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高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案集合
????為確保環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程第四期鄉(xiāng)土地綜合整治項(xiàng)目順利推進(jìn)，根據(jù)縣政府安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。
1.項(xiàng)目前期任務(wù)：拆除項(xiàng)目區(qū)有礙項(xiàng)目實(shí)施的房屋，完成溝渠及道路旁需要?jiǎng)油羺^(qū)的樹木砍伐、零散墳?zāi)沟倪w移等拆遷掃障任務(wù)。
2.項(xiàng)目施工任務(wù)：土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程和其他配套工程。
1.項(xiàng)目宣傳發(fā)動(dòng)工作安排。
（1）會(huì)議宣傳。鄉(xiāng)政府召開全鄉(xiāng)建制干部大會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)，各村召開廣播會(huì)、村組干部會(huì)、黨員會(huì)、戶主會(huì)廣泛宣傳。
（2）社會(huì)宣傳。制作大型宣傳標(biāo)志牌、宣傳橫幅和張貼宣傳標(biāo)語進(jìn)行宣傳，制作項(xiàng)目區(qū)房屋拆遷、墳?zāi)惯w移等影響施工的林木砍伐公告及土地使用權(quán)屬公告張貼于群眾主要集中居住區(qū)。
（3）車輛宣傳。安排巡回宣傳車在全鄉(xiāng)巡回宣傳。
2.項(xiàng)目拆遷掃障工作安排。
（1）摸底核對(duì)房屋拆遷、墳?zāi)惯w移、林木砍伐等底子。
（2）簽訂好鄉(xiāng)政府與村委會(huì)責(zé)任狀、村委會(huì)與農(nóng)戶關(guān)于房屋拆遷、墳?zāi)惯w移、林木砍伐等協(xié)議書。
（3）動(dòng)員相關(guān)群眾按期（9月10日前）完成房屋拆遷、墳?zāi)惯w移、林木砍伐、青苗毀損等掃障工作。
（4）8月底召開全鄉(xiāng)拆遷掃障工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
3.項(xiàng)目施工工作安排。
（1）10月16日召開開工動(dòng)員大會(huì)。
（2）施工期間，各村全力做好工程質(zhì)量監(jiān)督和項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作。
1.成立鄉(xiāng)環(huán)湖項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長；副組長：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作，下設(shè)五個(gè)工作班子：一是拆遷掃障工作班子，由牽頭，全體鄉(xiāng)村干部參加；二是矛盾化解工作班子，由牽頭，全體包村干部、各村村干部參加；三是工程質(zhì)量監(jiān)督工作班子，由牽頭，水利站工作人員和各村選派的工程質(zhì)量監(jiān)督員參加；四是項(xiàng)目到鄉(xiāng)村的資金監(jiān)督管理發(fā)放工作班子，由陳林牽頭，財(cái)政所、經(jīng)管站工作人員參加；五是項(xiàng)目區(qū)社會(huì)秩序維持工作班子，由鄒云軍牽頭，派出所、司法所及各村村干部參加。
2.明確各村、相關(guān)單位、人員職責(zé)：
（1）村級(jí)：各村支部書記為本村項(xiàng)目區(qū)協(xié)調(diào)工作第一責(zé)任人，全體村組干部參加，抓好拆遷掃障協(xié)調(diào)工作和施工中的矛盾化解工作；各村要選派一名責(zé)任心強(qiáng)，即懂農(nóng)田水利工程業(yè)務(wù)，又德高望重、群眾信得過的人員負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督。
（2）林管站：對(duì)項(xiàng)目區(qū)林木砍伐指標(biāo)盡快辦理，重點(diǎn)配合相關(guān)村完成四條主溝渠（云畢渠；甘家3組至保賦渠；和平高橋至出草坡機(jī)埠渠；合興六合口至甲堤口機(jī)埠渠）的林木砍伐任務(wù)。
（3）水利站：及時(shí)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)提供建議，協(xié)助鄉(xiāng)環(huán)湖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組抓好協(xié)調(diào)和工程質(zhì)量監(jiān)督工作，重點(diǎn)抓好四條主溝渠施工過程中監(jiān)督工作。
（4）派出所：維持好項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)秩序，嚴(yán)厲打擊在項(xiàng)目建設(shè)過程中，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣工程材料、尋釁滋事、打架搗亂等違法犯罪活動(dòng)。
（5）司法所：協(xié)助鄉(xiāng)村制定、簽訂好相關(guān)協(xié)議，及時(shí)調(diào)處化解矛盾糾紛。
（6）財(cái)政所：協(xié)助鄉(xiāng)長抓好到村項(xiàng)目資金的監(jiān)督、管理、發(fā)放工作。
（7）機(jī)關(guān)干部：協(xié)助所包村做好拆遷掃障、補(bǔ)償資金發(fā)放、矛盾糾紛化解工作，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供良好施工環(huán)境。
3.實(shí)行聯(lián)片包村責(zé)任制：我鄉(xiāng)環(huán)湖項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作在鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行聯(lián)片包村責(zé)任制，全鄉(xiāng)15個(gè)村分為三個(gè)片：第一片，xxx負(fù)責(zé)；第二片，xxx負(fù)責(zé)；xxx負(fù)責(zé)所有包村干部全程參與，配合村級(jí)抓好項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作。
為充分調(diào)動(dòng)各村、相關(guān)單位和干部工作積極性，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，鄉(xiāng)政府將對(duì)各村、相關(guān)單位和個(gè)人工作情況嚴(yán)格考核，根據(jù)考核情況給予工作協(xié)調(diào)費(fèi)補(bǔ)助。
1.對(duì)村級(jí)考核：原則上每個(gè)村安排10000元環(huán)湖項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)費(fèi)，各村完成協(xié)調(diào)工作情況與協(xié)調(diào)費(fèi)掛鉤，實(shí)行百分制考核，每扣1分在10000元工作協(xié)調(diào)費(fèi)中扣500元，扣完為止。對(duì)于因工作不力，拆遷掃障不徹底，導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常施工的，該項(xiàng)目資金調(diào)整到其他村組，造成的一切后果村級(jí)自行承擔(dān)。同時(shí)，將各村在環(huán)洞庭湖項(xiàng)目實(shí)施過程中協(xié)調(diào)工作情況納入村級(jí)年終崗評(píng)考核。
2.對(duì)村級(jí)質(zhì)量監(jiān)督員考核：村級(jí)選派的工程質(zhì)量監(jiān)督員納入項(xiàng)目工程指揮部統(tǒng)一管理，由鄉(xiāng)政府、項(xiàng)目指揮部對(duì)其進(jìn)行工作業(yè)績考核，按月度績效發(fā)放補(bǔ)助工資。
3.對(duì)機(jī)關(guān)干部考核：所有機(jī)關(guān)干部除做好自身分管工作、業(yè)務(wù)工作外，必須全程、全力參與環(huán)湖項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作，鄉(xiāng)政府給每名干部安排1000元作為該項(xiàng)工作協(xié)調(diào)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)包村干部配合村級(jí)完成此項(xiàng)工作情況進(jìn)行百分制考核，村級(jí)協(xié)調(diào)工作每扣1分在1000元工作協(xié)調(diào)費(fèi)中扣100元，扣完為止。
4.對(duì)相關(guān)站所考核：林管站、水利站、派出所，按各自職責(zé)落實(shí)好相關(guān)工作，落實(shí)情況與工作協(xié)調(diào)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案集合
根據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)20xx年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知》（甘農(nóng)田發(fā)〔20xx〕13號(hào)）《甘肅省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)20xx年第二批中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金的通知》（甘財(cái)農(nóng)〔20xx〕30號(hào)）文件要求，結(jié)合全縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)決策部署，按照保障國家糧食安全總體要求，搶抓鄉(xiāng)村振興政策機(jī)遇，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實(shí)“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收考核和統(tǒng)一上圖入庫”要求，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域化整體建設(shè)，建立多元籌資機(jī)制，強(qiáng)化定期督查調(diào)度，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)集中統(tǒng)一管理新格局。
二、目標(biāo)任務(wù)。
項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)全面建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝。其中，第一期3.5萬畝（什川鎮(zhèn)新莊村0.1416萬畝、盤龍村0.22萬畝，義崗鎮(zhèn)八井村0.4553萬畝、隴山鎮(zhèn)古灣村0.3113萬畝、任馬村0.2231萬畝，馬營鎮(zhèn)興旺村0.216萬畝，隴陽鎮(zhèn)水池村0.188萬畝，華家?guī)X鎮(zhèn)小牛村0.2465萬畝，襄南鎮(zhèn)黎莊村0.083畝，北城鎮(zhèn)新合村0.13萬畝，榜羅鎮(zhèn)毛灣村0.207萬畝、張灣村0.3萬畝、碧玉鎮(zhèn)陳山小河玉關(guān)村0.0.1814萬畝，新景張山村0.22萬畝、料灘村0.24萬畝）；第二期2.5萬畝（什川鎮(zhèn)崖邊村0.3698萬畝、地八村0.6302萬畝、什川村0.2154萬畝，榜羅鎮(zhèn)青堡村1.0779萬畝，平襄鎮(zhèn)河南村0.1521萬畝，襄南鎮(zhèn)連川村0.0547萬畝）。按“小并大、短變長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通”的要求，通過田、土、水、路、林、電、技、管等措施推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和宜機(jī)化改造，不斷提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，確保農(nóng)作物生產(chǎn)旱澇保收。項(xiàng)目建成后有效提升和改善項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為保障糧食安全、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、資金概算及使用。
項(xiàng)目概算總投資8400萬元，建設(shè)規(guī)模新建高標(biāo)準(zhǔn)梯田6萬畝，投資按1400元/畝進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，其中縣級(jí)配套按200元/畝。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
按照相對(duì)集中連片，整體推進(jìn)的要求，科學(xué)合理確定項(xiàng)目選址和規(guī)模，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底上報(bào)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為參考，由設(shè)計(jì)單位深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)每一地塊進(jìn)行勘察，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、涉及村社銜接溝通，最終確定項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域、面積、技術(shù)要求等。按照“整流域推進(jìn)、整區(qū)域規(guī)劃”的原則，單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模原則上不低于1000畝。受自然條件限制，單個(gè)項(xiàng)目相對(duì)連片開發(fā)面積達(dá)不到上述要求的，可在同一流域內(nèi)選擇面積相對(duì)較大的幾個(gè)地塊作為一個(gè)項(xiàng)目區(qū)。對(duì)2010年（含）以前立項(xiàng)的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)提質(zhì)更新，按照“填平補(bǔ)齊、避免重復(fù)建設(shè)”的原則確定建設(shè)內(nèi)容。2011年及以后相關(guān)部門立項(xiàng)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地塊，在國家規(guī)定使用年限內(nèi)，不能再列入建設(shè)范圍。禁止在地面坡度大于25度的區(qū)域、土壤污染嚴(yán)重的區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、退耕還林還草區(qū)等開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（gb/t30600-2014）和《節(jié)水灌溉工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（gb/t50363-20xx）等標(biāo)準(zhǔn)，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)打破原地埂界限，按照“長不限、延山轉(zhuǎn)、大灣就勢(shì)、小灣取直”的要求，將原地塊采取“二合一”或“三合一”（將較窄的兩塊或三塊地合成一塊）的辦法，科學(xué)合理設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容，實(shí)行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，重點(diǎn)突出土地平整和田間道路拓寬，配合做好土壤改良、灌溉排水、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電等配套建設(shè)，加強(qiáng)科技服務(wù)和建后管護(hù)，有效提高耕地地力和質(zhì)量。在堅(jiān)持以農(nóng)田水利為重點(diǎn)，實(shí)行多項(xiàng)措施綜合治理的前提下，允許項(xiàng)目區(qū)按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則確定具體工程措施和投入比例，可參照原來實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目開展初步設(shè)計(jì)。按照差異化的補(bǔ)助原則，設(shè)計(jì)時(shí)通過測(cè)算土方量確定不同實(shí)施區(qū)域的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)所需資金，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后田面下限寬度必須在11米以上，梯田軟埂坡度達(dá)到70度，墊方深度達(dá)1米以上，田間道路寬度達(dá)到3.5米以上。
項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行法人制，建設(shè)過程中嚴(yán)格按照國家有關(guān)招投標(biāo)、政府采購、合同管理、工程監(jiān)理、資金和項(xiàng)目公示等規(guī)定執(zhí)行，勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備購置等由項(xiàng)目法人單位通過招標(biāo)采購方式確定；初步設(shè)計(jì)由具有勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，并達(dá)到規(guī)定深度，在設(shè)計(jì)過程務(wù)必深入到田間地頭，對(duì)可實(shí)施的每一塊地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁在谷歌、百度等地圖上進(jìn)行室內(nèi)測(cè)繪。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等相關(guān)信息要及時(shí)公開、公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。按照初步設(shè)計(jì)落實(shí)建設(shè)內(nèi)容和施工標(biāo)準(zhǔn)，靠實(shí)監(jiān)理責(zé)任，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，確保建設(shè)質(zhì)量。項(xiàng)目驗(yàn)收后要按照“誰受益、誰管護(hù)”的原則，明確管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)義務(wù)，及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
嚴(yán)格按照《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔20xx〕46號(hào)）規(guī)定，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元投入，多渠道爭取資金投入，確保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降低、工程質(zhì)量能提高。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性，在不突破一事一議限定額度標(biāo)準(zhǔn)的前提下，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)受益農(nóng)民（或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）籌資投勞，實(shí)現(xiàn)“責(zé)、權(quán)、利”統(tǒng)一。探索耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、土地保護(hù)等政策與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施，在一個(gè)區(qū)域集中整體推進(jìn)，形成政策集聚效應(yīng)，提高資金使用效益。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要主動(dòng)對(duì)接縣自然資源局，共同核定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地，用于耕地占補(bǔ)平衡，并將調(diào)劑收益優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等補(bǔ)充耕地任務(wù)。
五、實(shí)施步驟。
按照“填平補(bǔ)齊、避免重復(fù)建設(shè)”的原則，對(duì)2011年及以后相關(guān)部門立項(xiàng)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地塊不再列入建設(shè)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣自然資源局等部門對(duì)可實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地塊進(jìn)行摸底匯總，確定建設(shè)范圍，目前已完成摸底。
完成初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)等工作，通過市級(jí)審核批復(fù)后進(jìn)行招投標(biāo)。
根據(jù)省市相關(guān)文件精神及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地塊摸底匯總情況，以及第一批、第二批統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金安排情況，制定項(xiàng)目實(shí)施方案。
根據(jù)項(xiàng)目資金安排情況完成施工單位、監(jiān)理單位等招投標(biāo)工作，確定施工、監(jiān)理等單位，并簽訂施工合同，立即組織開展項(xiàng)目建設(shè)，全面按期完成田間工程建設(shè)任務(wù)。
由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織縣直相關(guān)部門完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后投入運(yùn)行，同時(shí)要加強(qiáng)后期項(xiàng)目管護(hù)工作。
六、保障措施。
縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，研究解決工程建設(shè)過程中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)四個(gè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)組，第一組由王書茂同志任組長，令耀文同志為組員；第二組由王繼宗同志任組長，張永平同志為組員；第三組由楊國賢同志任組長，李鵬輝同志為組員；第四組由李文達(dá)同志任組長，張武潔同志為組員；協(xié)調(diào)指導(dǎo)組配合辦公室抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理具體工作，牽頭組織項(xiàng)目順利推進(jìn)。
縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，組織各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)保質(zhì)保量實(shí)施好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目；縣發(fā)改局做好預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金計(jì)劃的監(jiān)督檢查；縣鄉(xiāng)村振興局做好統(tǒng)籌資金的安排計(jì)劃；縣財(cái)政局加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)資金的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度；縣自然資源局按規(guī)定做好新增耕地核定工作，土地利用變更調(diào)查最新成果服務(wù)，將項(xiàng)目新增地調(diào)劑收益優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；縣水務(wù)局做好高效節(jié)水灌溉措施的技術(shù)指導(dǎo)工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、年度實(shí)施計(jì)劃，負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)及具體實(shí)施工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)，審核項(xiàng)目資金報(bào)賬資料，匯總項(xiàng)目檔案資料，開展項(xiàng)目初步驗(yàn)收，并會(huì)同縣財(cái)政局組織做好績效評(píng)價(jià)工作；縣審計(jì)局組織開展項(xiàng)目資金及竣工審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全等履行屬地監(jiān)管責(zé)任，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任干部包抓，選聘農(nóng)民監(jiān)督員，調(diào)解矛盾糾紛，土地確權(quán)，造冊(cè)登記，組織項(xiàng)目區(qū)群眾籌資投勞，配合實(shí)施好田間農(nóng)路建設(shè)、梯田軟埂培實(shí)等工作，配合做好項(xiàng)目檔案資料收集整理、項(xiàng)目調(diào)度、數(shù)據(jù)報(bào)送等工作。
項(xiàng)目完工后，制定項(xiàng)目驗(yàn)收方案，按照項(xiàng)目法人自驗(yàn)、縣級(jí)初驗(yàn)、市級(jí)全面驗(yàn)收、省級(jí)抽驗(yàn)的程序，規(guī)范開展驗(yàn)收工作。在項(xiàng)目法人自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實(shí)施項(xiàng)目初步驗(yàn)收。初驗(yàn)合格后，報(bào)請(qǐng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開展竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收結(jié)果要及時(shí)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，省級(jí)每年對(duì)當(dāng)年竣工驗(yàn)收項(xiàng)目按照一定比例抽查。
嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目監(jiān)管各項(xiàng)工作，并實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排下一年度建設(shè)任務(wù)和資金時(shí)予以傾斜；對(duì)項(xiàng)目未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，督查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在重大問題或虛報(bào)數(shù)據(jù)材料的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評(píng)，并適當(dāng)調(diào)減下一年度建設(shè)資金?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要嚴(yán)格跟蹤問效，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題，督促責(zé)任主體及時(shí)抓好整改落實(shí)，對(duì)整改不徹底、不到位的要嚴(yán)肅進(jìn)行處理。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案范文
為切實(shí)做好2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目縣級(jí)驗(yàn)收工作，根據(jù)《xx省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》文件的精神，制定本工作方案。
成立驗(yàn)收工作組組建項(xiàng)目驗(yàn)收組：由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，項(xiàng)目鎮(zhèn)(街)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，需邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目所在村干部及群眾代表參加，其他人員在鎮(zhèn)(街)政府相關(guān)單位和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財(cái)務(wù)審計(jì)科和農(nóng)田建設(shè)管理內(nèi)部抽調(diào)(條件允許可聘請(qǐng)3名專家參與驗(yàn)收)。各驗(yàn)收組應(yīng)在標(biāo)段驗(yàn)收前由組長、副組長負(fù)責(zé)建立。
(一)自驗(yàn)：以標(biāo)段為單位，單項(xiàng)工程工程完工后，項(xiàng)目施工單位組織自驗(yàn);。
(二)單項(xiàng)工程驗(yàn)收項(xiàng)目，單項(xiàng)工程完工后建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位，四方共同開展單項(xiàng)工程驗(yàn)收;。
(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聘請(qǐng)的第三方開展項(xiàng)目工程決算審計(jì)和工程質(zhì)量檢測(cè);。
(四)縣級(jí)項(xiàng)目初驗(yàn)：1.單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格后，監(jiān)理單位向縣農(nóng)開局提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)。
2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到縣級(jí)驗(yàn)收申請(qǐng)后，確定驗(yàn)收時(shí)間，組建項(xiàng)目初驗(yàn)組開展竣工驗(yàn)收。
1.對(duì)單個(gè)建筑物進(jìn)行普查;。
對(duì)線性建筑(路、防滲渠)的外觀進(jìn)行普查，長度進(jìn)行抽查，抽查率30%。
2驗(yàn)收時(shí)，(1)聽取承包人，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)單位對(duì)項(xiàng)目有關(guān)情況的匯報(bào);(2)現(xiàn)場(chǎng)檢查工程完成情況和工程形象質(zhì)量;(3)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，在驗(yàn)收底稿中寫明，由驗(yàn)收組成員、驗(yàn)收組長簽字;(4)收完成后，驗(yàn)收組向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，列出整改清單，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確認(rèn)驗(yàn)收結(jié)論;(5)存在問題及時(shí)反饋施工單位進(jìn)行整改，施工單位整改合格經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)后，發(fā)包方發(fā)放驗(yàn)收合格證書。
項(xiàng)目初驗(yàn)為合同驗(yàn)收應(yīng)對(duì)照《xx省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》中規(guī)定的項(xiàng)目驗(yàn)收必須具備的條件逐項(xiàng)核查，并檢查單項(xiàng)工程驗(yàn)收指出問題是否整改到位，具體包括：
1.項(xiàng)目申請(qǐng)竣工驗(yàn)收要完成初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)的全部建設(shè)內(nèi)容;。
2.項(xiàng)目建設(shè)過程中產(chǎn)生的各種檔案資料要收集并分類整理好;。
3.各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)的功能目標(biāo)，且運(yùn)行良好;。
4.各單項(xiàng)工程已通過由設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位共同參與的四方驗(yàn)收;。
五是已完成工程竣工決算審計(jì)，并提供工程竣工決算審計(jì)報(bào)告。
(一)竣工工程定點(diǎn)定位圖及規(guī)劃圖(二)竣工圖、單項(xiàng)工程驗(yàn)收的工程驗(yàn)收表和項(xiàng)目下達(dá)計(jì)劃、變更文件(三)施工單位竣工資料及監(jiān)理單位資料(含施工日記、監(jiān)理日記)。
每個(gè)標(biāo)段暫定驗(yàn)收時(shí)間為一天。
車輛、防暑用品、工作餐。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案范文
根據(jù)許昌市《許昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達(dá)2020年農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知》（許農(nóng)業(yè)〔2019〕145號(hào)）及相關(guān)文件，下達(dá)我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)3萬畝，其中高效節(jié)水灌溉1萬畝（含節(jié)水灌溉示范區(qū)0.3萬畝）。按照文件要求，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。
深入落實(shí)習(xí)近平總書記2019年3月8日在河南團(tuán)講話精神，全面貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議部署，按照保障國家糧安全的總體要求，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)河南糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)田建設(shè)集中統(tǒng)一管理新格局。
設(shè)，優(yōu)先在“兩區(qū)”和永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強(qiáng)的地區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求，避免重復(fù)建設(shè)，我市選擇增福鎮(zhèn)南部和和尚橋鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃。
許昌市下達(dá)2020年長葛市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)3萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積1萬畝（含節(jié)水灌溉示范區(qū)0.3萬畝），項(xiàng)目總投資5020萬元，其中中央和省級(jí)投資3968萬元，許昌市投資316萬元，我市配套736萬元(含示范區(qū)縣級(jí)配套420萬元）。分兩個(gè)項(xiàng)目，分別位于和尚橋鎮(zhèn)和增福鎮(zhèn)。一是長葛市和尚橋鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)涉及和尚橋鎮(zhèn)太平店、崗楊、張固店、樊樓、牛莊、蔣莊、段莊、樓張、賈莊、秦莊、任莊、新張營12個(gè)行政村，耕地面積2.4萬畝，投資4120萬元。二是長葛市增福鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)位于長葛市北部增福鎮(zhèn)，南部與和尚橋鎮(zhèn)相接，涉及增福鎮(zhèn)八寶莊、張劉寨、馬劉3個(gè)行政村，耕地面積0.6萬畝，投資900萬元。
按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》的要求，科學(xué)合理設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容，實(shí)行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，以灌溉排水、田間道路、農(nóng)田輸配電、土壤改良、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持和建后管護(hù)為重點(diǎn)，加大建設(shè)力度，有效提高耕地地力和質(zhì)量。
（一）實(shí)施準(zhǔn)備階段（2020年1月13日至5月30日）。
各有關(guān)鎮(zhèn)、村及時(shí)召開鄉(xiāng)村兩級(jí)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員部署；倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高效推進(jìn)。
（二）工程建設(shè)階段（2020年6月1日至2020年12月31日）。
要求施工單位堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量施工、高效率推進(jìn)，于2020年12月31日前全面完成工程建設(shè)，整理施工、監(jiān)理及項(xiàng)目管理等項(xiàng)目建設(shè)資料，做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
（三）考核驗(yàn)收階段（2021年1月1日至2021年3月30日）。
建設(shè)單位在2021年3月30日前牽頭組織完成縣級(jí)驗(yàn)收；審計(jì)局要在2021年5月30日前完成工程決算審計(jì)工作；施工單位、有關(guān)鎮(zhèn)要及時(shí)完善項(xiàng)目資料檔案，迎接省市考核。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中的難點(diǎn)節(jié)點(diǎn)問題。認(rèn)真履行職責(zé)，做好項(xiàng)目申報(bào)、組織協(xié)調(diào)、工程招投標(biāo)、技術(shù)指導(dǎo)、督查考核、項(xiàng)目駿工驗(yàn)收等工作。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要工作來抓，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。
（二）注重宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)鎮(zhèn)及單位要深化宣傳教育，廣泛宣傳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的相關(guān)政策和重要意義，積極做好輿論引導(dǎo)工作，努力爭取群眾支持配合。要及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，濃厚工作氛圍。
（三）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政局要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，按照有關(guān)要求，設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專戶，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)帳制。
（四）嚴(yán)格督查考核。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作是民生工程，列入市委、市政府重點(diǎn)督查臺(tái)賬，對(duì)工作成效好的予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)不力的予以通報(bào)批評(píng)并相應(yīng)核減工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)過程中不作為、慢作為、亂作為的，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案集合
為貫徹落實(shí)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于深化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“四個(gè)結(jié)合”創(chuàng)新工作的意見》文件精神，充分發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的積極作用，結(jié)合我縣實(shí)際，制定縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)創(chuàng)新工作方案。
一、指導(dǎo)思想。
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)新要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，聚焦打贏脫貧攻堅(jiān)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板兩大重點(diǎn)任務(wù)，做好脫貧攻堅(jiān)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善、耕地占補(bǔ)平衡四個(gè)結(jié)合創(chuàng)新工作。
二、目標(biāo)任務(wù)。
通過3-5年創(chuàng)新實(shí)踐，在全縣建成一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的糧食和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，構(gòu)建一套糧食產(chǎn)能提升、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、建設(shè)成果共享的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理機(jī)制。
三、主要內(nèi)容。
（一）與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合?？茖W(xué)謀劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目布局，著力加強(qiáng)基地建設(shè)，培育經(jīng)營主體，推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。
1、加強(qiáng)基地建設(shè)。圍繞“158”行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)，對(duì)長三角綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地建設(shè)申報(bào)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，優(yōu)先立項(xiàng)、重點(diǎn)支持。充分利用長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)聯(lián)盟平臺(tái)和紐帶作用，加強(qiáng)合作交流和共建共享。幫扶企業(yè)參與省級(jí)省級(jí)示范基地申報(bào)、評(píng)選工作，對(duì)達(dá)標(biāo)的省級(jí)示范基地予以授牌獎(jiǎng)勵(lì)。
2、支持主體發(fā)展。積極組織引導(dǎo)新型經(jīng)營主體參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)計(jì)，建設(shè)，管護(hù)等內(nèi)容。加強(qiáng)精品課程和建材內(nèi)容建設(shè)，完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遴選工作，加強(qiáng)師資培訓(xùn)和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。強(qiáng)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，組織基層農(nóng)技人員能力提升培訓(xùn)，開展基層農(nóng)技術(shù)人員包村聯(lián)戶服務(wù)和實(shí)施農(nóng)技術(shù)推廣特聘計(jì)劃，提升農(nóng)村科技化水平。
3、促進(jìn)三產(chǎn)融合。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，按照“基地+產(chǎn)業(yè)+市場(chǎng)”的思路，整合農(nóng)田建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村等相關(guān)項(xiàng)目資金，打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。充分利用好鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（二）與耕地占補(bǔ)平衡相結(jié)合。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，積極與自然資源、財(cái)政等部門對(duì)接，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)保護(hù),統(tǒng)籌好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積，避免農(nóng)田重復(fù)建設(shè)。
1、增加耕地?cái)?shù)量。按照省里修編規(guī)劃的要求，切實(shí)掌握新增耕地資源和分布情況。嚴(yán)格新增耕地認(rèn)定，圍繞新增耕地申報(bào)認(rèn)定，加強(qiáng)與自然資源部門對(duì)接，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地核定各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保新增耕地指標(biāo)落實(shí)到位。鼓勵(lì)“小田變大田”，合理控制田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率，充分挖掘新增耕地的潛力。
2、提升耕地質(zhì)量。根據(jù)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)采取“改、培、保、控”等單一或綜合措施。改良土壤。針對(duì)耕地土壤障礙因素，治理水土侵蝕，改良酸化、次生鹽漬化土壤，改善土壤理化性質(zhì)，改進(jìn)耕作方式。培肥地力。通過增施有機(jī)肥，實(shí)施秸稈還田，開展測(cè)土配方施肥，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量、平衡土壤養(yǎng)分，通過糧豆輪作套作、固氮肥田、種植綠肥、實(shí)現(xiàn)用地養(yǎng)地結(jié)合，持續(xù)提升土壤肥力。
四、保障措施。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃推進(jìn)，主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強(qiáng)內(nèi)部資源整合。
（二）落實(shí)主體責(zé)任?？h級(jí)是“四個(gè)結(jié)合”創(chuàng)新工作的實(shí)施主體和責(zé)任主體，嚴(yán)格按照省市要求，明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化落實(shí)措施，全面抓好落實(shí)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，交流經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳創(chuàng)新成效，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，依據(jù)《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》《安徽省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是指各級(jí)政府為支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，貫徹落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，安排資金對(duì)農(nóng)田進(jìn)行綜合治理和保護(hù)的活動(dòng)。
第三條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目遵循規(guī)劃編制、前期準(zhǔn)備、申報(bào)審批、計(jì)劃管理、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督評(píng)價(jià)等管理程序。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行集中統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、上圖入庫。
第二章規(guī)劃編制。
第四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持規(guī)劃先行。規(guī)劃應(yīng)遵循突出重點(diǎn)、集中連片、整體推進(jìn)、分期建設(shè)的原則，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局，優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)”），把“兩區(qū)”耕地全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
第五條縣級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃要根據(jù)區(qū)域水土資源條件，按流域或連片區(qū)域規(guī)劃項(xiàng)目，落實(shí)到地塊，形成規(guī)劃項(xiàng)目布局圖和項(xiàng)目庫（單個(gè)項(xiàng)目達(dá)到項(xiàng)目可行性研究深度）。縣級(jí)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并報(bào)省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)接省、市農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃和任務(wù)，牽頭組織編制全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，并與縣水務(wù)、自然資源等部門規(guī)劃銜接。
第三章項(xiàng)目申報(bào)與審批。
第六條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行常態(tài)化申報(bào)，納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，在征求項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶意見后，在完成項(xiàng)目區(qū)實(shí)地測(cè)繪和勘察的基礎(chǔ)上，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件。
第七條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織編制。初步設(shè)計(jì)文件包括初步設(shè)計(jì)報(bào)告、設(shè)計(jì)圖、概算書等材料。
第八條初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)由具有相應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)且信用狀況良好的機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，并達(dá)到規(guī)定的深度。
第九條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要依據(jù)規(guī)劃任務(wù)、工作實(shí)際等情況，及時(shí)將項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批。并依據(jù)經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，編制、上報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃。
第四章組織實(shí)施。
第十條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)和年度實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施，確保按期完成并達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)。建設(shè)期一般為1-2年。
第十一條根據(jù)縣政府授權(quán)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與安徽大別山鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“鄉(xiāng)村振興公司”）簽訂委托實(shí)施合同。鄉(xiāng)村振興公司可以與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂委托實(shí)施合同或自行組織實(shí)施。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目規(guī)劃、建立項(xiàng)目庫、組織項(xiàng)目申報(bào)、編制項(xiàng)目初設(shè)、開展項(xiàng)目日常監(jiān)管等工作。
鄉(xiāng)村振興公司是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施主體，按照市級(jí)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件和年度實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施，會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常監(jiān)管。
委托實(shí)施的項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目實(shí)施、工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全等工作。鄉(xiāng)村振興公司自行組織實(shí)施的，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力做好協(xié)調(diào)配合。
第十二條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制，按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、合同管理、工程監(jiān)理、資金和項(xiàng)目公示等規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目法人為鄉(xiāng)村振興公司或被委托的項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第十三條組織開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)民自愿、民主方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)參與項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)等積極性。積極推動(dòng)在項(xiàng)目建設(shè)中開展耕地小塊并大塊的宜機(jī)化整理，切實(shí)改善農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件。
第十四條參與項(xiàng)目建設(shè)的工程施工、監(jiān)理、審計(jì)及專業(yè)化管理等單位或機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興公司應(yīng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門，對(duì)相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督審查。
第十五條項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度實(shí)施計(jì)劃和初步設(shè)計(jì)批復(fù)執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。確需進(jìn)行調(diào)整或終止的，按照“誰審批、誰調(diào)整、誰終止”的原則，依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理審核批復(fù)。
項(xiàng)目調(diào)整是指項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)期限發(fā)生變化。項(xiàng)目調(diào)整應(yīng)確保批復(fù)的建設(shè)任務(wù)不減少，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降低。
第十六條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行定期調(diào)度和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)按照有關(guān)要求，及時(shí)匯總上報(bào)建設(shè)進(jìn)度，定期報(bào)送項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃完成情況。
第十七條鼓勵(lì)實(shí)施土地平整和農(nóng)村宅基地復(fù)墾，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地的探索實(shí)踐。縣政府按每年不低于100畝的新增耕地面積考評(píng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，完成年度任務(wù)的，按1000元/畝獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)工作業(yè)務(wù)的人員，人均不超過3000元。涉及新增耕地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣政府相關(guān)規(guī)定享受相同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
第五章資金管理。
第十八條鄉(xiāng)村振興公司按照工程進(jìn)度向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)撥付資金，縣財(cái)政局根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核意見，及時(shí)將中央和省、市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金撥付到鄉(xiāng)村振興公司?？h級(jí)配套資金，原則上由鄉(xiāng)村振興公司籌集。對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金，按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定處理。
第十九條鄉(xiāng)村振興公司要設(shè)立項(xiàng)目資金專賬，負(fù)責(zé)縣級(jí)報(bào)賬具體事宜，進(jìn)行日常會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)資金報(bào)賬審核把關(guān)，建立項(xiàng)目財(cái)務(wù)輔助備查賬。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)協(xié)助做好資金報(bào)賬申請(qǐng)、資料審核等工作。
第二十條鼓勵(lì)項(xiàng)目受益對(duì)象和農(nóng)村集體籌資籌勞進(jìn)行投入。對(duì)項(xiàng)目籌資部分，要上繳鄉(xiāng)村振興公司項(xiàng)目資金專戶，參照財(cái)政資金報(bào)賬管理；對(duì)以物折資和投工投勞部分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府填制以物折資折算單或投工投勞折款單，報(bào)鄉(xiāng)村振興公司入賬核算。
第二十一條項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程進(jìn)度款的報(bào)賬由施工單位填制報(bào)賬申請(qǐng)表和經(jīng)監(jiān)理核實(shí)的工程量清單，并附項(xiàng)目支出的合法原始憑證，經(jīng)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批后，交由鄉(xiāng)村振興公司支付資金。
項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目施工單位應(yīng)及時(shí)辦理竣工工程決算，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)組織對(duì)竣工項(xiàng)目決算進(jìn)行審計(jì)，施工單位依據(jù)審計(jì)決算報(bào)告及時(shí)提供相關(guān)報(bào)賬資料，向鄉(xiāng)村振興公司申請(qǐng)報(bào)賬。鄉(xiāng)村振興公司根據(jù)竣工決算審計(jì)價(jià)，在預(yù)留規(guī)定比例的工程質(zhì)量保證金后，按規(guī)定程序結(jié)清工程款。
第二十二條鄉(xiāng)村振興公司要嚴(yán)格審查各種憑證的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性。對(duì)下列情況之一者，不予報(bào)賬：
（2）應(yīng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)的工程支出；
（3）未按項(xiàng)目合同和施工設(shè)計(jì)或未經(jīng)批準(zhǔn)改變的項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)的支出；
（4）虛報(bào)冒領(lǐng)、與事實(shí)不符的支出；
（5）工程質(zhì)量發(fā)生問題，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理或工程監(jiān)督檢查要求整改而未整改的項(xiàng)目支出；
第二十三條項(xiàng)目資金撥付要嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)與非農(nóng)戶結(jié)算的資金均應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，資金直接撥付到項(xiàng)目工程實(shí)施單位、設(shè)備物資供應(yīng)商；對(duì)與農(nóng)戶結(jié)算的零星支出均要通過“一卡通”實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬。
第六章竣工驗(yàn)收。
第二十四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目按照“誰審批、誰驗(yàn)收”的原則，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織竣工驗(yàn)收。
第二十五條申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）完成批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件中各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容；
（二）技術(shù)文件材料分類立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整；
（三）主要設(shè)備及配套設(shè)施運(yùn)行正常，達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)；
（四）各單項(xiàng)工程已經(jīng)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位等四方驗(yàn)收；
（五）編制竣工決算，并經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)審計(jì)。
第二十六條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收后，要在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標(biāo)牌和標(biāo)志，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目年度、建設(shè)區(qū)域、投資規(guī)模以及管護(hù)主體等信息進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
第二十七條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。按照“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)”的原則明確工程管護(hù)主體，擬定管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保證工程在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)正常運(yùn)行。
第二十八條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行收集、整理、組卷、存檔，對(duì)項(xiàng)目建檔立冊(cè)、上圖入庫并與規(guī)劃圖銜接。并及時(shí)在信息平臺(tái)上填報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的任務(wù)下達(dá)、初步設(shè)計(jì)審批、實(shí)施管理、竣工驗(yàn)收等工作信息。
第二十九條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會(huì)同自然資源等部門，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地核定工作，規(guī)范新增耕地管理，確保新增耕地位置、地類、面積準(zhǔn)確，確保新增耕地?cái)?shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠。新增耕地用于占補(bǔ)平衡，并將所得收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
第七章監(jiān)督管理。
第三十條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和資金相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十一條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興公司和項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定完善內(nèi)部控制制度，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
第三十二條縣財(cái)政局要會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，及時(shí)開展項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)，確保財(cái)政資金發(fā)揮效益。
第三十四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止項(xiàng)目，停止資金撥付，追回項(xiàng)目財(cái)政資金，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第八章附則。
第三十五條本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法
為深入貫徹中央1號(hào)文件精神及《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，按照保障國家糧食安全的總體要求，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，切實(shí)履行好農(nóng)田建設(shè)管理職責(zé)，加快構(gòu)建農(nóng)田建設(shè)集中統(tǒng)一管理新格局，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃體系和相關(guān)政策，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）》（農(nóng)建發(fā)〔2021〕1號(hào)），省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《福建省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》（閩農(nóng)綜〔2019〕127號(hào)）、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《福建省農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》（閩財(cái)農(nóng)〔2019〕40號(hào)）等文件精神，為加強(qiáng)我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目財(cái)政資金報(bào)賬管理、檔案管理等工作，結(jié)合我市項(xiàng)目管理實(shí)際情況，制定本《制度》。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（業(yè)主）要從廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控、資金安全和干部安全高度，切實(shí)重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理工作，把加強(qiáng)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理作為“一把手”工程來抓。通過加強(qiáng)工程質(zhì)量管理活動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量差、工程偷工減料、以舊頂新、虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取財(cái)政資金、施工進(jìn)度滯后、工程監(jiān)理不到位等工程質(zhì)量管理方面存在的突出問題，采取有力有效的管控措施，督促相關(guān)單位落實(shí)主體責(zé)任，高度重視工程質(zhì)量管理，全方位提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理水平。
《制度》參照國家、省、三明市關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)文件精神，結(jié)合我市原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步細(xì)化了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)管理制度的規(guī)范與要求，便于項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道業(yè)主管理與執(zhí)行。
自文件生效之日起立項(xiàng)實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工、工程監(jiān)理、檢查驗(yàn)收、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范化管理，組織專家進(jìn)行檢查考核評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
項(xiàng)目建設(shè)單位與監(jiān)管單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)格依法依規(guī)查處高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)各類違法違規(guī)問題，嚴(yán)禁監(jiān)理單位與施工單位惡意串通、弄虛作假，降低工程質(zhì)量，虛增工程計(jì)量，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)予以通報(bào)，列入“黑名單”，同時(shí)對(duì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、監(jiān)理工程師等一并納入“黑名單”。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重及再次違反的，報(bào)送同級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改、住建、市場(chǎng)監(jiān)督等有關(guān)管理部門依法依規(guī)查處，對(duì)超出本部門處理范圍的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，移交相關(guān)部門處理。
本《制度》分四個(gè)方面，具體為：
一是《永安市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理制度》，共五項(xiàng)。第一項(xiàng)總則；第二項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理基本要求；第三項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理主要內(nèi)容，分七點(diǎn)；第四項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目組織管理方式；第五項(xiàng)本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋，上級(jí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
二是《永安市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理、施工管理制度》，共六項(xiàng)。第一項(xiàng)總則；第二項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度管理，分五點(diǎn)；第三項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理，分三點(diǎn)；第四項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收資料管理，分四點(diǎn)；第五項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任追究；第六項(xiàng)本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行，規(guī)范我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理、施工行為，上級(jí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
三是《永安市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金報(bào)賬管理制度》，共六條。第一條總則；第二項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金報(bào)賬主要內(nèi)容；第三條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金報(bào)賬程序，分五點(diǎn)；第四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金報(bào)賬規(guī)范要求，分五點(diǎn)；第五條資金報(bào)賬注意事項(xiàng)，分五點(diǎn)；第六條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行，上級(jí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定，未盡事宜適時(shí)進(jìn)行調(diào)整修訂。
四是《永安市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目檔案管理制度》，共六項(xiàng)。第一項(xiàng)總則；第二項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目檔案歸檔范圍，分六點(diǎn)；第三項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目檔案的整理與歸檔，分三點(diǎn)；第四項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目檔案歸檔清單，分四點(diǎn)；第五項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目檔案管理要求，分五點(diǎn)；第六項(xiàng)本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行，上級(jí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定，未盡事宜適時(shí)進(jìn)行調(diào)整修訂。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法
管理辦法是一種管理規(guī)定，通常用來約束和規(guī)范市場(chǎng)行為、特殊活動(dòng)的一種規(guī)章制度。它具有法律的效力，是根據(jù)憲法和法律制定的，是從屬于法律的規(guī)范性文件，人人必須遵守。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
第一條為規(guī)范全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理，確保2015-2018年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)土地綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設(shè)、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《湖南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)》（db43/t876.1-2014）及《湘潭市人民政府關(guān)于湘鄉(xiāng)市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃方案（2015-2018年）的批復(fù)》（潭政函〔2016〕39號(hào)）精神，特制定本實(shí)施辦法。
第二條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的任務(wù)：提高農(nóng)田質(zhì)量，改善或消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要限制性因素而開展的土地平整、土地改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電以及基地工程建設(shè)，并保障其高效利用。
第三條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)：土地平整，集中連片，設(shè)施完善，農(nóng)電配套，土壤肥沃，生態(tài)良好，抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式相適應(yīng)。
第四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。在資金安排上應(yīng)遵循以下原則：
（一）效益優(yōu)先，兼顧公平；
（二）突出重點(diǎn)，兼顧一般；
（三）集中投入，連片開發(fā)。
第五條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目推行競(jìng)爭立項(xiàng)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、先進(jìn)技術(shù)推廣制、財(cái)政資金報(bào)賬制、多元投入制、資金和項(xiàng)目公示制、竣工驗(yàn)收制、工程管護(hù)制、考評(píng)獎(jiǎng)懲制，并實(shí)行信息化管理。
第六條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容包括項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目申報(bào)與審批、項(xiàng)目實(shí)施、資金管理、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行管護(hù)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)七個(gè)方面。
第七條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備是指項(xiàng)目正式申報(bào)前的準(zhǔn)備工作，包括制定項(xiàng)目規(guī)劃、建立項(xiàng)目庫、編制項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目實(shí)地考察等。
第八條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)條件：符合土地利用規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍；項(xiàng)目區(qū)水源有保證，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具備；開發(fā)治理的地塊集中連片，具有較大的增產(chǎn)潛力。
第九條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持田、水、路、林、山綜合治理，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技措施綜合配套，按灌區(qū)和流域統(tǒng)籌規(guī)劃，以建制村為基本單元，集中連片、規(guī)模開發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
第十條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的選址原則在湘鄉(xiāng)市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目2015-2018年規(guī)劃范圍內(nèi)選定。2015年在栗山、梅橋、東郊、龍洞4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。2016年在毛田、棋梓、壺天、翻江4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。2017年在金藪、金石、月山、白田、育塅5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。2018年在潭市、泉塘、山棗、虞唐、中沙5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。項(xiàng)目單位確定好建設(shè)地點(diǎn)后報(bào)市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會(huì)審批后，開展項(xiàng)目勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)。
第十一條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃完成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會(huì)審定后，由各項(xiàng)目實(shí)施單位上報(bào)各級(jí)主管部門備案，進(jìn)入項(xiàng)目庫。
第十二條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度項(xiàng)目計(jì)劃，由市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會(huì)組織項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)上級(jí)主管部門下達(dá)的投資計(jì)劃編制初步規(guī)劃方案，上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門。
第十三條項(xiàng)目實(shí)施主管單位收到上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃文件后，向市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會(huì)備案，編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施。
第十四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資和建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，確保投資效益。
第十五條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一執(zhí)行《湖南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)》(db43/t876.1-2014)，工程預(yù)算經(jīng)市財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審后方可實(shí)施招投標(biāo)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算評(píng)審由市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)一組織。
第十六條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)制，由市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦委托具備法定招標(biāo)代理資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)事宜。
第十七條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程施工招投標(biāo)可采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法或綜合評(píng)分法。投標(biāo)文件中需載明法人授權(quán)委托人、注冊(cè)建造師及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人，其中法人授權(quán)委托人、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人應(yīng)為同一人，且從投標(biāo)開始持續(xù)到項(xiàng)目實(shí)施和工程結(jié)算，直至本項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)束。禁止圍標(biāo)、買賣投標(biāo)人資格等違規(guī)行為。
第十八條項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)成立項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)工作。
第十九條項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作人員主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度管理、工程計(jì)量和施工環(huán)境等工作。指揮部應(yīng)按照行政協(xié)調(diào)、工程技術(shù)、財(cái)務(wù)后勤分組進(jìn)行人員分工，明確各自職責(zé)。
第二十條項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員應(yīng)按工程施工管理的相應(yīng)程序處理相關(guān)事項(xiàng)，任何人不得隨意變更。程序的執(zhí)行必須以文本為準(zhǔn)，口頭表述無效。
第二十一條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。由市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)一組織招標(biāo)確定監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度和工程建設(shè)強(qiáng)度配置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制，工程變更及爭議處理。工程開工時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，且施工期常駐工地。
第二十二條監(jiān)理單位應(yīng)該依法履行監(jiān)理職責(zé)，制定監(jiān)理計(jì)劃，完善監(jiān)理措施，收集整理監(jiān)理資料。
第二十三條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后，項(xiàng)目實(shí)施單位不得擅自調(diào)整、變更或終止，確需調(diào)整、變更或終止的，按主管部門的規(guī)定報(bào)批和執(zhí)行。沒有相應(yīng)規(guī)定的，單項(xiàng)工程計(jì)劃調(diào)整、變更在5萬元以內(nèi)的由項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)審批，5萬元以上的由市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)審批。
第二十四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位會(huì)同市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會(huì)辦公室及監(jiān)理單位和相關(guān)部門，對(duì)工程施工標(biāo)段進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，評(píng)為優(yōu)良工程標(biāo)段的施工單位及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人，在下年度工程施工招標(biāo)時(shí)予以加分；評(píng)為不合格標(biāo)段的施工單位及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人，不得參與下年度項(xiàng)目工程投標(biāo)。評(píng)選結(jié)果由市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會(huì)審定，具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)參照《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。
第二十五條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行統(tǒng)一管理，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺(tái)推進(jìn)資金整合，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，自主創(chuàng)新，按照“源頭不變、渠道合并、統(tǒng)籌安排、形成合力”的整合模式，在市財(cái)政局設(shè)立專戶，實(shí)行專人管理，專賬核算，?？顚Ｓ?。整合資金范圍主要包括財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、移民、電力、交通等部門用于農(nóng)田建設(shè)方面的涉農(nóng)資金。重點(diǎn)整合以下項(xiàng)目資金中可用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的部分：土地綜合整治資金；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金；農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金中用于測(cè)土配方施肥的支出；大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造投資；新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程投資；防護(hù)林建設(shè)以及其他涉及農(nóng)田建設(shè)資金等。
第二十六條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度，質(zhì)量保證金不少于合同金額的5%，經(jīng)驗(yàn)收合格一年后無質(zhì)量問題的，無息退還質(zhì)量保證金。
第二十七條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位收到上級(jí)下達(dá)的資金文件后，報(bào)市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會(huì)備案，并到市財(cái)政局登錄指標(biāo)，資金撥入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金專戶。
第二十八條項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度向市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會(huì)辦公室提出資金申請(qǐng)，辦公室根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度核實(shí)，并報(bào)常務(wù)副市長審批后將資金撥至項(xiàng)目實(shí)施單位。
第二十九條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)按主管部門預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如果主管部門沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，則按項(xiàng)目投資額度控制使用，其中：投資額度在1000萬元以下的，管理費(fèi)控制在1%以內(nèi)；投資額度在1000萬元以上的，管理費(fèi)控制在0.5%以內(nèi)。項(xiàng)目管理費(fèi)從地方財(cái)政配套資金中列支，主要用于項(xiàng)目實(shí)地考察、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部開支、檢查驗(yàn)收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，具體支出包括交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等方面支出。
第三十條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。各項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目的初驗(yàn)、協(xié)調(diào)上級(jí)主管部門的驗(yàn)收，市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收和省水利與農(nóng)田建設(shè)委員會(huì)的驗(yàn)收。
第三十一條項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論列入績效考核范圍，年終一次考核，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行獎(jiǎng)扣分制，分值為1分。
第三十二條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,由項(xiàng)目實(shí)施單位組織辦理工程移交手續(xù)，明確工程設(shè)施管護(hù)主體，并督促管護(hù)主體建立管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)人員，確保項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。
第三十三條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施的管護(hù)，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”“以工程養(yǎng)工程”的原則籌集工程設(shè)施運(yùn)行日常維護(hù)費(fèi)用。
第三十四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會(huì)組織開展績效考評(píng)和總結(jié)。
第一章總則。
第一條為加強(qiáng)我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)工作，根據(jù)《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》(國函〔2013〕111號(hào))、《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》(gb/t30600-2014)(以下簡稱《通則》)、《海南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》(瓊府〔2015〕216號(hào))(以下簡稱《規(guī)劃》)和《海南省人民政府辦公廳關(guān)于建立“七統(tǒng)一”機(jī)制推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的指導(dǎo)意見》(瓊府辦〔2017〕96號(hào))，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是指土地平整、土壤肥沃、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)田。
第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)使用國家資金(中央預(yù)算內(nèi)投資、土地整治工作專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金中用于測(cè)土配方施肥的支出、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造投資、中央財(cái)政性建設(shè)資金、坡耕地水土流失綜合治理資金、其它涉農(nóng)資金)、國家專項(xiàng)基金、省市縣級(jí)財(cái)政投資的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。
第四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)以項(xiàng)目資金整合為總原則，建立統(tǒng)一責(zé)任主體、統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一項(xiàng)目管理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一驗(yàn)收考核、統(tǒng)一后續(xù)維護(hù)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“七統(tǒng)一”機(jī)制。
第五條市縣人民政府須成立本市縣唯一的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“平臺(tái)”，作為本級(jí)政府高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、建設(shè)質(zhì)量等負(fù)責(zé)。
第六條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)程序包括：規(guī)劃、實(shí)施方案、項(xiàng)目建設(shè)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。
第七條省發(fā)展改革部門應(yīng)做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃，適時(shí)組織第三方評(píng)估;省財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門督促各市縣人民政府加強(qiáng)資金統(tǒng)籌整合和使用監(jiān)管，落實(shí)建設(shè)資金;省國土資源部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門督促各市縣人民政府及時(shí)將建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫。省財(cái)政(農(nóng)發(fā))、國土資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分別承擔(dān)本部門專項(xiàng)資金計(jì)劃的編制、下達(dá)和項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督。
市縣人民政府成立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由本市縣發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)發(fā)、國土資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等政府部門人員組成，負(fù)責(zé)本級(jí)政府高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章實(shí)施方案編制。
第八條《規(guī)劃》是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的基本依據(jù)。凡已納入《規(guī)劃》的項(xiàng)目視為已立項(xiàng)，不需開展項(xiàng)目建議書的編制和審批。
第九條省、市縣行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)《規(guī)劃》和資金籌措等情況，編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目計(jì)劃安排的依據(jù)。
第十條市縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年應(yīng)根據(jù)各部門專項(xiàng)資金計(jì)劃申請(qǐng)時(shí)間、要求和資金籌措等情況，會(huì)同行業(yè)主管部門指導(dǎo)投資責(zé)任主體從項(xiàng)目儲(chǔ)備庫中提取項(xiàng)目，并由投資責(zé)任主體委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案(以下簡稱《方案》)。
第十一條《方案》編制應(yīng)落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體地塊，明確目標(biāo)、任務(wù)和建設(shè)時(shí)序安排。主要包括以下內(nèi)容：
(二)建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容;。
(三)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì);。
(四)投資概算和資金籌措;。
(五)工程建設(shè)與管理;。
(六)后續(xù)管護(hù)和措施保障。
第十二條《方案》應(yīng)符合全省的總體規(guī)劃、本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用好現(xiàn)有資源，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與共享農(nóng)莊、田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村、精準(zhǔn)扶貧等有關(guān)資源要素進(jìn)行融合，充分發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合效益。
第三章項(xiàng)目審批和資金申請(qǐng)。
第十三條《方案》由投資責(zé)任主體報(bào)項(xiàng)目屬地發(fā)展改革部門審批。
第十四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)行專家評(píng)議制度。項(xiàng)目審批主管部門應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)《方案》進(jìn)行評(píng)估。
第十五條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)簡化審批程序，減少資金撥付審批環(huán)節(jié)，依托投資項(xiàng)目在線監(jiān)管審批平臺(tái)，做到一個(gè)部門受理，多個(gè)部門橫向聯(lián)動(dòng)，同時(shí)響應(yīng)，在線審批。
第十六條經(jīng)審批的《方案》，作為項(xiàng)目招標(biāo)和建設(shè)實(shí)施基本依據(jù)。
第十七條市縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資責(zé)任主體應(yīng)在《方案》的基礎(chǔ)上，會(huì)同本級(jí)行業(yè)主管部門，結(jié)合省行業(yè)主管部門年度資金安排計(jì)劃，編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，并上報(bào)省行業(yè)主管部門。
第十八條項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)的必要性、項(xiàng)目建設(shè)條件落實(shí)情況、項(xiàng)目投資概算等。
第四章項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)。
第十九條投資計(jì)劃下達(dá)后，投資責(zé)任主體應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目施工方案編制，3-5個(gè)月內(nèi)完成編制和審批工作，并開工建設(shè)。因特殊原因不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開工建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)提前向市縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出延緩開工申請(qǐng)，并報(bào)省發(fā)展改革委和省行業(yè)主管部門備案。
第二十條項(xiàng)目建設(shè)鼓勵(lì)實(shí)施代理建設(shè)模式，即“代建制”，按照海南省《政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》等要求，通過招標(biāo)的方式選擇具有工程建設(shè)管理資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目管理單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。項(xiàng)目管理單位按照與投資責(zé)任主體簽訂的合同，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格按照批復(fù)的內(nèi)容、規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期等要求，開展項(xiàng)目的建設(shè)管理工作，在項(xiàng)目竣工后交付項(xiàng)目單位管理使用。
第二十一條積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制，改進(jìn)和完善政府采購制度，建立規(guī)范政府監(jiān)管和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)市場(chǎng)化步伐，鼓勵(lì)民間資本或民營企業(yè)參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。
第二十二條項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同制。
第二十三條政府投資的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、儀器、材料的采購應(yīng)按政府投資項(xiàng)目有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條民間資本或民營企業(yè)投資建設(shè)的項(xiàng)目，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、儀器、材料的采購由企業(yè)通過公開招標(biāo)的方式采購。
第二十五條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模和定額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。項(xiàng)目主管部門、投資責(zé)任主體和設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等參建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格投資過程管理，確保項(xiàng)目總投資控制在已核定的概算投資范圍內(nèi)。不得擅自改變或調(diào)整項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，增減項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大縮小建設(shè)規(guī)模，提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加或減少投資。對(duì)于申請(qǐng)調(diào)整已核定概算的項(xiàng)目，在預(yù)備費(fèi)、預(yù)算結(jié)余、招投標(biāo)結(jié)余內(nèi)可以解決的，不予調(diào)整《方案》批復(fù)投資。
第二十六條因項(xiàng)目建設(shè)期價(jià)格大幅上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致原核定批復(fù)投資不能滿足工程實(shí)際需要的項(xiàng)目，須經(jīng)市縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)后，報(bào)請(qǐng)市縣原審批部門，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。
第二十七條申請(qǐng)調(diào)整概算的，須提交以下材料：
(一)原《方案》和批復(fù)核定文件;。
(三)與調(diào)整相關(guān)的招標(biāo)及合同文件;。
(四)施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算文件等調(diào)整概算所需的其他材料。
第二十八條加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)行業(yè)的資質(zhì)管理，建立嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格建設(shè)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專業(yè)化水平。
第二十九條項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行月報(bào)制度，每月5日前，各市縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向省發(fā)展改革委和有關(guān)的行業(yè)主管部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。
第三十條項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案建成后，投資責(zé)任主體或代建單位應(yīng)當(dāng)自行組織專家進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收完成后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市縣主管部門牽頭組織有關(guān)部門和專家或第三方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行正式竣工驗(yàn)收。正式竣工驗(yàn)收前，投資責(zé)任主體或代建單位應(yīng)當(dāng)完成整體項(xiàng)目竣工決算，并報(bào)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)行先審核、后批復(fù)的辦法，可以委托預(yù)算評(píng)審或者有專業(yè)能力的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，原則上應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)批復(fù)。
未經(jīng)正式竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，財(cái)政部門不得辦理項(xiàng)目竣工決算手續(xù)。各級(jí)審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國審計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
(一)《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》《通則》《規(guī)劃》和國家有關(guān)法律法規(guī);。
(二)部門及行業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);。
(三)項(xiàng)目相關(guān)的審批文件;。
(四)經(jīng)批準(zhǔn)的《方案》、施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整等文件;。
(五)項(xiàng)目招標(biāo)文件、合同文件及合同中明確采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件等。
(一)合同段工程已全部驗(yàn)收;。
(二)項(xiàng)目資金使用符合相關(guān)管理規(guī)定，已編報(bào)決算;。
(三)已明確管護(hù)方案或管護(hù)主體;。
(四)已完成項(xiàng)目信息“上圖入庫”工作;。
(五)項(xiàng)目竣工圖、設(shè)計(jì)變更等檔案材料齊全、真實(shí)。
第三十三條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成后，形成的固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)交所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)，由村委會(huì)負(fù)責(zé)維護(hù)管理、資產(chǎn)保值增值。
第三十四條項(xiàng)目屬地村委會(huì)建立“田長”制，采取政府指定或購買社會(huì)服務(wù)等多種方式，每個(gè)田洋落實(shí)專門管護(hù)人或?qū)I(yè)管護(hù)隊(duì)，實(shí)施定點(diǎn)定人或定隊(duì)伍管理。
第三十五條各市縣人民政府應(yīng)多渠道統(tǒng)籌落實(shí)項(xiàng)目管護(hù)經(jīng)費(fèi)，督促各行業(yè)主管部門及時(shí)足額向項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)所有者撥付管護(hù)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革進(jìn)程，逐步形成以農(nóng)業(yè)水費(fèi)收入為主的工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。
第五章監(jiān)管和責(zé)任追究。
第三十六條項(xiàng)目實(shí)行內(nèi)部控制制度、稽察制度和工程質(zhì)量控制制度，實(shí)行事中檢查、事后審評(píng)，按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、資金使用、工程質(zhì)量等進(jìn)行稽察、監(jiān)督和檢查。
省發(fā)展改革、國土資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政(農(nóng)發(fā))等省政府直屬有關(guān)部門或市縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)定期獨(dú)立或聯(lián)合對(duì)項(xiàng)目的工程進(jìn)度、工程計(jì)量、工程質(zhì)量、建設(shè)資金使用以及施工單位、監(jiān)理單位的行為等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促投資責(zé)任主體或代建單位、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行整改。
對(duì)投資額較大的項(xiàng)目，有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其作為監(jiān)管的重點(diǎn)。
第三十七條各市縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定項(xiàng)目考核細(xì)則，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立對(duì)項(xiàng)目和有關(guān)負(fù)責(zé)人的考核和監(jiān)督制度，建設(shè)“廉政工程”。
第三十八條加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)信息公開化，鼓勵(lì)村集體和村民對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，村委會(huì)或村民小組可根據(jù)需要，委派村民現(xiàn)場(chǎng)參與項(xiàng)目的監(jiān)督管理。
投資責(zé)任主體或代建單位、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的名稱和責(zé)任人(法人)姓名應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)和建成后的建筑物或構(gòu)筑物的顯著位置公示。
第三十九條項(xiàng)目法人有下列行為之一的，市縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田領(lǐng)導(dǎo)小組或省行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重和相關(guān)規(guī)定，作出責(zé)令整改、核減、收回或停止撥付投資，并可依據(jù)情節(jié)輕重，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。
(一)提供虛假項(xiàng)目材料，騙取或套取國家投資;。
(三)轉(zhuǎn)移、侵占或挪用國家投資，造成項(xiàng)目建設(shè)資金存在缺口;。
(五)招投標(biāo)過程中項(xiàng)目法人通過指定、圍標(biāo)或串標(biāo)幫助建設(shè)單位獲得建設(shè)工程;。
(七)拒不接受依法進(jìn)行稽察、督查檢查或整改的;。
(八)其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第四十條參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)的施工企業(yè)、設(shè)計(jì)、勘探、監(jiān)理、工程咨詢等機(jī)構(gòu)和人員、參與項(xiàng)目審查的專家，在開展項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)活動(dòng)過程中，存在以下行為的，省政府將對(duì)相關(guān)的企業(yè)和人員納入不良信用記錄，禁止其在本省范圍內(nèi)參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究相關(guān)的法律責(zé)任。
(五)工程中介咨詢機(jī)構(gòu)和人員、參與項(xiàng)目咨詢審查的專家，在開展項(xiàng)目審查過程中，未能堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，與項(xiàng)目業(yè)主或施工企業(yè)私通一氣，提供不實(shí)投資的。
第六章附則。
第四十一條本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
第一條為規(guī)范農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《政府投資條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)田建設(shè)，是指各級(jí)人民政府為支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，貫徹落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，安排資金對(duì)農(nóng)田進(jìn)行綜合治理和保護(hù)的活動(dòng)。本辦法所稱農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，是指為開展農(nóng)田建設(shè)而實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目類型。
第三條農(nóng)田建設(shè)實(shí)行集中統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、上圖入庫。
第四條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全國農(nóng)田建設(shè)工作，制定農(nóng)田建設(shè)政策、規(guī)章制度，牽頭組織編制農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立全國農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，統(tǒng)籌安排農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，管理農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)各地農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。
省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，牽頭擬訂本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)政策和規(guī)劃，組織完成中央下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，提出本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)年度任務(wù)方案，建立省級(jí)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)欤瑢徟?xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，組織開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和監(jiān)督檢查，確定本地區(qū)各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理職責(zé)，對(duì)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。
地（市、州、盟）級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，承擔(dān)省級(jí)下放或委托的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批、竣工驗(yàn)收等職責(zé)，對(duì)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查和統(tǒng)計(jì)匯總等。
縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，制定縣域農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫，組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，申報(bào)項(xiàng)目，組織開展項(xiàng)目實(shí)施和初步驗(yàn)收，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，開展日常監(jiān)管。
第五條農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目遵循規(guī)劃編制、前期準(zhǔn)備、申報(bào)審批、計(jì)劃管理、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督評(píng)價(jià)等管理程序。
第六條農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持規(guī)劃先行。規(guī)劃應(yīng)遵循突出重點(diǎn)、集中連片、整體推進(jìn)、分期建設(shè)的原則，明確農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局，優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)”），把“兩區(qū)”耕地全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
第七條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)牽頭組織制定全國農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)全國農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，研究編制本省農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
第八條縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)接省級(jí)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，牽頭組織編制本級(jí)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，并與當(dāng)?shù)厮?、自然資源等部門規(guī)劃銜接。
縣級(jí)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃要根據(jù)區(qū)域水土資源條件，按流域或連片區(qū)域規(guī)劃項(xiàng)目，落實(shí)到地塊，形成規(guī)劃項(xiàng)目布局圖和項(xiàng)目庫（單個(gè)項(xiàng)目達(dá)到項(xiàng)目可行性研究深度）?？h級(jí)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并報(bào)省、市兩級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。
第九條省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門匯總縣級(jí)項(xiàng)目庫，形成省級(jí)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目庫。
第十條農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行常態(tài)化申報(bào)，納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，在征求項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶意見后，在完成項(xiàng)目區(qū)實(shí)地測(cè)繪和勘察的基礎(chǔ)上，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件。
第十一條農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭組織編制。初步設(shè)計(jì)文件包括初步設(shè)計(jì)報(bào)告、設(shè)計(jì)圖、概算書等材料。
第十二條初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)由具有相應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，并達(dá)到規(guī)定的深度。
第十三條縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依據(jù)規(guī)劃任務(wù)、工作實(shí)際等情況，將項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件報(bào)送上級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合本地實(shí)際，按照地方法規(guī)要求，確定項(xiàng)目審批主體。
第十四條省、受托的地（市、州、盟）組織或委托第三方機(jī)構(gòu)開展初步設(shè)計(jì)文件評(píng)審工作。評(píng)審專家從評(píng)審專家?guī)熘谐槿 Ｔu(píng)審可行的項(xiàng)目要向社會(huì)公示（涉及國家秘密的內(nèi)容除外），公示期一般不少于5個(gè)工作日。公示無異議的項(xiàng)目要適時(shí)批復(fù)。
第十五條省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依據(jù)本省農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃以及前期工作情況，以縣為單元向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申報(bào)年度建設(shè)任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)全國農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃并結(jié)合省級(jí)監(jiān)督評(píng)價(jià)等情況，下達(dá)年度農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。
第十六條地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，編制、匯總農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃。省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)批復(fù)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
第十七條農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件和年度實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施，按期完工，并達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)。建設(shè)期一般為1-2年。
第十八條農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制，按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、合同管理、工程監(jiān)理、資金和項(xiàng)目公示等規(guī)定執(zhí)行。省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)具備條件的新型經(jīng)營主體或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主組織實(shí)施的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，可簡化操作程序，以先建后補(bǔ)等方式實(shí)施，縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)選定工程監(jiān)理單位監(jiān)督實(shí)施。
第十九條組織開展農(nóng)田建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)民自愿、民主方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)參與項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)等積極性。鼓勵(lì)在項(xiàng)目建設(shè)中開展耕地小塊并大塊的宜機(jī)化整理。
第二十條參與項(xiàng)目建設(shè)的工程施工、監(jiān)理、審計(jì)及專業(yè)化管理等單位或機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。
第二十一條項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度實(shí)施計(jì)劃和初步設(shè)計(jì)批復(fù)執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。確需進(jìn)行調(diào)整或終止的，按照“誰審批、誰調(diào)整”的原則，依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理審核批復(fù)。項(xiàng)目調(diào)整應(yīng)確保批復(fù)的建設(shè)任務(wù)不減少，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降低。
終止項(xiàng)目和省級(jí)部門批復(fù)調(diào)整的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
第二十二條農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行定期調(diào)度和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)按照有關(guān)要求，及時(shí)匯總上報(bào)建設(shè)進(jìn)度，定期報(bào)送項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃完成情況。
第二十三條農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目按照“誰審批、誰驗(yàn)收”的原則，由審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)單位組織竣工驗(yàn)收。
第二十四條申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）完成批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件中各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容；
（二）技術(shù)文件材料分類立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整；
（三）主要設(shè)備及配套設(shè)施運(yùn)行正常，達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)；
（四）各單項(xiàng)工程已經(jīng)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位等四方驗(yàn)收；
（五）編制竣工決算，并經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)審計(jì)。
第二十五條縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。
竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)依照竣工驗(yàn)收條件對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行分類總結(jié)，并附初驗(yàn)意見、竣工決算審計(jì)報(bào)告等。
第二十六條項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批部門在收到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。由地（市、州、盟）級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)報(bào)省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。省級(jí)每年應(yīng)對(duì)不低于10%的當(dāng)年竣工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽查。
對(duì)竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，核發(fā)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一格式的竣工驗(yàn)收合格證書。
第二十七條農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收后，要在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標(biāo)牌和標(biāo)志，將農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目年度、建設(shè)區(qū)域、投資規(guī)模以及管護(hù)主體等信息進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
第二十八條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。按照“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)”的原則明確工程管護(hù)主體，擬定管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保證工程在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)正常運(yùn)行。
第二十九條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行收集、整理、組卷、存檔。
第三十條加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)新增耕地核定工作，并按相關(guān)要求將新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
第三十一條各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，公開農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十二條各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定、實(shí)施內(nèi)部控制制度，對(duì)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
第三十三條各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督評(píng)價(jià)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部結(jié)合糧食安全省長責(zé)任制考核，采取直接組織或委托第三方的方式，對(duì)各省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目開展監(jiān)督評(píng)價(jià)和檢查。
第三十四條農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的，各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止項(xiàng)目，協(xié)助有關(guān)部門追回項(xiàng)目財(cái)政資金，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第三十五條各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。
第三十六條各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在信息平臺(tái)上填報(bào)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的任務(wù)下達(dá)、初步設(shè)計(jì)審批、實(shí)施管理、竣工驗(yàn)收等工作信息。
縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，對(duì)項(xiàng)目建檔立冊(cè)、上圖入庫并與規(guī)劃圖銜接。
第三十七條省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
第三十八條本辦法為農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理程序性規(guī)定，涉及資金管理和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理相關(guān)事宜按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條在本辦法施行之前，原由相關(guān)部門已經(jīng)批復(fù)的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，仍按原規(guī)定執(zhí)行。
第四十條本辦法自20xx年10月1日起施行。
第一章總則。
第一條為加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理，推動(dòng)農(nóng)田建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50號(hào)）、《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號(hào)），制定本辦法。
第二條本辦法適用于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和中央預(yù)算內(nèi)投資支持及地方政府投入的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目（包括新建和改造提升）的質(zhì)量管理。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主組織實(shí)施的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理，可參照本辦法相關(guān)要求執(zhí)行。
第三條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理工作。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理，組織開展質(zhì)量管理工作，制定質(zhì)量管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范從業(yè)單位質(zhì)量管理行為，加強(qiáng)質(zhì)量管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展質(zhì)量監(jiān)督核查等。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理相關(guān)的重大事項(xiàng)和重要情況應(yīng)按程序報(bào)告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
第四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量負(fù)總責(zé)，承擔(dān)項(xiàng)目測(cè)繪、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料（設(shè)備或構(gòu)配件）供應(yīng)、評(píng)估評(píng)審等任務(wù)的單位依照法律法規(guī)和合同約定對(duì)各自承擔(dān)的技術(shù)服務(wù)、工程和產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。
招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)單位和人員的違法違規(guī)失信行為記錄，嚴(yán)禁有圍標(biāo)、串標(biāo)、違法分包和轉(zhuǎn)讓等不良行為記錄，以及有違規(guī)出借資質(zhì)的單位參與投標(biāo)。
招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量、耕地質(zhì)量、進(jìn)度要求等因素合理確定招標(biāo)條件、劃分標(biāo)段和評(píng)標(biāo)辦法，在招標(biāo)文件中應(yīng)明確與質(zhì)量有關(guān)的參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程等具體要求。
項(xiàng)目測(cè)繪、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料（設(shè)備或構(gòu)配件）供應(yīng)、評(píng)估評(píng)審等業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)簽訂合同。合同文件應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)質(zhì)量條款，將質(zhì)量目標(biāo)分解到每個(gè)階段、相關(guān)工序，確保質(zhì)量可控。
項(xiàng)目測(cè)繪、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相應(yīng)承擔(dān)單位不得轉(zhuǎn)包（讓）或分包任務(wù)，施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包任務(wù)。
第七條鼓勵(lì)使用綠色環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推動(dòng)耕地質(zhì)量保護(hù)提升、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)業(yè)面源污染防治和田園生態(tài)改善有機(jī)融合，提升農(nóng)田生態(tài)功能。
第八條項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)當(dāng)廣泛征求高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民及其他利益相關(guān)方的意見建議，并吸納合理意見。
第二章項(xiàng)目儲(chǔ)備庫質(zhì)量管理。
第九條地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫制度。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)和管理本區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門逐級(jí)匯總管理本區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。
第十條納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目應(yīng)滿足但不限于以下要求：
（1）符合農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃；
（2）項(xiàng)目選址、區(qū)域范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和資金需求科學(xué)合理；
（3）項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬清晰，當(dāng)?shù)厝罕姺e極支持改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；
（4）地塊相對(duì)集中連片，建設(shè)后能有效改善生產(chǎn)條件，提高糧食產(chǎn)能；
（5）具備立項(xiàng)后及時(shí)組織實(shí)施的條件。
第十一條地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)綜合考慮規(guī)劃布局、水源保障、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、連片面積、建設(shè)周期、資金投入、農(nóng)民意愿、實(shí)施效益等因素，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)安排項(xiàng)目建設(shè)，明確已納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫項(xiàng)目的優(yōu)先序。
第十二條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)提前謀劃本區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)符合入庫要求的項(xiàng)目及時(shí)入庫；并定期分析研判，對(duì)已立項(xiàng)實(shí)施或因情況變化不符合入庫要求的項(xiàng)目及時(shí)出庫。
第三章立項(xiàng)質(zhì)量管理。
第十三條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在完成實(shí)地測(cè)繪和必要的勘察并獲取項(xiàng)目區(qū)耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量狀況的基礎(chǔ)上，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件。
第十四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)測(cè)繪、勘察、耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)等單位的外業(yè)工作成果進(jìn)行審核。
第十五條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀圖測(cè)繪文件比例尺應(yīng)能夠準(zhǔn)確反映項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀并滿足土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程設(shè)計(jì)和施工精度要求。
第十六條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件應(yīng)以提升項(xiàng)目區(qū)糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，因地制宜提出工程、農(nóng)藝（農(nóng)機(jī)）、生物、管理等措施，明確建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量要求、投資和效益目標(biāo)等。
第十七條省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合本地實(shí)際，按照有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章及相關(guān)政策要求，確定項(xiàng)目審批主體。項(xiàng)目審批主體應(yīng)按規(guī)定組織評(píng)審項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果，對(duì)設(shè)計(jì)依據(jù)、建設(shè)方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、概算編制、效益分析等內(nèi)容的合規(guī)性、科學(xué)性、合理性和設(shè)計(jì)文件及附件材料的完整性、真實(shí)性加強(qiáng)審查，必要時(shí)可對(duì)申報(bào)、勘測(cè)、設(shè)計(jì)單位開展面對(duì)面質(zhì)詢。
項(xiàng)目評(píng)審專家和第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)的選取應(yīng)實(shí)行回避制度。
第十八條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目審批主體應(yīng)將項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審可行的項(xiàng)目向社會(huì)公示（涉及國家秘密的內(nèi)容除外），公示期一般不少于5個(gè)工作日。項(xiàng)目審批主體應(yīng)及時(shí)批復(fù)立項(xiàng)公示無異議的項(xiàng)目。對(duì)公示有異議的，經(jīng)專家論證符合立項(xiàng)條件后及時(shí)批復(fù)立項(xiàng)。
第四章項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量管理。
第十九條項(xiàng)目法人在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目開工前應(yīng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民代表進(jìn)行技術(shù)交底。設(shè)計(jì)單位應(yīng)做好施工過程的技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)計(jì)變更等后續(xù)服務(wù)工作。施工和監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)文件要求，確保設(shè)計(jì)意圖在施工中得以落實(shí)。任何單位和個(gè)人不得擅自修改、變更項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件。
第二十條凡進(jìn)入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠合格證明或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)原材料和中間材料見證取樣和送檢，并對(duì)構(gòu)配件和設(shè)備等進(jìn)行抽檢，未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，不得投入使用。
第二十一條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家、地方、行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件和合同要求進(jìn)行施工，嚴(yán)禁擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，縮減規(guī)模。施工單位應(yīng)加強(qiáng)各專業(yè)工種、工序施工管理，未經(jīng)驗(yàn)收或質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定不合格的，不得進(jìn)行下一個(gè)工種、下一道工序施工。施工單位應(yīng)加強(qiáng)隱蔽工程施工管理，在下一道工序施工前，應(yīng)通過項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位檢查驗(yàn)收，并繪制隱蔽工程竣工圖。施工單位應(yīng)建立完整、可追溯的施工技術(shù)檔案。
項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等多種形式開展全過程監(jiān)理，加強(qiáng)施工材料質(zhì)量、隱蔽工程施工、單項(xiàng)工程驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等問題及時(shí)督促整改并復(fù)查。監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)收集、整理、歸檔監(jiān)理資料，按約定期限如實(shí)向項(xiàng)目法人及縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告工程施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和相關(guān)控制措施。
第二十三條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施計(jì)劃不得擅自調(diào)整，項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期、建設(shè)內(nèi)容、單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)、建設(shè)資金發(fā)生變化確需調(diào)整的，按照“誰審批、誰調(diào)整”的原則，依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理審核批復(fù)。
由于自然災(zāi)害、地質(zhì)情況變化、國土空間規(guī)劃調(diào)整和實(shí)施國家重大建設(shè)項(xiàng)目等因素導(dǎo)致高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目無法實(shí)施的，項(xiàng)目審批主體應(yīng)加強(qiáng)審查，根據(jù)需要及時(shí)終止項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目終止審查結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公示（涉及國家秘密的內(nèi)容除外），公示期一般不少于5個(gè)工作日。終止項(xiàng)目應(yīng)按程序報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
第五章項(xiàng)目建后質(zhì)量管理。
第二十四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)對(duì)田塊整治、土壤改良、灌溉和排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電等工程數(shù)量與質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核，并形成復(fù)核報(bào)告。對(duì)復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問題，由項(xiàng)目法人組織整改。通過工程數(shù)量與質(zhì)量復(fù)核后，地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)開展項(xiàng)目驗(yàn)收。
第二十五條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)向項(xiàng)目法人出具質(zhì)量保修書、主要工程與設(shè)備使用說明書。質(zhì)量保修書中應(yīng)明確質(zhì)量保修期、保修范圍和內(nèi)容、保修責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。工程與設(shè)備使用說明書應(yīng)明確使用要求、操作規(guī)程、運(yùn)行管理、維修與保養(yǎng)措施等。
第二十六條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)依據(jù)《耕地質(zhì)量等級(jí)》（gb/t33469－2016）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展耕地質(zhì)量專項(xiàng)調(diào)查評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量主要性狀開展實(shí)地取樣化驗(yàn)，評(píng)價(jià)并劃分耕地質(zhì)量等級(jí)、測(cè)算糧食產(chǎn)能。
第二十七條地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法要求，嚴(yán)格開展驗(yàn)收工作，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)、資金使用、耕地質(zhì)量和糧食產(chǎn)能提升等情況的量化評(píng)價(jià)。對(duì)竣工驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題，地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促有關(guān)責(zé)任方及時(shí)整改到位。
第二十八條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照地方相關(guān)政策要求，及時(shí)開展項(xiàng)目新增耕地指標(biāo)核定相關(guān)工作。
第二十九條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)組織建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)長效運(yùn)行機(jī)制，監(jiān)督落實(shí)管護(hù)責(zé)任。
第三十條地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目檔案管理，建立完整的項(xiàng)目檔案，及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行收集、整理、組卷、存檔。項(xiàng)目檔案保存期限不應(yīng)短于工程設(shè)計(jì)使用年限。具備條件的地方，要通過全國農(nóng)田建設(shè)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目電子化管理。
第三十一條地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)依據(jù)《耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（ny/t1119－2019）等，持續(xù)跟蹤耕地質(zhì)量變化情況，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后續(xù)培肥，穩(wěn)定提升地力。
第六章質(zhì)量監(jiān)督。
第三十二條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按規(guī)定通過抽查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)督辦等方式，地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可采用巡查、抽查、“雙隨機(jī)一公開”檢查等方式加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。
鼓勵(lì)地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門利用遙感、航測(cè)、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第三十三條地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目各階段信息上圖入庫填報(bào)審核把關(guān)，提高報(bào)送質(zhì)量，準(zhǔn)確填報(bào)開工、建設(shè)進(jìn)展、地理信息等。
第三十四條鼓勵(lì)地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法依規(guī)記錄并公開高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料（設(shè)備或構(gòu)配件）采購、評(píng)估評(píng)審等從業(yè)單位和人員的違法違規(guī)失信行為信息，按規(guī)定程序?qū)⑹庞涗浖{入信用評(píng)價(jià)管理體系。
第三十五條鼓勵(lì)通過以工代賑等方式引導(dǎo)農(nóng)民參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持將農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員納入公益性崗位，開展建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、項(xiàng)目公示標(biāo)牌等信息渠道加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信息公開力度，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十六條各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果作為項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目驗(yàn)收和年度工作激勵(lì)考核等的重要內(nèi)容，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)安排相掛鉤。
第三十七條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理工作中存在違法違規(guī)問題的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第七章附則。
第三十八條本辦法自2021年5月1日起實(shí)施。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
根據(jù)許昌市《許昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達(dá)2020年農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知》（許農(nóng)業(yè)〔2019〕145號(hào)）及相關(guān)文件，下達(dá)我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)3萬畝，其中高效節(jié)水灌溉1萬畝（含節(jié)水灌溉示范區(qū)0.3萬畝）。按照文件要求，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。
一、總體工作要求。
深入落實(shí)習(xí)近平總書記2019年3月8日在河南團(tuán)講話精神，全面貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議部署，按照保障國家糧安全的總體要求，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)河南糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)田建設(shè)集中統(tǒng)一管理新格局。
二、優(yōu)化項(xiàng)目布局。
設(shè)，優(yōu)先在“兩區(qū)”和永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強(qiáng)的地區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求，避免重復(fù)建設(shè)，我市選擇增福鎮(zhèn)南部和和尚橋鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃。
三、項(xiàng)目規(guī)模。
許昌市下達(dá)2020年長葛市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)3萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積1萬畝（含節(jié)水灌溉示范區(qū)0.3萬畝），項(xiàng)目總投資5020萬元，其中中央和省級(jí)投資3968萬元，許昌市投資316萬元，我市配套736萬元(含示范區(qū)縣級(jí)配套420萬元）。分兩個(gè)項(xiàng)目，分別位于和尚橋鎮(zhèn)和增福鎮(zhèn)。一是長葛市和尚橋鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)涉及和尚橋鎮(zhèn)太平店、崗楊、張固店、樊樓、牛莊、蔣莊、段莊、樓張、賈莊、秦莊、任莊、新張營12個(gè)行政村，耕地面積2.4萬畝，投資4120萬元。二是長葛市增福鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)位于長葛市北部增福鎮(zhèn)，南部與和尚橋鎮(zhèn)相接，涉及增福鎮(zhèn)八寶莊、張劉寨、馬劉3個(gè)行政村，耕地面積0.6萬畝，投資900萬元。
四、主要內(nèi)容。
按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》的要求，科學(xué)合理設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容，實(shí)行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，以灌溉排水、田間道路、農(nóng)田輸配電、土壤改良、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持和建后管護(hù)為重點(diǎn)，加大建設(shè)力度，有效提高耕地地力和質(zhì)量。
五、實(shí)施步驟。
（一）實(shí)施準(zhǔn)備階段（2020年1月13日至5月30日）。
各有關(guān)鎮(zhèn)、村及時(shí)召開鄉(xiāng)村兩級(jí)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員部署；倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高效推進(jìn)。
（二）工程建設(shè)階段（2020年6月1日至2020年12月31日）。
要求施工單位堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量施工、高效率推進(jìn)，于2020年12月31日前全面完成工程建設(shè)，整理施工、監(jiān)理及項(xiàng)目管理等項(xiàng)目建設(shè)資料，做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
（三）考核驗(yàn)收階段（2021年1月1日至2021年3月30日）。
建設(shè)單位在2021年3月30日前牽頭組織完成縣級(jí)驗(yàn)收；審計(jì)局要在2021年5月30日前完成工程決算審計(jì)工作；施工單位、有關(guān)鎮(zhèn)要及時(shí)完善項(xiàng)目資料檔案，迎接省市考核。
六、工作措施。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中的難點(diǎn)節(jié)點(diǎn)問題。認(rèn)真履行職責(zé)，做好項(xiàng)目申報(bào)、組織協(xié)調(diào)、工程招投標(biāo)、技術(shù)指導(dǎo)、督查考核、項(xiàng)目駿工驗(yàn)收等工作。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要工作來抓，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。
（二）注重宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)鎮(zhèn)及單位要深化宣傳教育，廣泛宣傳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的相關(guān)政策和重要意義，積極做好輿論引導(dǎo)工作，努力爭取群眾支持配合。要及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，濃厚工作氛圍。
（三）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政局要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，按照有關(guān)要求，設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專戶，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)帳制。
（四）嚴(yán)格督查考核。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作是民生工程，列入市委、市政府重點(diǎn)督查臺(tái)賬，對(duì)工作成效好的予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)不力的予以通報(bào)批評(píng)并相應(yīng)核減工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)過程中不作為、慢作為、亂作為的，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
長葛市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
2020年3月31日。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升糧食安全保障能力的意見》要求，加快推進(jìn)我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，制定如下實(shí)施方案。
深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，扛穩(wěn)扛牢農(nóng)業(yè)大省的責(zé)任，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障國家糧食安全提供堅(jiān)實(shí)支撐。到2021年，全省建成5982萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;到2022年，建成6500萬畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定保障1000億斤以上糧食產(chǎn)能;到2025年，力爭建成8000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;到2035年，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)一步提高，糧食安全保障基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
(一)突出集中連片，規(guī)模建設(shè)。堅(jiān)持按灌區(qū)或流域集中連片建設(shè)，單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模原則上平原地區(qū)不低于1000畝，丘陵山區(qū)不低于500畝。全省劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)率先建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。鼓勵(lì)支持工作基礎(chǔ)好的糧食產(chǎn)能大縣整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2025年，全省整縣推進(jìn)達(dá)到30個(gè)以上。促進(jìn)土地小塊并大塊，支持丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造。優(yōu)先支持脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
(二)突出節(jié)水優(yōu)先，旱澇保收。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推進(jìn)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等農(nóng)田水源工程建設(shè)，著力解決農(nóng)田工程性缺水問題。完善田間灌排工程設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田旱能澆、澇能排。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，重點(diǎn)發(fā)展管道輸水灌溉，加快發(fā)展噴灌、微灌和水肥一體化，推進(jìn)實(shí)施精準(zhǔn)灌溉、智慧灌溉工程，切實(shí)提高水土資源利用效率。適應(yīng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新增高效節(jié)水灌溉面積符合計(jì)量條件。
(三)突出綜合治理，確保質(zhì)量。在堅(jiān)持以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容，實(shí)行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，大力實(shí)施秸稈還田、深松深耕、有機(jī)肥替代、保護(hù)性耕作，推動(dòng)工程措施、生態(tài)措施、農(nóng)藝措施有機(jī)融合。按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則，有序推進(jìn)已建項(xiàng)目區(qū)改造提升和農(nóng)田水毀災(zāi)損工程修復(fù)，到2025年，全省改造提升面積達(dá)到1500萬畝以上。創(chuàng)新“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+”建設(shè)模式，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施配套、耕地地力提升、技術(shù)推廣應(yīng)用、土壤墑情監(jiān)測(cè)等資源要素集成，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營等有機(jī)結(jié)合，全面提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和綜合效益。
生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、生態(tài)病蟲害防治、塌陷地治理和田園生態(tài)改善有機(jī)融合。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃入永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并主要用于糧食生產(chǎn)，不得在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田內(nèi)種植楊樹、桉樹、構(gòu)樹等林木及其他破壞耕作層的植物。
(一)建立一體化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。全面摸清各地“十三五”以來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)底數(shù)，依據(jù)國土空間規(guī)劃、結(jié)合水資源利用規(guī)劃等，組織實(shí)施省、市、縣“十四五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建上下結(jié)合、緊密銜接的規(guī)劃體系。依據(jù)國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則，研究制定我省平原區(qū)、山前沖積平原區(qū)、丘陵區(qū)、低山丘陵區(qū)等不同區(qū)域類型的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資標(biāo)準(zhǔn)，完善分區(qū)分級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
寬管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源渠道，確保建成的工程長期發(fā)揮效益。加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程管護(hù)工作的監(jiān)督管理。
(三)建立一體化評(píng)價(jià)、監(jiān)管機(jī)制。建立健全“定期調(diào)度、分析研判、通報(bào)約談、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的任務(wù)落實(shí)機(jī)制，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)。結(jié)合糧食安全責(zé)任考核等，對(duì)各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)按時(shí)完成任務(wù)且成效突出的進(jìn)行通報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)建設(shè)進(jìn)展緩慢和未完成任務(wù)的予以約談、處罰等。做好工作對(duì)接和數(shù)據(jù)移交，加快完成“十三五”以來已建成項(xiàng)目上圖入庫工作，新建項(xiàng)目要及時(shí)上圖入庫，建成全省農(nóng)田建設(shè)“一張圖”和現(xiàn)代化監(jiān)管系統(tǒng)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是保障糧食安全、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。各級(jí)要把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入政府重點(diǎn)工作，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)管理和技術(shù)服務(wù)人員力量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要全面履行好農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一管理職責(zé)，發(fā)展財(cái)政、自然資源、水利等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與項(xiàng)目建設(shè)管護(hù)的積極性，構(gòu)建完善“政府主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、社會(huì)支持”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。
化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)支出責(zé)任，確保按確定的投資標(biāo)準(zhǔn)足額落實(shí)配套資金。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進(jìn)一步加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支持力度。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)核定、調(diào)劑和收益分配機(jī)制，以新增耕地、新增產(chǎn)能、質(zhì)量提升等收益作為債券償還來源，鼓勵(lì)市、縣(市、區(qū))發(fā)行債券支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以財(cái)政資金為引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的金融貸款產(chǎn)品，采取擔(dān)合作模式，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本投入。(三)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。建立健全農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和資金管理制度體系，嚴(yán)守廉政紀(jì)律和工作紀(jì)律，確保項(xiàng)目安全、資金安全、隊(duì)伍安全。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)工作的精準(zhǔn)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法
第一條為規(guī)范農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《政府投資條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)田建設(shè)，是指各級(jí)人民政府為支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，貫徹落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，安排資金對(duì)農(nóng)田進(jìn)行綜合治理和保護(hù)的活動(dòng)。本辦法所稱農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，是指為開展農(nóng)田建設(shè)而實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目類型。
第三條農(nóng)田建設(shè)實(shí)行集中統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、上圖入庫。
第四條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全國農(nóng)田建設(shè)工作，制定農(nóng)田建設(shè)政策、規(guī)章制度，牽頭組織編制農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立全國農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，統(tǒng)籌安排農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，管理農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)各地農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。
省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，牽頭擬訂本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)政策和規(guī)劃，組織完成中央下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，提出本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)年度任務(wù)方案，建立省級(jí)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，審批?xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，組織開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和監(jiān)督檢查，確定本地區(qū)各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理職責(zé)，對(duì)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。
地（市、州、盟）級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，承擔(dān)省級(jí)下放或委托的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批、竣工驗(yàn)收等職責(zé)，對(duì)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查和統(tǒng)計(jì)匯總等。
縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，制定縣域農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫，組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，申報(bào)項(xiàng)目，組織開展項(xiàng)目實(shí)施和初步驗(yàn)收，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，開展日常監(jiān)管。
第五條農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目遵循規(guī)劃編制、前期準(zhǔn)備、申報(bào)審批、計(jì)劃管理、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督評(píng)價(jià)等管理程序。
第六條農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持規(guī)劃先行。規(guī)劃應(yīng)遵循突出重點(diǎn)、集中連片、整體推進(jìn)、分期建設(shè)的原則，明確農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局，優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)”），把“兩區(qū)”耕地全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
第七條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)牽頭組織制定全國農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)全國農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，研究編制本省農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
第八條縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)接省級(jí)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，牽頭組織編制本級(jí)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，并與當(dāng)?shù)厮?、自然資源等部門規(guī)劃銜接。
縣級(jí)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃要根據(jù)區(qū)域水土資源條件，按流域或連片區(qū)域規(guī)劃項(xiàng)目，落實(shí)到地塊，形成規(guī)劃項(xiàng)目布局圖和項(xiàng)目庫（單個(gè)項(xiàng)目達(dá)到項(xiàng)目可行性研究深度）。縣級(jí)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并報(bào)省、市兩級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。
第九條省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門匯總縣級(jí)項(xiàng)目庫，形成省級(jí)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目庫。
第十條農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行常態(tài)化申報(bào)，納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，在征求項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶意見后，在完成項(xiàng)目區(qū)實(shí)地測(cè)繪和勘察的基礎(chǔ)上，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件。
第十一條農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭組織編制。初步設(shè)計(jì)文件包括初步設(shè)計(jì)報(bào)告、設(shè)計(jì)圖、概算書等材料。
第十二條初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)由具有相應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，并達(dá)到規(guī)定的深度。
第十三條縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依據(jù)規(guī)劃任務(wù)、工作實(shí)際等情況，將項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件報(bào)送上級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合本地實(shí)際，按照地方法規(guī)要求，確定項(xiàng)目審批主體。
第十四條省、受托的地（市、州、盟）組織或委托第三方機(jī)構(gòu)開展初步設(shè)計(jì)文件評(píng)審工作。評(píng)審專家從評(píng)審專家?guī)熘谐槿?。評(píng)審可行的項(xiàng)目要向社會(huì)公示（涉及國家秘密的內(nèi)容除外），公示期一般不少于5個(gè)工作日。公示無異議的項(xiàng)目要適時(shí)批復(fù)。
第十五條省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依據(jù)本省農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃以及前期工作情況，以縣為單元向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申報(bào)年度建設(shè)任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)全國農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃并結(jié)合省級(jí)監(jiān)督評(píng)價(jià)等情況，下達(dá)年度農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。
第十六條地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，編制、匯總農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃。省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)批復(fù)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
第十七條農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件和年度實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施，按期完工，并達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)。建設(shè)期一般為1-2年。
第十八條農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制，按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、合同管理、工程監(jiān)理、資金和項(xiàng)目公示等規(guī)定執(zhí)行。省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)具備條件的新型經(jīng)營主體或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主組織實(shí)施的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，可簡化操作程序，以先建后補(bǔ)等方式實(shí)施，縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)選定工程監(jiān)理單位監(jiān)督實(shí)施。
第十九條組織開展農(nóng)田建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)民自愿、民主方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)參與項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)等積極性。鼓勵(lì)在項(xiàng)目建設(shè)中開展耕地小塊并大塊的宜機(jī)化整理。
第二十條參與項(xiàng)目建設(shè)的工程施工、監(jiān)理、審計(jì)及專業(yè)化管理等單位或機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。
第二十一條項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度實(shí)施計(jì)劃和初步設(shè)計(jì)批復(fù)執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。確需進(jìn)行調(diào)整或終止的，按照“誰審批、誰調(diào)整”的原則，依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理審核批復(fù)。項(xiàng)目調(diào)整應(yīng)確保批復(fù)的建設(shè)任務(wù)不減少，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降低。
終止項(xiàng)目和省級(jí)部門批復(fù)調(diào)整的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
第二十二條農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行定期調(diào)度和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)按照有關(guān)要求，及時(shí)匯總上報(bào)建設(shè)進(jìn)度，定期報(bào)送項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃完成情況。
第二十三條農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目按照“誰審批、誰驗(yàn)收”的原則，由審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)單位組織竣工驗(yàn)收。
第二十四條申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）完成批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件中各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容；
（二）技術(shù)文件材料分類立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整；
（三）主要設(shè)備及配套設(shè)施運(yùn)行正常，達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)；
（四）各單項(xiàng)工程已經(jīng)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位等四方驗(yàn)收；
（五）編制竣工決算，并經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)審計(jì)。
第二十五條縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。
竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)依照竣工驗(yàn)收條件對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行分類總結(jié)，并附初驗(yàn)意見、竣工決算審計(jì)報(bào)告等。
第二十六條項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批部門在收到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。由地（市、州、盟）級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)報(bào)省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。省級(jí)每年應(yīng)對(duì)不低于10%的當(dāng)年竣工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽查。
對(duì)竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，核發(fā)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一格式的竣工驗(yàn)收合格證書。
第二十七條農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收后，要在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標(biāo)牌和標(biāo)志，將農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目年度、建設(shè)區(qū)域、投資規(guī)模以及管護(hù)主體等信息進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
第二十八條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。按照“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)”的原則明確工程管護(hù)主體，擬定管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保證工程在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)正常運(yùn)行。
第二十九條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行收集、整理、組卷、存檔。
第三十條加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)新增耕地核定工作，并按相關(guān)要求將新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
第三十一條各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，公開農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十二條各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定、實(shí)施內(nèi)部控制制度，對(duì)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
第三十三條各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督評(píng)價(jià)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部結(jié)合糧食安全省長責(zé)任制考核，采取直接組織或委托第三方的方式，對(duì)各省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目開展監(jiān)督評(píng)價(jià)和檢查。
第三十四條農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的，各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止項(xiàng)目，協(xié)助有關(guān)部門追回項(xiàng)目財(cái)政資金，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第三十五條各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。
第三十六條各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在信息平臺(tái)上填報(bào)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的任務(wù)下達(dá)、初步設(shè)計(jì)審批、實(shí)施管理、竣工驗(yàn)收等工作信息。
縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，對(duì)項(xiàng)目建檔立冊(cè)、上圖入庫并與規(guī)劃圖銜接。
第三十七條省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
第三十八條本辦法為農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理程序性規(guī)定，涉及資金管理和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理相關(guān)事宜按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條在本辦法施行之前，原由相關(guān)部門已經(jīng)批復(fù)的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，仍按原規(guī)定執(zhí)行。
第四十條本辦法自20xx年10月1日起施行。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法
第一條為規(guī)范全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理，確保2015-2018年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)土地綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設(shè)、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《湖南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)》（db43/t876.1-2014）及《湘潭市人民政府關(guān)于湘鄉(xiāng)市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃方案（2015-2018年）的批復(fù)》（潭政函〔2016〕39號(hào)）精神，特制定本實(shí)施辦法。
第二條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的任務(wù)：提高農(nóng)田質(zhì)量，改善或消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要限制性因素而開展的土地平整、土地改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電以及基地工程建設(shè)，并保障其高效利用。
第三條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)：土地平整，集中連片，設(shè)施完善，農(nóng)電配套，土壤肥沃，生態(tài)良好，抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式相適應(yīng)。
第四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。在資金安排上應(yīng)遵循以下原則：
（一）效益優(yōu)先，兼顧公平；
（二）突出重點(diǎn)，兼顧一般；
（三）集中投入，連片開發(fā)。
第五條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目推行競(jìng)爭立項(xiàng)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、先進(jìn)技術(shù)推廣制、財(cái)政資金報(bào)賬制、多元投入制、資金和項(xiàng)目公示制、竣工驗(yàn)收制、工程管護(hù)制、考評(píng)獎(jiǎng)懲制，并實(shí)行信息化管理。
第六條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容包括項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目申報(bào)與審批、項(xiàng)目實(shí)施、資金管理、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行管護(hù)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)七個(gè)方面。
第七條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備是指項(xiàng)目正式申報(bào)前的準(zhǔn)備工作，包括制定項(xiàng)目規(guī)劃、建立項(xiàng)目庫、編制項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目實(shí)地考察等。
第八條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)條件：符合土地利用規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍；項(xiàng)目區(qū)水源有保證，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具備；開發(fā)治理的地塊集中連片，具有較大的增產(chǎn)潛力。
第九條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持田、水、路、林、山綜合治理，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技措施綜合配套，按灌區(qū)和流域統(tǒng)籌規(guī)劃，以建制村為基本單元，集中連片、規(guī)模開發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
第十條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的選址原則在湘鄉(xiāng)市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目2015-2018年規(guī)劃范圍內(nèi)選定。2015年在栗山、梅橋、東郊、龍洞4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。2016年在毛田、棋梓、壺天、翻江4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。2017年在金藪、金石、月山、白田、育塅5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。2018年在潭市、泉塘、山棗、虞唐、中沙5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。項(xiàng)目單位確定好建設(shè)地點(diǎn)后報(bào)市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會(huì)審批后，開展項(xiàng)目勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)。
第十一條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃完成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會(huì)審定后，由各項(xiàng)目實(shí)施單位上報(bào)各級(jí)主管部門備案，進(jìn)入項(xiàng)目庫。
第十二條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度項(xiàng)目計(jì)劃，由市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會(huì)組織項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)上級(jí)主管部門下達(dá)的投資計(jì)劃編制初步規(guī)劃方案，上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門。
第十三條項(xiàng)目實(shí)施主管單位收到上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃文件后，向市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會(huì)備案，編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施。
第十四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資和建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，確保投資效益。
第十五條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一執(zhí)行《湖南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)》(db43/t876.1-2014)，工程預(yù)算經(jīng)市財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審后方可實(shí)施招投標(biāo)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算評(píng)審由市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)一組織。
第十六條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)制，由市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦委托具備法定招標(biāo)代理資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)事宜。
第十七條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程施工招投標(biāo)可采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法或綜合評(píng)分法。投標(biāo)文件中需載明法人授權(quán)委托人、注冊(cè)建造師及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人，其中法人授權(quán)委托人、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人應(yīng)為同一人，且從投標(biāo)開始持續(xù)到項(xiàng)目實(shí)施和工程結(jié)算，直至本項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)束。禁止圍標(biāo)、買賣投標(biāo)人資格等違規(guī)行為。
第十八條項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)成立項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)工作。
第十九條項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作人員主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度管理、工程計(jì)量和施工環(huán)境等工作。指揮部應(yīng)按照行政協(xié)調(diào)、工程技術(shù)、財(cái)務(wù)后勤分組進(jìn)行人員分工，明確各自職責(zé)。
第二十條項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員應(yīng)按工程施工管理的相應(yīng)程序處理相關(guān)事項(xiàng)，任何人不得隨意變更。程序的執(zhí)行必須以文本為準(zhǔn)，口頭表述無效。
第二十一條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。由市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)一組織招標(biāo)確定監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度和工程建設(shè)強(qiáng)度配置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制，工程變更及爭議處理。工程開工時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，且施工期常駐工地。
第二十二條監(jiān)理單位應(yīng)該依法履行監(jiān)理職責(zé)，制定監(jiān)理計(jì)劃，完善監(jiān)理措施，收集整理監(jiān)理資料。
第二十三條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后，項(xiàng)目實(shí)施單位不得擅自調(diào)整、變更或終止，確需調(diào)整、變更或終止的，按主管部門的規(guī)定報(bào)批和執(zhí)行。沒有相應(yīng)規(guī)定的，單項(xiàng)工程計(jì)劃調(diào)整、變更在5萬元以內(nèi)的由項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)審批，5萬元以上的由市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)審批。
第二十四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位會(huì)同市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會(huì)辦公室及監(jiān)理單位和相關(guān)部門，對(duì)工程施工標(biāo)段進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，評(píng)為優(yōu)良工程標(biāo)段的施工單位及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人，在下年度工程施工招標(biāo)時(shí)予以加分；評(píng)為不合格標(biāo)段的施工單位及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人，不得參與下年度項(xiàng)目工程投標(biāo)。評(píng)選結(jié)果由市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會(huì)審定，具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)參照《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。
第二十五條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行統(tǒng)一管理，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺(tái)推進(jìn)資金整合，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，自主創(chuàng)新，按照“源頭不變、渠道合并、統(tǒng)籌安排、形成合力”的整合模式，在市財(cái)政局設(shè)立專戶，實(shí)行專人管理，專賬核算，?？顚Ｓ?。整合資金范圍主要包括財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、移民、電力、交通等部門用于農(nóng)田建設(shè)方面的涉農(nóng)資金。重點(diǎn)整合以下項(xiàng)目資金中可用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的部分：土地綜合整治資金；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金；農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金中用于測(cè)土配方施肥的支出；大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造投資；新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程投資；防護(hù)林建設(shè)以及其他涉及農(nóng)田建設(shè)資金等。
第二十六條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度，質(zhì)量保證金不少于合同金額的5%，經(jīng)驗(yàn)收合格一年后無質(zhì)量問題的，無息退還質(zhì)量保證金。
第二十七條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位收到上級(jí)下達(dá)的資金文件后，報(bào)市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會(huì)備案，并到市財(cái)政局登錄指標(biāo)，資金撥入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金專戶。
第二十八條項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度向市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會(huì)辦公室提出資金申請(qǐng)，辦公室根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度核實(shí)，并報(bào)常務(wù)副市長審批后將資金撥至項(xiàng)目實(shí)施單位。
第二十九條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)按主管部門預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如果主管部門沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，則按項(xiàng)目投資額度控制使用，其中：投資額度在1000萬元以下的，管理費(fèi)控制在1%以內(nèi)；投資額度在1000萬元以上的，管理費(fèi)控制在0.5%以內(nèi)。項(xiàng)目管理費(fèi)從地方財(cái)政配套資金中列支，主要用于項(xiàng)目實(shí)地考察、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部開支、檢查驗(yàn)收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，具體支出包括交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等方面支出。
第三十條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。各項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目的初驗(yàn)、協(xié)調(diào)上級(jí)主管部門的驗(yàn)收，市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收和省水利與農(nóng)田建設(shè)委員會(huì)的驗(yàn)收。
第三十一條項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論列入績效考核范圍，年終一次考核，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行獎(jiǎng)扣分制，分值為1分。
第三十二條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,由項(xiàng)目實(shí)施單位組織辦理工程移交手續(xù)，明確工程設(shè)施管護(hù)主體，并督促管護(hù)主體建立管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)人員，確保項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。
第三十三條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施的管護(hù)，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”“以工程養(yǎng)工程”的原則籌集工程設(shè)施運(yùn)行日常維護(hù)費(fèi)用。
第三十四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由市水利與農(nóng)田建設(shè)委員會(huì)組織開展績效考評(píng)和總結(jié)。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案
為扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)自然河流和放水渠的清潔專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)縣9月26日百河千渠專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
組長：
副組長：
成員：
各村（居、社區(qū)）書記。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水利站。
根據(jù)縣百河千渠專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，我鎮(zhèn)河流清潔8條，渠道清潔8條，通過集中清潔整治，使我鎮(zhèn)這16條河渠基本達(dá)到“四凈”、“五建”、“六無”標(biāo)準(zhǔn)。“四凈”即水面凈，堤岸凈、綠地凈、設(shè)施凈；“五建”即沿河居民生活垃圾管理制度齊全，河堤岸管護(hù)制度健全，河渠水面保潔制度健全，入河口達(dá)標(biāo)準(zhǔn)排放制度健全，河渠環(huán)境網(wǎng)格化管理制度健全；“六無”即河渠水面無漂浮物，無大面積阻水草，堤岸無垃圾，行洪時(shí)無阻水建筑物，水利設(shè)施無損害。通過治理最終實(shí)現(xiàn)水系流暢，水清岸綠，景美游暢，人水和諧的治理目標(biāo)。
（一）組織人員，找準(zhǔn)位置。水利站人員深入全鎮(zhèn)27個(gè)村(居、社區(qū)）,按渠系查明河流渠道的起點(diǎn)、終點(diǎn)和具體位置。
（二）綜合清潔，訂樁測(cè)量。逐河、逐渠由上而下測(cè)算，并訂樁作測(cè)量記號(hào)，確定施工范圍和施工工程量，一河一渠一表計(jì)算經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行招標(biāo)確定施工單位。
（三）全面整治，重點(diǎn)打造。在這項(xiàng)百河千渠專項(xiàng)行動(dòng)中，對(duì)實(shí)施方案摸排的16條河渠集中整治，并且對(duì)影響河渠水質(zhì)量的周邊環(huán)境實(shí)施綜合治理，按照“四凈”、“五建”、“六無”標(biāo)準(zhǔn)，把這項(xiàng)清潔項(xiàng)目做好。
（四）分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)格督查。對(duì)我鎮(zhèn)16條河渠的清潔整治，領(lǐng)導(dǎo)組成員明確分工，實(shí)行河渠施工河長制，做到明確河渠情況，明確施工任務(wù)。各村（居、社區(qū)）負(fù)責(zé)保障施工環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長循環(huán)督查，一查施工機(jī)械是否按時(shí)到位，二查領(lǐng)導(dǎo)小組成員是否在崗，要求在現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)處理協(xié)調(diào)每條河渠在施工中出現(xiàn)的一系列問題，按時(shí)按質(zhì)按量完成規(guī)定的工作任務(wù)。
（五）廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。大力宣傳這項(xiàng)新型保潔的專項(xiàng)行動(dòng)，通過宣傳，增強(qiáng)群眾衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，不斷鞏固專項(xiàng)行動(dòng)的成果，努力在群眾中營造治河、愛河、護(hù)河、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)家園的良好氛圍，讓廣大人民群眾自覺投身到清潔河渠專項(xiàng)行動(dòng)中中去，共同搞好河渠專項(xiàng)清潔工程。