)的座談會(huì)上，王曉東聽(tīng)取了霸州市委關(guān)于基層黨建工作的情況匯報(bào)，并與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村街支部負(fù)責(zé)同志及黨員代表就基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行交流座談。

在講話中，王曉東強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基層黨員干部要樹(shù)雄心立大志，心無(wú)旁騖解難題、謀發(fā)展，心系群眾辦實(shí)事、做好事，以實(shí)際行動(dòng)密切黨群干群關(guān)系，努力取得讓群眾滿意的成效;要著眼本地發(fā)展實(shí)際，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)觀光等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)并帶領(lǐng)群眾增收致富;要夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)，深入落實(shí)“四個(gè)三”機(jī)制，切實(shí)抓好“三支隊(duì)伍”建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織活力，全面提升基層黨建工作水平;要牢固樹(shù)立“綠水青山也是金山銀山”的生態(tài)理念，在保護(hù)環(huán)境中促進(jìn)發(fā)展，在加快發(fā)展中保護(hù)環(huán)境，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路。

基層組織建設(shè)匯報(bào)材料

抓好基層黨組織建設(shè)工作會(huì)上的研討發(fā)言材料

針對(duì)非公企業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，××市積極探索非公企業(yè)黨建工作的新路子，在全市非公企業(yè)中實(shí)現(xiàn)了黨的工作和黨的組織“兩個(gè)全覆蓋”，有力地促進(jìn)了非公企業(yè)的健康發(fā)展。

一是健全組織，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。市委組織部聯(lián)合工商、稅務(wù)、工商聯(lián)等部門(mén)，對(duì)全市非公企業(yè)及其黨建工作情況進(jìn)行摸底，基本摸清了非公企業(yè)在冊(cè)黨員、流動(dòng)黨員和“口袋黨員”情況，并派出黨建指導(dǎo)員，幫助具備條件的非公企業(yè)成立黨組織，初步形成了“條塊結(jié)合、以塊為主，橫向到邊貫通”的非公企業(yè)黨建工作體制，截止目前，全市已成立非公企業(yè)黨委3個(gè)、總支5個(gè)、支部94個(gè)。

二是建強(qiáng)隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。通過(guò)公開(kāi)選任，配強(qiáng)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，按照新黨章標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)生產(chǎn)一線中青年業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)力度，全面加強(qiáng)黨文秘雜燴網(wǎng)員隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)優(yōu)秀黨員的培養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的吸引力。

建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，立足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，采取靈活、小型、業(yè)余的方式，通過(guò)開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽、崗位比武、技術(shù)練兵等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)黨員及員工運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)及現(xiàn)代管理、科技知識(shí)，主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

四是完善制度，為黨建工作提供保障。加快非公企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化進(jìn)程，建立健全非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員考核管理辦法、非公企業(yè)黨費(fèi)定期返還制度和黨建交流會(huì)議制度，同時(shí)，市委定期或不定期召開(kāi)非公企業(yè)黨建工作聯(lián)誼會(huì)，交流黨建工作經(jīng)驗(yàn)，探討企業(yè)發(fā)展路子，促進(jìn)企業(yè)共同發(fā)展。

基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)介紹材料

x村位于托依堡鎮(zhèn)政府駐地西北直距4.7公里處，全村轄4個(gè)村民小組，296戶，1307人。以前，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一，村集體資產(chǎn)管理不規(guī)范，集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱，村集體資產(chǎn)負(fù)債累累，村集體機(jī)動(dòng)地管理混亂，造成集體資產(chǎn)的大量流失，致使集體經(jīng)濟(jì)的負(fù)積累，村干部的工資常年得不到兌現(xiàn)，出現(xiàn)“撂挑子”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了全村工作的正常開(kāi)展，一定程度上削弱了基層黨組織執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)。我們痛定思痛，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本村實(shí)際，探索創(chuàng)新了以民主管理為突破，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)的管理制度，使全村村務(wù)管理、決策、監(jiān)督逐步步入了制度化、規(guī)范化、法制化軌道，以“清財(cái)、理財(cái)、生財(cái)”為著眼點(diǎn)，加大對(duì)機(jī)動(dòng)地的清理、整頓、規(guī)范力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，徹底解決了“有錢(qián)辦事”的問(wèn)題。全村出現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定，村安民和，干群關(guān)系融洽，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的可喜局面。全村共清理機(jī)動(dòng)地1200畝，規(guī)范機(jī)動(dòng)地860畝，清退、清理欠款后全村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)40余萬(wàn)元。

一、逼出來(lái)的思路。

隨著農(nóng)村改革的不斷深化，我們xxx村也和全國(guó)各地一樣，出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。就我們xxx村而言，一是農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的到位，激發(fā)了農(nóng)民種田熱情，村民“爭(zhēng)田爭(zhēng)地真忙”，直接導(dǎo)致村民之間的利益之爭(zhēng)；二是由于我們的工作仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的方式方法，村務(wù)不公開(kāi)，凡事干部說(shuō)了算，導(dǎo)致村民的抵觸情緒；三是群眾的民主法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng)，導(dǎo)致村民凡事追根求源討“說(shuō)法”。所有這些問(wèn)題交織在一起，既有歷史的原因，又有現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題；既有國(guó)家階段性政策的調(diào)整，又有法律法規(guī)的空白；既有我們工作方式方法的弊端和工作失誤，又有群眾的過(guò)分追溯，如一團(tuán)亂麻，“剪不斷，理還亂”，最終導(dǎo)致村民集體上訪風(fēng)起云涌。挫折和失誤教訓(xùn)了我們，痛定思痛，我們“兩委”一班人，坐下來(lái)進(jìn)行了認(rèn)真反思，大家一致認(rèn)為，廣大村民的集體上訪給我們上了一堂生動(dòng)的民主管理課，出現(xiàn)集體上訪的根本原因是我們?cè)诠ぷ魉悸飞先匀谎赜糜?jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式。可以說(shuō)，過(guò)去多年延用的“干部決策，一呼百應(yīng)”的.方式已經(jīng)行不通了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的管理只有還權(quán)于民，走民主管理的路子。換句話說(shuō)，沒(méi)有一方的穩(wěn)定談何發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)怎能得以壯大。我們走民主管理的思路，這是我們背水一戰(zhàn)，保一方平安的唯一選擇。

二、闖出來(lái)的路子。

村級(jí)民主管理是一項(xiàng)新事物，貴在創(chuàng)新。怎樣尋找村級(jí)民主管理的路子，在最佳結(jié)合點(diǎn)上破題，我們借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本村實(shí)際，以開(kāi)拓創(chuàng)新總攬全局，以操作實(shí)用為出發(fā)點(diǎn)，以建立和諧xxx，確保一方平安為目標(biāo)，闖出了“四個(gè)一”的新路子，形成了我們自己的村級(jí)民主管理的特色。

（一）制度創(chuàng)新，一本好手冊(cè)規(guī)范民主管理。“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，要搞好村級(jí)民主管理，必須有一套切實(shí)可行的好制度。為此，我們首先從制定制度入手。針對(duì)村務(wù)管理無(wú)章可循的問(wèn)題，制定了《村民自治章程》和《村民公約》；針對(duì)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)不健全的問(wèn)題，制定了《村務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》；針對(duì)村民反映問(wèn)題渠道不暢的問(wèn)題，制定了《村民議事規(guī)則》。在此基礎(chǔ)上，我們并沒(méi)有一蹴而就，而是對(duì)這些制度加強(qiáng)反饋，采取自下而上，自上而下的辦法，一方面征求上級(jí)的意見(jiàn)，另一方面印發(fā)全體村民代表反復(fù)醞釀?dòng)懻摚髑笮薷囊庖?jiàn)達(dá)40多條，獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體村民的一致首肯，并于去年11月27日第25次村代表大會(huì)上通過(guò)。

（二）運(yùn)行創(chuàng)新，一張通用箋管好村務(wù)活動(dòng)。我們認(rèn)為，村級(jí)民主管理是全體村民的共同行為，但更重要的是村干部代表全體村民行使村級(jí)民主管理的公共活動(dòng)。然而村干部怎樣去開(kāi)展公共管理活動(dòng)，必須有一個(gè)可記可查可閱可存的方式。為此，我們以“五事”活動(dòng)為中心，科學(xué)設(shè)計(jì)印制了“通用箋”并高標(biāo)準(zhǔn)制作了干部問(wèn)事、村民說(shuō)事、集中議事、及時(shí)辦事、定期評(píng)事等10個(gè)文件夾一切村務(wù)活動(dòng)，全部使用通用箋，一改過(guò)去干部從事村務(wù)管理活動(dòng)說(shuō)過(guò)撂過(guò)，或干部記在本本上，裝在提包里，雜亂無(wú)章，難以保存，不便公開(kāi)的弊端。與此同時(shí)，通用箋具有四種功能：一是規(guī)范記錄功能，設(shè)計(jì)有事項(xiàng)、摘要、處理結(jié)果等欄目，真實(shí)反映村務(wù)活動(dòng)全貌；二是合同協(xié)議功能，如集中議事，對(duì)形成的決議，干部和村民代表均須在通用箋上簽字，具有合同協(xié)議性質(zhì)，干部和村民都須執(zhí)行；三是監(jiān)督督辦功能，如辦理某一事務(wù)，由誰(shuí)負(fù)責(zé)、什么時(shí)間完成，通用箋上均寫(xiě)的清清楚楚，一方面增強(qiáng)了村組干部辦事的緊迫感和時(shí)效性，另一方面村民可依據(jù)通用箋查詢督辦；四是存檔備查，為村務(wù)管理提供真實(shí)依據(jù)。截至目前，我們村干部的辦公桌上放著通用箋，所有村務(wù)活動(dòng)隨說(shuō)隨記，已經(jīng)成為我們村組干部時(shí)刻不離的辦公載體和工具。

（三）機(jī)制創(chuàng)新，一套好程序確保高效運(yùn)行。機(jī)制是一切工作高效運(yùn)行的內(nèi)在動(dòng)力和保證，同時(shí)它又蘊(yùn)涵在事物運(yùn)行的規(guī)范性程序之中。對(duì)此我們著重建立了四個(gè)方面的運(yùn)行程序。一是財(cái)務(wù)審批程序，村組所有的財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生后，經(jīng)手人必須在原始憑證上注明用途并簽字，交民主理財(cái)小組集體審批，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組審核，再報(bào)辦事處農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心審計(jì)，確認(rèn)合法、合理、準(zhǔn)確無(wú)誤后入帳。對(duì)不合理開(kāi)支，村民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組有權(quán)否決；二是村務(wù)公開(kāi)程序，村組所有財(cái)務(wù)審批程序后，在每月5日前在公開(kāi)墻上逐筆公開(kāi)；三是村民議事程序，所有重大事項(xiàng)按照《村民議事規(guī)則》，由村民委員會(huì)提出，交村民代表集體討論，所作決議必須符合四個(gè)原則，即政策法規(guī)原則，民主決策原則，緊扣主題原則，少數(shù)服從多數(shù)原則；四是建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包程序，所有項(xiàng)目必須由村民代表會(huì)議首先定出標(biāo)的，再召開(kāi)村民會(huì)議競(jìng)標(biāo)，對(duì)中標(biāo)者村組必須在公開(kāi)墻上進(jìn)行公示。上述四個(gè)方面的程序，構(gòu)筑了我村民主管理的規(guī)范性平臺(tái)，確保了我村各項(xiàng)事務(wù)的高效運(yùn)行。

（四）評(píng)價(jià)創(chuàng)新，一張?jiān)u價(jià)表強(qiáng)經(jīng)民主監(jiān)督。從一定意義說(shuō)。我們村組干部既是村民的公仆，又是村級(jí)民主管理的主角，肩負(fù)著高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量搞好民主管理的重任。為了提高村組干部的為民服務(wù)辦實(shí)事的的責(zé)任心和緊迫感，我們借鑒民主評(píng)議干部和人大行風(fēng)評(píng)議的作法，在每季度末定期評(píng)事中，組織村民代表對(duì)村組干部落實(shí)“五事”工作情況，讓村民了解全村“五事”的工作全貌。

三、干出來(lái)的效益。

實(shí)踐證明，村務(wù)公開(kāi)和民主管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的得民心合民意的系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)極具可塑性的溢滿芬芳和甜蜜的社會(huì)性事業(yè)，雖然我村實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng)，即取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，全村的社會(huì)面貌和村民的精神風(fēng)貌就發(fā)生了質(zhì)的變化和飛躍，人均純收入得到大幅度增長(zhǎng)，村集體經(jīng)濟(jì)得到積累。

一是密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了和諧新農(nóng)村的建設(shè)。自我們開(kāi)展村級(jí)民主管理以來(lái)，我們干部心系群眾，相信群眾，依靠群眾，尊重群眾，事事同群眾商量；群眾享有對(duì)村務(wù)最廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有事愿向我們干部說(shuō)，有話愿對(duì)我們干部講，長(zhǎng)期以來(lái)形成的干群對(duì)立的堅(jiān)冰被融化，過(guò)去群眾“見(jiàn)了干部想發(fā)火，干群說(shuō)話就吵架，干部辦事就猜疑”的可悲局面已經(jīng)成為歷史，全村出現(xiàn)了干群齊努力，共同奔小康，共建和諧新農(nóng)村的生動(dòng)局面。

二是凝聚了全體村民的心，增強(qiáng)了村民參與民主管理的主人翁意識(shí)。在此我可以驕傲地說(shuō)，我們xxx現(xiàn)在是村風(fēng)正、民心順，全體村民緊緊團(tuán)結(jié)在黨總支周?chē)案刹空癖垡缓簦迕袢f(wàn)眾響應(yīng)”的激情燃燒的歲月又回到了我們xxx大地。與此同時(shí)，廣大村民積極參與民主管理，第一季度村組共集中議事26次，村民代表參加議事370多次，到會(huì)率95.3％；村民說(shuō)事19件，提合理化建議27條，被采納24條，村民代表參加與解決二輪延包以及各種問(wèn)題35件，促進(jìn)了全村各項(xiàng)工作的開(kāi)展和任務(wù)完成。

三是促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了村組干部的整體素質(zhì)和執(zhí)政能力。現(xiàn)在在我們村有兩句口頭禪，一句是我們干部的口頭禪：“有事找代表”，因?yàn)樵诟刹啃闹校罕娛钦嬲挠⑿郏俏覀兏刹康膱?zhí)政基礎(chǔ)；另一句是群眾的口頭禪：“有事找干部”，因?yàn)樵谌罕娦哪恐校刹渴撬麄兊馁N心人和公仆，這兩句雙向指代的口頭禪，都集中反映了我們村干部的工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)了從過(guò)去務(wù)虛以現(xiàn)在務(wù)實(shí)的轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一季度干部問(wèn)事，村民說(shuō)事，集中議事共81件，已辦理了78件，占96％；全村維修渠道10條2500米，維修閘口5座，維修道路3條1670米，辦啥啥成，辦事事順，充分反映了我們村組干部的執(zhí)政能力取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。

四是實(shí)現(xiàn)了由亂到治的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了全村社會(huì)穩(wěn)定。俗話說(shuō)“大亂必有大治”，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)和民主管理，使我們找到了“大治”的靈丹妙藥。截止目前，全村第一季度做到了小事不出組，全由村民集體討論決定，村民心服，大家如意；大事不出村，村民代表集體研究決策，當(dāng)場(chǎng)拍板，共同辦理，杜絕了集體上訪，全村和諧祥和，社會(huì)穩(wěn)定。去年的上訪代表李開(kāi)付感慨地說(shuō)：“如果以前村干部都象現(xiàn)在這樣辦事，我們也不會(huì)到北京、到省里去上訪。”

五是優(yōu)化了環(huán)境，促進(jìn)了全村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍，使全村出現(xiàn)“三少三多”的可喜局面，即屋檐溝下說(shuō)是非的少了，議論發(fā)展經(jīng)濟(jì)的多了；無(wú)事生非鬧事的少了，外出和就近打工掙錢(qián)的多了；摸牌賭博的少了，科學(xué)種田的多了。

四、取得的成效。

通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)新式民主管理，民心得到凝聚，機(jī)動(dòng)地的清理工作得到全面的進(jìn)展，切實(shí)解決了“有錢(qián)辦事”問(wèn)題。全村共清理機(jī)動(dòng)地1200畝，較清理前增加980畝，清退、清理欠款后全村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)40余萬(wàn)元。盤(pán)活了大量資產(chǎn)，壯大了集體經(jīng)濟(jì)。xxx村農(nóng)牧民人均純收入3552.5元，同比增長(zhǎng)312.5元，增長(zhǎng)11.6。村干部的工作理念、方式發(fā)生了明顯變化，農(nóng)民從中得到實(shí)惠。以“干部問(wèn)事，村民說(shuō)事，集中議事，及時(shí)辦事，定期評(píng)事”為載體的村級(jí)民主管理制度。激發(fā)了村干部的工作積極性，他們的工作方式、管理模式有了明顯改進(jìn)，由催種催收轉(zhuǎn)變?yōu)槭痉兑龑?dǎo)、提供服務(wù)。兩年來(lái)，xxx村以“創(chuàng)新民主管理、壯大集體經(jīng)濟(jì)”，突出優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，優(yōu)化種植業(yè)、主攻畜牧業(yè)、大上林果業(yè)，形成了種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)多輪驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展好格局。

雖然我們?cè)诖寮?jí)民主管理中取得了一定成績(jī)，集體經(jīng)濟(jì)得到壯大，但是同各級(jí)黨委、政府的要求和廣大群眾的期望還有差距。與此同時(shí)，這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，我們必須精心呵護(hù)，謹(jǐn)慎操作，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，虛心學(xué)習(xí)其他村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以“而今邁步從頭越”的精神，繼續(xù)矢志不渝地探索村級(jí)民主管理的規(guī)律，完善創(chuàng)新村級(jí)民主管理的思路，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，為建設(shè)和諧新農(nóng)村而努力奮斗。

雙龍村基層組織建設(shè)年匯報(bào)材料

基層組織建設(shè)工作匯報(bào)材料

鄉(xiāng)地處217國(guó)道旁、西南60公里處；轄區(qū)面積2092平方公里，其中耕地面積2.5925萬(wàn)畝，草場(chǎng)面積6.0387萬(wàn)畝；設(shè)有11個(gè)行政村，其中農(nóng)業(yè)村6個(gè)，牧業(yè)村5個(gè)；全鄉(xiāng)共有居民1741戶，人口9648人，其中漢族699人，少數(shù)民族8949人；國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)4286.37萬(wàn)元，農(nóng)牧民人均收入實(shí)現(xiàn)3201元;全鄉(xiāng)現(xiàn)有黨支部19個(gè)、黨員328人，其中少數(shù)民族黨員303人，漢族黨員23人。

鄉(xiāng)黨委先進(jìn)性教育活動(dòng)契機(jī)，按照“三個(gè)代表”要求，認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，深入開(kāi)展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，深入落實(shí)“兩務(wù)”公開(kāi)、民主管理制度，不斷提高鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)工作能力和水平，充分發(fā)揮黨員在農(nóng)村發(fā)展中的先鋒模范作用，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村陣地建設(shè)，進(jìn)一步提高了我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。

一、以班子建設(shè)為重點(diǎn)，夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)黨委在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中，堅(jiān)持用鄧小平理論、十六大精神、“三個(gè)代表”重要思想來(lái)武裝廣大黨員干部的頭腦，不斷增強(qiáng)理論素質(zhì)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高班子成員的執(zhí)政水平。鄉(xiāng)黨委認(rèn)真組織各級(jí)黨員干部及黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨章和黨在新時(shí)期路線方針政策等內(nèi)容，要求各黨員干部把學(xué)習(xí)與工作結(jié)合起來(lái)，做到學(xué)習(xí)工作兩不誤，兩促進(jìn)，進(jìn)一步提高了班子成員的政策、理論和整體決策水平。

2、完善獎(jiǎng)懲責(zé)任制，確保黨建工作落到實(shí)處。按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)，鄉(xiāng)黨委不斷健全責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持以制度規(guī)范工作，以制度抓事管人。建立了基層組織建設(shè)責(zé)任制，明確黨委書(shū)記第一責(zé)任人的責(zé)任，各黨支部中支部書(shū)記是第一責(zé)任人，實(shí)行“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作季度考評(píng)制度，通過(guò)檢查、反饋、限期整改，有力地促進(jìn)了基層組織建設(shè)工作的開(kāi)展。一是全面實(shí)行班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。班子成員每人負(fù)責(zé)1--2年村、單位的創(chuàng)建工作，將“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)單位、每位領(lǐng)導(dǎo)，從而有效增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心；二是加強(qiáng)督促檢查，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制。在領(lǐng)導(dǎo)干部中推行工作辦結(jié)匯報(bào)制、工作每月小結(jié)點(diǎn)評(píng)制和每半年一次的干部述職制，對(duì)工作突出的干部進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作存在問(wèn)題的干部要求限期整改，通過(guò)以上措施，有效調(diào)動(dòng)了干部的工作積極性；三是建立“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”績(jī)效工資制。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)低壓金制度，正科級(jí)每年三千元，副科級(jí)每年兩千元，年終根據(jù)工作完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲；在村干部中全面實(shí)行績(jī)效工資制。通過(guò)多措并舉，切實(shí)增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和緊迫感，形成了齊心協(xié)力抓黨建的格局。

3、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制，密切干群關(guān)系。一是鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，每名領(lǐng)導(dǎo)干部包一個(gè)村，并聯(lián)系一個(gè)貧困戶，幫助他們脫貧致富；在先進(jìn)性教育期間，每位黨員積極參于到幫扶活動(dòng)中。如衛(wèi)生院干部為2名重病的患者捐款，使其及時(shí)轉(zhuǎn)院治療，其他黨員為幫扶對(duì)象捐錢(qián)捐物，打草運(yùn)草，解決了許多具體困難，以實(shí)際行動(dòng)踐行了“三個(gè)代表”；二是深入開(kāi)展“民主日”活動(dòng)。為使黨委政府與群眾之間架起了解溝通的橋梁，及時(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，為群眾排憂解難，鄉(xiāng)黨委政府決定在各村定期開(kāi)展以“聽(tīng)民聲、悉民情、解民憂”為主題的民主活動(dòng)日，目前已在一個(gè)村開(kāi)展了“民主日”活動(dòng)，受到了群眾的歡迎。

4、切實(shí)加強(qiáng)以村黨支部為核心的班子建設(shè)和村級(jí)組織建設(shè)。鄉(xiāng)黨委結(jié)合實(shí)際給各村指定了包村領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，并與各村黨支部簽訂了《基層黨組織建設(shè)責(zé)任書(shū)》，通過(guò)主管領(lǐng)導(dǎo)抓聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)抓村領(lǐng)導(dǎo)，村領(lǐng)導(dǎo)抓具體操作的工作格局，實(shí)現(xiàn)層層負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)了各項(xiàng)工作的科學(xué)化，制度化，村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力有明顯增強(qiáng)。

5、抓好村務(wù)民主、公開(kāi)管理。鄉(xiāng)黨委依照村務(wù)公開(kāi)暫行辦法，對(duì)村務(wù)公開(kāi)作了明確規(guī)定。一是各村認(rèn)真組織村民按照《村民組織法》的有關(guān)規(guī)定，選舉產(chǎn)生村民代表，村民理財(cái)小組。財(cái)務(wù)支出必須由理財(cái)小組審議簽章，村干部簽字，鄉(xiāng)主管農(nóng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核，確保村財(cái)務(wù)管理規(guī)范運(yùn)行；二是由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對(duì)各村財(cái)務(wù)進(jìn)行清理，制做了統(tǒng)一規(guī)范的村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，詳細(xì)公開(kāi)村務(wù)、財(cái)務(wù)往來(lái)明細(xì)，增強(qiáng)了村務(wù)、財(cái)務(wù)的透明度，進(jìn)一步規(guī)范村財(cái)鄉(xiāng)管制度；三是是實(shí)行村會(huì)計(jì)委派制度，全鄉(xiāng)11個(gè)村的會(huì)計(jì)全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一委派，加強(qiáng)了集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，推行集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，對(duì)外發(fā)包制度，確保全鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

6、抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面搞好基層組織建設(shè)。今年，我鄉(xiāng)共確定申報(bào)1個(gè)“五個(gè)好”村黨支部（阿克齊村黨支部）、1個(gè)“四好”站所（衛(wèi)生院）、1個(gè)“五好”學(xué)校（鄉(xiāng)寄宿中學(xué)），在準(zhǔn)備工作中，鄉(xiāng)黨委緊緊把握主題，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，把踐行“三個(gè)代表”重要思想和開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)貫穿始終，上下聯(lián)動(dòng)，共建聯(lián)創(chuàng)，同時(shí)將群眾滿意的站所、“五好”學(xué)校納入創(chuàng)建范圍，緊緊圍繞“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”這個(gè)載體，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)。

二、提高政治素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)，造就一支好的黨員干部隊(duì)伍。

鄉(xiāng)黨委認(rèn)真按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的目標(biāo)要求，努力轉(zhuǎn)變?nèi)l(xiāng)黨員干部的`工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立鄉(xiāng)村干部勤政為民的良好形象。不斷增強(qiáng)各級(jí)班子的整體功能，提高基層組織建設(shè)整體水平。

1、抓好隊(duì)伍建設(shè)。按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)，注重做好黨員干部的培養(yǎng)選拔工作，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有文化、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)、有奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀年輕黨員干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子上來(lái)。建立健全了村級(jí)及后備干部檔案，促進(jìn)村級(jí)班子的規(guī)范化建設(shè)。今年以來(lái)，整合黨支部4個(gè)，調(diào)整了5名黨支部書(shū)記，改善了黨支部班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、辦事能力。

2、加強(qiáng)黨員干部培訓(xùn)教育。認(rèn)真開(kāi)展各村黨員干部、入黨積極分子進(jìn)行的政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。今年以來(lái)，組織村“兩委”班子成員參加市委培訓(xùn)1期，--余人次；鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn)--次，--余人次，認(rèn)真開(kāi)展黨員電化教育--余場(chǎng)，--余人次，參與率達(dá)--%以上。注重抓好農(nóng)村黨員干部及科技示范戶在農(nóng)業(yè)、牧業(yè)和實(shí)用技術(shù)等方面的培訓(xùn)工作，使他們?cè)谵r(nóng)村各項(xiàng)工作中更好的發(fā)揮先鋒模范作用。培訓(xùn)期間參加的農(nóng)牧民達(dá)--人次，其中黨員--人。

3、積極慎重地做好黨員發(fā)展工作。在黨員發(fā)展工作中，按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的原則，經(jīng)常性開(kāi)設(shè)積極分子培訓(xùn)班，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)、教育。同時(shí)按照規(guī)定先公示后研究，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，今年共發(fā)展黨員--名，預(yù)備黨員--名，積極分子--名，開(kāi)辦積極分子培訓(xùn)班--次。

4、認(rèn)真做好干部考核。對(duì)于村干部的考核，按照責(zé)任書(shū)要求，從“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面進(jìn)行鑒定，群眾評(píng)議，組織考核，作為獎(jiǎng)懲、提拔使用的依據(jù)。對(duì)于工作不思進(jìn)取，長(zhǎng)期面貌依舊，作風(fēng)拖拉甚至搞無(wú)原則糾紛，以權(quán)謀私的班子堅(jiān)決予以調(diào)整撤換。對(duì)于工作中表現(xiàn)較好的，政績(jī)突出者，年終鄉(xiāng)里將給予一定的精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，并計(jì)入個(gè)人檔案，作為提升干部的依據(jù)，對(duì)于部分工作不得力的班子主要領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)里采取下派調(diào)整的辦法給予充分的重視和指導(dǎo)，幫助他們改變面貌。

三、在實(shí)踐中創(chuàng)新載體，打造農(nóng)村基層組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)黨委緊緊圍繞新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)重心，積極開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，針對(duì)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、“無(wú)錢(qián)辦事”的突出問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委立足資源優(yōu)勢(shì)，大作文章，大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)基層組織“辦事”力。

1、積極組織富余勞動(dòng)力，開(kāi)劈增收渠道。上半年，面對(duì)我鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)的時(shí)機(jī)，充分利用豐富的沙子資源，組織農(nóng)牧民拉運(yùn)沙石料近4千方，鄉(xiāng)集體收入增加4萬(wàn)余元，農(nóng)牧民增收3萬(wàn)余元。

2、充分利用現(xiàn)有資源，搞活第三產(chǎn)業(yè)。一是組織各村村民成立葦業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)蘆葦采收進(jìn)行統(tǒng)一管理，此項(xiàng)工作如運(yùn)作好，即可進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益，增加農(nóng)牧民收入，又可使鄉(xiāng)村集體增收20余萬(wàn)元；二是利用豐富的羅布麻資源，鄉(xiāng)政府與南疆羅布麻開(kāi)發(fā)有限公司簽定羅布麻代購(gòu)協(xié)議，通過(guò)合理的開(kāi)發(fā)利用，可增加集體收入2萬(wàn)元；三是利用牧業(yè)村地域廣、水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色養(yǎng)殖，為額河等村購(gòu)置鵝苗600只，簽定代養(yǎng)合同，可增加村集體收入6000元。

3、理清資源，奠實(shí)集體經(jīng)濟(jì)收入基礎(chǔ)。今年我鄉(xiāng)對(duì)屬于鄉(xiāng)村集體的土地進(jìn)行清查核實(shí)，集體地增加了350畝，并把回收的集體土地采取公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式進(jìn)行發(fā)包，增加了集體收入4萬(wàn)余元。

4、加大投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)村陣地建設(shè)。今年鄉(xiāng)黨委政府把加強(qiáng)陣地建設(shè)作為鞏固基層政權(quán)的主要措施之一，5月，市廣播局投入25萬(wàn)元，鄉(xiāng)政府投入1.2萬(wàn)元，為我鄉(xiāng)四個(gè)村，360戶農(nóng)牧民實(shí)施廣播電視“村村通”工程，把黨的聲音傳入千家萬(wàn)戶；投入5萬(wàn)元對(duì)鄉(xiāng)黨校進(jìn)行了修繕；投入3.5萬(wàn)元對(duì)阿拉哈克村和塔爾朗村辦公室進(jìn)行了修繕；投入1.2萬(wàn)元，為各村配備了電視機(jī)、vcd、功放、音響等設(shè)備，完善了電化教育設(shè)施，進(jìn)一步豐富了農(nóng)牧民的文化生活。

六、下半年的工作思路。

1、以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)、教育、宣傳、實(shí)踐，切實(shí)通過(guò)教育活動(dòng)達(dá)到“黨員受教育，群眾得實(shí)惠”，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、模范性。

2、以“抓黨建促經(jīng)濟(jì)”為主題思想，繼續(xù)堅(jiān)持把發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)作為重中之重的工作來(lái)抓，切實(shí)提高鄉(xiāng)村兩級(jí)“有錢(qián)辦事”的能力。

3、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“五個(gè)好”村黨支部、“四好站所”建設(shè)。

總之，阿拉哈克鄉(xiāng)黨委政府將有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟的做好下半年的各項(xiàng)工作，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)廣大干部群眾共同努力，扎實(shí)工作，力促我鄉(xiāng)的基層組織建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

基層組織建設(shè)工作匯報(bào)材料

各位領(lǐng)導(dǎo)：

去年以來(lái),我區(qū)按照市委組織部的總體部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為主線貫穿基層組織建設(shè)的全過(guò)程，強(qiáng)化指導(dǎo)，整體推進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，大膽創(chuàng)新，用發(fā)展的思路著力解決基層組織建設(shè)過(guò)程中面臨的新特點(diǎn)、新問(wèn)題，有力推動(dòng)了全區(qū)基層組織各項(xiàng)的開(kāi)展。根據(jù)市委組織部的《通知》精神，現(xiàn)就我區(qū)基層組織建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況。

目前，――區(qū)直屬黨（工）委20個(gè)，其中直屬機(jī)關(guān)黨工委1個(gè)，街道黨工委8個(gè)，部門(mén)黨委11個(gè)。20個(gè)黨（工）委下轄基層黨委3個(gè)，黨總支19個(gè)，黨支部492個(gè)。

全區(qū)農(nóng)村120個(gè)，有1個(gè)黨委，4個(gè)黨總支，138個(gè)黨支部；社區(qū)85個(gè)，其中社區(qū)黨委1個(gè)，社區(qū)黨總支2個(gè)，黨支部104個(gè)；非公有制組織35299個(gè)，應(yīng)建黨支部82個(gè)，已建72個(gè)。

截至底，全區(qū)在冊(cè)黨員9577人，其中：農(nóng)村黨員4155人，社區(qū)直管黨員1202名，非公有制企業(yè)黨員516人，機(jī)關(guān)及其他黨員3704人。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制文件精神。

中央和省、市委下發(fā)關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制的文件后，我區(qū)就貫徹落實(shí)四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件專門(mén)進(jìn)行了座談和專題調(diào)研，并結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)了我區(qū)的四個(gè)落實(shí)文件。

（一）從關(guān)心黨員思想進(jìn)步和提高素質(zhì)上下功夫，貫徹落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》。

一是不斷完善黨員教育培訓(xùn)機(jī)制。我們按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)、注重實(shí)效”的原則，建立了區(qū)、街、農(nóng)村（社區(qū)）三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，制定了詳細(xì)的黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃。區(qū)委先后培訓(xùn)區(qū)級(jí)中層正職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部110人次，培訓(xùn)近幾年進(jìn)入?yún)^(qū)機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)業(yè)干部和畢業(yè)學(xué)生440人次；區(qū)委組織部和區(qū)黨校共同組織培訓(xùn)全區(qū)中層副職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村、社區(qū)黨支部書(shū)記290人次。按照區(qū)委的要求，各黨（工）委每年也對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)者進(jìn)行集中培訓(xùn)；各基層黨組織至少每季度安排黨員集中學(xué)習(xí)一次，切實(shí)提高了黨員思想政治素質(zhì)。二是進(jìn)一步加大教育陣地建設(shè)力度。按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，我們進(jìn)一步加大農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨員活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)的力度，充分利用黨員活動(dòng)室，定期對(duì)黨員進(jìn)行教育、培訓(xùn)，全面提高黨員素質(zhì)。三是加強(qiáng)教材體系建設(shè)。為了不斷強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)意識(shí)，進(jìn)一步提高其理論水平和能力，區(qū)委組織部一方面統(tǒng)一給區(qū)級(jí)中層以上干部辦理了省圖書(shū)館借閱卡，還拿出2萬(wàn)元黨費(fèi)為全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)黨支部征訂了黨建雜志。另一方面組織編寫(xiě)下發(fā)了《農(nóng)村干部必讀》、《社區(qū)黨務(wù)者必讀》、《非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)者必讀》等輔導(dǎo)讀物，為黨員干部提供了必要的學(xué)習(xí)材料，得到了廣大黨員的認(rèn)可。四是妥善解決教育經(jīng)費(fèi)。區(qū)委要求把黨員教育經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向農(nóng)村、社區(qū)和其他有困難的基層黨組織傾斜，使全區(qū)黨員教育培訓(xùn)真正落實(shí)了到基層。各黨（工）委將黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并將每年留存的黨費(fèi)主要用于黨員教育培訓(xùn)。

（二）從健全制度和創(chuàng)新載體上下功夫，貫徹落實(shí)好《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的意見(jiàn)》。

一是實(shí)行聯(lián)系點(diǎn)制度。按照區(qū)委的安排，區(qū)街兩級(jí)分別建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度。通過(guò)深入聯(lián)系點(diǎn)，聽(tīng)取基層干部和群眾的意見(jiàn)，走訪慰問(wèn)困難群眾，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。二是創(chuàng)新載體，開(kāi)展活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“發(fā)展成果為市民共享”、“情系社區(qū)，心系群眾”和“兩為一創(chuàng)”等一系列的主題實(shí)踐活動(dòng)，使大部分區(qū)級(jí)部門(mén)與農(nóng)村、社區(qū)結(jié)成幫扶對(duì)子，黨員與基層困難群眾結(jié)成援助對(duì)子，積極為困難群眾辦實(shí)事、辦好事。各級(jí)黨組織和黨員先后和困難戶結(jié)對(duì)子823對(duì)，慰問(wèn)困難戶1142戶，捐資24萬(wàn)元，資助貧困生350名；為下崗失業(yè)黨員舉辦就業(yè)培訓(xùn)班4期、培訓(xùn)黨員118人，幫助34名下崗失業(yè)黨員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。三是逐步建立和完善黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。各街道黨工委按照區(qū)委的要求，在農(nóng)村、社區(qū)黨組織中相繼建立了一批黨員服務(wù)站，在人口較為密集的3個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)和2個(gè)商務(wù)樓宇建立了14個(gè)黨員服務(wù)點(diǎn)。四是探索建立基層矛盾解決機(jī)制。自2005年我們?cè)谌珔^(qū)推行鄉(xiāng)規(guī)民約評(píng)理會(huì)和社區(qū)議事會(huì)制度以來(lái)，全區(qū)120個(gè)農(nóng)村和85個(gè)社區(qū)相繼自發(fā)組織建立了民間調(diào)解組織。通過(guò)召開(kāi)鄉(xiāng)規(guī)民約評(píng)理會(huì)和社區(qū)議事會(huì)，有效解決了群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題260多件，大大減輕了基層組織和干部的負(fù)擔(dān)，密切了干群關(guān)系。六是積極推行黨務(wù)公開(kāi)制。我們按照“服務(wù)發(fā)展、依法依紀(jì)、真實(shí)公正、注重實(shí)效、積極穩(wěn)妥”的原則，在全區(qū)基層黨組織推行了黨務(wù)公開(kāi)。對(duì)適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的有關(guān)組織建設(shè)等事務(wù)，通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，及時(shí)向黨的各級(jí)組織和黨員通報(bào)；對(duì)適宜向全社會(huì)公開(kāi)的采取黨。

務(wù)公開(kāi)欄、電子屏幕等形式進(jìn)行公開(kāi)，充分保證黨員、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）從全面覆蓋和健全網(wǎng)絡(luò)上下功夫，貫徹落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理的意見(jiàn)》。

我們針對(duì)流動(dòng)黨員“人數(shù)多、分布廣、流動(dòng)快、集中難”的特點(diǎn)，深入調(diào)研，強(qiáng)化指導(dǎo)，積極探索加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的有效途徑，切實(shí)增強(qiáng)了黨組織在流動(dòng)黨員中的影響力和感召力。

一是延伸領(lǐng)域，構(gòu)建流動(dòng)黨員信息網(wǎng)絡(luò)。為了全面加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理，區(qū)委先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)――區(qū)新市民黨建的意見(jiàn)》，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)及要求等方面作了全面部署。去年底開(kāi)始，我們組織人員深入社區(qū)、非公有制企業(yè)、建筑工地、綜合市場(chǎng)等新市民相對(duì)集中地，采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪、發(fā)放調(diào)查表和調(diào)查問(wèn)卷等方式，在全區(qū)范圍內(nèi)就流動(dòng)黨員的教育管理與基層黨建進(jìn)行了專題調(diào)研，初步掌握了流動(dòng)黨員管理的基本情況。目前，全區(qū)共有流動(dòng)黨員548人，流進(jìn)464人，流出84人。其中，社區(qū)中有流動(dòng)黨員269人，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中有流動(dòng)黨員195人。同時(shí)，我們按照中組部關(guān)于做好流動(dòng)黨員證發(fā)放的有關(guān)要求，對(duì)全區(qū)所有流動(dòng)黨員進(jìn)行登記造冊(cè)，建立健全了“流動(dòng)黨員信息庫(kù)”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，核對(duì)人員，及時(shí)增減，并按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層新管理系統(tǒng)（2005）》設(shè)定的編碼對(duì)《活動(dòng)證》實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)發(fā)放，確保在冊(cè)流動(dòng)黨員人手一證。為了方便流動(dòng)黨員，我們?cè)O(shè)立了流動(dòng)黨員咨詢服務(wù)專用電話，將中央和省、市、區(qū)設(shè)立的流動(dòng)黨員咨詢服務(wù)專用電話號(hào)碼及時(shí)告知流動(dòng)黨員，為流動(dòng)黨員提供服務(wù)和咨詢。各街道黨工委和區(qū)直屬有關(guān)黨（工）委依托農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織逐步建立健全外出和外來(lái)流動(dòng)黨員的登記備案制度，通過(guò)定期排查登記，全面清了流動(dòng)黨員的基本情況，健全了信息管理網(wǎng)絡(luò)，為流動(dòng)黨員的管理打下了良好的基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)流動(dòng)黨員集中地黨組織建設(shè)，積極為流動(dòng)黨員安“新家”。為使流動(dòng)黨員能夠及時(shí)參加黨組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，我們集中力量抓好在轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地及其它流動(dòng)黨員集中地的黨組織組建，盡快為流動(dòng)黨員參加組織生活提供條件。目前，已經(jīng)在紅專南路社區(qū)、天駒商貿(mào)有限公司、太白南路建材市場(chǎng)等流動(dòng)黨員比較集中的地方，建立了以流動(dòng)黨員為主體的黨支部。對(duì)黨員流動(dòng)頻繁、不易建立常設(shè)黨組織的，根據(jù)實(shí)際情況，各街道成立了臨時(shí)黨組織和聯(lián)合支部，使一部分流動(dòng)黨員能夠參加正常的組織活動(dòng)；對(duì)暫不具備條件的，通過(guò)選派黨建指導(dǎo)員或先行建立工青婦群團(tuán)組織等措施，開(kāi)展相關(guān)，爭(zhēng)取盡快建立黨組織；對(duì)組織關(guān)系不好落實(shí)接收單位的流動(dòng)黨員，我們依托街道、農(nóng)村、社區(qū)等單位，建立了流動(dòng)黨員活動(dòng)站，組織其參加轄區(qū)內(nèi)黨組織開(kāi)展的活動(dòng)，接受教育管理。

三是創(chuàng)新教育和管理模式，為流動(dòng)黨員先進(jìn)性建設(shè)增添新的動(dòng)力。在抓好對(duì)流動(dòng)黨員的教育方面，我們根據(jù)新市民黨員從事行業(yè)及分布、流動(dòng)等情況，采取靈活有效的教育方式和手段，抓好系統(tǒng)培訓(xùn)；對(duì)流動(dòng)性較強(qiáng)、不易組織集中培訓(xùn)的，搞好分散、隨機(jī)教育。同時(shí)，在對(duì)流動(dòng)黨員的教育培訓(xùn)中，我們從新市民黨員的思想狀況和現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，突出抓好政治信仰、黨性覺(jué)悟、政策法規(guī)、從業(yè)技能和城市生活常識(shí)等教育，激發(fā)他們的政治熱情，不斷提高其、生活和自我發(fā)展的能力。在管理體制上，我們實(shí)行流動(dòng)黨員“雙重管理”的辦法，建立黨建指導(dǎo)員聯(lián)系流動(dòng)黨員制度。在流動(dòng)黨員管理中，主動(dòng)理順輸出地與輸入地黨組織聯(lián)動(dòng)共管體制，靈活有效地實(shí)施管理。對(duì)不方便轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的新市民黨員，本著便于過(guò)組織生活、便于組織監(jiān)督、有利于發(fā)揮黨員作用的原則，讓他們可以同時(shí)接受輸出地和輸入地黨組織的教育管理。對(duì)持有黨員證明信或流動(dòng)黨員活動(dòng)證的新市民黨員，各黨（工）委及時(shí)將其編入一個(gè)基層黨支部進(jìn)行教育管理，也可以單獨(dú)組建黨支部，有針對(duì)性地開(kāi)展活動(dòng)。實(shí)行雙重管理的新市民黨員，其選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)保留在輸出地黨組織；有關(guān)黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)或紀(jì)律、組織處理由輸出地黨組織為主決定，同時(shí)征求輸入地黨組織的意見(jiàn)。我們?cè)诜e極探索實(shí)行流動(dòng)黨員“雙重管理”辦法的同時(shí)，全面落實(shí)黨建指導(dǎo)員聯(lián)系流動(dòng)黨員責(zé)任制，引導(dǎo)本地黨員做好流動(dòng)黨員的思想，及時(shí)了解流動(dòng)黨員的有關(guān)情況，幫助他們解決和生活中遇到的困難和問(wèn)題。

我們通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)載體，定期開(kāi)展豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)，使廣大流動(dòng)黨員感受“家”的溫暖，產(chǎn)生戀“家”情懷，主動(dòng)亮明身份，實(shí)現(xiàn)了從“埋頭致富”到“帶頭致富”的轉(zhuǎn)變。比如，丈八街道陳家莊村在流動(dòng)黨員中開(kāi)展“掛出牌子，亮出身份，建立監(jiān)督責(zé)任崗”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，切實(shí)增強(qiáng)了黨組織的影響力和感召力。波濤眼鏡行設(shè)立黨員示范崗，為每位黨員制作胸牌佩戴上崗，亮出黨員身份，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)充分展示黨員新形象，帶動(dòng)其他職工竭誠(chéng)為廣大消費(fèi)者服務(wù)。從去年以來(lái)，針對(duì)我區(qū)流動(dòng)黨員相對(duì)集中于社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中這一情況，我們通過(guò)深入開(kāi)展“黨建帶團(tuán)建，黨團(tuán)共建”、“黨建帶工建，黨工共建”活動(dòng)，依托工會(huì)和共青團(tuán)組織，延伸手臂，不斷推進(jìn)流動(dòng)黨員的教育管理。同時(shí)，我們又先后在有條件的社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立愛(ài)心銀行14家，大張旗鼓地號(hào)召本地黨員帶頭為生活困難的流動(dòng)黨員家庭捐款、捐物，幫助他們解決生活中的實(shí)際困難，使他們真正體會(huì)到黨組織的溫暖，從而建立積極、樂(lè)觀的生活態(tài)度。

四是采取多種渠道，確保流動(dòng)黨員證的發(fā)放到位。去年底，按照中組部和省、市委《關(guān)于認(rèn)真做好〈中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證〉發(fā)放和使用等有關(guān)的通知》精神，我們抓住流動(dòng)黨員春節(jié)返鄉(xiāng)相對(duì)集中的契機(jī)，采取多種方式，集中精力做好流動(dòng)黨員證的發(fā)放和教育培訓(xùn)。一是集中發(fā)放。通過(guò)宣傳、摸底，我們重點(diǎn)抓好了各街道以及市場(chǎng)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織等流動(dòng)黨員相對(duì)集中單位《活動(dòng)證》的發(fā)放。截至今年2月底，我們對(duì)84名流動(dòng)黨員全部發(fā)放了新的流動(dòng)黨員活動(dòng)證。二是專人送達(dá)。對(duì)于少數(shù)無(wú)法直接通知本人的外出流動(dòng)黨員，一部分黨工委采取基層黨組織負(fù)責(zé)人包片、基層黨務(wù)者包人的方法，切實(shí)把流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放具體落實(shí)到專人。三是走訪座談。以春節(jié)臨近、一些流動(dòng)黨員集中返鄉(xiāng)為契機(jī)，指導(dǎo)各基層黨組織開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，了解流動(dòng)黨員是否領(lǐng)到《活動(dòng)證》，并召開(kāi)座談會(huì)，深入了解流動(dòng)黨員的、學(xué)習(xí)和生活情況。

為確保《活動(dòng)證》及時(shí)發(fā)放到位，區(qū)委組織部建立了兩項(xiàng)保障機(jī)制：一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要求全區(qū)各級(jí)黨組織對(duì)本地區(qū)、本單位的流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放全面負(fù)責(zé)，各級(jí)黨員干部深入聯(lián)系點(diǎn)，具體指導(dǎo)基層黨組織做好《活動(dòng)證》的發(fā)放。二是建立督促檢查制度。要求各基層黨組織堅(jiān)持每周定期上報(bào)發(fā)放《活動(dòng)證》情況，區(qū)委組織部根據(jù)進(jìn)展情況，適時(shí)深入基層發(fā)放點(diǎn)進(jìn)行督促檢查，確保使用好和管理好《活動(dòng)證》。

（四）在明確責(zé)任和抓好落實(shí)上下功夫，貫徹落實(shí)好《關(guān)于建立健全地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建責(zé)任制的意見(jiàn)》。

一是分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)委專門(mén)成立了以區(qū)委書(shū)記為組長(zhǎng)的黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)擔(dān)任。建立了區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，所有區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)街道、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織，并指導(dǎo)一個(gè)先進(jìn)村，幫扶一個(gè)后進(jìn)村。各黨（工）委也相應(yīng)地成立了黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的黨建格局。二是各負(fù)其責(zé)。按照區(qū)委的要求，我們進(jìn)一步完善了基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，各黨（工）委對(duì)本地區(qū)本部門(mén)基層黨建負(fù)總責(zé)，書(shū)記是抓黨建的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，班子其他成員根據(jù)分工抓好分管范圍內(nèi)的黨建。同時(shí)，不斷強(qiáng)化區(qū)、街黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部“不抓基層組織建設(shè)是失職，抓不好基層組織建設(shè)是不稱職”的思想意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是定期研究。區(qū)委每年研究3-4次基層組織建設(shè)，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，聽(tīng)取各黨（工）委黨建情況匯報(bào)，研究決定黨建重要問(wèn)題，督促完成黨建各項(xiàng)任務(wù)。

三、進(jìn)一步深化黨員承諾制和農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)。

去年初，我們結(jié)合農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在全區(qū)農(nóng)村黨組織和黨員中全面推行了黨員承諾制。隨后，我們又在全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織中進(jìn)行了推廣，取得了很好效果。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)行機(jī)制有保障。一是我們?cè)诔浞终{(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，專門(mén)編印了《――區(qū)黨員承諾制手冊(cè)》，要求各黨（工）委安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)，并不定期進(jìn)行抽查，督促、引導(dǎo)黨員落實(shí)好“黨員承諾制”。二是我們把推行“黨員承諾制”的實(shí)施情況納入年度黨建的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)各基層黨組織實(shí)行黨員承諾制的情況進(jìn)行考評(píng)。三是我們定期對(duì)“黨員承諾制”的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，了解掌握開(kāi)展情況，及時(shí)研究解決遇到的新情況、新問(wèn)題。

（二）明確承諾內(nèi)容，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)處。一是對(duì)照自身存在的突出問(wèn)題作出整改承諾。每個(gè)黨員根據(jù)群眾提出的意見(jiàn)、建議和黨組織的評(píng)議意見(jiàn)，在整改中作出整改承諾，建立整改臺(tái)帳，認(rèn)真解決自身存在的問(wèn)題和不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)農(nóng)村、非公經(jīng)濟(jì)組織黨員承諾整改突出問(wèn)題4000余個(gè)。二是對(duì)照群眾的所需所盼所愿做出便民利民服務(wù)承諾。每個(gè)有服務(wù)能力的黨員都結(jié)合“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”的職責(zé)，在自己能力范圍內(nèi)做出承諾。延北村黨員承諾在舊村改造中，不僅不帶頭擴(kuò)建房屋，而且制止家屬、親戚不擴(kuò)建房屋，為舊村改造實(shí)施帶了好頭。波濤眼鏡行黨員根據(jù)各自崗位，分別作出服務(wù)承諾，為顧客做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹(shù)立黨員形象。目前，我區(qū)黨員承諾為民辦事2000余件，解決實(shí)際問(wèn)題950余個(gè)。三是對(duì)照黨員先進(jìn)性具體要求作出形象自律承諾。每個(gè)黨員按照《黨章》的要求，在履行黨員義務(wù)、當(dāng)好群眾表率等方面作出承諾，塑造黨員誠(chéng)信守諾、率先垂范的良好形象。

（三）明確方法步驟，認(rèn)真實(shí)施兌諾。一是定諾。廣大黨員結(jié)合具體要求討論和搜集整理群眾意見(jiàn)，提出了個(gè)人的承諾事項(xiàng)。二是履諾。黨員承諾的事項(xiàng)正式確定后，黨支部逐一登記備案，并采用板報(bào)等形式，將黨員的承諾事項(xiàng)、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話向群眾公布，督促黨員兌現(xiàn)諾言。三是述諾。由支部書(shū)記主持，召開(kāi)全體黨員會(huì)議，每名黨員作踐諾報(bào)告，對(duì)照承諾，哪些已經(jīng)做到了，哪些還沒(méi)有做到；對(duì)沒(méi)有完成的承諾，提出進(jìn)一步落實(shí)的措施。四是評(píng)諾。黨支部安排各黨小組組織黨員代表對(duì)黨員的述諾情況進(jìn)行評(píng)議，并把評(píng)議結(jié)果報(bào)支部。支部認(rèn)真分析評(píng)議意見(jiàn)后，及時(shí)向黨員反饋，爭(zhēng)取與黨員達(dá)成共識(shí)，幫助其實(shí)現(xiàn)承諾。同時(shí)，將評(píng)議結(jié)果存檔，作為年末全面評(píng)議黨員的一個(gè)重要依據(jù)。

（四）建立農(nóng)村黨員責(zé)任區(qū)，深化無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。一是明確責(zé)任。黨支部將全村按區(qū)域劃片，每片分為若干個(gè)黨員責(zé)任區(qū)，每名黨員向黨支部遞交承諾書(shū)，黨支部定期召開(kāi)群眾座談會(huì)，聽(tīng)取群眾對(duì)黨員的評(píng)價(jià)。二是定期。黨支部組織黨員根據(jù)實(shí)際，責(zé)任黨員按其職責(zé)和任務(wù)定期填寫(xiě)《――區(qū)黨員承諾制手冊(cè)》。黨支部每月檢查一次，當(dāng)月，填寫(xiě)《黨員責(zé)任區(qū)》，每季度召開(kāi)一次黨員會(huì)，交流黨員責(zé)任區(qū)開(kāi)展情況。三是檢查指導(dǎo)。街道黨工委、駐村隊(duì)和包村科室加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助村黨支部和黨員做好責(zé)任區(qū)，督促、檢查、指導(dǎo)黨支部、責(zé)任區(qū)黨員及時(shí)、如實(shí)、正確、規(guī)范填寫(xiě)支部手冊(cè)和黨員手冊(cè)。

四是全面考核。黨支部對(duì)黨員半年考評(píng)一次、全年總評(píng)一次，通過(guò)開(kāi)展群眾評(píng)議、滿意度測(cè)評(píng)、公示黨員表現(xiàn)情況，對(duì)黨員進(jìn)行考優(yōu)評(píng)差，讓群眾監(jiān)督。去年，我們?cè)谡砂私值狸惣仪f村進(jìn)行了試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，目前，全區(qū)80的基層黨組織已經(jīng)開(kāi)展了黨員責(zé)任區(qū)和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，涌現(xiàn)出了秦川社區(qū)、西京社區(qū)等無(wú)職黨員在崗位上做出的事跡。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村后備干部的選拔和培養(yǎng)。

近年來(lái)，――區(qū)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，針對(duì)農(nóng)村黨員發(fā)展緩慢、后備干部缺乏的實(shí)際，創(chuàng)新黨員發(fā)展模式，建立街道和村級(jí)發(fā)展黨員的雙平臺(tái)，以街道黨校為陣地，發(fā)展黨員、培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍，有效緩解了農(nóng)村青年入黨難、后備干部缺乏的問(wèn)題。

（一）基本情況和主要做法。我們通過(guò)街道黨校培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍是從初在魚(yú)化寨街道試點(diǎn)的基礎(chǔ)上推行的，當(dāng)年底在全區(qū)其他7個(gè)街道全面展開(kāi)。目前，全區(qū)第一期街道黨校共招收的439名學(xué)員中，發(fā)展黨員91名，年齡均在18―35歲之間，文化程度都在初中以上；已有7人進(jìn)入了農(nóng)村黨支部班子，有22人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和村民選舉進(jìn)入了村委會(huì)班子，有26人進(jìn)入了農(nóng)村婦聯(lián)、共青團(tuán)及村民小組等各種村級(jí)組織。按照區(qū)委要求，為了使街道黨校發(fā)展黨員、培養(yǎng)農(nóng)村后備干部真正取得實(shí)效，各街道主要從三個(gè)方面加大力度：

一是創(chuàng)新農(nóng)村黨員發(fā)展模式。各街道黨工委分別在街道黨校成立了黨支部，建立培養(yǎng)發(fā)展黨員的新平臺(tái)。第一步是招生培訓(xùn)。各街道在轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村公開(kāi)招錄年齡在18―35歲的初中以上文化程度畢業(yè)生及退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)筆試、面試、組織考察等程序選拔黨校學(xué)員。第一期439名學(xué)員是從全區(qū)1500多名報(bào)考者中選拔出來(lái)的優(yōu)秀農(nóng)村青年，在兩年的半脫產(chǎn)培訓(xùn)中，通過(guò)對(duì)法律、黨建、行政管理、歷史、科技、公共關(guān)系等課程的學(xué)習(xí)，在街道黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，使學(xué)員既學(xué)到了理論知識(shí)，又能把理論知識(shí)和實(shí)踐得到有效結(jié)合。第二步是發(fā)展黨員。在街道黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，各街道黨校黨支部按照標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)入黨積極分子。然后將接受了一年系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉并符合條件的積極分子學(xué)員發(fā)展為預(yù)備黨員，再經(jīng)過(guò)一年預(yù)備期考驗(yàn)，合格的轉(zhuǎn)為正式黨員，畢業(yè)后組織關(guān)系轉(zhuǎn)回所在村黨支部。黨校黨支部全面負(fù)責(zé)學(xué)員組織發(fā)展，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，為黨組織注入新鮮血液。

二是培養(yǎng)農(nóng)村后備干部。對(duì)學(xué)員在校期間成績(jī)合格并表現(xiàn)突出的，畢業(yè)后由街道黨工委作為村兩委會(huì)后備干部，安排到本村掛職（支部書(shū)記助理、村委會(huì)主任助理、團(tuán)支部書(shū)記、治安主任、婦委會(huì)主任等）鍛煉，協(xié)助兩委會(huì)。這一做法為更好的培養(yǎng)造就優(yōu)秀農(nóng)村后備干部搭建了平臺(tái)，為農(nóng)村優(yōu)秀青年的公平進(jìn)步暢通了渠道，提供了機(jī)會(huì)，也為農(nóng)村培養(yǎng)儲(chǔ)備具有現(xiàn)代意識(shí)、競(jìng)選知識(shí)和在新形勢(shì)下具有競(jìng)爭(zhēng)力的年輕后備干部找到了一條好路子。

三是提高黨在農(nóng)村民主政治中的戰(zhàn)斗力、競(jìng)爭(zhēng)力。在村委會(huì)換屆時(shí)，以黨支部名義推出特別優(yōu)秀的青年黨員參選村職，與其他候選人平等競(jìng)爭(zhēng)，接受村民的選擇，通過(guò)競(jìng)選進(jìn)入村委會(huì)，成為農(nóng)村組織的骨干。

（二）初步成效。通過(guò)調(diào)研，我們感到街道黨校培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，主要取得了三個(gè)方面的初步成效。

一是培養(yǎng)發(fā)展了一批文化程度和素質(zhì)較高的年輕黨員，在一定程度上改善了農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)。街道黨校在招生時(shí)，通過(guò)精心組織，按照條件和程序，嚴(yán)把入口關(guān)，學(xué)員的年齡比較輕、基礎(chǔ)比較好、素質(zhì)相對(duì)比較高。黨校黨支部根據(jù)各人實(shí)際，嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，指定專人對(duì)其進(jìn)行再培養(yǎng)，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，培養(yǎng)和發(fā)展了一大批學(xué)員積極分子和黨員。正如老煙莊村黨支部書(shū)記劉三元所說(shuō)，由于農(nóng)村的家族、幫派等因素的影響，發(fā)展黨員特別是發(fā)展年輕黨員難度較大，黨員老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，通過(guò)街道黨校發(fā)展黨員，有效解決了農(nóng)村黨員發(fā)展難的問(wèn)題，大大改善了農(nóng)村黨員的結(jié)構(gòu)。學(xué)員薛小敏說(shuō)，自己作為一名農(nóng)村婦女，“街道黨校園了我的入黨夢(mèng)”。可見(jiàn)，街道黨校對(duì)于迫切入黨的農(nóng)村青年來(lái)說(shuō)，也是一條有效途徑。

二是培養(yǎng)了一批政策水平和能力較高的農(nóng)村干部，改善了農(nóng)村干部的結(jié)構(gòu)。通過(guò)在街道黨校的系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，改善了這些學(xué)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高了政策理論水平和農(nóng)村實(shí)踐的能力。通過(guò)掛職鍛煉、協(xié)助兩委會(huì)等形式，強(qiáng)化培養(yǎng)，使其逐步成長(zhǎng)為農(nóng)村干部，不斷改善農(nóng)村干部的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。座談中，魚(yú)化寨村黨委書(shū)記張永利認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)村已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)民主選舉，但是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等任務(wù)還很艱巨，通過(guò)街道黨校的培養(yǎng)，成功培養(yǎng)了一批素質(zhì)和水平較高的農(nóng)村干部，他們有理論基礎(chǔ)、有現(xiàn)代思想、有法律意識(shí)、有管理知識(shí)，將是推進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的重要力量。學(xué)員楊軍說(shuō)，通過(guò)街道黨校的培養(yǎng)，自己在處理問(wèn)題時(shí)知道了路子，處理起來(lái)更從容，干更得心應(yīng)手了。

三是為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)和農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備了一定的人才資源。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，人才是基礎(chǔ)。街道黨校的培養(yǎng)教育，為農(nóng)村培養(yǎng)儲(chǔ)備了一批素質(zhì)較高的、具有競(jìng)爭(zhēng)力的年輕后備干部，不僅為改善農(nóng)村“兩委會(huì)”班子結(jié)構(gòu)打下基礎(chǔ)，更為推進(jìn)農(nóng)村民主政治進(jìn)程增添了動(dòng)力，提高了黨的基層組織和黨員隊(duì)伍在農(nóng)村民主政治中的戰(zhàn)斗力、競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。西晁村黨支部書(shū)記尤秉生認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村干部難選、選上了難當(dāng)，主要還是農(nóng)村人才短缺，而通過(guò)街道黨校培養(yǎng)人才正是解決這一難題的'有效辦法，街道黨校不僅為農(nóng)村培養(yǎng)了一批人才，而且?guī)?dòng)了更多年輕人積極加入到黨組織中來(lái)。

五、全面推進(jìn)第二批村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。

我區(qū)有10個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所列入省、市需要新建和改擴(kuò)建的項(xiàng)目，其中列入第一批建設(shè)的有2個(gè)村，已經(jīng)建設(shè)完工，列入第二批的村有8個(gè)，正在建設(shè)中。為了加快第二批的建設(shè)，我們?cè)谇捌诘幕A(chǔ)上，主要抓了“三落實(shí)”：

一是落實(shí)責(zé)任。按照《――區(qū)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)方案》的要求，我們進(jìn)一步明確了區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)和相關(guān)街道黨工委的責(zé)任，要求必須有專門(mén)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和干部，全程做好建設(shè)服務(wù)和督促檢查，全力抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。各街道黨工委明確把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為“一把手工程”，建立和落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

二是落實(shí)資金。我們根據(jù)各村的實(shí)際情況，采取“獎(jiǎng)、幫、補(bǔ)、籌”的辦法，多措并舉，切實(shí)加大資金投入力度，從根本上保證了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的順利實(shí)施。我們?cè)诟鞔遄曰I和中、省補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政的18萬(wàn)元配套資金已經(jīng)全部到位，區(qū)委組織部在區(qū)管黨費(fèi)比較緊張的情況下，經(jīng)區(qū)委同意，拿出20萬(wàn)元黨費(fèi)用于支持村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。各街道黨工委根據(jù)轄區(qū)各村的實(shí)際情況，也分別給予2―7萬(wàn)元不等的補(bǔ)助。同時(shí)，區(qū)文化局、市容局等區(qū)級(jí)部門(mén)從政策和資金上也給與傾斜和支持，如免費(fèi)為項(xiàng)目村修建公廁、配備健身器材、娛樂(lè)設(shè)施等。

三是落實(shí)質(zhì)量。為了真正把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成一項(xiàng)民心工程，我們對(duì)第二批的8個(gè)項(xiàng)目村，從區(qū)、街到村普遍實(shí)行全程監(jiān)督。首先是嚴(yán)格確定工程隊(duì)。邀請(qǐng)專家繪制建設(shè)圖紙，進(jìn)行資金預(yù)算，制作簡(jiǎn)要的招投標(biāo)書(shū)，在區(qū)、街紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)督下嚴(yán)格把關(guān)，確定符合要求的建筑施工隊(duì)。其次是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。區(qū)、街聘請(qǐng)監(jiān)理師對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求隨時(shí)整改，項(xiàng)目村的兩委會(huì)也積極組織黨員和群眾代表對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。

目前，我區(qū)第二批村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的8個(gè)村建設(shè)進(jìn)展順利，其中2個(gè)村已經(jīng)建成投入使用，其他6個(gè)村工程主體建設(shè)已完工，正在完善內(nèi)部裝修，有望在7月底全部建成。

六、上半年的主要。

上半年，按照市委組織部的總體部署和區(qū)委安排，我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)基層組織建設(shè)。主要做了以下幾項(xiàng)：

1、以加強(qiáng)執(zhí)政能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高基層黨組織建設(shè)整體水平。一是為了進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范全區(qū)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建，深化黨員承諾制，經(jīng)過(guò)調(diào)研和不斷征求意見(jiàn)，修訂完善了《――區(qū)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”手冊(cè)》（街道、農(nóng)村）、《――區(qū)社區(qū)黨建手冊(cè)》、《――區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建手冊(cè)》、《黨員承諾制手冊(cè)》，有力規(guī)范了全區(qū)基層黨建。二是健全完善了全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。經(jīng)過(guò)調(diào)研摸底，逐步完善了農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，為進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)黨建奠定了一定的基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村黨員檔案，健全了農(nóng)村重要人物和重大事件檔案。規(guī)范了農(nóng)村黨員管理，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。四是完善調(diào)整了區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建聯(lián)系點(diǎn)。五是在去年對(duì)剩余的30個(gè)基層黨支部進(jìn)行電教設(shè)備補(bǔ)充配置的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)黨員電化教育進(jìn)行檢查的通知》和《關(guān)于在全區(qū)做好基層組織建設(shè)五項(xiàng)重點(diǎn)工程宣傳報(bào)道的通知》兩個(gè)文件，要求基層黨組織進(jìn)一步加強(qiáng)黨員電化教育，確實(shí)發(fā)揮電化教育在基層組織建設(shè)中的作用，近期，我們正對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

2、以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)。一是加強(qiáng)“兩委會(huì)”班子建設(shè)。在去年底對(duì)農(nóng)村兩委會(huì)班子進(jìn)行考核和廉政談話的基礎(chǔ)上，我們對(duì)部分農(nóng)村兩委會(huì)班子進(jìn)行了調(diào)整，其中對(duì)一個(gè)村的黨支部書(shū)記進(jìn)行了免職，對(duì)一名村委會(huì)主任進(jìn)行了停職。二是進(jìn)一步完善落實(shí)“指導(dǎo)員、隊(duì)、辦實(shí)事、多開(kāi)會(huì)”農(nóng)村方法。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，我們對(duì)駐村隊(duì)、選調(diào)生、指導(dǎo)員等進(jìn)行檢查指導(dǎo)，定期召開(kāi)會(huì)議，經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，研究解決辦法，推進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。三是做好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。積極督促協(xié)調(diào)有關(guān)街道，全面完成省、市第一批兩個(gè)村的建設(shè)任務(wù)，做到資金到位、資料到位、配備到位、管理到位等“四到位”，順利通過(guò)市委組織部驗(yàn)收,隨時(shí)迎接省上驗(yàn)收。對(duì)第二批建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)格按照省、市委要求，加大督促力度，完善有關(guān)，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。四是檢查完善街道黨校培養(yǎng)農(nóng)村后備干部。上半年，我們對(duì)全區(qū)街道黨校培養(yǎng)農(nóng)村后備干部進(jìn)行了一次全面檢查和。上報(bào)的《街道黨校是發(fā)展農(nóng)村黨員的新平臺(tái)》一文在《組工摯友》上已經(jīng)發(fā)表。

3、結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加大社區(qū)黨建力度。一是全面完成了社區(qū)黨組織換屆選舉。我區(qū)社區(qū)黨組織換屆從5月中旬開(kāi)始，到6月底全區(qū)104個(gè)社區(qū)黨支部全部換屆結(jié)束。新一屆社區(qū)黨組織班子年齡明顯降低、文化程度明顯提高、能人明顯偏多、結(jié)構(gòu)更趨合理。二是深化社區(qū)“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，各社區(qū)繼續(xù)深入開(kāi)展“情系社區(qū)，心系群眾”和“兩為一創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，拓展了社區(qū)黨建內(nèi)容，鞏固和擴(kuò)大了先進(jìn)性教育活動(dòng)效果。三是社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善，有效促進(jìn)了社區(qū)各項(xiàng)的順利開(kāi)展。

4、創(chuàng)新思路，進(jìn)一步加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建。一是擴(kuò)大了黨組織的覆蓋面。我們通過(guò)“黨工共建、黨團(tuán)共建”的進(jìn)一步深化，有效擴(kuò)大了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的覆蓋面。今年上半年，采取單獨(dú)建的形式，新組建非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織3個(gè)。二是全力做好規(guī)模以上企業(yè)黨組織組建。我們?cè)谌婷祝莆涨闆r的基礎(chǔ)，召開(kāi)了全區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建會(huì)議，對(duì)全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)黨組織組建進(jìn)行全面部署。目前，我區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)70家，已經(jīng)單獨(dú)建立黨組織的23家，聯(lián)合黨支部覆蓋的企業(yè)9家，未建黨組織的企業(yè)38家（其中：沒(méi)有黨員的18家，有3名以下黨員的3家，有3名以上黨員的17家）。三是發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建整體上臺(tái)階。先后完成了省、市委組織部調(diào)研組到我區(qū)對(duì)天駒公司、亞輝汽車(chē)客運(yùn)有限公司等黨支部進(jìn)行的調(diào)研任務(wù)。

七、存在問(wèn)題及建議。

一是農(nóng)村干部的整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，有待于進(jìn)一步提高。

二是農(nóng)村后備干部隊(duì)伍亟待加強(qiáng)，方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新。

三是社區(qū)的管理體制和模式有待進(jìn)一步規(guī)范。

四是無(wú)黨員的規(guī)模以上企業(yè)建立黨組織的難度較大。

針對(duì)以上問(wèn)題，我們認(rèn)為：一是區(qū)、街要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村兩委會(huì)干部的培訓(xùn)力度，市、區(qū)應(yīng)出臺(tái)農(nóng)村干部長(zhǎng)期培訓(xùn)和加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍的長(zhǎng)期規(guī)劃。

二是進(jìn)一步理順社區(qū)的管理機(jī)制。盡快給予落實(shí)黨支部委員的待遇問(wèn)題。

三是由工商、稅務(wù)等部門(mén)配合組織部門(mén)，做好規(guī)模以上企業(yè)業(yè)主或管理者的思想，發(fā)揮工會(huì)、團(tuán)委等組織的作用，加大黨組織組建力度。

各位領(lǐng)導(dǎo)，在市委組織部的正確指導(dǎo)下，我們的基層組織建設(shè)雖然取得了一些進(jìn)展，但與兄弟區(qū)縣相比，我們還有許多不足。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，按照市委組織部的總體部署，加強(qiáng)調(diào)研，不斷創(chuàng)新，努力提升水平，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)基層組織建設(shè)新局面。

務(wù)公開(kāi)欄、電子屏幕等形式進(jìn)行公開(kāi)，充分保證黨員、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）從全面覆蓋和健全網(wǎng)絡(luò)上下功夫，貫徹落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理的意見(jiàn)》。

我們針對(duì)流動(dòng)黨員“人數(shù)多、分布廣、流動(dòng)快、集中難”的特點(diǎn)，深入調(diào)研，強(qiáng)化指導(dǎo)，積極探索加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的有效途徑，切實(shí)增強(qiáng)了黨組織在流動(dòng)黨員中的影響力和感召力。

一是延伸領(lǐng)域，構(gòu)建流動(dòng)黨員信息網(wǎng)絡(luò)。為了全面加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理，區(qū)委先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)――區(qū)新市民黨建的意見(jiàn)》，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)及要求等方面作了全面部署。去年底開(kāi)始，我們組織人員深入社區(qū)、非公有制企業(yè)、建筑工地、綜合市場(chǎng)等新市民相對(duì)集中地，采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪、發(fā)放調(diào)查表和調(diào)查問(wèn)卷等方式，在全區(qū)范圍內(nèi)就流動(dòng)黨員的教育管理與基層黨建進(jìn)行了專題調(diào)研，初步掌握了流動(dòng)黨員管理的基本情況。目前，全區(qū)共有流動(dòng)黨員548人，流進(jìn)464人，流出84人。其中，社區(qū)中有流動(dòng)黨員269人，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中有流動(dòng)黨員195人。同時(shí)，我們按照中組部關(guān)于做好流動(dòng)黨員證發(fā)放的有關(guān)要求，對(duì)全區(qū)所有流動(dòng)黨員進(jìn)行登記造冊(cè)，建立健全了“流動(dòng)黨員信息庫(kù)”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，核對(duì)人員，及時(shí)增減，并按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層新管理系統(tǒng)（2005）》設(shè)定的編碼對(duì)《活動(dòng)證》實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)發(fā)放，確保在冊(cè)流動(dòng)黨員人手一證。為了方便流動(dòng)黨員，我們?cè)O(shè)立了流動(dòng)黨員咨詢服務(wù)專用電話，將中央和省、市、區(qū)設(shè)立的流動(dòng)黨員咨詢服務(wù)專用電話號(hào)碼及時(shí)告知流動(dòng)黨員，為流動(dòng)黨員提供服務(wù)和咨詢。各街道黨工委和區(qū)直屬有關(guān)黨（工）委依托農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織逐步建立健全外出和外來(lái)流動(dòng)黨員的登記備案制度，通過(guò)定期排查登記，全面清了流動(dòng)黨員的基本情況，健全了信息管理網(wǎng)絡(luò)，為流動(dòng)黨員的管理打下了良好的基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)流動(dòng)黨員集中地黨組織建設(shè)，積極為流動(dòng)黨員安“新家”。為使流動(dòng)黨員能夠及時(shí)參加黨組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，我們集中力量抓好在轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地及其它流動(dòng)黨員集中地的黨組織組建，盡快為流動(dòng)黨員參加組織生活提供條件。目前，已經(jīng)在紅專南路社區(qū)、天駒商貿(mào)有限公司、太白南路建材市場(chǎng)等流動(dòng)黨員比較集中的地方，建立了以流動(dòng)黨員為主體的黨支部。對(duì)黨員流動(dòng)頻繁、不易建立常設(shè)黨組織的，根據(jù)實(shí)際情況，各街道成立了臨時(shí)黨組織和聯(lián)合支部，使一部分流動(dòng)黨員能夠參加正常的組織活動(dòng)；對(duì)暫不具備條件的，通過(guò)選派黨建指導(dǎo)員或先行建立工青婦群團(tuán)組織等措施，開(kāi)展相關(guān)，爭(zhēng)取盡快建立黨組織；對(duì)組織關(guān)系不好落實(shí)接收單位的流動(dòng)黨員，我們依托街道、農(nóng)村、社區(qū)等單位，建立了流動(dòng)黨員活動(dòng)站，組織其參加轄區(qū)內(nèi)黨組織開(kāi)展的活動(dòng)，接受教育管理。

三是創(chuàng)新教育和管理模式，為流動(dòng)黨員先進(jìn)性建設(shè)增添新的動(dòng)力。在抓好對(duì)流動(dòng)黨員的教育方面，我們根據(jù)新市民黨員從事行業(yè)及分布、流動(dòng)等情況，采取靈活有效的教育方式和手段，抓好系統(tǒng)培訓(xùn)；對(duì)流動(dòng)性較強(qiáng)、不易組織集中培訓(xùn)的，搞好分散、隨機(jī)教育。同時(shí)，在對(duì)流動(dòng)黨員的教育培訓(xùn)中，我們從新市民黨員的思想狀況和現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，突出抓好政治信仰、黨性覺(jué)悟、政策法規(guī)、從業(yè)技能和城市生活常識(shí)等教育，激發(fā)他們的政治熱情，不斷提高其、生活和自我發(fā)展的能力。在管理體制上，我們實(shí)行流動(dòng)黨員“雙重管理”的辦法，建立黨建指導(dǎo)員聯(lián)系流動(dòng)黨員制度。在流動(dòng)黨員管理中，主動(dòng)理順輸出地與輸入地黨組織聯(lián)動(dòng)共管體制，靈活有效地實(shí)施管理。對(duì)不方便轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的新市民黨員，本著便于過(guò)組織生活、便于組織監(jiān)督、有利于發(fā)揮黨員作用的原則，讓他們可以同時(shí)接受輸出地和輸入地黨組織的教育管理。對(duì)持有黨員證明信或流動(dòng)黨員活動(dòng)證的新市民黨員，各黨（工）委及時(shí)將其編入一個(gè)基層黨支部進(jìn)行教育管理，也可以單獨(dú)組建黨支部，有針對(duì)性地開(kāi)展活動(dòng)。實(shí)行雙重管理的新市民黨員，其選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)保留在輸出地黨組織；有關(guān)黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)或紀(jì)律、組織處理由輸出地黨組織為主決定，同時(shí)征求輸入地黨組織的意見(jiàn)。我們?cè)诜e極探索實(shí)行流動(dòng)黨員“雙重管理”辦法的同時(shí)，全面落實(shí)黨建指導(dǎo)員聯(lián)系流動(dòng)黨員責(zé)任制，引導(dǎo)本地黨員做好流動(dòng)黨員的思想，及時(shí)了解流動(dòng)黨員的有關(guān)情況，幫助他們解決和生活中遇到的困難和問(wèn)題。

我們通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)載體，定期開(kāi)展豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)，使廣大流動(dòng)黨員感受“家”的溫暖，產(chǎn)生戀“家”情懷，主動(dòng)亮明身份，實(shí)現(xiàn)了從“埋頭致富”到“帶頭致富”的轉(zhuǎn)變。比如，丈八街道陳家莊村在流動(dòng)黨員中開(kāi)展“掛出牌子，亮出身份，建立監(jiān)督責(zé)任崗”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，切實(shí)增強(qiáng)了黨組織的影響力和感召力。波濤眼鏡行設(shè)立黨員示范崗，為每位黨員制作胸牌佩戴上崗，亮出黨員身份，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)充分展示黨員新形象，帶動(dòng)其他職工竭誠(chéng)為廣大消費(fèi)者服務(wù)。從去年以來(lái)，針對(duì)我區(qū)流動(dòng)黨員相對(duì)集中于社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中這一情況，我們通過(guò)深入開(kāi)展“黨建帶團(tuán)建，黨團(tuán)共建”、“黨建帶工建，黨工共建”活動(dòng)，依托工會(huì)和共青團(tuán)組織，延伸手臂，不斷推進(jìn)流動(dòng)黨員的教育管理。同時(shí)，我們又先后在有條件的社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立愛(ài)心銀行14家，大張旗鼓地號(hào)召本地黨員帶頭為生活困難的流動(dòng)黨員家庭捐款、捐物，幫助他們解決生活中的實(shí)際困難，使他們真正體會(huì)到黨組織的溫暖，從而建立積極、樂(lè)觀的生活態(tài)度。

四是采取多種渠道，確保流動(dòng)黨員證的發(fā)放到位。去年底，按照中組部和省、市委《關(guān)于認(rèn)真做好〈中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證〉發(fā)放和使用等有關(guān)的通知》精神，我們抓住流動(dòng)黨員春節(jié)返鄉(xiāng)相對(duì)集中的契機(jī)，采取多種方式，集中精力做好流動(dòng)黨員證的發(fā)放和教育培訓(xùn)。一是集中發(fā)放。通過(guò)宣傳、摸底，我們重點(diǎn)抓好了各街道以及市場(chǎng)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織等流動(dòng)黨員相對(duì)集中單位《活動(dòng)證》的發(fā)放。截至今年2月底，我們對(duì)84名流動(dòng)黨員全部發(fā)放了新的流動(dòng)黨員活動(dòng)證。二是專人送達(dá)。對(duì)于少數(shù)無(wú)法直接通知本人的外出流動(dòng)黨員，一部分黨工委采取基層黨組織負(fù)責(zé)人包片、基層黨務(wù)者包人的方法，切實(shí)把流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放具體落實(shí)到專人。三是走訪座談。以春節(jié)臨近、一些流動(dòng)黨員集中返鄉(xiāng)為契機(jī)，指導(dǎo)各基層黨組織開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，了解流動(dòng)黨員是否領(lǐng)到《活動(dòng)證》，并召開(kāi)座談會(huì)，深入了解流動(dòng)黨員的、學(xué)習(xí)和生活情況。

為確保《活動(dòng)證》及時(shí)發(fā)放到位，區(qū)委組織部建立了兩項(xiàng)保障機(jī)制：一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要求全區(qū)各級(jí)黨組織對(duì)本地區(qū)、本單位的流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放全面負(fù)責(zé)，各級(jí)黨員干部深入聯(lián)系點(diǎn)，具體指導(dǎo)基層黨組織做好《活動(dòng)證》的發(fā)放。二是建立督促檢查制度。要求各基層黨組織堅(jiān)持每周定期上報(bào)發(fā)放《活動(dòng)證》情況，區(qū)委組織部根據(jù)進(jìn)展情況，適時(shí)深入基層發(fā)放點(diǎn)進(jìn)行督促檢查，確保使用好和管理好《活動(dòng)證》。

（四）在明確責(zé)任和抓好落實(shí)上下功夫，貫徹落實(shí)好《關(guān)于建立健全地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建責(zé)任制的意見(jiàn)》。

一是分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)委專門(mén)成立了以區(qū)委書(shū)記為組長(zhǎng)的黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)擔(dān)任。建立了區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，所有區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)街道、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織，并指導(dǎo)一個(gè)先進(jìn)村，幫扶一個(gè)后進(jìn)村。各黨（工）委也相應(yīng)地成立了黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的黨建格局。二是各負(fù)其責(zé)。按照區(qū)委的要求，我們進(jìn)一步完善了基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，各黨（工）委對(duì)本地區(qū)本部門(mén)基層黨建負(fù)總責(zé)，書(shū)記是抓黨建的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，班子其他成員根據(jù)分工抓好分管范圍內(nèi)的黨建。同時(shí)，不斷強(qiáng)化區(qū)、街黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部“不抓基層組織建設(shè)是失職，抓不好基層組織建設(shè)是不稱職”的思想意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是定期研究。區(qū)委每年研究3-4次基層組織建設(shè)，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，聽(tīng)取各黨（工）委黨建情況匯報(bào)，研究決定黨建重要問(wèn)題，督促完成黨建各項(xiàng)任務(wù)。

三、進(jìn)一步深化黨員承諾制和農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)。

去年初，我們結(jié)合農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在全區(qū)農(nóng)村黨組織和黨員中全面推行了黨員承諾制。隨后，我們又在全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織中進(jìn)行了推廣，取得了很好效果。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)行機(jī)制有保障。一是我們?cè)诔浞终{(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，專門(mén)編印了《――區(qū)黨員承諾制手冊(cè)》，要求各黨（工）委安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)，并不定期進(jìn)行抽查，督促、引導(dǎo)黨員落實(shí)好“黨員承諾制”。二是我們把推行“黨員承諾制”的實(shí)施情況納入年度黨建的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)各基層黨組織實(shí)行黨員承諾制的情況進(jìn)行考評(píng)。三是我們定期對(duì)“黨員承諾制”的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，了解掌握開(kāi)展情況，及時(shí)研究解決遇到的新情況、新問(wèn)題。

（二）明確承諾內(nèi)容，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)處。一是對(duì)照自身存在的突出問(wèn)題作出整改承諾。每個(gè)黨員根據(jù)群眾提出的意見(jiàn)、建議和黨組織的評(píng)議意見(jiàn)，在整改中作出整改承諾，建立整改臺(tái)帳，認(rèn)真解決自身存在的問(wèn)題和不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)農(nóng)村、非公經(jīng)濟(jì)組織黨員承諾整改突出問(wèn)題4000余個(gè)。二是對(duì)照群眾的所需所盼所愿做出便民利民服務(wù)承諾。每個(gè)有服務(wù)能力的黨員都結(jié)合“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”的職責(zé)，在自己能力范圍內(nèi)做出承諾。延北村黨員承諾在舊村改造中，不僅不帶頭擴(kuò)建房屋，而且制止家屬、親戚不擴(kuò)建房屋，為舊村改造實(shí)施帶了好頭。波濤眼鏡行黨員根據(jù)各自崗位，分別作出服務(wù)承諾，為顧客做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹(shù)立黨員形象。目前，我區(qū)黨員承諾為民辦事2000余件，解決實(shí)際問(wèn)題950余個(gè)。三是對(duì)照黨員先進(jìn)性具體要求作出形象自律承諾。每個(gè)黨員按照《黨章》的要求，在履行黨員義務(wù)、當(dāng)好群眾表率等方面作出承諾，塑造黨員誠(chéng)信守諾、率先垂范的良好形象。

（三）明確方法步驟，認(rèn)真實(shí)施兌諾。一是定諾。廣大黨員結(jié)合具體要求討論和搜集整理群眾意見(jiàn)，提出了個(gè)人的承諾事項(xiàng)。二是履諾。黨員承諾的事項(xiàng)正式確定后，黨支部逐一登記備案，并采用板報(bào)等形式，將黨員的承諾事項(xiàng)、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話向群眾公布，督促黨員兌現(xiàn)諾言。三是述諾。由支部書(shū)記主持，召開(kāi)全體黨員會(huì)議，每名黨員作踐諾報(bào)告，對(duì)照承諾，哪些已經(jīng)做到了，哪些還沒(méi)有做到；對(duì)沒(méi)有完成的承諾，提出進(jìn)一步落實(shí)的措施。四是評(píng)諾。黨支部安排各黨小組組織黨員代表對(duì)黨員的述諾情況進(jìn)行評(píng)議，并把評(píng)議結(jié)果報(bào)支部。支部認(rèn)真分析評(píng)議意見(jiàn)后，及時(shí)向黨員反饋，爭(zhēng)取與黨員達(dá)成共識(shí)，幫助其實(shí)現(xiàn)承諾。同時(shí)，將評(píng)議結(jié)果存檔，作為年末全面評(píng)議黨員的一個(gè)重要依據(jù)。

（四）建立農(nóng)村黨員責(zé)任區(qū)，深化無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。一是明確責(zé)任。黨支部將全村按區(qū)域劃片，每片分為若干個(gè)黨員責(zé)任區(qū)，每名黨員向黨支部遞交承諾書(shū)，黨支部定期召開(kāi)群眾座談會(huì)，聽(tīng)取群眾對(duì)黨員的評(píng)價(jià)。二是定期。黨支部組織黨員根據(jù)實(shí)際，責(zé)任黨員按其職責(zé)和任務(wù)定期填寫(xiě)《――區(qū)黨員承諾制手冊(cè)》。黨支部每月檢查一次，當(dāng)月，填寫(xiě)《黨員責(zé)任區(qū)》，每季度召開(kāi)一次黨員會(huì)，交流黨員責(zé)任區(qū)開(kāi)展情況。三是檢查指導(dǎo)。街道黨工委、駐村隊(duì)和包村科室加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助村黨支部和黨員做好責(zé)任區(qū)，督促、檢查、指導(dǎo)黨支部、責(zé)任區(qū)黨員及時(shí)、如實(shí)、正確、規(guī)范填寫(xiě)支部手冊(cè)和黨員手冊(cè)。

四是全面考核。黨支部對(duì)黨員半年考評(píng)一次、全年總評(píng)一次，通過(guò)開(kāi)展群眾評(píng)議、滿意度測(cè)評(píng)、公示黨員表現(xiàn)情況，對(duì)黨員進(jìn)行考優(yōu)評(píng)差，讓群眾監(jiān)督。去年，我們?cè)谡砂私值狸惣仪f村進(jìn)行了試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，目前，全區(qū)80的基層黨組織已經(jīng)開(kāi)展了黨員責(zé)任區(qū)和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，涌現(xiàn)出了秦川社區(qū)、西京社區(qū)等無(wú)職黨員在崗位上做出的事跡。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村后備干部的選拔和培養(yǎng)。

近年來(lái)，――區(qū)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，針對(duì)農(nóng)村黨員發(fā)展緩慢、后備干部缺乏的實(shí)際，創(chuàng)新黨員發(fā)展模式，建立街道和村級(jí)發(fā)展黨員的雙平臺(tái)，以街道黨校為陣地，發(fā)展黨員、培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍，有效緩解了農(nóng)村青年入黨難、后備干部缺乏的問(wèn)題。

（一）基本情況和主要做法。我們通過(guò)街道黨校培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍是從20初在魚(yú)化寨街道試點(diǎn)的基礎(chǔ)上推行的，當(dāng)年底在全區(qū)其他7個(gè)街道全面展開(kāi)。目前，全區(qū)第一期街道黨校共招收的439名學(xué)員中，發(fā)展黨員91名，年齡均在18―35歲之間，文化程度都在初中以上；已有7人進(jìn)入了農(nóng)村黨支部班子，有22人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和村民選舉進(jìn)入了村委會(huì)班子，有26人進(jìn)入了農(nóng)村婦聯(lián)、共青團(tuán)及村民小組等各種村級(jí)組織。按照區(qū)委要求，為了使街道黨校發(fā)展黨員、培養(yǎng)農(nóng)村后備干部真正取得實(shí)效，各街道主要從三個(gè)方面加大力度：

一是創(chuàng)新農(nóng)村黨員發(fā)展模式。各街道黨工委分別在街道黨校成立了黨支部，建立培養(yǎng)發(fā)展黨員的新平臺(tái)。第一步是招生培訓(xùn)。各街道在轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村公開(kāi)招錄年齡在18―35歲的初中以上文化程度畢業(yè)生及退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)筆試、面試、組織考察等程序選拔黨校學(xué)員。第一期439名學(xué)員是從全區(qū)1500多名報(bào)考者中選拔出來(lái)的優(yōu)秀農(nóng)村青年，在兩年的半脫產(chǎn)培訓(xùn)中，通過(guò)對(duì)法律、黨建、行政管理、歷史、科技、公共關(guān)系等課程的學(xué)習(xí)，在街道黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，使學(xué)員既學(xué)到了理論知識(shí)，又能把理論知識(shí)和實(shí)踐得到有效結(jié)合。第二步是發(fā)展黨員。在街道黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，各街道黨校黨支部按照標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)入黨積極分子。然后將接受了一年系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉并符合條件的積極分子學(xué)員發(fā)展為預(yù)備黨員，再經(jīng)過(guò)一年預(yù)備期考驗(yàn)，合格的轉(zhuǎn)為正式黨員，畢業(yè)后組織關(guān)系轉(zhuǎn)回所在村黨支部。黨校黨支部全面負(fù)責(zé)學(xué)員組織發(fā)展，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，為黨組織注入新鮮血液。

二是培養(yǎng)農(nóng)村后備干部。對(duì)學(xué)員在校期間成績(jī)合格并表現(xiàn)突出的，畢業(yè)后由街道黨工委作為村兩委會(huì)后備干部，安排到本村掛職（支部書(shū)記助理、村委會(huì)主任助理、團(tuán)支部書(shū)記、治安主任、婦委會(huì)主任等）鍛煉，協(xié)助兩委會(huì)。這一做法為更好的培養(yǎng)造就優(yōu)秀農(nóng)村后備干部搭建了平臺(tái)，為農(nóng)村優(yōu)秀青年的公平進(jìn)步暢通了渠道，提供了機(jī)會(huì)，也為農(nóng)村培養(yǎng)儲(chǔ)備具有現(xiàn)代意識(shí)、競(jìng)選知識(shí)和在新形勢(shì)下具有競(jìng)爭(zhēng)力的年輕后備干部找到了一條好路子。

三是提高黨在農(nóng)村民主政治中的戰(zhàn)斗力、競(jìng)爭(zhēng)力。在村委會(huì)換屆時(shí)，以黨支部名義推出特別優(yōu)秀的青年黨員參選村職，與其他候選人平等競(jìng)爭(zhēng)，接受村民的選擇，通過(guò)競(jìng)選進(jìn)入村委會(huì)，成為農(nóng)村組織的骨干。

（二）初步成效。通過(guò)調(diào)研，我們感到街道黨校培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，主要取得了三個(gè)方面的初步成效。

一是培養(yǎng)發(fā)展了一批文化程度和素質(zhì)較高的年輕黨員，在一定程度上改善了農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)。街道黨校在招生時(shí)，通過(guò)精心組織，按照條件和程序，嚴(yán)把入口關(guān)，學(xué)員的年齡比較輕、基礎(chǔ)比較好、素質(zhì)相對(duì)比較高。黨校黨支部根據(jù)各人實(shí)際，嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，指定專人對(duì)其進(jìn)行再培養(yǎng)，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，培養(yǎng)和發(fā)展了一大批學(xué)員積極分子和黨員。正如老煙莊村黨支部書(shū)記劉三元所說(shuō)，由于農(nóng)村的家族、幫派等因素的影響，發(fā)展黨員特別是發(fā)展年輕黨員難度較大，黨員老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，通過(guò)街道黨校發(fā)展黨員，有效解決了農(nóng)村黨員發(fā)展難的問(wèn)題，大大改善了農(nóng)村黨員的結(jié)構(gòu)。學(xué)員薛小敏說(shuō)，自己作為一名農(nóng)村婦女，“街道黨校園了我的入黨夢(mèng)”。可見(jiàn)，街道黨校對(duì)于迫切入黨的農(nóng)村青年來(lái)說(shuō)，也是一條有效途徑。

二是培養(yǎng)了一批政策水平和能力較高的農(nóng)村干部，改善了農(nóng)村干部的結(jié)構(gòu)。通過(guò)在街道黨校的系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，改善了這些學(xué)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高了政策理論水平和農(nóng)村實(shí)踐的能力。通過(guò)掛職鍛煉、協(xié)助兩委會(huì)等形式，強(qiáng)化培養(yǎng)，使其逐步成長(zhǎng)為農(nóng)村干部，不斷改善農(nóng)村干部的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。座談中，魚(yú)化寨村黨委書(shū)記張永利認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)村已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)民主選舉，但是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等任務(wù)還很艱巨，通過(guò)街道黨校的培養(yǎng)，成功培養(yǎng)了一批素質(zhì)和水平較高的農(nóng)村干部，他們有理論基礎(chǔ)、有現(xiàn)代思想、有法律意識(shí)、有管理知識(shí)，將是推進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的重要力量。學(xué)員楊軍說(shuō)，通過(guò)街道黨校的培養(yǎng)，自己在處理問(wèn)題時(shí)知道了路子，處理起來(lái)更從容，干更得心應(yīng)手了。

三是為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)和農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備了一定的人才資源。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，人才是基礎(chǔ)。街道黨校的培養(yǎng)教育，為農(nóng)村培養(yǎng)儲(chǔ)備了一批素質(zhì)較高的、具有競(jìng)爭(zhēng)力的年輕后備干部，不僅為改善農(nóng)村“兩委會(huì)”班子結(jié)構(gòu)打下基礎(chǔ)，更為推進(jìn)農(nóng)村民主政治進(jìn)程增添了動(dòng)力，提高了黨的基層組織和黨員隊(duì)伍在農(nóng)村民主政治中的戰(zhàn)斗力、競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。西晁村黨支部書(shū)記尤秉生認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村干部難選、選上了難當(dāng)，主要還是農(nóng)村人才短缺，而通過(guò)街道黨校培養(yǎng)人才正是解決這一難題的有效辦法，街道黨校不僅為農(nóng)村培養(yǎng)了一批人才，而且?guī)?dòng)了更多年輕人積極加入到黨組織中來(lái)。

五、全面推進(jìn)第二批村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。

我區(qū)有10個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所列入省、市需要新建和改擴(kuò)建的項(xiàng)目，其中列入第一批建設(shè)的有2個(gè)村，已經(jīng)建設(shè)完工，列入第二批的村有8個(gè)，正在建設(shè)中。為了加快第二批的建設(shè)，我們?cè)谇捌诘幕A(chǔ)上，主要抓了“三落實(shí)”：

一是落實(shí)責(zé)任。按照《――區(qū)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)方案》的要求，我們進(jìn)一步明確了區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)和相關(guān)街道黨工委的責(zé)任，要求必須有專門(mén)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和干部，全程做好建設(shè)服務(wù)和督促檢查，全力抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。各街道黨工委明確把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為“一把手工程”，建立和落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

二是落實(shí)資金。我們根據(jù)各村的實(shí)際情況，采取“獎(jiǎng)、幫、補(bǔ)、籌”的辦法，多措并舉，切實(shí)加大資金投入力度，從根本上保證了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的順利實(shí)施。我們?cè)诟鞔遄曰I和中、省補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政的18萬(wàn)元配套資金已經(jīng)全部到位，區(qū)委組織部在區(qū)管黨費(fèi)比較緊張的情況下，經(jīng)區(qū)委同意，拿出20萬(wàn)元黨費(fèi)用于支持村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。各街道黨工委根據(jù)轄區(qū)各村的實(shí)際情況，也分別給予2―7萬(wàn)元不等的補(bǔ)助。同時(shí)，區(qū)文化局、市容局等區(qū)級(jí)部門(mén)從政策和資金上也給與傾斜和支持，如免費(fèi)為項(xiàng)目村修建公廁、配備健身器材、娛樂(lè)設(shè)施等。

三是落實(shí)質(zhì)量。為了真正把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成一項(xiàng)民心工程，我們對(duì)第二批的8個(gè)項(xiàng)目村，從區(qū)、街到村普遍實(shí)行全程監(jiān)督。首先是嚴(yán)格確定工程隊(duì)。邀請(qǐng)專家繪制建設(shè)圖紙，進(jìn)行資金預(yù)算，制作簡(jiǎn)要的招投標(biāo)書(shū)，在區(qū)、街紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)督下嚴(yán)格把關(guān)，確定符合要求的建筑施工隊(duì)。其次是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。區(qū)、街聘請(qǐng)監(jiān)理師對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求隨時(shí)整改，項(xiàng)目村的兩委會(huì)也積極組織黨員和群眾代表對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。

目前，我區(qū)第二批村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的8個(gè)村建設(shè)進(jìn)展順利，其中2個(gè)村已經(jīng)建成投入使用，其他6個(gè)村工程主體建設(shè)已完工，正在完善內(nèi)部裝修，有望在7月底全部建成。

六、上半年的主要。

20上半年，按照市委組織部的總體部署和區(qū)委安排，我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)基層組織建設(shè)。主要做了以下幾項(xiàng)：

1、以加強(qiáng)執(zhí)政能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高基層黨組織建設(shè)整體水平。一是為了進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范全區(qū)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建，深化黨員承諾制，經(jīng)過(guò)調(diào)研和不斷征求意見(jiàn)，修訂完善了《――區(qū)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”手冊(cè)》（街道、農(nóng)村）、《――區(qū)社區(qū)黨建手冊(cè)》、《――區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建手冊(cè)》、《黨員承諾制手冊(cè)》，有力規(guī)范了全區(qū)基層黨建。二是健全完善了全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。經(jīng)過(guò)調(diào)研摸底，逐步完善了農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，為進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)黨建奠定了一定的基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村黨員檔案，健全了農(nóng)村重要人物和重大事件檔案。規(guī)范了農(nóng)村黨員管理，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。四是完善調(diào)整了區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建聯(lián)系點(diǎn)。五是在去年對(duì)剩余的30個(gè)基層黨支部進(jìn)行電教設(shè)備補(bǔ)充配置的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)黨員電化教育進(jìn)行檢查的通知》和《關(guān)于在全區(qū)做好基層組織建設(shè)五項(xiàng)重點(diǎn)工程宣傳報(bào)道的通知》兩個(gè)文件，要求基層黨組織進(jìn)一步加強(qiáng)黨員電化教育，確實(shí)發(fā)揮電化教育在基層組織建設(shè)中的作用，近期，我們正對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

2、以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)。一是加強(qiáng)“兩委會(huì)”班子建設(shè)。在去年底對(duì)農(nóng)村兩委會(huì)班子進(jìn)行考核和廉政談話的基礎(chǔ)上，我們對(duì)部分農(nóng)村兩委會(huì)班子進(jìn)行了調(diào)整，其中對(duì)一個(gè)村的黨支部書(shū)記進(jìn)行了免職，對(duì)一名村委會(huì)主任進(jìn)行了停職。二是進(jìn)一步完善落實(shí)“指導(dǎo)員、隊(duì)、辦實(shí)事、多開(kāi)會(huì)”農(nóng)村方法。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，我們對(duì)駐村隊(duì)、選調(diào)生、指導(dǎo)員等進(jìn)行檢查指導(dǎo)，定期召開(kāi)會(huì)議，經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，研究解決辦法，推進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。三是做好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。積極督促協(xié)調(diào)有關(guān)街道，全面完成省、市第一批兩個(gè)村的建設(shè)任務(wù)，做到資金到位、資料到位、配備到位、管理到位等“四到位”，順利通過(guò)市委組織部驗(yàn)收,隨時(shí)迎接省上驗(yàn)收。對(duì)第二批建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)格按照省、市委要求，加大督促力度，完善有關(guān)，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。四是檢查完善街道黨校培養(yǎng)農(nóng)村后備干部。上半年，我們對(duì)全區(qū)街道黨校培養(yǎng)農(nóng)村后備干部進(jìn)行了一次全面檢查和。上報(bào)的《街道黨校是發(fā)展農(nóng)村黨員的新平臺(tái)》一文在《組工摯友》上已經(jīng)發(fā)表。

3、結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加大社區(qū)黨建力度。一是全面完成了社區(qū)黨組織換屆選舉。我區(qū)社區(qū)黨組織換屆從5月中旬開(kāi)始，到6月底全區(qū)104個(gè)社區(qū)黨支部全部換屆結(jié)束。新一屆社區(qū)黨組織班子年齡明顯降低、文化程度明顯提高、能人明顯偏多、結(jié)構(gòu)更趨合理。二是深化社區(qū)“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，各社區(qū)繼續(xù)深入開(kāi)展“情系社區(qū)，心系群眾”和“兩為一創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，拓展了社區(qū)黨建內(nèi)容，鞏固和擴(kuò)大了先進(jìn)性教育活動(dòng)效果。三是社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善，有效促進(jìn)了社區(qū)各項(xiàng)的順利開(kāi)展。

4、創(chuàng)新思路，進(jìn)一步加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建。一是擴(kuò)大了黨組織的覆蓋面。我們通過(guò)“黨工共建、黨團(tuán)共建”的進(jìn)一步深化，有效擴(kuò)大了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的覆蓋面。今年上半年，采取單獨(dú)建的形式，新組建非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織3個(gè)。二是全力做好規(guī)模以上企業(yè)黨組織組建。我們?cè)谌婷祝莆涨闆r的基礎(chǔ)，召開(kāi)了全區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建會(huì)議，對(duì)全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)黨組織組建進(jìn)行全面部署。目前，我區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)70家，已經(jīng)單獨(dú)建立黨組織的23家，聯(lián)合黨支部覆蓋的企業(yè)9家，未建黨組織的企業(yè)38家（其中：沒(méi)有黨員的18家，有3名以下黨員的3家，有3名以上黨員的17家）。三是發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建整體上臺(tái)階。先后完成了省、市委組織部調(diào)研組到我區(qū)對(duì)天駒公司、亞輝汽車(chē)客運(yùn)有限公司等黨支部進(jìn)行的調(diào)研任務(wù)。

七、存在問(wèn)題及建議。

一是農(nóng)村干部的整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，有待于進(jìn)一步提高。

二是農(nóng)村后備干部隊(duì)伍亟待加強(qiáng)，方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新。

三是社區(qū)的管理體制和模式有待進(jìn)一步規(guī)范。

四是無(wú)黨員的規(guī)模以上企業(yè)建立黨組織的難度較大。

針對(duì)以上問(wèn)題，我們認(rèn)為：一是區(qū)、街要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村兩委會(huì)干部的培訓(xùn)力度，市、區(qū)應(yīng)出臺(tái)農(nóng)村干部長(zhǎng)期培訓(xùn)和加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍的長(zhǎng)期規(guī)劃。

二是進(jìn)一步理順社區(qū)的管理機(jī)制。盡快給予落實(shí)黨支部委員的待遇問(wèn)題。

三是由工商、稅務(wù)等部門(mén)配合組織部門(mén)，做好規(guī)模以上企業(yè)業(yè)主或管理者的思想，發(fā)揮工會(huì)、團(tuán)委等組織的作用，加大黨組織組建力度。

各位領(lǐng)導(dǎo)，在市委組織部的正確指導(dǎo)下，我們的基層組織建設(shè)雖然取得了一些進(jìn)展，但與兄弟區(qū)縣相比，我們還有許多不足。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，按照市委組織部的總體部署，加強(qiáng)調(diào)研，不斷創(chuàng)新，努力提升水平，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)基層組織建設(shè)新局面。

基層組織建設(shè)年匯報(bào)材料

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天借此機(jī)會(huì)，就市委組織部所安排基層組織建設(shè)專題調(diào)研有關(guān)內(nèi)容，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)及同仁匯報(bào)如下：

――縣地處西安北城區(qū)，總面積294平方公里，總?cè)丝?8萬(wàn)，轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)88個(gè)行政村，設(shè)基層黨委24個(gè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委8個(gè)），縣直機(jī)關(guān)工委1個(gè)，基層黨總支21個(gè)，基層黨支部410個(gè)（含村黨支部88個(gè)），黨小組808個(gè)。全縣有黨員10901名，其中農(nóng)民黨員5285名。

近幾年來(lái)，我們遵循“抓基層、打基礎(chǔ)，強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍，促發(fā)展、奔小康”的思路，通過(guò)落實(shí)“一聯(lián)三”責(zé)任制，開(kāi)展“十百千”、“雙強(qiáng)、雙培、雙示范”活動(dòng)，實(shí)施基層黨建“三大工程”，深化黨員承諾制，推行為民服務(wù)代理制等一系列，實(shí)實(shí)在在地建立起保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)落到了實(shí)處，使各級(jí)黨組織更加堅(jiān)強(qiáng)，關(guān)注民生謀發(fā)展，共產(chǎn)黨員當(dāng)先鋒，帶領(lǐng)群眾致富奔小康。

一、貫徹八個(gè)《意見(jiàn)》精神，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

為了把中央和省市委《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理的意見(jiàn)》和《關(guān)于建立健全地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建責(zé)任制的意見(jiàn)》等八個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制文件精神貫徹落實(shí)到位，我們結(jié)合在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中的好做法及存在問(wèn)題，對(duì)照整改方案，從縣委自身做起，從抓制度入手，從關(guān)注民生出發(fā)，以服務(wù)群眾落腳，建立“黨員長(zhǎng)期受教育，群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”機(jī)制。

1、抓根本，做到兩個(gè)規(guī)范。我們抓住對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育這個(gè)根本，做到了“兩個(gè)規(guī)范”：一是有規(guī)范的培訓(xùn)計(jì)劃。按照《意見(jiàn)》要求，縣委在每年制定黨員干部培訓(xùn)教育計(jì)劃的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)全縣各黨委結(jié)合實(shí)際制定了部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)黨員干部培訓(xùn)教育長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目標(biāo)和要求，把讓黨員干部受教育建立在了有章可循的基礎(chǔ)上。二是有規(guī)范的規(guī)劃實(shí)施。縣委負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年舉辦2期主體班，集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于10天，兩年輪訓(xùn)一次。縣委組織部和基層黨委堅(jiān)持每年分別培訓(xùn)兩次基層黨務(wù)干部，每次不少于3天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行機(jī)關(guān)干部每周3次、村級(jí)干部每周至少1次集中學(xué)習(xí)制度。

2、抓落實(shí)，做到五個(gè)有。在抓黨員的教育培訓(xùn)上，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)達(dá)到了有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有基地、有教材、有人員的“五個(gè)有”目標(biāo)。近年來(lái)，縣委平均每年給基層黨委下?lián)?5萬(wàn)元黨費(fèi)用于黨員培訓(xùn)教育，同時(shí)配發(fā)大量的黨建書(shū)籍（包括自制的電教片《涇渭河畔黨旗紅》和自編的《我心中的共產(chǎn)黨員》等），以縣鄉(xiāng)黨校、縣農(nóng)廣校和黨組織科技示范基地為依托，聘請(qǐng)市、縣委黨校教師和農(nóng)技專家等對(duì)黨員進(jìn)行黨的基本知識(shí)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

3、抓關(guān)鍵，完善落實(shí)五項(xiàng)制度。

一是黨員教育聯(lián)系會(huì)議制度。我們建立了由組織部門(mén)牽頭，紀(jì)檢機(jī)關(guān)、宣傳部門(mén)和黨校等為成員單位的黨員教育聯(lián)系會(huì)議制度。每月一次，共同研究制定黨員經(jīng)常性教育的政策措施、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；對(duì)黨員經(jīng)常性教育進(jìn)行督促檢查，初步形成了各成員單位分工協(xié)作、齊抓共管的格局。

二是完善農(nóng)村后備干部選拔培養(yǎng)機(jī)制。為了建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把思想政治素質(zhì)好、有帶領(lǐng)群眾致富增收本領(lǐng)、熱愛(ài)公益事業(yè)、具有高中以上文化、年齡35以下等條件作為基本條件，按照2―4名的配備要求，對(duì)所提名人選進(jìn)行了為時(shí)7天的公示，期滿后，對(duì)群眾公認(rèn)的、沒(méi)有問(wèn)題的對(duì)象，列入后備干部隊(duì)伍，全縣共有農(nóng)村后備干部284名，其中30歲以下的183名，女性56名。他們的來(lái)源有以下幾種：一是組級(jí)干部中的優(yōu)秀組長(zhǎng)，二是復(fù)員退伍軍人，三是高中畢業(yè)生，四是黨員致富通能手，五是外出務(wù)工經(jīng)商人員。

三是農(nóng)村黨員“一聯(lián)三”責(zé)任制。“一聯(lián)三”責(zé)任制，就是要求有能力的農(nóng)村黨員在政治上培養(yǎng)一名入黨積極分子，在經(jīng)濟(jì)上幫扶一戶貧困戶，在科技上聯(lián)帶一戶科技致富戶。采取責(zé)任分解圖上墻、聯(lián)系卡入戶到人的方式，為占全縣農(nóng)民黨員總數(shù)30的有能力的農(nóng)民黨員落實(shí)了聯(lián)帶幫扶責(zé)任，以為求位，彰顯了農(nóng)村黨員的先進(jìn)性。

四是部門(mén)幫帶村支部制度。縣級(jí)各部門(mén)按照幫建目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求承擔(dān)了幫扶任務(wù)，為所幫村投入了大量的人力、物力和財(cái)力，大力實(shí)施幫扶，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年縣級(jí)部門(mén)在新農(nóng)村建設(shè)中的幫扶資金達(dá)130萬(wàn)元。在縣級(jí)部門(mén)的幫扶下，我縣10個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村的基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善：村道路水泥硬化達(dá)27.5萬(wàn)平方米，瀝青硬化2400平方米，道路排水完成4萬(wàn)余米，安裝路燈1576盞，通自來(lái)水3707戶，修建垃圾臺(tái)（含垃圾箱、垃圾容器）152個(gè)，墻體粉刷砂石2.3萬(wàn)平方米、涂料粉刷17萬(wàn)平方米，村莊綠化20萬(wàn)平方米，改灶886個(gè)，改圈25。

6處，改廁2243個(gè)，贏得了群眾的普遍贊譽(yù)。

五是層層落實(shí)責(zé)任制度。我們采取“用責(zé)任制管責(zé)任人、靠責(zé)任人帶一班人”的辦法，進(jìn)一步明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的責(zé)任。縣委書(shū)記作為“第一責(zé)任人”，能夠率先垂范，深入黨建聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，其他縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠分解和承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)，把定期指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)作為一種自覺(jué)行動(dòng)。每年年初，縣委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)黨委與所轄黨組織簽定黨建目標(biāo)責(zé)任書(shū)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)，把支部班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍管理、陣地建設(shè)、精神文明建設(shè)等納入黨建考核的整體規(guī)劃，使全縣基層黨建有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟的開(kāi)展起來(lái)。

4、抓重點(diǎn)，做到兩個(gè)保證。一是保證組織生活會(huì)的按時(shí)召開(kāi)。支部專題組織生活會(huì)每半年召開(kāi)一次，全體黨員參加，每次突出解決黨員群眾最關(guān)心的一兩個(gè)方面問(wèn)題。二是保證組織生活會(huì)的質(zhì)量和效果。在組織生活會(huì)上，每位黨員認(rèn)真自身在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面的情況，實(shí)事求是地進(jìn)行對(duì)照檢查，深入開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，以保持黨員先進(jìn)性的要求制定整改方案，積極落實(shí)整改措施，取得了預(yù)期效果。

二、深化黨員承諾制，實(shí)施為民服務(wù)代理制。

第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我縣積極探索新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)深化拓展“農(nóng)村黨員承諾制”，積極推行“為民服務(wù)代理制”，使干部個(gè)個(gè)干實(shí)事，既解決了黨員想為群眾辦事的問(wèn)題，又使群眾最需要辦的事有人辦理，最大限度地發(fā)揮了黨員的作用，完善了為民辦實(shí)事、群眾得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制，受到群眾的普遍歡迎。

1、代理制的運(yùn)行。“為民服務(wù)代理制”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)、各系統(tǒng)、各級(jí)組織的密切配合和協(xié)調(diào)實(shí)施，把群眾的需求和各級(jí)部門(mén)的職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有所需、我有所為。

――從健全規(guī)章制度入手，規(guī)范“為民服務(wù)代理制”的內(nèi)容。經(jīng)過(guò)征求縣級(jí)涉農(nóng)部門(mén)、基層組織、黨員群眾和機(jī)關(guān)干部的意見(jiàn)和建議，我們把為民服務(wù)代理項(xiàng)目確定為：計(jì)劃生育、戶籍管理、土地使用、民政優(yōu)撫、勞務(wù)輸出、司法調(diào)解、合作醫(yī)療、農(nóng)電管理、信用貸款及其它十大類，基本涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方方面面，體現(xiàn)了全面為群眾服務(wù)的原則。

――從健全網(wǎng)絡(luò)體系入手，打好“為民服務(wù)代理制”的基礎(chǔ)。為了使這一民心工程盡快推廣開(kāi)來(lái)，我們加在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置為民服務(wù)代理中心，抽調(diào)政治素質(zhì)好、文化程度高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部作為專職人員；在各行政村設(shè)置為民服務(wù)代理室，由村兩委會(huì)成員擔(dān)任代理員；在各個(gè)自然村設(shè)置為民服務(wù)代理點(diǎn)，各確定一名代辦員，形成了健全完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、自然村三級(jí)為民服務(wù)代理網(wǎng)絡(luò)體系。在人員選定上，堅(jiān)持三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是政治素質(zhì)高，政策理論水平強(qiáng)；二是熱心公益事業(yè)，辦事認(rèn)真能力強(qiáng)；三是公道正派，群眾認(rèn)可公論好。按照這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，全縣確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心人員、村代理員、自然村代辦員共588名。

――從健全運(yùn)行機(jī)制入手，落實(shí)“為民服務(wù)代理制”的責(zé)任。我縣結(jié)合實(shí)際，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心、村代理室和自然村代理點(diǎn)的運(yùn)行程序、制度，對(duì)駐村指導(dǎo)員、三級(jí)代理機(jī)構(gòu)代理員、代辦員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能站所的人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，使所有人員很快熟悉了代理業(yè)務(wù)，提高了應(yīng)對(duì)各種事務(wù)的能力和水平。為了把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，避免形式主義，在健全運(yùn)行機(jī)制過(guò)程中，我們實(shí)行簡(jiǎn)易事項(xiàng)直接代理、一般事項(xiàng)承諾代理、特殊事項(xiàng)聯(lián)合代理，堅(jiān)持五條辦事原則：一是便民惠民原則。實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家門(mén)辦成，收規(guī)定費(fèi)辦完，按承諾期辦結(jié)”。二是公開(kāi)代理原則。實(shí)行服務(wù)事項(xiàng)、責(zé)任單位、申報(bào)材料、辦事程序、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)制和代理人八公開(kāi)。三是依法依規(guī)原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，符合代理?xiàng)l件的，不推諉扯皮；不符合規(guī)定的，做好解釋說(shuō)明。四是快捷高效原則。對(duì)所代理的事項(xiàng)，無(wú)論大事小事，隨時(shí)受理，承諾代理期限，按期辦結(jié)。五是群眾自愿原則。充分尊重群眾意愿，不做表面文章、不耍“花架子”，不搞“一刀切”，讓群眾自愿選擇。同時(shí)，強(qiáng)化宣傳教育，通過(guò)編印發(fā)放《為民服務(wù)代理制手冊(cè)》、《為民服務(wù)代理制指南》，采取有效形式，對(duì)“為民服務(wù)代理制”進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。

――從整合行政資源入手，注入“為民服務(wù)代理制”的活力。我們將縣級(jí)涉農(nóng)部門(mén)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的有關(guān)職能有效向村組一級(jí)延伸，使現(xiàn)有的計(jì)劃生育中心戶長(zhǎng)制度、農(nóng)村信貸員制度、治安中心戶長(zhǎng)制度和村代理員、自然村代辦員制度相結(jié)合，人員方面能兼則兼，部分事務(wù)實(shí)行分類代理，使這一機(jī)制的運(yùn)行更加科學(xué)規(guī)范。同時(shí)，加大監(jiān)督力度，定期向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，并建立了激勵(lì)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀代理員、代辦員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，極大地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了代理員、代辦員的熱情。

2、代理制的成效。推行“為民服務(wù)代理制”以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)的實(shí)現(xiàn)了高效運(yùn)轉(zhuǎn)，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，受到群眾的普遍好評(píng)。

――鄉(xiāng)鎮(zhèn)更實(shí)了。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)的辦事效能增強(qiáng)了，效率加快了，農(nóng)民群眾深切感受到機(jī)關(guān)辦事有了五個(gè)轉(zhuǎn)變：即變過(guò)去群眾自己跑為干部代理跑；變多次辦為一次辦；變等著辦為主動(dòng)辦；變隨意辦為規(guī)范辦；變被動(dòng)接受監(jiān)督為主動(dòng)爭(zhēng)取監(jiān)督。通遠(yuǎn)鎮(zhèn)官路村安王組村民李芳蘭因手續(xù)不全，不懂程序，住了院卻不知怎樣在合療辦辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，她懷著試試看的想法找到該村代理員楊雙虎，楊雙虎熱情地接待了她，并當(dāng)即通過(guò)鎮(zhèn)村兩級(jí)代理機(jī)構(gòu)與縣合作醫(yī)療辦公室協(xié)商，問(wèn)題很快得到解決，縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)將400余元報(bào)銷(xiāo)款送到她家。

――村組干部有為了。“為民服務(wù)代理制”的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村上干部熱情高漲，學(xué)習(xí)研究業(yè)務(wù)的多了，人浮于事的少了；禮貌待人、文明服務(wù)的多了，態(tài)度“生、冷、硬、倔”的少了；講究效率的多了，辦事拖沓的少了。年前，通遠(yuǎn)鎮(zhèn)仁村陳王組張獨(dú)娃、王鵬傾盡家資新建的兩棟大棚突然倒塌，當(dāng)向代辦員王衛(wèi)東說(shuō)起此事時(shí)，王衛(wèi)東立即向村代理員姚長(zhǎng)征和村支部書(shū)記石宏院匯報(bào)，二人了解了情況后，一邊聯(lián)系修復(fù)大棚，一邊通過(guò)鎮(zhèn)代理中心與信用社聯(lián)系，在鎮(zhèn)村組干部的共同努力下，及時(shí)為他們分別貸款5000元和元，很快恢復(fù)了大棚生產(chǎn)。

――黨員作用發(fā)揮了。“為民服務(wù)代理制”把根據(jù)農(nóng)村黨員實(shí)際創(chuàng)設(shè)的“一聯(lián)三”責(zé)任制和黨員承諾制等活動(dòng)載體有機(jī)結(jié)合在一起，為黨員發(fā)揮作用有作為提供了更為廣闊的空間。鹿苑鎮(zhèn)何家村代理員王樹(shù)春為6組村民樊五一等16戶建棚戶代理辦貸款6萬(wàn)余元；灣子鄉(xiāng)官寺村代辦員袁建平為菜農(nóng)代理聯(lián)系銷(xiāo)售菜50余噸……黨員通過(guò)擔(dān)任代理員、代辦員，為群眾辦理一件件、一樁樁的急事、難事，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，樹(shù)立了新時(shí)期黨員的新形象，彰顯了黨員的先進(jìn)性，同時(shí)也把黨員培養(yǎng)成了農(nóng)村中的能人，增強(qiáng)了黨員的致富本領(lǐng)。

――群眾辦事便捷了。“為民服務(wù)代理制”將政府對(duì)群眾的服務(wù)期限承諾化，服務(wù)內(nèi)容明確化，服務(wù)過(guò)程公開(kāi)化，服務(wù)監(jiān)督社會(huì)化，把滿意的結(jié)果給了群眾，把瑣碎的過(guò)程留給了干部，取得了良好的效果。各級(jí)代理機(jī)構(gòu)以方便群眾、服務(wù)百姓為目標(biāo)，不僅做到了有牌子、有人員、有制度、有記錄，還有效整合了基層組織的服務(wù)職能，凡是群眾需要辦理的事情，不出村就能辦理。小兒入戶、獨(dú)生子女證、婚育證、老年證的辦理，合作醫(yī)療的報(bào)銷(xiāo)，優(yōu)撫款的發(fā)放等事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)了由基層代辦員代理，得到了群眾的擁護(hù)和信賴。如在民優(yōu)撫方面，將各項(xiàng)優(yōu)撫資金由優(yōu)撫對(duì)象每月到鎮(zhèn)上領(lǐng)取改為發(fā)放明細(xì)表委托村級(jí)代辦員發(fā)放，免去了優(yōu)撫對(duì)象、救濟(jì)對(duì)象到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往返的路途奔波，極大地方便了群眾。

三、強(qiáng)化四個(gè)延伸，改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。

在春節(jié)期間我們將統(tǒng)一編號(hào)的《活動(dòng)證》及時(shí)發(fā)放給返鄉(xiāng)的流動(dòng)黨員，并將中組部和省市縣委組織部流動(dòng)黨員咨詢服務(wù)專用電話號(hào)碼一并告知流動(dòng)黨員。在加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理方面，我們做到了“四個(gè)延伸”。

1、延伸教育，電話書(shū)信傳信息。為了及時(shí)掌握流動(dòng)黨員在外地的情況和思想動(dòng)態(tài)，同時(shí)便于流動(dòng)黨員了解原單位或居住地的有關(guān)信息，基層黨組織堅(jiān)持通過(guò)電話書(shū)信或網(wǎng)絡(luò)等媒介不定期地對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行電話詢問(wèn)和時(shí)勢(shì)教育。

2、延伸關(guān)懷，逢年過(guò)節(jié)常問(wèn)候。“每逢佳節(jié)倍思親”，基層黨組織在逢年過(guò)節(jié)時(shí)，常要給流動(dòng)黨員發(fā)信息、打電話表示問(wèn)候，讓他們充分感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。2007年春節(jié)，耿鎮(zhèn)周家村有幾名黨員在外務(wù)工未回家，支部書(shū)記金宗昌逐人打電話詢問(wèn)他們的生活情況，囑咐他們?cè)谕庖Ｖ厣眢w，努力多掙錢(qián)。

3、延伸幫扶，小難大困能解決。基層黨組織把對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理與關(guān)心愛(ài)護(hù)緊密結(jié)合起來(lái)，給他們及其家屬在生產(chǎn)、生活上盡力提供無(wú)償幫扶，幫助他們解決后顧之憂。全縣各級(jí)黨組織每年開(kāi)支3萬(wàn)多元用于流動(dòng)黨員慰問(wèn)和扶貧幫困。榆楚鄉(xiāng)釣北村黃亮常年在廣東打工，家中父母年老多病，村黨支部書(shū)記魏岳峰經(jīng)常到他家問(wèn)寒問(wèn)暖，農(nóng)忙季節(jié)組織村組干部幫忙收種，在當(dāng)?shù)貍鳛榧言挕?/p>

4、延伸管理，離土離鄉(xiāng)不離黨。通過(guò)發(fā)放《活動(dòng)證》、定期聯(lián)系匯報(bào)思想等形式多樣的管理辦法，使流動(dòng)黨員無(wú)論在哪里都始終與黨組織保持著密切聯(lián)系，始終接受黨的教育，始終牢記自己的黨員身份。

目前，我縣共排查出了283名流動(dòng)黨員，由于部分流動(dòng)黨員未返鄉(xiāng)過(guò)年等原因，實(shí)際領(lǐng)取《活動(dòng)證》的流動(dòng)黨員共269名。由于流動(dòng)黨員的教育管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)性很強(qiáng)的，所以對(duì)未發(fā)放的《活動(dòng)證》，我們要求基層黨委暫存，并負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)基層黨支部在今后的中，定期或不定期地繼續(xù)排查了解情況，一旦出現(xiàn)新的流動(dòng)黨員，及時(shí)做好發(fā)證，確保這項(xiàng)的連續(xù)性和實(shí)效性。

四、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。

全市村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)實(shí)施以來(lái)，我縣村建辦按照《西安市村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)方案》的通知要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了全縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)《方案》，在今年3月，縣委組織部召開(kāi)了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣發(fā)改委、縣建設(shè)局等縣級(jí)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的基級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)專題會(huì)議，就涉及建設(shè)選址、資金籌措、建設(shè)規(guī)劃等方面的問(wèn)題進(jìn)行安排部署。在今年5月份召開(kāi)的縣委會(huì)議上，縣委又建議把此項(xiàng)納入黨建目標(biāo)責(zé)任書(shū)及年終的黨建目標(biāo)考評(píng)中，并對(duì)有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。在6月份，有建設(shè)任務(wù)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，已按照建設(shè)要求設(shè)計(jì)出了彩色效果圖，均按二層設(shè)計(jì)，建筑面積為120平方米以上。麥?zhǔn)蘸螅鬣l(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時(shí)為有建設(shè)任務(wù)的村落實(shí)了1萬(wàn)元的建設(shè)啟動(dòng)資金，縣委組織部從縣管黨費(fèi)中為每個(gè)村下?lián)芰?000元的補(bǔ)助資金。目前，有6個(gè)村正在處理地基，2個(gè)村正在進(jìn)行主體建設(shè)。

6處，改廁2243個(gè)，贏得了群眾的普遍贊譽(yù)。

五是層層落實(shí)責(zé)任制度。我們采取“用責(zé)任制管責(zé)任人、靠責(zé)任人帶一班人”的辦法，進(jìn)一步明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的'責(zé)任。縣委書(shū)記作為“第一責(zé)任人”，能夠率先垂范，深入黨建聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，其他縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠分解和承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)，把定期指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)作為一種自覺(jué)行動(dòng)。每年年初，縣委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)黨委與所轄黨組織簽定黨建目標(biāo)責(zé)任書(shū)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)，把支部班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍管理、陣地建設(shè)、精神文明建設(shè)等納入黨建考核的整體規(guī)劃，使全縣基層黨建有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟的開(kāi)展起來(lái)。

4、抓重點(diǎn)，做到兩個(gè)保證。一是保證組織生活會(huì)的按時(shí)召開(kāi)。支部專題組織生活會(huì)每半年召開(kāi)一次，全體黨員參加，每次突出解決黨員群眾最關(guān)心的一兩個(gè)方面問(wèn)題。二是保證組織生活會(huì)的質(zhì)量和效果。在組織生活會(huì)上，每位黨員認(rèn)真自身在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面的情況，實(shí)事求是地進(jìn)行對(duì)照檢查，深入開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，以保持黨員先進(jìn)性的要求制定整改方案，積極落實(shí)整改措施，取得了預(yù)期效果。

二、深化黨員承諾制，實(shí)施為民服務(wù)代理制。

第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我縣積極探索新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)深化拓展“農(nóng)村黨員承諾制”，積極推行“為民服務(wù)代理制”，使干部個(gè)個(gè)干實(shí)事，既解決了黨員想為群眾辦事的問(wèn)題，又使群眾最需要辦的事有人辦理，最大限度地發(fā)揮了黨員的作用，完善了為民辦實(shí)事、群眾得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制，受到群眾的普遍歡迎。

1、代理制的運(yùn)行。“為民服務(wù)代理制”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)、各系統(tǒng)、各級(jí)組織的密切配合和協(xié)調(diào)實(shí)施，把群眾的需求和各級(jí)部門(mén)的職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有所需、我有所為。

――從健全規(guī)章制度入手，規(guī)范“為民服務(wù)代理制”的內(nèi)容。經(jīng)過(guò)征求縣級(jí)涉農(nóng)部門(mén)、基層組織、黨員群眾和機(jī)關(guān)干部的意見(jiàn)和建議，我們把為民服務(wù)代理項(xiàng)目確定為：計(jì)劃生育、戶籍管理、土地使用、民政優(yōu)撫、勞務(wù)輸出、司法調(diào)解、合作醫(yī)療、農(nóng)電管理、信用貸款及其它十大類，基本涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方方面面，體現(xiàn)了全面為群眾服務(wù)的原則。

――從健全網(wǎng)絡(luò)體系入手，打好“為民服務(wù)代理制”的基礎(chǔ)。為了使這一民心工程盡快推廣開(kāi)來(lái)，我們加在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置為民服務(wù)代理中心，抽調(diào)政治素質(zhì)好、文化程度高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部作為專職人員；在各行政村設(shè)置為民服務(wù)代理室，由村兩委會(huì)成員擔(dān)任代理員；在各個(gè)自然村設(shè)置為民服務(wù)代理點(diǎn)，各確定一名代辦員，形成了健全完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、自然村三級(jí)為民服務(wù)代理網(wǎng)絡(luò)體系。在人員選定上，堅(jiān)持三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是政治素質(zhì)高，政策理論水平強(qiáng)；二是熱心公益事業(yè)，辦事認(rèn)真能力強(qiáng)；三是公道正派，群眾認(rèn)可公論好。按照這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，全縣確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心人員、村代理員、自然村代辦員共588名。

――從健全運(yùn)行機(jī)制入手，落實(shí)“為民服務(wù)代理制”的責(zé)任。我縣結(jié)合實(shí)際，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心、村代理室和自然村代理點(diǎn)的運(yùn)行程序、制度，對(duì)駐村指導(dǎo)員、三級(jí)代理機(jī)構(gòu)代理員、代辦員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能站所的人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，使所有人員很快熟悉了代理業(yè)務(wù)，提高了應(yīng)對(duì)各種事務(wù)的能力和水平。為了把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，避免形式主義，在健全運(yùn)行機(jī)制過(guò)程中，我們實(shí)行簡(jiǎn)易事項(xiàng)直接代理、一般事項(xiàng)承諾代理、特殊事項(xiàng)聯(lián)合代理，堅(jiān)持五條辦事原則：一是便民惠民原則。實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家門(mén)辦成，收規(guī)定費(fèi)辦完，按承諾期辦結(jié)”。二是公開(kāi)代理原則。實(shí)行服務(wù)事項(xiàng)、責(zé)任單位、申報(bào)材料、辦事程序、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)制和代理人八公開(kāi)。三是依法依規(guī)原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，符合代理?xiàng)l件的，不推諉扯皮；不符合規(guī)定的，做好解釋說(shuō)明。四是快捷高效原則。對(duì)所代理的事項(xiàng)，無(wú)論大事小事，隨時(shí)受理，承諾代理期限，按期辦結(jié)。五是群眾自愿原則。充分尊重群眾意愿，不做表面文章、不耍“花架子”，不搞“一刀切”，讓群眾自愿選擇。同時(shí)，強(qiáng)化宣傳教育，通過(guò)編印發(fā)放《為民服務(wù)代理制手冊(cè)》、《為民服務(wù)代理制指南》，采取有效形式，對(duì)“為民服務(wù)代理制”進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。

――從整合行政資源入手，注入“為民服務(wù)代理制”的活力。我們將縣級(jí)涉農(nóng)部門(mén)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的有關(guān)職能有效向村組一級(jí)延伸，使現(xiàn)有的計(jì)劃生育中心戶長(zhǎng)制度、農(nóng)村信貸員制度、治安中心戶長(zhǎng)制度和村代理員、自然村代辦員制度相結(jié)合，人員方面能兼則兼，部分事務(wù)實(shí)行分類代理，使這一機(jī)制的運(yùn)行更加科學(xué)規(guī)范。同時(shí)，加大監(jiān)督力度，定期向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，并建立了激勵(lì)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀代理員、代辦員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，極大地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了代理員、代辦員的熱情。

2、代理制的成效。推行“為民服務(wù)代理制”以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)的實(shí)現(xiàn)了高效運(yùn)轉(zhuǎn)，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，受到群眾的普遍好評(píng)。

――鄉(xiāng)鎮(zhèn)更實(shí)了。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)的辦事效能增強(qiáng)了，效率加快了，農(nóng)民群眾深切感受到機(jī)關(guān)辦事有了五個(gè)轉(zhuǎn)變：即變過(guò)去群眾自己跑為干部代理跑；變多次辦為一次辦；變等著辦為主動(dòng)辦；變隨意辦為規(guī)范辦；變被動(dòng)接受監(jiān)督為主動(dòng)爭(zhēng)取監(jiān)督。通遠(yuǎn)鎮(zhèn)官路村安王組村民李芳蘭因手續(xù)不全，不懂程序，住了院卻不知怎樣在合療辦辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，她懷著試試看的想法找到該村代理員楊雙虎，楊雙虎熱情地接待了她，并當(dāng)即通過(guò)鎮(zhèn)村兩級(jí)代理機(jī)構(gòu)與縣合作醫(yī)療辦公室協(xié)商，問(wèn)題很快得到解決，縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)將400余元報(bào)銷(xiāo)款送到她家。

――村組干部有為了。“為民服務(wù)代理制”的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村上干部熱情高漲，學(xué)習(xí)研究業(yè)務(wù)的多了，人浮于事的少了；禮貌待人、文明服務(wù)的多了，態(tài)度“生、冷、硬、倔”的少了；講究效率的多了，辦事拖沓的少了。年前，通遠(yuǎn)鎮(zhèn)仁村陳王組張獨(dú)娃、王鵬傾盡家資新建的兩棟大棚突然倒塌，當(dāng)向代辦員王衛(wèi)東說(shuō)起此事時(shí)，王衛(wèi)東立即向村代理員姚長(zhǎng)征和村支部書(shū)記石宏院匯報(bào)，二人了解了情況后，一邊聯(lián)系修復(fù)大棚，一邊通過(guò)鎮(zhèn)代理中心與信用社聯(lián)系，在鎮(zhèn)村組干部的共同努力下，及時(shí)為他們分別貸款5000元和2000元，很快恢復(fù)了大棚生產(chǎn)。

――黨員作用發(fā)揮了。“為民服務(wù)代理制”把根據(jù)農(nóng)村黨員實(shí)際創(chuàng)設(shè)的“一聯(lián)三”責(zé)任制和黨員承諾制等活動(dòng)載體有機(jī)結(jié)合在一起，為黨員發(fā)揮作用有作為提供了更為廣闊的空間。鹿苑鎮(zhèn)何家村代理員王樹(shù)春為6組村民樊五一等16戶建棚戶代理辦貸款6萬(wàn)余元；灣子鄉(xiāng)官寺村代辦員袁建平為菜農(nóng)代理聯(lián)系銷(xiāo)售菜50余噸……黨員通過(guò)擔(dān)任代理員、代辦員，為群眾辦理一件件、一樁樁的急事、難事，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，樹(shù)立了新時(shí)期黨員的新形象，彰顯了黨員的先進(jìn)性，同時(shí)也把黨員培養(yǎng)成了農(nóng)村中的能人，增強(qiáng)了黨員的致富本領(lǐng)。

――群眾辦事便捷了。“為民服務(wù)代理制”將政府對(duì)群眾的服務(wù)期限承諾化，服務(wù)內(nèi)容明確化，服務(wù)過(guò)程公開(kāi)化，服務(wù)監(jiān)督社會(huì)化，把滿意的結(jié)果給了群眾，把瑣碎的過(guò)程留給了干部，取得了良好的效果。各級(jí)代理機(jī)構(gòu)以方便群眾、服務(wù)百姓為目標(biāo)，不僅做到了有牌子、有人員、有制度、有記錄，還有效整合了基層組織的服務(wù)職能，凡是群眾需要辦理的事情，不出村就能辦理。小兒入戶、獨(dú)生子女證、婚育證、老年證的辦理，合作醫(yī)療的報(bào)銷(xiāo)，優(yōu)撫款的發(fā)放等事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)了由基層代辦員代理，得到了群眾的擁護(hù)和信賴。如在民優(yōu)撫方面，將各項(xiàng)優(yōu)撫資金由優(yōu)撫對(duì)象每月到鎮(zhèn)上領(lǐng)取改為發(fā)放明細(xì)表委托村級(jí)代辦員發(fā)放，免去了優(yōu)撫對(duì)象、救濟(jì)對(duì)象到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往返的路途奔波，極大地方便了群眾。

三、強(qiáng)化四個(gè)延伸，改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。

在春節(jié)期間我們將統(tǒng)一編號(hào)的《活動(dòng)證》及時(shí)發(fā)放給返鄉(xiāng)的流動(dòng)黨員，并將中組部和省市縣委組織部流動(dòng)黨員咨詢服務(wù)專用電話號(hào)碼一并告知流動(dòng)黨員。在加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理方面，我們做到了“四個(gè)延伸”。

1、延伸教育，電話書(shū)信傳信息。為了及時(shí)掌握流動(dòng)黨員在外地的情況和思想動(dòng)態(tài)，同時(shí)便于流動(dòng)黨員了解原單位或居住地的有關(guān)信息，基層黨組織堅(jiān)持通過(guò)電話書(shū)信或網(wǎng)絡(luò)等媒介不定期地對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行電話詢問(wèn)和時(shí)勢(shì)教育。

2、延伸關(guān)懷，逢年過(guò)節(jié)常問(wèn)候。“每逢佳節(jié)倍思親”，基層黨組織在逢年過(guò)節(jié)時(shí)，常要給流動(dòng)黨員發(fā)信息、打電話表示問(wèn)候，讓他們充分感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。2007年春節(jié)，耿鎮(zhèn)周家村有幾名黨員在外務(wù)工未回家，支部書(shū)記金宗昌逐人打電話詢問(wèn)他們的生活情況，囑咐他們?cè)谕庖Ｖ厣眢w，努力多掙錢(qián)。

3、延伸幫扶，小難大困能解決。基層黨組織把對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理與關(guān)心愛(ài)護(hù)緊密結(jié)合起來(lái)，給他們及其家屬在生產(chǎn)、生活上盡力提供無(wú)償幫扶，幫助他們解決后顧之憂。全縣各級(jí)黨組織每年開(kāi)支3萬(wàn)多元用于流動(dòng)黨員慰問(wèn)和扶貧幫困。榆楚鄉(xiāng)釣北村黃亮常年在廣東打工，家中父母年老多病，村黨支部書(shū)記魏岳峰經(jīng)常到他家問(wèn)寒問(wèn)暖，農(nóng)忙季節(jié)組織村組干部幫忙收種，在當(dāng)?shù)貍鳛榧言挕?/p>

4、延伸管理，離土離鄉(xiāng)不離黨。通過(guò)發(fā)放《活動(dòng)證》、定期聯(lián)系匯報(bào)思想等形式多樣的管理辦法，使流動(dòng)黨員無(wú)論在哪里都始終與黨組織保持著密切聯(lián)系，始終接受黨的教育，始終牢記自己的黨員身份。

目前，我縣共排查出了283名流動(dòng)黨員，由于部分流動(dòng)黨員未返鄉(xiāng)過(guò)年等原因，實(shí)際領(lǐng)取《活動(dòng)證》的流動(dòng)黨員共269名。由于流動(dòng)黨員的教育管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)性很強(qiáng)的，所以對(duì)未發(fā)放的《活動(dòng)證》，我們要求基層黨委暫存，并負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)基層黨支部在今后的中，定期或不定期地繼續(xù)排查了解情況，一旦出現(xiàn)新的流動(dòng)黨員，及時(shí)做好發(fā)證，確保這項(xiàng)的連續(xù)性和實(shí)效性。

四、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。

全市村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)實(shí)施以來(lái)，我縣村建辦按照《西安市村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)方案》的通知要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了全縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)《方案》，在今年3月，縣委組織部召開(kāi)了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣發(fā)改委、縣建設(shè)局等縣級(jí)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的基級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)專題會(huì)議，就涉及建設(shè)選址、資金籌措、建設(shè)規(guī)劃等方面的問(wèn)題進(jìn)行安排部署。在今年5月份召開(kāi)的縣委會(huì)議上，縣委又建議把此項(xiàng)納入黨建目標(biāo)責(zé)任書(shū)及年終的黨建目標(biāo)考評(píng)中，并對(duì)有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。在6月份，有建設(shè)任務(wù)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，已按照建設(shè)要求設(shè)計(jì)出了彩色效果圖，均按二層設(shè)計(jì)，建筑面積為120平方米以上。麥?zhǔn)蘸螅鬣l(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時(shí)為有建設(shè)任務(wù)的村落實(shí)了1萬(wàn)元的建設(shè)啟動(dòng)資金，縣委組織部從縣管黨費(fèi)中為每個(gè)村下?lián)芰?000元的補(bǔ)助資金。目前，有6個(gè)村正在處理地基，2個(gè)村正在進(jìn)行主體建設(shè)。

村基層組織建設(shè)工作匯報(bào)材料

（2011年9月23日）。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)安排，我就發(fā)耳鄉(xiāng)大寨村黨建有關(guān)工作情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、大寨村基本情況。

大寨村位于水城縣發(fā)耳鄉(xiāng)南部，總?cè)丝?397人，黨員55人，其中少數(shù)民族黨員12名，女黨員6名。40歲以上60歲以下27名，60歲以上11名，40歲以下的17名。2011年新轉(zhuǎn)正黨員3名，新增預(yù)備黨員8名，2011年培養(yǎng)入黨積極分子12名。大寨村是一個(gè)少數(shù)民族聚居村，少數(shù)民族占全村總?cè)丝诘?2%。2008年底人均純收入3250元，全村總面積4.8平方公里，大寨村是發(fā)耳鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化中心、鄉(xiāng)政府、發(fā)耳小城鎮(zhèn)、發(fā)耳中心校、發(fā)耳中學(xué)在我村境內(nèi)，交通縱橫，十分便利。

村黨支部在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，注重發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，按照?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?中?五個(gè)好?村黨組織要求開(kāi)展工作，力促黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了較好成績(jī)。

二、主要做法與成效。

1件精神、政策等，融會(huì)貫通黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針、政策，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀。按要求及時(shí)召開(kāi)班子成員會(huì)、支部組織生活會(huì)，不斷提升班子成員的思想政治素質(zhì)。另一方面，加強(qiáng)班子成員及黨員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦事能力。按照提升村黨員干部?四種能力?（即：認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀的能力、破解難題的能力、做群眾工作的能力、統(tǒng)籌兼顧的能力）的要求，組織村黨員干部努力學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，使班子成員在工作時(shí)成為國(guó)家政策的宣傳員、群眾管理解惑的信息員、解決矛盾糾紛的調(diào)解員；在生產(chǎn)中成為科技種植的明白人、養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)員，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)出?高人一等?的能人效應(yīng)，2008年大寨支部一名黨員獲得貴州省?鄉(xiāng)土拔尖人才?稱號(hào)，一名班子成員先后被縣人事局和組織部推薦參評(píng)全國(guó)農(nóng)村優(yōu)秀人才和貴州省青年創(chuàng)新人才獎(jiǎng)，2011年一名榮獲?全國(guó)農(nóng)村科普帶頭人?榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）謀民富，著力培養(yǎng)一支致富能力強(qiáng)的黨員干部隊(duì)伍。我村一直以傳統(tǒng)的種（植）養(yǎng)殖為主，2008年村民人均純收入3250元，大寨村有兩家民營(yíng)企業(yè)（金農(nóng)食品加工廠和祥勝磚廠）和兩個(gè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（果蔬專業(yè)合作社和養(yǎng)豬協(xié)會(huì)）。

何發(fā)展好生豬和蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成了架起干群關(guān)系的聯(lián)心橋。2008年，大寨村新建成20個(gè)蔬菜大棚和20畝西瓜種植基地，種植科技楊梅300余畝，其中農(nóng)戶自發(fā)種植100畝。2008年全村飼養(yǎng)母豬1375頭，年出欄仔豬1.8萬(wàn)頭，收入為770萬(wàn)元；年出欄育肥（商品豬）1200頭，收入240萬(wàn)元；全村建成29個(gè)蔬菜大棚，每個(gè)大棚每年可創(chuàng)利潤(rùn)1萬(wàn)余元，700畝常年蔬菜基地每年可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益280萬(wàn)元。

近年來(lái)，村黨支部以周邊煤（發(fā)耳煤業(yè)）、電（發(fā)耳電廠）、路（水盤(pán)高速公路）建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，截止今年4月份，大寨村小百貨等服務(wù)行業(yè)50余家，總計(jì)年收入350萬(wàn)元。

2011年，水城縣農(nóng)村信用社發(fā)耳聯(lián)社授予大寨村為?信用村?，可為每戶農(nóng)戶（不需要擔(dān)保和抵押）貸款兩萬(wàn)元，今年，共為大寨村貸款34萬(wàn)元，聯(lián)系農(nóng)業(yè)銀行為大寨村發(fā)放小額惠農(nóng)貸款100多萬(wàn)元，有效地解決了農(nóng)戶急需發(fā)展受到資金的制約問(wèn)題。

（三）重民生，著力解決群眾最關(guān)心最緊迫的利益問(wèn)題。村黨支部認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)方針、政策，扎實(shí)做好糧食直補(bǔ)、能繁母豬補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等各項(xiàng)惠農(nóng)工作，2008年以來(lái)，共幫助本村養(yǎng)殖戶能繁母豬參保750頭，獲保險(xiǎn)公司理賠32頭，共計(jì)32000元；落實(shí)蔬菜種植直補(bǔ)70000元；4月，因?yàn)?zāi)落實(shí)補(bǔ)助種植戶7000元；獲得種糧直補(bǔ)的農(nóng)戶達(dá)544戶。堅(jiān)持做到不錯(cuò)、不漏、不重；尊重農(nóng)民，愛(ài)護(hù)群眾，誠(chéng)心誠(chéng)意為農(nóng)民群眾辦實(shí)事，幫助解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益和問(wèn)題，黨群干群關(guān)系融洽，黨組織得到群眾擁護(hù)。

口農(nóng)村沼氣池建設(shè)已投入使用，有效地改變了?臟、亂、差?的現(xiàn)象，正在協(xié)調(diào)建設(shè)大寨村活動(dòng)室、畜牧獸醫(yī)室和村衛(wèi)生室。

大寨村在獲得世界兒童基金會(huì)項(xiàng)目村后，2011年先后組織我村一名青少年到北京參加夏令營(yíng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，組織6名到貴陽(yáng)和組織8名到六盤(pán)水參加夏令營(yíng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

（四）抓管理，著力建立健全相關(guān)的工作機(jī)制。一是緊緊圍繞增強(qiáng)村黨支部的凝聚力，狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，村黨支部堅(jiān)持和完善了?五個(gè)一?制度，即每月召開(kāi)一次支部大會(huì)或黨小組會(huì)以提高黨員的整體素質(zhì)，每月召開(kāi)一次以上的支委會(huì)，研究工作，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)性地制訂實(shí)施方案和辦法；每半年研究一次發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格按照?十六?字方針?lè)e極穩(wěn)妥地發(fā)展黨員，每半年上一次黨課，提高黨員的理論政策水平，每半年召開(kāi)一次民主生活會(huì)，使支部工作健康發(fā)展。為了更好的開(kāi)展工作，村里還健全了支部工作制度、支部定期學(xué)習(xí)制度、村民代表會(huì)制度、民主理財(cái)制度、民主評(píng)議黨員干部制度等。通過(guò)這些制度的健全與執(zhí)行，群眾知道集體的事更多了，為集體辦事的透明度更高了，群眾參與決策的熱情也高了。

三、存在的問(wèn)題。

雖然支部在自身建設(shè)和帶領(lǐng)群眾致富方面取得了一定的成績(jī)，但在推進(jìn)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、支部自身持續(xù)發(fā)展方面還存在一些問(wèn)題：

品加工、銷(xiāo)售、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、合作經(jīng)營(yíng)等增加農(nóng)產(chǎn)品附加值方面的儲(chǔ)備項(xiàng)目得不到有效實(shí)施，制約著我村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步加快發(fā)展。在一定程度上影響了推廣和進(jìn)一步拓展的速度。

由于缺乏資金，使我村在涉及民生的重大問(wèn)題上儲(chǔ)備的很多項(xiàng)目得不到及時(shí)實(shí)施，如發(fā)耳四季鮮果蔬專業(yè)合作社申報(bào)的鮮活果蔬配送站，通村公路的維修等項(xiàng)目得不到審批實(shí)施。

（二）在自身發(fā)展上后備不足，在科學(xué)發(fā)展上學(xué)習(xí)不夠。由于本村有能力、有文化的男女青年逐步向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方和城市轉(zhuǎn)移，有知識(shí)、有文化的青年不愿在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展等，導(dǎo)致村發(fā)展黨員的結(jié)構(gòu)不太合理，如果上級(jí)再?zèng)]有較好的政策導(dǎo)向，農(nóng)村黨支部的就無(wú)法持續(xù)注入新鮮的血液；由于本村人口密集，發(fā)耳小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)基本上在我村境內(nèi)，流動(dòng)人口多，需要協(xié)助處理日常事務(wù)多，但村干部人手少、待遇低，而且都是?兼職?（除一名到村任職的大學(xué)生以外）干部，所以在深入開(kāi)展工作方面?力不從心?，制約著推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的力度。

（三）辦公條件簡(jiǎn)陋，精神文明建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。近年來(lái)，由于周邊煤電路大項(xiàng)目和小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，給我村帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，群眾收入大幅度躍升，出現(xiàn)了精神文明建設(shè)滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，群眾無(wú)固定文化活動(dòng)中心。另外，村活動(dòng)室由于修建已久，而且狹窄、偏僻、簡(jiǎn)陋，削弱了為民辦事服務(wù)的能力。

四、下一步打算。

村黨支部將按照鄉(xiāng)黨委的安排部署，結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)按照?抓‘兩條主線’調(diào)結(jié)構(gòu)，抓第三產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，抓設(shè)施建設(shè)樹(shù)新風(fēng)?的發(fā)展思路，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作。

一、加強(qiáng)組織，以高度的責(zé)任感搞好科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

圍繞支部確定?堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，造福大寨百姓?的主題，按照?品牌果蔬，萬(wàn)頭仔豬，拓展三產(chǎn)，注重加工，集鎮(zhèn)帶動(dòng)，助農(nóng)增收?的學(xué)習(xí)活動(dòng)載體要求，認(rèn)真抓好各個(gè)階段的學(xué)習(xí)活動(dòng)工作。

二、結(jié)合形勢(shì)，統(tǒng)籌抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作。把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)中央和省委、市委、縣委、鄉(xiāng)委關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一系列決策部署結(jié)合起來(lái)，與慶祝新中國(guó)成立60周年的各項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神、推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作結(jié)合起來(lái)，與完成全鄉(xiāng)各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，確保兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

三、突出特色，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。大寨村黨支部將在鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，理清發(fā)展思路，加快發(fā)展速度，力求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新跨越、人居環(huán)境有新面貌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作匯報(bào)材料

全市工會(huì)基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的發(fā)言稿

為全面準(zhǔn)確掌握我縣基層工會(huì)組織建設(shè)狀況，增強(qiáng)今后工會(huì)組織工作的針對(duì)性，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣工會(huì)基層組織建設(shè)，根據(jù)省市總工會(huì)統(tǒng)一安排部署和要求，遠(yuǎn)安縣總工會(huì)高度重視此項(xiàng)工作，從今年3月下旬到四月底，集中人力、集中精力、集中時(shí)間，對(duì)全縣基層工會(huì)組織建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真摸排和調(diào)研，并對(duì)如何進(jìn)一步發(fā)揮基層工會(huì)組織的作用進(jìn)行了深入思考。

一、基本情況。

1、工會(huì)組建情況：我縣現(xiàn)有正常經(jīng)營(yíng)的機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)等單位570家，已建會(huì)567家，建會(huì)率達(dá)99.5%.其中黨政機(jī)關(guān)49家，全部建會(huì)；事業(yè)單位221家，全部建會(huì)；企業(yè)121家，建會(huì)118家，建會(huì)率達(dá)97.5%（其中三家未建會(huì)原因：兩家試生產(chǎn)階段，一家籌備建會(huì)階段）；社會(huì)團(tuán)體4家，全部建會(huì)；其他組織機(jī)構(gòu)117家，全部建會(huì)；產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位22家，全部建會(huì)；10人以上個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織39家，以聯(lián)合工會(huì)形式全部覆蓋建會(huì)。

2、發(fā)展會(huì)員情況：全縣現(xiàn)有職工39169人，工會(huì)會(huì)員35880人，入會(huì)率達(dá)91.6%.其中機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體現(xiàn)有職工6332人工會(huì)會(huì)員6221人。企業(yè)、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位現(xiàn)有職工13392人，工會(huì)會(huì)員12901人。村、社區(qū)等其他組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)有職工18872人，工會(huì)會(huì)員16195人。個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)有職工573人，會(huì)員562人。

（二）工會(huì)干部配備情況。

全縣現(xiàn)有工會(huì)干部1075人，其中專職干部32人，占3%;兼職干部1043人，占97%.

（三）作用發(fā)揮情況。

全縣348家基層工會(huì)委員會(huì)，定期召開(kāi)職工（代表）大會(huì)的298家，占85.6%;定期召開(kāi)會(huì)員（代表）大會(huì)的282家，占81%;開(kāi)展職工之家創(chuàng)建活動(dòng)的289家，占83%;定期開(kāi)展會(huì)員評(píng)家活動(dòng)的286家，占82.3%;開(kāi)展“三亮”活動(dòng)的280家，占80%.

各工會(huì)組織扎實(shí)開(kāi)展工作，創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為遠(yuǎn)安經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝聚了正能量。

宜昌西部化工有限公司工會(huì)自2月成立以來(lái)，堅(jiān)持不做“紙上工會(huì)”、“空轉(zhuǎn)”工會(huì)、“牌子工會(huì)”,堅(jiān)持打造“三亮”名片，不斷探索和創(chuàng)新新形勢(shì)下非公企業(yè)工會(huì)工作實(shí)踐形式，真正建成了一個(gè)促成企業(yè)和職工雙贏的實(shí)效化工會(huì)組織。1、抓基礎(chǔ)：公司新進(jìn)職工按照自愿原則，向工會(huì)提交入會(huì)申請(qǐng)書(shū)，填寫(xiě)會(huì)員登記表。會(huì)員由行政領(lǐng)導(dǎo)帶頭每月每人交納10元錢(qián)會(huì)費(fèi)，重視工會(huì)會(huì)員地位。2、建機(jī)制：一是工會(huì)每月召開(kāi)工會(huì)工作會(huì)議，開(kāi)會(huì)之前，向職工廣泛征求意見(jiàn)，將意見(jiàn)在會(huì)上梳理成條，然后提交行政方，由行政方在經(jīng)理辦公會(huì)上討論后給予答復(fù)意見(jiàn)，最后在公開(kāi)欄予以公開(kāi)。二是公司實(shí)行經(jīng)理接訪日制度。每月最后一個(gè)星期日定為經(jīng)理接訪日，解答職工疑難和意見(jiàn)建議。三是在會(huì)員評(píng)家活動(dòng)中，公司法人以一名普通會(huì)員的身份聽(tīng)取“家長(zhǎng)”的述職和對(duì)“家庭”發(fā)展的計(jì)劃，并參與工會(huì)班子和工會(huì)組織評(píng)議。3、實(shí)建家：一是工會(huì)開(kāi)辦職工超市，職工超市所得收入全部納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)，作為職工福利和開(kāi)展活動(dòng)等開(kāi)支。二是將一塊荒地開(kāi)挖成堰塘，塘上修建景觀橋，塘中播撒魚(yú)秧苗，一方面美化了工作環(huán)境，一方面塘中魚(yú)可提供給職工食堂和年底職工福利物資的發(fā)放。4、重文化：為了穩(wěn)定職工隊(duì)伍，()工會(huì)組織設(shè)立了一支籃球隊(duì)、一支乒乓球隊(duì)、一支歌唱隊(duì)、一支舞蹈隊(duì)。工會(huì)委員會(huì)的成員按照各自特長(zhǎng)分別帶領(lǐng)一支隊(duì)負(fù)責(zé)平日活動(dòng)，并為他們購(gòu)置隊(duì)服。

擁有16個(gè)分工會(huì)的湖北花林新型建材集團(tuán)工會(huì)以“務(wù)實(shí)、誠(chéng)信、敬業(yè)、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“構(gòu)建和諧企業(yè)”的目標(biāo)為指引，努力實(shí)現(xiàn)“維護(hù)職工合法權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”的雙贏。1、扎實(shí)推進(jìn)民主管理。堅(jiān)持每年度召開(kāi)職工代表大會(huì)，會(huì)上聽(tīng)取集團(tuán)工作報(bào)告和工會(huì)工作報(bào)告，同時(shí)表彰年度優(yōu)秀員工。集團(tuán)專門(mén)成立了由6人組成的“廠務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,董事長(zhǎng)閆友平親任組長(zhǎng)，專門(mén)制作了“廠務(wù)公開(kāi)”欄。通過(guò)職代會(huì)、集團(tuán)文件、《花林建材》刊物、集團(tuán)網(wǎng)站、宣傳櫥窗及“廠務(wù)公開(kāi)”欄，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、工作措施和干部月度考核、后備人才選拔、職工代表推選、等涉及企業(yè)發(fā)展方向、職工切身利益的事項(xiàng)進(jìn)行了盡可能的公開(kāi)。2、切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。為讓廣大職工與企業(yè)股東共享企業(yè)發(fā)展成果，集團(tuán)工會(huì)積極向集團(tuán)董事會(huì)建議提高職工工資福利待遇，受到集團(tuán)董事會(huì)高度重視。在其平均工資高于遠(yuǎn)安縣企業(yè)平均工資水平的情況下，仍然保證了職工工資每年遞增6%-10%的增長(zhǎng)幅度，還先后出臺(tái)了任用“中層管理助理”、獎(jiǎng)勵(lì)生產(chǎn)一線技術(shù)骨干、鼓勵(lì)職工晉升技術(shù)職稱、發(fā)放生活補(bǔ)貼和助學(xué)金等政策。分公司楚林陶瓷公司大力推行“師帶徒”制度，既穩(wěn)定了職工隊(duì)伍、提高了職工素質(zhì)，又充分體現(xiàn)了對(duì)職工的人文關(guān)懷，此經(jīng)驗(yàn)已在全省工會(huì)系統(tǒng)、建材行業(yè)產(chǎn)生積極影響。把培訓(xùn)當(dāng)作職工的福利事業(yè)來(lái)辦。一是認(rèn)真抓了崗前、定期和班前班后的技能培訓(xùn)及安全培訓(xùn)，提高了職工的技術(shù)素質(zhì)。3、積極開(kāi)展職工文體活動(dòng)，實(shí)行“菜單式”服務(wù)。一是開(kāi)展經(jīng)常性的職工文化活動(dòng)。乒乓球室、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)全天候開(kāi)放，鼓勵(lì)職工自覺(jué)堅(jiān)持日常體育鍛煉。每每進(jìn)入夜晚，員工會(huì)所經(jīng)常燈火通明，唱歌的、跳舞的、打球的，一派生龍活虎，堅(jiān)持每年舉辦職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。豐富了職工的業(yè)余生活。堅(jiān)持訂貨會(huì)、廠商聯(lián)誼會(huì)、文藝晚會(huì)節(jié)目均由員工自己編、自己導(dǎo)、自己演，提高了職工的文化素養(yǎng)。二是深入開(kāi)展文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。開(kāi)展職工講壇活動(dòng)，辦好《花林建材》內(nèi)刊和花林集團(tuán)網(wǎng)站。內(nèi)刊和網(wǎng)站既是企業(yè)引導(dǎo)輿論的必要載體，又是企業(yè)文化建設(shè)的重要陣地。花林建材現(xiàn)有通訊員96人，全年編發(fā)內(nèi)刊14期，用稿239篇。三是根據(jù)職工所需，邀請(qǐng)宜昌市攝影專家來(lái)企業(yè)開(kāi)辦講座，滿足了部分?jǐn)z影愛(ài)好者的學(xué)習(xí)要求。開(kāi)辦了寫(xiě)作培訓(xùn)班，講授新聞及消息等文學(xué)創(chuàng)作知識(shí)，滿足文學(xué)愛(ài)好者的需要。通過(guò)系列活動(dòng)，不僅提升了職工素質(zhì)，也凝聚了企業(yè)的力量。

在組織建設(shè)模式上，遠(yuǎn)安縣總工會(huì)于探索建立工會(huì)聯(lián)合會(huì)新模式。在解決非公有制企業(yè)點(diǎn)多面廣、小型分散，非公有制企業(yè)工會(huì)普遍存在基礎(chǔ)先天不足、缺乏內(nèi)在動(dòng)力、組織體制不適應(yīng)、工作經(jīng)費(fèi)不能正常使用、工會(huì)主席兼職較多等突出問(wèn)題上發(fā)揮了突出作用：一是最大限度的擴(kuò)大了工會(huì)組織覆蓋面。目前，我縣推進(jìn)小型非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)組建的良好工作氛圍已經(jīng)形成。自以來(lái)，成立工會(huì)聯(lián)合8個(gè)，基層工會(huì)組織覆蓋面達(dá)到98%以上，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也通過(guò)聯(lián)合工會(huì)的形式覆蓋，形成了哪里有職工哪里就有工會(huì)組織的良好局面。二是最大限度的加強(qiáng)了工會(huì)干部戰(zhàn)斗力。通過(guò)改革選人用人方式，選配職業(yè)化工會(huì)干部。通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)招聘再經(jīng)民主程序選舉產(chǎn)生的工會(huì)主席，素質(zhì)高、能力強(qiáng)，且不在企業(yè)拿工資，擺脫了業(yè)主的制約，能夠挺直腰桿大膽開(kāi)展工作。通過(guò)推行企業(yè)工會(huì)主席“公推直選”,提高了基層工會(huì)干部的素質(zhì)。通過(guò)實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托代管后，工會(huì)聯(lián)合會(huì)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，運(yùn)轉(zhuǎn)更順利。三是最大限度的提高了工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用率。通過(guò)實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中統(tǒng)一管理，為廣大小型非公企業(yè)工會(huì)爭(zhēng)取到了法律賦予的獨(dú)立管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)的權(quán)利，它們把有限經(jīng)費(fèi)用在開(kāi)展工會(huì)工作上，訂起了工會(huì)報(bào)刊，建立了各種工作臺(tái)帳，印制各種宣傳資料，會(huì)員生了病或是遇到困難時(shí)，工會(huì)組織及時(shí)看望和慰問(wèn)等等。原先“默默無(wú)聞”的工會(huì)日漸活躍起來(lái)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)合理化使用水平明顯提高，基層工會(huì)凝聚力吸引力明顯增強(qiáng)。四是最大限度的提升了工會(huì)組織維權(quán)力。在履行職代會(huì)職權(quán)方面，實(shí)行工會(huì)聯(lián)合會(huì)代行所屬用人單位職代會(huì)部分職權(quán)，凡涉及用人單位職工切身利益的共性問(wèn)題，全部由工會(huì)聯(lián)合會(huì)職代會(huì)審議決定。在平等協(xié)商方面，工會(huì)聯(lián)合會(huì)代表基層工會(huì)組織，與用人單位或行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂包括工資專項(xiàng)合同在內(nèi)的集體合同。經(jīng)集體協(xié)商后的各工種工資標(biāo)準(zhǔn)，均超過(guò)了協(xié)商前當(dāng)?shù)芈毠さ腵實(shí)際平均工資水平。在維護(hù)職工合法權(quán)益方面，實(shí)行勞動(dòng)爭(zhēng)議“上調(diào)下”制度，成立區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，依法調(diào)處用人單位的勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)基層工會(huì)組織負(fù)責(zé)人和職工的合法權(quán)益。在開(kāi)展活動(dòng)方面，通過(guò)工會(huì)聯(lián)合會(huì)召集各基層工會(huì)開(kāi)展文體、培訓(xùn)、勞動(dòng)競(jìng)賽等各項(xiàng)活動(dòng)，極大的激發(fā)了基層工會(huì)組織活力。

（四）工作保障情況。

全縣262家基層工會(huì)委員會(huì)，有獨(dú)立辦公場(chǎng)所的197家，占75.2%.全年工會(huì)經(jīng)費(fèi)約344萬(wàn)，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位全年工會(huì)經(jīng)費(fèi)約150萬(wàn)，占總體經(jīng)費(fèi)的43.6%;企業(yè)約180萬(wàn)，占總體經(jīng)費(fèi)的52.3%,社區(qū)、村居等其他組織約14萬(wàn)，占4%.在縣以下成立的工會(huì)聯(lián)合會(huì)中：荷花鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、舊縣鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)按照聯(lián)合會(huì)章程實(shí)行了經(jīng)費(fèi)集中委托代管，在返還的工作經(jīng)費(fèi)中提取了20%至30的%工作經(jīng)費(fèi)，解決了無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題。

（一）在工會(huì)組織建設(shè)方面，近幾年來(lái)，按照上級(jí)工會(huì)要求開(kāi)展工會(huì)組織全覆蓋集中建會(huì)行動(dòng)，工會(huì)組建在數(shù)量上取得一些成績(jī)，但從建會(huì)質(zhì)量上來(lái)看，階段性、突擊性的組建工會(huì)，使的部分基層工會(huì)組織建設(shè)并不規(guī)范，特別是一些小型私營(yíng)企業(yè)，規(guī)模小，人數(shù)少，人員流動(dòng)大，工會(huì)組織的作用沒(méi)有得到發(fā)揮，仍然存在一部分牌子工會(huì)、空殼工會(huì)。

（二）在工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)方面，一是部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理層對(duì)工會(huì)工作重視程度不夠，工會(huì)主席主要精力主要用于抓生產(chǎn)，工會(huì)工作難于開(kāi)展，處于有名無(wú)實(shí)狀態(tài)。二是部分企業(yè)只重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而忽視工會(huì)活動(dòng)，工會(huì)組織難以充分實(shí)現(xiàn)其職權(quán)。四是全縣百分之九十幾以上的工會(huì)干部都是兼職的，對(duì)工會(huì)工作力不從心，少數(shù)工會(huì)工作甚至沒(méi)有打開(kāi)局面，工會(huì)工作流于形式和對(duì)付上級(jí)工會(huì)。在非公企業(yè)中占37%的工會(huì)主席是由企業(yè)行政負(fù)責(zé)人、控股股東、合伙人及其近親屬以及企業(yè)人力資源、財(cái)務(wù)部門(mén)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（三）在工會(huì)組織作用發(fā)揮方面，工會(huì)組織開(kāi)展工作首先要得到黨政的重視和支持。但從全縣情況來(lái)看，有少數(shù)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)工作情況不熟悉，認(rèn)識(shí)不清，從而導(dǎo)致對(duì)工會(huì)工作支持不夠，對(duì)工會(huì)工作產(chǎn)生了被動(dòng)影響，最終使工會(huì)的職能作用未能充分發(fā)揮，依法維權(quán)力度大大削弱。其次，有的工會(huì)干部對(duì)工會(huì)工作積極性不高，熱情不夠，業(yè)務(wù)水平不夠，難以站在職工的立場(chǎng)為職工辦實(shí)事，維護(hù)職工權(quán)益。最后是部分單位經(jīng)費(fèi)沒(méi)保障，工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)工作的生命線，是開(kāi)展各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，部分基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能到位，從而嚴(yán)重影響工會(huì)工作和各項(xiàng)職工活動(dòng)的正常開(kāi)展。

（一）進(jìn)一步加工會(huì)工作宣傳力度。一方面要使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到工會(huì)工作的重要性，從經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、實(shí)際工作中多給予支持，幫助解決工會(huì)干部在工作中遇到的困難。另一方面，要在廣大職工中大力宣傳《工會(huì)法》，普及相關(guān)知識(shí)，使廣大職工充分認(rèn)識(shí)工會(huì)組織的作用、地位、職責(zé)，讓他們?cè)谟龅嚼щy和問(wèn)題時(shí)充分相信工會(huì)組織。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)。工會(huì)組織建設(shè)是一切工會(huì)工作的基礎(chǔ)，是工會(huì)發(fā)揮作用的保證，今年，我會(huì)將出臺(tái)切合實(shí)際，操作性強(qiáng)的基層工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)分類實(shí)施方案，指導(dǎo)各基層工會(huì)組織建設(shè)，為基層工會(huì)工作的開(kāi)展打下基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是要切實(shí)做好工會(huì)主席直選工作，把那些責(zé)任心強(qiáng)，有領(lǐng)導(dǎo)能力，熱愛(ài)群眾工作同時(shí)深的群眾信任的的人選配到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。二是提供政策支持，加大基層工會(huì)干部配備力度，確實(shí)落實(shí)在200人以上的企業(yè)、事業(yè)單位配備專職工會(huì)主席，確保基層工會(huì)工作有人管，管得好。三是加大工會(huì)干部的培訓(xùn)。要通過(guò)各種方式，對(duì)從事工會(huì)干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高工會(huì)干部的內(nèi)在素質(zhì)。工會(huì)干部自身也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤練內(nèi)功，使自己真正成為職工群眾的主心骨。

（四）進(jìn)一步落實(shí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)保障。要以推進(jìn)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中核算工作為契機(jī)，積極促進(jìn)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳，壯大基層工會(huì)財(cái)力，切實(shí)改善當(dāng)前部分基層工會(huì)無(wú)錢(qián)辦事的局面，進(jìn)而豐富職工文化生活，激發(fā)基層工會(huì)組織活力和凝聚力，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工雙贏。

基層組織建設(shè)年匯報(bào)材料

2月27日，省委召開(kāi)黨的基層組織建設(shè)工作電視電話會(huì)議，對(duì)全省基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行了安排部署，市委王書(shū)記對(duì)落實(shí)會(huì)議精神提出了明確要求。3月1日市委召開(kāi)了全市基層組織建設(shè)年工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)上市委副書(shū)記張桂華同志作了重要講話，要求各地各單位按照”常規(guī)工作出經(jīng)驗(yàn)、重點(diǎn)工作出成效、品牌工作出亮點(diǎn)“的工作思路，全面完成基層組織建設(shè)年的各項(xiàng)工作任務(wù)。市委組織部專門(mén)印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展”基層組織建設(shè)年“活動(dòng)的實(shí)施方案》（隨組[]5號(hào)）和《關(guān)于做好基層黨組織分類定級(jí)工作的.通知》（隨組通[2012]18號(hào)），分類定級(jí)等各項(xiàng)工作按實(shí)施方案有序推進(jìn)。

二、下一步工作打算：

1、在解決各領(lǐng)域突出問(wèn)題上下功夫。在農(nóng)村，結(jié)合分類定級(jí)結(jié)果，重點(diǎn)配強(qiáng)村級(jí)帶頭人，擬從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派一批干部到后進(jìn)村任職、從外出能人中吸引一批人才到后進(jìn)村任職、從招考的公務(wù)員中下派一批新人到后進(jìn)村任職，力求后進(jìn)村轉(zhuǎn)化率達(dá)到100%。同時(shí)對(duì)換屆后”回歸人才“任職情況進(jìn)行專題調(diào)研，制定穩(wěn)定這支隊(duì)伍的具體措施。在社區(qū)，組織主城區(qū)部分社區(qū)書(shū)記赴天津、**學(xué)習(xí)社區(qū)黨建經(jīng)驗(yàn)，豐富完善”五化“工作模式，著力提高社區(qū)黨組織管理基層社會(huì)、服務(wù)社區(qū)居民的能力。在非公和社會(huì)組織領(lǐng)域，加大非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織組建的工作力度，著力解決一些非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織活動(dòng)開(kāi)展不經(jīng)常、黨組織作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題。

2、在改進(jìn)黨員教育管理上下功夫。分時(shí)段啟動(dòng)各領(lǐng)域基層干部、村官培訓(xùn)工作。鞏固深化”城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建“活動(dòng)，重點(diǎn)督辦資金投入，每個(gè)結(jié)對(duì)村不少于5萬(wàn)元。()在十八大召開(kāi)前和春節(jié)前做好困難黨員、老黨員的慰問(wèn)工作。改進(jìn)和創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)機(jī)制，聯(lián)系一批因流動(dòng)失落組織關(guān)系的共產(chǎn)黨員，保證黨員不管流動(dòng)到哪里都能夠有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活。加強(qiáng)在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍青黃不接、非公企業(yè)黨員嚴(yán)重不足問(wèn)題。

3、在加大基層組織建設(shè)人力、物力、財(cái)力投入上下功夫。督促縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府整合資源，著力推進(jìn)黨員群眾服務(wù)中心”五務(wù)合一“全覆蓋，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地。扎實(shí)開(kāi)展”城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建“活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)幫助結(jié)對(duì)村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，確保全市90%以上的村集體經(jīng)濟(jì)年純收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。

4、在落實(shí)管黨責(zé)任上下功夫。加強(qiáng)基層黨建工作考核，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職”述“黨建，群眾評(píng)議”評(píng)“黨建，班子考核”考“黨建等辦法，引導(dǎo)各級(jí)黨組織書(shū)記牢固樹(shù)立加強(qiáng)黨建工作也是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念，像研究經(jīng)濟(jì)工作一樣研究黨建工作，定期分析和研究黨建工作新形勢(shì)，注重了解和處理一些苗頭性和傾向性問(wèn)題。以實(shí)施黨建創(chuàng)新項(xiàng)目管理為抓手，著力提高基層黨建服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的整體水平。

縣委書(shū)記基層組織建設(shè)總結(jié)發(fā)言

黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)自今年3月開(kāi)展以來(lái)，到今天已進(jìn)行到驗(yàn)收測(cè)評(píng)階段，在此，我代表局機(jī)關(guān)黨總，向大家匯報(bào)我局開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)工作，敬請(qǐng)大家評(píng)議：

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，堅(jiān)定抓好財(cái)政黨建工作的信心。

開(kāi)展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)、進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，是黨中央做出的重要部署。我局機(jī)關(guān)黨總支自今年3月起正式啟動(dòng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)，我們?cè)谥泄灿来▍^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，扎實(shí)推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)，基層黨的建設(shè)逐步加強(qiáng)，機(jī)關(guān)黨建工作的活力和實(shí)效不斷提高，有力地推動(dòng)了改革，促進(jìn)了發(fā)展，維護(hù)了穩(wěn)定，機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)和各項(xiàng)工作取得明顯成效。

(一)迅速動(dòng)員、精心部署。

一是自全區(qū)啟動(dòng)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)以后，我局黨組積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)，及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì)議，學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，并于3月11日召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，就全面開(kāi)展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署。

三是機(jī)關(guān)黨總支、各黨支部還充分利用櫥窗、展板、局內(nèi)網(wǎng)等宣傳媒體，大力宣傳開(kāi)展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)的重要意義和活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，為活動(dòng)營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。

四是為推動(dòng)全局建設(shè)年活動(dòng)的深入開(kāi)展，黨總支召開(kāi)兩次專題書(shū)記例會(huì)，聽(tīng)取各支部開(kāi)展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)情況匯報(bào)，總結(jié)交流活動(dòng)中的一些好經(jīng)驗(yàn)、好作法，同時(shí)查找存在的問(wèn)題和不足，對(duì)下一階段的工作進(jìn)行安排部署，使活動(dòng)始終處于有安排、有匯報(bào)、有檢查的動(dòng)態(tài)之中，保證了活動(dòng)的高質(zhì)量開(kāi)展。

(二)深入調(diào)查，認(rèn)真查擺。

一是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究。我們緊密結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，精心制定了調(diào)研訪談和問(wèn)題查擺工作方案，組建了綜合調(diào)研訪談工作小組，分別深入到科室、中心、崗位、職工群眾及離退休職工黨員中，深入了解黨員、群眾對(duì)開(kāi)展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)的認(rèn)知程度，了解和掌握了基層黨組織建設(shè)情況，找出了基層黨建工作中存在的突出問(wèn)題，為做好整改提供了詳實(shí)的第一手基礎(chǔ)資料。

二是堅(jiān)持實(shí)事求，嚴(yán)格分類定級(jí)。我們針對(duì)調(diào)查摸底情況和機(jī)關(guān)6個(gè)黨支部的工作實(shí)際，認(rèn)真對(duì)照分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)6個(gè)基層黨支部進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)6個(gè)黨支部分類定級(jí)，最終評(píng)出1個(gè)支部為“好”、1個(gè)支部為“較差”，其余4個(gè)支部均為“較好”，被評(píng)定為“好”和“較好”的黨支部占83.3%。

三是堅(jiān)持群眾路線不動(dòng)搖，廣泛收集群眾意見(jiàn)建議。從調(diào)查情況看，全局廣大干部職工和黨員群眾對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作給出了較高的評(píng)價(jià)，廣大黨員對(duì)基層黨建工作的滿意度較高，對(duì)6個(gè)黨支部在財(cái)政改革發(fā)展中發(fā)揮的作用公認(rèn)度較高。但仍然提出較為中肯的意見(jiàn)和建議共6類17條，其中：涉及組織建設(shè)、黨員學(xué)習(xí)教育、黨建活動(dòng)類各3條;典型示范和聯(lián)系群眾類各2條;工作建議4條。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將所收集到的意見(jiàn)建議經(jīng)過(guò)梳理歸納后如實(shí)向局黨組進(jìn)行反饋，確保黨員群眾所提的意見(jiàn)和建議能夠真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映出來(lái)。

(三)扎實(shí)組織實(shí)施，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

我們按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，圍繞“抓重點(diǎn)、克難點(diǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)、增活力”的要求，著力健全“基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障”五個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展鞏固、規(guī)范、爭(zhēng)優(yōu)、晉級(jí)工作，切實(shí)加強(qiáng)整改，確保我局五個(gè)黨支部全面達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。

一是將開(kāi)展基層組織年活動(dòng)“振興財(cái)政”活動(dòng)相結(jié)合。我們認(rèn)真分解落實(shí)了重慶市財(cái)政局、永川區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)我局的目標(biāo)任務(wù)，并對(duì)本局2012年度的重點(diǎn)工作進(jìn)一步細(xì)化，認(rèn)真制訂了《2012年目標(biāo)考核辦法》，確定了2012年為財(cái)政振興年，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，深入探究影響和制約財(cái)政改革發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，提升了局黨組、黨總支及機(jī)關(guān)各支部班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，激勵(lì)全局干部職工立足崗位，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

二是將開(kāi)展基層組織年活動(dòng)與深化創(chuàng)先優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合。我局進(jìn)一步深化了“一講二評(píng)三公示”活動(dòng)，把積分評(píng)分星和紀(jì)實(shí)考核機(jī)制常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，激發(fā)了包括普通群眾在內(nèi)的全體干部職工的工作熱情，推動(dòng)了各項(xiàng)工作落實(shí)。我局在建黨90周年榮獲重慶市先進(jìn)基層黨組織榮譽(yù)稱號(hào)后，又于2012年6月被評(píng)為了全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織，兩年來(lái)，共為黨員5名同志獲得區(qū)級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)，20名黨員同志榮獲局級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三是將開(kāi)展基層組織年活動(dòng)與“財(cái)政干部走基層”行動(dòng)相結(jié)合。按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，我局先后3次組織“財(cái)政干部走基層”行動(dòng)，共有近百人次進(jìn)村入戶，調(diào)查摸底，了解民情，通過(guò)開(kāi)展財(cái)政干部進(jìn)基層、接地氣、訪民情、問(wèn)民意、暖民心、干實(shí)事，貼近了干群感情，干部宗旨意識(shí)、群眾觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。

四是將開(kāi)展基層組織年活動(dòng)與便民服務(wù)相結(jié)合。我局緊密結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開(kāi)展，認(rèn)真梳理財(cái)政服務(wù)群眾工作崗位，分解落實(shí)職能職責(zé)，明確崗位分工，對(duì)窗口部門(mén)和科室(中心)提出了嚴(yán)格的便民服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了便民服務(wù)首問(wèn)責(zé)任制、受理事項(xiàng)登記制、一次性告知制、即辦制、承諾辦結(jié)制、辦結(jié)公示制等相關(guān)制度，為群眾辦事提供了流水線便民服務(wù)探索經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升了財(cái)政機(jī)關(guān)文明向上的良好形象。

五是將開(kāi)展基層組織年活動(dòng)與加強(qiáng)民主政治建設(shè)相結(jié)合。在工作中，我們不斷建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，堅(jiān)持以制度促規(guī)范、以制度促完善，進(jìn)一步完善了局黨組、各科室(中心)工作職責(zé)，健全財(cái)政干部承諾制，精心設(shè)計(jì)制作了黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄，在辦公樓大廳安裝了陽(yáng)光黨務(wù)查詢平臺(tái)，大力推行黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持經(jīng)常性工作定期公開(kāi)，階段性工作逐段公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)，完善公開(kāi)監(jiān)督制度，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，確保各項(xiàng)政務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)工作的落實(shí)。

六是將開(kāi)展基層組織年活動(dòng)與實(shí)施“財(cái)政精神提煉”活動(dòng)相結(jié)合。切實(shí)抓好財(cái)政干部，特別是黨員干部教育培訓(xùn)工作，我們認(rèn)真實(shí)施了“百千萬(wàn)活動(dòng)”，各支部書(shū)記認(rèn)真開(kāi)展交叉上黨課活動(dòng)，財(cái)政干部主動(dòng)讀原著、踴躍參與社區(qū)活動(dòng)和入網(wǎng)格活動(dòng)，并通過(guò)財(cái)政論壇、專家講壇、文化沙龍等方式加強(qiáng)對(duì)財(cái)政干部法律法規(guī)、惠農(nóng)政策、科技知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)了他們領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、凝聚群眾的能力、引領(lǐng)群眾致富的.能力和維護(hù)穩(wěn)定的能力。截止目前，全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)干部職工共總結(jié)提煉財(cái)政精神表述語(yǔ)30余條，并最終歸納總結(jié)為2條，其中：“敬業(yè)、為民、高效、廉潔”作為永川財(cái)政的創(chuàng)業(yè)精神;“不居第一不罷休、位居第一不退步”作為永川財(cái)政的拼搏精神。我局黨組表示，全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)干部職工將在此精神的激勵(lì)下，奮力實(shí)現(xiàn)財(cái)政事業(yè)新輝煌。

七是將開(kāi)展基層組織年活動(dòng)與創(chuàng)建黨建綜合示范點(diǎn)相結(jié)合。今年，我局榮幸地被區(qū)委組織部、區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委確定為重慶市級(jí)黨建示范點(diǎn)，我們嚴(yán)格按照示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定了創(chuàng)建方案，明確了工作措施，落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮了典型示范帶動(dòng)作用，作為重慶市級(jí)黨建示范點(diǎn)，我們先后迎來(lái)重慶市直機(jī)關(guān)黨工委、渝北區(qū)直黨工委和朱沱鎮(zhèn)水渡灘村黨支部等黨組織來(lái)我局參觀學(xué)習(xí)黨建工作，我局還先后多次在區(qū)委辦、區(qū)委組織部、區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委等區(qū)級(jí)部門(mén)組織開(kāi)展的黨建工作會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。在這些活動(dòng)中，進(jìn)一步展示了財(cái)政形象，提升了我局黨建工作水平。

八是將開(kāi)展基層組織年活動(dòng)與階段性常規(guī)工作相結(jié)合。我們把開(kāi)展建設(shè)年活動(dòng)與推動(dòng)中心工作密切結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，精心組織，科學(xué)實(shí)施，做到開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)與促進(jìn)財(cái)政中心工作“兩不務(wù)、兩促進(jìn)”。通過(guò)前10個(gè)月的實(shí)踐，基層組織建設(shè)年活動(dòng)取得了階段性成果，我局于2012年6月光榮地被中央組織部命名為“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”。在黨建工作取得可喜成績(jī)的同時(shí)，全局職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性進(jìn)一步提高，財(cái)政業(yè)務(wù)工作也取得豐碩成果。永川區(qū)地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，收入總量和人均財(cái)力位居遠(yuǎn)郊十區(qū)前列;我們探索并建立的國(guó)庫(kù)集中支付永川模式運(yùn)行良好;公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，永川部門(mén)預(yù)算編制經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)驗(yàn)和政府投資評(píng)審經(jīng)驗(yàn)全市領(lǐng)先，醫(yī)改永川經(jīng)驗(yàn)全國(guó)領(lǐng)先。

這些成績(jī)的取得充分表明：我局廣泛開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)是非常正確的、必要的、及時(shí)的，全局黨員干部對(duì)開(kāi)展黨的基層組織建設(shè)活動(dòng)積極擁護(hù)。總結(jié)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一是目標(biāo)定位更高遠(yuǎn)，動(dòng)力更強(qiáng)勁。我局自2006年以來(lái)，先后多次被區(qū)委、區(qū)政府評(píng)為“好班子”，并于2010年慶祝建黨90周年之際榮獲了重慶市先進(jìn)基層黨組織稱號(hào)，黨建工作可謂一年一個(gè)臺(tái)階，不斷開(kāi)創(chuàng)新局面，但是我們始終認(rèn)為：“先進(jìn)無(wú)止境”，基層組織建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)之初提出的“學(xué)習(xí)建設(shè)、財(cái)政實(shí)力、財(cái)政管理、民生保障和績(jī)效水平”五個(gè)“渝西領(lǐng)先”調(diào)整為五個(gè)“全市領(lǐng)先”目標(biāo)，并提出黨建工作要?jiǎng)?chuàng)建重慶市級(jí)示范點(diǎn)，局黨總支要?jiǎng)?chuàng)建“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”，局機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)建全國(guó)文明單位。因此，目標(biāo)定位更高，全局干部職工的責(zé)任意識(shí)、優(yōu)患意識(shí)就更強(qiáng)、干勁更足。

二是工作機(jī)制更加優(yōu)化，局面更可喜。我們按照基層組織建設(shè)年活動(dòng)的總體要求，重新調(diào)整優(yōu)化了機(jī)關(guān)的五個(gè)黨支部，調(diào)整充實(shí)了機(jī)關(guān)黨總支和6個(gè)黨支部班子成員，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范了積分評(píng)星和紀(jì)實(shí)考核辦法，并使之常態(tài)化，探索出科務(wù)會(huì)、支部會(huì)、總支會(huì)三級(jí)評(píng)議模式，建立了科室一周一講述，支部一月一點(diǎn)評(píng)，總支一年一考核的新機(jī)制。五個(gè)支部在工作中，比學(xué)趕超，競(jìng)相亮劍，開(kāi)創(chuàng)了“五朵金花爭(zhēng)香斗艷”的可喜局面!

三是工作措施更規(guī)范，效果更明顯。為了避免黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，我們進(jìn)一步規(guī)范了“全市領(lǐng)先五個(gè)檔案”的作法，要求支部和各科室(中心)都要建設(shè)“五個(gè)檔案”，(五個(gè)檔案)包括“實(shí)績(jī)檔、差距檔、計(jì)劃?rùn)n、問(wèn)題檔、成果檔”。通過(guò)“五個(gè)檔案”規(guī)范了全局黨建工作和業(yè)務(wù)工作，達(dá)到了兩者相互促進(jìn)、相互融合。

四是載體活動(dòng)更創(chuàng)意，特點(diǎn)更突出。為使我局基層組織建設(shè)年活動(dòng)的主題更鮮明、內(nèi)容更豐富、特點(diǎn)更突出。我們開(kāi)展了富有財(cái)政特色的“五項(xiàng)工程”(即：基層組織工程、典型示范工程、書(shū)香財(cái)政工程、陽(yáng)光黨建工程、民生財(cái)政工程)強(qiáng)力推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)，還把“書(shū)香財(cái)政工程”和“民生財(cái)政工程”確定為2012年書(shū)記抓黨建工作的重點(diǎn)項(xiàng)目。我們以開(kāi)展“五個(gè)好”黨支部創(chuàng)建活動(dòng)為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)局機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)。從軟、硬件兩手突破，努力創(chuàng)建重慶市級(jí)黨建示范點(diǎn)。通過(guò)開(kāi)展“財(cái)政精神”提煉活動(dòng)和“百千萬(wàn)”(即百名支部書(shū)記講黨課、千名黨組成員讀原著和萬(wàn)名干部入網(wǎng)格)活動(dòng)，努力打造財(cái)政機(jī)關(guān)特色文化。我們總結(jié)并提煉出“不居第一不罷休、位居第一不退步”的永川財(cái)政拼搏精神和“敬業(yè)、為民、高效、廉潔”永川財(cái)政創(chuàng)業(yè)精神，并以此激勵(lì)全局干部職工崇尚科學(xué)、追求卓越。在密切聯(lián)系群眾活動(dòng)中，我們采取“政策上引導(dǎo)、資金上扶持、生活上關(guān)心”的工作思路，組織財(cái)政職工“走基層、接地氣，訪民情、為民生、干實(shí)事、暖民心”，民生財(cái)政工程在眾多領(lǐng)域初現(xiàn)成效。

以上幾點(diǎn)，是我們?cè)陂_(kāi)展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)中的體會(huì)，也是我們搞好財(cái)政其他工作的重要借鑒。目前，黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)已進(jìn)入收關(guān)階段，我們?cè)诳吹揭呀?jīng)取得的成績(jī)的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到我局的黨建工作仍存在一些不容忽視的問(wèn)題和困難。

一是黨建工作責(zé)任制落實(shí)還存在一定的差距。有些制度流于形式，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用還有待加強(qiáng)。

二是基層黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力還不是很高，創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)拓進(jìn)取精神還不夠強(qiáng)，影響了基層黨組織和黨員先進(jìn)性作用的發(fā)揮。

三是黨總支及所屬支部工作形式不多、活動(dòng)方式陳舊，黨建工作缺乏更有效的載體和抓手，不能完全適應(yīng)財(cái)政改革發(fā)展和黨員隊(duì)伍的實(shí)際。

四是黨員的關(guān)懷幫扶機(jī)制才剛剛起步，在要求黨員發(fā)揮作用、盡義務(wù)、做貢獻(xiàn)方面強(qiáng)調(diào)的多，對(duì)黨員個(gè)人的生活和學(xué)習(xí)關(guān)心不夠。

五是對(duì)離退休黨員缺乏更有效的管理手段。對(duì)如何更有效調(diào)動(dòng)退休老黨員的積極性、發(fā)揮老黨員的優(yōu)勢(shì)和余熱的機(jī)制還不完善。六是機(jī)關(guān)各科室(中心)黨員的分布不均衡。存在沒(méi)有黨員的下屬事業(yè)單位(在鄧宏同志退休后，支付中心沒(méi)有共產(chǎn)黨員)，特別是年青同志入黨的積極性還不高。等等。這些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、正確把握加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政機(jī)關(guān)黨建工作的新要求。

當(dāng)前，機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)我們提出了新的更高的要求。一是黨的十八大一系列的要求，對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程進(jìn)行了全面部署，要求我們以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨的建設(shè)。二是財(cái)政面臨改革發(fā)展穩(wěn)定等方面的新變化，要求我們及時(shí)改進(jìn)完善黨組織的運(yùn)行方式和工作機(jī)制。三是黨員隊(duì)伍組成結(jié)構(gòu)、生活方式、思想觀念等方面的新變化，要求我們不斷改進(jìn)和創(chuàng)新黨建工作的方式方法。四是面臨當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要求我們突出能力建設(shè)，進(jìn)一步提高局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和黨總支、黨支部適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和處理各種復(fù)雜問(wèn)題的能力。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo);必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，全面推進(jìn)黨的建設(shè);必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷適應(yīng)新變化、解決新問(wèn)題、完成新任務(wù);必須充分發(fā)黨組織在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面中的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，統(tǒng)一思想、凝聚力量、形成合力。

(一)把融入中心、進(jìn)入管理作為機(jī)關(guān)黨建工作的基本思路。

把黨的工作與財(cái)政業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合在一起，參與財(cái)政改革發(fā)展，堅(jiān)持黨的基層組織建設(shè)與財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)工作同部署、同推動(dòng)、同落實(shí)，形成同頻互振、聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的效應(yīng)，使黨的工作真正成為財(cái)政中心工作的重要環(huán)節(jié)，更好地把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。

(二)把統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)作為機(jī)關(guān)黨建工作的根本方法。堅(jiān)持全面推進(jìn)，做到思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)一起抓，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相互協(xié)調(diào)。

(三)把與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新作為機(jī)關(guān)黨建工作的不竭動(dòng)力。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)形勢(shì)的新變化，立足完成財(cái)政改革發(fā)展的新任務(wù)，著眼解決機(jī)關(guān)黨建工作面臨的新問(wèn)題，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，提高改革創(chuàng)新本領(lǐng)。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)、工作方法，積極推進(jìn)觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷找抓手、抓載體、使財(cái)政機(jī)關(guān)黨建工作更具時(shí)代氣息、更富生機(jī)活力、更有實(shí)際成效。

三、突出重點(diǎn)，改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)永川財(cái)政機(jī)關(guān)黨建工作。

(一)要在抓好基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)上多思考、多探索，創(chuàng)新工作機(jī)制。進(jìn)一步加大財(cái)政改革發(fā)展步伐，做大做強(qiáng)財(cái)政蛋糕，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政管理和服務(wù)能力，為推動(dòng)永川“雙百”大城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的財(cái)政支撐。

(二)要全面加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。提高黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，拓寬視野，選準(zhǔn)配強(qiáng)黨總支、黨支部班子成員，建立健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全局干部職工積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)黨員干部教育管理，提高財(cái)政工作水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)財(cái)政干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的意識(shí)和能力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。

(三)要加強(qiáng)機(jī)關(guān)與基層、機(jī)關(guān)與機(jī)關(guān)和黨建協(xié)作。積極探索黨建協(xié)作的有效載體和模式，促進(jìn)黨建交流和互動(dòng)，為推進(jìn)我局黨建工作上水平探索更有效途徑。

(四)健全工作制度，規(guī)范民主管理。建立完善局黨組重大事項(xiàng)決策等制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的管理和監(jiān)督，健全和完善干部承諾制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員績(jī)效考評(píng)，不斷完善機(jī)關(guān)目標(biāo)考核管理辦法，做到以制度管人，按制度辦事。

同志們，時(shí)代進(jìn)步和財(cái)政改革發(fā)展對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出了更新更高的要求，在新的歷史時(shí)期，抓住機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展，是上級(jí)的重托和全局干部職工對(duì)我們的期望，是我們的神圣職責(zé)和崇高使命。讓我們團(tuán)結(jié)起來(lái)，開(kāi)拓創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，奮發(fā)進(jìn)取，為全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)永川財(cái)政改革發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

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年國(guó)企強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

發(fā)揮黨員在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中的先鋒模范作用，提升基層黨組織組織力是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)和基層延伸的戰(zhàn)略考量，是構(gòu)建黨的組織體系的基礎(chǔ)工程，是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)中心工作的關(guān)鍵，也是提升政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織凝聚力、發(fā)展推動(dòng)力、監(jiān)督保障力的現(xiàn)實(shí)需要。xx公司黨委深刻領(lǐng)會(huì)************重要講話精神，以開(kāi)展“三融三創(chuàng)”黨員主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展“制度”“業(yè)務(wù)”“職責(zé)”融合，不斷增強(qiáng)基層黨組織組織力，切實(shí)將強(qiáng)“根”固“魂”的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，為xx公司連續(xù)六年獲得xx集團(tuán)有限公司考核a級(jí)、連續(xù)四年獲得xx集團(tuán)有限公司“先進(jìn)企業(yè)”提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

制度融合，就是要以提升企業(yè)現(xiàn)代化治理能力為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)制訂服務(wù)中心工作要素考核指標(biāo)，更加規(guī)范高效地開(kāi)展基層黨建工作，有效提升黨的建設(shè)質(zhì)量和成效。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立不忘初心、牢記使命制度，分層次抓實(shí)抓好各級(jí)黨組織書(shū)記培訓(xùn)，持續(xù)抓好黨員普遍輪訓(xùn)，促進(jìn)全體黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持抓牢中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、主題黨日等常規(guī)載體應(yīng)用，規(guī)范各級(jí)黨組織開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到學(xué)習(xí)有制度、有計(jì)劃、有考勤、有主題、有記錄、有成效。明確黨員干部“系統(tǒng)學(xué)”“及時(shí)學(xué)”“體驗(yàn)學(xué)”“交流學(xué)”等內(nèi)容，切實(shí)做到學(xué)用結(jié)合。堅(jiān)持黨管干部原則，牢牢把住“清正廉潔”這個(gè)政治本色，確保干部隊(duì)伍始終成為國(guó)有資產(chǎn)忠誠(chéng)衛(wèi)士。牢牢把住“勇于創(chuàng)新”“治企有方”“興業(yè)有為”要求，著力提升國(guó)有企業(yè)家隊(duì)伍敏銳的市場(chǎng)洞察力、果敢的戰(zhàn)略決斷力、堅(jiān)韌的攻堅(jiān)推進(jìn)力。實(shí)施xx公司《本部員工年度考核實(shí)施細(xì)則》和《基層企業(yè)崗位動(dòng)態(tài)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)崗位及薪酬調(diào)整變化的員工人數(shù)占比總體達(dá)到10%以上，有效調(diào)動(dòng)各級(jí)干部和人才隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，將黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，明確黨組織在經(jīng)營(yíng)管理決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，有效促進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用與公司治理機(jī)制的有機(jī)融合。修訂完善“三重一大”決策制度和黨委議事規(guī)則，從源頭上有效破解了黨建工作“兩張皮”等突出問(wèn)題。層層簽訂黨建績(jī)效目標(biāo)責(zé)任書(shū)，推動(dòng)各級(jí)黨組織主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”有效落實(shí)。落實(shí)“四同步”“四對(duì)接”要求，切實(shí)做到“兩個(gè)全覆蓋”。全面梳理匯編黨建、群團(tuán)制度x項(xiàng)，建立支部基本建設(shè)臺(tái)賬x個(gè)，推動(dòng)支部標(biāo)準(zhǔn)化水平持續(xù)提升。修訂黨建責(zé)任制考核規(guī)定，將黨建工作納入管理提升活動(dòng)實(shí)施方案和總經(jīng)理專項(xiàng)考核規(guī)定，推動(dòng)黨建責(zé)任制與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展責(zé)任制同向發(fā)力。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)黨組織和各層級(jí)黨員干部的黨建工作職責(zé)，把好方向，管好大局，保好落實(shí)。強(qiáng)調(diào)抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，用好考核評(píng)價(jià)這個(gè)指揮棒，既報(bào)經(jīng)濟(jì)賬，又報(bào)黨建賬。壓實(shí)班子責(zé)任，每名班子成員都要時(shí)刻牢記第一身份是黨員，第一職責(zé)是為黨工作，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，確保業(yè)務(wù)延伸到哪里，黨建責(zé)任就深入到哪里。持續(xù)抓好黨建工作責(zé)任制年度考核這個(gè)制度化常態(tài)化的有形抓手，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善，推動(dòng)黨建工作不斷強(qiáng)起來(lái)。以“二級(jí)單位黨委—基層黨委（黨總支）—黨員領(lǐng)導(dǎo)干部—黨支部—黨員”五級(jí)聯(lián)動(dòng)黨建工作責(zé)任制和業(yè)務(wù)部門(mén)職能監(jiān)督，創(chuàng)新實(shí)施“黨的建設(shè)責(zé)任任務(wù)清單”制度，從黨委、黨委書(shū)記、黨委委員、黨支部、支部書(shū)記、部門(mén)負(fù)責(zé)人、普通黨員x個(gè)層面，以表單形式明確了黨的建設(shè)責(zé)任任務(wù)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨建責(zé)任認(rèn)領(lǐng)“全覆蓋”。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重大事項(xiàng)，切實(shí)履行主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)擺在重要位置，與企業(yè)改革發(fā)展、黨的建設(shè)等工作同部署、同檢查、同考核。各級(jí)黨組織抓黨建從安全生產(chǎn)入手，抓安全生產(chǎn)從抓黨建出發(fā)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，組織黨員開(kāi)展以“安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、降本增效、遵紀(jì)守規(guī)、愛(ài)崗敬業(yè)”為主要內(nèi)容的黨員示范行動(dòng)和黨員責(zé)任區(qū)等多種載體建設(shè)。印發(fā)xx公司《安全文化建設(shè)實(shí)施方案》，深化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，在安全文化建設(shè)上下功夫，著力打牢本質(zhì)安全基礎(chǔ)。創(chuàng)新實(shí)施“部門(mén)職能監(jiān)督責(zé)任清單”制度，推動(dòng)業(yè)務(wù)管理工作規(guī)范化精細(xì)化；實(shí)施半年度匯報(bào)機(jī)制，切實(shí)用嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)推動(dòng)制度執(zhí)行，確保各業(yè)務(wù)工作全過(guò)程規(guī)范。堅(jiān)持把黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、部門(mén)職能監(jiān)督、基層黨組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合、融為一體，形成合力。

國(guó)企黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，是加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，也是國(guó)企改革發(fā)展取得成功的重要保障。發(fā)揮基層黨組織和黨員隊(duì)伍的主體作用，激發(fā)基層活力，切實(shí)做到將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)******國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，及時(shí)調(diào)整規(guī)范支部設(shè)置。在項(xiàng)目建設(shè)工作中，結(jié)合實(shí)際情況建立由施工、監(jiān)理等單位和項(xiàng)目部黨員組成的臨時(shí)支部。在開(kāi)展黨委專項(xiàng)巡察工作中，成立黨委專項(xiàng)巡察臨時(shí)黨支部。在新設(shè)立的黨組織選派專職黨務(wù)工作者，對(duì)相關(guān)黨員進(jìn)行黨務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn)，推動(dòng)黨組織有序運(yùn)轉(zhuǎn)和開(kāi)展工作；通過(guò)內(nèi)部調(diào)動(dòng)、新發(fā)展黨員等措施對(duì)黨員分布情況進(jìn)行統(tǒng)籌，避免出現(xiàn)空白班組現(xiàn)象；充分發(fā)揮創(chuàng)新工作室、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)等載體作用，提升黨組織在業(yè)務(wù)工作中的覆蓋程度，擴(kuò)大黨組織影響力和感召力。圍繞組織設(shè)置合理、職能定位明晰、工作全面覆蓋、班子素質(zhì)優(yōu)良的目標(biāo)，著力解決黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯的問(wèn)題。圍繞黨性主題鮮明、氛圍嚴(yán)肅認(rèn)真、融入日常經(jīng)常、黨員自覺(jué)參加的目標(biāo)，著力解決組織生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅和表面化、形式化、娛樂(lè)化、庸俗化的問(wèn)題。圍繞日常管理有力、教育培訓(xùn)有效、服務(wù)群眾有為、整體功能提升的目標(biāo)，著力解決宗旨意識(shí)不牢、工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)能力不足的問(wèn)題。圍繞基本制度完備、內(nèi)容務(wù)實(shí)管用、執(zhí)行嚴(yán)格到位、工作規(guī)范運(yùn)行的目標(biāo)，著力解決制度缺失、系統(tǒng)性不強(qiáng)、整合不夠、落實(shí)不力等問(wèn)題。圍繞場(chǎng)所布局合理、基本設(shè)施配套、管理措施完善、整體功能優(yōu)化的目標(biāo)，著力解決布局分散、重復(fù)建設(shè)、管理不善、功能單一、效能低下等問(wèn)題。爭(zhēng)創(chuàng)“分公司黨員示范崗”。推動(dòng)各級(jí)黨員干部在面臨爬坡過(guò)坎的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和完成急難險(xiǎn)重的工作任務(wù)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。爭(zhēng)創(chuàng)“分公司創(chuàng)新工作室”。實(shí)施《關(guān)于創(chuàng)建“創(chuàng)新工作室”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立黨政支持、支部牽頭、群團(tuán)協(xié)同、勞模（高技能人才）掛帥、職工積極參與的創(chuàng)新工作機(jī)制。爭(zhēng)創(chuàng)“分公司紅旗黨支部”。在強(qiáng)化政治功能上有新提高，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上有新舉措，在管理黨員服務(wù)群眾上有新作為，在推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上有新業(yè)績(jī)。爭(zhēng)創(chuàng)“分公司管理能手”。深化開(kāi)展職能監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“管”和“治”，不斷強(qiáng)化全面風(fēng)險(xiǎn)管理、采購(gòu)的全過(guò)程管控、薪酬工效聯(lián)動(dòng)、信息化建設(shè)等管理水平，切實(shí)強(qiáng)化精益化管理。

實(shí)施制度融合，基層黨組織的政治引領(lǐng)力得到提升。運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論能力不斷增強(qiáng)。xx公司黨委《實(shí)施“三融三創(chuàng)”增強(qiáng)基層黨組織組織力實(shí)踐與探索》《加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍》等理論研究文章獲得xx集團(tuán)有限公司思政課題三等獎(jiǎng)。干部人才隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。x名年輕處級(jí)干部到集團(tuán)及其他區(qū)域公司交流任職；x人榮獲“全國(guó)xx行業(yè)技術(shù)能手”稱號(hào)；x人榮獲xx集團(tuán)公司級(jí)“技術(shù)能手”稱號(hào)；x個(gè)集體榮獲“全國(guó)工人先鋒號(hào)”稱號(hào)；x個(gè)黨支部獲得xx集團(tuán)公司級(jí)“四強(qiáng)”黨組織稱號(hào)。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)、創(chuàng)新工作室、支部課題攻關(guān)等載體建設(shè)，推動(dòng)黨建服務(wù)中心工作取得突出成效。2021年以來(lái)，累計(jì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益x余萬(wàn)元。各單位“創(chuàng)新工作室”共獲得國(guó)家實(shí)用新型專利x項(xiàng)，全國(guó)xx行業(yè)設(shè)備管理與技術(shù)創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)1項(xiàng)。不斷完善責(zé)任體系建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)和責(zé)任落實(shí)，圍繞每年度四大績(jī)效目標(biāo)或?qū)ｍ?xiàng)重點(diǎn)工作，采取月督辦、季協(xié)調(diào)和實(shí)時(shí)考評(píng)的重點(diǎn)工作督辦方式，建立完善部門(mén)績(jī)效考評(píng)細(xì)則和單項(xiàng)獎(jiǎng)懲辦法，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位，有效提升工作執(zhí)行力和效率。推動(dòng)xx公司實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年完成年度四大績(jī)效目標(biāo)任務(wù)，所有基層企業(yè)連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)全盈利。

實(shí)施“三融三創(chuàng)”，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織組織力的實(shí)踐與成效，給我們六個(gè)方面啟示：始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，突出政治功能，才能把住黨的建設(shè)政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則和政治道路。切實(shí)做到“兩個(gè)一以貫之”。深入貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到公司治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。推動(dòng)管黨治黨責(zé)任向縱深發(fā)展。必須強(qiáng)化管黨治黨的政治責(zé)任意識(shí)，不斷推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”，深入推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。在任何時(shí)候、任何情況下，黨支部的建設(shè)只能加強(qiáng)不能削弱，只能前進(jìn)不能停滯，只能積極作為不能被動(dòng)應(yīng)付，真正把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。著力為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展造就一流隊(duì)伍。毫不動(dòng)搖實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，著力造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，為高質(zhì)量發(fā)展提供持久強(qiáng)大動(dòng)力。用推動(dòng)中心工作的實(shí)際效果檢驗(yàn)黨建工作成效。中心工作是黨建工作最好的載體，是檢驗(yàn)黨建工作成效的“試金石”，黨建工作只有融入中心、服務(wù)中心、圍繞中心，才能找準(zhǔn)定位、把握方向、創(chuàng)造佳績(jī)。

學(xué)校開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)匯報(bào)材料

縣委書(shū)記基層組織建設(shè)總結(jié)發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先我代表雁寧路社區(qū)黨支部，對(duì)光臨我館檢查指導(dǎo)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面就我社區(qū)基層組織建設(shè)年活動(dòng)情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)各位批評(píng)指正。

基層組織建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我社區(qū)按照雁南街道黨工委關(guān)于開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的重要部署，為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，推進(jìn)我社區(qū)黨支部建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織功能，解決基層黨組織建設(shè)中的突出問(wèn)題，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，我社區(qū)高度重視，迅速行動(dòng)，扎實(shí)有效的開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)。

一、成立機(jī)構(gòu)，制定方案，確保目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處。

在社區(qū)召開(kāi)基層組織建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，成立了以社區(qū)黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)、黨支部委員為成員的基層組織建設(shè)年活動(dòng)工作小組，并明社區(qū)黨支部書(shū)記為第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，親自抓，其他成員為直接責(zé)任人，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)黨支部按照“一把手全面抓、班子成員聯(lián)點(diǎn)抓、一般人員具體抓”的工作思路，以黨支部文件形式出臺(tái)了幫包分工名單，實(shí)行幫包責(zé)任制，把爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)分解量化，責(zé)任到人，層層分解目標(biāo)，并制定工作措施，規(guī)定完成時(shí)間期限，確保了基層組織建設(shè)年活動(dòng)有人抓、有人管。

二、抓班子，強(qiáng)隊(duì)伍，著力提高和改進(jìn)思想政治作風(fēng)建設(shè)。

一是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治作風(fēng)建設(shè)求真務(wù)實(shí)。以落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀為目標(biāo)，全面建立健全了支部議事制度，嚴(yán)格落實(shí)支部理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，采取集中學(xué)習(xí)、分散自學(xué)和聽(tīng)輔導(dǎo)講座相結(jié)合的方式，分階段確定學(xué)習(xí)的重點(diǎn)、任務(wù)和要求，堅(jiān)持一月一次集中學(xué)習(xí)，以理論學(xué)習(xí)促進(jìn)思想的進(jìn)一步解放和觀念的.進(jìn)一步更新，促進(jìn)行政效能的進(jìn)一步提高。全面推行社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)戶制度，推行“一線工作法”，要求班子成員深入基層，深入家庭，知民情、解民憂、幫民富，真正鋪下身子為群眾多辦事、少添亂，多服務(wù)、少命令，多指導(dǎo)、少干預(yù)，在扶貧幫扶的實(shí)踐中贏得群眾的信任和擁護(hù)，以理論學(xué)習(xí)推進(jìn)工作實(shí)踐，以實(shí)際工作促進(jìn)班子建設(shè)，全面塑造了一支團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流、清廉高效的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

二是干部隊(duì)伍思想政治作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、提高執(zhí)行力的要求，切實(shí)加強(qiáng)了干部隊(duì)伍思想政治作風(fēng)建設(shè)。在社區(qū)黨員中深入開(kāi)展了“愛(ài)崗敬業(yè)、共建和諧”的活動(dòng)，有力地提高了黨員干部教育引導(dǎo)群眾的能力、民主決策的能力、化解矛盾的能力和依法辦事的能力，培養(yǎng)了一支想干大事、敢干大事、能干得成大事的干部隊(duì)伍。在前一段的環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)中，我們安排社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包到路、工作人員包到院落，親自動(dòng)手清理垃圾，確保了轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)的順利完成，受到了廣大群眾的一致贊譽(yù)。

三是“書(shū)記抓、抓書(shū)記”制度嚴(yán)格落實(shí)。每半年專題研究一次黨建工作，定期進(jìn)行政治素質(zhì)、能力水平、群眾威信、工作實(shí)際民主評(píng)議，增強(qiáng)了支部書(shū)記的事業(yè)心好責(zé)任感。

基層組織建設(shè)是黨的一切工作的基石。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。抓好基層組織自身建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，抓住了關(guān)鍵。

一是以提升素質(zhì)能力為目標(biāo)，黨員教育管理全面加強(qiáng)。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，個(gè)別黨員的人生觀、價(jià)值觀有所變化，有的黨員黨性觀念不強(qiáng)，交納黨費(fèi)不夠及時(shí)；有的黨員紀(jì)律觀念淡薄，長(zhǎng)期不參加黨的組織生活；有的黨員干部奉獻(xiàn)意識(shí)淡化。這些現(xiàn)象雖然不是主流，但在一定程度上削弱了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和先進(jìn)性。對(duì)此，我社區(qū)以實(shí)施素質(zhì)工程、先鋒工程、幫扶工程、創(chuàng)業(yè)工作為抓手，圍繞城市和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新任務(wù)、新要求，堅(jiān)持以集中教育和集中實(shí)踐指導(dǎo)相結(jié)合的方式，注重在增強(qiáng)教育培訓(xùn)的靈活性、時(shí)效性和針對(duì)性上下功夫，加大了對(duì)社區(qū)黨員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度，1-5月份共舉辦培訓(xùn)班2期，受訓(xùn)黨員達(dá)20余人次，使廣大黨員干部處理復(fù)雜矛盾的能力明顯增強(qiáng)。

二是強(qiáng)化投入力度，社區(qū)規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。按照區(qū)委、區(qū)政府和街道關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)有關(guān)“規(guī)范黨建工作、強(qiáng)化核心作用、提升服務(wù)水平、建設(shè)和諧社區(qū)”的要求，目前，我社區(qū)正在積極向街道反映，購(gòu)買(mǎi)榮達(dá)物業(yè)的現(xiàn)有房屋作為社區(qū)辦公用房，裝修公務(wù)大廳，強(qiáng)化社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大社區(qū)組織活動(dòng)陣地建設(shè)力度，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新型社區(qū)。

三是以發(fā)掘黨員先鋒作用，非公有制企業(yè)黨建工作科學(xué)開(kāi)展。在非公有制企業(yè)黨建工作中，我社區(qū)堅(jiān)持把好“三關(guān)”，強(qiáng)化了企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是把好選人管。在選人用人上樹(shù)立“不惟資歷看能力、不惟文憑看水平、不惟年齡看本領(lǐng)”的新觀念，把政治素質(zhì)高、懂生產(chǎn)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)職工培養(yǎng)成入黨積極分子，發(fā)展成黨員。近年來(lái)，我社區(qū)通過(guò)各種方式在轄區(qū)“久沐陽(yáng)光”等非公有制企業(yè)中培養(yǎng)入黨積極分子2名。二是把好黨員教育關(guān)。針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展需要和企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，堅(jiān)持思想教育常抓常新，不停留在老模式、舊框框上，爭(zhēng)當(dāng)改革創(chuàng)新的促進(jìn)派，黨員學(xué)用科技、多做奉獻(xiàn)**然成風(fēng)，使黨員成為企業(yè)的頂梁柱，為順利開(kāi)展全方位黨建活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、抓管理，促規(guī)范，基層組織建設(shè)水平全面提升。

一是完善了社區(qū)黨的各項(xiàng)制度。面對(duì)基層組織建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，強(qiáng)化措施，積極適應(yīng)，對(duì)社區(qū)原有的制度進(jìn)行了逐一清理，不合理、不合法的及時(shí)廢止，合理的加以修訂完善，綜合配套，認(rèn)真落實(shí)。先后制定完善了社區(qū)黨支部工作制度、“四民主兩公開(kāi)”制度和“民評(píng)公示”發(fā)展黨員制度、社區(qū)決策辦事制度、定期通報(bào)工作情況等一系列制度，并健全落實(shí)了基層黨組織和黨員公開(kāi)承諾、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶、黨員干部定期接待群眾等制度，有效促進(jìn)了基層組織建設(shè)規(guī)范化開(kāi)展。

二是以雙聯(lián)富民為根本，把“扶貧幫困”工作落到實(shí)處。首先，社區(qū)成立了“扶貧幫困”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“扶貧幫困”工作責(zé)任制。社區(qū)定期不定期到轄區(qū)困難家庭訪貧問(wèn)苦，認(rèn)真聽(tīng)取對(duì)幫扶工作的意見(jiàn)和建議；每季度對(duì)“扶貧幫困”工作進(jìn)行小結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正解決，決不讓一戶困難家庭因生活拮據(jù)而發(fā)生意外問(wèn)題。同時(shí)，為了不漏掉一戶困難家庭，在過(guò)去統(tǒng)計(jì)掌握困難家庭的基礎(chǔ)上，逐一進(jìn)行再次核查落實(shí)，按照孤寡老人和傷、病、殘及其他天災(zāi)人禍而致貧的家庭，分類制定針對(duì)性地的幫扶措施。同時(shí)印發(fā)《社區(qū)黨員幫扶結(jié)對(duì)聯(lián)系電話本》，要求社區(qū)工作者24小時(shí)手機(jī)開(kāi)機(jī)，保證困難家庭隨時(shí)與社區(qū)工作人員能夠聯(lián)系得上，建立無(wú)縫對(duì)接。其次，針對(duì)孤寡老人和傷病殘的困難家庭的不同對(duì)象，社區(qū)按照有關(guān)政策積極向上級(jí)申請(qǐng)生活困難補(bǔ)貼，社區(qū)工作人員及時(shí)與這些家庭聯(lián)系，隨時(shí)做好服務(wù)。再次，對(duì)轄區(qū)“4050”就業(yè)困難人員及智力健全、行動(dòng)方便的年輕殘疾人或志愿居家就業(yè)人員，社區(qū)千方百計(jì)尋找合作項(xiàng)目，鼓勵(lì)困難家庭積極開(kāi)展“居家就業(yè)”工程。社區(qū)與一家彩印公司聯(lián)系到制作紙盒業(yè)務(wù)，通過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)，()就可熟練掌握這門(mén)技術(shù)。5-8人建立一個(gè)生產(chǎn)流水線。目前，這項(xiàng)工程先由我社區(qū)挑頭，進(jìn)行示范，組織困難家庭人員觀摩學(xué)習(xí)，一方面向家庭延伸，把居家就業(yè)開(kāi)展起來(lái)，另一方面待場(chǎng)地等問(wèn)題解決后，也可以解決轄區(qū)部分農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)問(wèn)題。

三是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)落實(shí)”的原則，社區(qū)黨支部書(shū)記每半年聽(tīng)取一次群眾對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)建議，班子成員每年在民主生活會(huì)會(huì)上進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的分析報(bào)告，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層負(fù)責(zé)。在社區(qū)開(kāi)展了“馬上就辦”活動(dòng)，督促各服務(wù)窗口完善承諾，強(qiáng)化責(zé)任主體到位，履行“一崗雙責(zé)”，較好地解決了工作消極、辦事拖拉的現(xiàn)象，落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

總之，我們將以這次基層組織建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真按照市區(qū)街道部署和要求，以更扎實(shí)的作風(fēng)、更有效的措施，持之以恒地把基層黨建工作深入開(kāi)展下去，為提高社區(qū)基層組織建設(shè)工作水平、推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)更好更快的發(fā)展，做出新的不懈的努力。

殘疾人基層組織建設(shè)匯報(bào)材料