今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全鎮(zhèn)20xx年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面?zhèn)鬟_(dá)和貫徹落實(shí)中央、省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，總結(jié)20xx年經(jīng)濟(jì)工作，部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全鎮(zhèn)黨員干部統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，奮勇拼搏，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展頭緒，搶占發(fā)展先機(jī)，全力推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)跨越式發(fā)展。

一、肯定成績(jī)，鼓舞斗志，在回顧總結(jié)中堅(jiān)定發(fā)展信心。

過(guò)去的一年，我鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆五中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“123”總體發(fā)展思路，在著力打造“和諧、富裕、生態(tài)、美麗”上實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)展和新突破，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展完成生產(chǎn)總值完成3.06億元，同比增長(zhǎng)12%;固定資產(chǎn)投資完成4.6億元;招商引資完成2.3億元;農(nóng)民人均純收入完成10596元，較**年同期增加1050元;人口自然增長(zhǎng)率控制在5.8‰以下，較好地完成了年初既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。盤(pán)點(diǎn)20xx年，我們主要做了以下四個(gè)方面的工作。

(一)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)加快，產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步得到優(yōu)化。我鎮(zhèn)堅(jiān)持一個(gè)主導(dǎo)、五大特色的產(chǎn)業(yè)格局，圍繞沿山核桃花椒干鮮果、沿灘蓮藕中藥材、沿路兩側(cè)栽香椿、景區(qū)周?chē)N玫瑰四大目標(biāo)，打造了三條特色產(chǎn)業(yè)帶。一是特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。建立了沿中條山核桃、花椒干鮮果經(jīng)濟(jì)林帶，在、南鄭、賀家等村發(fā)展了核桃1000畝，以上源頭為中心發(fā)展了花椒500畝;建立沿小風(fēng)線(xiàn)香椿、早熟杏、玫瑰產(chǎn)業(yè)帶，在祁家、盤(pán)底、辛店、三新發(fā)展了大田香椿1000畝，在長(zhǎng)旺、獨(dú)頭改良發(fā)展早熟杏500畝，在雙店發(fā)展了玫瑰500畝;建立沿黃河灘涂蓮菜、中藥材產(chǎn)業(yè)帶，以李巷村為中心發(fā)展山藥1000畝，以辛店村為中心發(fā)展蓮菜種植2500畝。二是現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)提速。加大新技術(shù)、新品種的引進(jìn)與推廣力度，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平。針對(duì)核桃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)前期發(fā)展品種不一的現(xiàn)狀，大力實(shí)施了高接換優(yōu)工程，提升核桃面積500畝，提高核桃畝產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)民增收;加大玫瑰更新?lián)Q代，逐步淘汰平陰玫瑰，發(fā)展品質(zhì)更高的苦水玫瑰。依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，開(kāi)展科技入戶(hù)，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民3千人次。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體得到規(guī)范。加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)提升北鄭欣榮核桃專(zhuān)業(yè)合作社、盤(pán)底紅油香椿專(zhuān)業(yè)合作社、長(zhǎng)旺特早熟杏專(zhuān)業(yè)合作社、秦晉豫藥材專(zhuān)業(yè)合作等合作社的規(guī)范化程度，為產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展提供動(dòng)力支持。在現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，結(jié)合孫家莊玫瑰、陳村養(yǎng)羊、賀家養(yǎng)雞等基地建設(shè)，新發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社5個(gè)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)5個(gè)、種植大戶(hù)10個(gè)。四是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施顯著提升。投資110萬(wàn)元在李巷、祁家、賀家三個(gè)村實(shí)施了重點(diǎn)節(jié)水項(xiàng)目，投資180萬(wàn)元在祁巷以北11個(gè)村實(shí)施了噴灌項(xiàng)目。同時(shí)，在去年夏陽(yáng)村土地確權(quán)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，其余19個(gè)行政村全面開(kāi)展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記、測(cè)量，為加快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。

(二)綠化水平顯著提升，生態(tài)資源保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一是八大工程造林綠化全面完成。開(kāi)展了鄉(xiāng)村通道綠化提升工程，重點(diǎn)對(duì)進(jìn)村路、巷道、公共綠地進(jìn)行補(bǔ)植和高標(biāo)準(zhǔn)提升，栽植苗木10000余株;親情生態(tài)林工程，緊緊圍繞學(xué)校周邊、公共場(chǎng)所周邊、路邊等重要區(qū)位的閑散荒地，發(fā)展以生態(tài)景觀或經(jīng)濟(jì)林為主的親情生態(tài)林建設(shè)工程，全鎮(zhèn)20個(gè)村共栽植親情生態(tài)林20處，完成面積200畝;干鮮果經(jīng)濟(jì)林工程，在、南鄭、賀家等村沿山洪積扇發(fā)展核桃1000畝;香椿設(shè)施大棚建設(shè)工程，在祁巷灘涂發(fā)展大棚香椿100畝;種苗花卉基地建設(shè)工程，在李巷村灘涂發(fā)展以國(guó)槐法桐為主的苗木基地200畝;園林村提升工程，對(duì)長(zhǎng)旺、夏陽(yáng)、祁家三個(gè)園林村進(jìn)行全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的提升;校園綠化全覆蓋工程，對(duì)全鎮(zhèn)1所中學(xué)和8所小學(xué)校園綠化覆蓋進(jìn)行了提升;涑水河綠化提升工程，對(duì)轄區(qū)內(nèi)11.8公里涑水河兩側(cè)堤壩栽植的樹(shù)木進(jìn)行了補(bǔ)栽和提升，栽植苗木1000余株。二是林木資源得到有效管護(hù)。重點(diǎn)做好村莊通道綠化、巷道綠化的管護(hù)，將清除綠化帶雜草、秸稈和林木澆水保成活作為管護(hù)的重要內(nèi)容，尤其是對(duì)新發(fā)展的通村路綠化帶進(jìn)行管護(hù)，做到栽管并重，有效鞏固全鎮(zhèn)造林綠化成果。加強(qiáng)防火宣傳、設(shè)卡巡邏、森林防火專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)村干部包片、包村、包山頭的防火責(zé)任制，形成嚴(yán)密防火責(zé)任網(wǎng)。通過(guò)會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)宣傳，提高全民防火意識(shí)，形成人人防火，人人參與的局面，確保了全年無(wú)一例森林火災(zāi)發(fā)生。加大林木病蟲(chóng)害防治工作力度，組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)、賀家等村進(jìn)村路金頂槐尺蛾蟲(chóng)害進(jìn)行噴藥治理，防止了蟲(chóng)害繼續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)，大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊破環(huán)林木資源的違法犯罪行為，有效的保護(hù)了林木資源。三是土地資源切實(shí)保護(hù)利用。嚴(yán)防死守耕地紅線(xiàn)，堅(jiān)決實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和集約用地，扎實(shí)有序的推進(jìn)了農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)頒證工作;全年共組織各部門(mén)檢查11次，加大查處違章建筑，杜絕未批先建，嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)不法行為，礦山資源私挖亂采得到有效遏制。大力推進(jìn)土地集約利用，結(jié)合上級(jí)配套項(xiàng)目，在辛店、三新等村灘涂完成了1000畝的土地整理項(xiàng)目。

(三)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)進(jìn)度加快，四大工程著力實(shí)施，農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。我鎮(zhèn)將改善農(nóng)村人居環(huán)境作為農(nóng)村工作的重要載體和抓手，著力實(shí)施。一是提質(zhì)工程穩(wěn)步推進(jìn)。投資80萬(wàn)完成了賀家、孫家莊、壇莊等村通村路提升及田間路硬化10公里;投資10萬(wàn)元完善提升了壇莊、賀家老年日間照料中心;投資70余萬(wàn)元在雙店村新建設(shè)老年活動(dòng)中心1座;大力實(shí)施農(nóng)村人畜吃水工程，投資30萬(wàn)元在賀家村建設(shè)300立方米蓄水池和在雙店村建設(shè)200立方米蓄水池2座。投資300余萬(wàn)元，實(shí)施了祁家等14個(gè)村移民配套工程。二是環(huán)境衛(wèi)生全面開(kāi)展。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境大整治活動(dòng)，對(duì)20個(gè)村的巷道、公共場(chǎng)所衛(wèi)生進(jìn)行了集中清理。各村都建立了村清潔人員隊(duì)伍，按月發(fā)放工資，發(fā)放垃圾車(chē)17輛，建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)21個(gè)，實(shí)現(xiàn)“有隊(duì)伍、有運(yùn)輸設(shè)備、有垃圾處理場(chǎng)、有管理辦法”，推動(dòng)了鄉(xiāng)村清潔工程常態(tài)化，進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治成果。同時(shí)加大農(nóng)廁改造力度，完成農(nóng)村改廁100套。投資100萬(wàn)元，完成了雙店、陳村、李巷三個(gè)村的下水道改造工程，挖槽5500余米，蓋板7500余塊，徹底解決了巷道污水橫流的問(wèn)題。三是農(nóng)民安居工程重點(diǎn)突破。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理，實(shí)施了盤(pán)底27戶(hù)因地理災(zāi)害破壞嚴(yán)重的群眾進(jìn)行治理搬遷工作;啟動(dòng)了祁巷村老村莊80戶(hù)整體搬遷工作，完成了前期規(guī)劃和申報(bào);驗(yàn)收完成了全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作，有效的改善了農(nóng)村群眾的居住條件。三是宜居示范工程不斷深化。在人居環(huán)境改善示范村和推進(jìn)村夏陽(yáng)實(shí)施四大工程，從環(huán)境衛(wèi)生整治、村容村貌提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、全方位提升，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

(四)民生實(shí)事全面落實(shí)，社會(huì)事業(yè)投入力度加大，群眾幸福指數(shù)不斷提高。一是十件民生實(shí)事得到落實(shí)。堅(jiān)持以更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)民生工作，把更多的時(shí)間和精力用在為民辦實(shí)事上。一是改造完成農(nóng)村困難群眾危房30戶(hù);二是嚴(yán)格落實(shí)了鄉(xiāng)村清潔工程補(bǔ)助費(fèi)用，推動(dòng)鄉(xiāng)村清潔工程常態(tài)化，進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治成果;三是實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星電視全覆蓋，安裝電視衛(wèi)星接收器2350個(gè);四是發(fā)放了90歲以上老年人高齡生活補(bǔ)貼每人500元，給一級(jí)重度殘疾人每人發(fā)放護(hù)理或生活補(bǔ)貼480元;五是投資250萬(wàn)元，完成了長(zhǎng)旺、辛店、南鄭、祁家、低壓線(xiàn)路改造20千米，高壓線(xiàn)路改造8千米，新增變壓器5臺(tái);六是改善和提升校園安全工程，完成了李巷、南鄭小學(xué)綜合室建設(shè);七是完成了韓蒲路**段的鋪設(shè)整修工程;八是新建鎮(zhèn)級(jí)文體廣場(chǎng)20xx平方;九是20個(gè)村監(jiān)控探頭進(jìn)行了維修更換，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng);十是健全和完善紅白理事會(huì)等群眾自治組織，通過(guò)倡導(dǎo)文明節(jié)儉新風(fēng)，遏制舊俗陋習(xí)，集聚社會(huì)正能量，樹(shù)立社會(huì)文明新風(fēng)氣。二是安全生產(chǎn)和信訪(fǎng)穩(wěn)定全面加強(qiáng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大檢查，形成鎮(zhèn)村安全生產(chǎn)網(wǎng)格化責(zé)任體系;高度重視防災(zāi)搶險(xiǎn)工作，制定全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)實(shí)24小時(shí)應(yīng)急值班，堅(jiān)決遏制各類(lèi)事故發(fā)生;加強(qiáng)了非煤礦山、危險(xiǎn)化工、道路交通、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、建設(shè)施工、民爆物品等安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。牢牢掌握維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)，在“五制”信訪(fǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，不斷加大對(duì)社會(huì)各類(lèi)不穩(wěn)定因素的一月一排查力度，落實(shí)信訪(fǎng)責(zé)任;認(rèn)真開(kāi)展黨建民生年活動(dòng)，及時(shí)掌握民情民意，矛盾隱患發(fā)現(xiàn)一起，解決一起，努力把各類(lèi)矛盾解決在最基層，消化在萌芽狀態(tài);加強(qiáng)對(duì)惡意纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)的處置力度，積極消除不穩(wěn)定、不和諧因素;注重源頭治理，切實(shí)解決群眾合理訴求，全年有效化解各類(lèi)矛盾糾紛31件，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，相繼配備了祁巷、南鄭、雙店3個(gè)學(xué)校的供暖設(shè)施，為壇莊幼兒園配備了大型玩具設(shè)施。大力發(fā)展文化事業(yè)，投資20萬(wàn)元，新增圖書(shū)800余冊(cè)，安裝健身設(shè)施12套。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，免費(fèi)為群眾提供11項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)。健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大醫(yī)療和養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)征繳范圍，新農(nóng)保基金征繳完成129萬(wàn)元，人數(shù)11435人，發(fā)放養(yǎng)老金220萬(wàn)元，人數(shù)3567人。適當(dāng)提高低保、農(nóng)村五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，辦理低保93戶(hù)239人，五保103戶(hù)103人，發(fā)放優(yōu)撫100余人，發(fā)放社會(huì)救助和大病補(bǔ)助10余萬(wàn)元，推動(dòng)了社會(huì)救助、救災(zāi)、安置等公益事業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，大力推進(jìn)消防、統(tǒng)計(jì)、檔案、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

二、分析形勢(shì)，找準(zhǔn)問(wèn)題，自我加壓，增強(qiáng)發(fā)展的信心。

20xx年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們雖然取得了一些成績(jī)，但是存在的矛盾和有待解決的問(wèn)題也務(wù)必明確指出，使我們?nèi)?zhèn)黨員干部進(jìn)一步警醒思想，認(rèn)真分析形勢(shì)，自我加壓，改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新舉措，在新的一年里倍加努力，使工作更進(jìn)一步。存在問(wèn)題主要表現(xiàn)以下四個(gè)方面：

(一)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品加工的檔次和效益不高，農(nóng)民增收致富渠道不寬。

(二)土地利用率產(chǎn)出率低，用地結(jié)構(gòu)不合理，建設(shè)布局凌亂，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值。建的是民房，種的是糧食，沒(méi)有形成土地綜合利用的態(tài)勢(shì)，利用率低、產(chǎn)出低，經(jīng)濟(jì)效益低，社會(huì)效益差。

(三)招商引資受地域限制，成效還不明顯，產(chǎn)業(yè)吸引力和承載力不夠，缺少具有支撐帶動(dòng)作用的項(xiàng)目和企業(yè);招商引資政策機(jī)制不夠完善,沒(méi)有項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

這些困難和問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約和影響著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。對(duì)此，我們必須進(jìn)一步解放思想、開(kāi)闊思路，采取有效措施，切實(shí)加以改進(jìn)。只要我們有強(qiáng)烈的責(zé)任感、集體榮譽(yù)感、整體形象意識(shí)、大局意識(shí)，切實(shí)自我約束，轉(zhuǎn)變作風(fēng)就一定能夠化解和克服，就一定能夠同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)一心，奮力推進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，在真抓實(shí)干中推動(dòng)20xx年各項(xiàng)工作。

20xx年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，必須全面貫徹中央、省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞打造“和諧、富裕、生態(tài)、美麗”四型建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)抓好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、民生實(shí)事、社會(huì)管理”等四方面工作，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

(一)以七大重點(diǎn)工程為抓手，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。一是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做特、做優(yōu)、做強(qiáng)。繼續(xù)穩(wěn)固發(fā)展“一大主導(dǎo)、五大特色的產(chǎn)業(yè)格局，打造三條特色產(chǎn)業(yè)帶。利用農(nóng)產(chǎn)品反季節(jié)銷(xiāo)售優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展香椿設(shè)施大棚建設(shè)，今年，將在祁巷、李巷村發(fā)展大棚香椿200畝。繼續(xù)在雙店村發(fā)展苦水玫瑰，在擴(kuò)大玫瑰種植規(guī)模的同時(shí)，為增加玫瑰產(chǎn)品附加值，將積極規(guī)劃建設(shè)玫瑰產(chǎn)品加工廠(chǎng)，實(shí)現(xiàn)玫瑰生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍。繼續(xù)擴(kuò)大辛店灘涂蓮藕種栽植規(guī)模，在去年1000畝的基礎(chǔ)上，在發(fā)展3000畝，使其成為我鎮(zhèn)黃河岸邊一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。二是加快畜牧養(yǎng)殖小區(qū)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖規(guī)模化、現(xiàn)代化。在20xx年賀家村30萬(wàn)肉雞養(yǎng)殖小區(qū)完成4棟雞舍的建設(shè)基礎(chǔ)上，今年將配備現(xiàn)代化養(yǎng)殖設(shè)備，包括雞籠、自動(dòng)上料出糞設(shè)備、自動(dòng)飲水設(shè)備、供暖設(shè)備等，預(yù)計(jì)投資200余萬(wàn)元。三是結(jié)合鎮(zhèn)域優(yōu)勢(shì)，加快招商引資步伐。利用賀家、牛家一帶獨(dú)有竹林優(yōu)勢(shì)，吸引客商投資，提升竹林休閑旅游、餐飲娛樂(lè)等多元化功能，使我鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)資源得到有效利用。結(jié)合我鎮(zhèn)灘涂面積廣這一優(yōu)勢(shì)，今年將在長(zhǎng)旺村灘涂發(fā)展3000畝菊苣草種植項(xiàng)目建設(shè)。四是狠抓微小企業(yè)孵化，促進(jìn)二產(chǎn)發(fā)展。我鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，生產(chǎn)加工業(yè)滯后，今年我們要狠抓微企發(fā)展，在祁巷村建設(shè)塑料筐廠(chǎng)，在辛店村建設(shè)泡沫箱廠(chǎng)。

(二)以植樹(shù)造林為主，環(huán)保整治和清潔工程為輔，齊頭并進(jìn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是抓好造林綠化工作。重點(diǎn)抓好八大造林工程實(shí)施：一是100畝親情生態(tài)林，各村在去年發(fā)展生態(tài)林的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，發(fā)展以生態(tài)景觀或經(jīng)濟(jì)林為主不低于5畝的親情生態(tài)林;二是1000畝干果經(jīng)濟(jì)林，繼續(xù)擴(kuò)大核桃種植面積，集中在沿條山洪積扇各村發(fā)展;三是新硬化道路綠化提升，各村20xx年新修道路要進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化;四是200畝香椿設(shè)施大棚建設(shè);五是1000畝高效水果基地建設(shè)，在黃河灘涂集中發(fā)展桃樹(shù)種植;六是3500畝荒山綠化;七是兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)園林村建設(shè);八是改善人居環(huán)境示范村推進(jìn)村綠化改善。二是抓好環(huán)保整治工作。按照環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治要求，扎實(shí)開(kāi)展取締非法違法“土小”企業(yè)、取締經(jīng)營(yíng)性燃煤小鍋爐、禁止“三燒”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。各村都要定期排查“土小”企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性燃煤小鍋爐，及時(shí)上報(bào)排查情況，鎮(zhèn)政府將對(duì)排查出的問(wèn)題，組織聯(lián)合執(zhí)法，徹底取締。同時(shí)，各村要成立禁止“三燒”領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專(zhuān)人巡查，及時(shí)制止“三燒”行為。確保4月底前全面完成環(huán)保整治。三是抓好鄉(xiāng)村清潔工程。為鞏固清潔工程成果，今年重點(diǎn)整治公路沿線(xiàn)、涑水河沿線(xiàn)、村莊周?chē)鴣y堆亂放問(wèn)題，垃圾填埋場(chǎng)覆蓋不到位問(wèn)題。同時(shí)各村都要建立切實(shí)可行的長(zhǎng)效機(jī)制，不能只寫(xiě)在紙上，而落實(shí)不到行動(dòng)上，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。

(三)以完成民生實(shí)事為核心，筑牢民生之基。一是村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，今年完成李巷、盤(pán)底、三新、賀家、夏陽(yáng)、雙店等六個(gè)村的衛(wèi)生室建設(shè)，及南鄭村和牛家村的衛(wèi)生室置換;二是村級(jí)老年人日間照料中心建設(shè)，在祁家村完成300平米的日間照料中心建設(shè);三是完成長(zhǎng)旺村公立幼兒園建設(shè);四是完成30戶(hù)農(nóng)村困難群眾危房改造;五是扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。20xx年底，全鎮(zhèn)共剩143戶(hù)，437人貧困人口，20xx年以及脫貧42戶(hù)131人。六是繼續(xù)完善天眼工程，對(duì)全鎮(zhèn)所有監(jiān)控?cái)z像頭進(jìn)行維修，確保人民群眾財(cái)產(chǎn)安全;七是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，20xx年祁巷、壇莊、牛家、陳村、北鄭、盤(pán)底、長(zhǎng)旺、三新、上源頭、獨(dú)頭等10個(gè)村硬化道路14.4公里，賀家村安裝太陽(yáng)能路燈55盞，祁巷、賀家、盤(pán)底、陳村等村安裝管灌9500米，、雙店等村安裝飲水管道5500米，祁巷、李巷等村線(xiàn)路改造10000米;八是盤(pán)底地質(zhì)災(zāi)害戶(hù)搬遷，在20xx年搬遷戶(hù)的基礎(chǔ)上，完成剩余戶(hù)的搬遷工作。

(四)以加強(qiáng)信訪(fǎng)安全工作為保障，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行包案責(zé)任制，穩(wěn)步推進(jìn)矛盾糾紛化解。嚴(yán)格落實(shí)“五制”信訪(fǎng)機(jī)制，正確引導(dǎo)群眾合法上訪(fǎng)，嚴(yán)厲打擊纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)等非正常上訪(fǎng)行為。定期排查矛盾糾紛，矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)一起，解決一起，努力把各類(lèi)矛盾解決在最基層，消化在萌芽狀態(tài)，確保小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任機(jī)制，健全安全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化責(zé)任體系，強(qiáng)化安全隱患排查，建立安全隱患臺(tái)帳，確保排查到位，整改到位，突出重點(diǎn)抓好森林防火、非煤礦山、食品安全、交通安全、加油站、液化氣等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，防止重大群體性事件和生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障好群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

同志們，今年我們經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，全鎮(zhèn)干部必須充當(dāng)謀劃的主參謀、發(fā)展的主攻手、群眾的主心骨，以作風(fēng)為保障，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。一要抓作風(fēng)，全體鎮(zhèn)村干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，時(shí)時(shí)率先垂范，處處以身作則，做到令行禁止、雷厲風(fēng)行、政令暢通、步調(diào)一致。二要把握重點(diǎn)，各村要圍繞全鎮(zhèn)今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，相互支持，主動(dòng)配合，努力形成上下步調(diào)一致，同心協(xié)力，共謀發(fā)展的工作氛圍。三要真抓實(shí)干。今年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)已逐項(xiàng)進(jìn)行量化、細(xì)化、實(shí)化，分解落實(shí)到人，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、涉及村包村干部村主干要率先垂范，帶頭狠抓落實(shí)，把主要精力用在克難、解難、攻堅(jiān)上。

同志們，形勢(shì)催人奮進(jìn)，實(shí)干鑄就輝煌。20xx年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定要滿(mǎn)懷激情，堅(jiān)定信心，創(chuàng)新實(shí)干，為圓滿(mǎn)完成全年任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“富裕、美麗、生態(tài)、和諧”四型而努力奮斗!

在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中領(lǐng)會(huì)其精神，結(jié)合自身崗位工作進(jìn)行反思，以滿(mǎn)腔的熱情投入工作中。現(xiàn)在就來(lái)看看本站小編為你整理的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表態(tài)演講稿，歡迎閱讀。

同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，研究部署我市明年經(jīng)濟(jì)工作。今天上午，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分組進(jìn)行了討論。剛才，金鏡同志全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

即將過(guò)去的一年，全市上下按照“把握一個(gè)主題、實(shí)施兩大突破、打好三場(chǎng)硬仗”的經(jīng)濟(jì)工作思路，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)都上了一個(gè)新臺(tái)階。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出三種增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，即經(jīng)濟(jì)總量和工業(yè)效益指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)外開(kāi)放指標(biāo)突破性增長(zhǎng)，財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入等也都普遍增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生較大變化，以國(guó)企改革為重點(diǎn)的企業(yè)改革和配套改革邁出新的步伐，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管營(yíng)運(yùn)體系逐步建立完善，企業(yè)活力增強(qiáng)，三年兩個(gè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);科技創(chuàng)新工作實(shí)現(xiàn)較大突破，帶動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí);全社會(huì)投入力度加大，一批大工程、大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)和投入使用，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。與此同時(shí)，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，全市上下社會(huì)穩(wěn)定，人心思上。可以說(shuō)，在即將過(guò)去的一年，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我們?yōu)楸臼兰o(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展畫(huà)上了一個(gè)圓滿(mǎn)句號(hào)，為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)的良好開(kāi)局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還要特別注意經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展中存在的一些突出矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，下崗職工和失業(yè)人員較多，企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換遠(yuǎn)未真正到位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)一些新的瓶頸，制約進(jìn)一步發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益;第三產(chǎn)業(yè)比重低、城市化水平低、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重低的問(wèn)題比較突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然十分艱巨;社會(huì)不安定因素增多，維護(hù)穩(wěn)定的壓力加大。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

明年是進(jìn)入新世紀(jì)、實(shí)施“十五”計(jì)劃的第一年。對(duì)今后發(fā)展形勢(shì)，江作出了“三個(gè)可能”的科學(xué)判斷，即爭(zhēng)取一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的國(guó)際和平環(huán)境是可能的，爭(zhēng)取一個(gè)有利的發(fā)展地位是可能的，繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)是可能的。對(duì)這一重要判斷，我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心。首先要看到發(fā)展中的機(jī)遇。明年是發(fā)展機(jī)遇比較多的一年。比較大的機(jī)遇就有，我國(guó)將加入wto，為我們提供更加廣闊的發(fā)展空間;中央繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的方針，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力進(jìn)一步加大;國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，總體上已經(jīng)擺脫了亞洲金融危機(jī)的不利影響，通貨緊縮的趨勢(shì)得到遏制，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭;在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的推動(dòng)下，世界經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長(zhǎng)。在這樣的環(huán)境和機(jī)遇下，我們作為沿海開(kāi)放城市，實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展是完全可能的。其次要看到機(jī)遇中的挑戰(zhàn)。從明年面臨的形勢(shì)分析，要特別注意應(yīng)對(duì)這樣幾個(gè)大的挑戰(zhàn)。一是競(jìng)爭(zhēng)加劇的挑戰(zhàn)。加入wto，我們不僅要敞開(kāi)大門(mén)，而且要降低門(mén)檻，國(guó)際大公司、大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將直逼家門(mén)口，競(jìng)爭(zhēng)的程度會(huì)更加激烈。二是觀念滯后的挑戰(zhàn)。新的世紀(jì)，要求我們跟上經(jīng)濟(jì)全球化、信息化步伐，樹(shù)立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代思想觀念。但目前舊的傳統(tǒng)觀念仍然十分頑固地阻礙著我們的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“守舊”與“創(chuàng)新”、“管死”與“搞活”的矛盾十分突出，而且在新的形勢(shì)面前將表現(xiàn)得更加尖銳，對(duì)此我們要有足夠的估計(jì)。發(fā)展取決于創(chuàng)新，創(chuàng)新取決于機(jī)制，機(jī)制取決于觀念。樹(shù)立不起現(xiàn)代觀念，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)就難以發(fā)展。因此必須把改變觀念滯后的問(wèn)題放到突出位置來(lái)抓。三是資源短缺的挑戰(zhàn)。今年我市水資源嚴(yán)重緊缺，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活都帶來(lái)很大影響，并且直接影響到城市對(duì)外形象，影響到明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是事關(guān)全局的大問(wèn)題，必須下大的決心、用大的氣力加以解決。總之，明年加快發(fā)展的歷史機(jī)遇非常難得，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，贏得乘勢(shì)前進(jìn)的主動(dòng)權(quán)。

二、明確主攻方向，把握好工作重點(diǎn)

關(guān)于我市明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和具體安排，金鏡同志已經(jīng)作了部署，這里我想特別強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)在推進(jìn)的過(guò)程中，一定要統(tǒng)攬全局，把握重點(diǎn)，抓好重大戰(zhàn)略措施的實(shí)施，解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出制約因素，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。

(一)縱深推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”，務(wù)求抓出更大成效。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、城市化和市場(chǎng)主體多元化，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。今年我們重點(diǎn)抓了對(duì)外開(kāi)放和科技創(chuàng)新兩大突破，同時(shí)啟動(dòng)了加快城市化和市場(chǎng)主體多元化工作進(jìn)程。明年要圍繞深化兩大突破，加快兩個(gè)進(jìn)程，在推進(jìn)這四大戰(zhàn)略上邁出新的步伐。

在實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略上，要重點(diǎn)在三個(gè)方面深化。一是加強(qiáng)對(duì)wto的研究，在用好“入世”機(jī)遇上狠下功夫。加入wto是個(gè)重要的歷史性機(jī)遇，但這個(gè)機(jī)遇只會(huì)給那些工作主動(dòng)、有充分準(zhǔn)備的地方和企業(yè)帶來(lái)好處，而對(duì)于缺乏準(zhǔn)備、茫然無(wú)知的單位不可能產(chǎn)生機(jī)遇效應(yīng)。為此，當(dāng)前要進(jìn)一步搞好對(duì)世貿(mào)組織規(guī)則和我國(guó)過(guò)渡性條款的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每個(gè)行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品都能及早對(duì)號(hào)入座，提前做好準(zhǔn)備，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，贏得“入世”的主動(dòng)權(quán)。二是要從大企業(yè)對(duì)外開(kāi)放上突破，解決好重點(diǎn)骨干企業(yè)開(kāi)放度低的問(wèn)題。今年重點(diǎn)骨干企業(yè)對(duì)外開(kāi)放工作雖然有所進(jìn)步，但與全市大幅度增長(zhǎng)的形勢(shì)相比明顯滯后。1-11月，市屬10戶(hù)重點(diǎn)骨干企業(yè)外貿(mào)出口總計(jì)不到4000萬(wàn)美元，合同利用外資不足300萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資僅有50萬(wàn)美元。在經(jīng)濟(jì)全球化加快推進(jìn)的形勢(shì)下，重點(diǎn)骨干企業(yè)必須把搞好對(duì)外開(kāi)放作為戰(zhàn)略性措施，從生死存亡的高度認(rèn)識(shí)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)公司發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)際市場(chǎng)的研究，在招商引資和外貿(mào)出口中發(fā)揮載體優(yōu)勢(shì)，起到骨干帶頭作用。明年，市縣兩級(jí)都要加大對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的督導(dǎo)力度，使之在對(duì)外開(kāi)放方面有一個(gè)大的突破。三是要在園區(qū)開(kāi)放上深化，把園區(qū)在對(duì)外開(kāi)放中的龍頭地位進(jìn)一步突出出來(lái)。園區(qū)在開(kāi)放中有著不可替代的重要作用，今年牟平、龍口、蓬萊、萊山等縣市區(qū)的開(kāi)發(fā)區(qū)利用外資數(shù)量都占到了當(dāng)?shù)氐囊话胍陨稀Ｏ乱徊剑欣镆蚤_(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)和出口加工區(qū)為龍頭，縣市區(qū)要以9個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，在增強(qiáng)吸引力、主攻大項(xiàng)目上爭(zhēng)取有更大作為。市里要對(duì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的工作進(jìn)展情況定期調(diào)度，及時(shí)通報(bào)，挑起競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)發(fā)展。此外，要特別重視辦好apec投資博覽會(huì)和果蔬會(huì)，通過(guò)大的國(guó)際性經(jīng)貿(mào)活動(dòng)拉動(dòng)開(kāi)放上水平。

在實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略上，關(guān)鍵是抓住信息化這個(gè)重要機(jī)遇，繼續(xù)深入實(shí)施“三個(gè)面向”的開(kāi)放式科技發(fā)展思路，突出“兩點(diǎn)、兩面、兩提高”的工作重點(diǎn)，在培植骨干、發(fā)展特色、突破弱點(diǎn)上加大工作力度。我市高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模小的問(wèn)題比較突出，很多前沿性的科技項(xiàng)目目前還處在生長(zhǎng)點(diǎn)狀態(tài)。明年科技工作的重點(diǎn)，就是要加速高新技術(shù)從生長(zhǎng)點(diǎn)到產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變，盡快做大高新技術(shù)企業(yè)。要發(fā)揮好上市公司的“殼”資源作用，推動(dòng)上市公司與高新技術(shù)企業(yè)重組聯(lián)合，通過(guò)資本運(yùn)作加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。要積極引導(dǎo)、幫助高新技術(shù)企業(yè)搶上國(guó)家“二板市場(chǎng)”的頭班車(chē)，進(jìn)入加快發(fā)展的快車(chē)道。要把發(fā)展高新技術(shù)與實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，通過(guò)引進(jìn)跨國(guó)公司大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目，高點(diǎn)嫁接做大。要發(fā)揮信息技術(shù)的激活、后發(fā)和倍增效應(yīng)，加速推動(dòng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，加大用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)骨干企業(yè)的高新化。要進(jìn)一步搞好特色園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮中俄合作基地、apec工業(yè)園區(qū)和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，走出一條特色型科技發(fā)展的新路子。軟件產(chǎn)業(yè)是我們的一個(gè)弱項(xiàng)，明年要以重點(diǎn)骨干企業(yè)為依托，突出抓好軟件園建設(shè)，帶動(dòng)全市軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

加快城市化進(jìn)程，明年主要是做好打基礎(chǔ)、拉框架的工作。要按照前段部署，把城市規(guī)劃的修訂完善工作盡快落到實(shí)處。要從城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上切入，對(duì)拉開(kāi)城市框架和提高城市品位有重要影響的工程項(xiàng)目，集中力量加快推進(jìn)。要借鑒南方先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)和萊州市的做法，抓好城市現(xiàn)代化住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，改善居住環(huán)境和城市形象，帶動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上水平。明年適當(dāng)時(shí)間，市里要對(duì)住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)情況組織觀摩。要加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，從深化城市管理體制改革上切入，對(duì)現(xiàn)有的街居組織結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行必要調(diào)整，構(gòu)建社區(qū)管理新體制。要實(shí)施積極的城市準(zhǔn)入政策，在戶(hù)籍管理、土地使用、就業(yè)入學(xué)、社會(huì)保障等方面加大改革力度，清除各種障礙，推動(dòng)城市發(fā)展。

加快市場(chǎng)主體多元化進(jìn)程，關(guān)鍵是把國(guó)有企業(yè)進(jìn)退同突破性發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，激活市場(chǎng)主體，增強(qiáng)發(fā)展活力。明年要采取強(qiáng)有力措施，下決心解決我市公有制經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線(xiàn)過(guò)長(zhǎng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重過(guò)小的問(wèn)題。在發(fā)展領(lǐng)域上，要堅(jiān)持“進(jìn)而有為，退而有序，抓大要強(qiáng)，放小要活”的方針，加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和一般中小企業(yè)退出的力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)騰出更大的發(fā)展空間。有關(guān)部門(mén)要抓緊制定我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入和退出的實(shí)施意見(jiàn)，明確退出的目標(biāo)范圍和具體要求，提出切實(shí)可行的工作措施，確保收到明顯成效。要繼續(xù)加快大中型企業(yè)公司制改造、國(guó)有獨(dú)資和控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，真正形成多元投資主體。在發(fā)展導(dǎo)向上，要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向外向型、科技型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型發(fā)展，盡快在全市培育一批規(guī)模大、層次高、實(shí)力強(qiáng)的骨干民營(yíng)企業(yè)。在政策環(huán)境上，要下決心掃除限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種障礙，取消民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)要素配置等方面的限制，落實(shí)好扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，真正為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平良好的發(fā)展環(huán)境。在管理體制上，市縣兩級(jí)要成立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革盡快理順管理體制，同時(shí)大力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織建設(shè)，搞好組織協(xié)調(diào)和系列化服務(wù)。關(guān)于這方面工作，市里還要專(zhuān)題研究部署，各級(jí)一定要象今年抓兩大突破那樣，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在明年有一個(gè)突破性發(fā)展。

(二)努力突破“三大制約”，為加快發(fā)展創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)和條件。資金、人才和水資源短缺，是影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大制約因素。在明年的經(jīng)濟(jì)工作中，要采取綜合措施，著力加以突破。

突破資金制約，要注重挖掘幾個(gè)大的潛力點(diǎn)。一是信貸資金。近年來(lái)，我市居民儲(chǔ)蓄余額在全省十七個(gè)市地中一直是最高的，去年比位居第二的青島多75億元，今年到11月底多60億元;但存貸比卻是全省最低的一、兩個(gè)市地，去年僅為68.9%，今年又降到?65.5%?。如果我市存貸比達(dá)到全省平均水平，全年可增加150億元左右的信貸投入，可見(jiàn)潛力之大。我市信貸比持續(xù)走低，有著多方面原因，必須在爭(zhēng)取大項(xiàng)目、提高企業(yè)信譽(yù)度、解決金融部門(mén)“惜貸”和開(kāi)辟新的信貸領(lǐng)域等方面，采取綜合措施加以解決。要加大向上爭(zhēng)取力度，努力使更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省計(jì)劃盤(pán)子，靠大項(xiàng)目的啟動(dòng)吸引信貸資金。要高度重視企業(yè)信譽(yù)問(wèn)題。目前部分企業(yè)還貸意識(shí)差，逃債問(wèn)題嚴(yán)重。在最近省里通報(bào)的20家逃廢金融債務(wù)黃牌警告企業(yè)名單中，我市占了6家，影響很壞。信譽(yù)是企業(yè)的生命，必須加倍珍惜。我們要通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)的還貸付息意識(shí)，爭(zhēng)取金融部門(mén)的支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在企業(yè)改革中涉及銀行債務(wù)問(wèn)題處理，要請(qǐng)金融部門(mén)參與，共同研究，妥善解決。金融部門(mén)也應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展、我與企業(yè)共興衰”的意識(shí)，把支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與化解金融風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，熱心幫助和支持企業(yè)，建立起相互信任、共同發(fā)展的新型銀企關(guān)系。要積極開(kāi)辟新的信貸領(lǐng)域，擴(kuò)大消費(fèi)信貸。目前國(guó)家鼓勵(lì)消費(fèi)信貸，規(guī)模不受限制。青島消費(fèi)貸款已達(dá)80億元，而我市只有7.9億元。我們要狠挖這方面的潛力，通過(guò)啟動(dòng)教育、住房、汽車(chē)、耐用消費(fèi)品信貸，擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)生產(chǎn)。二是社會(huì)資金。近年來(lái)南方許多地方社會(huì)投入比重很大，廣州的廣園路建設(shè)30多億元投資，民營(yíng)企業(yè)占80%;浙江的龍港農(nóng)民城，完全是由農(nóng)民自己建起來(lái)的。我市居民儲(chǔ)蓄余額達(dá)580多億元，社會(huì)資金潛力很大，但目前利用很不夠。我們要通過(guò)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)民間資金廣泛進(jìn)入生產(chǎn)流通領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效緩解資金不足的矛盾。三是外資。這幾年我市投資規(guī)模的擴(kuò)大，外資起了重要作用。今后我們要結(jié)合實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，更大規(guī)模地引進(jìn)外資，明年實(shí)際利用外資5億美元以上的目標(biāo)一定要確保完成。同時(shí)，還要重視引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金，多渠道解決資金制約問(wèn)題。

突破人才制約，主要是解決高層次人才不足的問(wèn)題，關(guān)鍵是做好引進(jìn)、培養(yǎng)、使用三篇文章。要進(jìn)一步推廣東方電子集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)，把重點(diǎn)骨干企業(yè)建成吸引人才的重要載體;借鑒留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)和中俄基地的做法，把各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)建成高層次人才的密集區(qū)。解決人才問(wèn)題，根本在機(jī)制，重點(diǎn)在環(huán)境。上海市已探索建立人才“柔性流動(dòng)”機(jī)制，變戶(hù)籍管理為身份證管理，變?nèi)藛T流動(dòng)為智力流動(dòng)，提出讓海內(nèi)外人才在不換單位、不遷戶(hù)口、不必調(diào)入的情況下，通過(guò)“頭腦加盟”的方式為上海服務(wù)，收到良好效果。這一做法值得我們借鑒。在引進(jìn)人才的同時(shí)，要繼續(xù)采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去的辦法，通過(guò)深入實(shí)施“育才工程”和“雙百工程”等，多渠道培養(yǎng)人才。要注意克服“重引輕用”的傾向，從事業(yè)、待遇、感情等各個(gè)方面研究落實(shí)留住人才、用好人才的具體辦法，形成人盡其才、才盡其用的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

要努力突破基礎(chǔ)設(shè)施和水資源制約，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。在“十五”開(kāi)局年里，我們要充分利用國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的有利時(shí)機(jī)，抓緊啟動(dòng)和建設(shè)一批大工程、大項(xiàng)目，使交通、通訊、能源、環(huán)保和文教衛(wèi)生等設(shè)施條件有一個(gè)新的改善，城市承載功能有一個(gè)大的提高，為今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定可靠基礎(chǔ)。明年要特別重視水資源短缺問(wèn)題的解決，對(duì)計(jì)劃當(dāng)年完成的項(xiàng)目要加快進(jìn)度，倒排工期，確保按時(shí)完成;對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃項(xiàng)目要抓緊論證和立項(xiàng)，爭(zhēng)取盡早從根本上解決我市缺水問(wèn)題。要進(jìn)一步強(qiáng)化全民節(jié)水意識(shí)，推廣節(jié)水工程，搞好污水處理，依法加強(qiáng)對(duì)水資源管理，使有限的水資源得到有效地保護(hù)和利用。

(三)著力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)增收”，使農(nóng)民收入水平和財(cái)政收入占gdp比重有一個(gè)大的提高。促進(jìn)農(nóng)民增收和財(cái)政增收，是事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的大問(wèn)題，要作為明年經(jīng)濟(jì)工作的核心，通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理、提高效益，真正抓出成效。

提高農(nóng)民收入水平，要重點(diǎn)做好調(diào)整和減負(fù)工作。當(dāng)前影響農(nóng)民增收的因素雖然很多，但關(guān)鍵還是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年我國(guó)從國(guó)外進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)70多種，其中食用植物油進(jìn)口達(dá)50多億公斤，是國(guó)內(nèi)需求總量的一半;上半年全國(guó)進(jìn)口水果61萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)61%。國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品大量涌進(jìn)，我們的農(nóng)產(chǎn)品卻大量積壓，這集中反映出我們的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還很不合理，農(nóng)副產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力不高。因此，下步要把農(nóng)民增收的重點(diǎn)，繼續(xù)放在對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整上。要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為總抓手，種養(yǎng)加綜合規(guī)劃，產(chǎn)加銷(xiāo)緊密連接，貿(mào)工農(nóng)一體推進(jìn)，提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。要特別重視做好用現(xiàn)代科技武裝農(nóng)業(yè)、用信息化手段引導(dǎo)農(nóng)民的工作，強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)測(cè)，搞好社會(huì)化服務(wù)，幫助農(nóng)民擺脫盲目性，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)的能力。明年農(nóng)村稅費(fèi)改革工作將全面展開(kāi)，這是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策，一定要切實(shí)抓好。據(jù)測(cè)算，我市實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)可減少56元。各級(jí)要通過(guò)抓好農(nóng)民減負(fù)工作，調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)既減負(fù)又增收的雙重目標(biāo)。

提高財(cái)政收入占gdp的比重，要扭住根本，重抓財(cái)源培植。目前我市地方財(cái)政收入占gdp的比重只有4%多一點(diǎn)，比全省低近一個(gè)百分點(diǎn)。出現(xiàn)這種情況原因是多方面的，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，主要是三產(chǎn)發(fā)展滯后;從企業(yè)結(jié)構(gòu)看，主要是利稅大戶(hù)少;從稅收結(jié)構(gòu)看，主要是營(yíng)業(yè)稅比重低;從所有制結(jié)構(gòu)看，主要是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)薄弱，盡管這幾年發(fā)展較快，但總體比重仍然太低;從市縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，縣級(jí)與市級(jí)差距較大。青島市去年地方財(cái)政收入為68億元，是我們的2.1倍;其中營(yíng)業(yè)稅18.1億元，是我們的3.1倍;占地方財(cái)政收入的比重達(dá)26.6%，比我市高出8.3個(gè)百分點(diǎn)。營(yíng)業(yè)稅主要來(lái)自第三產(chǎn)業(yè)。深圳市僅個(gè)人所得稅就達(dá)22億元，是我們的10多倍。我市去年市級(jí)地方財(cái)政收入占gdp比重為12.4%，而縣級(jí)只占3.3%，主要原因是一產(chǎn)比重大、二產(chǎn)缺骨干、三產(chǎn)比重低。按照目前gdp的水平，全市財(cái)政收入比重上升一個(gè)百分點(diǎn)，就可增加近9億元。這是很大的潛力，也是很大的壓力。財(cái)政收入的增加，說(shuō)到底取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取決于結(jié)構(gòu)優(yōu)化，取決于效益提高，同時(shí)也受征管力度大小影響。因此，各級(jí)都要重視從財(cái)政收入中看問(wèn)題，從結(jié)構(gòu)調(diào)整中找出路，從加快發(fā)展中增加比重，爭(zhēng)取一兩年內(nèi)各縣市區(qū)財(cái)政收入占gdp比重都能提高一個(gè)百分點(diǎn)以上。從明年開(kāi)始，要把財(cái)政指標(biāo)作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的主要內(nèi)容，真正在全市形成“經(jīng)濟(jì)發(fā)展看效益，效益大小看貢獻(xiàn)，貢獻(xiàn)大小看上繳”的工作導(dǎo)向，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

三、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高駕馭全局的能力

要把明年各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，根本的是要提高各級(jí)干部的決策水平和駕馭能力，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作作風(fēng)，努力開(kāi)辟領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的新境界。

首先，要高度重視研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，把握領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。江在今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，要努力把握新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性，這一要求有著重大現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)非常復(fù)雜，只有堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，才會(huì)少走彎路、少辦蠢事。按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，就要努力掌握做好領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)按國(guó)際通行規(guī)則辦事和依法行政的能力;按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，就要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，做好上情與下情、局部與全局、本地與外地結(jié)合的文章，而不是照抄、照轉(zhuǎn)、照搬;按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，就要克服想當(dāng)然、瞎指揮，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性，克服盲目性、隨意性;按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，就要摒棄傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理辦法，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題。當(dāng)前尤其要結(jié)合正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)界定政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的定位問(wèn)題，做到改革機(jī)構(gòu)與轉(zhuǎn)換職能同步、取消行政干預(yù)與加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)同步。明年，市縣兩級(jí)都要在改革過(guò)多過(guò)細(xì)的審批、收費(fèi)制度上實(shí)現(xiàn)突破，使政府管理效率有一個(gè)新的提高。

第二，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義，牢固樹(shù)立腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)。形式主義和官僚主義危害很大，這方面的問(wèn)題不解決，經(jīng)濟(jì)工作不可能做好。我們一定要按照中央和省委、省政府的要求，痛下決心，狠剎形式主義和官僚主義的歪風(fēng)，真正使工作作風(fēng)有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。

克服形式主義和官僚主義，就要腳踏實(shí)地，埋頭苦干。現(xiàn)在可以這樣講，明年的各項(xiàng)任務(wù)包括今后五年大的發(fā)展思路，都已經(jīng)明確了，下步的關(guān)鍵是集中精力，狠抓落實(shí)。為此，各級(jí)各部門(mén)都要壓縮會(huì)議，減少應(yīng)酬，更多地深入基層，深入群眾，深入工作第一線(xiàn)，把握工作主動(dòng)權(quán)。要嚴(yán)格落實(shí)省委關(guān)于市地以下不得再搞任何形式達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的指示，停止市內(nèi)各級(jí)各部門(mén)自行出臺(tái)的一切達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，真正營(yíng)造出一心一意抓落實(shí)的工作環(huán)境。克服形式主義和官僚主義，就要緊緊依靠人民群眾。官僚主義作風(fēng)，要害是脫離群眾，做官當(dāng)老爺。各級(jí)干部要堅(jiān)決破除“官本位”意識(shí)，遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，當(dāng)好人民的公仆。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作聯(lián)系點(diǎn)制度、駐村蹲點(diǎn)制度、下基層調(diào)研制度等，縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，原則上一年要有三分之一的時(shí)間到基層去、到群眾中去，直接體察民情。要尊重人民群眾的實(shí)踐主體地位，建立重大決策事先聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的制度，增強(qiáng)決策的社會(huì)參與度和透明度。要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，完善決策，推動(dòng)工作。克服形式主義和官僚主義，就要建立嚴(yán)格科學(xué)的責(zé)任分工和政績(jī)考核機(jī)制。今年我們實(shí)行對(duì)外開(kāi)放成效很大，嚴(yán)格政績(jī)考核機(jī)制發(fā)揮了重要作用。明年要繼續(xù)加大這方面的工作力度，進(jìn)一步完善大事項(xiàng)目責(zé)任制、重點(diǎn)工作責(zé)任制、部門(mén)工作責(zé)任制等，把各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到每一個(gè)單位、量化到每一個(gè)人身上。要建立科學(xué)的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。各級(jí)各部門(mén)都要認(rèn)真研究考核工作的科學(xué)性、有效性問(wèn)題，把年終考核與階段性考核、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與政治鼓勵(lì)結(jié)合起來(lái)，重獎(jiǎng)重用干實(shí)事的，決不能讓不干實(shí)事、無(wú)所作為的人占便宜、有市場(chǎng)，切實(shí)解決干與不干、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。

第三，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境。明年是一些重大改革措施集中出臺(tái)實(shí)施的一年，黨政機(jī)構(gòu)改革、行政區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)村稅費(fèi)改革將全面展開(kāi)和縱深推進(jìn)，前進(jìn)的道路上還會(huì)不可避免地遇到許多新情況、新問(wèn)題。這就要求我們更加重視發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，多做理順關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心的工作。要以迎接和慶祝建黨80周年為契機(jī)，全面加強(qiáng)理想信念教育和形勢(shì)任務(wù)教育，激發(fā)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。圍繞舉辦apec投資博覽會(huì)和果蔬會(huì)，繼續(xù)深化“雙文明月”活動(dòng)。大力搞好城市文明社區(qū)建設(shè)，以小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，完善村民自治和企業(yè)民主管理制度，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，引導(dǎo)人民群眾依法監(jiān)督和管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)。高度重視和正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真做好信訪(fǎng)工作，及時(shí)化解矛盾，嚴(yán)防群體性事件發(fā)生。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和各種惡勢(shì)力，掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。要通過(guò)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。全市黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議剛剛開(kāi)過(guò)，要按照已有的部署積極穩(wěn)妥推進(jìn)。著眼于增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力，認(rèn)真實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、試用期制和聘任制，探索建立干部考察預(yù)告制，全面推行市直部門(mén)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)選聘制度。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地推進(jìn)經(jīng)營(yíng)人才市場(chǎng)化配置工作。以提高戰(zhàn)斗力、擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。按照中央和省委的部署，在縣市部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部中，深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。健全完善農(nóng)村“兩委”班子目標(biāo)職責(zé)和決策程序，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居委會(huì)黨的建設(shè)，積極做好新型經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織黨建工作。要堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違紀(jì)違法案件、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作，深入開(kāi)展民主評(píng)議監(jiān)督重點(diǎn)部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)，加大從源頭上治理和預(yù)防腐敗工作的力度。

同志們，再過(guò)幾天就要進(jìn)入一個(gè)新的世紀(jì)。站在新的歷史起點(diǎn)看煙臺(tái)，我們已經(jīng)有了一個(gè)很好的發(fā)展基礎(chǔ)，但面臨的任務(wù)更加光榮而艱巨。全市上下一定要緊密團(tuán)結(jié)在以為核心的黨中央周?chē)谑∥⑹≌念I(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，統(tǒng)攬全局、把握重點(diǎn)，狠抓落實(shí)、乘勢(shì)前進(jìn)，為奪取新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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同志們：

今年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，是“”規(guī)劃全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的關(guān)鍵之年。___要實(shí)現(xiàn)三年翻一番，今年是關(guān)鍵。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市二次黨代會(huì)的各項(xiàng)部署，總結(jié)20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，動(dòng)員全市廣大干部群眾，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為使命，進(jìn)一步完善發(fā)展戰(zhàn)略、拓展發(fā)展途徑、強(qiáng)化發(fā)展舉措、突出發(fā)展重點(diǎn)，奮力推進(jìn)___更好更快跨越式發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、全面總結(jié)過(guò)去一年的工作，牢固樹(shù)立更好更快跨越式發(fā)展的堅(jiān)定信心

剛剛過(guò)去的20xx年，是___歷史上極不平凡的一年。新一屆市委、市政府著眼于“”發(fā)展，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)富裕開(kāi)放文明和諧新___，提升發(fā)展理念，強(qiáng)化發(fā)展舉措，把主要精力放在重大戰(zhàn)略布局上，放在重點(diǎn)工作的推進(jìn)上，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了五個(gè)“明顯提升”：

(一)突出跨越發(fā)展，綜合實(shí)力明顯提升。我們堅(jiān)持更快更好跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)近年來(lái)最好成績(jī)，增幅位次大都在全省前三名，跟上和超過(guò)了全省平均水平，扭轉(zhuǎn)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期被動(dòng)落后的局面，實(shí)現(xiàn)了“”的良好開(kāi)局。20xx年，全市生產(chǎn)總值完成192億元，同比增長(zhǎng)11.8;財(cái)政總收入完成39.79億元，增長(zhǎng)29.23，其中一般預(yù)算收入完成16.67億元，增長(zhǎng)41.63;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額完成95.3億元，增長(zhǎng)21.7;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)73.8億元，增長(zhǎng)14.2;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8114元，增長(zhǎng)15.8;農(nóng)民人均純收入達(dá)到2086.4元，增長(zhǎng)8.4。

(二)突出“雙百千億”，發(fā)展質(zhì)效明顯提升。我們把“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)作為實(shí)現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展的突破口和切入點(diǎn)，在省委、省政府確定的103個(gè)、總投資267億元“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，市委、市政府又安排了主要包括“十五”結(jié)轉(zhuǎn)在建項(xiàng)目、年內(nèi)新開(kāi)項(xiàng)目、上海香港青海長(zhǎng)沙“四地”招商簽約項(xiàng)目在內(nèi)的“雙百千億”項(xiàng)目，總計(jì)203個(gè)項(xiàng)目，總投資1118.2億元。初步測(cè)算，這些項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，年新增銷(xiāo)售收入有望突破1000億元，新增稅收可望達(dá)到60—80億元。到目前已竣工的項(xiàng)目有(晉北鋁業(yè)一期、___500kva輸變電工程、保德神華煤矸石項(xiàng)目一期、廣宇熱電一期、晉神沙坪煤礦、代縣龍豐80萬(wàn)噸球團(tuán)項(xiàng)目等)27項(xiàng);已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目有(河曲龍口電站、晉北鋁業(yè)二期、偏關(guān)匯嘉半導(dǎo)體工業(yè)園區(qū)、河曲二甲醚等)156項(xiàng)，占到“雙百千億”項(xiàng)目總數(shù)的76.8，累計(jì)完成投資149.1億元。

(三)突出招商引資，開(kāi)放層次明顯提升。我們把“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大開(kāi)放引進(jìn)”作為一項(xiàng)戰(zhàn)略來(lái)抓，抓緊全省對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議召開(kāi)的大機(jī)遇，樹(shù)立大開(kāi)放、大引進(jìn)、大發(fā)展理念，出臺(tái)招商引資的優(yōu)惠政策，突出解決好在干部作風(fēng)和行政效能等方面影響政府公信力和執(zhí)行力的諸多頑癥，提升開(kāi)放的水平，提高引進(jìn)的質(zhì)量，營(yíng)造安商、富商、親商的濃厚氛圍，努力把___建設(shè)成為全省乃至中西部地區(qū)投資環(huán)境好、市場(chǎng)體制活、發(fā)展后勁足的開(kāi)放型城市。滬洽會(huì)、港洽會(huì)、青洽會(huì)和中博會(huì)等招商引資都取得了豐碩的成果，共簽訂各類(lèi)合同、協(xié)議30項(xiàng)，涉及總投資343.3億元，其中引進(jìn)資金263.42億元，占總投資的76.7，可以說(shuō)取得了歷史性突破，一年相當(dāng)于“十五”期間的總和。目前這些招商簽約項(xiàng)目累計(jì)到位資金2.76億元，已有13項(xiàng)正式開(kāi)工，完成投資2.74億元。

(四)突出新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯提升。我們把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的總抓手，立足自身實(shí)際，著力從解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫問(wèn)題和突出問(wèn)題入手，一手抓新農(nóng)村建設(shè)，一手抓扶貧開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、分類(lèi)指導(dǎo)、典型引路，在121個(gè)村開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，舉辦了新農(nóng)村“五個(gè)一”工程和縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部培訓(xùn)班，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)和試點(diǎn)村新農(nóng)村規(guī)劃基本完成。繼續(xù)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)、移民搬遷、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)扶貧“四大工程”，增強(qiáng)了貧困地區(qū)的“造血功能”和發(fā)展后勁，涉及8000人的移民搬遷和83個(gè)村3.17萬(wàn)人的整村推進(jìn)任務(wù)已基本完成，全市又有4.3萬(wàn)貧困人口越過(guò)溫飽線(xiàn)，減少低收入人口5.3萬(wàn)人。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)21.78億斤，比上年增長(zhǎng)6.56，是連續(xù)第四個(gè)豐收年。畜產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)16.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2。與此同時(shí)，全年?duì)幦?guó)家、省、銀行貸款等各類(lèi)資金5億元，又建成一批水、電、路、學(xué)校和城市建設(shè)等事關(guān)群眾切身利益與發(fā)展后勁的基礎(chǔ)工程。忻阜高速公路已經(jīng)正式開(kāi)工，忻保高速也已正式立項(xiàng)。五臺(tái)山拆遷整治和“雙申遺”工作取得重大進(jìn)展，全部工作進(jìn)入最后沖刺階段。

(五)突出協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧水平明顯提升。我們圍繞改善民生、促進(jìn)民和、確保民安，從解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題入手，在構(gòu)建和諧___上下真功夫、有新舉措。全市保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，下崗職工基本生活保障金發(fā)放率達(dá)到100，特困企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)政府救助型機(jī)制得到完善。城市低保達(dá)到5.3萬(wàn)戶(hù)、9.7萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保試點(diǎn)正式啟動(dòng)，出臺(tái)了農(nóng)村特困戶(hù)救助實(shí)施方案。市委、市政府承諾的12件實(shí)事，除礦山沉陷區(qū)治理因規(guī)劃變更、重新選址推遲外均全部完成。

總的看，20xx年是夯實(shí)基礎(chǔ)年、鼓舞士氣年、重大項(xiàng)目年、初見(jiàn)成效年。我們贏得了一個(gè)科學(xué)發(fā)展的開(kāi)局、一個(gè)擴(kuò)大開(kāi)放的開(kāi)局、一個(gè)促進(jìn)和諧的開(kāi)局，更是一個(gè)充滿(mǎn)希望的開(kāi)局。

與此同時(shí)，我們?cè)趯?shí)踐中，對(duì)堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，也逐步形成了一些新的思想共識(shí)。

一是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須牢牢把握以人為本這個(gè)核心。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由全體人民共享，不斷強(qiáng)化發(fā)展主體，不斷激活發(fā)展動(dòng)力，把廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)展好。

二是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。要按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”總體布局要求，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”、“三個(gè)協(xié)調(diào)”，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、環(huán)境友好的文明發(fā)展道路，適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。

三是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須牢牢把握“又好又快”這一本質(zhì)要求。科學(xué)發(fā)展觀，首先是“科學(xué)”。“科學(xué)”要求按規(guī)律辦事，要把“好”放在第一位。只有尊重規(guī)律、講質(zhì)量、講效益、講協(xié)調(diào)、講創(chuàng)新、講后勁，發(fā)展才有生命力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力。講“科學(xué)”是為了“發(fā)展”，“發(fā)展”必須以“科學(xué)”為指導(dǎo)，以“快”為生命。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就是要堅(jiān)持好與快統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“又好又快”的發(fā)展。

四是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須以和諧社會(huì)構(gòu)建為價(jià)值導(dǎo)向。堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持“五統(tǒng)籌”、“三協(xié)調(diào)”，就是為了處理好人與人的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系、人與自然的關(guān)系，在廣大人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)、利益保護(hù)、利益協(xié)調(diào)中，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)全面小康和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。和諧社會(huì)構(gòu)建要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效要體現(xiàn)在和諧社會(huì)的構(gòu)建上。

實(shí)踐中，我們深刻認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展觀是我們黨新世紀(jì)新階段關(guān)于發(fā)展問(wèn)題的理論創(chuàng)新，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的行動(dòng)指南，是指導(dǎo)當(dāng)今中國(guó)發(fā)展的世界觀和方法論。科學(xué)發(fā)展觀，已經(jīng)成為引領(lǐng)我們前進(jìn)的旗幟。堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的時(shí)代特征和社會(huì)前進(jìn)的主旋律。我們只有踏緊歷史前進(jìn)的節(jié)拍，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握發(fā)展目標(biāo)，提升發(fā)展理念，豐富發(fā)展內(nèi)涵，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，把本地發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展軌道，才能推進(jìn)更好更快跨越式發(fā)展。

我們?cè)诳吹匠删团c進(jìn)步的同時(shí)，還必須清醒地看到當(dāng)前發(fā)展面臨著諸多困難、問(wèn)題、矛盾和挑戰(zhàn)。

一是經(jīng)濟(jì)總量小、公共財(cái)政弱與科學(xué)發(fā)展的要求不適應(yīng)。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)增速快，實(shí)現(xiàn)了與全省發(fā)展同步，甚至還有一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)高于全省平均水平，但是由于經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的絕對(duì)量仍然低于兄弟市，可用財(cái)力的差距越來(lái)越大，公共財(cái)政支出力不從心，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，要實(shí)現(xiàn)與全省同步，顯然更艱難，勢(shì)必需要付出更多的努力。

二是“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)狀與推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求不適應(yīng)。農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民增收難，我市農(nóng)民人均純收入20xx年低于全省965.3元，擴(kuò)大再生產(chǎn)投資乏力。農(nóng)民素質(zhì)提升和社會(huì)化組織程度滯后于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。農(nóng)民弱勢(shì)群體、農(nóng)業(yè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題在我市表現(xiàn)較為突出。農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力低，農(nóng)民靠天吃飯的問(wèn)題在一些山區(qū)較為嚴(yán)重。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展差距較大，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件任務(wù)繁重。諸多矛盾交織在一起，構(gòu)成了我市扶貧開(kāi)發(fā)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的更具復(fù)雜性和艱巨性。

三是以資源為主的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)萌發(fā)的一些不利因素，制約著新型工業(yè)化進(jìn)程。煤鐵鋁等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)在支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，由于其發(fā)展的一些同志的認(rèn)識(shí)滯后，導(dǎo)致了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的惰性，新的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。一些企業(yè)改制中的“夾生飯”、不規(guī)范，助長(zhǎng)了短期經(jīng)營(yíng)行為，導(dǎo)致污染環(huán)境、破壞生態(tài)、遺患于民、隱患于后的新問(wèn)題，與資源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)中高投入、高耗能、高污染的歷史頑癥疊加，使科學(xué)發(fā)展與資源、能源、環(huán)境制約的矛盾日益突出，造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和新型工業(yè)化的重重困難。

四是城鎮(zhèn)化進(jìn)程不適應(yīng)生產(chǎn)力優(yōu)化布局與新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求。生產(chǎn)力優(yōu)化布局的第一要求是實(shí)現(xiàn)人口合理流動(dòng)。移民整村推進(jìn)、農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè);引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)忻發(fā)展;發(fā)展新型工業(yè)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，都需要城鎮(zhèn)化進(jìn)程與之相適應(yīng)。而我市現(xiàn)實(shí)的情況是，一些城鎮(zhèn)特色定位遲緩、規(guī)劃實(shí)施滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，功能不夠完善，管理缺乏規(guī)范。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，讓城鄉(xiāng)人民共享城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展成果，任重道遠(yuǎn)，時(shí)不我待。

我們更要看到推進(jìn)更好更快跨越式發(fā)展擁有的難得機(jī)遇和有利條件。

一是中央實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略，在山西實(shí)施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，以及省委、省政府推進(jìn)“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)決策、扶持我市“雙百千億”項(xiàng)目的舉措和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放部署，構(gòu)成了我市產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)提升、社會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的良好歷史機(jī)遇和優(yōu)惠政策機(jī)遇。

二是“神華”、“魯能”等大企業(yè)、大集團(tuán)的開(kāi)放引進(jìn)示范效應(yīng);一些縣市區(qū)與周邊市區(qū)跨區(qū)域合作的成功推進(jìn)，我市有關(guān)方面走出去大范圍、寬領(lǐng)域招商的成功實(shí)踐，以及市委、市政府?dāng)U大開(kāi)放引進(jìn)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的措施出臺(tái)，標(biāo)志著我市開(kāi)放發(fā)展從實(shí)踐探索進(jìn)入理性推進(jìn)時(shí)期，從重點(diǎn)突破進(jìn)入整體推進(jìn)的時(shí)期。大開(kāi)放、大招商、大發(fā)展成為推進(jìn)我市更好更快跨越式發(fā)展前所未有的社會(huì)機(jī)遇。

三是近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史積累和過(guò)去一年“五個(gè)明顯提升”的重大成就，以及“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)“雙百千億”項(xiàng)目、招商項(xiàng)目相繼實(shí)施，奠定了我們更好更快跨越式發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。廣大干部群眾從中看到了希望，看到了前景，增長(zhǎng)了士氣，堅(jiān)定了信心，正轉(zhuǎn)化為奮力爭(zhēng)先的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

四是我市在市、縣、鄉(xiāng)、村換屆同時(shí)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，一批優(yōu)秀干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。他們勤奮創(chuàng)新、廉潔奉獻(xiàn)，提高了黨的執(zhí)政能力，提高了政府公信力和執(zhí)行力，政通人和，干群同心，成為我們更好更快跨越式發(fā)展的政治基礎(chǔ)。

五是科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，xx屆六中全會(huì)精神的宣傳貫徹，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委第九次黨代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，我市第二次黨代會(huì)、人代會(huì)召開(kāi)，使干部群眾堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)不斷深化、思路不斷完善、行動(dòng)更加自覺(jué)，構(gòu)成了我們更好更快跨越式發(fā)展的深厚思想基礎(chǔ)。

回顧成就與進(jìn)步，我們信心倍增。分析困難和問(wèn)題，我們頭腦清醒。站在新的歷史起點(diǎn)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，擴(kuò)大發(fā)展成果，縮小發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展，我們還必須在理論與實(shí)踐結(jié)合上進(jìn)一步堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

二、進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，不斷完善___發(fā)展戰(zhàn)略，明確今年工作總體要求

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在深入分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、認(rèn)真總結(jié)過(guò)去工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)做好明年經(jīng)濟(jì)工作需要把握的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)作了深刻闡述和具體部署，總結(jié)出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“六個(gè)必須”的新體會(huì)，提出了“四個(gè)著力”、“三個(gè)協(xié)調(diào)”的新要求，突出強(qiáng)調(diào)要努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。“六個(gè)必須”涵蓋了與發(fā)展緊密聯(lián)系的速度和質(zhì)量、“三農(nóng)”和全局、結(jié)構(gòu)和總量、內(nèi)需和外需、激勵(lì)和約束、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等重大關(guān)系，進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，豐富了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，完善了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策體系。特別是會(huì)議強(qiáng)調(diào)提出“又好又快”的要求，意義重大。從“又快又好”到“又好又快”，一字之變，蘊(yùn)涵深刻。這是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求認(rèn)識(shí)的深化，是發(fā)展理論的重大飛躍，標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力達(dá)到了新水平。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，我省是一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份和能源原材料占主導(dǎo)的老工業(yè)基地，在“好”的問(wèn)題上面臨的矛盾突出，在“快”的問(wèn)題上面臨的壓力很大。我們必須保持一個(gè)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，這個(gè)速度是經(jīng)濟(jì)效益比較好、人民群眾得到實(shí)惠比較多的速度，是結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、資源消耗比較少、環(huán)境得到保護(hù)的速度，是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)比較小、內(nèi)生力較強(qiáng)、增長(zhǎng)能夠持續(xù)的速度。解決總量矛盾必須加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以?xún)?yōu)化結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)總量平衡。全市上下要全面、完整、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)“又好又快”的精神實(shí)質(zhì)。“好”與“快”，是質(zhì)量辯證統(tǒng)一觀在實(shí)踐指導(dǎo)上的簡(jiǎn)明表述。一方面，“好”是質(zhì)的要求，是“快”的生命和靈魂、前提和支撐。另一方面，“快”是量的要求，也是“好”的體現(xiàn)，沒(méi)有“快”，發(fā)展的壓力會(huì)很大，也就談不上“好”。我們要根據(jù)市情特點(diǎn)和發(fā)展的階段性特征，正確處理“好”與“快”的辯證關(guān)系，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的新認(rèn)識(shí)、新要求、新舉措上來(lái)，堅(jiān)持“好中求快、快中見(jiàn)好”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快地跨越式發(fā)展。

推進(jìn)___“更快更好跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略，是我市第二次黨代會(huì)提出來(lái)的。其戰(zhàn)略要點(diǎn)集中體現(xiàn)為“一二三四六”發(fā)展目標(biāo)和工作思路。其中，一個(gè)總目標(biāo)，即建設(shè)富裕、開(kāi)放、文明和諧新___，這既是戰(zhàn)略目標(biāo)，又是戰(zhàn)略重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”(到20xx年全市經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政總收入在20xx年的基礎(chǔ)上翻一番)，推進(jìn)“六個(gè)方面的變化”(經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有新提高，發(fā)展后勁有新增強(qiáng)，城鄉(xiāng)建設(shè)有新進(jìn)展，投資環(huán)境有新改善，群眾收入有新增長(zhǎng)，干部作風(fēng)有新改進(jìn))，是階段性發(fā)展的定量與定性要求。抓住“三個(gè)關(guān)鍵”(觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整)，堅(jiān)持“四個(gè)工作方針”(堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段抓經(jīng)濟(jì)工作，堅(jiān)持用創(chuàng)新的精神培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)“四位”一體抓)，是我們的戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略舉措。實(shí)踐證明，“一二三四六”發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀與市情的統(tǒng)一，正推動(dòng)著___跨越式發(fā)展，是我們應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略。

同時(shí)，隨著我省第九次黨代會(huì)提出走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”的新思路、新要求;隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)，又好又快是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求;以及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快的新要求、新部署，結(jié)合我市發(fā)展現(xiàn)狀和“三年翻一番、五年上臺(tái)階、十年大翻身”的戰(zhàn)略構(gòu)想，我市的發(fā)展戰(zhàn)略還需在今后的實(shí)踐中進(jìn)行兩個(gè)方面的調(diào)整和完善。一是要把“更快更好跨越式發(fā)展”調(diào)整為“更好更快跨越式發(fā)展”。把“更好”放在更加突出位置，不僅符合中央、省委科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想，而且也是___跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。二是以走出“五條路子”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)跨越”，完善發(fā)展思路，進(jìn)一步明確發(fā)展途徑。我想，我們要推進(jìn)更好更快跨越式發(fā)展，應(yīng)該走出集中連片貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路子，實(shí)現(xiàn)貧困大市向全面小康跨越;走出能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越;走出人文自然資源大市開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的路子，實(shí)現(xiàn)人文自然資源大市向中國(guó)“優(yōu)秀旅游城市”跨越;走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)資源經(jīng)濟(jì)型弱市向生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越;走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的路子，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向開(kāi)放發(fā)展新區(qū)跨越。走出“五條路子”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)跨越”的“五五”戰(zhàn)略途徑，與“一二三四六”發(fā)展目標(biāo)和思路共同構(gòu)成我市“更好更快跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略體系。

根據(jù)上述思考，我們確定今年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省第九次黨代會(huì)和市第二次黨代會(huì)的部署，堅(jiān)持更好更快跨越式發(fā)展，按照“一二三四六”發(fā)展目標(biāo)和工作思路，走出“五條路子”、推進(jìn)“五個(gè)跨越”，強(qiáng)化五項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，突出工作重點(diǎn)，在推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上取得新突破，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上取得新突破，在旅游開(kāi)發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設(shè)上取得新突破，在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)上取得新突破，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境和解決人民群眾最關(guān)心最直接最迫切的問(wèn)題上取得新突破，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的xx大的勝利召開(kāi)。

今年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5，財(cái)政總收入增長(zhǎng)25，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)25，工業(yè)增加值增長(zhǎng)25，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3.1萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以?xún)?nèi)。二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降1.8和2.58，市區(qū)大氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)235天，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降6。

三、在全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破中，著力拓展更好更快跨越式發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑

(一)走出集中連片貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路子，推進(jìn)貧困大市向全面小康跨越，在扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中取得新突破。

___是全國(guó)18個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一，14個(gè)縣(市、區(qū))中就有11個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，13個(gè)列入全省“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)項(xiàng)目扶持縣(市、區(qū))。走出集中連片貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路子，推進(jìn)貧困大市向全面小康跨越，既是歷史任務(wù)，又是現(xiàn)實(shí)要求。我們必須堅(jiān)持把“三農(nóng)”問(wèn)題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出位置，把扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手，兩大任務(wù)統(tǒng)一謀劃，兩項(xiàng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力抓好“五推進(jìn)”。一是推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在現(xiàn)代市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中引導(dǎo)農(nóng)民致富。要按照區(qū)域化布局、特色化生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)的發(fā)展途徑，依托多種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，組織引導(dǎo)農(nóng)民積極投身特色種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，把___建設(shè)為山西重要的肉蛋奶、特用玉米、小雜糧、中藥材生產(chǎn)基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。二是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，在生產(chǎn)生活條件改善中加快農(nóng)村發(fā)展步伐。要抓住“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)機(jī)遇，加大公共財(cái)政扶持力度，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、村鎮(zhèn)公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，配套建設(shè)，精心實(shí)施節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、沼氣水電、“四化四改”等工程，確保“三農(nóng)”發(fā)展新要求。力爭(zhēng)兩年內(nèi)解決2097個(gè)村、78萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水困難和飲水安全問(wèn)題，并要盡快解決山區(qū)農(nóng)民上學(xué)難、看病難等突出問(wèn)題。三是推進(jìn)村級(jí)管理規(guī)范化，激活干群同心同德求跨越的精神動(dòng)力。進(jìn)一步完善村級(jí)“兩委”干部“一肩挑”工作體制，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村工作一體化運(yùn)用機(jī)制;加強(qiáng)村級(jí)民主管理，建立健全村民自治程序化工作機(jī)制;推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，建立健全解決熱點(diǎn)問(wèn)題的“陽(yáng)光作業(yè)”機(jī)制;細(xì)化培養(yǎng)、選拔、任用、管理、教育和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，建立和完善農(nóng)村干部成長(zhǎng)機(jī)制，在制度化、規(guī)范化民主管理中，保護(hù)好、發(fā)揮好農(nóng)村干部群眾全面推進(jìn)小康的積極性和創(chuàng)造性。四是推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高，提升農(nóng)村發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力。要通過(guò)政策、法制、科技、道德、文化“五進(jìn)家”活動(dòng)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新農(nóng)村建設(shè)的新主人。特別要抓好農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源向市場(chǎng)人才資源的轉(zhuǎn)化，幫助農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中發(fā)揮聰明才智，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。五是推進(jìn)人口布局合理化，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力優(yōu)化配置、高效組合。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，完善措施，搞好移民扶貧和整村推進(jìn)，使居住在偏僻山區(qū)的農(nóng)民易地開(kāi)發(fā)致富。要強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目和責(zé)任落實(shí)，多管齊下，綜合推進(jìn)，確保今年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10以上，有10萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，有一批社會(huì)主義新農(nóng)村跨入全省先進(jìn)行列。

(二)走出能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子，推進(jìn)傳統(tǒng)能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上取得新突破。

___在山西建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的歷史推進(jìn)中，擔(dān)負(fù)著重要使命，面臨著艱巨的任務(wù)。我們必須走出傳統(tǒng)能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越。今年，務(wù)必在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上取得新突破。為此，要堅(jiān)持“一化三創(chuàng)新”的發(fā)展方向。“一化”，即堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，按照科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的要求，推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。“三創(chuàng)新”：一是要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)，著力發(fā)展工業(yè)四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。即加快發(fā)展以煤炭為基礎(chǔ)、以電力為中心的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其延伸開(kāi)發(fā)，發(fā)展以鋁、鎂、鈦、鐵及其合金為主的新型材料和金屬制品業(yè)，整合提升以法蘭、管件為主的鍛造加工業(yè)和裝備工業(yè)，發(fā)展以甲醇、二甲醚等煤化工為主的化學(xué)工業(yè)。要在產(chǎn)業(yè)的延伸開(kāi)發(fā)上下功夫，在產(chǎn)品的升級(jí)換代上求發(fā)展。二是要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線(xiàn)，建設(shè)好“一區(qū)九園”(建設(shè)好___經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、河曲煤電工業(yè)園、保德煤電鋁工業(yè)園、原平煤鋁化工業(yè)園、定襄鍛造工業(yè)園、靜樂(lè)煤電焦工業(yè)園、忻府熱電聯(lián)產(chǎn)工業(yè)園、繁峙金鐵采選冶煉工業(yè)園、代縣鐵鈦工業(yè)園、偏關(guān)匯嘉高科技園)，在園區(qū)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展中推進(jìn)跨越。三是創(chuàng)新企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展。要實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，扶持原平晉北鋁業(yè)、河曲魯能煤電、神華煤電、原化集團(tuán)、恒源實(shí)業(yè)和鐵合金有限責(zé)任公司等“五大方陣”46個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，形成一、二方陣為龍頭，三、四方陣為骨干，第五方陣為基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集群。扶持“精新特”的中小企業(yè)發(fā)展，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品科技含量，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，在新型工業(yè)化推進(jìn)中群體爭(zhēng)先，共鑄輝煌，確保今年工業(yè)增加值增長(zhǎng)20以上，高于全省增長(zhǎng)速度。

(三)走出人文自然資源大市開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的路子，推進(jìn)人文自然資源大市向中國(guó)“優(yōu)秀旅游城市”跨越，在旅游開(kāi)發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

___歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，是山西人文自然資源富集區(qū)，在全省文化強(qiáng)省發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。走出人文自然資源大市開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的路子，推進(jìn)人文自然資源大市向中國(guó)“優(yōu)秀旅游城市”跨越，是實(shí)現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。今年，務(wù)必要在旅游開(kāi)發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

旅游要堅(jiān)持“五臺(tái)圣境游、山水關(guān)城居、五福___行”的思路來(lái)開(kāi)發(fā)。要以推進(jìn)五臺(tái)山成功申報(bào)世界“雙遺產(chǎn)”為契機(jī)，加快推進(jìn)忻阜高速公路、忻保高速公路、忻定旅游干線(xiàn)一級(jí)公路、五臺(tái)山飛機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)工程的立項(xiàng)開(kāi)工建設(shè)，全面提升五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)的服務(wù)水平，盡快打造國(guó)際旅游知名品牌，使“五臺(tái)圣境游”在___旅游業(yè)發(fā)展中進(jìn)一步發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。同時(shí)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)名山(五臺(tái)山、蘆芽山)、名水(黃河、汾河、溫泉)、名關(guān)(雁門(mén)關(guān)、寧武關(guān)、偏頭關(guān))、名城(代縣歷史文化名城、秀容古城)、名居(毛主席路居館、徐向前故居、河邊民俗居)。在“山水關(guān)城居”一體開(kāi)發(fā)中，實(shí)現(xiàn)“五區(qū)”聯(lián)動(dòng)：讓五臺(tái)山佛教文化旅游區(qū)的祥瑞如意之福、雁門(mén)關(guān)邊塞軍事文化旅游區(qū)的和諧安寧之福、蘆芽山的生態(tài)自然文化旅游區(qū)的綠色造化之福、忻定原溫泉度假養(yǎng)生旅游區(qū)的悠閑壽康之福、河保偏黃河風(fēng)情文化旅游區(qū)的醇厚風(fēng)土之福惠澤天下，使“五區(qū)”旅游成為中外游客“五福___行”的重要目的地。要適應(yīng)建設(shè)中國(guó)“優(yōu)秀旅游城市”的需要，大力發(fā)展文藝演出業(yè)、手工藝品生產(chǎn)業(yè)、體育競(jìng)技業(yè)、會(huì)展廣告業(yè)等文化產(chǎn)業(yè);改造提升交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、商貿(mào)、物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè);大力發(fā)展通信、信息、金融、科技服務(wù)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同開(kāi)發(fā)中做大做強(qiáng)，盡快成為我市第三產(chǎn)業(yè)乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

特色城鎮(zhèn)化要特色定位來(lái)推進(jìn)。___市區(qū)要以生態(tài)文化旅游城建設(shè)定位，生態(tài)啟動(dòng)，分區(qū)推進(jìn)，城市北拓，工業(yè)南移，拉開(kāi)框架，完善功能，文化開(kāi)發(fā)，開(kāi)放發(fā)展，和諧管理，彰顯魅力，向著中國(guó)“優(yōu)秀旅游城市”加速挺進(jìn)。原平市和12個(gè)縣城、20個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)、121個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村也要產(chǎn)業(yè)支撐，特色定位，優(yōu)勢(shì)先行，分類(lèi)推進(jìn)，豐富內(nèi)涵，提升品位，在科學(xué)規(guī)劃，合力建設(shè)中加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，完善市鎮(zhèn)功能，滿(mǎn)足人民群眾的多樣化需求，讓其成為開(kāi)發(fā)人文自然資源的樣板精品，“五福___”的重要支撐，中國(guó)“優(yōu)秀旅游城市”的一張張亮麗名片，進(jìn)而成為推進(jìn)___更好更快發(fā)展的示范基地和領(lǐng)跑中心。

(四)走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子，推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)弱市向生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越，在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)上取得新突破。

___是礦產(chǎn)資源富集區(qū)。隨著礦產(chǎn)資源的長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)，科學(xué)發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)制約的矛盾日益突出。改變這種狀況，我們必須走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子，推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)弱市向生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越。為此，要堅(jiān)持“雙層推進(jìn)”。在總體指導(dǎo)上，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式協(xié)調(diào)推進(jìn)。大力發(fā)展非礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、生物制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，改變以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育多元支柱產(chǎn)業(yè);轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持集約發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的發(fā)展道路，走新型工業(yè)化道路。在具體推進(jìn)中，要突出抓好資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。一要加大監(jiān)管監(jiān)測(cè)等制度的約束導(dǎo)向。要運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)對(duì)重點(diǎn)耗能和排污企業(yè)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)，建立和完善能耗與環(huán)保的指標(biāo)體系、考核體系、監(jiān)測(cè)體系和公布制度;要建立健全項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估準(zhǔn)入制度，資源嚴(yán)格保護(hù)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入和環(huán)境治理補(bǔ)償制度。加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的“三廢”治理力度，實(shí)現(xiàn)二氧化硫排放量下降1.8，化學(xué)需氧量排放量下降2.58，市區(qū)大氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到235天的年度目標(biāo)。二要切實(shí)推進(jìn)雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)。通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，采取法律、行政、工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段，把“設(shè)施農(nóng)業(yè)工程”、“藍(lán)天碧水工程”、“造林綠化工程”，退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)、速生豐產(chǎn)林建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等國(guó)家重點(diǎn)工程抓緊抓好、抓出成效。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，讓生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為_(kāi)__跨越的重要特色。

(五)走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的路子，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向開(kāi)放發(fā)展新區(qū)跨越，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境和解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)新突破。

___作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的路子，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向開(kāi)放發(fā)展新區(qū)跨越，是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須“統(tǒng)攬全局、重點(diǎn)突破”。統(tǒng)攬全局，就是要把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大開(kāi)放引進(jìn)作為和諧社會(huì)構(gòu)建的一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓。要不斷優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和人居環(huán)境，為生產(chǎn)要素合理配置、生產(chǎn)力進(jìn)一步解放、人才資源優(yōu)化開(kāi)發(fā)創(chuàng)造有利條件，以環(huán)境優(yōu)化、社會(huì)和諧為基礎(chǔ)，構(gòu)筑“投資洼地”，引進(jìn)外地優(yōu)勢(shì)資本、優(yōu)秀項(xiàng)目和先進(jìn)的管理、技術(shù)。要注意及時(shí)處理好引進(jìn)企業(yè)與本地發(fā)展的關(guān)系，在內(nèi)外互補(bǔ)、互利共贏中推進(jìn)更好更快地發(fā)展。重點(diǎn)突破，就是要把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的突出問(wèn)題作為和諧社會(huì)構(gòu)建的重點(diǎn)工作來(lái)抓好。更加重視農(nóng)村貧困人口和社會(huì)弱勢(shì)群體，著力先富幫后富，實(shí)現(xiàn)共同富;更加重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，著力解決農(nóng)村發(fā)展滯后的問(wèn)題;更加重視社會(huì)公平正義，著力體制改革機(jī)制創(chuàng)新;更加重視解決人民群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活困難，著力實(shí)事實(shí)辦，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí);更加重視和諧文化建設(shè)，著力和諧發(fā)展的合力凝聚;更加重視黨的建設(shè)，著力以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。要結(jié)合實(shí)際，深化改革，創(chuàng)新推進(jìn)，做好社會(huì)就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)新增3.1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，失業(yè)率控制在4以?xún)?nèi)的預(yù)期目標(biāo);做好社會(huì)保障工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保;做好社會(huì)管理工作，確保公共服務(wù)上水平、上檔次;做好社會(huì)治安工作，建設(shè)“平安___”;確保安全生產(chǎn)，消除安全隱患，把安全損失降到最低;做好信訪(fǎng)工作，解決群眾訴求的問(wèn)題，理順群眾情緒;弘揚(yáng)___“山水關(guān)”文化，開(kāi)展群眾性的文明和諧創(chuàng)造活動(dòng)，把___建設(shè)為山西乃至全國(guó)最具親和力、最富吸引力的開(kāi)發(fā)新區(qū)，在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源開(kāi)發(fā)、國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)開(kāi)拓中實(shí)現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展。

四、要牢牢把握更好更快跨越式發(fā)展的推進(jìn)措施

___要走出“五條路子”，推進(jìn)“五個(gè)跨越”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不少預(yù)期指標(biāo)增幅均高于全省要求，這是更好更快跨越式發(fā)展的必然要求，需要我們負(fù)重趕超、狠抓落實(shí)，牢牢把握以下“五項(xiàng)推進(jìn)措施”：

(一)進(jìn)一步解放思想、更新觀念。要破除封閉保守觀念，進(jìn)一步樹(shù)立大開(kāi)放、大引進(jìn)、大發(fā)展的思想。破除小進(jìn)則滿(mǎn)心理，進(jìn)一步樹(shù)立力爭(zhēng)上游、趕超必勝的思想。破除片面政績(jī)觀，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，撲下身子，多干謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、作人梯的事，深入基層，多做得民心、暖人心、順民意的事，讓政績(jī)經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。破除面對(duì)貧困和落后熟視無(wú)睹、無(wú)所作為的麻木思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，帶著深厚感情，到貧困鄉(xiāng)村、到困難企業(yè)、到弱勢(shì)群體中去為他們解難事、辦實(shí)事、做好事，把黨和政府的溫暖送到群眾心坎里。破除形式主義、經(jīng)驗(yàn)主義的習(xí)慣，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新發(fā)展的思想，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在宏觀調(diào)控與市場(chǎng)發(fā)展的結(jié)合中，在對(duì)上負(fù)責(zé)對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一中，遵循發(fā)展規(guī)律，謀劃發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展途徑、完善發(fā)展措施，推進(jìn)又好又快、更好更快發(fā)展。

(二)繼續(xù)抓好“雙百千億”項(xiàng)目。去年省里幫助確定的103個(gè)“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，已完工的要抓好達(dá)產(chǎn)達(dá)效，在建的要加快進(jìn)度，未建的要快速啟動(dòng)，確保年內(nèi)全部開(kāi)工。市縣確立的“雙百千億”項(xiàng)目也要抓緊落實(shí)，跟蹤服務(wù)，確保今年70開(kāi)工。要進(jìn)一步做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，堅(jiān)持上一批、盯一批，完工一批、續(xù)補(bǔ)一批，保持“雙百千億”項(xiàng)目數(shù)量遞增、規(guī)模擴(kuò)張，滾動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)總量快速膨脹、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，“兩區(qū)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民生活水平明顯提高。

(三)推進(jìn)體制改革機(jī)制創(chuàng)新。主要是：深化國(guó)有企業(yè)改革。堅(jiān)持因企制宜、區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)指導(dǎo)，一企一策、一企多策，采取聯(lián)合、兼并、重組、股份制、混合所有制等措施，全力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，確保成熟一戶(hù)、改制一戶(hù)，改制一戶(hù)、成功一戶(hù)，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。要通過(guò)改制，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)化，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓競(jìng)爭(zhēng)力。要重點(diǎn)做好改制企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)公益性崗位等措施，解決好下崗職工的再就業(yè)和零就業(yè)家庭的就業(yè)困難。積極發(fā)展金融擔(dān)保公司，解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)運(yùn)行機(jī)制。建立政府扶貧與社會(huì)扶貧相結(jié)合的工作制度，明確市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)和部門(mén)、社會(huì)有關(guān)方面的扶貧責(zé)任。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，每年都要制定扶一個(gè)產(chǎn)業(yè)、上一個(gè)項(xiàng)目、建一項(xiàng)工程、做一件實(shí)事的計(jì)劃，并落實(shí)到村到戶(hù)。市、縣兩級(jí)直屬單位要做好對(duì)口扶貧、包村扶貧的計(jì)劃落實(shí)。“光彩事業(yè)”、“春蕾行動(dòng)”等社會(huì)扶貧也要充實(shí)內(nèi)容，完善辦法，提高實(shí)效。建立政策扶貧與市場(chǎng)扶貧相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，提高項(xiàng)目安排的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，資金投入的滾動(dòng)發(fā)展效應(yīng)，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。建立物質(zhì)扶貧與精神扶貧相結(jié)合的幫扶機(jī)制，增強(qiáng)脫貧主體的自身“造血”功能和自我發(fā)展能力;建立整村推進(jìn)和移民搬遷相結(jié)合的工作機(jī)制，加快農(nóng)民易地開(kāi)發(fā)致富的進(jìn)程。不失時(shí)機(jī)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制，促進(jìn)農(nóng)民減免增收和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(四)強(qiáng)化目標(biāo)、責(zé)任、考核制度建設(shè)。建立健全決策目標(biāo)體系。今年，市委、市政府提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，制定了由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、資源環(huán)境、人民生活五個(gè)方面44項(xiàng)指標(biāo)組成的綜合考核評(píng)價(jià)體系，這就是我們的決策目標(biāo)體系，也是今后發(fā)展中明確責(zé)任、進(jìn)行考核的主要標(biāo)尺。建立健全執(zhí)行責(zé)任體系。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定，圍繞更好更快跨越式發(fā)展的各項(xiàng)工作，把決策目標(biāo)任務(wù)量化分解到部門(mén)、單位和人頭，建立完善崗位責(zé)任制，做到任務(wù)有分工，責(zé)任有主體，績(jī)效有考核。特別要建立市縣兩級(jí)四大班子領(lǐng)導(dǎo)蹲縣鄉(xiāng)、聯(lián)項(xiàng)目責(zé)任制，每人蹲好一個(gè)縣或鄉(xiāng)，聯(lián)系好一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，堅(jiān)持深入實(shí)際，調(diào)查研究，做好工作。建立健全考核監(jiān)督體系。明確黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府監(jiān)督、政協(xié)參政議政、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、新聞監(jiān)督等監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化市縣兩級(jí)督查工作，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)督查，階段性考核，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展落實(shí)情況進(jìn)行督查。抓好任務(wù)落實(shí)、進(jìn)度督查、責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)四個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行嚴(yán)格的交賬制度。要建立重大責(zé)任追究制度。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)、圖形式、落實(shí)不力、甚至勞民傷財(cái)?shù)囊皶r(shí)通報(bào)批評(píng)，凡因官僚主義和工作失誤造成重大事項(xiàng)延誤、重大經(jīng)濟(jì)損失、重大安全事故，以及造成惡劣影響的新聞曝光，要查實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅處理。要以實(shí)績(jī)用人，把考核結(jié)果作為選任干部、評(píng)價(jià)工作的重要依據(jù)，真正把政治上靠得住、工作上過(guò)得硬、抓發(fā)展有魄力、干事業(yè)有實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

(五)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為歷史使命，建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系、考核辦法和反饋問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀導(dǎo)向，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，提高構(gòu)建和諧社會(huì)能力，提高理論聯(lián)系實(shí)際的創(chuàng)造力。要進(jìn)一步推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“三地建設(shè)”、“創(chuàng)星樹(shù)旗”活動(dòng)，不斷探索永葆黨的先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制和實(shí)現(xiàn)途徑。要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為黨的作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)來(lái)抓。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，真學(xué)、真懂、管用，力爭(zhēng)成為科學(xué)發(fā)展的行家里手。加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，要艱苦奮斗、真抓實(shí)干，不作秀、不浮躁，把執(zhí)政為民的理念落實(shí)到工作中。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)，提倡健康的生活情趣，保持高尚的生活追求，講操守，重品行，經(jīng)得起考驗(yàn)，抗得住誘惑，把得住小節(jié)，守得住正氣。要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)考核，加強(qiáng)約束，以黨風(fēng)廉政建設(shè)帶動(dòng)行政效能建設(shè)，帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨組織要在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)組織在政策落實(shí)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)民培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、困難弱勢(shì)群體幫助等方面做好工作。特別是對(duì)農(nóng)民人均收入低于1000元的貧困村的幫扶，要在資金、項(xiàng)目、責(zé)任人的落實(shí)、考核、激勵(lì)等方面有創(chuàng)新、有發(fā)展，實(shí)實(shí)在在見(jiàn)成效。村級(jí)黨組織要完善“兩委”干部“一肩挑”體制，完善民主管理制度，加強(qiáng)黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)大學(xué)生“村官”等后備干部培養(yǎng)，做好新黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，不斷改善結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。村級(jí)班子要在帶民致富、教民致富、幫民致富、戶(hù)有致富項(xiàng)目、村有特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐中，出新招、走新路、創(chuàng)新業(yè)。企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的黨組織也要圍繞___發(fā)展、圍繞單位工作，在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面有創(chuàng)新、有開(kāi)拓，成為推動(dòng)___更好更快跨越式發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。今年，在基層黨組織建設(shè)中，我們要總結(jié)一批好典型、推廣一些好經(jīng)驗(yàn)，確保重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的各項(xiàng)工作落實(shí)好、完成好。

同志們：

兩節(jié)臨近，各縣市區(qū)、各部門(mén)要把學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神同做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真總結(jié)去年的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃今年的發(fā)展，切實(shí)做到早計(jì)劃、早安排、早動(dòng)手，確保今年各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，認(rèn)真做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作，特別是要妥善安排好受災(zāi)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住，溫暖過(guò)冬，歡樂(lè)度節(jié)。要按照市委、市政府的部署和要求，認(rèn)真安排好節(jié)日期間的工作，特別是要抓好節(jié)日期間的市場(chǎng)供應(yīng)工作和物價(jià)調(diào)控工作，杜絕各種損害群眾利益的行為。要切實(shí)抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作,積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。特別要注意做好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止重大安全事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

今年，是我們黨和國(guó)家歷史上具有重大意義的一年。積極做好今年的工作，對(duì)于鞏固和發(fā)展“”開(kāi)局的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)___更好更快跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。我們一定要按照中央和省委的部署，把握機(jī)遇，振奮精神，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，圓滿(mǎn)完成今年的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)全市科學(xué)發(fā)展的新局面，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的xx大的勝利召開(kāi)。