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天津政府工作報告解讀

時間:2023-08-08 15:27:49 作者:李Y

“報告”使用范圍很廣,按照上級部署或工作計劃,每完成一項任務,一般都要向上級寫報告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等,以取得上級領導部門的指導。掌握報告的寫作技巧和方法對于個人和組織來說都是至關重要的。下面是我給大家整理的報告范文,歡迎大家閱讀分享借鑒,希望對大家能夠有所幫助。

天津政府工作報告解讀篇一

習總書記在京津冀協同發展座談會上強調,過去的5年,京津冀協同發展總體上處于謀思路、打基礎、尋突破的階段,當前和今后一個時期進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段,需要下更大氣力推進工作。總書記對京津冀協同發展寄予厚望,作為天津重點民營企業,我們應當當仁不讓,立足把鋼鐵主業做精、做優、做特、做強、做大,在京津冀協同發展戰略推進的關鍵階段,體現關鍵作為,做出關鍵貢獻。攻堅需要“下更大氣力”。“下更大氣力”的重點,要圍繞戰略目標和方向持續奮斗。比如:發展優特鋼,打造拳頭產品,搶占高端市場,提升差異化競爭力等等。從企管人力來講,重點是建立起服務和支撐戰略的組織、人才機制和政策,其中的核心是績效激勵機制。只要解決了“價值創造、價值評估、價值分配”問題,就解決了“滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難”的思想意識問題、愿力和動力問題,把每個人的潛能開發到極致。2020年,鋼鐵板塊堅持有所為有所不為,對原有激勵機制進行了調整、優化,從機制上助力鋼鐵團隊“下大力氣”向“保爭超”目標奮進。

在天津考察時,總書記指出:“高質量發展要靠創新,我們國家再往前走也要靠自主創新。怎么充分調動中國人的創新積極性?黨和政府都在研究各種政策,創造良好氛圍,營造優質環境。我們要讓有創新夢想的人心無旁騖、有信心有激情地投入到創新事業中”。張榮華主席在年度報告中也強調,“在科技創新的方式上,我們必須有新思考、新思維、新觀念、新做法”。習總書記對于創新工作的關切與指示,與張榮華主席對企業創新工作的要求一脈相承。2020年,天榮公司將試行專項機制,促使全員理念從被動的“你要四創”轉變為主動的“我要四創”,以機制創新促進高質量發展,以機制創新帶動全面創新。只要家人們始終把創新作為發展的第一動力,就一定能夠把榮程鋼鐵打造成為京津冀創新發展的亮麗名片。

在今年市區兩能政府的工作報告中,有關鋼鐵主業的政策和舉措,為2020 年乃至今后的綠色高質量發展也指明了方向。

市政府工作報告指出:推動傳統產業優化升級。推進“互聯網+智能制造”、大數據應用示范等工程,開展工業企業“上云”行動,推動冶金、石化、輕紡等傳統產業智能化改造。早在 2020年,集團戰略規劃中便已納入上述內容,“一體兩翼”模式就是要實現產融結合,助力鋼鐵主業升級;建設兩化融合、imes、手機崗位化、工業互聯網項目,目的是實現智能制造。集團公司頗具前瞻性的設想以及對傳統產業未來發展方向的精準把握,完全契合新時代主流。在“戰略引領新思路”之后,落實便成為實現目標的決定因素。相信時間定能證明,榮程,沒有什么不可能!

市政府工作報告提出了升級加力支持和發展民營經濟、大幅清理和減免涉企收費、切實減輕企業社會保險費負擔等一系列支持政策。鋼鐵企管人力將密切關注人力社保方面的政策變化,加強對接,爭取把政策用好、用足、用到位。

津南區政府工作報告中指出,堅持鐵腕治污,堅決打贏藍天保衛戰;聚焦控煤、控塵、控車、控工業污染等任務;實施總投資2.33億元的榮鋼集團燒結機、球團回轉窯煙氣脫硫脫硝項目;全面完成鋼鐵行業超低排放改造等綜合整治工作。相信鋼鐵團隊一定能夠打贏這場戰役,守住生命線,以優異成績向政府交上一份滿意的答卷。

2020,宏圖已經繪就,新征程已經開啟。讓我們在集團公司的正確領導下,立足自身、著眼全局、 把握潮流,順勢而為,以小我之心構筑同心之圓、同心之愿,為成就大我榮程,開創偉大事業,同心同德、奮勇前進!

天津政府工作報告解讀篇二

以“我說九零后”為話題,文體不限(詩歌除外),800字左右。

點評:這個題目之所以被大家評為最好寫的題目,因為這次的考生多數是90后,這是寫他們自己這個群體,自己最了解自己。以時代劃分群體的性格、個性等特征是80后出現后,才有的90群體。他(她)們身上是否真有與80后的大哥哥大姐姐們有不同的區別,這就需要對比,叛逆、個性、張揚是不是可以概括,值得很好地討論。光說區別不行,但別忘記了共同性,與70、80后的共通性,哪些要延續與學習,哪些個性可以推崇,可以言無不盡。在行文中可以說一個點,但切記別空泛地天馬行空,要讓老師都認可他們的孩子的確有這些特征。

天津政府工作報告解讀篇三

《中國(天津)自由貿易試驗區條例》日前公布實施。這部法規有哪些創新和重要突破?記者5日就此采訪了天津市人大常委會法工委主任高紹林、天津自貿試驗區管委會監管局局長王海東,梳理出這部法規的6大亮點。

高紹林說,天津自貿試驗區的管理體制,既不同于上海,也不同于廣東和福建,《條例》確保減少自貿試驗區行政管理層級,由天津市委代理書記、市長黃興g任組長的領導小組負責領導整體工作、研究重大問題,自貿區管委會主要負責組織研究、推動落實和總結評估改革創新措施,片區管理機構具體行使各片區的管理職能,落實改革創新任務。

“同時,《條例》還把天津市已經實行的‘一顆印章管審批’等行政管理體制改革成果,進行歸納總結并加以提升固化。”高紹林說。

《條例》規定:自貿試驗區簡化企業名稱登記程序,除涉及前置審批事項或者企業名稱核準與企業設立登記不在同一機關的以外,企業名稱不再實行預先核準,實行企業名稱自主申報。

高紹林表示,《條例》參照國家工商行政管理總局關于天津開展名稱登記制度改革試點工作的批復意見,簡化了企業名稱登記程序,同時擴大了申請人的自主性,申請人可以自行登錄查詢比對系統,確認其擬使用的名稱不違反企業名稱登記規則,即可自主申報,并對申報的名稱承擔相應的法律責任。

《條例》對天津自貿區內金融機構和企業按宏觀審慎原則從境外借用人民幣資金、按規定在境外發行人民幣債券、符合條件的跨國集團開展跨境雙向人民幣資金池業務,以及符合條件的個人開展各類人民幣境外投資等都做出支持。

《條例》規定:“與北京市、河北省建立協同創新服務平臺”“支持在自貿試驗區內設立京津冀協同發展基金、京津冀產業結構調整基金。允許境外投資者以人民幣資金投資自貿試驗區內用于京津冀協同發展的基金”。

王海東表示,服務京津冀協同發展是天津自貿試驗區的重要使命,《條例》專設“服務京津冀協同發展”一章,在增強口岸服務輻射功能、促進科技協同創新、優化區域金融服務、支持區域要素市場建設等方面明確服務京津冀協同發展的主要領域和重點內容。

《條例》規定:國家規定的自貿試驗區投資、貿易、金融、稅收等改革試點措施發生調整,或者國家規定其他區域改革試點措施可適用于自貿試驗區的,按照國家規定執行。

高紹林表示,自貿區的改革是動態的、緊跟國內國際形勢的,《條例》為天津自貿區持續改革留足了制度空間,同時也為創新留足了空間,如《條例》規定“鼓勵創新、寬容失敗,保護制度創新的主動性、積極性,營造自主改革、積極進取的環境”,就充分體現了鼓勵創新的原則。

《條例》規定;自貿試驗區內各類市場主體的平等地位和發展權利,受法律保護;區內各類市場主體在監管、稅收和政府采購等方面享有公平待遇;自貿試驗區加強知識產權保護工作,完善與國際接軌的知識產權管理體制機制和保護制度,等等。

王海東說,《條例》明確加強勞動者權益保護、知識產權保護和環境保護,這是國際高標準投資貿易規則的普遍要求,體現了天津自貿區對接國際高標準規則的特色。

天津政府工作報告解讀篇四

我國的多個省份均已經施行了網約車新政,下面小編為大家精心搜集了關于2019年天津網約車新政的解讀,歡迎大家參考借鑒,希望可以幫助到大家!

3個文件制定的背景和目標是:全面貫徹落實《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(國辦發〔2019〕58號)和交通運輸部等7部委頒布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》精神,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,按照“乘客為本、改革創新、統籌兼顧、依法規范”的原則,根據首都功能定位和疏解非首都功能的要求,把保障乘客安全出行和維護人民群眾合法權益作為改革的出發點和落腳點。堅持優先發展公共交通、適度發展出租汽車、鼓勵綠色出行,促進巡游車轉型升級,規范網約車經營服務管理,提升行業經營管理和服務水平,促進出租汽車行業健康穩定可持續發展,鼓勵私人小客車開展合乘。確保城市交通運行有序、城市客運交通協調發展,構建多樣化、差異化服務的超大型城市客運交通格局,為公眾提供安全、便捷、舒適、經濟的個性化出行服務,為建設世界一流的和諧宜居之都做出應有貢獻。

出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分,是城市公共交通的補充,為社會公眾提供個性化運輸服務。出租汽車服務主要包括巡游、網絡預約等方式。優先發展公共交通,適度發展出租汽車,優化城市交通結構。統籌發展巡游車和網約車,實行錯位發展和差異化經營,構建多樣化、差異化服務的超大型城市客運交通格局。

《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》明確要求:要根據大中小城市特點、社會公眾多樣化出行需求和出租汽車發展定位,綜合考慮人口數量、經濟發展水平、城市交通擁堵狀況、出租汽車里程利用率等因素,合理把握出租汽車運力規模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例,建立動態監測和調整機制,逐步實現市場調節。

當前,我市建立出租汽車總量動態調控機制,巡游車和網約車都要有合理的運力規模與結構。主要基于以下幾方面考慮:一是出租汽車具有服務雙方的流動隨機性和消費的一次性等特征,屬于難以完全實現市場化放開競爭領域。二是出租汽車屬于小客車交通方式,占用大量道路資源,具有不經濟性、加劇交通擁堵等負外部性。三是國際上絕大多數特大城市(東京、紐約等)和國內大城市都對出租汽車實行運力管控,這也是大城市發展規模和管理的必然要求。四是北京作為超大型城市,正在大力治理“城市病”,在交通和大氣治理兩個方面,一方面堅持公交優先發展戰略,合理利用道路資源,降低機動車使用強度,緩解交通擁堵。另一方面實施清潔空氣行動計劃,倡導綠色出行,減少機動車污染排放,改善空氣質量,還北京一個藍天。以上這些因素決定了出租汽車需實施總量調控。

按照“提供高品質、多樣化”服務的網約車發展思路,發揮政府引導和監管作用,通過建立對網約車運營的事前準入與事中事后監管機制,強化平臺的承運人責任,明確駕駛員和車輛準入條件,切實保障乘客安全,維護各方合法權益和良好的市場秩序。一是把好事前準入審核。對網約車平臺、車輛和駕駛員等方面設置了基本的準入條件,實施事前審核,把好源頭關。二是建設和完善出租汽車監管平臺。要求網約車平臺公司基礎信息和動態運營數據實時接入政府部門監管平臺,加強對企業經營行為和日常營運全過程的管理。三是建立交通、發展改革、公安、通信、人力社保、稅務等多部門參與和聯動的許可、服務、監管、執法機制和聯合懲戒退出機制。實現部門間的信息共享與互聯互通,實施線上監管、聯合執法、案件移送、失信懲戒、媒體披露、信譽考核等制度,全方位進行管理,定期開展出租汽車服務質量測評并向社會發布,進一步提高行業監管透明度,維護各方權益。四是通過信用體系建設規范網約車經營管理服務行為。相關部門按職責建立平臺公司和駕駛員信用記錄,并納入信用信息共享平臺,接受社會監督。這些記錄,如違法違規及失信行為、投訴舉報、乘客服務評價等,作為市場準入退出的重要依據。

主要考慮以下幾個因素:

一是天津四個中心功能定位的發展要求。落實天津全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心的城市功能定位,要全面貫徹落實京津冀協同發展戰略。

二是治理“城市病”要求。天津“城市病”的主要原因之一是人口無序過快增長,嚴重影響了天津核心功能的發揮。治理“城市病”首要的就是嚴控人口規模,至2020年,將人口控制在2300萬。同時,按照構建“高精尖”經濟結構的要求,城市就業將主要以高端服務業和高新技術產業為發展方向。出租汽車既是天津窗口行業,也是勞動密集型行業,其未來發展必然涉及人口規模調控和產業發展及就業導向,這也是治理“城市病的客觀要求。

三是治理交通擁堵的要求。目前本市機動車保有量已達560余萬輛,機動車高強度使用、高密度聚集、高速度增長的趨勢尚未得到根本緩解,交通擁堵由城市核心區向外蔓延,已遠遠超出道路資源和環境的承載力。近年來我市持續實行機動車總量調控(搖號限購)和工作日高峰時段尾號限行(每周少開一天車)的機動車需求管理措施,同時對非津籍人士購車和外埠進津車輛也實行了限制政策,這些政策措施使交通擁堵不斷加劇的勢頭得到了一定程度的遏制,取得了一定的治理成效。未來,將繼續下大氣力綜合施策、治理交通、緩解擁堵。

四是政策法規的要求。《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》明確要求,城市人民政府要優先發展公共交通,適度發展出租汽車,優化城市交通結構。本市的地方政策中也明確規定,“出租汽車駕駛員須有本市常住戶口”。這些規定都為行業的發展明確了方向。

網約車是為公眾提供出行服務的一種方式,保障乘客出行安全是交通運輸服務的底線要求,也是此次政策制定過程中考慮的基本問題,主要從以下方面作出要求:一是事前把關。通過對網約車平臺、車輛、駕駛員的資質認定,對網約車安全服務基本條件和能力進行事前把關。二是明確網約車平臺公司承運人責任。網約車平臺公司依法承擔承運人責任、安全生產責任和相應社會責任,承擔車輛、駕駛員的安全管理職責和駕駛員隊伍穩定責任,購買履行承運人責任的相關保險,一旦發生事故時有明確的責任主體,保障乘客和駕駛員等各方的合法權益,減少糾紛。三是相關部門事前事中事后全過程監管。要求網約車平臺公司落實承運人主體責任,加強營運過程安全和服務管理,動態數據實時接入監管平臺,加強政府部門對企業經營行為和日常營運全過程的監管。四是建立經營期限制和服務質量信用考核制度。對于服務質量達不到要求的予以退出。建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄,納入信用信息共享平臺,接受社會監督。五是加強行業自律。出租汽車協會發揮作用,引導企業規范經營,建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度。六是嚴厲打擊非法運營、克隆車和價格違法行為。建立打擊非法運營長效機制,及時處理乘客投訴,曝光嚴重違法違章行為,維護乘客合法權益。

天津政府工作報告解讀篇五

劉應杰:報告的起草主要以內容為主,并沒有刻意追求語言上的華麗和辭藻新穎,也不會刻意引用古訓。不過,為了內容的需要,有時也會采用一些新表述和古訓,用更好的、更深入淺出的語言,把內容呈現出來。

今年的報告里,談到簡政放權、“放管服”,就用了這樣一句話,“除煩苛之弊,施公平之策,開便利之門”,把簡政放權、“放管服”真正的含義充分表達出來了。

國家財政預算方面,談到精打細算把錢花在刀刃上,用了“堅守節用裕民的正道”這句話,強調國家財政預算要更多用于民生福祉。

劉應杰:新表述、新提法都是為內容服務,不是為用而用。“工匠精神”去年引起了很好的反響,今年報告中會有進一步闡述,強調要發展工匠文化,培育更多的中國工匠,打造更多的中國品牌。

此外,還有“創業創新創富”、“數字經濟、數字家庭”;“人工智能”,當然這個詞是廣泛使用的,但報告把它放在了比較重要的位置;“智能制造”,實施“中國制造2025”,要把智能制造作為主攻方向。

劉應杰:前期起草報告時,有的年輕人提出“吃瓜群眾”這個網絡語言,我們斟酌之后感覺不大合適。報告采用網絡語言的目的是讓報告反映時代脈搏的跳動,反映社會發展變化中的新事物新氣象,更貼近群眾和網民,但不能太生僻。比如之前初稿中還有“vr”、“城歸”、“獨角獸”等詞,后來就刪除了。

天津政府工作報告解讀篇六

1.一個外地品牌為進入本地市場進行廣告宣傳效果的調查。結果顯示,在用電視廣告宣傳時,當地每百人有15人知曉該品牌,而后選用報紙廣告,每百人有26人表示對其有印象。據此,為提高該品牌的知曉率,該公司決定將全部廣告資金投入報紙廣告。

以下如果為真,最能削弱該公司決定的是( )。

a.電視是當地人獲取信息的最主要途徑

b.報紙廣告容易給觀眾留下“產品過于廉價”的負面印象

1.【答案】c。解析:削弱型題目。題干以“電視廣告宣傳有15人知曉;而選用報紙廣告有26人知曉”為依據作出“將全部廣告資金投入報紙廣告”的決定。

要削弱該決定,只要說明電視廣告的效果并不比報紙廣告差即可,a項在一定程度上削弱了結論,但不能有效反駁題干中的數據;決定是基于提高品牌知曉率的目的而作出的,故b、d兩項屬于無關項;c項說明電視廣告的效果要好于報紙廣告,削弱了論據,從而削弱結論。故答案選c。


考察三:言語理解

天津政府工作報告解讀篇七

2017年天津市濱海新區小升初招生政策已經公布。你知道今年天津市濱海新區小升初招生政策是怎樣的嗎?下面是小編為大家帶來的天津市濱海新區小升初招生政策解讀的知識,歡迎閱讀。

答:2017年濱海新區初中招生深入貫徹落實《教育部關于進一步做好重點大城市小學升入初中免試就近入學的工作意見》(教基一廳〔2014〕1號)、《市教委關于進一步完善義務教育免試就近入學工作的意見》(津教委〔2015〕1號)和《市教委關于做好2017年天津市初中招生工作的指導意見》(津教委〔2017〕20號)文件要求,全面深化教育領域綜合改革,積極推進義務教育免試就近入學工作,努力為學生提供公平、均衡的教育條件,促進濱海新區義務教育均衡發展。

答:2017年濱海新區初中劃片招生遵循以下原則:一是堅持免試就近原則。本市戶籍適齡兒童,依據國家和本市相關規定,實行免試就近入學;二是堅持統籌安排原則。居住證持有人的適齡隨遷子女,依據本市居住證管理辦法及實施細則的相關規定,由區教育體育委員會統籌安排在公辦學校入學;三是遵循因地制宜原則。采取多校劃片和單校劃片相結合,對口直升與隨機派位相結合的招生錄取方式;四是堅持公平普惠原則。將全區所有符合條件的小學畢業生納入招生范圍,保障學生能夠獲得入學機會,突出教育的公益性和普惠性。

答:2017年,我區初中全部實行劃片入學。劃片方式主要有兩種,一是單校劃片,即將一所初中和一所小學或多所小學規劃成初中招生學區片,二是多校劃片,即將多所初中和多所小學規劃成初中招生學區片。

實行“單校劃片”的初中學校,采取對口直升的方式招生,小學畢業生以校為單位,整體升入對口的初中學校。

濱海新區塘沽區域及中新生態城實行“多校劃片”的初中學校,采取學生填報志愿和隨機派位相結合的方式招生。先征求小學畢業生入學志愿,對報名人數少于招生人數的初中,學生直接入學;對報名人數超過招生人數的初中,以隨機派位的方式確定學生。濱海新區大港區域實行“多校劃片”的'初中學校,小學畢業生按規定時間到指定報名點報名,依據初中學校學位和學生報名信息,按住房和戶籍等信息分類型將學生劃片錄取到對應初中就讀。

答:義務教育免試就近入學工作,政策性強,涉及面廣,人民群眾高度關注,必須高度重視。一是加強組織領導。區教育體育委員會成立2017年初中招生工作領導小組,負責初中招生工作的管理、指導、監督和檢查。各學校同時成立以校長為第一責任人的招生工作領導小組,精心組織好招生工作,確保目標任務落實到位。二是實行“陽光招生”。區教育體育委員會及相關學校采取多種形式,面向社會公布招生政策、學區范圍、招生日程、錄取辦法、招生結果、咨詢方式、信訪接待途徑等相關信息,主動接受社會監督,增強招生工作的透明度。三是嚴明招生紀律。要求各招生學校不得采取文化測試的方式選拔學生,不得將競賽證書、考級證明作為招生入學依據。不得按照文化測試成績分班,不得舉辦重點班、實驗班,禁止義務教育學校擇校行為。四是嚴格操作程序。建立入學監督制度、信息公開制度和責任追究制度。明確工作推動的路線圖、時間表和責任人。要求各學校必須在區初中招生工作領導小組的統一部署下開展工作,嚴格執行操作標準,不得隨意增減工作環節,確保招生工作規范、嚴謹、公平、公正。五是加強正確引導。使用“天津市義務教育入學管理平臺”,面向社會統一發布免試就近入學政策,對我區義務教育學校免試就近入學政策進行正確解讀,讓社會支持,讓家長理解。

答:均衡教育資源,縮小學校差距是就近入學的基礎。充分發揮現有優質教育資源的輻射帶動作用,對薄弱的初中要進行重點幫扶,提升辦學水平和教學質量,努力縮小校際差距,實現義務教育高位均衡發展,是我們做好工作的出發點,更是我們做好工作的目標追求。下一步我們將進一步采取強力措施,加速濱海新區義務教育學校均衡化發展進程。一是將進一步推進義務教育學校現代化標準建設,辦好每一所學校,教好每一個學生;二是要加強基礎教育信息化“三通兩平臺”建設,完善教育資源共享機制,擴大優質教育資源覆蓋面,以信息化推動區域教育均衡發展;三是要因地制宜推行校長輪崗、教師交流制度,促進優質教育資源充分共享;四是要發揮濱海新區教育發展共同體的引領作用,推進普通校、邊遠校、新建校高水平發展,多措并舉均衡配置教育資源,為學生提供公平的教育環境。

天津政府工作報告解讀篇八

一個城市的綠化建設是十分重要的,下面小編為大家搜集的一篇“《天津市城市綠化條例》解讀”,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友!

經過為期兩年的調查、修改、整理,天津歷史上首部關于園林綠化的地方性法規--《天津市城市綠化條例》,已于日前經市十四屆人大常委會第十四次會議審議全票通過,宣告出臺,將于2019年10月15日正式實施。此外,與該《條例》配套的《實施細則》也正在制定中。10月中旬,天津還將開展《天津市城市綠化條例》宣傳周活動。

近幾年,天津城市綠化建設發展迅猛。2019年底,天津將建成市區綠化覆蓋率達到35%,完成國家環保模范城市綠化指標要求;用3年時間,到2019年,建成區綠化覆蓋率達到40%,主要指標達到或超過國家園林城市標準;再用3年時間,到2019年,建成區綠化覆蓋率達到45%以上,建成生態效益好,人居環境佳的綠色天津。隨著建設速度的加快,天津于1995年頒布實施的《城市綠化條例》辦法就顯得滯后了。這部即將正式實施的新《條例》,對城市綠地系統的規劃、各類建設項目必須建設的綠地面積、建設單位開工前應繳納綠化建設保證金、城市綠化用地使用性質不能擅自改變、古樹名木嚴禁砍伐、城市樹木不得擅自遷移等多方面,做出了嶄新的法律規定,這將有效地保障天津綠化建設事業順利發展。采訪中,該《條例》的起草人之一----市園林局法規處的王中山向記者闡述了新《條例》中的4大亮點。

《條例》起草前,王中山和處室的同事奔波于全國各地“取經”,希望能夠吸收借鑒外省市在城市綠化方面成功的經驗。在上海調研時,當地《綠化管理條例》中關于“建設單位應當在領取建設工程規劃許可證前,依法向綠化或者林業管理部門繳納綠化建設保證金”引起了王中山的極大興趣。當地園林部門的負責人告訴王中山,《上海市植樹造林綠化管理條例》于2019年10月10日經上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議第四次修正,其中增加了“保證金”一項。此前,上海由于城市建設發展快,根本沒有地方搞綠化,不得不浪費大量資金拆樓綠化,有的地方拆遷綠化費用高達每平方米10000元。

既有前車之鑒,又是綠化良策,“保證金”一項被列入《天津市城市綠化條例》第十六條:建設單位應當在工程建設項目開工前,向城市綠化行政主管部門繳納綠化建設保證金。城市綠化行政主管部門應當根據綠化工程進度返還綠化建設保證金。王中山解釋說,條例要求,綠地面積不能低于建設項目用地總面積的10%,建設項目的附屬綠化工程要與建設項目同時規劃、同時設計、同時竣工。建設單位在開工前應根據規劃的綠地面積繳納全額綠化保證金。如果不按期完成綠化工程,城市綠化部門將用綠化建設保證金代為綠化。從下月15日開始,建設單位在領取“開工證”時,也要經過園林部門的批準。

草地、綠樹、花壇、園林小品等,都屬于城市綠地,沒有綠地系統的城市,就不會有良好的生態環境,就是不適于人居住的城市。新《條例》實施后,適用范圍擴大了,城市綠化已不單單是園林部門的“指標”。新《條例》第八條規定:市城市規劃行政主管部門和市城市綠化行政主管部門共同編制城市綠地系列規劃,并納入城市總體規劃。城市綠地系列規劃按照規定報批后,由市人民政府組織有關部門實施;各區縣也要編制本區縣的綠地規劃。經批準的綠地系統規劃,應當向社會公布,接受公眾的監督。過去綠化規劃審批后又私自改動的做法,將是違法行為了。

新條例指出,今后天津中環線以內的新建居住區或成片建設區的綠地率,不能低于35%;中環線以外的不能低于40%;新建賓館、療養院、學校、醫院、體育、文化娛樂、機關等公共設施的綠地率,不能低于35%;工廠、倉儲附屬綠地的綠地率不能低于20%;產生有害氣體及污染的工廠綠地率不能低于30%;新建供水廠、污水處理廠和垃圾處理廠的綠地率,不能低于45%;為城市提供苗木、花草、種子的苗圃、草圃等生產綠地的面積不能低于城市建成區總面積的2%。因特殊原因確需改變綠化規劃的,必須由城市綠化行政主管部門審批,改變后的綠化規劃方案,應當按照原規劃審批程序重新確定。

新《條例》規定:任何單位和個人不得擅自砍伐城市樹木。未經批準擅自砍伐城市樹木的,應當按照樹木賠償費的10倍繳納補償費用,由城市綠化行政主管部門統一安排補栽樹木。條例還特別規定,市重點工程或者跨區、縣的工程建設,需要遷移、砍伐樹木的,也必須審批;先由區、縣城市綠化行政主管部門審核,再報市城市綠化部門審批,經批準后才能遷移或砍伐樹木。

新條例明確規定,每處每次遷移、砍伐樹木100株以上,或單株胸徑40厘米以上的,須由市綠化主管部門審核,報市政府審批;每處每次遷移、砍伐樹木11株以上、不足100株,或單株胸徑20厘米以上,或占用單位附屬綠地面積100平方米以上的,由區、縣城市綠化行政主管部門審核,報市綠化主管部門審批;每處每次遷移、砍伐樹木10株以下或占用附屬綠地不足100平方米的,由區、縣綠化主管部門審批。

據天津市園林綠化研究所古樹學者陳曉奎介紹,天津現已發現并登錄進《天津市古樹名木保護名錄》的古樹名木有720余株,在近兩年對100多株古樹名木的調查中,已發現其中50%以上的樹木都亟待保護。陳曉奎說,與古建筑不同的是,古樹名木是能產生生態效益的活文物,是我國古代歷史文化和經濟發展的一部分。這些古樹名木有的蘊涵著豐富的傳說和典故,有的記載著古代的重要歷史事件,古樹對于研究古代歷史、氣象、古園林史等都有很高的價值。而古樹是難以像古建筑那樣能用磚瓦漆料復制或修舊如舊的。也正因此,古樹名木更具有突出的惟一性、不可再生性,更需要關注和保護。

為此,新《條例》特別加大對百年以上古樹以及珍貴稀有的名木、具有歷史價值和紀念意義的樹木、奇異大樹等古樹名木的保護力度,新《條例》專設條款規定,百年以上的樹木、樹種珍貴稀有、樹型奇特罕見、具有歷史價值和紀念意義的樹木屬古樹名木。城市綠化行政主管部門統一管理古樹名木,古樹名木生存地的使用單位和個人,是該古樹名木的養護責任人。本市園林綠化部門要對全市所有的古樹名木進行調查鑒定,為每一棵古樹名木建立檔案,并要懸掛“牌匾”,設置標志,此外還要確定保護等級、劃定保護范圍,制定每棵樹的養護管理技術規程,依法加強監督和指導。今后,只要列為古樹名木系列的樹木,一律禁止砍伐。

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