在“20xx年重點工作”這一部分，圍繞著“深化金融體制改革”這一主線，就金融監管體制、利率和匯率市場化、金融機構改革、多層次資本市場、互聯網金融、普惠金融和綠色金融、打擊非法集資等多個方面提出要求，很多提法值得細細解讀。

總體來說，對20xx年金融工作的部署，進一步強調“金融監管”與“金融創新”兩方面并駕齊驅、互相促進，共同推動我國金融體制改革，維護金融穩定，防范金融風險，提升金融服務實體經濟的效率。

一是明確監管改革方向。

為適應金融業發展的實際，我國金融監管體制改革有兩種途徑，即“職能整合”和“機構整合”。職能整合，是指以“雙峰監管”模式為參考，圍繞加強和完善宏觀審慎監管制度這個重點，將“三會”承擔的宏觀審慎監管職能集中到央行，“三會”集中精力負責行為監管。而機構整合，是指參照“雙峰監管”模式，由央行負責貨幣政策與宏觀審慎監管;在“三會”的基礎上，組建金融監管委員會，統一負責行為監管，促進行為監管的統籌協調。這兩種改革途徑，可以單獨實施，也可以合二為一。應該說，改革的實質在于職能整合。

二是關注重點監管對象。

近幾年，我國在構建多層次金融市場、大力發展互聯網金融、民營銀行全面開閘等多方面，都有付諸實踐，取得一定成效，同時也出現了一系列不可忽視的問題。尤其是在互聯網金融領域，金融詐騙、非法集資等現象層出不窮。金融監管有必要與時俱進，構建與新生的金融事物相匹配的監管制度，進一步完善相關法律法規，加強政府相關部門與金融監管部門的合力監管，以適應日新月異的金融業發展需求，維護金融消費者合法權益。報告提到“規范發展互聯網金融”、“扎緊制度籠子，整頓規范金融秩序”、“嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動”，突出了對資本市場、貨幣市場、互聯網金融等重點領域監管工作的重視。20xx年，將是互聯網金融告別野蠻生長的“規范發展年”。

三是探索監管有效途徑。

報告中提到“推進股票、債券市場法制化建設”、“建立巨災保險制度”、“加強全口徑外債宏觀審慎管理”等，為之后如何具體開展實施金融監控、做好金融風險防控工作，指點迷津，明確措施。有效推動金融監管，必須圍繞“三張清單”來解決問題：從政府角度上，要拿出“權力清單”，明確政府該做什么;從企業角度上，要拿出“負面清單”，明確企業不該干什么，把握風險底線;從市場角度上，要理出“責任清單”，平衡宏觀調控與市場規律的“兩只手”。總之，主要的目的是“堅決守住不發生系統性區域性風險的底線”。

第一，優化利率市場化下的金融市場。

利率市場化后，金融市場的開放度大大提升，市場利率的頻繁波動將成為常態，進而導致本外幣利差出現更為頻繁的波動，推動資金的跨境流動，外部金融環境對國內金融市場的影響將隨之增強。報告提出“繼續完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。”實際上是希望在“大眾創新，萬眾創新”的時代背景下，我國金融市場構建的創新要抓住利率市場化對我國跨境收支、國際貿易等業務帶來的優勢，積極探索自貿區為企業設立本外內外互通的自由貿易賬戶的經營模式，增強跨境資本流動的穩定性，有效降低企業融資成本。

第二，強調銀行業金融機構改革的重要性。

報告再次強調，深化大型商業銀行和開發性、政策性金融機構改革，發展民營銀行。對此，作為我國金融業的中堅力量，商業銀行應主動摒棄“規模情結”，確立差異化發展戰略，通過轉型不斷優化業務結構和盈利結構，實現新的發展和跨越。通過戰略定位差異化，制定差異化發展戰略，形成符合自身資源稟賦和能力的商業模式;業務結構綜合化，更多發展財富管理、交易金融等非信貸業務，調整客戶結構，提高小微企業客戶和個人客戶比例，借助優勢產品的研發，提高非利息收入占比;運行模式輕型化，構建起資本消耗少、風險權重低、更安全可控的資產與業務體系，建立更高效靈活的公司治理架構和機構網點體系;發展思維網絡化，運用大數據、云計算、物聯網等技術，深入分析客戶消費模式和風險偏好，提供更加貼近客戶需求的金融產品。同時，積極進行金融創新，探索投貸聯動，為實體經濟提供綜合化和差異化的服務。

第三，重視普惠金融和綠色金融的發展。

在過去，由于農民缺乏抵押物、農村地區信用評級較低、農村金融網點缺乏等因素，對于我國這樣的一個農業大國而言，融資難、融資貴一直困擾我國農村發展和中小企業成長。20xx年，隨著供給側結構性改革進入“攻堅戰”，“三農”企業和小微企業融資難的問題亟需得到緩解。一方面，要通過在農村地區加快設立農村合作金融機構以及民營銀行、村鎮銀行等，增加農村金融服務機構的數量，同時結合互聯網金融等方式，提高農村金融的服務水平和效率，構建多層次、廣覆蓋、適度競爭的農村金融體系;另一方面，加快土地制度改革，使農民土地使用權、宅基地等作為抵押物的成為可能，增強金融服務的可獲得性，更好推動普惠金融發展，助力精準扶貧工作。

綠色金融是我國從資源和環境消耗型經濟發展轉化為以技術創新為引導的綠色經濟發展的動力源。在環境保護推動可持續經濟增長的過程中，發揮綠色金融資源配置作用至關重要。以綠色產業、綠色經濟為切入點，研究制定差異化的綠色金融政策，是當前金融機構支持綠色產業發展的方向。下一步，應盡快建立綠色金融相關的法律體系，將上市公司披露環境信息、強制性環境責任保險等納入其中。銀行業機構應主動構建綠色金融體系，發展綠色信貸，推動綠色債券。同時，強化財政和金融監管部門對綠色金融產品的支持力度。

當今，全球的經濟態勢主要表現為經濟日益全球化和知識經濟對各國國民經濟影響的日益深入，下面本站小編給大家分享幾篇政府工作報告經濟內容，一起看一下吧!

全國政協委員、財政部副部長朱光耀認為，把gdp增長目標設定在6.5%—7%之間，在體現市場經濟客觀性的同時，也使20xx年當年增長目標同“十三五”規劃年均增長6.5%以上的目標緊密連接，有利于提高經濟政策調控的針對性和有效性。

“6.5%—7%是一個區間目標，既有底線，也有高線;既有一定的彈性空間，也可以增強工作主動性。”國家發展和改革委員會政策研究室巡視員楊潔說，設定區間目標，首先是要為“十三五”全面建成小康社會打下好的基礎。

根據測算，到20xx年全面建成小康社會，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比20xx年翻一番，“十三五”期間需要經濟年均增長6.5%以上。從經濟發展的一般規律看，隨著基數抬高、底盤增大，速度會逐步放緩。如果今年增速低于6.5%，后幾年就需要提高增速。為避免壓力推后，今年設定為6.5%—7%，可以爭取主動。

“事實上，6.5%—7%的增長預期目標，擴大了可接受的經濟增速彈性范圍，與我國經濟增長潛力和市場預期相吻合，避免各種關系繃得太緊，能夠起到提振信心的積極作用。”楊潔說。

廣大群眾的獲得感從何而來

根據計劃報告，20xx年，我國將全面推進精準脫貧攻堅。

楊潔說，有關部門將支持集中連片特困地區區域發展與脫貧攻堅，啟動重點貧困革命老區振興發展行動計劃，加快革命老區開發建設步伐。加大對民族地區、邊疆地區脫貧攻堅支持力度。著力改善貧困地區基礎設施和基本公共服務，重點解決通路、通水、通電、通網。

“20xx年，我們將貫徹共享發展理念，把增進民生福祉放在突出位置，大力實施精準扶貧、精準脫貧，深化公共服務重點領域改革創新，全力保障基本公共服務供給，使全體人民有更多獲得感。”楊潔說。

“精準扶貧可不能光是扶錢，更要扶智。”長期關注農村發展的全國人大代表、河南新鄉輝縣市張村鄉裴寨社區黨總支書記裴春亮說，“扶智”更加關鍵，只有腦袋“富”了，才能讓口袋一直富下去。

增進群眾獲得感貫穿政府工作報告始終，再次印證了以人民為中心的發展理念。“老百姓的獲得感源自看得見、摸得著的切身利益。”全國人大代表、海南保亭黎族苗族自治縣南林鄉羅葵村黨支部書記林美娟的視角總是落在百姓的切身利益上。她認為，要讓百姓的錢袋子“鼓起來”，真正實現脫貧致富。

“老百姓的獲得感源自于經濟發展，民生改善，政府自身改革，環境治理，城鎮化和扶貧等各個方面。”全國人大代表、海南省政協人口資源環境委員會主任王雄告訴記者，政府工作報告重點提及了扶貧開發工作，不僅撥巨資，而且提出了扶貧新思路和新辦法，可以大幅提升百姓的幸福感。

物價水平如何保持穩定

20xx年，我國cpi上漲了1.4%，價格總水平保持溫和上漲;ppi同比下降5.2%。

楊潔分析說，ppi出現連續多個月下降，一個重要原因是全球大宗商品價格大幅下跌。據測算，20xx年以來，煤炭開采和洗選業、石油和天然氣開采業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、黑色金屬冶煉及壓延加工業共同拉動ppi下降約3.4個百分點，貢獻率達到67%。

“20xx年，我國全年cpi上漲1.4%，也受到了全球大宗商品價格下跌的影響。”楊潔說。

不過，楊潔指出，我國cpi上漲幅度較低，并不意味著我國已進入通貨緊縮狀態，因為居民消費價格漲幅一直為正，而且明顯高于美國等發達經濟體物價漲幅。

20xx年，預計我國居民消費價格將繼續溫和上漲，cpi預期目標為3%左右，食品和服務項目價格有可能穩中有升;ppi漲幅預期仍然為負，但跌幅有望縮小。

全國政協委員、香港國際投資商會會長許智明指出，當前，我國人民幣雖然尚未完全國際化，但是已經成為國際市場關注的目標;我國游客境外消費增長迅猛，自由貿易區中外資企業得到的投資收益，在最終結算時都要消耗外匯儲備;今年m2預計增速為13%，顯示人民幣仍會有貶值壓力，赤字擴張也說明我們在用明天的錢支持今天的發展。在此情況下，cpi指數要穩定在3%左右不容易，需要做更多的工作。

“去產能”還要推進哪些工作

20xx年，針對部分行業產能過剩問題，我國在提前一年完成“”淘汰落后產能任務基礎上，再加大力度淘汰了一批過剩產能。

數據顯示，20xx年，我國淘汰煉鐵產能1300萬噸、煉鋼1700萬噸、水泥3800萬噸、電解鋁30萬噸、平板玻璃1100萬重量箱以上。

“化解過剩產能，有利于提升產業競爭力，使更多要素資源得到更好的利用，也為轉型升級開拓了空間。”全國人大代表、江蘇省經濟和信息化委員會主任、黨組書記徐一平說。

“解決過剩產能問題，首先要把賬目算清楚。”全國政協委員、中國工商銀行原行長楊凱生說，只有把賬算清了,才能分清各類市場主體的責任，明確哪些是銀行要解決的，哪些是社會要解決的，哪些是其他股東有義務來承擔的，等等。

楊凱生委員表示，在壓減過剩產能過程中,需要遵循兩個基本準則，一是要依法辦事，依照法律來維護各類市場主體的權益;二是要依靠市場規則。

楊潔表示，積極穩妥化解過剩產能，首先要嚴格執行相關法律法規。實行嚴格的環保、能耗、安全、技術標準，嚴控增量，嚴肅財政、信貸政策，對達不到相關強制性標準要求的產能，依法責令其限期整改，在限期內未進行整改或整改后仍不達標的，要責令停產、關閉。

徐一平代表指出，過剩產能并不一定就是落后產能。在化解產能過剩中，也應該鼓勵龍頭企業“走出去”，特別是沿著“一帶一路”，加強國際之間的產能合作，擴展企業轉型空間。

1億非城鎮戶籍人口如何落戶城鎮

20xx年，我國新增城鎮人口2200萬左右，常住人口城鎮化率達到56.1%，比上年提高1.33個百分點，非戶籍人口落戶數量明顯增長，城鎮化發展實現速度和質量雙提升。

“城鎮化是現代化的必由之路，是我國發展最大的潛力和動能所在。新型城鎮化一端連著供給、一端連著需求，既是供需兩側發力的黃金結合點，也是一個重大的民生工程。”楊潔說。

“推動非戶籍人口在城市落戶，是推進新型城鎮化建設的首要任務。”楊潔表示，20xx年，我國將制定實施1億非城鎮戶籍人口在城鎮落戶方案。

“戶籍制度改革的背后是福利制度改革。”全國政協委員、國家發展改革委原副主任杜鷹表示，戶籍制度改革問題的背后是城鄉兩種福利制度的差距造成的。

未來戶籍制度會在城鄉福利體制差距縮小完善后逐步解決，不僅是簡單地解決農民工進城買房的問題，還有很多方面需要改革。

根據初步考慮，我國將加快落實戶籍制度改革方案，省會及以下城市要全面放開高校畢業生等群體落戶限制，特大城市和超大城市要制定分類落戶政策，大中城市要減少落戶限制。

我國經濟正處于轉型時期,金融經濟同樣處在一個高位瓶頸階段,下面本站小編給大家分享幾篇政府工作報告金融內容，一起看一下吧!

1、 堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。

2、 深化金融體制改革。繼續推進利率市場化，擴大金融機構利率自主定價權。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，擴大匯率雙向浮動區間，推進人民幣資本項目可兌換。穩步推進由民間資本發起設立中小型銀行等金融機構，引導民間資本參股、投資金融機構及融資中介服務機構。

3、 促進互聯網金融健康發展，完善金融監管協調機制，密切監測跨境資本流動，守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業、“三農”等實體經濟之樹。

4、 制定非國有資本參與中央企業投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革，在更多領域放開競爭性業務，為民間資本提供大顯身手的舞臺。完善產權保護制度，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。

5、 要穩定和完善出口政策，加快通關便利化改革，擴大跨境電子商務試點。實施鼓勵進口政策，增加國內短缺產品進口。引導加工貿易轉型升級，支持企業打造自主品牌和國際營銷網絡，發展服務貿易和服務外包，提升中國制造在國際分工中的地位。鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設備出口，讓中國裝備享譽全球。

6、 推動服務貿易協定、政府采購協定、信息技術協定等談判，加快環保、電子商務等新議題談判。

7、 要促進信息消費，實施“寬帶中國”戰略，加快發展第四代移動通信，推進城市百兆光纖工程和寬帶鄉村工程，大幅提高互聯網網速，在全國推行“三網融合”，鼓勵電子商務創新發展。維護網絡安全。

8、 要深化流通體制改革，清除妨礙全國統一市場的各種關卡，降低流通成本，促進物流配送、快遞業和網絡購物發展。充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費潛力。

9、 以創新支撐和引領經濟結構優化升級。優先發展生產性服務業，推進服務業綜合改革試點和示范建設，促進文化創意和設計服務與相關產業融合發展，加快發展保險、商務、科技等服務業。促進信息化與工業化深度融合，推動企業加快技術改造、提升精準管理水平，完善設備加速折舊等政策，增強傳統產業競爭力。設立新興產業創業創新平臺，在新一代移動通信、集成電路、大數據、先進制造、新能源、新材料等方面趕超先進，引領未來產業發展。

10、 創新是經濟結構調整優化的原動力。要把創新擺在國家發展全局的核心位置，促進科技與經濟社會發展緊密結合，推動我國產業向全球價值鏈高端躍升。加快科技體制改革。強化企業在技術創新中的主體地位，鼓勵企業設立研發機構，牽頭構建產學研協同創新聯盟。全面落實企業研發費用加計扣除等普惠性措施。把國家自主創新示范區股權激勵、科技成果處置權收益權改革等試點政策，擴大到更多科技園區和科教單位。