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僵尸企業(yè)調(diào)研報告

“僵尸企業(yè)”是中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的心頭之患，下面是本站小編為大家搜集的僵尸企業(yè)。

供大家參考。

據(jù)了解，當(dāng)前鋼鐵、煤炭、有色等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾進(jìn)一步加劇，一些企業(yè)完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業(yè)”，而部分困難企業(yè)“猶抱琵琶半遮面”，不愿上報真實情況，甚至刻意隱瞞財務(wù)狀況，背后隱藏的風(fēng)險不容忽視?！敖┦髽I(yè)”是中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的心頭之患。“國資委副主任張表示，”僵尸企業(yè)“對于中央企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、提質(zhì)增效是一個比較大的障礙，也是企業(yè)減利的最大出血點，處理”僵尸企業(yè)已經(jīng)提到議事日程。

國資委研究中心研究員王絳表示，去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議曾提出，要落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補(bǔ)等政策。這些相關(guān)配套政策也有利于清退僵尸企業(yè)，為僵尸企業(yè)提供善后之路。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)務(wù)之急是化解一些行業(yè)嚴(yán)重的過剩產(chǎn)能，以“托底+改革”有效釋放風(fēng)險，通過“斷臂求生”實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

所謂“僵尸企業(yè)”，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)，工信部副部長馮飛說。(新華社)。

中國企業(yè)聯(lián)合會副研究員馮立果在接受《證券日報》記者采訪時表示，“僵尸企業(yè)”形成的原因既有體制性因素，也有行業(yè)周期輪回的影響。其中，行業(yè)周期成因主要是因為隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)放緩，使得市場需求逐步減弱，進(jìn)而加劇了行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能過剩。但是，由于銀行貸款、地方政府扶持以及考慮職工再就業(yè)等問題使得這類企業(yè)很難從市場中真正退出來，長此以往，“僵尸企業(yè)”數(shù)量就越來越多。

原攀鋼集團(tuán)董事、教授級高級工程師周家琮把“僵尸企業(yè)”的來源分為四類：

即計劃經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)備經(jīng)濟(jì)的遺產(chǎn)，也是今日中國經(jīng)濟(jì)的歷史路徑依賴。

在計劃經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)備經(jīng)濟(jì)時期興建的許多企業(yè)，并非按市場經(jīng)濟(jì)要求配置資源，潛藏著在市場經(jīng)濟(jì)條件下淪為僵尸的基因。正如吳敬璉先生所曾指出，許多企業(yè)從投產(chǎn)之日起，就不具備市場經(jīng)濟(jì)下的競爭能力。企業(yè)布局備戰(zhàn)優(yōu)先，靠山分散、遠(yuǎn)離市場交通不便，資源配置不計成本、自辦社會一應(yīng)俱全。有些企業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)人或計劃部門拍腦袋或算“政治賬”的產(chǎn)物，并無經(jīng)濟(jì)性可言。計劃經(jīng)濟(jì)時代都吃大鍋飯，無憂破產(chǎn)、更不會出現(xiàn)僵尸企業(yè)。

然而在后來市場經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下，這些企業(yè)除少數(shù)成功轉(zhuǎn)型或搬遷外，大部分先天不足被市場淘汰，這也是上世紀(jì)末國企大量關(guān)閉的原因之一。

但在當(dāng)時的歷史條件下，或因尚未完全擺脫短缺經(jīng)濟(jì)的賣方市場;或因經(jīng)濟(jì)過熱需求旺盛、競爭力不行的企業(yè)也有生存空間;或因政府優(yōu)惠和救助;或因市場經(jīng)濟(jì)初期容易尋租野蠻生長;各種環(huán)境條件的的掩護(hù)，使部分上述企業(yè)得以幸存。不過一旦經(jīng)濟(jì)下行、環(huán)境變化，這些企業(yè)內(nèi)部非市場的劣勢基因頓成顯性、各種問題陸續(xù)暴露，最后終于陷入困境。

即經(jīng)濟(jì)過熱催生產(chǎn)能過剩的惡果，也是今日僵尸企業(yè)最主要的成因。

目前僵尸企業(yè)多屬產(chǎn)能過剩行業(yè)，而產(chǎn)能過剩的原因，一是片面追求高速增長、過度依賴投資的發(fā)展模式。高投資形成對鋼鐵、水泥等投資品的旺盛需求，刺激這些產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張，在高投資終于難以為繼時，必然出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩。二是在gdp至上和土地財政推動下，房地產(chǎn)業(yè)的畸形增長，拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張。三是國有企業(yè)改革滯后、不是以效益而是以規(guī)模作為發(fā)展目標(biāo)，在“做大”的沖動下盲目擴(kuò)張。四是各級政府以政治壓力、行政指令和政策鼓勵推動治下的企業(yè)投資建廠、大干快上。加上狂熱的招商引資，不但導(dǎo)致傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩，一些所謂“新興產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)能也惡性膨脹。高增長制造了各種能把豬吹上天的“風(fēng)口”，企業(yè)不論良莠皆風(fēng)光一時，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、管理和技術(shù)創(chuàng)新多淪為。

口號。

乏人問津。然“飄風(fēng)不終朝”，一旦狂風(fēng)不再，劣質(zhì)企業(yè)頓時現(xiàn)出原形。

即經(jīng)營環(huán)境的劇烈變化使企業(yè)難以招架。

近年中國企業(yè)飽受經(jīng)營環(huán)境大起大落的沖擊;金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，出口需求難有起色;國際大宗商品價格暴跌，對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力沖擊尤甚;勞動力、土地、環(huán)保、匯率、物流等各種要素成本顯著上升，或由過去的被人為壓低逐步市場化，以上外部條件變化多方位推高了企業(yè)成本;許多企業(yè)本來成長過快、虛胖的身體并不健康，寒冬來臨越冬困難不免被凍僵。

尤其是資本市場和房地產(chǎn)市場的泡沫，也是一批企業(yè)淪為僵尸的根源。

毋庸諱言，中國資本市場和房地產(chǎn)市場，曾經(jīng)熱衷投機(jī)炒作、泡沫相當(dāng)嚴(yán)重，一些企業(yè)禁不住其巧取豪奪、一夜暴富的示范和誘惑，盲目跟風(fēng)希圖牟取暴利。一旦投機(jī)失敗或泡沫破裂，就可能把企業(yè)拖入深淵。另一方面，泡沫行業(yè)汲取了大量經(jīng)濟(jì)資源，其對制造業(yè)的擠壓和沖擊，雖貌似無形、卻十分深刻和長遠(yuǎn)，也是制造業(yè)普遍艱難的深層次原因。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，去年以來，我國煤炭、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾進(jìn)一步加劇，一些企業(yè)完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業(yè)”。

產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的煤炭行業(yè)遭遇斷崖式的價格下跌后，出現(xiàn)了全行業(yè)虧損。記者在煤炭大省山西調(diào)研了解到，從2019年7月起，山西煤炭行業(yè)出現(xiàn)連續(xù)虧損。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，去年前三季度，山西煤炭企業(yè)虧損70多億元。

山西省鋼鐵行業(yè)協(xié)會提供的信息顯示，當(dāng)前山西絕大多數(shù)鋼鐵企業(yè)處于虧損和嚴(yán)重虧損狀態(tài)，20多家重點企業(yè)已有7家全面停產(chǎn)，其余企業(yè)大多處于限產(chǎn)運(yùn)行的“失血性”生產(chǎn)之中，部分企業(yè)負(fù)債率過高，連續(xù)多年虧損。

除煤炭、鋼鐵、有色等重化工行業(yè)外，造船等領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩也還沒有完全消化。2019年以來，我國已有多家造船企業(yè)破產(chǎn)。南通中遠(yuǎn)船務(wù)有限公司副總經(jīng)理莊建軍對記者表示，現(xiàn)在船企倒閉得很多，尤其是民營船廠，造船能力過剩的問題十分突出，預(yù)計將有約40%的船企會被淘汰。

分析人士表示，“僵尸企業(yè)”不僅經(jīng)濟(jì)效益較差，且占用大量的土地、資本、能源、勞動力等優(yōu)質(zhì)資源，資源配置效率很低，進(jìn)而造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。從另一角度來說，由于僵尸企業(yè)往往背負(fù)大量負(fù)債，有時還會涉及到民間借貸，關(guān)系到當(dāng)?shù)乇姸嗥髽I(yè)的資金鏈安全。而且，一些銀行為了避免企業(yè)破產(chǎn)、呆賬變壞賬，不得不續(xù)貸。如果處置不及時，還將導(dǎo)致銀行不良資產(chǎn)的持續(xù)增加。

越是產(chǎn)能過剩的困難行業(yè)，資金越成為稀缺資源。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)受資金鏈緊張影響，財務(wù)成本大幅上升，由于擔(dān)心銀行斷貸、抽貸，不少經(jīng)營困難企業(yè)“猶抱琵琶半遮面”，不愿上報真實情況，甚至刻意隱瞞財務(wù)狀況，形成“不確定性”風(fēng)險。

為了防止銀行斷貸造成資金鏈斷裂，在煤炭、鋼鐵等行業(yè)，財務(wù)作假的現(xiàn)象普遍存在。全國工商聯(lián)冶金企業(yè)商會原名譽(yù)會長趙喜子說，70家國有鋼鐵企業(yè)中，僅有10家左右是略有盈利，其余全部是虧損，可不少鋼鐵企業(yè)的財務(wù)報表顯示的卻是“盈利”?！氨热缫患忆撹F企業(yè)報表顯示盈利20億元，結(jié)果我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些錢是通過賣資產(chǎn)得來的，企業(yè)把這筆收入‘做’成了‘盈利’。”

“煤炭企業(yè)還有三五年的困難日子，很多企業(yè)可能挺不過今年?！币晃徊辉竿嘎缎彰拇笮兔禾科髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“企業(yè)去年報表上顯示盈利5000萬元，其實是做的‘假賬’，實際上虧損10億元以上，為了防止銀行抽貸，把以前節(jié)余的資金做到賬里去了?！?/p>

中部某省一家大型鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人說，以前企業(yè)一年期以上貸款占60%，現(xiàn)在只占5%至6%，而且利率還上浮了20%至30%。“現(xiàn)在企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過80%，主要靠銀行貸款維持運(yùn)轉(zhuǎn)，如果有一筆銀行貸款發(fā)不下來，公司就可能出現(xiàn)資金鏈斷裂?！?/p>

“很多企業(yè)不愿意被上報，估計‘僵尸企業(yè)’的實際數(shù)量可能數(shù)倍于上報的數(shù)量，這些企業(yè)主要集中在煤炭、有色等行業(yè)?！蹦车丶壥薪?jīng)信委行業(yè)管理科負(fù)責(zé)人介紹稱。

據(jù)趙喜子介紹，當(dāng)前我國鋼鐵行業(yè)銀行負(fù)債1.3萬億元，還有2萬億元非銀行負(fù)債，在鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能過程中，這些負(fù)債極易形成債務(wù)風(fēng)險。“尤其是民間借貸，債務(wù)信息不明，三角債、多角債充斥其中，對于這類不確定的風(fēng)險，需引起高度關(guān)注?！?/p>

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，存在大量虧損企業(yè)、“僵尸企業(yè)”，這些企業(yè)為了生存不惜惡性競爭，降價銷售，陷入“生產(chǎn)越多、虧損越多”的惡性循環(huán)。

“鋼材只要生產(chǎn)出來還是能賣得出去，只是價格太低，虧本賺吆喝”。一大型鋼鐵集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2019年我國鋼材出口達(dá)到1.1億噸以上，同比增長20%以上，這說明鋼材的市場需求依然很大。

一些煤炭大省甚至存在“越虧損越超采”的怪現(xiàn)象，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，不論開采與否，礦井的維護(hù)成本都是“剛性”的，為了“攤薄”這些成本，維持現(xiàn)金流，一些企業(yè)就盡可能多開采。越是大企業(yè)、現(xiàn)代化水平高的企業(yè)，超采情況越嚴(yán)重，有的煤礦實際產(chǎn)能比設(shè)計產(chǎn)能多出好幾倍。

這種反常超采，不僅進(jìn)一步加劇了煤炭市場下行壓力，還導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

從記者調(diào)研了解到的情況看，“僵尸企業(yè)”之所以不愿退出，主要是還沒被逼到絕境，產(chǎn)品還有一定市場空間，資金鏈還沒有斷裂，有的國有企業(yè)甚至還能從銀行獲得貸款，有的企業(yè)欠薪欠稅欠材料費(fèi)，僵而不死。此外，銀行債務(wù)風(fēng)險、就業(yè)壓力、財政稅收等因素，都制約著“僵尸企業(yè)”的退出，無論是企業(yè)本身，還是地方政府、銀行，都想再扛一段時間，“不愿意自己先死”。

受訪人士普遍認(rèn)為，只有果斷處置“僵尸企業(yè)”，才能讓產(chǎn)能過剩行業(yè)正常發(fā)展，但在處置“僵尸企業(yè)”過程中，必須厘清政府與市場的界限。政府應(yīng)著力化解“市場失靈”類過剩矛盾，把握好時機(jī)節(jié)點，避免行政過度干預(yù)、“出力不討好”。

工信部產(chǎn)業(yè)政策司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，但當(dāng)前我國一些行業(yè)出現(xiàn)的嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，單靠市場已經(jīng)無力化解，因此要分析哪些行業(yè)過剩是市場形成的，哪些行業(yè)的產(chǎn)能過剩是非市場因素形成的，對“市場失靈”類過剩，政府要出臺措施著力化解。

僵尸企業(yè)占用寶貴的實物資源、信貸資源，侵蝕有限的市場空間，是阻礙企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的病毒。中央高度重視僵尸企業(yè)處置問題，提出“資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)”是清理處置僵尸企業(yè)的主要路徑;“重組救活為主、破產(chǎn)退出為輔”是處置僵尸企業(yè)的基本方針。

然而，雖然近來清理僵尸企業(yè)的鼓聲如雷鳴般轟響，但有些地方卻很“冷靜”，仍是按兵不動。

有的說，“事情太復(fù)雜，先看看，等一等，別給自己惹麻煩”;有的說，“不是不想清理僵尸企業(yè)，而是拿不準(zhǔn)，怕被指責(zé)國資流失”;也有的怕得罪人，落個敗家子的壞名聲，特別企業(yè)負(fù)責(zé)人中相當(dāng)一批臨近退休的，有硬拖到底的想法，把清理僵尸企業(yè)的難題留給下一屆。

這些問題，可能既有自下而上自發(fā)性和自上而下主動性不足的主觀層面的問題，也有為上者“敦促”相關(guān)部門推進(jìn)改革的手段匱乏和為下者利用群眾熱情借勢推進(jìn)改革的能力不足的客觀層面的問題，還有操作上困難的問題。

接下來要著力解決的是如何讓頂層設(shè)計與企業(yè)自發(fā)形成合力，這既需要給地方政府和社會的首創(chuàng)性留出足夠的空間和彈性，更需要一俟時機(jī)成熟，頂層應(yīng)有排除阻力、銳意革新的決心和能力，有化阻力為動力的神奇力量。

專家認(rèn)為，產(chǎn)能過剩問題在發(fā)達(dá)國家已有處置先例，我國需結(jié)合自身實際，探索中國特色的去產(chǎn)能路徑，妥善化解產(chǎn)能過剩矛盾。

首先，完善“托底”政策，引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”有效退出。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同類型“僵尸企業(yè)”退出時的風(fēng)險點各有不同，國有企業(yè)集中在職工下崗失業(yè)帶來的社會風(fēng)險，而民營企業(yè)更多是資金鏈斷裂帶來的金融風(fēng)險。針對這些風(fēng)險特點，各級政府需提前制定好“托底”預(yù)案。“比如在債務(wù)清算方面，政府要通過法律程序優(yōu)先確保30萬元以下的債權(quán)人利益，將企業(yè)退出帶來的社會風(fēng)險要盡量降低。”河北省冶金行業(yè)協(xié)會副會長宋繼軍說。

其次，健全配套政策，制定可操作性強(qiáng)的實施細(xì)則?；鶎痈刹糠从常恍┗猱a(chǎn)能過剩的文件由于缺乏操作細(xì)則，在地方落實效果欠佳。例如國家雖然鼓勵企業(yè)兼并重組，但在審批、稅收、土地轉(zhuǎn)讓等方面都缺乏明確政策，給基層操作帶來很大困難?！凹娌⒅亟M是化解產(chǎn)能過剩的重要途徑，可審批時間長、交易成本高，我們感覺企業(yè)沒什么積極性?！闭憬〗?jīng)信部門一位干部說。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人也表示，希望在稅收、土地、資金等方面出臺“含金量”高的政策。

再次，抓住“窗口期”推進(jìn)改革，從源頭上破解產(chǎn)能過剩癥結(jié)。從調(diào)研情況看，當(dāng)前產(chǎn)能過剩矛盾在國有企業(yè)表現(xiàn)得更為突出。一些國企負(fù)責(zé)人反映，國有企業(yè)因其體質(zhì)機(jī)制原因，效益普遍不如民營企業(yè)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)困難正是推進(jìn)國企改革的“窗口期”，希望政府能夠加速國企改革，從體制機(jī)制上破解產(chǎn)能過剩難題。

企業(yè)調(diào)研報告

企業(yè)文化具有構(gòu)建核心競爭力的功能、作用，但能否真正發(fā)揮這種作用，還要看企業(yè)文化是否正確反映企業(yè)的性質(zhì)和內(nèi)外環(huán)境的變化，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。因此，企業(yè)文化的創(chuàng)新對于中國企業(yè)文化建設(shè)及企業(yè)核心競爭力的提升具有重要的理論意義和實踐意義,發(fā)揮著獨特的作用。

企業(yè)核心的競爭力是建立于企業(yè)文化創(chuàng)新力之上的一種“合力”。它來源于企業(yè)獨有的創(chuàng)新力(包括:管理創(chuàng)新力、組織創(chuàng)新力、制度創(chuàng)新力、知識創(chuàng)新力、技術(shù)創(chuàng)新力、產(chǎn)品創(chuàng)新力、營銷創(chuàng)新力等)。

從動態(tài)的經(jīng)濟(jì)理論來看，在經(jīng)濟(jì)增長過程中，企業(yè)能夠在實現(xiàn)利益相關(guān)者平衡發(fā)展的同時提升競爭力，其關(guān)鍵的解決方法是企業(yè)文化創(chuàng)新。

一個擁有優(yōu)秀企業(yè)文化的企業(yè)所體現(xiàn)出的市場競爭力是競爭對手難以超越的。因為優(yōu)秀的企業(yè)文化不但塑造和豐富了良好的品牌形象，而且還能極大地提高企業(yè)員工工作的積極性和主動性，增強(qiáng)員工的團(tuán)隊精神和企業(yè)的凝聚力，使員工的潛能得到最大限度地挖掘。一方面，在企業(yè)文化中弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，使全體員工在極強(qiáng)的創(chuàng)新精神的鼓舞下創(chuàng)造性地開展工作，就能使企業(yè)各種資源得到最佳配置、效用得到最好發(fā)揮，企業(yè)的市場競爭力自然會發(fā)揮到最強(qiáng)。另一方面，通過不斷地學(xué)習(xí)借鑒，來改善和豐富企業(yè)文化的內(nèi)容，實現(xiàn)企業(yè)文化的創(chuàng)新，使企業(yè)更具活力和競爭力企業(yè)管理理論有三座里程碑式的理論：科學(xué)管理、行為管理和現(xiàn)代管理科學(xué)。企業(yè)文化理論是企業(yè)管理理論的第四座里程碑，它標(biāo)志著企業(yè)管理理論發(fā)展的新層次。企業(yè)文化理論的產(chǎn)生是人們自覺地研究企業(yè)文化現(xiàn)象和企業(yè)文化管理方式的本質(zhì)、特征以及運(yùn)行規(guī)律的結(jié)果，它所實現(xiàn)的由自發(fā)到自覺、由實踐到理論的飛躍，標(biāo)志著管理上的一場革命。以研究企業(yè)文化的產(chǎn)生、發(fā)展規(guī)律為對象的企業(yè)文化理論不僅是企業(yè)管理理論的重要組成部分，并且也是企業(yè)管理理論的一座新的里程碑，標(biāo)志著企業(yè)管理理論發(fā)展的新層次。企業(yè)文化理論的核心是：以人為中心，尊重人，信任人，把人放在企業(yè)管理的主體地位上，強(qiáng)調(diào)文化認(rèn)同和群體意識的作用，反對單純的強(qiáng)調(diào)管理，注重在汲取傳統(tǒng)文化精華和先進(jìn)管理思想的基礎(chǔ)上，為企業(yè)建立明確的價值體系和行為規(guī)范，以此實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)和個人目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部物質(zhì)、精神、制度的最佳結(jié)合和動態(tài)平衡。

1.提煉企業(yè)精神。優(yōu)秀的精神文化是企業(yè)文化體系的核心，企業(yè)只有根據(jù)自己的特點，提煉出本企業(yè)的優(yōu)秀理念，然后才能從核心上體現(xiàn)出企業(yè)的個性。因此要培育和創(chuàng)造一種符合企業(yè)實際、催人向上、開拓創(chuàng)新、勇爭一流的企業(yè)精神。企業(yè)精神指的是一個企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營實踐中逐步生長培育起來的，并成為全體職工的一種群體意識。樹立強(qiáng)大的精神支柱，統(tǒng)一員工的要求，激發(fā)員工的創(chuàng)業(yè)熱情，形成企業(yè)自身特色的企業(yè)精神，才能為企業(yè)的發(fā)展指明方向，并以一種無形的方式沉淀下來形成企業(yè)的一種行為規(guī)范。

2.企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)是確保企業(yè)文化建設(shè)的重要載體。在企業(yè)文化建設(shè)中，要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，深入開展精神文明建設(shè)活動，通過開展形式多樣的貼近實際、貼近生活、貼近群眾的文化活動，陶冶員工的思想情操，鼓舞員工士氣，集中全體員工的集體智慧，形成全體員工積極參與的良好氛圍，提升企業(yè)文化建設(shè)的主體力量，增強(qiáng)團(tuán)隊的生機(jī)和活力。

3.構(gòu)建制度文化。企業(yè)文化的建設(shè)一定要有制度保證，而在這種制度保證中要做到制度文化的創(chuàng)新，企業(yè)要根據(jù)自己的理念，不斷推出適應(yīng)新的競爭形勢的管理制度，例如成本管理的模式、學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建和流程再造等等，用優(yōu)秀的制度來保證文化建設(shè)的實施。

4.倡導(dǎo)行為文化。在企業(yè)文化建設(shè)中，企業(yè)家要積極倡導(dǎo)優(yōu)秀的行為文化，并且身體力行。行為文化的倡導(dǎo)可以分為兩個層次：企業(yè)家要有全新的管理行為，在自己的管理行為中處處體現(xiàn)出本企業(yè)的文化特點，體現(xiàn)出企業(yè)的文化品位;而員工要有全新的工作行為，要用愛崗敬業(yè)、勤奮工作、遵章守紀(jì)、誠實守信、勇于創(chuàng)新、不斷進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)的行為，來具體實踐企業(yè)的文化，使社會公眾通過企業(yè)員工的行為，更好地認(rèn)識該企業(yè)的文化內(nèi)涵。企業(yè)的物質(zhì)形態(tài)，往往也反映出一個企業(yè)的文化特點。這種物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)在整潔的廠容廠貌、現(xiàn)代化的工作設(shè)施和環(huán)境、具有先進(jìn)理念的辦公環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品等等，在企業(yè)的“硬件”中反映出企業(yè)的文化追求，使員工處于良好的文化氛圍之中。

5.堅持“以人為本”。企業(yè)是一個“以人為本”的經(jīng)濟(jì)組織，人是企業(yè)發(fā)展的根本。一個企業(yè)的命運(yùn)最終肯定是由作為生產(chǎn)力要素中最具活力的人的因素來決定的。作為企業(yè)主體的廣大職工群眾，不僅僅是企業(yè)物質(zhì)文化的創(chuàng)造者，也是企業(yè)精神的創(chuàng)造者，能否最大限度地發(fā)揮廣大員工在企業(yè)中的主體作用，直接關(guān)系到企業(yè)文化建設(shè)的成敗。企業(yè)文化建設(shè)必須樹立以人為本的管理思想，把人作為管理的主要對象，充分地尊重人、理解人、關(guān)心人，滿足員工要求，發(fā)揮每個員工的積極因素，以求得企業(yè)和個人的共同發(fā)展。要使員工利益與企業(yè)利益保持一致性。員工的切身利益能否得到保證，是員工主體利益能否得以實現(xiàn)的重要標(biāo)志。市場經(jīng)濟(jì)是人才的經(jīng)濟(jì)，實踐證明，誰擁有足夠的優(yōu)秀人才，誰就擁有競爭的決定性優(yōu)勢?！耙匀藶楸尽敝卦谔岣呷说乃刭|(zhì)，重在尊重人，要尊重人的尊嚴(yán)、尊重人的勞動，要滿足人的生存欲望，滿足人的發(fā)展欲望。

1.企業(yè)文化建設(shè)對提升企業(yè)市場競爭力具有凝聚作用。企業(yè)文化建設(shè)注重的是人的因素，它的重要功能是把每位員工的個人目標(biāo)統(tǒng)一到企業(yè)的整體目標(biāo)上來。企業(yè)文化建設(shè)為員工創(chuàng)造了最適宜的發(fā)展條件，為員工的自我發(fā)展提供了一個寬闊的舞臺，使員工產(chǎn)生穩(wěn)定的歸屬感，它像一根紐帶把員工個人利益追求與企業(yè)利益緊緊聯(lián)系在一起，使員工認(rèn)識到，只有企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，才有個人目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)利益的實現(xiàn)。用共同的目標(biāo)把員工緊緊團(tuán)結(jié)在一起，為企業(yè)實現(xiàn)總體目標(biāo)凝聚最大的動力。企業(yè)文化的這種凝聚作用，是企業(yè)長期發(fā)展的巨大動力，是企業(yè)提升市場競爭力的基礎(chǔ)。

2.企業(yè)文化建設(shè)對提升企業(yè)市場競爭力具有激勵作用。企業(yè)文化建設(shè)要“以人為本”，就是要強(qiáng)調(diào)尊重人、關(guān)心人、激發(fā)人。通過企業(yè)文化建設(shè)，鼓勵員工發(fā)揮內(nèi)在動力，朝著預(yù)期目標(biāo)采取積極的行動，發(fā)揮最大的潛力已達(dá)到個人心理需求的更高層次。企業(yè)內(nèi)先進(jìn)的評比、技術(shù)職稱的晉升、各種競賽活動、技術(shù)比武、演講比賽活動的開展等等，以有效的精神和物質(zhì)激勵的方式，為實現(xiàn)個人價值提供良好的條件和環(huán)境，最大限度地調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性。同時要把企業(yè)建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織得依靠企業(yè)文化建設(shè)，通過企業(yè)內(nèi)外的專業(yè)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，激勵員工不斷學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，提高創(chuàng)新能力，以提高員工的個人素質(zhì)，不斷提升企業(yè)的總體水平，從而不斷提升企業(yè)的市場競爭力。

3.企業(yè)文化建設(shè)對提升企業(yè)市場競爭力具有規(guī)范作用。規(guī)范化操作是制約企業(yè)興衰的一種非技術(shù)因素。企業(yè)文化對企業(yè)員工的行為具有有形和無形的約束力，這不僅來源于企業(yè)內(nèi)一整套先進(jìn)的科學(xué)的管理制度，還來自于經(jīng)過潛移默化形成的一種企業(yè)群體道德意識、思想準(zhǔn)則和行為規(guī)范。

4.企業(yè)文化建設(shè)對提升企業(yè)市場競爭力具有協(xié)調(diào)作用。為使企業(yè)建設(shè)達(dá)到更高的目標(biāo)，必須通過企業(yè)文化建設(shè)來塑造企業(yè)員工的團(tuán)隊意識。俗話說：“管理管理：一要理順程序，二要理順心態(tài)?！比缭诿磕甑穆毚鷷昂蟀l(fā)動員工積極參加“我為企業(yè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策”提合理化建議活動，讓員工在企業(yè)發(fā)展、企業(yè)建設(shè)等問題上提出有益的建議，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工獲得認(rèn)識上的認(rèn)同感。企業(yè)文化建設(shè)還要求企業(yè)管理者必須關(guān)心人，愛護(hù)人，尊重員工的勞動成果，使每位員工在團(tuán)隊內(nèi)心情舒暢，從而在行動上更加協(xié)調(diào)。

綜上所述，企業(yè)文化是一個由企業(yè)精心設(shè)計、管理層積極推進(jìn)、全體員工廣泛認(rèn)知認(rèn)同并成為自覺行為的過程，是一個循序漸進(jìn)培養(yǎng)和實踐的過程，必須堅持領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)、全員參與、持之以恒推進(jìn);必須堅持與時俱進(jìn)統(tǒng)籌兼顧，并根據(jù)實際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整完善。以企業(yè)文化作為一種推動企業(yè)發(fā)展、提升企業(yè)形象、提高企業(yè)品牌知名度和社會認(rèn)知度的載體是推動企業(yè)發(fā)展、提升企業(yè)競爭力的主要因素之一。

企業(yè)調(diào)研報告

在進(jìn)行了三年的大學(xué)學(xué)習(xí)生活后，我通過對物流基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)，可以說所有的有關(guān)物流的專業(yè)基礎(chǔ)知識、基本理論、基本方法和結(jié)構(gòu)體系，都基本掌握了，但這些只是紙上談兵，并未將這些理論性極強(qiáng)的東西與實際運(yùn)用聯(lián)系起來。如果沒有企業(yè)參觀與調(diào)研，直接讓我進(jìn)行基本工作，我想我一定無從下手。因為我對物流行業(yè)的實際操作一竅不通。自認(rèn)為平時對物流知識還了解的我們，只能成為一些只會紙上談兵的學(xué)者，而并不能成為一個物流行業(yè)的佼佼者。

于是在堅信“實踐才是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”下，我認(rèn)為只有把從書本上學(xué)到的理論知識應(yīng)用到實際的物流實務(wù)操作中去，才能真正掌握這門知識。才能把自己打造成一個能為物流行業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的物流行業(yè)工作者。

而對于大學(xué)生來說，企業(yè)參觀與調(diào)研的意義是重大的，它使我們在實踐中了解社會的需求、在實踐中鞏固自己的知識；企業(yè)參觀與調(diào)研又是對每一個大學(xué)生專業(yè)知識與素養(yǎng)的一種檢驗，它能讓我們學(xué)到了很多平時在課堂上根本就學(xué)不到的知識實際操作的知識，既開闊了我們的視野，又增長了我們見識，為我們將來走向社會打下堅實的基礎(chǔ)，也是我們走向工作崗位的第一步。

（一）申通快遞物流有限公司。

申通快遞的創(chuàng)始地是在上海，擁有247個獨立的城市營業(yè)所，179個營業(yè)廳，1220個操作點，快遞初創(chuàng)于1993年，是一家以經(jīng)營快遞為主的國內(nèi)合資（民營）企業(yè)?；靖采w到全國地市級以上城市和發(fā)達(dá)地區(qū)地市縣級以上城市，尤其是在江浙滬地區(qū)，基本實現(xiàn)了派送無盲區(qū)。

公司奉行“團(tuán)結(jié)、務(wù)實、開拓、創(chuàng)新”的企業(yè)精神，“快速、準(zhǔn)確、安全、周到、”的服務(wù)方針公司經(jīng)營十余年來，已深得廣大客戶的信任和支持。而這次我們參觀的申通快遞物流有限公司就是屬于其中的一個城市營業(yè)所。

申通快遞是我們專業(yè)參觀調(diào)研的第一家物流公司，同學(xué)們都很興奮。我們在坐了很長時間的車后，終于到達(dá)了目的地。在休息室，公司負(fù)責(zé)人給我們講解了一些注意事項和參觀安排，接著便開始了這次的參觀。在公司經(jīng)理的帶領(lǐng)下，我們參觀了公司部分工作環(huán)境，看到了物流工作的第一現(xiàn)場。

從開始的揀貨到最后的發(fā)貨，一系列的流程我們都有了了解：大件物品和小件物品通過不同的傳送帶進(jìn)入不同的分揀區(qū)域，不同區(qū)域的物品分揀好后放在不同的規(guī)定區(qū)域，方便裝貨。因為我們是下午去參觀的，所以有部分機(jī)械已經(jīng)停止運(yùn)作了，我們觀察到了一部分的工作人員工作內(nèi)容，收獲了很多。同時經(jīng)理也向講述了他們在工作中遇到的問題，如傳送帶是循環(huán)的，分揀的工人在分揀的過程中是按照序號分揀快遞的，一旦有遺漏，就必須重新循環(huán)一次，就造成了時間上和勞力上的浪費(fèi)。

結(jié)束參觀后，申通快遞的負(fù)責(zé)人又給我們做了一個簡短的報告會，講了物流行業(yè)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，也給我們這些即將畢業(yè)的學(xué)生關(guān)于就業(yè)提出了一些建議，讓人受益匪淺。

（二）合肥寶供物流有限公司。

寶供物流企業(yè)集團(tuán)有限公司（p。g。logisticsgroupco。，ltd）創(chuàng)建于1994年，總部設(shè)在廣州，是國內(nèi)第一家經(jīng)國家工商總局批準(zhǔn)以物流名稱注冊的企業(yè)集團(tuán)，是中國最早運(yùn)用現(xiàn)代物流理念為客戶提供物流一體化服務(wù)的專業(yè)公司，也是目前我國最具規(guī)模、最具影響力、最領(lǐng)先的第三方物流企業(yè)。

當(dāng)前，公司已在全國65個城市設(shè)有7個分公司、8個子公司和50多個辦事處，形成了一個覆蓋全國并開始向美國、澳大利亞、泰國、香港等地延伸的國際化物流運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，與國內(nèi)外近百家著名企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟（其中包括寶潔、飛利浦、聯(lián)合利華、安利、通用電器、松下、三星、東芝、lg、殼牌、豐田汽車、雀巢、卡夫等52家世界500強(qiáng)企業(yè)），為他們提供商品以及原輔材料、零部件的采購、儲存、分銷、加工、包裝、配送、信息處理、信息服務(wù)、系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計等供應(yīng)鏈一體化的綜合物流服務(wù)。合肥寶供物流有限公司位于安徽省合肥市新站區(qū)汴河路南現(xiàn)代物流園區(qū)。

我們首先是到達(dá)了四樓的會議室，由專人給我們講了公司概況和工作流程。我們了解到此分公司主要工作區(qū)域分為立體倉倉庫和平倉倉庫，分別占地1000多m^2和一萬畝。公司職員還給我講了公司關(guān)于質(zhì)量管理，安全管理和設(shè)備管理方面的舉措。老師還邀請到了在這里工作的一個學(xué)姐過來，給我們講了關(guān)于就業(yè)方面的事情，也解答了我們的一些疑惑。因為我們專業(yè)人數(shù)有點多，所以我們只參觀了立體倉倉庫，在公司職員的帶領(lǐng)下，我們參觀了該公司為聯(lián)合利華保管提供的商品，了解了立體倉倉庫的運(yùn)作流程和注意事項，學(xué)習(xí)了很多書本上學(xué)習(xí)不到的知識。

（三）安徽安泰物流有限責(zé)任公司。

安徽安泰物流有限責(zé)任公司（簡稱“安泰物流”）其承擔(dān)了安徽煙草工業(yè)原輔材料、成品的倉儲、養(yǎng)護(hù)、配送到調(diào)撥運(yùn)輸?shù)任锪鳂I(yè)務(wù)。通過近幾年的物流實踐，安徽煙草工業(yè)現(xiàn)代物流已基本形成了較為完善的現(xiàn)代物流體系。

安徽煙草開展現(xiàn)代物流始于20xx年底，由當(dāng)時的省局公司對全省的煙草物流實施統(tǒng)一規(guī)劃。按照當(dāng)時的規(guī)劃，安泰物流實行集團(tuán)化運(yùn)作，下轄5個煙廠物流公司，6大區(qū)域配送中心，17個地市物流公司（卷煙配送中心），形成一個遍布全省的物流配送網(wǎng)絡(luò)。

組建安泰物流的目的，就是為了進(jìn)一步提高安徽煙草生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)對行業(yè)物流的集中管理，以優(yōu)化的業(yè)務(wù)流程為主線，推行“電子商務(wù)+現(xiàn)代物流”的業(yè)務(wù)新模式，實施專業(yè)化、獨立化的物流運(yùn)作管理，營造集商流、物流、資金流和信息流于一體的現(xiàn)代化物流服務(wù)平臺，實現(xiàn)整體業(yè)務(wù)流程的高效率、低成本運(yùn)行。

圍繞黃山卷煙總廠統(tǒng)一管理、集中采購、多點生產(chǎn)、專業(yè)營銷的生產(chǎn)經(jīng)營實際，主要物流業(yè)務(wù)包括：煙葉、卷煙材料和五金配件等采購供應(yīng)物流；廠內(nèi)原輔材料、配件配送、條煙裝箱收集和原料物資及卷煙的倉儲保管等生產(chǎn)物流；卷煙調(diào)撥銷售物流等三個主要環(huán)節(jié)。

安泰物流是我們參觀的三個企業(yè)中自動化程度最高的，它的系統(tǒng)和體制也是最完善的。它分為三條大的傳送帶系統(tǒng)同時進(jìn)行工作，除了一開始的貨單輸入和最后的裝貨，中間的過程都是自動化，無工作人員。

我們還發(fā)現(xiàn)了一條小的傳送帶系統(tǒng)，專門負(fù)責(zé)特殊煙的分揀，其他標(biāo)準(zhǔn)化的煙都是由大的傳送帶系統(tǒng)負(fù)責(zé)。分揀好的煙草都必須按照區(qū)域擺放，等待車輛裝貨。

在老師的帶領(lǐng)下，我們一共參觀并調(diào)研了三家物流公司，分別是申通快遞物流有限公司，合肥寶供物流有限公司以及安徽安泰物流有限公司。這幾次的參觀調(diào)研使我們能夠在一線觀察學(xué)習(xí)物流工作的操作流程和知識，能夠了解物流現(xiàn)狀。

現(xiàn)在的物流企業(yè)依然會有一些問題和缺點需要去完善，例如在申通物流參觀時，經(jīng)理向我們講述的那個問題，這些都需要我們這些有可能在物流行業(yè)工作的人去解決，基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)必不可少的。

大學(xué)三年的學(xué)習(xí)中，我們一直都為了考試而學(xué)習(xí)，因為興趣去學(xué)習(xí)物流相關(guān)知識的很少。老師在課堂上教授的知識過于枯燥，學(xué)生往往不能長時間去記憶和理解，失去了學(xué)習(xí)的興趣。而企業(yè)參觀調(diào)研是一種實踐活動，能使課堂上枯燥無味的物流相關(guān)知識具象化，能夠使我們更加簡單深刻的記住這些知識，對于將要畢業(yè)想要就業(yè)的學(xué)生來說是一項很好地社會實踐活動，為以后的工作打下一定的基礎(chǔ)。

通過這幾次的企業(yè)參觀和調(diào)研，我也對物流企業(yè)的工作流程有了了解，平常一些在課堂上很死板的知識一下子鮮活起來，更加容易理解記住了。必須承認(rèn)的是未來物流在社會中會越來越重要，需要的物流人才也會越來越多，物流的發(fā)展前景是很好的，只要你努力在這個行業(yè)堅持下去，你一定會成功的。

僵尸企業(yè)狀況的調(diào)研報告

20**年2月24日至25日，最高人民法院在浙江杭州召開全國部分法院依法處置僵尸企業(yè)調(diào)研及工作座談會。座談會上，二級大法官、最高人民法院審判委員會專職委員杜萬華介紹了下一步人民法院開展破產(chǎn)案件審理、依法處置僵尸企業(yè)的六項重點工作。

近年來，普通民事商事訴訟案件數(shù)量激增，人民法院整體上面臨案多人少困境。很多法院都將有限的審判力量全部投入到普通案件審判中，未建立專門的破產(chǎn)審判組織。所以在破產(chǎn)工作中就形成了由于沒有專門的審判組織，所以法院不愿或不會處理破產(chǎn)案件;由于不處理破產(chǎn)案件，就更不需要專門的破產(chǎn)審判組織的不良循環(huán)。這種局面十分不利于開展僵尸企業(yè)司法處置工作。截至目前，只有廣東深圳中院、浙江溫州中院等少數(shù)地方法院成立了專門的企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭。實踐證明，設(shè)立專門審判庭的法院，處理企業(yè)清算和破產(chǎn)事務(wù)的積極性高、效果好。專門審判庭是企業(yè)清算和破產(chǎn)審判工作專業(yè)化、常態(tài)化的重要保障，也有助于破產(chǎn)審判隊伍的專業(yè)化建設(shè)。

中央高度重視人民法院企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭建設(shè)工作。最高人民法院正在根據(jù)中央要求加緊研究制定有關(guān)方案，并將與中央編辦協(xié)調(diào)推動這項工作。這次會議結(jié)束后，各高級人民法院要切實擔(dān)負(fù)起職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中級人民法院立即開展相關(guān)工作。各中級人民法院要盡快行動起來，結(jié)合本地實際情況啟動企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭建設(shè)工作。省會城市、較大的市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市的中級人民法院，要率先將建立企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭作為重點專項工作，立即協(xié)調(diào)地方編辦先行先試、探索經(jīng)驗;在地方編辦未審批之前，要調(diào)劑使用現(xiàn)有編制，先把專門的清算與破產(chǎn)審判庭成立起來，立即開展工作，不能因?qū)徟⒄`工作。

從目前開展企業(yè)清算與破產(chǎn)案件審判工作的需要看，企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭應(yīng)承擔(dān)以下11項職能：1.企業(yè)破產(chǎn)和企業(yè)強(qiáng)制清算案件的立案;2.審理企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強(qiáng)制清算案件;3.依法處理企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強(qiáng)制清算案件的善后事宜;4.負(fù)責(zé)企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強(qiáng)制清算案件審判工作的有關(guān)調(diào)研;5.對下級法院企業(yè)破產(chǎn)案件和企業(yè)強(qiáng)制清算案件審判工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);6.企業(yè)破產(chǎn)案件審理法院之間的協(xié)調(diào)，與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào);7.破產(chǎn)管理人的管理和培訓(xùn);8.高級人民法院對本轄區(qū)內(nèi)下級法院破產(chǎn)審判工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);9.最高人民法院對有關(guān)司法解釋的制定與貫徹實施;10.最高人民法院對全國企業(yè)破產(chǎn)大要案審理的監(jiān)督指導(dǎo);11.破產(chǎn)檔案的管理。上述11項職能是否科學(xué)全面，可以做進(jìn)一步研究探討。

在建立專業(yè)化審判機(jī)構(gòu)過程中，人民法院要同步推進(jìn)破產(chǎn)審判法官隊伍和司法輔助人員的專業(yè)化建設(shè)。已有專門破產(chǎn)審判法官的法院，要加強(qiáng)對在任法官和司法輔助人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升法官和司法輔助人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);要將紀(jì)律意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、綜合能力強(qiáng)的同志配備到破產(chǎn)審判崗位，實現(xiàn)破產(chǎn)審判新生力量補(bǔ)充常態(tài)化;要結(jié)合破產(chǎn)審判工作特點，做好傳幫帶工作，組建成熟的破產(chǎn)審判團(tuán)隊，切實避免一人離崗、工作皆停的情形。目前尚無破產(chǎn)審判法官和司法輔助人員的法院，要加緊發(fā)掘、培養(yǎng)專門人才，確保專門審判人員及時到位。同時，在當(dāng)前司法改革推進(jìn)法官員額制過程中，各地人民法院必須將專門審判庭作為一項內(nèi)容特別考慮，要在各方面為下一步工作預(yù)留空間。各高級人民法院要將當(dāng)?shù)貙ｉT審判庭、破產(chǎn)審判法官和司法輔助人員專業(yè)隊伍建設(shè)情況，在今年8月1日前報告最高人民法院。中級人民法院清算與破產(chǎn)審判庭建立后，企業(yè)清算、破產(chǎn)案件的管轄會相應(yīng)發(fā)生變化，對此，最高人民法院已著手研究，并將適時予以明確。

民事訴訟法司法解釋第513條至515條規(guī)定了執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的原則，解決了法院內(nèi)部執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)的程序啟動問題，拓寬了破產(chǎn)案件受理渠道。對上述司法解釋的規(guī)定，重慶、深圳、溫州等地部分中級法院已開始積極貫徹落實。最高人民法院正在制定執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的具體規(guī)定。當(dāng)前，在適用上述規(guī)則時需注意以下四個問題：

一是要充分利用已有的執(zhí)行信息平臺和信息資源，及時發(fā)現(xiàn)、整合分散在不同法院的針對同一僵尸企業(yè)的多起執(zhí)行案件信息。執(zhí)行法院及其上級法院要依法盡力創(chuàng)造集中管轄、集中執(zhí)行等有利條件，促進(jìn)僵尸企業(yè)及時、順暢轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序。

二是判斷當(dāng)事人同意移送破產(chǎn)的時間點，既可以是執(zhí)行不能時，也可以是當(dāng)事人申請執(zhí)行時。同時，不僅要考慮債權(quán)人的同意，也要關(guān)注債務(wù)人的申請，尤其要充分考慮債務(wù)人對企業(yè)重整的申請。在同意的形式上，應(yīng)采取書面形式。

三是要注意克服地方保護(hù)主義。執(zhí)行法院對依法應(yīng)當(dāng)移送破產(chǎn)的執(zhí)行案件要及時移送，不得故意拖延。破產(chǎn)法院要克服對破產(chǎn)案件的畏難情緒，應(yīng)當(dāng)依法受理的破產(chǎn)案件要及時受理，切實避免在受理破產(chǎn)案件上踢皮球。

四是執(zhí)行法院將案件移送破產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行程序。企業(yè)破產(chǎn)法第19條已對此作了明確規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋(二)也作了規(guī)定。但是司法實踐中還有相當(dāng)一些地方法院未嚴(yán)格遵守法律和司法解釋規(guī)定，在破產(chǎn)程序啟動后繼續(xù)對被執(zhí)行人進(jìn)行執(zhí)行和保全。這種情況要堅決予以禁止，嚴(yán)格依法辦事。

破產(chǎn)管理人隊伍素質(zhì)直接決定著企業(yè)破產(chǎn)工作的質(zhì)效。人民法院要加強(qiáng)破產(chǎn)管理人隊伍指導(dǎo)和管理，提升破產(chǎn)管理人隊伍素質(zhì)。破產(chǎn)管理人隊伍建設(shè)既要嚴(yán)格依法也要解放思想，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大對適應(yīng)企業(yè)重整需要的破產(chǎn)管理人才的吸收，把破產(chǎn)重整的需要作為主要的考量因素，充分發(fā)揮企業(yè)家、經(jīng)營者、管理者，乃至科技工作人員的作用，不斷加大破產(chǎn)管理人工作程序規(guī)范化建設(shè)。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)做好以下三項工作：

一是要強(qiáng)化破產(chǎn)管理人隊伍人才的積聚。人民法院要引導(dǎo)擔(dān)任破產(chǎn)管理人的傳統(tǒng)中介機(jī)構(gòu)吸收擅長企業(yè)管理、熟悉科學(xué)技術(shù)的專門人才，確保對企業(yè)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算能作出準(zhǔn)確有效評估。同時，對破產(chǎn)管理人如何管理，各地法院可以以有利于工作開展為原則積極進(jìn)行探索。

二是要試行破產(chǎn)管理人分級管理制度。破產(chǎn)案件個案之間差異較大。上市公司等大型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，事務(wù)繁重，而有的小微企業(yè)破產(chǎn)則相對簡單。從近年破產(chǎn)審判實踐情況看，對管理人分級管理，針對不同類型的破產(chǎn)案件從不同級別、資質(zhì)的管理人名冊中指定管理人，既有利于確保破產(chǎn)案件質(zhì)量的提高和破產(chǎn)程序順利進(jìn)行，又有利于管理人隊伍的發(fā)展壯大和整體素質(zhì)提升。管理人的分級管理應(yīng)是當(dāng)前人民法院在破產(chǎn)管理人管理方面的工作重點。

三是要試行管理人的淘汰、增補(bǔ)和升降級制度。從多數(shù)地區(qū)情況看，管理人名冊自2007年建立后就一直未發(fā)生變化，既未增加一些符合條件并具有一定破產(chǎn)管理水平的中介機(jī)構(gòu)入冊，也未對一些不符合條件的管理人予以除名。這種狀況應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況作出改變。尤其是在實行管理人分級管理之后，要根據(jù)業(yè)績和水平采取管理人的增補(bǔ)、除名、升降級措施。

很多僵尸企業(yè)停工停產(chǎn)多年，因無力支付破產(chǎn)費(fèi)用而無法進(jìn)入破產(chǎn)程序。破產(chǎn)費(fèi)用中的訴訟費(fèi)部分雖可減免，但律師等破產(chǎn)管理人的報酬部分應(yīng)當(dāng)支付。目前，務(wù)必要克服僵尸企業(yè)因無力支付破產(chǎn)費(fèi)用而無法進(jìn)入破產(chǎn)程序的問題。建議財政部門撥出資金建立破產(chǎn)費(fèi)用專項資金。人民法院要抓住機(jī)遇，積極爭取財政部門支持，補(bǔ)充企業(yè)破產(chǎn)案件中的破產(chǎn)費(fèi)用缺口，要保證管理人能夠按勞取酬，激發(fā)破產(chǎn)管理人工作積極性。已經(jīng)建立破產(chǎn)費(fèi)用專項資金的人民法院，要依法依規(guī)妥善利用專項資金，做到?？顚Ｓ?。要在使用破產(chǎn)費(fèi)用專項資金的過程中及時總結(jié)經(jīng)驗，做好開源節(jié)流，適時推動建立財政援助的常規(guī)機(jī)制，同時逐步探索企業(yè)正常經(jīng)營中自行提取破產(chǎn)費(fèi)用資金等措施。

在處置僵尸企業(yè)過程中，相當(dāng)一批企業(yè)會采取破產(chǎn)重整方式實現(xiàn)提質(zhì)增效。在制定重整計劃草案時，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，由重整中的市場參與者協(xié)商和談判，最終重整計劃力求由當(dāng)事人表決通過。僵尸企業(yè)重整一般應(yīng)包括債務(wù)重組和營業(yè)整合兩方面內(nèi)容。如果僵尸企業(yè)重整計劃草案只規(guī)定債務(wù)重組的有關(guān)內(nèi)容，而不涉及營業(yè)整合和資產(chǎn)重組，人民法院在批準(zhǔn)這類重整計劃時應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎。因為這類重整計劃草案可能并未解決導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的深層次矛盾，企業(yè)經(jīng)營前景和市場空間并不明朗，重整的目的和作用可能只是削減債務(wù)，不能真正實現(xiàn)重整讓企業(yè)提檔升級、更加適應(yīng)市場的目的。因此，人民法院在案件審理中，應(yīng)當(dāng)堅持重整計劃由債權(quán)人等利害關(guān)系人按照企業(yè)破產(chǎn)法第87條第2款的`規(guī)定，通過自由表決決定。如果重整計劃未經(jīng)利害關(guān)系人表決通過，人民法院不宜行使強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)。

破產(chǎn)案件尤其是破產(chǎn)清算案件，要注意快審快結(jié)?？鞂徔旖Y(jié)包括兩個方面要求：第一，對于有挽救希望的企業(yè)進(jìn)行重整時，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，既不能一味圖快，也不能久拖不決;第二，對于沒有挽救希望，不需要進(jìn)入重整的企業(yè)，要通過破產(chǎn)清算程序，盡快結(jié)案。浙江法院在這方面已經(jīng)積累了很多有益經(jīng)驗，如簡化審理程序，當(dāng)事人之間對財產(chǎn)評估已協(xié)商一致的可以不再鑒定等，其他法院可以學(xué)習(xí)借鑒。

依法處置僵尸企業(yè)涉及的問題面寬、政策性強(qiáng)，各級人民法院要強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識，要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，依法積極穩(wěn)妥開展各項工作。上級法院要針對企業(yè)清算破產(chǎn)工作特點，依法依規(guī)采取審級監(jiān)督、審判管理、組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督等綜合手段，加強(qiáng)對僵尸企業(yè)處置工作的監(jiān)督指導(dǎo)，保障有關(guān)工作順利進(jìn)行。目前破產(chǎn)案件審判工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，各地法院要克服畏難情緒，抓住工作機(jī)遇，把破產(chǎn)案件審判工作抓實抓好，開創(chuàng)破產(chǎn)審判工作新局面，力爭相關(guān)各項工作都取得豐碩成果。

企業(yè)調(diào)研報告

為了能更好應(yīng)對和化解全球金融危機(jī)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的'影響，采取切實有效措施，著力解決好當(dāng)前工商企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題，為企業(yè)排憂解難找準(zhǔn)方向，促進(jìn)我縣國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。2月16日工業(yè)園區(qū)管理委員會主任曾彥波，副主任徐洪、陳猛，辦公室主任張忠權(quán)，工作人員趙安林一行到瀘西工業(yè)園區(qū)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

（一）95萬噸/年煤焦化項目建設(shè)情況。投資18億元的云維集團(tuán)瀘西大為焦化公司95萬噸/年煤焦化項目各項建設(shè)工作進(jìn)展順利。截止目前，已完成渣場選址和場區(qū)地下勘測、公司注冊、工商稅務(wù)登記、技校招生委培、第一批職工招收培訓(xùn)、項目環(huán)評專家評審?fù)ㄟ^等工作。至20xx年2月10日，已完成1、2號焦?fàn)t裝置區(qū)孔樁開挖澆筑940棵；完成裝置區(qū)土石方挖運(yùn)回填40萬m3及廠內(nèi)排洪溝土石方支砌工程；完成2.6億元主要設(shè)備訂購合同簽訂，并支付部分設(shè)備訂購款4560萬元；完成土建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2600萬元；累計完成項目投資7520萬元。目前正抓緊進(jìn)行其他單項裝置采購招標(biāo)工作。計劃2月中旬進(jìn)行1號焦?fàn)t主體工程建設(shè)，5月初部分設(shè)備逐步進(jìn)場，并做好設(shè)備安裝準(zhǔn)備工作。

(二)日產(chǎn)2500噸新型熟料干法水泥項目建設(shè)情況。投資2.6億元的中樞水泥廠日產(chǎn)2500噸新型干法熟料水泥生產(chǎn)項目已完成主體設(shè)備采購，并加快土建工程建設(shè)，截止20xx年2月10日，已全面完成生活區(qū)房屋建設(shè)及混合材料庫等工程建設(shè)，完成水泥成品庫頂板支砌10米、滑模庫頂板支砌40米，完成土建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2348萬元。簽訂設(shè)備訂購合同1.1億元，支付第一批主體設(shè)備訂購款3870余萬元，累計完成項目投資6218萬元。預(yù)計20xx年10月竣工投產(chǎn)。這些項目的實施和入園建設(shè)，對合理開發(fā)瀘西資源，促進(jìn)資源綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和推進(jìn)瀘西新型工業(yè)化進(jìn)程具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

紅河森菊公司。20xx年我公司總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，以拓展市場為手段，以擴(kuò)大銷售為主要任務(wù)，迅速扭轉(zhuǎn)公司流動資金困難局面，全面推動公司全面發(fā)展，20xx年國內(nèi)外實現(xiàn)銷售收入2400萬元，已超過20xx年全年的銷售收入，公司產(chǎn)品國內(nèi)主要銷往北京、上海、山東、福建、江蘇、廣東等省市，國外主要銷往日本、韓國、澳大利亞、歐盟、瑞士、美國、南美等國家。由于20xx年的加工原料是20xx-20xx年收購的除蟲菊干花，其除蟲菊素含量已由1.5％下降到0.6％左右，從而加大了公司的加工成本，給公司的生產(chǎn)經(jīng)營造成了極大的虧損，影響了公司的全面、迅速的發(fā)展。

（二）粵瀘木業(yè)有限責(zé)任公司。20xx年生產(chǎn)時間短，所以公司累計生產(chǎn)經(jīng)營4萬多張中密度纖維板，受到國際金融風(fēng)暴的影響，中密度纖維板市場發(fā)生了變化，造成產(chǎn)品價格大幅下滑。加之由于處于試運(yùn)行階段，生產(chǎn)不正常，達(dá)不到生產(chǎn)要求，從而影響20xx年的生產(chǎn)目標(biāo)。

紅河森菊公司。20xx年公司將在種植方面推廣新品種種植面積，提高畝產(chǎn)值，讓農(nóng)戶受到實惠；在生產(chǎn)方面將提高產(chǎn)品的質(zhì)量、生產(chǎn)工藝，注重新產(chǎn)品的研發(fā)，通過提升產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，贏得市場份額，公司生產(chǎn)的“森菊”牌5％天然除蟲菊素乳油受到國內(nèi)外客戶的好評，進(jìn)行產(chǎn)品精加工，提高產(chǎn)品附加值，經(jīng)濟(jì)效益有較大的增加，依靠創(chuàng)新技術(shù)穩(wěn)市場；在市場方面將積極開拓市場，提升抵御風(fēng)險的能力。目前市場形勢良好，并且公司加大與國內(nèi)外高等科研院校合作，通過科技創(chuàng)新，其生產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品已形成獨特優(yōu)勢，擁有了充足的技術(shù)儲備。公司預(yù)計20xx年利潤將在中報盈利的基礎(chǔ)上繼續(xù)實現(xiàn)盈利。

粵瀘木業(yè)有限責(zé)任公司。20xx年公司將繼續(xù)落實“降本增效“的各項措施，積極進(jìn)行工藝技術(shù)改進(jìn)，在保證正常生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，不斷拓展新的領(lǐng)域，預(yù)計公司的利潤會穩(wěn)步增長。

95萬噸/年煤焦化項目和日產(chǎn)2500噸新型熟料干法水泥項目。一是融資速度慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，項目建設(shè)推進(jìn)不快；二是土地征用困難。

紅河森菊公司。一是由于20xx年除蟲菊種植面積不大，20xx年收購干花僅100噸左右，極大的影響了公司的正常生產(chǎn)，為此20xx年急需擴(kuò)大種植面積以滿足公司生產(chǎn)需要；二是公司在20xx、20xx兩年的主要加工原料是以前的老花，以致公司生產(chǎn)經(jīng)營收入嚴(yán)重虧損，造成公司職工的社會保險、醫(yī)療保險費(fèi)用長期拖欠，職工工資不能按時發(fā)放；三是公司前期無形資產(chǎn)投入過大，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備已作抵押借貸，現(xiàn)在再向銀行尋求新的借貸較為困難，造成了流動資金不足的問題；四是我司自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)。

粵瀘木業(yè)有限責(zé)任公司。公司基本上沒有高學(xué)歷的專職技術(shù)人員，大部分工人是小學(xué)、初中畢業(yè)的，在很大程度上影響了公司的生產(chǎn)效率，從而削弱了公司的市場競爭力。雖然公司已經(jīng)進(jìn)行過多次培訓(xùn)，但是沒有收到良好的效果。

95萬噸/年煤焦化項目和日產(chǎn)2500噸新型熟料干法水泥項目。一是盡快落實項目建。

設(shè)融資措施，加大融資力度，積極向上級有關(guān)部門爭取資金扶持，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快項目建設(shè)推進(jìn)工作，確保項目按時投產(chǎn)；二是為項目建設(shè)的順利進(jìn)行做好協(xié)調(diào)工作，確保生產(chǎn)設(shè)備同步安裝，使項目如期建成投產(chǎn)。

紅河森菊公司。一是為解決除蟲菊干花原料的不足，公司將繼續(xù)加大除蟲菊的種植面積。力爭在20xx達(dá)到5萬畝以上種植面積，以達(dá)到公司正常生產(chǎn)的需要。

粵瀘木業(yè)有限責(zé)任公司。一是20xx年公司緊緊圍繞“降本增效”這一目標(biāo)，狠抓規(guī)范運(yùn)作，把工藝技術(shù)改進(jìn)作為公司的一項重要任務(wù)，努力改善公司的運(yùn)營狀況，推動公司的全面發(fā)展。二是強(qiáng)化市場開發(fā)的深度和產(chǎn)品開發(fā)的力度，改進(jìn)和完善生產(chǎn)經(jīng)營體系和內(nèi)部保障體系，加大融資力度，全面提高企業(yè)的綜合競爭能力；三是把工人的培訓(xùn)作為我公司的一項首要任務(wù)來抓，并積極引進(jìn)專職技術(shù)人員，同時尋求新的戰(zhàn)略合作伙伴，利用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)運(yùn)作和資本運(yùn)作方式，迅速把中密度纖維板產(chǎn)業(yè)打造成巨大的健康產(chǎn)業(yè)。

企業(yè)調(diào)研報告

5月9日，我市召開“嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治”工作會議，會議要求深入開展食品添加劑專項整治行動，切實增強(qiáng)做好嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為和加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感。為了貫徹落實會議精神，進(jìn)一步規(guī)范我市面粉食品生產(chǎn)秩序，全面了解撤銷食品添加劑過氧化苯甲酰、過氧化鈣后對企業(yè)造成的影響，近日，食品工業(yè)服務(wù)中心組織人員，深入全市30家重點面粉企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、元至4月份全市面粉企業(yè)生產(chǎn)情況。

據(jù)統(tǒng)計，元至4月份，我市規(guī)模以上面粉企業(yè)共吞吐小麥85萬噸，面粉總產(chǎn)量59.8萬噸，同比下降12.6%；面粉企業(yè)總產(chǎn)值14.09億元，同比下降12%；實現(xiàn)增加值2.86億元，同比下降9.7%。

元至4月份生產(chǎn)下滑較為嚴(yán)重的企業(yè)分別是：永新面粉累計完成工業(yè)總產(chǎn)值5515萬元，同比下降75.4%；大宇粉業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值3379萬元，同比下降64.3%；中原面粉累計完成工業(yè)總產(chǎn)值462萬元，同比下降44.2%；白雪粉業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值2864萬元，同比下降37%；金晶玉米累計完成工業(yè)總產(chǎn)值2475萬元，同比下降35.2%；匯豐面粉累計完成工業(yè)總產(chǎn)值14158萬元，同比下降34.7%；天源面粉累計完成工業(yè)總產(chǎn)值909萬元，同比下降25.8%；東方面粉累計完成工業(yè)總產(chǎn)值2178萬元，同比下降20.4%。

造成各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)整體下滑的主要原因是：

受國家糧食、物價政策的影響，少數(shù)面粉巨頭（如五得利集團(tuán)、中糧集團(tuán)、古船等）享受國家定向銷售支持，國糧儲直接向這些企業(yè)以低價位（每斤小麥與市場價格相比低4分錢）定向拍賣小麥，用來平抑物價，直接降低了他們的生產(chǎn)成本。而我市面粉企業(yè)以生產(chǎn)低端面粉為主，在銷售價格上與享受國家支持的面粉企業(yè)的高端面粉價格又基本持平，使我市面粉企業(yè)失去了價格優(yōu)勢，進(jìn)一步降低了企業(yè)利潤。

一是小麥價格居高不下：持續(xù)干旱推高了小麥減產(chǎn)預(yù)期，導(dǎo)致小麥價格居高不下。二是物流成本加大：運(yùn)輸費(fèi)用、汽柴油價格、過橋過路費(fèi)用持續(xù)走高。三是人力成本上漲：目前人力成本與去年同期相比幾乎翻了一番。

國家實行托市政策以來，大部分小麥被有托市資格的收購企業(yè)所壟斷，能在市場流通的小麥已經(jīng)廖廖無幾，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足加工企業(yè)的需求，企業(yè)獲得小麥的重要途徑就是到糧食批發(fā)市場參與競價。然而我市面粉企業(yè)中，獲得國家托市糧競拍資格的僅有少數(shù)幾家，原料供應(yīng)不暢導(dǎo)致生產(chǎn)困難。

二、

一是面粉產(chǎn)業(yè)步入“后添加劑”時期。20xx年2月21日，衛(wèi)生部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于撤銷食品添加劑過氧化苯甲酰、過氧化鈣的公告》，公告要求：“自20xx年5月1日起，禁止在面粉生產(chǎn)中添加過氧化苯甲酰、過氧化鈣…此前按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)使用過氧化苯甲酰和過氧化鈣（說明：氧化苯甲酰和過氧化鈣即面粉“增白劑”，以下統(tǒng)稱“增白劑”）的面粉及其制品，可以銷售至保質(zhì)期結(jié)束?！币云胀娣郾Ｙ|(zhì)期3個月計算，在5月1日前生產(chǎn)出的含有增白劑成分的面粉及制品，被允許銷售到6月30日。因此，自5月1日開始，**面粉產(chǎn)業(yè)正式步入了“后添加劑”時期。

二是面粉生產(chǎn)進(jìn)入“過渡期”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，面粉企業(yè)對撤銷面粉添加劑均持積極態(tài)度，表示禁止添加增白劑是一項英明決策，不但對人民群眾的身體健康有好處，而且還從根本上解決了濫用添加劑的問題，同時還減少了企業(yè)生產(chǎn)成本：禁止添加增白劑之前，每噸面粉需要添加6-8元錢增白劑，以年產(chǎn)15萬噸的面粉企業(yè)為例，每年可以降低成本約105萬元。為了適應(yīng)政策風(fēng)向，各大面粉企業(yè)紛紛采取限產(chǎn)、清理庫存產(chǎn)品、調(diào)整生產(chǎn)工藝、檢修機(jī)械設(shè)備和進(jìn)行技能培訓(xùn)等有效措施，來平穩(wěn)度過從“允許適量”添加到“絕對禁止”添加的“過渡期”。預(yù)計到6月初，面粉生產(chǎn)企業(yè)將逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)。

據(jù)企業(yè)介紹，禁止添加增白劑后，雖然面粉“白度”有所降低，但是從掛面、饅頭等產(chǎn)品使用情況來看，不加增白劑的面粉產(chǎn)品口感、亮度更好。但是由于廣大群眾已經(jīng)從心理上接受了食用多年的“純白面”，因此還存在消費(fèi)誤區(qū)；而經(jīng)銷商擔(dān)心銷路不暢，在近階段仍持觀望態(tài)度，不敢大批購貨或減少購貨。面粉企業(yè)負(fù)責(zé)人對此表示樂觀，他們采取加大宣傳、與經(jīng)銷商進(jìn)行磨合和溝通等手段，相信短時期內(nèi)就會有全面好轉(zhuǎn)。

雖然經(jīng)過多年的苦心經(jīng)營，我市面粉產(chǎn)業(yè)仍然存在總量大、個數(shù)多、規(guī)模小的問題。在禁止添加增白劑這個大政策正式實施后，一些面粉企業(yè)由于規(guī)模小，技術(shù)、設(shè)備落后，以及產(chǎn)品質(zhì)量等原因，如果不能盡快擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、調(diào)整生產(chǎn)工藝、提高產(chǎn)品質(zhì)量，有可能會在很短的一段時間內(nèi)被市場淘汰，**面粉產(chǎn)業(yè)也許即將面臨大洗牌、大整合的“調(diào)整期”。

今年以來，在市委、市政府“加快實現(xiàn)全面建設(shè)集聚帶動作用強(qiáng)的中心城市，打造富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新**”發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，通過采取優(yōu)環(huán)境、抓資源、促園區(qū)、樹龍頭、重科研、創(chuàng)品牌等措施，下大力氣強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，搞好項目建設(shè)，在全面禁止添加增白劑這個新的挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，我市面粉產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了從調(diào)整到振興的新的發(fā)展時期。

如何轉(zhuǎn)變面粉企業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使我市由“面粉城”向“食品城”轉(zhuǎn)變，無疑是擺在各級部門和廣大企業(yè)面前的一道課題。在這方面，一些面粉企業(yè)做得非常好，比如：永新粉業(yè)在市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開工建設(shè)“年產(chǎn)22萬噸食品加工項目”，項目包括6條掛面生產(chǎn)線、6條餅干生產(chǎn)線，項目總投資1.5億元，預(yù)計20xx年6月份可投產(chǎn)。值得一提的是，該項目利用太陽能和地?zé)岬臒崃繉烀?、餅干進(jìn)行烘焙，項目建成投產(chǎn)后，將成為我市第一座無煙、環(huán)保的新型食品加工企業(yè)。華星集團(tuán)計劃用兩年時間、分二期工程建設(shè)“小麥產(chǎn)業(yè)化種植及產(chǎn)業(yè)鏈加工項目”，項目總投資5.2億元。一期工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化種植基地，二期工程建設(shè)“小麥粉精深加工項目”，包括麥麩膳食纖維綜合加工、掛面細(xì)分市場生產(chǎn)、預(yù)調(diào)配面粉、小麥淀粉及谷朊粉綜合加工、小麥加工副產(chǎn)品飼料加工五個配套項目。該項目全部建成投產(chǎn)后，將形成一條從良種繁育、種植，到小麥粉加工、配粉加工、小麥粉精深加工、營養(yǎng)食品加工、副產(chǎn)品綜合利用，再到倉儲、物流為一體的、完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

通過長時間的經(jīng)營運(yùn)作，廣大企業(yè)越來越認(rèn)識到原料收儲的重要性。擴(kuò)大倉儲容量，不僅可以保證企業(yè)正常生產(chǎn)，形成運(yùn)輸、稱量、清雜、輸送一條龍作業(yè)，并且可以降低生產(chǎn)成本、保證產(chǎn)品質(zhì)量。目前，華星粉業(yè)、鑫麥園粉業(yè)、盛騰粉業(yè)的總倉儲容量均已超過10萬噸，匯豐粉業(yè)新建一座6500噸的倉儲，使其倉儲總量達(dá)到了5.5萬噸。

每次開展調(diào)研，總有一個頗有感觸的問題——企業(yè)老板們太“忙”了。實際上，造成他們“忙”的根本原因，就是我市大多數(shù)面粉企業(yè)經(jīng)營管理者思想陳舊，長期采取“家族式”管理，管理方式粗放、簡單，在這些企業(yè)里不乏全省乃至全國知名的幾家大型面粉企業(yè)?！霸絹碓郊ち业氖袌龌偁幒驮絹碓絿?yán)厲的市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制，迫使企業(yè)老板們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，適應(yīng)新的企業(yè)管理模式?！薄嘻湀@粉業(yè)負(fù)責(zé)人毛坤如是說。據(jù)毛坤介紹，為了擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)競爭力，鑫麥園正在積極與另外3家大型面粉企業(yè)溝通，共同發(fā)起組建一家緊密性的面粉企業(yè)集團(tuán)。目前，這4家企業(yè)已經(jīng)達(dá)成共識，集團(tuán)一旦成立，將建立一整代企業(yè)管理制度，企業(yè)所有者將不再直接干預(yù)經(jīng)營者的日常經(jīng)營活動，所有者、經(jīng)營者、決策者、監(jiān)督者共同規(guī)范動作，使企業(yè)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系充分發(fā)揮作用。

調(diào)研期間，企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線職工暢所欲言，提出了很好的意見、建議，和一些亟需解決的發(fā)展難題。經(jīng)歸納梳理如下：

（一）加大撤銷面粉增白劑政策的宣傳力度。在這次調(diào)研中，一些企業(yè)不無擔(dān)心地表示，雖然禁止添加面粉增白劑是大勢所趨，但是不能排除一些廠家在禁止添加的“過渡期”內(nèi)，采取更改生產(chǎn)批次等手段擅自非法添加增白劑。因此，必須加大撤銷面粉增白劑政策的宣傳力度，使廣大人民群眾充分認(rèn)識到面粉增白劑的危害和禁止添加的重要性、必要性。同時，加大抽檢和打擊力度，防止添加增白劑現(xiàn)象死灰復(fù)燃。

（二）加快面粉企業(yè)集團(tuán)的組建步伐。要鼓勵一批規(guī)模大、前景好、后勁足的企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，組建面粉企業(yè)集團(tuán)。建議對于已建和在建的集團(tuán)公司及固定資產(chǎn)投資20xx萬元以上的食品面粉工業(yè)項目，要加大扶持力度，傾斜財政政策、土地政策和電力政策等，使企業(yè)增加組建集團(tuán)公司的信心和決心。

（三）完善面粉產(chǎn)品安全監(jiān)管和檢測體系。要進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管的體制機(jī)制，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力和食品企業(yè)誠信體系建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會規(guī)范和自律作用，扶持企業(yè)建立自身食品安全控制系統(tǒng)。要切實加強(qiáng)技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)，堅決淘汰落后設(shè)備工藝，支持面粉食品工業(yè)提高資源利用效率。積極發(fā)展無污染、安全優(yōu)質(zhì)的無公害食品，嚴(yán)禁使用有害添加劑。要千方百計加大食品工業(yè)科技投入力度，建議市財政拿出一定資金，設(shè)立“**市食品工業(yè)發(fā)展基金”，在企業(yè)的科技投入上給予一定的資金支持。

（四）進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。建議在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃500——1000畝土地，建設(shè)“**市食品工業(yè)園區(qū)”，園區(qū)內(nèi)要采取更加優(yōu)惠的政策，吸引食品工業(yè)進(jìn)入。要支持企業(yè)重點進(jìn)行系列開發(fā)、深度加工，拉長加工鏈條，打出**特色和品牌，把規(guī)模做大、質(zhì)量做優(yōu)、品種做全、競爭做強(qiáng)，實現(xiàn)由“面粉城”向“食品城”的跨越。

（五）建議市委、市政府在全市面粉企業(yè)范圍內(nèi)開展“共建一個字號、打造一個品牌”活動。共建一個字號：即為**面粉申請原產(chǎn)地保護(hù)，在面粉包裝上統(tǒng)一印制“產(chǎn)自中國面粉城—**”的標(biāo)識，同時加注“經(jīng)中國面粉質(zhì)量檢測中心檢驗合格”的字樣。打造一個品牌：即凡產(chǎn)品質(zhì)量高，符合標(biāo)準(zhǔn)的面粉企業(yè)，可以拿出5%—10%的產(chǎn)量，用于生產(chǎn)同一個品牌的面粉（品牌名稱可為“中國面粉城”、“面粉城”、“面粉之鄉(xiāng)”等），品牌的具體標(biāo)準(zhǔn)由政府指定的部門統(tǒng)一制訂、發(fā)布，并對“標(biāo)識”和“品牌”的名稱使用實行監(jiān)督管理。

企業(yè)調(diào)研報告

(二)公司的企業(yè)文化。

企業(yè)文化具有構(gòu)建核心競爭力的功能，但能否真正發(fā)揮這一作用，取決于企業(yè)文化是否正確反映企業(yè)的本質(zhì)和內(nèi)外部環(huán)境的變化，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。因此，企業(yè)文化創(chuàng)新對于中國企業(yè)文化建設(shè)和提升企業(yè)核心競爭力具有重要的理論和現(xiàn)實意義，并發(fā)揮著獨特的作用。

企業(yè)文化創(chuàng)新是提高企業(yè)核心競爭力的源泉。

在全球經(jīng)濟(jì)一體化和跨國公司大發(fā)展的背景下，中國經(jīng)濟(jì)逐漸融入經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，中國企業(yè)面臨著前所未有的競爭壓力。面對激烈的競爭和挑戰(zhàn)，中國企業(yè)只有培育和塑造核心競爭力，才能保持長期的競爭優(yōu)勢。核心競爭力是競爭對手無法模仿的競爭能力，是對競爭對手的競爭優(yōu)勢。它具有獨特性、不可模仿性等重要特征。無論能力、資源、人才、技術(shù)、知識、制度、流程多么先進(jìn)，都具有競爭優(yōu)勢，這只是一個企業(yè)核心競爭力的反映或表現(xiàn)，而不是核心競爭力本身和動力來源。那么，驅(qū)動技術(shù)、資源、人才的力量源泉是企業(yè)文化的創(chuàng)新還是優(yōu)秀的柔性企業(yè)文化。

企業(yè)的核心競爭力是一種企業(yè)文化創(chuàng)新“heli”。它來源于企業(yè)的獨特創(chuàng)新(包括管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新等)。).

從動態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的角度來看，在經(jīng)濟(jì)增長過程中，企業(yè)可以實現(xiàn)利益相關(guān)者的均衡發(fā)展，增強(qiáng)競爭力。解決的關(guān)鍵是企業(yè)文化的創(chuàng)新。

企業(yè)文化創(chuàng)新是培育和提升企業(yè)核心競爭力的保證。

企業(yè)文化優(yōu)秀的企業(yè)，其市場競爭力是競爭對手難以超越的。因為優(yōu)秀的企業(yè)文化不僅塑造和豐富了良好的品牌形象，而且極大地提高了員工的積極性和主動性，增強(qiáng)了員工的團(tuán)隊精神和企業(yè)的凝聚力，最大限度地發(fā)揮了員工的潛力。一方面，在企業(yè)文化中弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，讓所有員工在強(qiáng)大的創(chuàng)新精神的激勵下創(chuàng)造性地工作，可以最大限度地配置各種資源，充分發(fā)揮企業(yè)的效用，企業(yè)的市場競爭力自然會最大化。另一方面，通過不斷學(xué)習(xí)，可以完善和豐富企業(yè)文化的內(nèi)容，實現(xiàn)企業(yè)文化的創(chuàng)新，使企業(yè)更具活力和競爭力。企業(yè)管理理論中有三個里程碑式的理論:科學(xué)管理、行為管理和現(xiàn)代管理科學(xué)。企業(yè)文化理論是企業(yè)管理理論的第四個里程碑，標(biāo)志著企業(yè)管理理論發(fā)展的新水平。企業(yè)文化理論的產(chǎn)生是人們有意識地研究企業(yè)文化現(xiàn)象和企業(yè)文化管理方法的本質(zhì)、特征和運(yùn)行規(guī)律的結(jié)果。它實現(xiàn)了從自發(fā)到自覺、從實踐到理論的飛躍，標(biāo)志著管理的一場革命。旨在研究企業(yè)文化產(chǎn)生和發(fā)展規(guī)律的企業(yè)文化理論，不僅是企業(yè)管理理論的重要組成部分，也是企業(yè)管理理論的新里程碑，標(biāo)志著企業(yè)管理理論發(fā)展的新水平。企業(yè)文化理論的核心是:以人為本，尊重和信任人，把人放在企業(yè)管理的主體地位，強(qiáng)調(diào)文化認(rèn)同和群體意識的作用，反對單純強(qiáng)調(diào)管理，注重在吸收傳統(tǒng)文化精髓和先進(jìn)管理理念的基礎(chǔ)上，為企業(yè)建立明確的價值體系和行為規(guī)范，實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)和個人目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)內(nèi)部物質(zhì)、精神和制度的最佳結(jié)合和動態(tài)平衡。

首先，企業(yè)文化是構(gòu)成企業(yè)核心競爭力的基礎(chǔ)。

企業(yè)文化是異質(zhì)的，難以模仿的，具體表現(xiàn)在:一是在發(fā)展中形成的。有決策感，企業(yè)的核心價值觀是在企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)境中逐漸形成的。其次，源于少數(shù)人的倡導(dǎo)和示范。在文化上，總有少數(shù)人提出反映客觀需求的文化理念，倡導(dǎo)改變舊的觀念和行為，成為企業(yè)文化的`開拓者。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者和先進(jìn)元素的展示激勵和推動了企業(yè)中的其他人，形成了企業(yè)的新文化模式。第三，由于堅持標(biāo)準(zhǔn)化管理，企業(yè)文化本質(zhì)上是一個用新的理念和行為克服舊的理念和行為的過程。因此，新的想法和行為必須得到廣泛的宣傳和灌輸，才能逐漸被員工接受。因此，由于商業(yè)環(huán)境、行業(yè)和發(fā)展歷史的差異，不同的企業(yè)必然有不同的企業(yè)文化。企業(yè)文化作為一種行為準(zhǔn)則和精神力量，是影響企業(yè)核心競爭力興衰的一個長期的、基礎(chǔ)性的、戰(zhàn)略性的因素，也是企業(yè)管理的一面鏡子。核心能力是在獨特的企業(yè)文化基礎(chǔ)上形成和積累的，以人才、文化和流程為載體。通過長期的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，積累下來的企業(yè)文化會和產(chǎn)品、品牌、專利等一起逐漸形成。，并演變成企業(yè)核心競爭力的基礎(chǔ)和有機(jī)組成部分。企業(yè)文化和核心競爭力是相互促進(jìn)、相輔相成的。缺乏優(yōu)秀文化的企業(yè)不會打造持久的一流核心競爭力。相反，企業(yè)擁有和保持一流的競爭力往往根植于優(yōu)秀的企業(yè)文化。核心能力是企業(yè)文化成功的最高和最集中的表現(xiàn)。同時，基于優(yōu)秀文化的核心競爭力的形成和發(fā)揮，為企業(yè)文化的培育和提升提供了堅實而豐富的物質(zhì)保障。

1.提煉企業(yè)精神。優(yōu)秀的精神文化是企業(yè)文化體系的核心。只有根據(jù)企業(yè)自身的特點提煉出企業(yè)的優(yōu)秀理念，才能從核心體現(xiàn)企業(yè)的個性。因此，要培養(yǎng)和創(chuàng)造一種符合企業(yè)實際、催人奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新、勇爭一流的企業(yè)精神。企業(yè)精神是指企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營實踐中逐漸成長和培養(yǎng)起來的一種群體意識。建立強(qiáng)大的精神支柱，統(tǒng)一員工的要求，激發(fā)員工的創(chuàng)業(yè)熱情，形成各具特色的企業(yè)精神，可以為企業(yè)的發(fā)展指明方向，以無形的方式沉淀，形成企業(yè)的行為準(zhǔn)則。

2.企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)是保證企業(yè)文化建設(shè)的重要載體。在企業(yè)文化建設(shè)中，要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，深入開展精神文明建設(shè)活動，培養(yǎng)員工的思想情感，鼓舞員工士氣，凝聚全體員工的集體智慧，形成全體員工積極參與的良好氛圍，增強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的主力軍，增強(qiáng)團(tuán)隊的活力和生機(jī)。

3.構(gòu)建制度文化。企業(yè)文化建設(shè)必須有制度保障，在這個制度保障中，要實現(xiàn)制度文化的創(chuàng)新。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的想法不斷引入適應(yīng)新競爭形勢的管理體系，如成本管理模式、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織和流程再造等。，用優(yōu)秀的制度保證文化建設(shè)的實施。

4.崇尚行為文化。在企業(yè)文化建設(shè)中，企業(yè)家應(yīng)積極倡導(dǎo)和實踐優(yōu)秀的行為文化。行為文化的倡導(dǎo)可以分為兩個層面:企業(yè)家要有全新的管理行為，自己的管理行為處處體現(xiàn)自己的文化特色和文化品位；員工要有全新的工作行為，用敬業(yè)、努力、遵守規(guī)章制度、誠實守信、勇于創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)、奉獻(xiàn)的行為具體踐行企業(yè)文化，讓公眾通過員工的行為更好地了解企業(yè)的文化內(nèi)涵。企業(yè)的物質(zhì)形態(tài)往往反映了企業(yè)的文化特征。這種物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)在整潔的工廠外觀、現(xiàn)代化的工作設(shè)施和環(huán)境、理念先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的辦公環(huán)境等。，在企業(yè)的“硬件”它體現(xiàn)了企業(yè)的文化追求，使員工處于良好的文化氛圍中。

5.堅持“以人為本。企業(yè)就是“以人為本。人是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。歸根結(jié)底，企業(yè)的命運(yùn)必須由生產(chǎn)力中最具活力的人的因素來決定。廣大職工作為企業(yè)的主體，不僅是企業(yè)物質(zhì)文化的創(chuàng)造者，也是企業(yè)精神的創(chuàng)造者。廣大員工能否在企業(yè)中最大限度地發(fā)揮自己的主體作用，直接關(guān)系到企業(yè)文化建設(shè)的成敗。在企業(yè)文化建設(shè)中，必須樹立以人為本的管理思想，把人作為管理的主要對象，充分尊重、理解和關(guān)心人，滿足員工的要求，充分發(fā)揮每個員工的積極因素，以實現(xiàn)企業(yè)和個人的共同發(fā)展。保持員工利益與企業(yè)利益一致是必要的。員工切身利益能否得到保障，是員工主體利益能否實現(xiàn)的重要標(biāo)志。市場經(jīng)濟(jì)是人才經(jīng)濟(jì)。實踐證明，誰有足夠的天賦，誰就有競爭的決定性優(yōu)勢?！耙匀藶楸?。重點是提高人的素質(zhì)，尊重人，尊重人的尊嚴(yán)和勞動，滿足人的生存和發(fā)展愿望。

6.塑造良好的企業(yè)形象。一方面，要通過管理模式建立包括識別、規(guī)劃、培育、部署和維護(hù)在內(nèi)的企業(yè)形象管理和維護(hù)體系，以利于員工對企業(yè)形象和獨特文化的公眾理解和認(rèn)可。另一方面，要考慮自己的社會責(zé)任，注意用企業(yè)的良好行為凈化社會氛圍，促進(jìn)社會道德建設(shè)，促進(jìn)社會健康均衡發(fā)展。企業(yè)應(yīng)該重視自己的社會形象，這實際上是企業(yè)與社會的雙贏行為，也是企業(yè)利用優(yōu)秀文化增強(qiáng)競爭力的有效途徑。最后要注意品牌效應(yīng)。

1.企業(yè)文化建設(shè)對提高企業(yè)的市場競爭力具有凝聚作用。企業(yè)文化建設(shè)注重人的因素，其重要作用是將每個員工的個人目標(biāo)統(tǒng)一到企業(yè)的總體目標(biāo)上。企業(yè)文化的建設(shè)為員工創(chuàng)造了最合適的發(fā)展條件，為他們的自我發(fā)展提供了廣闊的舞臺，使他們有了穩(wěn)定的歸屬感。它就像一個紐帶，將員工個人利益的追求與企業(yè)利益緊密聯(lián)系在一起，使員工意識到只有企業(yè)不斷發(fā)展，才能實現(xiàn)個人目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)利益。以共同的目標(biāo)緊密團(tuán)結(jié)員工，為企業(yè)實現(xiàn)整體目標(biāo)聚集最大的力量。企業(yè)文化的這種凝聚力是企業(yè)長期發(fā)展的巨大動力，也是企業(yè)增強(qiáng)市場競爭力的基礎(chǔ)。

2.企業(yè)文化建設(shè)可以激發(fā)企業(yè)的市場競爭力。企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)“以人為本。，就是強(qiáng)調(diào)尊重人，關(guān)心人，激勵人。通過企業(yè)文化的建設(shè)，鼓勵員工發(fā)揮內(nèi)部動力，朝著預(yù)期目標(biāo)采取積極行動，發(fā)揮最大潛力，達(dá)到更高水平的個人心理需求。高級鑒定、技術(shù)職稱晉升、各類競賽、技術(shù)競賽、演講比賽等。在企業(yè)中通過有效的精神和物質(zhì)激勵手段為個人價值的實現(xiàn)提供良好的條件和環(huán)境，最大限度地發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性。同時，要把企業(yè)建成學(xué)習(xí)型組織，必須依靠企業(yè)文化建設(shè)，通過企業(yè)內(nèi)外的專業(yè)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵員工學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，提高創(chuàng)新能力，從而提高個人素質(zhì)和企業(yè)整體水平，從而不斷提高企業(yè)的市場競爭力。

3.企業(yè)文化建設(shè)對增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力具有規(guī)范作用。標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營是制約企業(yè)興衰的非技術(shù)因素。企業(yè)文化對員工行為具有有形和無形的約束力，這種約束力不僅來自于企業(yè)內(nèi)部一套先進(jìn)的科學(xué)管理體系，還來自于一種企業(yè)群體道德意識、思想準(zhǔn)則和行為規(guī)范所形成的潛移默化的影響。

4.企業(yè)文化建設(shè)對提高企業(yè)的市場競爭力起著協(xié)調(diào)作用。為了在企業(yè)建設(shè)中實現(xiàn)更高的目標(biāo)，有必要通過企業(yè)文化建設(shè)來塑造企業(yè)員工的團(tuán)隊意識。俗話說:“管理:一是理順程序，二是理順心態(tài)?！崩?，動員員工在年度大會前后積極參與“我為企業(yè)提供建議。提出合理化建議活動，讓員工對企業(yè)發(fā)展、企業(yè)建設(shè)等問題提出有益的建議，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工在理解中獲得認(rèn)同感。企業(yè)文化的建設(shè)也要求企業(yè)管理者關(guān)心人，愛人，尊重員工的勞動成果，讓每一個員工在團(tuán)隊中感到舒適，從而在行動上更加協(xié)調(diào)。

綜上所述，企業(yè)文化是由企業(yè)精心設(shè)計，管理層積極推動，得到全體員工廣泛認(rèn)可和認(rèn)可，成為自覺行為的過程。它是一個逐步培養(yǎng)和實踐的過程，必須堅持領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)、全員參與、持續(xù)推進(jìn)；我們必須與時俱進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)實際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改進(jìn)。以企業(yè)文化為載體，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)品牌意識和社會意識，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的主要因素之一。

企業(yè)調(diào)研報告

根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈市工業(yè)企業(yè)問題清單制度〉的通知》要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將前期企業(yè)走訪調(diào)研落實情況報告如下：

在全市工業(yè)大會召開后，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開會議傳達(dá)貫徹，成立由縣長為組長，縣人大、政府、政協(xié)分管為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)上工業(yè)企業(yè)調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣經(jīng)商局，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。

從4月4日至4月15日，分4個小組，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，園區(qū)管委會、政府辦、安監(jiān)局、環(huán)保局、經(jīng)商局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位參加，對全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行實地調(diào)研，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題。此次調(diào)研活動，共走訪企業(yè)51戶，收集到困難或問題97條，其中，非市場因素70條，主要集中在土地問題、資金問題、辦理兩證問題上。

根據(jù)調(diào)研走訪情況，針對收集疏理的企業(yè)困難和問題類別，對非市場因素部分，按一企一策要求，縣政府共出臺了19份紀(jì)要，分別予以安排落實。庚即，各部門按照紀(jì)要要求，逐個對企業(yè)問題進(jìn)行解決。截止目前，我縣已解決困難和問題60余條，其余困難和問題正在協(xié)調(diào)解決中，無請求市政府協(xié)調(diào)解決事項。

僵尸企業(yè)調(diào)研報告

依法處置“僵尸企業(yè)”涉及的問題面寬、政策性強(qiáng)，各級人民法院要強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識，要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，依法積極穩(wěn)妥開展各項工作，下面是本站小編為大家收集的僵尸企業(yè)。

供大家參考。

3月25日下午，《改革內(nèi)參》“僵尸企業(yè)治理之道”內(nèi)部研討會在中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社大會議室召開。本次研討會由我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家何帆教授擔(dān)任主報告人。研討會邀請了中央財經(jīng)大學(xué)公共財政研究院王雍君院長，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會周放生副會長，中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所都陽教授，上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司總經(jīng)理高波，國家統(tǒng)計局就業(yè)大數(shù)據(jù)小組組長李志龍，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陶然等學(xué)者擔(dān)任點評和發(fā)言嘉賓。中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社總編輯史克毅、編輯部主任劉學(xué)軍、調(diào)研部主任賈存斗、財新智庫宏觀經(jīng)濟(jì)研究員朱鶴、財政部財政科學(xué)研究院研究員樊軼俠、上海鋼煉電子商務(wù)股份有限公司副總經(jīng)理任竹倩，以及來自中央財經(jīng)大學(xué)、民生銀行等相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的學(xué)者共同參與研討。

何帆教授研究團(tuán)隊的主報告《中國僵尸企業(yè)：現(xiàn)狀、成因及政策建議》是在長期跟蹤、研究僵尸企業(yè)，多次深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上編寫而成。報告提出處置僵尸企業(yè)不能緊靠企業(yè)自身之力，需要銀行、政府和企業(yè)之間相互配合，共同發(fā)力，形成“企業(yè)自救、銀行輔助、政府托底”的分工格局，這是成功處置僵尸企業(yè)的重要保障。何帆教授認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)低迷的時期去產(chǎn)能以及解決僵尸企業(yè)，難度會比我們想象的要大。去產(chǎn)能的主體是市場而非政府，但現(xiàn)在是政府在主導(dǎo)去產(chǎn)能，比如讓各省拿出一個去僵尸企業(yè)的數(shù)量名單，這種方法有可能會導(dǎo)致激勵機(jī)制的扭曲。從國際經(jīng)驗來看，真正解決問題的是企業(yè)本身，政府要做的是在配套政策上去支持，在社會政策上要托底。

王雍君院長從財政治理的的角度來剖析僵尸企業(yè)，認(rèn)為討論僵尸企業(yè)的對策必須關(guān)切五個方面的問題：一是僵尸企業(yè)的制定標(biāo)準(zhǔn)，二是僵尸企業(yè)應(yīng)該正確分類，三是財政壓力和可承受性的測試，四是政府的職能邊界，五是財政支持的方式。

都陽教授和李志龍博士均從就業(yè)角度來分析僵尸企業(yè)的治理。都教授認(rèn)為如果把去產(chǎn)能過程中的就業(yè)問題判斷成很嚴(yán)重，會阻礙這個進(jìn)程的推進(jìn)。應(yīng)采取保護(hù)工人，不保護(hù)崗位的原則來解決就業(yè)問題。李博士認(rèn)為去產(chǎn)能帶來的沖擊可能不是那么大，保就業(yè)，可能還是要把目光放的更寬一點。對員工的安置問題，他認(rèn)為有兩點值得關(guān)注：一是分享經(jīng)濟(jì)可能是下一個淘寶式的就業(yè)發(fā)動機(jī);二是健全面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，更加有針對性的做好失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)。

高波總經(jīng)理建議由國家部委牽頭成立高級別巡視組，摸清現(xiàn)有僵尸企業(yè)和即將成為僵尸企業(yè)的數(shù)量及產(chǎn)能，立即停止求助、補(bǔ)貼及銀行貸款，對各類鋼鐵企業(yè)壓縮產(chǎn)能的獎補(bǔ)一視同仁，優(yōu)先解決從業(yè)人員分流及安置問題。

陶然教授認(rèn)為去產(chǎn)能的過程中有一個值得考慮的問題，就是怎樣實現(xiàn)真正的國退民進(jìn)，而現(xiàn)在的很多做法是國進(jìn)民退，包括壓產(chǎn)能，把民營壓掉，保國企。

樊軼俠研究員提出去產(chǎn)能的目標(biāo)，不能全國性的劃一個杠桿，總體的思路是央企一套指標(biāo)，地方按照自己的大致標(biāo)準(zhǔn)，給一定的自主權(quán)。政府要提供間接的去產(chǎn)能補(bǔ)助。除了直接的補(bǔ)貼，還有融資支持，在稅收優(yōu)惠方面更能體現(xiàn)間接的支持。

20xx年2月24日至25日，最高人民法院在浙江杭州召開“全國部分法院依法處置僵尸企業(yè)調(diào)研及工作座談會”。座談會上，二級大法官、最高人民法院審判委員會專職委員杜萬華介紹了下一步人民法院開展破產(chǎn)案件審理、依法處置“僵尸企業(yè)”的六項重點工作。

一、建立企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭。近年來，普通民事商事訴訟案件數(shù)量激增，人民法院整體上面臨“案多人少”困境。很多法院都將有限的審判力量全部投入到普通案件審判中，未建立專門的破產(chǎn)審判組織。所以在破產(chǎn)工作中就形成了“由于沒有專門的審判組織，所以法院不愿或不會處理破產(chǎn)案件;由于不處理破產(chǎn)案件，就更不需要專門的破產(chǎn)審判組織”的不良循環(huán)。這種局面十分不利于開展“僵尸企業(yè)”司法處置工作。截至目前，只有廣東深圳中院、浙江溫州中院等少數(shù)地方法院成立了專門的企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭。實踐證明，設(shè)立專門審判庭的法院，處理企業(yè)清算和破產(chǎn)事務(wù)的積極性高、效果好。專門審判庭是企業(yè)清算和破產(chǎn)審判工作專業(yè)化、常態(tài)化的重要保障，也有助于破產(chǎn)審判隊伍的專業(yè)化建設(shè)。

中央高度重視人民法院企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭建設(shè)工作。最高人民法院正在根據(jù)中央要求加緊研究制定有關(guān)方案，并將與中央編辦協(xié)調(diào)推動這項工作。這次會議結(jié)束后，各高級人民法院要切實擔(dān)負(fù)起職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中級人民法院立即開展相關(guān)工作。各中級人民法院要盡快行動起來，結(jié)合本地實際情況啟動企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭建設(shè)工作。省會城市、較大的市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市的中級人民法院，要率先將建立企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭作為重點專項工作，立即協(xié)調(diào)地方編辦先行先試、探索經(jīng)驗;在地方編辦未審批之前，要調(diào)劑使用現(xiàn)有編制，先把專門的清算與破產(chǎn)審判庭成立起來，立即開展工作，不能因?qū)徟⒄`工作。

從目前開展企業(yè)清算與破產(chǎn)案件審判工作的需要看，企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭應(yīng)承擔(dān)以下11項職能：1.企業(yè)破產(chǎn)和企業(yè)強(qiáng)制清算案件的立案;2.審理企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強(qiáng)制清算案件;3.依法處理企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強(qiáng)制清算案件的善后事宜;4.負(fù)責(zé)企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強(qiáng)制清算案件審判工作的有關(guān)調(diào)研;5.對下級法院企業(yè)破產(chǎn)案件和企業(yè)強(qiáng)制清算案件審判工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);6.企業(yè)破產(chǎn)案件審理法院之間的協(xié)調(diào)，與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào);7.破產(chǎn)管理人的管理和培訓(xùn);8.高級人民法院對本轄區(qū)內(nèi)下級法院破產(chǎn)審判工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);9.最高人民法院對有關(guān)司法解釋的制定與貫徹實施;10.最高人民法院對全國企業(yè)破產(chǎn)大要案審理的監(jiān)督指導(dǎo);11.破產(chǎn)檔案的管理。上述11項職能是否科學(xué)全面，可以做進(jìn)一步研究探討。

在建立專業(yè)化審判機(jī)構(gòu)過程中，人民法院要同步推進(jìn)破產(chǎn)審判法官隊伍和司法輔助人員的專業(yè)化建設(shè)。已有專門破產(chǎn)審判法官的法院，要加強(qiáng)對在任法官和司法輔助人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升法官和司法輔助人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);要將紀(jì)律意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、綜合能力強(qiáng)的同志配備到破產(chǎn)審判崗位，實現(xiàn)破產(chǎn)審判新生力量補(bǔ)充常態(tài)化;要結(jié)合破產(chǎn)審判工作特點，做好“傳幫帶”工作，組建成熟的破產(chǎn)審判團(tuán)隊，切實避免“一人離崗、工作皆?！钡那樾?。目前尚無破產(chǎn)審判法官和司法輔助人員的法院，要加緊發(fā)掘、培養(yǎng)專門人才，確保專門審判人員及時到位。同時，在當(dāng)前司法改革推進(jìn)法官“員額制”過程中，各地人民法院必須將專門審判庭作為一項內(nèi)容特別考慮，要在各方面為下一步工作預(yù)留空間。各高級人民法院要將當(dāng)?shù)貙ｉT審判庭、破產(chǎn)審判法官和司法輔助人員專業(yè)隊伍建設(shè)情況，在今年8月1日前報告最高人民法院。中級人民法院清算與破產(chǎn)審判庭建立后，企業(yè)清算、破產(chǎn)案件的管轄會相應(yīng)發(fā)生變化，對此，最高人民法院已著手研究，并將適時予以明確。

二、做好執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序工作。民事訴訟法司法解釋第513條至515條規(guī)定了執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的原則，解決了法院內(nèi)部執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)的程序啟動問題，拓寬了破產(chǎn)案件受理渠道。對上述司法解釋的規(guī)定，重慶、深圳、溫州等地部分中級法院已開始積極貫徹落實。最高人民法院正在制定執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的具體規(guī)定。當(dāng)前，在適用上述規(guī)則時需注意以下四個問題：

一是要充分利用已有的執(zhí)行信息平臺和信息資源，及時發(fā)現(xiàn)、整合分散在不同法院的針對同一“僵尸企業(yè)”的多起執(zhí)行案件信息。執(zhí)行法院及其上級法院要依法盡力創(chuàng)造集中管轄、集中執(zhí)行等有利條件，促進(jìn)“僵尸企業(yè)”及時、順暢轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序。

二是判斷當(dāng)事人同意移送破產(chǎn)的時間點，既可以是執(zhí)行不能時，也可以是當(dāng)事人申請執(zhí)行時。同時，不僅要考慮債權(quán)人的同意，也要關(guān)注債務(wù)人的申請，尤其要充分考慮債務(wù)人對企業(yè)重整的申請。在同意的形式上，應(yīng)采取書面形式。

三是要注意克服地方保護(hù)主義。執(zhí)行法院對依法應(yīng)當(dāng)移送破產(chǎn)的執(zhí)行案件要及時移送，不得故意拖延。破產(chǎn)法院要克服對破產(chǎn)案件的“畏難情緒”，應(yīng)當(dāng)依法受理的破產(chǎn)案件要及時受理，切實避免在受理破產(chǎn)案件上“踢皮球”。

四是執(zhí)行法院將案件移送破產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行程序。企業(yè)破產(chǎn)法第19條已對此作了明確規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋(二)也作了規(guī)定。但是司法實踐中還有相當(dāng)一些地方法院未嚴(yán)格遵守法律和司法解釋規(guī)定，在破產(chǎn)程序啟動后繼續(xù)對被執(zhí)行人進(jìn)行執(zhí)行和保全。這種情況要堅決予以禁止，嚴(yán)格依法辦事。

三、加強(qiáng)破產(chǎn)管理人隊伍指導(dǎo)和管理。破產(chǎn)管理人隊伍素質(zhì)直接決定著企業(yè)破產(chǎn)工作的質(zhì)效。人民法院要加強(qiáng)破產(chǎn)管理人隊伍指導(dǎo)和管理，提升破產(chǎn)管理人隊伍素質(zhì)。破產(chǎn)管理人隊伍建設(shè)既要嚴(yán)格依法也要解放思想，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大對適應(yīng)企業(yè)重整需要的破產(chǎn)管理人才的吸收，把破產(chǎn)重整的需要作為主要的考量因素，充分發(fā)揮企業(yè)家、經(jīng)營者、管理者，乃至科技工作人員的作用，不斷加大破產(chǎn)管理人工作程序規(guī)范化建設(shè)。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)做好以下三項工作：

一是要強(qiáng)化破產(chǎn)管理人隊伍人才的積聚。人民法院要引導(dǎo)擔(dān)任破產(chǎn)管理人的傳統(tǒng)中介機(jī)構(gòu)吸收擅長企業(yè)管理、熟悉科學(xué)技術(shù)的專門人才，確保對企業(yè)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算能作出準(zhǔn)確有效評估。同時，對破產(chǎn)管理人如何管理，各地法院可以以有利于工作開展為原則積極進(jìn)行探索。

二是要試行破產(chǎn)管理人分級管理制度。破產(chǎn)案件個案之間差異較大。上市公司等大型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，事務(wù)繁重，而有的小微企業(yè)破產(chǎn)則相對簡單。從近年破產(chǎn)審判實踐情況看，對管理人分級管理，針對不同類型的破產(chǎn)案件從不同級別、資質(zhì)的管理人名冊中指定管理人，既有利于確保破產(chǎn)案件質(zhì)量的提高和破產(chǎn)程序順利進(jìn)行，又有利于管理人隊伍的發(fā)展壯大和整體素質(zhì)提升。管理人的分級管理應(yīng)是當(dāng)前人民法院在破產(chǎn)管理人管理方面的工作重點。

三是要試行管理人的淘汰、增補(bǔ)和升降級制度。從多數(shù)地區(qū)情況看，管理人名冊自2019年建立后就一直未發(fā)生變化，既未增加一些符合條件并具有一定破產(chǎn)管理水平的中介機(jī)構(gòu)入冊，也未對一些不符合條件的管理人予以除名。這種狀況應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況作出改變。尤其是在實行管理人分級管理之后，要根據(jù)業(yè)績和水平采取管理人的增補(bǔ)、除名、升降級措施。

四、建立破產(chǎn)費(fèi)用專項資金。很多“僵尸企業(yè)”停工停產(chǎn)多年，因無力支付破產(chǎn)費(fèi)用而無法進(jìn)入破產(chǎn)程序。破產(chǎn)費(fèi)用中的訴訟費(fèi)部分雖可減免，但律師等破產(chǎn)管理人的報酬部分應(yīng)當(dāng)支付。目前，務(wù)必要克服“僵尸企業(yè)”因無力支付破產(chǎn)費(fèi)用而無法進(jìn)入破產(chǎn)程序的問題。建議財政部門撥出資金建立破產(chǎn)費(fèi)用專項資金。人民法院要抓住機(jī)遇，積極爭取財政部門支持，補(bǔ)充企業(yè)破產(chǎn)案件中的破產(chǎn)費(fèi)用缺口，要保證管理人能夠按勞取酬，激發(fā)破產(chǎn)管理人工作積極性。已經(jīng)建立破產(chǎn)費(fèi)用專項資金的人民法院，要依法依規(guī)妥善利用專項資金，做到?？顚Ｓ?。要在使用破產(chǎn)費(fèi)用專項資金的過程中及時總結(jié)經(jīng)驗，做好開源節(jié)流，適時推動建立政府財政援助的常規(guī)機(jī)制，同時逐步探索企業(yè)正常經(jīng)營中自行提取破產(chǎn)費(fèi)用資金等措施。

五、慎重適用重整計劃強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)。在處置“僵尸企業(yè)”過程中，相當(dāng)一批企業(yè)會采取破產(chǎn)重整方式實現(xiàn)提質(zhì)增效。在制定重整計劃草案時，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，由重整中的市場參與者協(xié)商和談判，最終重整計劃力求由當(dāng)事人表決通過。“僵尸企業(yè)”重整一般應(yīng)包括債務(wù)重組和營業(yè)整合兩方面內(nèi)容。如果“僵尸企業(yè)”重整計劃草案只規(guī)定債務(wù)重組的有關(guān)內(nèi)容，而不涉及營業(yè)整合和資產(chǎn)重組，人民法院在批準(zhǔn)這類重整計劃時應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎。因為這類重整計劃草案可能并未解決導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的深層次矛盾，企業(yè)經(jīng)營前景和市場空間并不明朗，重整的目的和作用可能只是削減債務(wù)，不能真正實現(xiàn)重整讓企業(yè)提檔升級、更加適應(yīng)市場的目的。因此，人民法院在案件審理中，應(yīng)當(dāng)堅持重整計劃由債權(quán)人等利害關(guān)系人按照企業(yè)破產(chǎn)法第87條第2款的規(guī)定，通過自由表決決定。如果重整計劃未經(jīng)利害關(guān)系人表決通過，人民法院不宜行使強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)。

六、積極探索破產(chǎn)案件快審快結(jié)程序。破產(chǎn)案件尤其是破產(chǎn)清算案件，要注意快審快結(jié)。快審快結(jié)包括兩個方面要求：第一，對于有挽救希望的企業(yè)進(jìn)行重整時，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，既不能一味圖快，也不能久拖不決;第二，對于沒有挽救希望，不需要進(jìn)入重整的企業(yè)，要通過破產(chǎn)清算程序，盡快結(jié)案。浙江法院在這方面已經(jīng)積累了很多有益經(jīng)驗，如簡化審理程序，當(dāng)事人之間對財產(chǎn)評估已協(xié)商一致的可以不再鑒定等，其他法院可以學(xué)習(xí)借鑒。

依法處置“僵尸企業(yè)”涉及的問題面寬、政策性強(qiáng)，各級人民法院要強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識，要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，依法積極穩(wěn)妥開展各項工作。上級法院要針對企業(yè)清算破產(chǎn)工作特點，依法依規(guī)采取審級監(jiān)督、審判管理、組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督等綜合手段，加強(qiáng)對“僵尸企業(yè)”處置工作的監(jiān)督指導(dǎo)，保障有關(guān)工作順利進(jìn)行。目前破產(chǎn)案件審判工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，各地法院要克服畏難情緒，抓住工作機(jī)遇，把破產(chǎn)案件審判工作抓實抓好，開創(chuàng)破產(chǎn)審判工作新局面，力爭相關(guān)各項工作都取得豐碩成果。

企業(yè)調(diào)研報告

自鎮(zhèn)海煉化、儀征化纖、江蘇油田和天津石油20xx年10月erp試點成功以來，包括金陵石化在內(nèi)的中石化股份公司企業(yè)90%以上的單位在使用erp系統(tǒng)。從石化行業(yè)特點來說，已覆蓋了煉化、化纖、油田和銷售的各個企業(yè)集團(tuán)板塊；從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面來說，已涵蓋了包括生產(chǎn)經(jīng)營、會計核算、采購管理、銷售管理、項目管理等各個主要環(huán)節(jié)。

erp系統(tǒng)是企業(yè)實現(xiàn)信息化管理的必不可少的工具，已成為石化企業(yè)重要的內(nèi)部管理平臺。已上線的企業(yè)用戶，可以對各個業(yè)務(wù)模塊進(jìn)行綜合實時查詢、對比和分析，及時掌握查詢對象的信息變化情況。

erp系統(tǒng)模塊，涵蓋了效能監(jiān)察工作的各個方面，包括財務(wù)（fi）、成本費(fèi)用管理（co）、銷售管理（sd）、采購管理（mm）、工廠維護(hù)(pm)、生產(chǎn)計劃(pp)、項目管理(ps)、物料管理(mro)、資金管理（tr）等方面。

erp系統(tǒng)具有如下特點：1、erp_ais系統(tǒng)具有多條件查詢、數(shù)據(jù)組合、排序、計算、分析、報表數(shù)據(jù)導(dǎo)出等功能，及時、準(zhǔn)確獲得被監(jiān)察部門數(shù)據(jù)信息；2、檢查人員通過綜合利用各種查詢和分析功能，并結(jié)合線下查閱規(guī)章制度、合同協(xié)議、文件及其它相關(guān)文字資料，實物觀察、盤點等方式方法，更好地完成對采購管理、銷售管理以及財務(wù)控制等各個方面的全方位的監(jiān)督。

隨著企業(yè)信息化技術(shù)的發(fā)展，對國有企業(yè)開展效能監(jiān)察工作在監(jiān)察效率、效果方面的要求更加嚴(yán)格。金陵石化在對效能監(jiān)察項目實施過程中，監(jiān)察處領(lǐng)導(dǎo)高度重視利用信息化手段開展效能監(jiān)察工作，努力借鑒企業(yè)erp信息系統(tǒng)平臺，穩(wěn)步推進(jìn)該系統(tǒng)在效能監(jiān)察中的應(yīng)用。erp系統(tǒng)已成為企業(yè)開展效能監(jiān)察工作不可缺少的專業(yè)工具。金陵石化在實施效能監(jiān)察過程中，積極發(fā)揮erp系統(tǒng)在效能監(jiān)察中的作用，提高了監(jiān)察效率，及時發(fā)現(xiàn)并糾正監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞，更加有效地發(fā)揮了監(jiān)督、保證和促進(jìn)作用。

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部綜合性的監(jiān)督，是推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理的重要手段，也是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理和服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的有效途徑。20xx年，根據(jù)中石化集團(tuán)公司監(jiān)察局和*市工交紀(jì)工委的要求，金陵石化公司效能監(jiān)察立項共計13項，效能監(jiān)察范圍涵蓋了項目建設(shè)、產(chǎn)品銷售管理、物資采購管理、煤炭、節(jié)能減排、安全環(huán)保、投資清理等各個方面。目前，企業(yè)效能監(jiān)察的項目較多，效能監(jiān)察質(zhì)量、效率亟待提高。erp系統(tǒng)在金陵石化公司成功上線后，為開展效能監(jiān)察各個項目提供了有效的幫助，主要體現(xiàn)在獲取監(jiān)察項目動態(tài)信息上。具體說來，erp系統(tǒng)可廣泛應(yīng)用于以下監(jiān)察項目：

計劃、合同、價格以及交貨四個重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《中國石化物資采購效能監(jiān)察管理方案》中監(jiān)察點的具體要求，利用庫存和采購管理（mm）模塊的相關(guān)功能，對采購管理的以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點核查：1、核查當(dāng)月物資的采購計劃，抽查某項物資的采購是否超計劃采購，如超計劃采購，監(jiān)察人員可及時詢問采購主管人員，避免浪費(fèi)；2、查詢某項采購訂單的價格。erp_ais可以實時查詢物資采購價格，包括跨歷史年度采購信息的查詢，并提供簡要的對比分析，便于及時找出差距分析價格高低的原因；3、查詢合同執(zhí)行的情況。可直接查詢供應(yīng)商執(zhí)行合同的情況，包括交貨驗收、付款審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合線下開展的物資招標(biāo)情況，及時掌握供應(yīng)商資信狀況，對不合格供應(yīng)商及時清除資源市場；4、查詢物資使用及庫存情況。實時查詢公司倉庫物資庫存情況，個別物資庫存數(shù)量是否過高，是否存在超庫存限額采購的情況，是否存在長期的積壓物資，對積壓物資采購部門是否妥善處理等。

（二）銷售管理項目。由于我公司產(chǎn)品數(shù)量種類較多，不可能對所有產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，20xx年主要選取液化氣產(chǎn)品進(jìn)行銷售方面的監(jiān)察。產(chǎn)品銷售是企業(yè)效益的主要來源，在對液化氣銷售管理效能監(jiān)察工作中，我們主要通過erp_ais系統(tǒng)的銷售管理（sd）模塊來來實現(xiàn)監(jiān)察目標(biāo)的。根據(jù)20xx年公司制定的《液化氣銷售管理效能監(jiān)察方案》的各個監(jiān)察點的要求，通過銷售管理（sd）模塊對以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行不定期的核查：1、液化氣采購訂單的控制。對根據(jù)銷售合同產(chǎn)生的訂單是否按產(chǎn)品銷售計劃進(jìn)行，發(fā)貨數(shù)量是否設(shè)定限制，是否存在超訂單發(fā)貨的現(xiàn)象；2、液化氣銷售價格管理。查詢液化氣銷售報表，核查同一期間發(fā)貨發(fā)貨價格是否一致，結(jié)合價格審批小組定價水平，分析銷售價格是否存在明顯的讓利行為，讓利情況是否履行特定的審批手續(xù)等：3、客戶資信管理。查詢客戶自然情況，了解客戶資質(zhì)、資信狀況，同時，通過對客戶財務(wù)往來賬的查詢，核查是否對特定進(jìn)行客戶賒銷，客戶連續(xù)賒銷期限是否超過一定期限，賒銷行為是否履行審批手續(xù)。

（三）工程建設(shè)項目。工程建設(shè)跨越周期長，需要對工程招標(biāo)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工方履約等情況進(jìn)行全面監(jiān)察。20xx年，金陵石化公司效能監(jiān)察在工程建設(shè)項目方面主要是對px工程項目建設(shè)進(jìn)行專項的效能監(jiān)察。通過erp_ais系統(tǒng)項目管理(ps)模塊的相關(guān)功能，主要對項目投資計劃、進(jìn)度、交付以及對施工方付款履約等監(jiān)察點進(jìn)行核查，通過線下參與招標(biāo)、工程質(zhì)量專業(yè)檢查等工作，實現(xiàn)對項目資金的全程監(jiān)管。erp系統(tǒng)的工廠維護(hù)(pm)模塊，能夠?qū)崿F(xiàn)對相關(guān)部門修理費(fèi)用執(zhí)行情況的進(jìn)行有效分析，找出修理費(fèi)是否按照規(guī)定用途使用，是否存在項目資金占用修理費(fèi)用等現(xiàn)象。

另外，可以通過成本費(fèi)用管理（co）模塊對煉油加工費(fèi)用、人工成本、制造費(fèi)用等執(zhí)行情況進(jìn)行分析；通過資金管理（tr）模塊可以對企業(yè)執(zhí)行資金計劃情況進(jìn)行全面反映；對業(yè)務(wù)招待費(fèi)用、辦公費(fèi)用等費(fèi)用的專項監(jiān)督可以通過系統(tǒng)直接獲取數(shù)據(jù)，保證了監(jiān)察數(shù)據(jù)的真實性、完整性和可靠性。

erp系統(tǒng)構(gòu)建了企業(yè)的信息平臺，能夠更好地實現(xiàn)部門之間的信息共享，減少重復(fù)監(jiān)督，提高監(jiān)察效率，通過erp系統(tǒng)的使用，能夠及時掌握被監(jiān)察項目的動態(tài)數(shù)據(jù)，減少被監(jiān)察單位的工作量。erp系統(tǒng)具有較強(qiáng)的篩選和分析功能，可以實現(xiàn)實時監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，有利于監(jiān)察部門及時發(fā)現(xiàn)并糾正監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是推進(jìn)erp系統(tǒng)廣泛應(yīng)用的組織保障。金陵石化公司領(lǐng)導(dǎo)歷來重視企業(yè)信息化建設(shè)，erp系統(tǒng)上線以后，監(jiān)察處領(lǐng)導(dǎo)及時督促有關(guān)人員更新觀念，提高對erp知識的掌握，并加強(qiáng)與信息部門聯(lián)系，申請了監(jiān)察部門專門用戶，信息管理部門也按照效能監(jiān)察工作的需求給監(jiān)察部門設(shè)置了特定的查詢權(quán)限；二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高erp系統(tǒng)使用效果的關(guān)鍵。加強(qiáng)對erp知識的學(xué)習(xí)，主動向?qū)I(yè)部門取經(jīng)，通過系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)交流，監(jiān)察人員掌握了erp方面的專業(yè)知識，熟練發(fā)揮erp系統(tǒng)在企業(yè)效能監(jiān)察中的作用。三、部門協(xié)作是全面發(fā)揮erp系統(tǒng)信息共享的橋梁。通過信息部門的技術(shù)支持以及與審計、財務(wù)等部門的業(yè)務(wù)溝通，實現(xiàn)內(nèi)部信息的共享，提高了工作效率，促進(jìn)效能監(jiān)察工作的深入有效開展。

erp系統(tǒng)的實施，更新了企業(yè)管理理念，摒棄了落后管理方式，建立起了新型高效的工作模式，對企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展起到了促進(jìn)和提升作用。通過erp系統(tǒng)的應(yīng)用，金陵石化監(jiān)察部門及時發(fā)現(xiàn)并糾正監(jiān)察中的問題，變事后監(jiān)察為事中、事前監(jiān)察，變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察。在對20xx年13個項目中監(jiān)察中，共提出監(jiān)察建議7條，建章立制13項，增加經(jīng)濟(jì)效益、避免經(jīng)濟(jì)損失約44797萬元，促進(jìn)了國有資產(chǎn)保值增值，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

僵尸企業(yè)范文

網(wǎng)絡(luò)圈，顧名思義就是你的網(wǎng)絡(luò)社交圈子，譬如，當(dāng)今網(wǎng)名使用次數(shù)最多的社交軟件，qq、wechat等?！敖┦糜选眳?，就是那些從不聊天、從不點贊、從不評論，卻還在你寶貴的網(wǎng)絡(luò)社交平臺上占有一席之地的“好友”。

而且，這些所謂“好友”頭銜，你還不得不給他們保留。因為，自我很是怕會在突如其來的某一天，走在馬路上，被所謂熟悉但還不算了解的人叫住，“嘿，你怎樣刪我好友了??？”，接而自我就裝作一頭霧水的樣貌抬著臉皮說“我，我，我忘記了。。?！?/p>

“你怎樣忘記這件事情吶？”

“我之前沒加過你吧？”

“是么，我記得。。?！?/p>

看到了吧，一句謊話需要更多的謊話來圓場，很心累的一件事情。除非，你有極佳的心理素質(zhì)和靈活運(yùn)轉(zhuǎn)的頭腦，巧言令色，心不慌、臉不紅，“僵尸好友”被你分分鐘搞定。說實話，我打心眼里佩服這種人。

我的網(wǎng)絡(luò)社交圈子與我生活的社交圈子，有著天壤之別。當(dāng)然，我的網(wǎng)絡(luò)社交圈子和大家的沒什么迥異，都有著幾個占席位的“僵尸好友”。與我從不聊天的他們隔幾個月才會發(fā)上幾條動態(tài)，總是給我一種錯覺---還以為被盜號或者換號了吶！

我是一位資深的強(qiáng)迫癥患者，時不時地會“犯病”，就在剛剛翻閱手機(jī)qq好友列表時，強(qiáng)迫地建了一個“僵尸好友”的列單。qq好友有將近400人，你們能夠猜一猜這個“僵尸好友”的列單被我整理好多少人。能夠告訴你們，178個，178，多么高深的一個數(shù)字啊！

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)社交圈里那些和你聊天頻繁的也不見得是和你關(guān)系很好的，比如，為了某些工作，每月都要去打交道，而且素未謀面。同理，那些不經(jīng)常和你聊天的.也不見得就是所謂的“同學(xué)”。比如，各在異地，忙著自我的事情，卻偶爾電話聯(lián)系寒暄幾句，假期約出來，嗨一嗨，勝過膩歪的聊天。與“僵尸好友”相悖的就是那些天天網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，私下里玩得更好的摯友---言之“活躍好友”。老地方，蜂蜜水，長達(dá)三、四個小時的高談闊論，讓你想覺得無聊都覺得這種想法是自我自找沒趣。當(dāng)然，“活躍好友”的根基在于“志相投、道相謀”。

“僵尸好友”，誰明白你會不會是下一個微商？

“僵尸好友”，你讓我狠了狠心，又仔細(xì)琢磨了一番，然后默默地將你屏蔽了!

因為，我在想，多年以后，你我會不會在網(wǎng)絡(luò)圈里相忘，又會不會在網(wǎng)絡(luò)圈里重逢？

所以，你好呀，我的“僵尸好友”~。

僵尸企業(yè)心得體會

隨著市場的發(fā)展，一些企業(yè)已經(jīng)失去了競爭力，卻依舊存在，生存下來的企業(yè)被稱為“僵尸企業(yè)”。這些企業(yè)已經(jīng)沒有足夠的營收來維持業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，也沒有資本進(jìn)行投資，導(dǎo)致不良的經(jīng)營狀況，甚至虧損。本文將討論這些企業(yè)存在的原因和如何應(yīng)對這些企業(yè)的存在。

第二段：從根源上探討僵尸企業(yè)存在的原因。

首先，企業(yè)的經(jīng)營者往往有錯誤的決策，這些決策將影響企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)失去競爭力。其次，某些企業(yè)缺乏有效的經(jīng)營管理，缺少創(chuàng)新技術(shù)和運(yùn)營策略，不能快速適應(yīng)市場變化。最后，經(jīng)濟(jì)周期波動和政策變化也會影響企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)必須及時預(yù)測市場變化，如不斷創(chuàng)新和改善產(chǎn)品以及提高生產(chǎn)效率，才能在市場競爭中立于不敗之地。

如果僵尸企業(yè)得不到及時解決，將會對整個行業(yè)和國家造成長期的經(jīng)濟(jì)困境。它們將占用大量的資源，包括融資渠道，而這些資源本可以為優(yōu)秀的企業(yè)提供支持。此外，因為生存困難，這些企業(yè)可能在一些惡劣行為中尋求生路，比如不公平競爭和非法行為，這種行為將損害整個市場的公平性和健康性。

第四段：如何應(yīng)對僵尸企業(yè)。

政府的財政和貨幣政策對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。除此之外,經(jīng)營者需要深入了解市場環(huán)境，了解顧客需求，制定相應(yīng)的經(jīng)營策略。企業(yè)應(yīng)致力于創(chuàng)新研發(fā)，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型提高生產(chǎn)率，優(yōu)化管理流程，提高質(zhì)量和效率。還應(yīng)把握市場機(jī)會，擴(kuò)大市場份額，贏得客戶的信任和支持。

第五段：結(jié)論。

盡管僵尸企業(yè)的存在對整個市場和經(jīng)濟(jì)制造困難，但我們應(yīng)該對這些企業(yè)持有寬容態(tài)度，因為有些企業(yè)的經(jīng)營者是秉承著正確的行為準(zhǔn)則的。尤其是在如今年半年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻的情況下，更應(yīng)該力求卓越，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力，淘汰一些無法適應(yīng)市場變化的企業(yè)，為持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

處置僵尸企業(yè)實施方案

僵尸企業(yè)是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。以下是cn人才小編搜集并整理的僵尸企業(yè)有關(guān)內(nèi)容，希望對大家有所幫助!

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十五次會議。全國兩會前最重要的經(jīng)濟(jì)會議上，重點部署了一件大事：

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長強(qiáng)調(diào)，做好2017年經(jīng)濟(jì)工作，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益;確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得有效進(jìn)展。

會議在提到去產(chǎn)能時指出，“有關(guān)部門、地方政府、國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央要求上來，堅定不移處置’僵尸企業(yè)’”，繼續(xù)表明了啃硬骨頭的決心。

處置“僵尸企業(yè)”是去產(chǎn)能的一場硬仗，核心還是得解決錢從哪兒來、人往哪兒去的問題。去年11月，國資委已經(jīng)全面梳理出中央企業(yè)需要專項處置和治理的“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)，共2041戶，涉及資產(chǎn)3萬億元。3萬億巨資是一方面，人員恐怕更是難以估量。

有媒體曾報道，某央企地方公司的管理層透露，自己所在的縣級市共30萬人口，僅圍繞自己所在的企業(yè)伴生的人口就占三分之一。而這僅僅是數(shù)千家僵尸企業(yè)的冰山一角。

有的僵尸企業(yè)，日欠銀行數(shù)十萬，想申請破產(chǎn)卻求死不能。一旦企業(yè)死了，大量企業(yè)人員失業(yè)，易形成不穩(wěn)定因素，地方政府不愿見到;銀行貸出的款項成為壞賬，再無回旋余地，具體人員還要被追責(zé)，所以不如繼續(xù)輸血，將錯就錯。由此形成了僵尸企業(yè)、地方政府、金融機(jī)構(gòu)三者間的畸形關(guān)系。

健康的企業(yè)環(huán)境本該是優(yōu)勝劣汰，靠地方政府和金融系統(tǒng)持續(xù)輸血而茍延殘喘的僵尸企業(yè)，就像個裹挾經(jīng)濟(jì)資源、阻礙行業(yè)發(fā)展的無底洞，這意味著，該關(guān)企業(yè)還是要關(guān)，力度會很大。

中央對于處置僵尸企業(yè)的決心是堅定不移的，而深陷糾結(jié)的地方政府與金融機(jī)構(gòu)又做得如何呢?小組會上要求“有關(guān)部門、地方政府、國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央要求上來”，可見其中蹊蹺。再聯(lián)系去年經(jīng)濟(jì)工作會議的相關(guān)表述——“嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組”——相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是來自上層，具體落實還要看地方，要求嚴(yán)格執(zhí)行，同樣還是敦促地方麻利兒地行動起來，莫再糾結(jié)觀望。

此外，相比經(jīng)濟(jì)工作會議的一句“做好人員安置工作”，今天的相關(guān)表述更具體：“要做好轉(zhuǎn)崗就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)等各項工作，發(fā)揮好社會保障和生活救助的托底作用，確保沒有能力再就業(yè)人員基本生活?！苯鉀Q好人的問題，涉及社會穩(wěn)定，考慮得越細(xì)，啃硬骨頭的阻力才能越小。這次著重對處理僵尸企業(yè)中的轉(zhuǎn)行就業(yè)等問題做了詳細(xì)部署，那意思就是鐵了心要滅掉僵尸企業(yè)，不再避諱什么僵尸企業(yè)出清會造成下崗潮啊、影響社會穩(wěn)定這些論調(diào)了。

那么客觀來看，處置僵尸企業(yè)遇到的最大困難是什么?簡單來說有三點：債務(wù)重組、人員安置和資產(chǎn)瓶頸。一家礦產(chǎn)央企人士表示，以自己所在企業(yè)為例，在資本金上，自己所在企業(yè)是轉(zhuǎn)型而來，資本金非常少。今年以來，在供給側(cè)改革中需要去產(chǎn)能的企業(yè)，需要清理的僵尸企業(yè)，大多數(shù)經(jīng)營極度困難，面臨債務(wù)問題、人員安置及資產(chǎn)處置困難等多重現(xiàn)實難題，企業(yè)乃至整個行業(yè)都需要更加具體的政策支持和更加到位的資金支持。

另外一家煤炭央企的打算是，推進(jìn)子公司功能界定與分類改革，從而推進(jìn)困難企業(yè)減虧脫困，破除制約企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。下一步將認(rèn)真研究總部定位、部門設(shè)置，擬定方案，擇機(jī)推進(jìn)集團(tuán)總部、子分公司“瘦身”，嚴(yán)格控制煤礦、電廠、車間等用工人數(shù)。

在處置僵尸企業(yè)過程中，除了“人”的問題，另一個挑戰(zhàn)便是債務(wù)問題。

前述礦產(chǎn)央企人士透露，集團(tuán)內(nèi)部在處置僵尸企業(yè)前達(dá)成的共識是，自己所在的行業(yè)本身就是一個強(qiáng)周期行業(yè)，但絕不是夕陽產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在處置僵尸企業(yè)，剝離相關(guān)資產(chǎn)，進(jìn)行債務(wù)重組，是為了更好地輕裝上陣，等待下一個可期待周期的到來。未來幾年，考慮到中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大以及行業(yè)產(chǎn)能出清周期較長等一系列因素的影響，預(yù)計集團(tuán)會受到更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，進(jìn)入最為艱難的時刻。該人士還表示，自己所在企業(yè)正在完善相關(guān)的債務(wù)重組方案，但是目前來看，還需要更加具體的政策支持，希望上層能給企業(yè)提供可參考的細(xì)項操作建議。

這家礦產(chǎn)性央企的著力點之一便是破產(chǎn)企業(yè)的后續(xù)處理上，這家央企希望能讓僵尸企業(yè)順利進(jìn)入正規(guī)的破產(chǎn)渠道。不過，推進(jìn)也不容易。該央企內(nèi)部人士表示，集團(tuán)下屬的一家地方僵尸企業(yè)，便不愿意進(jìn)入司法渠道，剝離起來困難重重。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長袁東明認(rèn)為，解決問題需要遠(yuǎn)近結(jié)合。近期，建議各地盡快摸排統(tǒng)計本地區(qū)內(nèi)停產(chǎn)超過1年且復(fù)產(chǎn)無望的企業(yè)數(shù)量，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織地方國土、勞動、法院、銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)同配合，集中處理一批停產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)。遠(yuǎn)期，應(yīng)逐步完善土地、債務(wù)、職工安置、企業(yè)破產(chǎn)等方面的制度，提升行政能力，提高市場效率。

當(dāng)前，政府部門將處置過剩產(chǎn)能視做去除產(chǎn)能過剩的“牛鼻子”。僅憑邏輯推導(dǎo)，僵尸企業(yè)能夠?qū)е虏夯a(chǎn)能過剩，甚至兩者還會形成惡性循環(huán)。然而，國際經(jīng)驗表明，產(chǎn)能過剩與僵尸企業(yè)并沒有經(jīng)常同時出現(xiàn)。發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)面臨的產(chǎn)能過剩，大多都是經(jīng)濟(jì)走向成熟的過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來的必然結(jié)果。而僵尸企業(yè)的出現(xiàn)并非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，往往是某個偶發(fā)因素導(dǎo)致企業(yè)盈利或資產(chǎn)受到?jīng)_擊。絕大多數(shù)情況下，僵尸企業(yè)既不是產(chǎn)能過剩的因，也不是產(chǎn)能過剩的果。

政府過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)是僵尸企業(yè)和產(chǎn)能過剩的根源20世紀(jì)90年代，僵尸企業(yè)曾以困難國有企業(yè)的面目出現(xiàn)過。1993年，當(dāng)年全國國有資產(chǎn)利潤率僅為%，國有企業(yè)中虧損戶數(shù)達(dá)到萬戶，煤炭、紡織、糧食及城市公用部門全行業(yè)虧損。當(dāng)年，全國國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)87%，其中中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)90%。1994年以后，國有企業(yè)實現(xiàn)的利潤持續(xù)下滑，從1356億元下降到214億元。1996年前四個月，全國萬戶獨立核算國有工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后，居然出現(xiàn)凈虧損的局面，這是新中國成立以來第一次出現(xiàn)。

顯然，這些陷入經(jīng)營困難的國有企業(yè)滿足僵尸企業(yè)的所有條件。這些企業(yè)償債能力極差，如果從流動資產(chǎn)的流動性狀況看，相當(dāng)多的企業(yè)將沒有償債能力，處于破產(chǎn)的境地。但是，盡管這些國有企業(yè)負(fù)債累累，生產(chǎn)處于停產(chǎn)狀態(tài)，不少企業(yè)靠銀行貸款發(fā)工資，卻沒有及時退出市場，反而是依靠銀行繼續(xù)生存了下去。

這一時期同時出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。1992年黨的十四大提出“建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”和“國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的目標(biāo)，市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的擴(kuò)大掀起了一輪新的投資高潮。在此背景下，企業(yè)普遍對市場空間預(yù)期過于樂觀，盲目投資、蜂擁而上和重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致1992～1996年陸續(xù)積累了大量的過剩產(chǎn)能。1997～1998年亞洲金融危機(jī)對中國的出口產(chǎn)生了直接的壓力，需求端的壓力傳導(dǎo)到供給端，暴露了前期企業(yè)過度擴(kuò)張產(chǎn)生的一系列問題。20世紀(jì)90年代，紡織、家電等輕工業(yè)、消費(fèi)品行業(yè)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，工業(yè)企業(yè)利潤率出現(xiàn)下滑，企業(yè)疲于償債，在當(dāng)時被普遍認(rèn)為是一個主要問題。

不難發(fā)現(xiàn)，僵尸企業(yè)和產(chǎn)能過剩的兩次同時出現(xiàn)都有類似的宏觀背景，即外部沖擊導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致需求減少，供需矛盾變得尖銳，過剩產(chǎn)能規(guī)模增加。同樣，在經(jīng)濟(jì)下行時，企業(yè)利潤受擠壓，現(xiàn)金流惡化，償債壓力增大，因此成為僵尸企業(yè)的概率就會大大增加。可以說，經(jīng)濟(jì)周期因素是導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和僵尸企業(yè)問題爆發(fā)的導(dǎo)火索。

除了相同的宏觀背景，兩次相遇之前都曾經(jīng)歷過大規(guī)模的政府主導(dǎo)的投資。1992年黨的十四大提出“建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”和“國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的目標(biāo)，市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的擴(kuò)大掀起了一輪新的投資高潮。在此背景下，企業(yè)普遍對市場空間預(yù)期過于樂觀，盲目投資、蜂擁而上和重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致1992～1996年陸續(xù)積累了大量的過剩產(chǎn)能。為抵御2008年國際金融危機(jī)帶來的外部沖擊，中國政府推出了總規(guī)模達(dá)4萬億元的財政刺激計劃，并由此帶動了數(shù)十億元的地方投資。這些投資大多涌向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和房地產(chǎn)行業(yè)，大幅刺激了對鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)的需求。經(jīng)濟(jì)很快觸底回升，但卻表現(xiàn)出明顯的后勁不足。隨著人為制造的需求快速回落，產(chǎn)能過剩問題也就愈演愈烈。企業(yè)經(jīng)營環(huán)境惡化，利潤受到擠壓，僵尸企業(yè)逐漸浮出水面。

因此，政府過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)是僵尸企業(yè)和產(chǎn)能過剩出現(xiàn)的共同根源。當(dāng)前，地方政府的兩大基本目標(biāo)是“促增長和保就業(yè)”。促增長對官員是正向激勵，保就業(yè)是地方執(zhí)政的底線。政府主導(dǎo)投資的重點不是效率而是規(guī)模，所涉及的行業(yè)自然就是可以吸納大量投資的重資產(chǎn)行業(yè)，如鋼鐵。再加上地區(qū)之間的惡性競爭，過度投資進(jìn)而導(dǎo)致重資產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)能過剩幾乎是必然的結(jié)果。

重資產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)的嚴(yán)重產(chǎn)能過剩是無效投資的直接后果，而無效投資的主體就是僵尸企業(yè)。這一點與此前去產(chǎn)能的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)大相徑庭。從投資效率的角度來看，那些因滿足技術(shù)指標(biāo)而導(dǎo)致成本高企的產(chǎn)能，反而是真正的無效產(chǎn)能。總之，按照這個邏輯，妥善處置僵尸企業(yè)自然可以實現(xiàn)去產(chǎn)能的目標(biāo)。實際數(shù)據(jù)也給出了相同的結(jié)論。從僵尸企業(yè)的行業(yè)分布可以看出，產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重的行業(yè)僵尸企業(yè)占比也都比較高。

但是，處置僵尸企業(yè)對去產(chǎn)能來說只是治標(biāo)，治本需要消除政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在沖動。僵尸企業(yè)和產(chǎn)能過剩根源于共同的土壤，即政府“促增長和保就業(yè)”的雙重目標(biāo)。只要政府目標(biāo)和激勵機(jī)制不變，僵尸企業(yè)和產(chǎn)能過剩問題就只能被暫時消除。一旦新的時機(jī)成熟，過度投資導(dǎo)致的過剩產(chǎn)能就會再次出現(xiàn)，僵尸企業(yè)也會如影相隨。

處置僵尸企業(yè)實施方案

根據(jù)市政府辦《關(guān)于印發(fā)賀州市國有“僵尸企業(yè)”處置方案的通知》（賀政辦發(fā)〔2017〕158號）精神及工作要求，為加快處置八步區(qū)國有“僵尸企業(yè)”，結(jié)合我區(qū)工作實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快推進(jìn)國有企業(yè)改革和國有“僵尸企業(yè)”出清重組，妥善解決歷史遺留問題，實現(xiàn)國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

二、工作目標(biāo)。

用2年左右時間，推進(jìn)完成我區(qū)國有“僵尸企業(yè)”處置工作。

—1—。

（一）到2018年底，完成八步區(qū)國有資產(chǎn)管理部門監(jiān)管企業(yè)涉及的關(guān)停企業(yè)全部出清，國有“僵尸企業(yè)”處置機(jī)制基本建立。

（二）到2019年6月底，八步區(qū)國有特困企業(yè)基本脫困，國有“僵尸企業(yè)”基本實現(xiàn)市場出清。

（三）到2019年底，“僵尸企業(yè)”處置工作全面完成，國有資本配置效率顯著提升，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

三、基本原則。

（一）堅持改革發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧。堅持與分類推進(jìn)國有企業(yè)改革相結(jié)合，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)“瘦身健體”，加快提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，妥善化解歷史遺留問題，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力，提升國有經(jīng)濟(jì)競爭力。

（二）堅持分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力。根據(jù)企業(yè)特點和問題性質(zhì)合理分類，突出政策措施針對性，把握資產(chǎn)重組、人員安置、債務(wù)化解等關(guān)鍵點，形成政策和工作合力，因企制宜，分類分批推進(jìn)處置工作。

（三）堅持政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，形成政府部署、出資人推動、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任的工作格局。發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，深化國企改革，建立健全優(yōu)勝劣汰的市場化退出機(jī)制。

四、重點任務(wù)。

商、銀行、法院、供電等部門間協(xié)助機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任，深入精準(zhǔn)摸查企業(yè)情況，對國有“僵尸企業(yè)”逐個建立檔案，設(shè)立臺賬，建立國有“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫分別由區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立本地“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫，并列明企業(yè)的資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、拖欠稅費(fèi)、產(chǎn)權(quán)爭議、需安置人員及費(fèi)用等情況。

（二）區(qū)分情況，分類處置。堅持分類施策、因企制宜、精準(zhǔn)處置，加快推進(jìn)關(guān)停企業(yè)出清和特困企業(yè)重組。

1．對國有“僵尸企業(yè)”中的關(guān)停企業(yè)，即已完全處于關(guān)閉或停業(yè)狀態(tài)、職工已安置或仍有部分留守人員、營業(yè)執(zhí)照被吊銷的企業(yè)，以及“三無”企業(yè)（無人員、無資產(chǎn)、無場地）要加快出清。

（1）兼并重組一批。對仍存在價值資產(chǎn)的關(guān)停企業(yè)，實施兼并重組，以移交國資監(jiān)管部門管理、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)、市場化債轉(zhuǎn)股等多種方式盤活有效資產(chǎn)。

（2）工商注銷一批。對沒有正常經(jīng)營活動、企業(yè)員工已經(jīng)得到妥善安置、企業(yè)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)已基本清理完的關(guān)停企業(yè)，實施工商注銷。

（3）關(guān)閉破產(chǎn)一批。對資不抵債、沒有任何價值資產(chǎn)的，在評估風(fēng)險和成本的基礎(chǔ)上，履行相關(guān)程序和手續(xù)后實施關(guān)閉破產(chǎn)。

—3—。

（4）托管處置一批。對不能實施兼并重組，又難以通過工商注銷或破產(chǎn)清算的關(guān)停企業(yè)，由一家國有資產(chǎn)管理公司托管，對“僵尸企業(yè)”實施專業(yè)化的出清重組。

2．對國有“僵尸企業(yè)”中的特困企業(yè)，即滿足下列條件之一的企業(yè)，要加快重組：主要靠政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸等方式維持生產(chǎn)經(jīng)營；資產(chǎn)負(fù)債率超過85%且連續(xù)虧損3年以上；連續(xù)3年以上欠薪、欠稅、欠息、欠費(fèi)；生產(chǎn)經(jīng)營困難造成停產(chǎn)半年以上或半停產(chǎn)1年以上的企業(yè)。

（1）兼并重組盤活一批。對有品牌、有市場，但規(guī)模小、負(fù)擔(dān)重的企業(yè)，通過增資減債、同類同質(zhì)企業(yè)兼并重組、產(chǎn)權(quán)多元化改革、市場化債轉(zhuǎn)股等方式，提升資金實力、經(jīng)營規(guī)模、邊際效益和抵御市場風(fēng)險能力，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（2）資本運(yùn)營做實一批。充分發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司作用，通過市場化資本運(yùn)作，采取資產(chǎn)重組、股權(quán)質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)等方式，逐步整合、消化國有“僵尸企業(yè)”。

（3）創(chuàng)新發(fā)展提升一批。支持具有一定經(jīng)營規(guī)模、品牌價值和市場前景但因多種原因暫時陷入困難的企業(yè)，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，引入戰(zhàn)略投資者和實施員工持股，激發(fā)企業(yè)活力；通過鼓勵企業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育新業(yè)務(wù)、開拓新市場，提高企業(yè)競爭力。

場機(jī)制為主、政策支持為輔，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算注銷等方式，實施關(guān)閉破產(chǎn)退出，成熟一個，退出一個。

（三）精準(zhǔn)施策，完善配套各項政策措施。

根據(jù)賀政辦發(fā)〔2017〕158號要求，區(qū)財政、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、人社、稅務(wù)、工商、金融、國土、法院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)社會資本對接、職工安置、財稅支持、不良資產(chǎn)處置、商事變更、涉訴等方面的政策指導(dǎo)，及時解決企業(yè)實際問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各企業(yè)主管部門在處置國有“僵尸企業(yè)”過程中，要充分利用國家、自治區(qū)的有關(guān)政策，依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)，精準(zhǔn)實施。

1．依托各類平臺。研究搭建與社會資本對接平臺，吸引社會資本通過股權(quán)收購、增資擴(kuò)股、股權(quán)置換等多種方式，依法依規(guī)參與“僵尸企業(yè)”兼并重組。充分依托北部灣產(chǎn)權(quán)交易中心等各類平臺，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易平臺專業(yè)優(yōu)勢，以市場公允價格處置企業(yè)資產(chǎn)。支持通過政府投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資本、金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)等發(fā)起設(shè)立各類市場化投資并購基金，整合利用國有“僵尸企業(yè)”優(yōu)勢資源。

〔牽頭單位：區(qū)財政局；配合單位：區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、金融辦、法院〕。

—5—。

2．做好職工安置。研究制定出清重組國有“僵尸企業(yè)”中職工安置政策指引，合理確定職工安置資金來源，做好企業(yè)辦社會職能分離移交和下崗失業(yè)人員社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)，落實社會保障待遇，依法妥善處置職工勞動關(guān)系。區(qū)人社、住房公積金管理和國資管理等部門要指導(dǎo)國有“僵尸企業(yè)”制定職工安置方案，明確在職職工和退休人員的安置途徑、安置經(jīng)費(fèi)來源和促進(jìn)再就業(yè)措施等。支持企業(yè)通過內(nèi)部分流、轉(zhuǎn)崗等方式安置職工，并對失業(yè)職工給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公益性崗位等多渠道的就業(yè)幫扶。

對于無資產(chǎn)或者資產(chǎn)處置收益不足以支付職工安置成本，需由區(qū)財政全額安排安置費(fèi)用的國有“僵尸企業(yè)”要按照輕重緩急、以人為本的原則，千方百計籌措資金，優(yōu)先做好離退休及即將退休人員的安置工作，做到退休一批，安置一批，逐步完成企業(yè)職工安置工作。

3．推動資產(chǎn)處置。研究制定國有“僵尸企業(yè)”處置中債務(wù)處置、金融支持等政策。對已履行清算等規(guī)定程序的國有“僵尸企業(yè)”，可采取集中注銷、批量破產(chǎn)等措施。

預(yù)算或者統(tǒng)籌使用中央、自治區(qū)補(bǔ)助資金予以支持。（2）僵尸企業(yè)職工安置優(yōu)先通過企業(yè)資產(chǎn)處置收入予以解決，企業(yè)資產(chǎn)處置收入不足的，對接國家、自治區(qū)、相關(guān)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金及賀州市相關(guān)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型獎補(bǔ)資金，研究設(shè)立八步區(qū)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型獎補(bǔ)資金，著力推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，統(tǒng)籌用于符合要求的職工分流安置工作，重點用于職工的轉(zhuǎn)崗、技能培訓(xùn)等方面。（3）財政資金對出清重組國有“僵尸企業(yè)”任務(wù)重、進(jìn)展快、效果好的有關(guān)部門給予傾斜支持。依法落實“僵尸企業(yè)”出清重組涉及的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。兼并重組后，原出讓土地使用權(quán)處置涉及土地轉(zhuǎn)讓、改變用途的，國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依法依規(guī)加快辦理相關(guān)用地和規(guī)劃手續(xù)；原劃撥土地使用權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)采取國家作價出資（入股）方式處置的，國有土地使用權(quán)作價轉(zhuǎn)作國有資本金或股本金。

—7—。

道”，優(yōu)先受理、審理，以企業(yè)集團(tuán)為單位，集中解決“僵尸企業(yè)”關(guān)閉破產(chǎn)清算、工商登記注銷問題。

〔牽頭單位：區(qū)法院、市工商局八步區(qū)分局；配合單位：區(qū)國稅局、地稅局、金融辦〕。

6．完善支持機(jī)制。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對具備條件的國有“僵尸企業(yè)”兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、開拓市場的金融支持力度，支持暫時困難的國有“僵尸企業(yè)”通過創(chuàng)新驅(qū)動、資本運(yùn)作和混合所有制改革等方式加快轉(zhuǎn)型升級。探索建立和完善處置國有“僵尸企業(yè)”過程中的政銀會商機(jī)制、統(tǒng)計和稅務(wù)等部門的數(shù)據(jù)提供機(jī)制，以及債權(quán)人利益平衡協(xié)商機(jī)制。

〔牽頭單位：區(qū)財政局；配合單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局〕五、工作步驟。

處置“僵尸企業(yè)”要按照目標(biāo)任務(wù)要求，結(jié)合各企業(yè)主管部門實際，制定切實可行的工作方案，規(guī)范有序?qū)嵤?，公開透明操作，確保按照時間節(jié)點完成任務(wù)。

（一）出清關(guān)停企業(yè)。

機(jī)構(gòu)要依法協(xié)助提供有關(guān)數(shù)據(jù)，區(qū)財政局、經(jīng)貿(mào)局依法履行數(shù)據(jù)保密責(zé)任，不得影響企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營。

（2018年6月底前完成首次摸底，2018年12月底、2019年6月底分別摸底一次）。

2．制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各企業(yè)主管部門根據(jù)核實情況分類施策，選定關(guān)停企業(yè)的出清方式，制定出清方案，報國有資產(chǎn)管理部門備案。（2018年6月底前完成）。

3．組織實施。成立由區(qū)人民政府牽頭，各有關(guān)部門組成的清算小組，對企業(yè)的資產(chǎn)狀況、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行審查評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各企業(yè)主管部門要認(rèn)真做好關(guān)停企業(yè)的清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)工作，制定人員安置方案。堅持依法依規(guī)處置資產(chǎn)、清理債權(quán)債務(wù)，維護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益。（2018年12月底前完成）。

4．資產(chǎn)處置。國有企業(yè)資產(chǎn)處置必須依法依規(guī)通過資產(chǎn)拍賣、產(chǎn)權(quán)置換或協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置。（2018年12月底前完成）。

（二）重組特困企業(yè)。

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員）及費(fèi)用等情況。（2017年12月底前完成首次摸底，2018年6月底、2019年6月底分別摸底一次）。

2．制定方案。根據(jù)核實情況分類施策，按照特困企業(yè)兼并重組方式，制定資本運(yùn)營、兼并重組、創(chuàng)新發(fā)展或關(guān)閉破產(chǎn)的重組方案，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各企業(yè)主管部門報國有資產(chǎn)管理部門備案。（2018年12月底前完成）。

3．組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各企業(yè)主管部門根據(jù)政府部門的有關(guān)批復(fù)和政策指引，組織實施特困企業(yè)的重組。（2019年6月底前完成）。

六、組織保障。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“僵尸企業(yè)”處置工作聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各有關(guān)部門及各企業(yè)主管部門要把國有“僵尸企業(yè)”處置工作擺上重要議事日程，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，確保組織到位、工作到位。區(qū)直各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策支持，指導(dǎo)企業(yè)解決處置過程中遇到的問題和困難。

（二）落實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本地國有“僵尸企業(yè)”的處置工作。區(qū)財政局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)區(qū)本級國有“僵尸企業(yè)”處置工作。各企業(yè)主管部門要按照本方案要求，抓緊制定本部門出清重組國有“僵尸企業(yè)”實施方案，并組織實施。需區(qū)人民政府或政府部門審定事項，按程序報批。實施方案要明確工作目標(biāo)、實施路徑、政策措施、報批程序和時限要求等內(nèi)容。

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（三）規(guī)范有序操作。處置國有“僵尸企業(yè)”工作，要依法履行信息公開、科學(xué)論證、合理評估、依法清算、集體決策等程序，堅決防止國有資產(chǎn)流失，堅決保障職工利益。要切實做到信息公開化、評估規(guī)范化、競價制度化、交易平臺化，確保各方合法權(quán)益。切實做好職工安置工作，維護(hù)職工合法權(quán)益，確保社會和企業(yè)穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)督查考核。國有“僵尸企業(yè)”處置工作要納入?yún)^(qū)人民政府督查計劃。區(qū)人民政府督查室視情況采取下達(dá)督查通知書、組織實地督查、掛牌督辦等方式推動工作落實。區(qū)財政局督促監(jiān)管企業(yè)開展“僵尸企業(yè)”處置工作，并對監(jiān)管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行專項考核。

待中央出臺處置“僵尸企業(yè)”有關(guān)文件后，本方案涉及的政策和要求與中央文件不一致的，以中央相關(guān)文件規(guī)定為準(zhǔn)。

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僵尸企業(yè)范文

記得高一年級的時候，周三下午去通河中學(xué)選修興趣課，第一學(xué)期是影視文學(xué)課，第二學(xué)期是大國崛起歷史課?！督┦履铩肥侨闹芸吹?，第二部片子，好像是木偶動畫，通河中學(xué)留了兩屆混在高三的的李津搶答木偶與泥塑，我沒回答上來，對追求完美的我來說，很遺憾。

蒂姆?波頓的電影是一種冷笑話，運(yùn)用了相當(dāng)多的細(xì)節(jié)特寫，描寫一些平常之事，在光怪陸離的想象與一本正經(jīng)的情節(jié)描寫之后使人發(fā)出笑聲，仔細(xì)一想又冷到心扉。

從他的《查理和巧克力工廠》――我是看希望英語的介紹了解到的――之中，我們不難發(fā)現(xiàn)他有童心。較原版影片更好地反映出孩子眼中的世界，而非成人勢利眼光，就如穿插在影片中妙趣橫生的樂曲歌唱，《僵尸新娘》證明這一點。電影的現(xiàn)實意義值得人們?nèi)ニ伎?，表達(dá)的效果不沉悶。

導(dǎo)演意圖用這一穿越生死的愛情插曲刻畫對情感理性和世俗追求的思考。把爵士無意識一個吃軟飯的招搖撞騙的無賴，拆散別人成全自己對錢財?shù)目释D―獲得女方的嫁妝然后殘忍殺害對方。當(dāng)最終他發(fā)現(xiàn)維多利亞父母贊同婚事的出發(fā)點是獲得聘禮改善生活，仍不愿成人之美希望得到維多利亞的人，結(jié)果惡有惡報人財兩空。

村中的更夫同樣冷酷無情，挺著肚子，一副憤世嫉俗的.神情發(fā)布著八卦新聞，搖著大鈴鐺生怕全村不知道最新動態(tài)。當(dāng)提到明天的天氣狀況卻沒了下文，一點也不稱職。同樣是銜接作用的小人物，更夫的言語促使維多利亞前往森林練習(xí)結(jié)婚詞。更夫的死亡、他與維多利亞輕描淡寫的對白同樣推動了情節(jié)的發(fā)展。馬車夫死亡前傷寒而不斷咳嗽，而冷漠的范夫人用手杖敲打車廂呵斥他，陰雨綿綿中他從車廂外無力地滾下。在相比之下更有人情味的地獄酒吧，難怪愜意坐著品嘗啤酒的他向維多利亞回答“我很好”。

似乎只有死亡才讓人意識到親情、友情、愛情的意義，所以陽間的人古板、拜金、自私、冷漠，就連神父都是不近人情、驕傲自大，倚老賣老橫加指責(zé)小輩。

當(dāng)陰間鬼魂、僵尸重返陽間參加婚禮，陰間溫馨、陽間冷漠的反差才讓陽間的人恍然大悟，喚醒心底的溫暖與愛，連小狗也不例外。

灰暗的人間世界，維克多與維多利亞無疑是一個亮點。他們擁有――一開始就擁有改變社會冷漠風(fēng)氣的渴望，他們是一見鐘情的情侶，不可以指責(zé)艾米麗的天真與婚姻的執(zhí)著，他也一樣是被塵世傷害的人。

所以，她會有那樣的結(jié)局，讓把爵士自食苦果，也成全維克多與維多利亞，自己黯然離去。對維克多的愛是成全，因為你幸福我才快樂。離別的話那么動人：“你給了我自由，我也要給你自由。”

僵尸企業(yè)范文

網(wǎng)頁過濾服務(wù)是打擊僵尸網(wǎng)絡(luò)最有效的方法之一，它可以對網(wǎng)站進(jìn)行掃描，監(jiān)測其是否有不正常的行為或是否存在已知的惡意行為，并阻擋用戶訪問這些站點。

通過部署網(wǎng)頁過濾服務(wù)，企業(yè)可以實時地監(jiān)視互聯(lián)網(wǎng)，并查找從事惡意的或可疑的活動的站點，如下載javascript或執(zhí)行screenscrapes等正常web瀏覽之外的其它騙局。

2、更換瀏覽器。

當(dāng)今惡意軟件通常是以最流行的軟件為目標(biāo)，例如ie瀏覽器、火狐瀏覽器。那么，根據(jù)這個特點，另一個防止僵尸感染的策略就是更換瀏覽器，例如換成遨游瀏覽器或世界之窗等。

同樣的策略也適用于操作系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計，蘋果的mac系統(tǒng)受僵尸網(wǎng)絡(luò)影響最少，同樣的還有桌面linux，因為大多數(shù)僵尸都是專門瞄準(zhǔn)微軟的windows操作系統(tǒng)。

3、禁用腳本功能。

反對僵尸網(wǎng)絡(luò)，另一個更極端的做法是禁止瀏覽器使用腳本功能，但是如果企業(yè)員工在工作中需要使用特定的基于web的應(yīng)用，那么這個做法有可能會影響他們的工作效率。

4、部署入侵監(jiān)測和防入侵系統(tǒng)。

還有一個辦法是調(diào)整你的id和ip來查找有僵尸嫌疑的行為。舉個例子來說，任何計算機(jī)如果其互聯(lián)網(wǎng)中繼通訊突然爆發(fā)，那么它是非?？梢傻摹２粩嘀貜?fù)建立與外部ip地址或非法的外部dns之間的連接。另外還有一個不易被發(fā)現(xiàn)的可疑現(xiàn)象是，一個計算機(jī)的特定端口的ssl通信連接突然上升，這可能說明一個僵尸網(wǎng)絡(luò)控制通道已經(jīng)被激活。找出那些電子郵件路由到你自己的郵件服務(wù)器之外的計算機(jī)。僵尸網(wǎng)絡(luò)偵探gadievron還建議，你應(yīng)該學(xué)會監(jiān)視那些可疑的網(wǎng)絡(luò)爬蟲(webcrawlers)行為。

但是，值得牢記的是，許多ips嗅探器使用基于特征碼的檢測方法，這意味著當(dāng)攻擊被發(fā)現(xiàn)的時候才能被加入到數(shù)據(jù)庫中。ips必須定期進(jìn)行更新來識別新的攻擊，這需要管理員不斷的完善自己的特征碼庫。

5、保護(hù)用戶發(fā)布的內(nèi)容。

你自己的web行為也應(yīng)當(dāng)被保護(hù)，以免在不知情的情況下成為惡意軟件作者的幫兇。除非你的企業(yè)正在成為下一代網(wǎng)絡(luò)――web2.0社交網(wǎng)絡(luò)的一部分，那么你的公司的公眾博客和論壇應(yīng)該限制為只支持文本，之前發(fā)生的facebook留言板被利用來傳播病毒，很容易證明這一點的重要性。

如何制定規(guī)則要根據(jù)企業(yè)具體情況而定，如果你的站點需要讓會員交換文件，也要設(shè)置規(guī)則來僅允許交換相對安全的文件類型，3擴(kuò)展名的文件。

6、使用一個補(bǔ)救工具。

如果你在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中發(fā)現(xiàn)了一臺被感染的機(jī)器，那就應(yīng)該考慮如何來最好的進(jìn)行補(bǔ)救。然而，在感染真正發(fā)生后再進(jìn)行檢測實際上是一件錯誤的事情。it安全人士認(rèn)為他們的計算機(jī)已經(jīng)清除了僵尸，但是真正的僵尸代碼卻依然隱藏在系統(tǒng)內(nèi)部。據(jù)安全專家稱，“病毒不是一個解決方案，因為它實際上是一個自然的反應(yīng)。反應(yīng)度必須意識到這一點，因為反病毒軟件本身也可能被控制。”

這不是說你不應(yīng)該在你的防病毒軟件中部署最好的反rootkit工具，而是說你應(yīng)該意識到，這樣做就如同你在丟失了一鍵很珍貴的東西后才買了一個保險箱。確保一臺計算機(jī)絕對安全的唯一辦法是，在探測到僵尸木馬后徹底對其全新的系統(tǒng)重裝。

安裝專家們一致認(rèn)為，通過不讓用戶訪問惡意站點，監(jiān)控你的網(wǎng)絡(luò)中的異常行為，并保護(hù)你的站點免受攻擊，你將處于一個非常安全的狀態(tài)。

僵尸企業(yè)范文

1、萬圣節(jié)大狂歡，一起去鬼混!2、萬圣節(jié)魔幻禮品，等待大膽的你!3、滿天星光燦爛，你在哪里浪漫4、萬圣節(jié)，來**鬼混!5、我們一起去搗鬼!6、越夜越精彩，夠膽你就來!7、帶你進(jìn)入一個黑暗而浪漫的世界~8、萬圣節(jié)全服狂歡，哈羅威!9、驚魂萬圣夜，一起來鬼混!10、萬圣節(jié)，與鬼相約，只和陌生人說話。

僵尸企業(yè)范文

是我們中國特有的靈異之物。在西方國家，也許會有喪尸、吸血鬼甚至狼人這樣的名詞，不過“僵尸”卻是我們中國獨一無二的。雖然，至今我仍不相信世上有僵尸這類的異物，但事實上我卻與它發(fā)生過一些有趣的事情。

很多人在某一時期會非常的喜歡某一些東西。而我，在還是小孩的時候，非常的喜歡看電影，還是中國傳統(tǒng)的僵尸類電影。那時熱播的電影如《僵尸小子》《僵尸先生》之類，我尤愛林正英先生拍的僵尸片。那時候喜歡僵尸類的電影是因為它不像《咒怨》《午夜兇鈴》那類的恐怖片般嚇人，剛好相反，這類的影片大都與喜劇扯得上關(guān)系。

那時候，一般人家里是不會有影碟機(jī)這類相對昂貴的娛樂之物的，剛好，我家不一般。有影碟機(jī)的好處就是：無論誰有新的影片都會拿來跟你分享。三五個屁大的小孩，拿著張不知哪找的光碟就往我家鉆。一般我們是幾個人一起看的，當(dāng)時誰也不敢吭聲，僵尸嘴里伸出的獠牙還是會讓我們感到些許害怕。每次把新的片看完之后，大家都會聚在一起學(xué)著像僵尸一樣繃緊身體跳著追著。

有一件我記憶很深刻的事情。那是我念小學(xué)五年級的時候，我在讀的是寄宿學(xué)校，剛開始的時候我很不適應(yīng)，為此還哭過幾次鼻子呢。那時候人小膽也小，記得在宿舍流傳過這樣的傳言：有五個被科學(xué)家抓去研究的僵尸逃到我們的城市了，僵尸四處亂跑抓小孩子吸血。那時候聽到這樣的流言也沒有大人告訴我們是假的，而身邊又全是同齡的孩子，于是一群孩子就感到很害怕。白天，我們在學(xué)校的活動區(qū)域著流言而日益縮小，以前我們經(jīng)常跑到學(xué)校后面的山坡玩耍，現(xiàn)在大家只敢在校區(qū)內(nèi)成群的趕路；晚上，在學(xué)校住宿的好處就是不用自己睡一個房間，在接近一百張床的大宿舍里有近乎一半的床是空的，因為害怕，我們?nèi)膫€同學(xué)擠一張床，用厚厚的被子蓋住頭和腳，我們總覺得縮在被子里才有安全感；天亮了，一般是不敢一個人去洗臉?biāo)⒀赖?，我們通常是把同床的鄰床的同班的別班的同學(xué)都叫起床，大家?guī)R各種洗刷用具之后浩浩蕩蕩的向浴室出發(fā)。這個駭人的流言困擾我們很長的一段時間，后來忘了不知什么原因我們才不害怕。

偶爾一個人靜靜發(fā)呆的時候，想起這些兒時的糗事，自己會不自禁地想笑。以前就喜歡看僵尸片，想不到還是被它嚇倒了。我的童年不是在咸蛋超人和火影忍者的攻擊下度過的，而且我也執(zhí)著的認(rèn)定我的童年并不空虛。如今，大多數(shù)的兒童是在動畫片和一大堆昂貴的玩具中度過童年的，與我們兄長以及父輩們相比，倒是顯得少了許多樂趣。

歲月無情，光陰流轉(zhuǎn)，“僵尸”的樂趣似乎也愈來愈難以找尋了。