愛崗敬業的人能夠始終保持積極向上的心態，面對困難和挑戰時能夠堅持不懈。以下是一些即興寫作的范例，供大家參考和借鑒。

環境優化發展演講稿優化營商環境的演講稿

各級各部門要高度重視，精心組織，按照市委的總體安排，扎實開展，有序推進，堅決不能走形式、走過場，務求有突破、見成效。

（一）壓實責任。

作風建設關鍵在人，關鍵在領導干部，關鍵在在座的各位。各級各部門的主要負責同志要以上率下，親自部署、靠前指揮，既要當好指揮員，又要作好戰斗員，堅持身體力行、率先垂范、以身作則，帶頭轉變作風。班子成員要落實“一崗雙責”，抓好分管戰線的作風整頓優化營商環境工作。各級各部門要切實把責任擔起來，把壓力傳下去，把任務落到位。要加強調查研究，找準問題癥結，制定針對性強、實效性強的實施方案，明確時間表、任務書、路線圖、責任人，確保抓出成效。作風辦要定期召開會議，聽取進展情況、及時研究解決突出問題。要強化統籌協調，堅持一個標準改進作風，一把尺子推動整改，形成上下聯動、同頻共振、整體推進的工作格局。

（二）健全機制。

影響作風和營商環境的因素紛繁復雜，不可能畢其功于一役，必須形成長效機制，持續推進、久久為功。深入開展省委部署的“政府失信違諾、機構編制”兩個專項清理，“司法環境、不作為亂作為、公職人員勾結‘黑中介’”三個專項整治活動，抓好“保險賠償偏頗”“黑油槽車”等反映較為強烈問題的治理，在打造誠信政府、維護司法公平、整治懶政怠政、規范行政執法等方面，建立健全長效機制。各級各部門要結合各自職能特點，進一步優化工作流程，并向群眾公開公示。要健全服務群眾制度，完善窗口單位辦事制度，進一步明確辦事程序、責任主體、辦結時限等具體內容。要建立信息公開制度，明確政府信息公開的程序和形式，確保群眾知情權。要切實提高制度的執行力，認真抓好各項制度宣傳、貫徹，黨員干部要帶頭按規矩辦事、按制度用權，確保各項制度落地生根、運行有效。

（三）強化督查問責。

堅持問題導向，進一步暢通舉報渠道，設立作風整頓專項舉報電話并在全市公開，依托“行風熱線”，開通“治頑疾、轉作風、提效能”作風整頓線索征集平臺，有效運用大數據等現代化信息技術精準發現問題。集中時間、集中力量，開展領導干部作風及“三率”等專項檢查。重點圍繞供水、供熱、市容環境衛生、城市管理等群眾關心、關注和期盼的熱點問題開展督查，督促相關單位抓早抓小，發現問題不等不拖，及時發現，及時處理。要發揮巡察利劍作用，重點發現形式主義、官僚主義，窗口單位流程不優、服務不佳，職能部門侵商害商、勞民傷民以及黨員干部不講規矩、紀律松弛等突出問題，對查實的問題要點名道姓通報，公開在媒體上曝光，對問題多發頻發，影響大的地方和單位要嚴肅追究領導責任。

（四）形成輿論聲勢。

充分利用廣播電視、報刊、互聯網等媒體，多形式宣傳、多角度報道、多頻次推送，大力宣傳深化作風整頓優化營商環境的重要精神、決策部署、進展成效和經驗做法，形成強大輿論聲勢。要深入挖掘作風方面的典型，樹立先進標桿，讓大家學有榜樣、趕有目標，推動積極向上的新風尚，在全市迅速形成褒揚先進、創先爭優、爭先晉位、比學趕超的競爭意識，牢固樹立小市也有大作為的理念，努力提振干事創業的精氣神。要以查處作風環境的典型案件為反面教材，適時開展警示教育大會。行風熱線等欄目要把重點放在查擺作風整頓方面的問題上，引導廣大黨員干部樹立改進作風、優化環境的責任意識。要創新宣傳方式，及時反映全市整頓作風優化營商環境的成果和積極變化，在全社會樹立“作風環境無小事”“優化營商環境人人有責”的意識。

同志們，深化作風整頓優化營商環境意義重大、影響深遠。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照省委的部署，堅定信心、真抓實干，堅決打好整頓作風和優化營商環境攻堅戰，為推動轉型發展全面振興作出新的更大的貢獻！

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能力本領是做好工作的基礎，也是改進作風的必然要求。我們要抓住苦練內功這個關鍵，以時不我待的精神強化學習實踐，提升能力素質。

（一）提升專業能力。

目前，我們黨員干部的學習進取氛圍還不夠濃厚，一些領導干部不注重政治學習、業務學習，有的學習態度不端正，在這次省委政治生態考核中發現，有些干部連“四個意識”“四個全面”等最基本的應知應會知識都沒有掌握；有的想努力把工作干好，但缺乏專業知識和素養，不懂得規律，摸不到門道，做了許多工作，但卻沒有取得理想的效果；有的對自己分管的工作情況不明、底數不清，仍以老經驗應對新任務，用老辦法解決新問題，遇事拿慣例當依據，指導和推動工作拿不出新思路新舉措，工作打不開局面；有的工作脫離實際，完全沒有針對性和操作性；有些干部工作低標準，習慣于“差不多”“大其概”，缺乏“工匠精神”，工作“跑粗”。要形成大學習的良好氛圍，按照“全黨來一次大學習”的要求，各級領導干部帶頭，在學習上下一番真功夫，主動放下架子、舍下面子，有甘當小學生的胸懷和見識，主動學習先進經驗和做法，對適合本地需要的，敢于拿過來就用。各地各部門要拿出一些題目來考察干部，爭取用最短的時間使干部能力得到明顯提高。要提高專業素養和能力，堅持“干什么學什么，缺什么補什么”，加強對相關領域理論、新知識和新技能學習，努力成為本行業本領域的行家里手。各級組織部門要針對不同群體，開展精準化的理論、政策、科技、法規等方面知識培訓，不斷提高領導發展的專業能力。要倡導精細化工作態度，嚴格落實習近平總書記提出的“掌握情況要細，分析問題要細，制定方案要細，配套措施要細，工作落實要細”的要求，把“工匠精神”融入到每一項工作之中，真正做到情況清、底數明，細到位、嚴到底。要認真研究上級要求，摸準基本情況，找出內在規律，制定詳細工作方案，推動措施落實和問題解決，堅決杜絕“跑粗”。

（二）提升擔當干事能力。

領導干部只有心中有責，才能盡職盡責。黨的十八大以來，在反“四風”轉作風的大形勢下，有些領導干部不敢擔當、不愿擔當。調查顯示，超過%的群眾認為我市比較突出的作風問題是“不擔當、不作為，當‘太平官’，做‘老好人’”。有的干部表態多調門高、行動少落實差，遇到問題躲，碰到矛盾繞，工作上不求有功但求無過；有的怕得罪人不敢擔當，有的能力不足不會擔當，有的缺乏責任心不想擔當，這些問題實質是“四風”問題的新變異。我市信訪問題存量多，增量壓力大，“兩會”期間表現很突出，原因是多方面的，但主要還是一些干部的作風問題，不敢擔當，本來是群眾反映的小事，但由于長時間得不到解決，拖成了信訪問題；有的是新官不理舊賬，對過去的問題不清楚、不過問、不解決；有的是問題復雜，涉及多個部門，相互之間推諉扯皮。提高各級干部擔當干事能力，是改進作風的首要問題。要堅持以上率下，從各級黨組織書記做起，從各部門一把手做起，把擔當作為一種精神狀態、一種黨性觀念，切實把責任扛在肩上，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，帶領黨員干部主動把握機遇，積極應對挑戰，把中央和省市委的工作部署落到實處，把轉方式調結構、深化改革、安全生產、改善民生等任務抓在手上，做到問題面前不回避，困難面前不推脫，不達目的不罷休。要樹立正確導向，按照省委的要求，組織部門要拿出推進干部能上能下的具體措施和辦法，特別是對不敢擔當、干不成事的，要及時進行組織調整，對能力強、敢擔當、作風硬的要大膽使用，市委要旗幟鮮明地為擔當者擔當、為干事者撐腰，真正把那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的優秀干部選出來、用起來。要大興調查研究之風，把調查研究作為提升領導水平的基本功，改進工作作風的突破口，圍繞貫徹落實黨的十九大精神、省市委的決策部署，創新開展“深化市情認識、破解發展難題”系列調研活動，通過調查研究真正發現問題，找準解決問題的關鍵點，不斷完善做好工作的新思路、新辦法、新機制。

（三）提升創新能力。

創新是引領發展的第一動力，抓創新，就抓住了牽動全局發展的“牛鼻子”。從總體上講，我們的創新意識、創新能力還不強。貸款資金門檻高、信貸成本大、融資渠道少等許多制約問題沒有突破；各類市場主體對創新認識不夠、創新能力不足，不愿投入資金設立研發部門，不主動對接全省高校、科研院所，承接科技成果，導致發展的質量和效益不高，等等。調查顯示，“思想解放不夠、思維方式守舊、傳統路徑依賴”仍然是比較突出的作風問題，占比%。當前，我們正處于轉型發展的關鍵時期，迫切需要通過創新解決發展中的難點、熱點問題，找準發展的著力點，找準實現既定目標的結合點，創造性地開展工作。要堅持以科技創新為引領，充分發揮人才的作用，加強與高等院校、科研院所合作，推動科技成果轉化，加快動力轉換，推進生物、新材料新能源等新興產業發展。要大力支持民營企業創新發展，激發各類市場主體活力，推進知識、技術、信息、數據等新生產要素與傳統產業融合，支持企業研發新技術、發展新產業、創造新業態，努力構建支撐轉型發展的新經濟體系。要營造更加濃厚的創新氛圍，營造企業家健康成長環境，弘揚優秀企業家精神。完善對創業失敗人員的保障機制，積極營造鼓勵創新、包容失誤、允許試錯、寬容失敗的社會氛圍，吸引更多的高科技高素質人才參與到創業創新中來。

（四）提升依法辦事能力。

法治化環境最能聚人聚財、最有利于發展。調查中有群眾反映，我市政法系統個別干警不作為、慢作為，辦案推拖，長時間不給明確答復和結果。今年的作風整頓優化營商環境，必須聚焦法治化建設，著力解決有法不依、執法不嚴、徇私枉法等問題，努力打造優良的法治環境。要提高依法行政水平，各級各部門要嚴格依法行使權力、履行職責，把合不合法、合不合規作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，明確履職責任和權力邊界，做到法無授權不可為、法定職責必須為。要堅持秉公執法，結合黨政機構和事業單位改革，規范執法主體，整合執法隊伍，推進城市管理等領域跨部門、跨行業綜合執法，著力解決多頭執法、多層執法、多部門執法的問題。要提升司法公信力，從嚴教育管理政法干警隊伍，持續改進作風，提高整體素質，堅決清除害群之馬。要支持司法機關依法獨立公正行使職權，嚴格執行領導干部干預司法活動、插手具體案件處理記錄、通報和責任追究制度，對以權壓法、插手干預司法機關辦案的要給予黨政紀處分，造成嚴重后果的，要依法追究責任。

（五）提升狠抓落實能力。

習近平總書記強調，“如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月”。抓落實是一種本領，更是一種責任，抓落實的能力關乎作風整頓和優化營商環境的成效。現實中不少工作轟轟烈烈開頭，無聲無息結束，其根子就在“不重落實”“落不實”“沒落實”上。有的對上級部署的工作相互推拖，工作不在狀態，甚至工作期間唱“空城計”。幸福生活是奮斗出來的，不是喊出來的。要增強抓落實的自覺，緊緊圍繞省委、市委確定的各項目標任務，把落實成果作為檢驗工作的標準，堅持干字當頭，大力倡導馬上就辦、雷厲風行的作風，克服“運動式落實”“選擇性落實”“變通式落實”，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。要提高抓落實的本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，對中央和省市委作出的決策部署，咬定青山不放松，一個環節一個環節地落實，一個步驟一個步驟地推進，對看準的事一抓到底，直至抓出成效。要強化抓落實的措施，每一項工作任務確定后，相關部門都要認真研究，拿出具體推進的措施，制定檢查考核的辦法，保證實用、管用，符合實際，能夠有效推動工作。特別是市委市政府出臺了支持民營經濟發展一系列“黃金十條”，一定要扎扎實實推動政策落地見效。

在抓好內在軟環境的同時，還要抓好外在的硬環境建設。我們要立足國家園林城市，打造大美河，用群眾和企業看得見的成效體現作風整頓成果。雖然我們在城市管理上做了很多工作，但現在城市管理細節上還存在著一些問題，私搭亂建、亂堆亂放現象還沒得到有效解決；車輛亂停亂放，部分時段交通擁堵；道路上殘余冰雪清理不及時，污水橫流；一些棄管小區臟亂差的問題還很嚴重，背街小巷還有死角等等，群眾反映還比較強烈。要在全市深入開展一次環境大整治大掃除活動，下大力氣整治市容市貌和交通秩序存在的問題，三區一縣、各單位各部門、社區要迅速行動，齊抓共管，并形成清掃保潔長效機制，共同建設清潔、美麗河，增強城市美譽度和影響力，讓群眾生活的舒心，每天都有一個好心情，給外來的企業一個好印象、好感覺，愿意到河投資興業。

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根據xx《關于開展紀念建黨99周年系列活動通知》的工作部署，為深入貫徹黨的十九大及歷次全會精神，集團黨委認真落實文件精神，開展了系列活動慶祝中國共產黨成立99周年，引導和激勵集團黨支部及黨員群眾凝心聚力共促xx集團的振興與發展。現將有關情況匯報如下：

一、學習理論知識，提升思想覺悟。

“七一”期間，集團黨委領導在會議室為全體在職黨員群眾上黨課，并重點學習了習近平總書記關于疫情防控、經濟發展和脫貧攻堅的重要講話精神，活動期間，集團上下開展集中宣講，參會人員達到近百人次。

通過理論學習活動的開展，集團黨員凝聚力進一步加強，黨員群眾的關系進一步密切，進一步堅定了黨員群眾“永遠熱愛黨、永遠跟黨走”的決心，進一步堅定了廣大黨員群眾振興xx集團的步伐與信念。

二、學習先進事跡，實干促振興。

在疫情防控和復工復產中涌現出了一批優秀黨員，集團黨委通過黨日活動、發布內刊和組織生活會方式，學習優秀黨員搶抓機遇，增強本領，敢于擔當的精神，教育廣大黨員不畏困難，撲下身子，干在實處，走在前列，為推動集團發展貢獻力量。

三、共建家園當先鋒，服務振興做貢獻。

“在職黨員進社區，義務服務為民眾”，x月x日，集團在職黨員干部同xx社區、xx社區等黨員一起清除社區活動廣場的雜草，美化社區環境，為社區盡義務、做貢獻、樹形象，積極聯系和服務群眾，發揮黨員先鋒模范作用。

在進社區期間，在職黨員為社區增添撲克牌、象棋等娛樂物件，并資助了x位社區內相對困難的黨員群眾和x位空巢老人。在職黨員與社區工作人員展開會談，了解百姓愿望，傾聽百姓呼聲，時刻把群眾的冷暖記在心中。

四、續承傳統，錘煉黨性。

為進一步教育引導全體黨員繼承和發揚老一輩革命家的優良傳統，進一步錘煉黨性，集團在“七一”舉辦“弘揚優秀傳統踐行初心使命”主題演講比賽，選手們以生動、鮮活、形象、流暢的演講，表達對黨的深情和熱愛。

集團黨委領導分別給獲獎者頒發了榮譽證書及紀念獎品，通過參加此次演講比賽，集團在職黨員理想信念更加堅定，初心使命意識更加牢固，為推動工作注入了強大的力量源泉。

五、開展紀念表彰活動。

x名。并向優秀黨支部、優秀黨小組和優秀共產黨員頒發了榮譽證書，鼓勵和倡導黨員干部進一步發揮先鋒模范作用，更好地繼承和發揚黨的優良傳統和作風。

六、開展走訪慰問活動。

“七一”期間，集團黨委主要領導根據實際情況有針對性地走訪慰問了x戶困難黨員，每戶送上了x元慰問金和節日祝福。為了進一步體現黨組織對黨員的關心、愛護，使他們更能感受到黨的溫暖，集團黨員領導自發為x戶特困老黨員，x戶換有重大疾病的黨員幫扶米面油等生活用品，為他們送上更為貼心的溫暖，讓困難黨員在節日里更能感受黨的關懷和溫暖。

七、助力脫貧攻堅。

為解決群眾的所需所盼，推進脫貧攻堅目標順利實現，“七一”前夕，集團出資為xx村的困難群眾購買了茶葉、蜂蜜等夏季降暑物品，并為xx村孩子送去圖書200本，豐富他們的業余愛好，拓展知識水平，為孩子未來的成才之路添磚加瓦。集團積極協調相關項目資金x萬元，在x村新建xx交易市場x平方米，通過與群眾溝通，入戶協調x余次，保證交易市場土地流轉工作順利進行，目前項目已開工投入運營。

來的工作中，要立足崗位，勇于創新，爭當先鋒，繼承和弘揚黨的優良傳統和優良作風，為集團發展貢獻力量，為黨的光輝事業奮斗終生。

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今年以來，市委政法委全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實省委、市委相關工作部署，充分發揮政法機關在推動法治化營商環境建設工作中的重要職能作用，堅持問題導向、需求導向、目標導向，積極營造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境，市直各政法單位按照相關要求有條不紊推進各項任務落實落地，相關情況介紹如下：下面是星星閱讀網小編為您推薦市委政法委優化法治化營商環境工作總結。

一、工作情況。

（一）統籌部署。為深入貫徹落實黨中央和省委、市委關于優化營商環境的決策部署，市委政法委印發了《xx市政法機關開展"法治化營商環境建設年"活動的實施方案》。該《實施方案》，經過市委政法委委務會討論研究，并發市直各政法機關征求相關意見建議后形成。開展"法治化營商環境建設年"活動，是我市政法機關貫徹落實優化營商環境工作的重要舉措。成立由政法委書記任組長，相關領導任副組長及成員的xx市政法機關開展"法治化營商環境建設年"活動領導小組。要求各縣市區制定工作落實方案，確保"法治化營商環境建設年"活動全面開展。

市直政法各單位按照《xx市政法機關開展"法治化營商環境建設年"活動的實施方案》要求，結合自身職能，相應制定本系統工作方案并迅速開展相關工作。市直政法各單位相繼召開專門會議，認真學習貫徹省委、市委優化營商環境相關要求，迅速制定了開展"法治化營商環境建設年"活動及優化營商環境的具體工作方案，成立了由主要領導任組長的工作專班。

（二）加強工作督導。2021年7月至10月期間，市委政法委組織專班前往各縣市區及市直各政法單位，結合重點政法工作督查，加強對法治化營商環境工作的督辦。10月，市委政法委組織市直政法單位及各縣市區，召開政法單位法治改革及營商環境工作推進座談會，會上各地各單位匯報交流了相關工作經驗，研究部署了下步工作。

（三）強化亮點宣傳。結合教育整頓、法治宣傳等工作，市委政法委制定常態化信息報送宣傳工作機制，整合各縣市區及市直各政法單位優化法治化營商環境工作信息，通過市長安網、微信公眾號等媒介，宣傳各級政法單位營商環境亮點工作信息。

（四）加強案件協調。為促進重點涉企涉營商環境案事件順利化解，市委政法委協調督辦了xxx"金xx項目"案、"9.2xx山"案、"xxx民x家園"等涉企案件，多次組織相關單位集中召開工作研討會，推動此類涉企涉營商環境案事件順利化解。

二、重點任務推進情況。

（一）市法院。

加強產權司法保護，嚴格區分經濟糾紛與刑事犯罪、民事責任與刑事責任的界限。堅持依法打擊刑事犯罪與服務經濟發展統一，嚴厲打擊針對企業、企業家實施的敲詐勒索、暴力討債、非法拘禁以及強攬工程、強迫交易、惡意阻撓施工等犯罪活動，讓市場主體安心投資、放心經營。加強產權司法保護，嚴格區分經濟糾紛與刑事犯罪、民事責任與刑事責任的界限。

堅持公平公正，依法平等全面保護營商主體權益。堅持"司法護權、激勵創新"原則，加大對涉民營經濟主體知識產權案件的調撤力度，從源頭化解矛盾。在民商事審判中，堅持市場主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責任平等，壓縮辦案時間，依法保護守法企業和企業家的財產權與人身權。2021年1至11月，全市法院審結涉企民商事案件x件，審結案件數量同比增長x%。

立足市場主體合法權益，進一步規范執行工作。聚焦人民群眾反映強烈的執行難、執行慢、亂執行等難點、痛點、堵點問題，提出十項便民利民措施，開展"三項清理"、終本案件實地督查工作，確保執行工作規范性進一步加強，著力推動新時代執行工作高質量發展。截止11月底，全市法院有財產可供執行案件法定審限內執結率x%，無財產可供執行案件終結本次執行程序合格率100%。

（二）市檢察院。

開展涉市場主體案件"少捕慎訴慎押"專項監督工作。全市檢察機關落實審慎穩妥理念，積極貫徹"少捕慎訴慎押"理念和寬嚴相濟刑事政策。開展涉市場主體羈押必要性審查x人，全部改變強制措施，如市檢察院辦理的舒某某等3人串通投標案，在偵查機關移送起訴后立即啟動羈押必要性審查，對3名犯罪嫌疑人采取取保候審措施。

開展涉市場主體案件查封扣押凍結措施專項監督工作。1-9月，全市檢察機關共清理涉案財物數量x件，做到案結財物清。辦理涉市場主體案件違法查封扣押凍結措施專項監督案件x件，其中xx縣檢察院辦理的胡某某危害珍貴、瀕危野生動物案，發出糾正違法通知書，監督偵查機關糾正違反法定程序的扣押行為。

開展公益訴訟保障企業高質量發展專項活動。1-9月，全市共立案公益訴訟案件x件，發出訴前檢察建議和訴前公告x件，提起訴訟x件。公益訴訟部門堅持打擊與保護并舉，提升辦案質效，xxx檢察院辦理的轄區內服裝類工業園區消防安全隱患公益訴訟案，通過聽證和會議督促各行政單位依法履行消防管理和監督職責，督促各企業全面落實消防安全主體責任，該案被檢察日報宣傳報道。

（三）市公安局。

強化民警駐企服務。今年初，副市長、公安局長xx同志就主持召開黨委會、局務會，專題研究省市優化營商環境工作會議精神貫徹落實措施，明確全市公安機關846名民警聯系服務1459家項目企業，實行"一企一警"，建立警企聯系檔案，落實"五個一"。

加強涉企案件辦理。市、縣兩級公安機關共7個報警服務臺均設立了"侵企案件報警求助服務中心"，并懸掛統一規格的銅牌，對企業的報案、求助、申訴，第一時間依法受理，快速分辦處理。同時加強辦案流程管理，壓縮辦案、辦事時間，做到快辦快結。

提升涉企行政服務質效。取消典當業特種行業許可證核發、審批。對特種行業審批、戶籍業務、互聯網上網服務營業場所信息網絡安全審核實行告知承諾制。將保安員證核發、自招保安員單位備案管理、銀行業營業場所、金庫安全防范設施建設審批和驗收權限下放至縣級公安機關。將放射性物品道路運輸、金融機構營業場所和金庫安全防范設施建設方案審批及工程驗收、互聯網上網服務營業場所信息網絡安全審核時限由20日縮短為5個工作日。

（四）市司法局。

加強制度清理。xx市司法局結合全市司法行政系統頑瘴痼疾專項整治，針對前期查擺出來的突出問題，印發了《關于開展優化法治化營商環境突出問題專項整治整改方案》。印發《關于開展與優化營商環境不一致的規章、行政規范性文件清理工作"回頭看"的通知》，明確清理范圍、清理主體、清理標準和清理方法，指導部門開展文件清理工作。完成第一批證明事項告知承諾制事項清單編制，共計列入依申請及公共服務事項115項。

市縣聯動部署開展涉企行政執法案卷評查。印發《xx市涉企行政執法案卷評查方案》，評查2018年1月1日至2020年12月31日辦結的涉企行政許可、行政處罰和行政強制案卷，對發現的問題及時糾正，對違法違紀辦案、辦事，嚴重侵害企業合法權益，影響法治化營商環境行為，依法依紀嚴肅處理。

推進惠企公共法律服務政策落實落地。市司法局深入市xx區、xx區、xx區園區企業，征求對公共法律服務的需求，介紹了涉企公共法律服務產品，指導使用企業法治體檢線上服務功能，向園區企業發放xx市公共法律服務進園區進企業服務指南、宣傳海報數千份，進一步推介宣傳了涉企公共法律服務政策。

三、存在的問題。

一是各系統各單位重視程度和工作力度不平衡，極少數單位沒有做到責任上肩，任務落地，措施落實。二是政法單位之間工作合力不強，工作成效沒有做到最大化。三是機制創新、信息化深度應用、執法規范化能力水平還需進一步提高。

四、2022年工作打算。

通過政法單位優化營商環境"四看四比"，聚力"三資一促"，弘揚"店小二"精神，大力發揚"馬上就辦、精準精細、真抓實干"優良作風，堅決摒棄"差不多、也還好"等落后思想，大力整治"虛、懶、散、推、拖"等不良風氣，凝聚全市廣大干警干事創業激情，激發創先爭優勁頭，扎實推進優化法治化營商環境相關工作。

看社會治安環境，比涉企案件發案的多少。充分發揮政法單位司法執法職能，營造良好的經濟發展治安環境。依法從嚴打擊侵犯企業財產權、侵犯企業知識產權、合同詐騙、職務侵占等犯罪行為。依法快查快處針對企業家的故意傷害、非法拘禁等違法犯罪案件。加強與其他部門聯動，依法治理非法采砂采石、嚴治超載超限，加大食藥環等案件的偵辦力度，凈化市場運營環境。

看司法執法成效，比涉企執法對生產經營影響的大小。公安機關嚴格把握經濟糾紛和經濟犯罪的界限，在辦理經濟案件時，對企業財產嚴格依法慎用查封、扣押、凍結等強制措施，對企業法定代表人、主要管理人員嚴格依法慎用限制人身自由強制措施，有力保障企業合法經營活動。檢察機關嚴格區分企業經營者個人犯罪與單位犯罪，堅決防止把一般經濟糾紛作為刑事案件來處理。審判機關堅持各類市場主體法律地位平等、法律適用平等、權利保護平等，依法慎用查封、凍結、納入失信、限制高消費、罰款、拘留等強制執行措施，最大限度減少審判執行工作對企業正常生產經營活動的影響。

看法治服務質量，比涉企評價滿意度的好壞。強化法治宣傳，持續推進法治宣傳進企業，加強對市場主體和務工人員的法治宣傳，引導企業和職工雙向遵紀守法、依法辦事，共同創造和維護良好的法治化營商環境。加強隊伍建設，堅持以政法隊伍教育整頓活動為抓手，馳而不息推動整個政法系統作風建設，引導干警積極主動為市場主體提供優質法律服務，為優化營商環境、激發市場活力作出積極貢獻。

看法治風險管控，比涉企負面問題有無。引導干警增強憂患意識、風險意識和法治意識，兜牢底線、管控風險，為高質量發展提供堅強保障。重點圍繞疫情防控、債務化解、安全穩定、輿情風險等領域細致摸排風險點，精準消除涉企風險隱患，促進孝感經濟發展大局和諧穩定。

縣市場監督管理局在優化提升營商環境工作推進會上的表態發言演講稿

尊敬的各位領導，同事們：

大家早上好！根據會議安排，我就**鎮如何做好營商環境的優化提升，做以下表態發言。

企業發展到哪里，我鎮服務舉措就跟進到哪里；

企業發展需要什么保障，我鎮就依法提供什么保障，力爭使我鎮成為企業投資的最佳和首選之地。

二、調整狀態促實干，推動作風轉變。一是轉變角色，　在全鎮干部隊伍中強化服務意識，要當好企業的“店小二”，做到有求必應、無事不擾。對所有鎮域內企業之事必依法依規，不搞衙門習氣，不搞裙帶關系，凈化營商環境，吸引更多有實力有想法的企業落戶**，從而增強我鎮經濟軟實力。二是充分調動干部履職盡責的積極性和主動性，切實增強使命意識、擔當意識、爭先意識，夙興夜寐、激情工作、主動作為，真正把心思和精力集中到推動工作落實和經濟發展上來。三是針對我鎮目前營商環境存在的服務意識欠佳、主動性不夠、協調性不強等問題，思想上和行動上高度重視，做到精準把握，一一進行**和整改。從客商反映最強烈的問題、群眾反映最突出的問題、干部隊伍表現出最明顯的問題改起，徹徹底底的改變工作作風，努力在全鎮形成“爭先恐后”的干事氛圍，為企業在我鎮投資形成良好的工作基礎。

三、提高效率促效能，突出實際效果。一是進一步規范鎮便民服務大廳和各村（社區）便民服務中心的建設，為在**投資的企業提供便捷高效的服務，提高辦事效率，推行陽光政務，力爭使企業主做到“只進一扇門”、“最多跑一次”。

二是要求鎮紀委嚴厲查處各類違規違法行為，決不允許任何干部和個人在招商引資和項目工程建設過程中吃拿卡要，推諉扯皮，一旦查實嚴厲處分，絕不手軟。三是嚴守承諾，我鎮黨委、政府對企業承諾的事項一定兌現，絕不做新官不理舊賬，對企業不公平對待或搞地方保護，保證所有在**投資的企業受到公平待遇，營造“尊商、重商、親商、愛商”的濃厚氛圍。

我鎮將以此次優化提升營商環境工作為契機，進一步改進作風，提升工作效能、提高服務水平、優化發展環境，努力達到“解放生產力、提高競爭力，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利”的高度，從而推動我鎮脫貧攻堅和各項工作的全面提升。

我的發言到此結束，不妥之處還請在座各位領導、同事批評指正，謝謝大家。

環境優化發展演講稿優化營商環境的演講稿

“不斷創新招商方式，堅持招大引強，招商引資工作取得新突破。按照‘意向項目抓簽約、簽約項目抓落地、落地項目抓進度’的工作機制，重點推進落戶項目加快開工建設，盡早投產達效。”下面是星星閱讀網小編為您推薦優化營商環境領導講話稿。

今天，我們在這里召開示范區優化營商環境大會，主要目的是深入學習貫徹習近平總書記關于營商環境和民營經濟的重要講話重要指示精神，認真學習貫徹省第xx次黨代會精神，進一步動員各單位各部門和各級黨員干部，增強服務意識，持續轉變作風，強化擔當作為，打好優化營商環境的“翻身仗”，為全面建設社會主義現代化xx提供堅強保障。剛才，大會為獲得xx十大功勛企業家、十大改革創新民營企業家和十大高成長型中小微企業頒了獎。在此，我代表示范區黨工委、人大工委、管委會、政協工委，向他們表示熱烈祝賀，并祝他們推動企業持續健康發展、取得新的更大成績！

20xx年xx月x日，習近平總書記主持召開民營企業座談會，就民營經濟發展發表重要講話，提出了“兩個健康”的重要論述，為新時代民營經濟高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。改革開放以來，我市民營經濟從無到有、從小到大、從弱到強、穩步發展，涌現出xx、xx、xx、xx、xx等一批優秀民營企業和xxx、xx等一批優秀企業家，x家企業進入中國民營企業制造業xxx強、入選數量居全省第一。剛才，x位企業家代表作了飽含激情的發言，對企業取得的成績進行了總結，又暢談了對未來發展的信心和決心。x個部門就如何改進提升優化營商環境作了發言，講得都很好，希望大家在講好的基礎上，認真做好各項工作。馬躍峰秘書長作了熱情洋溢的講話，為我們優化營商環境工作進行了有力指導，我們要認真抓好落實。下面，我就優化營商環境講幾點意見。

一、統一思想、提高認識，切實增強優化營商環境的責任感使命感緊迫感。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視優化營商環境工作。習近平總書記多次就優化營商環境工作作出重要指示重要批示，為我們做好營商環境各項工作指明了方向。我們要切實把思想和認識統一到黨中央關于營商環境的要求部署上來，統一到習近平總書記重要指示重要批示精神上來，統一到省第十一次黨代會提出的營商環境邁入全國第一方陣的目標上來，不斷增強優化營商環境的思想自覺和行動自覺。

一要深刻認識到，優化營商環境是推動高質量發展和現代化建設的必然要求。營商環境是一個地方綜合實力、區域競爭力、現代化程度和治理水平的集中體現，也是一個地方未來發展前景的重要標志。如果一個地方營商環境好，社會投資就會紛至沓來，項目紛紛落地，那么這個地方的經濟社會發展就會呈現上升趨勢；反之，如果一個地方的營商環境不好，企業滿意度下降，連最基本的辦證都服務拖沓，外來投資就會紛紛撤離，本地企業也會“孔雀東南飛”，這個地方的經濟社會發展必然會走下坡路，甚至走向衰敗。黨中央、國務院歷來高度重視營商環境建設，以發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用為核心，持續推進“放管服效”改革，取得了顯著成效，我國營商環境在全球xxx個經濟體中的排名由20xx年的第xx位躍升到20xx年的第xx位。營商環境的持續優化，極大地提升了中國市場對國內外投資的吸引力，為各類企業發展提供了巨大的機會，讓中國經濟煥發出勃勃生機。為進一步規范營商環境建設，20xx年xx月xx日國務院頒發了第xxx號令，《優化營商環境條例》正式公布。《條例》涵蓋了保護市場環境、政務服務、監管執法、法治保障等內容，把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化，把政策上的提倡、工作上的要求和實踐中的做法，變成全社會具有法律約束力的制度規范，增強權威性和時效性，從制度層面為優化營商環境提供更有力的保障和支撐。我們要站在戰略和全局高度，深刻認識優化營商環境對于推動高質量發展和現代化建設的重大意義，以優良的營商環境為高質量發展筑基壘臺、為現代化建設保駕護航。

二要深刻認識到，優化營商環境是落實省委錨定“兩個確保”、實施“十大戰略”總體部署的關鍵舉措。省第十一次黨代會明確提出了確保高質量建設現代化河南、確保高水平實現現代化河南的奮斗目標，部署實施了創新驅動、科教興省、人才強省，優勢再造、換道領跑、數字化轉型、綠色低碳轉型等“十大戰略”，描繪了全面建設現代化河南的宏偉藍圖，明確提出要堅持發展是第一要務、創新是第一動力、人才是第一資源，聚焦產業、企業、企業家、科學家，堅定不移以項目強支撐、靠改革增活力、用開放拓空間，建設現代化經濟體系，建設經濟強省。優良的營商環境是建設現代化經濟體系的基礎支撐，是集聚產業、資本、資源、技術、人才的關鍵所在。為此，這次黨代會提出了今后五年要實現“營商環境邁入全國第一方陣，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，有效市場和有為政府更好結合”的具體目標，這對加快我省現代化進程、提高河南在新時代中部地區高質量發展中的核心競爭力具有十分重要的意義。我們要把思想和行動進一步統一到省委要求部署上來，全力把xx的營商環境打造好，為全省營商環境邁入全國第一方陣貢獻力量。

三要深刻認識到，優化營商環境是提高xx發展水平和競爭能力、縮小與先進地區差距的迫切需要。近年來，xx在優化營商環境方面做了許多工作，也取得了階段性成效，前幾年在全省營商環境評價中曾一度處于比較靠前的位次，但近兩年來出現了明顯下滑，特別是全省20xx年營商環境評價中，和20xx年相比不升反降，處于落后位置。具體來看，總體表現分、分，分、分，20xx年差了x分、20xx年差了x分。客觀指標表現20xx年xx.x分、20xx年xx分，企業滿意度表現分、分。縱向來看，我們是有進步的；但橫向上比，我們就落后了。在一級指標中，xx只有“獲得用氣”一個指標進入第一方陣，居全省第x名；處于全省中游的指標有x個；不動產登記居全省第xx名；排名第xx名的指標有x個，分別是辦理建筑許可、獲得電力、獲得信貸、勞動力市場監管；排名第xx名指標的有x個，分別是辦理破產、保護中小企業投資者、政府采購、招標投標、市場監管、包容普惠創新、信用環境。指標落后的原因有很多，主要有以下幾個方面：一是政策措施落實慢。工程審批制度改革中的“多規合一”“多評合一”“多測合一”“區域評估”等工作推進緩慢，立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等四個階段并聯審批與省定目標差距較大。行政審批大量還是在線下運轉，程序繁瑣、流程復雜，“一窗辦、一次跑、網上辦、并聯辦、預約辦、免費送”等要求落實得不好。二是涉企事項辦理有差距。涉企事項辦理時間拖的非常長，比如，社會投資一般住宅項目建筑許可，辦理時間高于全省最優水平xx個工作日，并聯審批率僅有xx%，%的全省平均水平；執行合同解決商業糾紛耗時比全省平均水平多x.x天，天。三是涉企服務質量有待提升。代辦幫辦機制不健全，企業和群眾“多次跑”現象突出；繳納稅費不便捷，電子稅票辦理率低，降稅優惠申報材料繁雜、辦理困難；企業貸款渠道單一、信貸產品少、融資成本高、銀行抵押條件苛刻、貸款額度低且辦理難；涉企政策知曉度不高，程序繁瑣、申請困難。四是“互聯網+政務服務”應用推廣不夠。很多網上辦理的事項仍然停留在信息公開、進度查詢、結果公示的層面，與跨部門業務協同、網上聯動的要求還有很大差距；一些部門由于各種原因不愿共享信息，導致網上審批無法協同，企業群眾辦事來回跑、重復提交材料。

以上列舉的種種問題，并不是個別現象。出現這些問題，有管理機制制度的問題，但是更多的是我們自身的問題，概括起來有這么幾點：一是思想認識有偏差。一些職能部門、少數干部沒有擺正自身的位置，官本位主義思想沒有徹底清除，習慣于發號施令，而不是主動靠前服務，沒有真正把為企業服務作為自身的職責使命。一些單位的主要負責同志對營商環境工作重視不夠，滿足于會議開了、文件發了、工作安排了，行動停留在方案上，成效反映在匯報上，在具體實施過程中，沒有認認真真抓落實，沒有及時協調解決遇到的各類問題。二是工作標準不夠高。有的單位和部門、有些同志滿足于一般化標準，得過且過、不思進取，考慮自己多、考慮工作少，凡事只求過得去、不求過得硬，有的當一天和尚撞一天鐘；有的單位和部門缺乏爭先創優意識、跑拼爭搶精神，不求有功、但求無過，不敢直面問題和矛盾，遇到問題繞著走、“打太極”，造成一些工作進展緩慢、成效不明顯。三是擔當精神有所欠缺。有的干部習慣于講大道理、講所謂的“原則”，當“傳令兵”“郵遞員”，對發展中出現的問題，工作中遇到的矛盾，總是拿著上級政策、部門規章當“擋箭牌”，簡單敷衍過去，而不是具體問題具體分析，找到解決問題的辦法，特別是對一些需要下功夫、需要創新的問題，不想干、不敢干、不會干。一些部門、少數干部習慣于當“老好人”，對于發現的問題睜一只眼閉一只眼，不管、不聞、不問，導致問題久拖不決，甚至讓小問題演變成大麻煩，小事拖大、大事拖炸。一些部門保權守利、本位主義思想嚴重，簡政放權明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規避心理。四是規矩意識有待提升。一些工作人員慵懶散漫，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要，惡意阻工、強買強賣、粗暴執法、輪番檢查等現象依然存在。對于這些問題，我們要深刻反思、認真整改，牢固樹立“抓好營商環境就是抓發展，不抓營商環境就是失職、抓不好營商環境就是不稱職”的理念，拿出直面問題的決心和勇氣，一項一項查找問題、一項一項研究措施、一項一項抓好落實，努力做到服務企業客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產經營“零干擾”，以高質量的營商環境為全面建設社會主義現代化xx保駕護航。

二、解放思想、更新觀念，樹立以最優營商環境助力高質量發展的鮮明導向。

打造最優營商環境，最根本的是從解放思想入手，切實糾正思想觀念的偏差。我們要通過深入開展“優化營商環境大討論、大反思、大提升”活動，完整準確全面貫徹新發展理念，認真貫徹黨中央關于推動高質量發展、優化營商環境的重大決策部署，緊緊圍繞省第十一次黨代會錨定“兩個確保”、實施“十大戰略”的目標要求，緊密結合xx的基礎條件和比較優勢，把創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念融入經濟社會發展的全過程和各環節。特別是對于xx來講，地域面積小、人口少，用地指標、環境容量非常受限，必須有所取舍、有保有壓，絕不能“眉毛胡子一把抓”“撿到籃子里都是菜”。要樹立鮮明的政策導向，更加注重企業的成長度和引領性，明確我們要鼓勵什么樣的產業，支持什么樣的企業，對哪一類的企業要推動轉型，對哪一類的產業要約束限制，緊密結合xx實際，下苦功、用重錘，出實招、求實效，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環境。

一要旗幟鮮明地鼓勵支持創新發展，堅決破除因循守舊、固步自封的落后觀念。省第xx次黨代會明確提出了建設國家創新高地的目標，從今年年初提出建設中西部創新高地，到這次黨代會提出建設國家創新高地，不僅僅是文字的修飾，更是內容內涵的變化，意味著河南在創新方面既要在中部地區走在前列，更要與東部發達地區比拼，無疑對河南的創新實力提出了新的更高要求。企業是創新的主體，創新是企業的靈魂。今天我們表彰的十大改革創新民營企業家，都是深化改革、銳意創新的杰出代表。比如，龍興鈦業的龍志同志，多年來致力于鈦功能材料生產和應用關鍵技術的研發，公司先后被授予發明專利、實用新型專利xx項；綠茵種業的侯三元同志，每年繁育蔬菜品種xxx多個，帶動基地面積x.x萬畝，使x.x萬戶山區農民擺脫貧困。我們要堅持把創新擺在發展的邏輯起點、現代化建設的核心位置，建設一流創新平臺，凝練一流創新課題，培育一流創新主體，集聚一流創新團隊，創設一流創新制度，厚植一流創新文化，特別是要對創新能力強、發展前景好的企業進行重點扶持，支持企業加大科技研發投入、組織重大科技攻關、持續深化產學研合作，以“專精特新”企業的鋪天蓋地，逐步造就獨角獸企業、領軍企業、頭部企業的頂天立地。

二要旗幟鮮明地鼓勵支持轉型發展，堅決破除守攤保本、不思進取的僵化思維。隨著科技進步的日新月異和國內外市場環境的深刻變化，轉型發展是大勢所趨、更是發展所需，早轉早主動、越晚越被動。近年來，在國家去產能的大背景下，我市的傳統主導產業和重點企業能夠生存下來并實現很好的發展，就是轉得早、主動轉的結果。豫光金鉛多年來一直致力于推動鉛鋅冶煉技術升級和裝備改造，從最初的燒結鍋、燒結機到富氧底吹，再到再生鉛循環利用，成為國際領先、制定行業標準的頭部企業；xx鋼鐵在全國鋼鐵行業一片低迷的大環境下，果斷推進產業和產品結構從粗鋼到優特鋼、高強度機械用鋼轉型，提高了企業的綜合效益。這些優秀企業的成功經驗，非常值得全市企業學習借鑒。我們要堅持把先進制造業作為加快轉型升級的主攻方向，按照省第十一次黨代會提出的“提質發展傳統產業、培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業”，加快推進有色、鋼鐵、化工等傳統主導產業延鏈補鏈強鏈，大力發展新型功能材料、高性能化工材料、先進金屬材料等，加快建設新型材料強市，在氫能與儲能等未來產業上前瞻布局，加大對有基礎、有條件、有潛力的企業的支持扶持力度。通過優良的營商環境推動產業結構加快調整、產業布局持續優化，為實現優勢再造、換道領跑進一步夯實基礎。

三要旗幟鮮明地鼓勵支持綠色低碳發展，堅決破除簡單粗放、盲目擴張的路徑依賴。xx產業結構偏重、能源結構偏煤的特點是多年來形成的，隨著“碳達峰”“碳中和”目標的日益臨近，傳統主導產業面臨的問題挑戰越來越多，資源環境壓力越來越大，加快綠色低碳轉型、發展節能環保產業是唯一出路。特別是省第xx次黨代會明確提出“率先在鋼鐵、有色、化工、建材等行業推動碳達峰”，xx的傳統主導產業基本上都在率先推動的范疇。這就要求我們必須加快實施綠色低碳轉型戰略，實施最嚴格的環境準入和生態保護制度，加快推進產業鏈綠色化，堅決控制、遏制高耗能、高排放產業盲目擴張。要加強政策引導，促進能源資源的集約節約利用，加快推進煤炭消費減量替代，提高清潔能源使用率，堅決淘汰落后產能，積極倡導綠色低碳的生產方式，大力發展循環經濟。同時，要積極培育壯大節能環保產業，這一方面我們也有很好的基礎。清水源公司堅持圍繞以水為核心的產業鏈發展戰略，著力推進水處理劑產品創新，大力發展循環經濟，在節能減排、清潔生產、資源綜合利用、保護環境等方面，取得了顯著的成績，要支持這樣有前景的企業做大做強。

四要旗幟鮮明地鼓勵支持開放合作，堅決破除囿于自我、小富即安的狹隘意識。進入新發展階段，我們的企業要加快融入國內大循環和國際國內雙循環格局，在全國乃至全球產業鏈供應鏈和產業分工體系中找準位置、發現機會，進一步拓展自身的發展空間、實現跨越式發展。在深化開放合作方面，我們的一些重點企業做得很好。xx冶煉與xx集團強強聯合，共同組建了xx綠色能源，實現了從原材料基地到產業鏈終端的優勢互補、合作共贏。xx集團主動引進戰略投資者，成立了xx重工科技有限公司，大力發展建筑機械和工程機械，實現了從原材料加工企業到高端裝備制造企業的轉型。外地也有很多典型經驗，比如xx水務通過改革創新、主動走出去，從一個地方的公共事業單位發展成為集產業投資、設計、建設、運營、技術服務與資本運作為一體，服務對象遍布全國，水處理規模位居國內行業前列的頭部企業。實踐證明，“觀念一變天地寬”，開放合作是企業實現跨越發展、彎道超車的重要途徑。企業是用“腳”來投票的，哪里整合資源要素的成本低、發展前景好，企業就會到哪里去發展。xx的戰略空間不足，我們要進一步解放思想，加強政策引導，既要大力開展招商引資，推動產業延鏈補鏈強鏈、轉型升級發展，也要鼓勵企業走出去，打造跨區域、跨省、跨國的企業集團，努力發展“總部經濟”。通過樹立鮮明的政策導向、營造良好的政策環境，進一步優化xx產業結構和產業布局，提高xx產業、企業的整體競爭力，在新一輪競爭合作中贏得主動、占得先機。

三、聚焦重點、把握關鍵，為優化營商環境提供堅強保障。

優化營商環境是一項系統工程，各單位各部門必須從全局發展的高度出發，堅持系統之內無協調，突出問題導向，緊扣關鍵環節，強化溝通配合，發揮主觀能動性，以超常規的舉措，答好“主觀題”，打好“主動仗”。

一是目標要明確。要緊緊圍繞省第xx次黨代會提出的“營商環境邁入全國第一方陣”的目標，對xx優化營商環境的定位進行再審視、目標進行再梳理。河南的營商環境要邁入全國第一方陣，xx作為國家產城融合示范區，營商環境要走在全省前列，同時更要走在全國前列。這就意味著我們不僅要向全省先進水平看齊，也要向全國服務最好、環境最優的先進地區看齊。比如，辦理涉企服務事項，如果深圳、上海的標準是x天，我們就要向著少于x天的方向去努力，決不能滿足于一般化的工作標準。各單位各部門都要拉高坐標、奮勇爭先，對標國家規范、行業規定，對標國際、國內一流水平，認真找差距、查不足，刀刃向內、猛藥去疴，改進提升、創先爭優，努力打造本行業本領域的典型、標桿。

二是任務要清晰。優化營商環境，怎么干?就是要對照指標體系，一項一項抓落實。重點有幾個方面：要繼續深化“放管服效”改革，精簡規范行政審批，提升政務服務質量和效率，加快建設數字化平臺，放寬市場準入，加強行業監管，兌現優惠政策，讓企業辦事更方便、更快捷、更高效。要進一步提升涉企服務水平，深入開展“萬人助萬企活動”，在企業審批手續辦理、生產要素保障、信貸服務、產品銷售、轉型升級等方面靠前服務，對企業無事不擾、有事隨時報到；深入實施“黨群連心工程”，強化“有解思維”，以解決問題為導向，切實做到“不說不、多找路”，真正把“有困難找黨員”落到實處。要扎實推進法治化建設，堅持國企民企一個樣、內資外資一個樣，依法保護各類企業和企業家合法權益，決不允許任何單位和個人損害、侵占企業的合法權益，決不允許有任何凌駕于法律之上的特權和非法利益。要持續加強廉政建設，堅持同事交往有邊界、政商交往有底線、親情交往有原則，著力構建親清的新型政商關系，營造風清氣正的良好環境。

三是責任要落實。示范區黨工委、管委會將把優化營商環境作為推動高質量發展的重中之重。各單位各部門和各片區、鎮、街道要把優化營商環境作為一把手工程來抓，主要負責同志作為第一責任人，要親自抓、抓落實，抓細、抓實、抓好。要建立營商環境工作專班例會制度，按照示范區領導分包重點領域，依托xx個工作專班，聚焦核心指標優化提升，實行工作專班“雙周”例會，上下聯動、齊抓共管，共同推進各核心指標快速優化提升。優化營商環境促進中心工作要發揮牽頭抓總作用，建立營商環境工作協調推進會議制度，每月召開聯席會議，統籌協調推進示范區優化提升營商環境工作。

四是機制要完善。今天會上印發了《關于舉全市之力創全省最優營商環境實施意見》等x個文件的征求意見稿，大家要認真研究，提出修改意見，完善后正式印發執行。要建立開放式評估評價機制，委托專業第三方機構，每季度組織一次滿意度評價，邀請市場主體對各片區、鎮、街道和各職能部門、執法機構等進行量化打分，評價結果在新聞媒體公布，接受市場主體監督。要建立容錯糾錯機制，對于積極探索但未能實現預期目標或者出現偏差的，要敢于容錯免責，為擔當者擔當。要建立獎懲激勵機制，組織部門正在研究出臺營商環境考核“三掛鉤”工作機制，對于在優化營商環境工作中表現突出、成效顯著的干部，要公開表彰、提拔重用；對于消極怠工、懶政怠政、行動緩慢的，要堅決處理、決不姑息，真正樹立起鼓勵實干擔當的鮮明導向。要進一步規范企業的生產經營活動，查處各類破壞市場秩序的行為，讓守法經營、誠實守信、規范操作、安全發展成為xx企業的自覺行為，努力營造公平競爭、規范有序、健康發展的良好環境。

五是氛圍要營造。要建立營商環境新聞發布會制度，定期召開新聞發布會，公布營商環境突出問題整改情況，主動接受社會和群眾監督。宣傳部門要發揮輿論引導作用，宣傳正面典型、樹立先進標桿，曝光反面案例、持續警示告誡，大力營造“人人關注營商環境、人人都是營商環境”的濃厚氛圍。各相關部門和單位要對照評價體系，聚焦關鍵領域，按照“創新性、已實施、效果好、可復制”原則，注重發現營商環境建設典型做法和創新案例，深度挖掘，定向培育，重點打造，積極向上級部門匯報推介，努力形成一批推得出、叫得響的制度創新和特色亮點，打造可復制、可推廣、可借鑒的xx經驗做法，推動xx在優化營商環境上走在全省前列。

同志們、企業家朋友們，優化營商環境是一項事關xx未來發展全局的重要工作。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，大力弘揚愚公移山精神，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責任感，拉高坐標、務實重干，奮勇爭先、更加出彩，努力打造最優營商環境，為高質量高水平建設國家產城融合示范區提供有力支撐，奮力譜寫全面建設社會主義現代化xx的絢麗篇章！

環境優化發展演講稿優化營商環境的演講稿

近兩年來，省委、省政府以前所未有的力度，強力推進整頓機關作風優化營商環境。前不久，省十三屆人大三次會議通過了《黑龍江省優化營商環境條例》(以下簡稱《條例》)，為全省打造高效透明的政務環境和公平競爭、誠實守信的市場環境及公平正義的法治環境提供了法律保障。下面，結合紀檢監察工作，談談理解和體會：

一、把握精髓，深刻領會《條例》出臺的重要意義，解決“怎么看”的問題。

《條例》是我省第一部以地方法律形式對營商環境進行規范和保障的系統性法規。

從現實意義上看，《條例》的制定，是貫徹黨中央、國務院關于優化營商環境部署的重要舉措，落實習近平總書記對黑龍江兩次重要講話精神、深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，著力打造全面振興好環境的具體行動。《條例》的出臺，開啟了全省優化營商環境新時代。營商環境雖然看不見、摸不著，但卻是生產力，決定著一個地區的競爭力。2月11日，春節后上班的第一天，省委就召開了全省深化機關作風整頓優化營商環境工作會議，必將為推進龍江全面振興全方位振興這篇“大文章”，開好頭、起好步，打下堅實基礎，提供重要保障。

從立法層面上看，《條例》為優化營商環境提供了法律遵循。《條例》在全國是個創舉，也是我省營造良好營商環境的“根本大法”，必將成為大力弘揚新風正氣、重塑投資營商新環境、重振龍江發展雄風，“辦事不求人”的總規矩，為持續優化我省營商環境、實現高質量發展，推動龍江全面振興全方位振興起到重要的監督保障作用。《條例》對構建公平公正營商環境中的行為進行了約束，要求全省行政區域內的各級機關和有關部門、單位及其工作人員，履行優化營商環境職責，不僅劃定“紅線”，更對改進工作作風、創新服務理念、提高窗口辦事效率等發揮促進作用，定基調、指方向。

從全市紀檢監察角度上看，《條例》的出臺，對紀委發揮職能提供了新平臺。紀委監委作為監督執紀的專責機關，在這場沒有硝煙的“持久戰”“攻堅戰”中，助力優化營商環境是監督執紀的“重頭戲”。《條例》在監督保障和法律責任等條款中明確規定了紀檢監察機關在優化營商環境中依紀依法履職盡責提供了新平臺，拓展了新渠道，擴大了投訴舉報線索范圍。使紀檢監察機關更好地聚焦主業主責，擔當起政治責任，嚴肅政治紀律和政治規矩，樹立全市“一盤棋”思想，攥緊拳頭發力，切實把紀律挺起來、嚴起來、硬起來，助力優化營商環境。

二、發揮職能，確保《條例》在雙鴨山落地生效，解決我們“怎么干”的問題。

一要聚焦責任，抓清單。《條例》規定了“各級人民政府和有關部門在優化營商環境工作中應當堅持法定職責必須為、法無授權不可為”原則。對類似問題的監督管理，要緊盯責任主體，綜合運用約談、教育、督查、考核、問責等多種方式，閉合責任鏈條，重點聚焦市場準入負面清單、權責清單、政務服務事項清單等，實行動態監督，強化責任落實。對落實不到位的人和事，將嚴肅追究主體責任和監督責任，點名道姓公開曝光。

二要暢通渠道，抓線索。發揮信訪主渠道作用，統籌運用雙鴨山紀檢監察網、熱線電話、微信公眾號、來信、來訪等方式設立監督平臺，公開投訴舉報電話，在媒體設置曝光臺，暢通投訴舉報渠道。為此，市紀委確定黨風政風監督室為專責監督部門負責綜合協調，統籌推進監督;設定5個紀檢監察室負責處置違紀問題線索，嚴肅追責問責。

三要精準發力，抓監督。加強日常監督，重點圍繞優化營商環境規定，開展監督檢查，重點查處“明目張膽”式的“吃”、“順手牽羊”式的“拿”、“死皮賴臉”式的“要”、“雁過拔毛”式的“卡”，對發現的問題及時研判有效處置。加強對“關鍵少數”監督，嚴肅查處無組織、無紀律行為，堅決查處有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策行為。加強派駐監督，重點對被監督單位履行優化營商環境主體責任和服務窗口作風情況的監督，發現問題及時整改，認真調查處置。開展專項巡察，重點巡察涉企執法檢查、營商環境服務、優惠政策落實等情況，緊盯不作為、慢作為、亂作為等問題，充分發揮巡察機動靈活的優勢。

四要嚴查快處，抓問責。對市營商環境主管部門移交的執法、監管、審批、公共服務等窗口行業和領域的問題線索;對違約失信、違規執法、刁難勒卡、尋租設障、擾亂秩序、庸懶散拖、失職瀆職，插手工程建設和物資采購、干擾招投標，縱容親屬和關系人經商辦企業、充當不法企業“保護傘”等突出問題，特別是《條例》第五十七條規定的7個方面內容，依紀依法從重處理。同時，貫徹好“三個區分開來”要求，努力營造廉潔規范的營商環境。

三、忠誠履職，嚴禁做損害營商環境的事，解決“怎么帶隊伍”的問題。

堅持“打鐵必須自身硬”，按照“政治過硬、本領高強、形象清廉”要求，從嚴從實加強紀檢監察隊伍建設。要把政治建設擺在首位，堅定不移踐行“兩個維護”，嚴肅政治紀律的“手電筒”不僅照別人，更要照自己。全市紀檢監察機關要健全內控機制，把管班子、帶隊伍的主體責任扛在肩上、抓在手上，看好自己的門、管好自己的人。堅持“刀刃向內”，經常打掃庭院，清除害群之馬，凈化紀檢監察隊伍。要學思踐悟，認真學習《條例》、模范執行《條例》、用心踐行《條例》，做到入心入腦，在優化營商環境中，練內功、提素質、強本領，塑造新形象，激發新活力，成為立場堅定、意志堅強、行動堅決的表率。自覺接受監督，嚴格規范執紀執法行為，特別要把《條例》第五十四條明確規定的各級人民政府和有關部門、監察機關、司法機關及其工作人員禁止的11種行為，作為紀檢監察干部嚴禁觸碰的“紅線”、廉潔自律的“底線”、嚴肅懲處的“高壓線”。上述行為中，一旦發現紀檢監察干部有損害營商環境的人和事，堅決查處不手軟，凡訴必查，絕不姑息，查實一起、通報一起，以鐵的紀律推動優化營商環境取得實效。

縣市場監督管理局在優化提升營商環境工作推進會上的表態發言演講稿

尊敬的各位領導，同事們：

一是深入學習***總書記系列講話精神，下功夫學懂弄通鄉村振興戰略、“三變”改革、舊宅基地騰退流轉等與農村經濟工作相關的先進發展理念，改變思維慣性，提升理論知識水平。二是借助蘇陜協作的東風，借鑒好的做法和經驗。在學習“一站式服務”、“大走訪”、“引入智慧元素”等好的做法過程中要結合我鎮實際因地制宜，使外來經驗本地化，真正做到便民利企。三是堅持用“大服務”的理念引領服務方向。就是企業發展需要什么服務，我鎮就提供什么服務;企業發展到哪里，我鎮服務舉措就跟進到哪里;企業發展需要什么保障，我鎮就依法提供什么保障，力爭使我鎮成為企業投資的最佳和首選之地。

實力。二是充分調動干部履職盡責的積極性和主動性，切實增強使命意識、擔當意識、爭先意識，夙興夜寐、激情工作、主動作為，真正把心思和精力集中到推動工作落實和經濟發展上來。三是針對我鎮目前營商環境存在的服務意識欠佳、主動性不夠、協調性不強等問題，思想上和行動上高度重視，做到精準把握，一一進行**和整改。從客商反映最強烈的問題、群眾反映最突出的問題、干部隊伍表現出最明顯的問題改起，徹徹底底的改變工作作風，努力在全鎮形成“爭先恐后”的干事氛圍，為企業在我鎮投資形成良好的工作基礎。

一是進一步規范鎮便民服務大廳和各村(社區)便民服務中心的建設，為在**投資的企業提供便捷高效的服務，提高辦事效率，推行陽光政務，力爭使企業主做到“只進一扇門”、“最多跑一次”。二是要求鎮紀委嚴厲查處各類違規違法行為，決不允許任何干部和個人在招商引資和項目工程建設過程中吃拿卡要，推諉扯皮，一旦查實嚴厲處分，絕不手軟。三是嚴守承諾，我鎮黨委、政府對企業承諾的事項一定兌現，絕不做新官不理舊賬，對企業不公平對待或搞地方保護，保證所有在**投資的企業受到公平待遇，營造“尊商、重商、親商、愛商”的濃厚氛圍。

縣市場監督管理局在優化提升營商環境工作推進會上的表態發言演講稿

近年來，一直把優化營商環境作為事關全局的大事要事來抓。通過近年來的不懈努力，營商環境明顯改善。下一步，市發改委將貫徹落實市委、市政府決策部署，充分發揮全市優化營商環境牽頭部門職責，堅持目標導向、問題導向和結果導向，對標中國營商環境評價體系和標桿水平，聚焦激發創新活力與維護公平競爭兩大核心訴求，以三年為周期瞄定目標，以年度為階段細化任務，加快打造走在全國前列的營商環境。

新形勢下信息技術與日常生活的聯系越來越緊密，人民期盼更智能、更便捷、更優質的政務服務，這要求我們必須加快數字政府建設，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。加快數字政府建設。打通數據壁壘，清理整合各類辦事系統，持續完善全市統一的政務服務平臺功能，加強政務信息系統整合共享和電子證照共享互認應用，完善電子證照數據庫各類信息，持續提高政務服務事項網辦深度，推動由當前隱藏內容免費查看“一網通辦”加速邁向“一網辦好”。加強線上線下深度融合。推進政務服務事項線上線下標準統一，建設全市線上線下統一受理系統，實現企業和群眾辦事線上線下無差別受理、同標準辦理。推動各級政務服務大廳建設24小時“不打烊”自助政務服務區，推進自助終端進社區、商圈、銀行等場所。持續打造“一件事一次辦”升級版，推動更多跨層級跨部門事項納入。提供更多精細化服務。通過區塊鏈、大數據等新一代信息技術建立企業標簽化畫像，實現惠企政策與企業信息自動匹配，智能化地向符合條件的企業主動推送政策，推動從“企業找政策”轉為“政策找企業”、從“精準推送”轉向“精準兌現”。建設企業專屬網上服務空間、建立完善“一企一檔”，實現個性化服務。

時間就是金錢，效率就是生命。要實現項目審批再加速，就要勇于創新，打破原有桎梏、推動流程再造。深化“放管服”改革。提升簡政放權實效，推動賦權事項落地落實。大力推進證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。支持符合條件的園區開展相對集中行政許可權和處罰權改革，賦予園區更大的審批服務自主權。發揮自貿區體制機制優勢，積極探索一批首創性、差別化、可復制推廣的改革舉措。深化重點領域改革。深化工程建設項目審批制度改革，實現全流程、各環節的審批程序規范化、制度化、平臺化，推進工程審批事項審批要點的標準化、清單化，推動聯合驗收“一窗受理”。推行園區建設項目“四即”極簡審批改革，深入推進“用地清單制+告知承諾制”改革，全面實施“拿地即配套”“交地即開工”“交房即交證”“交證即抵押”改革。強化配套服務能力。推行水電氣聯合辦理，深入推行“一站通辦”“一網辦理”，全面實現“刷臉”辦電、網上辦電。全面實施不動產交易、登記、繳稅、水電氣過戶等事項“一件事一次辦”。探索社會投資小型低風險工程建設項目的配套水、氣接入工程零審批。

當前世紀疫情與百年變局疊加，經濟下行壓力前所未有，市場主體面臨的困難前所未有，降低綜合營商成本，讓企業活下來、發展得好，是優化營商環境的核心要義。落實惠企政策。不折不扣落實組合式減稅降費政策，強化對中小微企業、個體工商戶等支持力度。繼續開展“紓困增效”專項行動，全面落實幫扶部分困難行業的具體舉措。健全政府守信踐諾機制，定期以企業座談會等方式聽取企業訴求，更新《**市民營企業支持政策手冊》，讓企業困難被看見、快響應、善解決。加強要素保障。完善銀企融資對接機制，推進供應鏈融資發展，推動科技型企業知識價值等信用貸款改革、中小制造企業動產抵押和訂單質押貸款改革，提升金融服務和保障能力。推動產才融合、產教融合，促進人力資源跨域流動和合理配置。加快推進“寧電入湘”等重點能源項目建設，確保電力等能源安全穩定供應。強化“畝產效益”導向，盤活產業園區低效和空閑土地。降低制度性成本。規范壟斷性交易市場收費，加強對中介機構、行業協會、商會等領域的監督檢查。推進物流降本增效，大力推進多式聯運，優化運輸結構。嚴格執行涉企收費目錄清單管理制度。推動部門聯合抽查成為部門間協同監管的主要方式，加快實現信用風險分類管理，減少對企業正常生產經營的影響。

公平競爭、開放包容是市場機制高效運行、各類市場主體活力競相迸發的基礎，是一個地區吸引投資、集聚要素的重要吸引力。構建便捷準入環境。進一步壓縮企業開辦時間和成本，加大“一業一證”“證照分離”改革力度，放寬“一址多照”和“集群注冊”的登記條件，持續推進簡易注銷改革，提高市場準入準營準出效率。嚴格實行全國統一的市場準入負面清單制度和外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，堅決破除各類隱性壁壘。構建平等競爭環境。依法平等保護各類所有制企業產權和自主經營權，深化要素市場化配置改革。持續開展全市招投標突出問題專項整治行動，清理政府采購和招標投標領域妨害公平競爭的規定和做法，加強反壟斷和反不正當競爭執法，強化公平競爭審查剛性約束。構建開放創新環境。加快創建長株潭國家區域科技創新中心，加快落地一批基礎技術、應用技術創新平臺，激發各類創新主體活力。在新興產業主要技術領域培育一批高價值專利，推動各地創建國家知識產權試點示范地區。加快智慧口岸建設，完善中國(**)國際貿易“單一窗口”功能，持續推進通關提速降費。

法治是最好的營商環境，是解決一切經濟社會難題最有效的辦法。完善法規制度。貫徹實施《**市優化營商環境規定》，不斷完善以《規定》為基礎、相關領域專業立法為補充的“1+n”**營商環境法規制度，鼓勵有條件的市州加大營商環境改革立法力度。開展《規定》貫徹落實情況執法檢查。完善營商環境法規配套制度，持續開展營商環境相關的地方性法規、規章、規范性文件和政策文件清理。提升司法質效。加快智慧法院建設，提高合同執行效率，推動簡案快審、繁案精審。加大對有案不立、違法立案等執法不嚴、司法不公問題的監督糾正力度，清理涉法涉訴積案，實施企業破產處置府院聯動，依法懲治各類侵犯產權行為。強化全面監督。強化與紀檢機關聯動查處損害營商環境投訴舉報的協同機制，持續推進覆蓋全市各市州、縣市的市營商環境評價，邀請更多行業的各類企業作為營商環境監督站點參與社會監督。在市級12345政務服務熱線設置全天候歸集和回應群眾訴求的“優化營商環境政企通”專席，打造優化營商環境“總樞紐”。

網上工作。

個人工作思路及舉措。

生態環境優化營商環境簡報

從選址、落戶，再到注冊，只用了三天時間”。近日來，以“優化發展環境”為題，集中報道人們能聽到各地優化營商環境疾疾的腳步聲。

迎著人民群眾期盼的方向，優化營商環境的改革注定能迎來一片深藍大海。去年底，我省“一件事一次辦”事項目錄“擴容”，新的“一次辦”事項，直抵企業和群眾更高關注度的訴求。展望未來，我省優化營商環境的改革將向廣度、深度邁出堅實的步子：廣度上，逐步推行跨縣辦理、跨市辦理、跨層聯辦、全省通辦;深度上，致力于加快實現“一件事一次辦”掌上辦，提升辦理智能化水平，對簡單的“一件事”，一律下沉到鄉鎮(街道)、村(社區)，實現“就近辦”。

以敬民之心，行簡政之道。我省優化營商環境的改革，始終堅持以企業和群眾需求為導向，聚焦與市場主體聯系最緊密、群眾反映最強烈的`領域和問題，把辦事的“小窗口”當作改革的“主戰場”，為加速全國經濟社會高質量發展開山辟路。

面對疫情防控這場大戰、大考，良好的營商環境就是沖抵疫情影響的“防波堤”，是盡快實現生產生活正常秩序的“先手棋”。抗擊疫情期間，全省各地積極推行線上全程辦、預約錯時辦、特事秒批辦、容缺承諾辦、專人輔導辦、主動幫代辦等一系列舉措，為戰“疫”、復產“兩場戰”，疫情防控和經濟社會發展“兩手抓”，發揮出“護航”“加油”的作用。

迎難而上、化危為機，是奮力實現今年經濟社會發展目標任務的方法與路徑。盡快實現復工復產、達產達效，需要廣大企業弘揚企業家精神，積極作為、主動出擊，更需要政府職能部門以更優的'發展環境，為企業輕裝上陣鼓勁解憂。

優化營商環境簡報

為加快推進全市農業農村系統營商環境建設工作步伐，提高服務水平，7月21日上午，市農業農村局副局長祝學強帶領相關科室工作人員到市行政審批大廳窗口開展優化營商環境宣傳活動。

活動現場，工作人員通過發放宣傳資料、講解知識、問題答疑等形式，向過往群眾宣講市農業農村局在優化營商環境的政策和具體案例，讓辦事群眾對優化營商環境工作重要意義和內容要求有更深入了解，切實將助企紓困政策、各項惠農政策宣傳到位，落實落地，推動優化營商環境建設不斷走深走實。當天上午，共發放宣傳材料1000余份、消毒藥品10件、解答群眾各類咨詢問題25個，受到過往群眾一致好評。

下一步，市農業農村局將持續開展優化營商環境系列活動，通過廣播、報紙、門戶網站、微信公眾號等媒體對活動開展情況進行廣泛宣傳，進一步營造良好營商環境輿論氛圍。

文檔為doc格式。

生態環境優化營商環境簡報

菏澤市優化營商環境主題系列新聞發布會第十六場召開，全面介紹我市減稅降費及政府采購工作舉措、進展成效等情況。市財政局黨組副書記、市預算績效評價中心主任許雪忠，市財政局黨組成員、副局長馬勇，市稅務局黨委委員、副局長徐振起介紹有關情況，并回答記者提問。

據發布，今年以來，為深入推進“放管服”改革，持續優化營商環境，貫徹落實好中央和省、市優化營商環境各項安排部署，市財政局和各責任單位協同配合、統籌推進，狠抓減稅降費領域各項政策任務落實落細，切實為市場主體減負增效。據統計，截至2022年11月10日，全市累計退稅減稅緩稅降費105.18億元。其中，完成留抵退稅59.81億元，是去年全年退稅總量的2.14倍。有力提振了市場主體發展信心、激發了市場主體活力，對促進我市經濟社會穩定健康發展發揮了重要作用。

小微企業廣泛受益。我市嚴格落實國家和省級出臺的一系列稅費優惠政策，支持小微企業渡過難關、持續發展。一方面，快速退稅，直接增加企業現金流。4-10月份，全市有2056戶小微企業獲得留抵退稅，退稅戶數占到退稅企業總戶數的87.68%。另一方面，大幅減稅，有效降低市場主體負擔。免征小規模納稅人增值稅，加大小型微利企業所得稅減免力度，將減半征收“六稅兩費”政策范圍由小規模納稅人擴展到小型微利企業和個體工商戶，小微企業“六稅兩費”減免3.84億元，惠及30.13萬戶次。同時，我市在2020-2022年連續三年免征小規模納稅人房產稅、城鎮土地使用稅。多項政策集中發力，有效降低了小微企業稅費負擔、緩解了資金壓力，進一步增強了生存和發展能力。重點行業減負明顯。4-10月份，制造業等6個行業的退稅規模占全部退稅的51.64%，其中，制造業占比達到29.38%；2022年，還為制造業中小微企業緩繳稅費26.84億元。另一方面，聚焦交通物流行業綜合施策。免征公共交通運輸服務、快遞收派服務增值稅，暫停鐵路、航空運輸企業預繳增值稅，將交通運輸、倉儲和郵政業納入全額退稅范圍等。研發創新增添動力。我市將科技型中小企業研發費用加計扣除比例由75%提高至100%，鼓勵企業加大研發投入，持續激發創新活力。同時，延續實施高新技術企業城鎮土地使用稅稅額標準減按50%征收政策。

據介紹，今年以來，市財政局認真貫徹落實中央和省、市決策部署，持續深化政府采購制度改革，積極履行監管職責，不斷提升服務效能，持續優化政府采購營商環境。主要開展了以下工作：

圍繞高效便捷，著力提升供應商的“獲得感”。在采購預算環節，今年實現了電子化政府采購系統與預算管理一體化系統互聯互通，從源頭上落實“無預算不采購”的要求。在公開公示環節，從2021年5月起，采購人要在發布采購公告之前，至少提前30日向社會公開采購意向，支持供應商更早、更好的知曉政府采購計劃內容。在采購實施環節，不僅取消了政府采購投標保證金，而且不再要求參與政府采購的供應商提供紙質的納稅、社保等證明材料，有效減輕了供應商交易成本。另外，今年推行了評審專家異地在線評審，努力實現零跑腿、零成本、零接觸。在合同簽署環節，要求采購人與供應商簽訂合同時間由發布中標公告后30個工作日壓縮到10個工作日以內。

在合同支付環節，實行政府采購預付款制度,要求采購人在合同簽訂生效且具備實施條件后5個工作日內支付預付款。圍繞金融創新，著力解決供應商的融資難題。截至目前，我市累計實現政府采購合同融資12.6億元，惠及企業83家，有效緩解了供應商資金壓力。在采購人監督、評審專家監督和代理機構監督等方面，圍繞公平公正，著力完善政府采購監管機制。另外，今年著力創新政府采購績效管理，制定了市級政府采購項目支出績效評價辦法，對46個單位187個政府采購項目實行績效自評，聘請第三方服務機構開展重點績效評價，查找在采購流程、項目實施、資金使用中的薄弱環節，及時糾偏糾錯，努力提升政府采購資金的使用效益。圍繞平臺建設，著力打造政府采購誠信體系。今年，我市在全省率先建立了菏澤市政采信用信息化管理系統，有效實現對政府采購活動事前、事中、事后監管。

提升營商環境演講稿

走進運營分析監督班，這支由營銷、運檢、調控等多專業工作人員組成的班組正在根據工作內容同時進行著五個方面的工作：有人正在進行非搶修工單和重要服務事項報備的.審核上報，有人在負責服務大數據分析，有人在準備現場調查線索，有人在負責低電壓問題治理質量的校核，也有人在忙著業擴全流程的問題督辦工作。

“這支隊伍的主要任務是做好供電服務質量的統一監督，供電服務質量的監督與管控在保證和提升供電服務質量方面發揮著至關重要的作用。”朱育蘭介紹，供電服務質量的監督與管控主要是圍繞客戶用電、服務全環節，將影響客戶感知的供電質量、故障搶修、配電設備工況、停送電管理，業擴報裝、窗口（“互聯網+”等渠道）服務、抄核收服務質量納入同一平臺實時監測、統計分析，實現供電服務超前預警、過程管控、督辦整改的閉環管理。

國網湖南電力大力做優服務監督指揮，在省公司層面，整合原省客戶服務中心與計量中心，成立國網系統首家省級營銷服務中心；市、縣公司層面，組建具有部門管理職能的14家市級、79家縣級供電服務指揮中心，融合營、配、調三大專業，重點開展停電、服務、業擴三項業務管控，充分發揮“統籌指揮、精準決策、協同監督、全面管控”核心職能，大大提升了服務管控質效。

“除了保證和提升對客戶的服務質量，監督和管控工作還有許多其他的作用。”國網湖南電力營銷部智能用電處處長馮秋輝說，“以居民客戶異常電量稽查為例，我們發現，有大電量工業客戶以居民客戶身份用電，這些問題的及時解決，一方面保護了國家財產，同時也保障了真正居民客戶的正常利益。”

國網湖南電力打造的數字化供電服務指揮體系，全面提升了該公司營配調服務資源統籌、時間預警、快速響應和服務管控能力，實現客戶訴求“一站式”管理，為客戶解決供電服務“最后一公里”問題。今年以來，國網湖南電力投訴同比下降75.54%，95598客戶滿意率保持在98.5%以上，8月在國家發改委來湘調研中獲得充分肯定。

優化營商環境條例

第一條為了持續優化營商環境，不斷解放和發展社會生產力，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發展，制定本條例。

第二條本條例所稱營商環境，是指企業等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。

第三條國家持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，加強和規范事中事后監管，著力提升政務服務能力和水平，切實降低制度性交易成本，更大激發市場活力和社會創造力，增強發展動力。

各級人民政府及其部門應當堅持政務公開透明，以公開為常態、不公開為例外，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。

第四條優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障，對標國際先進水平，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。

第五條國家加快建立統一開放、競爭有序的現代市場體系，依法促進各類生產要素自由流動，保障各類市場主體公平參與市場競爭。

第六條國家鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。

國家進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，平等對待內資企業、外商投資企業等各類市場主體。

第七條各級人民政府應當加強對優化營商環境工作的組織領導，完善優化營商環境的政策措施，建立健全統籌推進、督促落實優化營商環境工作的相關機制，及時協調、解決優化營商環境工作中的重大問題。

縣級以上人民政府有關部門應當按照職責分工，做好優化營商環境的相關工作。縣級以上地方人民政府根據實際情況，可以明確優化營商環境工作的主管部門。

對探索中出現失誤或者偏差，符合規定條件的，可以予以免責或者減輕責任。

第八條國家建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導向的營商環境評價體系，發揮營商環境評價對優化營商環境的引領和督促作用。

開展營商環境評價，不得影響各地區、各部門正常工作，不得影響市場主體正常生產經營活動或者增加市場主體負擔。

任何單位不得利用營商環境評價謀取利益。

第九條市場主體應當遵守法律法規，恪守社會公德和商業道德，誠實守信、公平競爭，履行安全、質量、勞動者權益保護、消費者權益保護等方面的法定義務，在國際經貿活動中遵循國際通行規則。

第二章市場主體保護。

第十條國家堅持權利平等、機會平等、規則平等，保障各種所有制經濟平等受到法律保護。

第十一條市場主體依法享有經營自主權。對依法應當由市場主體自主決策的各類事項，任何單位和個人不得干預。

第十二條國家保障各類市場主體依法平等使用資金、技術、人力資源、土地使用權及其他自然資源等各類生產要素和公共服務資源。

各類市場主體依法平等適用國家支持發展的政策。政府及其有關部門在政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質許可、標準制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面，應當依法平等對待各類市場主體，不得制定或者實施歧視性政策措施。

第十三條招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正，依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體，不得以不合理條件或者產品產地來源等進行限制或者排斥。

政府有關部門應當加強招標投標和政府采購監管，依法糾正和查處違法違規行為。

第十四條國家依法保護市場主體的財產權和其他合法權益，保護企業經營者人身和財產安全。

依法確需實施前述行政強制措施的，應當限定在所必需的范圍內。

禁止在法律、法規規定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權拒絕任何形式的攤派。

第十五條國家建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，推動建立知識產權快速協同保護機制，健全知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權維權援助機制，加大對知識產權的保護力度。

國家持續深化商標注冊、專利申請便利化改革，提高商標注冊、專利申請審查效率。

第十六條國家加大中小投資者權益保護力度，完善中小投資者權益保護機制，保障中小投資者的知情權、參與權，提升中小投資者維護合法權益的便利度。

第十七條除法律、法規另有規定外，市場主體有權自主決定加入或者退出行業協會商會等社會組織，任何單位和個人不得干預。

除法律、法規另有規定外，任何單位和個人不得強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動，不得借前述活動向市場主體收費或者變相收費。

第十八條國家推動建立全國統一的市場主體維權服務平臺，為市場主體提供高效、便捷的維權服務。

第三章市場環境。

第十九條國家持續深化商事制度改革，統一企業登記業務規范，統一數據標準和平臺服務接口，采用統一社會信用代碼進行登記管理。

國家推進“證照分離”改革，持續精簡涉企經營許可事項，依法采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等方式，對所有涉企經營許可事項進行分類管理，為企業取得營業執照后開展相關經營活動提供便利。除法律、行政法規規定的特定領域外，涉企經營許可事項不得作為企業登記的前置條件。

政府有關部門應當按照國家有關規定，簡化企業從申請設立到具備一般性經營條件所需辦理的手續。在國家規定的企業開辦時限內，各地區應當確定并公開具體辦理時間。

企業申請辦理住所等相關變更登記的，有關部門應當依法及時辦理，不得限制。除法律、法規、規章另有規定外，企業遷移后其持有的有效許可證件不再重復辦理。

第二十條國家持續放寬市場準入，并實行全國統一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單以外的領域，各類市場主體均可以依法平等進入。

各地區、各部門不得另行制定市場準入性質的負面清單。

第二十一條政府有關部門應當加大反壟斷和反不正當競爭執法力度，有效預防和制止市場經濟活動中的壟斷行為、不正當競爭行為以及濫用行政權力排除、限制競爭的行為，營造公平競爭的市場環境。

第二十二條國家建立健全統一開放、競爭有序的人力資源市場體系，打破城鄉、地區、行業分割和身份、性別等歧視，促進人力資源有序社會性流動和合理配置。

第二十三條政府及其有關部門應當完善政策措施、強化創新服務，鼓勵和支持市場主體拓展創新空間，持續推進產品、技術、商業模式、管理等創新，充分發揮市場主體在推動科技成果轉化中的作用。

第二十四條政府及其有關部門應當嚴格落實國家各項減稅降費政策，及時研究解決政策落實中的具體問題，確保減稅降費政策全面、及時惠及市場主體。

第二十五條設立政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金，應當有法律、行政法規依據或者經國務院批準。對政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經營服務性收費，實行目錄清單管理并向社會公開，目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得執行。推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金。

第二十六條國家鼓勵和支持金融機構加大對民營企業、中小企業的支持力度，降低民營企業、中小企業綜合融資成本。

金融監督管理部門應當完善對商業銀行等金融機構的監管考核和激勵機制，鼓勵、引導其增加對民營企業、中小企業的信貸投放，并合理增加中長期貸款和信用貸款支持，提高貸款審批效率。

商業銀行等金融機構在授信中不得設置不合理條件，不得對民營企業、中小企業設置歧視性要求。商業銀行等金融機構應當按照國家有關規定規范收費行為，不得違規向服務對象收取不合理費用。商業銀行應當向社會公開開設企業賬戶的服務標準、資費標準和辦理時限。

第二十七條國家促進多層次資本市場規范健康發展，拓寬市場主體融資渠道，支持符合條件的民營企業、中小企業依法發行股票、債券以及其他融資工具，擴大直接融資規模。

第二十八條供水、供電、供氣、供熱等公用企事業單位應當向社會公開服務標準、資費標準等信息，為市場主體提供安全、便捷、穩定和價格合理的服務，不得強迫市場主體接受不合理的服務條件，不得以任何名義收取不合理費用。各地區應當優化報裝流程，在國家規定的報裝辦理時限內確定并公開具體辦理時間。

政府有關部門應當加強對公用企事業單位運營的監督管理。

第二十九條行業協會商會應當依照法律、法規和章程，加強行業自律，及時反映行業訴求，為市場主體提供信息咨詢、宣傳培訓、市場拓展、權益保護、糾紛處理等方面的服務。

國家依法嚴格規范行業協會商會的收費、評比、認證等行為。

第三十條國家加強社會信用體系建設，持續推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，提高全社會誠信意識和信用水平，維護信用信息安全，嚴格保護商業秘密和個人隱私。

第三十一條地方各級人民政府及其有關部門應當履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權限和程序進行，并依法對市場主體因此受到的損失予以補償。

第三十二條國家機關、事業單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款，大型企業不得利用優勢地位拖欠中小企業賬款。

縣級以上人民政府及其有關部門應當加大對國家機關、事業單位拖欠市場主體賬款的清理力度，并通過加強預算管理、嚴格責任追究等措施，建立防范和治理國家機關、事業單位拖欠市場主體賬款的長效機制。

第三十三條政府有關部門應當優化市場主體注銷辦理流程，精簡申請材料、壓縮辦理時間、降低注銷成本。對設立后未開展生產經營活動或者無債權債務的市場主體，可以按照簡易程序辦理注銷。對有債權債務的市場主體，在債權債務依法解決后及時辦理注銷。

縣級以上地方人民政府應當根據需要建立企業破產工作協調機制，協調解決企業破產過程中涉及的有關問題。

第四章政務服務。

第三十四條政府及其有關部門應當進一步增強服務意識，切實轉變工作作風，為市場主體提供規范、便利、高效的政務服務。

第三十五條政府及其有關部門應當推進政務服務標準化，按照減環節、減材料、減時限的要求，編制并向社會公開政務服務事項（包括行政權力事項和公共服務事項，下同）標準化工作流程和辦事指南，細化量化政務服務標準，壓縮自由裁量權，推進同一事項實行無差別受理、同標準辦理。沒有法律、法規、規章依據，不得增設政務服務事項的辦理條件和環節。

需要進行現場踏勘、現場核查、技術審查、聽證論證的，應當及時安排、限時辦結。

超過辦理時間的，辦理單位應當公開說明理由。

地方各級人民政府已設立政務服務大廳的，本行政區域內各類政務服務事項一般應當進駐政務服務大廳統一辦理。對政務服務大廳中部門分設的服務窗口，應當創造條件整合為綜合窗口，提供一站式服務。

第三十七條國家加快建設全國一體化在線政務服務平臺（以下稱一體化在線平臺），推動政務服務事項在全國范圍內實現“一網通辦”。除法律、法規另有規定或者涉及國家秘密等情形外，政務服務事項應當按照國務院確定的步驟，納入一體化在線平臺辦理。

國家依托一體化在線平臺，推動政務信息系統整合，優化政務流程，促進政務服務跨地區、跨部門、跨層級數據共享和業務協同。政府及其有關部門應當按照國家有關規定，提供數據共享服務，及時將有關政務服務數據上傳至一體化在線平臺，加強共享數據使用全過程管理，確保共享數據安全。

國家建立電子證照共享服務系統，實現電子證照跨地區、跨部門共享和全國范圍內互信互認。各地區、各部門應當加強電子證照的推廣應用。

各地區、各部門應當推動政務服務大廳與政務服務平臺全面對接融合。市場主體有權自主選擇政務服務辦理渠道，行政機關不得限定辦理渠道。

第三十八條政府及其有關部門應當通過政府網站、一體化在線平臺，集中公布涉及市場主體的法律、法規、規章、行政規范性文件和各類政策措施，并通過多種途徑和方式加強宣傳解讀。

第三十九條國家嚴格控制新設行政許可。新設行政許可應當按照行政許可法和國務院的規定嚴格設定標準，并進行合法性、必要性和合理性審查論證。對通過事中事后監管或者市場機制能夠解決以及行政許可法和國務院規定不得設立行政許可的事項，一律不得設立行政許可，嚴禁以備案、登記、注冊、目錄、規劃、年檢、年報、監制、認定、認證、審定以及其他任何形式變相設定或者實施行政許可。

法律、行政法規和國務院決定對相關管理事項已作出規定，但未采取行政許可管理方式的，地方不得就該事項設定行政許可。對相關管理事項尚未制定法律、行政法規的，地方可以依法就該事項設定行政許可。

第四十條國家實行行政許可清單管理制度，適時調整行政許可清單并向社會公布，清單之外不得違法實施行政許可。

國家大力精簡已有行政許可。對已取消的行政許可，行政機關不得繼續實施或者變相實施，不得轉由行業協會商會或者其他組織實施。

對實行行政許可管理的事項，行政機關應當通過整合實施、下放審批層級等多種方式，優化審批服務，提高審批效率，減輕市場主體負擔。符合相關條件和要求的，可以按照有關規定采取告知承諾的方式辦理。

第四十一條縣級以上地方人民政府應當深化投資審批制度改革，根據項目性質、投資規模等分類規范投資審批程序，精簡審批要件，簡化技術審查事項，強化項目決策與用地、規劃等建設條件落實的協同，實行與相關審批在線并聯辦理。

第四十二條設區的市級以上地方人民政府應當按照國家有關規定，優化工程建設項目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程）審批流程，推行并聯審批、多圖聯審、聯合竣工驗收等方式，簡化審批手續，提高審批效能。

在依法設立的開發區、新區和其他有條件的區域，按照國家有關規定推行區域評估，由設區的市級以上地方人民政府組織對一定區域內壓覆重要礦產資源、地質災害危險性等事項進行統一評估，不再對區域內的市場主體單獨提出評估要求。區域評估的費用不得由市場主體承擔。

沒有依據的，不得作為辦理行政審批的條件。中介服務機構應當明確辦理法定行政審批中介服務的條件、流程、時限、收費標準，并向社會公開。

除法定行政審批中介服務外，不得強制或者變相強制市場主體接受中介服務。行政機關所屬事業單位、主管的社會組織及其舉辦的企業不得開展與本機關所負責行政審批相關的中介服務，法律、行政法規另有規定的除外。

行政機關在行政審批過程中需要委托中介服務機構開展技術性服務的，應當通過競爭性方式選擇中介服務機構，并自行承擔服務費用，不得轉嫁給市場主體承擔。

第四十四條證明事項應當有法律、法規或者國務院決定依據。

設定證明事項，應當堅持確有必要、從嚴控制的原則。對通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內部核查和部門間核查、網絡核驗、合同憑證等能夠辦理，能夠被其他材料涵蓋或者替代，以及開具單位無法調查核實的，不得設定證明事項。

政府有關部門應當公布證明事項清單，逐項列明設定依據、索要單位、開具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用企事業單位和服務機構不得索要證明。各地區、各部門之間應當加強證明的互認共享，避免重復索要證明。

第四十五條政府及其有關部門應當按照國家促進跨境貿易便利化的有關要求，依法削減進出口環節審批事項，取消不必要的監管要求，優化簡化通關流程，提高通關效率，清理規范口岸收費，降低通關成本，推動口岸和國際貿易領域相關業務統一通過國際貿易“單一窗口”辦理。

第四十六條稅務機關應當精簡辦稅資料和流程，簡并申報繳稅次數，公開涉稅事項辦理時限，壓減辦稅時間，加大推廣使用電子發票的力度，逐步實現全程網上辦稅，持續優化納稅服務。

第四十七條不動產登記機構應當按照國家有關規定，加強部門協作，實行不動產登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，壓縮辦理時間，降低辦理成本。在國家規定的不動產登記時限內，各地區應當確定并公開具體辦理時間。

國家推動建立統一的動產和權利擔保登記公示系統，逐步實現市場主體在一個平臺上辦理動產和權利擔保登記。納入統一登記公示系統的動產和權利范圍另行規定。

第四十八條政府及其有關部門應當按照構建親清新型政商關系的要求，建立暢通有效的政企溝通機制，采取多種方式及時聽取市場主體的反映和訴求，了解市場主體生產經營中遇到的困難和問題，并依法幫助其解決。

建立政企溝通機制，應當充分尊重市場主體意愿，增強針對性和有效性，不得干擾市場主體正常生產經營活動，不得增加市場主體負擔。

第四十九條政府及其有關部門應當建立便利、暢通的渠道，受理有關營商環境的投訴和舉報。

第五十條新聞媒體應當及時、準確宣傳優化營商環境的措施和成效，為優化營商環境創造良好輿論氛圍。

國家鼓勵對營商環境進行輿論監督，但禁止捏造虛假信息或者歪曲事實進行不實報道。

第五章監管執法。

第五十一條政府有關部門應當嚴格按照法律法規和職責，落實監管責任，明確監管對象和范圍、厘清監管事權，依法對市場主體進行監管，實現監管全覆蓋。

第五十二條國家健全公開透明的監管規則和標準體系。國務院有關部門應當分領域制定全國統一、簡明易行的監管規則和標準，并向社會公開。

第五十三條政府及其有關部門應當按照國家關于加快構建以信用為基礎的新型監管機制的要求，創新和完善信用監管，強化信用監管的支撐保障，加強信用監管的組織實施，不斷提升信用監管效能。

第五十四條國家推行“雙隨機、一公開”監管，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業、重點領域外，市場監管領域的行政檢查應當通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、抽查事項及查處結果及時向社會公開的方式進行。針對同一檢查對象的多個檢查事項，應當盡可能合并或者納入跨部門聯合抽查范圍。

對通過投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發現的問題，應當有針對性地進行檢查并依法依規處理。

第五十五條政府及其有關部門應當按照鼓勵創新的原則，對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管，針對其性質、特點分類制定和實行相應的監管規則和標準，留足發展空間，同時確保質量和安全，不得簡單化予以禁止或者不予監管。

第五十六條政府及其有關部門應當充分運用互聯網、大數據等技術手段，依托國家統一建立的在線監管系統，加強監管信息歸集共享和關聯整合，推行以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管，提升監管的精準化、智能化水平。

第五十七條國家建立健全跨部門、跨區域行政執法聯動響應和協作機制，實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認。

國家統籌配置行政執法職能和執法資源，在相關領域推行綜合行政執法，整合精簡執法隊伍，減少執法主體和執法層級，提高基層執法能力。

第五十八條行政執法機關應當按照國家有關規定，全面落實行政執法公示、行政執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核制度，實現行政執法信息及時準確公示、行政執法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執法決定法制審核全覆蓋。

違法行為情節輕微或者社會危害較小的，可以不實施行政強制；

確需實施行政強制的，應當盡可能減少對市場主體正常生產經營活動的影響。

開展清理整頓、專項整治等活動，應當嚴格依法進行，除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或者舉辦國家重大活動，并報經有權機關批準外，不得在相關區域采取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產、停業的措施。

禁止將罰沒收入與行政執法機關利益掛鉤。

第六十條國家健全行政執法自由裁量基準制度，合理確定裁量范圍、種類和幅度，規范行政執法自由裁量權的行使。

第六章法治保障。

第六十一條國家根據優化營商環境需要，依照法定權限和程序及時制定或者修改、廢止有關法律、法規、規章、行政規范性文件。

優化營商環境的改革措施涉及調整實施現行法律、行政法規等有關規定的，依照法定程序經有權機關授權后，可以先行先試。

第六十二條制定與市場主體生產經營活動密切相關的行政法規、規章、行政規范性文件，應當按照國務院的規定，充分聽取市場主體、行業協會商會的意見。

除依法需要保密外，制定與市場主體生產經營活動密切相關的行政法規、規章、行政規范性文件，應當通過報紙、網絡等向社會公開征求意見，并建立健全意見采納情況反饋機制。向社會公開征求意見的期限一般不少于30日。

第六十三條制定與市場主體生產經營活動密切相關的行政法規、規章、行政規范性文件，應當按照國務院的規定進行公平競爭審查。

制定涉及市場主體權利義務的行政規范性文件，應當按照國務院的規定進行合法性審核。

市場主體認為地方性法規同行政法規相抵觸，或者認為規章同法律、行政法規相抵觸的，可以向國務院書面提出審查建議，由有關機關按照規定程序處理。

第六十四條沒有法律、法規或者國務院決定和命令依據的，行政規范性文件不得減損市場主體合法權益或者增加其義務，不得設置市場準入和退出條件，不得干預市場主體正常生產經營活動。

涉及市場主體權利義務的行政規范性文件應當按照法定要求和程序予以公布，未經公布的不得作為行政管理依據。

第六十五條制定與市場主體生產經營活動密切相關的行政法規、規章、行政規范性文件，應當結合實際，確定是否為市場主體留出必要的適應調整期。

政府及其有關部門應當統籌協調、合理把握規章、行政規范性文件等的出臺節奏，全面評估政策效果，避免因政策疊加或者相互不協調對市場主體正常生產經營活動造成不利影響。

第六十六條國家完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制，為市場主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。

第六十七條國家加強法治宣傳教育，落實國家機關普法責任制，提高國家工作人員依法履職能力，引導市場主體合法經營、依法維護自身合法權益，不斷增強全社會的法治意識，為營造法治化營商環境提供基礎性支撐。

第六十八條政府及其有關部門應當整合律師、公證、司法鑒定、調解、仲裁等公共法律服務資源，加快推進公共法律服務體系建設，全面提升公共法律服務能力和水平，為優化營商環境提供全方位法律服務。

第六十九條政府和有關部門及其工作人員有下列情形之一的，依法依規追究責任：

（一）違法干預應當由市場主體自主決策的事項；

（二）制定或者實施政策措施不依法平等對待各類市場主體；

（四）在法律、法規規定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力；

（六）違法設立或者在目錄清單之外執行政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金；

（九）為市場主體指定或者變相指定中介服務機構，或者違法強制市場主體接受中介服務；

（十一）其他不履行優化營商環境職責或者損害營商環境的情形。

第七十條公用企事業單位有下列情形之一的，由有關部門責令改正，依法追究法律責任：

（一）不向社會公開服務標準、資費標準、辦理時限等信息；

（二）強迫市場主體接受不合理的服務條件；

（三）向市場主體收取不合理費用。

第七十一條行業協會商會、中介服務機構有下列情形之一的，由有關部門責令改正，依法追究法律責任：

（一）違法開展收費、評比、認證等行為；

（二）違法干預市場主體加入或者退出行業協會商會等社會組織；

（四）不向社會公開辦理法定行政審批中介服務的條件、流程、時限、收費標準；

（五）違法強制或者變相強制市場主體接受中介服務。

第七章附則。

第七十二條本條例自2020年1月1日起施行。

優化營商環境的簡報

今年以來，該中心突出數字賦能，轉型升級建設工程、政府采購電子交易系統，扎實推進公共資源交易全流程電子化，實現“不見面開標”“遠程異地評標”服務，并推行電子保函服務，降低投標交易成本，全力打造高效便捷營商環境。

12月7日，記者來到市公共資源交易中心開標室，在“市中級法院跨網交換平臺建設項目（二次）”開標現場看到，大屏幕上顯示開標流程和步驟，工作人員通過電子交易系統宣讀開標主持詞，參與投標的9個單位在線上按照系統提示進行操作。線上與線下工作人員實時互動交流，整個開標過程僅10多分鐘。

工作人員告訴記者，今年以來，市公共資源交易中心推行“不見面開標+遠程異地評標”服務，打破空間和地域限制，推動公共資源交易實現全過程在線實時監管、跨域通辦。其中，“開標不見面”縮短了交易時長，降低交易成本，還能有效避免人員流動聚集。“遠程異地評標”實現跨區域專家資源共享，推動公共資源交易公平、公開、規范。目前，陽江市公共資源交易中心已與中山、茂名等8市簽訂了遠程異地評標合作框架協議。

為進一步深化公共資源交易領域“放管服”改革，市公共資源交易中心全力搭建“電子保函服務平臺”，助力投標人“輕裝上陣”。投標人通過網絡向保險保函機構提交申請，只需繳納少量的保費，保險保函機構可為投標人提供擔保，向招標人開立具有法律效力的電子信用擔保憑證或投標保證保險憑證。電子保函替代現金保證金繳納，無須抵押、擔保或凍結資金，具有辦理簡單快捷、信息保密性強、全程電子化追溯等優點，能有效緩解企業占用資金壓力，提高企業參與公共資源交易的積極性與主動性。截至11月底，市公共資源交易電子保函服務平臺累計開具電子保函約3000份，為企業節約現金保證金約5.8億元。

市公共資源交易中心相關負責人表示，將逐步推廣工程建設、政府采購項目遠程異地評標全面普及，聚焦企業和群眾需求，深化公共資源交易領域制度和技術創新，加快推動信息化智能化應用，不斷降低企業交易成本，持續優化我市公共資源交易領域營商環境。

提升營商環境演講稿

近年來，趙縣市場監督管理局以全面深化商事登記制度改革為契機，加速推進注冊登記便利化的進程,構建登記注冊便利服務新平臺，打造門檻更低、服務更優的一流營商環境，有力促進了我縣企業發展。

一、深入落實改善營商環境舉措，打造一流營商環境。

一是深入開展商事制度改革。成立商事制度改革改革領導小組，按照上級的部署，先后實行了“三證合一、一照一碼”、“五證合一、一照一碼”、個體工商戶“兩證整合”、實行企業年報公示制度;嚴格執行“法無禁止即可為”，努力為企業創造寬松便捷的準入環境，隨著商事制度改革的不斷深入，極大激發了大眾創業的熱情，20**年，我縣新增企業608家，個體工商戶3420戶，農民專業合作社**1家;20**年我縣新增企業787家，個體工商戶4376戶，農民專業合作社183家;年，截止目前，新增企業1**家，個體工商戶681戶，合作社22家，均比改革前有大幅增長，20**年比20**年同期各類市場主體增長達27.6%。

二是開展市場主體增量，推進實施全民創業。成立市場主體增量服務領導小組，緊盯市場主體增量指標，制定增量發展方案，對全縣市場主體增量指標進行了詳細分解，并召開專門會議進行了部署，與各基層分局簽訂了目標責任狀，強化以注冊資本登記制度改革為契機，更新相關登記知識，轉換登記監管思維，創新工作方法，推進實施全民創業工程。

四是簡化住所(經營場所)登記手續。按照石家莊市工商局《進一步優化營商環境推進登記便利化的“十八條”措施》和《石家莊市進一步放寬市場主體住所(經營場所)登記條件的規定》市場主體的住所(經營場所)登記實行申報登記制，申請人申請市場主體登記，工商行政管理(市場監督管理)部門對申請人提交的住所(經營場所)申請材料進行形式審查，其真實性、合法性、安全性由申請人負責。市場主體的住所(經營場所)登記可實行申報登記制，也可提交住所(經營場所)使用證明。

五是實施簡易注銷退出新機制。按照《企業簡易注銷登記管理辦法》規定，將企業注銷辦理環節由原來8個減少到2-3個，提交材料由9項減少為5項，辦理時間由原來近2個月縮短為可當場辦理，平均5至10分鐘即可辦理完成注銷手續，節約了企業成本，提高了辦事效率，截止目前，辦理簡易注銷5戶。

六是實行“雙告知”制度。辦理登記注冊時，告知申請人需要申請審批的經營項目和審批部門，辦理登記注冊后，通過政府門戶網站將市場主體登記注冊信息推送告知相關審批部門，以便于相關審批部門或行業主管部門查詢，根據部門職責做好監管工作。

七是推進小微企業名錄建設。根據《石家莊市人民政府辦公室關于印發石家莊市加快推進小微企業名錄建設促進小微企業發展實施方案的通知》的要求，制定了縣級方案，建立小微企業庫，依據企業年報信息和新設企業注冊資本(出資額)等，在小微企業名錄(石家莊)系統“小微企業庫”板塊，建立全新動態小微企業庫，向社會公示;建立協作機制，各部門按照職責分工落實責任，加強協調，明確專門機構和人員負責小微企業名錄建設工作建立了縣級聯絡員統計表。將扶持小微企業的相關規范性文件，以及扶持政策實施情況，于發布、實施之日起5個工作日內以電子文檔形式報送縣市場監督管理部門，市場監管部門收到信息5個工作日內，通過“小微企業名錄(石家莊)”系統向社會公示。

八是強化內部制約機制。完善日常行為規范制度和崗位職責，把工作職責權限落實到人，今年以來，注冊科相繼建立完善了《注冊大廳人員規范》和《注冊大廳規章制度》，在日常工作中，認真落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問首辦責任制、ab角工作制、一次性告知制、責任追究制等制度，按照規定的權限和程序認真履行職責，依法登記，相互監督。以縣行政服務中心市場監督管理局窗口和各工商分局辦事大廳為依托，做到“一單清、一口清、一門清、一站清”。積極參與“文明窗口”創建活動，注重從小事做起、從自身做起，說文明話、著文明裝、辦文明事、做文明人，自覺形成“人人是形象、處處是窗口、事事是服務”的氛圍。開展“延時、預約服務”、“上門服務”、“綠色通道”等特色服務，將法定工作日縮減至2個，并規定，能即時辦結的一律即時辦結。

九是保持職能服務常態化，實施了市場主體幫扶專項行動。聚焦大眾創業萬眾創新，建立聯絡員制度、定期走訪等制度，實行上門、跟蹤、幫扶等服務，積極運用股權出質、股權出資登記職能，幫助企業融資。20**年，我局辦理股權出質**起，為企業盤活資金27681.5萬元，辦理動產抵押登記72起，為企業融資3.2億元。為解決企業貸款難問題，我局主動與有關部門、銀行、企業保持聯系，找準國家金融政策和支持企業發展政策的結合點，本著互幫互助、互利共贏的原則，積極搭建銀企對接平臺。20**年3月30日，組織舉辦了銀企對接洽談會，8家金融機構代表與縣內98戶企業現場進行了貸款融資洽談對接,23家企業代表與8家金融機構當場簽訂了2.01億元的項目貸款協議。大力實施“商標興企”戰略，引導全縣企業樹立品牌意識。加強對各類商標的指導和服務，規范商標管理，積極推進全縣商標發展，有效提升企業市場競爭力，為全縣經濟跨越趕超添翼助飛。20**年，新申報著名商標5家，延續著名商標5家，新申辦石家莊市知名商標4家，全縣擁有中國馳名商標1件，河北省著名商標21件，石家莊市知名商標8件。

十是著力推動“雙隨機、一公開”抽查工作。對照權力清單，對法律法規規章進行全面梳理，制定隨機抽查事項清單;對照清單，建立市場主體名錄庫;并以我局執法人員數據庫為基礎，建成檢查人員名錄庫。目前已將企業信息抽查、農資經營行為檢查、不正當競爭行為的檢查、廣告發布單位檢查等14項列入隨機抽查事項清單，將全縣27**1戶市場主體列入檢查對象名錄庫，將全局具有執法資格人員110名納入檢查人員名錄庫，統一實行動態管理。并以“雙隨機”抽查工作為契機，積極推進抽查結果與社會信用體系相銜接，將隨機抽查的結果及時在河北省市場主體信用公示系統公示，強化企業信用監管效力，提高經營者信用意識，促進廣大市場主體自覺自律，提高監管實效，建立起事中事后監管新模式。

二、存在問題及瓶頸障礙和制約因素。

一是一邊支持商事登記制度改革，一邊違背改革精神。國家和省、市剛出臺改革意見，后面有些地方和部門就隨意發文，把環境影響評價、消防等已經取消的前置許可又予以恢復，如不執行，甚至要求司法部門追究工商登記人員責任，與改革精神相違背。建議環保問題應當交由環保部門管理，企業選址后，經營前應當到環保部門辦理有關許可再開展經營活動。不應要求工商部門把關。

二是注冊資本“認繳”虛報成普遍現象。注冊資本由原來出資20%變為“認繳”后，虛報注冊資本成本很低，使得企業普遍有虛報注冊資本傾向。虛高的注冊資本對正常的市場經濟秩序產生不利影響。如投資公司等金融企業，通過“認繳”高額注冊資本，以標榜企業實力，吸引老百姓投資，資本運作一旦失控就申請破產，或卷錢跑路，造成群眾財產損失和社會不穩定因素。

三是“先照后證”導致市場主體“有照無證”。有些市場主體辦理營業執照后，后置審批遲遲不能獲準，或因不符合條件而根本無法獲取。對于此類市場主體，如果不及時處理，將會出現越來越多的取得營業執照但無法開展經營的企業和個體工商戶，從而導致無證經營戶的大量增加。

四是市場主體的退出機制有待完善。實行“多證合一、一照一碼”后，要求企業在辦理注銷登記時必須先由稅務部門出具的“清稅證明”。而眾多小微企業領取營業執照后根本沒有開展經營活動，也沒有到稅務部門申報納稅，稅務部門不可能為其出具“清稅證明”，或要求企業先按照規定接受處罰后，方可出具。許多企業不愿辦理注銷登記，造成僵尸企業逐年增加。

五是簡易注銷的風險防范有待加強。簡易注銷的實行進一步簡化了企業注銷的.流程，但是當前社會誠信體系尚不健全，企業信用信息系統尚不完善，存在個別企業用“快進快出”的方式逃避責任的可能，尤其是對于美容美發、教育培訓、健身娛樂等預付式消費較為普及的行業來說，存在較大的隱患。這些風險隱患一旦爆發，有可能會引發群眾對改革的不滿情緒。

雖然我局的工作取得了一定成績，但我們深知距離省市的要求還有一定差距，在下一步工作中，我局將自我加壓，再上舉措，加大工作力度，建設幸福和諧新趙州做出更大貢獻。

提升營商環境演講稿

今年以來，國網青島供電公司深入貫徹落實市委市政府相關工作部署，全面開展優化營商環境業擴報裝提質提效行動，建立全方位、多層次的供電服務機制，顯著提升了青島市“獲得電力”指標。最近，國務院公布了第五次大督查營商環境7項重要指標調查情況，通報了山東省7項重要指標在全國排名，山東省青島市“獲得電力”指標排名全國第三。

受疫情影響和市場因素疊加，當前企業經營形勢嚴峻復雜。國網青島供電公司深入學習貫徹黨中央、國務院關于“放管服”改革和優化營商環境的決策部署，把優化電力營商環境工作作為一項重大的政治任務,創新供電服務方式，積極推廣“互聯網+”線上辦電模式，加強內部管控，提高辦電效率，持續壓縮用電報裝時間，延伸電力投資界面，提高小微企業低壓接電容量上限，，改進電網運檢方式，推廣不停電檢修作業，完善信息公開，廣泛運用微信等新媒體渠道提升供電信息透明度，使“獲得電力”更加便利、快捷、便宜、可靠、陽光。

同時，國網青島供電公司堅持以客戶為中心持續優化營商環境。電力服務窗口全省率先入駐政務服務大廳，實現市縣10個政務服務中心進駐全覆蓋。采取“雙周回訪+隨機現場調查”策略，嚴肅查處“三指定”、不規范收費、提高客戶用電成本等行為。建立重點項目包保制度，完成省市重點項目現場核實。中心城區160千伏安及以下客戶實行低壓接入，累計接入11181戶，實現表前部分全部由公司投資建設。圍繞重點區域和新舊動能轉換等重點項目，啟動“大走訪、大調研、大提升”活動，建立常態溝通機制，推動各項政策扎實落地實施。

電力工業既是國民經濟的基礎產業，也是影響最廣泛的公用事業，在促進經濟社會發展過程中肩負的責任重大，優化電力營商環境能夠為市場主體添動力，為人民群眾增便利。由此，我們要認真學習國網青島供電公司優化營商環境的做法和經驗，優質高效滿足電力客戶日益增長的美好生活用電需求，全面提升客戶獲得電力感、滿足感、幸福感。