做任何工作都應(yīng)改有個(gè)計(jì)劃，以明確目的，避免盲目性，使工作循序漸進(jìn)，有條不紊。因此，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到計(jì)劃的作用，并在日常生活中加以應(yīng)用。下面是小編為大家?guī)?lái)的計(jì)劃書(shū)優(yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。

大連棚改工作計(jì)劃篇一

根據(jù)年初市委、市政府的工作安排，我們開(kāi)展了這次全市民生項(xiàng)目觀(guān)摩活動(dòng)。今天下午召開(kāi)會(huì)議，主要是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全市各級(jí)各部門(mén)按照“六個(gè)持續(xù)”的要求深入推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)發(fā)展。剛才，*同志和**同志對(duì)環(huán)境保護(hù)、全域旅游、品牌建設(shè)、食品安全、商事制度改革等幾項(xiàng)重要工作進(jìn)行了專(zhuān)題安排部署，各級(jí)各部門(mén)要凝心聚力抓落實(shí)，爭(zhēng)先恐后比成效。全市各級(jí)各部門(mén)特別是各縣市區(qū)要相互學(xué)習(xí)借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步增強(qiáng)做好民生工作的積極性與主動(dòng)性，不斷提高轄區(qū)內(nèi)民生工作水平。

關(guān)于環(huán)境保護(hù)、全域旅游、品牌建設(shè)、食品安全、商事制度改革等工作，**同志進(jìn)行了系統(tǒng)的安排部署，講得具體扎實(shí)，這些是當(dāng)前急需突破的重點(diǎn)工作，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真抓好落實(shí)。評(píng)價(jià)一個(gè)區(qū)域發(fā)展要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)發(fā)展“兩張成績(jī)單”，不是非此即彼、相互替代的關(guān)系，要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，注重抓重點(diǎn)、抓突破點(diǎn)，確保有部署有落實(shí)見(jiàn)成效。這里，我對(duì)這五項(xiàng)工作提點(diǎn)要求。

一、環(huán)境保護(hù)工作要突出一個(gè)重點(diǎn)、擔(dān)起兩個(gè)責(zé)任

當(dāng)前環(huán)保工作的一個(gè)重點(diǎn)就是迎接中央環(huán)保督察組督察。孟書(shū)記批示要求:“需要成立機(jī)構(gòu)馬上成立。市環(huán)保局牽頭馬上逐一梳理，對(duì)所有近年來(lái)曾被掛牌督辦等上級(jí)明確提出要求的以及上級(jí)各種媒體報(bào)道的、上級(jí)批轉(zhuǎn)信訪(fǎng)件中提到的，都要每月進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)督辦，所有事項(xiàng)均需明確負(fù)責(zé)到單位到個(gè)人，必須逐一掛牌限期確定方案和成果。我們一定要借此機(jī)會(huì)把該解決的問(wèn)題徹底解決，至少要進(jìn)入解決程序，真正把綠色發(fā)展理念落到實(shí)處。”各級(jí)各部門(mén)要按照孟書(shū)記批示要求，在中央督察組進(jìn)駐前完成各項(xiàng)工作，確保順利通過(guò)督察。環(huán)保工作最重要的就是落實(shí)責(zé)任，希望大家要切實(shí)承擔(dān)起兩個(gè)責(zé)任。一個(gè)責(zé)任是對(duì)群眾、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)。良好的生態(tài)是**的比較優(yōu)勢(shì)，要采取更加有力有效的措施抓好大氣、水、土壤治理與保護(hù)工作，為**長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供支撐和保障。

要樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，壓縮一般性支出，優(yōu)先保障民生事業(yè)支出，補(bǔ)齊民生短板，解決好關(guān)系群眾切身利益的民生問(wèn)題。第二個(gè)責(zé)任就是對(duì)自己負(fù)責(zé)。現(xiàn)在，環(huán)保工作是約談常態(tài)化、移交常態(tài)化、追責(zé)常態(tài)化，應(yīng)該說(shuō)是“為官一任、責(zé)任一生”。這次中央環(huán)保督察組進(jìn)行督察，問(wèn)責(zé)力度之大、范圍之廣前所未有。市里將嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題督查問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)上級(jí)督查中出現(xiàn)問(wèn)題的、被上級(jí)約談的、發(fā)生重大環(huán)境安全事件的、重點(diǎn)工作沒(méi)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成的都要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，希望大家切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，確保不出問(wèn)題。

二、全域旅游工作要做到轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念、轉(zhuǎn)變目標(biāo)方向、轉(zhuǎn)變組織方式

旅游業(yè)是資源消耗低、就業(yè)機(jī)會(huì)多、經(jīng)濟(jì)效益好、可持續(xù)性強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，國(guó)家提出了“全域旅游”新理念，啟動(dòng)了全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，公布了包括我市在內(nèi)的262家首批創(chuàng)建單位。省內(nèi)我市與臨沂市同時(shí)獲批創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，這是非常有份量的城市榮譽(yù)，我們必須確保成功創(chuàng)建。現(xiàn)在各地市都在搶抓全域旅游機(jī)遇，全國(guó)在浙江召開(kāi)了聲勢(shì)浩大的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，我們創(chuàng)建全域旅游城市必須全域全面地動(dòng)員發(fā)動(dòng)，各個(gè)部門(mén)、各個(gè)縣市區(qū)、各個(gè)鎮(zhèn)街、各個(gè)村居、各個(gè)社區(qū)都要把爭(zhēng)創(chuàng)全域旅游示范區(qū)納入重要工作統(tǒng)籌抓，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念、轉(zhuǎn)變目標(biāo)方向、轉(zhuǎn)變組織方式，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高群眾收入水平。

三、品牌建設(shè)要實(shí)現(xiàn)從品牌創(chuàng)建向品牌經(jīng)濟(jì)、從個(gè)體品牌向集群品牌“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”

品牌是企業(yè)、城市競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)。一個(gè)城市的品牌和產(chǎn)品的品牌是互相關(guān)聯(lián)的。有一位專(zhuān)家講，“青島因青島啤酒提升了在全世界的知名度”。我們也有一些品牌非常響亮，像*****等提升了**的知名度。剛才**同志也作了分析，我們的很多領(lǐng)域，特別是工業(yè)領(lǐng)域自主品牌少，我們的企業(yè)為國(guó)外企業(yè)代工就是因?yàn)樗麄兊钠放朴绊懥?qiáng)、附加值高，群眾到國(guó)外去購(gòu)物，實(shí)際上購(gòu)買(mǎi)的也是產(chǎn)品的品牌和產(chǎn)品的制造標(biāo)準(zhǔn)。^v^^v^要求“推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”;^v^總理在《政府工作報(bào)告》中，強(qiáng)調(diào)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，都對(duì)品牌建設(shè)提出了新的要求。

3月份，省里又召開(kāi)了大會(huì)進(jìn)行了部署，我們各級(jí)從市到縣到鎮(zhèn)都要把品牌建設(shè)提升到前所未有的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)推進(jìn)，搶抓機(jī)遇打造好**的品牌。一方面，推動(dòng)品牌創(chuàng)建向品牌經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌考慮新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)品牌建設(shè)的新要求，不僅要增加品牌數(shù)量、增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力，更要發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造更大的效益。另一方面，推動(dòng)個(gè)體品牌向集群品牌轉(zhuǎn)變，打造好**制造業(yè)品牌集群、農(nóng)業(yè)品牌集群和區(qū)域品牌集群，不斷提升城市知名度和影響力。

四、食品安全工作的當(dāng)務(wù)之急是確保成功創(chuàng)建食品安全城市

民以食為天，食以安為先。我市是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、出口大市，食品工業(yè)是我市五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)近6萬(wàn)家，從業(yè)人員近70萬(wàn)人，而且這些企業(yè)背后還連接著千千萬(wàn)萬(wàn)的個(gè)體工商戶(hù)和農(nóng)民群眾，一旦食品安全出現(xiàn)問(wèn)題波及到整個(gè)行業(yè)，群眾的生計(jì)也會(huì)受到影響。因此，各級(jí)各部門(mén)尤其是鎮(zhèn)村這一級(jí)都要筑牢扎緊食品安全底線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)從田間地頭到加工車(chē)間到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)到餐桌的全過(guò)程監(jiān)管。食品安全關(guān)系執(zhí)政能力，創(chuàng)建全國(guó)食品安全城市關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)系民生保障、關(guān)系城市形象。我們創(chuàng)城工作還存在不少問(wèn)題，像預(yù)算列支撥付不到位、執(zhí)法裝備經(jīng)費(fèi)不足、監(jiān)管所沒(méi)有達(dá)到配備要求、人員編制不足等問(wèn)題。

各縣市區(qū)政府(管委)主要負(fù)責(zé)同志都要高度重視，親自指揮調(diào)度創(chuàng)城工作，特別是人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等需要“一把手”拍板的重要工作，必須保障到位，確保順利通過(guò)驗(yàn)收、爭(zhēng)創(chuàng)成功。要建立健全廣泛動(dòng)員、全面參與、齊抓共管的食品安全工作長(zhǎng)效機(jī)制，各有關(guān)部門(mén)要負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)要負(fù)起主體責(zé)任，新聞媒體要負(fù)起輿論監(jiān)督責(zé)任，形成良好的食品安全輿論氛圍、工作氛圍。

五、商事制度改革重點(diǎn)要做好“放管服”三方面工作

對(duì)下放給基層的審批事項(xiàng)，要在人才、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、裝備等方面予以保障，確保基層接得住管得好。“管”就是要重點(diǎn)提高管理系統(tǒng)性。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管模式，促進(jìn)監(jiān)管公平，推進(jìn)信息共享，進(jìn)一步減少監(jiān)管頻次，提高監(jiān)管效率。“服”就是要重點(diǎn)強(qiáng)化服務(wù)主動(dòng)性。像**海關(guān)復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度，幫助富士康獲得5億元的手機(jī)訂單。**檢驗(yàn)檢疫局為企業(yè)辦理產(chǎn)地證簽證，減免關(guān)稅3000多萬(wàn)美元。各部門(mén)各單位都要發(fā)揮職能作用，換位思考，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)、群眾和基層。

以上這些工作都關(guān)系民生，雖然有些是單項(xiàng)工作但要?jiǎng)?chuàng)建全國(guó)示范城市或達(dá)到走在前列要求，就需要全市上下“一盤(pán)棋”、市縣鎮(zhèn)村總動(dòng)員、各有關(guān)方面齊參與。根據(jù)工作需要請(qǐng)分管市長(zhǎng)牽頭研究確定，搞一系列系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)或宣講，明確工作內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn);制定一套工作推進(jìn)細(xì)則，明確工作責(zé)任分工，整合各方面力量;建立一套考核機(jī)制，真考核、真問(wèn)責(zé)，調(diào)動(dòng)各部門(mén)各縣市區(qū)各鎮(zhèn)街村的積極性，形成爭(zhēng)創(chuàng)的整體合力。市委、市政府希望各級(jí)把思想統(tǒng)一到中央、省、市對(duì)民生工作的安排部署上來(lái)，對(duì)照上級(jí)要求抓落實(shí)，對(duì)照先進(jìn)地區(qū)找差距，對(duì)照群眾期盼定措施，全力以赴抓好民生實(shí)事、推進(jìn)民生工程、加強(qiáng)民生工作、發(fā)展民生事業(yè)、增進(jìn)民生福祉，努力在全面建成小康社會(huì)的征程中率先走在前列。

大連棚改工作計(jì)劃篇二

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。保障性安居工程是幸福江西建設(shè)和民生實(shí)事工程的重要內(nèi)容。保障性安居工程建設(shè)實(shí)行“省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、市縣人民政府抓落實(shí)”的工作責(zé)任制，市、縣政府要履行發(fā)展保障性住房主體責(zé)任，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)的第一責(zé)任人。各市、縣政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌、合理安排，采取有力措施，狠抓前期工作，確保今年保障性安居工程建設(shè)已確定項(xiàng)目早落地、早啟動(dòng)。

（二）完善保障性租賃住房配套機(jī)制。發(fā)展保障性租賃住房是“十四五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)，有關(guān)城市政府要抓緊出臺(tái)具體操作辦法，充分盤(pán)活存量房屋和土地資源，明確項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)發(fā)放的范圍、內(nèi)容和程序，落實(shí)資金補(bǔ)助、土地、稅收和公共服務(wù)等政策，推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大資金支持力度。

（三）加強(qiáng)公租房管理。嚴(yán)格公租房準(zhǔn)入審核，公開(kāi)公平公正分配。繼續(xù)推進(jìn)公租房智能化改造，推動(dòng)公租房管理由“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變。做好公租房資產(chǎn)管理工作，政府投資的公租房要全部進(jìn)行資產(chǎn)登記，建立資產(chǎn)卡片，確保“賬、卡、物”相一致。完善公租房信息系統(tǒng)，全面完成房源、保障對(duì)象錄入工作。強(qiáng)化公租房退出管理，加大公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借行為的懲治力度。

（四）嚴(yán)格棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)攻堅(jiān)改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶(hù)區(qū)和國(guó)有工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)，重點(diǎn)安排改造50戶(hù)以上的集中成片棚戶(hù)區(qū)。要以改善困難群眾居住條件為棚改工作出發(fā)點(diǎn)，對(duì)于安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的棚戶(hù)區(qū)，尤其是符合條件的d級(jí)城市危房及未抗震設(shè)防的c級(jí)城市危房，要因地制宜優(yōu)先做好棚戶(hù)區(qū)改造工作安排。嚴(yán)禁將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（與棚戶(hù)區(qū)改造和公租房項(xiàng)目相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除外）等項(xiàng)目打包納入棚改；嚴(yán)禁將因道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等拆遷改造房屋的項(xiàng)目納入棚改；嚴(yán)禁將農(nóng)村危房改造項(xiàng)目納入棚改；嚴(yán)禁將房齡不長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)比較安全的居民樓納入棚改；嚴(yán)禁將棚改政策覆蓋到一般建制鎮(zhèn)；嚴(yán)禁將小區(qū)美化亮化、居民房屋外立面整治等項(xiàng)目納入棚改。不得以棚改名義開(kāi)展城市更新。

（五）有序?qū)嵤┏擎?zhèn)老舊小區(qū)改造。各地要按照年度計(jì)劃抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)施，改造方案要充分征求居民意見(jiàn)，納入年度改造計(jì)劃的小區(qū)，居民應(yīng)對(duì)小區(qū)實(shí)施改造形成共識(shí)，參與率、同意率達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定比例。開(kāi)工改造前，小區(qū)改造方案應(yīng)經(jīng)法定比例以上居民書(shū)面（線(xiàn)上）表決同意，居民就改造后物業(yè)管理模式、繳納必要的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用等集體協(xié)商形成共識(shí)并書(shū)面（在線(xiàn)）確認(rèn)。在改造過(guò)程中，要切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，確保改造工程質(zhì)量。加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，及時(shí)做好審計(jì)、^v^大督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。

（六）提供有力保障。要確保土地及時(shí)供應(yīng)，有存量土地的市、縣，應(yīng)優(yōu)先安排保障性安居工程建設(shè)用地，確保今年新增任務(wù)及時(shí)開(kāi)工。配套資金要到位，中央、省補(bǔ)助資金將按上級(jí)有關(guān)要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)下?lián)芨魇小⒖h；各市、縣必須及時(shí)按規(guī)定從土地出讓收益、住房公積金增值收益、財(cái)政預(yù)算資金中安排落實(shí)配套資金，確保在建項(xiàng)目資金需求。

（七）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地要加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管，把質(zhì)量安全監(jiān)管貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。要鞏固深化安置房逾期交付專(zhuān)項(xiàng)整治工作成果，采取有力措施加快保障性安居工程續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目盡早竣工并投入使用。省級(jí)主管部門(mén)定期對(duì)各市、縣保障性安居工程建設(shè)開(kāi)工、基本建成情況進(jìn)行排名通報(bào)，對(duì)進(jìn)度滯后的市、縣進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。適時(shí)組織對(duì)各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)2022年度保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工、2021年度多層建筑項(xiàng)目基本建成和2020年度高層建筑項(xiàng)目基本建成、2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃任務(wù)完成、2022年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃任務(wù)開(kāi)工等情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)2022年發(fā)展保障性租賃住房情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。各設(shè)區(qū)市要按時(shí)對(duì)所轄縣（市）的新建項(xiàng)目開(kāi)工和續(xù)建項(xiàng)目完工等情況進(jìn)行督促，并于12月初將有關(guān)情況報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

附件：年發(fā)展保障性租賃住房目標(biāo)任務(wù)分解表

年公共租賃住房目標(biāo)任務(wù)分解表

年租賃補(bǔ)貼發(fā)放任務(wù)分解表

年城市棚戶(hù)區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)分解表

年國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)分解表

年國(guó)有林區(qū)（場(chǎng)）棚戶(hù)區(qū)（危舊房）改造目標(biāo)任務(wù)分解表

年國(guó)有墾區(qū)危房改造目標(biāo)任務(wù)分解表

年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造完成任務(wù)數(shù)（2021年申報(bào)計(jì)劃任務(wù)）

年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造開(kāi)工任務(wù)數(shù)

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省發(fā)展和改革委員會(huì) 省財(cái)政廳

2022年2月18日

附件 1

2022年發(fā)展保障性租賃住房目標(biāo)任務(wù)分解表

單位：套、間

大連棚改工作計(jì)劃篇三

按照國(guó)家、省、市關(guān)于棚戶(hù)區(qū)改造的有關(guān)精神，結(jié)合我縣城市改造的實(shí)際，以及民風(fēng)、民俗、文化內(nèi)涵等實(shí)際情況，在20xx年、20xx年棚戶(hù)區(qū)改造工作的基礎(chǔ)上，依據(jù)上級(jí)最近頒布的有關(guān)文件精神，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)縣委、縣政府惠民政策精神，按照縣政府提出的改造老城、擴(kuò)建新城、全力打造濱江港城的要求，以改善民生，創(chuàng)建宜居宜業(yè)環(huán)境，提高城市品位，推進(jìn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的。以重民生，保增長(zhǎng)，促和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主題，著力加快城市棚戶(hù)區(qū)改造的步伐，為實(shí)現(xiàn)和諧秀美富裕文明新肇源奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、實(shí)施意見(jiàn)

(一)政策依據(jù)

本方案制定的依據(jù)是__令第590號(hào)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、_、發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土部、人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建保〔20xx〕295號(hào))、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)落實(shí)相關(guān)財(cái)政政策積極推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作的通知》(財(cái)綜〔20xx〕8號(hào))、《黑龍江省人民政府關(guān)于棚戶(hù)區(qū)改造的實(shí)施意見(jiàn)》(黑政發(fā)〔20xx〕31號(hào))、《大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)大慶市城市棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施方案的通知》(慶政發(fā)〔20xx〕10號(hào))等相關(guān)文件及國(guó)家、省、市召開(kāi)的棚戶(hù)區(qū)改造工作會(huì)議精神。

(二)棚戶(hù)區(qū)界定及確定

城市棚戶(hù)區(qū)是城市建成區(qū)范圍內(nèi)房屋拆遷面積5000平方米以上集中連片、平房密度相對(duì)較大、貧困人口居多、建設(shè)使用年限久、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易、居住條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、道路狹窄、治安和消防隱患大以及環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。

我縣棚戶(hù)區(qū)改造區(qū)塊的確定，由縣建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)上級(jí)文件要求選定，報(bào)縣政府審定。

(三)棚戶(hù)區(qū)改造的原則

1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作原則。棚戶(hù)區(qū)改造工作，在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相結(jié)合，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，推進(jìn)住房保障體系的不斷完善。

2、堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)原則。棚戶(hù)區(qū)改造要符合城市建設(shè)總體規(guī)劃，按照先行規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的方針，統(tǒng)一征收，分步實(shí)施。

3、堅(jiān)持依法運(yùn)作，公開(kāi)公正原則。嚴(yán)格執(zhí)行依法征收程序和相關(guān)法律法規(guī)及政策，堅(jiān)持公開(kāi)透明，陽(yáng)光操作，妥善解決好各方面問(wèn)題，以保持社會(huì)穩(wěn)定。自20xx年開(kāi)始，縣政府不再審批零散的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目必須以棚戶(hù)區(qū)改造的形式集中連片開(kāi)發(fā)有序進(jìn)行。

(四)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、棚戶(hù)區(qū)改造新建住宅應(yīng)以中小戶(hù)型為主。建筑面積原則上應(yīng)在50平方米至90平方米以?xún)?nèi)，90平方米以下的戶(hù)型不少于建筑面積的70%。

2、新建的回遷房為毛坯房，由被征收房戶(hù)自主裝修。

(五)優(yōu)惠政策

依據(jù)《黑龍江省人民政府關(guān)于城市棚戶(hù)區(qū)改造的實(shí)施意見(jiàn)》(黑政發(fā)〔20xx〕31號(hào))的有關(guān)規(guī)定，特制定如下優(yōu)惠政策：

1、對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，通過(guò)出讓方式取得的土地，所繳納的土地出讓金，按收支兩條線(xiàn)規(guī)定管理。土地出讓金除上解部分資金外，其它地方政府可支配資金全部用于該棚戶(hù)區(qū)改造的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。

2、棚改項(xiàng)目按建筑面積每平方米收取大修理基金30元、勞保基金元，免收其他行政性收費(fèi)和政府性基金。

3、棚戶(hù)區(qū)居民因征收而重新購(gòu)買(mǎi)的普通住房?jī)r(jià)款未超出征收補(bǔ)償款的，免征契稅。

4、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目回遷房屋價(jià)按棚改政策不同，分償還原征收面積、上套(靠)戶(hù)型面積、上調(diào)戶(hù)型面積、增加面積四種形式收取。納稅人按照政府確定的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與被征收人簽訂《征收安置補(bǔ)償協(xié)議》，按注明的征收建筑面積補(bǔ)償被征收戶(hù)，填制《棚戶(hù)區(qū)改造回遷暫不征稅申請(qǐng)表》和《回遷安置房屋分戶(hù)明細(xì)表》經(jīng)市(地)和縣(市)、區(qū)棚改辦、地稅局核準(zhǔn)分別享受稅收政策。

(1)償還原征收面積部門(mén)，不征收營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、土地增值稅、土地使用稅、印花稅;企業(yè)所得稅實(shí)行核定征收的，不納入核定范圍。

(2)納稅人以建安成本價(jià)安置被征收人取得的上套(靠)戶(hù)型面積收入，只征收營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。

(3)納稅人以開(kāi)發(fā)成本價(jià)安置被征收人取得的上調(diào)戶(hù)型面積收入，只征收營(yíng)業(yè)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。

5、被征收人依據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的征收補(bǔ)償款，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅和土地增值稅。

6、對(duì)在建工程完成投資30%以上的項(xiàng)目，允許進(jìn)行在建工程抵押貸款。

7、對(duì)在建工程完成到主體兩層以上或工程造價(jià)25%以上，由縣建設(shè)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)預(yù)售許可，開(kāi)發(fā)企業(yè)方可進(jìn)行預(yù)售，預(yù)售資金應(yīng)繳銀行建設(shè)專(zhuān)戶(hù)，由建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

(六)補(bǔ)償辦法

對(duì)于縣城內(nèi)棚戶(hù)區(qū)改造的征收補(bǔ)償，采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償兩種方式進(jìn)行。

1、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償辦法

依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(_令第590號(hào))及《黑龍江省人民政府關(guān)于城市棚戶(hù)區(qū)改造的實(shí)施意見(jiàn)》(黑政發(fā)〔20xx〕31號(hào))的有關(guān)規(guī)定，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原則上實(shí)行“征一還一”。我縣為了使廣大人民群眾受益更多，特制定下列補(bǔ)償辦法。

(1)私有產(chǎn)權(quán)的住宅房屋征收補(bǔ)償按原面積(指房屋所有權(quán)證注明的建筑面積)“征一還一”，無(wú)產(chǎn)權(quán)證的主房，到房產(chǎn)部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán);無(wú)產(chǎn)權(quán)證磚瓦結(jié)構(gòu)以上的門(mén)房、倉(cāng)房，開(kāi)發(fā)商可以按建筑面積不高于1比的比例還建;其他占地面積(含附屬設(shè)施)按不高于1比的比例還建。回遷時(shí)選擇多層樓房底層和頂層的(一層為車(chē)庫(kù)的，以二層為底層;頂層建閣樓的，以下一層為頂層)，原面積部分不結(jié)算樓層差價(jià)款;選擇其他樓層的，回遷戶(hù)向開(kāi)發(fā)企業(yè)補(bǔ)交樓層差價(jià)款，每平方米100元。征收房屋面積在70平方米以下的，如回遷時(shí)需要擴(kuò)大面積的，可享受5平方米的成本價(jià)格(成本價(jià)格按每平方米1450元確定)。

(2)非住宅房屋征收補(bǔ)償，被征收房屋產(chǎn)權(quán)證照標(biāo)明商服用途和建筑面積，實(shí)行“征一還一”，但不找結(jié)構(gòu)差價(jià)。無(wú)產(chǎn)權(quán)證的，到房產(chǎn)部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)。面積減少部分實(shí)行貨幣補(bǔ)償，即按原房屋的評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。被征收人自愿增加面積的，增加面積部分按市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格購(gòu)買(mǎi)。調(diào)換的商服房屋跨度18米的，開(kāi)間不低于米;跨度15米的開(kāi)間的，不低于米;跨度12米以?xún)?nèi)的，開(kāi)間不低于3米。

(3)對(duì)房屋所有權(quán)證標(biāo)明使用性質(zhì)為住宅，實(shí)際位于主次干道兩側(cè)(臨街且有獨(dú)立產(chǎn)權(quán))的房屋，回遷時(shí)基本按原位置回遷，按規(guī)劃要求，建商服還商服、建住宅還住宅，但僅限臨主次干道的第一戶(hù)，其余不享受此規(guī)定。

(4)被征收人回遷面積小于原征收面積，剩余房屋面積按市場(chǎng)價(jià)格予以貨幣補(bǔ)償。

(5)對(duì)于棚戶(hù)區(qū)改造涉及的特困戶(hù)、低保戶(hù)，在民政部門(mén)確認(rèn)并出具相關(guān)手續(xù)后，有產(chǎn)權(quán)證照的房屋，按原面積“征一還一”達(dá)不到50平方米的，由開(kāi)發(fā)企業(yè)補(bǔ)到50平方米。并且不因居住樓房取消特困戶(hù)、低保戶(hù)待遇。

2、貨幣補(bǔ)償辦法

(1)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖耍仨毘鼍叻课莓a(chǎn)權(quán)證照，其征收補(bǔ)償金額一律由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

(2)對(duì)于房屋所有權(quán)證注明使用性質(zhì)為住宅，實(shí)際用于商服的房屋，且位于主次干道兩側(cè)(臨街并有獨(dú)立產(chǎn)權(quán))具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照、納稅證明和正在營(yíng)業(yè)且一年以上三個(gè)基本條件，可按商服的評(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償。

(3)對(duì)于有土地使用證和規(guī)劃許可證，但未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋，到房產(chǎn)部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)，按評(píng)估價(jià)予以補(bǔ)償。

(4)被征收人土地使用面積內(nèi)的棚廈等附房設(shè)施按評(píng)估價(jià)予以補(bǔ)償。

(5)被征收人在接到評(píng)估報(bào)告后，對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議時(shí)，自接到評(píng)估報(bào)告之日起7日內(nèi)，可直接申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)鑒定委員會(huì)對(duì)估價(jià)結(jié)果進(jìn)行鑒定，估價(jià)結(jié)果以鑒定結(jié)論為準(zhǔn)，房地產(chǎn)估價(jià)鑒定費(fèi)用由鑒定申請(qǐng)人承擔(dān)。

(七)征收、搬遷方式

由縣政府確定棚戶(hù)區(qū)改造地塊并編制控制性詳細(xì)規(guī)劃或規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，面向具有開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)公開(kāi)招標(biāo)。由中標(biāo)企業(yè)編制修詳規(guī)劃，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。公開(kāi)招標(biāo)后，由縣政府授權(quán)房屋征收部門(mén)組織征收。

(八)相關(guān)規(guī)定

1、參與棚戶(hù)區(qū)改造的開(kāi)發(fā)企業(yè)，開(kāi)發(fā)前需將項(xiàng)目資本金總額的20%(包括3%的農(nóng)民工工資保證金)存儲(chǔ)到指定銀行賬戶(hù)，由建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

2、對(duì)實(shí)行回遷安置的，按回遷面積，以成本價(jià)格為基數(shù)，由開(kāi)發(fā)企業(yè)向建設(shè)行政主管部門(mén)交納其總額10%的保證金，如違反房屋征收有關(guān)規(guī)定或不能按期開(kāi)發(fā)建設(shè)的酌情予以扣減。未出現(xiàn)問(wèn)題的，在工程竣工驗(yàn)收后全額予以返還。

3、對(duì)實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模_定評(píng)估價(jià)格后，由開(kāi)發(fā)企業(yè)將補(bǔ)償資金足額存儲(chǔ)到征收部門(mén)指定的銀行賬戶(hù)。

4、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施分期建設(shè)的，須由縣政府審定批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自分期建設(shè)的，先期_分正常繳納稅費(fèi)。

5、開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向房屋買(mǎi)受人(包括以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式回遷安置戶(hù))出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。

6、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目竣工后，開(kāi)發(fā)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織相關(guān)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合驗(yàn)收。對(duì)燃?xì)鉀](méi)有入戶(hù)和沒(méi)有安裝熱計(jì)量表的住宅小區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)不予竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。開(kāi)發(fā)企業(yè)在驗(yàn)收合格后90天內(nèi)，完善辦理產(chǎn)權(quán)證所需的全部手續(xù)。

7、實(shí)行棚戶(hù)區(qū)改造的小區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，因特殊情況確需調(diào)整或變更的，須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。

8、由開(kāi)發(fā)企業(yè)原因致使不能按時(shí)回遷的，自逾期之日起，由開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)給被征收人每月每戶(hù)600元的搬遷臨時(shí)安置費(fèi)。

9、征收非住宅房屋，其設(shè)備、原輔材料等由被征收人自行搬遷，停業(yè)損失按有關(guān)規(guī)定計(jì)算，由征收人一次性給付。對(duì)雖有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但征收時(shí)已停止?fàn)I業(yè)活動(dòng)、且不能出具納_據(jù)的，不予支付停業(yè)損失費(fèi)。

本方案與國(guó)家和省、市有關(guān)政策不一致時(shí)，執(zhí)行國(guó)家和省、市相關(guān)政策規(guī)定。

大連棚改工作計(jì)劃篇四

1、棚改大建設(shè)

1-11月份，全區(qū)完成征遷面積萬(wàn)平方米占目標(biāo)任務(wù)萬(wàn)平方米的102%；

完成交付凈地1360畝，占目標(biāo)任務(wù)畝的73%；

d7路（湯和南路—學(xué)海路）力爭(zhēng)年底前全面完成。

2、安置房建設(shè)

1-11月份完成安置房新開(kāi)工6415套，占目標(biāo)任務(wù)4000套的；

完成安置房竣工4472套，占目標(biāo)任務(wù)3500套的；

華聯(lián)商廈項(xiàng)目3#樓安置房套主體已結(jié)束，計(jì)劃11月份啟動(dòng)回遷；

紅塔安置房二期、二鋼新村（二期）、濱河花園a、c地塊安置區(qū)、船廠(chǎng)東側(cè)及華陽(yáng)周邊安置區(qū)、五豐里公安宿舍等新開(kāi)工項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。

3、土地掛牌

按照“邊征遷、邊謀劃、邊推介”的方式，編制項(xiàng)目手冊(cè)加大招商力度，加快推進(jìn)已拆和在拆項(xiàng)目土地掛牌準(zhǔn)備工作。積極推進(jìn)華聯(lián)商廈及周邊地塊、市東新村、區(qū)文化創(chuàng)意中心（區(qū)文化館）、原疏浚小學(xué)宿舍、程錦物流、二鋼新村等地塊掛牌工作。

二、201x年工作安排

1、棚戶(hù)區(qū)（城中村）改造

在力爭(zhēng)完成201x年棚戶(hù)區(qū)（城中村）改造結(jié)轉(zhuǎn)的前提下，區(qū)住建局深入謀劃，完成了201x年棚戶(hù)區(qū)（城中村）改造計(jì)劃編制及上報(bào)工作。明年計(jì)劃啟動(dòng)圈堤小區(qū)1046號(hào)汽運(yùn)公司宿舍、宋莊二期、朝陽(yáng)村二期、大盧村等新項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)舊城改造工作，計(jì)劃新啟動(dòng)征遷約2700戶(hù)。

2、城市大建設(shè)

重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包括大明文化產(chǎn)業(yè)園、區(qū)文化創(chuàng)意中心（區(qū)文化館）、百花谷風(fēng)情小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。

3、安置房建設(shè)

盡快啟動(dòng)勝利東路棚戶(hù)區(qū)、解放路停車(chē)場(chǎng)、紅塔安置房（三期）等安置房開(kāi)工建設(shè)。

三、工作中的主要措施

1、深入謀劃，充分利用各渠道資金實(shí)施棚改

201x年是全市舊城改造工作的關(guān)鍵一年，我區(qū)作為典型的老城區(qū)，任務(wù)繁重。今年年初，區(qū)委區(qū)政府提前謀劃，通過(guò)對(duì)地塊擴(kuò)面、改造方案優(yōu)化等方式，進(jìn)一步加快主城區(qū)改造步伐，凡列入2015-201x棚改計(jì)劃的項(xiàng)目全部啟動(dòng)，充分利用國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行貸款等渠道解決棚改資金問(wèn)題，大力推進(jìn)貨幣化安置，去除庫(kù)存促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施老舊小區(qū)改造。

2、倒排工期，加快推進(jìn)安置房項(xiàng)目建設(shè)

一直以來(lái)區(qū)住建局將安置房建設(shè)作為主抓重要工作之一，實(shí)行了“倒排工期、計(jì)劃公示、定期調(diào)度、責(zé)任追究”的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化各安置房項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度，按照施工合同工期約定，督促各工程各節(jié)點(diǎn)計(jì)劃完成工作量，克服“重拆遷、輕建設(shè)”現(xiàn)象，確保被征遷群眾如期回遷安置。

3、加大投入與協(xié)調(diào)，推進(jìn)大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施

對(duì)于全市大建設(shè)項(xiàng)目，積極主動(dòng)加強(qiáng)與市大建辦、市推進(jìn)辦、市重點(diǎn)局、市交通局等單位溝通協(xié)調(diào)，做好計(jì)劃編制、日常統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目對(duì)接、征地拆遷、建設(shè)保障等工作。

4、深入地塊謀劃、加快土地上市出讓

對(duì)已完成征遷并交付凈地的項(xiàng)目積極與市國(guó)土局、市規(guī)劃局協(xié)調(diào)對(duì)接，優(yōu)化地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)和上市方案，推進(jìn)土地掛牌，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。

以下是與棚改大建設(shè)工作總結(jié)和2021年工作計(jì)劃相關(guān)的文章

大連棚改工作計(jì)劃篇五

為加快我縣棚戶(hù)區(qū)改造步伐，根據(jù)《_關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔〕25號(hào))、《_辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔〕45號(hào))，《_辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶(hù)區(qū)改造工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔〕36號(hào))，住房和城鄉(xiāng)_等國(guó)家七部委《關(guān)于加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)(危舊房)改造的通知》(建保〔〕190號(hào))及湖南省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)的意見(jiàn)》(湘政發(fā)〔〕11號(hào))等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

棚戶(hù)區(qū)是指城鎮(zhèn)內(nèi)集中成片、平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域，主要是指集中成片不能居住的危房區(qū)和不能正常使用需整修的舊房區(qū)。棚戶(hù)區(qū)改造對(duì)象為棚戶(hù)區(qū)原住戶(hù)，是指長(zhǎng)期居住在棚戶(hù)區(qū)內(nèi)的當(dāng)?shù)卦彝プ?hù)(棚戶(hù)區(qū)內(nèi)原改制企業(yè)及下崗職工已進(jìn)行住房改造的不在其中,不屬于原住戶(hù)的改制企業(yè)下崗職工可優(yōu)先享受租賃保障房。)

棚戶(hù)區(qū)改造包括對(duì)棚戶(hù)區(qū)危房和使用功能不完善需整修的舊房進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、修繕等。棚戶(hù)區(qū)改造范圍包括縣城區(qū)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)。

總體目標(biāo)：x年至x年完成縣城內(nèi)棚戶(hù)區(qū)改造; x年至20xx年完成全縣棚戶(hù)區(qū)改造。

改造任務(wù)：從x年至x年共申報(bào)并下達(dá)棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃4700戶(hù)，其中縣城區(qū)改造2645戶(hù)，改造范圍包括原紡織廠(chǎng)、原機(jī)械廠(chǎng)、原煙廠(chǎng)、原水泥廠(chǎng)、原無(wú)線(xiàn)電廠(chǎng)、原大理石廠(chǎng)、前港公司、建一和建二公司宿舍區(qū)等企事業(yè)單位居住區(qū)，主要分布在河西、城南、城中、城東、城北、艾坪社區(qū);相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造2055戶(hù)，改造范圍包括芙蓉鎮(zhèn)、松柏鎮(zhèn)、塔臥鎮(zhèn)、萬(wàn)坪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中成片居民區(qū)。

(一)科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定棚戶(hù)區(qū)改造目標(biāo)和任務(wù)，通過(guò)“一區(qū)一地一測(cè)、一地一議、成熟一塊解決一塊”的方式逐步推進(jìn)，優(yōu)先改造縣城區(qū)改制企業(yè)下崗職工集中成片棚戶(hù)區(qū)，逐步改造其他棚戶(hù)區(qū)。

(二)政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。注重發(fā)揮政府組織引導(dǎo)作用，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)和棚戶(hù)區(qū)居民的積極性， 堅(jiān)持棚戶(hù)區(qū)改造與保障房建設(shè)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，不斷吸引社會(huì)力量廣泛參與。

(三)因地制宜，注重實(shí)效。堅(jiān)持整修與改造建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持完善配套設(shè)施與住房同步建設(shè)，堅(jiān)持按照不同類(lèi)型分多種方式進(jìn)行改造，堅(jiān)持人民群眾滿(mǎn)意的原則。

(四)合法合理，確保穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行棚戶(hù)區(qū)改造相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)劃控管，堅(jiān)決打擊棚戶(hù)區(qū)內(nèi)非法買(mǎi)賣(mài)土地和侵占國(guó)有資產(chǎn)行為。妥善解決棚戶(hù)區(qū)居民住房困難問(wèn)題，堅(jiān)持依法改造中結(jié)合實(shí)際情況，合理安置棚戶(hù)區(qū)居民，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

成立永順縣棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦聯(lián)系副主任、縣住建局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改局、縣住建局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣公安局、縣房產(chǎn)局、縣商務(wù)局、縣經(jīng)信局、縣行政執(zhí)法局、縣城鎮(zhèn)規(guī)劃局、縣廣播電視臺(tái)、縣電力公司、縣移動(dòng)公司、縣電信公司、縣聯(lián)通公司、靈溪鎮(zhèn)政府等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣住建局)，肖紹軍同志任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，共同推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造工作。縣發(fā)改局負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)核準(zhǔn);縣住建局負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的組織實(shí)施;縣城鎮(zhèn)規(guī)劃局負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造的規(guī)劃編制;縣房產(chǎn)局負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)征地拆遷、危房認(rèn)定和房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造財(cái)政補(bǔ)助資金的落實(shí);縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目用地的測(cè)繪、評(píng)估、出讓和供應(yīng);縣公安局負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造過(guò)程中突發(fā)事件的維穩(wěn)處置;縣行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)內(nèi)違法違章建筑的拆除;靈溪鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)基本情況的調(diào)查、摸底和住戶(hù)的走訪(fǎng)、穩(wěn)控;縣廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的跟蹤報(bào)道和輿論引導(dǎo);其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)及本系統(tǒng)相關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)。

棚戶(hù)區(qū)原住戶(hù)安置分為就地安置和異地安置，補(bǔ)償方式分為保障房實(shí)物補(bǔ)償和貨幣補(bǔ)償。

(一)國(guó)有和集體土地性質(zhì)棚戶(hù)區(qū)。國(guó)有和集體土地性質(zhì)棚戶(hù)區(qū)是指未經(jīng)出讓的國(guó)有劃撥土地、集體土地上的棚戶(hù)區(qū)，其改造可采取以下四種方式：

1、“出讓開(kāi)發(fā)”改造方式：一是根據(jù)國(guó)土部門(mén)土地評(píng)估價(jià)標(biāo)定最低出讓價(jià)(為評(píng)估價(jià)的70%)進(jìn)行公開(kāi)掛牌出讓?zhuān)捎匈Y質(zhì)的開(kāi)發(fā)企業(yè)競(jìng)標(biāo)，出讓后以開(kāi)發(fā)方式進(jìn)行改造安置，由開(kāi)發(fā)商給安置住戶(hù)辦理房屋所有權(quán)證。二是其建筑面積控制在120平方米/戶(hù)以?xún)?nèi)，具體安置建筑面積由原住戶(hù)與開(kāi)發(fā)商議定，安置驗(yàn)收合格簽訂補(bǔ)助協(xié)議后，縣棚戶(hù)區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣棚改辦)對(duì)原住戶(hù)按2萬(wàn)元/戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。三是鼓勵(lì)采取兩次拍賣(mài)方式即先進(jìn)行投資權(quán)拍賣(mài)后進(jìn)行土地使用權(quán)拍賣(mài)。

2、“公租房建設(shè)”改造方式：由縣住建局將棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)成公租房進(jìn)行安置，或利用其他已建成的公租房進(jìn)行就近安置。公租房建筑面積60平方米，由棚戶(hù)區(qū)原住戶(hù)按規(guī)定簽訂租賃合同并交納租金后居住，原住戶(hù)只有居住權(quán)，沒(méi)有房屋產(chǎn)權(quán)。

3、“共有產(chǎn)權(quán)”改造方式：由縣住建局與棚戶(hù)區(qū)原住戶(hù)共同聯(lián)合建設(shè)，縣住建局作為業(yè)主修建公租房，基本建筑面積為60平方米/戶(hù)。超出基本建筑面積部分由原住戶(hù)負(fù)責(zé)出資，其出資金額按公租房合同承包價(jià)測(cè)算，總建筑面積控制在120 平方米/戶(hù)以?xún)?nèi)，使用五年后，縣人民政府將公租房產(chǎn)權(quán)按公租房成本價(jià)(包括土地出讓價(jià)款)出售給共有產(chǎn)權(quán)的原住戶(hù)，并可辦理房屋所有權(quán)證。

4、“整修”改造方式：對(duì)于棚戶(hù)區(qū)住房沒(méi)有結(jié)構(gòu)安全危險(xiǎn)的房屋，可由縣棚改辦或原住戶(hù)自行按規(guī)定方案整修，自行整修的經(jīng)驗(yàn)收合格后按2萬(wàn)元/戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)助。

(二)個(gè)人(含共有)具有土地使用權(quán)性質(zhì)棚戶(hù)區(qū)。個(gè)人(含共有)具有土地使用權(quán)性質(zhì)棚戶(hù)區(qū)是指已出讓并辦理國(guó)有土地使用證的土地上的棚戶(hù)區(qū)，其改造可以采取以下三種方式：

1、“轉(zhuǎn)讓開(kāi)發(fā)”改造方式：是指原住戶(hù)將已依法取得國(guó)有土地使用證的土地轉(zhuǎn)讓給開(kāi)發(fā)商后，由開(kāi)發(fā)商對(duì)其進(jìn)行安置，縣棚改辦對(duì)棚戶(hù)區(qū)原住戶(hù)按2萬(wàn)元/戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)助，其總建筑面積控制在150平方米/戶(hù)。

2、“整修”改造方式：對(duì)于棚戶(hù)區(qū)住房沒(méi)有結(jié)構(gòu)安全危險(xiǎn)的房屋，可以由縣棚改辦或原住戶(hù)自行按規(guī)定方案整修，使原住房使用功能完善，整修驗(yàn)收合格后按2萬(wàn)元/戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)助。

3、“私建程序”改造方式：棚戶(hù)區(qū)內(nèi)依法取得國(guó)有土地使用證的原住戶(hù)修建五層及以下房屋的，可按私人建房程序進(jìn)行建設(shè)，建成后按2萬(wàn)元/戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)助。

(三)老舊街道棚戶(hù)區(qū)

老舊街道棚戶(hù)區(qū)是指除以上兩類(lèi)棚戶(hù)區(qū)以外的城鄉(xiāng)老舊街道棚戶(hù)區(qū)，其改造可以采取以下兩種方式：

1、“招商引資”改造方式：由開(kāi)發(fā)商按規(guī)定方案先投資改造，工程竣工并驗(yàn)收合格、辦理結(jié)算后，由縣棚改辦據(jù)實(shí)結(jié)清改造建設(shè)資金。

2、“自行整修”改造方式：由縣棚改辦統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工建設(shè)。

按照湘政發(fā)〔〕11號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)的意見(jiàn)》等文件精神，凡是棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，均實(shí)施以下優(yōu)惠政策： 一是免收除勞動(dòng)保險(xiǎn)基金外的各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)按最低下限減半收取;二是土地出讓金除上交省、州規(guī)定比例外，全部返還到縣棚改辦用于解決棚戶(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和市政配套設(shè)施建設(shè);三是由縣棚改辦優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施配套資金實(shí)施棚戶(hù)區(qū)其它公共市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四是優(yōu)先辦理棚戶(hù)區(qū)改造過(guò)程中項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)用地、容積率調(diào)整、規(guī)劃許可、施工許可、房屋產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù);五是稅收減免按照財(cái)政部國(guó)家_《關(guān)于棚戶(hù)區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔〕101號(hào))執(zhí)行。

七、若以后上級(jí)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)與本實(shí)施方案相應(yīng)條款沖突的情況，按上級(jí)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本實(shí)施方案相應(yīng)條款自動(dòng)失效。