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化解信訪積案工作方案篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

按照**關(guān)于開展調(diào)查研究工作安排，近期，我深入?yún)^(qū)信訪局、住建局、西峰鎮(zhèn)等單位，對信訪積案化解情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下。

一、選題的背景意義

近幾年，隨著我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城市建設、棚戶區(qū)改造、土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷等方面信訪問題突出，而且各種矛盾突發(fā)性、關(guān)聯(lián)性增強，呈現(xiàn)出不同時代的矛盾相互交織、不同領(lǐng)域的矛盾相互轉(zhuǎn)化、不同群體的矛盾相互影響的明顯趨勢，矛盾產(chǎn)生的主要根源已經(jīng)由“落后的社會生產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“不平衡不充分的發(fā)展”。加之以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的新興媒體對社會生活的影響不斷擴大，各種社會矛盾相互碰頭疊加產(chǎn)生放大效應，信訪工作面臨新的挑戰(zhàn)和考驗，積極化解信訪積案對推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，維護社會大局和諧穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實意義。

二、肅州區(qū)信訪工作現(xiàn)狀

今年1-9月，全區(qū)信訪形勢總體呈現(xiàn)“三個上升一個下降”的態(tài)勢，即：赴省進京上訪上升、信訪總量上升、赴市集體訪下降、來區(qū)集體訪上升。

截至目前，全區(qū)信訪總量為**批**人次，同比去年**批**人次，批數(shù)上升21.5%，人數(shù)上升7.8%。進京非接待場所上訪*批*人次，同比去年0批次，批數(shù)、人數(shù)分別上升100%;發(fā)生赴市集體訪*批*人次，同比去年*批*人次，批數(shù)下降13%，人數(shù)下降11.9%。發(fā)生赴區(qū)集體訪*批*人次，同比去年*批*人次，批數(shù)上升8.7%，人數(shù)基本持平。初信初訪229件，辦結(jié)190件，正在辦理39件，辦結(jié)率83%。

*年共摸排信訪積案*件，現(xiàn)已化解*件，正在辦理的*件，其中：區(qū)級領(lǐng)導分三批包案*件(第一批*件，第二批*件，第三批*件)，目前已化解*件，正在辦理的*件;通過信訪問題補助資金化解信訪積案*件(含領(lǐng)導包案的*件;信訪局按上提一級正在攻堅辦理的*件(含領(lǐng)導包案的*件)。

三、信訪積案的特點

分析近兩年的信訪積案，盡管訴求內(nèi)容、群體構(gòu)成、形成原因多種多樣，但仍具有共同特征。

(一)信訪主體特殊，問題復雜。“年老體弱、生活拮據(jù)、固執(zhí)己見、心理失衡”是這些上訪群體的主體，反映的問題歷史久遠、涉及面廣以及知情人退休或去世等原因，往往比較復雜。

(二)政策依據(jù)缺乏，化解難度大。信訪積案絕大多數(shù)涉及個人、家庭或者群體的切身利益問題，時間跨度較大，部分信訪人的訴求有一定的合理性，但缺乏政策和法律依據(jù)，個別老上訪戶具有強烈的對立情緒，調(diào)解難度大。

(三)上訪方式多樣，重復上訪。上訪人為了獲得利益的最大化，擇機、擇時、擇地采取反復上訪的方式向各級責任穩(wěn)控單位施壓。有些上訪戶對解決問題的方式反復不定，隨著時間的增長，訴求內(nèi)容又有所增加，標準又有所提高，循環(huán)往復，不斷重復上訪。

(四)負面影響大。一些群眾除采取鬧訪纏訪或串聯(lián)集體上訪、越級上訪外，還在網(wǎng)上發(fā)帖，故意夸大歪曲事實，引發(fā)社會關(guān)注，給政府合理處置帶來一定的外部輿論壓力，負面影響較大。

從信訪積案形成的原因上分析，既有歷史、政策、群眾思想觀念等方面的因素，也有干部作風方面導致的原因。

一是部分信訪群眾法制觀念不強。部分信訪群眾法律知識欠缺，法制觀念不強，以及斷章取義理解政府出臺的相關(guān)政策，在自身利益受損后，存在信訪不信法的錯誤思想，本來應當通過行政復議、仲裁或訴訟渠道去解決的，但是執(zhí)意走信訪渠道解決，一些法院已經(jīng)判決過的信訪案件，信訪人不服判決，但又不走法律程序去解決，始終抱著有事找政府，以及“以訪壓法、以鬧求決”的心態(tài)，導致一些信訪問題久拖不決，將新案變老案、老案變積案。

二是處理信訪積案的事實依據(jù)缺失。由于一些信訪積案時間久遠、案情復雜，處理信訪積案必須以證據(jù)為依據(jù)，以法律為準繩，對政策依據(jù)等要求高，但隨著時間的不斷變化，致使一些信訪積案爭議雙方都找不出能證明權(quán)屬的相關(guān)證據(jù)，其緣由無從或很難查實，按照目前政策規(guī)定，難以滿足信訪人訴求。此外，一些“三跨三分離”信訪案件涉及面廣，有些在外縣市甚至在外省，協(xié)調(diào)難度大，造成問題久拖不決。

三是責任意識和擔當意識弱化。近年來，我區(qū)因城市擴建、棚戶區(qū)改造等涉及群眾面廣，關(guān)系群眾切身利益的重大工程項目實施，相關(guān)部門監(jiān)管預警機制缺失，不能在前期進行準確預判預防，導致此類群體性信訪問題持續(xù)不斷，出現(xiàn)的問題得不到及時妥善處理;一些單位和干部缺乏責任意識和擔當意識，對群眾反映的問題重視不夠，在處理時重程序受理，輕實體化解，以答復意見代替處理意見，在辦理過程中對案件調(diào)查不深入不細致，結(jié)案草率，本來可以及時就地解決的問題，因工作人員不尊重事實規(guī)律或進行風險評估，使問題長時間得不到解決， 留下“后遺癥”，久而久之，變成了積案。

一是接訪下訪，領(lǐng)導包案化解。嚴格落實領(lǐng)導信訪接待日制度，把開門接訪和帶案下訪結(jié)合起來，把事先排查的重點信訪問題和平時遺留的老大難信訪案件，納入領(lǐng)導公開接訪及領(lǐng)導帶案下訪活動之中，通過接訪下訪將情況摸清、政策吃透、癥結(jié)找準，做到心中有底、腦中有方、化解有策。堅持領(lǐng)導包案制度和化解信訪積案“四定”(定包案領(lǐng)導、定化解措施、定穩(wěn)控方案、定解決時限)、“五包”(包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴罷訪、包教育穩(wěn)控)和 “五個一”(一名包案領(lǐng)導、一個工作班子、一套解決方案、一份會辦紀要、一套穩(wěn)控措施)工作機制，從關(guān)注民生、以人為本的角度出發(fā)，加大直接調(diào)處力度，改變“層層轉(zhuǎn)交辦”、“多頭不負責”的被動狀況，讓“百姓跑”為“我們干”，分門別類采取措施化解。

二是走訪約訪，集中會診化解。對集體訪、越級訪的信訪積案，由包案領(lǐng)導主動走訪約訪，親自到信訪群眾家中，與信訪當事人進行深入交流、有效溝通，面對面傾聽群眾心聲，了解民情，掌握矛盾的發(fā)展動向，及時發(fā)現(xiàn)群眾的新問題、新訴求，能及時解決當場解決，不能及時解決的，全部建立臺賬，明確責任單位和穩(wěn)控單位，下發(fā)案件交辦單，按期解決。加強包案責任單位、屬地單位之間的溝通聯(lián)動，定期召開信訪聯(lián)席工作會議，聽取化解進展情況匯報，研判分析案情，細化解決問題、化解矛盾、教育疏導措施，會商督辦，助推各類信訪積案妥善化解。

三是紓難解困，信訪救助化解。堅持在每宗積案中都傾注情感和力量，摸清信訪群眾反映問題的癥結(jié)，掌握每個案件的來龍去脈、信訪群眾的心理軌跡、要求的底線，認真分析信訪對象最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為開展信訪救助奠定基礎。充分發(fā)揮信訪專項補助救助資金的作用，對一些訴求無政策依據(jù)，通過法律途徑難以解決，但生活確有困難，信訪人提出幫扶申請，愿意接受國家信訪救助后息訴息訪的，通過采取信訪救助、社會救濟、民間互助等方式進行化解。

四是依法依規(guī)，疏導援助化解。嚴格把法律和政策作為積案化解和信訪穩(wěn)定工作開展的準繩，對多年纏訪鬧訪的重點人員從政策疏導、思想引導和心理寬慰等入手，主動上門勸導感化，力促問題有力有序解決。綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的方式，有效整合信訪、維穩(wěn)等資源，充分發(fā)揮民情分析會、律師參與調(diào)解矛盾糾紛等制度，最大限度地整合社會資源參與化解。積極引導群眾通過信訪復查復核、行政復議、司法訴訟、仲裁等渠道來解決。同時，堅決處置嚴厲打擊違法鬧訪、進京非訪、組織煽動群眾群訪等行為，切實維護信訪秩序。

五是正確引導，宣傳教育化解。積極推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，注重源頭治理，充分發(fā)揮人民調(diào)解員、普法宣傳員、中心戶長樓長、網(wǎng)格員的作用，采取多種形式廣泛《信訪條例》，使其熟悉信訪人的權(quán)利和義務，明白信訪事項的受理、辦理和督辦程序及法律責任等，引導其通過正確途徑和程序反映問題，教育其正確使用民主權(quán)利，規(guī)范自己的信訪行為，依法依規(guī)上訪。對一些訴求不符合政策且長期無理纏訪、鬧訪的人員，邀請其親屬共同做思想工作，將政策和法律宣傳到位，告知其違法上訪的嚴重影響，促使信訪人自覺放棄不切實際的想法和訴求。

化解信訪積案工作方案篇二

通過開展“信訪積案化解”活動，實現(xiàn)縣交辦的信訪積案xxx%辦結(jié)，信訪人員撤底息訴息訪，確保上訪人員不再發(fā)生進京、省、市集體上訪和異常上訪的目標。

（一）堅持領(lǐng)導包案責任制。

（二）堅持依法息訪、力求成效。

“信訪積案化解年”活動分三個階段進行：

（一）認定交辦階段（x月x日至x月xx）。局信訪辦根據(jù)縣聯(lián)席會交辦的信訪積案進行全面梳理，建立臺帳，并明確辦結(jié)時限。

（二）處理化解階段（x月xx至x月xx日）。針對信訪積案制定化解方案，x月底之前與信訪人見面一次，做好思想穩(wěn)定工作。

（三）審理結(jié)案階段（x月xx日至x月xx日）。縣聯(lián)席辦的信訪積案辦結(jié)后，按照案件上報材料的“六有”標準，即有基本案情材料、交辦案件臺帳及交辦函、確定包案領(lǐng)導和責任人的文件或紀要、包案領(lǐng)導簽字的查辦報告及相關(guān)材料、答復信訪人的書面材料和回訪材料、目前采取的穩(wěn)控措施等。對已有復查復核意見的信訪積案，要建檔造冊，逐級上報，并與化解相關(guān)職能部門和信訪工作機構(gòu)搞好銜接，統(tǒng)一答復口徑，做到以后不登記、不受理、不交辦，但應當做好相應的疏導工作。

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。在縣委、縣政府、縣聯(lián)席辦的統(tǒng)一領(lǐng)導下，我局成立信訪積案化解活動領(lǐng)導小組，局主要負責人任組長，分管領(lǐng)導任副組長，科室負責人、企業(yè)負責人領(lǐng)導小組成員，領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在局信訪辦，要求對積案化解工作進度向縣聯(lián)席辦、信訪局定期報告。

（二）講求方法，措施得力。集中開展“信訪積案化解”活動，要在深入分析案情、找準問題癥結(jié)的基礎上，把問題和矛盾真正解決，做到案結(jié)事了、息訴息訪，而不是對信訪積案再走一次程序。要認真總結(jié)信訪積案化解的成功經(jīng)驗和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問題，積極探索重信重訪的特點和規(guī)律，建立健全化解信訪積案的長效工作機制。

（三）嚴格責任，加強督查。堅持領(lǐng)導包案制度，對信訪積案以及當前信訪突出問題，實行領(lǐng)導包案，建立分健全“信訪積案化解”活動工作督查制度，對重要信訪事項的處理及時進行督查督辦。

化解信訪積案工作方案篇三

以黨的十八大、十八屆六中全會精神和**、李克強總理等中央領(lǐng)導同志關(guān)于信訪工作重要指示批示精神為指導，千方百計化解信訪積案和難題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位，為促進社會和諧穩(wěn)定、全面建成小康社會作出新貢獻。

通過化解信訪積案集中攻堅，努力實現(xiàn)我委信訪積案“清倉見底”的工作目標。努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為構(gòu)建我縣打造全市核心增長極的重要戰(zhàn)略支點作出我委應有的貢獻。

積案化解攻堅年的總體要求是“抓鞏固，防反彈;抓落實，防空轉(zhuǎn);抓難點，防極端”，重點是信訪積案化解。《國家信訪局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅的通知》明確指出，信訪積案是指在《信訪條例》規(guī)定的時限內(nèi)沒有化解的信訪事項。除涉法涉訴以及已經(jīng)復查復核并報省信訪局備案終結(jié)的信訪事項外，符合下列條件之一的信訪事項均要納入積案化解范圍：(1)交辦轉(zhuǎn)送后超期未辦結(jié)的;(2)辦結(jié)后群眾重復信訪,仍未停訪息訴的;(3)對處理結(jié)果評價不滿意的。做到應查盡查、沒有遺漏。

(一)加強組織領(lǐng)導

成立縣工信委“信訪積案化解攻堅年”活動工作領(lǐng)導小組。

(二)注重學習培訓

一方面認真學習領(lǐng)會中央、省、市、縣有關(guān)精神;另一方面積極參與有關(guān)部門組織的積案化解業(yè)務培訓和指導活動。不斷提高積案化解的技能與水平。

(三)做好集中化解

1、因案施策，集中化解。組織專門力量，集中時間，對信訪積案產(chǎn)生的原因進行專題研究分析，找準問題癥結(jié)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，因案施策、多措并舉，集中化解。

2、做好迎檢基礎工作。做好“信訪積案化解攻堅年”文件資料的整理、信訪積案化解臺賬立檔，做好各項基礎性工作，迎接各級督導檢查。

(一)各包案組要在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照“一崗雙責”的要求，做好各自維穩(wěn)對象及重點包案對象的維穩(wěn)工作。

(二)根據(jù)既分工又協(xié)作的工作原則，對重、特大突發(fā)事件或特殊疑難事件的發(fā)生，由領(lǐng)導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，成立應急處置領(lǐng)導小組。

(三)要綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，采取聽證、救助、協(xié)商、調(diào)解、評議等方式方法，加大化解信訪積案力度。

(四)要把“信訪積案化解攻堅年”活動作為今年信訪工作的重要內(nèi)容擺上議事日程，成立工作專班，專題研究方案，精心組織落實。主要領(lǐng)導親自包案，化解重大疑難復雜信訪問題。對工作不到位、責任不落實，造成嚴重后果的責任人，實行通報、約談、問責，以責任到位真正促進工作到位。

化解信訪積案工作方案篇四

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新方法，重點化解那些久拖未決、久訪未息的信訪積案，為進一步減少信訪存量，推動全縣信訪形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)，促進我縣全面跨越發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

以省、市聯(lián)席會議辦公室備案的信訪案件，近年重復進京去省集體上訪和非正常上訪案件，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的“三跨”案件為重點，全面排查信訪積案，通過信訪積案化解攻堅工程，對上級交辦信訪積案實行90％以上徹底結(jié)案，85％以上息訪。

1、堅持屬地管理、各負其責的原則。應通過訴訟、仲裁、行政復議法定途徑處理信訪積案，積極提供相關(guān)證據(jù)材料，由相關(guān)管轄機關(guān)和機構(gòu)負責處理；訴訟、仲裁、行政復議管轄外的信訪積案，按照《信訪條例》有關(guān)程序按照各自職責分工負責處理。

2、堅持實事求是、有錯必糾的原則。要認真摸底排查、調(diào)查研究的基礎上，全面、客觀分析形成信訪積案的前因后果，實事求是地提出化解方案。要堅決擯棄“先入為主、簡單定案”的錯誤做法，敢于有錯必糾。

2、堅持以人為本的原則。要在堅持依法依規(guī)審查、按程序辦理的基礎上，堅持以人為本，重在解決實際問題，做到因案施策、綜合施治，實現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪。

4、堅持教育疏導和依法處理相結(jié)合的原則。經(jīng)嚴格審查，對確屬過高要求或無理要求的信訪積案當事人，要耐心講解有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定；對不聽勸阻，執(zhí)意以上訪為名滋事、鬧事的，及時移交相關(guān)司法機關(guān)依法處理。

“信訪積案化解攻堅年”活動從4月份開始至11月底結(jié)束，共分三個階段進行。

第一階段：研究部署，制定方案。

學習傳達中、省、市有關(guān)文件精神，將“信訪積案化解攻堅年”精神傳達貫徹到每一名工作人員，切實把思想和行動統(tǒng)一到上級的部署要求上來，認真研究部署“信訪積案化解攻堅年”活動。結(jié)合我場實施，突出重點，認真研究制定有效的具體實施方案，明確目標任務，落實具體責任，提出有關(guān)要求，確保“信訪積案化解攻堅年”活動落到實處。

第二階段：排查交辦，分類化解。

各單位、村要結(jié)合實際，全面分析、周密部署，認真排查矛盾糾紛及信訪隱患，把有可能引發(fā)群體性事件或越級上訪問題，影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題，歷年來久拖未決的信訪問題作為此次工作的重點。針對轄區(qū)內(nèi)影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和群眾關(guān)注且反映強烈的熱點、難點問題，逐一進行摸底排查，全面摸清矛盾糾紛和信訪不穩(wěn)定因素并建立臺帳，做到底子清楚，問題明了。

對排查出的矛盾糾紛和信訪隱患，按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”以及“依法、及時、就地解決問題”的工作原則，明確包案領(lǐng)導具體承辦人員，層層落實，責任到人，明確解決期限，落實措施，逐案分析，逐一化解，切實做到事事有人管，件件有落實，力促“案結(jié)事了”。在調(diào)處過程中，要把依法按政策辦事與特殊個案靈活處理結(jié)合起來，對有可能引發(fā)集體訪、越級上訪的隱患問題，要在做好教育、疏導、穩(wěn)控的同時，主動跟蹤勸訪、導訪，杜絕非正常上訪發(fā)生；排查和調(diào)處同步進行，對符合政策能夠解決的問題，要盡快解決。對符合政策一時解決不了的，要綜合協(xié)調(diào)各方力量，詳細研究案情，制定調(diào)處方案，限期解決。對要求過高或不符合政策的，要做好深入細致思想政治工作和穩(wěn)控工作。對可能越級上訪和可能采取極端行為制造事端的人員，切實加強防范，采取有效措施進行穩(wěn)控，堅決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件。對無理取鬧、尋釁滋事的，移交司法機關(guān)，依法予以嚴肅處理。

第三階段：結(jié)案申報，做好總結(jié)。

場“信訪積案化解攻堅年年”活動領(lǐng)導小組辦公室將對“信訪積案化解攻堅年”活動進行全面督促檢查，及時通報有關(guān)情況。對重新重訪案件解決和息訪罷訪情況再進行復查、復核、“回頭看”。各單位、村要認真總結(jié)經(jīng)驗，研究探索信訪工作中一些帶普遍性、根本性的問題，逐步建立健全處理重新重訪問題的長效機制。各單位、村要對“信訪積案化解攻堅年”活動情況形成工作總結(jié)，主要包括信訪積案的排查和化解情況、主要做法、收獲和體會以及意見和建議等，以書面形式于11月5日前報場“信訪積案化解攻堅年”活動領(lǐng)導小組辦公室。

1、加強組織領(lǐng)導。“信訪積案化解攻堅年”活動中要化解的案件大多時間跨度長、情況復雜、處理難度大，必須加強領(lǐng)導、周密安排，精心組織。各單位、各部門要高度重視，把解決重信重訪問題納入重要議事日程；要定期或不定期召開會議專題研究部署，定期聽取情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。

2、形成工作合力。各級各有關(guān)部門要樹立大局觀念，各負其責，分工協(xié)作，切實做到相互配合、共同推進，堅決打好化解信訪積案的主動仗、攻堅仗和整體仗。特別是對“三跨三分離”信訪積案，主辦和協(xié)辦等相關(guān)單位，要堅持屬地為主、條塊結(jié)合，合力落實問題解決和人員穩(wěn)控的責任，切實做到案結(jié)事了、人穩(wěn)當?shù)亍?/p>

3、強化工作責任。要以嚴格的責任制和責任追究制推動工作落實。對已交辦的信訪積案，凡信訪人再次發(fā)生赴省進京重復上訪的，一律實行倒查問責。對因工作不到位、責任不落實，造成信訪積案得不到有效解決，導致發(fā)生群體性事件并造成惡劣影響的責任人，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴肅追究。信訪積案化解工作的績效，將作為年度目標考核的重要內(nèi)容。

4、建立長效機制。認真總結(jié)信訪積案化解工作的成功經(jīng)驗和做法，積極探索重信重訪的特點和規(guī)律，建立健全信訪事項逐級處理和三級終結(jié)機制，完善涉訪特困救助資金的管理和使用辦法，逐步建立健全化解信訪積案的長效工作機制。

化解信訪積案工作方案篇五

為深入貫徹《中共泉州市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全市開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動的實施方案〉的通知》(泉委辦[2017]24號)，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，強化工作責任，落實工作措施，以“化解矛盾、維護穩(wěn)定、保障發(fā)展”為工作思路，以“屬地管理、分級負責”為原則，形成領(lǐng)導親自接待，解決群眾信訪問題，努力探索建立化解城市管理信訪積案的長效機制，推動信訪工作的順利開展，依法、及時、就地化解矛盾糾紛，維護群眾合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定的工作格局。

1、堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極開展聯(lián)合下訪，形成集中處理信訪突出問題的工作合力。

2、堅持依法按照政策辦事的原則。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，依法按照政策解決到位;對群眾訴求依法按政策不能解決的，做好耐心細致的解釋工作，取得群眾的理解和支持，決不能為求得一時一事的解決而突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，引起攀比和新的矛盾。強化思想疏導工作，在認真解決群眾合理訴求的同時，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，切實做好情緒疏導工作。對無理纏訪鬧訪和有違法行為的，加強法制教育;情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，依法予以處理。

3、強化信息互通。對下訪受理的不屬于我局管轄處理的信訪事項，應及時轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的相關(guān)責任單位依法處理。

四

(一)下訪時間

每月第一周周一。

(二)下訪人員

1、分管下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的局領(lǐng)導。

2、辦公室、政策法規(guī)股、綜合執(zhí)法股、督查中隊各派一名人員參加，下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的轄區(qū)中隊要有3名人員參加。

(三)接訪重點

涉及本系統(tǒng)的已按“路線圖”處理，信訪人仍不服的信訪事項;群眾反映比較集中的信訪突出問題;帶有區(qū)域性、普遍性、苗頭性的信訪突出問題。

(四)下訪活動的組織

1、辦公室主要負責做好后勤保障工作。應于下訪活動開展前10天與下訪街道取得聯(lián)系，確定下訪時間、下訪地點，并由下訪街道就接訪領(lǐng)導、接訪時間、接訪地點、接訪要求等事項進行安排，提前5天在當?shù)剡M行公示;下訪活動開展過程中，引導群眾有序信訪，維持現(xiàn)場秩序，確保接訪活動順利進行。

2、政策法規(guī)股主要負責下訪活動中涉及的法律法規(guī)問題。主要包括對信訪事件適用法律法規(guī)的`認定，做好適用法律法規(guī)的解釋，加強法制宣講，依法處理無理纏訪鬧訪和違法行為。

3、綜合執(zhí)法股負責綜合協(xié)調(diào)下訪活動，并于每月第一周周五前將當月參加信訪的領(lǐng)導干部姓名、職務、接訪時間、地點、受理的信訪事項、處理情況及相關(guān)數(shù)據(jù)書面報送區(qū)聯(lián)席辦;負責接訪工作的登記。

4、督查中隊負責督查下訪受理的信訪案件的處理落實情況，收集匯總相關(guān)材料，于每月第一周周四上午前將材料送至綜合執(zhí)法股。

5、各中隊負責協(xié)助辦公室維持現(xiàn)場秩序;負責信訪案件的具體辦理，并及時將相關(guān)材料送至督查中隊。

1、包案分工

我局對信訪案件實行逐一包案。領(lǐng)導包案原則上實行一人(轄區(qū)分管領(lǐng)導)包一案或包幾案，不實行兩人或兩人以上重復包一案。

2、包案工作內(nèi)容

包案領(lǐng)導按照“誰包案，誰負責”的原則，根據(jù)實際情況，確定辦案方向、具體責任人、具體辦案人、結(jié)案和匯報時間，并督促案件的辦理，對案件辦理過程中出現(xiàn)的問題進行溝通協(xié)調(diào)。包案領(lǐng)導應深入了解案情，按照法律法規(guī)、依照黨和國家的政策，采取有效措施，及時、妥善處理群眾反映的信訪問題。對合理的要求，盡快解決落實;對一時解決不了的，要向群眾宣傳政策，講明情況;對個別堅持過高要求，無理取鬧的，要嚴肅批評教育和依法處理。

3、包案完成時限

領(lǐng)導包案原則上自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，如因情況復雜，經(jīng)主要領(lǐng)導批準，可適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。