當前,我國經濟保持快速穩定發展的同時,安全生產形勢卻相當嚴峻,下面是本站小編給大家整理的在全市安全生產會議上的講話稿，僅供參考。

一、奮力推進“四個加強”，安全形勢穩定向好

(一)屬地監管持續加強。各區市縣、園區嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”要求，認真落實安全生產監管責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓，鄉鎮和部門齊心協力，抓緊抓實轄區內安全生產工作，安全生產責任全面實現“四級五覆蓋”。20xx年，所有區市縣、園區安全生產事故死亡人數均未超過全年控制指標，其中經開區、協興園區全年未發生生產安全死亡事故。

(二)行業監管持續加強。7個行業安委會和各級行業主管部門認真落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，引導督促企業自覺落實安全生產主體責任，全市規模以上企業安全生產責任“五落實五到位”率達100%;對照年度安全生產工作意見和重點分解任務，抓好本行業、本領域安全生產工作，20xx年，全市工礦商貿領域事故起數、死亡人數、直接經濟損失與20xx年相比全面下降，水上交通、金屬與非金屬礦、農業機械、危化品及煙花爆竹、特種設備等行業全年未發生生產經營性事故。

(三)隱患排查整治和打非治違持續加強。全市相繼開展了遏制煤礦重特大事故攻堅戰、油氣輸送管道隱患整治攻堅戰、“安全生產執法亮劍行”、非煤礦山專家會診及風險分級評定、煤炭行業貫徹“一法三規”規范監管秩序等活動，隱患排查治理和打非治違得到強化。20xx年，全市一般隱患和3處省級掛牌的重大隱患全部整改到位;停產整頓違規企業22戶，立案查處違法企業9戶，共處行政罰款183.76萬元，始終保持了嚴管重罰的安全監管高壓態勢。同時，隱患排查治理體系建設取得新進展，企業自查自改隱患上線申報率達90%以上。

(四)基礎建設持續加強。加快推進煤礦兼并重組和復工復產工作，20xx年，全市完成煤礦復產13戶、復建5戶、啟動隱患整改4戶;引導煤礦主動申請關閉4戶，超省上任務1戶。積極引導非煤礦山企業關閉退出，20xx年，整頓關閉(退出)非煤礦山企業104戶，超額完成省上下達的關閉任務(60戶)。強化危險化學品監管，30戶重點危化企業已安裝視頻監控設施，即將分批連入市級監控平臺。深化道路交通安全建設，新建波形防護欄221.06公里。加強職業衛生建設，代表四川省接受了國家安監總局職業衛生建設交叉檢查并獲得優勝獎。抓好安全社區建設，5個省級安全社區創建工作全面完成。努力提升監管能力，建立市級安全生產專家庫，制定安全生產專家參與監管監察費用標準，安全生產領域政府購買服務工作得到省上肯定;市級安全生產綜合監管平臺順利建成投運;煤炭行業管理職能順利移交，煤礦駐礦員待遇全部納入了財政保障范圍，實現了統一招錄、統一培訓、統一派駐、統一保障。

二、客觀存在“四個不足”，安全形勢依然嚴峻

(一)個別行業領域安全監管存在不足。建筑施工行業安全形勢不容樂觀，全年發生生產經營性事故6起、死亡5人，達到省政府下達的死亡人數控制指標。其中四季度就發生了3起、死亡3人。剛才，市住建局也對抓好建筑施工安全作了發言，請你們要深刻吸取教訓，認真落實行業安全監管責任，確保全市建筑施工行業安全形勢穩定向好。道路交通安全事故出現爆發性增長，全年發生生產經營性事故13起、死亡8人、受傷10人，而前三季度只發生事故5起、受傷8人、無人員死亡;四季度還發生了“10?23”蘭海高速武勝段和“12?12”包茂高速達渝段兩起較大交通事故，雖然責任不在屬地政府，但也為我市道路交通安全工作敲響了警鐘。公安、交通部門務必要認真分析四季度道路交通安全事故陡然增多的原因，進一步加大檢查執法力度，切實保障全市道路交通安全穩定運行。煤礦行業安全隱患仍然突出，連續兩年發生了較大事故。1月11日，省安監局孫建軍局長將20xx年底省安監局對我市煤礦建設項目的專項檢查報告批轉增斌市長和我閱研，報告指出，我市煤礦企業還存在工程監理和質量監督認證不到位，工程建設安全基礎工作不牢，施工組織管理差、超工期問題突出，施工隊伍不具備規定資質，建設投入無保障、拖欠工資嚴重等突出問題。各產煤區市縣及市安監局要嚴格按照增斌市長和建軍局長的批示要求，對相關問題進行掛牌督辦，對整改不力的單位和個人將嚴肅問責，堅決遏制煤礦較大及以上事故發生。

(二)安全生產主體責任落實存在不足。部分企業在落實安全管理力量、設置安全管理機構、配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員，以及保證安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位等方面還存在著一定差距。國家安全監管總局要求，20xx年將“五落實五到位”擴大到所有規模以下企業，給我們的工作提出了更高的要求。各級各部門務必加強督導，強化企業主體責任的落實，筑好安全生產的“第一道防線”。

(三)基層基礎存在不足。鄉鎮安全監管能力欠缺，鄉鎮安辦大多只有一塊牌子，監管人員也是從現有干部中調劑，無專職人員負責，人數少、兼職多，管轄行業領域點多面廣，監管力量與監管工作量不匹配;多數工業園區安全監管職能職責不明確，機構不健全，人員不足，安全生產綜合協調、監督檢查和打非治違力度不夠。各區市縣、園區要認真貫徹落實中、省、市關于安全生產監管隊伍建設的規定和要求，調劑使用好現有編制資源，確保基層安監執法人員在崗在位、專職履責;用好用活政府購買服務方式，大力提升基層安全監管能力。

(四)隱患排查整治存在不足。在20xx年四季度的全市安全生產工作會上，通報了各級各部門和企業存在的安全問題和隱患，絕大部分單位均已對上次通報的問題和隱患完成了整改，并向市安辦報送了整改落實情況。但仍有部分單位沒有徹底整改，或未向市安辦報送整改落實情況。廣安區瑞達燃氣廣門配氣站在近期檢查中仍然存在無防雷設施，配氣站有效封閉不到位的問題。廣安區光明實業，前鋒區蔡山洞煤礦、吉中汽車內飾件有限公司，華鎣市秀峰玄武巖礦、懋源礦業、西南水泥華鎣公司，經開區玖源化工、誠信化工以及廣岳大道與廣(高)路直角交叉口的隱患整改情況未報送市安辦。各級各相關部門要立即開展專項清查，對未按要求整改的單位和個人按照相關規定嚴肅處理。

在近期的安全生產檢查中，又發現了一些隱患：

煤礦方面：華鎣市安慶煤礦多個工作區域分別存在無溫度、濕度傳感器，隔爆水袋長度和容量不夠，自救器氧氣壓力不足，設施設備無作業規程和安全操作規程等問題。前鋒區小井溝煤礦拖欠電費以致愛眾公司停止供電，易帶來安全隱患。

危險化學品方面：經開區華油lng公司電纜防爆穿線盒個別接線箱備用電纜口未封堵。經開區誠信化工公司裝置區、罐區部分硫酸、液氨等介質的法蘭防噴濺設施有掉落現象。經開區北新建材公司工業氣瓶安全附件缺失。此外，全市部分加油站未按要求落實散裝汽油購銷實名登記制度;部分油氣管網存在設施老化、標志不明、施工不規范等問題。

道路交通方面：廣岳大道與物流b線交叉路口雖有信號燈，但一直未開。經開區護安洗車點進出口輔道窄，沒有減速帶。新華大道中央綠化帶空缺處未貫通。武勝縣飛龍鎮河爾口橫跨高架橋彎道處道路突然變窄橋，無標識標牌、強制減速帶和減速標志。鄰水縣210國道合流鎮至四海鄉段公路臨邊臨坎臨水，無波形防護欄等防護措施。鄰水縣甘壩鄉1號橋是危橋，應落實監控措施并及時整治。華鎣市吉運公司gps車輛監控記錄不全，安全制度未更新，二級維護資料不齊。此外，部分波形防護欄質量不合格。

建筑施工方面：經開區奎閣石橋片區棚戶區改造項目2號樓外墻架無剪刀墻支撐。廣安區金河二苑工地現場道路未硬化，現場材料堆碼混亂。此外，施工工地普遍存在管理不規范、安全防護能力有待提升等問題。

消防安全方面：廣安職業技術學校教育服務景觀樓未經驗收備案擅自投入使用，a、b幢未設置消防自動報警、自動噴淋等系統，a、b、c幢疏散樓梯間未形成封閉樓梯間，整個消火栓系統管道無水。泰合國際商貿城、華美立家廣場、廣安輕工博覽城一期建設工程未經驗收擅自投入使用，消防支隊已對3家單位進行罰款并責令其停工，但3家單位仍未停止使用。

其他方面：武勝縣安泰繭絲綢公司從業人員未正確佩戴勞動防護用品。武勝縣金易管業公司現場堆碼混亂，部分空壓機已過有效檢驗期，成品吊裝行車掛鉤無防脫落裝置，未標明應急通道指示線路，空壓機房消防設施已失效。棗山園區華強建材公司板料口無安全防護，礦山無警示標志。協興園區八冠棄土場棄土高度過高，存在安全隱患。

各相關責任單位務必要立即采取有效措施進行整改。各級各監管單位要落實監管責任，加強對隱患整改的督導檢查。市安辦要及時將這些問題或隱患逐一落實到相關監管部門，督促責任單位限時整改，對整改滯后或拒絕整改的單位和個人要嚴肅處理，如造成事故要從重追責。各地務必在2月29日之前將整改落實情況報送至市安辦。在下一次的全市安全生產大會上我們將對整改情況進行通報。

三、突出重點，切實抓好20xx年安全生產工作

20xx年是實施“十三五”規劃的開局之年，也是深入推進依法治市、依法治安的關鍵之年。各級各部門要認真貫徹落實、關于安全生產工作的一系列指示批示精神，嚴格按照中、省和市委、市政府加強安全生產工作的一系列決策部署，立足依法治市、依法治安的大背景，主動適應經濟發展新常態，進一步強化安全生產意識，以落實責任為核心、以基層基礎為關鍵、以隱患治理為重點，以更加嚴格的要求、務實的作風和有效的措施抓好安全生產各項工作，為全市經濟社會發展創造良好的安全生產環境。

(一)健全監管體系，深化安全責任落實。一是深化監管責任落實。全面落實“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，健全部門間協調溝通聯動機制，促進“分級負責、屬地監管、行業監管、齊抓共管”的監管責任體系日益完善。二是強化主體責任落實。督促企業健全企業安全生產規章制度，規范生產經營建設行為，建立完善“自我規范、自我約束、持續改進”的安全工作機制。20xx年，全市規模以下企業“五落實五到位”率必須達到中、省相關要求。三是嚴格安全生產考核。嚴格執行安全生產“一票否決”制度，對違反相關制度的單位和個人一律實行“一票否決”，取消評先、評優資格。對因失職、瀆職造成重大安全事故的，堅決按照“四不放過”原則，依法嚴肅追究相關責任人的行政和法律責任。四是規范事故統計報告。各級各部門要高度重視事故統計報送工作，充分利用安全生產綜合統計信息直報系統，嚴格規范上報生產安全事故信息和統計報表。對瞞報、謊報、遲報、漏報事故等行為，一經查實，將從嚴追究相關單位和人員責任。

(二)推進依法治安，提升監管執法實效。一是深化“打非治違”行動。繼續在煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工、消防等重點行業領域深入開展“打非治違”專項行動，對無證、證照不全、超許可范圍、不履行建設項目安全設施“三同時”等生產經營建設行為，嚴格依法按照“四個一律”的要求進行查處。要加強對各地、各行業領域“打非治違”工作的監督檢查，督促各落實“打非治違”工作責任。二是嚴格事故查處和責任追究。依法依規開展事故調查，提高事故調查效率，確保按規定時限結案并公布調查結果。認真落實事故掛牌督辦、警示通報、誡勉約談制度，加大責任追究力度，以事故教訓推動安全生產。三是強化源頭安全監管。嚴把安全許可的準入關，堅決杜絕不具備安全生產條件的生產經營單位進入市場。強化對下放或委托的行政審批事項的監督檢查，實現安全生產行政審批下放、執行和管理閉環管理。四是提升監察執法水平。嚴格規范安全監察執法行為，著力提升安全監管人員尤其是基層安監人員執法能力。建立監察執法抽查機制，提高安全監察執法工作的實效性，督促企業自覺守法，促進執法人員陽光行政。

(三)突出重點行業，抓實隱患排查治理。煤礦方面：進一步強化煤礦屬地監管責任，加強煤礦安全生產日常監管，扎實推進煤礦瓦斯、水害、火災隱患治理;加大煤礦整頓關閉力度，引導規模小、產量低、資源枯竭和安全條件不能達標的礦井自動退出。非煤礦山方面：深刻吸取山東平邑“12?25”石膏礦垮塌事故教訓，扎實推進非煤礦山“五化”、露天采石場專項整治;加強礦山動態監管，及時發現并查處違法采礦行為。危險化學品和煙花爆竹方面：扎實推進化工行業涉及“兩重點一重大”和劇毒化學品、易制爆危險化學品特殊管控和罐區安全整治，開展化工和危險化學品及醫藥特殊作業安全專項整治，有效減少特殊作業環節事故。加快危險化學品應急救援處置隊伍建設，提升危險化學品應急處置能力。全力推進油氣管道安全隱患整治，今年上半年完成所有整治任務的90%，年底達到100%，實現“三年任務、兩年完成”。深刻吸取江西上饒“1?20”煙花廠爆炸事故教訓，加強煙花爆竹生產企業和銷售網點監管，嚴厲打擊使用非危爆物品運輸車輛運輸煙花爆竹、生產銷售劣質煙花爆竹等行為。道路交通方面：深化以危險品運輸車、班線客車、旅游包車、校車等重點車輛及其駕駛人管理為重點的道路客運安全整治。加強農村道路交通安全管理，推進農村公路安防工程建設。開展渡口渡船專項整治活動。建筑施工方面：深刻汲取深圳“12?20”特別重大滑坡事故教訓，全面排查棄土場安全隱患并及時整改到位。集中開展預防建筑施工起重機械及模板支撐系統等坍塌事故專項整治，繼續抓好老舊危樓安全整治。特種設備方面：啟動“三無”小區20xx年以上老舊電梯安全評估和整改工作，加強電梯、鍋爐、起重機械等特種設備日常監管。此外，還要加強對民爆器材、人員密集區域消防安全等行業的隱患排查治理，將安全事故扼殺在萌芽階段。

同時，要加快推進隱患排查治理“三化”建設。加強隱患排查制度化建設。各級各部門要定期組織開展針對本地區、本行業和本單位的隱患排查，建立臺帳并按要求上報。加強隱患治理責任化建設。對一時難以治理的重大事故隱患，必須由明確監管責任人和治理責任人，實行掛牌整改。加強安全監管信息化建設。加快重大隱患治理信息管理系統建設，跟蹤監督重大隱患排查整改情況，并將其作為政務信息公開的重要內容，接受社會監督。要推進安全隱患排查整治體系建設，實現重點行業隱患自查自改自報率達80%，重大安全隱患按期整改率達90%，一般安全隱患按期整改率達100%。

(四)深化改革創新，強化安全基礎建設。一是加強安全生產信息化建設。抓好區市縣安全生產綜合監管平臺建設工作，年內縣級平臺務必全面建成。各行業主管部門要督促企業落實信息接入安全生產綜合監管平臺工作，實現動態監管、隱患排查、整治銷號和應急指揮一體化。二是推進安全社區建設和企業標準化建設。深入推進安全社區建設工作，保證安全社區“有增無減”。繼續開展以“崗位達標、專業達標、企業達標”為主要內容的安全生產標準化建設，對已達標的企業實行動態監管、定期復查，對復查不合格的實行限期整改、告誡或摘牌。三是深化政府購買安全服務。完善市級安全生產專家庫相關配套制度，積極推廣“專家查隱患”“專家包服務”等方式，強化對重點行業領域安全監管的技術支持。四是加強教育培訓。繼續發揮報紙、電視、網站傳統媒體主陣地作用，積極探索微博、微信、手機app等新媒體陣地建設，加強安全生產正面宣傳報道。嚴格落實教考分離制度，嚴把安全生產培訓質量關;督促企業認真履行安全生產培訓主體責任;嚴格落實部分行業企業主要負責人和安全生產管理人員“先崗后證”、特種作業人員持證上崗等制度，真正實現安全生產措施落實到操作層面。五是抓實應急救援工作。健全完善事故應急處置制度，完善值班值守、信息報告、處置決策、協調聯動、現場指揮等應急管理制度。組織開展應急預案管理專項檢查，組織開展各項應急救援演練和技術競賽，提升應對突發事故的應急處置和搶險救援能力。各區市縣、園區及高危行業全年至少組織開展1次有針對性的安全生產應急救援演練。

(五)立足當前實際，切實抓好春節期間安全生產工作。一是及時安排部署。各區市縣、園區和各行業主管部門要嚴格按照中、省和市委、市政府安排部署，針對春節前后安全生產工作的特點、重點及難點，進一步細化工作方案，落實工作責任，確保安全生產措施落到實處、取得實效。二是突出工作重點。要圍繞“三個重點(重點時段、重點行業，重點場所)、三個關鍵(關鍵企業、關鍵部門、關鍵崗位)”，持續抓好安全生產專項整治。三是加強應急值守。進一步完善假期安全生產應急預案，落實各項防范保障措施;重點崗位要實行24小時全天候值守，做好各類安全突發事件應急準備。四是強化督導檢查。2月底，省政府安委會將采取分級督查并邀請安全專家參與的方式，對21個市(州)政府和省政府各行業主管部門今冬明春安全生產工作開展情況進行督查。為此，市上將繼續發揮市政府9個綜合督導組和市安辦3個專項督導組的作用，利用春節及全國“兩會”等重點時段，組織開展不少于2次的安全生產綜合督查。各區市縣、園區也要對本轄區安全生產工作進行督查，確保落實到位。

今天的會議開得很適時，現在正是上半年已經結束、下半年剛剛開始的關鍵時期，在這個時候召開安全會議，我認為非常必要和及時。剛才，聽了大家的匯報，感覺到1-6月份的安全形勢非常嚴峻，各類事故指標均呈上升趨勢。上半年全市共發生各類事故656起、死亡61人、副市長在全市安全生產工作會議上的講話 受傷213人，同比分別上升199.5%、17.3%和7.5%。已經到了不抓不行的程度，各級領導干部必須以對黨和人民負責的態度，全力抓好安全生產工作。

我來七臺河之前，省委書記、省長找我談話時，再三囑咐一定要把安全生產工作抓好。所以，我到七臺河工作后，第一次到基層調研就去了桃山區的兩個煤礦，參加市政府的第一個工作會議就是今天的安全生產專題會議。之所以這樣安排，就是覺得安全生產是全市的頭等大事，尤其是煤礦安全，是最讓人放心不下和睡不好覺的“天字號”工程。

剛才，春武市長對以煤礦和交通安全為重點的安全生產工作做了全面部署，講得都很好，我完全同意，希望各級政府和部門抓好落實，全力促進安全生產形勢進一步好轉。如何抓好以煤礦安全為主的安全工作，堅決完成安全生產事故控制指標，是當前的頭等大事。因此，今后的安全生產工作必須突出機械廠安全生產講話稿 強調“嚴”字當頭。

一是要嚴格要求。無論是貫徹落實科學發展觀，還是構建和諧社會，都需要一個安全穩定的環境，沒有這樣的環境，經濟社會就很難實現又好又快發展。今天在座的各位同志都是直接或間接從事安全工作的，大家可以設身處地的想一想，一個縣區、一個單位、一個企業一旦發生事故，領導同志的時間和精力、干部職工的精神和狀態、企業的生產和經營，都會受到相當大的沖擊和影響。作為領導干部，對下級、對基層在安全上的要求要特別嚴格。有責才能有備，有備才能無患，一級承擔一級的責任，一個崗位承擔一個崗位的責任，警鐘常鳴，常抓不懈。安全工作是一項永恒的工作，不能一陣風一陣雨，不能此一時彼一時，不能“聞災方重視，亡羊才補牢”。每一次事故都是因為在一瞬間放松了要求，放松了警惕，放松了防范，才釀成了大禍。所以我們一定不能有絲毫的麻痹和松懈。今天，市政府在會上提出的要求，不僅是針對一次會議提出的，而是一年365天，年年、月月、日日、時時都應該做到。

二是要嚴實措施。安全工作涉及到方方面面，涉及到各行各業，涉及到每個家庭、每個人，涉及到社會的每個細胞，涉及到人們生產生活的各個環節。可以說，無處不在，無時不有。常言道平安是福，這里有很深刻的內涵和哲理，大到一個地區，小到一個家庭都是這樣。老百姓對共產黨最根本的要求就是平安、富裕，七臺河80多萬人口，上半年因安全事故就死亡61人，從微觀上說，牽扯到多少人、多少個家庭，給他們的精神和生活帶來了多大的痛苦。從宏觀上說，一個地區發生了重特大事故，將會帶來難以彌補的政治、經濟和社會影響，包括人民群眾的損失。要嚴實措施，就是指不僅要重視硬件環境，還要特別關注軟件建設，要做到細致、細致、再細致，嚴格、嚴格、再嚴格。要突出煤礦安全這個重點，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，開展全方位的專項和綜合治理。同時，各行業人員的培訓、信息的交流、安全知識宣傳等也要注意研究。大家知道，發生在哈爾濱天鵝飯店的那一場大火，燒死了不少人。燒死人的那一層樓，住著幾個日本人，但是日本人一個都沒有燒死，因為日本人一住進飯店，他們首先就看好了逃生口，大火發生后，他們很快就逃生了。這說明一個什么問題?說明有沒有安全意識、懂不懂安全知識是完全不一樣的，這方面很值得我們學習。作為一名領導干部，組織上既然把我們放到這個位置上，就是對我們的信任，就要發揮作用，體現價值，也要勇于承擔責任，義無反顧，無怨無悔。

三是要嚴明責任。各縣區、各部門、各單位黨政一把手是安全工作第一責任人，為官一方不僅要發展經濟，更要保一方平安，這是重大政治責任和重要政治使命。俗話講，老大難，老大難，老大出面就不難了。我們的安全工作，各行業、各部門、各單位的“一把手”必須高度重視，這是我們的責任。可以說，“一把手”的重視程度和工作力度，直接影響和決定一個地區、一個單位的安全工作狀況。這些年來，我們通過出臺各項制度，進一步明確了安全生產責任，一定要堅持落實落靠。安全責任制絕對不能出現空檔，絕對不能出現盲區，絕對不能出現死角，一定要橫向到邊，縱向到底。我們的煤礦也好，學校也好，車站也好，醫院也好，社區也好，各個單位都要有嚴格的安全責任制度。安全管理規定、安全責任人，都要清清楚楚，都要明明白白，不能稀里糊涂。要落實到人頭，不能集體負責，集體負責就是沒有人負責。我們很多事故，就是因為集體負責造成的，就是因為沒有落實到人頭造成的。我們的責任一定要是長效的、管用的、可操作的，千萬不能搞短期行為，搞墻頭制度，搞口頭文章，應付檢查，應付群眾。據我了解，在這方面還大有單位存在，比如搞一些形式主義的制度，搞一些應付檢查的制度，沒有實實在在的內容，沒有實實在在的措施。其實，這是在自欺欺人，這樣遲早都要出事的。因此說，要嚴明責任，樹立責任重于泰山的意識，一級對一級負責，一級追究一級的責任。

四是要嚴細檢查。有一本書叫《細節決定成敗》，社會學、邏輯學都強調細節，各項工作特別是安全生產工作往往都容易在細微處出問題。“千里之堤，潰于蟻穴”。我們很多安全事故，往往都是由一些小的隱患引起的。尤其七臺河是一個特殊的城市，是一個高危城市，安全生產的一些細節問題非常關鍵、非常重要。檢查是預防事故的一個重要手段，每年安全監管部門都要進行檢查和督查，檢查要特別細致，有些事故不是偶然的，在一定程度上都是因為我們檢查工作不細，存在疏忽和紕漏造成的。市政府始終強調這個觀點，無論是工業還是其它別的行業，安全都要一票否決，達不到安全要求決不允許開業，態度必須堅決，任何單位、任何個人都不能在安全上打折扣，誰打折扣就是犯法，就是犯罪，就是對人民不負責任。

五是要嚴厲處罰。反腐敗是教育、制度、懲治并重，抓安全也是如此。要突出加強以煤礦為主的安全監管工作，加大隱患排查密度。發現隱患問題，發生安全事故，決不能姑息遷就，要嚴格依照黨紀國法和相關規定進行嚴肅處理，這也是做好安全生產工作的一個重要措施。無論是誰，無論哪個單位，都要本著對人民群眾高度負責的精神來對待安全生產工作，決不允許有一絲一毫的含糊和懈怠，希望從事安全工作的同志們都要切記這一點。我們相關職能部門，要加大督查力度，實行定期不定期的檢查和督查，尤其是要搞明察暗訪。做到制度不健全絕不放過，隱患不整改絕不放過，防范措施不落實絕不放過。對制度不健全的單位，要及時給他們指出來，要監督他們及時整改;工作不力的領導要通報批評，甚至追究責任;對事故責任人一定要用鐵的心腸、鐵的紀律，依規依法嚴肅處理!

安全工作，是人命關天的大事，這項工作做好了，就是以人為本，就是落實科學發展觀、構建和諧社會。安全工作不是哪一個人的事，不是哪一個單位的事，不是哪一個部門的事，它是全社會的事。因此，我們大家都有義務和責任做好這項工作。

所有的安全生產事故，背后都有深刻的原因，只有查清問題，才能在今后的工作中做到有的放矢。下面是本站小編給大家整理的領導在全市安全生產電視電話會議上的講話，僅供參考。

同志們：

按照會議安排，下面，我簡要通報20xx年全市安全生產工作情況，具體安排20xx年有關工作任務。

一、關于20xx年全市安全生產工作

剛剛過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，各地各有關部門牢固樹立安全發展理念，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展安全生產大檢查、“六打六治”打非治違專項行動，促進了安全生產形勢持續穩定好轉。全市發生生產安全事故145起、死亡57人、受傷141人，同比分別下降29.2%、26.9%和39.7%，事故死亡人數占省下達指標94人的60.6%;發生較大非生產經營性事故3起，占省下達指標的75%。各項指標均在省控范圍內。

(一)組織領導得到加強。市委、市政府下發了《樂山市安全生產“黨政同責、一崗雙責”實施辦法(試行)》，明確了各級黨委、政府以及班子成員抓安全生產工作的職責。市委會、市政府常務會多次專題聽取情況報告，唐堅書記、張彤市長分別就安全生產工作作出重要指示。各縣(市、區)政府“一把手”均兼任本級安委會主任，縣(市、區)黨委均增加一名分管安全生產工作，各級黨委、政府及其班子成員認真履職，抓督促、抓檢查、抓保障，為安全生產工作開展奠定了堅實基礎。

(二)隱患治理取得實效。印發《集中開展安全生產大檢查實施方案》和《關于開展安全生產大檢查督查工作的通知》等，市、縣共成立100多個督查組，行業部門對重點企業的檢查覆蓋率達100%。截至目前，大檢查活動中排查出的26789件一般隱患全部完成整治，省上公告督辦的2起重大安全隱患已按期銷案，市上公告督辦的年度重大隱患已完成整改22件。

(三)專項行動深入推進。廣泛開展“六打六治”打非治違、金屬非金屬礦山整頓關閉、工礦商貿企業粉塵專項整治等行動。全年共受理安全生產舉報13起、查實處理12起，查處企業非法違規建設生產經營行為3633起，停產整頓企業5戶，主動關閉小煤礦9處、非煤礦山26家。道路交通安全綜合整治攻堅年行動任務基本完成，建成高速公路標準化自動檢測站16個、公路路側護欄1017.9km，查處超限超載貨車9.3萬輛次。

(四)保障水平不斷提升。充實街道辦事處安全監管專(兼)職人員49人、社區安全管理員420人，配備交管員780名、勸導員968人。肖壩街道辦事處建成省級安全社區。以新修訂的《安全生產法》施行為契機，組織安全監管人員培訓1600人次，企業負責人以會代訓3800人次，培訓企業管理人員6976人次、特種作業人員7976人次，廣泛開展安全生產法律法規和知識宣傳活動，社會主體安全生產意識不斷增強。

二、當前全市安全生產工作面臨的形勢

安全生產工作永遠在路上。當前，各級對安全生產重視程度空前，工作要求越來越嚴格。去年以來，就加強安全生產工作提出了一系列的新要求，特別指出要構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系，牢記發展決不能以犧牲人的生命為代價。新修訂的《安全生產法》明顯強化了各級政府和行政主管部門的監管職責，加重了安全生產領域違法違規行為的處罰追責力度。王東明書記在省委會上強調，發現安全生產問題后要嚴肅處理，讓其付出昂貴的成本;對存在嚴重違法違規行為的，要重拳整治、嚴肅追責，讓安全生產成為不可逾越的“紅線”。大家務必牢固樹立紅線意識和底線思維，繃緊安全生產這根弦，以對黨和人民高度負責的精神，以更加嚴、細、實的作風，打好安全生產攻堅戰、持久戰。

同時，一定要清醒地看到，全市安全生產形勢總體保持平穩，但與上級要求和群眾期盼相比還有差距。從客觀環境看，全市正處于工業化、城鎮化“雙加速”的關鍵時期，安全生產事故易發多發。我們及時排查整治了大批隱患，但安全隱患往往是動態的，隨著時間的推移，新的隱患還在不斷滋生，決不能掉以輕心。從主觀因素看，一些基層干部抓監管統籌意識不強、主動性不高、定力不夠，工作流于形式、應付了事，重事后查處、輕事前防范還具有普遍性。部分企業沒有處理好經營發展和安全生產的關系，安全生產資金投入不足、技術裝備陳舊、管理制度及臺賬不齊全、員工教育培訓滯后、隱患整改不到位，重經濟效益、輕安全生產等問題不同程度存在。從行業和領域看，當前煤炭市場逐步復蘇，企業生產經營回暖;但由于部分企業專業技術人才缺乏，安全生產標準化建設“含金量”不高，仍存在發生事故的可能性。我市危化企業較多，安全問題、環境問題、社會問題相互交織，一旦發生安全事故，后果不堪設想。大家務必增強責任意識和使命意識，主動把責任扛在肩上、放在心上、落實到行動上，持續加大重點行業和領域監管力度，堅決堵住安全生產“漏洞”，有力有效促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。

三、今年全市安全生產工作的重點任務

(一)加強重點監管。一是加強煤礦及非煤礦山安全監管。今年，我市擬關閉小煤礦10處。關閉名單上報備案后，有關縣(市、區)要抓緊推進公示公告、設備拆除、現場驗收等工作，并督促指導企業做好職工安置、債務化解等。嚴格已復產煤礦監管，督促業主全面落實“四張圖”排查治理瓦斯、水害、火災、煤塵、頂板及管理層面的隱患。按照省上部署全面推進非煤礦山整頓關閉，確保年內關閉(退出)非煤礦山11處、力爭達到15處。加強對重點礦區和礦山的監管，加快推進機械通風和規范支護，加大廢棄礦井、透水淹井和采空區等的安全隱患治理力度，防止引發地表塌陷。二是加強交通安全監管。市安委辦和市道路交通安全綜合整治辦要加強對農村道路交通安全管理的制度設計，防止基層在監管中走過場。深化“道路交通綜合整治年”行動，確保基本實現鄉道以上安保工程全覆蓋，抓好高速公路、國省公路治超工作，持續強化對農村面包車、摩托車、貨車等的安全管理，嚴厲打擊非法運營及違章載人等行為。加強水上交通安全監管，盯緊渡口、碼頭等重點部位，督促嚴格執行乘渡穿著救生衣或手持救生浮具等規定。三是加強危化品安全監管。加強危化品生產、儲存、經營、使用、廢棄全環節安全管理，定期不定期排查重點危化企業安全風險防范情況。完善應急預案并強化應急演練，推動多種形式消防力量建設，指導企業加快建成專業消防隊。同時，持續開展涉氨企業、油氣輸送管線和城市燃氣專項治理行動，督促相關企業及時維修更換老舊設備，嚴密重點線路和部位隱患排查治理。四是加強建筑施工安全監管。將重大項目、保障性安居工程和市政公用工程列入重點，嚴格建設、施工和監理單位三方安全生產主體責任，嚴厲打擊違法分包轉包和“以包代管”等行為。開展安全設施“三同時”專項檢查和高空墜落、施工坍塌專項治理，保障施工人員生命安全。五是加強消防及民爆物品安全監管。深入開展勞動密集型企業消防安全專項治理，抓好學校、庫房、網吧、娛樂場所、小商品及建材批發市場等重點部位火災隱患排查整治。加強消防知識宣傳，完善滅火和應急疏散預案，適時組織開展消防安全應急演練，讓員工和群眾掌握自救互救常識。全面開展煙花爆竹市場專項整頓，規范煙花爆竹運輸和銷售等行為。嚴格涉爆經營單位和從業人員準入制度，加大對民爆物品生產、經營、儲存單位的監督檢查力度。六是加強工業園區安全監管。結合區域發展及產業規劃，健全園區企業準入和退出機制，嚴格禁止或限制設備設施落后、本質安全水平低的項目和企業落地入園。我市工業園區較多，企業聚集度較高;但大部分園區沒有安全生產管理機構，工作基礎和監管力量薄弱。加快園區安全生產管理機構建設，配齊配足工作人員，認真開展隱患排查治理、危險源管理、安全培訓等，提高園區安全監管科學化水平。同時，加強農機、水利、特種設備等行業領域的安全監管，切實防范各類事故發生。

(二)排查整治隱患。按照省上統一部署，從本月起至3月底，我們要在全市范圍內開展安全隱患“大排查大整治”活動。市政府辦已印發工作方案，各縣(市、區)和市級有關部門要克服厭戰、松懈情緒，落實責任、強化措施、消除隱患，確保取得實效。一要突出重點。在全面檢查的基礎上，圍繞人員密集場所、大型群眾性活動安全管理以及重點行業和領域，檢查各企事業單位是否嚴格落實安全生產管理制度，各類生產經營單位是否健全隱患排查制度、隱患整改及防范措施是否落到實處等。二要強化整治。對排查出的隱患和問題，立說立行、限期整改，不能立即整改逐一制定方案，確保責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。目前，20xx年，市上督辦的52件重大隱患中，50件已整改銷案，2件整改基本完成。20xx年，市上督辦的32件重大隱患中有兩件按整改時限未完成，原因是：五通橋區石林鎮電站攔水壩橋體因兩次流標正在建設中;井研縣馬王路王村大橋原為維修加固，后因規劃調整異地修建，現正在建設中。有關縣(市、區)要倒排工期推進整治措施落實落地，務必做到及早銷案。各縣(市、區)和市級有關部門要及時開展“回頭查”，確保已排查出的安全隱患全部按期治理到位。認真總結經驗和做法，將其提煉固化為規章制度，為指導今后工作開展奠定基礎。三要嚴格執法。把隱患排查整治與打非治違專項行動結合起來，對非法違法、違規違章行為進行集中打擊。對存在重大問題且未按規定整改到位的要從嚴處理;對已公告證照過期的企業要逐一檢查，仍在生產經營建設的，要一律關閉取締;對已停產整頓或關閉取締的企業要逐一復查，堅決防止“死灰復燃”。

(三)夯實基層基礎。一是深入宣貫新修訂的《安全生產法》。抓好安監系統、縣(市、區)政府和市級有關部門干部職工安全生產知識培訓，著力提高安全生產監管能力和水平。廣泛開展安全生產知識“五進”活動，采取多種形式掀起學習宣傳新《安全生產法》熱潮，加快形成“依法治安”的濃厚氛圍。組織企業負責人參加國家和省上舉辦的安全生產培訓，抓好企業管理人員、班組長和特種作業人員的培訓，指導企業抓好廠級教育、車間教育和班組教育，不斷提升自身本質化安全水平。二是加快推進安全標準化建設。全面開展以崗位、專業和企業“三個達標”為主要內容的安全生產標準化建設，督促企業加大安全生產資金投入，嚴格源頭管理、過程管控、應急處置等，力爭年內全面完成規模以上企業達標建設。深入開展安全社區創建活動，力爭年內新建成國家級安全社區1個、省級安全社區6個、市級安全社區12個。三是抓好機構和隊伍建設。在做好安全生產監管部門職責調整基礎上，加大鄉鎮安監機構標準化建設力度。深化安全監管人才培養“雙百工程”，健全互派部門和企業定期溝通交流制度，對互派掛職人員進行跟蹤管理和培訓培養，及時了解互派人員工作情況，促進政府與企業在安全生產人才隊伍建設上互補共贏。

春節即將來臨，全國、全省、全市“兩會”也將陸續召開，大家要進一步抓好冬春安全生產工作。特別要高度重視群眾性活動的安全管理，嚴格方案審查，細化應急預案，防范踩踏事件發生。強化春運安全生產工作，落實惡劣天氣交通安全防范等措施，嚴防發生道路交通安全事故。1月14日下午1：21分，我市金口河區發生5.0級地震。按照市委、市政府安排部署，目前有關縣(市、區)正抓緊推進受災群眾安置、困難群眾幫扶、次生災害防治等。要在有序開展各項工作基礎上，深入排查房屋、水庫、道路、橋梁、危化企業、油庫、山巖等存在的隱患，及時化解險情，嚴防發生次生災害;加強地質災害隱患點的監測預警，提前落實避險搬遷、工程治理等措施，保障人民群眾生產財產安全。

同志們，新年新氣象。我們要以飽滿的工作熱情、扎實的工作作風，全力以赴、狠抓落實，切實做好當前和今后一段時期的安全生產工作，努力為全市轉型升級、美麗發展營造更加良好的安全生產環境!謝謝大家!

同志們：

一、切實增強做好安全生產工作的緊迫感

近一個時期，全國各地相繼發生多起重特大事故，特別是6月3日吉林省寶源豐禽業有限公司火災事故，造成120人死亡、77人受傷，在社會上造成了惡劣影響。具體到我市來講，今年前五個月，全市安全生產形勢不容樂觀，共發生各類安全生產事故64起、死亡35人，事故起數較去年同期下降16%，但死亡人數同比上升75%;事故死亡人員總數占省政府下達我市全年控制考核指標的71.4%，高于同期控制指標29.7個百分點;較大事故起數，雖然時間還沒有過半，但是已經超過了全年控制指標。尤其是進入5月份以來，安全生產事故接連發生，個別行業事故發生率呈上升趨勢。5月12日，確山縣雙河鎮發生一起交通事故，造成4死1傷。5月19日，汝南縣留盆鎮發生一起非法生產爆炸物事故，造成3死3傷。 6月1日，平輿縣惠成皮革有限公司發生一起人員中毒窒息事故，造成3死3傷。 6月4日，京港澳高速西平—遂平段發生一起連環交通事故，造成14死35傷。這些事故的接連發生，說明我市安全生產形勢已經十分嚴峻，十分緊迫，安全生產壓力很大。

安全生產事關人民群眾切身利益，也關系到改革發展穩定的大局，抓好安全生產工作是各級政府的最大政治責任，也是一項十分緊迫的任務。今年省政府下達我市安全生產責任目標大幅下降。要求我市全年各類事故死亡人數(包括生產經營性道路交通、鐵路交通、農業機械、工礦商貿事故死亡人數四項合計)控制在49人以內、工礦商貿事故死亡人數控制在6人以內(比20xx年目標83人和7人分別下降了41%、14%)，較大事故起數控制在1起。從前五個月情況看，如果再引不起高度重視，那么全年的安全生產形勢將非常被動。因此，全市各級各部門特別是主要領導要深刻反思，務必要認識到當前安全生產的嚴峻性，將“生命至上、安全第一、責任如山”的理念作為執政理政的最高信條深入到腦海中去，時刻牢記“安全生產大如天，政府責任重如山”;作為企業來講，決不能以犧牲員工生命為代價換取利潤的增長，凡是違法生產的企業，凡是把任命群眾的生命當兒戲的企業，堅決關停、追究責任，絕不要帶血的gdp。全市各級各部門要將思想和行動迅速統一到、的重要批示上來，統一到國務院、省政府的要求上來，統一到市委會、市政府全會作出的一系列安排部署上來。

二、認真分析存在問題的原因

所有的安全生產事故，背后都有深刻的原因，只有查清問題，才能在今后的工作中做到有的放矢。當前，我市對安全生產工作高度重視，從上到下，都做了大量工作，也提出了嚴厲的要求，但為什么事故依然多發?具體分析，主要存在以下四個方面不到位的問題：一是思想認識不到位。個別地方和單位特別是主要領導干部，安全發展理念不牢固，存有麻痹松懈和僥幸心里;一些地方安全生產“一崗雙責”落實不力，責任落實不到位，對安全生產工作敷衍塞責，沒有做到具體抓、抓具體。二是企業主體責任落實不到位。一些企業安全投入不足，安全設施設備配備不齊全;安全培訓教育不到位，從業人員包括管理人員安全意識淡薄、缺乏基本的安全技能;違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等“三違”現象屢禁不止。這次平輿縣發生的中毒事故，如果稍微具備一點安全常識，就不會進行盲目施救，導致事故擴大。三是打非治違不到位。一些地方對非法生產排查、打擊、取締不力，存在著薄弱環節。比如汝南縣，去年12月剛發生爆竹爆炸事故，今年5月又發生了類似事件，究其原因，還是沒有引起重視，第一起事故沒有問責到位，如果當時能夠真正汲取教訓，從爆炸物的非法購買、運輸、儲存、生產等各個階段進行詳細的排查、打擊，這次事故就能避免。四是隱患排查不到位。一些地方、部門和單位沒有按照要求深入排查各類安全生產事故隱患，工作存在死角盲點。比如交通主干道上的占道問題，有些地方已經習以為常，但這是就是嚴重的安全隱患，交通運輸部門必須嚴厲整治。發生在確山縣雙河鎮的交通事故，如果不是砂土堆占去整個路面的三分之一，事故完全可以避免。對諸如此類的問題，大家務必要高度重視，組織人員認真分析、研究本轄區、本單位的安全生產現狀、存在問題，提出針對性的措施認真加以改進。

三、堅決遏制事故多發頻發勢頭

為加強安全生產工作，6月4日全省安全生產緊急電視電話會議后，我市及時召開了全市安全生產緊急電視電話會議，市政府下發了《關于在全市范圍內開展安全隱患大排查活動的緊急通知》;6月5日下午，市政府召開了全市道路交通安全視頻會議;6月6日上午，市政府全會上對安全生產進行了專門部署;6月6日下午，市委會專題研究了安全生產工作，今天，國家、省、市又專題召開安全生產電視電話會議，足見當前安全生產形勢的極端嚴峻和各級對安全生產工作的高度重視，大家一定要牢固樹立“安全生產警鐘長鳴”意識，進一步強化工作措施，切實把安全生產抓緊抓好。

一要突出抓好安全責任的落實。落實責任，首先要明確責任。要進一步落實安全生產“一崗雙責”制度，抓好政府安全監管責任的落實;要進一步落實屬地管理責任，縣區(管委會)對本轄區內的安全生產負有不可推卸的監管責任，要對轄區內的企業包括中央、省屬、市屬企業，實施嚴格的安全生產監督檢查和管理，及時發現隱患，督促整改，推動企業安全生產;作為企業來講，在安全生產上，必須服從地方政府的管理，接受地方政府的檢查，嚴格遵守地方政府的標準;各負有安全生產監管責任部門，要按照“誰主管，誰負責”的原則，把監管職責落實到位;要進一步落實企業主體責任，建立健全安全生產各項規章制度，保證安全投入，真正做到不安全不生產。要嚴格責任追究，抓住幾個典型案件，依法從嚴、從快、頂格處理一批安全生產違法違規行為，切實做到預防性懲治。

二要突出抓好安全隱患大排查活動。要按照國務院、省、市要求，立足于治大隱患、防大事故，從現在開始到9月30日，對全市所有生產經營建設單位和場所開展拉網式的安全隱患大排查。排查的方式是實行屬地管理、轄區負責制。各縣區(管委會)、市直各有關部門按照轄區分片負責，一把手負總責。政府成立了由市委、副市長郜秀菊，副市長王明威以及相關職能部門領導任組長的8個督導組，對各縣區及市直重點企業安全隱患大排查大整治活動開展情況進行督導檢查。

三要突出抓好“打非治違”工作。要全面落實各級各部門特別是縣鄉政府的“打非治違”責任，加強對重點行業企業和非高危行業的重點部位的巡查檢查。對于排查出來的非法違法行為，嚴格按照 “四個一律”要求進行處理，即非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰;對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時，要深挖非法違法生產根源，嚴查非法違法背后的監管失職問題，徹底鏟除非法違法生產的土壤。

四是突出抓好重點時段、重點行業的安全監管。汛期已經來臨，這一時期歷來是安全生產事故多發易發和由自然災難引發事故災難的高發期。各級各部門要根據汛期特點，加強煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、建筑施工等生產經營單位的安全監管，落實責任，防止透水、潰壩、雷擊、坍塌等事故發生。要不斷完善汛期事故應急救援預案，建立健全安監、國土、水利、氣象等部門聯動和協同應對自然災害引發事故災難的應急機制，確保安全度汛;要抓好煙花爆竹安全監管，在全市開展一次拉網式全面排查，絕不能再發生非法生產經營煙花爆竹案件，如再發生此類事故，按照屬地管理的原則從嚴追究;要抓好道路交通安全，對道路路面堆積物、橋涵的清理排查和重點部位的交通安全管理工作，交通運輸部門和公安部門要拿出具體方案單獨進行安排部署，堅決遏制交通事故多發的勢頭;要加強中小學生暑假安全教育和學校食品安全檢查，明確安全監管責任，切實預防溺水事故和學校食品安全事故的發生，教育部門要拿出具體方案進行安排部署;要做好水庫的安全度汛工作，水利部門要對病險小水庫和尾礦庫逐一進行安全檢查，對有安全隱患的實行空庫運行。

五是突出抓好宣傳教育工作。以正在開展的第十二個全國安全生產月活動為載體，圍繞“強化安全基礎、推動安全發展”的主題，組織開展好安全生產事故警示教育周、安全生產宣傳咨詢日、全民安全教育日、安全文化周、應急預案演練周、安全生產知識“五進”(進企業、進社區、進學校、進農村、進家庭)等活動，并充分利用電臺、電視臺等新聞媒體多種形式的普及安全生產法律法規和安全常識，努力提高全民的安全意識和安全技能。

六是突出抓好應急值守和督促檢查。要切實加強應急值守工作，保障信息和政令暢通。突發事件發生后，縣區在人民政府(管委會)或市有關部門和單位，必須立即向市政府書面報告，凡3人以上死亡或危及3人以上生命安全的突發事件，各地各有關部門要在事發2小時內向市政府書面報告，凡發生的群體性食物中毒事件必須立即上報，事態緊急情況下可先通過電話口頭報告，之后迅速書面報告相關信息，并及時延續報最新進展情況。絕不允許發生瞞報、謊報、漏報、遲報事故信息的情況，絕不允許出現信息“倒流”的情況，以上情況發現一起嚴肅查處一起，絕不含糊。要進一步完善應急預案，一旦出現險情或事故，要按程序及時啟動應急預案，確保把事故損失降到最低限度。要抓好應急設備的配備，市公安局要抓緊拿出具體方案，各縣區也要切實加大投入，做好各項應急基礎設備的配備，確保關鍵時刻拉得出、用得上。在市政府綜合督導組的基礎上，安監、公安、交通、工信、住建、質監等部門要分行業組成以暗訪為主的專項督查小組，分赴各縣區、企業開展督促檢查，促進工作落實。

最后，我再強調一下會風和會議貫徹落實的責任問題。這次會議非常重要，市里要求各縣區政府縣區長、常務副縣區長、分管副縣區長以及市直各單位和重點企業的主要負責同志參會，但從參會情況看，確山縣縣長沒有參加會議也沒有請假，新蔡縣常務副縣長沒有參加會議，市直單位有些是副職、有些是一般同志參加會議，還有一些既沒有參加會議也沒有請假。在最近安全生產形勢非常嚴峻，各級連續召開會議進行安排部署的情況下，一些縣區和部門對安全生產工作仍然沒有引起足夠的重視。會議結束后，市政府辦公室要對今天的參會情況進行通報，凡是沒有按要求參會也沒有請假的，或是一般同志代替參會的，一律通報批評;凡是副職參會的，對參會副職的名字和單位予以通報，副職參加會議就要承擔貫徹落實會議精神的責任。下一步哪個地方發生安全生產事故，凡是沒有按規定參加會議的，要從嚴加重處罰。總之，做好安全生產工作重在落實，希望大家把國務院、省政府和市委、市政府的要求放在心上，抓在手上，落到實處，全面抓好安全生產工作，為全市經濟社會快速發展提供一個安全穩定的良好環境。

為了認真貫徹落實國家和省上的部署，做好“國慶”期間及四季度全市安全生產工作，市委會研究決定，由我和寧書記帶隊，對重點產煤縣區安全生產進行現場調研。剛才，我們收聽收看全國、全省安全生產電視電話會議精神，下面，我結合今天現場查看的情況并就貫徹落實好中央、省上要求講幾點意見。

一、以科學發展觀為指導，充分認識安全生產的重要性

安全發展是對科學發展觀認識的深化，對于安全生產工作具有重要的指導和統領作用。黨的xx屆五中全會以來，安全發展科學理念逐步深入人心，加強安全生產成為全黨全社會的共識。在黨的xx大報告中再次強調要“堅持安全發展”。做好安全生產工作，維護人民群眾生命財產安全，是堅持以人為本、落實科學發展觀的必然要求，是立黨為公、執政為民的重要體現，是各級政府履行社會管理、公共服務職能的重要內容。黨中央、國務院高度重視安全生產工作。我們必須把安全生產工作擺在更加突出位置，按照科學發展觀的要求，研究進一步抓好安全生產的工作思路，將安全生產工作成效作為檢驗學習實踐科學發展觀的重要標準，切實改進工作作風，真抓嚴管，為科學發展、安全發展提供有力保障。

9月份以來，全國重特大事故接連發生，9月8日，山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉塔山礦區一尾礦庫垮塌，造成 261人遇難;9月20日, 黑龍江鶴崗市興山區富華煤礦井下發生一起火災事故，造成31人遇難;9月21日，河南鄭州登封市鄭州廣賢工貿公司新豐二礦發生煤礦瓦斯突出事故，造成37人死亡;9月21日，深圳市龍崗區龍崗街道舞王俱樂部發生火災事故，已造成43人死亡。針對全國安全生產嚴峻的形勢，黨中央、國務院采取了堅決果斷措施，對發生事故的省、市有關領導和責任人依法依規嚴肅追究了責任，這些對我們再一次敲響了警鐘。

各地區、各部門、各單位要認真貫徹落實、溫家寶在全黨深入學習實踐科學發展觀動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神，進一步提高對安全生產工作重要性的認識，認清形勢，落實責任，積極采取過硬措施，切實加強監督管理，堅決遏制重特大事故，促進安全生產形勢穩定好轉。

二、正確分析判斷形勢，增強安全生產工作的緊迫感

今年1—8月份，全市安全生產保持了相對穩定態勢，事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失四項指標全面下降。分行業看，煤礦、金屬與非金屬礦、建筑施工、危險化學品，火災、農機等重點行業和領域事故均有下降;分縣區看，大部分縣區事故普遍下降;分事故級次看，較大事故明顯下降，沒有發生10人以上事故。全市安全生產控制指標完成較好。應當說，全市的安全生產工作取得較好成績，各縣區政府、有關部門和各企業都付出了很多心血，做了大量卓有成效的工作，市委、市政府對此充分肯定。

同時，我們務必要清醒看到我市地方煤礦安全生產所面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題。一是安全生產基礎薄弱。我市現有地方煤礦大多規模小、技術層次低，安全投入不足，安全條件落后，加上從業人員安全意識不強，安全管理水平不高，存在諸多安全風險;二是安全隱患仍然突出。經過去年專項行動的集中排查整治，消除了一大批安全隱患，但個別煤礦排查出來的隱患尚未得到治理，已經治理的隱患，由于工作不夠徹底還可能出現反復，新的隱患依然存在;三是安全生產監管仍存在不到位的地方。個別監管部門主動性、責任性不強，工作措施不落實的問題仍然比較突出，重事故查處，輕事前防范，重檢查，輕治理，個別企業主體責任意識淡薄，重生產，輕安全的傾向帶有一定普遍性。

當前，電煤供應普遍緊張，加之冬季即將來臨，一些煤礦超負荷生產的現象有所抬頭，少數地方和部門滋生了忽視安全生產、不敢放手抓安全的錯誤思想。安全生產不能松，只能緊;不能慢，只能快;不能含糊，只能抓好。我們要充分認識安全生產工作的艱巨性、復雜性和長期性，增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，思想上更加重視，行動上更加自覺，措施上更加有力，確保把我市煤礦安全生產工作搞得更好。

三、加強協調配合，切實保證安全生產責任落到實處

近日，市委袁書記針對我市安全生產工作作了重要批示：安全生產關系人民群眾生命財產安全，堅定不移地貫徹落實“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，任何時候，任何情況下都把維護人民生命財產安全放在高于一切的位置，把安全發展的理念，貫穿滲透在經濟發展的全過程，是我們各級領導干部肩負的重要職責。近期國內發生的幾起重特大安全生產事故警示我們，必須時時刻刻高度重視安全生產，任何時候都不能掉以輕心。全市各級、各部門和各企業要認真落實國家安全生產工作有關法律、法規，學習袁書記的批示精神，切實把安全生產牢牢抓在手上、真正落實在行動上。夯實安全基礎，落實監管措施，扎實做好工作，特別是要突出責任落實。

一是切實落實領導責任。各級政府、各相關部門的主要負責同志是本地區本單位安全生產的第一責任人，要親自檢查，親自部署，親自督查落實;分管領導作為直接責任人，要盯上靠上，抓細抓實;各相關部門要切實負起具體工作責任，一級抓一級，層層抓落實，切實加強組織、協調和指導，確保做到方案縝密、重點突出、措施有力、落實到位。

二是切實落實監管責任。安全生產工作是一項綜合性管理工作，離開任何一個部門、任何一個專業都是不行的。各級安監、公安、國土、煤管、監察等部門，要按照各自職責范圍，切實加強對煤礦安全生產的監督管理。屬于誰的職責，誰就必須負起監管責任;誰監管的事項出了問題，必須由誰承擔相關責任。安監部門作為安全生產的管理部門，在安全中擔負著重要責任，要在安全生產中發揮好領唱作用。

三是切實落實主體責任。各生產經營單位是安全生產主體責任單位;主體責任單位的主要負責人，是安全生產的主要責任人，要進一步深化安全意識，著力增強政治責任和社會責任，任何時候都要把安全生產放在首位，加強安全生產教育培訓，加強內部安全生產管理，加大安全投入，落實責任制度和操作規程，積極排查治理安全隱患，完善事故應急救援預案，加快推進安全標準化建設，努力建設本質安全型企業。一旦發生事故，要立即啟動預案，積極穩妥處理事故，認認真真汲取教訓。同時，要如實匯報情況，自覺接受調查處理，杜絕隱瞞不報的問題。

四、堅持動真碰硬，解決煤礦安全生產中的突出問題

切實做好煤礦安全生產工作，必須動真的，碰硬的，咬定青山不放，橫下一條心，突出薄弱環節，采取非常手段，全力以赴做好三個方面工作，歸納起來，就是落實“一個制度”、突出“兩個重點”、打好“七個硬仗”。

落實“一個制度”，就是要把落實安全生產責任制作為安全生產的重要抓手，用制度管人，用制度管事，切實把安全生產的責任落實到各級各部門、各企業，落實到每一個環節、每一個崗位，真正做到橫向到邊、縱向到底。各級各部門要自覺服從市委、市政府和市安委會的統一安排部署，積極做好份內工作，切實搞好協調配合。要嚴格履行責任報告制度，每季度由市安委會向市委、市政府主要領導和市委組織部，報告各部門特別是各成員單位履行安全生產責任的情況，并提出相關意見和建議。要按照安全生產責任制的規定，嚴格組織考核，嚴格兌現獎懲，特別要嚴肅追究“在其位不謀其政、任其職不盡其責”者的責任，落實一票否決制。

突出“兩個重點”，一要切實抓好安全生產百日督查專項行動回頭看，鞏固專項行動成果，繼續深入排查各類安全生產隱患，扎實推動“隱患治理年”各項工作，對查出的隱患一定要落實措施，整改到位。對已經公告的重大安全生產隱患，市安委會要向有關責任人發出整改通知，明確責任，提出要求，限期整改。對排查出的尚未整改的安全隱患，各縣區、各部門、各單位一定要高度重視，制定整改方案，分解落實任務，務求徹底整改。整改暫時有困難的，必須制定監控方案，落實監控責任，嚴密進行監控，確保不出任何問題。二要嚴格安全生產執法，嚴厲打擊非法、違法生產經營行為。要認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府，市委、市政府關于加強安全生產的一系列方針政策和決策部署，堅決杜絕有令不行、有禁不止、我行我素、盲目蠻干的違法行為。嚴格按照“四不放過”原則查處各類事故，依法嚴肅追究相關責任人的責任。

打好“七個硬仗”，一要進一步加強領導，落實責任。認真貫徹落實國務院、省政府下發的《關于進一步加強安全生產工作的通知》精神，切實加強領導，落實各級政府和部門的安全監管責任，全面落實煤礦安全監督管理職責，有計劃、有步驟的做好日常管理和重點檢查，確保安全責任落到實處。嚴格執行煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班制度，提高企業裝備水平，嚴格落實企業安全生產責任制。二要深化安全隱患排查治理工作。繼續深入開展煤礦安全生產隱患排查治理，把煤礦隱患排查治理與推進瓦斯治理、整頓關閉“兩個攻堅戰”結合起來，進一步加大煤礦安全生產監管理力度，加強監督檢查和對企業隱患排查治理工作的指導，督促煤礦企業加快隱患整改力度，使隱患治理切實見到實效，確保煤礦安全生產。三要強化煤礦安全生產監管，加強聯合執法。安監、煤管、公安、國土等相關部門要加強聯合執法，嚴厲打擊非法違法采礦、非法使用火工品、瞞報事故等行為，嚴查非法違法生產和建設、超層越界開采等行為，嚴肅查處違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為，發現一起，查處一起;監督各類生產礦井按核定能力均衡、安全、穩定生產，嚴厲打擊“超定員、超能力、超強度”組織生產的行為。四要加強煤礦安全基礎工作，提高安全保障能力。從制度管理、技術管理和現場管理入手，全面提高小煤礦安全生產管理水平，有效遏制較大以上事故發生。把資源整合的煤礦納入安全質量標準化建設的序列，積極推進安全質量標準化礦井建設，嚴格執行各項規程措施，大力推廣先進適應技術;切實搞好對煤礦業主和職工的安全教育培訓，全面推進煤礦礦長必須具備中專學歷的制度，提高各類從業人員的安全素質和技能水平，不斷提升防范能力和安全管理水平。五要繼續加大小煤礦整頓關閉力度，推進資源整合工作。加快煤炭資源整合進度，加強對項目建設時期的安全監管，嚴格驗收程序和標準。積極開展整頓關閉工作，嚴格按照國務院、省政府的要求，加大對已關閉煤礦巡回督查和監控，防止死灰復燃。六要深入開展瓦斯綜合治理工作。認真落實國家、省政府煤礦瓦斯治理工作現場會議精神，在前一階段工作的基礎上，加大力度，突出重點，做好瓦斯治理督查工作，深入打好瓦斯治理攻堅戰，促進全市煤礦安全生產形勢穩定好轉。七要加強監管隊伍建設。想辦法解決監管專業人員的編制、強化監管力量，配備必要的監管裝備，加強安全監管隊伍的學習培訓，努力提高安全生產監管水平。

安全生產重于泰山。山西臨汾市“9﹒8”特別重大尾礦庫潰壩事故為我們敲響了警鐘，也是對我們的告誡，安全生產不重視不得了，抓不好就會出人命，就會影響干部的政治生命。第四季度特別是國慶節長假期間，是安全事故易發多發時期，安全生產的擔子將更加繁重，任務將更加艱巨，我們千萬不能有絲毫的麻痹、松懈和僥幸。請同志們再辛苦一些，扎實做好各方面的工作，確保國慶期間安全和諧穩定，確保圓滿完成全年安全生產工作控制目標。

一、充分肯定過去一年我市安全生產工作所取得的成效2002年，在各級黨委、政府高度重視和正確領導下，通過各有關部門的依法監管和全社會共同參與支持，我市安全生產形勢保持了比較平穩的態勢，取得了顯著成績：一是全市生產經營單位安全生產形勢基本穩定。我市已實現連續3年沒有發生重、特大生產安全事故，特大道路交通安全事故控制在省政府下達的指標內。2002年，被評為全省安全生產目標管理先進市。二是一些重點行業安全生產形勢趨于好轉。煤礦通過近幾年的安全專項整治，安全狀況明顯改善，2002年實現安全年，成為全省唯一沒有發生死亡事故的市。煙花爆竹生產和經營單位，通過加強生產安全管理，規范經營行為，連續3年實現安全生產。三是水上交通安全再創佳績。通過對重點時段、重點水域“旁站式”監管和死看硬守，我市已連續12年沒有發生水上交通安全事故。四是安全生產工作逐步走上規范化和制度化。通過出臺和實施礦山等7個重、特大安全事故應急救援預案和重、特大安全事故隱患監督管理辦法的實施意見，以及安委會議事規則和重、特大生產安全事故救援預案，我市安全生產的各項工作做到了有章可循、有據可依。五是安全監管力量得到加強。在機構改革中，各級安全生產綜合監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門，在機構改革中，得到調整和充實，監管力量得到加強，監管條件得到改善。二、冷靜客觀地認清當前安全生產面臨的嚴峻形勢一是各類安全事故仍呈上升趨勢。2002年，全市共發生事故1041起，死亡209人。從行業看，道路交通事故起數和死亡人數同比分別上升10.1%和11.2%；非礦企業事故上升66.7%；非煤礦山事故上升23.1%。從區域看，東至縣、石臺縣生產經營單位事故起數和死亡人數都成倍增加，青陽縣事故增幅也超過該縣gdp的增長幅度。2003年以來，我市安全事故又不斷攀升，1—2月份，全市共發生事故223起，死亡40人，同比分別增長8.8%和17.6%。其中，全市所發生的5起生產安全事故都在貴池區。特別是3月5日凌晨，貴池區六峰山銅礦井下發生5人被困的重大透水事故，引起省委、省政府和市委、市政府的高度重視，并在全省受到通報。二是安全生產基礎仍相當薄弱。一些企業長期對安全生產工作投入嚴重不足，歷史欠帳較多，且短期內難以彌補。非公有制企業在投資產業時普遍不重視安全“三同時”，埋下了事故隱患。一些基層政府和企事業單位安全生產責任制得不到落實，制度不健全，安全工作流于形式。三是部分領導對安全生產工作重視程度不夠。近幾年來，各級、各部門整體上對安全生產工作重視程度比以前有了提高，但發展不平衡。有些地方和部門領導在思想認識上有“隱患”，抓安全工作的積極性存在從上到下呈層層遞減、逐級弱化的趨勢。一些單位安全生產監督管理不到位，責任追究不嚴，應付安全工作的現象時有發生，主動預防的少，臨時抱佛腳的多。四是安全生產專項整治成果難以堅持。我市安全生產專項整治和重特大事故隱患整治工作雖已初見成效，但還不夠深入，不夠全面，沒有建立長效機制。除消防、鍋容管特安全專項整治已經驗收外，還有多項整治只是階段性總結。非煤礦山越整治，事故越多，且呈逐年上升趨勢，今年已發生了重大安全事故。有些地方和行業專項整治雖已經結束，但如果不加強安全監督管理工作，事故將會反彈。此外，隨著我市經濟增長加速和基礎設施建設步伐加快，不安全的因素也隨之增加。五是全民的安全意識有待進一步強化。近年來，全國安全事故頻發，平均每天約有380人喪生于各類安全事故。其中很大一部分是由于公民安全意識差，違章作業、違反勞動紀律或者不懂安全生產知識、冒險蠻干造成的。我市大街上人、車搶行，汽車、摩托車隨意停放、調頭、闖紅燈等違章現象屢見不鮮，隨處可見，市民素質還有待進一步提高，安全意識有待進一步強化。六是對事故處理失之于輕、失之于寬。事故調查處理“四不放過”的原則沒有很好堅持，行政責任追究制度難以落實到位，屬本級政府處理范圍內的事故普遍處理過輕。當前一定要按照《安全生產法》和國務院、省政府、市政府關于行政責任追究的規定，依法嚴肅追究事故責任者的責任。三、求真務實，扎實苦干，努力完成2003年度安全生產工作目標任務（一）以黨的十六大精神為指導，進一步強化安全生產的責任感和使命感。一是要從實踐“三個代表”重要思想的本質要求，充分認識安全生產工作的重要性。安全生產事關人民生命安全，反映了最廣大人民的根本利益；安全生產體現了先進生產力發展的要求，堅持“安全第一”，就是要把安全生產作為市場準入的首要條件，就是要堅持淘汰落后的生產力，關閉那些技術落后、污染環境、破壞資源、不具備安全生產基本條件的小廠小礦，消除危險源。“關愛生命，關注安全”為主旨的安全文化，本身就體現著先進文化的前進方向。堅持執政為民，就必須高度重視安全生產工作。二是要從全面建設小康社會的戰略高度，認清安全生產工作面臨的新任務。小康社會是生產發展、生活富裕、生態良好的社會，是勞動者生命安全切實得到保障、生活質量提高的社會。事故頻發，既不符合全面建設小康社會的要求，也不符合社會主義的本質要求。我們絕不能以犧牲人的生命為代價，換取經濟的暫時的發展和繁榮。三是要從我國社會主要矛盾這個深層次上，認識安全生產的長期性和艱巨性。現階段，我國社會的主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。我市是經濟欠發達地區，生產力水平落后，反映在安全生產上，就是事故多發，職業危害嚴重。受社會生產現狀的制約，我市的安全生產必須要經過一個循序漸進、逐步好轉的過程。我們一定要從改革發展的戰略機遇著眼，按照十六大提出的要求，抓住面臨的歷史機遇，增強開創安全生產工作新局面的緊迫感和責任感。（二）圍繞安全生產總體目標，積極探索和構建安全生產長效機制。我市2003年安全生產的總體目標已經明確，要實現這個目標，必須不斷創新，解決安全生產工作中不斷出現的新情況、新問題。依靠突擊式、運動式的方法來抓安全，在一定時期內、一定范圍內很有必要，也能夠收到一些成效，但不能使安全生產得到長期保障。各地情況不一，部門和行業各有特點，安全生產的基礎和重點也不一樣，但都必須根據自身的實際情況，按照“政府統一領導、部門依法監督、企業全面負責、社會監督支持”的原則，建立安全生產長效機制。一是政府。各級政府要加強對安全生產工作的領導，依法建立和完善安全監管體系，使安全監管機構成為獨立的法人實體，履行《安全生產法》執法主體的職責；把安全生產納入經濟發展規劃和指標考核體系，形成強有力的安全生產工作組織領導和協調管理機制。二是部門。各級安全生產監管部門，要認真履行綜合監管的職責，依法加大行政執法力度，加強執法監督。政府有關部門要在各自的職責范圍內，對安全生產工作依法實施監督管理。三是企業。各類企業（包括經營單位）要建立健全安全生產責任制和各項規章制度，依法保障必需的安全投入，加強管理，做好基礎工作，形成自我約束、不斷完善的安全生產工作機制。四是社會。大力營造“關愛生命、關注安全”的社會輿論氛圍，形成輿論監督、群眾監督機制。這四個層面必須統籌協調，形成合力，總體推進。（三）圍繞重點行業、重點區域和重點企業，繼續深入開展安全生產專項整治工作，鞏固擴大整治成果。安全生產專項整治作為整頓和規范市場經濟秩序的一項重點工作，要堅持不懈地抓下去。今年安全專項整治的主要對象，要集中在那些專項整治工作進展不平衡、存在較多漏洞和死角、傷亡事故仍然多發的重點行業、重點區域和重點企業。1、重點行業：要突出抓好礦山、危險化學品和道路交通運輸。一是繼續關閉那些破壞資源、污染環境、技術落后和不具備安全生產基本條件的小礦山，并防止死灰復燃。對整治驗收合格的礦井，要加強日常監督管理，防止滑坡。對礦山有關證照要實行動態管理，加強年檢，發現不符合條件的，要及時予以吊銷。二是加強危險化學品安全管理。認真貫徹《危險化學品安全管理條例》，實施安全評價和生產許可證制度，嚴格對涉及劇毒化學品從業單位和人員的管理，嚴厲打擊各種非法生產、經營、運輸活動和利用劇毒危險化學品違法犯罪活動，消除各種隱患和漏洞。三是在道路交通運輸領域，要強化對交通運輸企業的安全監管，不符合安全條件的運輸車輛堅決停運。搞好創建“平安大道”、“交通安全村”和“交通安全社區”活動。2、重點區域：事故上升幅度較大和死亡人數較多的貴池區和東至縣要作為安全監管的重點，促使其減少事故和死亡人數。對礦山尤其是煤礦集中的鄉鎮以及道路、水上交通運輸的重點路段，也要進行重點整治。3、重點企業：一是存在重大安全隱患的生產經營單位，必須對照安全生產法律法規和有關標準，認真進行整治。二是2002年度及近期發生安全事故的企業，必須認真落實整改措施，防止同類事故發生。三是要依法加強對非公有制企業安全生產的監管，強化對企業主要負責人的安全培訓考核，使其牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，扭轉安全生產被動局面。（四）加大行政責任追究力度，嚴肅查處各類安全事故。我市各類安全事故持續上升，與我們事故成本低、處罰不嚴也有很大關系。在處理事故時雖有經濟處罰，但處罰金額過小，不足以引起企業的重視。有時還存在情大于法，以有限的經濟處罰代替行政處分甚至刑事處罰的現象。只有提高事故成本，才能使責任單位從內心重視安全，尊重他人的生命安全。同時，必須按照“四不放過”的原則，在查明事故原因、分清責任的基礎上，依據國務院和省、市政府的有關規定，嚴肅追究地方政府及負有安全生產監管和審批職責部門的責任。除國家有明確規定外，生產經營單位發生一次死亡1—2人安全事故，按有關規定成立事故調查組進行調查，調查報告統一由市安全綜合監管部門批復結案。一次死亡3~9人的重大道路交通安全事故，由市安全綜合監管部門會同市監察部門對事故的管理責任進行調查，報市政府批復。加強安全事故調查處理和批復結案工作，是扭轉事故處理偏輕偏寬和遏制事故上升的有效措施，是實現安全監管工作創新的重要舉措。（五）高度重視“兩會”和重點節假日期間安全生產工作，確保社會穩定。要認真吸取貴池區六峰山銅礦“3·5”重大透水事故教訓，舉一反三，引以為戒。全市小礦山在雨季暫停生產，查隱患、抓整改；道路、水上交通要嚴厲查處車輛、船舶帶“病”運行、嚴重超載、酒后駕駛、農用車載客和疲勞駕駛等違規違章現象，制定惡劣氣象條件下的通行和事故應急預案；要加強對公眾聚集場所的安全監管，對建筑工地、商場、影劇院、歌舞廳、飯店、賓館、學校、醫院、旅游景點、網吧等公眾場合的安全狀況，有關部門和單位要全面進行安全檢查，存在重大安全隱患的必須馬上停產、停業整頓，確保“兩會”和全年重點節假日期間安全生產，維護社會穩定大局。