整改報(bào)告的撰寫(xiě)需要明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以便跟蹤整改進(jìn)展情況，并及時(shí)調(diào)整措施。小編精選的競(jìng)聘報(bào)告范文中包含了各個(gè)行業(yè)、崗位的不同案例和經(jīng)驗(yàn)，供大家參考和學(xué)習(xí)。

殯葬改革情況自查報(bào)告

加強(qiáng)殯葬管理，推行殯葬改革，抓好移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)黨委委、鄉(xiāng)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的具體指導(dǎo)下，今年以來(lái)，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》和《云南省殯葬管理?xiàng)l例》，按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我省殯葬改革工作的通知》、《昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)我市殯葬改革的通知》、《祿勸彝族苗族自治縣殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，殯葬管理和殯葬改革工作取得了突破性成效，促進(jìn)了我鄉(xiāng)精神文明的創(chuàng)建工作。現(xiàn)將工作匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。

云龍鄉(xiāng)黨委十分重視殯葬改革工作，及時(shí)召開(kāi)專題黨委會(huì)，研究殯葬改革工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂殯葬改革工作實(shí)施方案。把該項(xiàng)工作例入駐村目標(biāo)責(zé)任制，并把該工作作為“攻堅(jiān)克難，破解難題”大會(huì)戰(zhàn)主要任務(wù)來(lái)抓，責(zé)任明確，按照屬地管理、責(zé)任落實(shí)、分工協(xié)同、齊抓共管的原則，加強(qiáng)管理。鄉(xiāng)黨委、政府把殯改工作納入綜合目標(biāo)管理，鄉(xiāng)村兩級(jí)簽定了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，村支部書(shū)記為第一責(zé)任人，實(shí)行縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。

二、宣傳到位，群眾支持。

切實(shí)加強(qiáng)殯葬改革宣傳，召開(kāi)黨委會(huì)、動(dòng)員會(huì)、駐村會(huì)、黨員會(huì)。

等各種會(huì)議，宣傳貫徹殯葬改革有關(guān)政策，發(fā)放宣傳材料600余份，置掛固定布標(biāo)5幅，在11個(gè)村委會(huì)書(shū)寫(xiě)石灰標(biāo)語(yǔ)、通告35份。各村召開(kāi)群眾會(huì)議和墳主座談會(huì)，說(shuō)明殯葬改革意義及好處，推行綠色殯葬，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)土地資源，凈化人們生活環(huán)境，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大群眾理解，自覺(jué)參與和支持殯葬改革活動(dòng)。

三、

重點(diǎn)突出，整改徹底。

墳?zāi)箒y埋亂建，四處零落，青山掛白，有礙觀瞻，浪費(fèi)土地。今年以來(lái)，按照鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一安排，我鄉(xiāng)下大力氣于3至11月集中開(kāi)展了轄區(qū)三沿五區(qū)范圍內(nèi)墳?zāi)沟那謇碚喂ぷ鳌Ｇ鍓灩ぷ鲌?jiān)持見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)墓的目標(biāo)，對(duì)老墳地視條件種植速生豐產(chǎn)觀賞闊葉林或鋪種草皮，提高綠化檔次。主要措施有：（1）落實(shí)責(zé)任制。確定村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，包宣傳，包做墳主親屬的思想工作。（2）大造輿論。廣播、簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、傳單、通告等多種媒體，多形式、多渠道、多層次、全方位宣傳入戶到墳。（3）依靠網(wǎng)絡(luò)。組建清墳信息工作網(wǎng)絡(luò)，各行政村均配有信息員，全鄉(xiāng)配備殯改信息員11名，逐步建立了動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制。通過(guò)攻堅(jiān)克難，不斷擴(kuò)大了殯改工作影響面，表明了政府抓殯改工作的決心，取得了移風(fēng)易俗的階段性成果。

四、狠下功夫，掌握信息。

把文明節(jié)儉辦喪事列入精神文明建設(shè)內(nèi)容，與“八榮八恥”教育、社會(huì)主義新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、文明單位創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)，搞好教育引導(dǎo)。對(duì)殯葬改革工作中黨員、干部帶頭違紀(jì)違法行為堅(jiān)決予以查處，決不手軟。對(duì)喪葬中出現(xiàn)的封建迷信活動(dòng)、大操大辦現(xiàn)象堅(jiān)決予以制止；對(duì)擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、亂設(shè)靈堂、拋撒冥紙、隨意燃放鞭炮等擾民行為以及喪事違法演出等要嚴(yán)肅處置。大力提倡和推廣骨灰撒散和骨灰樹(shù)葬、花葬或草坪葬等安葬形式，土葬區(qū)公墓倡導(dǎo)以不留墳頭、植樹(shù)植草綠化的生態(tài)墓葬為主要安葬形式。通過(guò)正面宣傳和反面曝光相結(jié)合，使廣大群眾自覺(jué)樹(shù)立移風(fēng)易俗、文明治喪的新風(fēng)尚。

六、完善制度，長(zhǎng)效管理。

全面倡導(dǎo)推行生態(tài)文明葬法。將殯葬改革的各項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)目標(biāo)考核責(zé)任制中來(lái)，做到獎(jiǎng)罰分明。

總結(jié)。

近年來(lái)的殯葬工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立健全管理機(jī)制，不斷完善殯葬活動(dòng)事前告知、當(dāng)場(chǎng)制止、事后追究等措施，完善殯葬改革工作制度，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，突出經(jīng)常性管理。

（2012年6月20日）。

為進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革和管理工作，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，縣人大常委會(huì)決定專題審議深化殯葬改革和管理工作情況。根據(jù)工作安排，今年5月中旬，我們組織調(diào)查組，進(jìn)行專題調(diào)研，先后聽(tīng)取縣民政局有關(guān)工作匯報(bào)；分別召開(kāi)由縣發(fā)改局、公安局、財(cái)政局、林業(yè)局、國(guó)土局、工商局及福應(yīng)、南峰、安洲街道和官路鎮(zhèn)等單位相關(guān)人員參加的座談會(huì)；深入橫溪、下各等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪座談；實(shí)地視察公益性墓地，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

近年來(lái)，縣政府及有關(guān)部門比較重視深化殯葬改革和管理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)殯葬管理相關(guān)法規(guī)政策，在加強(qiáng)宣傳教育、實(shí)施火化葬法、加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯的成效，為保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極的努力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1999年實(shí)行殯葬改革以來(lái)，我縣共火化遺體3萬(wàn)多具，遺體火化率達(dá)到100%，節(jié)約棺木用材25000立方米，節(jié)約土地280畝。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，殯改工作得到推進(jìn)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)分別成立殯改領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)調(diào)整充實(shí)人員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)。設(shè)立縣殯管所、縣殯葬管理監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯改協(xié)管員和行政村殯葬管理員，負(fù)責(zé)殯葬管理日常工作，逐步形成較為完善的殯葬管理組織網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合我縣實(shí)際，相繼出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展殯葬管理專項(xiàng)整治工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公益性墓地建設(shè)和管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理深化殯葬改革的通告》等相關(guān)規(guī)定，逐步完善殯改工作政策措施。加大資金投入，強(qiáng)化督查考核，積極推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，不斷完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)，殯改氛圍逐漸濃厚。圍繞殯改工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，積極營(yíng)造殯改工作的良好氛圍。召開(kāi)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯改工作動(dòng)員會(huì)，開(kāi)展萬(wàn)人簽名活動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾法制觀念和文明殯葬意識(shí)。印發(fā)生態(tài)葬法宣傳資料，滾動(dòng)播出電視專題宣傳片和相關(guān)通告，抓好“百場(chǎng)電影進(jìn)鄉(xiāng)村”影前生態(tài)葬法教育，提高廣大群眾對(duì)生態(tài)葬法的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)和生態(tài)葬法的實(shí)施。以“青山白化”治理宣傳月為載體，就整治的目的、意義、政策法規(guī)、具體任務(wù)等內(nèi)容加強(qiáng)宣傳教育，確保“三沿五區(qū)”墳?zāi)拐斡行七M(jìn)。通過(guò)多渠道、多形式的宣傳教育，廣大群眾厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的新觀念逐步形成。

葬管理相關(guān)法規(guī)政策得到落實(shí)。加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)石材加工點(diǎn)的一批違規(guī)制作的墓碑、墓體進(jìn)行集中清理，努力從源頭上剎住違規(guī)建造墓地的歪風(fēng)。

（四）落實(shí)措施，殯葬服務(wù)不斷完善。多方籌措資金，加快殯葬服務(wù)單位的硬件建設(shè)，通過(guò)升級(jí)火化設(shè)備、改擴(kuò)建停車場(chǎng)等，進(jìn)一步改善殯葬服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)殯葬服務(wù)體制改革，立足公益事業(yè)，實(shí)行事企分開(kāi)，探索成立仙居縣殯儀服務(wù)公司，逐步形成基本殯葬服務(wù)為主體、選擇性殯葬服務(wù)為補(bǔ)充的服務(wù)格局。加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，并將相關(guān)規(guī)章制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程上墻公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，確保服務(wù)公開(kāi)、透明。積極開(kāi)展“行風(fēng)建設(shè)月”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)，清理殯葬服務(wù)收費(fèi)中的違規(guī)現(xiàn)象，提高從業(yè)人員職業(yè)道德和技能水平。

二、主要問(wèn)題和困難。

近年來(lái)，我縣深化殯葬改革和管理工作雖然取得了一定的成效，但還存在一些問(wèn)題和困難，主要有：

（一）思想認(rèn)識(shí)仍需提高。一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)殯葬改革和管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作被動(dòng)應(yīng)付，缺乏積極性和主動(dòng)性，有的甚至對(duì)殯葬管理存在著忌諱心理，不愿過(guò)多過(guò)問(wèn)。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部普遍認(rèn)為殯葬風(fēng)俗是農(nóng)村傳統(tǒng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變喪葬習(xí)俗難度大，特別是在開(kāi)展違規(guī)墓地整治工作中畏難情緒較重，怕激起民憤影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，有一種不愿得罪人的“老好人”思想，導(dǎo)致一味遷就思想觀念落后的群眾。三是有的部門職責(zé)不夠明確，錯(cuò)誤認(rèn)為殯改工作就是民政部門的事，與本部門關(guān)系不大，協(xié)調(diào)配合意識(shí)不強(qiáng)，遇到問(wèn)題推諉、扯皮，沒(méi)有形成齊抓共管的工作合力。四是一些群眾的殯改意識(shí)還比較淡薄，厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦、文明殯葬的新觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習(xí)時(shí)有回潮，喪葬活動(dòng)中的攀比風(fēng)、大操大辦等現(xiàn)象依然存在。

（二）殯葬基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。一是由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，再加之墓地征地和各項(xiàng)設(shè)施的投資大，村級(jí)公益性墓地建設(shè)還比較滯后，全縣已建公益性墓地的行政村還未到總數(shù)的二分之一。二是有的公益性墓地缺乏規(guī)劃，布局不夠合理，設(shè)施不全，甚至無(wú)人管理，導(dǎo)致群眾集中安放的意愿不強(qiáng)，公益性墓地的入葬率不高。三是一些村級(jí)公益性墓地建設(shè)檔次還比較低，道路、綠化、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，沒(méi)有達(dá)到生態(tài)化、小型化的要求，公益性墓地規(guī)范化建設(shè)亟需進(jìn)一步推進(jìn)。四是基層的殯儀服務(wù)組織還比較缺乏，沒(méi)有正規(guī)的殯儀事務(wù)機(jī)構(gòu)為群眾進(jìn)行正確引導(dǎo)和提供相關(guān)服務(wù)。

（三）殯葬監(jiān)管措施不夠到位。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)職能部門對(duì)殯葬管理有所松懈，執(zhí)法不夠到位、整治力度不大，給群眾造成當(dāng)前殯葬事務(wù)無(wú)人管理、無(wú)相關(guān)殯葬法規(guī)約束的錯(cuò)覺(jué)。二是社會(huì)上亂葬亂埋、違規(guī)建造墓地的現(xiàn)象大有愈演愈烈之勢(shì)，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部、村“兩委”干部和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、有一定社會(huì)勢(shì)力的人員違反殯改規(guī)定，建造的超標(biāo)準(zhǔn)、豪華墳?zāi)故谷擞|目驚心，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響。三是喪葬用品市場(chǎng)還比較混亂，制售封建迷信用品以及石材加工點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍違規(guī)制作墓碑和墓體，喪葬陋習(xí)現(xiàn)象愈加突出。四是有的村通過(guò)收取較高的穴位費(fèi)，接納非本村骨灰葬入本村公益性墓地，擾亂了殯葬行業(yè)的正常秩序。五是一些喪屬私自占用城區(qū)街道、學(xué)校附近等公共場(chǎng)所舉辦喪事活動(dòng)，產(chǎn)生噪音擾民問(wèn)題，嚴(yán)重影響市容市貌。

（四）殯葬服務(wù)和殯葬管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)章制度不夠健全，個(gè)別殯葬服務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，甚至存在誘導(dǎo)消費(fèi)的不良行為，殯葬行風(fēng)建設(shè)需要不斷推進(jìn)。二是由于殯葬行政執(zhí)法是常規(guī)性、動(dòng)態(tài)性的工作，殯葬主管部門的工作人員受編制和經(jīng)費(fèi)等因素的制約，執(zhí)法力量比較薄弱，無(wú)法適應(yīng)任務(wù)繁重、情況復(fù)雜、難度極大的殯葬行政執(zhí)法任務(wù)的需要。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的殯葬管理人員很多由民政助理員兼任，由于民政助理員承擔(dān)的其他具體民政事務(wù)較多，導(dǎo)致兼管的積極性不高，有的甚至出現(xiàn)對(duì)殯葬違規(guī)行為瞞報(bào)等現(xiàn)象。

三、幾點(diǎn)建議。

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，著力健全殯葬管理機(jī)制。縣政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)深化殯葬改革對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義，將其列入政府重要議事日程，并與當(dāng)前國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、森林城市創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)做好殯葬改革和管理工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。按照“以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村等屬地管理作用。強(qiáng)化殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，密切配合，形成合力，積極構(gòu)建殯葬管理整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)殯葬管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（二）深入宣傳，大力倡導(dǎo)，積極營(yíng)造文明殯葬氛圍。加大宣傳力度，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，開(kāi)展集中宣傳周和宣傳月等活動(dòng)，層層發(fā)動(dòng)，集中造勢(shì)，強(qiáng)勢(shì)引導(dǎo)，努力形成良好工作氛圍。深入持久地開(kāi)展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的教育，督促黨員干部帶頭移風(fēng)易俗，作好表率。充分利用清明、元宵、冬至等社會(huì)高度關(guān)注的時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院、省《殯葬管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)政策的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾殯葬法治意識(shí)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾實(shí)施生態(tài)葬法，大力提倡樹(shù)葬、花葬、草坪葬等喪葬形式，深入開(kāi)展健康、文明、環(huán)保祭奠倡議活動(dòng)，逐步樹(shù)立綠色殯葬新風(fēng)。努力發(fā)揮殯管所、殯葬服務(wù)單位的作用，將宣傳工作寓于日常管理和服務(wù)之中，形成宣傳常態(tài)化，不斷提高宣傳效果。將倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)納入村規(guī)民約和社區(qū)公約內(nèi)容，真正做到家喻戶曉、深入人心，使依法殯葬、文明辦喪成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

（三）科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)，努力改善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。要在整合現(xiàn)有公益性墓地資源的基礎(chǔ)上，按照“保護(hù)生態(tài)、方便群眾、總量控制、相對(duì)集中”的原則，制定完善全縣公益性墓地規(guī)劃。健全公益性（經(jīng)營(yíng)性）墓地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以公益性為主適當(dāng)兼顧經(jīng)營(yíng)性，出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，通過(guò)招商引資等方式，吸引民間資金投入，不斷拓寬資金籌集渠道。樹(shù)立精品意識(shí)，在三個(gè)街道、中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模較大、功能齊全的大型公益性墓地；對(duì)土地較少的地區(qū)或人口較少的行政村提倡以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位由若干相鄰行政村進(jìn)行聯(lián)建，加快推進(jìn)鎮(zhèn)、村級(jí)公益性墓地建設(shè)。探索建立公益性骨灰堂，實(shí)現(xiàn)骨灰安葬由“入土”到“入室”的轉(zhuǎn)變，使骨灰處理更加集約化和多元化。強(qiáng)化墓穴設(shè)計(jì)銷售、墓地選址建設(shè)和管理等方面的指導(dǎo)監(jiān)督，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，把好公墓建設(shè)的入口關(guān)，力求使公墓建設(shè)朝規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化方向發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)公益性墓地日常養(yǎng)護(hù)和管理，完善排水、道路、墓區(qū)綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高公益性墓地的入葬率。改造拓寬殯儀館與35省道的連接道路，搞好殯儀館改擴(kuò)建、更新火化設(shè)備、修建骨灰寄存樓、增設(shè)守靈廳和喪屬休息場(chǎng)所以及殯葬環(huán)境的美化，為殯葬服務(wù)創(chuàng)造良好條件。

（四）突出重點(diǎn)，綜合整治，全面規(guī)范殯葬管理秩序。要采取集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，組織公安、民政、林業(yè)、國(guó)土、工商等部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類殯葬違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范殯葬管理秩序。全面排摸違規(guī)墓地底數(shù)，分門別類，制定完善專項(xiàng)整治方案，增強(qiáng)方案的針對(duì)性和可操作性。按照“治舊控新、堵疏結(jié)合”的原則，加大督促整改和依法處置力度，平穩(wěn)有序地推進(jìn)違規(guī)墓地整治工作，堅(jiān)決剎住建造超標(biāo)準(zhǔn)、豪華墓地的歪風(fēng)。同時(shí)，以開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)“三沿五區(qū)”等重點(diǎn)區(qū)域巡查，強(qiáng)化日常監(jiān)管，鞏固整治成果，始終保持殯葬管理高壓態(tài)勢(shì)。整頓喪葬用品市場(chǎng)，重點(diǎn)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)和石制品生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、制作超標(biāo)準(zhǔn)墓碑和墓體以及其它封建迷信喪葬用品制售進(jìn)行查處，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，努力從源頭上減少和遏制殯葬違規(guī)行為的發(fā)生。在城區(qū)劃定喪事服務(wù)區(qū)，為喪屬提供喪事場(chǎng)所和相關(guān)服務(wù)，并要禁止一切影響公共秩序和影響他人正常工作、學(xué)習(xí)、生活的喪事活動(dòng)。要對(duì)出殯活動(dòng)及規(guī)模進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管，控制喪事大操大辦、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步完善骨灰跟蹤網(wǎng)絡(luò)化管理體系，加強(qiáng)經(jīng)常性檢查督促，有效控制骨灰去向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻止亂葬亂埋行為，嚴(yán)防出現(xiàn)新一輪的“青山白化”。

（五）優(yōu)化服務(wù)，建好隊(duì)伍，不斷提升殯葬管理水平。要堅(jiān)持以惠民、利民、便民為目標(biāo)，深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)等活動(dòng)，強(qiáng)化殯葬服務(wù)人員職業(yè)道德教育，牢固樹(shù)立“喪屬至上”服務(wù)理念，積極為喪屬提供熱情、便捷、規(guī)范的殯葬服務(wù)。進(jìn)一步完善基本殯葬服務(wù)體系和救助保障制度，加快實(shí)行喪葬四項(xiàng)基本費(fèi)用由政府買單等惠民政策，努力保障和改善民生。把行風(fēng)建設(shè)納入殯葬服務(wù)單位管理，健全殯葬服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等制度，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、在服務(wù)大廳設(shè)置舉報(bào)箱、投訴電話和征求意見(jiàn)卡等方式，將殯葬服務(wù)置身于公眾監(jiān)督之下，增強(qiáng)服務(wù)透明度，打造文明和諧的殯葬服務(wù)環(huán)境。抓好現(xiàn)有殯葬管理執(zhí)法隊(duì)伍的內(nèi)部管理和自身建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高殯葬管理執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。逐步加大經(jīng)費(fèi)投入，幫助解決殯葬管理力量薄弱、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)偏少等實(shí)際問(wèn)題，確保殯葬管理工作順利開(kāi)展。

近期，縣民政局圍繞解決城區(qū)居民亂埋亂葬和殯葬難問(wèn)題，進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、現(xiàn)狀及問(wèn)題。

目前，我縣城區(qū)內(nèi)有2個(gè)街道辦事處，4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，10個(gè)村（居），人口約11萬(wàn)人。建有兩處公益性公墓（分別位于東關(guān)居和大佛寺村），一處經(jīng)營(yíng)性公墓青龍山安息園，占地26畝，可安置穴位4000個(gè)。近年來(lái)，我縣不斷推進(jìn)殯葬改革，xxxx9年，縣民政局等五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)規(guī)劃的通知》，明確了農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)規(guī)劃原則、期限和職責(zé)部門分工。xxxx0年，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市發(fā)展空間不斷拓展，城區(qū)殯葬工作出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重。通過(guò)調(diào)查，縣城周圍山林、風(fēng)景區(qū)、道路旁墳?zāi)沽至ⅲ剐投鄻樱嫉孛娣e大小不一，成為城市化進(jìn)程的“絆腳石”。

（二）無(wú)序殯葬增加了城市建設(shè)成本。按6‰正常死亡率測(cè)算，城區(qū)每年應(yīng)安葬的逝者約660人左右，以土葬平均每個(gè)墓穴占地6平方米計(jì)算，每年占用土地面積為3960平方米（約6畝），加之墓地多分布在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，既浪費(fèi)了土地，又影響了建設(shè)工程施工。

（三）城市擴(kuò)容使逝者無(wú)處可葬。xxxx0年，全縣城區(qū)死亡人數(shù)約700人，經(jīng)火化后，8％安葬在合法的經(jīng)營(yíng)性公墓，40%安葬在自家墳?zāi)梗?0%埋葬在縣城周邊。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，縣城人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，死亡人數(shù)隨之不斷增加，城區(qū)內(nèi)無(wú)一處合法公益性公墓，經(jīng)營(yíng)性公墓容量有限，將出現(xiàn)逝者無(wú)地可葬的局面。

（四）封建迷信活動(dòng)有所抬頭。受傳統(tǒng)觀念和迷信思想的影響，部分城區(qū)居民相互攀比，追求大墳頭，高墓碑，看風(fēng)水建墓、超標(biāo)準(zhǔn)建墳現(xiàn)象日趨增多，侵蝕了社會(huì)風(fēng)氣，阻礙了殯葬改革。

二、成因（一）思想觀念陳舊。群眾深受幾千年喪葬陋習(xí)根深蒂固的影響，70%的群眾存在“入土為安”喪葬理念，必須按封建迷信習(xí)慣把親人遺體安葬在“風(fēng)水寶地”。

（二）法律法規(guī)不完善。現(xiàn)行《殯葬管理?xiàng)l例》對(duì)殯葬改革和管理只進(jìn)行了原則性規(guī)定，對(duì)違紀(jì)違規(guī)喪葬行為沒(méi)有明確具體的處罰措施和辦法，懲罰力度小，違法成本低，難以遏制違法行為發(fā)生。

（三）部門合力尚未形成。殯葬管理涉及公安、建設(shè)、國(guó)土資源、林業(yè)、城管執(zhí)法等部門，由于缺乏專門機(jī)構(gòu)牽頭，尚未形成推動(dòng)殯葬改革工作的合力。加之街道辦事處、村居、社區(qū)認(rèn)識(shí)仍不到位、監(jiān)管不到位，殯葬改革基層基礎(chǔ)仍比較薄弱。

（四）執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全。作為殯葬主管部門，縣民政局沒(méi)有專門的執(zhí)法編制、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，缺乏應(yīng)有的設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費(fèi)，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法不到位，使亂埋亂葬現(xiàn)象不斷蔓延。

（五）公墓建設(shè)滯后。城區(qū)內(nèi)只有青龍山安息園一處經(jīng)營(yíng)性公墓，榆山辦事處東關(guān)居和大佛寺興建的公墓未辦理土地使用和公墓審批手續(xù)。城區(qū)居民只有選擇將親人骨灰有償安葬在經(jīng)營(yíng)性公墓或隨意埋葬在縣城周邊。

三、建議。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，根治亂埋亂葬現(xiàn)象發(fā)生。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把發(fā)展殯葬事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，將治理亂埋亂葬列入政府工作議事日程。建議成立全縣殯葬整治聯(lián)合指揮部，協(xié)調(diào)民政、公安、林業(yè)、國(guó)土等相關(guān)部門開(kāi)展工作。以縣政府名義出臺(tái)《平陰縣殯葬管理辦法》、《平陰縣治理“亂埋亂葬”工作方案》、《殯葬管理細(xì)則》等規(guī)章制度，嚴(yán)禁在“三沿五區(qū)”、城市規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)埋葬，已埋葬的散墓逐步遷至公益性公墓集中安葬或就地深埋，不留墳頭、不留標(biāo)記、植樹(shù)綠化，對(duì)新增死亡人員，一律集中安葬。二是明確職責(zé)。民政部門搞好牽頭協(xié)調(diào)，做好殯葬事務(wù)的管理、執(zhí)法、監(jiān)督和檢查工作，對(duì)城區(qū)內(nèi)已形成的非法公墓限制其擴(kuò)大規(guī)模，指導(dǎo)完善相關(guān)審批手續(xù)，加強(qiáng)管理，待時(shí)間成熟后進(jìn)行搬遷。公安部門要加強(qiáng)防治管理，對(duì)喪葬活動(dòng)中擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的行為給予處罰。住建委、國(guó)土等部門要加強(qiáng)殯葬用地的規(guī)劃審批管理，對(duì)喪葬濫占土地、私修亂建墳?zāi)拐撸o予查處。林業(yè)部門要依法加強(qiáng)林地保護(hù)和管理，認(rèn)真查處毀林造墓等違法行為。工商部門加大行政管理和查處力度，搞好殯葬市場(chǎng)整治，對(duì)于違反經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、稅收政策、物價(jià)規(guī)定的嚴(yán)肅查處。編制部門適當(dāng)增加編制，財(cái)政部門安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，為殯葬執(zhí)法工作提供保障。各街道辦事處要認(rèn)真做好本轄區(qū)殯葬管理工作，各城區(qū)駐地村、社區(qū)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，根據(jù)歷史上形成的埋葬點(diǎn)，設(shè)立面向本村居戶籍人員的集中埋葬點(diǎn)，禁止外來(lái)人員埋葬。三是擴(kuò)大宣傳。大力宣傳殯葬管理辦法，在集中埋葬區(qū)、三河五沿區(qū)設(shè)立廣告牌匾，禁止在城區(qū)內(nèi)亂埋亂葬。四是加強(qiáng)執(zhí)法。民政、公安、林業(yè)等部門抽調(diào)專人，組建聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，按照職能分工，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，開(kāi)展專項(xiàng)治理，從源頭上堵住亂埋亂葬行為。五是明確重點(diǎn)。重點(diǎn)解決城區(qū)范圍內(nèi)國(guó)家公職人員、黨員干部亂埋亂葬問(wèn)題，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的公職人員和黨員干部采用行政和黨政等手段，追究其責(zé)任。

公益性墓地管理暫行辦法》，明確公益性墓地的審批、建設(shè)、管理，確保公益性墓地建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。縣城公益性公墓建設(shè)應(yīng)以榆山街道辦事處和錦水街道辦事處為主體，并按照政策規(guī)定負(fù)責(zé)日常管理工作。民政部門依據(jù)有關(guān)殯葬改革的法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督。住建委、公安、國(guó)土等部門做好配合。在選址上，按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，圍繞“有利于保護(hù)土地，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的目標(biāo)，由國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)、民政等部門共同確定公益性墓地的地址。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，縣城公益性公墓要有前瞻性、高起點(diǎn)規(guī)劃，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、園林化建設(shè)。根據(jù)縣城人口數(shù)量及分布情況控制公墓規(guī)模與數(shù)量，公墓建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)，按每年人口6‰的死亡率來(lái)確定建設(shè)面積，并預(yù)留足夠的發(fā)展空間，逐步完善道路、停車場(chǎng)、祭奠廳和紀(jì)念亭，硬化園陵甬道等相應(yīng)配套設(shè)施。在籌資措施上，縣財(cái)政應(yīng)在公墓建設(shè)上給予一定扶持。交通、水務(wù)、供電等部門負(fù)責(zé)解決道路、供水、供電等問(wèn)題。

（三）移風(fēng)易俗，統(tǒng)籌兼顧，大力推進(jìn)殯葬改革工作。以倡導(dǎo)社會(huì)主義文明建設(shè)為主線，堅(jiān)持土葬改革與喪俗改革兩手抓，兩手硬，充分發(fā)揮村居紅白理事會(huì)的群眾自治組織作用，逐漸形成喪事簡(jiǎn)辦，不大操大辦和革除喪葬陋習(xí)。縣城殯葬改革要以解決群眾關(guān)心、關(guān)注的具體問(wèn)題為突破口，對(duì)殯儀服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目和程序進(jìn)行公開(kāi)，方便喪戶辦喪事，讓喪戶明明白白消費(fèi)。實(shí)行困難救助制度，繼續(xù)實(shí)施針對(duì)農(nóng)村五保戶、低保人員、城市三無(wú)人員或特殊困難家庭的喪葬補(bǔ)助。

（四）多措并舉，加強(qiáng)引導(dǎo)，建設(shè)村級(jí)公益性骨灰堂。骨灰堂占地少，可以多個(gè)村（社區(qū)）聯(lián)辦或街道集中興建，既節(jié)省建設(shè)經(jīng)費(fèi)，又方便群眾，可以作為公益性墓地建設(shè)的補(bǔ)充和今后骨灰安葬的發(fā)展方向。建議，在加強(qiáng)公益性墓地建設(shè)的同時(shí)，積極學(xué)習(xí)濟(jì)陽(yáng)公益性骨灰堂做法，開(kāi)展骨灰堂建設(shè)的試點(diǎn)工作，引導(dǎo)居民逐步接受新的安葬方式。

殯葬改革自查報(bào)告

43、項(xiàng)目實(shí)施是節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、造福子孫后代的需。

7、輔助設(shè)施區(qū)...........................................

資格等級(jí)：丙級(jí)。

證書(shū)編號(hào)：工咨丙12120070011鐘祥市殯葬管理所整體搬遷建設(shè)項(xiàng)目。

鐘祥市中信工程咨詢有限公司二oo九年三月。

可行性研究報(bào)告編制人員：經(jīng)理：李軍。

項(xiàng)目策劃：石虹國(guó)家注冊(cè)工程咨詢師(投資)康世林。

編制人員：顧若望羅晶晶田立平苗軍榮張小琴侯鳳。

項(xiàng)目打印：侯鳳項(xiàng)目校對(duì)：趙進(jìn)項(xiàng)目審核：鄒濤。

一、概述。

1、項(xiàng)目名稱。

天堂生態(tài)陵園工程項(xiàng)目。

2、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)徐里山區(qū)小洪山山麓。

3、項(xiàng)目承辦單位天堂公墓管理所。

4、項(xiàng)目法人代表：

5、項(xiàng)目性質(zhì)：新建。

二、項(xiàng)目單位及法人代表基本情況。

蕭縣天堂公墓經(jīng)批準(zhǔn)于1998年建成并投入使用。該單位為建設(shè)皖北一流的生態(tài)陵園，進(jìn)一步深化和完善喪葬改革，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的馬鞍山市天堂喪葬用品有限公司具體承建。

該公司注冊(cè)資本叁拾萬(wàn)元，有固定資產(chǎn)伍佰萬(wàn)元，流動(dòng)資金叁佰余萬(wàn)元，年?duì)I業(yè)額伍佰余萬(wàn)元。現(xiàn)在正不斷地對(duì)外擴(kuò)展業(yè)務(wù)，該公司實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，公司內(nèi)部實(shí)行一整套行之有效的嚴(yán)格的責(zé)任制，各項(xiàng)業(yè)務(wù)責(zé)權(quán)明確，井井有條，蒸蒸日上。該公司依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，在馬鞍山市有良好的信譽(yù)。

法人代表××，1974年生出，浙江省溫嶺市人，中學(xué)畢業(yè)后開(kāi)始經(jīng)商，到現(xiàn)在已有17年的經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)。目前主要經(jīng)營(yíng)公墓行業(yè)和園林雕刻業(yè)務(wù)，從事公墓行業(yè)已有12年，現(xiàn)與安徽省馬鞍山市國(guó)營(yíng)公墓、當(dāng)涂縣公墓、黃山市徽陵（公墓）、歙縣大山公墓、淮北鷹山公墓等，有廣泛的業(yè)務(wù)合作。在馬鞍山還經(jīng)營(yíng)了世紀(jì)耐磨材料廠和飯店等行業(yè)，都取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，目前還不斷地拓展了其它行業(yè)，合作單位和個(gè)人都取得了很好誠(chéng)信度。

三、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制依據(jù)。

1、《×縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；

3、民政部《關(guān)于印發(fā)〈公墓管理暫行辦法〉的通知》民事發(fā)[1992]24號(hào)；

4、民政部《關(guān)于加快殯葬事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》民事發(fā)[1995]27號(hào)；

6、安徽省民政廳關(guān)于發(fā)布《安徽省公墓建設(shè)規(guī)劃的通知》民務(wù)字[1999]178號(hào)；

7、《中華人民共和國(guó)水土保護(hù)法》；

8、《中華人民共和國(guó)森林法》；

9、《安徽生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》；

10、《建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第二版）》；

11、《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；

12、《宿州市統(tǒng)計(jì)年鑒》2005年；

13、項(xiàng)目單位提供的背景資料、技術(shù)數(shù)據(jù)等；

14、蕭縣及周邊地區(qū)同類項(xiàng)目數(shù)據(jù)比較；

一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性。

1、是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新要求。

黨中央提出了堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，溫家寶總理也提出了要建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，這些都為我們殯葬改革工作的進(jìn)一步推進(jìn)明確了方向，提出了更高的要求。今年是我縣實(shí)施“十一五規(guī)劃”的第一年，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)局之年。特別是我縣作為“全國(guó)防腐第一大縣”，要組織召開(kāi)世界性的大會(huì)，殯葬環(huán)境治理再次擺上重要位臵。當(dāng)前農(nóng)村中的一些殯葬陋習(xí)與新農(nóng)村的建設(shè)要求格格不入，具體責(zé)任在：由于受幾千年陳舊、落后的喪葬習(xí)俗影響，在辦理喪事中，不文明辦喪，吹吹打打，披麻戴孝，大操大力，還互相攀比，往往花費(fèi)巨大，浪費(fèi)嚴(yán)重，并借喪事之機(jī)大搞封建迷信活動(dòng)，做道場(chǎng)、搞路祭等，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣。同時(shí)，對(duì)遺體火化后的骨灰處理不按指定的地點(diǎn)規(guī)范安葬，而是到處私埋亂葬，有的甚至修大墳造大墓占地幾十平方米，致使“三沿五區(qū)”（三沿：沿鐵路、公路、河道；五區(qū)：生活住宅區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)）內(nèi)亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重。上述現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了自然景觀及生態(tài)環(huán)境、旅游環(huán)境和投資環(huán)境，妨礙著村民生存居住條件，如不采取有力措施，推進(jìn)殯葬改革，勢(shì)必和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)背道而馳。

2、是保護(hù)土地和森林資源的好做法。

中央早在五十年代就提出：婚嫁喪葬中的陋習(xí)要改革，封建迷信要破除。改革開(kāi)放以來(lái)，中央把殯葬改革列為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，國(guó)務(wù)院專門制定了《殯葬管理?xiàng)l例》，把殯葬改革納入了法制化管理。江澤民同志也指出：我國(guó)是人口眾多、資源相對(duì)不足的國(guó)家，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。大力推行火葬，推行少占或不占土地的骨灰處理方式，節(jié)約土地和森林資源，保護(hù)中華民族的生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。

殯葬改革情況自查報(bào)告

政府工作報(bào)告×縣殯葬改革工作在州委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州民政局的具體指導(dǎo)下，縣委、縣人民政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)有關(guān)職能部門密切配合，狠抓殯葬改革各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)就開(kāi)展殯葬改革工作的具體情況報(bào)告如下：

一、近年來(lái)我縣殯葬改革工作的具體情況為推進(jìn)全縣殯葬改革的開(kāi)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》的規(guī)定和中央、省、州的有關(guān)文件精神，1997年我縣下發(fā)了《××縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈××縣殯葬管理實(shí)施辦法〉的通知》（×政發(fā)〔1997〕58號(hào)），該《辦法》規(guī)定：

42具，201x年火化遺體158具，201x年火化遺體201具，遺體火化率逐年上升，群眾喪葬觀念不斷改變，殯葬改革工作不斷深入。為加快殯葬改革步伐，201x年2月，我縣下發(fā)了《關(guān)于要求全縣共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員帶頭實(shí)行火葬、簡(jiǎn)辦喪事的通知》（×辦發(fā)〔201x〕4號(hào)），濾布全縣共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員分別簽訂了帶頭實(shí)行火化保證書(shū)，為推進(jìn)全縣移風(fēng)易俗的深入開(kāi)展起到了積極模范帶頭作用。201x年12月《云南省殯葬管理?xiàng)l例》施行和201x年12月《×××殯葬管理辦法》施行后，我縣掀起了《條例》和《辦法》的宣傳高潮，充分利用“三月法制宣傳月”和殯葬宣傳日（清明節(jié)），采取張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單、用車輛和錄音帶巡回各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣城播放等形式加大殯葬法規(guī)的宣傳，共發(fā)放2萬(wàn)份宣傳資料。同時(shí)，縣人民政府制定了《××縣調(diào)整劃定殯葬火化區(qū)方案》上報(bào)省、州審批，把全縣通公路（含殯葬車可以通行的農(nóng)村簡(jiǎn)易公路）、用殯葬車接送遺體可以當(dāng)日往返殯儀館的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)村等區(qū)域劃定為火化區(qū)。

二、貫徹省、州殯葬改革工作會(huì)議精神和落實(shí)工作責(zé)任書(shū)的情況為認(rèn)真貫徹201x年和201x年召開(kāi)的省、州殯葬改革工作會(huì)議精神，不斷強(qiáng)化我縣殯葬管理工作，推進(jìn)全縣殯葬改革穩(wěn)步發(fā)展，縣委、縣人民政府采取措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，把殯葬改革成效作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

識(shí)。截止今年10月份，共火化遺體164具，完成州下達(dá)任務(wù)546具的30%。

三是層層簽訂責(zé)任書(shū)，把殯葬改革硬任務(wù)落實(shí)到單位，落實(shí)到人。在今年全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，縣人民政府縣長(zhǎng)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)簽訂了殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)；在全縣民政工作會(huì)議上，縣民政局把殯葬管理工作列入對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政工作考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善了獎(jiǎng)懲責(zé)任制。

四是加強(qiáng)縣殯儀館內(nèi)部改革，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升殯葬服務(wù)質(zhì)量和檔次，為全縣殯葬改革提供必要的條件，從而使殯儀館服務(wù)質(zhì)量和火化率有了明顯提高。為加大殯葬改革力度，我縣在全州率先實(shí)行殯儀館館長(zhǎng)競(jìng)聘制；為進(jìn)一步建立健全法規(guī)政策體系，縣民政局起草了《××縣殯葬管理實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)多方征求意見(jiàn)修改完善形成草案，于201x年×月×日縣人民政府無(wú)償劃撥作為新建殯儀館建設(shè)用地，目前，土地征用丈量工作已經(jīng)結(jié)束，征用手續(xù)正在上報(bào)辦理過(guò)程中，項(xiàng)目前期各項(xiàng)籌備工作基本就緒；同時(shí)，縣人民政府在財(cái)政十分困難的情況下，將殯葬改革工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，并撥款15萬(wàn)元為縣殯儀館購(gòu)買了1輛殯葬車，解決了殯葬用車緊缺的燃眉之急。

附送：

縣政府副縣長(zhǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。

心得體會(huì)。

縣政府副縣長(zhǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)。

地注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，更加關(guān)注財(cái)富的分配、利益的協(xié)調(diào)和矛盾的化解，更有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)并進(jìn)。六是對(duì)人民負(fù)責(zé)與對(duì)政績(jī)負(fù)責(zé)的一致關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持把“以人為本”作為核心內(nèi)容，就是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，把人民群眾的根本利益作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展更要造福人民，才是正確的政績(jī)觀。那些“面子工程”、“形象工程”,其實(shí)是把“為政府謀政績(jī)”與“為人民謀利益”割裂開(kāi)來(lái)。實(shí)際上，只要是老百姓切實(shí)需要、拍手歡迎的“民心工程”，就是最好的政績(jī)。尤其是處在快速發(fā)展期##，只要是符合廣大人民群眾意愿的新項(xiàng)目，有利于提高人民群眾物質(zhì)生活水平、精神生活水平和身心健康水平的新探索，有助于解決人民群眾生產(chǎn)生活困難和問(wèn)題的新舉措，我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就要敢于放開(kāi)手腳，大膽地試、大膽地闖，以銳意進(jìn)取的精神、科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，謀發(fā)展、促發(fā)展，竭盡全力讓發(fā)展的成果惠及全體群眾！

殯葬改革情況自查報(bào)告

根據(jù)全省財(cái)政改革與管理工作量化考核辦法的有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就我科財(cái)政改革和量化考核自查報(bào)告匯報(bào)如下：

根據(jù)區(qū)委區(qū)政府下發(fā)的夏辦發(fā)[20xx]19號(hào)和區(qū)政府下發(fā)的夏政[20xx]19號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，一是明確了行政事業(yè)單位的公務(wù)用車的.配備標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)車輛實(shí)行以舊換新；二是對(duì)各單位新增資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)同意的，可將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入單位年度部門預(yù)算，未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。

我們?yōu)?21戶行政事業(yè)單位統(tǒng)一安裝了《湖北省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件》，財(cái)政部門安裝了網(wǎng)絡(luò)版，各行政事業(yè)單位安裝了單位版，做到了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建立面達(dá)到了100%，建立了國(guó)有資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，對(duì)土地、房屋、計(jì)算機(jī)、車輛、辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)制作了圖像卡片，各單位固定資產(chǎn)的配置、使用等情況一目了然，動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系已建立，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。

設(shè)立的國(guó)有資產(chǎn)收益專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

嚴(yán)格執(zhí)行省、市、區(qū)關(guān)于資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法，各項(xiàng)資產(chǎn)管理規(guī)章制度健全；根據(jù)區(qū)委辦公室下發(fā)的“19號(hào)文件”的規(guī)定，我們對(duì)全區(qū)行政事業(yè)單位的車輛通過(guò)拍賣公司進(jìn)行了公開(kāi)拍賣，并邀請(qǐng)了區(qū)電視臺(tái)、區(qū)審計(jì)局、區(qū)紀(jì)委對(duì)拍賣過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，做到了資產(chǎn)處置公開(kāi)、公平、公正；資產(chǎn)有償使用審批實(shí)行單位先申報(bào)，財(cái)政部門審批同意后方可施行；根據(jù)市財(cái)政局的安排，今年主要是資產(chǎn)清查，產(chǎn)權(quán)登記工作暫不進(jìn)行。

殯葬改革自查報(bào)告

近期，縣民政局圍繞解決城區(qū)居民亂埋亂葬和殯葬難問(wèn)題，進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、現(xiàn)狀及問(wèn)題。

目前，我縣城區(qū)內(nèi)有2個(gè)街道辦事處，4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，10個(gè)村（居），人口約11萬(wàn)人。建有兩處公益性公墓（分別位于東關(guān)居和大佛寺村），一處經(jīng)營(yíng)性公墓青龍山安息園，占地26畝，可安置穴位4000個(gè)。近年來(lái)，我縣不斷推進(jìn)殯葬改革，xxxx9年，縣民政局等五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)規(guī)劃的通知》，明確了農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)規(guī)劃原則、期限和職責(zé)部門分工。xxxx0年，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市發(fā)展空間不斷拓展，城區(qū)殯葬工作出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重。通過(guò)調(diào)查，縣城周圍山林、風(fēng)景區(qū)、道路旁墳?zāi)沽至ⅲ剐投鄻樱嫉孛娣e大小不一，成為城市化進(jìn)程的“絆腳石”。

（二）無(wú)序殯葬增加了城市建設(shè)成本。按6‰正常死亡率測(cè)算，城區(qū)每年應(yīng)安葬的逝者約660人左右，以土葬平均每個(gè)墓穴占地6平方米計(jì)算，每年占用土地面積為3960平方米（約6畝），加之墓地多分布在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，既浪費(fèi)了土地，又影響了建設(shè)工程施工。

（三）城市擴(kuò)容使逝者無(wú)處可葬。xxxx0年，全縣城區(qū)死亡人數(shù)約700人，經(jīng)火化后，8％安葬在合法的經(jīng)營(yíng)性公墓，40%安葬在自家墳?zāi)梗?0%埋葬在縣城周邊。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，縣城人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，死亡人數(shù)隨之不斷增加，城區(qū)內(nèi)無(wú)一處合法公益性公墓，經(jīng)營(yíng)性公墓容量有限，將出現(xiàn)逝者無(wú)地可葬的局面。

（四）封建迷信活動(dòng)有所抬頭。受傳統(tǒng)觀念和迷信思想的影響，部分城區(qū)居民相互攀比，追求大墳頭，高墓碑，看風(fēng)水建墓、超標(biāo)準(zhǔn)建墳現(xiàn)象日趨增多，侵蝕了社會(huì)風(fēng)氣，阻礙了殯葬改革。

二、成因。

（一）思想觀念陳舊。群眾深受幾千年喪葬陋習(xí)根深蒂固的影響，70%的群眾存在“入土為安”喪葬理念，必須按封建迷信習(xí)慣把親人遺體安葬在“風(fēng)水寶地”。

（二）法律法規(guī)不完善。現(xiàn)行《殯葬管理?xiàng)l例》對(duì)殯葬改革和管理只進(jìn)行了原則性規(guī)定，對(duì)違紀(jì)違規(guī)喪葬行為沒(méi)有明確具體的處罰措施和辦法，懲罰力度小，違法成本低，難以遏制違法行為發(fā)生。

（三）部門合力尚未形成。殯葬管理涉及公安、建設(shè)、國(guó)土資源、林業(yè)、城管執(zhí)法等部門，由于缺乏專門機(jī)構(gòu)牽頭，尚未形成推動(dòng)殯葬改革工作的合力。加之街道辦事處、村居、社區(qū)認(rèn)識(shí)仍不到位、監(jiān)管不到位，殯葬改革基層基礎(chǔ)仍比較薄弱。

（四）執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全。作為殯葬主管部門，縣民政局沒(méi)有專門的執(zhí)法編制、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，缺乏應(yīng)有的設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費(fèi)，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法不到位，使亂埋亂葬現(xiàn)象不斷蔓延。

（五）公墓建設(shè)滯后。城區(qū)內(nèi)只有青龍山安息園一處經(jīng)營(yíng)性公墓，榆山辦事處東關(guān)居和大佛寺興建的公墓未辦理土地使用和公墓審批手續(xù)。城區(qū)居民只有選擇將親人骨灰有償安葬在經(jīng)營(yíng)性公墓或隨意埋葬在縣城周邊。

三、

建議。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，根治亂埋亂葬現(xiàn)象發(fā)生。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把發(fā)展殯葬事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，將治理亂埋亂葬列入政府工作議事日程。建議成立全縣殯葬整治聯(lián)合指揮部，協(xié)調(diào)民政、公安、林業(yè)、國(guó)土等相關(guān)部門開(kāi)展工作。以縣政府名義出臺(tái)《平陰縣殯葬管理辦法》、《平陰縣治理“亂埋亂葬”工作方案》、《殯葬管理細(xì)則》等規(guī)章制度，嚴(yán)禁在“三沿五區(qū)”、城市規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)埋葬，已埋葬的散墓逐步遷至公益性公墓集中安葬或就地深埋，不留墳頭、不留標(biāo)記、植樹(shù)綠化，對(duì)新增死亡人員，一律集中安葬。二是明確職責(zé)。民政部門搞好牽頭協(xié)調(diào)，做好殯葬事務(wù)的管理、執(zhí)法、監(jiān)督和檢查工作，對(duì)城區(qū)內(nèi)已形成的非法公墓限制其擴(kuò)大規(guī)模，指導(dǎo)完善相關(guān)審批手續(xù)，加強(qiáng)管理，待時(shí)間成熟后進(jìn)行搬遷。公安部門要加強(qiáng)防治管理，對(duì)喪葬活動(dòng)中擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的行為給予處罰。住建委、國(guó)土等部門要加強(qiáng)殯葬用地的規(guī)劃審批管理，對(duì)喪葬濫占土地、私修亂建墳?zāi)拐撸o予查處。林業(yè)部門要依法加強(qiáng)林地保護(hù)和管理，認(rèn)真查處毀林造墓等違法行為。工商部門加大行政管理和查處力度，搞好殯葬市場(chǎng)整治，對(duì)于違反經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、稅收政策、物價(jià)規(guī)定的嚴(yán)肅查處。編制部門適當(dāng)增加編制，財(cái)政部門安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，為殯葬執(zhí)法工作提供保障。各街道辦事處要認(rèn)真做好本轄區(qū)殯葬管理工作，各城區(qū)駐地村、社區(qū)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，根據(jù)歷史上形成的埋葬點(diǎn)，設(shè)立面向本村居戶籍人員的集中埋葬點(diǎn)，禁止外來(lái)人員埋葬。三是擴(kuò)大宣傳。大力宣傳殯葬管理辦法，在集中埋葬區(qū)、三河五沿區(qū)設(shè)立廣告牌匾，禁止在城區(qū)內(nèi)亂埋亂葬。四是加強(qiáng)執(zhí)法。民政、公安、林業(yè)等部門抽調(diào)專人，組建聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，按照職能分工，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，開(kāi)展專項(xiàng)治理，從源頭上堵住亂埋亂葬行為。五是明確重點(diǎn)。重點(diǎn)解決城區(qū)范圍內(nèi)國(guó)家公職人員、黨員干部亂埋亂葬問(wèn)題，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的公職人員和黨員干部采用行政和黨政等手段，追究其責(zé)任。

（二）明確要求，規(guī)范建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)公益性公墓。建議以政府為主導(dǎo)，以街道及所轄村居（社區(qū)）為基礎(chǔ)，各部門協(xié)作為支撐，共同推進(jìn)城區(qū)公益性墓地建設(shè)。出臺(tái)《城區(qū)公益性墓地管理暫行辦法》，明確公益性墓地的審批、建設(shè)、管理，確保公益性墓地建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。縣城公益性公墓建設(shè)應(yīng)以榆山街道辦事處和錦水街道辦事處為主體，并按照政策規(guī)定負(fù)責(zé)日常管理工作。民政部門依據(jù)有關(guān)殯葬改革的法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督。住建委、公安、國(guó)土等部門做好配合。在選址上，按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，圍繞“有利于保護(hù)土地，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的目標(biāo)，由國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)、民政等部門共同確定公益性墓地的地址。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，縣城公益性公墓要有前瞻性、高起點(diǎn)規(guī)劃，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、園林化建設(shè)。根據(jù)縣城人口數(shù)量及分布情況控制公墓規(guī)模與數(shù)量，公墓建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)，按每年人口6‰的死亡率來(lái)確定建設(shè)面積，并預(yù)留足夠的發(fā)展空間，逐步完善道路、停車場(chǎng)、祭奠廳和紀(jì)念亭，硬化園陵甬道等相應(yīng)配套設(shè)施。在籌資措施上，縣財(cái)政應(yīng)在公墓建設(shè)上給予一定扶持。交通、水務(wù)、供電等部門負(fù)責(zé)解決道路、供水、供電等問(wèn)題。

（三）移風(fēng)易俗，統(tǒng)籌兼顧，大力推進(jìn)殯葬改革工作。以倡導(dǎo)社會(huì)主義文明建設(shè)為主線，堅(jiān)持土葬改革與喪俗改革兩手抓，兩手硬，充分發(fā)揮村居紅白理事會(huì)的群眾自治組織作用，逐漸形成喪事簡(jiǎn)辦，不大操大辦和革除喪葬陋習(xí)。縣城殯葬改革要以解決群眾關(guān)心、關(guān)注的具體問(wèn)題為突破口，對(duì)殯儀服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目和程序進(jìn)行公開(kāi)，方便喪戶辦喪事，讓喪戶明明白白消費(fèi)。實(shí)行困難救助制度，繼續(xù)實(shí)施針對(duì)農(nóng)村五保戶、低保人員、城市三無(wú)人員或特殊困難家庭的喪葬補(bǔ)助。

（四）多措并舉，加強(qiáng)引導(dǎo)，建設(shè)村級(jí)公益性骨灰堂。骨灰堂占地少，可以多個(gè)村（社區(qū)）聯(lián)辦或街道集中興建，既節(jié)省建設(shè)經(jīng)費(fèi)，又方便群眾，可以作為公益性墓地建設(shè)的補(bǔ)充和今后骨灰安葬的發(fā)展方向。建議，在加強(qiáng)公益性墓地建設(shè)的同時(shí)，積極學(xué)習(xí)濟(jì)陽(yáng)公益性骨灰堂做法，開(kāi)展骨灰堂建設(shè)的試點(diǎn)工作，引導(dǎo)居民逐步接受新的安葬方式。

殯葬改革自查報(bào)告

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣衛(wèi)計(jì)局的指導(dǎo)下，按照《富源縣殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知（富辦字﹝2018﹞47號(hào)），按照文件內(nèi)關(guān)于富源縣殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，把抓好殯葬管理工作列入工作日程，現(xiàn)將殯葬管理工作自查情況報(bào)告如下：

一、工作目標(biāo)。

深入貫徹落實(shí)文件精神，切實(shí)推動(dòng)《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面深化殯葬改革實(shí)施意見(jiàn)》目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)，合力整治違規(guī)行為，促進(jìn)殯葬行業(yè)健康發(fā)展和殯葬改革順利推進(jìn)。明確部門職責(zé)分工，強(qiáng)化目標(biāo)考核，形成工作合力，共同落實(shí)整治責(zé)任。

二、宣傳部署。

在醫(yī)院會(huì)議上向職工宣傳殯葬改革的重要意義。通過(guò)開(kāi)展各種形式的宣傳，普遍提高干部、群眾對(duì)殯葬改革工作的認(rèn)識(shí)。使殯葬改革工作有據(jù)可依，有章可循。

三、全面自查。

對(duì)醫(yī)院太平間全面開(kāi)展自查工作，太平間屬于醫(yī)院自行運(yùn)營(yíng)，殯葬服務(wù)項(xiàng)目（遺體運(yùn)輸、遺體暫存等）均經(jīng)過(guò)相關(guān)部門批準(zhǔn)，證件齊全；遺體接運(yùn)、冷藏等基本服務(wù)執(zhí)行政府定價(jià)，不存在提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或捆綁收費(fèi)等行為；提供殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品均明碼標(biāo)價(jià)，不存在只收費(fèi)不服務(wù)行為；不存在經(jīng)營(yíng)、欺行霸市行為；未制造、銷售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備，未制造、銷售封建迷信喪葬用品；太平間未從事?tīng)I(yíng)利性殯儀服務(wù)。

通過(guò)本次自檢自查，我院太平間情況良好，未發(fā)現(xiàn)明顯違規(guī)情況。我院將持續(xù)保持良好的運(yùn)行氛圍，為富源縣殯葬改革貢獻(xiàn)出一份力量。

富源縣人民醫(yī)院2018年8月14日。

殯葬改革情況自查報(bào)告

為進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革和管理工作，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，縣人大常委會(huì)決定專題審議深化殯葬改革和管理工作情況。根據(jù)工作安排，今年5月中旬，我們組織調(diào)查組，進(jìn)行專題調(diào)研，先后聽(tīng)取縣民政局有關(guān)工作匯報(bào)；分別召開(kāi)由縣發(fā)改局、公安局、財(cái)政局、林業(yè)局、國(guó)土局、工商局及福應(yīng)、南峰、安洲街道和官路鎮(zhèn)等單位相關(guān)人員參加的座談會(huì)；深入橫溪、下各等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪座談；實(shí)地視察公益性墓地，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

近年來(lái)，縣政府及有關(guān)部門比較重視深化殯葬改革和管理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)殯葬管理相關(guān)法規(guī)政策，在加強(qiáng)宣傳教育、實(shí)施火化葬法、加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯的成效，為保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極的努力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1999年實(shí)行殯葬改革以來(lái)，我縣共火化遺體3萬(wàn)多具，遺體火化率達(dá)到100%，節(jié)約棺木用材25000立方米，節(jié)約土地280畝。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，殯改工作得到推進(jìn)。

縣鄉(xiāng)兩級(jí)分別成立殯改領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)調(diào)整充實(shí)人員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)。設(shè)立縣殯管所、縣殯葬管理監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯改協(xié)管員和行政村殯葬管理員，負(fù)責(zé)殯葬管理日常工作，逐步形成較為完善的殯葬管理組織網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合我縣實(shí)際，相繼出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展殯葬管理專項(xiàng)整治工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公益性墓地建設(shè)和管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理深化殯葬改革的通告》等相關(guān)規(guī)定，逐步完善殯改工作政策措施。加大資金投入，強(qiáng)化督查考核，積極推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，不斷完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)，殯改氛圍逐漸濃厚。

圍繞殯改工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，積極營(yíng)造殯改工作的良好氛圍。召開(kāi)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯改工作動(dòng)員會(huì)，開(kāi)展萬(wàn)人簽名活動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾法制觀念和文明殯葬意識(shí)。印發(fā)生態(tài)葬法宣傳資料，滾動(dòng)播出電視專題宣傳片和相關(guān)通告，抓好“百場(chǎng)電影進(jìn)鄉(xiāng)村”影前生態(tài)葬法教育，提高廣大群眾對(duì)生態(tài)葬法的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)和生態(tài)葬法的實(shí)施。以“青山白化”治理宣傳月為載體，就整治的目的、意義、政策法規(guī)、具體任務(wù)等內(nèi)容加強(qiáng)宣傳教育，確保“三沿五區(qū)”墳?zāi)拐斡行七M(jìn)。通過(guò)多渠道、多形式的宣傳教育，廣大群眾厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的新觀念逐步形成。

（三）注重管理，殯葬秩序逐步規(guī)范。

葬管理相關(guān)法規(guī)政策得到落實(shí)。加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)石材加工點(diǎn)的一批違規(guī)制作的墓碑、墓體進(jìn)行集中清理，努力從源頭上剎住違規(guī)建造墓地的歪風(fēng)。

（四）落實(shí)措施，殯葬服務(wù)不斷完善。

多方籌措資金，加快殯葬服務(wù)單位的硬件建設(shè)，通過(guò)升級(jí)火化設(shè)備、改擴(kuò)建停車場(chǎng)等，進(jìn)一步改善殯葬服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)殯葬服務(wù)體制改革，立足公益事業(yè)，實(shí)行事企分開(kāi)，探索成立仙居縣殯儀服務(wù)公司，逐步形成基本殯葬服務(wù)為主體、選擇性殯葬服務(wù)為補(bǔ)充的服務(wù)格局。加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，并將相關(guān)規(guī)章制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程上墻公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，確保服務(wù)公開(kāi)、透明。積極開(kāi)展“行風(fēng)建設(shè)月”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)，清理殯葬服務(wù)收費(fèi)中的違規(guī)現(xiàn)象，提高從業(yè)人員職業(yè)道德和技能水平。

近年來(lái)，我縣深化殯葬改革和管理工作雖然取得了一定的成效，但還存在一些問(wèn)題和困難，主要有：

（一）思想認(rèn)識(shí)仍需提高。

一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)殯葬改革和管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作被動(dòng)應(yīng)付，缺乏積極性和主動(dòng)性，有的甚至對(duì)殯葬管理存在著忌諱心理，不愿過(guò)多過(guò)問(wèn)。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部普遍認(rèn)為殯葬風(fēng)俗是農(nóng)村傳統(tǒng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變喪葬習(xí)俗難度大，特別是在開(kāi)展違規(guī)墓地整治工作中畏難情緒較重，怕激起民憤影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，有一種不愿得罪人的“老好人”思想，導(dǎo)致一味遷就思想觀念落后的群眾。三是有的部門職責(zé)不夠明確，錯(cuò)誤認(rèn)為殯改工作就是民政部門的事，與本部門關(guān)系不大，協(xié)調(diào)配合意識(shí)不強(qiáng)，遇到問(wèn)題推諉、扯皮，沒(méi)有形成齊抓共管的工作合力。四是一些群眾的殯改意識(shí)還比較淡薄，厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦、文明殯葬的新觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習(xí)時(shí)有回潮，喪葬活動(dòng)中的攀比風(fēng)、大操大辦等現(xiàn)象依然存在。

（二）殯葬基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。

一是由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，再加之墓地征地和各項(xiàng)設(shè)施的投資大，村級(jí)公益性墓地建設(shè)還比較滯后，全縣已建公益性墓地的行政村還未到總數(shù)的二分之一。二是有的公益性墓地缺乏規(guī)劃，布局不夠合理，設(shè)施不全，甚至無(wú)人管理，導(dǎo)致群眾集中安放的意愿不強(qiáng)，公益性墓地的入葬率不高。三是一些村級(jí)公益性墓地建設(shè)檔次還比較低，道路、綠化、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，沒(méi)有達(dá)到生態(tài)化、小型化的要求，公益性墓地規(guī)范化建設(shè)亟需進(jìn)一步推進(jìn)。四是基層的殯儀服務(wù)組織還比較缺乏，沒(méi)有正規(guī)的殯儀事務(wù)機(jī)構(gòu)為群眾進(jìn)行正確引導(dǎo)和提供相關(guān)服務(wù)。

（三）殯葬監(jiān)管措施不夠到位。

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)職能部門對(duì)殯葬管理有所松懈，執(zhí)法不夠到位、整治力度不大，給群眾造成當(dāng)前殯葬事務(wù)無(wú)人管理、無(wú)相關(guān)殯葬法規(guī)約束的錯(cuò)覺(jué)。二是社會(huì)上亂葬亂埋、違規(guī)建造墓地的現(xiàn)象大有愈演愈烈之勢(shì)，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部、村“兩委”干部和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、有一定社會(huì)勢(shì)力的人員違反殯改規(guī)定，建造的超標(biāo)準(zhǔn)、豪華墳?zāi)故谷擞|目驚心，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響。三是喪葬用品市場(chǎng)還比較混亂，制售封建迷信用品以及石材加工點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍違規(guī)制作墓碑和墓體，喪葬陋習(xí)現(xiàn)象愈加突出。四是有的村通過(guò)收取較高的穴位費(fèi)，接納非本村骨灰葬入本村公益性墓地，擾亂了殯葬行業(yè)的'正常秩序。五是一些喪屬私自占用城區(qū)街道、學(xué)校附近等公共場(chǎng)所舉辦喪事活動(dòng)，產(chǎn)生噪音擾民問(wèn)題，嚴(yán)重影響市容市貌。

（四）殯葬服務(wù)和殯葬管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。

一是殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)章制度不夠健全，個(gè)別殯葬服務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，甚至存在誘導(dǎo)消費(fèi)的不良行為，殯葬行風(fēng)建設(shè)需要不斷推進(jìn)。二是由于殯葬行政執(zhí)法是常規(guī)性、動(dòng)態(tài)性的工作，殯葬主管部門的工作人員受編制和經(jīng)費(fèi)等因素的制約，執(zhí)法力量比較薄弱，無(wú)法適應(yīng)任務(wù)繁重、情況復(fù)雜、難度極大的殯葬行政執(zhí)法任務(wù)的需要。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的殯葬管理人員很多由民政助理員兼任，由于民政助理員承擔(dān)的其他具體民政事務(wù)較多，導(dǎo)致兼管的積極性不高，有的甚至出現(xiàn)對(duì)殯葬違規(guī)行為瞞報(bào)等現(xiàn)象。

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，著力健全殯葬管理機(jī)制。

縣政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)深化殯葬改革對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義，將其列入政府重要議事日程，并與當(dāng)前國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、森林城市創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)做好殯葬改革和管理工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。按照“以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村等屬地管理作用。強(qiáng)化殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，密切配合，形成合力，積極構(gòu)建殯葬管理整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)殯葬管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（二）深入宣傳，大力倡導(dǎo)，積極營(yíng)造文明殯葬氛圍。

草坪葬等喪葬形式，深入開(kāi)展健康文明環(huán)保祭奠倡議活動(dòng)，逐步樹(shù)立綠色殯葬新風(fēng)。努力發(fā)揮殯管所殯葬服務(wù)單位的作用，將宣傳工作寓于日常管理和服務(wù)之中，形成宣傳常態(tài)化，不斷提高宣傳效果。將倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)納入村規(guī)民約和社區(qū)公約內(nèi)容，真正做到家喻戶曉深入人心，使依法殯葬文明辦喪成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

（三）科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)，努力改善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。

不斷提高公益性墓地的入葬率。改造拓寬殯儀館與35省道的連接道路，搞好殯儀館改擴(kuò)建、更新火化設(shè)備、修建骨灰寄存樓、增設(shè)守靈廳和喪屬休息場(chǎng)所以及殯葬環(huán)境的美化，為殯葬服務(wù)創(chuàng)造良好條件。

（四）突出重點(diǎn)，綜合整治，全面規(guī)范殯葬管理秩序。

要采取集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，組織公安、民政、林業(yè)、國(guó)土、工商等部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類殯葬違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范殯葬管理秩序。全面排摸違規(guī)墓地底數(shù)，分門別類，制定完善專項(xiàng)整治方案，增強(qiáng)方案的針對(duì)性和可操作性。按照“治舊控新、堵疏結(jié)合”的原則，加大督促整改和依法處置力度，平穩(wěn)有序地推進(jìn)違規(guī)墓地整治工作，堅(jiān)決剎住建造超標(biāo)準(zhǔn)、豪華墓地的歪風(fēng)。同時(shí)，以開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)“三沿五區(qū)”等重點(diǎn)區(qū)域巡查，強(qiáng)化日常監(jiān)管，鞏固整治成果，始終保持殯葬管理高壓態(tài)勢(shì)。整頓喪葬用品市場(chǎng)，重點(diǎn)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)和石制品生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、制作超標(biāo)準(zhǔn)墓碑和墓體以及其它封建迷信喪葬用品制售進(jìn)行查處，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，努力從源頭上減少和遏制殯葬違規(guī)行為的發(fā)生。在城區(qū)劃定喪事服務(wù)區(qū)，為喪屬提供喪事場(chǎng)所和相關(guān)服務(wù)，并要禁止一切影響公共秩序和影響他人正常工作、學(xué)習(xí)、生活的喪事活動(dòng)。要對(duì)出殯活動(dòng)及規(guī)模進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管，控制喪事大操大辦、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步完善骨灰跟蹤網(wǎng)絡(luò)化管理體系，加強(qiáng)經(jīng)常性檢查督促，有效控制骨灰去向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻止亂葬亂埋行為，嚴(yán)防出現(xiàn)新一輪的“青山白化”。

（五）優(yōu)化服務(wù)，建好隊(duì)伍，不斷提升殯葬管理水平。

要堅(jiān)持以惠民、利民、便民為目標(biāo)，深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)等活動(dòng)，強(qiáng)化殯葬服務(wù)人員職業(yè)道德教育，牢固樹(shù)立“喪屬至上”服務(wù)理念，積極為喪屬提供熱情、便捷、規(guī)范的殯葬服務(wù)。進(jìn)一步完善基本殯葬服務(wù)體系和救助保障制度，加快實(shí)行喪葬四項(xiàng)基本費(fèi)用由政府買單等惠民政策，努力保障和改善民生。把行風(fēng)建設(shè)納入殯葬服務(wù)單位管理，健全殯葬服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等制度，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、在服務(wù)大廳設(shè)置舉報(bào)箱、投訴電話和征求意見(jiàn)卡等方式，將殯葬服務(wù)置身于公眾監(jiān)督之下，增強(qiáng)服務(wù)透明度，打造文明和諧的殯葬服務(wù)環(huán)境。抓好現(xiàn)有殯葬管理執(zhí)法隊(duì)伍的內(nèi)部管理和自身建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高殯葬管理執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。逐步加大經(jīng)費(fèi)投入，幫助解決殯葬管理力量薄弱、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)偏少等實(shí)際問(wèn)題，確保殯葬管理工作順利開(kāi)展。

殯葬管理自查報(bào)告范文

20xx年，xx鄉(xiāng)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)xx人民政府公告《xx殯葬管理實(shí)施細(xì)則（試行）》(第57號(hào))和《中共xx委辦公室xx人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx全面深化殯葬改革實(shí)施方案的通知》(芒辦法〔xx〕110號(hào))文件精神，根據(jù)xx殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于20xx年殯葬改革工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施細(xì)則》工作要求，圍繞目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展殯葬改革工作，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況自查報(bào)告如下：

（一）學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹殯葬改革法規(guī)政策情況。

成立調(diào)整了以鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《xx鄉(xiāng)全面深化殯葬改革實(shí)施方案》，由分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)帶隊(duì)，鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦牽頭組織開(kāi)展殯葬改革相關(guān)政策法規(guī)宣傳工作，目前，殯葬改革宣傳做到了全覆蓋。

（二）活人墓專項(xiàng)整治工作情況。

根據(jù)各村摸排上報(bào)的情況，xx鄉(xiāng)排查出有35塚活人墓，其中：?jiǎn)文?4冢，雙墓21冢；勐丹村11冢，出冬瓜村10冢，邦外村13冢，允欠村1冢。通過(guò)對(duì)當(dāng)事人開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，轄區(qū)內(nèi)的35塚活人墓在要求時(shí)限內(nèi)全部完成拆除，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金45500元。

（三）死亡人員規(guī)范安葬和信息上報(bào)工作情況。

xx鄉(xiāng)從20xx年1月正式啟動(dòng)火葬區(qū)居民全部實(shí)行火化政策以來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行《xx深化殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〈關(guān)于啟動(dòng)死亡信息報(bào)告制度的函〉》的要求，及時(shí)掌握轄區(qū)范圍內(nèi)的死亡和安葬信息，安排專人督促落實(shí)，確保轄區(qū)內(nèi)按照殯葬改革政策的規(guī)定，進(jìn)行規(guī)范安葬，并落實(shí)好群眾死亡情況及安葬形式信息當(dāng)天上報(bào)民政局。截止20xx年12月16日，共上報(bào)56條死亡人員信息，死亡人員全部按殯葬改革政策規(guī)定進(jìn)行安葬。

（四）xx鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)進(jìn)展情況。

經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府班子研究，決定將xx鄉(xiāng)公益性公墓的建設(shè)項(xiàng)目交由xx建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司實(shí)施。為最大限度降低建成后的公墓價(jià)格，讓群眾收益，xx建投公司與規(guī)劃設(shè)計(jì)公司將xx鄉(xiāng)公益性公墓規(guī)劃用地面積控制在37.376畝，設(shè)計(jì)墓穴2499個(gè)，其中：碑葬2370個(gè)，花葬46個(gè)，樹(shù)葬83個(gè)，可以滿足全鄉(xiāng)20年以上的安葬需求。對(duì)于20年后的長(zhǎng)遠(yuǎn)殯葬用地需求，在該地塊也能順利解決。在實(shí)地踏勘后，市民政局、市交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門出具了公墓選址意見(jiàn)書(shū)，都同意在該地塊建設(shè)xx鄉(xiāng)公益性公墓。邦外村拱別小組集體地（社約寶山）一般用材林采伐指標(biāo)辦理后，租用方及時(shí)采伐，目前正在辦理木材采伐指標(biāo)，所以公益性公墓建設(shè)無(wú)法推進(jìn)。

一是公益性公墓的土地征收未完成，待簽定征地補(bǔ)償協(xié)議、兌付征地補(bǔ)償后，施工方（xx建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司）即可進(jìn)場(chǎng)施工建設(shè)；二是公墓地上的杉木樹(shù)采伐沒(méi)有完成。嚴(yán)重影響殯葬改革和其他民政工作的日常開(kāi)展。

為穩(wěn)步推進(jìn)全鄉(xiāng)的殯葬改革工作，在下一步的工作中將采取相應(yīng)的措施，抓好殯葬改革的各項(xiàng)工作。

一是鄉(xiāng)黨委、政府將繼續(xù)配合好xx建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司的建設(shè)協(xié)調(diào)工作；二是請(qǐng)市民政局與市財(cái)政局協(xié)調(diào)，安排殯葬改革工作經(jīng)費(fèi)，便于工作的正常推進(jìn)；三是針對(duì)村“兩委”換屆后，民政協(xié)理員如何使用，請(qǐng)上級(jí)部門給予指導(dǎo)意見(jiàn)。

殯葬自查報(bào)告

根據(jù)市局下發(fā)的“關(guān)于開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性公墓20xx年度檢查工作的通知”精神，我們對(duì)今年的工作認(rèn)真進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況做如下匯報(bào)：

公司是經(jīng)天津市民政局批準(zhǔn)成立，并持有“國(guó)有土地使用證”、“工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照”和“稅務(wù)登記證”三證齊全有效、具有獨(dú)立法人資格的合法經(jīng)營(yíng)單位。我們嚴(yán)格遵守《殯葬管理?xiàng)l例》中的相關(guān)規(guī)定，無(wú)未經(jīng)批準(zhǔn)隨意擴(kuò)大公墓占地的情況。

我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《殯葬管理?xiàng)l例》和“津民發(fā)【20xx】32號(hào)”文件《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性公墓規(guī)范經(jīng)營(yíng)工作的通知》的精神，無(wú)新建擴(kuò)建大墓、預(yù)售活人墓行為。同時(shí)今年我們?cè)俅螌?duì)商品結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，在原來(lái)已開(kāi)發(fā)的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)面積、大眾價(jià)格墓區(qū)個(gè)墓位的基礎(chǔ)上，又在高檔庭院式墓區(qū)內(nèi)撥出三層開(kāi)發(fā)成1平米左右的大眾價(jià)格墓區(qū)，新增標(biāo)準(zhǔn)墓位位。

在銷售過(guò)程中，我們嚴(yán)格遵守“銷售墓穴的有關(guān)規(guī)定”，抵制大比例優(yōu)惠、低價(jià)拋售等營(yíng)銷手段，堅(jiān)持透明公開(kāi)的價(jià)格政策，明碼標(biāo)價(jià)、不欺不詐，把優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與優(yōu)美的環(huán)境實(shí)實(shí)在在地提供給客戶，讓誠(chéng)信成為我們的招牌。我們所有售出的墓位手續(xù)齊全完備，我們與所有客戶簽訂符合《經(jīng)濟(jì)合同法》的`銷售合同，為客戶開(kāi)具國(guó)家正式發(fā)票，客戶憑火化證明購(gòu)買墓位，同時(shí)在安葬家人后均能領(lǐng)到合規(guī)有效、填寫(xiě)規(guī)范的《安葬證》。在使用年限上全部符合國(guó)家規(guī)定，從不承諾“永久”使用。此外，我們有專人負(fù)責(zé)各類檔案的收集、整理、鑒定及保管，有符合標(biāo)準(zhǔn)的檔案存放設(shè)施，火化證明與合同書(shū)同時(shí)存檔備案。

會(huì)計(jì)帳目由會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)并合格。

我們嚴(yán)格按照《殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定的使用時(shí)間及比例收取墓位管理費(fèi)，并始終堅(jiān)持墓位管理費(fèi)單獨(dú)建賬、統(tǒng)一管理、專款專用。

我們每季度按時(shí)上報(bào)公墓報(bào)表，并達(dá)到上報(bào)及時(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，無(wú)缺項(xiàng)漏項(xiàng)。

我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市的《殯葬管理?xiàng)l例》和行業(yè)自律協(xié)定，堅(jiān)持將合法經(jīng)營(yíng)落實(shí)在每一項(xiàng)業(yè)務(wù)中，不搞傳銷、炒買炒賣、倒買倒賣墓穴等違法違規(guī)營(yíng)銷行為，不設(shè)直銷店和代銷點(diǎn)，不與花店、大了合作，不亂發(fā)廣告，不隨處擺攤設(shè)點(diǎn)，目的就是為了凈化市場(chǎng)、維護(hù)天津殯葬行業(yè)的良好形象。

今年，我們?cè)趩T工中繼續(xù)強(qiáng)化廉潔自律制度，加大服務(wù)監(jiān)督力度，除公布舉報(bào)電話，統(tǒng)一著裝、佩戴胸卡，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)每一位客戶進(jìn)行售后回訪，在醒目處設(shè)立“謝絕任何饋贈(zèng)”的警示牌向社會(huì)公示外，還組織員工重溫廉潔自律承諾書(shū)，將杜絕“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象當(dāng)作常態(tài)工作來(lái)做。截止到目前，沒(méi)有一例私自接受客戶饋贈(zèng)的現(xiàn)象發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)安葬的客戶回訪中，不滿意投訴率為零。

為了保持墓區(qū)衛(wèi)生整潔，我們繼續(xù)堅(jiān)持為客戶免費(fèi)擦拭清洗墓碑，堅(jiān)持提供既能保護(hù)環(huán)境又能滿足消費(fèi)者個(gè)性需求的服務(wù)項(xiàng)目。在業(yè)務(wù)大廳顯要位置公開(kāi)各種服務(wù)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)流程、購(gòu)墓須知、企業(yè)資質(zhì)，明碼標(biāo)價(jià)、不欺不詐，讓誠(chéng)信成為我們的招牌。

我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《殯葬管理?xiàng)l例》和市民政局《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)殯葬改革示范單位的實(shí)施意見(jiàn)》（津民發(fā)【20xx】95號(hào)）文件的精神，積極開(kāi)展文明殯葬宣傳及推廣工作。我們已經(jīng)是連續(xù)三年在盂蘭盆節(jié)、陰歷十月初一期間，組織員工深入市中心有影響的社區(qū)開(kāi)展“宣傳文明殯葬，推廣網(wǎng)上紀(jì)念，引導(dǎo)市民以網(wǎng)上祭奠代替焚燒紙錢”活動(dòng)。三年來(lái)累計(jì)有458個(gè)社區(qū)集中參加，懸掛宣傳條幅708條。今年我們與社區(qū)聯(lián)手在海河親水平臺(tái)舉行的盂蘭盆節(jié)紀(jì)念活動(dòng)，吸引了近三千名市民參加，其中有六百多人在“摒棄陋習(xí)、提倡文明祭掃”的條幅上簽名。在引導(dǎo)社會(huì)大眾“摒棄傳統(tǒng)殯葬陋習(xí)弘揚(yáng)文明祭掃新風(fēng)”上，元寶山莊還充分發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)的作用。對(duì)公司商業(yè)網(wǎng)站（）和門戶紀(jì)念網(wǎng)站——中華清明網(wǎng)（）進(jìn)行了多次改版，使兩個(gè)網(wǎng)站各具特色互為補(bǔ)充。此外中華清明網(wǎng)網(wǎng)上紀(jì)念專區(qū)——緬懷苑，吸引了大批社會(huì)公眾免費(fèi)建立網(wǎng)上紀(jì)念園，截至20xx年10月底累計(jì)吸收會(huì)員名，建立網(wǎng)上紀(jì)念園座。目前兩個(gè)網(wǎng)站的日均ip量個(gè)，日均頁(yè)面瀏覽量余次。

一年來(lái)，我們堅(jiān)決執(zhí)行《殯葬管理?xiàng)l例》和市民政局的相關(guān)要求，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，使我們的企業(yè)面貌又有了很大的改觀。同時(shí)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，也讓我們收獲了豐碩的果實(shí)，截止到10月底，已累計(jì)完成銷售收入萬(wàn)元，向國(guó)家繳納營(yíng)業(yè)稅萬(wàn)元，繳納企業(yè)所得稅萬(wàn)元，提取墓位管理維護(hù)基金萬(wàn)元。

改革自查報(bào)告

市林業(yè)改辦：

根據(jù)20××年2月28日市政府及其相關(guān)會(huì)議精神，我鄉(xiāng)對(duì)集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)就林業(yè)制度改革工作自查情況做如下匯報(bào)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)。

為了更好地搞好我鄉(xiāng)林權(quán)制度改革，按照市政府的安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，成立了紫溪鄉(xiāng)林權(quán)制度改革自查領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)彭貴凡同志任組長(zhǎng)，孔令超（林業(yè)員）、陳潤(rùn)峰（財(cái)政所長(zhǎng)）、譚林（辦公室工作人員）、唐雪松（團(tuán)支部書(shū)記）、王西祥（計(jì)生辦）等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由孔令超同志兼任辦公室主任。同時(shí)，各村也成立了以支部書(shū)記為組長(zhǎng)的`林權(quán)制度改革工作自查小組。

二、自查細(xì)致，措施到位，林改工作成效顯著。

1、全鄉(xiāng)林改共涉及5個(gè)村，21個(gè)村民小組，林改農(nóng)戶582戶，宗地2328塊，面積101000畝。堪界核實(shí)宗地2328塊，面積101000畝。通過(guò)一榜、二榜、三榜公示，林改農(nóng)戶對(duì)面積、地塊、邊界、林種進(jìn)行核實(shí)，無(wú)任何異議。

2、林改中，公益林、商品林嚴(yán)格對(duì)照分類區(qū)劃界定圖落實(shí)到了三頭地塊。公益林不存在平均分配撒胡椒面、優(yōu)親厚友、暗箱操作等現(xiàn)象。

3、林權(quán)證正在發(fā)放之中。

4、全鄉(xiāng)共發(fā)生林權(quán)糾紛5件，鄉(xiāng)村已調(diào)解3件，市政府、市林改辦協(xié)助調(diào)解1件（樓房坪村高坎子組王先學(xué)與高坎子組王聰祥等十幾戶的林權(quán)糾紛），仍有1件正在調(diào)解當(dāng)中（因原樓房坪村3組共有農(nóng)戶15戶，于1983年到現(xiàn)在已分別搬遷至陜西省城固、洋縣、鎮(zhèn)巴、紫陽(yáng)等縣12戶；仍居住的3戶分別是：王嚴(yán)祥、王承福、胡達(dá)明。現(xiàn)居住戶申請(qǐng)將這15戶的林權(quán)共涉及5700多畝確權(quán)給他們，現(xiàn)正在調(diào)查取證當(dāng)中。）。

5、林改資料已歸卷41盒，電子文檔已建立，等待上級(jí)有關(guān)部門檢查驗(yàn)收。

總之，我鄉(xiāng)將按照上級(jí)要求，認(rèn)認(rèn)真真地把此次林改工作落于實(shí)處，把工作做細(xì)做扎實(shí)，保證全鄉(xiāng)的集體林權(quán)制度改革順利完成。

改革自查報(bào)告

根據(jù)全省財(cái)政改革與管理工作量化考核辦法的有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就我科財(cái)政改革和量化考核自查報(bào)告匯報(bào)如下：

一、資產(chǎn)管理與預(yù)算相結(jié)合。

根據(jù)區(qū)委區(qū)政府下發(fā)的夏辦發(fā)[20xx]19號(hào)和區(qū)政府下發(fā)的夏政[20xx]19號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，一是明確了行政事業(yè)單位的公務(wù)用車的配備標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)車輛實(shí)行以舊換新；二是對(duì)各單位新增資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)同意的，可將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入單位年度部門預(yù)算，未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。

二、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

我們?yōu)?21戶行政事業(yè)單位統(tǒng)一安裝了《湖北省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件》，財(cái)政部門安裝了網(wǎng)絡(luò)版，各行政事業(yè)單位安裝了單位版，做到了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建立面達(dá)到了100%，建立了國(guó)有資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，對(duì)土地、房屋、計(jì)算機(jī)、車輛、辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)制作了圖像卡片，各單位固定資產(chǎn)的配置、使用等情況一目了然，動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系已建立，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。

三、國(guó)有資產(chǎn)收益征繳。

設(shè)立的國(guó)有資產(chǎn)收益專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

四、基礎(chǔ)性資產(chǎn)管理工作。

嚴(yán)格執(zhí)行省、市、區(qū)關(guān)于資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法，各項(xiàng)資產(chǎn)管理規(guī)章制度健全；根據(jù)區(qū)委辦公室下發(fā)的“19號(hào)文件”的規(guī)定，我們對(duì)全區(qū)行政事業(yè)單位的車輛通過(guò)拍賣公司進(jìn)行了公開(kāi)拍賣，并邀請(qǐng)了區(qū)電視臺(tái)、區(qū)審計(jì)局、區(qū)紀(jì)委對(duì)拍賣過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，做到了資產(chǎn)處置公開(kāi)、公平、公正；資產(chǎn)有償使用審批實(shí)行單位先申報(bào)，財(cái)政部門審批同意后方可施行；根據(jù)市財(cái)政局的安排，今年主要是資產(chǎn)清查，產(chǎn)權(quán)登記工作暫不進(jìn)行。

殯葬管理自查報(bào)告

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣衛(wèi)計(jì)局的指導(dǎo)下，按照《富源縣殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的`通知（富辦字﹝20xx﹞47號(hào)），按照文件內(nèi)關(guān)于富源縣殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，把抓好殯葬管理工作列入工作日程，現(xiàn)將殯葬管理工作自查情況報(bào)告如下：

深入貫徹落實(shí)文件精神，切實(shí)推動(dòng)《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面深化殯葬改革實(shí)施意見(jiàn)》目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)，合力整治違規(guī)行為，促進(jìn)殯葬行業(yè)健康發(fā)展和殯葬改革順利推進(jìn)。明確部門職責(zé)分工，強(qiáng)化目標(biāo)考核，形成工作合力，共同落實(shí)整治責(zé)任。

在醫(yī)院會(huì)議上向職工宣傳殯葬改革的重要意義。通過(guò)開(kāi)展各種形式的宣傳，普遍提高干部、群眾對(duì)殯葬改革工作的認(rèn)識(shí)。使殯葬改革工作有據(jù)可依，有章可循。

對(duì)醫(yī)院太平間全面開(kāi)展自查工作，太平間屬于醫(yī)院自行運(yùn)營(yíng)，殯葬服務(wù)項(xiàng)目（遺體運(yùn)輸、遺體暫存等）均經(jīng)過(guò)相關(guān)部門批準(zhǔn)，證件齊全；遺體接運(yùn)、冷藏等基本服務(wù)執(zhí)行政府定價(jià)，不存在提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或捆綁收費(fèi)等行為；提供殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及喪葬用品均明碼標(biāo)價(jià)，不存在只收費(fèi)不服務(wù)行為；不存在經(jīng)營(yíng)、欺行霸市行為；未制造、銷售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備，未制造、銷售封建迷信喪葬用品；太平間未從事?tīng)I(yíng)利性殯儀服務(wù)。

通過(guò)本次自檢自查，我院太平間情況良好，未發(fā)現(xiàn)明顯違規(guī)情況。我院將持續(xù)保持良好的運(yùn)行氛圍，為富源縣殯葬改革貢獻(xiàn)出一份力量。

富源縣人民醫(yī)院

20xx年8月14日

殯葬管理自查報(bào)告

根據(jù)《xx省民政廳關(guān)于落實(shí)依法行政突出問(wèn)題整改工作的通知》（x民發(fā)[20xx]85號(hào)）和《xx市民政局轉(zhuǎn)發(fā)〈xx省民政廳關(guān)于落實(shí)依法行政突出問(wèn)題整改工作的通知〉的通知》要求，我局高度重視，落實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任人，對(duì)我縣殯葬工作再次認(rèn)真細(xì)致全面進(jìn)行了排查，現(xiàn)將殯葬基礎(chǔ)設(shè)施情況和排查的問(wèn)題及下一步的工作報(bào)告如下：

xx縣境內(nèi)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中3個(gè)鎮(zhèn)，縣城在xx鎮(zhèn)境內(nèi)。全縣人口15.3萬(wàn)人，其中xx鎮(zhèn)3.9萬(wàn)人。鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間最長(zhǎng)線路約70公里。20xx年，在xx鎮(zhèn)xx村境內(nèi)（xx山）建有公墓一個(gè)，由民政局下設(shè)xx山公墓管理所負(fù)責(zé)公墓的運(yùn)營(yíng)管理，主要服務(wù)于xx鎮(zhèn)（縣城）區(qū)域內(nèi)群眾。全縣無(wú)其他殯葬設(shè)施。

1、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)滯后。

2、國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道禁埋區(qū)內(nèi)亂埋亂葬現(xiàn)象還有發(fā)生。

3、殯葬執(zhí)法難以及時(shí)、果斷、有效開(kāi)展工作。

分析以上問(wèn)題產(chǎn)生的原因，有客觀上的原因，但更多是主觀上的原因，表現(xiàn)在殯葬基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃滯后；鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，沒(méi)有擺上重要議事日程；鄉(xiāng)村干部和民政工作人員認(rèn)識(shí)不到位，工作落實(shí)不力；部門協(xié)同配合差；殯葬執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展工作有危難情緒。

（一）提高認(rèn)識(shí)，查漏補(bǔ)缺。

針對(duì)查找的問(wèn)題，分類處理，及時(shí)辦理。按照整改要求，進(jìn)一步抓好公墓建設(shè)、價(jià)格報(bào)批，銷售流程公示上墻、從業(yè)人員遵章守紀(jì)等依法規(guī)范建設(shè)工作，促進(jìn)殯葬工作的有序推進(jìn)。

（二）加快農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃建設(shè)，為深化殯改奠定基礎(chǔ)。

農(nóng)村公益性公墓建設(shè)是治理亂埋亂葬的必要疏通渠道。要按照民政部《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)[20xx]170號(hào)）文件精神，將農(nóng)村公益性公墓建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃，給予必要的政策指導(dǎo)和資金支持。資金由縣鄉(xiāng)村三級(jí)投入，利用3-5年時(shí)間集中抓好村級(jí)公墓建設(shè)，執(zhí)照《xx縣農(nóng)村公益性公墓管理暫行辦法》的要求立即抓好落實(shí)。把村級(jí)公墓建設(shè)真正辦成人民群眾緬懷親人的滿意場(chǎng)所。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)行為。

建立完善縣殯葬工作聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)亂埋亂葬行為的巡查，發(fā)現(xiàn)一起，教育查處一起。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面：一是從嚴(yán)查處黨員干部親屬偷埋亂葬行為。個(gè)別黨員干部不但不能起模范帶頭作用，反而為喪主親屬出謀劃策，包庇縱容偷埋亂葬。二是從重查處個(gè)別鄉(xiāng)村干部默許土葬行為。縣紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照黨政紀(jì)有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)查處以上兩種違法違紀(jì)行為，并將查處結(jié)果通報(bào)全縣，必要時(shí)樹(shù)立反面典型，在電視上公開(kāi)曝光，警示教育他人。

（四）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)。

在縣殯葬工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮民政部門對(duì)殯葬工作的管理和監(jiān)督作用，當(dāng)好參謀助手。完善自下而上殯葬管理工作機(jī)制，加大工作督查和年度年終目標(biāo)考核。推動(dòng)全縣殯葬改革工作再上新臺(tái)階。

加快推進(jìn)縣殯葬改革的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，xx鎮(zhèn)黨委、政府從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，積極在全鎮(zhèn)實(shí)行移風(fēng)易俗、推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)良好風(fēng)尚和健康文明的生活方式，把喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬、革除封建陋習(xí)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，抓出了特色、抓出了成效，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見(jiàn)，縣政協(xié)于近期組織了部分政協(xié)委員到xx鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

xx鎮(zhèn)轄27個(gè)行政村，53個(gè)自然村，人口5.3萬(wàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，該鎮(zhèn)的人們也和全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，都有著為去世的親人風(fēng)光料理后事的習(xí)慣。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，喪事辦理場(chǎng)面越來(lái)越大，花銷越來(lái)越多，人們互相攀比，甚至大搞鋪張浪費(fèi)，辦理喪事漸漸成了一種負(fù)擔(dān)，據(jù)調(diào)查，在xx鎮(zhèn)，按以前的風(fēng)俗，一般農(nóng)村辦一件喪事，要請(qǐng)鼓手、辦宴席、扎紙草、穿孝服、大棺材、大墳頭、大墓碑。平均費(fèi)用如下：請(qǐng)鼓手一般需要元，辦宴席大約需要3000-4000元，扎紙草大約2000元。孝服用白布大約2000元，一個(gè)大棺材至少需要2000元，這樣算下來(lái)，辦理一件喪事一般需要花費(fèi)12000元左右。而當(dāng)?shù)匾话慵彝サ哪耆司杖氪蠹s在4500-4800左右，僅喪葬一項(xiàng)，就給晚輩、親戚、朋友等造成了很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。通過(guò)調(diào)研得知，大部分群眾都非常贊成節(jié)儉辦喪事，對(duì)大操大辦非常反感。更有許多人談起辦理喪事時(shí)說(shuō)有兩怕：一怕死，二怕活人陪不起。怕死是因?yàn)閱适碌拇蟛俅筠k，花銷實(shí)在太大，給當(dāng)兒女的造成很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);怕陪不起是因?yàn)榇蟛俅筠k的眾多繁枝末節(jié)，讓人身體和精力上都經(jīng)受不起。不少村民說(shuō)了心里話，孝應(yīng)該表現(xiàn)在平常對(duì)老人的撫養(yǎng)照顧上，多為老人做點(diǎn)活，讓老人生活無(wú)憂。而大辦喪事是“面子工程”，花的是冤枉錢，一點(diǎn)價(jià)值都沒(méi)有。喪事辦得隆重與否，與孝和不孝并沒(méi)有直接聯(lián)系，與其在親人死后大操大辦懺悔彌補(bǔ)，不如將這些錢用在親人生前，讓親人在有生之年過(guò)得幸福快樂(lè)，家庭和諧，同時(shí)也更符合中國(guó)的傳統(tǒng)孝道。廣大群眾普遍認(rèn)為，改變愈演愈烈的喪事大操大辦的風(fēng)氣，剎住喪事攀比風(fēng)勢(shì)在必行，合民心、順民意。

一、主要做法。

xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視殯葬改革，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)典型、推廣經(jīng)驗(yàn)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)了召開(kāi)專題會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了責(zé)任，強(qiáng)化了措施，并納入對(duì)村級(jí)組織的總體工作考核之中，建立了量化考核機(jī)制，在全鎮(zhèn)把這項(xiàng)工作逐步推廣開(kāi)來(lái)。

一是深入調(diào)研，摸清底子。

在實(shí)行殯葬改革前期，鎮(zhèn)黨委就組織了專門人員成立調(diào)研組，對(duì)全鎮(zhèn)的殯葬工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組深入農(nóng)戶，調(diào)查走訪，充分了解群眾對(duì)當(dāng)前農(nóng)村喪葬習(xí)俗的態(tài)度，鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志也經(jīng)常利用下村駐點(diǎn)等時(shí)機(jī)，走訪群眾，摸清底子，充分掌握第一手材料，結(jié)合調(diào)研情況對(duì)推行殯葬改革的可行性進(jìn)行研究。

二是樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面。

xx社區(qū)自實(shí)行火葬以來(lái)，居民始終堅(jiān)持不使用大棺木。鎮(zhèn)黨委、政府抓住這一典型和有利時(shí)機(jī)，在xx社區(qū)多次召開(kāi)全體黨員會(huì)、村民議事會(huì)、老干部和群眾代表會(huì)議，取得大多數(shù)村民的支持，在該社區(qū)率先進(jìn)行了殯葬改革。在取得成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在xx社區(qū)召開(kāi)了全鎮(zhèn)殯葬改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大影響，在全鎮(zhèn)推廣。

三是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。

組裝宣傳車，深入各村進(jìn)行“厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦”宣傳。向全鎮(zhèn)村民發(fā)出倡議書(shū)，與全體村民簽訂《喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬》協(xié)議書(shū)。各村也學(xué)習(xí)了xx居的做法，分別召開(kāi)全體黨員會(huì)、村民議事會(huì)、德高望重的老年人會(huì)議，征求與會(huì)人員的建議，確保殯葬改革得民心、順民意，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

四是健全機(jī)制，全面鋪開(kāi)。

針對(duì)農(nóng)村喪事實(shí)際，xx鎮(zhèn)從報(bào)喪、請(qǐng)鼓手、扎紙草、招待、大棺木五個(gè)方面作了詳細(xì)規(guī)定，出臺(tái)了《xx鎮(zhèn)殯葬改革實(shí)施意見(jiàn)》，制定了喪事《五不準(zhǔn)、五提倡》：不準(zhǔn)報(bào)大喪，提倡報(bào)喪頂門親戚來(lái);不準(zhǔn)請(qǐng)鼓手，提倡用音響放哀樂(lè)代替鼓手;不準(zhǔn)扎紙草，提倡用書(shū)寫(xiě)挽聯(lián)寄托哀思;不準(zhǔn)大吃大喝，提倡招待一律一湯一飯;不準(zhǔn)立大墳頭，提倡一律使用骨灰盒，安葬在公墓。同時(shí)禁止搭建靈棚、唱大戲、演歌舞、吹響戲;禁止使用迷信用品;禁止在喪葬活動(dòng)中出現(xiàn)看風(fēng)水、做道場(chǎng)、結(jié)陰親等封建迷信活動(dòng)。街道成立治喪委員會(huì)，統(tǒng)一購(gòu)買了音響、哀樂(lè)、送葬車等殯葬用品，治喪委員會(huì)加強(qiáng)殯葬服務(wù)質(zhì)量，辦喪事不搞迷信，送葬不講排場(chǎng)，平時(shí)上墳不準(zhǔn)燒紙，杜絕了喪葬浪費(fèi)和攀比行為。各工作區(qū)、村街此項(xiàng)工作開(kāi)展情況納入了黨委、政府年終立項(xiàng)考核之中。

五是加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)力推進(jìn)。

喪葬改革，在一定程度上還是有些難度的，特別是有些生活比較富裕的人，存有一定的擺闊心理。同時(shí)，各村的工作力度也存在一定差距。對(duì)此，鎮(zhèn)成立了由紀(jì)檢、武裝、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門為主的'殯葬改革檢查小組，定期或不定期的對(duì)全鎮(zhèn)殯葬改革執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。并設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)違反規(guī)定的堅(jiān)決予以制止，對(duì)搭建靈棚的當(dāng)場(chǎng)拆棚，對(duì)唱大戲、吹響戲、演歌舞的立即驅(qū)散，并在全鎮(zhèn)進(jìn)行曝光。

二、主要成效。

一是節(jié)約了費(fèi)用，減輕了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

我們?cè)趚x居、于家山等村街社區(qū)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，于家山村支部書(shū)記反映，自全鎮(zhèn)實(shí)行殯葬《五不準(zhǔn)、五提倡》規(guī)定以來(lái)，該村已經(jīng)有5位老人先后去世，這5位老人全部執(zhí)行新的喪葬規(guī)定。據(jù)喪主家反映，各家基本上用3000元就能夠?qū)适罗k完，平均費(fèi)用節(jié)省了四分之三還多。從一個(gè)簡(jiǎn)單的側(cè)面和事例就可以看出費(fèi)用的節(jié)省情況：該村賣豆腐的店主反映，以前，村內(nèi)完成一件喪事，需要訂購(gòu)豆腐300斤左右用來(lái)招待，現(xiàn)在的5件喪事，少的用了豆腐48斤，多的用了64斤，和以前相比，招待節(jié)省了四分之三左右。按照這個(gè)比率計(jì)算，xx鎮(zhèn)平均每年大約有300--400人去世，至少可以節(jié)約喪葬費(fèi)300萬(wàn)元左右。

二是節(jié)省了大量時(shí)間和精力。

實(shí)行殯葬改革以前，喪事一般大操大辦三天，親戚、鄰居全靠上，招待、應(yīng)籌、忙事等牽扯了主人大量時(shí)間和精力，往往喪事辦理完了，人也累的精疲力竭，苦不堪言。改革后，辦理喪事參加的人少了，招待的人少了，喪事的程序簡(jiǎn)化了，花的錢也少了，相比之下主人也輕松多了，其他人也可以把時(shí)間用來(lái)多做些對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)有意義的事情，把精力更多地用在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上來(lái)。

三是促進(jìn)了社會(huì)和諧。

在農(nóng)村的喪事中，經(jīng)常能見(jiàn)到因?yàn)閱试豳M(fèi)用分擔(dān)問(wèn)題，導(dǎo)致弟兄之間、姐妹之間、妯娌之間產(chǎn)生了許多矛盾，有的甚至走上法庭，導(dǎo)致弟兄反目、姐妹成仇、妯娌不合，從此不相往來(lái)。xx鎮(zhèn)的做法，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，家中人口多的，辦理一件喪事，弟兄、姐妹均攤幾百元錢就能將喪事辦完，對(duì)每一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，都不成為負(fù)擔(dān)，大家樂(lè)意接受，減少了鬧矛盾的誘因，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

改革自查報(bào)告

為客觀總結(jié)我區(qū)國(guó)資國(guó)企改革工作成效，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，厘清工作思路，增添工作措施，確保全面完成年度各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)區(qū)人民政府督查室《關(guān)于報(bào)送國(guó)務(wù)院開(kāi)展第三次大督查重點(diǎn)內(nèi)容自查報(bào)告的緊急通知》文件，我辦對(duì)照責(zé)任分工進(jìn)行了認(rèn)真自查自測(cè)。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、政策措施落實(shí)情況。

（一）政策的執(zhí)行和改革任務(wù)制定。

xxx區(qū)區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，著力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展;并按照中央的決策，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于深化國(guó)資國(guó)企改革促進(jìn)發(fā)展的意見(jiàn)》(x委發(fā)〔20xx〕11號(hào))文件及市委、市政府關(guān)于深化國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的要求，結(jié)合x(chóng)xx區(qū)實(shí)際，制定了《關(guān)于深化國(guó)資國(guó)企改革促進(jìn)發(fā)展的意見(jiàn)》(達(dá)x委發(fā)〔20xx〕21號(hào))作為指導(dǎo)xxx區(qū)國(guó)資國(guó)企改革的綱要文件。著力加強(qiáng)對(duì)深化國(guó)資國(guó)企改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，研究部署深化國(guó)資國(guó)企改革，要求相關(guān)部門全力配合。深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及國(guó)資監(jiān)管部門對(duì)深化國(guó)資國(guó)企改革提出了分類實(shí)施的具體意見(jiàn)，并對(duì)各專項(xiàng)改革提出了時(shí)限要求。明確了到20xx年實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本布局不斷優(yōu)化、現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善、競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)逐步進(jìn)行改制、徹底化解企業(yè)遺留問(wèn)題、國(guó)資監(jiān)管體制進(jìn)一步健全的總體改革目標(biāo)任務(wù)。

（二）主要工作成效。

1、分類推進(jìn)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革。一是按照推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施瘦身健體的要求，我區(qū)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)逐步進(jìn)行改制。20xx年，區(qū)委、區(qū)政府決定對(duì)我區(qū)食品公司改制破產(chǎn)以來(lái)，我辦迅速抓好落實(shí)各項(xiàng)要求，扎實(shí)有效的推進(jìn)食品公司改制各項(xiàng)工作。我辦牽頭做好了食品公司及全區(qū)11個(gè)食品站改制前期統(tǒng)籌工作。認(rèn)真做好了企業(yè)改制調(diào)查摸底、清產(chǎn)核資、確認(rèn)職工身份等基礎(chǔ)工作，全面摸清了食品公司及片區(qū)基本情況;通過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)工作掌握了食品公司及食品站資產(chǎn)負(fù)債的具體狀況;加大政策宣傳力度。20xx年12月，食品公司經(jīng)區(qū)人民法院依法宣告破產(chǎn)，企業(yè)改制已順利進(jìn)入破產(chǎn)程序。目前正在清產(chǎn)核資、核定職工身份。二是明確區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)。20xx年，我辦制定了區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革五年計(jì)劃。按照成熟一家、改制一家的要求，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)又無(wú)市場(chǎng)前景且負(fù)債率高的企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)改制，對(duì)公益類和政策類的企業(yè)進(jìn)行合理布局、資產(chǎn)整合;如對(duì)糧食企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)重組，擬確定由現(xiàn)有6家整合為1-2家。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，引入非公有制經(jīng)濟(jì)依法參與區(qū)屬國(guó)有企業(yè)重組，力爭(zhēng)五年內(nèi)完成區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革。

2、深化平臺(tái)公司改革。按照深化國(guó)資國(guó)企改革的要求，擬定了《關(guān)于深化平臺(tái)公司改革建立完善現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》。一是推動(dòng)區(qū)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)制改革。通過(guò)實(shí)施平臺(tái)公司轉(zhuǎn)制改革，推進(jìn)政資政企分開(kāi)，轉(zhuǎn)變平臺(tái)公司事業(yè)性質(zhì)，職工和管理層全部與事業(yè)脫鉤，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。將各平臺(tái)公司納入國(guó)資監(jiān)管體系統(tǒng)一監(jiān)管，由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體作用。同時(shí)，完善落實(shí)與現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)相關(guān)的公司董事會(huì)制度和運(yùn)行機(jī)制，健全完善監(jiān)事會(huì)監(jiān)督制度、企業(yè)分類分層考核機(jī)制等配套制度，合理確定企業(yè)管理層年薪。二是推進(jìn)完善投融資體系建設(shè)。以現(xiàn)有區(qū)屬七大平臺(tái)為基礎(chǔ)，按照“一產(chǎn)業(yè)一平臺(tái)”的思路，明確發(fā)展定位，構(gòu)建區(qū)級(jí)投融資平臺(tái)運(yùn)行體系。建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的市場(chǎng)化投融資機(jī)制;形成“功能明確、分工合理、產(chǎn)融結(jié)合、機(jī)制健全”的`投融資格局;加強(qiáng)投融資平臺(tái)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，健全“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一、“借、用、管、還”一體化的體制機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展全面提速。三是推進(jìn)由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。優(yōu)化資產(chǎn)配置，堅(jiān)決去庫(kù)存、去閑置，提高利用效益，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，適時(shí)組建國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，探索國(guó)有資本證券化。擬計(jì)劃將閑置的國(guó)有土地、房產(chǎn)資產(chǎn)注入國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或政府投資有限公司，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變資本。

3、不斷完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。一是不斷完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制。按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，將經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，確保國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表區(qū)人民政府履行出資人職責(zé)的各個(gè)事項(xiàng)落實(shí)到位。20xx年9月，區(qū)委將區(qū)屬十家國(guó)有企業(yè)黨組織劃入國(guó)資辦黨委統(tǒng)一管理，改變了國(guó)有企業(yè)多頭管理的局面，實(shí)現(xiàn)全責(zé)對(duì)等。同時(shí)區(qū)國(guó)資辦出臺(tái)了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理的若干意見(jiàn)，規(guī)范了企業(yè)決策層的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。二是強(qiáng)化企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理。嚴(yán)格審批程序，管好企業(yè)重大事項(xiàng)。20xx年，區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)重大投資管理的意見(jiàn)》，促進(jìn)了區(qū)屬國(guó)有企業(yè)投資決策的規(guī)范化;明確了單項(xiàng)投資額在50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目有國(guó)資辦審核批準(zhǔn)，單項(xiàng)投資額在50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目由國(guó)資辦審核并報(bào)區(qū)政府審批。我辦按照有關(guān)法律法規(guī)及區(qū)委、區(qū)政府的文件規(guī)定，對(duì)國(guó)有企業(yè)的各類重大事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督管理;與自然人、法人或其他組織進(jìn)行資產(chǎn)在20萬(wàn)以下的資產(chǎn)托管、承包、租賃、買賣或置換等資產(chǎn)處置活動(dòng)等區(qū)屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的重大事項(xiàng)必須報(bào)xxx區(qū)國(guó)資辦審核批準(zhǔn)。涉及國(guó)有資產(chǎn)投資項(xiàng)目?jī)r(jià)值在200萬(wàn)元以上，國(guó)有資產(chǎn)處置價(jià)值在20萬(wàn)以上，轉(zhuǎn)讓全部或部分國(guó)有股權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位以及土地轉(zhuǎn)讓等區(qū)人民政府規(guī)定的其他重大事項(xiàng)，由xxx區(qū)國(guó)資辦審核后報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。三是健全完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)考核機(jī)制。xxx區(qū)國(guó)資辦每年與所監(jiān)管的企業(yè)簽定經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū)，并嚴(yán)格考核，將考核結(jié)果與薪酬、獎(jiǎng)懲、任免掛鉤。對(duì)考核倒數(shù)第一的誡勉談話，連續(xù)兩年考核倒數(shù)第一的企業(yè)班子進(jìn)行調(diào)整。

4、著力加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法制化。在建立和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度上下功夫，下決心解決國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管在制度上的缺失。根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，相繼制定出臺(tái)了《x縣行政事業(yè)單位和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《區(qū)屬國(guó)家出資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員選拔任用暫行辦法》、《區(qū)屬國(guó)有企業(yè)重大投資管理意見(jiàn)》、《規(guī)范x縣國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》、《加強(qiáng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)重大投資管理的意見(jiàn)》、《區(qū)屬國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)程》、《x縣國(guó)有企業(yè)聘用工作人員管理暫行辦法》、《xxx市xxx區(qū)公益性國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等系列規(guī)范性文件。這些文件的出臺(tái)，為推進(jìn)我區(qū)國(guó)資監(jiān)管法制化、規(guī)范化起到促進(jìn)作用。

5、有效化解歷史遺留問(wèn)題。逐步化解了原五家企業(yè)改制過(guò)程中形成的包括：職工漏保，五一、衛(wèi)星煤礦職業(yè)病人員傷殘待遇，五一煤礦離崗?fù)损B(yǎng)人員醫(yī)保和破產(chǎn)企業(yè)職工社保滯納金及個(gè)別疑難上訪問(wèn)題等改制歷史遺留問(wèn)題，化解了矛盾，為今后進(jìn)一步深化推進(jìn)改革掃清了障礙。20xx年-20xx年，xxx區(qū)國(guó)資系統(tǒng)共接待上訪8000余人次，化解疑難信訪問(wèn)題40多件，辦結(jié)書(shū)記信箱20余件，辦結(jié)率100%，為企業(yè)職工辦實(shí)事20多件。國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)未出現(xiàn)較大的到省進(jìn)京上訪事件，未出現(xiàn)較大規(guī)模的群體性集訪案件，維護(hù)了改制企業(yè)的穩(wěn)定和一方平安。

6、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)承擔(dān)從嚴(yán)治黨責(zé)任。一是切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，建立完善企業(yè)黨組織，區(qū)委決定將十家區(qū)屬國(guó)有企業(yè)黨組織劃歸區(qū)國(guó)資辦黨委統(tǒng)一管理。落實(shí)各企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，將黨建工作納入公司章程，明確黨組織在企業(yè)決策中的地位和作用。二是堅(jiān)持和完善雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，符合條件的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組領(lǐng)導(dǎo)班子。著力培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀人才擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。三是加強(qiáng)和改善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的體制機(jī)制。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，使企業(yè)在規(guī)范中運(yùn)行。

二、主要問(wèn)題。

（一）國(guó)有資產(chǎn)管理體制還未真正理順。

全區(qū)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)實(shí)現(xiàn)完全集中統(tǒng)一管理;國(guó)資監(jiān)管部門與行業(yè)主管部門之間的權(quán)責(zé)邊界較為模糊，由于認(rèn)識(shí)不到位，特別是個(gè)別部門不能樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，仍存在多頭監(jiān)管現(xiàn)象，不利于整合優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮集合效益。國(guó)有企業(yè)管理事權(quán)不明，沒(méi)有形成管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合，監(jiān)管存在盲區(qū)。國(guó)有企業(yè)未實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的事項(xiàng)未完全落實(shí)到位。

（二）國(guó)有企業(yè)改革滯后。

尤其是前后進(jìn)入破產(chǎn)程序的五一煤礦、大風(fēng)鐵廠等5家國(guó)有企業(yè)的改制，遺留問(wèn)題較多，矛盾糾紛復(fù)雜，由于改制時(shí)間較長(zhǎng)和安置時(shí)間較晚，出現(xiàn)了許多新的問(wèn)題，集訪、纏訪事件不斷發(fā)生，沒(méi)有進(jìn)行改制的國(guó)有企業(yè)(包括預(yù)算外國(guó)有企業(yè))改革任務(wù)重、壓力大。

（三）區(qū)屬國(guó)有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不高。

國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)技術(shù)人才。由于受經(jīng)濟(jì)下行的影響，加之缺乏資金、技術(shù)革新的要素保障，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不高，指標(biāo)增長(zhǎng)乏力，20xx年上半年經(jīng)濟(jì)較同期增長(zhǎng)78.3%。

（四）各平臺(tái)公司政企不分，沒(méi)有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

由于區(qū)屬各平臺(tái)公司仍未實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。管理體制已不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒(méi)有正真發(fā)揮企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體作用，加之各平臺(tái)公司主體市場(chǎng)化觀念不強(qiáng)等因素，導(dǎo)致各平臺(tái)公司運(yùn)行總體質(zhì)量不高，融資風(fēng)險(xiǎn)較高，缺乏償債機(jī)制。

三、整改措施及建議。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)委、區(qū)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期分析和研究國(guó)有企業(yè)改革中的具體問(wèn)題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。一是在優(yōu)化國(guó)資布局上，引導(dǎo)推動(dòng)國(guó)有資本向公共服務(wù)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域集中。二是在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)國(guó)有資本、集體經(jīng)濟(jì)、非公有資本相互融合，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。三是引導(dǎo)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)接軌，健全國(guó)有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成協(xié)調(diào)運(yùn)作、有效制衡的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員建立分層分類管理制度。

（二）加快推進(jìn)全區(qū)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。

將經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)納入國(guó)資監(jiān)管體系統(tǒng)一監(jiān)管，確保國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表政府履行出資人職責(zé)的事項(xiàng)落到實(shí)處。以促統(tǒng)一為目標(biāo)，大力推進(jìn)全區(qū)行政事業(yè)單位(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，并建立管理臺(tái)賬。推動(dòng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管，建立完善考核制度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（三）加快推進(jìn)平臺(tái)公司改革。

推進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)制，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。真正實(shí)現(xiàn)正事分開(kāi)、政資分開(kāi)，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)各平臺(tái)公司由事業(yè)單位向企業(yè)性質(zhì)轉(zhuǎn)變;并逐步完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)正資分開(kāi)、事企分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法人自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（四）加大對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的投入及國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)的變現(xiàn)等改革成本。

財(cái)政加大對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的支持，對(duì)已改制的企業(yè)，財(cái)政要安排資金盡快化解歷史遺留問(wèn)題;對(duì)未改制的企業(yè)，財(cái)政要有計(jì)劃安排資金，支持企業(yè)盡快完成改制。加大對(duì)國(guó)有閑置資產(chǎn)處置力度，盤(pán)活存量資產(chǎn)，籌集改革成本。

（五）強(qiáng)化部門協(xié)作配合。

國(guó)有企業(yè)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門通力寫(xiě)作。根據(jù)深化改革的實(shí)際需要，匯同區(qū)相關(guān)部門制定完善相關(guān)具體政策措施。積極完善各項(xiàng)改革配套政策，加大與財(cái)政、人社、稅務(wù)等部門的協(xié)作力度，共同推進(jìn)改革任務(wù)進(jìn)程。

改革自查報(bào)告

根據(jù)市教育局文件安排，我校從課堂教學(xué)改革、大學(xué)區(qū)管理改革、教育質(zhì)量與管理、校本研修和聯(lián)片教研四個(gè)方面開(kāi)展自查，匯報(bào)如下：

一、所做工作及成效：

（一）課堂教學(xué)改革方面。

我校自xx年秋季起開(kāi)始推進(jìn)課堂教學(xué)改革，經(jīng)過(guò)兩年多的努力，已初步形成“課堂六步教學(xué)法”的教學(xué)模式，基本實(shí)現(xiàn)“講堂變學(xué)堂”的課堂變革，所做主要工作如下：

1.加強(qiáng)教師培訓(xùn)，為課改做思想和教法學(xué)法保障。為從思想上轉(zhuǎn)變教師們的觀念，從技術(shù)上幫助教師落實(shí)課改，我們通過(guò)外聘專家、選派教師外出學(xué)習(xí)、校本培訓(xùn)三個(gè)方面做好了教師培訓(xùn)。

2.狠好制度建設(shè)，為課改提供保障機(jī)制。為了確保我校課改能夠有序進(jìn)行，我們本著“頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃、分步推進(jìn)、專業(yè)為本、管理落地、文化生根”的原則，制定完善了有關(guān)課改的一系列制度。

3.做好每個(gè)細(xì)節(jié)，為課改落實(shí)提供保證。課堂教學(xué)改革需要從教學(xué)的每個(gè)細(xì)節(jié)做起。兩年來(lái)，我們通過(guò)規(guī)范教研組活動(dòng)、搭建公開(kāi)課研討平臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)示范引領(lǐng)、加強(qiáng)課堂質(zhì)監(jiān)、組織課改沙龍、開(kāi)展教師賽教、課改先進(jìn)評(píng)選等方面抓課改落實(shí)。

4.加大投資力度，為課改提供保障。為確保我校課改的順利實(shí)施，學(xué)校通過(guò)教室硬件升級(jí)、表彰各類課改先進(jìn)、購(gòu)置學(xué)習(xí)資料、請(qǐng)進(jìn)專家派出教師等，加大了后勤保障力度。

5.加強(qiáng)教育教學(xué)研究，為課改增強(qiáng)后勁。為了讓我校課改持續(xù)深入推進(jìn)，我們通過(guò)課改論文、教學(xué)設(shè)計(jì)、經(jīng)驗(yàn)材料征集評(píng)選，省“十二五”規(guī)劃課題立項(xiàng)研究，教師有關(guān)課改小課題研究，豐富了我校的課改研究成果，推動(dòng)我校課改進(jìn)一步發(fā)展。

（二）大學(xué)區(qū)建設(shè)方面。

1.以建章立制為基點(diǎn)，為推動(dòng)學(xué)區(qū)建設(shè)工作提供有力的制度保障。為保障大學(xué)區(qū)各項(xiàng)工作正常運(yùn)行，我校牽頭成立了第一學(xué)區(qū)組織結(jié)構(gòu)，分工協(xié)作，包干聯(lián)系，部門對(duì)接，增強(qiáng)了指令的執(zhí)行力。先后出臺(tái)有關(guān)學(xué)區(qū)議事、教學(xué)質(zhì)量管理、畢業(yè)班質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)等制度，保證學(xué)區(qū)管理工作向制度化、規(guī)范化發(fā)展。

2.以尋找工作的結(jié)合點(diǎn)為前提，逐步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)和諧、持續(xù)發(fā)展。為了推動(dòng)大學(xué)區(qū)各項(xiàng)具體工作，努力將松散式的成員結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為榮辱與共的目標(biāo)共同體，我們通過(guò)教工會(huì)學(xué)習(xí)文件、展板宣傳、召開(kāi)學(xué)區(qū)校長(zhǎng)會(huì)議、組織學(xué)區(qū)各類活動(dòng)、組織學(xué)區(qū)畢業(yè)班質(zhì)量檢測(cè)等，明確大學(xué)區(qū)建設(shè)的方向、目的、意義，引導(dǎo)大家正面認(rèn)識(shí)對(duì)待學(xué)區(qū)建設(shè)工作，營(yíng)造濃厚的工作氛圍。

3.深入各小學(xué)調(diào)研，加深對(duì)各小學(xué)校情的了解，努力為小學(xué)解決困難問(wèn)題。為了發(fā)揮組織引領(lǐng)作用，爭(zhēng)取成員校對(duì)學(xué)區(qū)工作的大力支持，我們通過(guò)學(xué)區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)班子成員先后進(jìn)入各成員校走訪、聽(tīng)評(píng)課、交流研討來(lái)了解各校基本情況、辦學(xué)特色、教學(xué)成績(jī)。同時(shí)在不違規(guī)的前提下，努力為成員校解決一些實(shí)際困難。

4.以豐富多樣的師生活動(dòng)為載體，促進(jìn)學(xué)區(qū)各方面的交流。為了做好小學(xué)升初中的各項(xiàng)銜接工作，為中青年教師提供展示才華的舞臺(tái)，我們通過(guò)畢業(yè)班教師與新初一教師座談會(huì)、省市教學(xué)能手示范課及專家現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、邀請(qǐng)成員校參加我校體育藝術(shù)節(jié)、學(xué)區(qū)中青年教師的師德演講、學(xué)區(qū)年會(huì)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)，保證學(xué)區(qū)內(nèi)各方面交流有效、有序進(jìn)行。

（三）教育質(zhì)量與管理方面。

為了全面實(shí)施素質(zhì)教育，進(jìn)一步提高我校教育教學(xué)質(zhì)量，近幾年來(lái)，我們學(xué)校除了持續(xù)推進(jìn)課改提高課堂教學(xué)水平，在教學(xué)管理上也做到了制度約束、狠抓常規(guī)、指導(dǎo)檢查、評(píng)先評(píng)優(yōu)、考核獎(jiǎng)勵(lì)，主要工作如下：

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)考核機(jī)制。為了使我校教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，xx年我校出臺(tái)《安康市初級(jí)中學(xué)提高教學(xué)質(zhì)量工作實(shí)施綱要》，并且在此指導(dǎo)下，每學(xué)期對(duì)期中期末考試進(jìn)行質(zhì)量分析，做出質(zhì)量分析報(bào)告。每學(xué)年對(duì)教師的常規(guī)工作和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行量化考核。對(duì)于畢業(yè)班級(jí)實(shí)施中考教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)。

2.狠抓常規(guī)管理，注重過(guò)程考核。每學(xué)期都要求教師必須按時(shí)上交教學(xué)工作計(jì)劃、教學(xué)階段性反思、教學(xué)工作總結(jié)，并加強(qiáng)教師備課、作業(yè)批改的檢查力度。通過(guò)周清、節(jié)測(cè)、月考及時(shí)反饋教學(xué)效果，及時(shí)調(diào)整教學(xué)方式。

3.規(guī)范教研組活動(dòng)，教研活動(dòng)常態(tài)化。為了落實(shí)教研組活動(dòng)，提高教師教科研水平，我們實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓教研組，并把教研組活動(dòng)時(shí)間上課表，聽(tīng)評(píng)課安排用大屏幕公示，集體備課落實(shí)到人。每學(xué)期開(kāi)展教學(xué)成果征集，每學(xué)年開(kāi)展中青年教師賽教。

4.強(qiáng)抓課改，徹底改變傳統(tǒng)的教和學(xué)。自從我們學(xué)校課改起，要求老師們要徹底改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，通過(guò)提倡班級(jí)學(xué)生圍坐，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)小組作用，實(shí)施小組評(píng)價(jià)激勵(lì)措施。讓學(xué)生在課堂上的主體地位充分體現(xiàn)。同時(shí)學(xué)校通過(guò)教學(xué)巡查、推門聽(tīng)課、高效課堂質(zhì)監(jiān)保證課改持續(xù)不斷的推進(jìn)。

5.評(píng)優(yōu)樹(shù)模，帶動(dòng)教師及學(xué)生進(jìn)步。每學(xué)期對(duì)于教師，我們有優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、課改示范教師、課改先進(jìn)個(gè)人等評(píng)選。對(duì)于學(xué)生，我們有三好學(xué)生、優(yōu)秀班干部、十佳少年、校園之星等評(píng)選。通過(guò)這些評(píng)選，樹(shù)立師生模范，引導(dǎo)教師教學(xué)進(jìn)步和學(xué)生學(xué)習(xí)的進(jìn)步。

（四）校本研修和聯(lián)片教研工作。

為積極推進(jìn)校本研修，落實(shí)聯(lián)片教研活動(dòng)，又好又快促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型學(xué)校和學(xué)習(xí)型教師群體，形成民主、開(kāi)放、高效、常態(tài)的教研氛圍，我們主要做了一下工作：

1.制定實(shí)施方案、出臺(tái)管理辦法。為了保證校本研修能夠廣泛開(kāi)展，持續(xù)推進(jìn)。我們制定了《安康市初級(jí)中學(xué)校本研修實(shí)施方案》，出臺(tái)了《安康市初級(jí)中學(xué)小本研修管理辦法》。

2.校本研修注重過(guò)程，學(xué)分認(rèn)定有據(jù)可查。為了讓老師們的研修規(guī)范化，系統(tǒng)化。學(xué)校印刷分發(fā)了《安康市初級(jí)中學(xué)校本研修手冊(cè)》，讓老師們的研修計(jì)劃、研修記錄、研修活動(dòng)、研修成果、研修總結(jié)等過(guò)程性的研修材料能匯集成冊(cè)。并作為教師個(gè)人校本研修學(xué)分認(rèn)定的重要依據(jù)。

3.建立個(gè)人檔案，健全研修評(píng)價(jià)。通過(guò)記錄教師學(xué)科研修、個(gè)人反思、自學(xué)筆記、教育敘事、聽(tīng)課記錄、優(yōu)秀教案、參與課題研究情況、論文獲獎(jiǎng)情況，可以對(duì)一個(gè)教師的校本研修進(jìn)行全面綜合性評(píng)價(jià)。

4.成立課改協(xié)作體，落實(shí)聯(lián)片教研。xx年10月我們牽頭成立了由我校和漢濱民主中學(xué)、漢陰蒲溪中學(xué)、漢陰月河中學(xué)、紫陽(yáng)初級(jí)中學(xué)組成的“市初中課改協(xié)作體”，通過(guò)協(xié)作體這個(gè)平臺(tái)，廣泛開(kāi)展校際間教研活動(dòng)，之后又在協(xié)作體成員校分別成立語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)中心教研組，使協(xié)作體重心下移，教研活動(dòng)更接地氣。

二、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施。

1.課改熱情衰減，動(dòng)力不足。剛開(kāi)始，教師們參與課改的熱情高漲，積極參與。但隨著課改的深入、困難的出現(xiàn)，這種熱情逐漸減退。沒(méi)有足夠的熱情做動(dòng)力，我們的課改在減速。因此學(xué)校應(yīng)創(chuàng)新開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，完善課改評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)教師課改激情，助推課改進(jìn)一步發(fā)展。

2.缺少課改技術(shù)支持，后勁不足。隨著課改的不斷深入，出現(xiàn)的困惑和問(wèn)題逐漸增多，這些問(wèn)題缺少必要的有力的技術(shù)支持，即便是自我探索也往往受制于認(rèn)識(shí)和能力無(wú)法有效解決。因此學(xué)校應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)的力度，為課改解決各種困惑問(wèn)題。

3.師資嚴(yán)重缺員、教學(xué)任務(wù)壓力重重。我們學(xué)校目前有54個(gè)教學(xué)班，3500余名學(xué)生，但只有173名教職工，而且老齡化嚴(yán)重，不能保證各班都能配置優(yōu)質(zhì)師資，也不能滿足國(guó)家規(guī)定的各門課程教學(xué)的人才需求。一線教師長(zhǎng)期高負(fù)荷工作，大部分教師處于亞健康狀態(tài)，生病請(qǐng)假愈來(lái)愈多，愈來(lái)愈頻繁，很多班級(jí)調(diào)不出老師上課，迫不得已只能臨時(shí)外聘老師，但難以保證教學(xué)質(zhì)量。因此我們要繼續(xù)積極爭(zhēng)取上級(jí)部門解決編制問(wèn)題，為我們學(xué)校多多輸送新鮮血液，充實(shí)我們的新生力量，改善我們的師資結(jié)構(gòu)。

4.教研協(xié)作區(qū)的工作進(jìn)展緩慢。因輪值學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校的身份比較尷尬，既不是業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門也不是行政領(lǐng)導(dǎo)單位，只是兄弟學(xué)校的關(guān)系，而且各自所歸屬的上級(jí)管理部門不同，工作推進(jìn)難度較大。建議上級(jí)部門出臺(tái)具體工作方案，保證教研協(xié)作區(qū)工作能夠順利推進(jìn)。

5.大學(xué)區(qū)及聯(lián)片教研活動(dòng)無(wú)經(jīng)費(fèi)保障。現(xiàn)在財(cái)政管理制度限制了學(xué)校的資金使用，大學(xué)區(qū)和聯(lián)片教研有些活動(dòng)只能擱淺。我校也多次向上級(jí)部門爭(zhēng)取大學(xué)區(qū)和聯(lián)片教研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建議上級(jí)部門考慮予以解決。

改革需要魄力更需要決心，已經(jīng)走上課改之路的我們，會(huì)一如既往，勇往直前。目前面臨的困難和阻礙，都是暫時(shí)的，都是可以克服的，在我們市初中全體教職員工的共同努力下，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)學(xué)校的突破性發(fā)展，辦出讓人民真正滿意的學(xué)校。

殯葬管理自查報(bào)告

近期，縣民政局圍繞解決城區(qū)居民亂埋亂葬和殯葬難問(wèn)題，進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

目前，我縣城區(qū)內(nèi)有2個(gè)街道辦事處，4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，10個(gè)村（居），人口約11萬(wàn)人。建有兩處公益性公墓（分別位于東關(guān)居和大佛寺村），一處經(jīng)營(yíng)性公墓青龍山安息園，占地26畝，可安置穴位4000個(gè)。近年來(lái)，我縣不斷推進(jìn)殯葬改革，xxxx9年，縣民政局等五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)規(guī)劃的通知》，明確了農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)規(guī)劃原則、期限和職責(zé)部門分工。xxxx0年，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市發(fā)展空間不斷拓展，城區(qū)殯葬工作出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重。通過(guò)調(diào)查，縣城周圍山林、風(fēng)景區(qū)、道路旁墳?zāi)沽至ⅲ剐投鄻樱嫉孛娣e大小不一，成為城市化進(jìn)程的“絆腳石”。

（二）無(wú)序殯葬增加了城市建設(shè)成本。按6‰正常死亡率測(cè)算，城區(qū)每年應(yīng)安葬的逝者約660人左右，以土葬平均每個(gè)墓穴占地6平方米計(jì)算，每年占用土地面積為3960平方米（約6畝），加之墓地多分布在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，既浪費(fèi)了土地，又影響了建設(shè)工程施工。

（三）城市擴(kuò)容使逝者無(wú)處可葬。xxxx0年，全縣城區(qū)死亡人數(shù)約700人，經(jīng)火化后，8％安葬在合法的經(jīng)營(yíng)性公墓，40%安葬在自家墳?zāi)梗?0%埋葬在縣城周邊。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，縣城人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，死亡人數(shù)隨之不斷增加，城區(qū)內(nèi)無(wú)一處合法公益性公墓，經(jīng)營(yíng)性公墓容量有限，將出現(xiàn)逝者無(wú)地可葬的局面。

（四）封建迷信活動(dòng)有所抬頭。受傳統(tǒng)觀念和迷信思想的影響，部分城區(qū)居民相互攀比，追求大墳頭，高墓碑，看風(fēng)水建墓、超標(biāo)準(zhǔn)建墳現(xiàn)象日趨增多，侵蝕了社會(huì)風(fēng)氣，阻礙了殯葬改革。

（一）思想觀念陳舊。群眾深受幾千年喪葬陋習(xí)根深蒂固的影響，70%的群眾存在“入土為安”喪葬理念，必須按封建迷信習(xí)慣把親人遺體安葬在“風(fēng)水寶地”。

（二）法律法規(guī)不完善。現(xiàn)行《殯葬管理?xiàng)l例》對(duì)殯葬改革和管理只進(jìn)行了原則性規(guī)定，對(duì)違紀(jì)違規(guī)喪葬行為沒(méi)有明確具體的處罰措施和辦法，懲罰力度小，違法成本低，難以遏制違法行為發(fā)生。

（三）部門合力尚未形成。殯葬管理涉及公安、建設(shè)、國(guó)土資源、林業(yè)、城管執(zhí)法等部門，由于缺乏專門機(jī)構(gòu)牽頭，尚未形成推動(dòng)殯葬改革工作的合力。加之街道辦事處、村居、社區(qū)認(rèn)識(shí)仍不到位、監(jiān)管不到位，殯葬改革基層基礎(chǔ)仍比較薄弱。

（四）執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全。作為殯葬主管部門，縣民政局沒(méi)有專門的執(zhí)法編制、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，缺乏應(yīng)有的設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費(fèi)，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法不到位，使亂埋亂葬現(xiàn)象不斷蔓延。

（五）公墓建設(shè)滯后。城區(qū)內(nèi)只有青龍山安息園一處經(jīng)營(yíng)性公墓，榆山辦事處東關(guān)居和大佛寺興建的公墓未辦理土地使用和公墓審批手續(xù)。城區(qū)居民只有選擇將親人骨灰有償安葬在經(jīng)營(yíng)性公墓或隨意埋葬在縣城周邊。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，根治亂埋亂葬現(xiàn)象發(fā)生。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把發(fā)展殯葬事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，將治理亂埋亂葬列入政府工作議事日程。建議成立全縣殯葬整治聯(lián)合指揮部，協(xié)調(diào)民政、公安、林業(yè)、國(guó)土等相關(guān)部門開(kāi)展工作。以縣政府名義出臺(tái)《平陰縣殯葬管理辦法》、《平陰縣治理“亂埋亂葬”工作方案》、《殯葬管理細(xì)則》等規(guī)章制度，嚴(yán)禁在“三沿五區(qū)”、城市規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)埋葬，已埋葬的散墓逐步遷至公益性公墓集中安葬或就地深埋，不留墳頭、不留標(biāo)記、植樹(shù)綠化，對(duì)新增死亡人員，一律集中安葬。二是明確職責(zé)。民政部門搞好牽頭協(xié)調(diào)，做好殯葬事務(wù)的管理、執(zhí)法、監(jiān)督和檢查工作，對(duì)城區(qū)內(nèi)已形成的非法公墓限制其擴(kuò)大規(guī)模，指導(dǎo)完善相關(guān)審批手續(xù)，加強(qiáng)管理，待時(shí)間成熟后進(jìn)行搬遷。公安部門要加強(qiáng)防治管理，對(duì)喪葬活動(dòng)中擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的行為給予處罰。住建委、國(guó)土等部門要加強(qiáng)殯葬用地的規(guī)劃審批管理，對(duì)喪葬濫占土地、私修亂建墳?zāi)拐撸o予查處。林業(yè)部門要依法加強(qiáng)林地保護(hù)和管理，認(rèn)真查處毀林造墓等違法行為。工商部門加大行政管理和查處力度，搞好殯葬市場(chǎng)整治，對(duì)于違反經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、稅收政策、物價(jià)規(guī)定的嚴(yán)肅查處。編制部門適當(dāng)增加編制，財(cái)政部門安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，為殯葬執(zhí)法工作提供保障。各街道辦事處要認(rèn)真做好本轄區(qū)殯葬管理工作，各城區(qū)駐地村、社區(qū)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，根據(jù)歷形成的埋葬點(diǎn)，設(shè)立面向本村居戶籍人員的集中埋葬點(diǎn)，禁止外來(lái)人員埋葬。三是擴(kuò)大宣傳。大力宣傳殯葬管理辦法，在集中埋葬區(qū)、三河五沿區(qū)設(shè)立廣告牌匾，禁止在城區(qū)內(nèi)亂埋亂葬。四是加強(qiáng)執(zhí)法。民政、公安、林業(yè)等部門抽調(diào)專人，組建聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，按照職能分工，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，開(kāi)展專項(xiàng)治理，從源頭上堵住亂埋亂葬行為。五是明確重點(diǎn)。重點(diǎn)解決城區(qū)范圍內(nèi)國(guó)家公職人員、黨員干部亂埋亂葬問(wèn)題，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的公職人員和黨員干部采用行政和黨政等手段，追究其責(zé)任。

（二）明確要求，規(guī)范建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)公益性公墓。建議以政府為主導(dǎo)，以街道及所轄村居（社區(qū)）為基礎(chǔ)，各部門協(xié)作為支撐，共同推進(jìn)城區(qū)公益性墓地建設(shè)。出臺(tái)《城區(qū)公益性墓地管理暫行辦法》，明確公益性墓地的審批、建設(shè)、管理，確保公益性墓地建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。縣城公益性公墓建設(shè)應(yīng)以榆山街道辦事處和錦水街道辦事處為主體，并按照政策規(guī)定負(fù)責(zé)日常管理工作。民政部門依據(jù)有關(guān)殯葬改革的法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督。住建委、公安、國(guó)土等部門做好配合。在選址上，按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，圍繞“有利于保護(hù)土地，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的目標(biāo)，由國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)、民政等部門共同確定公益性墓地的地址。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，縣城公益性公墓要有前瞻性、高起點(diǎn)規(guī)劃，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、園林化建設(shè)。根據(jù)縣城人口數(shù)量及分布情況控制公墓規(guī)模與數(shù)量，公墓建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)，按每年人口6‰的死亡率來(lái)確定建設(shè)面積，并預(yù)留足夠的發(fā)展空間，逐步完善道路、停車場(chǎng)、祭奠廳和紀(jì)念亭，硬化園陵甬道等相應(yīng)配套設(shè)施。在籌資措施上，縣財(cái)政應(yīng)在公墓建設(shè)上給予一定扶持。交通、水務(wù)、供電等部門負(fù)責(zé)解決道路、供水、供電等問(wèn)題。

（三）移風(fēng)易俗，統(tǒng)籌兼顧，大力推進(jìn)殯葬改革工作。以倡導(dǎo)社會(huì)主義文明建設(shè)為主線，堅(jiān)持土葬改革與喪俗改革兩手抓，兩手硬，充分發(fā)揮村居紅白理事會(huì)的群眾自治組織作用，逐漸形成喪事簡(jiǎn)辦，不大操大辦和革除喪葬陋習(xí)。縣城殯葬改革要以解決群眾關(guān)心、關(guān)注的具體問(wèn)題為突破口，對(duì)殯儀服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目和程序進(jìn)行公開(kāi)，方便喪戶辦喪事，讓喪戶明明白白消費(fèi)。實(shí)行困難救助制度，繼續(xù)實(shí)施針對(duì)農(nóng)村五保戶、低保人員、城市三無(wú)人員或特殊困難家庭的喪葬補(bǔ)助。

（四）多措并舉，加強(qiáng)引導(dǎo)，建設(shè)村級(jí)公益性骨灰堂。骨灰堂占地少，可以多個(gè)村（社區(qū)）聯(lián)辦或街道集中興建，既節(jié)省建設(shè)經(jīng)費(fèi)，又方便群眾，可以作為公益性墓地建設(shè)的補(bǔ)充和今后骨灰安葬的發(fā)展方向。建議，在加強(qiáng)公益性墓地建設(shè)的同時(shí)，積極學(xué)習(xí)濟(jì)陽(yáng)公益性骨灰堂做法，開(kāi)展骨灰堂建設(shè)的試點(diǎn)工作，引導(dǎo)居民逐步接受新的安葬方式。

改革自查報(bào)告

根據(jù)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展放管服改革自查工作的通知》(甘建法[20xx]368號(hào))要求，我局高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面細(xì)致的開(kāi)展了自查，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、放管服工作開(kāi)展情況。

(一)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高效能。根據(jù)《定西市人民政府關(guān)于公布市級(jí)政府部門及駐定單位第十批取消行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(定政發(fā)[20xx]55號(hào))要求，我局取消事項(xiàng)一項(xiàng)，原項(xiàng)目名稱人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目及易地建設(shè)審批，自文件下發(fā)以后，我局嚴(yán)格執(zhí)行文件精神，取消了中型及以下單建人防工程、防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件審批事項(xiàng)。

(二)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，接受社會(huì)監(jiān)督。我局在甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)定西子站陽(yáng)光政務(wù)公布了權(quán)力清單和責(zé)任清單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。我局權(quán)力清單和責(zé)任清單共153項(xiàng)，其中：行政許可22項(xiàng)、行政處罰93項(xiàng)、行政確認(rèn)2項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)、行政征收2項(xiàng)、行政強(qiáng)制1項(xiàng)、其它行政權(quán)力32項(xiàng)。為做好服務(wù)和監(jiān)管工作，推進(jìn)我局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，轉(zhuǎn)變行政審批方式，著力打造依法行政陽(yáng)光政務(wù)，20xx年全局22項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部納入行政審批窗口受理范圍，進(jìn)駐市政務(wù)大廳住建窗口統(tǒng)一受理。截至目前，共受理審批事項(xiàng)541件，辦結(jié)530件，其余11項(xiàng)正在辦理中，辦結(jié)率97.9%。

(三)做好公共服務(wù)事項(xiàng)梳理，制定公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南。認(rèn)真貫徹落實(shí)三張清單一張網(wǎng)的政務(wù)公開(kāi)要求，對(duì)承擔(dān)的行政職責(zé)認(rèn)真進(jìn)行梳理，制定了房屋所有權(quán)登記、商品房預(yù)售合同備案的辦事指南，對(duì)公共服務(wù)事項(xiàng)名稱、辦理依據(jù)、基本流程、申請(qǐng)材料、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、咨詢方式、受理機(jī)關(guān)等事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)。并進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，縮短辦結(jié)時(shí)限，積極推行網(wǎng)上辦公，于今年8月份開(kāi)通運(yùn)行了住房信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了新建商品房銷售合同網(wǎng)上備案登記，極大的方便了房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和辦事群眾。同時(shí)按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，根據(jù)職責(zé)定位，落實(shí)責(zé)任主體，明確相應(yīng)責(zé)任。增強(qiáng)了公共服務(wù)事項(xiàng)辦理的透明度，方便了服務(wù)對(duì)象，強(qiáng)化了工作人員的崗位職責(zé)。

(四)對(duì)行政審批制度改革工作進(jìn)行了階段性回頭看。

一是按照《定西市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對(duì)全市行政審批制度改革進(jìn)行階段性回頭看的通知》要求，對(duì)近年來(lái)中央、省、市關(guān)于行政審批制度改革各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了全面自查，截至目前各縣區(qū)對(duì)下放的行政審批事項(xiàng)都沒(méi)有反應(yīng)接不住、管不好的問(wèn)題。

二是根據(jù)定西市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市編辦等部門《關(guān)于合理劃分投資項(xiàng)目管理權(quán)限做好協(xié)同放權(quán)工作的意見(jiàn)》(定政辦發(fā)[20xx]34號(hào))精神，20xx年4月以來(lái)，原由政府投資主管部門負(fù)責(zé)的市級(jí)權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算的審批工作由市級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，其中黨群政法項(xiàng)目、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(含污水垃圾項(xiàng)目)、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，由我局負(fù)責(zé)。承擔(dān)這一工作以來(lái)，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)前置手續(xù)齊全、初步設(shè)計(jì)概算總投資未超過(guò)可研批復(fù)10%的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《甘肅省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》要求，委托具有相應(yīng)能力的咨詢審查機(jī)構(gòu)和審查人員承擔(dān)，根據(jù)技術(shù)咨詢審查報(bào)告，決定給予批復(fù)或重新修改上報(bào)。近半年來(lái)，接到以上三類初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)3項(xiàng)，分別為定西市體育場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、通渭縣客運(yùn)中心建設(shè)項(xiàng)目和定西市城區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，已全部批復(fù)。

(五)日常檢查與信息化管理相結(jié)合，確保監(jiān)管全覆蓋。截止目前，全市各縣區(qū)建成了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管平臺(tái)，市區(qū)及各縣城區(qū)95%的建筑工地安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋，企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng)，安全管理措施落實(shí)到位，有效提升了施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管水平。今年全市共檢查項(xiàng)目130項(xiàng)，下發(fā)限期整改通知書(shū)5份、建設(shè)行政執(zhí)法建議書(shū)11份、安全質(zhì)量隱患和問(wèn)題整改通知書(shū)6份、安全質(zhì)量隱患和問(wèn)題清單37份、限期整改通知書(shū)5份。

二、保留行政審批事項(xiàng)。

目前單位保留的行政許可事項(xiàng)共22項(xiàng)，沒(méi)有中介服務(wù)事項(xiàng)，只有人民防空工程易地建設(shè)審批根據(jù)《甘肅省物價(jià)局，甘肅省財(cái)政局，甘肅省人防辦，甘肅省建設(shè)廳文件》(甘價(jià)服務(wù){(diào)20xx}193號(hào))要求，每平方米收費(fèi)1250元，其余21項(xiàng)行政許可不收費(fèi)。具體審批事項(xiàng)和辦結(jié)時(shí)限如下：

商品房預(yù)售許可證核發(fā)，辦結(jié)時(shí)限10個(gè)工作日;。

建筑工程施工許可證核發(fā)，辦結(jié)時(shí)限15個(gè)工作日;。

自籌資金建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)，辦結(jié)時(shí)限2個(gè)工作日;。

建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)及重大內(nèi)容修改審批，辦結(jié)時(shí)限20個(gè)工作日;。

三級(jí)(含暫定)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定，辦結(jié)時(shí)限20個(gè)工作日;。

四級(jí)、暫定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定，辦結(jié)時(shí)限30個(gè)工作日;。

暫定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)延期核定，辦結(jié)時(shí)限30個(gè)工作日;。

人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目審批，辦結(jié)時(shí)限15個(gè)工作日;。

人民防空工程易地建設(shè)審批，辦結(jié)時(shí)限15個(gè)工作日;。

人民防空工程初步設(shè)計(jì)審批，辦結(jié)時(shí)限15個(gè)工作日;。

人民防空通信、警報(bào)設(shè)施拆除更新、改造、遷移審批，辦結(jié)時(shí)限15個(gè)工作日;。

人防工程拆除、改造、報(bào)廢審批，辦結(jié)時(shí)限15個(gè)工作日;。

城市供水企業(yè)資質(zhì)初審，辦結(jié)時(shí)限20個(gè)工作日;。

城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)，辦結(jié)時(shí)限20個(gè)工作日;。

城市排水許可證核發(fā)，辦結(jié)時(shí)限20個(gè)工作日;。

城市橋梁上架各類市政管線審批，辦結(jié)時(shí)限20個(gè)工作日;。

從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批，辦結(jié)時(shí)限20個(gè)工作日;。

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可，辦結(jié)時(shí)限20個(gè)工作日;停水供水許可，辦結(jié)時(shí)限20個(gè)工作日;。

挖掘或臨時(shí)占用城市道路許可，辦結(jié)時(shí)限20個(gè)工作日;。

建筑施工企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，辦結(jié)時(shí)限60個(gè)工作日;。

城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)，辦結(jié)時(shí)限60個(gè)工作日。

三、清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)和平臺(tái)運(yùn)行情況。

為貫徹落實(shí)中央、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于行政許可審批工作的.要求，進(jìn)一步改進(jìn)和完善行政許可審批工作方式，經(jīng)研究，我局負(fù)責(zé)市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自有資金建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)權(quán)限。20xx年7月，按照省、市不斷深化網(wǎng)絡(luò)化辦公的工作要求，針對(duì)自有資金建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)周期長(zhǎng)的實(shí)際情況，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，創(chuàng)建了定西市工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批綜合辦公系統(tǒng)，系統(tǒng)運(yùn)行后，大大縮短了辦結(jié)時(shí)限，加快了辦事流程，切實(shí)提高了辦事效率。20xx年，批復(fù)全市自有資金建設(shè)項(xiàng)目37項(xiàng)，總建筑面積335.8萬(wàn)平方米，總投資117.03億元。

四、雙隨機(jī)公開(kāi)工作落實(shí)情況。

一是為貫徹落實(shí)《定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)定西市實(shí)施隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知》(定政辦發(fā)[20xx]88號(hào))和《定西市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(定審改辦發(fā)〔20xx〕2號(hào))要求，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定了《定西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)據(jù)隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管方案》。

二是為進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)市上行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求和我局實(shí)際，制定并印發(fā)了《定西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局雙隨機(jī)抽查工作實(shí)施細(xì)則》，同時(shí)在單位網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)欄公布了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。

三是配合市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保、執(zhí)法人員聯(lián)合對(duì)定西市區(qū)內(nèi)四起違反中華人民共和國(guó)大氣污染防治法的建設(shè)施工單位依法進(jìn)行了查處，并對(duì)三家違規(guī)企業(yè)在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)。

五、執(zhí)法案卷規(guī)范性管理情況。

為進(jìn)一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，切實(shí)提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，對(duì)20xx年辦理的執(zhí)法案卷進(jìn)行了自查，通過(guò)進(jìn)行自查，辦理的行政處罰案卷共6件，目前已結(jié)案5件，還有一件正在處罰決定執(zhí)行過(guò)程中。處罰單位接到行政處罰決定書(shū)后十五日內(nèi)，將罰款交至定西市非稅收入管理局指定賬號(hào)。行政處罰案件執(zhí)行完畢后，執(zhí)法稽查科指定專人將全部材料整理、分類、編號(hào)、組卷。

六、存在問(wèn)題。

一是由于單位進(jìn)駐審批事項(xiàng)多，涉及的有些業(yè)務(wù)要求高，窗口人員相關(guān)的專業(yè)知識(shí)掌握還不太全面，存在個(gè)別問(wèn)題不能及時(shí)向企業(yè)辦理人員答復(fù)，需不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。

二是有些審批事項(xiàng)專業(yè)要求較高，需要專家會(huì)審，由大廳窗口受理后轉(zhuǎn)交相關(guān)科室后，由科室向申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行答復(fù)辦理。

三是網(wǎng)上行權(quán)工作進(jìn)展緩慢，特別是網(wǎng)上辦理行政審批事項(xiàng)還不能大量開(kāi)展，政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)展不平衡。

四是在日常監(jiān)管中，還存在監(jiān)督管理不能做到全覆蓋，對(duì)一些違法違規(guī)行為查處不到位的情況。

七、下一步措施。

一是加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解審批辦理流程，提高企業(yè)參與審批和監(jiān)督審批的意識(shí)和能力，促進(jìn)我局審批行為更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范、更陽(yáng)光。

二是嚴(yán)格依法行政，合規(guī)、簡(jiǎn)明、高效地做好每一項(xiàng)審批服務(wù)。各審批科室、局屬單位要嚴(yán)格按照法定條件和法定程序，取消重復(fù)性、形式化的審批手續(xù)，推行網(wǎng)上審批，對(duì)審批事項(xiàng)通過(guò)單位門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。

三是深化行政管理體制改革，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為全面深化改革的先手棋，全面提升服務(wù)效率和水平。圍繞行政審批服務(wù)方式，力爭(zhēng)申報(bào)材料再精簡(jiǎn)，沒(méi)有法律依據(jù)的申報(bào)材料一律取消。

四是利用雙隨機(jī)機(jī)制強(qiáng)化對(duì)各市場(chǎng)行為的事中事后監(jiān)管。綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡等手段，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體及有關(guān)人員的事中事后監(jiān)管，把握監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各科室、局屬單位要建立健全信息共享和協(xié)調(diào)合作機(jī)制，有效形成工作合力，及時(shí)化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。